26
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
До??
На ??: Ж???-???а??е ?зя??о
В?о??и:
Юн А???а, Г???а Ди??
П???л:
Б??? С??й А??????
А?р??ь 2008
С????е
С?ц????е ???? ??а ЖКХ??????…….?3
Р?? ??я????????????……….6
Р?? ЖКУ. Р?????? ?? ???????????……..7
О??ы ?я????и ТСЖ (???яю?й ??а?и)???…….…9
О???е ?????? и ????? ???х ????, ???яю?х э?????? ??го ??????????…..……..10
П????? Р??????я ЖКХ в Р??и. О???е ???………12
Р??? ЖКХ: ???? и ????????????…..13
П???????? ??ы ??????ия ???о-?м????? ?зя???????????????….……14
З?лю??????????????…?….23
С??к ??????? ????????????………25
С?????? ???? ??а ЖКХ
Р??в ??о, и у ???о ?? ?????и, ???е ?????ают ?з?ж?й ???ь ?о э??????.
Во-???, ???- э? ??????, а ??? ??р, ???й ??зя ??????ь. М??, ???о, ?????ь
?? ???? ???д в ??? ?????х ????, ?????х ???? ??к, ? ??я??? э?? ??ь ??.
Во-???, ??ё- э? ????оя?й ??р ?????о ?????я, ?????? ???? ?? ??о ????? ?
?ёт ???х ???в ??й. В- ???х, в ?????х ???х э? ???ую ??р ??????о ?????я: в
???????м ?? ???? ??т ?? ???й, ? ??? ?????е э???ы ???????а (??ы, ??з ???,
???) ??дя?я в ??м ?????и и ??? ?????ся ??и ????. О?ю? ??????ь ????? и
??????? ?? ?????я к ????ию ?я????в. В- ??ё??, ????е к?????е ??? (?з,
э??????, ?????н?, ?????я, ???и ???????) ?еют ??ую э?????ь ? ?? и я?яю?я
????? ?????? ????и, ????х ?и ?????. К????ия ? ? ???? ??ур??? ???зя??? ?и
??м ????? ?????я ?????й. В???? ??а в ??????и ?н ?и ???? ??????х ???ия?й.
К????? и ?г??ую?е ??уют ???я ???????х и м?????? ???в. С???е ????х ??е
?ж?ю?я в ????, ??ы ??ю?? ?????ю и ????? ?????е ???? ????х ??г. В-пя?х
???????? ?д??х ????? ???ля ??? ??т ????я ? ????и ?????? ??а ?к э??????о
????а. О?ю? ??а в ?мо?????, в ?????й ????? ?? ?и ??о ?????, ??? ??о ?
???м ???, ?е ????я ЖКХ.
Ж???-?????? ?зя??о- э? ???я ????о-э?????ая ???а, ?????ю?я ж?? и ???
????я, а ??е ???ият? ?з??? ???? ????о ?зя??а ?????? ????и ??, ??, ??а.
С???? ЖКХ ???т в ?о ????????и, ???????й ????е, ???я ???т ?????ую?х
???????-???? и э?????? ??в. С????ая Ф????-э?????ая ???ия ???, ?о ?з
????я ???ы ??????ия и ????ия ???о-???а??й ??? ? э????? ???????? ?????. В
???е ?????о ???и ?????о ??????? ????ь?ю ??ь ???? э?й ??ы, ??р????о
??????о и ????? ??я и ???? ??????о ?зя??а, ?????? ????ы ??????ия,
э?????и, ??? и ???ь ?е???ля?? ?????? ??г. П????я ??т?а ??ю?? ???? ??с ?
??? и ??ё, ???а ????? ????я и ?зя??ую?х ????в в ?????? ???а?й к ????
э???????х ??г.
П??? к ???? ???? ????ям в ЖКХ ????е, ?м в ?у?х ???, ?о ???о к ???? ???н?
????.
Т????? ??оя?е ??в?х ??? ЖКХ ??? ?????????ое. Из-? ???? ???в ? ????ю в
????х ???х ??с ???? ??? ??? ???а, а ????? ??й- ?????й ??ы.
П???я?я, ???е ? ????? ???и ????и ? ??м ???е ??е ?ма и ???оэ???????е
???и, ? ??т в ??? ??? ??????ь э? ????ю ??у и ??ю?я ????ся ? ?ё.
А???й ???с ???? ??????? ??я в ??????ю ??????ь ? ??? э?????и ?????н.
М???ь ??????х ???ия?й, ???????х ?я ?с????я ???о-?????? ??ы, ????? л?ь ?
40% ???? ??? э?? ?зя??а и ?з ?????ую?? ??????ия ? ??ва ??я? ??????? ??т
и ????ь ?????? ???.
У???я ????ю?й ???ь ????? к ????, с ??й ???ы, а ??н??й ??? и ??? ?н- с
???, ??????м ???ия?ям и ЖКХ в ??м ??ую?я ?????? ???и, ? ???? ?т?? ???в ?
в ?????м, ? в ???х бю??? ?т.
С????? ????? ??? ??о ???? э?????? ???ы ???????ия ЖКХ.
В ???е ? ??? ??н, в Р??и ЖКХ я?я?ся ????м с???м э????, ???й ?????м ???
