Жилищный фонд муниципального образования

Оглавление

Введение

1. Современные проблемы содержания жилищного фонда. Понятие и проблемы
формирования муниципальной собственности

2. Проблемы реформирования ЖКХ и проблемы местного самоуправления по
содержанию жилфонда

3. Управление муниципальным имуществом

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Важнейшим результатом реформ в России стали реальная децентрализация
власти, собственности и управления, превращение регионов и территорий в
реальные субъекты процесса присвоения. Начался процесс становления
принципиально новой формы собственности – муниципальной, аналогов
которой не существовало в советский период развития страны.

Объектами муниципальной собственности в городах становятся, прежде
всего, системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная
сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д.
Сосредоточение указанных служб в ведении городских властей дает немало
преимуществ, как самим городам, так и населению. Прежде всего это
экономическая выгода – объединенное городское хозяйство и
предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило,
значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по
отдельным частным собственникам (или как это нередко случалось в нашей
стране – по ведомствам), благодаря упорядочению финансов содержание
муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле
государственному бюджету.

В течение 1993–1994 годов местные органы власти в целом по России в
дополнение к уже находившимся у них социальным объектам приняли в свое
ведение и в собственность свыше 25% жилого фонда, 60% – детских
дошкольных учреждений, 20% – больничных коек и поликлиник, около 80%
спортивных сооружений, клубов и других подобного рода учреждений.

Решение столь масштабной задачи осложняется следующими обстоятельствами.
Во-первых, средств на содержание данных объектов и приведение их в
элементарный порядок у местных властей нет. Во-вторых, эти объекты
распределены по населенным пунктам крайне неравномерно, и во многих
индустриальных центрах доля ведомственной социальной сферы достигает
60–90%. В-третьих, практически все подлежащие передаче в муниципальное
ведение объекты социальной инфраструктуры давно не ремонтировались и
предельно изношены; прежде чем начать ими распоряжаться, их надо
привести в маломальский порядок.

Самая главная проблема состоит в том, что нередко из-за ветхого
состояния жилого фонда муниципальное образование не хочет принимать
данный объект в собственность, а предприятие, в хозяйственном ведении
которого здание находилось, отказывается обслуживать его. Конечно, в
данном случае страдают жильцы таких домов.

Большие проблемы возникают при подготовке зданий к зимней эксплуатации,
не в полном объеме выполняется ремонт кровель, ветхих тепловых сетей,
оборудования тепловых пунктов. В некоторых жилых домах отдельные
конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии, внутренние
системы газоснабжения выработали свой эксплуатационный ресурс и требуют
замены.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, независимо от форм
собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития,
приюты, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома,
дома-интернаты для инвалидов, ветеранов), квартиры, служебные жилые
помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для
проживания.

В составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики,
спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома
отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи,
железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназначенные
для отдыха, сезонного и временного проживания, независимо от
длительности проживания в них граждан.

По форме собственности различают: частный жилищный фонд – фонд,
находящийся в собственности граждан и фонд, находящийся в собственности
юридических лиц (созданных в качестве частных собственников;
государственный – ведомственный, федеральный и республиканский (в
составе России), краевой, областной жилищный фонд, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальный жилищный фонд – фонд, находящийся в
собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в
полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном
управлении муниципальных учреждений. В зависимости от целей
использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального
использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный
фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

К муниципальному жилищному фонду ЖК РФ относит совокупность жилых
помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным
образованиям.

Вопросы муниципальной собственности в первую очередь регулируются на
уровне Конституции Российской Федерации. Конституция, признавая и
гарантируя права местного самоуправления, определяет экономические
условия его функционирования. Это находит свое выражение, прежде всего,
в признании и равной правовой защите муниципальной собственности наряду
с другими формами собственности. В правах органов местного
самоуправления – владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью, а также самостоятельное управление ею.

Гражданский кодекс РФ развивает положения Конституции, указывая, что
права собственника муниципального имущества принадлежит городским,
поселковым, сельским и иным муниципальным образованиям, в границах
которых осуществляется местное самоуправление. Это право реализуется от
имени муниципального образования органами местного самоуправления (МСУ),
а в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования,
непосредственно населением. Базовым законодательным актом федерального
уровня является федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», который в соответствии с
Конституцией устанавливает общие правовые, территориальные,
организационные и экономические принципы организации местного
самоуправления, определяет государственные гарантии его осуществления.

