10
Министерство образования Российской Федерации
Дальневосточный государственный университет
Юридический институт
Кафедра правосудия и прокурорского надзора
Юридические способы разрешения конфликтов
Владивосток
2008
Содержание
Глава 1. Общие положения 3
Глава 2. Конституционные процедуры 5
Глава 3. Судебное рассмотрение дел 7
Глава 4. Иные юридические способы разрешения конфликтов 11
Заключение 14
Список использованных источников и литературы 15
Глава 1. Общие положения
Можно утверждать, что не каждый конфликт – юридический, но практически
каждый может завершиться юридической процедурой. Это обстоятельство
объясняется тем, что субъекты конфликта обладают, как правило, равными
правами, а сам конфликт может иметь юридические последствия.
Есть сферы, где юридическое вмешательство может принести определенный
вред. Это касается в первую очередь конфликтов в познавательной,
научной, идеологической, религиозной и других областях жизни. Однако на
практике правовая система любой страны играет решающую роль, как в
предотвращении, так и разрешении большинства конфликтов.
Конфликты способны выполнять консолидирующую, а в целом, как это ни
покажется странным, весьма позитивную роль в социально-экономической
системе. Конструктивный потенциал конфликта заключается в возможности
поиска и нахождения способов преодоления тех противоречий, которые
составляют содержание и причину конфликта. Это обусловлено тем
обстоятельством, что конфликт или, точнее, конфликтование представляет
собой некоторый процессуальный комплекс, образованный из процессов
переорганизации деятельности в связи с новыми обстоятельствами,
оформления новых предметов деятельности для их преобразования,
мобилизации ресурсов для овладения ситуацией. Извлечение позитивного
потенциала из конфликта – трудная, но вполне разрешимая задача, в том
числе с использованием юридического инструментария.
Установление правовой связи между нормой права и конфликтом должно быть
двояким:
— с одной стороны, между первыми двумя составляющими субъективного права
и конфликтом в статистическом состоянии;
— и, с другой стороны, между правом на защиту с точки зрения динамики
конфликта.
Разрешение конфликтов юридическим путем имеет четыре общих признака:
1. К???т ???????я и ?????я ???м, ?о?????м ? э? ??????;
2. О??, ?з??ю?й ????, ????т ? ??? и ? ????? ?? ??а,
3. К????ю?е ???ы ??ляю?я в ??? ?????ия ??а ?е??????и ????????м ???и и
?я???тя?;
4. Р???, п?ня?е ? ????у, ?я???? ?я ???.
Таким образом, конфликт приобретает четкие очертания, он
«формализуется», как формализована и сама процедура его рассмотрения и
разрешения. Это обстоятельство, в свою очередь, имеет важное значение с
точки зрения принятия эффективного решения: так как решение принимается
на основе и во исполнение права, оно не может быть субъективным,
произвольным (во всяком случае, субъективизм сведен к минимуму); далее,
возможные при этом ошибки могут быть в большинстве случаев исправлены
последующей юридической процедурой (утверждение решения вышестоящим
органом; обжалование решения; пересмотр его и т.д.). Наконец,
юридические процедуры рассмотрения конфликтов обеспечивают необходимую
гласность и тем самым — общественный контроль за движением дела, а
следовательно, повышают авторитет принятых мер.
Юридические средства разрешения конфликта можно разделить на три
основные группы: конституционные процедуры, применяемые главным образом
при возникновении конфликтов в политической сфере; судебное и
арбитражное рассмотрение дел; административные процедуры, практикуемые в
различных правоприменительных органах.
Глава 2. Конституционные процедуры
Конституционное правосудие. Конституционное судопроизводство, наряду с
парламентскими процедурами — одна из форм разрешения разногласий между
ветвями власти и устранения конфликтов, возникающих в законодательной и
исполнительной деятельности. Конституционный Суд разрешает конфликты,
возникающие;
а) между законодательными и исполнительными органами;
б) между государственными органами Федерации и ее субъектов;
в) между государственными органами и гражданами.
Общее основание для рассмотрения этих конфликтов заключается в том, что
во всех случаях они связаны с действительным или предполагаемым
нарушением норм и принципов Конституции РФ.
