.

Судебная власть

Язык: русский
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
0 554
Скачать документ

Судебная власть

Язык: русский
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
0 1075
Скачать документ

626380

Тюменская область

Исетский район

с. Исетское

ул. Кирова 83/1

Захаров Сергей Петрович

1. Судебная власть, ее задачи и отличительные черты.

2. Исковая давность. Понятие, сроки применения исковой давности.

3. Понятие соучастия в совершении преступления, его формы. Эксцесс
исполнителя.

1. Судебная власть, ее задачи и отличительные черты.

В отечественном правоведении категория “ Судебная власть “ относительно
нова. Она стала объектом пристального внимания юристов в связи с
развитием теории разделения государственной власти в России на
самостоятельные ветви и концепцией судебной реформы. Коммунистическая
идеология никогда не признавала теорию разделения властей, считая ее
буржуазной выдумкой, вуалирующей классовую сущность эксплуататорского
государства. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием был принят
основной Закон Российской Федерации – Конституция Российской Федерации,
в которой закреплены, были его исходные принципы и назначения, функции и
основы организации, формы и методы деятельности, придание высшей
юридической силы фундаментальным правам и свободам человека для защиты
его чести и достоинства. Одной из незыблемых основ конституционного
строя России является построение системы государственной власти в
Российской Федерации в соответствии с принципом разделения
законодательной, исполнительной и судебной властей (ст.10 Конституции
Российской Федерации). Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР
от 24 октября 1991 г. “ О Концепции судебной реформы в РСФСР “ главной
задачей судебной реформы признано, в частности, “утверждение судебной
власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы,
независимой в своей деятельности от властей Законодательной и
исполнительной”. В развитие этой концепции 26 июля 1992года был принят
Закон Российской Федерации “ О статусе судей в Российской Федерации” в
п.1,2 ст.1 которого указано, что судебная власть в Российской Федерации
принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных
Законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа, что
судебная власть самостоятельна и действует независимо от Законодательной
и исполнительной властей. Конституцией Российской Федерации 1993 года
вопросу судебной власти посвящена глава седьмая с ее 12 статьями.

Соответствующая глава прежней Конституции именовалась “Правосудие
и прокурорский надзор”. Измененное название – “ Судебная власть “ – в
новой конституции более точно отражает назначение судов и юридическую
природу их деятельности – осуществлять одну из разновидностей
государственной власти, а именно самостоятельную судебную власть.

В принципе термины «судебная власть» и «правосудие» выражают одно и тоже
понятие, но они не синонимы и для предмета конституционного
регулирования более адекватен термин «судебная власть»; в нём акцент
делается на систему органов, эту власть осуществляющих, в то время как
термин «правосудие» подчёркивает само содержание, функцию судебной
власти. Правосудие – вид государственной деятельности, направленной на
рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с
действительным или предполагаемым нарушением норм права. Специфические
признаки этой деятельности состоят в том, что правосудие осуществляется:
во-первых, специальными государственными органами – судами и от имени
государства; во-вторых, путём рассмотрения в судебных заседаниях
гражданских уголовных и иных дел; в третьих, в установленной законом
процессуальной форме. Носителями судебной власти и, следовательно,
уполномоченными законом на отправление правосудия могут быть только
судьи, а также присяжные и народные заседатели в случаях, установленных
законом. Закон Российской Федерации от 26 июля 1992 года «О статусе
судей в Российской Федерации» определяет, что судьями «являются лица
наделённые в конституционном порядке полномочиями осуществлять
правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе»
(п.3 ст.1).

Данная норма полностью соответствует требованию международного пакта о
гражданских и политических правах: «каждый имеет право при рассмотрении
любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его
прав и обязанностей в каком либо гражданском процессе на справедливое и
публичное разбирательство дела компетентным, независимым и
беспристрастным судом, созданным на основании закона» (п.1 ст. 14).

Непосредственно реализация судебной власти, или осуществление
правосудия, происходит в установленном законом процессуальном порядке.
Он в целом универсален и базируется на таких общепризнанных принципах,
как равенство граждан перед законом и судом, уважении личности, открытое
судебное разбирательство, национальный язык судопроизводства,
состязательность и равноправие сторон. Однако в зависимости от характера
рассматриваемых правоотношений, то есть от того, нормы какой отрасли
материального права нарушены, судопроизводство приобретает некоторые
особенности. Так, для уголовного процесса характерно начало публичности,
обязывающее соответствующие государственные органы при обнаружении
признаков преступления действовать инициативно и активно. В гражданском
процессе, напротив, стороны, исходя из принципа диспозитивности, сами
распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. Эти
особенности, отражённые в законодательстве, позволяют с известной долей
условности классифицировать судопроизводство на конституционное,
гражданское, административное и уголовное. Конституционное
судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом «О
конституционном суде Российской Федерации, подписанным президентом
Российской Федерации 21 июля 1994 года». Гражданское судопроизводство
осуществляется гражданским процессуальным кодексом РСФСР, уголовное –
уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, административное – кодексом
РСФСР об административных правонарушениях, арбитражное –
арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством
(например, закон от 8.07.1981 г «О судоустройстве РСФСР») правосудие по
гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных
правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции: Верховный суд РФ,
верховные суды республик в составе РФ краевые, областные, суды
автономной области, автономных округов, московский и санкт-петербургский
городские суды, районные (городские) народные суды. Военные суды,
включаемые в федеральную судебную систему, рассматривают дела о
преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по закону.
Возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры,
вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из
правонарушений в сфере управления, рассматриваются соответствующими
арбитражными судами.

Судебная власть принадлежит судам в качестве правоприменительных и
правовыражающих органов рассматривающих в пределах свой компетенции дела
по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, по вновь
открывшимся обстоятельствам; осуществляющим конституционное
судопроизводство; дающим руководящее разъяснение по вопросам применения
законодательства и решающим вопрос об изменении подсудности дела.

Задачами судебной власти (судов общей юрисдикции является обеспечение
защиты прав и свобод человека и гражданина ( ст. 18 и46 конституции
РФ)). Основные права и свободы человека и гражданина ( социальные,
экономические, политические и другие ), защита которых является
обязанностью судебной власти от любых посягательств, закреплены в главе
2 конституции;

правильное и быстрое рассмотрение и разрешение судебных дел;

защита прав и охраняемых законом интересов предприятий, организаций всех
форм собственности, государственных и муниципальных учреждений и т.д.;

укрепление законности, предупреждение правонарушений, воспитание граждан
в духе неуклонного исполнения и соблюдения законов;

Указанные выше задачи органически взаимосвязаны и относятся так же и к
задачам судов, как носителей судебной власти. Специфическая задача суда
как органа государственной власти – рассмотрение и разрешение судебных
дел, хотя и другие задачи судопроизводства так же имеют самостоятельное
значение. Воспитательная работа суда приобретает первостепенное значение
в системе мероприятий, направленных на претворение в жизнь планов
российского строительства, осуществление которого требует повышения
сознательности и активности граждан, формирования личности человека в
духе коллективизма и трудолюбия, сознание общественного долга,
соблюдения высоких принципов морали нового общества, в частности, суды
присущими им методами должны бороться с такими явлениями, как нарушение
плановой, трудовой дисциплины, выпуск недоброкачественной продукции,
потеря рабочего времени, текучести кадров, приписки т.п., умело,
используя рычаги обеспечения задач, определенных законодательством.