Находящееся в муниципальной собственности имущество является одним из
трёх составных элементов экономической основы местного самоуправления
наряду со средствами местных бюджетов, а также имущественными правами
муниципальных образований.

В состав муниципального имущества, в соответствии с ФЗ №131, может
входить:

1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ №131 вопросов
местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам МСУ, в случаях,
установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа МО.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности
на имущество, которое не может входить в состав имущества МО, такое
имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения
имущества) либо отчуждению. Под перепрофилированием фактически,
понимается приведение имущества в состояние «предназначенности» для
решения вопросов местного значения.

Для чего необходимо подразделение собственности на государственную,
собственность субъектов и, конечно же, муниципальную собственность? В
чем общественно-политическое значение муниципальной собственности?

До 1991 года в России существовало только два вида собственности:
государственная и личная собственность граждан. Последняя, составляла
ничтожную долю от первой. Первые упоминания о муниципальной
собственности появились в федеральном законодательстве в 1991 году.
Наиболее важным законодательным актом для становления института
муниципальной собственности, наполнения её реальным содержанием стало
постановление Верховного Совета РФ.

Процесс разгосударствления и приватизации, запущенный в 1991 году,
привел к новой структуре собственности в Российской Федерации.
Гражданское законодательство называет следующие ее виды:

– государственная собственность Российской Федерации и субъектов
Федерации;

– муниципальная собственность;

– частная собственность;

– другие виды собственности (например, собственность общественных
организаций).

Муниципальные образования принимают в муниципальную собственность
имущество ликвидируемых государственных предприятий, объекты
социально-культурного назначения государственных и приватизированных
предприятий. Некоторые муниципальные образования принимают в
муниципальную собственность имущество должников местного бюджета в счет
погашение долга.

С самого начала интенсивность процессов реформирования отношений
собственности на местном уровне была производной от понимания
необходимости реформ и политической воли представительных и
исполнительных органов местного самоуправления. Именно поэтому различные
муниципальные образования сегодня существенно отличаются друг от друга
по уровню экономического развития

В настоящее время на территории любого муниципального образования
располагаются объекты и действуют хозяйствующие субъекты всех
вышеназванных видов собственности. Свое влияние на их состояние
муниципалитет может оказывать, прежде всего, через местную политику
землепользования, правила благоустройства и санитарного содержания
территорий, местную налоговую политику.

Состояние объектов муниципальной собственности и муниципальных
хозяйствующих субъектов целиком на совести местных органов власти и
управления.

Муниципальная собственность является одним из важнейших элементов
современной экономической системы. Эта собственность включает в себя
широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового
назначения, локализованную в рамках муниципального образования и
являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От
уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности
использования её составляющих и всей системы в целом во многом зависит
качество жизни местного населения. При этом следует подчеркнуть, что
процесс формирования муниципальной собственности в муниципальных
образованиях России ещё не завершён. Территориальные, отраслевые
особенности муниципальной собственности, формы использования её
производственной, финансовой и социальной составляющей ещё не имеют
устоявшихся проявлений, требуют изучения и оптимизации.

Несмотря на ту важную роль, которую играет муниципальная собственность
как на федеральном уровне, так и на территориальном – эта форма
собственности ещё недостаточно изучена.

Муниципальная собственность представляет собой особую форму
собственности со специфической структурой субъектов и объектов,
присущими только ей характеристиками и противоречиями. Она имеет
плюралистические проявления в силу ее двойственной природы, но вместе с
тем вполне самостоятельна. Эта самостоятельность обусловлена ее особыми,
только ей присущими, родовыми признаками, собственным положением в
системе экономических отношений и закреплена юридически как особый
сектор экономики. Социально-политическое предназначение муниципальной
собственности в демократическом обществе диктует необходимость
формирования, развития и использования ее в экономических отношениях
современной России.

Важнейшей характеристикой муниципальной собственности, как
экономического явления, следует считать ее функциональное предназначение
и функциональные возможности. Содержание муниципальной собственности
проявляется в ее разнообразных, многочисленных функциях.

В системе отношений муниципальной собственности следует различать три
группы функций: экономические функции муниципальной собственности;
социальные и управленческие функции.

Важнейшей экономической функцией является воспроизводственная. Она
охватывает три взаимосвязанных процесса: воспроизводство материальных и
нематериальных благ; воспроизводство человека и воспроизводство
отношений собственности. Данная функция позволяет возобновлять
производство многообразных материальных и нематериальных благ для
удовлетворения потребностей индивидов, которые невозможно удовлетворить
в одиночку. Она удерживает общественный сектор экономики на уровне
муниципального образования в определённых экономических параметрах на
базе обособившейся части национального богатства.