В предмет ведения Конституционного Суда РФ входит рассмотрение дел о
соответствии федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, Конституции
РФ. Суд решает также дела о соответствии конституций республик, уставов,
законов и иных нормативны актов субъектов Российской Федерации
Конституции РФ, а также договоров, заключенных ими между собой и с
Федерацией. Он рассматривает и споры между органами государственной
власти. Наконец, Конституционный Суд рассматривает международные
договоры РФ и нарушения конституционных прав и свобод граждан.
Процедура работы Конституционного Суда четко закреплена в юридических
нормах, что обеспечивает упорядоченное рассмотрение конфликта и
вынесение законного и обоснованного решения. Важно отметить, что
решение, вынесенное Конституционным Судом, не подлежит пересмотру и
является для всех обязательным.
Согласование правовых актов. Нормативно-правовые акты не всегда
соответствуют одна другой и решают все вопросы одинаково.
Несогласованность актов, в свою очередь, порождает конфликты при
применении права, когда стороны ссылаются на разные правовые акты, и
притом каждая из них оказывается формально правой. Разрешение конфликтов
такого рода требует в качестве необходимого условия согласования самих
актов, приведения их к единому содержанию.
Согласование правовых актов возможно в различных формах, основными из
которых являются отмена одного или обоих конкурирующих актов, признание
акта недействительным, внесение в него поправок или дополнений, издание
нового акта. Все эти действия могут быть совершены лишь соответствующими
законодательными, исполнительными или судебными органами, издавшими
акты, либо вышестоящими для них инстанциями. Поэтому разрешению
конфликта, в основе которого лежат противоречия в правовых нормах,
должно предшествовать или сопутствовать согласование позиций учреждений
и лиц, ответственных за эти нормы.
Для устранения противоречий между актами на федеральном уровне
используются парламентские слушания, встречи и переписка между
представителями законодательной и исполнительной властей, достижение
компромиссов между точками зрения государственных учреждений. Не меньшее
значение имеет согласование федерального законодательства и нормативных
актов субъектов Федерации. Согласно ст. 85 Конституции РФ, Президент РФ
вправе приостанавливать действие актов субъектов Российской Федерации,
если они противоречат действующим законам, а ст. 115 дает право
Президенту отменять постановления и распоряжения федерального
Правительства в случае их несоответствия Конституции, законам и
нормативным указам. Все эти юридические механизмы способны разрешить
возникший конфликт законным путем и помочь в выработке правильного
решения.
Глава 3. Судебное рассмотрение дел
Общие положения. Судопроизводство — специфическая форма разрешения
споров и конфликтов, выработанная многовековой человеческой практикой.
Эта форма имеет ряд преимуществ по сравнению с рассмотренными выше
конституционными процедурами. К ним относятся:
а) рассмотрение конфликта независимым от других властей органом, который
по своему предназначению и положению должен быть не заинтересован в
исходе дела
б) четко разработанная процедура установления и проверки фактических
обстоятельств и принятия решения;
в) нормативная основа всей деятельности суда, который руководствуется
законом и своим внутренним убеждением;
г) обязательность принятых решений для исполнения как сторонами
конфликта, так и другими юридическими и физическими лицами.
В нашей стране существует четыре вида судопроизводства (не считая
рассмотренного выше Конституционного Суда): гражданское, уголовное,
административное, а также арбитражный процесс. Они различаются предметом
судебного разбирательства, а в связи с этим процедурой рассмотрения дела
и характером принимаемых решений.
Гражданское судопроизводство. Оно функционирует при рассмотрении
имущественных споров, трудовых конфликтов, земельных отношений, семейных
и наследственных дел.
Гражданский процесс создает достаточно благоприятные возможности для
мирного разрешения конфликтов. Стороны наделены равными процессуальными
правами. Суд призван вынести законное и обоснованное решение на основе
всех представленных сторонами и рассмотренных им материалов дела и тем
самым разрешить конфликт в соответствии с законом. Существенной нормой
гражданского процессуального кодекса является возможность окончить дело
мировым соглашением, которое не является всего лишь частным соглашением
сторон, а представляет собой в данном случае акт судебной власти: оно
проверяется и утверждается судом, должно соответствовать закону и не
может нарушать чьи-либо права и законные интересы. С вопроса о том, не
хотят ли стороны закончить свой спор таким соглашением, и начинается
рассмотрение дела в суде первой инстанции. Концепция заключения мирового
соглашения исходит из того, что стороны урегулировали спор и осознанно
пришли к результату, который устраивает обе стороны.
Арбитражный процесс. Арбитражные суды рассматривают дела, связанные с
экономической деятельностью, при которой стороны являются юридическими
лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе жалобы по
поводу конкретных действий со стороны государства; другие дела,
отнесенные к ведению арбитражных судов действующим законодательством, в
том числе любые дела о банкротстве.
Арбитражный порядок рассмотрения экономических конфликтов не является
единственно возможным: стороны вправе провести между собой прямые
переговоры, заключить компромиссное соглашение, обратиться к
консультантам, посредникам, третейским судьям (частному коммерческому
арбитражу) и др. Однако при всех возможных выгодах негосударственной
формы решения экономического конфликта лишь арбитражный процесс был и
останется наиболее надежным способом законного завершения спора.
Уголовное судопроизводство. Судебному производству по уголовным делам
предшествует конфликт с законом, а, следовательно, и с
правоохранительными органами. В суде этот конфликт превращается, как
правило, в конфликт участников процесса: обвиняемого и его защитника, с
одной стороны, и обвинителя (прокурора) с другой. Достаточно редкие
исключения, при которых процессуальный конфликт не принимает открытой
формы, — это явка с повинной и чистосердечное раскаяние. Но и при этом
криминальный конфликт—преступление нельзя сделать несуществующим.
В отличие от гражданского судопроизводства, в ходе которого разрешается
имущественный или иной спор, криминальный конфликт обычно так или иначе
уже закончен до начала уголовного процесса (потерпевший убит, вещь
украдена и, возможно, возвращена и т.д.). Задача уголовного суда в том,
чтобы установить, был ли на самом деле тот криминальный конфликт,
который послужил основанием для судебного рассмотрения, и виновен ли в
нем подсудимый. Если это так, то предстоит, при прочих необходимых
условиях, решить вопрос о наказании виновного. Таким образом, в
уголовном судопроизводстве конфликт большей частью заканчивается
«силовым» решением — применением меры государственного принуждения.
Мирный исход здесь является исключением: по делам так называемого
частного обвинения (побои, оскорбления и клевета) до и в ходе судебного
разбирательства допускается примирение обвиняемого с потерпевшим (ст. 27
УПК). В других случаях совершенное преступление не может рассматриваться
как частное дело потерпевшего и конфликт преступника с законом подлежит,
если можно так сказать, принудительному завершению.
В юридической литературе время от времени возобновляется спор о том,
является ли вообще уголовный процесс конфликтом между сторонами —
обвинителем и обвиняемым (и защитником), или он представляет собой
взаимодействие — сотрудничество — сторон в деле отыскания истины. Дело в
том, что, с одной стороны, обвинитель и защитник выполняют
противоположные функции, а с другой — все участники процесса должны
обеспечить всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств
дела. Представляется, что в действительности одно не противоречит
другому. Уголовный процесс есть все же конфликт, в котором каждая
сторона стремится к истине, но своим путем. Обвинитель доказывает
обстоятельства совершенного преступления, защитник их опровергает; все
это элементы единого целого, из которых складывается истина. Но
конфликтность процесса отрицать невозможно; именно она является основой
принципа состязательности сторон.
Важный элемент обеспечения состязательности — предоставление
необходимого набора прав участникам процесса, а также существование
процессуальных мер, обеспечивающих объективность расследования и
судебного рассмотрения дела (в том числе мер пресечения).
Административное производство. Как отмечено выше, многие юридические
конфликты разрешаются государственными органами, как коллегиальными
(например, административной инспекцией), так и единоличными (например,
инспектором ГАИ). Такого рода порядок рассмотрения я разрешения
конфликтов не является наилучшим. Ведь в этих случаях государственный
орган, принадлежащий к исполнительной власти, рассматривает конфликт
гражданина с этой же властью. Но еще древние римляне считали, что никто
не может быть судьей в собственном доле, а в приведенных примерах
функции судьи берег на себя исполнительная власть. С учетом этого
обстоятельства в последние годы все более широко применяться не только
гражданско-правовой, но и административный судебный порядок рассмотрения
споров. Особенно важная роль принадлежит сейчас предусмотренному
Конституцией РФ праву граждан обжаловать в суде решения я действия
любого органа государственной власти, органов местного самоуправлений,
общественных объединений и должностных лиц (ст. 46). Конфликт гражданина
с названными органами или лицами рассматривается и разрешается судебной
властью, которая независима от других властей, а это гарантирует
законность и обоснованность решения.