«??? ? бю??е, ? ?ё ??о ????я в ????? ??оя?и. Т?ая ???ия ???т ???о ???ия,
?????о ???а и ?????ую?х ???????-э?????? ?р, ????х ???? ???м ???? ????е
?л в ???о-?????? ??е.
Р??????е ???о-?????? ??ы я?я?ся ????й ???????й ?????, ?????ая ????ия
???й ???т ? ??? ря? ????, в ?м ??е ? ??????? ??????, ? ???х ??т ????о
???е ????? ???????-э?????? ??ч.
П????я в ??? ???а ???о-?м????? ?зя??а (ЖКХ) ??я?о ???в?т, ?о ???ая ??,
???ю ??д ??й ??? ?????о, ???уя ?, – ????? ??я ????ия ??? ??? ? ??????.
С?????и ???р ???? ????? ??й ??????ью ?????? ??- Д???и ???о ????а (ДЕЗ),
???й ???оя??? ???? ?х ??я???, ???е ?????яют ? ?и ?? ??? ?и ???, ?????е
?я ?????о ?????ия ??. П? э?м ????н? ???оя??? ??? ??????? ??ь, а ? и ???
???? ???, ?о???? ?я ????ия ?????ия. О???юся ??ь ???в ????ают ? бю??а
?о????ю?х ???й. О??о, ?? ??я ??ь ???в ?ёт ? ????? ?????ия.
В ?????? с ??м Ж???м ???? ? 1 м?? 2005 ?? ?????? ??я ??? ?? ???ь ??у
????ия. Г???е ??т ????ся ? ??г ???? ???о ????а ????? ??з? и ?ня? ???ю
???яю?ю ???ию. С?????и ???р ??? ??я?ю ??ю?? с ?????? ор????? ???? ?
?????. Для э?? ????? ??е?и ??е ???? ???в ?? ??????ь ? ? ?и ?ую ??у ???,
??а ?к ??? ?ня? ???яю?ю ???ию ??о ?? ??? ?и ???и ???ия ?????? ??????в
??я (ТСЖ).
Ры?к ??я
Р?? ??я, ?лю?я ???е??? ??? ??я и ??? ?????, д?????? ?????н. На ?м ??т
??????ь ?????? ????, ????? и ?э??ы, ??? ?? ???е ????, ???е ?? – ?????
??в, ???р, а ?к ? б?? и ??? ????? ?????и, ???т?ляю?е ????? ???ы. На э?м
??е ???ают ??????? и ???????е ?г?ы, ?о ??? ? ??й ????ь ???ой ?????и, ??
?и ?я? ???яют ?? ??????х ???в ?и я?яю?я ??????и ???? ??ю?х э? ??, –
??????е ?????? и ??????е ??а?и, ???????е ??и. В ? ? ??я э? ??? я?яю?я ?к
? ??ля??? ??а, ???ая? ?и э?м в ????ы ????в. О? ??? ??ют р?аю?ю ?? в
??о????и ????х ????: ????и ????х ????, ???? ? ??????и ????я? – ???ия?я?
э???э????и, ??о- и ??????я, ?????и, ??а ?? ?? о ??лю??и ???? ??в к
????т?ю?м ?ж???м ?тям.
О??о в ??м ????, ???ю?е ?????и ? э?м ??е, ?????? ??о ???, ?-???,
????????, ?????м ???????й ????, ?-??? – ????я ??????у ???лю. О?я?я?ся э?
?м, ?о ????е ?е?ы (??е ???? ????) э?? ??а ???й ??ью ???????ы и ???? ??ы
? ??м, ??ш?ия ??у ?? ?????? ???. Э?? ?????ю ? ?????? ?т ??, ?о ???я ???
??к я?я?ся у ?с ??м ? ??х ??????х. В. Я??ев ???р ??????о ???ия , ???о
?и??, ?о ???е ???ы ???ляют 15 – 25% ????и ??я. Но ?я?? э? ?к ?з с
??????? ???????м ??????? и ?????м ???а????о ???ля. В? ????и ?? ???т???
?????я ?ря?? – ????ся, ??е ???х ???в.
О??о ?и-? в ?? и ? ???уют, ?и ? ? ???? ?? «???????к?», ???е ????ы ??я?
э?т ?ря?к ?к ????, ?тя ? ????т ?? ????ля? ?и ?????? ?лья. Н?????т э? ???
??м, ??е ???в, ?г? ?и ???ают ?к ???? (????и) и ? ???? ????ю?я ?е ? ???
??????а. О? в ???й ???и, ?м ???е ????????и, ????ют ???е ???ы.
Лю???о ?о ???а з?????? ???? ???? ????в ( ??н «О ??в? ???и в ??????е
???????х ??в и ??? ???? ??????» ???л в ?? 1 ??ля 2005 ??.) ???а ???? ??
????х , ???о ???ля?? ????я?, ?????? и ???и. К?? ??я ? ???ь, э? ????и ??а
???и ???, ? с ?? и ???е ???, ??? ?о ? ?е и ??? ???ь ???ь, а ??л??? ??я
?????ь, а ?? ? ?? ???и. С 1 ??ля 2005 ?? в ???и 3-ёх ?ся?в ? ?? ??ю?? ?
