– 2 –
Предисловие
“Общество имеет право, а государство обязано” – такова
формула правового демократического государства. Это означает, что
государственная власть в любой своей ипостаси должна контролироваться
обществом и быть зависимой от него. Одним из путей к этому идеалу стал
знаменитый принцип разделения властей, согласно которому у каждой ветви
власти – свои собственные, четко определенные задачи и цели. Судебная
власть отвечает за правосудие, исполнительная – за исполнение законов, а
законодательная власть создает законы и представительствует.
Законодатель всегда несет ответственность за
социальную ценность тех законов, которые он принимает. Обращаясь к
процессу создания юридических законов, следует уяснить, что прежде всего
возникает юридический мотив или идея закона. Идея юридического закона –
это предвидение его содержания в сознании людей. Всегда перед тем, как
что-либо создать в реальности, человек создает это в своем сознании и
только после этого приступает к материализации идеи.
Законодательный акт может предворять стереотипы
социального поведения, создаваться законодателем на основе научного
предвидения. В этом случае законодательная активность находит свое
выражение в понимании, что и как в общественных отношениях должно быть
урегулировано правом. Результатом законодательной активности является
то, что устраняются противоречия между предметом правового
регулирования и действующими законами.
Предмет, рассматриваемый в данной работе, очень важен
и актуален в настоящее время, поскольку целью поступательного движения
нашего государства в своем развитии является достижение уровня
высокоразвитого демократического общества. В связи с этим проблема
законодательной инициативы в частности и всего законодательного
процесса в целом приобретает огромное значение.
– 3 –
Анализ законотворческой деятельности в Украине
показывает, что необходима кропотливая постоянная работа по
совершенствованию законодательной деятельности государства.
Несовершенство принимаемых законов приводит к тому, что законодательство
не в должной мере регулирует различные аспекты общественной жизни,
противоречит современным тенденциям развития государства и общества.
Несовершенство законодательства создает почву для различных
правонарушений, зачастую значительно обедняя и ослабляя само себя.
Действующее законодательство содержит массу противоречий, недоработок и
упущений.
В связи с вышеизложенным приходит на ум интересная
историческая ассоциация с осуществлением законотворческой деятельности в
Афинском государстве, когда правом законодательной инициативы обладал
каждый свободный гражданин. Однако законы Афинского государства
предусматривали ответственность инициатора закона за последствия его
реализации, и, кроме того, очень строгие карательные меры в случае, если
предложенный законопроект содержал угрозу государственному строю и
общественной безопасности. Не имея ввиду, конечно, необходимость
перенимать опыт афинских законодателей, хотелось бы подчеркнуть, что
деятельность субъектов по инициированию законопроектов должна быть
значительно более ответственной.
Право пришло на смену обычаям и традициям, пройдя
многовековой сложный путь эволюционного развития. Однако и сегодня в
различных отраслях права, в том числе и в области законотворчества
существует много проблемных зон, но в то же время – масса возможностей
для усовершенствования.
Качественный закон в полном смысле этого слова равнозначен
научному открытию, фундаментальной исследовательской работе.
Законопроект можно доработать в процессе его обсуждения и принятия в
парламенте, но от первичной разработки законопроекта зависит
– 4 –
очень многое, качество самой разработки определяет социальную важность
законопроекта.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
