.

Судебные расходы. Сроки и штрафы в хозяйственном процессе Республики Беларусь

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 1004
Скачать документ

1

СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СРОКИ И ШТРАФЫ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ

В хозяйственном процессе институт судебных расходов имеет функциональную
направленность. Причинами существования данного процессуального
института являются следующие:

во-первых, государство в лице налогоплательщиков несет значительные
расходы при организации деятельности хозяйственных судов. Это затраты на
содержание судебной системы, ее материально-техническое обеспечение,
компенсации на проведение различных экспертиз, вызовы специалистов,
свидетелей, привлечение в процесс переводчиков и т.д. Поэтому
законодатель предусмотрел частичное погашение таких расходов за счет
лиц, в интересах которых разрешаются споры в хозяйственных судах, т.е.
сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет
спора. От такой обязанности освобождены прокурор, некоторые
государственные и иные организации и отдельные категории граждан, что
предусмотрено Законом «О государственной пошлине»;

во-вторых, уплата расходов возлагается, как правило, на недобросовестную
сторону, т.е. на ответчика, который добровольно не исполнил свою
обязанность перед истцом и довел дело до суда, либо на истца, который
обратился в хозяйственный суд с необоснованным иском. Таким образом,
судебные расходы выполняют и предупреждающую функцию.

Судебные расходы – затраты, связанные с рассмотрением дел и разрешением
споров в порядке хозяйственного судопроизводства, возлагаемые на стороны
и третьи лица с самостоятельными требованиями на предмет спора в целях
компенсации этих затрат государству, а также побуждения заинтересованных
лиц в урегулировании споров в соответствии с законом без вмешательства
хозяйственного суда.

Существует два вида судебных расходов. Согласно ст. 98 ХПК судебные
расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с
рассмотрением дела (судебных издержек).

Государственная пошлина – это обязательный и действующий на всей
территории Республики Беларусь платеж, уплачиваемый или взыскиваемый за
совершение юридически значимых действий, совершаемых хозяйственными
судами по рассмотрению, разрешению и пересмотру дел и выдачу документов.

Государственная пошлина по всем делам, рассматриваемым хозяйственными
судами (независимо от уровня суда), уплачивается или взыскивается в
республиканский бюджет.

Вопросы уплаты или взыскания государственной пошлины в хозяйственном
судопроизводстве регулируются Законом «О государственной пошлине» и
соответствующими постановлениями Правительства.

Разъяснения по применению «О ставках государственной пошлины и
предоставления дополнительных льгот по ее уплате»1 названного
законодательства о государственной пошлине даны в постановлении Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 декабря 2000 г. №
16 «О применении хозяйственными судами законодательства Республики
Беларусь о государственной пошлине.

Плательщиками государственной пошлины являются юридические лица и
граждане Республики Беларусь, иностранные лица, обращающиеся в
хозяйственный суд за совершением юридически значимых действий или
выдачей документов.

В ст. 101 ХПК приведен примерный перечень обращений (исковых заявлений,
заявлений, жалоб) в хозяйственный суд, которые оплачиваются
государственной пошлиной. В частности, государственной пошлиной
оплачиваются: исковые заявления; заявления о признании недейст- |
вительными актов государственных и иных органов; заявления об
экономической несостоятельности (банкротстве); заявления о вступлении в
дело в качестве третьего ли- | ца, заявляющего самостоятельные
требования на предмет спора, кассационные и надзорные жалобы и др.

Государственной пошлиной оплачиваются первоначальные и встречные исковые
требования имущественного и неимущественного характера. Вопросы
установления размера государственной пошлины, отсрочки или рассрочки, а
также освобождения от ее уплаты, возвращения разрешаются в соответствии
с приведенными выше Законом «О государственной пошлине» и постановлением
Правительства. В частности, государственная пошлина взимается в твердых
ставках и процентах от цены иска, в базовых величинах и по другим
правилам.

