9
Трудоустройство родителей, обязанных возмещать расходы на содержание
детей, находящихся на государственном обеспечении
90% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – это
сироты при живых родителях, бросивших детей или лишенных родительских
прав. Для решения этой проблемы Президентом был принят Декрет Республики
Беларусь от 24.11.2006 №18 «О дополнительных мерах по государственной
защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет), основной
задачей которого является защита детей, живущих в неблагополучных
семьях, а также обеспечение взаимодействия и повышение эффективности
работы органов государственного управления всех уровней по профилактике
семейного неблагополучия.
В документе предусмотрены все необходимые меры, позволяющие обеспечить
защиту детей от семейного неблагополучия и создать для нерадивых
родителей такие условия, при которых они не смогли бы уклониться от
выполнения своих обязанностей.
На органы по труду, занятости и социальной защите Декретом возложена
серьезная ответственность по обеспечению родителей, уклоняющихся от
воспитания детей, такой работой, которая позволяла бы им обеспечивать
исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание
отобранных у них детей.
На областные исполнительные комитеты (далее – облисполком), а также
Минский городской исполнительный комитет совместно с Минским
облисполкомом возложена ответственность за обеспечение занятости
обязанных лиц и оплаты их труда таким образом, чтобы заработная плата
позволяла обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по
возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее
30% заработной платы. Кроме того, эти органы определяют перечень
организаций независимо от форм собственности для трудоустройства
обязанных лиц.
Отметим, что размер ежемесячных выплат на одного ребенка, подлежащих
возмещению в доход бюджета, определяется согласно постановлению Совета
Министров Республики Беларусь от 06.07.2006 №840 «О государственном
обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,
находящихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями по
состоянию на 01.06.2009).
Организации, включенные в перечень для трудоустройства обязанных лиц,
обязаны в 3-дневный срок со дня возникновения свободных рабочих мест
(вакансий) информировать об этом органы по труду, занятости и социальной
защите с указанием условий труда и размера заработной платы по
соответствующим вакансиям.
Трудоустройство обязанных лиц осуществляется органами по труду,
занятости и социальной защите совместно с органами внутренних дел в
соответствии с Положением о трудоустройстве родителей, обязанных
возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей,
находящихся на государственном обеспечении, утвержденным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2009 №1025 (далее –
Положение).
Согласно п. 2 Положения трудоустройству подлежат неработающие родители,
обязанные возмещать расходы по содержанию детей (далее – обязанные
лица), а также работающие обязанные лица, возмещающие расходы по
содержанию детей в добровольном порядке по заявлению или по судебному
постановлению о взыскании расходов, если размер их заработной платы и
приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом
Республики Беларусь доходов не позволяет им в течение шести месяцев в
полном объеме выполнять обязательства по возмещению расходов по
содержанию детей.
В соответствии с п. 3 Положения вопросы трудоустройства лиц, указанных в
п. 2 Положения, решаются судом в определении о судебном приказе о
взыскании расходов по содержанию детей, решении о лишении родительских
прав, отобрании детей без лишения родительских прав, о взыскании
расходов по содержанию детей, а при возникновении вопросов
трудоустройства при исполнении этих судебных постановлений – в
определении, выносимом в целях обеспечения совершения исполнительных
действий судом по месту их исполнения (далее – судебное постановление о
трудоустройстве). Судебное постановление о трудоустройстве выносится
один раз, приобщается к исполнительному документу и является его
неотъемлемой частью.
Судебное постановление о трудоустройстве обязанного лица в течение 3
рабочих дней после его вынесения направляется в орган внутренних дел и в
орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства этого
лица. В свою очередь органы по труду, занятости и социальной защите
обязаны в течение 3 рабочих дней определить одну или несколько
организаций для трудоустройства обязанного лица.
Явившиеся для трудоустройства в органы по труду, занятости и социальной
защите обязанные лица регистрируются, и на них оформляются личные дела,
после чего им на руки выдается направление на работу.
Форма направления и ответ нанимателя о принятом решении по направлению
на работу* утверждены в приложении 7 постановления Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2006 №149 «Об утверждении
форм документов, необходимых для учета граждан, обратившихся в органы
государственной службы занятости населения, и инструкций по их
заполнению» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.07.2009).