??? ???? о ???м ???и. Но в ??е ??к ?? ????, а ??а ???х лю?й – ??е ????.
Э?т о?т ?????: ???? ???а, ? э?м ??е ?????я ?? и ??т.
Р?? ЖКУ. Р?????? ?? ?б?????.
Б?? ??? д??й ??к, ??к ???о-?????х ??г (ЖКУ). Зд?ь ???е ??? – ???
(???зя??а) и ? ????? (?????? ?и ????с?а ??????в ??я – ТСЖ) ?и ? ????ы
??????, ?э??ы и ? ? ?????, ????аю?е ?? с ?лью ??и ? в ???. О? ????? ??г.
П???ы ЖКУ – ???е, ???????е ?и ??????е ???? ? ???х ???? – ?????? ????и.
С???? ?? и э???э??? ???ляют ???ю ?лю ????и ЖКУ, а ?и п???яю?я ????с??,
???, ??????е ?н и ????я ??????я э?х ??? ???я?я ?????и.
Н??? ????и ????ают ? ?? ??????и. С?ая ???я ??а – ?? ?????т ???????
??????м (???зя???). Но ??а, ????у ? ??о ? ??е ????т ????ия ?????, ?р????
?л ??у ?????? ??г ???о????? и ????????? и ????? ?????й ??г. О????? ????х
в ??е-? ????ы, ????е ????? ???? ???в, ?????, но ?????. К?????, ТСЖ- ??а
?????и ???зя??, ???? ?????е ?я ??????о ??? ??а – ???????х ??в. Но с ??
?я?? ???? ????? ?????и – ????ия, ???ля, ????и ???я ???в в ?????? ???иях,
сю? ? ???м и ???? ???????: ?о-? ??? ??т ????ь ? ?? ??е ???? и ???????н?х
??? ?????. П??, ?? ?? ?????к ??, а ???- ?????, ??а ??? ??т ? ?бя ???и
????ля ЖКУ, а ????я с ???? ????ю?я ????и ?????и.
Е? ?? ???т- ??????м я?яю?я ??????т. В ????и с ???м ??????м ?о ????и к
э????? ???иям ????ы, ? ?я ???в ? ??е ????. Людям ?????я ??к???я с ?м, ?о
??????е ???ия?е, ???е, ???? ? ??м ? ????ся ? ??н? ????, ?????я ?? ??м ?
?е?? ????, ? ???ям ???й ????ляю?я ? ??? ????ия, ? и ???????ь. В э?м ???
???м ?у?? ????? ?? ??а.
Ос?? ?я????и ТСЖ (???яю?й ????)
На ??у ??????м ДЕЗам, СЕЗ?, ЖЕК? и МЖРЭП? ???ят ??е ??ы ????ия ТСЖ и
???яю?е ???? (УК).
В ?????? с Ж???м ???? ??? о ???? ТСЖ ???ся ? ??м ???? ???????, ???е
????ю?я в ?????? с ?о ??о??я?. П? э?м ??е 50% ??????? ? э?м ???? ???
??я? ???е о ???? ТСЖ.. П?? ??? ???ия ????ля?ся ???????я ?????я ??р???а
??????в ??я в ?????? с Ф???ь?м ???м ? 08.08.01 № 129-ФЗ «О ???????й
?????и ю????? ??, и ?????? ?????т ?е ??а ю?????о ??, ??????т ???, ????т
??ё?? ?ёт в ??е.
Клю??? ???я? в ??и ТСЖ (УК) я?яю?я ??е ???ия ?о ???. И??о ? ?х ???аю?я
?е ????е ?я ??и ТСЖ (УК) ???я: ?????аю?я ??? ?????? ?????ия, ???ю?я ???ы
????я и ?????й ????, ???аю?я ???я о ???? ????й в ??в ??????, о ?о
??????и. Ч?? ?????? ??ют, ?? ???ь ??? ? ?зя????й ?я????и ??????. Ч?е ??о
??е ???? ч??в ?????? ???? ?о ????е.
У????е ???????м ?м? ??ю??ся в ?????и ??я???, ???е ??т ????ь ?????е ?я ??
??? ? ???ях, ?к???? ?????яю?х ?????о ???????. У????е ??м, в ???м ???о
?????? ??????в ??я, ????ля?ся ?????и ????и. В ?м ???, ?? ??????ы ? ??т ?
??? э??х ??????я ТСЖ (УК) ???оя??? ????ь ?????е ???я, ?и ??т ??ю?? ???р
?? ? ??????- ???яю?м, ?? с ???з??й, ?ею?й ?? ??т ? э?м ??е ??г. Их
????ая ?я????ь ??т ???????ся ????й ?????й ????й, ???й о? ????ю ?????.
З??а ???яю?? ??ю??ся в ?????м ???е ??я?? о?????, ????? ??и ?х ??? ??
???? ? ???? ??т и ??г, ???я ???? ???? ?????я «??-????», ??ая? ?????о
???ь ??я ??????? ? ????ию ??.
С??? ???? и ???? ?? ??а?ся в ?????и и ??????. З???ю ????е ??? (? ??о, ??
