9
Республиканский Референдум в Республике Казахстан
Введение
Свой реферат по теме «Республиканский референдум в Республике Казахстан»
я бы хотела начать с объяснения общего понятия термина «референдум», его
этимологии и особенностей этого понятия в некоторых странах.
Референдум (лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – важнейший
институт непосредственной демократии. В отличие от выборов при
референдуме объектом является не кандидат или список кандидатов на
определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится
референдум, – закон, законопроект, конституция, поправка к конституции,
проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны,
внутриполитическая проблема. Результаты референдума имеют высший
правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными
органами.
Условия проведения референдума и его процедура регулируются
конституциями и законодательством соответствующих стран.
Своеобразной формой референдума является плебисцит, т.е. опрос населения
о политической судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых
странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием, чем
референдум. В других странах (США) это синонимы.
Конституционное право современных государств предусматривает различные
формы референдума и процедуры их применения.
Референдумы подразделяются на:
1) Императивные (принятое народом путем непосредственного волеизъявления
решение имеет обязательную юридическую силу);
2) местные;
3) конституционные (принятие всенародным голосованием проекта
Конституции или ее изменений и дополнений);
4) законодательные (предметом первых является либо проект новой
конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции,
предметом вторых может быть либо проект закона, либо уже вступивший в
силу закон).
По правовой значимости различают:
1) Консультативные (именуются также народными опросами), которые
проводятся лишь с целью выяснить «волю избирательного корпуса по
какому-либо вопросу, решение которого остается за другими органами
государства (проводятся в Швейцарии, Испании);
2) «Решающие». Когда акт выносится на голосование избирателей для
окончательного решения его судьбы. Такой референдум может быть
утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов
утвердить акт, еще не вступивший в силу (используется в Швейцарии,
Франции);
3) Отвергающие. Если избирателям предлагается большинством голосов
отменить акт, уже вступивший в силу (таков, например, референдум по
вопросам текущего законодательства в Италии).
Референдумы подразделяются также на:
1) обязательные (референдумы, необходимость которых предусмотрена
конституцией или другими конституционно-правовыми актами (например, при
изменении конституции);
2) факультативные (проведение референдума по тому или иному вопросу
зависит от воли соответствующего государственного органа или
избирательного корпуса).
Республиканский Референдум в Республике Казахстан
Согласно Конституции Республики Казахстан «единственным источником
власти является народ», который «осуществляет власть непосредственно
через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует
осуществление своей власти государственным органам» (п. 1, 2 ст. 2
Конституция РК). В п.п. 2, 3 ст. 33 Конституции РК сказано: «граждане
Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные
органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в
республиканском референдуме». Данное положение распространяется на всех
кроме «граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в
местах лишения свободы по приговору суда».
Конституция Республики Казахстан закрепила республиканский референдум
как один из основополагающих принципов деятельности республики. В статье
1 Конституции говорится, что наиболее важные вопросы государственной
жизни решаются демократическими методами, включая голосование на
республиканском референдуме.
Согласно Конституции единственным субъектом, имеющим право принимать
решение о проведении республиканского референдума, является Президент. К
тому же Президент может по собственной инициативе принимать такое
решение. Парламент может лишь проявлять инициативу о назначении
республиканского референдума. С такой инициативой Парламент может
обращаться к Президенту. Президент вправе поддержать или не поддержать
инициативу Парламента о проведении республиканского референдума.
На основе и в целях реализации положений Конституции Президентом
Республики Казахстан издан Указ, имеющий силу Конституционного закона «О
республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 г. Республиканский
референдум определяется как всенародное голосование по проектам
Конституции, Конституционных законов, законов и решений по иным наиболее
важным вопросам государственной жизни Республики Казахстан.
Предметом республиканского референдума могут быть:
– принятие Конституции, Конституционных законов, законов республики,
внесение в них изменений и дополнений;
– решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни
республики.
Не могут быть предметом республиканского референдума вопросы:
– могущие повлечь за собой нарушения конституционных прав и свобод
человека и гражданина;
– изменения унитарности и территориальной целостности государства, формы
правления республики;
– административно-территориального устройства и границ республики;
– правосудия, обороны, национальной безопасности и охраны общественного
порядка;
– бюджетной и налоговой политики;
– амнистии и помилования;
– назначения и избрания па должность, освобождения от должности лиц,
относящихся к ведению Президента, Палат Парламента и Правительства
республики;
– выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров
республики.
