Уголовная ответственность государственного служащего

2

Кафедра административного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По теме: «Уголовная ответственность государственного служащего»

Санкт-Петербург

2005

П Л А Н:

Введение 3

Глава 1. Законодательство Российской Федерации о должностных
преступлениях 5

1.1.Эволюция законодательства о должностной преступности 5

1.2. Общая характеристика должностных преступлений по российскому
законодательству 11

Глава 2. Уголовная ответственность государственных служащих 20

2.1. Понятие об уголовной ответственности 20

2.2. Правовые аспекты категорий «государственная служба» и
«государственный служащий» 23

2.3. Государственный служащий как субъект уголовной ответственности 28

Глава 3. Проблема совершенствования уголовного законодательства об
ответственности за должностные преступления 35

Заключение 39

Список литературы 40

Введение

Актуальность курсовой работы. От четкости функционирования
государственной службы, честности и ответственности ее работников во
многом зависит решение крупномасштабных задач, стоящих перед обществом и
государством. Между тем, некоторые работники этих органов и служб
поражены коррупцией, взяточничеством, протекционизмом и другими
негативными явлениями, нарушающими их нормальную деятельность,
подрывающими их авторитет в глазах общества.

Должностная преступность появилась не в наши дни. Распространенность и
общественная опасность этого явления скачкообразно возрастала в периоды
крупных социальных потрясений, нередко сопровождающихся почти полным
уничтожением законности и одновременным ростом зависимости населения от
произвола чиновников. Современная Россия – не исключение. В ежегодном
коррупционном рейтинге 102 стран, обнародованном международной
организацией Transparency International, Россия делит 71-76 места с
такими государствами как Кот-д’Ивуар, Гондурас, Индия, Танзания и
Зимбабве. Шаров А. Платное донесение. //Российская газета. 18 августа
2005 г. Между тем, в российском законодательстве до сих пор нет даже
понятия как «коррупция», в стране не ведется общегосударственный
статистический учет коррупционных проявлений. Это осложняет не только
объективную оценку масштабов и динамики этого явления, но и организацию
мер противодействия ему.

Предварительное изучение проблемы показывает, что государство уделяло
большое внимание борьбе с должностными преступлениями в различные
периоды отечественной истории. Законодательные акты, предусматривающие
ответственность за преступления государственных служащих, отражали
особую общественную опасность такого рода преступлений и содержали
суровые санкции, вплоть до возможности применения смертной казни.

В теории отечественного права, в работах криминалистов также отмечается
особая общественная опасность этого явления. Этой проблеме значительное
внимание уделили А.А. Герцензон, А. Пионтковский, А. Эстрин, А.Н.
Трайнин и многие другие. Проблеме уголовной ответственности за
взяточничество посвящено несколько диссертаций: А. Б. Сахарова, С.
Закутского, Н. П. Кучерявого и других.

Исходя из вышеизложенного, целью курсовой работы является изучение
действующего законодательства по уголовной ответственности
государственного служащего.

Задачи работы:

1. Изучить эволюцию отечественного законодательства о должностных
преступлениях.

2. Проанализировать правовые аспекты категорий «должностное лицо,
«государственная служба» и «государственный служащий», показать генезис
их развития в отечественной правовой науке.

3. Определить понятие и особенности уголовной ответственности
государственных служащих.

4. Обозначить проблемы совершенствования уголовного законодательства об
ответственности за должностные преступления.

Теоретической основой работы послужили труды известных отечественных
ученых-правоведов таких, как Б.В. Волженкин, А.А. Гришковец, Л. Гаухман,
В.И. Ивакин, С.В. Максимов, А.И. Санталов, А.Я. Светлов, В.А. Тархов и
др., законодательные и нормативные акты СССР и Российской Федерации,
комментарии законодательства, материалы судебной практики по делам о
должностных преступлениях, литература справочного характера, материалы
периодической печати.

Глава 1. Законодательство Российской Федерации о должностных
преступлениях

1.1.Эволюция законодательства о должностной преступности

Наиболее ранние упоминания о коррупции, «поразившей» государственную
службу, можно обнаружить еще в архивах Древнего Вавилона (в источниках,
появившихся около 4500 лет назад). Разумно предположить, что зарождение
коррупции как социального явления объективно связано с первоначальной
узурпацией права управлять людьми и общим имуществом, имевшей место
задолго до возникновения государственности. Сам термин «коррупция»
применительно к его социальному значению начинает употребляться еще в
античный период.

В законодательстве Руси есть упоминание о посуле как незаконном
вознаграждении за осуществление официальных властных полномочий, что, по
мнению исследователей, связано с Двинской уставной грамотой 1397-1398
гг. (Уставная грамота Василия 1, выданная боярам двинским, сотскому и
всем черным людям Двинской земли). В ст. 6 Уставной грамоты говорится:
«А самосуда четыре рубли; а самосуд, то: кто изымав татя с поличным, а
посул собе возмет, а наместники доведаются по заповеди, ино то самосуд;
а опрочь того самосуда нет». Двинская уставная грамота 1397-1398
гг.//Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.3. М.:Юр.лит.,1985,
С.332,337. В статье идет речь о незаконном присвоении потерпевшим от
кражи судебных полномочий (самосуде). При этом самосудом признавалось
незаконное получение денежной компенсации, причитавшейся наместнику, на
которого возлагалось осуществление правосудия. Некоторые ученые
полагают, что данная норма запрещала наместнику отпускать пойманного
вора за взятку. Однако большая часть исследователей истории российского
законодательства полагает, что понятие посула начинает употребляться
в смысле взятки, начиная с Псковской Судной Грамоты 1397 г., последняя
переработка которой производилась между 1462 и 1471 гг.

Статья 4 Псковской Судной грамоты гласила: «А князь и посадник на вече
суду не судять, судити им у князя на сенех, взирая в правду по крестному
целованью. А не въсудят в правду, ино Бог буди им судна на втором
пришествии Христове. А тайных посулов не имати ни князю, ни посаднику».
Двинская уставная грамота 1397-1398 гг., С.181,185.

Реформы Петра I, радикально изменив систему управления государством, не
создали условий для искоренения коррупции. Более того, они
способствовали преемству и наложению худших черт западной бюрократии на
существовавшую до них бюрократическую систему «восточного типа».
Взяточничество процветало тогда на всех уровнях государственного
управления, начиная от двора Императора, и кончая губерниями и уездными
учреждениями. Петра I, рассмотрев узаконенные его предшественниками меры
ответственности за подобный вид противоправной деятельности, счел их
недостаточными, сначала в 1716 г. царь издал указ о запрещении
должностным лицам заниматься коммерческой деятельностью – в подрядных
организациях и в дополнение к нему ввел в 1723 г. смертную казнь за
мздоимство, и лишь в легчайших случаях – вечную ссылку с вырезанием
ноздрей и отнятием всего имения. Первая петровская систематизация
уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании «Воинских
артикулов», которые состояли из 24 глав и 209 статей. Воинский устав
взяточничество рассматривал с трех сторон: простое получение взятки,
нарушение служебного долга вследствие получения взятки и совершение
преступления за взятку (причем за последнее – было установлено
наказание в виде смертной казни). Артикулы включали, в частности,
должностные преступления, к которым относили взяточничество,
наказываемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными
наказаниями. Там же.

При Николае I тоже имели место различные формы коррупционного поведения
чиновников для извлечения корыстной выгоды. Так, царем в мае 1826 г. был
учрежден специальный комитет с названием: «Для соображения законов о
лихоимстве и положения предварительного заключения о мерах к потреблению
сего преступления» Цит. по Шевченко В. Алгоритм выбора: свои чужие или
честные и остальные. Монография.- Томск: РГНФ, гранд №98-03- 00048/ат,
2000..