Существенно и другое положение ст. 46 Конституция РФ: каждый вправе в
соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться
в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если
исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой зашиты.
Эта норма Конституции способствует включению нашей страны в
международную юридическую систему, вхождению в единое правовое
пространство мирового сообщества.
Глава 4. Иные юридические способы разрешения конфликтов
Самостоятельным направлением регуляции конфликтов может быть
посредничество третьей стороны. Уже появились первые адвокаты-медиаторы.
Задачей медиатора является помощь в поиске конструктивного решения, цель
медиации является содействие выработке сторонами решений и принятию
обязательств, при которых не нарушаются интересы сторон. С развитием
предпринимательских отношений адвокаты активно осваивают приемы успешных
переговоров, представляя своих доверителей во время ведения переговоров
по заключению сделок или урегулированию уже возникших спорных ситуаций.
Государство, очевидно, благожелательно относится к этому направлению
развития методов разрешения споров. В гл. 15 АПК РФ остался сам термин
“примирительные процедуры”.
Анализ процедуры медиации и судебного разбирательства со всей
очевидностью свидетельствует о существенных преимуществах
посредничества, которые состоят в следующем:
1. В ???е ? ????о ???????а, ????? ??х ??я?х ??? в ???с ???? я?я?ся
??????, а м???р – ???? ????м ????и (в э?м ????и ???ия ??на с ????им
??м).
2. В ???ом ????и ???ы ? ???ают ???я в ??я?и ???я – э? я?я?ся ???? ??и. В
???? ? ???ы ?? ???т?ают и ???ают ???е. М???р ???х ???й ? ??? ???? ???а ?
????т и ? ?? ???х ??????.
3. В ?? ???ы ?я?? ?????я ????у ???ю, ?? ?? (?к э? ???о ???) о?а, а ? и
?е ???ы э?м ???? ?????. М???я ? – э? ???с, в ???м ??? ? ???ся ?з ???ия
??я?х ???. В ?? ?? ?е ???я ???аю?я ??? ? ?ою??у ???ию ???, и ?е ???ы
?????о п???ют ? ?бя ?я???? ???я? ??ят? ?и ????о ???я. П?я?о, ?о ?о??
??ют э? ?? ??а, ??а ??????ы э?? ???я?.
4. В ??? ?? ??? ?????, ?о ? ??он ??, а ?о ???т (?и ????ь ?? ??у ??).
М???я ? ????? ?ц??а ? ??? – ? ??к ???ия; в ?? ?е ???ы ???ают ??? “???о”
и “?????”, а с ???ю ????? о???ют ??ич?е ???? ???я ????а и ????о ???ют ?
?х ?т, ???й ?е ??? ????м. М???я ??????а ??? ? ?, ?о ??ая ? ??? ???? ?д
???????ю, ?м ?я? ? ю????? ???, ????? и ???а.
5. Р?к ???? ??м??, ????у ??ая ???а в лю?й ??? ??т ????ся ? ?о???ия ????
?????в. М???я ???? ???????о. В? ???ся ??у ??, ??? ???? и ?????. Он ??т
???ь в ???е ?е ????ы и ????ию. В ?? ? с??? в лю?й м??т ? ??т ????? ????
????е, а ????????? в ???? ?????.
6. П??? м???и ?????? ???????н. Э? ???в??е ?????? ????, ???? в ??х ???ях,
??а ?? ?????ы и ?????ие ?л тя??я ?ся??, а ??? и ???. К ?? ? ???ия ??т
???? ???е, ?м ?????? ???? ????ы.
Процедура посредничества на сегодняшний день не установлена действующим
законодательством. Положения о посредничестве предусматривалось ввести в
АПК РФ, однако законодатель отказался от этой идеи, “сохранив” правило о
том, что стороны вправе обратиться за содействием к посреднику в целях
урегулирования спора (п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ).
Консенсус – правовой принцип коллегиального решения; принцип, обратный
праву вето. Консенсус требует положительного решения на основе
согласования позиций, компромисса, сотрудничества. В соответствии с этим
подходом право и закон можно рассматривать с позиции достижения
юридического консенсуса в обществе. Именно согласование интересов
составляет базовую основу для верховенства закона.
В юридическом смысле консенсус – это метод выработки и принятия решений,
актов, который опирается на два важных принципа: поддержку решения
большинством участвующих в его принятии и отсутствие возражений против
принятия решений со стороны хотя бы одного из участников. Вместе с тем
консенсус – не решение большинства, так как он несовместим с
отрицательной позицией хотя бы одного из участников.
Консенсуальный метод имеет и некоторые издержки, связанные с уровнем
политической и правовой культуры. Во-первых, необходимость многократных
согласований позиций используется для затягивания принятия решения.
Во-вторых, возникает опасность принятия неконкретных, расплывчатых
решений – по ним проще достичь консенсуса. Таким образом, повышение
степени согласованности решения может иногда идти в ущерб качеству.
Любая консенсуальная процедура должна исключать абсолютное доминирование
одной из сторон и обеспечивать использование объективных критериев
оценки ситуации. Обычно для этого обращаются к услугам
незаинтересованных лиц – посредника, арбитра, судьи. Однако надо иметь в
виду, что строго консенсуальной процедура может считаться только в том
случае, если рекомендации «третьих лиц» не носят обязательного
характера, а лишь помогают участникам конфликта прийти к согласию.
Наиболее же распространенный способ разрешения юридических конфликтов –
судебный – не является консенсуальным.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что решение ряда конфликтов
юридическими способами являются наиболее оптимальным, так как
субъективизм решения сведен к минимуму, возможные при этом ошибки могут
быть в большинстве случаев исправлены последующей юридической
процедурой, и, наконец, юридические процедуры рассмотрения конфликтов
обеспечивают необходимую гласность и тем самым — общественный контроль
за движением дела.
С помощью правового инструментария можно извлечь из конфликта
конструктивный потенциал, заключающийся в возможности поиска и
нахождения способов преодоления тех противоречий, которые составляют
содержание и причину конфликта. Однако следует помнить, что есть сферы,
где юридическое вмешательство может принести вред.
Наиболее распространенными юридическими способами разрешения конфликтов
является судебное рассмотрение дел: уголовное, гражданское, арбитражное
и административное. Конституционные процедуры применяются для разрешения
конфликтов политических институтов, связанных с нарушением Конституции.
Существуют так же иные юридические способы разрешения конфликтов,
называемые в учебной и научной литературе «альтернативными способами
разрешения юридических конфликтов».
Список использованной литературы
1. А???: ??? ????????о ????? (?д ?д. Л.А. В?????й, И.Н. Л?ья??й, Л.П.
М????й) – “В??? К??р”, 2006 г. // Система Гарант. Энциклопедия
российского законодательства [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 15-е
изд. М., 2007. 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM).
2. Возможности разрешения и урегулирования коммерческих споров (М.А.
Рожкова, “Правосудие в Поволжье”, N 5, июль-август 2004 г.) // Система
Гарант. Энциклопедия российского законодательства [Электронный ресурс].
Электрон. дан. 16-е изд. М., 2008. 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM).
3. Дмитриев, А.В. Конфликтология: Учебное пособие / А.В. Дмитриев. – М.:
Гардарики, 2002. – 320 с.
4. Захарьящева, И. Ю. Юридический конфликт как социальная предпосылка
процессуальной деятельности / И. Ю. Захарьящева // Юрист. – 2004. – №4.
– С. 46-51.
5. К вопросу об эффективности применения примирительных процедур в
арбитражном процессе (О.С. Черникова, “Вестник Федерального Арбитражного
суда Западно-Сибирского округа”, N 5, сентябрь-октябрь 2006 г.) //
Система Гарант. Энциклопедия российского законодательства [Электронный
ресурс]. Электрон. дан. 16-е изд. М., 2008. 1 электрон. опт. диск
(DVD-ROM).
6. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) /
Под. ред. Е.И. Степанова – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 344 с.
7. Лукин, Ю.Ф. Конфликтология: управление конфликтами. Учебник для вузов
/ Ю.Ф. Лукин. – М.: Трикста, 2007. – 799 с.
8. Основы конфликтологии: Учебное пособие / Под. ред. В.Н.Кудрявцева. –
М.: Юристъ, 1997. – 200 с.
9. П????? В.Ф., С???в О.Ю. А????е ???? ??и и ???? ??????о ??а. С??? ???х
??ей. В??к 5 – “В??? К??р”, 2005 г. // Система Гарант. Энциклопедия
российского законодательства [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 15-е
изд. М., 2007. 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM).
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
