Защита прав потребителей

112

Защита прав потребителей

1. Экспертиза товаров ненадлежащего качества.

2. Возврат (замена) товаров ненадлежащего качества.

3. Нормы о защите прав потребителей в системе права Российской
Федерации.

4. Ответственность в форме неустойки и уплаты процентов за пользование
чужими денежными средствами.

5. Источники правового регулирования отношений с участием потребителей.

6. Компенсация морального вреда, причиненного потребителю.

7. Принцип соотношения и порядок применения норм ГК РФ, Закона РФ “О
защите прав потребителей” и норм, содержащихся в других законах.

8. Условия освобождения продавца, изготовителя, исполнителя от
ответственности.

9. Субъектный состав отношений с участием потребителей.

10. Удовлетворение требований потребителей в добровольном и судебном
порядке.

11. Лица, обязанные перед потребителем.

12. Право на обмен товара надлежащего качества. Товары, не подлежащие
обмену.

13. Объекты правоотношений с участием потребителей.

14. Разносная и комиссионная торговля.

15. Содержание правоотношений, регулируемых законодательством о защите
прав потребителей.

16. Особенности продажи продовольственных товаров.

17. Особенности продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и
фонограмм.

18. Понятие недостатка, существенного недостатка товара, работы, услуги.

19. Особенности продажи изделий из драгоценных металлов, драгоценных
камней, оружия.

20. Особенности продажи оружия.

21. Особенности продажи лекарственных средств.

22. Содержание права потребителей на качество товаров, работ, услуг.

23. Продажа товаров в кредит и по образцам.

24. Содержание права потребителей на безопасность товаров, работ, услуг.

25. Дистанционный способ продажи.

26. Смета: понятие, виды, составление, изменение.

27. Документы, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг
специальным требованиям к качеству и безопасности.

28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ, оказания
услуг.

29. Срок службы: понятие, значение, порядок установления и исчисления.

30. Обстоятельства, о которых обязан предупредить исполнитель.

31. Срок годности: понятие, значение, порядок установления и исчисления.

32. Особенности досрочного прекращения договоров на выполнение работ,
оказание услуг.

33. Гарантийный срок: понятие, значение, порядок установления и
исчисления.

34. Правила бытового обслуживания потребителей.

35. Право потребителей на просвещение в области защиты прав
потребителей.

36. Особенности защиты прав потребителей при оказании медицинских услуг.

37. Права покупателей при передаче им товара ненадлежащего качества.

38. Особенности защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг.

39. Права заказчика при выполнении для него работ, оказании ему услуг
ненадлежащего качества.

40. Особенности защиты прав потребителей при оказании услуг в сфере
туризма.

41. Сроки удовлетворения требований потребителей, связанных с
ненадлежащим качеством товаров, работ, услуг.

42. Особенности защиты прав потребителей при оказании образовательных
услуг.

43. Содержание права потребителей на информацию.

44. Особенности защиты прав потребителей при оказании услуг связи.

45. Информация об изготовителе, исполнителе, продавце.

46. Особенности защиты прав потребителей при оказании транспортных
услуг.

47. Ответственность за нарушение права потребителей на информацию.

48. Судебная защита прав потребителей.

49. Право потребителей на государственную и общественную защиту своих
интересов.

50. Иски в защиту прав неопределенного круга потребителей.

51. Виды ответственности за нарушение прав потребителей по отраслевому
признаку.

52. Органы и организации, защищающие права потребителей в
административном порядке.

53. Договорная и внедоговорная ответственность за нарушение прав
потребителей.

54. Гарантии прав хозяйствующих субъектов при проведении
государственного контроля.

55. Ответственность продавца, изготовителя, исполнителя за вред,
причиненный вследствие недостатков товара, работы, услуги.

56. Применение контрольно-кассовой техники в расчетах по договорам с
участием потребителей.

57. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

58. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ
(оказании услуг).

59. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков
товара.

60. Оказание услуг химчистками.

61. Ответственность продавца за нарушение срока передачи предварительно
оплаченного товара потребителю.

62. Право потребителя на замену товаров ненадлежащего качества.

63. Защита прав потребителей при оказании транспортных услуг.

1. Экспертиза проданного товара проводится лишь в том случае, если
возникает спор о причинах возникновения недостатков товара (по мнению
потребителя, недостатки являются заводским дефектом, тогда как продавец
считает, что они возникли в результате нарушения правил эксплуатации,
хранения, действия третьих лиц). При этом покупатель не обязан
представлять продавцу какие-либо заключения о нарушении условия о
качестве товара. При возникновении сомнений у продавца он должен
провести проверку самостоятельно. В случае спора о причинах
возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная
организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер
обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Экспертиза товара
проводится в сроки, установленные статьями 20, 21 и 22 Закона о защите
прав потребителей для удовлетворения соответствующих требований
потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы
товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой
экспертизы в судебном порядке. Таким образом, экспертиза проводится в
пределах тех сроков, которые установлены законодательством для
выполнения соответствующих требований потребителя. В частности, согласно
п.1 ст.20 Закона о защите прав потребителей, если срок устранения
недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон,
эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом,
уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный
срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно
применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в
письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.
В случае, если во время устранения недостатков товара станет очевидным,
что они не будут устранены в определенный соглашением сторон срок,
стороны могут заключить соглашение о новом сроке устранения недостатков
товара. При этом отсутствие необходимых для устранения недостатков
товара запасных частей (деталей, материалов), оборудования или подобные
причины не являются основанием для заключения соглашения о таком новом
сроке и не освобождают от ответственности за нарушение срока,
определенного соглашением сторон первоначально. Согласно п.1 ст.21
Закона о защите прав потребителей в случае обнаружения потребителем
недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец
(изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить такой товар в
течение семи дней со дня предъявления указанного требования
потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества
такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или
уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) – в течение
двадцати дней со дня предъявления указанного требования. Если у продавца
(изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного
индивидуального предпринимателя, импортера) в момент предъявления
требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть
проведена в течение месяца со дня предъявления такого требования. В
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требование
потребителя о замене товара подлежит удовлетворению по его заявлению в
срок, необходимый для очередной доставки соответствующего товара в эти
районы, в случае отсутствия у продавца (изготовителя, уполномоченной
организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя,
импортера) необходимого для замены товара на день предъявления
указанного требования. Если для замены товара требуется более семи дней,
по требованию потребителя продавец (изготовитель, уполномоченная
организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение
трех дней со дня предъявления требования о замене товара обязан
безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период
замены товар длительного пользования, обладающий этими же основными
потребительскими свойствами, обеспечив его доставку за свой счет. Это
правило не распространяется на некоторые товары. И как следует из ст.22
Закона о защите прав потребителей, требования потребителя о соразмерном
уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление
недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной
за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков,
причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества
либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат
удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или
уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение
десяти дней со дня предъявления соответствующего требования. Если в
результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли
вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец
(изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю),
уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному
предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также
связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.
Визуальный осмотр не является полноценной экспертизой. Последняя
включает проверку специалистами качества материала, из которого сделан
товар, соблюдения соответствующей технологии и т.д. Задачей экспертизы
является проверка указанных обстоятельств, а также определение истинных
причин порчи или повреждения товара. Экспертиза должна быть независимой.
Такие исследования обычно проводят специалисты самостоятельных
экспертных центров и других организаций, а не сотрудники фирмы –
производителя или поставщика проверяемого товара. При сдаче товара на
экспертизу необходимо специально оговорить запрет на ремонт товара,
поскольку после проведения ремонта установить причину выхода товара из
строя будет сложно. При отсутствии гарантии на товар покупатель должен
доказать причину дефекта товара, а при подтверждении производственного
брака эти расходы возмещаются потребителю. Потребитель вправе сдать
купленный товар на экспертизу в любую экспертную организацию по своему
выбору (сведения о надежных бюро экспертиз можно получить в местных
обществах прав потребителей). При получении заключения о
производственном браке потребитель может выбирать, к кому обратиться за
исправлением недостатков товара: к производителю, импортеру либо к
продавцу.

2. О праве потребителя на замену товаров ненадлежащего качества
говорится в ст.21 Закона о защите прав потребителей, согласно которой в
случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления
требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная
организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер)
обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления
указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной
проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной
организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем,
импортером) – в течение двадцати дней со дня предъявления указанного
требования. Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации
или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент
предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена
должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого
требования. Особые правила установлены для замены товаров ненадлежащего
качества в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(районах сезонного завоза). Требование потребителя о замене товара в них
подлежит удовлетворению по его заявлению в срок, необходимый для
очередной доставки соответствующего товара в эти районы, в случае
отсутствия у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) необходимого
для замены товара на день предъявления указанного требования. В
соответствии с указанной статьей Закона о защите прав потребителей, если
для замены товара требуется более семи дней, по требованию потребителя
продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальный предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления
требования о замене товара обязан безвозмездно предоставить потребителю
во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного
пользования, обеспечив его доставку за свой счет. Следует отметить, что
в ряде случаев продавцы отказываются принимать некачественный товар,
ссылаясь на отсутствие упаковки, чека либо на то обстоятельство, что
потребитель пользовался купленным товаром. Упаковка для возврата
некачественной вещи не требуется, отсутствие чека может быть заменено
свидетельскими показаниями и другими доказательствами (ст.18 Закона о
защите прав потребителей). Кроме того, если некачественный товар был
частично израсходован или даже изменен (например, брюки были укорочены),
то согласно п.5 ст.503 ГК при возврате покупателю уплаченной за товар
денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую
понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования
товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.

3. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей,
многообразны, они могут возникать из договоров розничной купли-продажи,
возмездного оказания услуг, бытового подряда и других договоров,
направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Как
отмечено в Законе о защите прав потребителей, последний регулирует
отношения, возникающие между потребителями и изготовителями,
исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении
работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение
товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни,
здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение
информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях
(исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную
защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
По общему правилу Гражданский кодекс РФ имеет приоритет по отношению к
другим правовым актам, регулирующим гражданские отношения (к числу
которых относится и защита прав потребителей). Согласно ст.3 ГК нормы
гражданского права, содержащиеся в других законах, должны
соответствовать ГК. Однако последний предусматривает принятие
специальных законов и основанных на них иных правовых актов. Это прежде
всего Закон РФ от 7 февраля 1992 г. “О защите прав потребителей”, с
последующими изменениями и дополнениями. Данный Закон регулирует в числе
прочих отношения по договору розничной купли-продажи и бытового подряда,
не урегулированные ГК РФ, конкретизирует соответствующие нормы,
содержащиеся в ГК РФ. В случаях, когда ГК РФ и иные федеральные законы
допускают это, Закон “О защите прав потребителей” предусматривает иные
правила по сравнению с правилами ГК РФ, например правило о возмещении
убытков в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или
договором (п.2 ст.13 Закона). Некоторое разъяснение по существу вопроса,
касающегося выбора законодательства при защите прав потребителей, дал
Пленум Верховного Суда РФ, в п.1 своего Постановления N 7 от 29 сентября
1994 г. указав, что суды не вправе руководствоваться законодательством о
защите прав потребителей при разрешении споров, возникающих между
гражданами, вступившими в договорные отношения между собой с целью
удовлетворения личных бытовых нужд, однако проблема до сих пор
законодательно не урегулирована. Во-вторых, даже когда речь ведется
только о гражданско-правовой регламентации отношений с участием
потребителей, она не может быть сведена исключительно к регулированию
этих вопросов в ГК, Законе “О защите прав потребителей”, принимаемых в
соответствии с ним иных федеральных законах и правовых актах. Согласно
п.2 ст.1, ст.5, 6, 8 и др. ГК РФ регулирование гражданско-правовых
отношений наряду с правовыми нормами осуществляется также договором,
обычаями делового оборота, а также исходя из общих начал и смысла
гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности
и справедливости.

4. Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные
имущественные последствия для лица, допустившего гражданское
правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом части имущества. При
защите прав потребителей применяются и такие формы ответственности, как
неустойка и уплата процентов за пользование чужими денежными средствами
(ст.395 ГК). Наряду с возмещением убытков неустойка признается в
качестве одной из основных форм гражданско-правовой ответственности.
Неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором
денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в
случае просрочки исполнения. Неустойка может устанавливаться законом –
законная неустойка – и договором – договорная неустойка. Если неустойка
определена законом, то кредитор вправе требовать ее уплаты независимо от
того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер
законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон
этого не запрещает. Закон о защите прав потребителей предусмотрел ряд
случаев, когда взыскивается законная неустойка. Так, согласно п.5 ст.28
Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных
сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем
новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час,
если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех
процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена
выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ
(оказании услуг) не определена – общей цены заказа. Договором о
выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем
может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка
(пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги),
ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах)
просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа
или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1
указанной статьи (о выполнении работы к новому сроку, о поручении
выполнения работы третьему лицу за разумную цену и т.д.). Неустойка
(пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания
услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен
в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания
услуги), ее этапа или предъявления потребителем указанных требований,
предусмотренных пунктом 1 статьи 28. Сумма взысканной потребителем
неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения
работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения
отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о
выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени)
определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если
указанная цена не определена – исходя из общей цены заказа,
существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было
быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения
такого требования или в день вынесения судебного решения, если
требование потребителя добровольно удовлетворено не было. Законная
неустойка предусмотрена Законом о защите прав потребителей также за
нарушение исполнителем сроков устранения недостатков выполненной работы
(ст.30) и за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований
потребителя (ст.31). В таких случаях исполнитель уплачивает потребителю
за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления
которой определяются в указанном выше порядке. Законная неустойка
установлена за просрочку выполнения требований потребителя о соразмерном
уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление
недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной
за товар денежной суммы, о возмещении убытков, причиненных потребителю
вследствие продажи товара ненадлежащего качества, устранении недостатков
товара изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или
уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), замене
товара ненадлежащего качества (ст.21). За нарушение предусмотренных
указанных выше статьями Закона о защите прав потребителей сроков, а
также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о
предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара
продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения,
уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в
размере одного процента цены товара. Цена товара определяется исходя из
его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя
должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем, уполномоченной
организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем,
импортером), в день добровольного удовлетворения такого требования или в
день вынесения судебного решения, если требование добровольно
удовлетворено не было. Проценты за пользование чужими денежными
средствами рассматриваются в качестве своеобразной формы
ответственности. Такая ответственность установлена ст.395 ГК. Она
говорит об ответственности за неисполнение денежного обязательства, в
силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги в
качестве средства платежа или средства погашения денежного долга. При
этом денежным может быть как обязательство в целом, так и обязанность
одной из сторон в обязательстве (оплата товаров, работ, услуг). Если
законом или договором уже предусмотрена обязанность должника уплачивать
неустойку при просрочке исполнения денежного обязательства, то кредитор
вправе требовать применения лишь одной из мер: взыскание оговоренной
неустойки или процентов по ст.395 ГК. Обычно дважды меры ответственности
одной и той же природы не применяются. Размер процентов, подлежащих
уплате за пользование чужими денежными средствами, определяется ставкой
банковского процента на дату исполнения денежного обязательства. В
соответствии со сформировавшейся судебной практикой (см. п.51
Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8) в отношениях между
организациями и гражданами Российской Федерации проценты подлежат уплате
в размере единой учетной ставки ЦБР по кредитным ресурсам,
предоставляемым коммерческим банкам (ставка рефинансирования).