С одной стороны, от правительственных кругов, и особенно от императора
Николая I, поступали требования усилить борьбу с нерадивостью, с
произволом и взятками, что вылилось в большее использование закона и
законности как предписаний «монаршей воли» для подчиненного ему
управления, повышение уголовной ответственности с увеличением числа
уголовных дел. С другой стороны, правительство достаточно терпимо
относилось к взятке. Среди современников бытовало мнение, что само
правительство намеренно использовало ситуацию для обеспечения
«управляемости бюрократией» и оно, давая чиновникам недостаточное для
существования жалование и подталкивая чиновничество к взяточничеству,
могло почти каждого «поставить на место», указав на наличие
компрометирующего материала или привлекая строптивых к уголовной
ответственности. Кодан, С. В. Государственная служба в предреформенной
России, 1800 – 1850 гг. // Чиновник. – 2004. – № 3 (31).

Исторически различающимися в российском общественном мнении и праве
формами коррупции были мздоимство – получение в нарушение установленного
законом порядка лицом, состоявшим на государственной или общественной
службе, каких-либо благ за совершение законных действий (бездействия) по
службе (ст.401 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.)
и лихоимство – получение тем же лицом каких-либо благ за совершение по
службе незаконных действий (ст.402 Уложения о наказаниях уголовных и
исправительных 1845 г.). Мздоимство и лихоимство могли проявляться на
всех уровнях системы власти, размеры и виды благ, а также масштабы
вредного воздействия на общество бесконечно варьировались.

Процесс создания нового уголовного законодательства после Октябрьского
переворота начался в том же 1917 году, причем не с создания крупных
кодификационных актов, а с принятия отдельных актов, устанавливающих
уголовную ответственность за наиболее опасные для нового строя
нарушения. В частности, уголовно-правовые нормы о взяточничестве
содержались в декрете СНК от 8 мая 1918 года. Российское
уголовное право: Общая часть.Учебник.-М.:Спарк,1997, С.49.

Анализ истории советского уголовного законодательства и судебной
практики тех лет свидетельствует о том, что должностные преступления
вообще и взяточничество в частности, имели широкое распространение в
первые годы развития советского государства. Должностные преступления в
Уголовных Кодексах РСФСР 1922 г. и 1926 г. были предусмотрены главой
третьей, то есть рассматривались как наиболее опасные преступления,
непосредственно примыкающие к преступлениям контрреволюционным и против
порядка управления.

В юридической литературе двадцатых годов приведены обширные данные о
количестве дел о взяточничестве в целом по Российской федерации за
1922-1926 годы, причем динамика дел дана как в абсолютных цифровых
данных, так и в процентном отношении взяточничества ко всем должностным
преступлениям по годам и за весь исследуемый период См. Герцензон А.А.
Борьба с преступностью в РСФСР. – М. Юриздат НКО, 1928..

В Особенной части Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. нормы,
предусматривающие ответственность за должностные преступления, были
сосредоточены в специальной главе ХVI «Должностные преступления»
(ст.ст.170-175).

Под должностным преступлением следовало понимать предусмотренное
уголовным законом общественно опасное деяние, совершенное должностным
лицом (государственным служащим) в связи с его служебным положением и
причинившее либо создавшее угрозу причинения существенного вреда
законной деятельности государственного аппарата либо охраняемым законом
правам и интересам граждан.

Объектом должностного преступления являлась правильная, отвечающая
интересам государства и граждан работа государственного аппарата.

Непосредственным объектом должностных преступлений было принято считать
определенные виды правильной деятельности различных звеньев
государственного аппарата.

Предмет преступления упоминался только в должностном подлоге (ст. 175 УК
РСФСР 1960 г.). Предметом подлога являлись официальные документы и
книги, под которыми имелись в виду книги учета имущества, товаров и т.д.
О предмете преступления речь шла также при даче – получении взятки, Хотя
в тексте закона предмет и не упоминался.

Обязательным признаком объективной стороны должностных преступлений
являлось то обстоятельство, что деяние могло быть совершено должностным
лицом только в связи со своим служебным положением.

С субъективной стороны должностные преступления могли быть совершены как
умышленно, так и неосторожно.

Неоднозначно решался в литературе вопрос о субъективной стороне
злоупотребления и превышения власти или служебных полномочий. Наиболее
распространено было утверждение, согласно которому названные
преступления могли быть совершены при наличии смешанной формы вины:
умысел по отношению к действию и неосторожность – к последствию. В итоге
получались неизвестные закону умышленно-неосторожные злоупотребления
властью или служебным положением, превышение власти и служебных
полномочий. Уголовное право. Особенная часть. Учебник в двух частях.
Ч.2./Под ред. Н.А.Беляева.-СПб.: СпбГУ, 1995, С.20.

Понятие «должностное лицо» было сформулировано в применении к ст. 170 УК
РСФСР 1960 г., согласно которому под должностными лицами понимались
лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей
власти, а также занимающие постоянно или временно в государственных или
общественных организациях или на предприятиях должности, связанные с
выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных обязанностей или выполняющие такие
обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по
специальному полномочию.

Во многих исследованиях подчеркивалось, что должностное лицо сочетает в
себе черты индивидуального и коллективного субъектов. С одной стороны,
это – конкретный человек, гражданин. Сходство поведения должностного
лица с поведением гражданина, осуществляющего правомерные действия,
состоит в том, что: 1) оно совершается конкретным, дееспособным
субъектом; 2) его объективная сторона формализована, определена
правовыми нормами; 3) его субъективная сторона предполагает сознательные
волевые действия. С другой стороны, содержание деятельности должностного
лица определяется не личностью конкретного человека, а его должностью.
Должностное лицо преследует не личные, а государственные и общественные
цели.

По вопросу о том, какие факторы характеризуют правовое положение
должностного лица, в литературе высказывались различные мнения. О.В.
Смирнов, например, относил к таковым трудовую правосубъектность
работников, их основные (статутные) трудовые права и обязанности,
гарантии этих прав и ответственность за невыполнение обязанностей.
Смирнов О. В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское
государство и право. 1974. № 3. С. 43. Л.А. Сергиенко включает в
организационно-правовой статус работника его обязанности, права и
ответственность, вытекающие из занимаемой должности. Сергиенко Л. А.
Правовая регламентация управленческого труда. – М., 1984. С. 42.

Существенную роль в данном вопросе сыграла позиция Ц.А. Ямольской,
полагающей, что должностными лицами являются государственные служащие,
которые при осуществлении служебной компетенции имеют право на
совершение юридически значимых действий (например, издание
административных актов). Ямпольская Ц. А. О должностном лице в советском
государственном аппарате. // Вопросы административного права. – М.; Л.,
1949. С. 141. Существуют и более полные определения должностного лица,
отражающие его функции, полномочия или обязанности. См.: Петухов Г. Е.,
Васильев А. С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и
правовой науке // Правоведение. 1980. № 3. С. 41; Светлов А. Я.
Ответственность за должностные преступления. Киев, 1978. С. 132, и др.

Задачи по должности и основные функции служащего обусловливают
содержание всех остальных элементов статуса и характеризуют предметную
направленность деятельности должностного лица. Поэтому их целесообразно
объединить в один элемент статуса должностного лица – «функции». См.:
Костюков, А. Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус.
//Правоведение. – 1987. – № 2. – С. 13 – 19.

Отдельные должностные преступления в советском законодательстве имели
специальный характер и были помещены в иных главах Особенной части УК
1960 г. Так, в главе «Преступления против правосудия» помещались такие
составы, как привлечении заведомо невиновного к уголовной
ответственности (ст.176), принуждение к даче показаний (ст.179), в главе
«Преступления против собственности» – хищение путем злоупотребления
служебным положением и др.

Во многих работах анализируются различные суждения о понятии
ответственного положения должностного лица как квалифицирующего
обстоятельства получения взятки (А.Н. Трайнин Трайнин А.Н. Уголовное
право. Особенная часть. Юриздат. 1943,. С. 289., В.Д. Меньшагин Курс
Советского уголовного права. Часть особенная, т. 2, М.: Госюриздат.
1959, С. 153-154., Н.П. Кучерявый Кучерявый Н.П. Ответственность за
взяточничество. – М.: Госюриздат, 1957, С. 154.). В соответствии с
постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1962 г. «О
судебной практике по делам о взяточничестве» установление ответственного
положения должностного лица решалось судом в зависимости от конкретных
обстоятельств дела.

Установление в советском законе наказания за взяточничество в виде
лишения свободы на длительные сроки было обусловлено необходимостью
суровой репрессии в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, и в
данном случае на первое место выступал карательный элемент наказания и
цель общего предупреждения. Однако, ужесточение карательных мер и их
широкое применение так и не привели к сокращению количества этих
преступлений.

1.2. Общая характеристика должностных преступлений по российскому
законодательству

Должностная преступность сегодня стала массовым социально-правовым
явлением, включающим совокупность должностных преступлений и лиц, их
совершивших. Должностная преступность (коррупция, как наиболее опасная
ее часть), стала представлять угрозу для российского общества, ослабляя
и даже изменяя направления государственного влияния на многие сферы
социальной жизни. Наиболее часто должностными лицами совершаются такие
преступления, как присвоение или растрата, служебный подлог,
злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, получение и
дача взятки. Из 30 тысяч должностных преступлений http://www.giac.ru/,
регистрируемых в России ежегодно половина – взяточничество. Если
проанализировать, для примера, данные первого полугодия нынешнего года и
первого полугодия 2004 года по составу и количеству преступлений,
совершенных сотрудниками МВД, то налицо тенденция к росту (см. табл. 1,
2, 3; диаграммы 1, 2 Таблицы и диаграммы построены по данных
Межрегионального общественного движения «Против коррупции».
http://www.anticorr.ru/).

Таблица 1

Сведения о состоянии законности в органах дел и результатах работы УСБ
(ОСБ) за 6 месяцев 2005 г.

  6 мес. 20046 мес. 2005Динамика (%)   ВсегоУСБВсегоУСБВсегоУСБ
Количество сотрудников, свершивших правонарушения
105534106127975728+21,26%+39,50% нарушение
законности88293206108784632+23,20%+44,47%
преступления174491219511119+11,86%+22,69% Количество правонарушений,
совершенных сотрудниками135254907172557627+27,57%+55,43% нарушения
законности115213821147486069+28,0%+58,83%
преступления2004108625071558+25,09%+43,46%
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Диаграмма 1. Количество сотрудников и преступлений, совершенных ими за 6
месяцев 2004 и аналогичный период 2005 гг.

Таблица 2

Сведения о состоянии преступности в органах внутренних дел и

результаты работы УСБ (ОСБ) за 6 месяцев 2005 г.

  6 мес. 20046 мес. 2005Динамика (%)  ВсегоУСБВсегоУСБВсегоУСБ
Количество сотрудников совершивших преступления
174491219511119+11,86%+22,69% общеуголовные 713376742457+4,06%+21,45%
должностные11816341401800+18,62%+26,18% злоупотребления должностными
полномочиями309159418227+35,27%+42,76% превышение должностных
полномочий638296687333+7,68%+37,00%
взяточничество216187290253+34,25%+35,29% Количество преступлений,
совершенных сотрудниками2004108625071558+25,09%+43,46%
общеуголовные747414823522+10,17%+26,08%
должностные125767216841036+33,96%+54,16% злоупотребление долж.
полномочиями308155476267+54,54%+72,25% превышение должностных
полномочий532245644329+21,05%+34,28%
взяточничество223197323288+44,84%+46,19%
Осуждено6474176949+18,85%+19,51%
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Диаграмма 2. Динамика и виды преступлений, совершенных сотрудниками за 6
месяцев 2004 и аналогичный период 2005 гг.

Таблица 3

Сведения о качественном составе сотрудников, привлеченных к

ответственности за правонарушения за 6 месяцев 2005 г. (по службам)

Подразделения/службы 6 мес. 20046 мес. 2005Динамика (%) по борьбе с
организованной преступностью 100113+13,00%
паспортно-визовые114138+21,05% дежурные части796855+7,41% уголовный
розыск16631875+12,74 %по борьбе с экономическими
преступлениями351473+34,75% по обеспечению общественного
порядка45235486+21,29% ГИБДД7731064+37,64% хозяйственные5062+24,00%
вневедомственная охрана175219+25,14% ОВД на транспорте167129-22,75%
следствие12681538+ 21,29% ОВД на режимных
объектах086 Всего1055312797+21,26%

В 2004 году, по словам министра внутренних дел Р. Нургалиева,
зарегистрировано 5 тысяч 273 факта взяточничества, однако реально за эти
преступления к уголовной ответственности привлечены только 1 759
человек. Судом же наказывается, в лучшем случае, только каждый десятый
взяточник. Авербух В. Предъявляю документ. //Российская газета. 17
февраля 2005 г.

Таким образом, коррупционные преступления стали существенным
дестабилизирующим фактором в системе правоохранительных органов.

Профессор С.В. Максимов, признанный эксперт в рассматриваемой сфере,
определяет коррупцию как использование государственными, муниципальными
или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо
служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных)
своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг
или льгот (в том числе неимущественного характера) либо предоставление
названным лицом такого имущества, прав на него, услуг или льгот (в том
числе неимущественного характера). Максимов С.В. Коррупция. Закон.
Ответственность.- М.: ЮрИнфоР, 2000, С.9.

Коррупционера ученый предлагает определять как лицо, занимающее
государственную должность, служащий государственного или муниципального
органа, учреждения или организации либо негосударственной (не являющейся
муниципальной) организации, способный нести юридическую ответственность
за совершение акта коррупции, признанный виновным в совершении
коррупционного правонарушения на основании судебного решения или в ином
установленном законом порядке. Максимов С.В. Коррупция. Закон.
Ответственность. С. 42-43.

Многие исследователи в России и за рубежом признают, что низкая
эффективность противодействия коррупции и взяточничеству обусловлена
рядом обстоятельств. Среди объективных причин следует отметить сложность
выявления данных преступлений, что вытекает из самой их природы.
Коррупционные деяния, прежде всего взяточничество, относятся к
преступлениям двусторонним, т. е. таким, в которых нет потерпевшего, нет
стороны, заинтересованной в установлении истины по делу, в выявлении
преступления, в наказании виновных. Напротив, и та и другая сторона
стремится скрыть преступление не только от правоохранительных органов,
но и от окружающих. Именно этим объясняется столь высокая латентность
коррупции. Официальная статистика показывает лишь ничтожно малый процент
фактически совершенных правонарушений, что не позволяет сделать вывод о
существовании в России коррупции как социального явления. См.:
Кушниренко С. П. Коррумпированы ли правоохранительные органы в
Санкт-Петербурге // Особенности расследования злоупотреблений в
деятельности правоохранительных органов. Материалы
российско-американского семинара. 1—3 октября 1998 г. СПб., 1999. С.
34-39.

Серьезная проблема для России – отсутствие фактического равенства всех
граждан перед законом. Просматривается явная тенденция к расширению
категорий должностных лиц, обладающих иммунитетом от привлечения к
уголовной ответственности, в том числе и за коррупционные деяния. Сейчас
их насчитывается десять: Президент РФ, кандидаты в Президенты РФ,
депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, члены выборных органов субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления, кандидаты в депутаты,
члены избирательных комиссий, Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации, должностные лица (председатель, его заместитель,
аудиторы) Счетной палаты Российской Федерации, судьи, прокуроры и
следователи прокуратуры, иностранцы – дипломаты, консулы, персонал
международных организаций, лица, находящиеся под международной защитой.
Во всех странах и на протяжении всей истории существовали и существуют
институты, представляющие собой особый порядок действия уголовного и
уголовно-процессуального закона в отношении определенных лиц. Тем не
менее, такой широты, как в Российской Федерации, по мнению специалистов,
институт иммунитетов не достигает нигде. Кибальник А. Г. Иммунитеты в
уголовном праве. Ставрополь. 1999. С. 58-62.

