Содержание
Введение
1. Мера административного наказания и их система
Заключение
Список литературы
Введение
Вступивший в силу с 1 июля 2002 г. Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ закрепил
единые для всей России принципы и общие параметры административной
ответственности в целях единообразного осуществления всеми субъектами
административно-юрисдикционной деятельности производства по делам об
административных правонарушениях. По-новому была представлена и сама
структура мер административной ответственности. Предваряя содержание
каждой из них, административно-деликтный закон прибегает к
характеристике административного наказания как комплексного,
собирательного в категориально-понятийном смысле правового явления.
Сама же совокупность административных наказаний уже не может быть
представлена хаотичной, но принимает качества системной категории. Для
административного наказания как явления социально-правовой
действительности системное представление его компонентов, элементов и
взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое значение. От того, что
понимается под системой административных наказаний, какие и в каком
порядке включаются в нее карательные меры, как они соотносятся между
собой и приводятся в действие, зависит почти все, что ассоциируется с
административным наказанием.
1. Мера административного наказания и их система
Система определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях;
включает в себя различные по характеру, тяжести и последствиям меры,
позволяющие учесть при назначении наказания личность нарушителя, его
имущественное положение, значимость общественных отношений, которые
являются объектом правонарушения, обстоятельства совершения деяния,
степень вредности правонарушения.
Административное наказание – это мера ответственности, применяемая за
совершение административного правонарушения. Новый КоАП РФ ввел новый
термин “административные наказания” взамен ранее существовавшего –
“административные взыскания”. Теперь наименованием “административные
наказания” охватываются все установленные КоАП РФ меры административной
ответственности. Смена терминов была обусловлена тем, что любая мера
ответственности обязательно содержит в себе какие-то ограничения или
лишение прав и свобод субъекта, привлекаемого к ответственности. Эти
ограничения прав составляют содержание наказания как адекватной реакции
государства на совершенное правонарушение.
В статье 3.1. КоАП РФ подчеркивается государственный характер
принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности.
Во-первых, эти меры могут быть установлены только законом – актом высшей
юридической силы, принимаемым законодательным (представительным) органом
государственной власти. Во-вторых, именно через применение
административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка
государством совершенного административного правонарушения.
Предписания статьи 3.1. КоАП РФ обращены как к законодателю, так и к
правоприменителю. Устанавливая ответственность за конкретное
административное правонарушение, законодатель обязан исходить из
определенных КоАП РФ целей административного наказания. В свою очередь,
судья, орган, должностное лицо, полномочные рассматривать дела об
административных правонарушениях и обращать к исполнению наложенные
наказания, при назначении и исполнении административных наказаний должны
руководствоваться установками Кодекса о природе административного
наказания и его целях.
По своей правовой природе административными наказаниями являются лишь те
меры административного принуждения, которые предусмотрены в ст. 3.2-3.12
главы 3 раздела I КоАП РФ. Зафиксированные в других разделах Кодекса
иные меры административного принуждения, применяемые в связи с
административными правонарушениями, административными наказаниями не
являются (например, административное задержание (ст. 27.3), личный
досмотр и досмотр вещей (ст. 27.7), изъятие вещей и документов (ст.
27.10), отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12),
задержание и запрещение эксплуатации транспортного средства (ст. 27.13)
и другие меры обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренные главой 27 КоАП РФ).
Содержанием целей административных наказаний является соблюдение
установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан
и юридических лиц. С помощью административных наказаний осуществляются
цели общего и специального предупреждения правонарушений (общая и
частная превенция).
В ч. 2 статьи 3.1. КоАП РФ находит свое проявление принцип гуманизма
законодательства об административных правонарушениях. Административное
наказание к физическому лицу должно применяться в пределах
цивилизованных стандартов, не должно иметь целью унижение человеческого
достоинства и причинение человеку физических страданий.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение
человеческого достоинства физического лица, совершившего
административное правонарушение, или причинение ему физических
страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В статье 3.2. КоАП РФ систематизированы виды административных наказаний,
которые могут устанавливаться и применяться к лицам, совершившим
административное правонарушение.
Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и
применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф ;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения;
5) лишение специального права , предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности .
2. В отношении юридического лица могут применяться административные
наказания, перечисленные в пунктах 1 – 4, 9 части 1 настоящей статьи.
3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 – 9 части 1
настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.
Основными являются такие административные наказания, которые не могут
назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний.
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права,
дисквалификация и административное приостановление деятельности могут
применяться только в качестве основных.
Остальные административные наказания, перечень которых дан в ст. 3.2
КоАП РФ, могут применяться и как основные, и как дополнительные
наказания, усиливая потенциал воздействия основного наказания.
Дополнительное наказание может быть назначено судьей, органом,
должностным лицом, рассматривающим дело, только в том случае, если это
наказание предусмотрено в санкции применяемой статьи Особенной части
Кодекса.
Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания
1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права,
предоставленного физическому лицу, административный арест,
дисквалификация и административное приостановление деятельности могут
устанавливаться и применяться только в качестве основных
административных наказаний.
2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения, а также административное выдворение за
пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как
основного, так и дополнительного административного наказания.
3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное
либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний,
указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего
Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной
ответственности.
Система административных наказаний включает разные по характеру и
правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении
наказания личность нарушителя и обстоятельства правонарушения.
Заключение
В заключении можно сделать следующие выводы:
1. Административная ответственность – вид юридической ответственности,
которая выражается в применении компетентными органами административного
наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.
2. Понятие административного наказания содержится в ст. 3.1 КоАП РФ и
предполагает установленную государством меру ответственности за
совершение административного правонарушения, применяемую в целях
предупреждения совершения новых правонарушений как самим
правонарушителем, так и другими лицами.
3. Административное наказание не может иметь своей целью унижение
человеческого достоинства физического лица, совершившего
административное правонарушение, или причинение ему физических
страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
4. В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных
правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие
административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный
штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения; 5) лишение специального
права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7)
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9)
административное приостановление деятельности.
5. Административные наказания как элементы единой системы
характеризуются общностью оснований их применения: юридического,
фактического, процессуального.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Российская газета.
№237. 1993. 25 января.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1
(Ч. 1). – Ст. 1.
3. Борисов А.Н. Административные правонарушения. – М., 2005.
4. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. – М., 1999.
5. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. – М., 2003.
6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях / Под общ. ред. А.А. Николаева. В 2-х т. Т. 1. – М.,
2003.
7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) / Под общ. ред. Е.Н.
Сидоренко – М., 2006.
8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М, 2002.
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. – М., 2002.
10. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная
практика. – СПб., 2002.
11. Лукьянов В., Борисова Н. Угроза причинения вреда как последствие
правонарушения // Российская юстиция. 2002. № 8.
12. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству
РФ. – Саратов, 2004.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