Муниципальная собственность участвует также в процессе воспроизводства
человека, как совокупного работника данного территориального
образования, создавая рекреационную среду: жилищный фонд,
коммунально-бытовое обслуживание, образование, здравоохранение и т.п.
Муниципальная собственность способствует развитию микросреды бизнеса,
особенного мелкого.

К социальным функциям следует отнести: удовлетворение социальных
потребностей; социальную защиту населения, так как муниципальная
собственность – это условие защищённости отдельных членов местного
сообщества при получении ими необходимых благ; социальную адаптацию
населения; объекты муниципальной собственности способствуют выполнению
экологической функции – переработки отходов, а субъекты муниципальной
собственности следят за состоянием окружающей среды. Муниципальные
власти выступают защитниками «права собственности» граждан на
экологически чистую среду проживания, исходя из конкретной ситуации,
сложившейся в экологическом комплексе региона, финансовых ресурсов, а
также масштабов потребности в продукции предприятий – загрязнителей.

Границы реализации экономических и социальных функций достаточно
условны. Можно сказать, они прозрачны, так как эти функции
взаимодополняют друг друга. Формирование муниципальной собственности и
её эффективное использование во многом зависит, во-первых, от
соотношения между её экономической и социальной составляющей; во-вторых,
от выбора её формы реализации по различным группам (имущества,
предприятия, ценные бумаги); в-третьих, от развития инфраструктуры
муниципальных образований, обеспечивающей её воспроизводство.

Управленческая функция муниципальной собственности дискуссионна.
Существуют две основные точки зрения на логику развития этого процесса.
Первая исходит из самоуправляемой природы муниципальной собственности, а
вторая – из государственного воздействия на управление муниципальной
собственностью.

В реальной жизни существует множество различных экономических,
социальных, экологических причин формирования и развития муниципальной
собственности. Можно сказать, что совокупность всех дополнительных
причин, переплетение экономических, социальных и экологических причин
составляет первопричину указанных процессов муниципальной собственности.
Наличие взаимосвязи между различными причинами указывает на взаимосвязь
интересов населения и органов местной власти. В конечном счёте,
отношения муниципальной собственности должны обеспечить условия
равновесного состояния воспроизводственной системы территории.

Условия формирования муниципальной собственности несут в себе не только
возможности создания ее объектов и субъектов, но и определенные
ограничения, обусловленные ресурсной ограниченностью территории.
Важнейшим условием формирования муниципальной собственности является
приватизация (как первичная, так и вторичная). Причинами развития
муниципальной собственности являются: необходимость создания
общественных благ, с чем может справиться в основном муниципальная
собственность; контроль за естественными монополиями; поиск
дополнительных источников пополнения местного бюджета; обеспечение
социальной защиты населения.

Основная проблема муниципальных образований – это постоянная нехватка
средств не только на развитие, но и на текущие нужды, причем это не
является особенностью России, а присуще всем странам. Основными
источниками доходов, которыми располагают органы местного
самоуправления, являются: налоги; неналоговые поступления; доходы от
собственной хозяйственной деятельности; муниципальный кредит.

Первые две группы источников доходов, в той или иной степени, это –
средства, которые государство собирает с населения и предприятий. С этой
точки зрения их размеры ограничены налогоспособностью населения и
предприятий. Третья и четвертая группы напрямую зависят от ресурсов,
имеющихся у муниципального образования, и способности муниципальных
служб их эффективно использовать.

Итак, муниципальная собственность является материальной основой
исполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления
Конституцией, законодательством Российской Федерации и субъектов
Федерации.

Собственником муниципального имущества является муниципальное
образование как юридическое лицо и субъект гражданского права. От его
имени функции собственника исполняют представительные и исполнительные
органы местного самоуправления, уполномоченные на то Уставом
муниципального образования.

Наиболее часто встречаемые на практике недоработки муниципальной
имущественной политики:

– недостаточный контроль за использованием муниципального имущества
муниципальными учреждениями и предприятиями, допускающий
несанкционированные списание и продажу имущества, сдачу помещений в
аренду;

– препятствующее развитию муниципального образования искусственное
сдерживание приватизации муниципальных предприятий, работающих в
конкурентной среде, не приносящих муниципалитету дохода и не несущих
никаких социальных нагрузок;

– сохранение монопольного положения муниципальных предприятий в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, препятствующее эффективному
использованию имущественного комплекса ЖКХ;

– отсутствие системного подхода к формированию муниципальной
нормативно-правовой базы по управлению муниципальной собственностью.