Ответ нанимателя в обязательном порядке подлежит возврату в орган по
труду, занятости и социальной защите, который выдал данное направление
для трудоустройства обязанному лицу.
Обязанное лицо должно явиться в организацию для трудоустройства и
приступить к работе не позднее дня, следующего за днем получения
направления органа по труду, занятости и социальной защите.
Кроме направления на работу, обязанные лица должны предъявить нанимателю
и иные документы в соответствии с требованиями ст. 26 Трудового кодекса
Республики Беларусь (далее – ТК).
Не позднее дня, следующего за днем выдачи обязанному лицу направления
для трудоустройства, орган по труду, занятости и социальной защите
уточняет у нанимателя результаты приема на работу данного лица.
Так, за январь – август 2009 г. в органы по труду, занятости и
социальной защите обратилось 3 801 обязанное лицо, трудоустроено 3 677
человек (98,4%). Трудоустройство обязанных лиц осуществлялось, как
правило, на рабочие места с заработной платой, которая позволяет
обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению
расходов по содержанию детей.
Однако в результате того, что обязанные лица регулярно нарушают трудовую
дисциплину, совершают прогулы, фактические заработки у них значительно
ниже сумм ежемесячных выплат.
Так, в июне – августе 2009 г. 2,7 тыс. человек из числа трудоустроенных
на постоянную работу обязанных лиц уклонялись от явки на работу до 10
дней.
Кроме того, у таких работников отсутствует мотивация к труду, ведь ни
для кого не секрет, что значительная часть обязанных лиц – хронические
алкоголики, они имеют низкий профессионально-квалификационный и
образовательный уровень, что вынуждает трудоустраивать их в основном на
неквалифицированные работы с соответствующей заработной платой.
На работающих обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению
о трудоустройстве, распространяется законодательство о социальном
страховании, пенсионное законодательство, законодательство о труде, за
исключением права на предоставление работы в соответствии с образованием
и профессиональной подготовкой.
Однако согласно п. 14 Декрета обязанные лица, трудоустроенные по
судебному постановлению о трудоустройстве, имеют право лишь на основной
трудовой отпуск продолжительностью 7 календарных дней, а не 24
календарных дня, как это предусмотрено ТК, и на социальные отпуска по
беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3
лет. Иные трудовые и социальные отпуска, предусмотренные
законодательством о труде, обязанным лицам не предоставляются.
В соответствии с Декретом контроль за ежедневной явкой обязанных лиц
осуществляется нанимателем совместно с органами внутренних дел и
органами по труду, занятости и социальной защите.
В этих целях на предприятиях приказами определены лица, на которых
возложена обязанность по контролю за явкой обязанных лиц и
осуществлением ими трудовых обязанностей.
В день неявки обязанного лица на работу наниматель сообщает письмом по
факсу либо устно по телефону об этом в соответствующий орган по труду,
занятости и социальной защите и орган внутренних дел, а также
устанавливает причины его неявки и принимает меры по обеспечению явки на
работу.
При наличии неуважительной причины неявки на работу обязанного лица
наниматель и орган по труду, занятости и социальной защите обращаются в
орган внутренних дел о содействии в доставке его на работу.
За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к
обязанному лицу меры дисциплинарного взыскания, установленные трудовым
законодательством, кроме увольнения. Право выбора дисциплинарного
взыскания к обязанному лицу принадлежит нанимателю.
Обязанное лицо не может быть уволено с работы до полного возмещения
расходов по содержанию детей, за исключением следующих случаев,
предусмотренных в п. 1 (кроме сокращения численности или штата
работников), 2, 8 ст. 42, п. 1, 2, 5, 6 ст. 44 и п. 2, 4 ст. 47 ТК:
· ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального
предпринимателя;
· несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной
работы;
· совершения по месту работы хищения имущества нанимателя,
установленного вступившим в законную силу приговором суда или
постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение
административного взыскания;
· призыва работника на военную службу;
· восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
· вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к
наказанию, исключающему продолжение работы, или судебного постановления
о трудоустройстве работника, обязанного возмещать расходы на содержание
детей;
· смерти работника;
· направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой
профилакторий.
Если обязанное лицо самостоятельно найдет место работы с заработной
платой, превышающей заработную плату по предоставленному месту работы,
наниматель при наличии письма от другого нанимателя вправе по
письменному согласованию с органом по труду, занятости и социальной
защите уволить обязанное лицо для дальнейшей работы у этого нанимателя.
Таким образом, органы по труду, занятости и социальной защите делают все
возможное для трудоустройства обязанных лиц, что позитивно влияет на
определенную категорию наших граждан. Часть из них переосмыслила свой
образ жизни, добросовестно работает и принимает меры по возвращению
детей в семью.
НАПРАВЛЕНИЕ
№____________________________
(номер регистрационной карточки)
______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Направляется на работу ______________________
(наименование
____________________________________________
организации, место нахождения,
____________________________________________
номер телефона, наименование остановки,
____________________________________________
номера маршрутов общественного транспорта)
В качестве
_________________________________________________________________
На основании:
сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий);
в счет установленной брони для приема на работу;
на рабочие места, созданные с использованием средств Фонда социальной
защиты
населения;
заключенных договоров: на молодежную практику;
временную занятость молодежи: трудовую реабилитацию инвалидов;
оплачиваемые общественные работы (нужное подчеркнуть).
«__» __________ 20__г.
_____________________________________________(руководитель)(подпись)(фам
илия, имя, отчество)М.П._____________________________
(номер телефона исполнителя)
Подлежит возврату в 5-дневный срок в _____________________ по труду,
занятости и социальной защите ___________________________ гор(рай)
исполкома
ОТВЕТ
№___________________________________
(номер регистрационной карточки)
о принятом решении по направлению на работу
____________________________________________
(наименование организации)
____________________________________________
Извещает о приеме на работу: постоянную; временную; сезонную;
совместительство; оплачиваемую общественную.
В соответствии: со сведениями о наличии свободных рабочих мест
(вакансий);
в счет установленной брони для приема на работу;
на рабочие места, созданные с использованием средств Фонда социальной
защиты
населения;
с заключенными договорами: на молодежную практику;
временную занятость молодежи; трудовую реабилитацию инвалидов;
оплачиваемые общественные работы (нужное подчеркнуть).
____________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
В качестве ___________________________________
с «__» __________ 20__г. по «__» __________ 20__г. Приказ от «__»
__________ 20__г. №__________
Не принимается на работу по причине: нет вакансии; отказался; по
состоянию
здоровья;
несоответствие квалификации (нужное подчеркнуть).
Указать конкретно другие причины
___________________________________________
«__» __________ 20__г.
Руководитель ______________ _____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
М.П.
________________________
(номер телефона)
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском
референдуме 24 ноября 1996 г. / Минск «Беларусь» 1997.
2. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29 «О
дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению
трудовой и исполнительской дисциплины» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 06.08.1999, №58, рег. №1/512 от 28.07.1999)
(с учетом изменений, внесенных Указом Президента Республики Беларусь от
27.02.2002 №145; Декретами Президента Республики Беларусь от 04.04.2002
№10; 30.08.2002 №22). ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС» 2008 г.
3. Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. №180 «О
порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от
26.07.1999 г. №29» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 21.04.2000, №37, рег. №1/1164 от 14.04.2000) (с учетом
изменений, внесенных Указами Президента Республики Беларусь от
23.08.2005 №392, рег. №1/6727 от 24.08.2005; 02.06.2006 №369, рег.
№1/7644 от 05.06.2006). ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС» 2008 г.
4. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8
июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года.
ЮРИДИЧЕСКАЯ БАЗА «ЮСИАС» 2008 г.
5. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под ред.
Василевича Г.А. Издательство Амалфея. / 2003. – 1120 с.
6. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков, В.Н. Артемова,
Г.А. Василевич и др.; Под общ. ред. Семенкова В.И. / Мн.; Амалфея, 2001
– 592 с.
7. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков; Под общ. ред.
Семенкова В.И. / Мн.; Амалфея, 2002 – 672 с.
8. Трудовое и социальное право: Учебник/под общей редакцией
В.И. Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.-664 с.
9. Трудовое право: Учебник/В.И Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишко и
др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. – 3-е изд.; перераб. и доп. – Мн.:
Амалфея, 2006 с.
10. Трудовое право Республики Беларусь: Практическое пособие /
Важенкова Т.Н. – Мн.: УП «Молодежное», 2003.
11. Трудовое право Республики Беларусь, Краткое изложение курса /
В.А. Круглов. – Мн.: Дикта 2004. – 75 с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