и ????) ??????о ????, а ??ф ? ??з ?ё?? ???х ???в ?????? в ????о р? ??
???? ???. Р??? ????ся ??????ь ? ????ь ?????? ?????ия. Е?и ДЕЗы в э?й ??и
???ю?я, ? ТСЖ и ???е ?р?ляю?е ????- ?т. В? и ???т ???и, ?о с???? ??????
?????ия в ДЕЗ? ??? ???е.
К ????ю, ????? ????? ???и????? ??, ???ляю?й ?я????ь ???яю?х ???? и ТСЖ,
????т ??? ????, ?м ???в.
О???е ?????? и ????? ???х ????, ???яю?х э?????? ??? ??.
П?????а:
Ч??? ???? ??????? в ???? ?????х ??г, ????у от ??? ??????х ???? и ?????
???? ??я?ю ???т ??????? ? ???а. Е?и К???о ??г ? ???т ???й, ?и ??? ?ня?
??ую ??у.
С???? ??г ???х ???яю?х ???? ??????я в ??? ????м ??? и ??т ?? ???? ????й
???й в ????е ? ????? (в ???м э? ??о 3% ? ??ы ?????).
Ч??? ???? ??????? ? ????и э??????ю?х ?????, т? ?к ???т ? э???и ??е ??т
я?я?ся ? ????м ??а?????.
Ч??? ???яю?е ???? ???ят к э?????и ???о ?? ??????о: в ?????и ? ??????
??оя?я ??ия и ?????о ???а ?л??.
Ч??ая ???ия ????т ???????? ?????м ??у ??ля? ?? и ??????и: ?????? ??,
??а, э??????. О? ??????? в ?????и ????в ??х ????.
Не????:
У ?????а ???х ??вляю?х ???? ?????? ??а ??? ? ??е ???о-?????? ??г. М?? ?м
???я? ???? ???? ??я ??ь ???: ??ую?я ??? ????ая ????а и ???с????е ??ы.
Не ????? ????в ??? ???яю?х ????: ??лям, ???е ? я?яю?я с?????? в ???и
ЖКХ, ??? ???ь ???????м ?й ?и ?? ??ы.
П?а ? ??е ??ь ?? ???яю?х ????, ?????т ?????я ???е?ия.
З???? ??? ???х ???? к бю???м ???ям и ???иям, ???аю?м ???у в ???х ?я
????? ??в ????я.
П????? Р??????я ЖКХ в Р??и.
О???е ??
Г??ая ?? ???ы ???о-??????о ???к? (ЖКК): ?????е ??????о, ????о и ?????
?????е?я ????м ???о-?????? ??г. В ?я? ? ??? ???? в ??? ??о ?????ь ???е
?????а в э????. О?ю? ??ая ?? ???ы – ?????я бю???х ??о?в в ЖКК.
По ????, ???о-?????? ?????? ????т ?? ?????? ???, а ????ся ????м ???о
?????я, ?и э?м ?? ?????а ??????я в ?????е ?????и ????? ?????о ????а
???о-?????о? ?????ия. Г????? ??е ????? ??м ????м ????ую и ????ую ??у
???ия. В ???е ?????? ????? э?й ?я???? ?е???? ??????я, ??????я, ????я и??
??? ? ????е ????, ?э?? ???р?? ??? ?????? ??з ????ы ???????? ??????я
??п???ь и ????? ??????ия ?????? ??г.
И???е ?? ???? ???ы ????? ?и ? ???е ???:
1. Р???е ???? ????й в ЖКХ с ??ю ??ш?ия ?ч??а и ?????и ???о-?????? ??г;
2. П???? э?????? бю???х ????; ???ую ????у ???о ??аю??я ???н в ????в??и
????? ????а ???о-??????о ?????ия;
3. Р?????ие ??????о ????а ?я ?????я ?о ????????и и ???ия, ????? и ??????
?????я?? ??г.
Р??? ЖКХ: ???? и ????и?
Ф????й ??с ???? Ф??в ЖКХ ???ля? ??о 60%, в ?м ??е ????х – 55%, ??????
??й ?????ния – 65%, ?????и и ??о?х ??й – 63%, э?????? ??й – 58%, ??????х
???? ???й – 65%, ???????х ???ых ???й – 57%, ???? ????? ?????а и ?????и-
54% и 56% ???????. В ????х ??аях ?н? ???т ? 80%, ?о, ?????о, ???? ???ь
?????и ??? ???????ия ????я. Со ?оя? ?????? ??? ??оя?о ????ю?я ??? ??
???? Р??и, ?? ?х, ???е ??я? ???ь ?а?????и, и э? ??????о. В?д ??х ????й в
???ях ????? ??????? ??о ??. В ????и, ? ?????у и ?????и- в 5 ?з, ? ????
?тям- в 7 ?з ? ????ю с 1990 ??м[ И??? В. Ф??????е ????? ???ия и ??я в
Р??и // П???ы ??? и ??т?и ????ия. 2005. №5.С.29.].
