.

Теория государства и права

Язык: русский
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
0 1558
Скачать документ

Теория государства и права

Язык: русский
Формат: шпаргалка
Тип документа: Word Doc
0 21920
Скачать документ

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Саратовская государственная академия права

Поволжский региональный юридический институт

Кафедра теории государства и права

Учебная дисциплина – теория государства и права.

Сущность, типы и формы права

(курсовая работа)

Выполнила

студентка 114 группы

заочного отделения ПРЮИ

Зыкова Т.Г.

Научный руководитель

доцент Осипов А.В.

Саратов 1999

План.

Понятие, сущность и признаки права. Основные принципы права.

Типы права. Правовые семьи и их типология.

Формы права: понятия и виды. Источники права.

Заключение.

Библиография.

Введение

Понятие права, его сущности – основной вопрос, традиционно
рассматриваемый теоретической юриспруденцией. Теория права, сложившаяся
в античное время, нашла в учении Аристотеля понятие политической
справедливости и идеи естественного права. Она связана с именами
Сократа, Цицерона, римских стоиков. В средние века право ассоциировалось
с божественным установлением, получив развитие в богословских трудах
Фомы Аквинского. Естественно правовая теория окончательно нашла свою
научную основу в период завершения и разложения феодализма, во времена
подготовки буржуазных революций 17-18 вв. Виднейшими ее представителями
были голландский государственный деятель и философ эпохи просвещения
Гуго Гроций, сделавший вывод о том, что ” право имеет своим источником
волю “.

Томас Гоббс, английский философ 17 в., утверждал, что “право есть
продукт воли тех, которые имели верховную власть над другими “. В
работах Ж-Ж Руссо есть определение права как общей воли. Виднейшими
представителями естественно- правовой теории были Вольтер, Д. Локк,
Монтескье, А.Н. Радищев. Эта теория рассматривала право с двух позиций –
естественной и позитивной систем права.

Позитивное право – это право признанное и санкционированное
государством. Естественное же право уходит своими корнями в сущность
человеческой природы, разума, всеобщих нравственных принципов.

В первой трети 19 в. в Гремании сложилась историческая школа права,
виднейшими ее представителями были Г. Гуго, Савиньи. Эта школа отрицала
единое право для всех народов, полагая, что право самообразовывается у
каждого народа по-своему, подобно нравам и языку. Историческая школа
ведущее место отводила обычаю, изучению истории права, отводя закону не
только не единственное, но и не основное место в ряду источников права.

Психологическая теория права, получила распространение в начале 20 в. в
Германии (Бирлинг, Кнапп) и во Франции (Тард). Наиболее полно и широко
эту идею разработал в России Л.И. Петражицкий. Он разделил право на
позитивное (официальное право государства) и интуитивное (то, что
переживается людьми как право, коренится в их психике).

Абстрактно- нормативная теория берет свое начало в кантовском
категорическом императиве. Она выводила право из нравственности,
упрочения законности, ограничения судейского усмотрения. Впервые
провозгласила идею правового (как идею самоограничения власти законом).
В дальнейшем эта теория ушла в сторону отождествления права и
государства, поскольку обязательность правовых норм вытекает из
государственного авторитета, как воплощения правопорядка.

Марксистская теория права, согласно взглядам К. Маркса и Ф. Энгельса,
рассматривала право как надстройку над экономическим базисом общества.
Право есть воля господствующего класса. Для этой теории характерно
рассмотрение права в тесной связи с государством, которое не только
формирует, но и поддерживает право в процессе его реализации. Несмотря
на повсеместную критику этой теории, сегодня нельзя не отметить, что
многие выводы марксистов о праве и государстве сохраняют свое значение
и в современных условиях.

Развитие советской правовой мысли выработало нормативное понимание и
определение права как системы действующих в государстве норм. В
дальнейшем в эту систему вошли правоотношения и правосознание.

В ходе развернувшейся в конце 60-х начале 70-х гг. полемики выяснилось,
что единого взгляда на проблему не существует до сих пор. Тем важнее
дальнейший поиск истины, сближение таких разных точек зрения.

” И как в естествознании расширение знаний о природе приводит к смене
одних концепций другими, так и в обществоведении ход развития истории,
человеческая практика не могут не привести к изменению теоретических
представлений об обществе.

В конкретный исторический период трудно судить о верности той или иной
общественной теории. Критерий истины в том, насколько убедительно то или
иное учение объясняет общественное прошлое и предсказывает будущее…”

В своей работе я пытаюсь выяснить основные понятия, принципы, типы и
формы права, несмотря на то, что, по словам русского правоведа Б.И.
Кистяковского ” правовую реальность следует поставить приблизительно
посередине между реальностью произведений скульптуры и живописи, с одной
стороны, и произведений литературы и музыки – с другой. Но все-таки ее
придется признать немного более близкой к реальности первого вида
культурных благ, чем второго… который не может существовать без
субстациональных элементов общественной организации. ”

Понятие, сущность и признаки права. Основные принципы права.

Понятие права.

Термин “право” столь же многозначен, сколь многозначна его природа и
содержание. Мы часто говорим о праве как о системе общеобязательных
юридических норм, о моральном праве, о правах человека. Право возникло
вместе с государством и выражает “государственную волю общества ” ,
воплощенную в правовых нормах. Предшественником права был обычай,
который создавался всем обществом и учитывал моральные, религиозные и
другие взгляды его членов. Близко к нему находится естественное право,
которое проистекает из природной сущности человека и его разума,
всеобщих нравственных принципов. Именно его естественная природа дает
ему самое широкое распространение на земле, без границ государств и
времени. Это право вечно и неизменно, как неизменны природа и разум
человека. Это вечные принципы прав и свобод человека: свобода, семья,
собственность, безопасность, равенство, сопротивление насилию. Именно о
соблюдении этих норм заботится любое политическое объединение, в том
числе и государство.

Совершенно ясным становится понятие права из названия древних
юридических документов, памятниках права: “Русская Правда”, “Правда
Ярослава”, – в этих названиях зафиксировано стремление к справедливости,
правде, честному суду. На Востоке многих служителей правосудия называли
мудрецами, что говорит не только об обычаях, но и житейской мудрости,
опыте.

“Право есть одновременно явление культуры. Можно предположить, что его
миссия в этом качестве заключается в том, что оно призвано фиксировать в
нормативной форме духовные ценности и достижения, накапливаемые
человечеством: демократию, права человека, мораль, справедливость,
житейские мудрости, милосердия и т.д. – и быть и нормативным, и
стабилизирующим “передаточным механизмом”.

Право – понятие надвременное и надгосударственное. Мы говорим о
рабовладельческом праве, о феодальном праве, о праве наполеоновской
Франции, о праве фашистской Германии и т.д. “Нужно учитывать
господствующие в ту или иную эпоху представления о морали,
справедливости, добре, корректно и конкретно оценивая их на основании
права.”

Но даже во времена сталинских беззаконий и попрания естественных прав
человека, заседания “троек” – было “… фактически вынужденное признание
ценности права, правосудия, юстиции, юридических форм, их способности
придать тем или иным действиям, актам, цивилизованный, нормативный в
глазах Отечественной и мировой общественности характер.”

Здесь уместно вспомнить высказывание “… права в законе может и не быть”.

Вместе с эволюцией человеческой цивилизации происходит и эволюция права.

Собственно, юридическое право – это санкционированный государством
обычай, выраженный в законах, официально признанный и охраняемый
государством.

Обычаи создавались в результате развития общества и человеческих
отношений, юридическое право формировалось непосредственно государством,
или иными социальными объединениями (например, религиозными) и под
контролем государства. Так, например, на мусульманском Востоке Коран –
не только религиозная книга, но и источник права.

1.2. Сущность и признаки права.

“… право – государтсвенная воля общества на данном этапе его развития,
обусловленная экономическими, духовными и другими условиями его
существования” – в этом заключается его общечеловеческая и классовая
сущность.

Право – понятие столь многогранное, что любое его определение было бы не
полным, не учитывающим в полной мере его сложного характера. И все же
основными признаками права традиционно называют следующие:

1). государтсвенно – волевой характер;

2). нормативность;

3). властно – регулятивная природа.

Государственно-волевой характер права состоит в том, что право выражает
волю общества, обусловленную его духовными, национальными, религиозными
традициями, экономической ступенью развития, природными условиями и т.п.

“Право есть система нормативного регулирования, основанная на учете
интересов различных слоев общества, на их согласии и компромиссах”.

Только право, учитывающее интересы всех слоев общества, придает ему
социальный вес, реальность.

Если это положение не учитывается, никакие механизмы, в том числе,
государственное принуждение, не обеспечит выполнения этого права.
Именно выражение согласованных интересов участников регилируемых
отношений придает характер обязательности, всеобщности, господствующей
системы нормативного регулирования.

“Теперь стало общим местом положение, что истинное положение права не в
статьях и параграфах законов, напечатанных в кодексах, а в сознании как
всего общества, так и остальных членов его”, – писал Б.А. Кистяковский,
один из ярких представителей дореволюционных русских ученых- юристов.

Вместе с этим следует отметить, что право – не воля отдельного человека,
а общества в целом, и государство является проводником этой воли, и в
тоже время гарантом соблюдения этой воли. Право выступает системой норм,
“… выраженных в законах, иных признаваемых государством источникам и
являющихся общеобязательным нормативно- государственным критерием
правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного)
поведения”.

Именно это признанное государством право стало официальным, “… входящим
во всю систему государственно- политических отношений. Именно это черта
права обуславливает его социальный смысл и социальный статус как явление
социальной реальности”.

Нормативный характер права заключается в нормативном регулировании
юридически дозволенного и недозволенного, запрещенного, предписанного,
т.е. представляет собой систему признаваемых и действующих в конкретном
государстве юридических норм. Если сущность права – “государственная
воля общества”, то содержание права – нормативное выражение этой воли.
Только издание и санкционирование властью общеобязательных норм дает
возможность возвести волю общества в закон, сделать ее государственной.
Из этого вытекает и ее несколько характерных только для права
особенностей.

Это непосредственная связь с государством, охрана от нарушений
государственным принуждением, институционность, регулируемость
общественных отношений.

Эти нормы издаются (санкционируются) государством и охраняются
возможностью применения юридических санкций (что характерно только для
права).

Связь с государством состоит и в общеобязательности права. Это делает
право нормативной основой законности и правопорядка. Право носит
выраженную черту стабильности, четкости, которое выражается в
представительно- обязывающем характере и специфике структур правовых
норм.

Как известно, в Древнем Риме детей учили латыни по текстам законов, на-
столько правильным и совершенным было их содержание.

Институционность права заключается в том, что правовые нормы издаются
(санкционируются) властью в строго определенных формах, каковыми служат
различные правовые источники (право составляют действующие юридические
нормы). К формам выражения права относят: правовой обычай, судебный
прецедент, договор нормативного содержания, нормативный акт. Право “…
складывается из системы норм, выраженных в строго определенных формах,
преимущественно в законах, и изданных на их основе подзаконных
нормативных актах, общенно именуемых законодательством.”

Именно нормативный признак права подчеркивает его единство и
однопорядковость, стремление к законности и правопорядку, правовому
обеспечению стоящих перед обществом задач.

Властно – регулятивный характер права говорит о праве как об особом
государственном регуляторе общественных отношений. В обществе
регулятором общественных отношений выступают обычаи, нормы общественных
объединений, мораль. Право отличается от них однотипностью с
государством, единством с ним, тесной связью с государственными
механизмами. Регулирующее воздействие права влечет за собой определенные
юридические последствия для граждан. Регулируемые правом фактические
отношения становятся правовыми отношениями. Таким образом право
выступает регулятором общественных отношений – критерием законного и
незаконного поведения, являясь их официальным критерием, определителем
свободы.

Право не тождественно закону. Закон – лишь одна из форм выражений права.
Закон, не отвечающий идеям права, его природе, может быть признан не
действительным, и правом уже не являться (об этом наглядно
свидетельствует деятельность Конституционного Суда РФ, который следит за
соответствием законов и подзаконных актов Конституции РФ, международным
соглашениям и т.п.).

И так, “право есть система общеобязательных, формально – определенных
норм, которые выражают обусловленную экономическими, духовными и другими
условиями жизни государственную волю общества, ее общечеловеческий и
классовый характер; издаются или санкционируются государством в
определенных формах и охраняются от нарушений, наряду с мерами
воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения;
являются государственным регулятором общественных отношений.”

1.3. Основные принципы права.

Принципы права – это его ключевые идеи, выражающие его суть. В переводе
с латыни “принцип” означает первооснову, отправное положение. Принципами
права называют органически присущие праву качества: принцип социальной
справедливости, равноправия граждан, единство прав и обязанностей,
гуманизм, сочетание убеждения и принуждения, демократизм.

Принцип социальной справедливости призвана охранять вся правовая система
государства, служит ее защите и выражению. Этот принцип находит
воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания.

Принцип равноправия граждан является следствием этого принципа и одним
из признаков демократии. Он означает как равенство всех перед законом,
так и равенство возможностей, равенство между представителями
противоположных полов.

Единство прав и обязанностей выражается в том, что права и свободы
личности сочетаются с обязанностями личности перед обществом. Без
обязанности не бывает права, иначе равновесие было бы разрушено. Принцип
гуманизма закреплен в Конституции РФ: “Человек, его права и свободы
являются высшей ценностью.”

Убеждение и принуждение в праве – одно из проявлений справедливости,
гуманизма и демократизма.

Убеждение и принуждение – методы руководства общества государством.
Разумное сочетание их – вот задача правового государства. Убеждение
содержит сами нормы права. Знакомясь с ними, граждане убеждаются в их
необходимости. К убеждению также относят правовоспитание, всенародное
обсуждение законопроектов и т.п.

Принуждение, согласно Конституции РФ – средство исправления и
перевоспитания. Арсенал его воздействия разнообразен: от мер пресечения,
до юридической ответственности, санкции.

Демократизм означает принадлежность всей власти народу. Этот принцип
реализует себя в политике и экономике через государственные и правовые
институты.

Перечисленные принципы распространяются на всю систему прав. Эти
принципы лишь подтверждают то, что лишь те законы разумны и действенны,
которые отвечают природе человека.

Типы права. Правовые семьи и их типология.

В современном мире каждое государство имеет свое право, но бывает и так,
что в одном и том же государстве действует несколько конкурирующих друг
с другом правовых систем. Свое право имеют и негосударственные
образования: каноническое право, мусульманское право, индусское право,
иудейское право. Существует международное право, призванное регулировать
во всемирном или региональном масштабе международные и внешнеторговые
отношения. Право – продукт цивилизации, и потому национальная система
права, являясь “внутренней картой” национального права, создает “карту
мира” права, которая показывает принадлежность ее какой либо правовой
семье. “Классификация означает распределение тех или иных национальных
систем права по классам (типам) в зависимости от тех или иных
критериев”.

Через сопоставления и анализ одноименных государственно-правовых
институтов, принципов, норм выявляются общие закономерности правового
развития, его направления и этапы.

“Сами нормы могут быть бесконечно разнообразны, но способы их выработки,
систематизации, толкования показывают наличие некоторых типов, которых
не так уж и много”.

Классификация означает распределение национальных систем, в зависимости
от критериев, по типам.

“Национальная правовая система – это конкретно-историческая совокупность
права, юридической практики и господствующей правовой идеологии
отдельного государства”.

Она отражает культурные, экономические, политические особенности
конкретного общества.

Совокупность национальных правовых систем образует правовую семью. Она
основывется на общности структуры права, исторического пути его
формирования, общности источников. Своеобразие правовой семьи
определяется ее источниками: юридическими, культурно- историческими,
духовными (религия, этика).

В соответствии с этим выделяют следующие правовые семьи: общего права
(основной источник – судебный прецедент, т.е. судебное решение по
конкретному делу, обоснование которого для ниже стоящих судов является
образцом решения аналогичных дел), романо – германскую (правоприменитель
сравнивает конкретную ситуацию с общей нормой (в виде закона или
кодекса) и в ней находит решение, обычно -традиционную, мусульманскую,
индусскую, славянскую.

