.

Сравнительно-правовой анализ конституции США и Великобритании

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 1137
Скачать документ

7

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………2

1. Доктрина конституционализма: понятие конституции, происхождение и
эволюция ее теории………………………………………………………………3

2. Особенности конституции Великобритании ………………………………..5

3. Конституция в США………………………………………………….……….9

Заключение………………………………………………………….……………10

Список использованной литературы………………………….………………..11

Введение

Конституция – явление сложное и многоплановое. Различные теоретические
аспекты этого явления являются предметом изучения философских,
исторических, политологических и юридических наук. Вопросы формы,
содержания конституции, и ее исторического назначения до сих пор
являются дискуссионными.

Расхождение между фактической и юридической конституцией – обычный
результат изменения в соотношении политических сил, происшедшего после
принятия юридической конституции, принятие которой имеет одномоментный
характер. В некоторых странах политическая элита стремится править
помимо конституции, объясняя это необходимостью и целесообразностью.
Получается, что, с одной стороны, конституция нужна, так как без нее не
может обойтись ни одно демократическое государство. С другой стороны,
конституция вступает в противоречие с реальностью. Историческая коллизия
между законностью и целесообразностью каждый раз решается в зависимости
от расстановки политических сил в обществе.

Актуальность темы состоит в том, что конституция устанавливает правовые
нормы общего характера, имеющие высшую юридическую силу на территории
всего государства, и охватывает своим действием все сферы жизни
общества.

Целью данной работы является раскрытие темы: «Сравнительно-правовой
анализ содержания конституции США и Великобритании». Поставленная цель
потребовала решения следующих задач:

· Рассмотреть сущность и содержание понятия конституции

· Изучить содержание конституции США и Великобритании

· Проанализировать и сравнить конституции США и Великобритании.

Данная работа подготовлена на основе учебно – методической литературы по
конституционному праву зарубежных стран.

1. Доктрина конституционализма: понятие конституции, происхождение и
эволюция ее теории

Слово «Конституция» – латинского происхождения, от constitutio, –
установление, устроение. Традиционно этим термином определяется основной
закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его
политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы
организации и деятельности органов власти, управления, суда основные
права, свободы и обязанности граждан Агиевец С. В. Конституционное право
зарубежных стран: учебно-методическое пособие. – Гродно: ГрГУ, 2001,
стр. 12.

.

Происхождение самого термина конституция точно научно не установлено.
Высказывается мнение что, он воспринят от технического оборота «rem
pubicm constiture», которым начинались акты римских императоров.

Конституция в современном понятии – это система правовых норм, имеющих
высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком
и обществом, основной закон, своеобразный признак государственности и, в
известном смысле, общества в целом. Конституция выступает юридическим
фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником
национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и
стабильности институтов власти. Конституция современного
демократического государства закрепляет суверенитет народа, основы
социально-политического строя, права и свободы человека и гражданина,
форму государственного устройства, механизм реализации власти.
Конституция – это первое необходимое условие государства, основанного на
господстве права.

Конституция в так называемом материальном смысле (значении) представляет
собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев,
которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы
человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя,
форму правления и территориальное устройство, основы организации
центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения.
Однако в материальном смысле термин «конституция» употребляется редко.
Чаще о конституции говорят в формальном смысле.

В формальном смысле юридическая конституция — это основной закон
государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму
правления, форму государственного устройства и правовое положение
личности. Это документ, предписывающий то, что должно быть. Однако в
ходе его практического применения обстановка меняется. На практике
складывается такой порядок осуществления государственной власти, который
может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической
конституцией. Этот реальный порядок осуществления государственной власти
называется фактической конституцией или конституцией в материальном
смысле слова. Фактическая и юридическая конституции могут, как
совпадать, так и расходиться.

Конституцию от всех других правовых актов отличает следующее:

1 особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени
которого она принимается;

2 учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3 всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. сфера
общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4 особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила,
порядок принятия, внесение в нее поправок, специфические формы охраны и
др.

Конституция считается легитимной тогда, когда она принята законным
путем, то есть в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до
этого конституции. Такое свойство, как реальность, характеризует
конституцию тогда, когда ее предписания исполнимы и гарантированы в
условиях режима законности и правопорядка. Стабильность конституции
проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени
устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся
у власти. Стабильность и жесткость конституции не только не исключает
возможности ее изменения, но и предполагает приведение ее в соответствие
с новыми условиями социальной действительности. Поскольку конституция
оказывает глубокое воздействие на весь общественный и правовой порядок,
неопределенность хотя бы отдельных ее норм может привести к
нестабильности в обществе Клюшкина Л., Смоленский М. Б. Конституционное
право зарубежных стран. – Ростов-на-Дону: МарТ, 2008, стр. 98.

.

Определяя верховенство конституции в правовой системе, важно отметить,
что она не просто основной закон, но такой закон, который обладает
особой юридической силой по сравнению с другими законами. При этом
конституция является актом наивысшей юридической силой, и это особое
свойство выражается в следующем: ее нормы являются основополагающим
источником не только конституционного права, но и других отраслей права.
Верховенство конституции в правовой системе обеспечивается эффективным
механизмом ее реализации и охраны.

2. Особенности конституции Великобритании

Идея создания писаной конституции впервые возникла в Англии. Однако идея
не была воплощена в жизнь, и эта страна до сих пор не имеет писаной
конституции как единого акта. Первые писаные конституции появились в 18
веке. Им предшествовали договорные формы и неписаные конституции в виде
различных источников. Практически первыми конституциями считаются
Конституция США 1787 года, а также принятые в 1791 году Конституции
Франции и Польши.

Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу
рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в
основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской,
Американской, Французской революций 17-18 веков. В последующем ни одно
государство, претендующее на то, чтобы считаться демократическим, не
могло не записать в своей конституции определенный перечень прав
человека. Тем самым права человека, оставаясь нравственно-политическим
императивом, приобрели юридическую форму и становились важнейшим
институтом конституционного права.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (сокращенно
называемое Великобританией, а иногда, по имени основной части, —
Англией) традиционно играла существенную роль в развитии теории и
практики конституционализма. Исторические особенности развития
государства обусловили нестандартный характер британской конституции.
Великобритания не знает единовременно созданного акта в качестве
конституции. Особенности конституции относятся к форме, но не касаются
ее содержания или сущности. По форме британская конституция имеет
комбинированный, несистематизированный характер; она слагается из двух
частей – писанной и неписаной. Такой характер имеют все отрасли
английского права; поэтому конституционное законодательство кажется не
очень четким, определенным. Британскую конституцию часто называют
неписаной, имея в виду то обстоятельство, что она никогда не была
«записана» в едином акте, Писаная и неписаная ее части имеют, в свою
очередь, различные, весьма разнообразные источники.

Писаная часть включает в себя:

· нормы статусного права; Статусом в Великобритании принято называть
законодательный акт, принятый или одобренный в соответствии с
установленной процедурой палатами парламента и подписанный главой
государства. Поэтому совокупность норм, установленных статусами,
называется статусным правом. Им являются не только нормы
государственного права, но и права других отраслей — уголовного,
гражданского и т.д. К статусам, имеющим конституционное значение,
относят Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г., Закон
о парламенте 1911 г. и др.

· нормы прецедентного права (case law); имеющие своим предметом вопросы,
носящие тот же конституционный характер. Хотя судебные решения
объективно имеют писанный, т.е. зафиксированный на бумаге, характер, тем
не менее, доктрина относит их к неписаной части права. Выражение
«писаный» закон означает закон, формально принятый парламентом, неважно
зафиксирован он на бумаге или нет, а термин «неписаный» закон
употребляется для обозначения закона, парламентом не принимавшегося.
Судебные решения составляют систему «общего права»; они затрагивают
главным образом права и свободы граждан, а также отношения различных
государственных органов. Судебных прецедентов огромное множество;
наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций,
особенно палаты лордов – верховной судебной инстанции страны. Ее решения
обязательны для всех судов Маклаков В. В. Современные зарубежные
конституции: Учебное пособие.- М.: Издательство Московского
Юридического института, 2002, стр. 212.

.

К собственно неписаной части относятся:

· нормы, представляющие собой конституционные обычаи;

· конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но
регулирующие, как правило, важнейшие вопросы государственной жизни.

Эти соглашения, или система обычного права, рассматриваются в
Великобритании как основа конституционного права. Обычай представляют
сложившиеся на практике правила, не пользующиеся судебной защитой.
Королевские прерогативы, например, составляют часть обычного права. Они
включают нормы, регулирующие назначение министров, коллективную
ответственность кабинета министров, роспуск парламента, заключение
международных договоров, объявление войны и др. На практике эти
прерогативы осуществляются короной (монархом) при получении одобрения
правительства, находящегося у власти. Суверенитет парламента –
фундаментальный принцип британского конституционного права – также
является принципом обычного права (он неоднократно признавался судами).

Статусное право носит фрагментальный характер, парламентских актов по
конституционным вопросам насчитывается около четырех тысяч, и это число
постоянно увеличивается. Некоторые акты парламента могут рассматриваться
как чисто конституционные. К ним относятся несколько законов о составе,
взаимоотношениях и полномочиях палат парламента: законы о парламенте
(1911 и 1949 гг., акт о пэрах 1963 г.), законы о правовом положении
личности (Хабеас корпус акт 1679 г.), Билль о правах 1689 г., законы об
избирательном праве (акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974
гг. и др.), законы о местном управлении (акты о местном управлении 1972
и 1985 гг.). Правда, эти акты теперь носят скорее исторический характер,
поскольку были постепенно почти полностью заменены позднейшими законами
в области уголовного и уголовно – процессуального права.

Своеобразная система английского конституционного права в целом,
безусловно, охватывает все стороны этого регулирования, но каждый из
входящих в это право компонентов – судебные решения, закон или
какой-либо обычай – не претендует на роль общих принципов; все они, как
правило, обязаны своим происхождением частным случаям.

Названные источники конституции, однако, постепенно эволюционируют:
заметно ослабевает роль прецедентного права. В то же время такие
преимущества судебных прецедентов, как гибкость и эластичность,
объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права.

Своеобразная форма британской конституции влечет ряд последствий; прежде
всего, входящие в нее компоненты исключают какой-либо особый порядок их
принятия, изменения или отмены. Другими словами, конституция относится к
числу гибких, т.е. изменяемых с соблюдением обычной процедуры в
парламенте или в условиях обычного судопроизводства. Следующая
особенность – отсутствие органов конституционного контроля.

Из характера конституции вытекает и то, что труды ученых – юристов
признаются за источник конституционного права, поскольку они содержат
необходимые обобщения, анализ писанных и неписаных норм конституции.
Толкование законов, прецедентов и обычаев является не первичным, а
производным источником права. Названная роль юристов подтверждается
судебной практикой.

3. Конституция в США

Одной из высокоразвитых зарубежных стран считается США – президентская
республика с федеративной формой государственного устройства.
Конституция США, принятая 17 сентября 1787 г. является «конституцией
первого поколения» и по мнению большинства авторов является первой
конституции, хотя данное положение в науке конституционного права не
бесспорно.

Конституция США – сравнительно краткий документ. Принята Конвентом 17
сентября 1787 года. В ней содержится приблизительно 7 тысяч слов. Она
состоит из преамбулы, а также из семи довольно пространных статей,
обозначенных римскими цифрами. Большинство статей делится на разделы
Смоленский М. Б. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Феникс,
2006, стр.315.

.

Важнейшими конституционными документами являются также Декларация
независимости 1776 года и поправки к конституции, которые обозначаются
римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции, остающийся
неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени принято 27
поправок, последняя из них – в 1992 году.

Конституция США – прогрессивный документ, который оказал влияние на
конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного
федеративного государства, провозгласила принцип народного суверенитета,
определила демократические принципы организации государственности,
установила приоритет федерального права над правом штатов. Под влиянием
этой конституции в мире стала распространяться доктрина
конституционализма.

В США существует двухпартийная система. Одной из главных партий является
Республиканская партия, основанная в 1854 году. Республиканцы, которые с
1994 года имеют большинство в обеих палатах конгресса, выступают во
внутренней политике за сокращение финансовых социальных программ
(ассигнования, помощь безработным), а во внешней политике требуют
решительно сократить финансовую помощь зарубежным странам.

Вторая Демократическая партия возникла в 1828 году. Демократы, которым
принадлежит пост президента, занимают противоположные позиции. Они
пользуются поддержкой довольно разнообразных слоев населения, но по
характеру своей деятельности это тоже партия монополистической
буржуазии.

Заключение

Конституция в современном понятии – это система правовых норм, имеющих
высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком
и обществом. Конституция выступает юридическим фундаментом
государственной и общественной жизни, гарантом прав человека,
законности, правопорядка и стабильности общества и институтов власти.

Права и свободы человека являются основой констуцианализма. Идея о том,
что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения
принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых
конституционных актов. Со временем в области прав и свобод произошло
расширение их круга. Современные конституции демократических государств
являются результатом исторического развития общества и эволюции
конституционно-правовых теорий, концепций и доктрин. Конституции
являются юридическим закреплением классических теорий конституционного
права о гражданском обществе, о правовом, социальном и демократическом
государстве, народном суверенитете, разделении властей, включая доктрины
о конституционализме, парламентаризме и т.д.

Конституция выступает как бы текстом “общественного договора”,
заключаемого между гражданами и государством. Она придает государству
необходимую легитимность. Конституционное закрепление основных принципов
взаимоотношений человека, общества и государства существует во всех
цивилизованных странах мира. Но сами конституции различаются по форме и
содержанию, примером тому — Конституция Великобритании или США.

Существует мнение, что с течением времени меняются и представления о
демократии, но конституции таких стран как Великобритания или США
остаются консервативным элементом, который иногда приводит к сбоям.
Свидетельство тому — выборы президента США 2000 г., которые проявили
неспособность определенной техники выборов разрешить те проблемы,
которые она была призвана разрешать две сотни лет тому назад.

Однако, хотя консерватизм себя уже не всегда оправдывает, но все еще
играет роль некоего предохранителя. Как выразился профессор
Манчестерского университета Теодор Шанин: «Как англичанин я предпочитаю
глупости, заложенные в работу английского парламента, ситуации, в
которой не существовало бы сдерживающего влияния такого парламента. Дань
традиции имеет свое позитивное влияние. Надо удержать историческую
память, она помогает делать меньше ошибок».

Исходя из этого, можно полагать, что особое преимущество консервативной
конституции Великобритании основывается на уравновешенном союзе трех
властей. Монархический элемент, аристократический элемент и
демократический элемент — каждый обладает своей долей в верховной власти
и согласие всех трех элементов необходимо, чтобы эта власть могла
функционировать. Великая теория, именуемая теорией «сдержек и
противовесов», получила широкое распространение, и многое в этой теории
исходит из английского опыта. Монархия имеет некоторые недостатки, для
аристократии свойственны свои недостатки, для демократии — свои; однако
Англия показала, что можно организовать правление, в котором эти
отрицательные тенденции будут сдерживать, уравновешивать и
нейтрализовать друг друга.

Список использованной литературы

1. Агиевец С. В. Конституционное право зарубежных стран:
учебно-методическое пособие. – Гродно: ГрГУ, 2001

2. Клюшкина Л., Смоленский М. Б. Конституционное право зарубежных стран.
– Ростов-на-Дону: МарТ, 2008

3. Маклаков В. В. Современные зарубежные конституции: Учебное пособие.-
М.: Издательство Московского Юридического института, 2002

4. Маклаков Конституционное право зарубежных стран. – М.: Волтерс
Клувер, 2005

5. Смоленский М. Б. Конституционное право зарубежных стран. – М.:
Феникс, 2006

6. Черниловский З. М. Конституция Соединенных Штатов Америки (17
сентября 1787г.). Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. –
М.: Юрист, 2004

7. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник – 5
издание. – М.: Юристъ, 2007

8. Чиркин В. Е. Опыт зарубежного управления. Государственное и
муниципальное управление. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2007

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020