При увеличении размера исковых требований истец обязан доплатить
государственную пошлину исходя из новой цены иска. При уменьшении
размера исковых требований уплаченная государственная пошлина не
возвращается (ч. 2 ст. 101 ХПК).

Правила определения цены иска установлены в ст. 102 ХПК. Так, цена иска
определяется:

по искам о взыскании денежных средств – исходя из взыскиваемой суммы;

по искам о понуждении к исполнению договорных обязательств – исходя из
стоимости неисполненного обязательства;

по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного
документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, –
исходя из оспариваемой суммы;

по искам об истребовании имущества – исходя из стоимости имущества либо
его доли;

по искам об истребовании земельного участка – исходя из стоимости
земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии – по
рыночной цене.

Цена иска указывается истцом в исковом заявлении, в нее включаются и
суммы неустойки (штрафа, пени) и других санкций, которые истец хотел бы
взыскать с ответчика. Цена иска должна проверяться хозяйственным судом,
и в случае неправильного ее определения – устанавливается судом.

Издержки, связанные с рассмотрением дела, – суммы, подлежащие выплате
экспертам за проведение экспертизы, назначенной хозяйственным судом,
специалистам, переводчикам, свидетелям; расходы по производству осмотра
на месте; расходы по извещению и вызову сторон в хозяйственный суд,
направлению судебных актов и выполнению судебных поручений; другие
расходы, признанные хозяйственным судом необходимыми (ст. 99 ХПК). К
числу последних можно отнести расходы по вызову в хозяйственный суд
других лиц, а также расходы при организации выездных судебных заседаний,
исполнении судебных и иных актов и т.д.

Размер судебных издержек непосредственно не зависит от характера спора,
цены иска и может быть различным в зависимости от фактически понесенных
затрат хозяйственным судом по конкретному делу.

Экспертам, специалистам, переводчикам и свидетелям возмещаются
понесенные ими в связи с явкой в хозяйственный суд расходы по проезду,
найму жилого помещения и выплачиваются суточные.

Эксперты и специалисты получают также вознаграждение за выполненную ими
по поручению хозяйственного суда работу, если эта работа не входит в
круг их служебных обязанностей.

Оплата труда переводчиков и выплата им понесенных расходов в связи с
явкой в хозяйственный суд производятся из средств республиканского
бюджета. Таким образом, обеспечивается независимость переводчика в
хозяйственном процессе.

За работниками, вызываемыми.в хозяйственный суд в качестве свидетелей,
сохраняется средняя заработная плата по месту работы за время их
отсутствия в связи с явкой в хозяйственный суд.

Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от
обычных занятий получают компенсацию с учетом фактической затраты
времени исходя из установленных законодательством базовых величин с
депозитного счета хозяйственного суда. Порядок и размеры этих выплат
устанавливаются законодательством (ст. 104 ХПК).

Суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и свидетелям, и другие
необходимые расходы по делу предварительно вносятся на депозитный счет
хозяйственного суда стороной, заявившей соответствующую просьбу, или
третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора.
Если указанная просьба заявлена обеими сторонами либо вызов
специалистов, свидетелей, назначение экспертизы и другие действия,
подлежащие оплате, производятся по инициативе хозяйственного суда, то
требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях на депозитный счет
хозяйственного суда (ст. 105 ХПК).

Суммы, причитающиеся экспертам, специалистам и переводчикам,
выплачиваются с депозитного счета хозяйственного суда по выполнению ими
своих обязанностей (ст. 106 ХПК).

ХПК предусматривает три порядка распределения судебных расходов между
сторонами: при отказе от иска, при заключении мирового соглашения (ст.
107) и при обычном судебном разбирательстве (ст. 108).

При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчик не возмещает. В
этом положении отражена предупреждающая функция судебных расходов и
необходимость учета виновности.

Если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного
удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, хозяйственный суд
может принять определение о возмещении ответчиком всех понесенных истцом
по делу расходов. Но выносится это определение по заявлению истца.

При заключении мирового соглашения стороны могут предусмотреть порядок
распределения между ними судебных расходов. Такой порядок будет
обязательным для сторон.

При обычном судебном разбирательстве стороне, в пользу которой вынесено
решение, хозяйственный суд присуждает с другой стороны все понесенные ею
по делу судебные расходы. Исключение составляет государственная пошлина,
от уплаты которой она была освобождена.

Если иск удовлетворен хозяйственным судом частично, судебные расходы
распределяются следующим образом: истцу присуждаются суммы
пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику
-пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Издержки, понесенные хозяйственным судом в связи с рассмотрением дела, и
государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден,
взыскиваются с ответчика в республиканский бюджет.

При отказе в удовлетворении иска издержки, понесенные хозяйственным
судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскиваются с истца и в том случае, когда
с иском в защиту его интересов в установленном порядке обратились другие
лица (прокурор, государственный или иной орган).

Судебные расходы, понесенные сторонами в связи с подачей кассационной
или надзорной жалобы, распределяются по таким же правилам.

Определение хозяйственного суда о распределении судебных расходов может
быть обжаловано.

В хозяйственном процессе эффективность защиты прав и законных интересов
юридических лиц и граждан зависит не только от законности и
обоснованности судебных актов, но и от оперативности возбуждения
производства по делу, его рассмотрения, исполнения судебных и иных
актов, выполнения других процессуальных действий. Иными словами,
временной фактор или процессуальные сроки в хозяйственном
судопроизводстве имеют большое значение.

Сроки в хозяйственном процессе (процессуальные сроки) – установленные
ХПК и иными законодательными актами или хозяйственным судом периоды
времени для совершения процессуальных действий.

Процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на
событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в
течение которого действие должно быть совершено (ч. 2 ст. 109 ХПК).

Сроки в хозяйственном процессе можно подразделить на две большие группы
(два вида):

– сроки, установленные ХПК и другими законодательными актами (для
хозяйственного суда; для лиц, участвующих в деле). Например, ч. 2 ст.
126 ХПК устанавливает хозяйственному суду срок не более пяти дней для
направления истцу определения о возвращении искового заявления, а ст.
127 ХПК предоставляет ответчику право предъявить встречный иск до
принятия решения по делу;

– сроки, назначенные хозяйственным судом (для хозяйственного суда; для
лиц, участвующих в деле; для иных участников процесса; для лиц, не
участвующих в процессе).

Так, хозяйственный суд сам назначает дату рассмотрения конкретного дела,
хотя и в пределах сроков, установленных ХПК. Ответчика по сложным делам
и в других необходимых случаях хозяйственный суд может обязать
представить отзыв на исковое заявление в срок, обеспечивающий
поступление отзыва ко дню рассмотрения дела (ст. 134 ХПК). А лицо,
вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в хозяйственный суд в
назначенное время (ч. 4 ст. 51 ХПК). Время явки свидетелей и других
участников процесса определяет хозяйственный суд (ст. 132 ХПК).
Хозяйственный суд вправе потребовать представления доказательства от
лица, которое не участвует в процессе (ст. 62 ХПК).

Процессуальные сроки, установленные ХПК и другими законодательными
актами, в свою очередь, условно можно подразделить на:

1) сроки для совершения отдельных процессуальных действий. Например,
лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного
заседания или отдельного процессуального действия и представлять свои
замечания в отношении полноты и правильности его составления в
трехдневный срок после подписания протокола (ст. 149 ХПК);

сроки для рассмотрения дел. Так, дело должно быть рассмотрено с
принятием решения в срок до двух месяцев со дня поступления заявления в
хозяйственный суд, если иное не предусмотрено ХПК и иными
законодательными актами. В исключительных случаях с учетом особой
сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен до четырех
месяцев председателем хозяйственного суда или его заместителем, а по
делам с участием иностранных лиц, расположенных за пределами Республики
Беларусь, – до 12 месяцев;

3) сроки для пересмотра судебных актов. Кассационная инстанция
хозяйственного суда рассматривает дело в кассационном порядке в
десятидневный срок со дня его поступления (ч. 1 ст. 186 ХПК). Сроки
рассмотрения дел, по которым принесен надзорный протест, установлены ст.
213 ХПК. Заявление о возобновлении дела по вновь открывшимся
обстоятельствам может быть подано не позднее месячного срока со дня
открытия вновь открывшихся обстоятельств – ст. 222 ХПК;

4) сроки вступления судебных актов в законную силу. ХПК регулирует эти
сроки в ст. 161, 162 и 168 (в отношении решений и определений
хозяйственного суда первой инстанции). Постановление кассационной
инстанции вступает в законную силу с момента его принятия (ч. 5 ст. 195
ХПК). Такой же срок вступления в законную силу и для постановлений
надзорных инстанций (ст. 220 ХПК);

5) сроки в исполнительном производстве. Например, приказ хозяйственного
суда, а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к
исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в
законную силу, или окончания срока, установленного при отсрочке либо
рассрочке его исполнения, или вынесения определения о восстановлении
пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению (ст. 235 ХПК).

В ХПК установлено большое количество разных сроков и порядка их
определения в зависимости от действий, которые должны быть совершены
хозяйственным судом и другими участниками процесса в эти сроки.

Процессуальные сроки в хозяйственном судопроизводстве исчисляются, как
правило, днями, месяцами и годами.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями,
начинается на следующий день после календарной даты или наступления
события, которым определено его начало (ст. 109 ХПК).

В соответствии со ст. НО ХПК срок, исчисляемый годами, истекает в
соответствующие месяц и число последнего года установленного срока
(например, трехгодичный срок, начавший течь 1 января 2001 г., закончится
31 декабря 2004 г.). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в
соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если
окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который
соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день
месяца [так, годичный (12-месячный) срок для подачи надзорной жалобы
(ст. 204 ХПК) на решение, вступившее в законную силу 1 марта 2003 г.,
истечет 29 февраля 2004 г.].

Днем истечения срока может считаться только рабочий день, поэтому если
последний день срока приходится на нерабочий день (праздничный,
выходной), то днем окончания срока считается первый следующий за ним
рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может
быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если кассационная
жалоба и другие документы были сданы органу связи до 24 часов последнего
дня срока, то срок не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в
хозяйственном суде или в другой организации, то срок истекает в тот час,
когда в этих организациях по установленным правилам заканчивается работа
или прекращаются соответствующие операции (ст. ПО ХПК).

Последствия несоблюдения процессуальных сроков в ХПК и других
законодательных актах предусмотрены различные. Так, с истечением
установленного законодательными актами и хозяйственным судом
процессуального срока погашается право на совершение процессуальных
действий. Например, по истечении трехдневного срока со дня подписания
протокола судья хозяйственного суда может отказать стороне ознакомиться
с протоколом судебного заседания.

Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не
заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, хозяйственным
судом не рассматриваются и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Однако истечение процессуального срока не освобождает соответствующих
лиц от выполнения процессуальных обязанностей, возложенных на них
хозяйственным судом. Более того, невыполнение процессуальных
обязанностей вообще или в установленный срок может повлечь другие
негативные последствия для этих лиц. Например, в случае неисполнения
обязанности представить истребуемое доказательство по причинам,
признанным хозяйственным судом неуважительными, лицо, у которого оно
находится, подвергается штрафу (ст. 62 ХПК).

Приостановление всех неистекших процессуальных сроков происходит
автоматически с приостановлением производства по делу (ст. 112 ХПК).
Основаниями для приостановления процессуальных сроков являются в этом
случае обстоятельства, послужившие основанием для приостановления
производства по делу (ст. 90, 91 ХПК).

Течение срока давности для предъявления исполнительных документов к
исполнению приостанавливается при наличии оснований, предусмотренных ГК
для приостановления сроков исковой давности (ст. 236 ХПК).

Течение процессуальных сроков возобновляется с момента возобновления
производства по делу, и процессуальные сроки исчисляются при этом с
учетом прошедшего периода времени до приостановления производства по
делу, т.е. процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся
более короткий процессуальный срок.

От приостановления процессуальных сроков следует отличать перерыв
процессуальных сроков. Отличие состоит в том, что после перерыва
процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, т.е.
процессуальный срок за счет перерыва не уменьшается, прошедшее время не
засчитывается в новый срок. Так, в соответствии со ст. 237 ХПК срок
давности предъявления исполнительных документов к исполнению прерывается
предъявлением их к исполнению, если иное не установлено
законодательством. Если одной или обеими сторонами по делу являются
граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения.

Пропущенные процессуальные сроки, установленные ХПК и другими
законодательными актами для лиц, участвующих в деле, могут быть
восстановлены хозяйственным судом, если он признает причины пропуска
уважительными. Лица, участвующие в деле, должны подать об этом заявление
в хозяйственный суд (ст. 113 ХПК), в котором обосновать уважительность
пропуска сроков. Например, если надзорная жалоба подана с пропуском
установленного срока и содержит просьбу о его восстановлении, вопрос о
восстановлении срока на подачу жалобы решается должностными лицами,
имеющими право принесения надзорного протеста (ч. 2 ст. 206 ХПК).

ХПК предусматривает также два вида продления процессуальных сроков.
Председателю хозяйственного суда и его заместителю предоставлено право
продлить установленный ХПК срок рассмотрения дела (ст. 137 ХПК).
Процессуальные сроки, назначенные хозяйственным судом, также могут быть
им продлены, о чем указывается в судебном акте (ст. ИЗ ХПК).

Об отказе в восстановлении либо продлении процессуальных сроков
выносится определение, которое может быть обжаловано.

В качестве санкций за невыполнение процессуальных обязанностей, как
лицами, участвующими в деле, так и не участвующими в деле, ХПК
предусматривает различные меры процессуальной ответственности (штрафы,
предупреждение, удаление из зала судебного заседания и др.).

Так, неисполнение частного определения хозяйственного суда, оставление
его без ответа, а равно дача несвоевременного ответа влечет
ответственность организации, должностного лица, гражданина, которым это
сообщение направлено, в виде штрафа (ст. 169 ХПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ХПК хозяйственный суд может истребовать по
ходатайству лица, участвующего в деле, необходимые доказательства,
которые находятся у участвующего или не участвующего в деле лица. В
случае невыполнения без уважительной причины обязанности представить
истребуемые доказательства штраф, предусмотренный ч. 5 ст. 62 ХПК, может
быть наложен как на-участ-вующее, так и на не участвующее в деле лицо. В
постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от
22 июня 2000 г. № 6 (п. 8) разъяснено, что такая ответственность не
применяется в случаях, когда хозяйственный суд предлагает лицам,
участвующим в деле, представить дополнительные доказательства либо
непосредственно их истребует в соответствии с ч. 4 ст. 61 ХПК.

Вопрос о наложении штрафа разрешается в заседании хозяйственного суда.

Другие меры процессуальной ответственности предусмотрены также в ст. 140
ХПК и иных нормах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском
референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от
04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24
ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.).

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря
1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года.
Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года.

3. Борико С.В. Судоустройство: Учебник. – Мн.: Амалфея, 2000.

4. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.

5. Мартинович И.И., Пастухов М.Н. Судебно-правовая реформа в Республике
Беларусь. Минск, 1995.

6. Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике
Беларусь. – Мн.: Амалфея, 2007 – 221с.

7. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие /
В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред.
В.С. Каменкова. – Мн.: Амалфея, 2000. – 208 с.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019