2. Проблемы реформирования ЖКХ и проблемы местного самоуправления по
содержанию жилфонда

Определив значение муниципальной собственности, выделив общие функции и
проблемы можно обратиться к проблеме реформирования ЖКХ и попытаться
выделить проблемы местного самоуправления по содержанию жилфонда в
случае его передачи от организаций.

В период 1990–1996 г. был реализован ряд мер, направленных на
совершенствование функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
Осуществлены преобразования, направленные на совершенствование системы
управления ЖКХ. Начата работа по формированию договорных отношений на
всех этапах предоставления жилищно-коммунальных услуг. Поэтапно
внедряется новая система оплаты услуг ЖКХ с применением мер социальной
зашиты путем предоставления гражданам жилищных компенсаций (субсидий).
Созданы условия для развития альтернативных организационных структур в
лице товариществ собственников жилья для обеспечения эксплуатации и
ремонта жилищного фонда.

Несмотря на принимаемые меры, сложившаяся ситуация в экономике не
позволяет улучшить качественные показатели в сфере предоставления
жилищно-коммунальных услуг. Наблюдается устойчивая тенденция к ухудшению
технического состояния жилищного фонда городов, независимо от его
принадлежности. Ежегодно увеличивается количество жилых домов, требующих
капитального ремонта в соответствии с нормативными сроками. Средний
износ муниципального жилищного фонда превышает 40%. Наблюдается резкое
ухудшение технического состояния ведомственного жилищного фонда и ЖСК.

Накопившийся комплекс проблем требует проведения динамичных и
эффективных преобразований, активного включения в систему рыночных
отношений, направленных на стабилизацию работы отрасли и создания
условий для ее развития.

Необходимость осуществления жилищной реформы сводилась к следующему:

– переход к новым формам собственности и управления жилищным фондом;

– внедрение конкурентных начал в обслуживание и управление жильем;

– формирование системы управления локальными естественными монополиями;

– рост уровня покрытия затрат за счет населения с одновременным
повышением эффективности функционирования службы жилищных субсидий.

Инвестиции направлялись на мероприятия по энерго- и водосбережению в
муниципальных многоквартирных жилых зданиях и инженерных сетях, а также
на капитальный ремонт этих объектов. Среди таких мероприятий:

– устройство узлов коммерческого учета тепла, воды, газа и
электричества;

– комплексное переоборудование зданий, включающее модернизацию систем
отопления, горячего и холодного водоснабжения и проведение работ по
снижению теплопотерь и инфильтрации;

– строительство и модернизация домовых и районных котельных;

– комплексное переоборудование центральных тепловых пунктов системы
районного теплоснабжения;

– реконструкция трубопроводов системы районного тепло- и водоснабжения и
др.

3. Управление муниципальным имуществом

Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в реестре.

Ведение реестра осуществляется путем учета имущества:

1) закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного
управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями
и структурными подразделениями администрации городов.

2) казны муниципального образования.

Совершение сделок с объектами муниципальной собственности возможно
только после включения их в реестр в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Выписка из реестра и (или) свидетельство о государственной регистрации
права муниципальной собственности на недвижимое имущество являются
документами, подтверждающими право муниципальной собственности на
указанное в выписке или свидетельстве имущество.

Оригиналы свидетельств о государственной регистрации права муниципальной
собственности на недвижимое имущество и оригиналы правоустанавливающих
документов на каждый объект муниципальной собственности хранятся в
Комитете, а именно:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию;

2) акт приемки законченного строительством объекта;

3) постановление Главы о присвоении адреса (почтового);

4) технические паспорта на здания и помещения;

5) кадастровый план земельного участка.

Все муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре,
с присвоением каждому объекту индивидуального (реестрового) номера.
Имущество стоимостью 1000 (тысяча рублей) и менее закреплению в реестре
не подлежит.

Реестр включает в себя следующие разделы:

1) юридические лица (муниципальные предприятия, учреждения и иные
организации с участием муниципального образования);

2) муниципальное имущество в оперативном управлении и хозяйственном
ведении;

4) имущество муниципальной казны;

3) инвестиции (акции, доли, паи).

Раздел реестра «Юридические лица» содержит сведения, идентифицирующие
данное юридическое лицо, информацию о действующих, реорганизованных и
ликвидированных муниципальных предприятиях и учреждениях.

Раздел реестра «Муниципальное имущество в оперативном управлении и
хозяйственном ведении», содержит сведения о нежилых зданиях и
помещениях, инженерных сетях и иных сооружениях, транспортных средствах
(включая инженерно-строительную технику), машинах и оборудовании,
производственном и хозяйственном инвентаре, библиотечных фондах,
составляющих муниципальную собственность и информацию о
балансодержателях указанных объектов.

Раздел реестра «Имущество муниципальной казны» содержит сведения о
нежилых зданиях и помещениях, инженерных сетях и иных сооружениях,
транспортных средствах (включая инженерно-строительную технику), машинах
и оборудовании, производственном и хозяйственном инвентаре, библиотечных
фондах, включенных в состав казны муниципального образования, информацию
о пользователях, арендаторах, лицах ответственных за сохранность
указанного имущества.

Раздел реестра «Инвестиции» содержит сведения об акционерных обществах с
долей муниципального образования в уставном капитале, с указанием долей
в денежном и количественном выражении.

Ведение реестра предполагает:

1) включение объекта учета в реестр, с присвоением реестрового номера;

2) внесение в реестр изменений о состоянии объекта учета;

3) исключение объекта учета из реестра.

В связи с изменением собственника объекта учета, в том числе
приватизации, ликвидации объекта, списании имущества, производится
исключение объектов из реестра, оно осуществляется на основании приказа
председателя Комитета путем внесения соответствующей записи в реестр в
целях прекращения осуществления учета и контроля за данным объектом.
Реестровый номер, присвоенный объекту муниципальной собственности,
исключенному из реестра, в дальнейшем другим объектам не присваивается.

Контроль за эффективным использованием, сохранностью муниципального
имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в
пользование осуществляет Комитет совместно с органами администрации
города.

Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
муниципальным имуществом осуществляет Дума города.

Так же необходимо рассмотреть вопросы обеспечения платными коммунальными
услугами жилищных зданий муниципального фонда. Коммунальные услуги
включают в себя затраты на тепло- и водоснабжение, водоотведение, вывоз
мусора и рассчитываются по нормативам потребления исходя из экономически
обоснованных затрат и уровня рентабельности, установленного для
потребителей. Предоставлением данных услуг занимается городское
муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания
жилищно-коммунального комплекса».

Для выполнения работ по качественному содержанию, ремонту жилищного
фонда и оказанию коммунальных услуг служба Заказчика посредством
проведения конкурсов заключает договоры с подрядными организациями.

Важнейшим элементом в формировании рынка жилищных услуг является служба
заказчика, функции которой исполняет «Управляющая компания
жилищно-коммунального комплекса» (далее по тексту Служба заказчика). Она
призвана отражать интересы собственника жилищного фонда и потребителя
жилищно-коммунальных услуг и заниматься повышением эффективности
функционирования муниципальной инфраструктуры.

Служба заказчика обеспечивает:

необходимое состояние жилищного фонда, принятого в управление от
собственника в соответствии с установленными требованиями для достижения
уровня, определенного государственными стандартами качества
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

выполнение регламентных работ по текущей эксплуатации жилых зданий и
инженерных сетей, обеспечив качество их проведения;

выбор на конкурсной основе подрядчиков для заключения договоров на
выполнение работ и поставку ресурсов для предоставления
жилищно-коммунальных услуг;

осуществление системы контроля за выполнением договоров.

Создание службы заказчика позволило снизить расходы муниципалитета,
направленные на содержание жилищного фонда и выстроить напрямую
отношения между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

В функционировании жилищного хозяйства наметились основные приоритеты
развития:

обеспечение устойчивости и надежности функционирования объектов
жилищного фонда, повышение жизнеобеспечения населения;

обеспечение доступности жилищных услуг надлежащего качества;

создание эффективного механизма капитальных вложений и привлечение
инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

развитие здоровой конкуренции в ЖКХ как основного пути повышения
эффективности производства ЖКУ;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли и создание устойчивых
источников финансирования эффективных инвестиционных проектов в ЖКХ.

Далее рассмотрим более подробно некоторые виды предоставляемых услуг на
примере г. Лангепас.

Системы водоснабжения и водоотведения. Основным источником водоснабжения
в жилищно-коммунальном комплексе являются подземные воды. На конец 2007
года задействованы водозаборные сооружения общей производительностью
25,3 тыс. м3/сут. На данный момент обеспеченность населения города
системами центрального водоснабжения составляет 99%. Ежегодно
производится замена ветхих сетей. Так в 2006 году было заменено 4,2 км
сетей, в 2007 году – 3,9 км. Применение современных материалов и новых
технологий увеличивает срок службы и надежность эксплуатации сетей. На
конец 2007 года обеспеченность населения города системами
централизованного водоотведения составляет 95%. Проводимые в г. Лангепас
мероприятия по капитальному ремонту систем водоснабжения и водоотведения
призваны повысить инвестиционную привлекательность отрасли коммунального
хозяйства и подготовить почву для привлечения устойчивых источников
финансирования эффективных инвестиционных проектов в ЖКХ.

Системы теплоснабжения. Теплоснабжение является одним из важнейших
параметров, определяющих уровень жизни людей, их самочувствие и
жизнедеятельность. Оно обеспечивает комфортность проживания населения в
жилищном фонде. Число установленных котлов – 13 единиц, из них 6 котлов
работают на газообразном топливе. На данный момент обеспеченность
населения района системами центрального теплоснабжения составляет 99%.
За 2006–2007 гг. произведена замена 10,4 км тепловых сетей с применением
прогрессивных технологий. В целях снижения расходов тепловой энергии и
нерациональных затрат на ее производство в г. Лангепас активно
проводится политика приборного учета. Весь объем вырабатываемой,
реализуемой и потребляемой тепловой энергии подлежит обязательному учету
с использованием технических средств. Для этих целей из бюджета района
ежегодно выделяются денежные средства.

Газоснабжение. Для производственных нужд используется природный и
попутный газ. За 2007 год на эти цели было израсходовано 55712 тыс. м3
газа.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов. В городе хорошо развита система
сбора и вывоза ТБО от населения, бюджетных организаций, предприятий
торговли и сферы услуг. Образовавшиеся отходы на территории г. Лангепас
собираются в мусоросборники или контейнеры, размещенные на специальных
контейнерных площадках. Вывоз скопленных отходов осуществляется с
утвержденной периодичностью в места размещения отходов – полигоны и
санкционированные свалки. В целом, охват этой услугой составляет 100%.

В 2007 году введен в эксплуатацию новый полигон для сбора и утилизации
отходов, построенный с использованием новых технологий.

Муниципальные жилищно-коммунальные организации, принявшие в эксплуатацию
жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства, несут полную
ответственность за их правильную и своевременную техническую
эксплуатацию и обслуживание. Не допускается изменение профиля
встроенно-пристроенных помещений без решения администрации города.

Учет объектов жилищного фонда в муниципальной казне осуществляется в
реестровой форме с указанием: всей необходимой информации по
идентификации каждого объекта жилого здания в части жилых помещений; и
доли общего имущества, находящегося в муниципальной собственности. Во
вновь введенных законодательных актах по бюджетному учету наблюдаются
предпосылки к постановке данных объектов на балансовый учет

Заключение

Целью работы являлось – изучение жилищного фонда муниципального
образования.

Муниципальная собственность служит основой независимости и
самостоятельности местного самоуправления, инструментом социальной
защиты и поддержки населения территории. В России выполнение этих
функций муниципальной собственности приобретает особую значимость.
Несмотря на ту важную роль, которую играет муниципальная собственность
как на федеральном уровне, так и на территориальном – эта форма
собственности ещё недостаточно изучена.

После вступления страны на путь рыночной экономики большинство ведомств
попали в затруднительное финансовое положение, и потому содержание
жилого фонда стало для них обузой

Функции по управлению муниципальным имуществом, составляющим
муниципальную казну города, и земельными участками, находящимися на
территории муниципального образования, возложены на Комитет по
управлению муниципальным имуществом администрации города.

В данной работе рассмотрена главная проблема, состоящая в том, что из-за
ветхого состояния жилого фонда муниципальное образование не хочет
принимать данный объект в собственность.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые источники

2. Конституция Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1): Федеральный закон РФ
от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2): Федеральный закон РФ
от 26 января 1996 г. №14-ФЗ

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ

7. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ: Указ Президента РФ от
28.04.1997 №425 (утратил силу)

8. О порядке передачи объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения федеральной собственности в
государственную собственность субъектов Российской Федерации и
муниципальную собственность: Постановление Правительства РФ от 7 марта
1995 г. №235

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter