.

Сущность государства

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 1028
Скачать документ

6

РЕФЕРАТ

по курсу “Государственное право”

по теме: “Сущность государства”

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность государства

2. Происхождение и признаки государства

3. Основные формы государственного правления

Заключение

Список использованных источников

Введение

Сущность – это главное в предмете (явлении, процессе), что определяет
все его стороны, характеристики, взаимосвязи и отличает его от всех иных
явлений окружающей действительности.

Рассматривая государство с разных позиций – философской, исторической,
социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь
те или иные аспекты (характеристики) государства. Юридический подход
позволяет выделить основные признаки государства, отличающие его от
других организаций современного общества.

Цель данной работы – проанализировать государство, его сущность и формы.
На основании цели поставлены следующие задачи:

изучить определения государства и его сущность;

изучить различные теории происхождения государства и выявить его
признаки;

описать различные формы государственного устройства.

1. Понятие и сущность государства

Сущность явления остается неизменной, хотя некоторые его характеристики
могут меняться в процессе исторического развития. Сущность всех
государств едина. Однако она не лежит на поверхности, скрыта в глубине
явления, до нее нужно добраться.

Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его
определение, предпринимаемые различными учеными, политическими
деятелями, мыслителями, сводились главным образом к перечислению
признаков государства.

В научной литературе государство принято трактовать либо в широком, либо
в узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается
определенным образом организованное общество (государственно
организованное общество), а под государством в узком смысле –
определенная организация, управляющая обществом.

Пиголкин А.С. выделяет два подхода к сущности государства:
общесоциальный и классовый Общая теория права. // Под ред. Пиголкина
А.С. 2-е изд. М., 2001. С. 75..

С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно
есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли
господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда
исторических типов государства (рабовладельческого, феодального,
буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные
характеристики государства изменились; данный подход не может объяснить
сущность современных государств.

С точки зрения общесоциального подхода государство – средство достижения
консенсуса, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для
предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между
различными слоями, группами населения.

Современное общество неоднородно по своему составу, оно включает в себя
различные слои, группы, интересы которых различны, но не
взаимоисключаемы. Для государства с классовой сущностью характерно
наличие классов, интересы которых антагонистичны, взаимно исключают друг
друга. Для современного общества характерно наличие различных социальных
групп, интересы которых могут быть удовлетворены параллельно, не в ущерб
другим социальным слоям. Задача современного государства – найти
возможности для максимально полного удовлетворения интересов всех
социальных групп, не допуская противоречий между ними.

В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный
аспекты. На определенном этапе исторического развития доминирующим
становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности
государства.

Сущность государства проявляется в трех моментах, называемыми
сущностными характеристиками государства. Ими являются:

1. Государственная власть;

2. Суверенитет;

3. Политический режим государства.

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в
обществе. Власть – это реальная возможность проводить в жизнь свою волю,
подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность
государства – это есть организация власти в обществе. Однако
охарактеризовать сущность государства только через категорию власти
будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими
характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную
специфику государственной власти, и политическим режимом, который
отражает средства и методы осуществления этой власти. Только
совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность
государства.

Понятия “государственная власть” и “государство” очень часто
отождествляют, не проводя между ними никакого различия Общая теория
права. Под ред. Пиголкина А.С. 2-е изд. М., 2001. С. 84.. В то же время
эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и
взаимосвязанные, но все же разные явления.

В отечественной науке вопрос о соотношении государственной власти и
государства относится к числу малоисследованных и не имеет однозначного
решения. Например, одни ученые отождествляют государственную власть и
государство, исходя из того, что государственная власть как бы
материализуется в органах государства и ими представлена Там же.. Другие
полагают, что государственная власть и государство соотносятся как
содержание и форма, где власть является содержанием, а государство
формой Общая теория права и государства. // Под ред. Лазарева В.В. 2-е
изд. М., 2004. С. 88.. Третьи рассматривают государственную власть в
качестве признака государства. Четвертые считают, что государство – это
средство осуществления государственной власти. Пятые предлагают
проводить соотношение государственной власти и государства с учетом
того, что понимается под государством Теория государства и права. // Под
ред. Венгерова А. Б. М., 2003. .

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как
соотношение государственной власти и государства действительно будет
зависеть от того, что мы будем понимать под государством.

Говоря о соотношении государственной власти и государства в широком
смысле, государственную власть следует рассматривать в качестве
неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому
что государство в широком смысле – это политико-территориальный союз
людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.

Иначе будет выглядеть соотношение государственной власти с государством
в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в качестве
определенным образом организованного общества, а в качестве определенной
политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация
выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой
государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле – это
определенным образом организованная публичная власть – государственная
власть.

Общественная власть бывает разной. Прежде всего, необходимо выделить
социальную власть частичного и общего характера. Первая – корпоративная
– присуща различным объединениям. Это частично публичная,
квази-публичная власть, не имеющая политического характера. Она
действует как власть объединения над его членами.

Вторая – это публичная власть общества, действующая в государственно
организованном обществе в целом. Публичная власть имеет политический
характер, поскольку связана с существованием ассиметричного общества.
Публичная политическая власть может выражаться в политическом
доминировании определенной крупной социальной группы населения в
обществе. Она может быть рассредоточена в зависимости от силы давления
того или иного социального слоя. В этих условиях возможно
рассредоточение политической власти между различными социальными
группами, причем такое рассредоточение может быть изменчивым, и,
следовательно, характер политической власти время от времени может
изменяться.

Однако нужно иметь в виду, что эти изменения не касаются ее сущности,
они могут влиять только на некоторые аспекты ее содержания. Публичная
политическая власть относительно стабильна на долговременном отрезке
истории.

Особенной разновидностью публичной власти является государственная
власть. Реально она принадлежит органам государства, его должностным
лицам в соответствии с законами государства.

В этой связи государственную власть надо рассматривать в качестве
содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней
формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство
содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена
государственная власть) Пьянов Н.А. Государственная власть и ее
механизм.// Сибирский юридический вестник. 2001. №4..

Суверенитет – неотъемлемое свойство государственной власти; именно он
отличает государственную власть от всяких иных видов власти.

Суверенитет это политико-правовое свойство государственной власти,
которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой
иной власти за пределами страны.

Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно,
внутренний и внешний суверенитет). Внутренний суверенитет – это
верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от
всякой иной власти внутри страны (власти политических партий,
общественных организаций и т.д.). Внутренняя сторона суверенитета
выражается в следующих свойствах государственной власти (т.е. именно
благодаря наличию этих качеств государственная власть обладает
верховенством):

универсальность;

прерогатива;

наличие особых средств для передачи своих велений (право,
законодательство);

наличие особых средств воздействия на население, каких нет ни у какой
иной власти (правосудие, армия).

Внешний суверенитет – это независимость государственной власти от всякой
иной власти за пределами страны. Внешняя сторона суверенитета выражается
в следующих характеристиках:

государственная власть способна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю
политику, строить взаимоотношения с другими государствами;

никто не вправе вмешиваться во внутренние дела государства;

государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные
объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает
правом свободного выхода из межгосударственных союзов;

государство обеспечивает собственную территориальную целостность и
неприкосновенность;

государство вправе по своему усмотрению вступать в экономические,
культурные, иные связи с другими государствами и др.

Суверенитет современных государств самоограничивается, исходя из
необходимости соблюдения естественных и неотчуждаемых прав человека, а
также – международных договоров.

В современной научной литературе приводится немало определений
политического режима. Одним из наиболее удачных, на наш взгляд,
представляется вариант, предложенный видным французским политологом Ж. –
Л. Кермонном: “Под политическим режимом понимается совокупность
элементов идеологического, институционального и социологического
порядка, способствующих формированию политической власти в данной стране
на определенный период” Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов
юридических и гуманитарных факультетов. М., 2000. С. 56..

Достаточно полно раскрывают сущность рассматриваемого явления и авторы
первого в России энциклопедического словаря по политологии:
“Политический режим – совокупность характерных для определенного типа
государства политических отношений, применяемых властями средств и
методов, сложившихся отношений государственной власти и общества,
господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений,
состояния политической культуры” Энциклопедический словарь по
политологии. Под ред. Селезнева Л.И. М., 2000..

Приведенные определения показывают, что политический режим – это
сложная, многоплановая категория, охватывающая своим объемом целый ряд
динамических аспектов политической жизнедеятельности общества. Данным
обстоятельством и объясняется возможность классификации политических
режимов по самым разным критериям. Так, например, в соответствии с
принципом разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей
власти можно выделить режим слияния властей и режим разделения властей;
по статусу и роли армии в обществе – военный и гражданский режимы и т.д.

2. Происхождение и признаки государства

Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой
плюрализм научных взглядов обусловлен историческими особенностями
развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира,
идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят
перед собой, и другими причинами.

К наиболее известным относятся следующие теории:

1. Теологическая (Фома Аквинский). Широкое распространение получила при
феодализме. Однако и в настоящее время эта концепция представляет
официальную доктрину Ватикана.

Согласно данным воззрениям, государство является результатом проявления
божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле. По
мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви,
власти религиозных организаций. А народ должен беспрекословно
повиноваться всем велениям государственной воли как продолжению воли
божественной.

2. Патриархальная (Аристотель, Фильмер, Н.К. Михайловский). По
утверждению Аристотеля, государство – наилучшая форма человеческого
общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся
семья. Власть монарха – естественное продолжение власти отца
(патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их
послушание.

3. Патримониальная (А. Галлер). Представители этой теории считают, что
государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из
права владения землей власть автоматически распространяется и на
проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальный
сюзеренитет.

4. Договорная (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, П. Гольбах,
А.Н. Радищев). По мнению этих мыслителей, государство возникло в
результате общественного договора о правилах совместного проживания. Они
отмечали, что было время, когда не было ни государства, ни права. В
догосударственном состоянии в условиях “золотого века” (Ж.Ж. Руссо) или
“войны всех против всех” (Т. Гоббс) люди жили в соответствии со своими
естественными правами. Но не существовало власти, способной защитить
человека, гарантировать его права на жизнь, честь, достоинство и
собственность. Для устранения такого социального “порока” люди
объединились и заключили между собой договор о том, что часть своих
прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу,
представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь,
обязуется обеспечить права человека. Если же условия договора
нарушаются, то народ приобретает право на революцию.

5. Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К Каутский). Сторонники этой
теории утверждают, что государство возникло как результат насилия, путем
завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными.
Именно в племенах, в их взаимной борьбе, по мысли Л. Гумпловича, “мы
можем признать главные, основные части, действительные краеугольные
камни государства, – в племенах, которые мало-помалу превращаются в
классы и сословия. Из этих племен создается государство. Они и только
они предшествуют государству”. Теория проповедовала культ насилия,
завоевания, эксплуатации, порабощения одних народов другими.

По мнению представителей данной теории, государство более необходимо
слабым племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и
управленческого воздействия завоевателей, государство становится мощным
средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны
других сильных племен.

К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества
государство трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган
защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория
была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.

6. Психологическая (Л.И. Петражицкий). Возникновение государства
объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить
в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого
можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием
повелевать и подчиняться. Для обоснования своей идеи сторонники данной
теории ссылаются на исторические примеры зависимости человеческого
сознания от авторитета вождей, религиозных и политических деятелей,
царей, королей и других лидеров.

7. Марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов).
Согласно этой теории, государство есть результат изменения
социально-экономических отношений, способа производства, итог
возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает
средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над
другими. Однако с уничтожением классов отмирает и государство Теория
государства и права.// Учебник под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М.,
2004. С. 16-19..

Существуют и иные, менее известные теории происхождения государства. Но
все они не могут претендовать на абсолютную достоверность. Каждая
доктрина является лишь определенной ступенькой к познанию истины.

Государство отличается от этих организаций рядом существенных признаков.

1. Государство в пределах своих территориальных границ выступает в
качестве единственного официального представителя всего общества, всего
населения, объединяемого им по признаку гражданства.

2. Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической
силой и содержащие нормы права Теория государства и права.// Учебник под
ред. Венгерова А.Б. М., 2003. С. 56..

Те или иные общественные объединения могут принимать решения,
обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда
как нормативные акты государства обязательны для всех государственных и
муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций,
должностных лиц и граждан. Правотворчество – исключительная прерогатива
государства.

3. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом,
разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой
систему государственных органов и соответствующих материальных средств
(вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и
функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности
государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их
полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением
формирования и деятельности этих органов и основанной на этом
способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого “специально созданного государственного
механизма, этой своеобразной отлаженной машины” необходимым образом
предполагает наличие особого слоя лиц – государственных служащих,
основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе
разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

4. Государство – единственная в политической системе организация,
которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд,
прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на
страже законности и правопорядка.

5. Только государство располагает вооруженными силами и органами
безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную
целостность и безопасность.

6. Один из важнейших признаков государства, так или иначе
соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщающий некоторые из
них, – это тесная органическая связь государства с правом,
представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное
выражение государственной воли общества, государственный регулятор
общественных отношений.

Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его
особое место и ведущую роль в политической системе общества.

3. Основные формы государственного правления

Форма государственного правления показывает, как образуются высшие
органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют.
Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в
формировании высших органов государства, т.е. демократическим или
недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем
формируются, например, высшие органы государства при наследственной
монархии.

Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной
государственной власти, порядок образования ее органов, их
взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в
их формировании.

Существуют две основные формы правления – монархия и республика
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. С.
67.. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку
образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия – форма правления, где высшая государственная власть
принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю,
императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не
несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным
высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию
(воля монарха – источник права и закон; по Воинскому уставу Петра I
государь – “самовластный монарх, который никому на свете о своих делах
ответу дать не должен”), руководит органами исполнительной власти,
контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего
этапа развития феодального государства, когда после окончательного
преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования
централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся
некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена
между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской
Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия
(дореволюционная Россия) и современная конституционная монархия
(Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена
конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика – это форма правления, в которой высшая государственная
власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и
несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов
государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими
органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с
избирателями и ответственны перед ними.

Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих
государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической
Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие
(важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными
гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих
государствах была аристократическая республика, где в формировании и
работе выборных органов верховной государственной власти принимала
участие военно-земельная знать.

В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто.
Она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на
самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие
города-республики выборным путем создавали органы власти (городские
советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами
(бургомистрами, мэрами и др.).

Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские.
Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти –
парламент или президент – формирует правительство и направляет его
работу и перед кем – парламентом или президентом – правительство несет
ответственность.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными
полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему
недоверие, т.е. правительство несет перед парламентом ответственность за
свою деятельность. Президент республики является только главой
государства, но не главой правительства. Политически это означает, что
правительство формируется партией (или партиями), победившей на
парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен
возможности направлять его деятельность. Руководит правительством
премьер-министр (он может называться иначе).

Президентская республика – это форма правления, где президент
непосредственно при определенном парламентском контроле формирует
правительство, которое несет перед ним ответственность за свою
деятельность.

В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так
как чаще всего функции главы государства и главы правительства выполняет
президент.

Существуют смешанные “полупрезидентские” (президентско-парламентарные)
республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и
президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность
по отношению к правительству.

Нелишне отметить, что монархия и республика как формы правления доказали
исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и
эпохам политической истории. По сути дела, все государства облекаются
именно в названные формы.

История существования государства свидетельствует о том, что во все века
разные государства отличались друг от друга внутренним строением
(структурой), т.е. способом территориального деления
(административно-территориальные единицы, автономные политические
образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а
также степенью централизации государственной власти (централизованные,
децентрализованные, организованные по принципу демократического
централизма). Данный феномен обозначается термином “форма
государственного устройства”, под которой понимается территориальная
организация государственной власти, соотношение государства как целого с
его составными частями.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными
среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма
государственного устройства – конфедерация, но она встречается намного
реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство – это целостное централизованное государство,
административно-территориальные единицы которого (области, провинции,
округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают
суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы
государства, единое гражданство, единая конституция, что создает
организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния
центральной государственной власти на всей территории страны. Органы
административно-территориальных единиц находятся либо в полном
подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных
представительных органов.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств
унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а
унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное
единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция,
Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и
др.) состав населения.

Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государство,
части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д) являются
государствами или государственными образованиями, обладающими
суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный
на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где
объединяются самостоятельные государства. “При этом федеральные
конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые
государства сохраняют свою “самостоятельность” и в чем они ее утратят”.

Входящие в состав федерации государственные образования и государства
называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое
гражданство, собственные высшие государственные органы –
законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух
систем высших органов – федерации в целом и ее субъектов – вызывает
необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).

Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях,
многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В США,
Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанавливают
сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и
исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных
государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия
совместной компетенции федерации и ее субъектов.

В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза
носила искусственный характер, что фактически СССР был унитарным
государствомГаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. М., 1995.
С. 54.. Некоторые основания для таких утверждений есть: в Союзе,
особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации
государственной власти была очень высока. Тем не менее, СССР обладал
всеми признаками союзного (федеративного) государства.

Как уже отмечалось выше, третья форма государственного устройства –
конфедерация. Отдельные исследователи считают, что конфедерация не имеет
никакого отношения к формам государственного устройства, поскольку не
является государством Пьянов Н.А. Формы государства.// Сибирский
юридический вестник. 2002. №4..

Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения
определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы
лишь координируют деятельность государств – членов конфедерации и только
по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит,
конфедерация не обладает суверенитетом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют
нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются
в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были
объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против
британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания
федеративного государства – США. А созданная в 1952 г. конфедерация
Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.

В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного
государственного объединения. Примером тому является Европейское
Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется,
что процесс современной европейской интеграции может привести от
содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него –
и к федеративному всеевропейскому государству.

В Конституции РФ официально закреплено государственное устройство России
в виде федеративной демократической республики Конституция РФ. Ст. 1..

По мнению ряда ученых это означает следующее Конституция Российской
Федерации. Комментарий. / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М.Батурина,
Р.Г. Орехова. 2-е изд. М., 2001. С. 23.:

1. В стране существует республиканская форма правления. Все граждане
России, согласно Конституции, имеют право участвовать в формировании
законодательной власти Российской Федерации – Федерального Собрания, а
также избрании главы государства – Президента Российской Федерации
(ст.81, 96 Конституции).

2. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89
субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального
значения, 1 автономную область, 10 автономных округов. Представительные
(законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных
им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду
важнейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают
законы и иные нормативно-правовые акты. В то же время значительную часть
вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной
власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и
Правительство.

В условиях России, представляющей собой многонациональное государство,
федеративная форма государственного устройства является наиболее
плодотворной, ибо только Федерация позволяет органично сочетать общие
интересы всего многонационального народа России с интересами каждой
республики и других субъектов Федерации.

3. Российская Федерация – демократическое государство. Россиянам
предоставляется возможность участвовать в делах государства и
формировании его органов, а также предоставляются иные политические
права (гл.2 Конституции). В стране принимаются меры к реальному
осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и укреплению
законности и правопорядка.

Заключение

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в
обществе. Власть – это реальная возможность проводить в жизнь свою волю,
подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность
государства – это есть организация власти в обществе. Однако
охарактеризовать сущность государства только через категорию власти
будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими
характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную
специфику государственной власти, и политическим режимом, который
отражает средства и методы осуществления этой власти. Только
совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность
государства.

Форма государства проявляется в его государственном режиме.
Государственный режим представляет собой совокупность способов и методов
осуществления власти государством. Государственные режимы можно
классифицировать по формам правления (монархия и республика) и формам
государственного устройства (унитарное государство, федерация,
конфедерация).

Сущность российского государства выражается многими российскими
государствоведами как криминальное, номенклатурное или олигархическое.
Государственная власть в РФ принадлежит государству, его органам. Но ее
реальные рычаги находятся в руках узкой группы людей. Между кланами и
должностными лицами, принадлежащими к той или иной группировке, ведется
борьба. Властные полномочия используются произвольно. Это влечет за
собой отчуждение общества от власти. Оно возникает вследствие
одностороннего подчинения граждан правилам и предписаниям,
регламентирующим их повседневную жизнь. Фактически власть не гарантирует
индивидам неприкосновенность их гражданских прав. Государственные
официальные структуры функционируют, не сообразуясь с принципом
взаимности в использовании законом установленных обязанностей для
частных, а равно официальных лиц. Мы находимся в парадоксальной
ситуации, когда, с одной стороны, существует сильное отчуждение народа
от власти, а с другой – массы людей возлагают надежды не на себя, а
исключительно на государство.

Принудительная сила государства и разносторонность его деятельности при
правильной организации не только не подавляют свободную духовную жизнь
человека, но создают для нее благоприятные условия. Выработать эту
правильную организацию в нашей стране и должно являться нашей
первоочередной задачей.

Список использованных источников

1. Конституция РФ.

2. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. М., 1995.

3. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий
курс лекций.2-е изд. М, 2000.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.А.
Окунькова.2-е изд. М., 2002.

5. Конституционное право: Учебник / Отв. ред.В. В. Лазарев. М., 2001.

6. Конституция Российской Федерации. Комментарий. / Под общ. ред. Б.Н.
Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. 2-е изд. М., 2001.

7. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и
гуманитарных факультетов. М., 2000.

8. Общая теория права и государства. // Под ред. Лазарева В. В.2-е изд.
М., 2004.

9. Общая теория права. // Под ред. Пиголкина А. С.2-е изд. М., 2001.

10. Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм. // Сибирский
юридический вестник. 2001. №4.

11. Пьянов Н.А. Формы государства. // Сибирский юридический вестник.
2002. №4.

12. Теория государства и права. // Под ред. Венгерова А.Б. М., 2003.

13. Теория государства и права. // Учебник под ред. Матузова Н.И.,
Малько А.В. М., 2004.

14. Энциклопедический словарь по политологии. Под ред. Селезнева Л.И.
М., 2000.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019