С ???? 1990-х ??в ????? ? ??ь ???????? ??????ия ???ия?й ЖКХ и ?????? ??д
?? ??х ?я????в бю???и ?? ???й, в ????? ?? ?е ? ??? 2004 ?? ??е 60%
???ият? ???и ??и ?????, а 35 ?сяч- ?????[ К??н Н. П????ля? ??? ЖКХ ?
????н? ??? // ЖКХ. 2004. №3. Ч??1. С.3.].
Р?т ??????? ? ??? ?????ых ??г н????м и бю???? ?????я?, ?о ?я?? с ??????
??? ????о в?а ???? ????я в ??? ???о-??у???х ??г ?и ????? ???? ??? ?????
??й.
В??ая ?????ь ???ия?й ЖКХ и ????? э?????? ???? ???ия ? ???? и ??а ???и в
???ях ??з???и ?????? ??ы.
К???? ??оя?е ????о ??а, ??е 70% ???? ????я в ??????и ???н. В ??оя?е ??я
???? ?? Р???к? Ф???? ???ля? 2,85 ????? ????? ??? ??й ???и. Ж?? э? ???
???а?ся ? ????. По ?????м ???, ?к ???о, ??? ???м[ «В ???? ???а ??о ????
????е Г?????м ???? ??? ????о ??а, ???й ??? ?лю?? ????ы-?ию?, ?? ?я
?????х, ????я ????? ?????я» (Р?я??а Е. Н???? ????? ???ия ЖКХ в Р??и //
П???ы ??? и ???? ????ия. 2003. №4). ], ?и ?????й ?????и в ???е в 4-5
??е?? в ???м ???? ??????я ?? 0,3% ??я, 11% ??аю?я в ????? ???л?? ???е, а
9% ??я ??уют ??????и.
Пр???????е ??ы ??????ия ???о-??????о ?зя??а
1. М??????ь ??????о-???я????е и ?????е ???и ? ??????ю ЖКХ ?к ? ??не
????и, ?к и ? ???т?, ???в ? ?????? ??ля??? ???и: р????у ???????х и
?????х ??в в ??е ЖКХ, ???е ?я????х ????т??? ????? ??????ия ???о-??????
??г и ? ???, ?????? ????ых ???в. К?? ??, ??????ся ???ь ??? ???м ???м
???, в ??ую ???ь, в ?????? ????, в ???е ??т и ???? ???? ????? ????ям
???н (????с??? ? ??? э?? ????ия ???ы ЖКХ).
2. П????ь бю???е ????н? ЖКХ. П? э?м ?е ???ы ? ?????ию э?? ????а, ???е
???аю?я в ?и ????а ?б?й (?з ??а ????о ??а), ??????ся ????? ? ?????? ??г
ЖКХ в ?? ?????ия ??????? ???? к ???м, ?????? го?????.
В ???ях ????ия э?????о ???????? ??????я в ЖКХ ????? ?????. Н????а э????а
??? ЖКХ, ??????ь ????ия ???й ???ё?я П??????м Р????й Ф????, ???т??. Т??
?????т ????? (???ч??ь) ???? ????- ?????? ???я ?????ия ???я ?????? ??????
??г и ?????я ???а ????в ? ?????? и ???????.
3. К??????р??ь ЖКХ ? ????х ???????и, ??л?уя ??? ???? ????????о ??е??ия,
и ?м ??м ????ь «?? ? ???? ????? ????в в ??й ???? э????».[ В????? П????а
Р????й Ф???? П??а В.В ? ????и ? ???? ???о-???а??? ?зя??а «Ж???-к?????й
???кс Р????й Ф????», ?????м 16???я 2001] В ???? ???а ????? ??? ??????а
??о ???? ???? ? ?? ???о-э???????х ??б (ЖЭС) ???? ?????х ??с? ? 100-?????
???? ???п???а в ???? ????, ???й ??ю ???х я?я?ся ? ??????? ?????? ?и??в и
?? ? ????? ???????и, а ????? ???и, ?о, в ?ою ???ь, ??????, ???? в ???ях
????ие ?????и, ??оя??у ??у ???в ? ??? ЖКХ. Н???р, в ?????ии с ????
Ф????? ???й ? ??ф? В????? ???и к 2011 ?? ????е ???е ?? на ?з ??? ??ня?я
с э?????, ???е, ?к ????, ??е ?еют ????ю к ??у, ?о, в ?ою ??е?, ? ??т
????о ? ????я ? ???? ???в ? ?з ?я ????я, ???е ????т в ??? В???е ? 24,7
????[ Г?? А. У??и ЖКХ ?я ????? ??о ????ют ? 20 ????в //www.rg.ru].
4. П??? с 1я??я 2006 ?? ? 100-п????ю ??? ???о-?????? ??г, ?о ????ся с
???? В.В. П??а. Е? в 2001 ?? в ??м ?????и ? ???? с ???, ?о э?т ???д ???
??а??? ??? ???н с ???м ???м д???.
5. П?????ь ???? ??? (?б??и) ? ??? ??я и ?????? ??г ????? ????м, у ???х
?ля ???? ? ??? ЖКХ ???ают 22 ???? ? ?????о д??а ??и[ П?????? П??????
Р????й Ф???? ? 29 ???а 2005 ?? №541 «О ?????х ????? ??? ??? ????я и
?????? ??г».].