5. Источниками права называют формы выражения правовых норм. К основным
источникам правового регулирования отношений с участием потребителей
следует отнести Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о защите
прав потребителей, иные федеральные законы, подзаконные акты.
Основополагающим правовым актом является Закон о защите прав
потребителей, который регулирует отношения, возникающие между
потребителями, изготовителями, исполнителями и продавцами; устанавливает
права потребителей на приобретение товаров (услуг, работ) надлежащего
качества и безопасных для жизни и здоровья людей, получение информации о
товарах, работах, услугах, об их изготовителях, исполнителях, продавцах,
государственную и общественную защиту интересов потребителей; определяет
механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение.
Важным источником правового регулирования отношений с участием
потребителей является Закон о техническом регулировании, который
регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении
и исполнении обязательных требований к продукции, процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на
добровольной основе требований к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг; оценке соответствия обязательным техническим
регламентам. Требования к функционированию единой сети связи Российской
Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности,
устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности,
отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи
Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра,
соответственно устанавливаются и регулируются законодательством
Российской Федерации в области связи, и в первую очередь Законом о
связи. Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов определяет
требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов при
их изготовлении, расфасовке, упаковке, маркировке, хранении, перевозке и
реализации, а также порядок государственного регулирования и надзора и
контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых товаров.
Согласно ст.26 Закона о защите прав потребителей Правительство РФ
уполномочено утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи,
а также правила продажи отдельных видов товара. К числу первых могут
быть отнесены, например, Правила продажи товаров по образцам,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 918, и
Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569. В
данных Правилах предусматриваются особенности заключения и исполнения
договоров, определяемые сферой их применения. Наиболее важное и широкое
применение имеют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55. Среди
подзаконных актов следует также указать на Постановление Правительства
РФ от 15 августа 1997 г. N 1037 “О мерах по обеспечению наличия на
ввозимых на территорию РФ непродовольственных товарах информации на
русском языке”. Требования всех указанных правовых актов обязательны для
выполнения на территории РФ. Права потребителей защищаются, а значит, и
регулируются также нормами уголовного и административного права. Кодекс
об административных правонарушениях в ст.146, 147, 149, 150 определяет
административную ответственность за нарушение работниками предприятий
торговли и общественного питания правил обслуживания покупателей, обман
покупателей и заказчиков и т.д. Уголовный кодекс (ст. 200) устанавливает
ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в
заблуждение относительно потребительских свойств или качеств товаров или
иной обман потребителей.

6. В ст.151 ГК моральный вред определяется как “физические или
нравственные страдания”. Определение содержания морального вреда как
страданий означает, что действия причинителя вреда обязательно должны
найти отражение в сознании потерпевшего, вызвать определенную
психическую реакцию. При этом неблагоприятные изменения в охраняемых
законом благах отражаются в сознании человека в форме негативных
ощущений (физические страдания) или переживаний (нравственные
страдания). Содержанием переживаний может являться страх, стыд, унижение
или иное неблагоприятное в психологическом аспекте состояние. Очевидно,
что любое неправомерное действие или бездействие может вызвать у
потерпевшего нравственные страдания различной степени и лишить его
полностью или частично психического благополучия. Согласно ст.15 Закона
о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю
вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом,
уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами
и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в
области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем
вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда
определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется
независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем
убытков. Содержанию морального вреда уделил внимание Пленум Верховного
Суда РФ в своем Постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 “Некоторые
вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда”,
указав, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические
страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на
принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные
блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация,
неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или
нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим
именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с
Законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо
имущественные права гражданина. Возмещение морального вреда как способ
защиты прав потребителя реализуется в судебном порядке, поскольку в
соответствии со ст.151 ГК РФ, ст.15 Закона о защите прав потребителей
размер денежной компенсации устанавливается исключительно судом. В
ст.151 ГК законодатель установил следующие критерии, которые должны
учитываться судом при определении размера компенсации морального вреда:
– степень вины нарушителя; – степень физических и нравственных
страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому
причинен вред; – иные заслуживающие внимания обстоятельства. С введением
в действие второй части ГК этот перечень был дополнен в ст.1101
следующими критериями: – характер физических и нравственных страданий,
который должен оцениваться с учетом фактических обстоятельств, при
которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего; – требования разумности и справедливости. В случае
противоречия между установленными в ст.151 и ст.1101 ГК критериями
размера компенсации морального вреда следует руководствоваться ст.1101
ГК, которая, находясь в составе второй части ГК, не только является
более поздней по сравнению со ст.151 ГК нормой, но и, как следует из ее
названия, представляет собой специальную норму, устанавливающую правила
определения размера компенсации морального вреда. Как было отмечено в
п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ “О практике рассмотрения
судами дел о защите прав потребителей”, размер морального вреда по
российскому законодательству зависит от характера нравственных и
физических страданий, причиненных потребителю, от вины нарушителя (ст.15
Закона) и возмещается с учетом требований разумности и справедливости
(п.2 ст.1101 ГК РФ).

7. Нормы Гражданского кодекса имеют преимущество по сравнению с нормами
других правовых актов, регулирующих гражданские правоотношения. По
общему правилу Гражданский кодекс РФ имеет приоритет по отношению к
другим правовым актам, регулирующим гражданские отношения (к числу
которых относится и защита прав потребителей). Согласно ст.3 ГК нормы
гражданского права, содержащиеся в других законах, должны
соответствовать ГК. Однако последний предусматривает принятие
специальных законов и основанных на них иных правовых актов. Таким
специальным законом является Закон РФ от 7 февраля 1992 г. “О защите
прав потребителей”. Данный Закон регулирует в числе прочих отношения по
договору розничной купли-продажи и бытового подряда, не урегулированные
ГК РФ, конкретизирует соответствующие нормы, содержащиеся в ГК РФ. В
случаях, когда ГК РФ и иные федеральные законы допускают это, Закон “О
защите прав потребителей” предусматривает иные правила по сравнению с
правилами ГК РФ, например правило о возмещении убытков в полной сумме
сверх неустойки (пени), установленной законом или договором (п.2 ст.13
Закона). В свою очередь нормы других правовых актов не должны
противоречить Закону о защите прав потребителей как специальному закону
в данной области.

8. Правонарушитель освобождается от гражданско-правовой ответственности
при отсутствии одного или нескольких условий привлечения к ней (наличие
вреда, противоправность поведения, причинная связь между вредом и
противоправностью поведения, вина). Основания освобождения от
ответственности могут быть предусмотрены законом или договором для
конкретного обязательства. Наиболее типичными основаниями освобождения
от ответственности являются случай, непреодолимая сила и вина
потерпевшего (кредитора). Случай – обстоятельство, свидетельствующее об
отсутствии вины кого-либо из участников обязательства, а не вообще об
отсутствии чьей бы то ни было вины. Так, кража третьим лицом вещи,
отданной подрядчику для ремонта, является умышленным преступлением. При
совершении ее особо изощренным способом (например, подкоп в здание),
который должник (подрядчик) не предвидел и не мог предвидеть, кража
может рассматриваться как случай и освобождать должника от
ответственности. Случай является антиподом вины, его невозможно
предвидеть. Случай характеризуется субъективной непредотвратимостью:
если бы лицо знало о возможном наступлении результата, то вред мог бы
быть предотвращен. Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное,
непредотвратимое при данных условиях событие. К таким событиям
относятся, например, землетрясение, наводнение, эпидемия и т.д. Иногда в
договорных обязательствах вина кредитора освобождает должника от
ответственности. Так, согласно ч.4 ст.34 Федерального закона от 17 июля
1999 г. N 176-ФЗ “О почтовой связи” операторы почтовой связи не несут
ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых
отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если они
вызваны свойствами вложения почтового отправления (огнеопасные,
взрывчатые, скоропортящиеся вещи). Из этого положения следует, что
ответственность не наступает, поскольку в данном случае речь идет о вине
кредитора. Закон о защите прав потребителей конкретизирует основания
освобождения от ответственности обязанных перед потребителем лиц. Так,
согласно п.4 ст.13 Закона изготовитель (исполнитель, продавец,
уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за
неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств,
если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее
исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным
основаниям, предусмотренным законом. Так, основанием освобождения от
ответственности являются обстоятельства, свидетельствующие о вине
потребителя. К числу последних относятся нарушение потребителем правил
пользования. Кроме того, согласно п.5 ст.14 Закона о защите прав
потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от
ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу
потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или
иных недостатков товара (работы, услуги), если докажет, что вред
причинен вследствие нарушения потребителем установленных правил
использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

9. Перечень субъектов отношений с участием потребителей установлен в
преамбуле Закона о защите прав потребителей. К числу субъектов относятся
потребитель, изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная
изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем
(продавцом) индивидуальный предприниматель, а также импортер.
Потребителем признается гражданин, который не только приобретает товар,
заказывает работу или услугу, но и непосредственно пользуется этим
товаром. Изготовитель – организация независимо от ее
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
производящие товары для реализации потребителям. Исполнитель –
организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие
услуги потребителям по возмездному договору. Продавец – организация
независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный
предприниматель, реализующие товары потребителям по договору
купли-продажи. Уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или
уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель
– организация, осуществляющая определенную деятельность, или
организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем
(продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным
продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с
изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и
удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего
качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на
территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на
основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с
иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им
на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара
ненадлежащего качества. Импортер – организация независимо от
организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на
территории Российской Федерации. Индивидуальным предпринимателем по
российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в
установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации,
иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее
предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без
образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в
этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной
дееспособностью, и с согласия законного представителя, если
дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.
Предпринимательская деятельность – это одна из форм участия граждан в
предпринимательских отношениях. В соответствии со ст.2 Гражданского
кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке. Физические лица регистрируются в качестве
индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе.

10. Требования потребителей в случае нарушения их прав могут быть
удовлетворены как в добровольном, так и в судебном порядке. В первом
случае потребитель обращается с соответствующей претензией к лицам,
которые считаются обязанными перед потребителем (изготовитель,
исполнитель, продавец, импортер), а последние удовлетворяют эту
претензию добровольно. В том случае, если предъявленная претензия не
удовлетворяется добровольно, потребитель, который считает свои права
нарушенными, может обратиться в суд с соответствующим исковым
заявлением. Такое исковое заявление может быть подано как в суд по месту
нахождения ответчика, так и по месту жительства истца. Государственная
пошлина при подаче подобных исковых заявлений не взимается.

11. К числу обязанных перед потребителем лиц относятся: изготовитель –
организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации
потребителям; исполнитель – организация независимо от ее
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному
договору; продавец – организация независимо от ее
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; импортер –
организация независимо от организационно-правовой формы или
индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его
последующей реализации на территории Российской Федерации.

12. Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего
качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был
приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону,
расцветке, размеру или комплектации, в течение четырнадцати дней, не
считая дня его покупки (ст.25 Закона о защите прав потребителей). Обмен
непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если
указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид,
потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется
товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного
товара документ. Отсутствие у потребителя товарного чека или кассового
чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его
возможности ссылаться на свидетельские показания. В случае, если
аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к
продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора
купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар
денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за
указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех
дней со дня возврата указанного товара. По соглашению потребителя с
продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении
аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить
потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу. Перечень
товаров, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар,
утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 1998 г. N 55 “Об
утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров
длительного пользования, на которые не распространяется требование
покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или
замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров
надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный
товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или
комплектации”. К ним относятся предметы личной гигиены,
парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии, драгоценные
изделия, оружие, животные и растения и т.д. Мебель, продаваемая не по
отдельности, а в наборе, входит в Перечень товаров надлежащего качества,
не подлежащих обмену и возврату. Не возвращается также мебель,
изготовленная по заказу. При этом не важно, является ли гарнитур или
одиночный предмет мебелью стандартной или эксклюзивной.

13. Объектом гражданского правоотношения является то благо, по поводу
которого возникает гражданское правоотношение и в отношении которого
существует субъективное право и соответствующая ему обязанность. Каждому
объекту соответствует определенный вид гражданских правоотношений, Так,
в правоотношениях собственности объектом правоотношений являются вещи, в
обязательственных правоотношениях – действия и т.д. Поскольку в
отношениях между потребителями и их контрагентами речь идет об
обязательственных правоотношениях, то объектами правоотношений с
участием потребителей являются действия участников соответствующих
договоров (розничной купли-продажи, бытового подряда, возмездного
оказания услуг и т.д.).

14. Под разносной понимается розничная торговля в месте нахождения
покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и
учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (п.4 Правил продажи
отдельных видов товаров, установленных Постановлением Правительства РФ
от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 27.03.2007)). При осуществлении разносной
торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную
подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с
фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца,
а также сведений о продавце. При продаже товаров, осуществляемой
посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь
прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление,
и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также
предоставляемых с согласия покупателя услуг. При разносной торговле
вместе с товаром (за исключением некоторых видов продовольственных
товаров) покупателю передается товарный чек, в котором указываются
наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и
цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца. Под
комиссионной понимается торговля на основании заключенного договора
комиссии. По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по
поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну
или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. При этом по
сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и
становится обязанным комиссионер, хотя бы комиссионер и был назван в
сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по
исполнению сделки. Комиссионная торговля по отношению к покупателям
(третьим лицам) существенно не отличается от розничной купли-продажи.
Заключаемый комиссионером договор относится к числу публичных (то есть
должен заключаться с любым и каждым на одинаковых условиях). Поскольку в
качестве комиссионера выступает коммерческая организация или
гражданин-предприниматель, на комиссионную продажу товаров гражданам для
целей потребления распространяются нормы Закона “О защите прав
потребителей”. Особенностью ответственности комиссионера за продажу
товара ненадлежащего качества является право покупателя требовать от
комиссионера безвозмездного устранения недостатков товара, либо
возмещения расходов на их устранение, либо замены на товар аналогичной
марки (артикула). Указанные требования могут быть осуществлены
покупателем лишь при согласии на то продавца (комиссионера). Кроме того,
комиссионер в своей деятельности обязан руководствоваться законом или
иными правовыми актами, предусматривающими особенности отдельных видов
договора комиссии (п.3 ст.990 ГК РФ), специальными правилами,
установленными для реализации различных предметов и изделий, а также
перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация
которых запрещена. Подзаконными актами обычно устанавливаются, например,
специальные правила розничной комиссионной торговли предметами
потребления. Такие правила должны соответствовать не только общим
положениям ГК РФ о договоре комиссии, но и нормам Закона о защите прав
потребителей. В частности, продажа товаров, принятых на комиссию,
регламентируется Правилами комиссионной торговли непродовольственными
товарами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 N
569 (в ред. от 22.02.2001), а в части, не урегулированной ими, Правилами
продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55. Под
комиссионером понимается организация независимо от
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору
розничной купли-продажи (далее именуется “договор”). Под комитентом
понимается гражданин, сдающий товар на комиссию с целью продажи товара
комиссионером за вознаграждение. Под покупателем понимается гражданин,
имеющий намерение приобрести либо приобретающий или использующий товары
исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности. Товары на комиссию
принимаются от граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц
без гражданства. За комитентом сохраняется право собственности на товар,
принятый на комиссию, до момента его продажи (передачи) покупателю, если
иной порядок перехода права собственности не предусмотрен гражданским
законодательством. Комиссионер отвечает перед комитентом за утрату,
недостачу или повреждение находящегося у него товара, переданного
комитентом для продажи.

15. Содержание гражданского правоотношения – это составляющие его
субъективные права и обязанности. Название “субъективные” они получили
потому, что принадлежат конкретным участникам возникших гражданских
правоотношений и, таким образом, отличаются от гражданских прав и
обязанностей в объективном смысле. В последнем случае речь идет об
абстрактных предписаниях норм права, выраженных в различных нормативных
актах государства. Субъективные права и обязанности неразрывно связаны
друг с другом. Возникают они одновременно, однако в дальнейшем
содержание гражданского правоотношения может меняться: у участников
гражданского правоотношения могут появиться новые права и обязанности.
Содержанием правоотношений, регулируемых законодательством о защите прав
потребителей, являются субъективные права и обязанности потребителей и
их контрагентов (продавцов, изготовителей, импортеров и т.д.)