Вся система процессуальных норм способствует выполнению задач
судопроизводства. Особое место в ней занимают основные положения –
принципы процессуального права. Основы и кодексы содержат так же много
специальных норм, конкретизирующих основные положения и
предусматривающих специфические процессуальные формы выполнения задач
судопроизводства. В их числе можно назвать нормы, регулирующие
привлечение общественности к осуществлению правосудия (народные и
присяжные заседатели), условия и порядок выполнения судами частных
определений. Применяются и совершенствуются формы и методы судебной
практики, к числу которых можно отнести: изучение и обобщение судебной
практики по отдельным категориям дел, а так же причин правонарушений на
отдельных предприятиях, в организациях и учреждениях, представления
судей, вынесение частных определений и контроль за их исполнением,
направление копий решений и определений для обсуждения коллективам по
месту жительства и работы правонарушителей, организация работы советов
народных заседателей, правовая пропаганда с использованием материалов
местной судебной практики и др.

Выполнение задач судебной власти возможно при условии неуклонного
выполнения судами всех норм процессуального и материального права по
каждому делу. Суды обязаны соблюдать законность на всех стадиях процесса
и при совершении любого процессуального действия. Большое значение имеет
так же высокая культура организации и проведение не только судебных
процессов, но и работы судов в целом и каждого из его звеньев (прием
граждан, работа канцелярии, решение хозяйственных вопросов и т.п.).

Судебной власти присущи все атрибуты государственной власти, реализуется
ее система специальных учреждений – судов в рамках нормативно
установленного регламента, властными актами (решениями, приговорами,
постановлениями, определениями) воздействуя на конфликтные общественные
отношения. Автономные от других органов и учреждений государства суды
наделены государственной властью, представляя собой необходимый
организационный и регулирующий фактор социальной действительности.
Судебная власть призвана обеспечивать (если необходимо) принудительную
реализацию нарушенных или оспоренных субъективных прав и принудительное
выполнение субъективных обязанностей, защищая тем самым как интересы
граждан, организаций, так и общественный правопорядок. Судебная власть –
основное цивилизованное средство социально-правового регулирования
возникающих конфликтов. Осуществление судебной власти есть особая
государственная функция налаживания согласованного поведения субъектов в
рамках законности. Своеобразие её связано с рядом факторов, прежде всего
с тем, что носителями её выступает множество учреждений различных
уровней (верховный суд РФ, верховный суд республики в составе РФ,
краевые, областные, районные, народные, а также арбитражные суды,
расположенные на всей территории государства). Носителями судебной
власти признаны конституционный суд РФ и другие суды. Согласно
действующему законодательству властными полномочиями наделены многие
тысячи судей. Всё это придаёт особую актуальность проблемам, связанным с
организационной системой судебной власти и обеспечением единства
судебной политики в России. Отчасти эта проблема решается посредством
законодательного установления режима осуществления судебной власти. Речь
идёт о процессуальной форме судебной деятельности, она же гарантирует и
законность осуществления правосудия по делам. Процессуальная форма –
специфическая черта судебной власти; вне или с нарушением её
установлений суды не вправе осуществлять властные полномочия.

Характерная особенность судебной власти состоит и в её связи с
юридическими нормами. Правоприменение – суть судебной юрисдикции. Оно
обусловливает содержание и направленность судебной власти, которая
всегда проявляется при отправлении правосудия. Судебная власть покоится
на ряде законодательных источников. Это, прежде всего – основной закон
государства. На конституционном уровне закреплены не только место судов
в государственной системе России, но и основные их полномочия,
независимость от других ветвей власти, а также правовые гарантии
действенности и эффективности судебной власти: независимость,
несменяемость и неприкосновенность судей, состязательность
судопроизводства и др. Всё это даёт суду право выносить решения именем
суверенного государства; присутствующие в зале суда граждане
демонстрируют подчёркнутое уважение к судьям – встают при входе их в зал
заседания, стоя обращаются к суду и дают свои показания, стоя
выслушивают решение суда. Законом установлена ответственность за
неуважение к суду как носителю государственной власти. Суды занимают
особое положение в системе Российской юстиции. Народные суды
контролируют законность и обоснованность третейского суда, санкционируя
законность их принудительного исполнения. Судьи контролируют
правильность и своевременность принудительной реализации решений
правоприменительных органов. Судебная власть распространяется на всех
граждан, органы и организации, к которым обращены судебные решения,
определения и постановления, независимо от их участия в судебном деле.
Подчиняться судебной власти обязаны субъекты, участвующие в деле и
содействующие отправлению правосудия, граждане, присутствующие в зале
суда, а также лица исполняющие акты суда на всей территории России.
Используя властные полномочия, судья управляет поведением конфликтующих
лиц, иных участников судопроизводства. Из этого можно сделать вывод:
внешнее выражение судебной власти – судебное управление. Режим судебной
власти предполагает должное поведение её носителей, обусловленное
исполнением разноплановых обязанностей. Судьи в первую очередь обязаны
должным образом, справедливо и своевременно рассматривать споры о праве.
Без этого правосудие немыслимо. Итак, непосредственно в
судопроизводстве судебная власть гарантирована реализацией совокупности
процессуальных прав и обязанностей. За его пределами она обеспечивается
главным образом реализацией особой процессуальной конструкции законной
силой решений, определений и постановлений.

Законная сила являет собой всеобщую и полную обязательность актов
судебной власти на всей территории Российской Федерации. Решения,
определения и постановления, будучи актами судебной власти, обязательны
для любых должностных и иных лиц, учреждений законодательной и
исполнительной власти.

2. Исковая давность.

Понятие, сроки применения исковой давности.

Ст. 195 ГК РФ, которой не было ни в ГК 1964 г., ни в Основах раскрывает
сущность исковой давности. Одинаково понимая во все времена и во всех
странах, исковая давность представляет собой «срок для защиты права по
иску лица, право которого нарушено. Имеется в виду, что по истечении
соответствующего срока потерпевшая сторона лишается возможности
требовать в суде защиты нарушенного права.

Исковая давность выражается в установлении временных пределов для защиты
нарушенного права в суде. Общий срок исковой давности устанавливается в
три года (ст. 196 ГК РФ). Соответственно пропуск срока исковой давности
служит достаточным основанием для вынесения судом решения об отказе в
иске (п.2 ст. 199 ГК РФ).

Вводя правила об исковой давности, законодатель ставит целью
стимулировать сторону к тому, чтобы не затягивать осуществление
принадлежащих ей прав, а в случаях нарушения – обращение в суд за
защитой. Тем самым установление правил об исковой давности призвано
содействовать устойчивости и определённости гражданского оборота. В их
введении непосредственно заинтересован неисправный должник, поскольку
благодаря исковой давности он получает уверенность в том, что за
пределами установленных сроков нарушенное им право уже не сможет быть
защищено кредитором. Пропуск срока исковой давности, вместе с тем не
оказывает влияния на действительность защищаемого права. Принадлежащее
лицу право существует не только в пределах сроков исковой давности, но и
после их истечения, то есть если фирма-должник перечислила
форме-кредитору долг, она не сможет впоследствии требовать уплаченное
обратно, ссылаясь на то, что к моменту платежа срок уже прошёл,
поскольку её долг как таковой сохраняется. Всё дело в том, что должника
уже нельзя заставить с помощью суда исполнить свой долг (ст. 206 ГК РФ).

В соответствии с кодексом 1964 года в обязанность суда входило
применение исковой давности независимо от того, ссылается ли ответчик на
это обстоятельство или нет. Однако уже Основы (п. 1 ст. 43), а теперь и
ГК (п. 2 ст. 199)закрепили иной принцип, совпадающий с конвенцией об
исковой давности в международной купле-продаже товаров: исковая давность
может применяться только по требованию стороны в споре. При этом
необходимо, чтобы такое требование последовало до вынесения судом
решения. Следовательно, если ответчик при рассмотрении спора судом
первой инстанции соответствующего заявления не сделал, он не вправе в
жалобе на вынесенное решение ссылаться не то, что суд не удовлетворил
требования истца, несмотря на пропуск срока исковой давности. Пропуск
исковой давности не влияет на судьбу не только самого нарушенного права
(так называемого «права на иск в материальном смысле»), но и на
возможность обращения в суд для его защиты («права на иск в
процессуальном смысле»). Глава 12 ГК РФ определяет правовое значение
исковой давности, сроки исковой давности, а также порядок их исчисления.
Эти вопросы регулируются наряду с кодексом и в некоторых других законах.
Нормы об исковой давности, включённые в эти законы, как и в сам кодекс,
носят императивный характер. Имеется в виду ст. 198 ГК РФ, исключающая
возможность изменения сроков исковой давности и порядка их исчисления
соглашением сторон. Особо отмечено, что кодексом и иными законами
устанавливаются основания приостановления и перерыва чтения сроков
исковой давности. С точки зрения ГК лишены юридической силы соглашения
сторон, изменяющие не только указанную в ГК и иных законах
продолжительность сроков исковой давности, но и момент начала их
течения, последствия истечения сроков исковой давности и др. Таким же
недействительным следует признать и соглашение сторон либо одностороннее
заявление одной из них о том, что они не будут в случаях спора
использовать в качестве возражения ссылку на пропуск срока исковой
давности. Этот вывод следует из п.2 ст. 9, который признаёт, что отказ
граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав, а
значит, и права использовать такое возражение как пропуск срока исковой
давности, не влечёт их прекращения. Юридическую силу имеет только
отсутствие соответствующего заявления ответчика о необходимости
применения правил об исковой давности, о котором шла речь выше. После
принятия ГК сохраняет своё значение, содержащееся в постановлении
Высшего арбитражного суда РФ № 23 от 22 декабря 1992 года указание на
то, что «в качестве заявления стороны о применении срока исковой
давности арбитражным судом могут рассматриваться отказ ответчика от
удовлетворения требований истца по мотивам пропуска срока исковой
давности, заявлений в отзыве на исковой заявление, направленном в
арбитражный суд, или соответствующее заявление, сделанное стороной в
заседании арбитражного суда до принятия им решения. В случаях, если
законодательством предусмотрена обязанность сторон до обращения в
арбитражный суд, принять меры к непосредственному (претензионному)
урегулированию спора, в качестве такого заявления стороны арбитражным
судом может рассматриваться отказ от удовлетворения требования по
мотивам пропуска срока исковой давности, заявленный стороной в ответе
на претензию (п. 11). В виде общего правила пропуск срока исковой
давности может повлечь за собой утрату потерпевшей стороной возможности
использовать любые способы защиты, как поименованные в ст. 12, так и
дополнительно предусмотренные в законе. Иное то есть невозможность
применения правил об исковой давности, относящихся к отдельным способам
защиты, а ровно и отдельным видам требований (например, о пресечении
определённых действий, нарушающих право), также должно быть
предусмотрено в самом ГК либо в другом законе. Сохраняет своё значение и
другое содержащееся в том же постановлении высшего арбитражного суда
указание: «В связи с тем, что гражданское законодательство рассматривает
признание недействительным не соответствующего законодательству
ненормативного акта государственного органа в качестве способа защиты
гражданских прав…, следует исходить из того, что к указанным
правоотношениям применяется общий срок исковой давности» (п. 9). Это
указание должно быть теперь отнесено в равной мере и к актам органов
местного самоуправления.

Так же как и Основы, ГК РФ (ст. 196), в отличие от кодекса 1964 года, (в
кодексе1694 года кроме общего срока такой же продолжительности
существовал ещё один общий, но распространявшийся лишь на
государственные и, кооперативные и иные общественные организации
годичный срок). ГК РФ (ст. 197) предусматривает возможность установления
помимо общего специальных сроков. При этом если кодекс 1964 года, а
также Основы допускали только более короткие, чем общие, специальные
сроки, ГК РФ (п. 1 ст. 197) считает возможным предусмотреть в кодексе и
в других законах как более короткие специальные сроки, так и более
длительные по сравнению с общими. Примером может служить ст. 181 ГК РФ,
которая устанавливает для признания сделок ничтожными более длительный
срок (10 лет), а для признания сделок оспоримыми – более короткий срок –
1 год. В новом ГК РФ отсутствует перечень сокращённых сроков исковой
давности. Он заменён общей отсылкой к законам, предусматривающим также
специальные сроки давности. Сроки давности установлены и в международных
договорах. При этом в соответствии со ст. 7 ГК РФ последние пользуются
приоритетом. В качестве примера можно отметить, что в силу ст. 29
Варшавской конвенции 1929 года об унификации некоторых правил,
касающихся международных воздушных перевозок, срок исковой давности
равен двум годам с момента остановки перевозки; по ст. 32 Женевской
конвенции 1956 года о договоре международной железнодорожной перевозки
грузов – одному году, а в случае злоумышленного поступка или вины
приравниваемой к злоумышленному поступку – трём годам. Для специальных
сроков установлен тот же режим, что и для общих. Это относится, в
частности, к возможности их перерыва, приостановления течения, а также
последствиям истечения (ст. 195, 198-207 ГК РФ). Вводный закон (ст. 10
ГК РФ) предусмотрел, что установленные ГК сроки исковой давности
применяются только к искам, сроки предъявления которых предусмотренные
ранее действовавшим законодательством к моменту вступления ГК в силу ещё
не истекли. Поэтому если, например, речь идёт о взыскании неустойки, для
которой ранее действовал шестимесячный срок, а теперь установлен
трёхлетний, то в отношении требования, возникшего до 1 июля, срок
исковой давности будет признан истекшим, а если требование возникло
после

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

20

Введение

В настоящее время суды всех видов и уровней формируются с соблюдением
специально установленной законом процедуры. Ее реализация призвана в
первую очередь обеспечить, чтобы судейские должности занимали люди,
способные профессионально, грамотно, справедливо, всесторонне, полно,
добросовестно и честно рассматривать и разрешать по существу отнесенные
к их ведению дела. Достижению данной цели должна содействовать, в
частности, система особых защитных средств, гарантирующих от
проникновения в судейский корпус некомпетентных и безнравственных людей,
а равно дающая возможность своевременно и обоснованно “очищать»” этот
корпус от тех, кто попал в него случайно либо оказался неспособным
достойно нести звание судьи. Существенным моментом, характеризующим
органы судебной власти, является также обеспечение их независимости при
осуществлении основных функций — правосудия либо конституционного
контроля. Принятие ими решений по конкретным делам ограждается от
постороннего влияния, как внешнего, так и внутреннего (со стороны
вышестоящих судебных инстанций или “своего” — судебного начальства).
Этого не скажешь о законодательных и исполнительных органах. Особенно
последних, где субординация, подчинение нижестоящих вышестоящим,
обязательность указаний руководства считаются явлением вполне
нормальным, естественным, даже обязательным и неизбежным. Не
предусматриваются какие-то особые меры, изолирующие законодателей
(членов представительных органов) от влияния извне, поскольку сделать
это практически невозможно. Данная категория людей в своей деятельности
обязана руководствоваться внешними факторами, учитывать требования
социальных и политических сил (партий, общественных объединений,
избирателей и т.д.). Сказанное, однако, не означает, что существует
непроходимая пропасть между, с одной стороны, судебной, а с другой —
законодательной и исполнительной властями, их органами. При всем их
различии имеется немало точек соприкосновения между ними, поскольку все
они — органы государственной власти, и в силу этого должны
взаимодействовать, дополнять, уравновешивать друг друга.

Суды, используя предоставленные им полномочия, могут влиять на
содержание деятельности законодательных (представительных) и
исполнительных органов. Они вправе, скажем, признать закон
неконституционным, а решение исполнительного органа— незаконным. И это
влечет за собой неприменение закона либо обязывает соответствующие
органы не претворять в жизнь незаконное решение, рассмотреть вопрос
вновь или пересмотреть данное решение, вынести новое. С другой стороны,
реализация судебных решений в наши дни стала практически полностью
зависеть от исполнительных органов. Специфика суда как органа судебной
власти состоит также в том, что для его деятельности установлен особый
порядок (процедура). Этот порядок основан на жестком лимитировании
всего, что должно происходить в суде при подготовке к рассмотрению и
рассмотрении им подведомственных вопросов. Основная его цель —
обеспечить законное, обоснованное и справедливое решение. Он основан на
гласности, а иногда — коллегиальности, обеспечении права на защиту и
обжалование судебных решений, возможности участия представителей народа
(в случаях, предусмотренных законом) в вынесении решений, равноправии
сторон, участвующих в разбирательстве дел, и на ряде других исходных
(принципиальных) положений, о которых речь будет ниже. Установленные для
законодательных и исполнительных органов процедуры (регламенты,
существующие кое-где в исполнительных органах правила принятия решений и
т.д.) не обладают той тщательностью и всесторонностью, которая
характерна для порядка рассмотрения и разрешения дел в судах. К
настоящему времени сложилось несколько вариантов процедур осуществления
судебной власти, которые принято именовать видами судопроизводства. К
ним относятся: конституционное судопроизводство; гражданское
судопроизводство; арбитражное судопроизводство; уголовное
судопроизводство; административное судопроизводство. Каждое из этих
судопроизводств регламентируется прежде всего изданными на основе
Конституции РФ соответственно Законом о Конституционном Суде, ГПК, АПК,
УПК, а также некоторыми другими законами и иными правовыми актами по
смежным вопросам.

1. Статус судьи

§1. Требования к кадидату в судьи

В соответствии со ст.10 Конституции РФ Российская газета от 25 декабря
1993 г. N 237, государственная власть в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства Статья 118
Конституции РФ.

Статья 1 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации” ВВС РФ,
1992, N 30, ст. 1792; СЗ РФ, 1995, N 26, ст. 2399; СЗ РФ, 1999, N 26,
ст. 3690; СЗ РФ, 2000, N 26, ст. 2736 прямо прописывает данную норму.
Она гласит: «Судьи – носители судебной власти. Судебная власть в
Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и
привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия
представителей народа».

Судьи всех степеней, осуществляющие судебную власть именем Российской
Федерации и наделенные для этой цели соответствующими полномочиями,
образуют в своей совокупности судейский корпус.

С целью подтверждения факта действий от имени Российской Федерации,
Законом «О статусе судей» утверждены символы судебной власти. ст. 21
Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации” Они представлены
следующим образом:

1. На здании суда устанавливается Государственный флаг Российской
Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются изображение
Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг
Российской Федерации.

2. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.

3. Каждому судье выдается соответствующее удостоверение.

Лица, желающие работать в качестве судьи должны соответствовать перечню
довольно жестких требований.

Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной
обстановке присягу следующего содержания:

“Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности,
осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным
и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть”. ст. 8 Закона
РФ «О статусе судей в Российской Федерации» Присяга дисциплинирует судью
в его работе, а так же является юридическим основанием его
ответственности за нарушение изложенных в ней принципов.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности
правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных,
уставных и других судов, могут определяться федеральными законами, или
законами субъектов Российской Федерации. Всем без исключения судьям в
зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и
иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются
квалификационные классы, т. к. они находятся на государственной службе и
обладают достаточно высоким статусом.

Большие разнообразные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на
должность судьи, обусловлены той высокой ролью, которая отводится им как
носителям судебной власти, действующим от имени государства, наделенным
полномочиями по осуществлению правосудия и призванным при разрешении
любых споров отстаивать законность и справедливость. Это важно отметить,
ибо Конституция право на обращение в суд, закрепленное в ст.46,
рассматривает как универсальное, ничем не ограниченное.

Эти требования касаются гражданства, возраста, образования, стажа работы
по профессии. В то же время указывается, что федеральным законом к
судьям могут быть предъявлены дополнительные требования. Такие
требования в части судей общих судов и арбитражных судов содержатся в
ранее упомянутом Законе РФ “О статусе судей в Российской Федерации” от
26 июня 1992 г. и ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” от
21 июля 1994 г. N 3132-1. СЗ РФ 1994, N 13, ст. 1447 При этом Закон о
статусе судей, указывает, что к кандидатам на должности судей судов
Российской Федерации федеральным законом могут быть установлены и
дополнительные требования.

Первое общее требование для всех судей – наличие у них гражданства
Российской Федерации.

Совершенно ясно, что иностранный гражданин или лицо без гражданства не
может быть судьей России. Это конституционное требование, и оно не
допускает исключения. От иностранца нельзя требовать, чтобы он присягал
на верность Конституции и России. Следующее условие – возрастной ценз
для судей установлен не менее 25 лет, но лицо этого возраста может
занимать должность судьи только первого звена судебной системы.

В соответствии с дополнительными требованиями, установленными упомянутым
законодательством, судьей вышестоящего суда может быть гражданин
Российской Федерации, достигший 30 лет, судьей Верховного Суда РФ и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – 35 лет, а судьей
Конституционного Суда, – 40 лет.

Высокий возрастной ценз дает возможность формировать судейский корпус
людьми, имеющими большой жизненный опыт, что чрезвычайно важно, при
разрешении ими сложных ситуация.

В соответствии с комментируемой нормой судьей может быть лишь лицо,
имеющее высшее юридическое образование.

Понятно, что наличие множества законодательных и иных нормативных актов,
рассредоточенных в различных отраслях права, необходимость их глубокого
знания и правильного применения в свете требований Конституции,
федеральных законов, конституций (уставов) субъектов Федерации,
международно-правовых актов требует разносторонней подготовки в области
права, которую можно получить только в высшем учебном заведении. О
праве на занятие должности судьи лицом, имеющим степень бакалавра, см.
письмо Минобразования РФ от 1 сентября 2003 г. N 14-52-1018ин/15/
Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, 2003 г., N 11

Следующим требованием для судьи низшего звена является стаж работы по
юридической профессии О порядке определения стажа работы по юридической
профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов см.
Инструкцию, утвержденную Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим
Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) – 5/ Вестник ВАС,
1997, N 5 не менее 5 лет. В стаж включается работа в органах
прокуратуры, адвокатом, юрисконсультом и т.д. В понятие “юридическая
профессия” входит также научная и преподавательская деятельность в
области права.

В вышестоящих судах требуется стаж работы по юридической профессии не
менее 10 лет. Для занятия должности судьи Конституционного Суда нужно
иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Для судей
Конституционного Суда существует и требование – обладать признанной
высокой квалификацией в области права. Это требование учитывалось при
назначении указанных судей на эту должность. Почти все они имеют ученую
степень доктора или кандидата юридических наук, многие являются
заслуженными юристами Российской Федерации, заслуженными деятелями
науки, известны как специалисты в соответствующих отраслях права.

Для судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов есть дополнительное
требование – сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию
квалификационной коллегии судей.

Законом установлено, что судья “обязан неуклонно соблюдать Конституцию и
законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных
отношениях должен избегать всего, что могло умалить авторитет судебной
власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности,
справедливости и беспристрастности”. ст. 3 Закона РФ “О статусе судей в
Российской Федерации”

Существуют и некоторые запреты для лиц, имеющих судейский статус. Так
судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и
движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также
совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме
научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Он не вправе быть даже третейским судьей.

Судья же Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных
средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично
высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом
рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или
принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по
этому вопросу. ст. 11 Закона о Конституционном Суде

Как указывалось выше, федеральным законом могут быть установлены
дополнительные требования к кандидатам в судьи судов Российской
Федерации. Так Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 169
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ “О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации “О статусе судей в Российской
Федерации”/ СЗРФ от 17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4834 Закон о статусе
судей был дополнен новой статьей 4.1, которая в обязательном порядке
предписывает прохождение медицинского освидетельствования кандидатом на
должность судьи для подтверждения отсутствия у него заболеваний,
препятствующих назначению на должность.

§ 2. Порядок назначения на должность судьи

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

В соответствии со ст.5 Закона «О статусе судей», председатель суда, в
котором открылась вакантная должность, сообщает об этом в
соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10
дней после открытия вакансии.

Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после
получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в
средствах массовой информации с указанием времени и места приема
заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места
рассмотрения поступивших заявлений.

Любой гражданин, соответствующий установленным к кандидатам требованиям,
вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись
для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о
сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в
экзаменационную комиссию представляются:

подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина
Российской Федерации, или его копия;

анкета, содержащая биографические сведения о претенденте;

подлинник документа, подтверждающего юридическое образование
претендента, или его копия;

подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую
деятельность претендента, или их копии;

документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих
назначению на должность судьи.

Квалификационный экзамен принимается экзаменационной комиссией,
состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей Положение
об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на
должность судьи утверждено Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15
мая 2002 г..

Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а
также положение об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей
квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет
после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи – в
течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий
требованиям к претенденту на должность судьи, вправе обратиться в
соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о
рекомендации его на вакантную должность судьи.

Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей
представляются те же документы, что и в квалификационную комиссию, а так
же, сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена.

Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности
документов и поданных о кандидате сведений, а за тем, по результатам
рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи,
итогов проверки достоверности документов и сведений и с учетом
результатов квалификационного экзамена, квалификационная коллегия судей
принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов на
должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на
должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который
в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке
представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи для
издания Указа Президента РФ.

В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает
его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей.
Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя
третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то
председатель суда обязан внести представление о назначении
рекомендуемого лица на должность судьи.

Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения
необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в
судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные
кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. ст. 6
Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации”

Обязательным условием здесь является то, что назначение кандидатов на
должности судей производится только при наличии положительного
заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Таким
образом законодатель исключил возможность Президента подстраивать под
себя судебную власть, назначая на должности «нужных» ему людей.

Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным
сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
конституционными законами и настоящим Законом.

Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет.д.ля судей
конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами
соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен
иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов.

Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, в первый раз назначается на
должность сроком на три года, по истечении которого он может быть
назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до
достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Мировой судья в первый раз назначается на должность на срок,
установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но
не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях на
должность мировой судья назначается на срок, установленный законом
соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять
лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет
предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается на
должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста
пребывания в должности судьи.

Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги,
а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, –
со дня его назначения (избрания) на должность судьи.

Полномочия судьи прекращаются:

в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если
этот срок установлен законом;

в последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста;

на следующий день после вступления в силу решения квалификационной
коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.

Судья, полномочия которого прекращены, продолжает осуществлять свои
полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его
участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

2. Гарантии независимости судей

§ 1. Прекращение полномочий судьи

Устанавливая столь высокие требования к лицам, имеющим высокий статус
судей, Закон гарантирует и их независимость. ст. 9 Закона РФ “О статусе
судей в Российской Федерации”

П.4 ст.1 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации” гласит
следующее: «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской
Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они
никому не подотчетны».

В связи с относительной опасностью профессии, судья, члены его семьи и
их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних
дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи,
членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи
поступит соответствующее заявление.

Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия
Порядок выдачи органами внутренних дел РФ служебного оружия судьям
утвержден постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575/
СЗРФ от 22 декабря 1997 г. N 51 ст. 5818, которое выдается ему органами
внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом
Российской Федерации “Об оружии”. Федеральный закон от 13 декабря 1996
г. N 150-ФЗ “Об оружии”/ СЗРФ 16 декабря 1996 г., N 51, ст. 5681

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в
другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или
приостановлены.

Вполне естественно, что судьи – тоже люди и могут совершать какие-то
правонарушения.

В соответствии с Законом ст. 12.1 Закона РФ “О статусе судей в
Российской Федерации”, за совершение дисциплинарного проступка, а также
положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом
судей 2 декабря 2004 г. Вестник ВАС, 2005 г., N 2, на судью, за
исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть
наложено дисциплинарное взыскание в виде:

предупреждения;

досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается
только квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится
рассмотрение вопроса и о прекращении полномочий этого судьи на момент
принятия решения.

Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не
совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не
привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Неприкосновенность судьи ст. 16 Закона РФ “О статусе судей в Российской
Федерации” включает в себя неприкосновенность его личности, занимаемых
им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных
транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного
имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных
принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть
привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при
осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только
вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена
виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо
неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении любого
судьи принимается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной
ответственности принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного
суда – судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда
Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской
Федерации;

в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей
соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда
автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской
Федерации в 10-дневный срок после поступления представления Генерального
прокурора Российской Федерации.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному
основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган,
если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания,
после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности
других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения
заключения под стражу или о проведении в отношении него
оперативно-розыскных мероприятий принимается судебной коллегией в
составе трех судей вышестоящего суда по ходатайству Генерального
прокурора Российской Федерации.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно
Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей
квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в
Конституционный Суд Российской Федерации или квалификационную коллегию
судей вносит Генеральный прокурор Российской Федерации.

Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до
начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом
Российской Федерации.

Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии
судей при наличии одного из следующих оснований:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в
законную силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в
качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3) участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав
органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации
или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской
Федерации;

4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной)
власти Российской Федерации или органа законодательной
(представительной) власти субъекта Российской Федерации.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в
качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за
собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно
отсутствующим – его семье заработной платы или уменьшение ее размера.
Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в
качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой
снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи
и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим
Законом.

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная
коллегия судей, приостановившая его полномочия.

Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам
осуществлять полномочия судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с
переходом на другую работу или по иным причинам;

4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи
или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены
определенным сроком;

5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной службе;

6) прекращение гражданства Российской Федерации;

7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении
судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер
медицинского характера;

9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности
судьи либо признании его недееспособным;

10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об
объявлении его умершим;

11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или
реорганизацией суда.

Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с
должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи,
гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому
сообществу.

Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях.
Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не
менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или
не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере
восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей
должности судьи

Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания его на
должность судьи.

§ 2. Судейское сообщество и квалификационные коллегии

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются
в установленном федеральным законом порядке органы судейского
сообщества.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей,
который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую
квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества
устанавливаются федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996
г. N 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” СЗРФ от 6 января
1997 г. N 1 ст. 1.

Органы судейского сообщества являются важным институтом обеспечения
независимости судей. Через свои органы судейское сообщество призвано
оказывать активное влияние на процессы, тесно связанные с организацией
судов и их деятельностью. Судейское сообщество – это весь судейский
корпус, наделенный к тому же организационными функциями. Сообщество
объединяет всех судей, как работающих, так и находящихся в отставке.
Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных
судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Федерации,
составляющих судебную систему РФ.

Таким образом, органы судейского сообщества – это прежде всего
выразители интересов всех судей. Органами судейского сообщества в
Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей; конференции
судей субъектов Федерации; Совет судей РФ; советы судей субъектов
Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия
судей РФ; квалификационные коллегии судей Российской Федерации.
Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами,
принимаемыми этими органами.

Компетенция органов судейского сообщества определяется поставленными
перед ними задачами. Таковыми являются:

– содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

– защита прав и законных интересов судей;

– участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной
деятельности;

– утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями
требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность
коллегиально, гласно, при неуклонном соблюдении принципов независимости
судей и невмешательства в судебную деятельность.

Закон об органах судейского сообщества дополнил систему этих органов
Высшей квалификационной коллегией судей РФ и квалификационными
коллегиями судей субъектов Федерации. Состав квалификационных коллегий
не ограничивается только судьями. Помимо судей федеральных судов и судов
субъектов Федерации в их состав входят представители общественности и
представители Президента РФ. Это рассматривается как дополнительная
гарантия объективности принимаемых коллегиями решений.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29
членов.

От каждого звена судебной системы в Высшую квалификационную коллегию
избираются члены в соответствии с нормами, определенными законом. Тем
самым обеспечивается пропорциональное их представительство. Десять
членов коллегии являются представителями общественности, назначаются они
Советом Федерации. Президент РФ назначает одного члена коллегии в
качестве своего представителя. Судьи в состав Высшей квалификационной
коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на съезде. Избранными
считаются судьи, получившие большинство голосов. Соответствующие нормы
представительства установлены для формирования квалификационных коллегий
судей субъектов Федерации.

Определенные требования закон предъявляет к членам квалификационных
коллегий, не являющимся судьями. Представителями общественности и
представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях могут быть
граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее
юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не
замещающие государственные или муниципальные должности, должности
государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами. При
осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также
во внеслужебных отношениях они должны избегать всего, что могло бы
умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности,
справедливости и беспристрастности представителей.

В случае совершения членом квалификационной коллегии – представителем
общественности порочащего поступка, а также систематического
неисполнения обязанностей члена коллегии его полномочия могут быть
досрочно прекращены. Такое решение может быть принято Советом Федерации
РФ или законодательным (представительным) органом государственной власти
соответствующего субъекта Федерации. По тем же основаниям по решению
Президента РФ могут быть прекращены полномочия члена квалификационной
коллегии – представителя Президента.

Такой вид органа судейского сообщества, как собрание, Закон о статусе
судей предусматривал применительно только к высшим судебным органам –
Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Закон об органах
судейского сообщества распространил эту форму на любые суды.

В каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания
судей. По решению собрания может быть избран совет судей данного суда.
Общее собрание созывается для обсуждения вопросов, связанных с
совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов
судей, а также для избрания делегатов на съезд (конференцию) судей.

Законом определяется срок полномочий выборных органов судейского
сообщества. Совет судей РФ и советы судей субъектов Федерации избираются
соответственно на четыре года и на два года. Высшая квалификационная
коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации
– соответственно на четыре и на два года. По истечении указанных сроков
полномочия квалификационных коллегий сохраняются до проведения
очередного съезда, конференции или общего собрания судей.

Органы судейского сообщества могут реализовывать свою компетенцию при
неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и
невмешательства в судебную деятельность. Достаточно широкий круг
полномочий, предоставленный органам судейского сообщества, позволяет им
активно проявлять себя в качестве выразителей интересов судей,
являющихся носителями судебной власти.

Совету судей РФ в значительной мере принадлежит заслуга закрепления в
Конституции РФ принципов самостоятельности судебной власти и ее
независимости от других властей, принципа несменяемости судей и их
неприкосновенности. IV (Чрезвычайный) Всероссийский съезд судей,
проходивший в Москве 3-5 декабря 1996 г., связал перспективы развития
судебной реформы с законодательным включением органов судейского
сообщества в механизмы взаимодействия судебной власти с законодательной
и исполнительной ветвями власти. Органам судейского сообщества отводится
роль координирующего органа по осуществлению судебной реформы. Советы
судей и квалификационные коллегии судей вправе запрашивать у
государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и
получать от них сведения и документы, необходимые для их деятельности.
Запросы, обращения и решения органов судейского сообщества должны
рассматриваться в месячный срок со дня их поступления.

Деятельность квалификационных коллегий осуществляется в соответствии с
Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей,
утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей РФ.

Закон об органах судейского сообщества определяет полномочия этих
органов.

Высшая квалификационная коллегия РФ наделена правом рассматривать
заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ,
Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и
представлять Президенту РФ свои заключения.

Таким же правом Высшая квалификационная коллегия наделена в отношении
заявлений кандидатов на должности председателей (и их заместителей)
других федеральных судов, за исключением районных, судей Верховного Суда
РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов
и военных судов. По результатам рассмотрения заявлений Председателю
Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ коллегией
направляются соответствующие заключения.

Высшей квалификационной коллегии судей РФ предоставлено право
приостанавливать, возобновлять, прекращать полномочия и отставку (за
исключением районных судов) не только судей, но и членов Совета судей
РФ, членов самой Высшей квалификационной коллегии, председателей советов
судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей наделена также правом проводить
квалификационную аттестацию и налагать дисциплинарные взыскания на
председателей и заместителей председателей федеральных, арбитражных и
окружных военных судов. В то же время она не вправе осуществлять такую
аттестацию в отношении председателей и заместителей председателей
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов. Не
может она и наложить дисциплинарное взыскание на председателей и
заместителей председателей районных судов.

Органами, включенными в систему судейского сообщества, являются и
квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Они рассматривают
вопросы, отнесенные к их компетенции, и принимают решения в отношении
судей судов общей юрисдикции среднего звена, арбитражных судов субъектов
Федерации, мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных
судов, действующих на территории соответствующего субъекта Федерации. В
случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Федерации,
квалификационные коллегии принимают решения в отношении судей
конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.

Деятельность квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации в
значительной мере связана с организацией формирования судебного корпуса
в регионах.

Значительно представлены полномочия квалификационных коллегий судей и по
другим направлениям. Впервые им предоставлено право пересмотра ранее
принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Ходатайство о
пересмотре такого решения может быть подано в квалификационную коллегию
кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято
решение, а также должностным лицом, по представлению которого такое
решение принималось. Основаниями для пересмотра решения по вновь
открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не
были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или в
совокупности с ранее установленными обстоятельствами дают основание для
принятия другого решения. Такую меру следует рассматривать как гарантию
того, что в отношении судей будет вынесено справедливое решение.

Квалификационные коллегии судей субъектов Федерации объявляют в
средствах массовой информации об открытии вакантных должностей
председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей
соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и
рассмотрения документов, организуют проверку достоверности сведений,
представленных кандидатами на вакантные должности.

Решение кадровых вопросов занимает одно из главных мест в деятельности
квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации. Они имеют
право приостанавливать, возобновлять либо прекращать полномочия судей, а
также прекращать отставку судей соответствующих федеральных,
председателей и заместителей председателей районных судов, членов
соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей
субъектов Федерации.

Коллегии осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих
судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей
районных судов, присваивают им квалификационные классы (за исключением
первого и высшего). Они дают заключения о возможности привлечения судей,
пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих
федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей
районных судов.

Квалификационные коллегии судей наделены правом налагать дисциплинарные
взыскания на судей соответствующих судов, в том числе на председателей и
заместителей председателей районных судов, за совершение ими
дисциплинарного проступка.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим.
Квалификационные коллегии могут осуществлять и иные полномочия в
соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными
законами.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. “О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации “О статусе судей в Российской
Федерации” определяет роль квалификационных коллегий при решении вопроса
о привлечении судей к уголовной ответственности.

В отношении судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ,
судей среднего звена судов общей юрисдикции, а также федерального
арбитражного суда решение о привлечении к уголовной ответственности
принимается Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной
коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, и с согласия
Высшей квалификационной коллегии судей РФ. В отношении судей иного суда
Генеральный прокурор РФ принимает решение на основании заключения
судебной коллегии соответствующего суда и с согласия квалификационной
коллегии судей субъекта Федерации.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П “По
делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской
Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” в связи с жалобами
граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша” отмечается, что установленное
Законом “О статусе судей в Российской Федерации” правило о
недопустимости возбуждения уголовного дела в отношении судьи без
согласия на то квалификационной коллегии судей выступает одной из
гарантий неприкосновенности судей. Вестник Конституционного Суда
Российской Федерации”, 1996 г., N 2

При рассмотрении материала о дисциплинарной ответственности судьи,
привлечении судьи к уголовной ответственности решением квалификационной
коллегии судей полномочия судьи могут быть приостановлены до принятия
решения по существу вопроса.

Такое решение может быть принято в отсутствие судьи, в том числе и в
случае его отсутствия по уважительной причине. Член квалификационной
коллегии, принявший участие в ее заседании, не вправе воздержаться от
голосования.

Заседания квалификационных коллегий судей носят демократический
характер. В заседаниях могут участвовать и высказывать свое мнение по
обсуждаемым вопросам председатели и заместители председателей судов,
руководители Судебного департамента при Верховном Суде РФ и входящих в
его систему органов, председатели и заместители председателей советов
судей, других квалификационных коллегий или их представители.

Основанием для рассмотрения вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной
ответственности служит представление председателя соответствующего или
вышестоящего суда либо обращение органа судейского сообщества о
прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного
проступка. В представленных материалах должны содержаться сведения,
подтверждающие обстоятельства совершенного проступка, и данные,
характеризующие судью. При необходимости квалификационная коллегия может
провести дополнительную проверку представленных материалов, запросить
дополнительные материалы и заслушать объяснения других лиц об
обстоятельствах совершения судьей дисциплинарного проступка.

Квалификационная коллегия правомочна принять решение, если на заседании
присутствуют более половины ее членов. Решение считается принятым, если
за него проголосовало более половины членов коллегии, принимавших
участие в заседании. Решение же о прекращении либо приостановлении
полномочий судьи или его отставке считается принятым, если за него
проголосовали не менее 2/3 членов квалификационной коллегии.

Голосование и принятие решения проводятся в отсутствие судьи, чей вопрос
рассматривается. Член квалификационной коллегии может изложить свое
особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания. Судья, в
отношении которого принимается решение, вправе ознакомиться с протоколом
заседания квалификационной коллегии и дать по нему свои замечания.

Сроки рассмотрения материалов различаются в зависимости от того, какая
коллегия их рассматривает. Для Высшей квалификационной коллегии судей РФ
этот срок определен в три месяца. Квалификационная коллегия судей
субъектов Федерации должна рассмотреть материалы по общему правилу не
позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию.

Судья, в отношении которого принято решение квалификационной коллегией,
вправе обжаловать его в судебном порядке. Решения Высшей
квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей
субъектов Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судьи,
привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о
ее приостановлении, об отказе в рекомендации на должность судьи могут
быть обжалованы в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Если эти решения приняты Высшей квалификационной коллегией судей РФ, то
они могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ, а решения квалификационных
коллегий судей субъектов Федерации – в соответствующие верховные суды
республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения,
суд автономной области и суды автономных округов.

Иные решения квалификационных коллегий могут быть обжалованы в том же
порядке лишь по мотивам нарушения процедуры их вынесения. Решения
квалификационных коллегий вступают в силу с момента их оглашения и
оглашаются непосредственно после принятия.

Таким образом, Закон об органах судейского сообщества установил четкий
порядок работы квалификационных коллегий судей, определил права судьи,
привлеченного к дисциплинарной ответственности, определил основания и
порядок обжалования решений коллегий.

Заключение

Судьи – носители судебной власти. На судей возлагается осуществление
весьма ответственных обязанностей. Это прежде всего принятие
общеобязательных решений, так или иначе затрагивающих существенные права
и законные интересы граждан, государственных и иных организаций. От них
могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и
правопорядка, крайне необходимых любому демократическому государству.
Судьям, действующим нередко с представителями народа(присяжными,
народными и арбитражными заседателями), доверено осуществление судебной
власти. В силу этого они призваны выступать в качестве гаранта прав и
законных интересов, законности и правопорядка.

Личные качества судьи чрезвычайно важны для принятия законного,
обоснованного и справедливого решения. Такие качества, как честность,
объективность, непредвзятость, неподкупность, умение терпеливо выслушать
каждого участника процесса, рассудительность, способствуют не только
осуществлению правосудия, как того требует Конституция и закон, но и
играют роль воспитательного, профилактического характера, демонстрируют
справедливость суда и правосудия. Кроме упомянутых требований, ко всем
судьям предъявляются высокие морально-этические требования
Недопустимость совершения порочащих судью поступков.

Список используемых нормативных актов, материалов судебной (иной
юридической информации) практики и специальной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 г. / Российская
газета от 25 декабря 1993 г. N 237;

2. Закон РФ “О статусе судей в Российской Федерации” с изм. и доп. / ВВС
РФ, 1992, N 30, ст.1792; СЗ РФ, 1995, N 26, ст.2399; СЗ РФ, 1999, N 26,
ст.3690; СЗ РФ, 2000, N 26, ст.2736;

3. ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 21 июля 1994 г.
N 3132-1/ СЗ РФ 1994, N 13, ст.1447;

4. ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” от 31 декабря 1996 г. N
1-ФКЗ /СЗРФ от 6 января 1997 г. N 1 ст.1;

5. ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ “О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”/
СЗРФ от 17 декабря 2001 г., N 51, ст.4834

6. Уголовно-процессуальный кодекс. / СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. N 52
(часть I) ст.4921;

7. ФЗ “О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников
аппаратов судов Российской Федерации”/ СЗРФ от 1 июля 2002 г., N 26,
ст.2522

8. ФЗ “О финансировании судов Российской Федерации” от 10 февраля 1999
г. / СЗРФ от 15 февраля 1999 г., N 7, ст.877;

9. ФЗ “Об оружии” от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ / СЗРФ 16 декабря 1996
г., N 51, ст.5681

10.ФЗ “О мировых судьях в Российской Федерации” от 17 декабря 1998 г. /
СЗ РФ от 21 декабря 1998 г., N 51, ст.6270;

Специальная литература

1.Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575 “О порядке
выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия
судьям”/СЗРФ от 22 декабря 1997 г. N 51 ст.5818

2.Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П “По
делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской
Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”/ Вестник
Конституционного Суда Российской Федерации”, 1996 г., N 2;

Материалы судебной практики:

1.Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного
экзамена на должность судьи (утв. Высшей квалификационной коллегией
судей РФ 15 мая 2002 г) / “Российская юстиция”, 2002 г., N 8;

2.Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии
для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ,
Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10
(35) – 5) / Вестник ВАС, 1997, N 5;

3.Письмо Минобразования РФ от 1 сентября 2003 г. N 14-52-1018ин/15 “О
праве на занятие должности судьи лицом, имеющим степень бакалавра”/
Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, 2003 г., N 11

4.Письмо ВАС РФ от 14.08. 2001 года N С1-7/ОУ-851. / Вестник ВАС N 12 за
2002 год, N 1-5 за 2003 год;

5.Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря
2004 г) / “Вестник ВАС”, 2005 г., N 2

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. /
Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – N 1

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019