Рассмотрим наиболее характерные черты названных правовых семей.

Семья общего права. Включает право Англии и стран последовавших образцу
английского права. Общее право было создано судьями, разрешавшими споры
между отдельными лицами. Специфика общего права состоит в том, что в
качестве источника права существует огромное количесво судебных решений
(прецедентов), которые служили образцами для аналогичных дел, которые
рассматривались другими судами. Нормы общего права носят казуистический,
т.е индивидуальный характер. “Общее право было создано судьями,
разрешавшие споры между отдельными лицами. Норма общего права менее
абстрактна, чем норма права романо-германской правовой семьи, и
направлена на то, чтобы разрешить конкретную проблему, а не
сформулировать общее правило поведения на будущее. Нормы, касающиеся
отправления правосудия, судебного процесса, доказательств и даже
исполнения судебных решений, в глазах юристов этих стран имеют не
меньшее, а даже большее значение, чем нормы, относящиеся к материальному
праву; их основная забота – немедленное восстановление статус кво, а не
установление основ социального порядка”.

Также, как и романо-германское право общее право получило в определенный
период широкое распространение в мире в силу причин колонизации.

В общем праве существует автономизация судебной власти от любой
государственной власти, что нашло выражение в отсутствии прокуратуры и
административной юстиции.

Романо-германская правовая система. Эта семья включает страны, в которых
юридическая наука сложилась на основе римского права. Здесь на первый
план выдвинуты нормы права, которые рассматриваются как нормы поведения,
отвечающие требованиям справедливости и морали.

В романо-германской семье, начиная с XIX века, господствующая роль
отведена закону, и в странах, принадлежащих к этой семье, действуют
кодексы.

“В силу исторических причин право выступает как средство регулирования
отношений между гражданами; другие отрасли права были разработаны
гораздо позднее и менее совершенны по сравнению с гражданским правом,
которое и остается основой юридической науки.”

Судья, рассматривая конкретное дело, лишь классифицирует его. Это
вовсе не исключает творческого и самостоятельного начала: нужно вникнуть
в природу ситуации, чтобы применение права было сообразно его природе.

Семья романо-германских правовых систем возникла в Европе. Она сложилась
в результате усилий европейских университетов, которые выработали и
развили, начиная с XII века на базе кодификации императора Юстиниана,
общую для всех юридическую науку, приспособленную к условиям
современного мира.

В результате колонизации романо- германская система распространилась на
обширные территории, где в настоящее время действуют правовые системы,
принадлежащие к этой семье или родственные ей.

Страны романо-германского права и страны общего права неоднократно
соприкасались на протяжении веков. “И там, и здесь право испытывало
влияние христианской морали, а гсоподствовавшие, начиная с эпохи
Возрождения, философские течения выдвинули на первый план идеи
индивидуализма, либерализма, понятия субъективных прав. Общее право и
сегодня сохраняет структуру, весьма отличающуюся от права
романо-германской семьи, но при этом возросла роль закона и методы,
используемые каждой из этих семей, сблизились. Норма права все более и
более понимается в странах общего права также, как и в странах
романо-германской семьи, и из этого следует, что, по существу, и там, и
здесь по ряду вопросов принимаются очень сходные решения, основанные на
одной и той же идее справедливости”.

“Решение, которое выносит судья в результате толкования юридических
норм, является источником права, т.е. судья творит норму права. Это уже
проявление мудрости.” Это лишь доказывает глубокую взаимосвязь мирового
правового развития, единство правового регулирования.

Правовые системы, основанные на религиозном и традиционном
регулировании, в которых право не рассматривается как результат
деятельности человека, а тем более государства, разделяют на
традиционные правовые (построенные на обычном праве) и религиозные
правовые. К странам традицонного права относят Японию, страны
Тропической Африки. В основе же религиозной правовой системы лежит
система вероучения.

Источником мусульманского права является Коран, сунна и иджма. Коран –
священная книга всего исламского мира, состоит из высказываний пророка
Магомета, которые он совершал в Мекке и Медине. В этих высказываниях
содержится и нормативно- юридические установления.

Сунна представляет собой сборник норм- традиций, которые служат
образцами для мусульман.

Иджма – комментарий ислама, составленный докторами исламской религии.
Они заполняют существующие пробелы в религии. Юристы практики ссылаются
на эти сборники норм. Несмотря на усиление закона, как источника права,
нельзя не сказать о роли именно этих норм, особенно в исламских странах
с теократическим правлением.

“Право, связанное с религией или с определенным мировоззрением, может не
применяться судами, а индивидуумы не обязательно следуют ему в своей
деятельности. И тем не менее такое право оказывает существенное влияние
как на людей, так и на правоприменительные органы.”

Славянская правовая семья. Это ветвь правовой цивилизации включает в
себя государства бывшего социалистического лагеря: СССР, ГДР, СФРЮ, ПНР,
Болгарию, Венгрию, Чехословакию.

Славянская правовая общность основывается на специфике правовых
ценностей славянских стран.

“Категория славянской правовой семьи отражает целостный правовой
феномен, имеющий глубокие национальные, духовные, исторические и
специальные юридические основания в правовой культуре России и ряда
восточно-европейских стран. Славяне, имевшие уже в VI – IX веках свои
государственные образования, сформировали основы самостоятельной
культурной традиции и стали “прямыми” наследниками Византийской империи,
которая длительное время была оплотом православия и восточно-
европейской культуры”.

Этими особенностями русского права следует считать самобытность русской
государственности, которая была всегда тесно связана с правовыми
традициями. Особый уклад экономической жизни, сельской общины,
основанной на принципах “круговой поруки”, взаимопомощи, традициях
местного самоуправления. Особый статус личности, в котором преобладал
“миръ” над индивидумом.

Особое значение православия, с его уклоном в сторону духовной, не
материальной жизни, особом “благочестии”. “Это соединение жизненного
опыта в общем и индивидуальном созерцании происходящего, выработка к
нему отношения заново в каждом конкретном случае… ”

Правовой массив, каковыми является право Российской империи и советское
право, являются источниками российской правовой системы, и будет
идентифицироваться как правовая семья восточно- славянских народов. Ее
место в мировой правовой карте еще следует определить.

Формы права: понятия и виды. Источники права.

В юридической науке различают внутренюю и внешнюю формы права. Стурктура
права, его содержание составляют его внутреннюю форму. Внешняя форма
права составляет комплекс юридических источников. Термины “форма права”
и “источник права” тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Форма права
показывает организацию его содержания и внешнее выражение, а источник
права – истоки формирования права, факторы, определяющие его содержание
и формы выражения.

Правоведение различает материальные, идеальные и юридические источники
права.

Материальные источники лежат в основе потребности развития общества, в
базисных его отношениях.

Внешние факторы воздействия – правосознание, политическая ориентация,
международные и внутриполитические влияния составляют источник права в
идеальном смысле.

Юридическим источником является сам юридический акт, который получает
реальное выражение объективных потребностей общественного развития.

Помимо этого на формирование права действуют и другие обстоятельства:
политические, экономические, социальные, национальные, религиозные и
т.п. Они могут быть объективными (не зависящами от воли и желания людей)
и субъективными – результатом партийной борьбы, законодательной
инициативой и т.п.

Взаимосвязь системы источников права и его внешнего выражения определяет
специфику правовых систем. В одних системах преимущество получили
преценденты и судебные решения, в других делегированное
законодательство, в третьих – правовые акты парламентов, в четвертых –
религиозные нормы.

В российской правовой системе утверждались такие формы права, как
правовой обычай, правовой прецедент, договор с нормативным содержанием и
нормативно- правовой акт.

Правовой обычай – одна из древнейших разновидностей социальных норм. Они
возникали как устойчивая форма обобщения наиболее рациональных вариантов
общественно значимого поведения людей, общение их между собой. Их
социальная значимость вызвала к жизни необходимость обеспечения
реализации этих норм со стороны общества, государства.

Обычай исторически и фактически предшествовал закону. Он и сейчас играет
регулирующую функцию в отношениях, когда вмешательство законодателя
преждевременно или нежелательно. Нередко обычаи возводятся в ранг права.

Правовой прецедент представляет собой решение государственного органа,
которое принимается за образец (правило) при последующем расследовании
аналогичных дел.

Как источник права юридический прецедент получил наиболее широкое
распространение в системе общего права (Англия, США, Канада, Австралия),
где он имеет силу законодательного акта. В росссийской правовой системе
его элементы играют роль в деятельности Конституционного, Верховного и
Арбитражного судов, разъяснения которых являются руководящими в принятии
решений в судебных разбирательствах нижестоящих судебных органов.

Прецедент может быть как судебным, так и административным. Однако, чем
выше положение суда, тем меньше он связан прецедентами.

Договор с нормативным содержанием.

Он имеет следующие свойства:

Содержит норму общего содержания,

Добровольность заключения,

Общность интереса,

Равенство сторон,

Согласие участников по всем существенным аспектам договора,

Эквивалентность и возмездность,

Взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее
выполнение принятых обязательств,

Правовое обеспечение.

Нормативные договоры получили широкое распространение в конституционном,
трудовом, гражданском, международном и других отраслях права. Они бывают
внутригосударственными и международными, учредительными и обычными,
типовыми и текущими. К их числу отсятся договоры между администрацией
предприятия и его профсоюзной организацией. Эти договоры регулируют
трудовые отношения.

Нормативно- правовые акты – основные и наиболее совершенные формы
современного права. Документальная форма их исполнения позволяет
оперативно знакомить с их содержанием население. Их характеризуют
присущие только им признаки:

Нормативные акты есть результат правотворческой деятельности
компетентных органов и должностных лиц государства, а также
уполномоченных на то общественных объединений и организаций;

Они содержат в себе общеобязательные нормы поведения;

Содержащиеся в них предписания являются выражением государственной воли;

Принимаются и реализуются в особом процессуальном порядке;

Имеют строго определенную документальную форму (закон, указ,
постановление и т.д.);

Направление на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то
время как акты применения норм права касаются лишь конкретных жизненных
случаев, ситуаций, обстоятельств;

Рассчитана на постоянное либо длительное действие, тогда как
правоприменительные акты – на однократную реализацию;

Нормативные акты неперсонифицированы, адресуются либо ко всем, либо к
неопределено большому числу субъектов, а акт применения правовой
нормы имеет конкретного адресата.

Нормативно-правовой акт – это официально изданный в особом порядке
документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

Все нормативно-правовые акты функционируют как единая правовая система,
которая характеризуется согласованностью, взаимодействием,
иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и
институтам.

Система нормативных актов в Российской Федерации включает в себя
правовые акты общефедеральных органов, акты субъектов Федерации,
местного самоуправления, акты прямого народного волеизъявления.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта
правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:

-нормативные акты государственных органов;

– нормативные акты общественных объединений ( кооперативных,
акционерных, профессиональных и т.п. );

-совместные акты ( государственных и негосударственных организаций );

-нормативные акты, принятые в порядке референдума.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на :

общефедеральные;

акты субъектов федерации;

акты органов местного самоуправления;

локальные акты ( регулирующие отношения внутри организации, предприятия,
учреждения).

Срок действия различает:

акты неопределенно длительного действия;

временные акты.

В зависимости от юридической силы нормативно – правовые акты
подразделяются на законы и подзаконные акты.

Законы занимают главное место в системе правовых актов. Их ведущее
положение определяется следующим:

Во-первых, они принимаются только представительными органами
государственной власти или народом в порядке референдума.

Во-вторых, обладают высшей юридической силой; никто не вправе отменить
закон, кроме органа, который его издал.

В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения:
государственный строй, компетенция звеньев государственного механизма,
основные права и свободы граждан.

В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного характера.

В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.

Таким образом, закон – это принятый в особом порядке акт
законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и
направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Законы подразделяются на конституционные и текущие.

Конституционные законы закрепляют основы общественного и
государственного строя, служат юридической базой для текущего
законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее
изменения и дополнения, а также законы, конкретезирующие ее содержание.

Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит
в том, что она отражает расстановку политических сил в обществе,
юридически закрепляет баланс их интересов. Различают фактическую и
юридическую конституции. Фактическая конституция – это реальные
отношения в обещстве. Юридическая конституция преставляет собой
правовове оформление этих отношений.

Конституция занимает главное место в системе норматичвно- правовых
актов, которое определяется ее особыми свойствами и особой ролью.

Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей
юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего
законодательства. Значимость ее еще больше возрастает в федеративном
государстве, где она является основой для развития не только текущих
законов, но и конституции субъектов Федерации.

Выполняя непосредственно регулятивную функцию, Конституция призвана
обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и
эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.

Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией
Российской Федерации. Это законы о порядке деятельности Правительства
РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении,
режиме военного положения и т.д. (всего их 14).

Прямое закрепление в Конституции данных актов, круга регулируемых ими
отношений, усложненная процедура принятия (обязательное одобрение не
менее трех четвертей голосов членов Совета Федерации, не возможность
наложения на них вето Президента) определяют их особое место в системе
дейтсвующего законодательства и повышенную юридическую силу.

Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение
конституционных законов, составляют текущее законодательство и
регулируют различные стороны экономической, политической, культурной
жизни страны.

Текущие законы подразделяются на органические (кодифицированные) и
чрезвычайные. К кодифицированным законам можно отнести законодательства
и кодексы по различным отраслям права (гражданский, уголовный,
административный, земельный, трудовой и т.п.).

Чрезвычайные законы принимаются при чрезвычайных обстоятельствах,
вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами и
носят временной характер.

Законодательная деятельность – сложный и многогранный процесс, требующий
объективного, подлинно научного подхода, определения перспектив развития
конкретных сфер общественной жизни и предвидения последствий реализации
тех или иных законодательных решений.

Порядок подготовки, рассмотирения и принятия законов определяется
Конституцией и регламентами деятельности соответствующих
представительных органов государственной власти. Эти акты
предусматривают следующие основные стадии издания законов:

законодательная инициатива;

обсуждение законопроекта;

принятие закона;

опубликование (обнародование).

Под законодательной инициативой принято понимать предоставленное строго
опредленному кругу лиц или учреждений право на внесение в органы
представительной власти предложений по совершенствоанию законодательства
и конкретных законопроектов, которому корреспондирует обязанность
законодательных органов рассмотреть эти инициативы.

К числу субъектов, наделяемых правом законодательной инициативы,
Конституция РФ относит Президента РФ, Совет Федерации, членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства,
законодательные органы субъектов РФ, Конституционный, Верховный и Высший
Арбитражный суды РФ (статья 104 Конституции РФ).

Обсуждение законопроекта осуществляется, как правило, в нескольких
чтениях. Оно проводится на открытом заседании палаты представительного
органа. При необходимости по особо важным, касающимся всего населения
законопроектом может быть и всенародное обсуждение. Непосредственное
рассмотрение текста проводится постатейно, по разделам или в целом. При
этом каждая предложенная поправка голосуется отдельно.

В зависимости от степени готовности законопроекта он может быть либо
принят, либо отклонен, либо отправлен на доработку и повторное
рассмотрение.

Принятие федерального закона осуществляется на заседании Государственной
Думы. Закон считается принятым, если за его принятие проголосовало более
половины от общего числа этой палаты. Для принятия конституционного
закона и для преодоления отлагательного вето Президента или Совета
Федерации необходимо не менее двух третей голосов депутатов.

Некоторые законы могут иметь весьма существенное значение для всех
субъектов Федерации (согласно ст. 106 Конституции РФ). В этой связи они
принимаются к рассмотрению Совета Федерации. Закон считается одобренным,
если з анего проголосовало более половины от общего числа членов этой
палаты или если он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации
вообще. При одобрении конституционного закона необходимо не менее трех
четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Для
преодоления разногласий между двумя палатами Федерального Собрания могут
создаваться согласительные комиссии.

Текст принятого закона в течение 14 дней подписывается и обнародуется
Президентом. В случае несогласия с некоторыми положениями закона
Президент может наложить на него отлагательное вето и направить на
повторное рассмотрение в Госдуму.

Законы подлежат обязательному официальному опубликованию. Опубликование
– основной вид оглашения закона. Оно имеет важное юридическое и
социальное значение. Согласно Конституции РФ неопубликованные законы не
применяются.

Федеральные законы публикуются в течение 7 дней после их подписания
Президентом в “Российской газете” или “Собрании законодательства РФ”
(согласно Закону “О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания от 25.05.94 г.).

В необходимых случаях законы могут быть оглашены и иными, неофициальными
способами: опубликованы в органах печати, обнародованы по телевидению,
радио, переданы по каналам связи, а также разосланы соответствующим
государственным органам.

Подзаконные нормативно- правовые акты. Своеобразие указов и распоряжений
Президента РФ связано с его компетенцией. Они не могут противоречить
федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным
подзаконным актам.

Указы Президента можно классифицировать на:

указы в границах собственных полномочий;

указы на основе полномочий, делегированных Парламентом;

указы, подлежащие утверждению Советом Федераций (о введении военного
положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на
должность судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего
Арбитражного Суда, Генерального прокурора).

Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сфера
общественной жизни, имеют общий обязательный характер.

Правоприминительные указы носят индивидуально- разовый характер и
принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на
должность, присвоении звания и т.д.).

Распоряжения Президента также ненормативны и принмаются по оперативным
вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий,
выделение регионам средств из резервного фонда и т.д.). Их отличия от
ненормативных указов несколько условно и может рассматриваться
приминительно к каждому конкретному случаю.

Президенты республик, входящих в состав РФ, также издают правовые акты в
форме указов и распоряжений.

Очень важны и многообразны по содержанию нормативно- правовые акты
российского Правительства.

Это акты, издаваемые в исполнение Конституции, федеральных законов и
нормативных указов Президента, акты по вопросам собственной компетенции.

Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-
правовые акты, целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный
период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки
малого предпринимательства и т.д.).

Принимаемые Правительством акты:

Оперативно регулируют отношения в различных отрослях общественной и
государственнйо жизни.

Устанавливают правовые ориентиры для деятельности всех органов
исполнительной власти, предприятий и учреждений.

Вводят нормативно- правовые основы для издания других правовых актов.

Указанные распоряжения и постановления подлежат официальному
опубликованию в “Российской газете” и в “Собрании законодательства РФ”
в течение 10 дней после их подписания.

Правовая природа этих нормативных актов производна от государства, от
его согласия, санкции на юридически значимое регулирование определнной
группы общественных отношений.

Система ноормативно- правовых актов РФ была бы неполной без выделения
группы международно- правовых актов. “Общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ являются составной
частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены
иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.” (ст. 15, п. 4. Конституции РФ).

Среди международно- правовых актов можно выделить два основных вида –
директивы и постановления. Директивы дают участнику сообщества при
переработке своего законодательства возможность выбора способов, средств
и форма реализации международных обязательств. В постановлениях же
содержатся соотвествующие требования, подлежащие прямому исполнению
каждой стороны.

Действие нормативных актов во времени подразделяется на:

Начало действия нормативного акта – по истечении 10 дней после дня его
опубликования (акты Президента РФ – 7 дней после их первого официального
опубликования). Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные
акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или
официального опубликования. Так, например, акты глав местной
администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не
определено самим актом.

Время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем
самом специально принятом по этому поводу акте. Так, ныне действующий ГК
РФ или принятый Госдумой УК РФ вступили в силу с 1.01.97 г.

Нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в
соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действия с момента их
получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введния
их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими
обстоятельствами:

Истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт.

В связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом.

В связи с фактической заменой нормативного акта иным актом,
регулирующим ту же группу общественных отношений.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое
действие на тех общественные отношения, которые возникли после его
принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть
исключение:

Когда в самом нормативном акте указано, что его предписание
распространиются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

Когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

Когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе
территориального и экстерриториального принципов.

Под государственной территорией принято понимать часть земной
поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутрение
территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории
посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные
аппараты.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными
пределами функционирования актов. Существует общее правило, в
соответствии, с которым нормативные акты распространяются на всех лиц,
находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на
граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без
гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

Действующий УК РФ распространяется ни только на лиц, находящихся на
территории России, но и на ее граждан за границей.

Адресность нормативных актов производна от содержания и назначения
(студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах
Крайнего Севера, участникам ликвидации Чернобыльской аварии и т.д.).

Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении
иностранцев и лиц без гражданства:

им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные
обязанности (право избрать и быть избранным в государственные органы,
обязанность служить в Вооруженных Силах России и т.д.);

представитеди иностранных государств (глав государств и правительств,
дипломический персонал посольств, другие иностранные граждане)
наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальность).
Вопрос об их уголовной и административной ответственности за
правонарушение, совершенное на территории РФ, решаются дипломатическим
путем.

Несмотря на эти изъятия, в России признается и гарантируется
Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека
согласно общепризнаным принципам и нормам международного права.

Заключение.

Кратко рассмотрев вопросы сущности, типа и формы права, можно сделать
вывод, что право есть не застывшая субстанция, а живая, постоянно
меняющаяся форма жизнедеятельности общества, продукт цивилизации.
Несмотря на определенные незыблемые основы и нормы, которые
характеризуются моральными, этическими нормами и постулатами, право со
стороны практического рассмотрения и применения постоянно меняется.
Эволюция права приведет к укреплению и развитию его нравственной основы,
реализации в нем принципов справедливости, равенства, гуманизма.
Хочется верить, что с развитием цивилизации нравственная основа права
будет расширяться.

Сущность права сверхюридична. Она в природе человека. Разумны и
применимы будут лишь те законы, которые будут отвечать человеческой
природе.

05.11.99г.

Библиография

Конституция Российской Федерации. М.,1997.

Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

Алексеев С.С. Право: время новых подходов // Советское государство и

право. 1991. N 2.

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998.

Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916.

Лейст О.Э. Три концепции права. // Советское государство и право. 1991.

N 2.

Лифшиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость

новых подходов // Советское государство и право. 1990. N 10

Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.

Петрова Л.В. О естественном и позитивном праве // Государство и

право.1995. N 2.

Теория государства и права: Курс лекций. // Под. Ред. Н.И.Матузова, А.В.

Малько. М., 1993.

Теория права и государства // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.

Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость
новых подходов // Советское государство и право. 1990. N 10. С.14.

Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии
социальных наук и общей теории права М., 1916. С. 336.

Теория государства и права: Курс лекций. // Под. Ред. Н.И.Матузова,
А.В., Малько. М., 1999. С. 138

Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С.56

Алексеев С.С. Право: время новых подходов // Советское государство и
право. 1991. N 2. С.5

Алексеев С.С. Указ . соч., с.6

Алексеев С.С. Указ . соч., с.7

Теория государства и права: Курс лекций. // Под. Ред. Н.И.Матузова,
А.В., Малько. М., 1999. С. 138

Теория права и государства // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997. С.102

Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916. С. 58

Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С. 157

Лейст О.Э. Три концепции права. // Советское государство и право.1991.N
12. С.У.

Теория государства и права: Курс лекций. // Под. Ред. Н.И.Матузова,
А.В. Малько. М., 1999. С. 141

Теория государства и права: Курс лекций. // Под. Ред. Н.И.Матузова,
А.В. Малько. М., 1999. С. 142

Конституция Российской Федерации. Ст. 2.

Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. С. 162

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998. С. 39

Теория государства и права: Курс лекций. // Под. Ред. Н.И.Матузова,
А.В., Малько. М., 1999. С.170

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998. С. 42

Давид Р. Указ Соч., с. 41.

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998. С. 43

Петрова Л.В. О естественном и позитивном праве // Государство и
право.1995. N 2. С. 40

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998. С. 46

Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. С. 175

Синюков В.Н. Указ. соч., с. 218.

PAGE

PAGE 5

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

1. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук

Теория государства и права (далее ТГП) является фундаментальной
юридической наукой. ТГП – это система знаний о наиболее общих
закономерностях государства и права, о возникновении, сущности,
функционировании и развитии гсударственно-правовых явлений.

Теория государства и права в системе юридических наук. Разделение
юридических наук происходит на основе того, какие из этих компонентов,
подсистем, структур и функций или их аспектов и уровней изучаются.

Эта система включает основные разновидности и группы юридических наук.

1. Теория государства и права как общетеоретическая отрасль юридической
науки.

2. Историко-правовые науки, к которым относятся история государства и
права России, зарубежных стран, история политических и правовых учений.

3. Специальные отраслевые юридические науки: государственное
(конституционное) право, административное право, трудовое право,
гражданское право, экологическое право, уголовное право, гражданский
процесс, уголовный процесс и др.

4. Юридические науки, тесно связанные со специальными отраслевыми, но
вместе с тем имеющие свой самостоятельный предмет изучения:
правоохранительные органы, организация самоуправления, право социального
обеспечения, криминология и др.

5. Технико-прикладные юридические науки, широко пользующиеся данными
других наук, в том числе математики, статистики, химии, медицины,
психологии, кибернетики. Это криминалистика, бухгалтерский учет и
экспертиза, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия,
судебная психология.

6. Международное право, подразделяемое на международное публичное право
и международное частное право.

Все перечисленные разновидности и группы юридических наук, за
исключением теории государства и права, в качестве предмета исследования
рассматривают лишь отдельные стороны проявления и развития государства и
права, более или менее ограниченные сферы их функционирования и их
отдельные структурные части. Например, история государства и права
изучает политическое устройство и право, государственные институты, и
законодательные памятники различных стран в историческом развитии, в
определенные хронологические периоды.

Место ТГП в системе общественных наук. В центре внимания общественных
наук находятся общественное бытие и сознании. Многие общественные науки
тесно связанны между собой, если у них есть общий объект исследования, в
данном случае объект исследования – государство и право. Связь теории
государства и права с отраслевыми, специальными и другими юридическими
науками носит двусторонний, взаимный характер. Из курса теории
государства и права отраслевые, специальные науки черпают информацию о
сущности и содержании основных юридических терминов (норма права,
государственный орган, система законодательства, юридическая
ответственность и т. д.) В свою очередь, из отраслевых, специальных,
прикладных дисциплин, наук, изучающих зарубежные государственно-правовые
системы и международное право, теория государства и права получает
эмпирический материал, при помощи которого подтверждаются либо
опровергаются те или иные теоретические модели.

Теория государства и права и философия. Традиция философского осмысления
права является очень древней. Многие великие философы (Аристотель, Фома
Аквинский, Эммануил Кант и др.) в своих произведениях большое место
отводили философии права. Основа философского подхода к осмыслению права
заключается в попытке постигнуть основополагающую идею права,
абстрагируясь от национальных и исторических различий внешних форм
проявления права. Философия — наука о всеобщих закономерностях природы,
общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания,
об отношении человека к окружающему миру.

Философия исследует право и государство, чтобы, опираясь на данные и
выводы науки, определить место государственно-правовой надстройки в
развитии общества в целом. Таким образом, философия служит теоретической
базой и методологическим ориентиром для всех юридических и общественных
наук в целом. На основе достижений философской мировоззренческой науки
могут быть выявлены сущность права и государства, определенные
закономерности их трансформации, механизма функционирования, формы
регулирующего воздействия на общественные отношения. На базе философии
разрабатываются основные категории юридических наук.

Теория государства и права и экономические науки. Экономические науки
изучают способы производства материальных благ, формы собственности,
хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем
распределительные отношения и т.п., раскрывают влияние экономического
базиса на социальные и политические институты. Наука о государстве и
праве исходит из следующего тезиса: объективная экономическая
обусловленность государственно-правовых явлений выражается, прежде
всего, в том, что каждый способ производства функционирует тем успешнее,
чем больше простора ему дают государственно-правовые механизмы. Словом,
экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее
адекватных государственных и правовых институтов. Государство и право,
возникая в ответ на экономические потребности, сами выступают важнейшим
фактором эффективного функционирования и даже формирования
соответствующих общественных отношений.

Теория государства и права и социология. Социология — наука об обществе
как целостной системе и об отдельных социальных институтах, процессах и
группах, рассматриваемых в их связи с общественным целым, в том числе
правом и государством. Отличие ее от ТГП заключается в степени обобщения
явлений и научных понятий и определений, в уровне конкретизации
познания, в различии подходов к изучению права и государства. Выделяя
социальную основу государства, социальную ценность права,
социологические их стороны, социология оставляет в стороне юридические
аспекты проблемы, например такие, как правовые формы организации
государственной власти или правовые методы регулирования общественных
отношений и т. д.

Теория государства и права и политология. Политология изучает политику,
политические процессы, политические партии, движения, системы. Политика
тесно вплетена в жизнь права и государства, однако политическая власть
реализуется и в политических системах, и в других формах политических
отношений. Политическая (государственная) власть представляет собой
венец политики, служит основой порядка в обществе. С политической
властью прямо или косвенно сопряжены все политические партии и другие
политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют с
государством и правом.

Теория государства и права и социальная психология. ТГП исследующая
специфические формы и методы воздействия на поведение людей, не может не
интересоваться социально-психологическими особенностями общественной
жизни. Более того, изучение формирования всех видов и уровней
правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его
воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без учета
достижений социальной психологии. Социальная психология призвана помочь
науке о государстве и праве устанавливать наиболее типичные последствия
деятельности государственных и правовых институтов.

Теория государства и права и история. История исследует различные типы
цивилизаций, этапы развития гражданского общества, смену одной
социально-экономической формации другой, изучает конкретные формы и опыт
государственной жизни конкретных народов в конкретное время, отдельные
правовые памятники. Но история не делает обобщающих выводов, не ищет
закономерностей. Этим она и отличается от теории права и государства.

Мы видим, что государство и право изучаются отнюдь не одной наукой, а
целым комплексом общественных наук. Деятельность многочисленных
государственных органов и учреждений можно увидеть и в политической, и в
хозяйственной, и в культурной жизни общества, а также в международных
отношениях. Государство занимается управлением (сфера управленческой
науки); оно связано с ведением хозяйства (сфера экономики); государство
проводит политический курс, сотрудничает с партиями (политология);
государство требует социологического осмысления (социология). Чтобы
понять право и государство, необходимо выйти за их пределы, обнаружить
культурные, социальные, политические, экономические и иные причины,
которые определяют их назначение, функции и роль в обществе.

2. Предмет теории государства и права и его особенности

Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается
изучаемая ею сторона объективной действительности. Иными словами,
предмет науки — это те явления и процессы реального мира, которые
исследуются ею, на что направлено научное познание. Наука изучает,
прежде всего, закономерности развития природы и общества. В этом смысле
предмет теории государства и права не является исключением. ТГП изучает
общие закономерности возникновения, развития, назначения и
функционирования государства и права.

Предметом ТГП являются основные общие закономерности возникновения,
функционирования и развития государства и права. Данная наука изучает
причины происхождения государства и права, их формы и типологию,
основные закономерности построения системы органов государства и системы
права, их функциональное воздействие на общественную жизнь.

Объектом изучения ТГП являются правовые и государственно-властные
отношения, государственные и правовые явления, а также следующие
правовые категории и понятия: правоотношения и реализация права,
правопорядок и законность, правовые системы и формы права, формы
правления и формы государственного устройства, политический
(государственный) режим и государственный аппарат.

В предмет ТГП входят не только реальные отношения, процессы, явления и
категории, но и представления, которые имеются у людей на этот счет.
Право, государственная власть, законодательство, правовые отношения
существуют и строятся существенным образом в соответствии с
определенными представлениями людей, они связаны с человеческим
сознанием, психологией, идеологией.

Таким образом, предметом общей ТГП выступают: право и государство (как
явления общественной жизни), закономерности их возникновения,
функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность,
содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового
сознания и правовой культуры.

Особенности ТГП как науки выражаются в следующем:

1.Теория государства и права изучает государственную и правовую
надстройку в целом. Она обобщает опыт государственного и правового
строительства в обществе на всех этапах его развития.

2.Содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а
основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется
их сущность и социальное значение для всей общественной жизни.

3.Предмет теории составляют государство и право в их единстве.
Государство и право изучаются в рамках одной науки, потому, что они
являются органически взаимосвязанными между собой частями надстройки
общества и существовать изолированно не могут. Государство издает и
охраняет нормы права, без его правотворческой и властной деятельности
они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных
отношений. С другой стороны, в нормах права государство получает свое
юридическое оформление, его деятельность осуществляется только на основе
правовых норм, законов, которые определяют форму государственного
правления, структуру государства, систему его органов, их задачи,
компетенцию, формы и методы государственной деятельности.

Исходя из особенностей предмета данной науки можно сделать вывод о том,
что теория государства и права является:

–общественной наукой, так как изучает такие общественные явления, как
государство и право;

-юридической наукой, изучающей только государственную и правовую стороны
общественной жизни;

–общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объясняет общие
закономерности развития государства и права.

Как и любая наука, теория государства и права выполняет определенные
функции, характеризующие ее теоретическое и практическое значимые дня
прогрессивного преобразования общественной жизни.

1.Познавательная функция выражается в объяснении явлений и процессов
государственной и правовой жизни общества. Теория государства и права не
только изучает в обобщенном виде государственно-правовую надстройку, но
и объясняет объективные процессы ее развития, выявляет, какие
закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и
содержание.

2.Эвристическая функция. Теория государства и права не ограничивается
познанием и объяснением основных закономерностей государственно-правовой
действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их
тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает
новые закономерности государственно-правовой жизни общества.

3.Прогностическая функция. Теория государства и права не только
устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет
устойчивые тенденции к развитию изучаемых ею явлений. Она конструирует
научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе
адекватного отражения их объективных закономерностей. Истинность
выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.

Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к
предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на
данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и
права состоит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического
мышления, которое логическим путем выявляет причинные и функциональные
связи государственно-правовых явлений, определяет общие закономерности
их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений
виде.

3. Соотношение категорий «государство» и «право» в рамках предмета
теории государства и права

Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства и права
различались два подхода.

1. этатистский, исходивший из приоритета государства над правом.
Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной
деятельности, как его следствие. Такой подход имел широкое
распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, к
примеру, что право находится в подчинении к государству отношении.
Фактическим условием для данного подхода служила политическая практика,
склонная видеть в праве некий придаток государства. Теоретической
предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права
как совокупности нору, издаваемых государством.

2. взгляд на соотношение государства и права утвердился в русле
естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы
естественного права, выводившие понятие государства из общественного
договора, исходили из ограничения государством права, что, по их мнению,
вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости
основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции
данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с
государством. Право возникает до образования государства. Оно старше
государства, никакое государство и никакая власть не есть первоначальный
источник права.

Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в
определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и
в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права.
Согласно этому подходу связь между государством и правом не имеет столь
однозначного причинно-следственного характера (государство порождает
право или из права рождается государство). Они (связь) видит более
сложной и носит характер двусторонней зависимости: государство и право
друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется
функциональная связь. Рассматриваемый подход позволяет тем самым выявить
глубинные связи между государством и правом, избежать односторонности,
понять, что дает право государству, и в то же время выяснить истинную
роль государства в обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей
имеет принципиально важное значение для всей общественной практики.

Исторически Право и Государство возникают одновременно в силу одних и
тех же причин, а именно, в результате разложения родового общества и
перехода его в более высокое цивилизованное состояние. Право возникло
как реакция общества на объективную необходимость иметь более жесткий и
властный регулятор соц. отношений, снабженный принудительной силой, т.к.
моральные и др. подобные нормы с этой задачей уже не справлялись. При
этом закон и воля возникают как взаимозависимые понятия, которые
немыслимы друг без друга. Назначение Государства и Права состоит в том,
что они выступают средством упорядочения обществ. Отношений, призваны
обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности людей, служить для них
способом совместного удовлетворения интересов, согласования и выражения
коллективной воли. Если Государство возникает из необходимости
поддержания порядка, то Право создает юр. механизмы для этого. По мере
того как Право появляется и легализуется, оно начинает играть
доминирующую роль во всей системе нормативного регулирования, опираясь
при этом на особый аппарат. С момента своего зарождения Государство и
Право логически связаны между собой, объективно нуждаются друг в друге,
взаимообусловлены, действуют и развиваются вместе, поэтому раздельное их
существование и функционирование невозможно. Тем не менее, Государство и
Право относительно самостоятельные явления, и их отождествление
недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется. У каждого из них
свои цели, задачи, методы. Они взаимодействуют, но не сливаются, не
поглощают друг в друга.

В современной литературе указывается на 3 возможные модели
взаимоотношениях Государства и Права:

1.тоталитароне (Государство выше Права и им не связано); – для России не
подходит.

2. либеральная (Право выше Государства); – выражает скорее желаемое.

3. прагматическая (Государство создает Право, но связано им) – ближе к
нынешним реальностям и сегодня практически осуществимо.

Соотношение Государства и Права включает в себя 3 главных аспекты:
единство, различия и взаимодействие.

Единство – выражается в их происхождении, типологии, детерминированности
экономическими и культурными и иными условиями; в том, что они выступают
средствами соц. регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют
общие и индивидуальные интересы, гарантирует права личности.

Различия вытекают уже из определения этих понятий. Если государство есть
особая политико-территориальная организация публичной власти, форма
существования классового общества, то право – система официально
установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения
людей.

Взаимодействие – выражается многообразным влиянием друг на друга.
Воздействие Государства на Право состоит в том, что оно его создает,
изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь.
Право формируется при непременном участии Государства, оно есть
непосредственный продукт, результат гос. деятельности. Посредством права
осуществляются задачи и функции государства, проводится и внутренняя и
внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общ. строй,
положение личности в обществе.

4. Методология теории государства и права

Методология ТГП представляет собой комплекс взаимосвязанных методов (т.
е. приемов, способов, подходов) и принципов, при помощи которых
осуществляется процесс изучения предмета данной науки. Метод в науке, в
научной деятельности — это средство (прием), с помощью которого
добывается новое знание либо осуществляется систематизация, оценка,
обобщение имеющейся информации. Таким образом, метод науки определяет,
каким образом исследуется ее предмет (это способ познания окружающей
действительности).

В процессе изучения теории государства и права используются общенаучные,
специальные и частные методы.

1. Общенаучные методы — это средства познания, используемые во всех
областях научного знания. К числу общенаучных методов относятся,
например, системно-структурный метод, функциональный подход, общие
логические приемы и т. д.

Системно-структурный метод предполагает исследование внутреннего
устройства (структуры) изучаемого явления, а также исследование связей
как между составными частями внутри самого явления, так и с родственными
явлениями и институтами. Данный метод исходит из того, что: 1) система
представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов; 2) она
образует единство со средой; 3) как правило, любая исследуемая система
представляет собой элемент системы более высокого порядка; 4) элементы
любой исследуемой системы, в свою очередь, обычно выступают как системы
более низкого порядка. Как система может быть рассмотрено любое явление.

Функциональный метод используется для выделения в различных системах
составляющих структурных частей с точки зрения их предназначения, роли,
взаимосвязи, а также реального действия исследуемых явлений. В
частности, применение функционального метода в процессе характеристики
государства позволяет выделить и охарактеризовать относительно
самостоятельные направления (векторы) государственной деятельности в
политической, экономической, экологической и других сферах общественной
жизни. Данный метод используется также при изучении отдельных
государственных органов, права, правосознания, юридической
ответственности и других государственно-правовых явлений.

Метод аналогии исходит из идеи подобия, в основу которой положено
предположение о том, что между различными одно порядковыми явлениями
существуют определенные соответствия, так что, зная характеристику
одного из них, можно с достаточной определенностью судить о другом (к
примеру, рассмотрение юридических дел по аналогии предполагает, что при
отсутствии нормы права, регламентирующей именно данное юридически
значимое отношение, решение будет приниматься в соответствии с нормой,
регламентирующей сходное с рассматриваемым отношение.

Метод моделирования – предполагает создание абстрагированных от
жизненных реалий моделей, концепций явлений вообще («чистого права»,
«идеального государства» и т. п.), изучение созданных моделей, а затем
распространение полученных сведений на одноименные явления существующие
в реальности. Моделирование помогает при поиске наилучших схем
организации государственного аппарата, наиболее рациональной структуры
административно-территориального деления, при формировании системы
законодательства и т. д.

Общие логические приемы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия,
гипотеза) используются для определения научных понятий, последовательной
аргументации теоретических положений, устранения неточностей и
противоречий. По своей сути эти приемы являются своеобразными
«инструментами» для плодотворной научной деятельности.

Анализ предполагает выделение составных частей и изучение простейших
составляющих того или иного явления.

Синтез предполагает обобщение данных, полученных в ходе анализа, и
получение качественно нового знания об исследуемом явлении.

Гипотеза — научное предположение о направлении развития исследуемого
явления в обозримом будущем.

Дедукция — способ рассуждения от общих положений к частным выводам.’

Индукция — способ рассуждения от частных фактов, положений к общим
выводам.2

Все перечисленные приемы познания тесно связаны между собой и
используются исследователями в комплексе.

2. Специальные методы — это приемы и способы познания, которые
разрабатываются в рамках обособленных научных групп (например, в сфере
естественных или социальных наук). К специальным методам можно отнести
социологический, статистический и др.

Социологический метод олицетворяет собой особое направление
общетеоретических исследований — социологию права, которая изучает
«право в действии»: связи права с жизнью. Применение социологического
метода позволяет оценить степень государственно-правового воздействия на
жизнедеятельность общества. При этом широко применяются такие приемы,
как анкетирование, опросы населения, проведение социально-правовых
экспериментов и т. д.

Статистический метод помогает получить количественные данные,
характеризующие изучаемое явление. Роль данного метода особенно велика
при изучении массовых повторяющихся явлений (применение права
государственными органами и должностными лицами, правонарушения и т.
д.).

Метод экстраполяции (распространения) позволяет формировать общеправовое
и общегосударственное знание путем надежных аналогий, т. е.
распространять знания, полученные при изучении одного юридического
явления, На другие (аналогичные) явления и тем самым увеличивать объем
общетеоретических знаний.

3. Частноправовые методы — это приемы и способы познания, выработанные
непосредственно той или иной юридической наукой. К частноправовым
методам теории государства и права относят методы типологии права,
сравнительного правоведения, интерпретации права, восполнения пробелов в
праве, теоретико-правового моделирования и прогнозирования,
формально-юридический метод и др.

Метод типологии права предполагает выделение и анализ основных типов
правопонимания. Посредством этого метода систематизируются наиболее
значимые в научном отношении представления о сущности права, о его месте
и роли в системе социальной жизнедеятельности.

Метод сравнительного правоведения предназначается для изучения различных
государственно-правовых систем путем сопоставления одноименных
институтов, принципов, школ. Метод сравнительного исследования имеет
своим объектом аналогичные или сходные институты двух или нескольких
политических и правовых систем. При этом сравнение может быть синхронным
— когда сравниваются государственно-правовые системы, существующие в
одно время; и дихронным — когда сравниваются явления, существовавшие на
различных исторических этапах развития общества. Метод сравнения
включает в себя следующие этапы: изучение сравниваемых институтов по
отдельности; сравнение выявленных признаков с позиции их сходства и
различия; оценка результатов.

Методы толкования (интерпретации) права (уяснение, разъяснение)
используются в процессе уяснения и разъяснения сущностного содержания
закрепленного юридической нормой правила поведения.

Методы восполнения пробелов в праве (аналогия права, аналогия закона)
позволяют принять решение по делу в ситуации, когда, с одной стороны,
имеется ситуация, требующая урегулирования правовыми средствами, а с
другой — отсутствует формальный источник права, в котором бы эти
средства были закреплены.

Метод теоретико-правового моделирования предполагает создание
теоретических моделей, в рамках которых воплощаются представления об
идеальных (для данного периода социально-политического развития) формах
государства и права. К примеру, для современной отечественной
юридической науки идеальной моделью государства считается правовое
государство.

Метод теоретико-правового прогнозирования позволяет выдвигать, и
аргументировано доказывать возможность развития ситуации в сфере
функционирования государства и права по тому или иному сценарию.

Формально-юридический метод предполагает изучение права в «чистом» виде,
вне связи с другими социальными явлениями (политикой, экономикой,
идеологией и т. д.). Исследование внутреннего строения правовых норм и
права в целом, анализ источников (форм) права, формальной определенности
права и его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного
материала, правила юридической техники — все это конкретные проявления
формально-юридического метода. Данный метод применим и при анализе форм
государства, при определении и юридическом оформлении компетенции
органов государства и т. Д. Формально-юридический метод вытекает из
самой природы государства и права, он помогает описать, классифицировать
и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их
формы.

Предложенную классификацию методов науки нельзя абсолютизировать, по
меньшей мере, по двум основаниям. Во-первых, в современных условиях
наблюдается широкая интеграция наук, происходящая, в частности, и путем
заимствования методов. Например, в юридической науке все шире
распространяются методы социологии, психологии, логики, кибернетики,
информатики. Во-вторых, методологическая основа конкретного научного
исследования представляет собой, как правило, весьма сложную «связку»
различных методов и приемов, нацеленных на максимально полный,
всесторонний охват изучаемого объекта. По этим причинам отнесение
методов к общенаучным, частнонаучным либо к специальным носит
относительный, условный характер.

Кроме методов (инструментов, средств, приемов) в рамках методологии
выделяют также принципы научного познания, т.е. основополагающие начала,
идеи, на основании которых осуществляется осмысление предмета науки. К
принципам познания в области теории государства и права относятся:
историзм, объективность, универсальность, плюрализм.

Принцип историзма предполагает, что государство и право характеризуются
как изменяющиеся во времени феномены и поэтому должны исследоваться в
динамике их исторического развития.

Объективность как методологический принцип означает стремление к
получению максимально достоверной информации об изучаемых явлениях, при
этом влияние субъективных факторов (личное отношение, общественное
мнение, сформировавшаяся традиция) по возможности сводится к минимуму.

Универсальность теории государства и права заключается в том, что она
изучает общие закономерности развития государства и права,
безотносительно к какой-либо конкретной политико-правовой системе,
исторической эпохе. Понятия и принципы, сформулированные в рамках теории
государства и права, выступают в качестве оценочных критериев, в
сравнении с которыми может быть рассмотрена практически любая реально
существующая (существовавшая в истории человеческой цивилизации)
государственно-правовая система.

Принцип плюрализма закрепляет возможность существования различных
идейно-теоретических подходов, концепций, школ, порой отстаивающих
противоречивые точки зрения. При этом не допускается насильственного
насаждения каких-либо идейно-теоретических схем, объявления их
«абсолютными истинами» (как было, например, с идеями марксизма,
знакомство с которыми проходило под лозунгом «Учение Маркса всесильно,
потому что оно верно»).

5. Функции теории государства и права как науки и учебной дисциплины

Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд
важных функций.

Онтологическая функция — первая и отправная. Онтология — учение о бытии,
в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура,
закономерности.

Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права отвечает на
вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что
они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т. д.

Аналитическая функция предполагает осуществление в рамках
теоретико-правовой науки анализа структуры и содержания основных
юридических понятий и принципов (догм права).

Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на
изучение природы познания, его отношения к реальности и т. д. Теория
государства и права, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем
самым способствует развитию правового познания.

Эвристическая функция. Эвристика — это искусство нахождения истины,
новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и
объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые
закономерности в их развитии, в наше время, в частности, в условиях
рыночной экономики.

Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория
государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим
наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень,
теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую
практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие
принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории,
принципы, идеи и выводы служат своеобразными «опорными пунктами»,
«несущими конструкциями» отраслевых и специальных юридических наук.

Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут
фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин
«политика» в переводе с греческого — «искусство управления
государством». Венцом политики выступает государственная власть. Вот
почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за
политическую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот
решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное
управление.

Теория государства и права призвана формировать научные основы как
внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать
научность государственного управления.

Идеологическая функция. Идеология — система основополагающих (базовых)
идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируется
мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в
целом. Без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни
личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно
кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей
идеологических ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства
и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государственном праве,
создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной
политической и правовой культуры. Таким образом, она воздействует на
общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право,
но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий
влияние на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование
общественной жизни в целом.

Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит
научной основой функционирования государства и права, вырабатывает
рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового
строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда,
в этом отношении наука в большом долгу перед обществом.

Прогностическая функция. На основе признания закономерностей развития
государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем,
истинность которых затем проверяется практикой. Научное прогнозирование
имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере,
оно позволяет «заглянуть» в будущее государственности. Научно
обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и
тогда, когда не полностью осуществляются.

Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга.
Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о
назначении теории государства и права. Учитывая, что изучение теории
государства и права в качестве учебной дисциплины осуществляется на
первом курсе обучения в юридических вузах и по сути является вводным
курсом, следует отметить такие важные ее функции, как пропедевтическую’
и воспитательную.

Пропедевтическая функция предполагает получение обучаемыми
предварительных юридических знаний, являющихся базовой основой для
усвоения отраслевых и специальных учебных дисциплин. Данная функция
позволяет говорить о теории государства и права как об «азбуке» либо
«таблице умножения» правоведения, без усвоения которых невозможно
формирование профессионального юриста.

Воспитательная функция связана с формированием у обучаемых юридического
мировоззрения и правовой культуры, выработкой устойчивых стереотипов
правомерного поведения, привитием навыков профессионального
коллективизма и корпоративной солидарности.

6. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки
юристов

Основной задачей и функциональной обязанностью профессионального юриста
является оказание квалифицированной помощи лицам, участвующим в
урегулированных правом общественных отношениях, а также эффективная
защита законных прав и интересов субъектов от различного рода
противоправных посягательств. При этом юрист в процессе служебной
деятельности должен:

во-первых, знать, какие субъективные интересы граждан он защищать
обязан, а какие нет;

во-вторых, четко представлять себе, какими средствами и способами
надлежит ему пользоваться в процессе профессиональной деятельности;

в-третьих, осознавать, к каким последствиям может привести нарушение
(либо несоблюдение) должностных обязанностей.

Значение ТГП в процессе профессиональной подготовки юристов заключается,
прежде всего, в том, что в рамках теоретико-правовой науки изучаются
основные понятия юриспруденции. Любой юрист независимо от занимаемой
должности и особенностей профессиональной деятельности, должен понимать
смысловое значение таких категорий, как право, государство, правовая
норма, правоспособность, дееспособность, правоотношение, правонарушение,
юридическая ответственность и т.д. Кроме того, изучение ТГП помогает
уяснить будущим юристам содержание основных принципов юридической
техники, без знания которых невозможна профессиональная деятельность в
сфере правового регулирования. Понимание теоретико-правовых основ
правотворческой, правоприменительной, интерпретационной и других видов
юридической деятельности является необходимым условием достижения целей
и задач, стоящих перед юридическим сообществом. Наконец, знания,
полученные в процессе изучения ТГП, способствуют формированию, у
обучаемых высокого уровня профессиональной правовой культуры, воспитанию
у них чувства уважительного отношения к действующему законодательству и
формируемому при помощи этого законодательства правопорядку.

7. Организация власти и социальное регулирование в условиях родового
строя

Государство – это организация политической власти общества, охватывающая
определенную территорию, выступающая одновременно как средство
обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и
подавления.

Признаками государства считаются:

1) наличие публичной власти – соответственно аппарата управления,
зафиксированного в НПА, т. е. правовые начала.

2) суверенитет – внешний (независимость от внешних факторов) и
внутренний (независимость гос. власти от других негосударственных
организаций, действующих внутри государства)

3) территория – наличие границ, гражданство.(устойчивая правовая связь
лиц, проживающих на территории государства, с данным государством,
выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.)

Характеризуя организацию первобытного общества, следует выделять три
наиболее значимые для юридической науки социальные сферы: общественного
устройства; производства и распределения, материальных благ; социальной
власти и управления.

С точки зрения общественного устройства первобытное общество
характеризуется следующими признаками:

– первобытные общины представляли собой локальные (замкнутые) группы,
численность которых, как правило, составляла 30-50 взрослых особей;

– основным связующим элементом, объединяющим людей, было кровное родство
(отсюда и название первобытной организации — родовая община);

– человек в первобытном состоянии не представляет своего существования
вне рода, в этот период отсутствует само понимание индивидуальной
значимости (ценности) человека как самостоятельного субъекта
общественных отношений. Единство человеческой организации в этот период
предопределялось единой целью — выживанием в борьбе с природой. Этой
глобальной цели были посвящены практически все усилия членов сообщества.
Естественно, что в подобной обстановке у людей не могла возникнуть даже
мысль об индивидуальном правовом статусе;

– половые отношения носят полигамный (множественный) характер. Родство
определяется по материнской линии, отсюда и название строя — матриархат.
Семьи в современном понимании в этот период не существует, дети
принадлежат всему роду.

С точки зрения производства и распределения, материальных благ
первобытное общество характеризуется следующими признаками:

– «первобытная экономика» носит присваивающий характер (жизнеобеспечение
общества осуществляется за счет собирательства, охоты и рыболовства);

– распределение материальных благ носит уравнительный характер (отсюда и
название данного периода — «первобытный коммунизм»);

– частной собственности в современном понимании не существует. Предметы
труда, быта, оружие принадлежат общинникам на правах владения и
пользования, однако они не могут (поскольку попросту не осознают такой
возможности) распоряжаться ими в эгоистических целях.

С точки зрения социальной власти и управления первобытное общество
характеризуется следующими признаками:

– полнота социальной власти принадлежит обществу в целом. Здесь следует
отметить, что власть — это одна из основных функций социальной
организации общества, авторитетная сила, обладающая реальной
возможностью управлять действиями людей, согласовывая противоречивые
индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой воле с
помощью убеждения или принуждения. В первобытном обществе жизненно
важные для рода управленческие решения принимаются на общем собрании
путем голосования;

– оперативное руководство общественной деятельностью осуществляет
выборный глава рода, власть которого опирается исключительно наличный
авторитет («лучшего среди равных») и не несет каких либо привилегий
(приоритет на собрании, «лучший кусок» при разделе добычи и т. п.).
Следовательно, в первобытном обществе отсутствует «борьба за власть» в
современном понимании этого явления;

– социальное управление осуществляется при помощи неписаных правил
поведения, передаваемых из поколения в поколение при помощи устных
мифов. Основной формой выражения этих правил поведения являются
запреты-табу, особенность которых заключается в отсутствии какого бы то
ни было логического обоснования («нельзя, потому что нельзя»);

– в основу правил поведения были положены неразличаемые моральные,
религиозные, традиционные установки, поэтому в ряде случаев эти правила
называются мононормами;

– основным принципом социального регулирования является принцип талиона
— «равным за равное (око за око, зуб за зуб)». Но при этом становятся
обязательны два безусловных постулата «публичного» характера — два
древнейших табу, призванных подавить внутри общины зоологические половые
побуждения и агрессивность. Эти два императива гласят: 1) не убивай
своих родных; 2) не вступай в половую связь со своей матерью, братьями и
сестрами; нарушение табу влекло за собой изгнание виновного из рода
(остракизм), что, по сути, означало смертный приговор.

Постепенно человеческая организация усложнялась, что, с одной стороны,
предполагало снижение эффективности существовавших механизмов
социального регулирования и управления, а с другой – обусловливало
возможность формирования качественно новых систем, способных обеспечить
сохранение и развитие социума в условиях изменившихся жизненных реалий.
Иными словами, в обществе постепенно складываются объективные
предпосылки возникновения государства и права.

8. Социально-исторические предпосылки происхождения государства

Процесс возникновения государства выражает переход человеческого
общества от первобытной стадии (естественного состояния) к цивилизации,
т.е. обретение социумом качеств саморегулирующейся системы,
развивающейся на своей собственной основе. Для того чтобы государство
получило свое практическое воплощение в качестве особой формы
социально-политической организации общества, были необходимы
определенные условия (предпосылки). К таким предпосылкам относятся: три
крупных разделения труда; возникновение института частной собственности;
изменение социальной структуры общества; выделение из общества аппарата
публичной власти; закрепление сообщества за определенной территорией.
Рассмотрим выделенные предпосылки более подробно.

Три крупных разделения труда. Первоначально люди поддерживали свое
существование исключительно с помощью примитивных форм обеспечения
жизнедеятельности (охоты, рыболовства, собирательства). При этом
проблема выживания напрямую связывалась с благоприятными (либо,
напротив, неблагоприятными) природными факторами. Естественно, что столь
тесная зависимость человека от окружающей среды влияла на процесс
становления и развития общества. Поэтому выделение в качестве важнейших
форм жизнеобеспечения земледелия и скотоводства имело поистине
революционное значение. Приручение и одомашнивание человеком диких
животных, а также сознательное выращивание полезных растений означали,
не только победу человека в борьбе за физиологическое выживание
(поскольку разрывалась прямая зависимость человека от природных и
климатических условий), но и являлись причиной начавшегося расслоения
общества, так как в результате единая социальная организация распадается
на несколько относительно самостоятельных подгрупп: земледельцев,
скотоводов, охотников и т.д. Процесс труда постепенно усложнялся,
требовал больших физических и умственных нагрузок, а это, в свою
очередь, вело к ускорению социального развития. Значение данного этапа
человеческой эволюции заключается в том, что люди начинают производить
общественно полезного продукта больше, чем нужно непосредственно для
поддержания жизнедеятельности. Возникает так называемый избыточный
продукт, правом на распоряжение которым обладают его производители.
Следовательно, возникают предпосылки для возникновения права
собственности, которое понимается, как право владеть, пользоваться и
распоряжаться определенным имуществом и является одним из важнейших
субъективных прав. Следующим крупным разделением труда принято считать
появление ремесел и разделение человеческого общества на тех, кто
производит орудия труда, и тех, кто этими орудиями пользуется. Переход
от универсальной системы жизнеобеспечения к специализированной интересен
прежде всего тем, что люди начинают производить такие вещи, которые
непосредственно для самих производителей жизненно важного значения не
имеют, а изготавливаются с единственной целью — обменять на другие
предметы труда, необходимые в хозяйстве. При этом процесс обмена
превращается из эпизодического в систематический. В свою очередь,
потребность людей обмениваться продуктами своего труда, с одной стороны,
означала необходимость создания оценочного эквивалента, позволяющего
осуществлять данную операцию в определенном пропорциональном
соотношении, а с другой — привела к выделению из социальной среды особой
группы людей, которые своим основным занятием избрали посредническую
деятельность между производителями орудий труда и их пользователями.
Процесс товарного обмена представлял целую отрасль общественно полезной
деятельности, это было третье крупное разделение труда.

Возникновение института частной собственности. Постепенно на смену
социальным отношениям, обусловленным кровным родством, приходят
договорные отношения, характеризующиеся принятием участвующими в этих
отношениях лицами определенных взаимных обязательств друг перед другом
(прежде всего в сфере производства и распределения материальных благ).
Основным предметом таких отношений являлась собственность, возникающая
как результат человеческого труда по преобразованию природы.

Именно приложение труда к тем или иным предметам природы (земле с ее
Недрами, предметам животного и растительного мира и т. п.) создает
разницу между общим и частным. Труд видоизменяет предметы природы,
придает им качественно новые свойства, но поскольку труд является
несомненной собственностью трудящегося, то и сами видоизмененные
предметы становятся частной собственностью того, кто затратил труд.
Специализация общественно полезного труда обусловливает усиление его
эффективности и как следствие приводит к получению избыточного продукта,
который можно накапливать и которым можно распоряжаться в соответствии с
личными (корпоративными) интересами. Возникает и постепенно усиливается
имущественное неравенство, а как следствие — и необходимость в
специальных средствах принуждения. В этой связи следует признать в
достаточной степени точным замечание Е.А. Суханова, согласно которому
«право (и государство как особый аппарат принуждения к его соблюдению)
возникает именно в связи с необходимостью охраны отношений
собственности. Такая охрана, в сущности, составляет основное содержание
правового регулирования экономических отношений, а право собственности,
с данной точки зрения, становится ядром, центром всей правовой системы».

Изменение социальной структуры общества. Наиболее яркое выражение
процесс дифференциации общественных отношений получил в ходе замены
полигамных отношений моногамными, по сути, это означало возникновение
супружеских связей (в их современном понимании). Запрет на кровосмешение
близких сородичей (табу на инцест) имел двоякое значение. С одной
стороны, род утрачивал свое значение в качестве замкнутой
самодостаточной социальной структуры, а с другой — появлялась
возможность установления новых общественных связей, формирования на их
основе качественно отличных от существовавших ранее социальных форм:
племен, союзов племен и т. д.

Выделение из общества аппарата публичной власти. Социальное расслоение
означало усиление социального неравенства. В первую очередь это
проявилось в порядке формирования управленческих структур и
осуществления последними властных полномочий. Если в начальный период
развития, власть в равном соотношении принадлежала всем трудоспособным
членам общины, а вождь осуществлял функции, связанные с оперативным
руководством, не претендуя на какие-либо льготы, то впоследствии
верховная власть утрачивает непосредственный характер, и практически
полностью переходит к представителям властных структур (вождям,
старейшинам, шаманам и т. д.), которые , перестают заниматься не
связанным с управленческими функциями общественно полезным трудом.
Именно на этом историческом этапе формируется институт вождества, т.е.
социального организма, состоящего из группы общинных поселений,
иерархически подчиненных центральному, наиболее крупному из них, в
котором проживает правитель (вождь). Выделение в обществе института
вождества означает переход к профессиональным формам реализации
социальной власти, при этом сама власть приобретает характер
профессионального делегированного полномочия.

Для того чтобы поддержать свою жизнедеятельность, властители начинают
изымать (экспроприировать) в виде налогов часть общественного продукта,
полученного рядовыми членами сообщества. В целях подавления возможного
сопротивления создается специальный механизм принуждения, который, с
одной стороны, необходим для обеспечения установленного порядка сбора
налогов, а с другой — для защиты власти от недовольных ее решениями.
Властные полномочия уже не делегируются членами общества «лучшему из
равных», а передаются по наследству. Публичная власть все больше
отделяется от общества. Принятие управленческих решений перестает быть
полномочием каждого члена общества, приобретая характер функции и вместе
с тем прерогативы обособленного от общества аппарата власти.

Объединение общества за определенной территорией. Рассматривая характер
связей, соединявших членов первобытного сообщества, отметим, что
первоначально это были кровно-родственные, а впоследствии семейные и
производственные отношения. Однако возникновение товарообмена обусловило
возникновение общих интересов между людьми, которые не были связаны ни
родственными, ни семейными, ни производственными контактами. Для того
чтобы осуществлять эффективное регулирование социальных процессов на
данной стадии человеческого развития, необходимо было сформировать
принципиально новые отношения. Такими отношениями стали отношения между
людьми, проживающими на определенном участке местности (территории). При
этом сам факт проживания на той или иной территории автоматически
приводил к возникновению у человека определенных прав и обязанностей,
определяемых степенью возможного и необходимого поведения по отношению к
другим членам сообщества и институту власти.

9. Теологическая теория происхождения государства: основоположники, суть
теории, ее достоинства и недостатки

Теологическая концепция – официальная доктрина Ватикана, автором которой
является Фома Аквинский (XII-XIII вв.). В науке существовало и
существует множество различных теорий, объясняющих процесс возникновения
государства. Это вполне естественно и понятно, ибо каждая из позиций
отражает взгляды и суждения представителей различных социальных групп,
творивших в разное время, в неодинаковых социально-политических
условиях. За время существования науки теории права и государства были
высказаны и обоснованы с той или иной степенью Достоверности десятки
самых разных гипотез. Вместе с тем споры о природе Права и государства
продолжаются и по сей день.

Теологическая теория является одной из самых древних. Ее создатели
считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а
потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем.
Так, в законах царя Хаммурапи (древний Вавилон) говорилось о
божественном происхождении власти царя: «Боги поставили Хаммурапи
править “черноголовыми”»; «Человек является тенью бога, раб является
тенью человека, а царь равен богу» (т. е. богоподобен). В древнем Китае
император именовался сыном неба. В более близкие нам времена идею
богоустановленности государственной власти продолжало развивать
христианство. «Всякая душа да будет покорна высшим властям,— говорится в
послании апостола Павла к римлянам,— ибо нет власти не от Бога,
существующие власти от Бога установлены». Уже философы античной
древности (Платон, Аристотель) считали законы откровением и даром богов,
а по Кодексу Юстиниана, государь является посланником Божьим на земле.

Согласно теологической теории творец всего сущего на Земле, в том числе
государства, — Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла, постичь
природу и сущность государства невозможно. Не затрагивая научности
данной, основанной на агностицизме посылки, отметим, что теологическая
теория не отвергала необходимости создания и функционирования земного
государства, обеспечения надлежащего правопорядка. Придавая государству
и государственной власти божественный ореол, она присущими ей средствами
поднимала их престиж, сурово осуждала преступность, способствовала
утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

В средневековой Европе в трудах ученых-теологов (и, в частности, в
работах классиков католицизма — Августина Аврелия и Фомы Аквинского)
необходимость государства выводилась, с одной стороны, из учения
Аристотеля о политической сущности человека, а с другой — из
определенного свыше предназначения государства как политического
института. Поскольку человек, уже изначально предрасположен к власти или
к повиновению, постольку государственный порядок рассматривается как раз
и навсегда устоявшийся, неизменный, подчиненный исключительно
Божественному провидению.

Так, в теологических воззрениях святого Августина противопоставляются
друг другу абсолютная вечность Бога и реальная изменчивость
материального и человеческого мира, «Град Божий» и «Град земной».
Стремясь преодолеть противопоставление церковной и светской властей,
другой мыслитель Средневековья — Фома Аквинский — утверждал божественное
происхождение всех видов власти. Основание морального (естественного)
закона, по Аквинскому, лежит не в разуме законодателя, а в природе
вещей, разумной в силу разумности творения, т. е. в разуме Бога.

Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-экономических и
иных отношений на государство и не позволяет определить, как
совершенствовать форму государства, как улучшать государственное
устройство. К тому же теологическая теория в принципе недоказуема, так
как построена в основном на вере.

В наше время у богословия также имеются немалые возможности для
оздоровления духовной жизни в стране и укрепления российской
государственности.

Недостаток – теологическая теория имеет объективно-идеалистический
характер, так как ставит государство и право в зависимость от воли Бога.
Положительный момент этой теории заключается в том, что теологи
рассматривают естественное право как неотчуждаемое и неизменное.

10. Патриархальная теория происхождения государства: основоположники,
суть теории, ее достоинства и недостатки

Патриархальная теория трактует происхождение государства как результат
исторического разрастания патриархальной семьи.

Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и
рабовладельческом Риме, получила второе дыхание в период средневекового
абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У истоков ее
стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой
естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение
человека с себе подобными невозможно. Как существа общественные люди
стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А
увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию
государства. Аристотель утверждал, что государственная власть есть
продолжение и развитие отцовской власти.

В Китае эту теорию развивал Конфуций (551 – 479 гг. до н.э.). Он
рассматривал государство как большую семью. Власть императора
уподоблялась власти отца, а отношения правящих и подданных – семейным
отношениям, где младшие зависят от старших и должны быть преданными
правителям, почтительными и слушаться во всем старших. Правители же
должны заботиться о своих подданных, как это принято в семье.

В средние века, обосновывая существование в Англии абсолютизма, Р.
Фильмер в работе «Патриархия, или защита естественного права королей»
(1642 г.) со ссылками на патриархальную теорию доказывал, что
первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму, который поэтому
является не только отцом человеческого рода, но и его властелином.

Патриархальная теория нашла благоприятную почву в России. Ее активно
пропагандировал социолог, публицист, теоретик народничества Н. К.
Михайловский. Видный историк М. Н. Покровский также считал, что
древнейший тип государственной власти развился непосредственно из власти
отцовской. Видимо, не без влияния данной теории пустила глубокие корни в
нашей стране вековая традиция веры в «отца народа», хорошего царя,
вождя, способного решать все проблемы за всех. По сути своей такая
традиция антидемократична, обрекает людей на пассивное ожидание чужих
решений, подрывает уверенность в себе, снижает у народных масс
социальную активность, ответственность за судьбу своей страны.

Патернализм, вождизм порождает и многочисленных идеологических
«оруженосцев», готовых на все лады восхвалять вождей, оправдывать в
глазах людей самые негативные их действия и решения. Наиболее яро эта
тенденция проявилась во времена сталинского тоталитаризма. Культовая
идеология не только оправдывала, но и всячески восхваляла концентрацию
неограниченной власти в руках Сталина, сразу же превращая каждый его шаг
в «исторический», «судьбоносный», «решающий». Вся страна оказалась
вовлеченной в это грандиозное восхваление, почти эпическую лесть,
пронизанную идеей непогрешимости, всеведения, всесилия и всезнания
одного человека. Человеческая личность ни социально, ни юридически не
была защищена.

Патриархальную теорию критиковали многие и в разное время. В частности,
еще Дж. Локк писал, что вместо научного подхода мы находим в ее
положениях «детские побасенки». Ее называли «доктриной прописей»,
антинаучной биологизацией такого сложного явления, как государство.

Данная теория получила современное звучание в идее государственного
патернализма, т.е. принятии государством на себя заботы о своих
гражданах и подданных в случаях наступления неблагоприятной для них
ситуации – болезни, инвалидности, безработицы и др. Позитивным в
патриархальной теории было то, что ее сторонники, в частности Н.
Михайловский, призывали устранять из жизни все безнравственное, вредное,
неразумное по отношению к человеку. А это возможно лишь в обществе,
которое построено по типу семейных отношений.

11. Договорная теория происхождения государства: основоположники, суть
теории, ее достоинства и недостатки

Теория договорного происхождения государства возникла в глубине веков. В
Древней Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в
результате договорного объединения людей с целью обеспечения
справедливости. У Эпикура «впервые встречается представление о том, что
государство покоится на взаимном договоре людей…». Но если в
воззрениях философов Древней Греции мы находим лишь зачатки данной
теории, то в трудах блестящей плеяды мыслителей XVII—XVIII вв. Г.
Греция, Б. Спинозы (Голландия), А. Радищева (Россия), Т. Гоббса,
Дж-Локка (Англия), Ж.-Ж. Руссо (Франция) и др. она получила полное свое
развитие.

Столь пристальный интерес к названной теории объясняется тем, что многие
обоснованные в ней положения неотчуждаемость личных прав и свобод,
делегирование властных полномочий, юридическая ответственность
государственной власти и т. д.) были использованы в качестве структурных
элементов политической программы третьего сословия (буржуазии) в ходе
борьбы с королевским абсолютизмом.

Согласно договорной теории государство возникло в результате заключения
общественного договора. Люди договорились между собой объединиться в
государственный союз, создать власть и подчиняться ей. Необходимость
объединения людей диктовалась появлением общественного неравенства,
породившего несправедливость и конфликты, а также целями выживания в
условиях природной стихии и окружения враждебными племенами.

Представители договорной теории возникновения государства считали, что
договор об образовании государства заключался между каждым членом
общества и государством. По договору люди передают часть своих прав
государству, которое обязуется охранять их собственность и безопасность.
Таким образом, не божественная Воля, а сами люди, их сознательная
деятельность стали причиной образования государства.

Сторонники этой теории исходили из того, что государству предшествует
естественное состояние общества. Оно по-разному трактовалось различными
учеными. Так, Гоббс считал, что это было состояние “войны всех против
всех”. Руссо, напротив, исходил из того, что люди в этом состоянии
обладали естественными, прирожденными правами и свободами, что это был
“золотой век” человечества. Но после появления частной собственности
возникло социальное неравенство. По Руссо, суверенитет в государстве
принадлежит народу в целом, а правители выступают лишь уполномоченными
народа и обязаны отчитываться перед ним. Правители могут быть сменены по
воле народа, в том числе и путем восстания.

Согласно естественно-правовой теории, человеку от рождения присуще
естественное право, которое включает в себя право на жизнь, свободу,
достоинство, неприкосновенность и частную собственность. Государство
создает позитивное право в форме законов. Естественное право по
отношению к позитивному является высшим, поскольку воплощает
справедливость, а принципом позитивного права является целесообразность.

Слабая сторона данной теории заключается в том, что
государственно-правовые явления рассматриваются как продукт
человеческого разума и воли. Такая трактовка происхождения государства и
права является субъективно-идеалистической, так как игнорирует
объективные экономические и социально-политические факторы.
Положительной стороной естественно-правовой теории является признание
приоритета естественного права над позитивным.

12. Теория насилия: основоположники, суть теории, ее достоинства и
недостатки

Идейные истоки этой теории зародились еще в эпоху рабовладения. Ее
представители считали, что государство возникает в результате насилия и
завоевания. Более развернутое научное обоснование теория получила
распространение в конце XIX — начале XX вв. Теория насилия объясняет
возникновение государства завоеванием одних племен другими, т.е.
военно-политическим фактором. После завоевания победители стремятся с
помощью насилия утвердить свое господство и образуют для этих целей
государственную организацию. Ее основоположники Л. Гумплович, К.
Каутский, Е. Дюринг и др. опирались на известные исторические факты
(возникновение германских и венгерских государств). Мать государства,
утверждают сторонники теории насилия,— война и завоевание. Так,
австрийский государствовед Л. Гумплович писал: «История не предъявляет
нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта
насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием
одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении
более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения».
Гумплович переносит закон жизни животных на человеческое общество, чем
биологизирует социальные явления. По его словам, над действиями диких
орд, обществ, государств царит сложный закон природы.

К. Каутский, развивая основные положения теории насилия, утверждал, что
классы и государство появляются вместе как продукты войны и завоевания.
«Государство и классы,— писал он,— начинают свое существование
одновременно. Племя победителей подчиняет себе племя побежденных,
присваивает себе всю их землю и затем принуждает побежденное племя
систематически работать на победителей, платить им дань или подати.
Первые классы и государства – образуются из племен, спаянных друг с
другом актом завоевания»

Ф. Энгельс жестко и во многом справедливо критиковал данную теорию,
которая гипертрофировала роль насилия и игнорировала
социально-экономические факторы. Чтобы возникло государство, необходим
такой уровень экономического развития, который позволил бы содержать
государственный аппарат и производить соответствующее военное оружие.
Если подобных экономических условий нет, никакое насилие само по себе не
может привести к возникновению государства. Вместе с тем бесспорно и то,
что насилие, завоевание играло немаловажную роль в государство
образующем процессе. Оно не было первопричиной образования государства,
но служило мощным катализатором этого процесса.

В теории насилия, несомненно, присутствуют элементы экономической
концепции. Однако эти две точки зрения на причины происхождения общества
и государства не совпадают в главном. Если Маркс и Энгельс доказывают,
что государство не есть сила, извне навязанная обществу, а есть
результат его внутреннего развития, то Дюринг, Гумплович и другие в
основу возникновения государства ставят факторы внутреннего или внешнего
насилия. Несмотря на принципиальную несовместимость данных теорий, они,
тем не менее, строятся на общей базе: действиях человека, которые
обусловлены экономическими и социальными факторами его жизни.

Отвергать полностью теорию насилия нельзя не только из формальных
соображений, но и на основании исторического опыта, который
подтверждает, что завоевание одних народов другими являлось реальным
фактом существования государственности исторически длительное время
(например, Золотая Орда). Элементы насилия, как внутреннего, так и
внешнего, объективно присутствовали и сопровождали процесс возникновения
любого государства (римское, древнегерманское государство. Киевская
Русь). В более позднее время непосредственное насилие сыграло решающую
роль в образовании американского государства: борьба между Севером и
рабовладельческим Югом в итоге привела к образованию США. Ясно, что эти
реальные факты исторической действительности лишь частично подтверждают
истинность теории насилия, но не позволяют полностью игнорировать ее
научные положения.

Данная теория преувеличивает роль насилия в происхождении государства и
ставит на первое место военно-политические факторы вместо
социально-экономических.

13. Материалистическая теория происхождения государства:
основоположники, суть теории, ее достоинства и недостатки

В середине ХIХ в. возникла марксистская теория происхождения
государства. Ее основные постулаты изложены в работах К. Маркса и Ф.
Энгельса “Немецкая идеология”, “Манифест Коммунистической партии”, в
книге Энгельса “Происхождение семьи, частной собственности и
государства”.

Основными причинами происхождения государства основоположники марксизма
считали раскол общества на антагонистические классы с непримиримыми
интересами, что было обусловлено изменениями в экономическом базисе,
которые, в свою очередь, привели появлению частной собственности. Все
это подорвало изнутри родовое общество. Отсюда они определяли
государство как результат, прежде всего социально-экономических
процессов развития общества. В государстве власть начинает выражать
интересы только одной части населения – экономически господствующего
класса, который становится и политически господствующим классом.
Государство возникает как орудие в руках имущих классов для удержания в
повиновении и подавления сопротивления неимущих слоев. Эта роль
государства обеспечивается созданием специальных органов принуждения
(армии, полиции, суда, тюрем и др.).

Суть теории заключается в том, что государство явилось на смену
родоплеменной организации, а право – обычаям. Государство не
навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного
развития самого общества, связанного с разложением родового строя,
появлением частной собственности и социальным расслоением общества по
имущественному признаку. Возникли классы и классовый антагонизм, а
значит, возникла потребность во властном органе, способном обеспечивать
преимущество интересов одних членов общества в противовес интересам
других.

По утверждению представителей материалистической теории оно является
исторически преходящим, временным явлением и отомрет с исчезновением
классовых различий.

Представители других концепций и теорий происхождения государства
считают положения материалистической теории односторонними, неверными,
так как они не учитывают психологических, биологических, нравственных,
этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и
возникновение государства. Тем не менее, огромная заслуга экономического
материализма состоит в доказательстве выдающегося значения
экономического фактора.

14. Понятие и признаки государства

В рамках организационной концепции государство представляет собой форму
социальной организации. По мнению В. Е. Чиркина, отражающему достаточно
традиционную для социально-политической и юридической науки точку
зрения, государство — это особая, универсальная для данного общества
организация, обладающая уникальной властью (публичной, государственной
властью) и специализированным аппаратом управления обществом. Будучи
неотъемлемой частью общества на протяжении многих тысячелетий,
государство выполняет всеобъемлющие регулятивные (а именно
управленческие) функции по отношению к нему.

Представляется целесообразным рассмотрение организационной концепции
понимания государства в широком и узком смыслах.

В широком смысле государство есть ограниченное географическими пределами
(границами) политически организованное сообщество граждан (подданных).
При этом в качестве основных структурных элементов государства выступают
социальные организации, осуществляющие управление (органы
государственной власти); организации, обеспечивающие управленческий
процесс (материальные придатки государства: силовые структуры — полиция,
армия, органы государственной безопасности; государственные учреждения,
осуществляющие деятельность в сфере науки, образования, медицины,
социального обеспечения, и т. п.); организации, являющиеся объектом
управленческого воздействия (семейные и профессиональные союзы,
корпорации осуществляющие хозяйственную деятельность и т. п.).

В узком смысле государство отождествляется с аппаратом государственной
власти (бюрократией) и силовыми структурами, при помощи которых
осуществляется государственное принуждение. Соответственно если брать за
основу узкий подход, то получается, что в пределах географической
территории страны существуют и определенным образом взаимодействуют
государство — аппарат (инструмент) публичной политической власти и народ
— объект властного воздействия.

Функциональная концепция понимания государства предполагает восприятие
последнего не в качестве субъекта действия — коллективного лица, от
своего имени осуществляющего управление обществом, а в качестве системы
отношений, состояния упорядоченной политико-правовой реальности. В
рамках подобного понимания государство рассматривается как сложившийся в
пределах определенной территории и обеспечиваемый при помощи публичных
регулятивно-охранительных механизмов порядок управления обществом.

Данный порядок носит нормативный характер и объединяет общезначимые
правила поведения, принимаемые от имени всего государственно
организованного сообщества относительно небольшим по числу аппаратом
управленцев — государственной бюрократией.

Основанием государства — организованного политического порядка является
взаимное стремление власти и подвластных к общему благу, а это, в свою
очередь, предполагает поиск и нахождение компромисса между публичными,
корпоративными и частными интересами субъектов социально-политической
организации. Соответственно правовое государство — это порядок,
установленный при помощи правовых предписаний и обеспечиваемый при
помощи правовых средств в рамках правовых процедур.

Представляется целесообразным комплексное рассмотрение государства путем
выделения и характеристики его признаков. К таким признакам относятся:
государственная территория, институт гражданства, публичная политическая
власть и государственный суверенитет.

Государство = власть + население + территория. То есть, государство –
это организация политической власти, действующей в отношении всего
населения на закрепленной за ним территории, использующей право и
специальный аппарат принуждения.

15. Территория государства. Фактическая и юрисдикционная территория

Понятие территории государства сформировалось в «процессе исторически
обусловленного и необходимого распределения географической среды между
историческими группировками человеческого общества».(Барсегов Ю. Г.
Территория в международном праве.)

Ст. 67 Конституции РФ, раскрывая понятие территории РФ, перечисляет ее
составные части: территорию субъектов федерации, территориальные и
внутренние воды, воздушное пространство над ними. Права России
распространены также на континентальный шельф и экономическую зону
России.

Приведенные положения составляют юридический стержень универсального
понятия территория. В данном контексте территория представляется не
только как пространственный предел функционирования общества и некая
основа социального организма, а как политическое пространство, пределы
осуществления власти внутри страны и пределы, вне которых государство
выступает как внешняя сила.

В современной юридической науке под государственной территорией принято
понимать пространственную сферу государственной юрисдикции, или, иначе
говоря, пространство, на которое распространяется государственный
суверенитет. Причем внутренний суверенитет предполагает, что в пределах
своей территории государство выступает в качестве субъекта, наделенного
высшими властными полномочиями, обладающего возможностью издания
императивных предписаний, обязательных для всех категорий населения и
обеспечиваемых силой государственного принуждения.

Внешний суверенитет государства закрепляет принцип неприкосновенности
его территории, недопустимости насильственных действий, направленных на
завладение государственной территорией либо ее насильственное
расчленение.

Территория представляет собой необходимую материальную основу
государственности, подразумевающую наличие естественных материальных
ресурсов, и в первую очередь естественных богатств, являющихся предметом
труда (уголь, нефть, металлы и т. д.). Без наличия территории невозможно
развитие экономических отношений, необходимых для существования и
нормального функционирования государства.

Территория государства включает сухопутные, водные, подземные и
воздушные пространства. Кроме того, в теоретическом государствоведении
существует разделение государственной территории на фактическую и
юрисдикционную территории.

Фактическая территория — это пространственная сфера в пределах,
определенных государственными границами.

Юрисдикционная территория — это территория, на которую распространяется
юрисдикция данного государства (пространство, в пределах которого
действует национальное законодательство). Юрисдикционная территория
государства складывается из фактической территории, а также территорий с
«особым правовым режимом» — участков местности, в географическом смысле
не относящихся к данному государству, однако подпадающих под его
юрисдикцию вследствие правил, установленных в международно-правовых
актах. В качестве подобных территориальных образований могут
рассматриваться «зоны экстерриториальности», а также оккупированные
территории.

16. Государственный суверенитет: понятие и формы

Являясь комплексным признаком и важнейшим условием жизнедеятельности
государства, суверенитет выступает как совокупность факторов, с одной
стороны, характеризующих верховенство государственной власти по
отношению ко всем другим видам власти в самом государстве (так
называемая внутренняя форма проявления суверенитета), а с другой —
означающих право государства на независимость в международной сфере,
самостоятельность в определении и реализации основных направлений
внутренней и внешней политики (внешняя форма проявления суверенитета).

Независимость и верховенство государственной власти получают свое
конкретное выражение в следующих качественных принципах:

– публичность государственной власти – решения органов государственной
власти распространяются на всю юрисдикционную территорию и действуют в
отношении всех субъектов права, которые на этой территории находятся;

– высшая юридическая сила государственных властных предписаний –
государство может оспорить, отменить или же, в установленном законом
порядке признать ничтожным (недействительным с момента принятия) решение
любого субъекта, в том случае, если это решение противоречит правилам
поведения, принятым самим государством;

– гарантированность и санкционированность норм публично-правового
характера – только установленные от имени государства правила поведения
признаются общезначимыми и общеобязательными, обеспечиваются системой
юридических гарантий и предусматривают реализацию мер юридической
ответственности в отношении правонарушителей.

Наряду с суверенитетом государства в юридической науке выделяются
народный и национальный суверенитеты. Народный суверенитет выражается в
характеристике народа как основного источника власти в государстве. При
этом народ осуществляет «право на власть» как непосредственным, так и
представительным путем. Непосредственная демократия предполагает участие
граждан в выборном процессе формирования представительных органов
власти, а также принятие решений по наиболее важным вопросам на
референдумах. Представительная демократия означает делегирование
властных полномочий доверенным народным представителям, которые будучи
избранными г; представительные органы, затем осуществляют управленческую
деятельность от имени своих избирателей (электората).

Национальный суверенитет закрепляет право нации на самоопределение.
Особое значение данный институт приобретает в полиэтнических
государствах. В отличие от народного суверенитета, предполагающего
оценку народа как социально однородной категории, суверенитет нации
предполагает дифференциацию гражданского населения страны по
национальным признакам (единство языка, культурных, религиозных,
этнических традиций). При этом крайней формой национального суверенитета
является закрепление за нацией права на создание собственной
государственности (путем выхода из состава государства и приобретения
статуса независимого обладающего государственным суверенитетом
территориального образования). В подобном виде национальный суверенитет
в настоящее время не закреплен ни в одном из государств, так как его
реализация предполагает нарушение принципа единства государственной
территории и незыблемости государственных границ и, как следствие,
посягательство на государственный суверенитет в целом.

Перечисленные признаки государства позволяют сформулировать следующее
определение: государство — это политико-правовая организация общества,
распространяющая свою суверенную власть на занимаемую территорию,
действующая в интересах всего общества или отдельной его части,
обладающая монополией на законотворчество, правосудие, легальное
принуждение.

17. Публичная политическая власть как признак государства. Легитимность
и легальность государственной власти

Важнейшим признаком государства является наличие аппарата публичной
политической власти. Сущность данного института заключается в
сосредоточении властных полномочий в руках профессиональных управленцев,
выделение которых в относительно самостоятельную группу есть не что
иное, как четвертое крупное разделение труда. В этом смысле следует
признать весьма точным утверждение Ф. Энгельса о том, что «существенный
признак государства состоит в публичной власти, отделенной от массы
народа».

Аппарат государственной власти как организация, осуществляющая
деятельность в сфере социального управления, обладает публичным
характером — властные предписания, принятые от имени государства,
одинаково обязательны для всех членов сообщества независимо от того,
принимали они непосредственное участие в подготовке и принятии этих
предписаний или нет. Более того, не имеет значения внутреннее отношение
(согласие или несогласие) субъекта к устанавливаемому от имени
государства общезначимому правилу поведения, действенность которого
гарантируется всем государственным механизмом (в том числе и механизмом
принуждения) и которое санкционируется государством (за нарушение
установленного предписания предусматриваются адекватные причиненному
вреду меры юридической ответственности).

Деятельность государственной власти направлена на реализацию важнейших
функциональных полномочий государства в правотворческой,
правоприменительной, правоохранительной и надзорно-контрольной сферах.
Таким образом, государственную власть от иных властных структур
внутригосударственного и международного характера отличает монопольное
право на законотворчество, правосудие, государственное принуждение.

Публичная власть — политическая власть господствующего класса,
независимо от конкретных государственных форм её организации и
проявления. Основные функции публичной власти — подчинение (в т.ч.
подавление сопротивления др. классов), организация общества, управление
им в соответствии с экономическими, политическими и духовными интересами
этого класса.

В социалистическом государстве публичная власть служит интересам народа,
выражает его волю и связана с ним многообразными демократическими
формами, которые совершенствуются по мере развития социализма.

Власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью;
2) легитимностью.

Легальность – использования силы в пределах государства. Положительная
оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права
управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная
власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая.
Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием
ценностным представлениям большинства граждан, с консенсусом общества в
области основополагающих политических ценностей.

Сам термин «легитимность» иногда переводят с французского как
«законность» или «узаконенность». Такой перевод не совсем точен.
Законность, понимаемая как действие через закон и в соответствии с ним,
может быть присуща и нелегитимной власти.

Большой вклад в теорию легитимации господства (власти) внес Макс Вебер.
В зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа
легитимности власти:

1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке
повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле
существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий.
По своей мотивации оно во многом схоже с отношениями в патриархальной
семье, основанными на беспрекословном повиновении старшим и на личном,
неофициальном характере взаимоотношений между главой семьи и ее членами.
Традиционная легитимность отличается прочностью. Поэтому, считал Вебер,
для стабильности демократии, полезно сохранение наследственного монарха,
подкрепляющего авторитет государства многовековыми традициями почитания
власти.

2. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные
качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже
обожествляют, создают культ его личности. Харизматический способ
легитимации часто наблюдается в периоды революционных перемер, когда
новая власть для признания населением не может опереться на авторитет
традиций или же демократически выраженной воли большинства. В этом
случае сознательно культивируется величие самой личности вождя,
авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию
и принятию населением. Харизматическая легитимность базируется на вере и
на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.

3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Ее источником
выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей
подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным
правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве
подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых
избираются и действуют представители власти. Рационально-правовая
легитимность характерна для демократических государств. Это
преимущественно структурная или институциональная легитимность,
основанная на доверии граждан к устройству государства, а не к отдельным
личностям (персональная легитимность). Хотя нередко, особенно в молодых
демократиях, легитимность власти может основываться не столько на
уважении к выборным институтам, сколько на авторитете конкретной персоны
руководителя государства. В современном мире легитимность власти нередко
отождествляют лишь с ее демократической легитимностью.

Легитимность власти не ограничивается ее тремя, ставшими классическими
типами. Существуют и другие способы легитимации и, соответственно, типы
легитимности. Один из них — идеологическая легитимность. Ее суть состоит
в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание.
Идеология обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или
класса, ее право управлять. В зависимости от того, к кому апеллирует
идеология и какие идеи она использует, идеологическая легитимность может
быть классовой или националистической .В странах
командно-административного социализма была широко распространена
классовая легитимность. Во второй половине XX в. многие молодые
государства в попытках получить признание и поддержку населения очень
часто прибегают к националистической легитимации своей власти, нередко
устанавливая этнократические режимы.

Идеологическая легитимация основывается на внедрении в сознание и
подсознание людей определенной «официальной» идеологии с помощью методов
убеждения и внушения. Однако, в отличие от рационально-правовой
легитимации, апеллирующей к сознанию, разуму, она — однонаправленный
процесс, не предполагающий обратных связей, свободного участия граждан в
формировании идеологических платформ или их выборе.

18. Сущность и социальное назначение государства

Возникновение государства становится возможным только при наличии ряда
условий — предпосылок. При этом формирование данного типа социальной
организации предполагает достижение ряда целей и решение комплекса
задач. Целевые установки, определяемые для конкретного типа государства,
наряду с наиболее общими закономерностями Формирования и
функционирования государственного механизма, принципами взаимоотношения
государства, общества, индивидов в совокупности характеризуют социальную
сущность (природу) государства. Таким образом, в наиболее общем виде
сущность государства может быть определена как его социальное
предназначение.

В рамках современного государствововедения широкое распространение
получил подход, в соответствии с которым сущность государства
усматривается в обеспечении интересов, касающихся безопасности социума в
целом и самого государства как элемента социальной системы в частности.
В зависимости от того, интересы каких социальных групп отстаивает
государство, различают общесоциальную (общечеловеческую) и классовую
сущность государственной деятельности. Направленность государственной
деятельности на обеспечение интересов всех членов общества предполагает
общесоциальную (общечеловеческую) сущность государства. В том случае,
если основной задачей государства объявляется защита интересов
представителей одно класса за счет ущемления интересов других классов,
то речь идет о классово природе государственной деятельности.

Рассмотрение государства как машины «для поддержания господства одного
класса над другим» в рамках классовой теории происхождения государства и
права ограничивало социальную природу государства интересами
господствующего класса эксплуататоров. Такой подход в силу своей
односторонности обеднял и в известной мере искажал представление о
государстве, так как ориентировал исследователя на приоритет
принудительной, насильственной стороны данного явления, обострение
классовых противоречий и как следствие невозможность достижения
классового компромисса. Следует отметить, что подобный «ортодоксально
классовый» подход к определению социальной сущности государства
характерен в большей степени для «практиков коммунистического
строительства», которые в своих работах отстаивали необходимость
силового обеспечения классовых интересов пролетариата и силового же
слома сопротивления враждебного окружения. Что же касается классиков
теоретического марксизма, и прежде всего его идейных
«отцов-основателей», то здесь допускался определенный плюрализм
воззрений. В частности, в «Капитале» К. Маркса высказывается мысль о
том, что государство охватывает своей деятельностью два момента: и
выполнение «общих дел», вытекающих из природы всякого общества, и
специфические классовые функции. Подобная точка зрения представляется
оптимальной в плане соотношения публичных и частных интересов, имеющих
место в любой политико-правовой системе.

Практически любое государство реализует свою общесоциальную сущность в
условиях чрезвычайных ситуаций (война, стихийное бедствие и т. д.). В
ситуациях подобного рода объединение всех членов общества продиктовано
необходимостью сплочения перед лицом общей опасности. Однако после того,
как непосредственная угроза миновала, возможен возврат к ранее
сложившейся системе отношений, в том числе и к обострению классовой
борьбы.

Общесоциальная сущность государства в более широком смысле состоит в
том, чтобы обеспечивать компромисс интересов различных социальных групп,
смягчать и преодолевать классовые противоречия, осуществлять поиск путей
достижения согласия и сотрудничества государства и общества.

Естественно, что соотношение общесоциального и классового начал
государственной деятельности определяется рядом факторов (историческим
типом государства, формой политического режима, национальным характером
— менталитетом и т. д.).

Сущность современного демократического государства предполагает
приоритет общечеловеческих ценностей по отношению к интересам той или
иной социальной группы, при этом государство выступает в качестве
инструмента классового примирения, гаранта социальной стабильности,
механизма обеспечения устойчивого поступательного развития общества.

19. Основные подходы к типологии государства

Типологизация как метод научного исследования предполагает сбор
материала, представляющего собой исходную базу для анализа, выделение
общих для тех или иных явлений свойств, принимаемых за критерии
типологизации, и группировку рассматриваемых явлений в соответствии с
выделенными критериями (отнесение их тому или иному типу). Метод
типологизации занимает важное место в системе методологических оснований
теоретического государствоведения, так как дает возможность лее полно
отразить изменяющуюся функциональную сущность государств особенности его
возникновения и эволюции, увидеть в целом естественно-исторический
прогресс в развитии государственно-организованного общества. При этом в
рамках разных политико-правовых учений выделялись различные критерии
типологизации государств.

Первые попытки выведения общих закономерностей формирования и
функционирования государств были предприняты еще Аристотелем, который
считал, что основными критериями разграничения государств являются,
во-первых, количество властвующих в государстве и, во-вторых,
осуществляемые государством функции. По количественному признаку
различаются государства, где основные властные полномочия принадлежат
единоличному главе государства, государства, управляемые коллективным
органом власти, и наконец, такие государства, где принятие наиболее
важных решений непосредственно зависит от большинства населения. В
зависимости от сущности механизма государственного функционирования
Аристотель выделяет правильные и неправильные государства. К правильным
формам относятся монархии (единоличная власть монарха направлена на
достижение общественного блага), аристократии (власть немногих «лучших»,
заботящихся о государственных и общественных нуждах), демократии
(властные полномочия осуществляются непосредственно населением). К
неправильным Аристотель относит деспотию (произвольную, ничем и никем не
ограниченную власть тирана), олигархию, при которой представители власти
заботятся о собственных материальных интересах в ущерб
общегосударственным, и наконец, охлократию — «власть толпы».

В современном теоретическом государствоведении выделяются самые разные
критерии типологии государства. Проводится типологическая градация по
таким критериям, как: роль религии (теократические и светские);
политический режим (демократические и антидемократические); форма
правления (республики и монархии); территориальное устройство (унитарные
и федеративные); географическое расположение и отношение к частям света
(западные, восточные; европейские, азиатские, африканские, американские
и др.).

В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии государства:
формационный и цивилизационный.

Суть формационного подхода заключается в понимании государства как
системы взаимосвязанных экономических (базисных) отношений,
предопределяющих формирование надстройки (объединяющей социальные,
политические, идеологические отношения). Сторонники данного подхода
рассматривают государство как специфический социальный орган,
возникающий и отмирающий на определенном этапе развития общества.
Деятельность государства при этом носит преимущественно принудительный
характер и предполагает силовые методы разрешения классовых
противоречий. Согласно формационному подходу к типологии государства в
процессе смены общественно-экономических формаций в результате
социальных революций с объективной необходимостью происходит переход от
одного исторического типа государства к другому, более высокому. Если
буржуазное государство — последний тип эксплуататорского государства —
подлежит революционному слому, социалистическое государство —
исторически последний тип государства вообще — постепенно «засыпает»,
«отмирает».

Цивилизационный подход ориентирован на познание этапов государственного
развития через все формы деятельности человека: трудовую, политическую,
социальную, религиозную — во всем многообразии общественных связей.
Концепция цивилизации позволяет различать не только противостояние
классов и социальных групп, но и сферу их взаимодействия на базе
общечеловеческих интересов. Цивилизация формирует такие нормы общежития,
которые, при всем их различии, имеют важное значение для всех социальных
и культурных групп, удерживая их тем самым в рамках единого Целого. В
настоящее время в нем преобладает так называемое «технологическое»
направление, согласно которому тип государства связывается с той
ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненного уровня
населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой
соответствует данное государство. Одной из наиболее распространенных и
характерных для этого направления цивилизационного подхода является
«теория стадий экономического роста», автор которой известный
американский социолог и политический деятель Уолт Ростоу. Согласно этой
теории, призванной, по словам ее автора, «бросить вызов марксизму и
вытеснить его как метод рассмотрения современной истории», все общества
по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий:
традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются
основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига;
созревающее общество и общество, достигшее высокого уровня народного
потребления.

Представителем другого направления цивилизационного подхода к вопросу о
типах государства является английский историк А.Тойнби. Он сформулировал
концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальное
состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических,
культурных, географических и других признаков. В соответствии с ним он
выделяет в мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между
собой какими-либо общими закономерностями развития, а существующих,
подобно ветвям дерева, рядом друг с другом. Обращает на себя внимание
смешение А.Тойнби понятий общества и государства. Хотя его взгляды и
представляют определенный интерес, выдвигаемые им признаки относятся
скорее к типологии общества, а не государства.

Имеются и некоторые другие подходы к типологии государства,
различающиеся между собой положенными в их основу критериями, но они,
как правило, весьма субъективны. При изучении вопроса о типах
государства следует пользоваться одновременно как формационным, так и
цивилизационным подходами, не допуская их противопоставления. Позитивные
стороны того и другого, взятые в единстве, дополняя друг друга,
позволяют более глубоко и конкретно понять эту сложную проблему.

20. Понятие и признаки функций государства

Сущность государства проявляется через осуществляемые им функции. В
отечественных и зарубежных научных источниках встречаются различные
варианты определения и характеристики функций государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, в
которых выражается сущность и социальное назначение, цели и задачи
государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Функции государства не остаются неизменными на всех этапах его развития.
В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или
иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции.
На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в
деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция,
на других в область политики, отсюда повышенное внимание к реализации
функции государственной власти и т. д. Исчезают одни функции, возникают
другие. Каждая функция государства имеет определенное содержание,
поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной
жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем
занимаются его органы, какие вопросы они решают.

В юридической науке существует множественность типологий функций
государства. Это объясняется различными классификационными критериями. К
числу основных можно отнести классификацию функций государства,
базирующуюся на принципе разделения властей. Соответственно функции
подразделяются на законодательную, исполнительную и судебную.

Общепринятой классификацией является также выделение внутренних и
внешних функций государства, постоянных и временных.

Наиболее существенными признаками функций государства является то, что;

• функции государства выражают и предметно конкретизируют социальную и
политико-правовую сущность государства;

• в функциях воплощается и раскрывается роль государства в качестве
субъекта политико-правовой системы, реализуется разносторонняя
практическая государственная деятельность внутри страны и на
международной арене;

• функции государства охватывают его деятельность в целом (в отличие от
функций отдельных государственных и негосударственных органов).
Общеобязательный характер функций государства закрепляется в понятии
государственного суверенитета, исходящего из прерогативы государственной
власти перед всеми остальными видами власти;

• функции государства носят комплексный, собирательный характер. На их
содержание и характер реализации оказывают существенное влияние
особенности и закономерности исторического развития, динамика
социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни
общества.

Исходя из перечисленных признаков представляется возможным следующее
определение: функции государства — это направления государственной
деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная
сущность государства.

21. Классификация функций государства

Функции государства – это основные, социально значимые направления его
деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным
задачи определенного исторического этапа развития общества, а также
механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы. В
отечественной юридической литературе функциям государства даются
практически единообразные определения, которые звучат следующим образом:
«функция государства — это одно из главных направлений его деятельности
по осуществлению стоящих перед ним задач» (А. Иванов). Или: «функции
государства — это основные направления деятельности государства, в
которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе»
(проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: «функции
государства — это основные направления его деятельности, выражающие
сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по
управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами»
(проф. В. М. Корельский).

В связи с тем, что государство выполняет множество различных функций,
возникает необходимость их научной классификации. В юридической теории
обосновываются различные подходы к проблеме классификации функций
государства. Критерии классификации функций государства:

по сфере государственной деятельности — внутренние, внешние;

по продолжительности — постоянные, временные;

по социальной значимости — основные, производные;

по содержанию государственной деятельности — политические,
экономические, социальные, культурные, экологические и т. п.

Наиболее часто встречаются попытки классифицировать функции государства
по первому критерию. Согласно такому подходу, функции подразделяются на
внутренние и внешние.

Внутренними функциями государства является совокупность различных видов
государственной деятельности внутри страны. Такими функциями могут
служить:

1) экономическая,

2) социальная,

3) экологическая

4) финансового контроля

5) правоохранительная

Важнейшие внешние функции государства представляют собой совокупность
видов деятельности государства на международной арене:

1) в политической области;

2) в экономике;

3) в обороноспособности государства;

4) в охране мировой окружающей среды.

22. Внутренние и внешние функции государства

Внутренние функции государства характеризуют его деятельность в пределах
собственной территории. Как правило, говоря о внутренних функциях
государства, используют содержательный критерий их классификации. В
соответствии с этим критерием к внутренним функциям относят
политические, экономические, социальные и др.:

· Политическая функция (функция обеспечения государственной власти)
включает в себя направления государственной деятельности в сфере
обеспечения незыблемости государственного строя, организации и
функционирования органов государственной власти. Ее содержание
составляют:

-правотворчество, заключающееся в разработке и принятии юридических
норм;

-обеспечение государственного суверенитета, т.е. осуществление высшей
власти в отношении своей территории и воздушного пространства над ней;
определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

-официальное представительство общества, то есть, будучи носителем
политической власти, государство представляет собой субъект права;

-защита конституционного строя, которая реализуется специальными
органами (Конституционным судом).

· Экономическая функция определяет место и роль государства в системе
экономического развития, устанавливает пределы вмешательства государства
в процесс управления экономикой. Ее содержание составляют:

-к выработке экономической политики;

-к управлению предприятиями и организациями, составляющими
государственную собственность;

-к установлению правовых основ рынка и ценовой, политики, обеспечению
равноправия всех форм собственности, принятию мер для пресечения
монополизма и недобросовестной конкуренции и др.

· Социальная функция в наиболее общем виде может рассматриваться как
совокупность целевых установок, в основу которых положено стремление
государства обеспечить условия достойного образа жизни для всех членов
сообщества (в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г.
всем гражданам России гарантировано право на достойный образ жизни).
Главное ее назначение – обеспечить общественное благополучие, создать
равные возможности всех граждан в его достижении. В этих целях
государство гарантирует занятость трудоспособного населения и
справедливое распределение общественных благ. Важной частью социальной
функции является осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в
государственной поддержке: инвалидов, пожилых, многодетных семей и детей
в неполных семьях, безработных, беженцев и др. В этой функции наиболее
ярко выражено общесоциальное начало государства, т.е. снятие или
смягчение социальных противоречий в обществе путем использования
цивилизованных средств.

· Функция налогообложения. Обусловлена тем, что бюджет государства, как
и бюджет его структурных и региональных единиц, состоит из различного
рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. С целью
реализации этой функции в каждом государстве устанавливается налоговое
законодательство, регламентирующее обязанности, права и ответственность
налогоплательщиков и налоговых органов.

· Функция обеспечения законности и правопорядка. В целях реализации этой
функции государство гарантирует каждому судебную защиту его прав, свобод
и законных интересов. Выполнение этой функции обеспечивается системой
правоохранительных органов (правосудия, органов внутренних дел,
государственной безопасности). Надзор за исполнением законов, за
соблюдением законности на территории России, привлечение виновных в
нарушении законов к ответственности возложен на органы прокуратуры.

· Экологическая функция. Обусловлена социальной обязанностью государства
обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую
безопасность. В условиях ухудшения экологической обстановки в стране,
ряда экологических катастроф на ее территории это направление социальной
деятельности государства приобретает самостоятельное значение.
Интенсивная эксплуатация природной сферы в производстве, нарушение
экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф
требуют постоянного вмешательства государства. Оно устанавливает
правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных
экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь
жертвам экологических бедствий и предоставляет компенсации при нанесении
ущерба здоровью и имущественным интересам граждан.

Внешние функции государства позволяют говорить о нем как о субъекте
международных отношений. При этом с точки зрения содержательного
критерия государство в сфере международных отношений осуществляет те же
самые функции, что и во внутригосударственной сфере (политическую,
экономическую, социальную и т.п.). Вместе с тем эти функции приобретают
специфические черты, что обусловливает необходимость их разделения на
внутренние и внешние. К внешним функциям следует отнести функцию
обеспечения государственного суверенитета, а точнее, его внешнего
проявления — независимости в международной сфере.

Рассматривая деятельность государства, направленную на обеспечение
государственного суверенитета, следует отметить два основных пути.
Прежде всего, это защита суверенитета путем противодействия внешним
попыткам нарушить территориальную целостность, политическую или
экономическую самостоятельность государства. Вместе с тем некоторые
авторы защищают право государства на реализацию собственных
геополитических интересов, предполагающих решение стоящих перед
государством задач за счет вмешательства в дела другого государства,
объявленного в одностороннем порядке жизненных интересов. При этом в
качестве идеологической подоплеки Нередко используются теории,
обосновывающие «избранность» той или иной нации или народности и как
следствие неполноценность этносов, стоящих на «низшей ступени социальной
эволюции».

В зависимости от времени осуществления выделяются постоянные и временные
функции государства.

Постоянные функции государства не ограничены во времени и, как правило,
осуществляются государством в течение всего периода своего существования
Важнейшей постоянной функцией является забота государства о сохранении
сообщества, члены которого данное государство образуют (Конституция
России, к примеру, закрепляет характеристику прав и свобод человека и
граждан» на в качестве основной ценности и объявляет заботу о них
основной целью государства). Данная функция в ряде случаев называется
генеральной функцией государства. К постоянным функциям относятся также
функции международного сотрудничества и защиты государственного
суверенитета.

Временные функции осуществляются государством на протяжении
определенного периода, к примеру, временными являются функции,
осуществляемые государством в условиях чрезвычайной ситуации.

Ряд авторов в качестве критерия классификации функций государства
выделяют принцип социально-политической значимости. По этому признаку
отличаются основные и производные функции государства.

Основные функции — это наиболее общие направления деятельности
государства по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих пер
ним в определенный исторический период.

Производные функции представляют собой более узкие и конкретные
направления государственной деятельности, в совокупности образующие
основные функции. Например, если рассматривать в качестве основной
политическую функцию государства, то в качестве производных от нее будут
выступать функция формирования аппарата государственной власти, функция
делегирования властных полномочий органам местного самоуправления,
функция законотворчества и т. п.

От функций государства следует отличать функции государственных органов.
Последние, представляя собой лишь часть государственного механизма, не в
состоянии самостоятельно решить проблемы общегосударственного масштаба.
К примеру, функция законотворчества может рассматриваться как функция
государства, и как функция государственного органа — Государственной
Думы. Государственная Дума, обладая правом разработки законопроекта и
принятия закона, вместе с тем не обладает правом придания принятому
закону юридической силы, может сделать только государство целом.

Государству присущи следующие внешние функции:

Функция обороны. Цель ее – защитить государство от агрессивных действий
иных государств. Оборона государства обеспечивается решением следующих
задач: введением всеобщей воинской обязанности; воспитанием граждан в
духе патриотизма и готовности к защите страны от агрессии извне;
созданием сети военных учебных заведений для подготовки командного
кадрового состава вооруженных сил; развитием военной промышленности для
создания вооружения и т. д.

Функция международного сотрудничества. Обусловлена двумя основными
направлениями: внешнеполитической деятельностью; внешнеэкономической
деятельностью и сотрудничеством в гуманитарной сфере.

Внешнеполитическая деятельность современных государств основывается на
принципах признания и уважения государственного суверенитета и
суверенного равенства всех стран, невмешательства в их внутренние дела,
уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ,
отказа от применения силы, добросовестного выполнения принципов и норм
международного права.

Внешнеэкономическая деятельность основывается на признании экономической
взаимозависимости государств в современном мире.

Функция поддержки мирового правопорядка. Предполагает деятельность по
сохранению мира, предотвращению войн, разоружению. Обеспечению мирового
правопорядка способствует сотрудничество государств в таких сферах, как
борьба с организованной преступностью, в частности, с контрабандой,
наркобизнесом, терроризмом. В этой сфере государствам трудно бороться “в
одиночку”, а требуется межгосударственное объединение усилий.

Функция сотрудничества государств в решении глобальных проблем
современности. Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений
проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в
целом. К числу таких глобальных проблем относятся: всеобщая
заинтересованность государств в предотвращении крупных экологических
катастроф, в охране природных ресурсов и окружающей среды от
крупномасштабного вреда, причиняемого токсичными выбросами промышленного
производства; утечкой нефти из танкеров и нефтепроводов, загрязнением
радиоактивными отходами; сохранение и защита благоприятного глобального
климата и др.

23. Формы и методы осуществления функций государства

Процесс реализации функций государства предполагает различение правовых
и не правовых организационных) форм, в рамках которых осуществляются
обозначенные функциями направления государственной деятельности. К
правовым формам реализации функций государства относят правотворческую,
исполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность

Правотворческая деятельность – это деятельность, направленная на
подготовку, принятие и опубликование нормативно-правовых актов,
определяющих основные правила поведения в обществе, а также закрепляющих
процедуры реализации этих правил, разрешения спорных ситуаций,
возникающих вследствие их претворения в жизнь, применения мер
ответственности в отношении правонарушителей.

Исполнительно-распорядительная деятельность — это деятельность,
направленная на реализацию исходящих от государства властных велений. От
эффективности исполнительно-распорядительной деятельности зависит, будут
ли воплощены в реальной жизни, принимаемые компетентными
государственными органами правовые акты или они останутся лишь благими
пожеланиями законодателя. Основное бремя по испо