6. С??? ???? ??????? ???о-?????? ??г (ЖКУ). П?????? Р????й Фе???и ??я?
ряд ??????й, ???? к??? ????ля? ????е ?н и ???в ? ??? ??я и ?????? ??г
???? ?? ?и ???и ?я????й ????? ???ия?й, ?????? ? ???? ???? ?и ????
???о-?????? у??.
7. П???ь ЖКХ в ???й ??? э????. В 2002 ?? ?? ???а ??ая ???я ???ия: ?к??е
?????е ???? (ОАО) «Р????е ?????? ????. К 2005 ?? ??????? ????ь ?????ию
???ия?й ЖКХ. По ?????м ???, ? ??? 2004 ?? ? 16 ? 25 ????в ?????? ???ия?й
в с?? ??-, ??о- и э???????я ???и ??у ??????и ? ???ю ?и ???ную.
М??? ?? ?ёт ??????й ??т ? в??с о ??????и ?????? ???ия?й ЖКХ.
В М???и в ??? 90-х ??в, ????, ????????е ???? в ??е ЖКХ ?? ? ??? ???и ??
???????й ???. Н???р, ???ия?я ??????о ?????ия ???, ???е в 1993 ?? ????
????ю ? ????? ??и ???ия?я? ??????я, ?е в ??е 2000 ?? ???и ?? ??? ?????у
??е ??, ?к ??сли ??? в ???е ?ся?? ????в ???? США.
В Э??? ???и ????р???й ?? ??????? ??? ?????? ???ия?й ЖКХ. У????е ??? ???
и ? ?????? ? ??? ??ю??? ?е ????ляю?я ???? ???ия?. Г????? ?ё ???т ?????
????и ЖКХ, ? ???яют ?и ?е ???е ??[ // Э??? С??о-??д. 2002. №3.].
В К??е ???т ???ия?й ??????о ?????ия, ??дя??я в г??????? ??????и, – ?? ?
??х в??? в ??????? ??. О?? 90 ????в э???э????и ???, в ?м ??е ????аю?й
ЖКХ, ?????т ?????у.
В Н????? ?????т м??е, ?о ?к ???????й, ?к и ???й ??? в ??е ??????о
?????ия ?еют ?? ???е и ??? с???.
В Ш??и ???е о ?????? ???? ЖКХ ???аю?я ??? ??а, ??а ?и??ся, ?о э? ????
????м ????????? и ?о????ю?й ???????й ????.
8. П???ь ч??? ????? в ЖКХ ??ую?м ???м:
– ?????м ?????о ???а и ????о?? ???;
– ?????м ??ю??е ??в?? ??я? ? ????? ??г ???? ???ия? ? ????? ???, ?о ? ???
???т ????м ????? ???? ?и ??????? ?????? ??г, ? и ???? ????? ????и ЖКХ;
– ?????м ???? в ??????е ????? ????а ??????х ???ия?й и ?????й ЖКХ ?к
????? ???яю?м ???иям, ?т?? ???ют ? ??????е ???????.
– ?????м ?????? ?е?ы ????а ???? ЖКХ, ?и ???й ???я ??ь ???????и ? ????
?????? ??г ?????я ? ???ию-о????, а ? ? ??????е ???.
– ?????м ????и с ???????и ???я?, ??? ?к «?????ия» ???? ЖКХ, ? э?п???ия с
????м и???? ?????? ??е ????я ??? ??????? ????ия, ??????о ??х ???? ЖКХ.
– ?????м ??????- ?л?й ?и ????й ???? ????а ???ия?я ЖКХ ? ????? ??? в
??????ь ???м ???иям ?и ????? ?ц?.
9. С?????ь ?????? ??к ??г ЖКХ, в ?м ??е ??м ?????я ?????й ??? ?? ??????и
?я ???ия ???о-?????ых ??г. Э? ?????? ????? ?????х ??????? в ЖКХ, ?????
??????? ???у в ??щ?-?????ую ??у ??? и ???? ??е?.
10. П??????? и, в ???й ???и, ????????? ??ё. В ??оя?е ??я ?е 71,5 ???т
????о ??а ????я в ??????и ???н и 21,5 ???? – в с?????? ???????? ?????й.
Д?я г???????о ????о ??а ?????ь ? 7 ????в.
11. П??? ? ?????е ????? ???? ???. К??й ?м ??? ??ь ??????о ???яю??, а
??? ??? ?? ??? ???ь ????аю?е ?????и. О??я ?? в э?м ????я ??????м ??????в
??я (ТСЖ).
12. П?????? ?????ь ????ы ???д?ия ???в ЖКХ ? ?????м ?????й э????ы[
П?????? П?????? Р????й Ф???? ? 17???я 2004 ?? №89 «Об ?????и О??
???????я в ??е ???о-??????о ?зя???.].
13. Р???? ???? ??????о ????? и ?????о ??я. В ????и, к 2010 ?? ??????ся
????ь ??м ??????а ??? ?лья с 40 ????в ????? ??? ? 80 ????в ????? ???.
Г??? ????? ????? ??? ??ь ???а ????? ?????ия.
14. С ?лью ??????ия ??????ия ЖКХ ??? с????? Ф?д ????ия ?о ??????ию.
Г????? ?????? ? 2011 ?а ??с???? 240 ????? ???, ?и ??о 8 ????в ? ???в,
?????х ? ????? ?????? ???о-??????о ?зя??а ???? ???. В ????и, ????е ??
?????? ???ия?й, ???ю?х в ??е ЖКХ, к 1я??я 2009 ?? ? 25 ????в, а к 2011
??- ? 80 ????в, ?ли ???????х ??в, ???я?? ТСЖ,- ? 5 и 20 ????в ???????.
Ал?????? ???? ???ы ???о-??????о ?зя??а
Т?????й ??р ?????в?х ?????й:
1. ???? ?? ???й ?? с ??????м ??????м ? ?????о ??? ???н с ?з?м ???м ???.
2. ????? ????ую ???? к ?????? ??е и? ??? ????? ??у ???в ЖКХ.
3. ?????ять ????? ??? ЖКХ в ??? ?ц???-???????? ????, а ??х э?? ????-
???е.
4. ????ь ??ь ???в ?к ?????о С???????го ??а ? ?????? ЖКХ.
5. ???? ??????ю ???ю ???? ЖКХ ? ?ёт ???в ???????го бю??а ?и в ???? ???ы
ЖКХ- ? ?ёт ???????х ????, ???е ??? ?? ???? ? ???в «??????? ???ия?й ЖКУ,
с ???ую?й ???? ? ? ????х.
6. ? ????ь ?????ию ЖКХ ? ?о ???????и и ???ия ?????и в ????? и ??????
???о-?????ой ??ы, ?о ?? ?????ь, а ? ?л?о ????? ??о ??????м ??я и ???ия?я
?л??-??????о ????ия ???? ?????ю, ???я ??? ????? ?????е ???? ??т и ??г ?
??е ??? ц??.
7. ????? ?????? ???? ? ??ц?????? ЖКХ в ???? ??? ? ?ж??? ???й ?????я
?????? ???ы и ?я????и ЖКХ.
8. ???? ?????? ?????е э????ы ??????? ???в ЖКХ.
9. ????? ?????й ???????й ???? ? ???? ??????? ??г ЖКХ, ?? ???х ????т
??я?ю ?к ???ю, ?к и п??????ю. В ??ую ???ь ?? ?ёт о ???? ? ???? ???ия?й
–??????, ??м ?я?? ??????я ?и ???? ???в ?я ?е??я?й, ???ю?х э?й ??е, а ??е
???в ? ???о-?????? ??? ?я ????я.
10. ??? э?????? ???и в ????и ???ия?й ЖКХ в ??? ????я ?и ????? ?я????в
??д ?????я? ? ??г.
11. ???? ?? ????? ?????? ?щ??а и ???в ???? ??????ия ?и ????? ???ы ЖКХ.
Вл?? ??ляют ??? ?????я ????? р???:
1. ???д ?????? ???и ? ???? ????я.
2. ?????е ???? ???а (и ???х ????ий), ??????? ?????и, ????е ???? ??????
??г.
3. ?????ия ??о ????а ???о-??????о ?зя??а.
4. ????? ???ы ????? ??? и ????а ???? ??в ????я.
Гл??й ?????? ??? ?????? ??р? я?я?ся ????е ?????я? ????х и ?я??? ?????в ?
? ?????в. Ч?? ?????? ?????? ????ы р??????я, ?????и ??? ?? ??????ы ????м
?????я?? ??г. Н????е ? ?????????и в ???ях ??а ???в ? ЖКУ и ?н ? ??е ????
к ???ию ?????о ???ия, ??р? в ???ях ???ую?й ???ы ?????и ??????о ?зя??а ?
???т ??? ?м, ?е ????? ??? ???ся ?о??ы.
П????????я ?????? ???и.
Для ?? ??ы ????и ???? ??г в ????ы ??, ????ы ?? и ?????и ??а, а ? в ?ою
???ь – в ???-??ы ???ия ?????? ???????, ????? ??????я и ????????ия ?????
??а.
С?????ия ????, ?о ??о ??о ????ь ???и:
– ???????в в ???? ????? с????й э?????? ?????? ??г;
– ?????? ???? в ???? ????? ?????? ???????;
– ?????а в ???? ??ля?? э?й ?я????и и ?????? ???? ???ия ???????? ???и
??????о ?зя??а.
П????????я ????, ?о ????и ??а ??? ???? (????м, бю???, ???ия?) ? ?????
??х ?я???т? и ?? ??????и в ??х ????.
М?????? – ???? ????? э?????? ?????? ??г
К??й ? ?с ???? ???ь ?????ую ???у в ????, ? ?, ?о ? ????, ??ют ????????
??????и. В ????? ??у???м ?зя??? ??о ?? ????ся ? ????й, ? ????? ????и о
?м, ?о ???я? ?????? ??т ??ая ???а.
М??????ы ? ??т ????о ???с???? ???я? ??????о ??? ??: и ??ля??, и ??????,
и ???щ?а ?????? ??г. К?????я ???ь я?я?ся ???м ?????м ?????, ??ую?м ???
????? в ?????м ?????. Поэ?? ?? ??????? и ?????ующ? ?у ????х ???? ???