16. Особенности продажи продовольственных товаров определены Правилами
продажи отдельных видов товаров, установленными Постановлением
Правительства РФ от 19.01.1998 N 55. Согласно указанным Правилам
информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными
требованиями стандартов в зависимости от вида товаров должна содержать:
наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая
пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта,
содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро – и
микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область
применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически
активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и
полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического
питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены
обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату
упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных
видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать
противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах
заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых
продуктов, подлежащих государственной регистрации). По требованию
покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и
безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на
территории Российской Федерации, или его заверенной копией. Товары до их
подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от
тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс.
Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец
обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним
признакам), наличия на них необходимой документации и информации,
осуществить отбраковку и сортировку товаров. Пищевые продукты
непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках,
подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с
выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки)
установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по
его требованию. В случае предпродажного фасования и упаковки развесных
товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими
сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение
одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его
наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования,
срок годности, номер или фамилия весовщика. При продаже
продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с
указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не
производится. Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные
продовольственные товары, за исключением определенных видов товаров,
перечень которых утверждается в установленном федеральным законом
порядке. Развесные продовольственные товары передаются покупателю в
упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы. По
просьбе покупателя лицо, осуществляющее продажу, обязано передать ему
гастрономические товары в нарезанном виде. Хлеб и хлебобулочные изделия
массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут
разрезаться на 2 или 4 равные части и продаваться без взвешивания. Хлеб
и хлебобулочные изделия продаются в местах мелкорозничной торговли
только в упакованном виде. В местах торговли продовольственными товарами
могут продаваться сопутствующие непродовольственные товары и оказываться
услуги общественного питания. При этом торговля сопутствующими товарами
и оказание услуг общественного питания не должны приводить к ухудшению
качества и безопасности продовольственных товаров и условий их продажи,
установленных обязательными требованиями стандартов.

17. Особый порядок установлен для реализации аудиовизуальных
произведений, под которыми понимаются произведения, воспринимаемые
одновременно с помощью слуха (лат. audio – слушаю) и зрительно (лат.
video – вижу). Такие произведения состоят из серии связанных между собой
кадров (кинофильмы, телефильмы и т.д.). В широком смысле под фонограммой
понимается любая запись звуков, тогда как в узком смысле – это фиксация
вокального или инструментального музыкального исполнения. Особенности
продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм определены
в Правилах продажи отдельных видов товаров, установленных Постановлением
Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 27.03.2007). Согласно
указанным Правилам не допускается продажа экземпляров аудиовизуальных
произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и
баз данных при осуществлении розничной торговли с использованием лотков
и палаток. При продаже экземпляров аудиовизуальных произведений,
фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных
продавец обязан предоставить покупателю помимо сведений, указанных в
пункте 11 Правил (наименование товара, фирменное наименование
(наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя
товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной
изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и
производящей ремонт и техническое обслуживание товара, обозначение
стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать
товар), сведения о: основных потребительских свойствах товара; правилах
и условиях эффективного и безопасного использования товара; гарантийном
сроке, если он установлен для конкретного товара; сроке службы или сроке
годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения
о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и
возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по
истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и
имущества покупателя или становятся непригодными для использования по
назначению; цене и условиях приобретения товара; недостатках товара и
том обстоятельстве, что товар был в употреблении. Следующая информация о
предлагаемом к продаже товаре является обязательной и должна быть
помещена на каждом экземпляре (упаковке): наименование, место нахождения
изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы,
программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также
номер лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению
(изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм;
технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального
произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин
и базы данных; сведения об обладателе авторского права и (или) смежных
прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для
электронных вычислительных машин и базу данных; номер регистрации
программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они
были зарегистрированы. В отношении экземпляров фильмов продавец обязан
предоставить покупателю также следующую информацию: номер и дата
выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке
прокатного удостоверения; наименование фильма, страны и студии, на
которой снят фильм, год его выпуска; основные фильмографические данные
(жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе,
исполнителях главных ролей и др.); продолжительность фильма (в минутах);
рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в
соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии). Экземпляры
аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных
вычислительных машин и баз данных до подачи в торговый зал (размещения в
месте продажи) должны пройти предпродажную подготовку, включая осмотр и
проверку целостности упаковки каждой единицы товара, а также наличия
необходимой информации о товаре и его изготовителе. При передаче
оплаченного товара покупателю продавец проверяет целостность его
упаковки, а по требованию покупателя предоставляет ему возможность
ознакомиться с фрагментами аудиовизуального произведения, фонограммы,
программы для электронных вычислительных машин и базы данных. Торговые
залы должны быть технически оснащены, для того чтобы предоставить
покупателю возможность проверить качество приобретаемых экземпляров
аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных
вычислительных машин и баз данных. Продажа экземпляров аудиовизуальных
произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и
баз данных осуществляется только в упаковке изготовителя.

18. Особый порядок установлен для реализации аудиовизуальных
произведений, под которыми понимаются произведения, воспринимаемые
одновременно с помощью слуха (лат. audio – слушаю) и зрительно (лат.
video – вижу). Такие произведения состоят из серии связанных между собой
кадров (кинофильмы, телефильмы и т.д.). В широком смысле под фонограммой
понимается любая запись звуков, тогда как в узком смысле – это фиксация
вокального или инструментального музыкального исполнения. Особенности
продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм определены
в Правилах продажи отдельных видов товаров, установленных Постановлением
Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 27.03.2007). Согласно
указанным Правилам не допускается продажа экземпляров аудиовизуальных
произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и
баз данных при осуществлении розничной торговли с использованием лотков
и палаток. При продаже экземпляров аудиовизуальных произведений,
фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных
продавец обязан предоставить покупателю помимо сведений, указанных в
пункте 11 Правил (наименование товара, фирменное наименование
(наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя
товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной
изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и
производящей ремонт и техническое обслуживание товара, обозначение
стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать
товар), сведения о: основных потребительских свойствах товара; правилах
и условиях эффективного и безопасного использования товара; гарантийном
сроке, если он установлен для конкретного товара; сроке службы или сроке
годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения
о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и
возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по
истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и
имущества покупателя или становятся непригодными для использования по
назначению; цене и условиях приобретения товара; недостатках товара и
том обстоятельстве, что товар был в употреблении. Следующая информация о
предлагаемом к продаже товаре является обязательной и должна быть
помещена на каждом экземпляре (упаковке): наименование, место нахождения
изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы,
программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также
номер лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению
(изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм;
технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального
произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин
и базы данных; сведения об обладателе авторского права и (или) смежных
прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для
электронных вычислительных машин и базу данных; номер регистрации
программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они
были зарегистрированы. В отношении экземпляров фильмов продавец обязан
предоставить покупателю также следующую информацию: номер и дата
выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке
прокатного удостоверения; наименование фильма, страны и студии, на
которой снят фильм, год его выпуска; основные фильмографические данные
(жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе,
исполнителях главных ролей и др.); продолжительность фильма (в минутах);
рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в
соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии). Экземпляры
аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных
вычислительных машин и баз данных до подачи в торговый зал (размещения в
месте продажи) должны пройти предпродажную подготовку, включая осмотр и
проверку целостности упаковки каждой единицы товара, а также наличия
необходимой информации о товаре и его изготовителе. При передаче
оплаченного товара покупателю продавец проверяет целостность его
упаковки, а по требованию покупателя предоставляет ему возможность
ознакомиться с фрагментами аудиовизуального произведения, фонограммы,
программы для электронных вычислительных машин и базы данных. Торговые
залы должны быть технически оснащены, для того чтобы предоставить
покупателю возможность проверить качество приобретаемых экземпляров
аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных
вычислительных машин и баз данных. Продажа экземпляров аудиовизуальных
произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и
баз данных осуществляется только в упаковке изготовителя.

19. Особенности продажи изделий из драгоценных металлов, драгоценных
камней указаны в Правилах продажи отдельных видов товаров, установленных
Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. от
27.03.2007). Согласно указанным Правилам продажа изделий, изготовленных
из драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий) и их
сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со
вставками из драгоценных (бриллианты, сапфиры, рубины, изумруды,
александриты и жемчуг), полудрагоценных, поделочных камней и других
материалов природного или искусственного происхождения или без них,
применяемых в качестве различных украшений, предметов быта, культа и
(или) для декоративных целей, выполнения ритуалов и обрядов, а также
изготовленных из драгоценных металлов памятных, юбилейных и других
знаков и медалей, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и
государственных наград, статут которых определен в соответствии с
законодательством Российской Федерации, как произведенных в Российской
Федерации, так и ввезенных на ее территорию, подлежащих клеймению в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
осуществляется только при наличии на этих изделиях оттисков
государственных пробирных клейм Российской Федерации, а также оттисков
имени изготовителей (для изделий российского производства). Продажа
ограненных бриллиантов, изготовленных из природных алмазов, и ограненных
изумрудов осуществляется только при наличии сертификата на каждый камень
или набор (партию) продаваемых камней. Информация о предлагаемых к
продаже изделиях из драгоценных металлов и драгоценных камней должна
содержать сведения об установленных в Российской Федерации пробах для
этих изделий, извлечения из стандартов о порядке клеймения изделий и
сертификации ограненных природных драгоценных камней, изображения
государственных пробирных клейм Российской Федерации. Изделия из
драгоценных металлов и драгоценных камней до подачи в торговый зал
должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: осмотр и
разбраковку изделий; проверку наличия на них оттисков государственного
пробирного клейма Российской Федерации и имени изготовителя (для изделий
российского производства) или сертификатов, а также сохранности пломб и
ярлыков; сортировку по размерам. Изделия из драгоценных металлов и
драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы
по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования
изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы,
массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия
(цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при
необходимости – из серебра).

20. Согласно ст.1 Закона об оружии под оружием понимаются устройства и
предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной
цели, подачи сигналов. Огнестрельное оружие – оружие, предназначенное
для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим
направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.
Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими
субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам
подразделяется на:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное. К гражданскому оружию относится
оружие, предназначенное для использования гражданами Российской
Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское
огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь
емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. К служебному оружию
относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами
государственных органов и работниками юридических лиц, которым
законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и
применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения
возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и
здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов,
ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Торговлю
гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории
Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица,
производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на
основании лицензии на их производство, а также юридические лица,
осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и
служебным оружием и патронами к нему. Продажа гражданского оружия,
предназначенного для использования гражданами в целях самообороны, для
занятий спортом и охоты, основных частей (ствол, затвор, барабан, рамка,
ствольная коробка) гражданского и служебного (если их покупателями
являются граждане, награжденные служебным оружием) огнестрельного
оружия, а также патронов к гражданскому оружию осуществляется в
соответствии с Федеральным законом “Об оружии”, Правилами оборота
гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории
Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, а также особенностями,
определенными указанными Правилами. Каждая единица предлагаемого для
продажи оружия (за исключением механических распылителей, аэрозольных и
других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими
веществами) должна иметь индивидуальный номер оружия, изготовленного с 1
января 1994 г., кроме того, клеймо, а каждая первичная упаковка патронов
– знак соответствия стандартам. Информация об оружии должна с учетом
особенностей конкретного оружия содержать сведения о содержании
драгоценных металлов и драгоценных камней в художественно оформленных
моделях оружия; порядке возврата продавцу для уничтожения технически
неисправных механических распылителей, аэрозольных и других устройств,
патронов, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, или
указанных товаров, срок годности или хранения которых истек.
Предпродажная подготовка оружия и патронов может включать распаковку,
расконсервацию, чистку и смазку оружия; вскрытие герметичных упаковок
патронов; внешний осмотр оружия и патронов, проверку наличия на оружии
клейма изготовителя и индивидуального номера и их соответствия
установленным образцам и паспортным данным; проверку наличия сведений о
проведении в установленном порядке контрольного отстрела огнестрельного
оружия с нарезным стволом, о виде, пробе и массе драгоценных металлов,
виде, количестве и характеристике вставок из драгоценных камней,
используемых в художественно оформленном оружии; проверку комплектности,
технического состояния оружия, наличия необходимой информации о товаре и
его изготовителе, правильности цены; при необходимости сборку и
регулировку оружия. Предлагаемые для продажи оружие и патроны должны
быть размещены в торговом зале, иметь ярлыки с указанием наименования,
марки, модели, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его
основные технические характеристики. По требованию покупателя он должен
быть ознакомлен с устройством механизма оружия, которое должно
демонстрироваться в собранном и технически исправном состоянии. Продажа
оружия и патронов осуществляется при представлении покупателем следующих
документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
покупателя; лицензия на приобретение определенного вида и типа оружия;
лицензия либо разрешение на хранение, хранение и ношение оружия (для
приобретения основных и запасных частей и патронов к оружию,
принадлежащему покупателю); документ, удостоверяющий право покупателя на
охоту, и разрешение на хранение и ношение оружия, используемого в целях
охоты (для приобретения охотничьего холодного оружия).

21. Согласно ст.4 Закона о лекарственных средствах лекарственные
средства – вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения
болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови,
а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов,
методами синтеза или с применением биологических технологий. К
лекарственным средствам относятся также вещества растительного,
животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической
активностью и предназначенные для производства и изготовления
лекарственных средств (фармацевтические субстанции); лекарственные
препараты – дозированные лекарственные средства, готовые к применению.
Особенности продажи лекарственных средств указаны в Правилах продажи
отдельных видов товаров, установленных Постановлением Правительства РФ
от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 27.03.2007). Согласно разделу VIII Правил
продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств,
готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и
лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности,
повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с
Федеральным законом “О лекарственных средствах” и с учетом особенностей,
определенных Правилами. Информация о лекарственных препаратах должна
содержать сведения о государственной регистрации лекарственного
препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации (за
исключением лекарственных препаратов, изготовленных продавцом (аптечным
учреждением) по рецептам врачей). Информация об изделиях медицинского
назначения (изделиях медицинской техники, включая инструменты,
оборудование, приборы и аппараты медицинские, изделия медицинские из
резины, текстиля, стекла, полимерных и других материалов, и запасных
частях к ним, предназначенных для профилактики, диагностики, лечения
заболеваний в домашних условиях, реабилитации и ухода за больными;
оправах для корригирующих очков и линзах для коррекции зрения; изделиях
протезно-ортопедических и запасных частях к ним; наборах реагентов и
средств для диагностики; домашних (автомобильных) аптечных комплектах
(наборах) и прочих медицинских материалах и средствах) должна содержать
сведения о номере и дате разрешения на применение таких изделий в
медицинских целях, выданного Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития в установленном порядке, а также,
с учетом особенностей конкретного вида товара, сведения о его
назначении, способе и условиях применения, действии и оказываемом
эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения. Продавец
должен предоставить покупателю информацию о правилах отпуска
лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Он также
обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального
ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень
которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации. Лекарственные препараты и изделия
медицинского назначения до подачи в торговый зал должны пройти
предпродажную подготовку, которая включает распаковку, рассортировку и
осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия
необходимой информации о товаре и его изготовителе (поставщике).
Предпродажная подготовка изделий медицинской техники включает при
необходимости также удаление заводской смазки, проверку комплектности,
сборку и наладку. Продажа лекарственных препаратов производится на
основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в
установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.

22. Одним из важнейших прав потребителей является право на качество
товаров, работ, услуг, под которым понимается совокупность
характеристик, способных удовлетворить потребности человека в
определенной сфере деятельности. Согласно ст.4 Закона о защите прав
потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар
(выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует
договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы,
услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар
(выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых
товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если продавец
(исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в
известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы,
оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю
товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в
соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или)
описанию продавец обязан передать потребителю товар, который
соответствует образцу и (или) описанию. Если законами или в
установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару
(работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю
товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим
требованиям. Подобные требования устанавливаются в технических
регламентах, принимаемых в соответствии с Законом о техническом
регулировании.

23. О продаже товаров в кредит говорится в ст.488 ГК. Продажа товара в
кредит является видом коммерческого кредитования. При использовании
кредита платеж является отсроченным. Покупатель должен полностью
оплатить товар после его передачи продавцом спустя определенный период
времени. Срок оплаты предусматривается договором. Если же стороны этот
срок не оговорили, он определяется по правилам ст.314 ГК, согласно
которой оплата должна производиться в разумный срок после заключения
договора. Поскольку продажа в кредит – это коммерческое кредитование, на
нее распространяются правила о займе. Пункт 2 статьи 488 ГК
предусматривает правовые последствия неисполнения продавцом обязанности
передать товар, проданный в кредит. Покупатель в этом случае вправе не
производить оплату товара. Кроме того, покупатель может односторонне
отказаться от исполнения договора, а также потребовать возмещения
убытков, т.е. воспользоваться правами, предусмотренными ст.328 ГК. Права
продавца при неоплате покупателем товара определены п.3 статьи 488 ГК.
Он вправе потребовать от покупателя оплаты переданного товара. Помимо
этого п.3 указанной статьи предоставил продавцу еще одно правомочие,
которого по ранее действовавшему законодательству он не имел, а именно:
продавец может требовать возврата покупателем неоплаченных товаров.
Однако при реализации этого требования необходимо учитывать характер
товаров, проданных в кредит, и существо обязательства. Так, невозможно
требовать возврата скоропортящихся товаров, а также товаров,
приобретаемых покупателем с целью последующей переработки или
перепродажи. Если в соответствии со ст.491 ГК стороны предусмотрели в
договоре, что право собственности сохраняется за продавцом до оплаты
товара, правомерно требовать возврата неоплаченного товара. В иных
случаях, когда право собственности перешло к покупателю в момент
передачи товара, проданного в кредит, возможность требовать возврата
неоплаченного товара обеспечивается тем, что с момента его передачи
покупателю и до оплаты товар признается находящимся в залоге у продавца.
Следовательно, в силу ст.346 ГК покупатель вправе распоряжаться
неоплаченным товаром только с согласия продавца-залогодержателя. Продажа
товаров по образцам осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 918 “Об утверждении Правил продажи
товаров по образцам”. Согласно указанному Постановлению продажа товаров
по образцам – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи,
заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенными
продавцом образцами товаров или их описаниями, содержащимися в
каталогах, проспектах, буклетах, представленными в фотографиях и других
информационных материалах, а также в рекламных объявлениях о продаже
товаров. При продаже товаров по образцам покупателю предоставляется
возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с
демонстрируемыми образцами или предложенными описаниями товаров, выбрать
и приобрести необходимые товары, передаваемые покупателю после их
доставки в указанное им место, если иное не предусмотрено договором. При
продаже товаров по образцам продавец обязан предложить покупателю услуги
по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или
перевозки любыми видами транспорта, а также по подключению, наладке и
пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, которые по техническим
требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия
соответствующих специалистов. Продавцом могут также предоставляться
другие услуги при продаже товаров по образцам (по сборке, установке,
подключению, наладке и сервисному обслуживанию товаров). Перечень
товаров, продаваемых по образцам, и оказываемых услуг определяется
продавцом. При этом покупатель вправе отказаться от услуг, предлагаемых
продавцом при заключении договора. Продавец обязан довести до сведения
покупателя информацию о своей организации и режиме ее работы, а также о
товарах и их изготовителях в соответствии с Законом Российской Федерации
“О защите прав потребителей”. Информация о товарах (для импортных
товаров – на русском языке) и их изготовителях должна содержать:
наименование товара; место нахождения (юридический адрес), фирменное
наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения
организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на
принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое
обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны
происхождения товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям
которых должен соответствовать товар; сведения об основных
потребительских свойствах, качестве и безопасности товара; правила и
условия эффективного и безопасного использования товара; цену, порядок и
условия оплаты товара (предварительная оплата, оплата после доставки и
передачи товара покупателю и другие условия); гарантийный срок, если он
установлен для конкретного вида товара; срок службы или срок годности,
если они установлены для конкретного вида товара, а также сведения о
необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и
возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар по
истечении указанных сроков представляет опасность для жизни, здоровья и
имущества покупателя или становится непригодным для использования по
назначению; сведения о подтверждении соответствия товара установленным
требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган,
его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок
ее действия, наименование изготовителя (продавца), принявшего
декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); способ и срок извещения
покупателем продавца о согласии заключить договор; способы, сроки и
условия доставки и передачи товара потребителю и оказания других услуг,
предлагаемых продавцом. Если в приобретаемом товаре устранялся
недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация
об этом. Информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях
продажи товаров по образцам и оказания услуг предоставляется покупателю
при демонстрации образцов товаров, в их описаниях в месте продажи
товаров либо в описании, рекламе товаров с предложением их продажи,
рассылаемых продавцом неопределенному кругу покупателей с использованием
услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах
массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными
законодательством Российской Федерации. Предложение товара в его
описании или рекламе, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается
публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора.
Демонстрация образцов товаров, предоставление их описаний в месте
продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли
существенные условия договора, за исключением случаев, когда продавец
явно определил, что товары не предназначены для продажи. Продавец обязан
заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар,
предложенный в его описании, рекламе, если в этом предложении содержатся
все существенные условия договора, а в случае демонстрации образцов
товаров, предоставления их описаний в месте продажи – независимо от
указания этих условий. Отношения между продавцом и организациями
почтовой связи, транспорта и сервисного обслуживания регулируются
соответствующим законодательством Российской Федерации. В организации,
осуществляющей продажу товаров по образцам, должны быть выделены
помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров. Для
ознакомления покупателей предоставляются образцы предлагаемых товаров
всех артикулов, марок и разновидностей, комплектующих изделий и
приборов, фурнитуры и других сопутствующих товаров. Образцы товаров,
предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи в
витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах,
оборудование и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с
товарами. При продаже комплектов (наборов) мебели в демонстрационном
помещении (торговом зале) могут оформляться интерьеры, имитирующие
жилые, бытовые помещения, кухни с использованием других предметов
обстановки и оборудования, а также стенды с образцами тканей или
отделочных материалов, применяемых для производства изделий. Образцы
товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и
действием, демонстрируются в присутствии продавца-консультанта. Образцы
товаров, предлагаемых к продаже, демонстрируются в собранном, технически
исправном состоянии, без наружных повреждений. Изделия аудио – и
видеотехники, музыкальные товары, фото – и киноаппаратура, часы, бытовая
техника и другие товары, не требующие специального оборудования для
подключения и пуска в эксплуатацию, демонстрируются в действующем
состоянии. Продавец должен осуществлять периодическое обновление
выставленных образцов с учетом предупреждения потери их качества. В
организации, осуществляющей продажу товаров по их описаниям, покупателю
представляются каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие
информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную
информацию, характеризующую предлагаемый товар. Договор может быть
заключен в месте продажи товара по образцам путем составления документа,
подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о
намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной,
телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей
достоверно установить, что сообщение исходит от покупателя, а также в
иной форме, согласованной продавцом и покупателем, при непосредственном
заключении договора. При заключении договора в месте продажи товара, а
также в случае передачи сообщения о намерении покупателя приобрести
товар в них должно быть обязательно указано: наименование и юридический
адрес продавца, фамилия, имя, отчество покупателя или указанного им лица
(получателя), адрес, по которому следует доставить товар; наименование
товара, артикул, количество предметов, входящих в комплект
приобретаемого товара, цена товара; вид услуги, время ее исполнения и
стоимость; обязательства продавца и покупателя. Предложение покупателя о
пересылке товара почтовым отправлением в адрес “До востребования” может
быть принято только с согласия продавца. Договор считается заключенным с
момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или
иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или
с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя
приобрести товар на условиях, предложенных продавцом. Покупатель до
передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии
возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий
по выполнению договора. Передача покупателю товара, приобретенного по
образцу, может быть произведена путем пересылки его почтовыми
отправлениями, перевозки железнодорожным, автомобильным, воздушным или
водным транспортом с доставкой товара по месту, указанному покупателем в
договоре. В случаях, предусмотренных договором, передача покупателю
товара может быть произведена продавцом непосредственно после оплаты
товара в месте продажи. Продавец обязан передать товар покупателю в
порядке и в сроки, которые установлены в договоре. Доставка товара
транспортом в пределах населенного пункта, где он продан, должна быть
осуществлена в сроки, определяемые соглашением сторон, но не позднее 3
календарных дней с момента оформления и оплаты покупки. В иных случаях
сроки доставки товара покупателю устанавливаются договором. Если в
договоре срок доставки товара не определен и отсутствуют возможности
определить этот срок, то товар должен быть передан продавцом в разумный
срок. Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен
выполнить в 7-дневный срок со дня предъявления покупателем требования об
его исполнении. Пересылке товаров почтой или перевозке соответствующим
видом транспорта подлежат товары, транспортировка которых не запрещена
законодательством Российской Федерации. Отношения между продавцом и
организациями транспорта, почтовой связи при продаже товаров по образцам
регулируются законодательством Российской Федерации. Установка,
подключение, наладка и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных
товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной
документацией установлено запрещение на самостоятельное выполнение этих
процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах
пользования товарами производятся сервисными службами продавца или
другими организациями, с которыми продавец имеет договоры на техническое
обслуживание реализуемых им товаров. Оказание этих услуг должно быть
осуществлено в сроки, определенные соглашением сторон, но не позднее 7
календарных дней с момента доставки товара покупателю. Договор считается
исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре, а
если место передачи товара договором не определено, то с момента
доставки товара по месту жительства покупателя или получателя, если иное
не было предусмотрено договором. Если одним из условий договора является
оказание услуг, таких, как установка, подключение, наладка и пуск в
эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, договор считается
исполненным с момента выполнения этих услуг. В случае если доставка
товара произведена в установленные договором сроки, но товар не был
передан покупателю по его вине, новая доставка производится в новые
сроки, согласованные с продавцом после повторной оплаты покупателем
стоимости услуги по доставке товара. Продавец обязан передать покупателю
товар, который полностью соответствует его образцу или описанию,
качество которого соответствует информации, представленной покупателю
при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения
при передаче товара (в техническом паспорте на товар, правилах его
использования, на этикетке или ярлыке, прикрепленным к товару, на самом
товаре или его упаковке либо другими способами, предусмотренными для
отдельных видов товаров). При отсутствии в договоре условий о качестве
товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей,
для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при
заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных
целях приобретения товара, он обязан передать покупателю товар,
пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом
или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми
в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к
качеству товара, продавец обязан передать покупателю товар,
соответствующий этим требованиям. Одновременно с товаром продавец обязан
передать покупателю относящиеся к нему документы (технический паспорт,
инструкцию по эксплуатации и другие). В случае если доставленный товар
передается покупателю или получателю по месту его жительства или иному
указанному им адресу, товар принимается покупателем или получателем в
соответствии с данными сопроводительного документа (извещение,
квитанция) на товар.

24. Товары, выполненные работы и услуги обязаны быть безопасными.
Безопасность предполагает отсутствие недопустимого риска, связанного с
причинением вреда для жизни, здоровья, имущества потребителя, вреда
окружающей среде при обычных условиях транспортировки, хранения,
использования и утилизации товара в результате выполненной работы,
услуги. Согласно п.1 ст.7 Закона о защите прав потребителей потребитель
имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его
использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для
жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред
имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать
безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя,
окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу
потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в
установленном им порядке. С этой целью устанавливаются требования по
безопасности к технически сложным товарам. Для продуктов питания
утверждаются предельно допустимые нормы содержания в них вредных для
здоровья веществ (например, нитратов в сельскохозяйственной продукции).
О безопасности товаров, работ и услуг говорится в Законе о техническом
регулировании, который установил необходимость принятия технических
регламентов, которые принимаются в целях: защиты жизни или здоровья
граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или
муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья
животных и растений. Технические регламенты с учетом степени риска
причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования,
обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность;
взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность;
промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую
безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную
безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения
безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила
идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое
действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены
только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий
технический регламент. Не включенные в технические регламенты требования
к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила
идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.
В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут
содержаться специальные требования к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан
(несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере
независимо от страны и (или) места происхождения продукции,
осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или)
физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями,
исполнителями, продавцами, приобретателями. До принятия технических
регламентов следует учитывать письмо Госстандарта РФ от 22.09.2000 N
ИК-110-19/3022, в соответствии с которым продавец имеет право доводить
до сведения информацию о подтверждении соответствия продукции
установленным требованиям одним из следующих документов: – сертификатом
или декларацией соответствия; – копией сертификата, заверенной
держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по
сертификации товаров, выдавшим сертификат; – товарно-сопроводительными
документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом),
содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его
соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия,
срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер
декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя
или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее
зарегистрировавший) и заверенными подписью и печатью изготовителя
(поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

25. Под дистанционным способом продажи товаров понимается такой способ
продажи товаров, при котором договор розничной купли-продажи заключается
на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием
товара, содержащегося в каталогах, проспектах, буклетах, представленным
на фотоснимках, посредством связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и
других) или иными исключающими возможность непосредственного
ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении
такого договора способами. В Законе о защите прав потребителей
закреплены специальные требования к информации о товаре,
распространяемом дистанционным способом, и форме ее предоставления.
Продавец до заключения договора должен довести до сведения потребителя
информацию об основных потребительских свойствах товара, об адресе
(месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном
фирменном наименовании продавца (изготовителя), о цене и об условиях
приобретения товара и др. В Законе о защите прав потребителей не
закреплен порядок возврата денег и товара продавцом и покупателем при
расторжении договора купли-продажи дистанционным способом. По-видимому,
при этом будут использоваться обычаи делового оборота. При дистанционной
торговле товар отправляется покупателю с курьером или по почте, а также
возможна выборка товара потребителем. Оплата товара производится
наличными деньгами при доставке товара курьером, выборке или на почте
при получении почтового отправления; “электронными деньгами”, если
покупка происходит через Интернет; банковским переводом. В ст.26.1
Закона о защите прав потребителей (п.4) установлена и такая гарантия
соблюдения прав потребителей при дистанционной торговле, как право
потребителя на отказ от товара в любое время до его получения, а также
после получения – в течение семи дней, без объяснения причин. В случае,
если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества
не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара,
потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента
передачи товара. Возврат товара надлежащего качества возможен в случае,
если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также
документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара.
Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия
покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие
доказательства приобретения товара у данного продавца. Исключение
составляют товары с индивидуально-определенными свойствами, если они
могут быть использованы исключительно приобретающим его потребителем.
Продавец, таким образом, заинтересован в том, чтобы в момент продажи
товара ознакомить покупателя в письменной форме с его правами, включая
право на возврат покупки или замену товара. Если такая информация не
предоставлена, то покупатель может отказаться от товара и потребовать
возврата уплаченных денег в течение трех месяцев. Дополнительные права
покупателям при дистанционной торговле важны потому, что в этом случае
товары приобретаются без ознакомления с ними, а потребовать возврата
денег или обмена или возврата товара от такого “виртуального” продавца
было затруднительно. Недобросовестные продавцы скрывают информацию о
себе, указывая лишь номера телефонов или абонентских ящиков.

26. Смета представляет собой калькуляцию затрат, необходимых для
выполнения работ. Обычно ее составляет подрядчик, но юридическую силу
она приобретает только после утверждения заказчиком. Составление сметы
по требованию потребителя или исполнителя обязательно. Смета может быть
твердой и приблизительной. Твердая смета устанавливается в момент
заключения договора, не подлежит изменению в течение всего срока его
действия и не зависит от изменения стоимости рабочей силы и материалов.
Однако при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования,
предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами
услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора,
подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при
отказе заказчика выполнить это требование – расторжения договора в
соответствии со статьей 451 ГК РФ. Таким образом, исполнитель не вправе
требовать увеличения твердой сметы, а потребитель – ее уменьшения, в том
числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась
возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ
(оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. При отказе
потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть
договор в судебном порядке. Что касается приблизительной сметы, то, как
следует из ее названия, она может меняться в сторону как увеличения, так
и уменьшения. Если возникла необходимость выполнения дополнительных
работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного
превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно
предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на
превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения
договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя
уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель,
своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения
приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на
оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы.

27. Подтверждение соответствия товаров, работ, услуг специальным
требованиям к качеству и безопасности – это документальное удостоверение
соответствия продукции, процессов, работ и услуг требованиям технических
регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Знак
обращения на рынке по своему функциональному назначению сменил знак
соответствия, предусмотренный Законом РФ “О сертификации продукции и
услуг”: им маркируется продукция, прошедшая обязательное подтверждение
соответствия требованиям технических регламентов. Но в отличие от знака
соответствия (порядок применения которого четко прописан в Законе РФ “О
сертификации продукции и услуг”) применение знака обращения упрощено: он
наносится в информационных целях и не является специальным защищенным
знаком, маркировка знаком осуществляется самостоятельно, лицензии на его
применение не требуется. Описание и изображение знака обращения на рынке
утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. N 696.
Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его
хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные
правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в
сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке,
маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести
эти правила до сведения потребителя. Информация о товарах (работах,
услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование
технического регламента или иное установленное законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об
обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об
основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении
продуктов питания – сведения о составе (в том числе наименование
использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых
добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах
питания компонентов, полученных с применением
генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание
указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых
процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и
хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе
(объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов
питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при
отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о
которых должна содержать противопоказания для их применения при
отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской
Федерации. Такой Перечень установлен Постановлением Правительства РФ от
23 апреля 1997 г. В соответствии с ним к товарам, информация о которых
должна содержать противопоказания для их применения при отдельных
заболеваниях, относятся:

1. Биологически активные добавки к пище, обладающие тонизирующим,
гормоноподобным и влияющим на рост тканей организма человека действием
(концентраты натуральных или идентичных натуральным биологически
активных веществ, получаемые из растительного, животного или
минерального сырья).2. Пищевые добавки (антиокислители, вещества для
обработки муки, вещества, препятствующие слеживанию и комкованию,
вещества, способствующие сохранению окраски, влагоудерживающие агенты,
глазирователи, желеобразователи, загустители, кислоты, красители,
консерванты, наполнители, отвердители, пеногасители, пенообразователи,
пропелленты, подсластители, разрыхлители, регуляторы, стабилизаторы,
уплотнители, усилители вкуса и запаха, эмульгаторы, эмульгирующие соли),
а также пищевые продукты, содержащие эти пищевые добавки.3. Пищевые
продукты нетрадиционного состава с включением не свойственных им
компонентов белковой природы. Указанная информация также включает: цену
в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при
предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате
потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он
установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования
товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ),
установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о
необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и
возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары
(работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни,
здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для
использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное
наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца),
уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального
предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении
соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п.4 ст.7 Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу
(оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя
из характера работы (услуги). Указанная информация доводится до сведения
потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам,
услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для
отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном
подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами,
которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании, и включает в себя сведения о номере документа,
подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об
организации, его выдавшей.

28. Согласно ст.28 Закона о защите прав потребителей, если исполнитель
нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) – сроки начала и
окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточные сроки
выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы
(оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок,
потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок;
поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную
цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя
возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за
выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о
выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать
также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением
сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки,
установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги)
указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). При отказе
от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель
не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе
выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу
(оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял
выполненную работу (оказанную услугу). В случае нарушения установленных
сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем
новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час,
если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех
процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена
выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ
(оказании услуг) не определена – общей цены заказа. Договором о
выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем
может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка
(пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги),
ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах)
просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа
или предъявления потребителем указанных требований. Неустойка (пеня) за
нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа
взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки
вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или
предъявления потребителем указанных требований. Сумма взысканной
потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида
выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена
выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена
договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени)
определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если
указанная цена не определена – исходя из общей цены заказа,
существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было
быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения
такого требования или в день вынесения судебного решения, если
требование потребителя добровольно удовлетворено не было. Требования
потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что
нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло
вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

29. Согласно ст.5 Закона о защите прав потребителе на товар (работу),
предназначенный для длительного использования, изготовитель
(исполнитель) вправе устанавливать срок службы – период, в течение
которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю
возможность использования товара (работы) по назначению и нести
ответственность за существенные недостатки. Изготовитель (исполнитель)
обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного
пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов,
агрегатов), которые по истечении определенного периода могут
представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред
его имуществу или окружающей среде. Срок службы товара (работы) может
исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения
(километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из
функционального назначения товара (результата работы)). Таким образом,
как следует из формулировки Закона о защите прав потребителей,
установление срока службы – это право, а не обязанность изготовителя.
При этом, исходя из интересов безопасности граждан, Закон устанавливает
правило, в соответствии с которым, если товар (работа) по истечении
определенного времени может представлять опасность для жизни, здоровья
или имущества потребителей, установление срока службы на эти товары
(результаты работ) становится обязательным требованием для изготовителя.
Перечень таких товаров должен быть установлен Правительством РФ.

30. Согласно ст.36 Закона о защите прав потребителей на исполнителя
возлагаются следующие информационные обязанности. В частности,
исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что
соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от
потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой
услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок. Если
потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование
исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или
недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения
работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые
могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги),
исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы
(оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков. Наличие
указанных обстоятельств должно быть отражено в договоре или ином
документе. Невыполнение исполнителем указанных выше обязанностей,
повлекшее снижение качества выполняемой работы (оказываемой услуги) либо
невозможность исполнения ее в срок, влечет за собой ответственность
исполнителя.

31. Закон о защите прав потребителей вводит понятие “срок годности” (п.4
ст.5), под которым понимается период, по истечении которого товар
(работа) считается непригодным для использования по назначению. Этот
срок в обязательном порядке должен устанавливаться на продукты питания,
парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и
иные подобные товары (работы), Перечень которых установлен
Правительством РФ. Продажа товара с истекшим сроком годности или
товаров, на которые в нарушение требований законодательства срок
годности не установлен, не допускается. Срок годности товара
определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в
течение которого товар пригоден к использованию. При этом продажа
товаров с просроченным сроком годности запрещена Законом, так как по
истечении срока годности товар считается непригодным для использования.
В п.8 письма Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32 было
отмечено следующее. С учетом сферы применения Закона о техническом
регулировании (ст.1), принятых в нем основных понятий (ст.2), принципов
технического регулирования (ст.3), целей принятия технических
регламентов (ст.6), а также положений п.2 ст.4 соответствующие изменения
были внесены, в частности, и в п.4 ст.5 Закона РФ “О защите прав
потребителей”. Суть этих изменений сводится к исключению ранее
действовавшей новеллы о том, что Правительство Российской Федерации
утверждает перечень товаров, которые по истечении срока годности
считаются непригодными для использования по назначению (см.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 720).
Поскольку согласно п.4 ст.5 Закона РФ “О защите прав потребителей” на
продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары
бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать
срок годности – период, по истечении которого товар считается
непригодным для использования по назначению, вышеназванный Перечень
фактически определял ту номенклатуру продукции, в отношении которой
изготовитель должен был следовать указанной императивной норме,
предписанной Законом. Положения по тому же вопросу, во многом
аналогичные содержащимся в Законе РФ “О защите прав потребителей”,
предусмотрены и в Федеральном законе от 02.01.2000 N 29-ФЗ “О качестве и
безопасности пищевых продуктов”, согласно ст.16 которого при разработке
новых пищевых продуктов индивидуальные предприниматели и юридические
лица обязаны устанавливать сроки годности на те из них, качество которых
по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается,
которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья
человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по
назначению. При этом и тот и другой Закон содержит нормы (п.5 ст.5
Закона РФ “О защите прав потребителей”, п.2 ст.3 ФЗ “О качестве и
безопасности пищевых продуктов”), ограничивающие (запрещающие)
оборотоспособность (продажу) товаров по истечении установленного срока
годности, а также товаров, на которые должен быть установлен срок
годности, но не установлен (в последнем случае запрет касается пищевых
продуктов, в отношении которых установление сроков годности является
обязательным в силу соответствующих положений ст.16 ФЗ “О качестве и
безопасности пищевых продуктов”). Учитывая, что вопрос определения
сроков годности на товары, напрямую связанный с защитой жизни и здоровья
граждан и их безопасностью, входит в сферу применения ФЗ “О техническом
регулировании”, т.е. касается правового регулирования отношений в
области установления, применения и исполнения обязательных требований к
продукции и процессам ее реализации, которые являются объектами
технического регулирования, его практическое разрешение должно
осуществляться в рамках принятия соответствующего технического
регламента. Такой технический регламент в конечном итоге и должен
содержать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой
установление срока годности является обязательным требованием, как это
предусмотрено п.3 ст.7 ФЗ “О техническом регулировании”. Учитывая же,
что в настоящее время указанный технический регламент отсутствует,
Роспотребнадзор в контексте соответствующих положений п.1 ст.46 ФЗ “О
техническом регулировании” считает, что требования, установленные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 720
(т.е. нормативным правовым актом, соответствующим целям и принципам
технического регулирования), являются обязательными и в этой связи могут
служить объектами соответствующего государственного контроля (надзора).
При этом, по мнению Роспотребнадзора, вопрос о сроке признания
Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 720
утратившим силу необходимо ставить в зависимость от сроков разработки и
утверждения соответствующего технического регламента. Срок годности
устанавливается на товары, которые полностью потребляются при
использовании, потребительские свойства которых могут ухудшаться со
временем, или на товары, которые со временем могут становиться опасными
для окружающей среды, а также жизни, здоровья. К таким товарам относят
продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, изделия
бытовой химии. Для таких товаров срок годности выполняет роль
гарантийного срока, и претензии по недостаткам изготовитель
(исполнитель, продавец) обязан исполнять, если они предъявлены в течение
этого периода.

32. Согласно ст.32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе
отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в
любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им
расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. В
данном случае речь идет о праве на односторонний отказ от исполнения
договора без обращения в суд. Такой отказ по своей правовой природе
является односторонней сделкой, на которую распространяются общие
правила о совершении сделок. Согласно ст.452 ГК РФ соглашение о
расторжении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам
договор. Таким образом, если договор совершается в письменной форме, то
и извещение о расторжении договора должно направляться потребителем
заказчику в письменной форме (в виде письма, телеграммы, факса и т.д.).
При заключении договора в устной форме возможно извещение исполнителя в
устной форме, однако и в этом случае целесообразно направление
письменного извещения.

33. Гарантийным сроком называется срок, в течение которого продавец
(изготовитель) обязуется поддерживать надлежащее качество товара.
Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу)
гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в
товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец,
уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель, импортер обязаны удовлетворить соответствующие
требования потребителя. В частности, речь идет о требованиях потребителя
о: безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов
на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерном уменьшении
покупной цены; замене на товар аналогичной марки (модели, артикула);
замене на такой же товар другой марки (модели, артикула) с
соответствующим перерасчетом покупной цены. Кроме того, согласно ст.23
Закона о защите прав потребителей за невыполнение (задержку выполнения)
требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены)
аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация
или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер),
допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день
просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.
Изготовитель вправе принять обязательство в отношении недостатков
товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока
(дополнительное обязательство). Содержание дополнительного обязательства
изготовителя, срок действия такого обязательства и порядок осуществления
потребителем прав по такому обязательству определяются изготовителем.
Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не
установлен изготовителем. Продавец вправе принять обязательство в
отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного
срока, установленного изготовителем (дополнительное обязательство).
Содержание дополнительного обязательства продавца, срок действия такого
обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому
обязательству определяются договором между потребителем и продавцом.
Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю
(надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные
органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав
потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные
органы), органы местного самоуправления, общественные объединения
потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах
потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей,
освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах. Потребителю при оформлении
гарантийного срока выдается гарантийный талон, который должен
заполняться в его присутствии. Гарантийный срок товара, а также срок его
службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не
предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти
сроки исчисляются со дня изготовления товара. Для сезонных товаров
(обуви, одежды и прочих) эти сроки исчисляются с момента наступления
соответствующего сезона, срок наступления которого определяется
соответственно субъектами Российской Федерации исходя из климатических
условий места нахождения потребителей. При продаже товаров по образцам,
по почте, а также в случаях, если момент заключения договора
купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти
сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если потребитель
лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих
от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке,
подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не
течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки,
установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца
обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать
товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня
заключения договора купли-продажи.

34. Помимо федеральных законов права потребителей также регулируются
подзаконными актами, среди которых важнейшими являются Правила бытового
обслуживания населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
15 августа 1997 г. N 1025. Указанные Правила распространяются на
отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора
возмездного оказания бытовых услуг. Кроме того, можно выделить Правила,
регулирующие особенности предоставления отдельных видов услуг
(общественного питания, гостиничных услуг, коммунальных услуг и т.д.).
Все Правила включают Общие положения, в которых говорится о сфере
применения данного нормативного акта, о его соотношении с Законом о
защите прав потребителей и другим специальным законодательством,
разъясняются термины, используемые в нем. Все Правила вводят
специфические права и обязанности потребителей и исполнителей с учетом
особенностей отдельных видов договоров. Вместе с тем они воспроизводят
довольно большое количество положений Закона о защите прав потребителей.
Так, например, нормы об ответственности исполнителей или изготовителей
за нарушение прав потребителей повторяют нормы Закона о защите прав
потребителей или других специальных законов, что корреспондирует с п.1
ст.13 Закона о защите прав потребителей, согласно которому
ответственность за нарушение прав потребителей может быть установлена
законом или договором, но не подзаконным актом.

35. Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей
обеспечивается посредством включения соответствующих требований в
государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и
профессиональные программы, а также посредством организации системы
информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите
этих прав. Государственные образовательные стандарты начального
профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального
и послевузовского профессионального образования включают в себя
федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а
также компонент образовательного учреждения (организации).
Государственные образовательные стандарты профессионального образования
утверждаются не реже 1 раза в 10 лет. Государственные образовательные
стандарты профессионального образования разрабатываются с учетом
актуальных и перспективных потребностей развития науки, культуры,
техники и технологий, экономики и социальной сферы с привлечением
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
государственно-общественных объединений, действующих в системе
профессионального образования, и при участии работодателей или
объединений работодателей, а также представителей научных сообществ.
Система информации потребителей об их правах обеспечивается обязательной
информацией, предусмотренной Законом о защите прав потребителей, а также
путем проведения консультаций, семинаров государственными,
муниципальными органами и общественными организациями потребителей,
изданием соответствующих журналов и другой литературы и т.п. Система
просвещения включает в себя также предоставление изготовителем
(исполнителем), продавцом потребителю необходимой и доступной информации
о правах потребителей в наглядной и доступной форме.

36. Порядок предоставления медицинских услуг установлен Правилами
предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими
учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 ноября
1996 г. N 27. Указанные Правила определяют порядок и условия
предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к
гарантированному объему бесплатной медицинской помощи)
лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной
подчиненности и формы собственности, в том числе
научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими
образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и
являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.
Платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими
учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической,
реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.
Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими
учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на
оказание медицинских услуг работникам и членам их семей. Предоставление
платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями
осуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид
деятельности. Государственные и муниципальные медицинские учреждения
оказывают платные медицинские услуги населению по специальному
разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.
Медицинские учреждения обязаны обеспечивать соответствие предоставляемых
платных медицинских услуг населению требованиям, предъявляемым к методам
диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории
Российской Федерации. Медицинские учреждения обязаны вести
статистический и бухгалтерский учет результатов предоставляемых платных
медицинских услуг населению, составлять требуемую отчетность и
представлять ее в порядке и сроки, установленные законами и иными
правовыми актами Российской Федерации.

37. Согласно ст.4 Закона о защите прав потребителей продавец
(исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу,
оказать услугу), качество которого соответствует договору. При
отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги)
продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить
работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым
требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга)
такого рода обычно используется. Если продавец (исполнитель) при
заключении договора был поставлен потребителем в известность о
конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания
услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар
(выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в
соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или)
описанию продавец обязан передать потребителю товар, который
соответствует образцу и (или) описанию. Если законами или в
установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару
(работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю
товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим
требованиям. В случае нарушения указанных правил речь идет о продаже
товара или оказании услуги ненадлежащего качества. Права покупателей при
передаче им товара ненадлежащего качества, то есть речь идет о случаях
обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом,
установлены в ст.18 Закона о защите прав потребителей, согласно которой
потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не
было оговорено продавцом, вправе по своему выбору: потребовать замены на
товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать
замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с
соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного
уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного
устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление
потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора
купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По
требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с
недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного
возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара
ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные
Законом о защите прав потребителей для удовлетворения соответствующих
требований потребителя. В отношении технически сложного товара
потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от
исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за
такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой
же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели,
артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение
пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении
этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из
следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара;
нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков
товара; невозможность использования товара в течение каждого года
гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие
неоднократного устранения его различных недостатков. Перечень технически
сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации. Все
указанные требования предъявляются потребителем продавцу либо
уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному
предпринимателю. Что касается требований о замене на товар этой же марки
(этих же модели и (или) артикула), а также требований отказаться от
исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за
товар суммы, то эти требования могут предъявляться изготовителю,
уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному
предпринимателю, импортеру. Вместо предъявления этих требований
потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар
ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Следует иметь в виду, что полномочия гарантийных мастерских
(сервис-центров) могут ограничиваться только ремонтом дефектного товара
и не предусматривать обязанности по его замене. В отдельных случаях
продавцы отказываются принимать товар ненадлежащего качества, мотивируя
это отсутствием чека, упаковки либо тем обстоятельством, что потребитель
уже пользовался купленной вещью, однако такие отказы неправомерны.
Возможны ситуации, когда в придачу к купленному товару покупателю
передают еще один товар в подарок, который оказывается ненадлежащего
качества. В таких случаях покупатель лишен возможности предъявлять
какие-либо претензии, поскольку законодательство этого не
предусматривает. Однако следует иметь в виду, что согласно ст.580 ГК
даритель несет ответственность за последствия причинения вреда
вследствие недостатков подаренной вещи. Согласно указанной статье вред,
причиненный жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина
вследствие недостатков подаренной вещи, подлежит возмещению дарителем в
соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 ГК, если доказано,
что эти недостатки возникли до передачи вещи одаряемому, не относятся к
числу явных и даритель, хотя и знал о них, не предупредил о них
одаряемого.

38. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 года N
7 “О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей” (в
редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года
N 2) разъяснил, что законодательство о защите прав потребителей
регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или
приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары
(работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с
извлечением прибыли, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным
предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям,
реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими
работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с
другой стороны (п.1). Таким образом, отношения, регулируемые
законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из
договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение
личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина, в том числе осуществление
расчетов по его поручению, услуг по приему от граждан и хранению ценных
бумаг и других ценностей (в том числе денежных), и других договоров,
направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не
связанных с извлечением прибыли. Следовательно, отношения между
вкладчиком и банком по договору банковского вклада подпадают под
действие Закона “О защите прав потребителей”. Согласно сложившейся
судебной практике, нашедшей свое закрепление в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 21 ноября 2000 г. N 32 “О внесении изменений и
дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда РФ”, на
договор банковского вклада распространяется действие Закона РФ “О защите
прав потребителей”, который регулирует отношения, возникающие при
продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Согласно данному
Закону вкладчик получает широкий спектр специальных прав, таких, как
освобождение от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд,
предъявление иска по месту своего жительства, право на компенсацию
морального вреда, и др. Определяющим признаком отнесения данного
договора к сфере действия Закона о защите прав потребителей является
определение данной сделки как договора по возмездному оказанию услуг.

39. Отсутствие недостатков в выполненной работе предполагает, что
качество работы соответствует условиям договора, а при отсутствии или
неполноте условий договора – требованиям, обычно предъявляемым к работе
соответствующего рода. Если исполнитель при заключении договора был
извещен о конкретных целях выполнения работы или оказания услуги,
исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для использования в
соответствии с этими целями. Потребитель при обнаружении недостатков
выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору
потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы
(оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы
(оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из
однородного материала такого же качества или повторного выполнения
работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему
исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению
недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или
третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном
устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном
выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от
ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания
выполнения работы (оказания услуги). Потребитель вправе отказаться от
исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать
полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором
срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены
исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора
о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные
недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные
отступления от условий договора.

40. Основным источником правового регулирования данных отношений
выступают Закон о защите прав потребителей и Закон об основах туристской
деятельности в Российской Федерации. С 1 июля 2003 г. (в связи с
вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ “О
техническом регулировании”) услуги не являются объектом обязательного
подтверждения соответствия, т.е. прохождение сертификации для
подтверждения соответствия оказываемых туристических услуг является для
туроператора и турагента делом добровольным. Туристические компании
подразделяются на две основные группы – занимающиеся туроператорской
(формирование, продвижение и реализация туристского продукта) и
турагентской (продвижение и реализация туристского продукта)
деятельностью. Туристский продукт – право на тур, предназначенное для
реализации туристу (ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N
132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”).
Таким образом, турагент выступает как посредник между туроператором,
который формирует тур, и туристом. Одновременно с этим следует
учитывать, что условия договора, ущемляющие права потребителя по
сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными (п.1 ст.16 Закона о защите прав
потребителей). Кроме того, у потребителя, соответственно, есть право на
получение необходимой и достоверной информации о правилах въезда в
страну и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных
обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других
объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, о состоянии
окружающей природной среды. В целях защиты прав и законных интересов
граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на
территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при
наличии у него договора страхования гражданской ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о
реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения
обязательств по договору о реализации туристского продукта. Согласно
ст.4.1 Федерального закона “Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации” все туроператоры, зарегистрированные на территории
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом “О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей”, должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное
указанным Федеральным законом. Финансовое обеспечение не требуется для:
организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории
Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд; государственных
и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и
муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации
путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным
государством ценам в целях решения социальных задач. На территории
Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного
иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо
организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с
законодательством иностранного государства (далее – иностранный
туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое
обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены
настоящим Федеральным законом. В договоре с туристом обязательно должны
быть указаны данные о виде гарантии (реквизиты договора страхования либо
банковской гарантии), а также основания и порядок получения компенсации
за некачественные услуги. Туристические фирмы включаются в Единый реестр
туроператоров, где они получают соответствующий номер. Если в стране
пребывания сложатся условия, угрожающие жизни, здоровья и (или)
имуществу туриста, то можно будет расторгнуть договор и получить назад
сумму, равную стоимости тура. Если угроза возникнет уже во время
путешествия, то при досрочном прекращении путешествия выплачивается
стоимость неиспользованных дней.

41. В ст.22 Закона о защите прав потребителей установлены сроки
удовлетворения отдельных требований потребителя в связи с ненадлежащим
качеством товаров. Согласно указанной статье требования потребителя о
соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на
исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате
уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении
убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего
качества, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем,
уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления
соответствующего требования. В ст.31 Закона говорится о сроках
удовлетворения отдельных требований потребителя в связи с ненадлежащим
качеством выполнения работ или оказания услуг. Согласно указанной статье
требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу
(оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков
выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами,
а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и
возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения
договора, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня
предъявления соответствующего требования.

42. Правила оказания платных образовательных услуг утверждены
Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505, в ред.
Постановления от 28.12.2005 N 815. Указанные Правила распространяются
на: а) государственные и муниципальные образовательные учреждения
дошкольного и общего образования, которые оказывают потребителю в
соответствии с законодательством Российской Федерации платные
образовательные услуги по реализации основных и дополнительных
образовательных программ дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные
соответствующими образовательными программами и государственными
образовательными стандартами; б) государственные и муниципальные
образовательные учреждения среднего и высшего профессионального
образования, которые оказывают потребителю в соответствии с
законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по
реализации основных и дополнительных образовательных программ начального
профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования; в) научные организации, оказывающие в
установленном порядке потребителю платные образовательные услуги по
реализации образовательных программ послевузовского профессионального
образования; г) негосударственные образовательные организации,
осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе
обучение в пределах государственных образовательных стандартов; д)
граждан, оказывающих в качестве индивидуальных предпринимателей платные
образовательные услуги по реализации основных и дополнительных
образовательных программ. В уставах государственных и муниципальных
образовательных учреждений и негосударственных образовательных
организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок
их предоставления. К платным образовательным услугам, предоставляемым
государственными и муниципальными образовательными учреждениями,
относятся: обучение по дополнительным образовательным программам,
преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство,
занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка
работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов
соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых
за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по
приему обучающихся, и другие услуги. К платным образовательным услугам,
предоставляемым государственными и муниципальными образовательными
учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов
(групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных
программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных
программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными
школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов,
гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в
соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые
занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных
общеобразовательных программах. Привлечение на эти цели средств
потребителей не допускается. Платные образовательные услуги не могут
быть оказаны государственными и муниципальными образовательными
учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности
(в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и
государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет
средств соответствующего бюджета. Возможно также применение Закона о
защите прав потребителей к образовательным правоотношениям, в которых
обучающийся не является заказчиком. При заключении юридическим лицом
договора на обучение третьих лиц Закон о защите прав потребителей
неприменим, так как в качестве потребителя может выступать исключительно
физическое лицо. При заключении индивидуальным предпринимателем договора
с исполнением третьему лицу возможность применения законодательства о
защите прав потребителей будет зависеть от целей, преследуемых
предпринимателем. Что же касается заключения образовательного договора
гражданином, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, в
пользу либо с исполнением другому физическому лицу (как правило, этих
лиц связывают родственные или семейные отношения), то такие
правоотношения по общему правилу будут регулироваться законодательством
о защите прав потребителей. Родственник, супруг обучающегося приобретают
образовательные услуги исключительно для личных, семейных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То
обстоятельство, что он сам не является обучающимся, не “потребляет”
данные услуги, не должно ущемлять его права как потребителя. Закон не
распространяется на правоотношения, в которых заказчиком выступает
работодатель, оплачивающий повышение квалификации своих работников. Ведь
работодатель в этом случае не является потребителем, т.е. “гражданином,
имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим,
приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для
личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности”.

43. Закон РФ “О защите прав потребителей” (ст.8 – 10) закрепил право
потребителя на информацию об изготовителе, исполнителе, продавце,
товарах, работах, услугах. Так, согласно ст.8 Закона потребитель вправе
потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об
изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им
товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной
форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров
купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами,
принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском
языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя,
продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и
родных языках народов Российской Федерации. Под необходимой информацией
понимается полная, достаточная для потребителя, не имеющего специальных
знаний о товаре, информация, которая создает у него четкое представление
о свойствах товара и помогает компетентно выбрать подходящий для него
товар. Достоверность информации означает ее точное соответствие
действительным свойствам товара. Таким образом, устные предупреждения
продавца при отсутствии письменных указаний об особых условиях ухода за
купленным товаром во внимание не принимаются. Информация должна
содержать общие требования, которые предъявляются к содержанию
информации обо всех товарах (цена, правила и условия эффективного и
безопасного пользования, адреса изготовителя и т.д.), а также
специальные требования, которым должна соответствовать информация о
продуктах питания, непродовольственных товарах, работах и услугах. По
товарам (работам, услугам), которые при определенных условиях могут
представлять опасность для жизни и здоровья потребителей, должна
сообщаться информация о видах и возможных последствиях их воздействия.
Так, например, на вкладыше к лекарствам указываются побочные явления,
вызываемые этим лекарством, и противопоказания к их применению.
Информация, доводится до сведения потребителей в технической
документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках,
маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров
(работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия
товаров представляется в порядке и способами, которые установлены
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и
включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое
соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

44. Оказание услуг связи охватывается договором о возмездном оказании
услуг, на который согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 29 сентября
1994 г. “О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей”
распространяется Закон о защите прав потребителей. Более подробно эти
вопросы регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О
связи”. Согласно п.2 ст.62 Закона о связи защита прав пользователей
услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи,
гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на
получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об
операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в
результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,
возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм
реализации прав пользователей услугами связи определяются настоящим
Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством
Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. Защита прав потребителей при оказании услуг связи возможна
как в судебном, так и в административном порядке. Поскольку отношения
пользователей услугами связи и операторов связи являются
гражданско-правовыми, то к ним применяются способы защиты,
предусмотренные ГК РФ, наиболее адекватные конкретным правоотношениям.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены следующие способы защиты гражданских
прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до
нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих
угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и
применение последствий ее недействительности, применение последствий
недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта
государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита
права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение
убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение
или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного
органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а
также иные способы, предусмотренные законом. Большинство из приведенных
способов защиты прав в зависимости от конкретной ситуации применимы в
отношениях пользователя и оператора связи или органа государственной или
муниципальной власти.

45. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе,
продавце) и о товарах (работах, услугах) закреплено законодательно.
Согласно статье 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе
потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об
изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им
товарах (работах, услугах). Такая информация в наглядной и доступной
форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров
купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами,
принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском
языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя,
продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и
родных языках народов Российской Федерации. В Законе о защите прав
потребителей установлен перечень информации, которую изготовитель,
исполнитель, продавец обязаны предоставить потребителю о самих себе.
Согласно ст.9 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести
до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей
организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец
(исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель
(исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель – должен
предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и
наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности,
осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит
лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию,
до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде
деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и
(или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках
действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об
органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. Указанная
информация позволяет сделать правильный выбор при заказе товара или
услуги, поскольку на такой выбор оказывает влияние деловая репутация
лиц, продающих товары или оказывающих услуги. Кроме того, в этом случае
потребителю известно, к кому обращаться с претензиями в случае продажи
товара или оказания услуги ненадлежащего качества. Информация должна
быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли,
бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях,
на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные
виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места
нахождения продавца (исполнителя). Постановлением Правительства РФ от
15.08.1997 N 1037 установлены меры по обеспечению наличия на ввозимых на
территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации
на русском языке. Согласно п.1 указанного Постановления информация о
непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна
содержать следующие сведения на русском языке: наименование товара;
наименование страны, фирмы-изготовителя (наименование фирмы может быть
обозначено буквами латинского алфавита); назначение (область
использования), основные свойства и характеристики; правила и условия
эффективного и безопасного использования; иные сведения о товарах в
соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями
государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров
и правилами их продажи. Информация должна быть размещена на упаковке или
этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации,
прилагаемой к товару, листках-вкладышах к каждой единице товара или иным
способом, принятым для отдельных видов товаров.

46. Об особенностях защиты прав потребителей при оказании транспортных
услуг говорится в Правилах оказания услуг по перевозкам на
железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и
грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111. Согласно п.2
указанных Правил при оказании услуг всем пользователям предоставляются
одинаковые условия обслуживания и оплаты оказанных услуг.
Законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации отдельным категориям пользователей услугами могут
быть предоставлены иные условия оплаты оказанных услуг. Перевозчик
обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в
наглядной и доступной форме) достоверной информации, в том числе: а)
перечень работ и услуг, их стоимость; б) наименование и место нахождения
(юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения
перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии,
предъявляемые к перевозчику; в) сведения о лицензии перевозчика на
осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов и (или) грузобагажа
(номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа); г) стоимость
проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх установленной нормы, а
также перевозки грузов, багажа, грузобагажа; д) время отправления и
прибытия поездов; е) сроки продажи проездных документов (билетов); ж)
перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в
качестве ручной клади, багажа, грузобагажа; з) время работы билетных и
багажных касс, товарных контор и камер хранения ручной клади; и)
расположение вокзальных помещений, мест общего пользования
железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров,
работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади; к)
время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего
без перегрузки в пути следования; л) порядок предоставления мест в
комнатах отдыха пассажиров и комнатах матери и ребенка; м) перечень
категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или
право оплаты проезда со скидкой в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
н) порядок страхования пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа; о)
перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах
повышенной комфортности; п) иные сведения об оказываемых услугах. При
проезде в поезде дальнего следования пассажир имеет право: а) провозить
бесплатно 1 ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает
отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в
соответствии с тарифом; б) провозить с собой кроме мелких вещей ручную
кладь в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими
Правилами и правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа; в)
сдавать для перевозки багаж; г) занимать в пути следования свободное
место в вагоне более высокой категории в порядке, установленном
правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа; д) делать остановку
в пути следования с продлением срока действия проездного документа
(билета) не более чем на 10 суток; е) продлевать срок действия
проездного документа (билета) на время до отправления следующего поезда,
в котором ему будет предоставлено место, или получать обратно полную
стоимость проезда, состоящую из стоимости проездного документа (билета),
стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении
проездного документа (билета), при отказе от поездки, в случае
непредоставления места, указанного в проездном документе (билете), и
несогласия воспользоваться другим местом в поезде, на который приобретен
проездной документ (билет); ж) продлевать срок действия проездного
документа (билета) в случае болезни в пути следования на время болезни,
подтвержденной документами лечебного учреждения; з) выезжать (при
наличии свободных мест) поездом, отходящим ранее поезда, на который
приобретен проездной документ (билет), с необходимой отметкой в
железнодорожной билетной кассе в порядке, определенном правилами
перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа; и) получать от перевозчика
полную стоимость проезда за непроследованное расстояние независимо от
срока возврата проездного документа (билета) до отправления поезда в
случае отмены отправления поезда или задержки отправления поезда; к)
получать от перевозчика полную стоимость проезда при возврате проездного
документа (билета) в пункте пересадки в случае опоздания по вине
перевозчика на поезд, на который приобретен проездной документ (билет),
или переоформлять проездной документ (билет) для выезда с первым
отходящим поездом, в котором будут свободные места, без взимания
доплаты. Аналогичный порядок действует в случае прибытия пассажира в
поезде, с которым курсирует вагон беспересадочного сообщения, после
отправления поезда, предназначенного для переприцепки такого вагона; л)
получать от перевозчика полную стоимость проезда за непроследованное
расстояние при прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом
в движении поездов; м) возобновлять действие проездного документа
(билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты
вследствие опоздания на поезд в течение 12 часов либо вследствие
болезни, несчастного случая в течение 5 суток с момента отправления
поезда, на который приобретен проездной документ (билет), или получать
обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты в случае отказа
от поездки. Для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир обязан
приобрести билет для разовой поездки. Информация, указанная в указанных
Правилах, предоставляется бесплатно на железнодорожных станциях,
железнодорожных вокзалах, в поездах и других местах обслуживания
пользователей на русском языке, а также по усмотрению перевозчика –
дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и
других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения.

47. В Законе о защите прав потребителей (ст.12) установлена
ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую
информацию о товаре. Согласно указанной статье, если потребителю не
предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении
договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от
продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным
уклонением от заключения договора, а если договор заключен – в разумный
срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за
товар суммы и возмещения других убытков. Продавец (исполнитель), не
предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре
(работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 – 4
статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 Закона о защите прав потребителей, за
недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи
потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. При
причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие
непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе,
услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в
порядке, предусмотренном статьей 14 Закона о защите прав потребителей, в
том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам,
находящимся в собственности (владении) потребителя. При рассмотрении
требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной
или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге),
необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя
специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы,
услуги). Таким образом, речь идет о специальной гражданско-правовой
ответственности организации или индивидуальных предпринимателей за
правонарушения в этой области. Ответственность работников организаций за
соответствующие правонарушения регулируется трудовым, административным и
уголовным законодательством. Под недостаточно полной информацией следует
понимать отсутствие какого-либо элемента информации из перечня
обязательной информации, предусмотренного п.2 ст.10 Закона о защите прав
потребителей, под недостоверной информацией – несоответствие
предоставленной информации фактическим данным. Производитель пищевых
продуктов, использующий для изготовления своей продукции компоненты,
полученные с применением генетически модифицированных организмов,
согласно п.2 ст.10 Закона о защите прав потребителей обязан размещать
информацию об этом, независимо от их количественного содержания. Ранее в
России действовала норма п.2.18 Санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов, установленных Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. “О введении в действие
Санитарных правил”, согласно которой производители должны были указывать
информацию о наличии генетически модифицированных компонентов в пищевых
продуктах, если их содержание превышало 5%. Теперь изготовители должны
указывать информацию о наличии таких компонентов в любом случае; нижнего
порога таких показателей нет.

48. Закон о защите прав потребителей предусматривает судебную защиту
прав потребителей и закрепляет, что защита прав потребителей
осуществляется судом. Статья 17 Закона о защите прав потребителей
закрепляет важные демократические начала, гарантирующие гражданам
судебную защиту их прав и свобод. В зависимости от характера нарушаемого
права защита может осуществляться в порядке уголовного,
административного, гражданского судопроизводства. Следует отметить, что
подавляющая часть претензий потребителей удовлетворяется, не доходя до
суда. Закон предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав
потребителя по иску самого потребителя, а также федерального
антимонопольного органа, федеральных органов исполнительной власти (их
территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и
безопасностью товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления,
общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по искам,
предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей или
неопределенного круга потребителей. По общему правилу под судом в данном
случае понимается суд общей юрисдикции, однако в случаях, установленных
законодательством, споры, связанные с защитой прав потребителей, могут
рассматриваться в арбитражных судах. Согласно п.4 ст.29 АПК РФ
арбитражные суды рассматривают в порядке административного
судопроизводства дела о взыскании с организаций и граждан,
осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,
обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен
иной порядок их взыскания. Потребители при предъявлении судебных исков
имеют ряд процессуальных преимуществ. Во всех указанных случаях истцы
освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении исков.
Согласно п.3 ст.17 Закона о защите прав потребителей потребители по
искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области
защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по
контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности
товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного
самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации,
союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы
потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от
уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах. Гражданский процессуальный
кодекс РФ, действующий в настоящее время, предусматривает общее правило
о предъявлении иска в суд по месту жительства ответчика. Если ответчиком
является юридическое лицо, иск предъявляется по месту его
государственной регистрации, которое согласно ст.54 ГК считается местом
нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае
отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа
или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без
доверенности. Местом нахождения индивидуального предпринимателя также
является место его государственной регистрации (п.3 ст.23 ГК). Для
потребителя Законом о защите прав потребителей установлена так
называемая альтернативная подсудность: он вправе по своему выбору
обратиться в суд по собственному месту жительства, по месту нахождения
ответчика (продавца, изготовителя, организации, выполняющей их функции,
исполнителя) или по месту причинения вреда. Исключение из этого правила
в соответствии со ст.30 ГПК РФ составляют иски к перевозчикам,
вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа,
которые должны предъявляться по месту нахождения управления транспортной
организации. Выбор ответчика и, следовательно, суда зависит не только от
усмотрения потребителя, но также и от ряда других обстоятельств:
содержания нарушенного права, времени нарушения права (в период
гарантийного срока, после его истечения и т.п.), лица, несущего
ответственность в конкретных обстоятельствах. Требования потребителя
носят гражданско-правовой, в основе материальный характер, выражают
личный интерес, основанный на невыполнении своих обязательств другой
стороной гражданско-правового договора. Потребитель вправе обратиться в
суд по поводу нарушения любого его права, установленного Законом и
подлежащего судебному рассмотрению. Исковое заявление потребителя может
содержать требование о взыскании определенных денежных сумм (неустойки,
убытков, вреда, в том числе морального, понесенных расходов, уплаченных
сумм и т.п.), а также о возложении на ответчика обязанности устранить
допущенное нарушение прав потребителя, выполнить его определенные
требования, не препятствовать осуществлению конкретных прав, прекратить
противоправные действия и т.п. Конкретные требования должны
формулироваться исходя из тех прав, которые предоставлены потребителю
Законом о защите прав потребителей и которые нарушены ответчиком.

49. Права потребителей защищаются в первую очередь государственными
органами, которые контролируют безопасность товаров (работ, услуг),
соблюдение законодательства о защите прав потребителей и имеют права по
пресечению нарушений прав потребителей и привлечению к ответственности
правонарушителей. В соответствии со ст.40 Закона о защите прав
потребителей государственный контроль и надзор за соблюдением законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю
(надзору) в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) (его
территориальными органами), а также иными федеральными органами
исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими
функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и
безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом
Правительством РФ. Государственный контроль также осуществляют органы
прокуратуры и другие федеральные органы исполнительной власти и их
территориальные подразделения, которые в соответствии со своей
компетенцией осуществляют защиту прав потребителей. Государственный
контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:

1) проведение мероприятий, связанных с контролем, – проверку соблюдения
изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями
или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами)
обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам,
услугам);

2) выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям,
продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным
предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей,
о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам,
услугам);

3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке
принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров
(выполнению работ, оказанию услуг), которые не соответствуют
обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и
товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок
годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или
потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют
обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;

4) направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего
вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав
потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об
аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;

5) направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по
подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением
установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации прав потребителей;

6) обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных
интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о
ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной
организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального
предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за
неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 “О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти” (с изм. и доп. от 15 марта
2005 г) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека. Ей переданы функции по контролю и
надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого
Министерства здравоохранения РФ, в сфере надзора на потребительском
рынке – Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации, в сфере защиты прав потребителей – упраздняемого Министерства
РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Согласно
Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 “Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека” Федеральная служба является
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав
потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в
ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Закон о
защите прав потребителей предусматривает создание органов по защите прав
потребителей при местной администрации (ст.44). Такие органы вправе
рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты
прав потребителей, а также обращаться в суд в защиту прав потребителей
(неопределенного круга потребителей). Общественная защита прав
потребителей осуществляется организациями потребителей, которые
создаются как по территориальному признаку (районные, городские,
областные, республиканские и др.), так и в зависимости от конкретного
интереса группы потребителей. Общества потребителей могут объединяться в
союзы, конфедерации (например, Московский союз потребителей).
Предусмотренные Законом о защите прав потребителей права общественных
объединений потребителей могут осуществляться ими, если они отражены в
уставе организации. Названным Законом также предусмотрены широкие права
общественных объединений потребителей по оказанию влияния на определение
требований к качеству товаров (работ, услуг), повышение их качества, а
также снятие с производства и изъятие из оборота опасных товаров. Права
общественных объединений установлены в ст.45 Закона о защите прав
потребителей, согласно которой граждане вправе объединяться на
добровольной основе в общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в
соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и
законодательством Российской Федерации. Общественные объединения
потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных
целей вправе: участвовать в разработке обязательных требований к товарам
(работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей; проводить независимую экспертизу качества, безопасности
товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств
товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями,
исполнителями) информации о них; проверять соблюдение прав потребителей
и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей,
составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять
указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной
власти, а также информировать органы местного самоуправления о
выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении
экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; распространять
информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите
этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров
(работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать
реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые
общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами)
результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не
являются рекламой; вносить в федеральные органы исполнительной власти,
организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров
(работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров
(выполнению работ, оказанию услуг), по отзыву с внутреннего рынка
товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и
установленным законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании обязательным требованиям; вносить в органы прокуратуры и
федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к
ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров
(выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к
ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей,
установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации; обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты
о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной
власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих
законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей
нормативным правовым актам Российской Федерации; обращаться в суды с
заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных
потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

50. Согласно ст.46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области
защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные
органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие
функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и
безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления,
общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе
предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя,
продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального
предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного
круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении
такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом
срок через средства массовой информации или иным способом до сведения
потребителей решение суда. Требование об этом может содержаться в самом
исковом заявлении, однако даже при его отсутствии нарушитель должен
сделать это самостоятельно. Таким образом, иски в защиту неопределенного
круга потребителей могут предъявляться только вышеуказанными лицами.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий
изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)
противоправными в отношении неопределенного круга потребителей
обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его
прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий
действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации
или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части
вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем
(исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным
индивидуальным предпринимателем, импортером). Одновременно с
удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением
потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления
в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о
возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации,
союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных
издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с
рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на
проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате
проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам
(работам, услугам). Согласно ст.35 Закона о средствах массовой
информации редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок
вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об
опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

51. За нарушение прав потребителей предусмотрена уголовная,
административная и гражданская ответственность. Согласно ст.237 УК РФ
сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях,
создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей
среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы,
уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной
информацией, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового. Те же деяния, если
они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской
Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а
равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких
деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие
последствия, – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до
пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителей
включает в себя возмещение убытков, уплату неустойки, а также
компенсацию морального вреда. Административно-правовая ответственность
установлена Кодексом об административных правонарушениях РФ. Согласно
ст.6.3 КоАП нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в
нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан
в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.

52. Административный порядок предполагает, что гражданин-потребитель в
случае нарушения его прав обращается не в суд, а в специальные
государственные органы, в компетенцию которых входит защита прав
граждан-потребителей. К числу органов и организаций, защищающих права
потребителей в административном порядке, относится Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор), которой переданы функции по контролю и надзору в
сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском
рынке, в сфере защиты прав потребителей. Кроме того, можно указать на
Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору,
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития. Особая роль принадлежит Федеральной антимонопольной службе,
которая осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в
сфере рекламы. В случае нарушения прав потребителей указанные
организации прибегают к такому воздействию на нарушителей, как выдача
предписаний. Так, предписания, направляемые Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в
адрес изготовителей, исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций
или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров, подлежат
исполнению в установленный в них срок. Неисполнение в срок предписаний
уполномоченных органов влечет административную ответственность в
соответствии со ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Аналогичные последствия наступают в тех случаях, когда органы
исполнительной власти, выдающие лицензии, не выполняют обращения
соответствующих федеральных служб или их территориальных органов по
вопросу приостановления действия лицензии или о ее досрочном
аннулировании в связи с нарушением прав потребителей.

53. За нарушение прав потребителей предусмотрена как договорная, так и
внедоговорная ответственность. При договорной ответственности речь идет
о нарушении контрагентом потребителя своих договорных обязанностей. При
внедоговорной ответственности речь идет о причинении вреда лицам,
которые не состояли с продавцом или потребителем в договорных
отношениях. Так, согласно п.2 ст.14 Закона о защите прав потребителей
право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков
товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от
того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или
нет. Потерпевшими признаются исключительно граждане-потребители или
юридические лица, приобретшие товар, заказавшие работу или услугу в
целях собственного потребления, а не для целей регулярного извлечения
прибыли. Обстоятельства причинения вреда включают в себя причинение
вреда при обращении с вещью – товаром, результатом работы или при
пользовании услугой. Договорная ответственность производителя,
продавца-импортера за неправомерные действия представлена двумя видами.
Во-первых, это ответственность за недостатки собственно товара, работы
или услуги. Примерный перечень видов таких недостатков указан:
конструктивные, относящиеся к устройствам, и рецептурные, относящиеся к
веществам. Во-вторых, это ответственность за ненадлежащее исполнение
информационной обязанности изготовителем товара или его продавцом,
подрядчиком, исполнителем услуги, выразившееся в предоставлении
недостоверной или недостаточной информации о товаре, работе, услуге. По
общему правилу бремя доказывания наличия недостатка (в частности, с
предоставлением результатов экспертизы) возлагается на потерпевшего.
Однако если на товар установлен гарантийный срок и вред причинен в
течение действия этого срока, то действует презумпция ненадлежащего
качества. В этом случае бремя доказывания надлежащего качества
переданного товара возлагается соответственно на его изготовителя,
исполнителя или продавца.