Референдум проводится на основе принципов добровольности и свободного
волеизъявления граждан, всеобщего, равного и прямого права при тайном
голосовании. Гражданам, общественным объединениям республики
гарантируется право выражать свое мнение по вопросу, вынесенному на
референдум, на собраниях, митингах, сходах граждан, в средствах массовой
информации. Государственные органы охраны порядка должны пресекать
агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения
целостности республики, подрыва безопасности государства, войны,
социального, расового, национального, религиозного, сословного, родового
превосходства, а также культа жестокости и насилия.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации,
независимо от формы собственности, должны предоставлять в распоряжение
комиссий референдума помещения, оборудование и транспортные средства,
необходимые для подготовки и проведения референдума.
Запрещается какое бы то ни было прямое или косвенное участие
международных организаций, международных общественных объединений,
иностранных государственных органов, юридических лиц и граждан, лиц без
гражданства в финансировании и иной поддержке мероприятий, связанных с
референдумом.
Субъектами инициативы о назначении референдума с обращением к Президенту
являются:
1. Парламент.
2. Правительство.
3. Не менее чем двести тысяч граждан республики, обладающим правом на
участие в республиканском референдуме. При этом граждане, поднимающие
вопрос о назначении референдума, в количественном отношении в равной
мере должны представлять все области, столицу республики и города
республиканского значения.
Рассмотрев инициативу, Президент принимает одно из следующих решений:
1. О назначении референдума;
2. О необходимости внесения изменений и дополнений в Конституцию,
принятия конституционного закона или иного решения по вопросу,
предлагаемому в качестве предмета референдума, без его проведения.
3. Об отклонении инициативы о назначении референдума.
Подготовку и проведение референдума осуществляют Центральная
избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии,
участковые избирательные комиссии. В данном случае они выполняют функции
комиссий референдума.
ЦИК подводит итоги республиканского референдума. Она устанавливает общее
число граждан республики, имеющих право участвовать в референдуме; число
граждан, принявших участие в голосовании; число граждан, проголосовавших
за положительное решение вопроса, за отрицательное решение вопроса,
вынесенного на референдум, и т.д.
Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие
более половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение
по вопросу, вынесенному на референдум, считается принятым, если за его
положительное решение проголосовало более половины граждан, принявших
участие в голосовании.
Решение, принятое референдумом, имеет обязательную силу на всей
территории Республики Казахстан. Оно не нуждается в подтверждении акта
Президента или органа государственной власти республики. Если между
конституционными законами, законами, принятыми на референдуме, и
существующими законами будут противоречия, то они должны быть приведены
в соответствие с решением, принятым на референдуме.
Заключение
Завершая свою работу, я хотела бы сказать, что референдум является
важнейшим институтом прямой демократии, представляет собой
непосредственное правотворчество народа.
В древнем Риме термин «референдум» соответствовал термину «плебисцит»,
что означало постановление, принимаемое собраниями плебеев (до 417 года
до н.э. по куриям, потом по трибам). Сперва плебисцит не утверждался
сенатом, и его соблюдение было обязательным только для плебеев.
Превращение плебисцита в постановление, обязательное для всего народа,
связывают с законом Валерия и Горация (449 год до н.э.), с законом
Публия (339 год до н.э.) или с законом Гортензия (287 год до н.э.).
С III века до н.э. понятие «плебисцит» постепенно выходит из
употребления и заменяется понятием «закон».
То есть постепенно с развитием общества и демократии мы можем наблюдать,
что народ получает возможность участвовать в управлении своим
государством, принимать решения и быть уверенным в соблюдении его
личностных прав и свобод.
Список использованной литературы
1. Конституция Республики Казахстан
2. Конституционный закон «О республиканском референдуме» от 2 ноября
1995 г.
3. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан. Краткий
курс. Учебное пособие. – Алматы, 2002.
4. Ибраева А.С., Жумагулов М. Правовая систему Казахстана: правовое
сознание, правовая культура. – Алматы, 2006.
5. Справочная система «Юрист» – www.zakon.kz.
6. Ассамблея Народов Казахстана – www.assembly.kz
7. Свободная Энциклопедия – www.wikipedia.org
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