??ю??ся в ?м, ??ы ?? ??е???л?? ????? ???? и э?????? ?????? ??г.
Ответственность муниципалитетов за организацию коммунального хозяйства
определяется федеральным законом «Об общих основах организации местного
самоуправления». К сожалению, законодатель не определил, что это
означает, поэтому вода, мусор, тепло, электричество и газ развиваются на
местном уровне по разным экономическим моделям. Роли муниципалитетов
уменьшаются в них от собственника и оператора (вода) к попрошайке
лимитов (газ).
У???я ?н??? ? ??е ???х ?????, ??о ??????, ?о ??о, э?????? и ?з я?яю?я
???я? ??????о ?зя??а, в ???х ????? ?????я ???с ?????? ?????. В э?х ???ях
?м ??е ????? ?????, ??м ?ен? ???м ??????т ????? ??? э?х ???? ? ???ию
????й ???????.
П??ия ??????? ?к ????а ??? ?????? ???? ??? ???? ? ????в ??????, ?э??
???т ??? ???ля?ся ?к ??з ????? э?????? ?????? ??г.
И?? ???и, ??з ???????м ??а??й э?????? ????, ?о ??? ????? ???? ???? ??г:
?????, ???? ???й ????ия и ???? ??????о ?????ия ???н.
З?лю??е
Р?? ЖКХ ???? ???и ?????я?, ???? к ?????ю ?????и. Поэт?у ???д в э?й ??е ?
????о к ????у ?зя??у ??????я ? ?о?е ????и и ????. Т? ? ??е, ??????
?????? ?и ????????й ??ы, ?????ю?е ???е ??с?о ??г с ????? ??? ????.
Д??ы ?? ???ы ?????и ?я ??????и ?н (???в) в ???? ??е ???м ????. Т?, ?е
??????е ?н ????о (е?????е ????и), ?о ??? ???т в ?м, ??ы ????? ?? к ???и
????ия, в ???м ????т ??? ????в ?????? и ??з????й. Е?и ????, ??????е ???
????я ???? и ????? ? ???ие ??и.
К????ия ? ??е ЖКУ ?????т ?????? ??????и. Ж????о, ??ы ????? и ???? ??
???? ??ы ? ??.
В ????? э???? в ??е ??? ????? ???? в ????? ?? ? ??е ЖКХ и ??? ???????в и
?????в. В ???ях Р??и э? ???? ????е в ??ую ???ь ????? ??ы и ??? ? ??ня,
?????ю?? с ???? ?? ???в ? ??? ЖКХ. Н????о ?????о ????ь ???? ????о
??????а с ????м ????? ?????ия ? ????? ?я ?????а ??й ???ях. У??я ??????а
в э?м ?????и ???т ???????, в ?м ??е ????? ????у ???? ??э?ж?? ??????а: ?
20-30 ?т 2/3 ????? ??й ??? ??ь ???? ?? в ???? ???о ?и ???о ??я. Ч??
??????ь э?т ?о??, ?????о ??но ??и ? ???е ????? в ???? ????о ??а. В???я
??я?я ? ??? э?????и, ? и ????о.
П?????? ??о ??????ь ?????и ? ??е ??я, ???ая ?? ? ??к ??ая ???ы, ?????
??а??я? ???й ??? и ??????о ????? ??????х ????.
Р?? ??я и ЖКУ ??? ?? ????ы ???????м ?????? ????м ?с?? ???????м. Н??ая
????ия ??? ???й ???а ????? ????? в ??м. Р????я, ?????? ???, ??????ь ?? и
???а ??? я?яю?я ??????и ???ляю?? э?? ???? с ??? ???.
Ч?? ????? ?????ь ????я, ???ю к ???ию бю???? и ????ся с ?й ???а ?????
????ь ??с?я????ь ???? ??????ия и ?? ?у ?????ь ???оя??? ?????ь ?? ???
?лю?я ?????? ?????х ???в и ???. Их ??я?я ???? ????????и ???? ???
??????ся ??я????? ???й ??и ??ле?я.
Н????о ??? ????????е ???я ???? ??????ия- ? ???й ???оя????и, ?лю?я
?????ия ???в и ???, ? ????го, ??????о ?и ?????? ???? ????ия с ???? ???и,
?? ????? ????я и ???????ь ???х ?а?? ? ?????ют ????? ???ея????и ????й и
???в.
С??к ??????? ?????
1. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все что о ней
слышали и хотим знать/ А.Н. Багаев. – Ростов Н/Д: Феникс 2006 – 224с
2. Бородкин Ф.М, Гримаков В.И, Друганов С.П., Лылова О.В Местное
самоуправление в условиях жилищно-коммуналной реформы
3. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно–коммунального хозяйства
города: учебное пособие для высших учебных заведений – М. : Издательство
www. Vlados.ru ВЛАДОС-ПРЕСС 2003 – 96с
4. Каменева Е.А, Барулин С.В Финансы жилищно-коммунального хозяйства. –
М.- Ось – 89, 2003.-192с
5. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ Москва 2006 51с.
6. www.strana.ru, www.wciom.ru, www.kus.com.ru, www.echo.msk.ru.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