54. Гарантии прав хозяйствующих субъектов при проведении
государственного контроля установлены Федеральным законом от 14 июля
2001 г. N 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”.
Речь, в частности, идет о контроле, осуществляемом федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, подведомственными им государственными
учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля
(надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.13 указанного Закона должностные лица и (или) представители
юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их
представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать
информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным
законом и иными нормативными правовыми актами; знакомиться с
результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем
ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов
государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по
требованию органа государственного контроля (надзора) присутствие своих
должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий
по выполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при
проведении мероприятий по контролю. А в ст.14 указанного Закона
говорится о праве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на
возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля
(надзора). Согласно указанной статье вред, причиненный юридическому лицу
и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия)
должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при
проведении государственного контроля (надзора), признанных в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, неправомерными,
подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством. Под
убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело
или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата
или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы это право не было нарушено (упущенная выгода).
Применительно к коммерческим организациям упущенной выгодой является
неполученная прибыль этой организации. При определении размера убытков,
причиненных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
неправомерными действиями должностных лиц органа государственного
контроля (надзора), также учитываются расходы юридического лица или
индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции
(работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также
затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения
юридической или иной профессиональной помощи.

55. Согласно ст.1095 ГК и ст.14 Закона о защите прав потребителей вред,
причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие
конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков
товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Условиями
для возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы
или услуги, являются: наличие вреда; противоправные действия продавца
(изготовителя, исполнителя), влекущие конструктивные, рецептурные или
иные недостатки товара, работы, услуги, а также действия по
предоставлению недостоверной или недостаточной информации о товаре
(работе, услуге); причинная связь между противоправными действиями и
наступившим вредом. Вина причинителя вреда не является необходимым
условием ответственности. Однако неимущественный (моральный) вред,
причиненный потребителю вследствие нарушения его прав изготовителем
(исполнителем, продавцом), подлежит компенсации при наличии вины
причинителя вреда (ч.1 ст.15 Закона “О защите прав потребителей”).
Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности,
если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или
нарушения потребителем установленных правил пользования товаром,
результатами работы, услуги или их хранения (ст.1098 ГК). Потерпевшим в
этом обязательстве является гражданин-потребитель, а также
гражданин-предприниматель или юридическое лицо, приобретающие товар
(принимающие услугу или результат работы) в потребительских целях. Право
требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара
(работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того,
состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит
возмещению, если он причинен в течение установленного срока службы или
срока годности товара (работы). Если на товар (результат работы) срок
службы или срок годности не установлен, либо потребителю не была
предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке
годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых
действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных
последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат
работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и
здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
Если в соответствии с п.1 ст.5 Закона о защите прав потребителей
изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы,
вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со
дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи
установить невозможно – с даты изготовления товара (окончания выполнения
работы). Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит
возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.
Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит
возмещению исполнителем. Изготовитель (исполнитель) несет
ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу
потребителя в связи с использованием материалов, оборудования,
инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров
(выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень
научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности,
если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или
нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или
транспортировки товара (работы, услуги).

56. Обязательное применение организациями на территории Российской
Федерации контрольно-кассовых машин для учета наличных денежных средств
при осуществлении расчетов с населением было введено в соответствии с
п.1 Указа Президента РФ от 16 февраля 1993 г. N 224 “Об обязательном
применении контрольно-кассовых машин предприятиями, учреждениями и
организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с
населением” в целях упорядочения приема и учета наличных денежных
средств, поступающих от населения в качестве платы за товары и услуги,
обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей и их
поступления в бюджеты всех уровней, а также обеспечения защиты прав
потребителей. Понятие “контрольно-кассовая техника” включает наряду с
контрольно-кассовыми машинами также электронно-вычислительные машины и
программно-технические комплексы. Контрольно-кассовая машина является
контрольно-кассовой техникой только при условии, что она оснащена
фискальной памятью. Наличие фискальной памяти является обязательным
требованием к контрольно-кассовой технике, применяемой организациями (за
исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями.
Обязанность применения ККТ возникает при наличии совокупности двух
условий: проданы товары, выполнены работы или оказаны услуги; расчеты за
эти товары (работы, услуги) осуществлены с использованием средств
наличного платежа и (или) платежных карт. Перечень отдельных категорий
организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных
подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в
случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые
в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения
могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения
контрольно-кассовых машин, утвержден Постановлением Совета Министров –
Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 (в ред. от 2 декабря 2000 г. N
917). Согласно указанному Постановлению это могут делать:

1. Организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие
обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) в
части оказания услуг населению при условии выдачи ими документов строгой
отчетности, приравниваемых к чекам, по формам, утвержденным
Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с
Государственной межведомственной экспертной комиссией по
контрольно-кассовым машинам, за исключением услуг по перевозке
пассажиров такси (в том числе маршрутными).2. Организации, предприятия,
учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица) в части осуществления: а) продажи газет и
журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при
условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет
не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет
торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих
товаров ведется раздельно; б) продажи ценных бумаг; в) продажи
лотерейных билетов; г) продажи проездных билетов и талонов для проезда в
городском общественном транспорте; д) обеспечения питанием учащихся и
сотрудников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных
заведений во время учебных занятий; е) торговли на рынках, ярмарках, в
выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для
осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях
магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов,
автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично
обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест
(помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и
полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных
помещений при торговле непродовольственными товарами; ж) разносной
мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными
товарами (кроме технически сложных товаров и продовольственных товаров,
требующих определенных условий хранения и продажи в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N
55) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от
атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой,
парусиной, брезентом и т.п.); з) продажи в пассажирских вагонах поездов
чайной продукции; и) продажи в сельской местности (за исключением
районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов
аптечными пунктами, расположенными в фельдшерско-акушерских пунктах; к)
торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив; л)
торговли из цистерн (пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой
рыбой, керосином), вразвал овощами и бахчевыми культурами; м) приема от
населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома.

57. Действующее гражданское законодательство рассматривает работы и
услуги как разновидность объектов гражданских прав, однако не дает их
легального определения. Определение работ и услуг дано в ст.38
Налогового кодекса РФ, согласно которой работой для целей
налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют
материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения
потребностей организации и (или) физических лиц. При этом под объектом
гражданских прав понимается не сама работа, а ее материальный результат.
Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты
которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в
процессе осуществления этой деятельности. Таким образом, под услугой
понимается совершение одним лицом в пользу другого определенного
действия или деятельности. В отличие от работы услуга не создает
овеществленного результата. Под качеством услуги понимается совокупность
характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять
установленные или предполагаемые потребности потребителя. Действующее
законодательство о защите прав потребителей при выполнении работ
(оказании услуг) включает в себя нормы ГК, регулирующие отношения
бытового подряда, возмездного оказания услуг, Закона о защите прав
потребителей (глава III). Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 отношения,
регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут
возникать из договоров: аренды, включая прокат; найма жилого помещения,
в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг
по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится
данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления
нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта
общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания
коммунальных услуг (п.2 ст.676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного,
подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое
обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения,
находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и
грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг,
направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд
потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов,
открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их
поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других
ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров,
направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме
того, с 20 декабря 1999 года (времени опубликования Федерального закона
“О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О
защите прав потребителей” от 17 ноября 1999 года) отношения,
регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут
возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является
гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных,
семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности.

58. По общему правилу односторонний отказ от договорных обязательств без
обращения в суд не допускается. Однако в случаях, прямо предусмотренных
в законе, это возможно. Так, согласно ст.32 Закона о защите прав
потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о
выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты
исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением
обязательств по данному договору. Например, при отказе от заказанной
туристической поездки туристическая фирма имеет право на возмещение
своих расходов, связанных с бронированием гостиницы, заказом транспорта
и т.д. Однако указанные расходы должны быть подтверждены исполнителем
документально. При этом исполнитель работы или услуги не имеет права
требовать выплаты неустойки или иных штрафных санкций за такой отказ,
даже если соответствующее положение есть в договоре. Такой отказ
является по своей правовой природе односторонней сделкой, на которую
распространяются общие правила о форме совершения сделки. Из этого
следует, что соглашение о расторжении договора должно совершаться в той
же форме, что и ранее заключенный договор. Таким образом, если договор
заключен в письменной форме, то извещение о расторжении договора должно
направляться потребителем заказчику также письменно (в виде письма,
телеграммы, факса и т.д.). При заключении договора в устной форме
возможно извещение исполнителя о расторжении договора в устной форме,
однако исходя из практической целесообразности, и в этом случае следует
направлять письменное извещение. Примером возмещения исполнителю
произведенных расходов может быть ремонт жилого дома или автомобиля, где
в договоре конкретно определены соответствующие операции и их стоимость.
Операции, уже выполненные до получения извещения, должны быть оплачены
потребителем. При отказе от исполнения договора потребитель имеет право
на возврат выплаченных исполнителю денежных сумм. Закон о защите прав
потребителей не устанавливает конкретных сроков возврата указанных
денежных сумм. В данном случае будет действовать общее правило,
предусмотренное п.2 ст.314 ГК, согласно которому в случаях, когда
обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит
условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в
разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не
исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения
которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в
семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его
исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из
закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового
оборота или существа обязательства.

59. Для предъявления потребителем требований в отношении недостатков
товара установлены определенные сроки (общие и специальные). Так,
согласно ст. 19 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе
предъявить предусмотренные статьей 18 Закона о защите прав потребителей
требования (безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения
расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, соразмерного
уменьшения покупной цены, замены на товар аналогичной марки (модели,
артикула), замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с
соответствующим перерасчетом покупной цены и т.д.) к продавцу
(изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному
индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков
товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока
годности. В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки
годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные
требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в
пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные
сроки не установлены законом или договором. Гарантийный срок товара, а
также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю,
если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить
невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара. Для
сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) эти сроки исчисляются с
момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого
определяется соответственно субъектами Российской Федерации исходя из
климатических условий места нахождения потребителей. При продаже товаров
по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения
договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не
совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю.
Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие
обстоятельств, зависящих от продавца (в частности, товар нуждается в
специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются
недостатки), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких
обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки
товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие
которых потребитель не может использовать товар по назначению,
определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора
купли-продажи. Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым
со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к
использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к
использованию. Продолжительность срока годности товара должна
соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара. В
случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет
менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении
гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе
предъявить продавцу (изготовителю) указанные требования, если докажет,
что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по
причинам, возникшим до этого момента. В случае выявления существенных
недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю
(уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному
предпринимателю, импортеру) требование о безвозмездном устранении таких
недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара
потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное
требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по
истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение
установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня
передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если
указанное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его
предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является
неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить
изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному
индивидуальному предпринимателю, импортеру) иные предусмотренные пунктом
3 статьи 18 Закона о защите прав потребителей требования или возвратить
товар изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному
индивидуальному предпринимателю, импортеру) и потребовать возврата
уплаченной денежной суммы.

60. Несмотря на термин “услуги” в данном случае речь идет об особой
разновидности договора бытового подряда. Согласно п.10 письма
Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32, поскольку Закон РФ “О
защите прав потребителей” является законодательным актом прямого
действия, то положения, содержащиеся в его статье 35, применяются ко
всем случаям выполнения исполнителями работ из материала (с вещью)
потребителя. При этом, учитывая, что в основе соответствующих отношений
между потребителем и исполнителем в данном случае так или иначе будет
лежать договор бытового подряда, указанные положения Закона будут
применяться в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской
Федерации (ст.730 – 739). В соответствии со статьями 702, 703, 730
Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом РФ “О защите
прав потребителей” под работами следует понимать такую деятельность
исполнителя, осуществляемую за плату по заданию потребителя, которая
имеет некий материальный результат (связанный в том числе с
изготовлением или переработкой (обработкой) вещи), передаваемый
гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд. Под услугами с
учетом положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и
Закона РФ “О защите прав потребителей” понимается совершение за плату по
заданию гражданина для удовлетворения его личных (бытовых) нужд
определенных действий или осуществление определенной деятельности,
направленное на получение (достижение) соответствующего положительного
результата (эффекта). В контексте вышеизложенного деятельность
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих химическую
чистку и (или) стирку вещей потребителей, следует рассматривать как
работу по их соответствующей обработке.

61. В соответствии с п.2 ст.23.1 Закона о защите прав потребителей в
случае, если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в
определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по
передаче товара потребителю в установленный таким договором срок,
потребитель по своему выбору вправе потребовать: передачи оплаченного
товара в установленный им новый срок; возврата суммы предварительной
оплаты товара, не переданного продавцом. При этом потребитель вправе
потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие
нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи
предварительно оплаченного товара. При этом в случае нарушения
установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно
оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день
просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы
предварительной оплаты товара. Неустойка (пени) взыскивается со дня,
когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна была
быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня
удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно
уплаченной им суммы. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не
может превышать сумму предварительной оплаты товара.

62. О праве потребителя на замену товаров ненадлежащего качества
говорится в ст.21 Закона о защите прав потребителей, согласно которой в
случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления
требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная
организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер)
обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления
указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной
проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной
организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем,
импортером) – в течение двадцати дней со дня предъявления указанного
требования. Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации
или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент
предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена
должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого
требования. Особые правила установлены для замены товаров ненадлежащего
качества в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(районах сезонного завоза). Сроки замены в них подлежат удовлетворению
по его заявлению в срок, необходимый для очередной доставки
соответствующего товара в эти районы, в случае отсутствия у продавца
(изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного
индивидуального предпринимателя, импортера) необходимого для замены
товара на день предъявления указанного требования. В соответствии с
указанной статьей, если для замены товара требуется более семи дней, по
требованию потребителя продавец (изготовитель либо уполномоченная
организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение
трех дней со дня предъявления требования о замене товара обязан
безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период
замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку
за свой счет. Следует отметить, что в ряде случаев продавцы отказываются
принимать некачественный товар, ссылаясь на отсутствие упаковки, чека
либо на то обстоятельство, что потребитель пользовался купленным
товаром. Упаковка для возврата некачественной вещи не требуется,
отсутствие чека может быть заменено свидетельскими показаниями и другими
доказательствами (ст.18 Закона о защите прав потребителей). Кроме того,
если некачественный товар был частично израсходован или даже изменен
(например, брюки были укорочены), то согласно п.3 ст.503 ГК при возврате
покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе
удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за
полного или частичного использования товара, потери им товарного вида
или других подобных обстоятельств.

63. На применение законодательства о защите прав потребителей к
отношениям, возникающим из договоров об оказании транспортных услуг,
указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября
1994 г. N 7 “О практике рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей”. Вместе с тем в Постановлении содержится существенная
оговорка: “В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых
отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и
специальными законами Российской Федерации (например, договоры
перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких
договоров, Закон РФ “О защите прав потребителей” может применяться в
части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом
необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в
действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в
части, не противоречащей ГК РФ и Закону РФ “О защите прав потребителей”.
Таким образом, специальные нормы транспортного законодательства
пользуются приоритетом перед нормами Закона о защите прав потребителей,
за исключением случаев, когда акты транспортного законодательства
приняты до введения в действие Гражданского кодекса РФ и Закона о защите
прав потребителей. Вместе с тем в отдельных транспортных уставах и
кодексах предусмотрено установление особых правил перевозки груза для
личных (бытовых) нужд граждан. Необходимость утверждения соответствующих
правил закреплена в ст.66 КВВТ, ст.3 УЖТ. Так, в соответствии со ст.38
Закона о защите прав потребителей Постановлением Правительства РФ от 2
марта 2005 г. N 111 были утверждены Правила оказания услуг по перевозкам
на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и
грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности, а Постановлением
Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 – Правила оказания услуг по
перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на
внутреннем водном транспорте (Правила перевозки на внутреннем водном
транспорте). Согласно Уставу железнодорожного транспорта в отличие от
пассажира в поездах дальнего следования пассажир в поезде пригородного
сообщения имеет право на возврат неиспользованного билета и получение
полной стоимости проезда не во всех случаях отказа от поездки, а лишь в
случае незапланированного перерыва в движении пригородных поездов более
чем на час.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter