.

Великая хартия вольностей 1215 г. и образование английского парламента

Язык: русский
Формат: контрольна
Тип документа: Word Doc
77 1013
Скачать документ

12

Содержание

Введение

1. Великая Хартия Вольностей 1215 г.: основные положения и историческое
значение

2. Образование английского парламента

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы контрольной работы определяется историческим значением
Великой хартии вольностей 1215 года. Так, Великая хартия вольностей
(Magha Charta) – важный правовой памятник конституционной истории
Англии, который признается одним из основополагающих законов
Великобритании.

Цель работы – рассмотреть Великую хартию вольностей как первый
конституционный акт, имеющий значение для современного английского
конституционализма.

Хартия представляет большой интерес и как историко-правовой документ.
Она отражает борьбу социальных группировок средневековой Англии в начале
XIII века. Хартия формулирует ряд важнейших юридических принципов
судебно – административной системы английского феодального государства.
С течением времени особое значение (хотя с иным смыслом) приобретали
ст.12 – о взыскании налогов, ст.39 – о презумпции невиновности и другие.

Полный текст Великой хартии насчитывает 63 статьи, расположенные без
определенной системы. Однако все статьи можно разделить на три основные
группы:

1. Статьи, касающиеся материальных интересов различных социальных групп
населения (ст.1,2,9,13,15,18).2. Статьи, реформирующие государственный
механизм английского королевства, так называемые “конституционные”
статьи (ст.12, 14,61).3. Статьи, устанавливающие принципы деятельности
судебно-административного аппарата (ст.17, 20, 21,39,40).

Великая хартия вольностей была подтверждена королем Генрихом III в
1225г. и, окончательно, Эдуардом I в 1927г. Вместе с тем содержание
Великой хартии уже в XIII в. подвергалось существенным изменениям.
Прежде всего, была исключена статья 61, ставившая короля под надзор
баронской олигархии.

1. Великая Хартия Вольностей 1215 г.: основные положения и историческое
значение

Реформы Генриха II и упорядоченная ими система управления и правосудия
достаточно быстро укоренились в Англии. Однако при нем и особенно при
его преемниках, терпевших неудачи во внешней политике, возрастают
крайние проявления монархической власти, усиливаются административный и
финансовый произвол королевских чиновников, происходит ущемление прав
церкви. Столкновение короля с римским папой по поводу назначения
кандидата на пост архиепископа Кентерберийского привело к наложению на
Англию интердикта (запрещения совершать все богослужения и церковные
обряды).

Действия администрации короля Иоанна Безземельного были восприняты как
выход за установленные обычаем и хартиями королей пределы вмешательства
власти в “права и вольности” подданных, требующие восстановления и
защиты. Движение за ограничение произвола королевской администрации
возглавляли, при участии церкви, непосредственные вассалы короны –
бароны, к которым присоединились рыцарство и масса фригольдеров,
недовольных чрезмерными поборами и вымогательством королевских
чиновников. Широкая оппозиция свободных сословий королю была
особенностью политического конфликта 1213-1215гг. и сопровождалась
принятием документа, который приобрел большое историческое значение –
Великой хартии вольностей 1215 г. Этот документ считается в Англии
первым конституционным актом. История государства и права зарубежных
стран : учебник для вузов : в 2-х ч. / под ред. Н.А. Крашенинниковой,
О.А. Жидкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА, 2006. – Ч. 1. –
С. 385.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и
баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его
сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи
регламентируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т.п.
Так, ст.2 Хартии ставила определение суммы рельефа с вассалов короля в
зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству.
Ленный опекун по ст.4 должен был получать в свою пользу умеренные доходы
и не наносить ущерба ни людям, ни вещам опекаемого владения. Уступка
крупным феодалам сделана также в статьях, в которых говорится о
заповедных королевских лесах и реках (ст.44, 47, 48).

Интересы рыцарства в наиболее общем виде были выражены в ст.16 и 60, где
говорилось о несении за рыцарский лен только положенной службы и о том,
что положения Хартии, касающиеся взаимоотношений короля с его вассалами,
относятся и к отношениям баронов с их вассалами. Хартия учитывала и
интересы нового, быстро растущего свободного сословия – горожан, включая
торговую прослойку (купцов). Статья 13 подтверждала за городами древние
вольности и обычаи, ст.41 разрешала всем купцам свободное и безопасное
передвижение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Статья 35
устанавливала единство мер и весов, важное для развития торговли Из
Великой хартии вольностей (Magna Charta)//Хрестоматия по всеобщей
истории государства и права: в 2 т. / под ред. К.И. Батыра, Е.В.
Поликарповой. – М.: Юристъ, 2005. – Т.1. – с.373.

Учитывая роль церкви в этом конфликте, король был вынужден в первой же
статье Хартии подтвердить ее исконные свободы и привилегии. Особое
значение имела многочисленная группа статей, направленных на
упорядочение деятельности королевского судебно-административного
аппарата. Данная группа статей (ст.18 – 20, 38-40, 45 и др.)
подтверждает и закрепляет сложившиеся с XII в. судебно-административные
и правовые институты, ограничивает произвол королевских чиновников в
центре и на местах История государства и права зарубежных стран :
учебник / под ред. И.В. Абдурахмановой. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.
: Издательский центр «МарТ», 2009. – С. 48..

Так, по ст.38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к
ответственности только по устному заявлению и без свидетелей,
заслуживающих доверия. В ст.45 король обещал не назначать на должности
судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов страны и
не желающих их добровольно исполнять. Хартия также запрещала в ст.40
взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины.
Определенные споры вызывало содержание ст.21 о суде равных для графов и
баронов и ст.34 о запрете применения одного из видов королевских
приказов, однако считается, что они также имели “восстановительный
характер” и не являются отходом от сложившихся к тому времени принципов
правосудия.

Особую известность получила ст.39 Хартии. Она гласила: “Ни один
свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен
владения, или каким-либо (иным) способом обездолен, и мы не пойдем на
него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его и
по закону страны” Из Великой хартии вольностей (Magna
Charta)//Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: в 2 т. /
под ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. – М.: Юристъ, 2005. – Т.1. –
с.372. Таким образом, она запрещала арест-, заключение в тюрьму, лишение
владения, объявление вне закона, изгнание или “обездоливание каким-либо
образом” свободных людей иначе, как по законному приговору равных или по
закону страны. В XIV в. ст.39 Хартии неоднократно уточнялась и
редактировалась парламентом как гарантирующая неприкосновенность
личности всех свободных.

В Хартии сделана попытка установить определенные политические механизмы,
гарантии, которые могли бы воспрепятствовать ее нарушению в дальнейшем и
возвращению к прежней политике королевской администрации. Иногда эти
гарантии именуются “конституционными статьями” Хартии. В ст.61
предусматривается учреждение комитета из 25 баронов с определенными
контрольными функциями ‘в отношении короля. С учетом ссылок на
необходимость действий баронов совместно с “общиной всей земли” можно
сказать, что эта статья санкционировала как идею, так и осуществленную
попытку сопротивления центральной власти, посягнувшей на права и свободы
подданных. Произвольное и бесконтрольное взимание королем “щитовых
денег” и иных сборов привело к регламентации процедуры взимания денежных
поборов, установленной в ст.12 и 14. В них предусматривалось создание
“общего совета” королевства, с согласия которого могли взиматься
“щитовые деньги” и феодальное вспомоществование, предусмотренное
вассально-ленным обычаем. Соответственно определялся и состав этого
“общего” совета, состоявшего пока только из непосредственных вассалов
короля (ст.14). Характерно, что этот совет должен был решать вопрос и о
взимании феодального вспомоществования с Лондона. Остальные виды налогов
и сборов, в том числе наиболее тяжелый побор с городов – талью, король
мог по-прежнему взимать единолично История государства и права
зарубежных стран : учебник для вузов : в 2-х ч. / под ред. Н.А.
Крашенинниковой, О.А. Жидкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА,
2006. – Ч. 1. – С. 387.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала необратимость процесса
усиления королевской власти в Англии и ее нежелание искать политические
компромиссы. Через несколько месяцев после окончания конфликта Иоанн
Безземельный, помирившись с папой, отказался от соблюдения Хартии. В
дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225,
1297 гг.), однако из нее было изъято более 20 статей, в том числе ст.12,
14 и 61.

Из политических институтов, предусмотренных Хартией, более или менее
утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и
состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто
именовался “парламентом”. Однако такой “парламент” пока не мог считаться
сословным представительным учреждением.

Однако в историю Великая хартия вольностей вошла как первый
конституционный акт, имеющий значение для современного английского
конституционализма. Статьи Хартии о контрольных и совещательных функциях
Совета королевства подготовили правовую базу для английского парламента.
Однако наибольшую известность приобрели статьи, гарантировавшие
свободному населению Англии неприкосновенность личности и справедливое
правосудие.

2. Образование английского парламента

Несмотря на возникновение в Англии объективных предпосылок консолидации
свободных сословий и перехода к новой форме феодального государства –
монархии с сословным представительством, укрепившаяся королевская власть
не только не проявляла готовности привлекать представителей сословий к
решению вопросов государственной жизни, но и постоянно нарушала, по их
мнению, границы своих королевских прерогатив. В 1258 г. на Совете в
Оксфорде вооруженные бароны, вновь воспользовавшись недовольством
широких слоев свободного населения королевской политикой, заставили
короля принять так называемые Оксфордские провизии. В них
предусматривалась передача всей исполнительной власти в стране Совету 15
баронов. Наряду с исполнительным Советом для решения важных вопросов три
раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов,
состоящий из 27 членов. Последовавшие затем в 1259г. Вестминстерские
провизии предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от
произвола со стороны сеньоров. Однако требования рыцарства об участии в
центральном управлении страной удовлетворены не были. Требования баронов
были расценены как попытка установления баронской олигархии История
государства и права зарубежных стран : учебник / под ред. И.В.
Абдурахмановой. – 3-е изд., исправ. и доп. – М. : Издательский центр
«МарТ», 2009. – С. 49-50..

В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором, искавшая
более прочного союза с рыцарством, откололась от олигархической группы и
объединилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь,
выступающий против короля и его сторонников. Раскол в стане оппозиции
дал возможность королю отказаться от соблюдения Оксфордских провизий. В
ходе начавшейся в 1263 г. гражданской войны силам де Монфора удалось
одержать победу над сторонниками короля. В 1264г. де Монфор стал
верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства об
участии в государственном управлении. Важнейшим итогом гражданской войны
был созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения
– парламента (1265 г). В него наряду с баронами и духовными феодалами
были приглашены представители от рыцарей и наиболее значительных городов
История государства и права зарубежных стран : учебник для вузов : в 2-х
ч. / под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. – 3-е изд., перераб. и
доп. – М. : НОРМА, 2006. – Ч. 1. – С. 391..

В конце XIII в. королевская власть окончательно осознала необходимость
компромисса, политического соглашения с феодалами всех рангов и
верхушкой горожан в целях установления политической и социальной
стабильности. Следствием такого соглашения явилось завершение
формирования органа сословного представительства. В 1295 г. был созван
“образцовый” парламент, состав которого послужил моделью для последующих
парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и
духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств
(рыцари) и по два представителя от городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального
государства, возникновение монархии с сословным представительством.
Соотношение социально-политических сил в самом парламенте и вне его, а
также взаимоотношения с монархом определили особенности как структуры,
так и компетенции английского средневекового парламента. До середины XIV
в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две
палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с
представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от
крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).
Английское духовенство не являлось особым элементом сословного
представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а
низшее – в палате общин. Первоначально при выборах в парламент не
существовало избирательного ценза. Статут 1430г. установил, что в
собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут
участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового
дохода.

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской
власти были незначительны. Его функции сводились к определению размеров
налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля.
Правда, в 1297 г. Эдуард I подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в
результате чего появился Статут о неразрешенности налогов. В нем
говорилось, что обложение налогами, пособиями и поборами не будет иметь
места без общего согласия духовенства и светских магнатов, рыцарей,
горожан и других свободных людей королевства. Однако в Статуте
содержались оговорки, допускавшие возможность взимания королем ранее
существовавших сборов.

Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три важных
полномочия: право законодательной инициативы и участия совместно с
королем в издании законов, право решать вопросы о сборах с населения в
пользу королевской казны и право осуществлять определенный контроль над
высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве
особого судебного органа История государства и права зарубежных стран :
учебник / под ред. И.В. Абдурахмановой. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.
: Издательский центр «МарТ», 2009. – С. 51..

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи
коллективных парламентских петиций королю. Чаще всего они содержали
просьбу о запрете нарушения старых законов или об издании новых. Король
мог удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Однако в течение
XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без
согласия короля и палат парламента. В XV в. установилось правило, что
ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые
получили название биллей. Так оформилось понятие закона (статута) как
акта парламента, исходящего от короля, палаты лордов и палаты общин
История государства и права зарубежных стран : учебник для вузов : в 2-х
ч. / под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. – 3-е изд., перераб. и
доп. – М. : НОРМА, 2006. – Ч. 1. – С. 392-393..

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в
финансовых вопросах. Статут 1340 г. провозгласил без каких-либо оговорок
недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а
статуты 1362 и 1371 гг. распространили это положение на косвенные
налоги. В XV в. парламент стал указывать назначение предоставляемых им
субсидий и добиваться контроля над их расходованием.

Стремясь оказывать большее влияние на государственное управление,
которое являлось бесспорной прерогативой короны, парламент с конца XIV
в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении
палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения
против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении
властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо
объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался
специальный акт, утверждаемый королем и получивший название “билль об
опале”.

Английский парламент, в отличие от французских и германских сословных
ассамблей, был единственным общенациональным органом, не имевшим
региональных аналогов. Его полномочия и регулярная деятельность,
превращение его в постоянный элемент системы управления способствовали
не ослаблению, а укреплению прерогатив и легитимных основ королевской
власти. Не случайно сложившаяся конституционная доктрина рассматривала
корону как составную часть парламента (король и две палаты). На
протяжении XIII в. происходит также развитие нового исполнительного
органа – Королевского совета. Он стал представлять собой узкую группу
ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая
исполнительная и судебная власть. В эту группу входили обычно канцлер,
казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном
выходцы из рыцарских слоев. Большой совет крупнейших вассалов короны
утратил свои функции, которые отошли к парламенту.

Заключение

Таким образом, Великая хартия вольностей 1215года – важный первый
конституционный акт, имеющий значение для современного английского
конституционализма. Большинство статей регулировали сеньориальные права
короля и вассальные обязанности баронов. Хартия фиксировала опеку короля
над его несовершеннолетними вассалами. Регламентировался порядок ленной
опеки: опекун должен был сохранять владение и получать с него доходы.

Определялась подсудность баронов: они выходили из-под юрисдикции
королевских судов, их могли судить только равные им по званию – пэры.
Споры о землевладении подлежали рассмотрению сеньориальных судебных
курий. Король обещал соблюдать свободу церковных выборов. Вассальные
отношения между баронами и рыцарями регулировались по аналогии с
обязательствами баронов по отношению к королю.

По существу документ сводился к закреплению привилегий участников
оппозиции – баронов, церкви, рыцарей, городского патрициата. Вместе с
тем Хартия содержит статьи, провозглашавшие политическое ограничение
королевской власти и защиту прав свободных граждан, позволяющие
характеризовать этот документ как первый в конституционной истории
Англии.

Огромное значение для английской правовой системы имели статьи,
гарантировавшие защиту от административного и судебного произвола.
Правосудие отделялось от личности короля: общие тяжбы рассматривались
судом в Вестминстере. Впредь королевские чиновники не могли привлекать
лицо к судебной ответственности только на основании устного заявления и
без свидетелей.

Великая хартия вольностей не была реализована а практике в полной мере.
Однако в историю она вошла как первый конституционный акт, имеющий
значение для современного английского конституционализма. Статьи Хартии
о контрольных и совещательных функциях Совета королевства подготовили
правовую базу для английского парламента. Однако наибольшую известность
приобрели статьи, гарантировавшие свободному населению Англии
неприкосновенность личности и справедливое правосудие.

Важнейшим итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии
сословно – представительного учреждения – Парламента (в январе 1265
года). Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального
государства, возникновение монархии с сословным представительством.
Соотношение социально-политических сил в самом парламенте и вне его, а
также взаимоотношения с монархом определили особенности как структуры,
так и компетенции английского средневекового парламента. Первоначально
функции парламента сводились к определению размеров налогов и к подаче
петиций на имя короля.

Однако, постепенно парламент средневековой Англии приобрел три важных
полномочия:

1) право законодательной инициативы и участия совместно с королем в
издании законов,

2) право решать вопросы о сборах с населения в пользу королевской казны
и 3) право осуществлять определенный контроль над высшими должностными
лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного
органа.

Практика взаимоотношений королевской власти и парламента рождала
конвенциональные нормы или соглашения конституционного характера. Именно
они послужили теоретическим обоснованием для последующего ограничения
королевской власти в годы Английской революции.

Таким образом, принятие Великой хартии вольностей и формирование
английского парламента являются важными этапами в развитии английского
государства и права.

Список использованных источников и литературы

1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: учебник для вузов
/ В.Г. Графский. – М.: НОРМА, 2004. – 736 с.

2. История государства и права зарубежных стран: учебник / под ред. И.В.
Абдурахмановой. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Издательский центр
“МарТ”, 2009. – 348 с.

3. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов: в
2-х ч. / под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2006. – Ч.1. – 717 с.

4. История государства и права зарубежных стран: учебник для студентов
вузов / под ред. К.И. Батыра. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:
Проспект, 2005. – 496 с.

5. История средних веков: учебник для студентов вузов: в 2 т. / под ред.
С.П. Карпова. – 4-е изд. – М.: Изд-во МГУ, Высшая школа, 2003. – Т.1. –
640 с.

6. Камерон Р. Краткая экономическая история мира от палеолита до наших
дней / Р. Камерон; пер. с англ. Е.Н. Шевцовой. – М.: РОССПЭН, 2001. –
544 с.

7. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник
для вузов / А.И. Косарев. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2002. – 464 с.

8. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: учебник: в 2 т.
/ О.А. Омельченко. – 3-е изд., испр. – М.: ТОН-Остожье, 2001. – Т.1. –
523 с.

9. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: в 2 т. / под
ред.К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. – М.: Юристъ, 2005. – Т.2. – 520 с.

10. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права: учебник /
З.М. Черниловский. – М.: Проспект, 2002. – 591 с.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020