Согласно современной российской правовой доктрине должностные
преступления воспринимаются как наиболее опасные единичные проявления
коррупции. Однако до настоящего времени в России нет действующего
нормативного акта, в котором бы прямо говорилось о том, какие именно
преступления следует относить к должностным или коррупционным. В
Уголовном кодексе 1996 г. не содержится родового определения
рассматриваемой группы преступлений. Ни в одном из проектов Федерального
закона РФ о борьбе с коррупцией также нет исчерпывающего перечня
коррупционных преступлений.

Если исходить из положений Главы 30 УК РФ «Преступления против
государственной власти, интересов государственной службы и службы в
органах местного самоуправления», помещенной в системе Особенной части
УК в разделе Х «Преступления против государственной власти», то можно
предположить, что должностная преступность имеет ряд характерных
признаков, а именно:

– непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым
законом интересам государственной власти или местного самоуправления,
государственной службы, службы в органах местного самоуправления, а
также службы в коммерческих и иных организациях;

– незаконный (противоправный) характер получаемых государственным
(муниципальным) служащим или иным публичным служащим коммерческой или
иной организации благ (имущества, услуг или льгот);

– использование виновным своего статуса (служебного положения) вопреки
интересам публичной власти или службы;

– наличие у виновного умысла на совершение действий (акта бездействия),
объективно причиняющих ущерб охраняемым законом интересам власти или
службы;

– наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

Существуют гражданско-правовые коррупционные деликты, дисциплинарные
коррупционные проступки и административные коррупционные проступки. И
здесь очень тонкая грань отделяет не преступные должностные
правонарушения от преступлений. Виной тому является все та же
неопределенность правовых норм, при конструировании которых не удается
окончательно разрешить проблему неоднозначного толкования и
соответственно предоставления лицу, применяющему правовую норму,
некоторой свободы в этом вопросе. Например, грань между коррупционными
дисциплинарными проступками и преступлением очень слабо различима, что
даже специалисты затрудняются однозначно ответить на вопрос: где
оканчивается дисциплинарный проступок и начинается преступное участие,
скажем, в предпринимательской деятельности сотрудника органа внутренних
дел. Наиболее актуальна эта проблема в сфере публичной службы.

Нормы, раскрывающие содержание статуса должностного лица, рассредоточены
в различных правовых источниках: федеральных законах, положениях об
органах, отдельных должностях, должностных инструкциях.

Понятие «должностное лицо» многократно используется в Конституции
России. Так, в ст. 41 говорится об ответственности должностных лиц за
сокрытие фактов, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
«Решения и действия (бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд», – сказано в ст.46 Конституции РФ.

Попробуем определить, кого современное уголовное право считает
должностным лицом? В ст. 285 Уголовного кодекса РФ сказано:
«Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица,
постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие
функции представителя власти либо выполняющие
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах
РФ, других войсках и воинских формированиях РФ…»

Во многих правовых актах понятие «должностное лицо» имеет более широкое
толкование, чем в УК РФ.

Исходя из определения данного уголовным законом, в качестве должностных
лиц следует рассматривать должностных лиц, выполняющих управленческие
функции в органах государственной власти.

Последствия должностных преступлений состоят в причинении существенного
вреда государственным или общественным интересам или охраняемым законом
правам и интересам граждан.

Поскольку в уголовном законе не содержится родового определения данной
группы преступлений, теоретически мы можем определить эту группу
преступлений как общественно опасные деяния (действия или бездействие),
которые совершаются представителями власти или должностными лицами
благодаря занимаемому или служебному положению и вопреки интересам
службы и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов
государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо
содержат реальную угрозу причинения такого вреда.

Родовой объект данных преступлений в обобщенном виде можно определить
как совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную и
законную деятельность органов власти.

Непосредственным объектом данной группы преступлений логично считать
нормальную деятельность органов государственной власти или управления,
интересы государственной службы и службы в органах местного
самоуправления.

Объективная сторона анализируемых преступлений состоит в различных
формах преступного нарушения нормальной деятельности органов власти и
управления.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных гл. 30 УК,
характеризуется только умышленной виной (кроме халатности, являющейся
неосторожным преступлением).

Следует отметить, что некоторые составы рассматриваемых преступлений, по
сравнению с УК 1960 г., в новом УК РФ конструированы иначе. Так, состав
получения взятки включает в себя действие (бездействие), которые входят
в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного
положения может способствовать таким действиям (бездействию). Такая
формулировка закона (ст. 290) не исключает ответственность за получение
взятки при использовании должностным лицом авторитета занимаемой
должности, своих служебных связей, влияния и т.п. Ответственность за
взяточничество в УК 1996 г. расширена, усилена и дифференцирована.

УК РФ 1996 г. ввел новые составы преступлений: отказ в предоставлении
информации Федеральному Собранию РФ или Счетной Палате РФ (ст. 287),
присвоение полномочий должностного лица (ст.288), незаконное участие в
предпринимательской деятельности (ст.289). Но исключена норма о
посредничестве во взяточничестве. Признано, что оно является
разновидностью соучастия в получении и даче взятки и потому действия
посредников следует оценивать по правилам квалификации действий
организатора, подстрекателя или пособника.

Рассмотрим далее, в чем состоят особенности уголовной ответственности
государственных служащих по современному законодательству.

Глава 2. Уголовная ответственность государственных служащих

2.1. Понятие об уголовной ответственности

Приступая к анализу пределов уголовной ответственности государственных
служащих, начнем с термина «ответственность», которая в русском языке
объясняется как необходимость, а также обязанность отдавать кому-нибудь
отчет по поводу своих действий, поступков, нести ответственность или
заставить отвечать за плохой поступок. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю.
Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 495. В науке
общепризнанно, что «ответственность – есть разновидность юридических
последствий, наступающих при наличии определенных фактов, что это форма
воздействия норм права на общественные отношения» Черданцев А.Ф.,
Кожевников С. Н. О понятии и содержании юридической ответственности //
Правоведение. – 1976. – №5. – С.42.. Однако относительно данной правовой
категории среди ученых нет единства. Одни авторы понимают под
юридической ответственностью обязанность отвечать (или давать отчет) за
свои противоправные действия Там же, С. 40., другие – обязанность
претерпевать определенные лишения. Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н.
полагают, что «юридическая обязанность как абстрактная категория
юридической науки и практики – это мера должного поведения, обеспеченная
государством.» Там же. Юридическая ответственность есть необходимость
держать ответ за неисполнение правовой обязанности, существовавшей в том
же правоотношении или вне его; необходимость, которая возникает и
прекращается вследствие наступления определенных юридических фактов.
Тархов В. А. Понятие юридической ответственности. // Правоведение. –
1973. – № 2. – С. 33 – 40.

Но такой подход не находит поддержки у многих ученых. Провозглашение
обязанности можно рассматривать лишь как декларацию о том, что должно
быть, но не то, чему суждено осуществляться См. например: Колосов Ю. М.
Ответственность в международном праве. – М., Юрид. лит.,1975, С. 3..

В теории права существует также идея «правовой позитивной
ответственности», под которой понимается не ответственность лица,
совершившего правонарушение, а наоборот, правомерное поведение лица, не
совершающего правонарушений, а точнее «способность человека предвидеть
результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую
пользу или вред она принесет обществу», как «осознание своего долга
перед обществом и государством» Базылев Т. Сущность позитивной
юридической ответственности // Правоведение. – 1979. – № 4. – С. 40 –
46.. Но эта идея также не находит поддержки.

С нашей точки зрения, сущность юридической ответственности проявляется в
процессе осуществления права и возникает после установления факта
правонарушения согласно установленным правовым нормам.

В литературе существуют различные взгляды и на виды юридической
ответственности. Традиционным является деление юридической
ответственности на административно-правовую, дисциплинарную,
гражданско-правовую.

Так, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту
совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
(ст. 2.3. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, принятого Федеральным Законом от 30 декабря 2002 г. №
195-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
(по сост. На 1 февраля 2004 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 301 с.).

Проблеме уголовной ответственности, в общетеоретическом плане, посвящены
многочисленные исследования отечественных ученых-юристов. Многие работы
представляют собой фундаментальные труды и широко известны не только в
нашей стране, но и за рубежом. Курляндский В. И. Уголовная
ответственность и меры общественного воздействия. – М., 1965;
Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления. – М.,
1974; Санталов А И Теоретические вопросы уголовной ответственности. Л.,
1982; Похмелкин В. В. Социальная справедливость и уголовная
ответственность. Красноярск, 1990 и другие. Тем не менее, понятие
уголовной ответственности в теории уголовного права до настоящего
времени дискуссионно и по-прежнему порождает разнообразие мнений, как по
своей сущности, так и по содержанию. Полагаем, что можно согласиться с
авторами, утверждающими, что уголовная ответственность за установленные
общественно опасные деяния по своей сути всегда конкретна в отношении
определенного субъекта преступления, и это представляется неоспоримым.
См.: Игнатов А. Н., Костарева Т А. Уголовная ответственность и состав
преступления. Лекция 4. М., 1996. С.16.

Уголовную ответственность необходимо рассматривать как крайнюю меру
борьбы с правонарушениями, рассчитанную на наиболее опасные
посягательства на общественные отношения. По общему правилу уголовная
ответственность наступает за совершение преступления.

Преступление определяют как запрещенное уголовным законом общественно
опасное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие).

Действующий Уголовный Кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.14) дает такое
определение преступления: «виновно совершенное общественно опасное
деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».
Преступление характеризуется также такими формами, как покушение, даже
приготовление и соучастие. Все это вызвано особо опасным характером
преступления.

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния,
содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.8
УК РФ. Структурную основу состава преступления составляет совокупность
его элементов, которая включает объект, объективную сторону, субъект, а
также субъективную сторону Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее
основание в советском уголовном праве. – М., 1963. С. 162..

Как правоотношение уголовная ответственность предполагает, прежде всего,
свое содержание, суть которого выражается в осуждении (и наказании)
лица, совершившего преступление, и принуждении его к исполнению правовой
обязанности претерпеть в связи с этим лишения личного или имущественного
характера: ограничение правового статуса, в результате чего происходит
своеобразная переакцентовка в сочетании его прав и обязанностей.

Уголовная ответственность наступает исключительно в судебном порядке,
основные стороны которой регламентированы УК РФ и УПК РФ. Уголовной
ответственности подлежат только физические лица.

Уголовная ответственность реализуется в присущих ей формах,
соответствующих определенным стадиям самого процесса ее реализации.

На первой стадии – привлечения к ответственности – она может
реализоваться:

а) в форме ограничений уголовно-процессуального характера, применяемых к
лицу, совершившему преступление (например, меры пресечения);

б) в форме безусловного освобождения от уголовной ответственности
(истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и
др.).

Вторая стадия – назначение наказания – включает три формы реализации
уголовной ответственности:

а) безусловное освобождение от уголовного наказания (истечение сроков
давности исполнения обвинительного приговора и др.);

б) условное освобождение;

в) реальное назначение уголовного наказания.

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по
приговору суда. Наказание применяется в целях восстановления социальной
справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения
совершения новых преступлений.

2.2. Правовые аспекты категорий «государственная служба» и
«государственный служащий»

Категория «государственная служба» занимается самостоятельное место в
юридической науке. Государственная служба является наиболее важным в
административно-правовой науке понятием – административно-правовой
категорией, отражающей свойства и характерные черты
административно-правовой действительности. Эта категория отличается
длительным историческим существованием, огромной ролью, которую она
играет в действующем административном праве. Государственная служба
связана с такими административно-правовыми категориями, как
«исполнительная власть» и «государственное управление». Эта связь имеет
одновременно и количественные и качественные характеристики. Если
говорить о первых, то, как известно, именно в органах исполнительной
власти сосредоточено основное количество государственных служащих.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы
в Российской Федерации: Учебный курс. – М.: Изд-во «Дело и Сервис»,
2003. – 464 с.; С.22. Количественные характеристики неизбежно
сказываются на качественных показателях. Одним из неотъемлемых признаков
исполнительной власти является то, что корпус государственных служащих
характеризует исполнительную власть с внутренней стороны. Бельский К.С.
Феноменология административного права. – Смоленск, 1995. С.26.

Развитая и хорошо организованная государственная служба – неотъемлемый
атрибут правового демократического государства, стоящего на высокой
ступени развития. С тех пор, как государство стало зрелым, оформился его
аппарат управления, категория государственная служба получила свое
отражение в законодательстве различных эпох и стран. Ивакин В.И.
Категория «государственная службам в административном праве. //
Материалы научно-практического семинара. Проблемы становления
государственной и муниципальной власти в России, Екатеринбург, УрАГС,
1995,С. 48

В настоящее время законодательство Российской Федерации о
государственной службе состоит из Конституции РФ, Федерального закона №
58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая
2003 г., Федеральным закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации», указов
Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законодательных актов
субъектов РФ, а также ведомственных нормативных актов.

Как следует из Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации» Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст.2065., федеральная
государственная служба представляет собой профессиональную служебную
деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской
Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации. (статья 4
Закона).

Статья 5 Закона определяет понятия: «государственная гражданская
служба», «федеральная государственная гражданская служба» и
«государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации».

Государственная гражданская служба – вид государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на
должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные
должности субъектов Российской Федерации.

Федеральная государственная гражданская служба – профессиональная
служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной
гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных
государственных органов и лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации –
профессиональная служебная деятельность граждан на должностях
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по
обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также
полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц,
замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Закон выделяет также военную и правоохранительную службы. Первая
представляет собой вид федеральной государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на
воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих
функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким
гражданам присваиваются воинские звания. Вторая – вид федеральной
государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную
деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в
государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции
по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с
преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким
гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Статья 10 Закона о системе государственной службы гласит: «Федеральный
государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и
получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет
средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации –
гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на
должности государственной гражданской службы субъекта Российской
Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет
средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.»

При этом в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской
Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» «Российская газета». 31 июля 2004 г.
«гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя
обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий
осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности
гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со
служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств
федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.»

Примерная форма служебного контракта утверждена Указом Президента
Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. «О примерной форме служебного
контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской
Федерации и замещении должности государственной гражданской службы
Российской Федерации» № 159. «Российская газета». 18 февраля 2005 г.

Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и
государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в
том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения,
ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и
служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о
виде государственной службы. п. 4 ст.10 Федерального закона от 27 мая
2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

В статье 18 Закона «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» установлены обязательные требования к служебному поведению
гражданского служащего:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком
профессиональном уровне:

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной
служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках
установленной законодательством Российской Федерации компетенции
государственного органа;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным
объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и
гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою
профессиональную служебную деятельность решений политических партий,
других общественных объединений, религиозных объединений и иных
организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов
Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и
социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его
репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и
предоставления служебной информации.

Статья 68 Закона «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» устанавливает, что лица, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской
службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами.

Исходя из того, что государственный служащий является должностным лицом,
в случае совершения преступления он может нести уголовную
ответственность. Рассмотрим далее, при каких обстоятельствах
государственный служащий может быть привлечен к уголовной
ответственности.

2.3. Государственный служащий как субъект уголовной ответственности

Обязательным признаком большинства должностных преступлений являются
корыстная или иная личная заинтересованность должностного лица
(злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в
предпринимательской деятельности, служебный подлог) либо корыстный мотив
(получение взятки).

В первую категорию субъектов рассматриваемой категории преступлений
закон включает:

А) лиц, осуществляющих функции представителя власти;

Б) лиц, выполняющих организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах
местного самоуправления и других указанных в законе структурах постоянно
или временно;

В) лиц, выполняющих такие же функции по специальному полномочию.

Раскрытие содержания названных функций дано в постановлении Пленума
Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о
злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или
служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» (действующем до
настоящего времени). БВС СССР.-1990.-№ 3.

Вторую категорию субъектов составляют лица, занимающие государственные
должности РФ.

Третью категорию субъектов составляют лица, занимающие государственные
должности субъектов РФ, установленные конституциями или уставами
субъектов РФ.

Четвертую категорию субъектов преступлений, предусмотренных главой 30,
составляют государственные служащие и служащие органов местного
самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»,
государственные должности подразделяются на:

– должности федеральной государственной гражданской службы;

– должности государственной гражданской службы субъекта Российской
Федерации;

– воинские должности;

– должности правоохранительной службы.

Должности гражданской службы подразделяются в свою очередь на категории
и группы.

Наиболее серьезные санкции за должностное преступление предусмотрены ст.
290 УК РФ «Получение взятки». По Уголовному кодексу Российской Федерации
понятие «взяточничество» охватывает два преступления: получение взятки
(ст. 290 УК РФ) и дачу взятки (ст. 291 УК РФ). Специальной статьи,
говорящей об ответственности за посредничество во взяточничестве, в
Кодексе нет. Провокация взятки (ст. 304 УК РФ) отнесена к числу
преступлений против правосудия.

Предметом взятки являются любые материальные ценности и услуги
материального характера переданные (оказанные) должностному лицу за
совершение служебных действий (бездействия) в интересах дающего.

Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом
могут быть услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но
подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт
квартиры, строительство дачи и др.), и имущественные выгоды. Под
имущественными выгодами следует понимать, в частности, занижение
стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение
арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.

Предметом взятки может служить также недвижимость, приобретенная для
взяткополучателя и его семьи, в частности за рубежом, и др.

Закон не определяет минимального размера взятки, т. е. принятие
вознаграждения любой стоимости образует состав преступления. Тем не
менее и в научной литературе, и в следственной практике иногда
встречается ложное, на наш взгляд, суждение о том, что подношение в
размере менее пяти минимальных размеров оплаты труда следует
рассматривать не как взятку, а как подарок должностному лицу,
разрешенный ст. 575 Гражданского кодекса РФ См., например: Белоконь А.
Букет: подарок или взятка // Бизнес-адвокат. 1996. № 0.; Гаухман Л.
Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6;
Эрделевский А. Бойтесь данайцев, дары приносящих // Бизнес-адвокат.
2000. № 21.. Критерия отличия подарка от взятки до сих пор не
выработано, нет его, в частности, и в постановлении Пленума Верховного
суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом
подкупе» от 10 февраля 2000 г. № 6, поэтому практическим работникам
остается руководствоваться рекомендациями юридической науки Наиболее
последовательна в этом вопросе позиция проф. Б. В. Волженкина. См.:
Волженкин Б. В. Служебные преступления. – М., 2000, С. 203-204; Он же.
Обычный подарок или взятка // Законность. 1997. № 4..

Крупным размером взятки закон признает: сумму денег, стоимость ценных
бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие
триста минимальных размеров оплаты труда.

Достаточно серьезные санкции указанной статьи не останавливают
чиновников главным образом потому, что максимальный срок наказания
взяточники получают крайне редко.

Получение взятки – формальный состав преступления. Оно признается
оконченным деянием с момента принятия должностным лицом хотя бы части
взятки Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 3. С. 14..

Иногда должностное лицо, используя свое служебное положение, совершает
за взятку деяние, которое само по себе является преступлением. Поскольку
все эти действия лежат за пределами состава получения взятки, то в
последнем случае имеет место реальная совокупность преступлений, что и
должно получить правовую оценку в квалификации Бюллетень Верховного Суда
РФ. 1998. N 11. С. 5; 1999. N 1. С. 17.. Например, должностное лицо за
взятку выдает поддельный документ, пособничает хищению, выносит заведомо
неправосудный приговор, нарушает правила отпуска наркотических средств и
т.д. Волженкин Б.В. Комментарий к ст. 290 УК в кн. Комментарий к УК РФ.
М.: Спарк, 2000. С. 701.

Получение взятки – преступление, совершаемое с прямым умыслом. Виновный
осознает, что получает взятку как предмет (материальные ценности) или
иные имущественные выгоды и желает этого.

Наказание по статье 290 УК РФ: по ч.1 – штраф либо лишение свободы до
пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью; по ч.2 – лишение свободы от трех до семи лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью; по ч.3 – лишение свободы от пяти до десяти
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью; по ч.4 – лишение свободы от семи до
двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Законодатель структурно расположил в УК РФ состав получения взятки (ст.
290) впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки
(ст. 291). Это означает, что он расценивает получение взятки как
значительно более общественно опасное деяние, нежели дачу взятки. Это
положение соответствует п. 5 ст. 15 УК о том, что уголовно – правовая
норма состава ст. 290 УК относится к категории особо тяжких
преступлений.

Дача взятки заключается в незаконном вручении, передаче материальных
ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному
лицу лично или через посредника за совершение действий (бездействия),
входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя
или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в
силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим
должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по
службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК), а
равно за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе
(ч. 2 ст. 291 УК РФ).

Путем дачи взятки субъект может склонить должностное лицо к совершению
заведомо противоправного действия (бездействия) по службе (ч. 2 ст. 291
УК РФ), которое само по себе является преступлением. В этих случаях он
должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за соучастие
(подстрекательство) в преступлении должностного лица.

Субъектом дачи взятки может быть любое вменяемое лицо, достигшее
16-летнего возраста.

Субъективная сторона состава дачи взятки характеризуется виной в виде
прямого умысла: виновный сознает, что он передает должностному лицу
незаконное вознаграждение, и желает этого. Однако, если субъект все-таки
добросовестно заблуждался относительно оснований передачи предмета
взятки, считая, что это не вознаграждение, либо не осознавая его
неправомерность, то в этом варианте состав дачи взятки отсутствует.

В примечании к ст. 291 УК РФ выделяются два независимых основания
освобождения взяткодателя от уголовной ответственности: а) если со
стороны должностного лица в его отношении имело место вымогательство
взятки или б) если он после дачи взятки добровольно сообщил о
случившемся органу, имеющему право возбуждать уголовное дело. При
выявлении любого из этих обстоятельств органы предварительного
следствия, прокурор или суд обязаны освободить взяткодателя от уголовной
ответственности. Именно этой позиции придерживается и судебная практика.

Довольно распространенным видом преступлений среди государственных
служащих является злоупотребление служебными полномочиями. (ст.285 УК
РФ). Введение в новом УК признака «использование служебных полномочий»
вместо признака «использование должностного положения» положило конец
многолетним спорам специалистов об узкой и широкой трактовке понятия
использования должностного положения. Закон однозначно решил эти споры в
пользу узкого понимания данного признака. Субъективная сторона данного
преступления характеризуется только умышленной виной. Квалифицированный
вид злоупотребления должностными полномочиями образует то же деяние,
совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или
государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного
самоуправления (ч.2 ст.285 УК).

Типичными формами злоупотребления служебными полномочиями практика
признает обман ревизирующих и контролирующих органов, грубые нарушения
финансовой дисциплины, сокрытие любых преступлений и, в первую очередь,
хищение имущества, а также недостач товарно-материальных ценностей,
неосновательное расходование имущества государственных организаций,
учреждений и предприятий или незаконную передачу его в пользование
коммерческих структур, извлечение имущественной выгоды за счет
государственной или иной собственности и т.п.

Корыстное злоупотребление служебными полномочиями следует отграничивать
от хищения чужого имущества, совершаемого путем растраты или присвоения
с использованием своего служебного положения (п. «в» ч.2 ст.160 УК РФ).

Превышение должностных полномочий (ст. 286) УК определяет как совершение
должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и
повлиявших на существенное нарушение прав и законных интересов граждан
или организаций либо охраняемых законом интересов общества и
государства. Субъективная сторона квалифицированного и особо
квалифицированного видов превышения служебных полномочий включает
осознание виновным, помимо выхода за пределы своих полномочий, также и
факта применения насилия или угрозы либо оружия или спецсредств и
желание совершить превышение в одной из таких форм.

Общественная опасность незаконного участия в предпринимательской
деятельности (ст.289 УК) заключается в том, что должностное лицо
учредило организацию для занятия предпринимательской деятельностью либо
участвует в управлении такой организацией лично или через доверенное
лицо вопреки запрету, который установлен законом, только если его деяние
связано с предоставлением организации, осуществляющей
предпринимательскую деятельность, льгот и преимуществ или с
покровительством в иной форме.

Тем не менее, законодатель предусмотрел за незаконное участие
должностных лиц в предпринимательской деятельности, а также за служебный
подлог (ст. 292 УК) относительно «мягкую» ответственность – максимальный
срок за такие преступления составляет два года лишения свободы. Однако
следует учитывать, что эти преступления нередко сочетаются с другими
должностными преступлениями. Например, служебный подлог часто
сопровождается хищением имущества. В такой ситуации подлог является либо
формой приготовления к совершению хищения, либо формой его сокрытия.
Содеянное квалифицируется по совокупности. В период действия УК 1960 г.
на практике действия должностных лиц, выдавших частному лицу заведомо
подложные документы, дающие право на получение государственных пенсий, в
целях обращения в свою пользу полностью или частично полученных по этим
документам денежных средств, как правило, квалифицировали как хищение и
подлог по совокупности. Если должностное лицо при этом не обращало в
свою пользу денежные средства, содеянное рассматривалось как подлог и
соучастие в хищении. Сборник постановлений Суда РСФСР 1961 –
1971 гг. – М.,1978.

Какие же меры противодействия реально можно противопоставить должностным
преступлениям государственных служащих, в том числе коррупции в
современных условиях?

Об этом в заключительном разделе нашей работы.

Глава 3. Проблема совершенствования уголовного законодательства об
ответственности за должностные преступления

Важным критерием результативной предупредительной деятельности вообще
является соответствие содержания и иерархии предпринимаемых мер
содержанию и иерархии причин и условий должностной преступности. Поэтому
меры предупреждения этой преступности могут носить экономический,
социальный, политический, организационный, правовой, технический и даже
воспитательный характер.

Очевидным представляется то обстоятельство, что предупреждение различных
должностных преступлений, прежде всего, связано с оптимальным решением
фундаментальных социально-экономических проблем жизни нашего общества.

Минимизация и оптимизация фактического неравенства в России – одно из
кардинальных направлений социально-экономической политики государства и
более или менее эффективной стратегии предупреждения коррупционных
преступлений.

Еще одним комплексом мер предупреждения коррупционной преступности,
является избавление значительной части населения от материальной нужды.
Здесь и более эффективное использование бюджетных средств, адресная
защита социально слабых слоев населения, повышение заработной платы
государственным служащим и др.

В целях предупреждения должностных преступлений должен более эффективно
работать механизм государственного контроля за деятельностью в сфере
исполнительной власти. Кроме того, необходимо установить жесткий
социально-правовой контроль за деятельностью всех ветвей власти. Что
представляется весьма сложной задачей. В частности, следует установить
государственный контроль за проведением приватизации государственной
собственности, предоставлением налоговых льгот отдельным организациям и
др.

В области правового регулирования борьбы с коррупцией наиболее
существенным является снижение уровня неопределенности всего
нормативно-правового комплекса посредством аутентического толкования
всех многозначных или не имеющих определенного значения признаков,
используемых при конструировании правовых норм. Никаких правовых
препятствий к тому, чтобы российский законодатель принимал в качестве
отдельных федеральных законов официальное толкование ранее принятых
правовых актов, не существует.

Не существует препятствий для реализации этой идеи на уровне
законодательства субъектов РФ и нормотворчества органов местного
самоуправления, разумеется, в пределах их компетенции.

Кодифицированные нормативные акты: гражданский, уголовный,
уголовно-процессуальный и иные кодексы целесообразно дополнить
специальными разделами, содержащими толкование всех неопределенных
понятий, а также многозначных понятий, имеющих отличающиеся толкования
применительно к различным отраслям права.

Частным средством уменьшения неопределенности правового комплекса может
стать принципиальный переход от преимущественного использования при
конструировании правовых норм альтернативных относительно определенных
санкций («лишение свободы на срок от двух до десяти лет с конфискацией
имущества или без таковой или исправительные работы на срок до двух лет
или штраф на сумму от ста до семисот минимальных размеров оплаты труда»
и т.п.) к преимущественному использованию альтернативных абсолютно
определенных санкций («лишение свободы на два года или исправительные
работы на один год). Противники такого решения видят в нем
посягательство на свободу судебного усмотрения и соответственно резкое
ограничение возможностей для тщательной дифференциации ответственности
за правонарушения. Однако этот недостаток может быть в значительной
степени компенсирован средствами юридической техники.

Стремление к экономии законодательного материала сегодня доведено до
абсурда, который особенно очевиден на примере уголовного
законодательства. Отечественный законодатель конструирует предельно
общие нормы, объективно являющиеся одной из основ коррупции.

Определения коррупционного преступления должны содержать исчерпывающие
перечни видов коррупционных правонарушений, на основании которых может
быть создана адекватная система статистического учета и разграничена
компетенция уполномоченных на борьбу с коррупцией правоохранительных
органов. Техническое решение проблемы связано с внесением
соответствующих дополнений в отраслевые кодифицированные законы и
ведомственные нормативные акты, устанавливающие ответственность за
дисциплинарные правонарушения.

Это, впрочем, не исключает полезности законодательного закрепления основ
антикоррупционной политики государства. Соответствующий нормативный акт
должен определять те аспекты борьбы с коррупцией, которые не могут быть
установлены в иных законах, в частности:

– понятия коррупции;

– систему субъектов борьбы с коррупцией;

– систему мер борьбы с коррупцией;

– антикоррупционные стандарты для всех наиболее важных сфер социальной
жизни. Соответствующие дополнения должны быть внесены, в частности, в
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной
гражданской службе Российской Федерации».

Международное сообщество, озабоченное транснациональной коррупцией,
рекомендует ввести в национальное законодательство уголовную
ответственность за подкуп за рубежом. В США, например, действует Закон
об иностранной коррумпированной практике (ФКПА), предусматривающий
санкции: до 2 млн. долл. штрафа для корпораций и до пяти лет тюремного
заключения для физических лиц. В международных документах есть множество
других важнейших положений и рекомендаций – не только уголовно-правовых,
но и процессуальных, административных, гражданско-правовых,
организационных, которые актуальны для России.

Вместе с тем, нельзя не заметить, что в настоящее время активизировалась
борьба с проявлениями коррупции. Так, Указом Президента Российской
Федерации от 24 ноября 2003 г. № 1384 создан Совет при Президенте
Российской Федерации по борьбе с коррупцией, в рамках которого
формируется Комиссия по разрешению конфликта интересов. Она будет
рассматривать ситуации, при которых личная заинтересованность лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации,
государственных гражданских служащих может повлиять на объективное
исполнение должностных обязанностей.

Важно отметить, что в новом законодательстве о государственной службе
впервые разработан четкий механизм урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе. Закон предусматривает образование в
государственных органах комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов. В
работе этих комиссий должны участвовать независимые эксперты в
количестве не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Введение этих норм призвано содействовать обеспечению открытости
государственной гражданской службы и ее взаимосвязи с институтами
гражданского общества.

Новое законодательство устанавливает единые принципы построения и
функционирования системы государственной службы. Предусмотрена
возможность поступления гражданина на государственную гражданскую службу
и замещения гражданским служащим другой должности государственной
гражданской службы преимущественно на конкурсной основе, что объективно
будет воздействовать на повышение профессионального уровня
государственных служащих, улучшение его моральных качеств.
Следовательно, закон способствует снижению коррупциогенности кадрового
состава.

В качестве одного из элементов антикоррупционного механизма следует
также рассматривать положения закона, предусматривающие обязанность
гражданина, поступающего на гражданскую службу, а также обязанность
гражданского служащего ежегодно представлять представителю нанимателя
сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Заключение

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно заключить, что уголовная
ответственность за некоторые должностные преступления государственных
служащих не соответствует общественной опасности совершаемых деяний.
Приходится признать также, что до настоящего времени предпринимаемые
меры по борьбе с коррупцией остаются неадекватными степени опасности и
распространенности этого явления. Отсутствие специального
законодательства или хотя бы отдельной нормы в Уголовном кодексе, где
было бы сформулировано понятие коррупции, вынуждает правоохранительные
органы пользоваться методами, разработанными для выявления и
расследования взяточничества, злоупотреблений, превышения власти, в то
время как уголовно-правовая сущность коррупции совсем иная: она имеет
масштабный и одновременно латентный характер, который требует особых
средств борьбы.

Эти факторы выступают причинами того, что Россия имеет критически
высокий уровень коррупции в системе публичной власти. И хотя должностная
преступность объективно присуща всем моделям общественного устройства,
при которых естественное право управления первоначально делегируется
отдельным лицам или социальным институтам либо узурпируется последними
при помощи обмана или насилия, а явление коррупции многообразно,
государство должно стремиться к введению мер, направленных на
максимальное снижение уровня должностной преступности, используя при
этом разнообразную систему экономических, политических (в том числе
правовых) и психологических (в том числе образовательных и
воспитательных) мер.

В настоящее время внешне борьба с коррупцией напоминает череду кампаний,
приуроченных к политическим сезонам. Полагаем, что эта борьба должна
представлять собой непрерывный процесс и активно использовать, прежде
всего, правовые средства. Новое законодательство о гражданской службе
идет именно по такому пути. Признание феномена неискоренимости коррупции
не должно порождать ощущения безысходности.

Список литературы

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция РФ. – СПб., 2004.

2. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.- М.,1985.

3. Уголовный кодекс РФ 1996 г.- М., 1997.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по
сост. На 1 февраля 2004 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 301 с.

5. Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст.2065.

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации». // «Российская газета». 31
июля 2004 г.

7. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 «О примерной форме служебного
контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской
Федерации и замещении должности государственной гражданской службы
Российской Федерации». // Российская газета. «Российская газета». 18
февраля 2005 г.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О
судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»
//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по
уголовным делам. – М.: Проспект, 2000.

9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.90 г. № 4 «О
судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным
положением, превышении власти, или служебных полномочий, халатности или
должностном подлоге» // Сб. постановлений Пленума Верховного Суда РФ
(СССР, РСФСР) по уголовным делам. – М., 2000.

10. Сборник постановлений Суда РСФСР 1961 – 1971 гг. – М.,1978.

Специальная литература и материалы периодической печати

11. Авербух В. Предъявляю документ. // Российская газета. 17 февраля
2005 г.

12. Базылев Т. Сущность позитивной юридической ответственности //
Правоведение. – 1979. – № 4. – С. 40 – 46.

13. Бельский К.С. Феноменология административного права. – Смоленск,
1995.

14. Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском
уголовном праве. – М., 1963.

15. Двинская уставная грамота 1397-1398 гг.//Российское законодательство
Х-ХХ веков. Т.3. М.: Юр.лит., 1985.

16. Волженкин Б.В. Обычный подарок или взятка // Законность. 1997. № 4.

17. Волженкин Б.В. Служебные преступления. – М., 2000.

18. Волженкин Б.В. Комментарий к ст. 290 УК в кн. Комментарий к УК РФ.
М.: Спарк, 2000.

19. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность.
2000. № 6.

20. Герцензон А.А. Борьба с преступностью в РСФСР. – М. Юриздат НКО,
1928.

21. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской
службы в Российской Федерации: Учебный курс. – М.: Изд-во «Дело и
Сервис», 2003. – 464 с.

22. Ивакин В.И. Категория «государственная служба» в административном
праве. // Материалы научно-практического семинара. Проблемы становления
государственной и муниципальной власти в России, Екатеринбург, УрАГС,
1995.

23. Игнатов А. Н., Костарева Т А. Уголовная ответственность и состав
преступления. Лекция 4. М., 1996.

24. Кибальник А. Г. Иммунитеты в уголовном праве. Ставрополь. 1999.

25. Кодан, С. В. Государственная служба в предреформенной России, 1800 –
1850 гг. // Чиновник. – 2004. – № 3 (31).

26. Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. – М., Юрид.
лит., 1975.

27. Костюков, А. Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус.
//Правоведение. – 1987. – № 2. – С. 13 – 19.

28. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и меры общественного
воздействия. – М., 1965.

29. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления. –
М., 1974.

30. Курс Советского уголовного права. Часть особенная, т. 2, М.:
Госюриздат. 1959.

31. Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество. – М.: Госюриздат,
1957.

32. Кушниренко С. П. Коррумпированы ли правоохранительные органы в
Санкт-Петербурге // Особенности расследования злоупотреблений в
деятельности правоохранительных органов. Материалы
российско-американского семинара. 1-3 октября 1998 г. СПб., 1999. С.
34-39.

33. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.- М.: ЮрИнфоР, 2000.

34. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.,
1995.

35. Петухов Г. Е., Васильев А. С. Понятие должностного лица в советском
законодательстве и правовой науке // Правоведение. 1980. № 3.

36. Похмелкин В. В. Социальная справедливость и уголовная
ответственность. Красноярск, 1990.

37. Российское уголовное право: Общая часть. Учебник. – М.: Спарк, 1997.

38. Сайт Межрегионального общественного движения «Против коррупции».
http://www.anticorr.ru/.

39. Санталов А. И. Теоретические вопросы уголовной ответственности. Л.,
1982.

40. Светлов А. Я. Ответственность за должностные преступления. Киев,
1978.

41. Сергиенко Л. А. Правовая регламентация управленческого труда. – М.,
1984.

42. Смирнов О. В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское
государство и право. 1974. № 3.

43. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности. // Правоведение. –
1973. – № 2. – С. 33 – 40.

44. Трайнин А.Н. Уголовное право. Особенная часть. Юриздат. 1943.

45. Уголовное право. Особенная часть. Учебник в двух частях. Ч.2./Под
ред. Н.А.Беляева. – СПб.: СпбГУ, 1995.

46. Черданцев А.Ф., Кожевников С. Н. О понятии и содержании юридической
ответственности // Правоведение. – 1976. – №5.

47. Шаров А. Платное донесение. // Российская газета. 18 августа 2005 г.

48. Шевченко В. Алгоритм выбора: свои чужие или честные и остальные.
Монография.- Томск: РГНФ, гранд №98-03- 00048/ат, 2000.

49. Эрделевский А. Бойтесь данайцев, дары приносящих // Бизнес-адвокат.
2000. № 21.

50. Ямпольская Ц. А. О должностном лице в советском государственном
аппарате. // Вопросы административного права. – М.; Л., 1949.

51. http://www.giac.ru/.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter