21
Регулирование трудовых отношений прокурорских работников
Граждане Республики Беларусь реализуют право на труд в различных формах:
путем заключения трудового договора, поступления на службу в Вооруженные
Силы Республики Беларусь или на службу в органы внутренних дел, на
службу в органы прокуратуры и т.п.
Особенности регулирования трудовых отношений прокурорских работников
обусловлены спецификой выполняемых ими функций и задач. Согласно
действующему Закону Республики Беларусь от 29.01.1993 “О прокуратуре
Республики Беларусь” (далее – Закон о прокуратуре) служба в органах
прокуратуры является видом государственной службы, поэтому на отношения
между прокурорским работником и соответствующим органом прокуратуры
распространяется как действие Закона о прокуратуре, так и нормативных
правовых актов, регулирующих отношения государственной службы. Кроме
того, на прокурорских работников распространяется действие Трудового
кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) и иных нормативных правовых
актов о труде.
В соответствии со ст. 5 ТК он применяется к трудовым и связанным с ними
отношениям отдельных категорий работников (военнослужащих, служащих
государственного аппарата и др.) в случаях и пределах, предусмотренных
специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус.
Это означает, что на работников прокуратуры нормы трудового
законодательства распространяются в случае, если отношения, связанные со
службой в прокуратуре, не урегулированы специальным законодательством.
К специальным нормативным актам, регулирующим отношения службы в органах
прокуратуры, в первую очередь относятся Закон о прокуратуре и Положение
о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь,
утвержденное постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от
25.06.1996 № 396-ХIII (далее – Положение о прохождении службы в органах
прокуратуры).
Кроме того, новый Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 “О
государственной службе в Республике Беларусь” (далее – Закон о
государственной службе) предусматривает, что он распространяется на лиц,
которые в установленном законодательством порядке занимают
государственные должности в органах Прокуратуры Республики Беларусь.
Этот же закон определяет, что на отношения, связанные с государственной
службой, не урегулированные данным законом и иными актами
законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного
и иного законодательств. Аналогичная норма содержится и в Положении о
прохождении службы в органах прокуратуры.
Прокурорские работники
Рассматривая особенности трудовых отношений прокурорских работников,
следует четко разграничивать, кто относится к прокурорским работникам.
Термины “работник прокуратуры” и “прокурорский работник” неоднозначны.
Работники прокуратуры – это все работники, состоящие в трудовых
отношениях с соответствующим органом прокуратуры, предусмотренные в
штатном расписании прокуратуры, в том числе и прокурорские работники. К
работникам прокуратуры, кроме прокурорских работников, относятся
секретари, заведующие канцелярией, инспекторы прокуратуры, технические
работники и т.д. Это обычные работники, с которыми заключается трудовой
договор или контракт, и на них полностью распространяется трудовое
законодательство. Понятие “прокурорские работники” дано в ст. 50 Закона
о прокуратуре. Под наименованием “прокурорские работники” следует
понимать работников прокуратуры, имеющих классные чины (воинские
звания), а также стажеров прокуратуры.
Такое понимание прокурорских работников идентично пониманию
государственных служащих в Законе о государственной службе. В
соответствии со ст. 5 этого закона государственным служащим является
гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном
законодательством порядке государственную должность, наделенный
соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за
денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов
либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.
Должности, включенные в штатное расписание государственного органа в
целях технического обслуживания и обеспечения деятельности этого органа,
в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики
Беларусь или уполномоченным им органом, не относятся к государственным
должностям.
Особенности трудовых отношений прокурорских работников проявляются в
следующих аспектах:
– порядке поступления на службу в органы прокуратуры;
– требованиях к кандидатам на должность прокурорского работника;
– правах и обязанностях прокурорского работника;
– правоограничениях;
– гарантиях для прокурорских работников;
– основаниях увольнения (помимо общих оснований).
Поступление на службу в органы прокуратуры
Прокуратура Республики Беларусь является одной из структур государства,
деятельность которой направлена на обеспечение верховенства закона,
укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных
интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений,
организаций, общественных объединений. Важность и значимость направления
деятельности прокуратуры влечет предъявление к лицам, претендующим на
занятие должности прокурорского работника, особых требований.
Особенности правового положения прокурорских работников обусловлены тем,
что прокуроры и следователи прокуратуры выполняют важнейшие функции по
осуществлению надзора за законностью, в силу чего они должны обладать
высокими личностными качествами, соответствующими ряду формальных
требований, предъявляемых к ним законодателем. Эти требования
предусмотрены в ст. 40 Закона о прокуратуре. На должности прокурорских
работников могут назначаться граждане Республики Беларусь, имеющие
высшее юридическое образование и обладающие необходимыми личными
деловыми и моральными качествами. На должности прокурорских работников
могут назначаться также граждане, имеющие иное высшее образование,
причем количество их не может превышать 2% от штатной численности
прокурорских работников. На должности прокурорских работников прокуратур
районов (городов) и приравненных к ним прокуратур в исключительных
случаях могут назначаться лица, обучающиеся на старших курсах в вузах по
юридической специальности.
Лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры и находиться
на службе в прокуратуре, если оно:
– не является гражданином Республики Беларусь. Особенностью требований к
прокурорским работникам, как и к претендентам на другие государственные
должности, является принадлежность к гражданству государства. На эти
должности не могут назначаться лица без гражданства и иностранные
граждане. Такое же требование содержится и в Законе о государственной
службе;
– признано в установленном порядке недееспособным или ограниченно
дееспособным;
– лишено судом права занимать государственную должность в течение
определенного времени. Так, ст. 51 Уголовного кодекса Республики
Беларусь в качестве одной из мер наказания предусматривает лишение права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью;
– имело или имеет судимость. На должности прокурорских работников не
могут быть назначены лица, ранее совершившие преступления. Это
препятствие к занятию должности прокурорского работника обусловлено тем,
что он имеет моральное право осуществлять свои обязанности и требовать
от других выполнения предписаний закона только в том случае, если сам
имеет безупречную репутацию. При этом препятствием к назначению на
должность прокурорского работника является факт судимости независимо от
времени привлечения лица к уголовной ответственности. Погашенная
судимость влечет те же последствия;
– имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению
препятствует исполнению им служебных обязанностей;
– состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья,
сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с
работником органа прокуратуры, если их служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
При поступлении на службу в органы прокуратуры Республики Беларусь
граждане предъявляют документы и сведения согласно перечню, указанному в
ст. 25 Закона о государственной службе: личное заявление; личный листок
по учету кадров; паспорт, документы воинского учета (для военнообязанных
и лиц, подлежащих приему на военную службу); трудовую книжку, за
исключением впервые поступающих на работу; диплом или иной документ о
соответствующем образовании. При приеме на работу кандидаты на занятие
должности прокурорского работника, помимо других необходимых документов,
представляют декларацию о доходах и имуществе.
Сведения, представленные гражданами при поступлении на службу в органы
прокуратуры, изучаются Государственным секретариатом Совета Безопасности
Республики Беларусь во взаимодействии с Прокуратурой Республики
Беларусь, Комитетом государственного контроля, Службой безопасности
Президента, Комитетом государственной безопасности, Министерством
внутренних дел, Государственным таможенным комитетом, Министерством по
налогам и сборам, Государственным комитетом пограничных войск Республики
Беларусь.
Статьей 33 Закона о государственной службе предусмотрены основания для
отказа в приеме на государственную службу, в том числе и на службу в
органы прокуратуры. Гражданин не может быть принят на государственную
службу (службу в органах прокуратуры) в случаях:
– признания его в установленном законом порядке недееспособным или
ограниченно дееспособным;
– лишения его судом права занимать государственную должность в течение
определенного времени;
– наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего
в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний,
препятствующих исполнению служебных обязанностей;
– отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственные секреты, если исполнение служебных
обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует
гражданин, связано с использованием таких сведений;
– несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам
для занятия соответствующих государственных должностей;
– близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья,
сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с
прокурорским работником, если их служебная деятельность будет связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;
– отсутствия гражданства Республики Беларусь;
– представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия
государственной должности; непредставления декларации о доходах и
имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе
неполных либо недостоверных сведений;
– увольнения за систематическое неисполнение служебных обязанностей без
уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных
напитков, употребление наркотических или токсических веществ на рабочем
месте и в рабочее время до истечения 2 лет со дня увольнения за такие
действия;
– в иных случаях, установленных законодательными актами.
Претенденту на занятие должности в органах прокуратуры по его просьбе
должна представляться в письменной форме информация о причинах отказа в
принятии на службу.
Прохождение службы в органах прокуратуры также имеет свои особенности.
Согласно ст. 11 Закона о государственной службе отдельным категориям
государственных служащих могут присваиваться квалификационные классы,
классные чины, персональные звания, дипломатические ранги в порядке и на
условиях, предусмотренных специальными законодательными актами,
закрепляющими их правовой статус. Прокурорским работникам в соответствии
со ст. 41 Закона о прокуратуре присваиваются классные чины (воинские
звания). Положением о прохождении службы в органах прокуратуры
установлены классные чины, соответствующие воинским званиям:
государственный советник юстиции 1-го класса (генерал-полковник);
государственный советник юстиции 2-го класса (генерал-лейтенант);
государственный советник юстиции 3-го класса (генерал-майор); старший
советник юстиции (полковник); советник юстиции (подполковник); младший
советник юстиции (майор); юрист 1-го класса (капитан); юрист 2-го класса
(старший лейтенант); юрист 3-го класса (лейтенант); младший юрист
(младший лейтенант). Классные чины прокурорским работникам присваиваются
с учетом занимаемой должности, срока пребывания в классном чине,
результатов аттестации. Прокурорские работники, которым присвоены
классные чины, находятся в них пожизненно. За нарушение служебных
обязанностей, трудовой дисциплины, совершение действий, дискредитирующих
звание прокурорского работника, прокурор может быть понижен в классном
чине. Восстановление прокурорских работников в прежнем классном чине
проводится только в порядке аттестации по истечении не менее 2 лет.
Лишение классного чина может иметь место только при увольнении работника
из органов прокуратуры.
Прокурорским работникам, имеющим классные чины, устанавливаются
соответствующие доплаты к служебным окладам, при исполнении служебных
обязанностей они носят форменное обмундирование со знаками отличия.
Права и обязанности прокурорских работников
Прокурорские работники при исполнении служебных обязанностей, являясь
государственными служащими, в соответствии со ст. 20 Закона о
государственной службе имеют право:
– на письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание
надлежащих условий для их исполнения;
– принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со
служебными обязанностями;
– посещение в установленном порядке для исполнения служебных
обязанностей государственных органов, иных организаций;
– получение в установленном порядке от граждан, государственных
органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых
для исполнения служебных обязанностей;
– повышение квалификации и переподготовку за счет средств
соответствующего бюджета или иных предусмотренных законодательством
источников финансирования;
– повышение в должности, классном чине;
– заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке,
определяемом законодательными актами;
– получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с
исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях,
определяемых Правительством Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь;
– ознакомление с материалами своего личного дела и другими документами
перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных
объяснений;
– проведение по их требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих их честь и достоинство;
– уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение
к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан;
– отказ от выполнения поручения, если оно противоречит
законодательству;
– свободу объединений, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь;
– здоровые и безопасные условия труда;
– отставку по основаниям, предусмотренным законом;
– государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение.
Прокурорский работник имеет и иные права, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь.
На прокурорских работников, как и на других государственных служащих, в
соответствии со ст. 21 Закона о государственной службе возлагаются
обязанности:
– поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать
неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных
актов законодательства;
– исполнять служебные обязанности в пределах полномочий,
предоставленных ему законодательством;
– соблюдать ограничения, связанные с государственной службой,
установленные Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными
законодательными актами;
– обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
физических и юридических лиц; исполнять в установленном
законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные
в пределах их компетенции;
– соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики; не
допускать действий и поступков, порочащих службу в органах прокуратуры и
не совместимых с занятием должности прокурорского работника;
– соблюдать установленные в органе прокуратуры регламент, правила
внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции,
порядок работы со служебной информацией;
– в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно
рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в
порядке, установленном законодательством;
– сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты,
в том числе после прекращения государственной службы в течение срока,
установленного законодательством;
– не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей
сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не
требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами;
– поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного
исполнения своих служебных обязанностей.
Конкретные обязанности прокурорских работников закрепляются в
должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями
соответствующих органов прокуратуры в пределах их компетенции, если иное
не предусмотрено законодательными актами.
Положение о прохождении службы в органах прокуратуры устанавливает
следующие обязанности прокурорских работников при исполнении служебных
обязанностей: действовать строго в соответствии с Конституцией и
законами Республики Беларусь; добросовестно относиться к порученному
делу, проявлять инициативу, старание и настойчивость, добиваться
устранения нарушений законов, от кого бы они ни исходили; при
рассмотрении обращений граждан, служебных лиц и организаций добиваться
высокой эффективности прокурорско-следственной деятельности, всемерно
защищать интересы личности, общества и государства; сохранять
государственную, служебную и иную тайну, которая охраняется законом;
постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить
честью прокурорского работника, охранять и множить лучшие традиции
прокуратуры.
Ограничения, связанные со службой в органах
прокуратуры
В соответствии со ст. 36 Конституции прокурорские работники не могут
быть членами политических партий и других общественных объединений,
преследующих политические цели. Закон о прокуратуре, конкретизируя это
положение, указывает, что прокурорские работники не могут заниматься
политической деятельностью и в своей служебной деятельности не связаны
решениями политических партий и общественных объединений, преследующих
политические цели. Прокурорские работники не имеют право заниматься
какой-либо другой деятельностью помимо основной работы. Согласно ст. 40
Закона о прокуратуре оказание прокурорскими работниками платных
юридических услуг, занятие предпринимательской деятельностью, а также
совместительство их службы в органах прокуратуры с работой на
предприятиях, в организациях и учреждениях не допускаются, за
исключением научной, педагогической и творческой деятельности.
Ограничения, установленные Законом о государственной службе,
распространяются и на прокурорских работников.
Так, в соответствии со ст. 22 Закона о государственной службе
прокурорский работник не вправе: заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие
близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности,
используя служебное положение; принимать участие лично или через
доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством; занимать другие
государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией, иными законодательными актами; принимать участие в
забастовках; заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой
(деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной,
творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке
и на условиях, установленных законодательством; выполнять работу на
условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях,
в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;
использовать служебное положение в интересах политических партий,
религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это
расходится с интересами службы; принимать от физических и юридических
лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая
подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением
сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей
сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством
Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или
используются в установленном законодательством порядке; пользоваться в
личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц,
оказанными ими в связи с исполнением прокурорским работником своих
служебных обязанностей; использовать во внеслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
другое имущество органа прокуратуры и служебную тайну; иметь счета в
иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных
функций в других странах и иных предусмотренных законодательством
случаев; принимать без согласия Президента Республики Беларусь
государственные награды иностранных государств.
Меры поощрения и ответственность прокурорских работников
Прокурорские работники при прохождении службы в органах прокуратуры
могут поощряться и привлекаться к дисциплинарной ответственности.
Порядок поощрения и привлечения к ответственности прокурорских
работников устанавливается Положением о прохождении службы в органах
прокуратуры.
В качестве мер поощрения могут применяться досрочное присвоение
классного чина, награждение нагрудным знаком “Почетный работник
Прокуратуры Республики Беларусь”. Не допускается поощрение или
представление к награждению прокурорского работника при наличии у него
дисциплинарного взыскания.
За нарушение служебных обязанностей, трудовой дисциплины, совершение
действий, которые дискредитируют звание прокурорского работника,
прокурорский работник несет дисциплинарную ответственность. Прокурорские
работники несут специальную дисциплинарную ответственность в
соответствии с Положением о прохождении службы в органах прокуратуры.
Дисциплинарными взысканиями в отношении прокурорских работников являются
не только такие взыскания, которые перечислены в ст. 198 ТК (замечание,
выговор, увольнение), но и понижение в классном чине, лишение нагрудного
знака “Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь”, объявление
неполного служебного соответствия, понижение в должности, увольнение с
лишением классного чина. Положением о прохождении службы в органах
прокуратуры определена компетенция соответствующих прокуроров по
применению мер дисциплинарного взыскания, а также порядок и сроки
применения дисциплинарных взысканий.
Особенностью дисциплинарной ответственности прокурорских работников по
сравнению с дисциплинарной ответственностью работников, несущих такую
ответственность на основании ТК и правил внутреннего трудового
распорядка, является то, что по истечении годичного срока после
наложения таких дисциплинарных взысканий, как лишение нагрудного знака
“Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь”, понижение в
классном чине, понижение в должности, не влечет их возврата и
восстановления.
Наложенное взыскание может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
Вышестоящий прокурор имеет право отменить взыскание, усилить его или
смягчить, обосновав в приказе свое решение. Если в качестве
дисциплинарного взыскания было применено понижение в должности или
увольнение, то, признав такое взыскание незаконным, вышестоящий прокурор
издает приказ о восстановлении прокурорского работника в прежней
должности и выплате ему средней заработной платы за время вынужденного
прогула со дня увольнения или разницы в заработной плате за время работы
на нижеоплачиваемой должности.
В нормативных правовых актах, регулирующих особенности прохождения
службы в органах прокуратуры, не указано право прокурорского работника
на судебное обжалование наложенного дисциплинарного взыскания. Однако в
соответствии со ст. 60 Конституции, предусматривающей право каждого на
судебную защиту своих прав, прокурорские работники также вправе
обратиться в суд об обжаловании дисциплинарного взыскания или
увольнения, в случае если они не согласны с решением вышестоящего
прокурора.
Аттестация прокурорских работников
Прокурорские работники подлежат аттестации в порядке, определяемом
Генеральным прокурором Республики Беларусь. Целью аттестации является
определение соответствия прокурорских работников занимаемой должности;
повышение квалификации прокурорских работников; укрепление служебной
дисциплины. Порядок проведения аттестации прокурорских работников
установлен приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от
31.08.1993 № 15 “Об улучшении работы с кадрами в органах прокуратуры”.
Аттестация прокуроров областей и районов проводится не реже одного раза
в 5 лет, других прокурорских работников, кроме молодых специалистов, –
один раз в 4 года. Молодые специалисты проходят аттестацию по окончании
срока стажировки, а после допуска к самостоятельной работе – один раз в
2 года. Аттестация может проводиться и досрочно – при выдвижении на
вышестоящую должность, наличии существенных упущений в работе или
совершении порочащего проступка, по просьбе самого работника.
Основания прекращения службы в органах
прокуратуры
Служба в органах прокуратуры прекращается по основаниям, предусмотренным
законодательством о государственной службе. Согласно ст. 40 Закона о
государственной службе государственная служба прекращается в случаях:
– достижения предельного возраста, установленного для пребывания на
государственной службе;
– возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа в
приеме на государственную службу;
– истечения срока, досрочного прекращения полномочий на
государственной должности;
– несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
– разглашения сведений, составляющих государственные секреты;
– отказа от принесения присяги;
– нарушения требований законодательства при приеме на государственную
службу;
– отставки;
– грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, не
совместимого с нахождением на государственной службе;
– прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из
гражданства или его утраты;
– неудовлетворительного результата предварительного испытания;
– вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
Эти основания прекращения службы в органах прокуратуры применяются с
учетом специфики этой службы. Государственная служба (служба в органах
прокуратуры) может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных
законодательством о труде и иными законодательными актами. Условиями
возникновения у прокурорского работника права выхода в отставку
являются: наличие общего трудового стажа для мужчин – 30 лет, для женщин
– 25 лет, в том числе стажа работы в должности прокурорского работника
не менее 20 лет (ст. 42 Закона о государственной службе).
Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников
Повышенные требования к прокурорским работникам при поступлении на
службу, ее прохождении, дополнительные основания прекращения службы в
органах прокуратуры компенсируются установлением мер правовой и
социальной защиты прокурорских работников.
В соответствии со ст. 44 Закона о прокуратуре прокурорские работники
являются представителями государственной власти, при исполнении
служебных обязанностей неприкосновенны и находятся под особой защитой
государства.
Уголовное дело в отношении прокурорского работника может быть возбуждено
только Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем.
Прокурорские работники могут быть привлечены к административной
ответственности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Прокурорские работники подлежат обязательному личному страхованию на
случай гибели (смерти), ранения (контузии), увечья, заболевания,
полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, за счет средств
прокуратуры. Порядок и условия страхования определяются Правительством
Республики Беларусь. В настоящее время действует Инструкция о порядке
проведения государственного обязательного личного страхования
прокурорских работников и сотрудников органов Комитета государственного
контроля Республики Беларусь и возмещения ущерба, причиненного имуществу
указанных лиц, утвержденная Министерством финансов от 02.09.1998,
Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 10.09.1998,
Белорусской государственной страховой организацией от 31.08.1998.
В случае гибели (смерти) прокурорского работника при исполнении
служебных обязанностей либо смерти, наступившей в результате ранения,
заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, до
истечения одного года после увольнения из органов прокуратуры
единовременное денежное пособие выплачивается семье погибшего (умершего)
или лицам, находящимся на его иждивении, в размере 15-летнего денежного
обеспечения погибшего (умершего).
При установлении прокурорскому работнику инвалидности, связанной с
исполнением им должностных обязанностей или наступившей в результате
ранения, полученного в связи с исполнением должностных обязанностей, в
том числе и до окончания одного года после увольнения со службы, ему
выплачивается единовременное денежное пособие в размере:
5-летнего денежного обеспечения – инвалиду I группы;
4,5-летнего денежного обеспечения – инвалиду II группы;
4-летнего денежного обеспечения – инвалиду III группы.
При причинении прокурорскому работнику в связи с исполнением должностных
обязанностей тяжелого телесного повреждения или менее тяжелого телесного
повреждения ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере
соответственно 3,5- и 3-летнего денежного обеспечения.
В таком же порядке и размерах производятся выплаты и в случаях
причинения вреда здоровью или гибели членов семьи (иждивенцев)
прокурорских работников в связи с исполнением последними служебных
обязанностей.
Ущерб имуществу прокурорского работника, причиненный в связи с
исполнением им служебных обязанностей, возмещается в полном объеме из
средств государственного бюджета.
Прокурорские работники при исполнении служебных обязанностей имеют право
по специальному знаку бесплатно пользоваться всеми видами общественного
и железнодорожного пассажирского транспорта городского, пригородного и
местного сообщений (кроме такси); при направлении в служебные
командировки пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест
в гостиницах и правом внеочередного приобретения проездных документов на
все виды транспорта. Прокурорские работники освобождаются от прохождения
воинских сборов. Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2000 №
619 “Об отсрочке от призыва на военную службу прокурорских работников” в
целях усиления борьбы с преступностью и закрепления кадров в органах
прокуратуры прокурорским работникам предоставляется отсрочка от призыва
на срочную военную службу, сборы и военную службу офицеров запаса.
Прокурорские работники имеют право хранения, ношения и применения
огнестрельного оружия, а также боеприпасов к нему.
На прокурорских работников распространяется действие Закона Республики
Беларусь от 13.12.1999 “О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов”. Этим законом предусмотрена
система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей,
должностных лиц правоохранительных органов, в том числе прокурорских
работников и должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих
служебную деятельность, выполнение которой может быть сопряжено с
посягательством на безопасность их и их близких. В соответствии со ст. 6
названного закона для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц
и их близких и сохранности их имущества могут применяться такие меры
безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача
оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об
опасности, обеспечение конфиденциальности сведений и др.
Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностных
окладов, доплат за классные чины (воинские звания) и выслугу лет и
должно обеспечивать достаточные материальные условия для независимого
выполнения служебных обязанностей и закрепления квалифицированных
кадров.
В соответствии с Законом о государственной службе государственным
служащим, в том числе и прокурорским работникам, предоставляются
трудовые отпуска продолжительностью 30 календарных дней. После 5 лет
работы в качестве прокурорского работника предоставляются также
дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 2 календарных
дня, после 10 лет работы – 4 календарных дня, после 15 лет работы – 6
календарных дней. Прокурорским работникам предоставляется социальный
отпуск в соответствии с законодательством о труде.
Прокурорским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
предоставляются служебные жилые помещения в сроки, установленные
законодательством. Статья 43 Закона о прокуратуре устанавливает, что
местные исполнительные и распорядительные органы обязаны предоставить
прокурорскому работнику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий,
жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры или дома в
течение 6 месяцев со дня подачи заявления. В таком же порядке решаются
вопросы установки домашнего телефона и предоставления мест в детских
дошкольных учреждениях.
Прокурорские работники, проработавшие от 10 до 20 лет на должностях,
дающих право на получение служебных жилых помещений, жилое помещение
предоставляется, а предоставленное служебное жилое помещение передается
в пользование по договору найма; лицам, проработавшим на указанных
должностях более 20 лет, данное помещение передается в собственность
бесплатно с учетом жилищной квоты (суммы квот), установленной
законодательством.
В случае освобождения от исполнения обязанностей (увольнения)
прокурорского работника в связи с невозможностью исполнения им своих
обязанностей по состоянию здоровья или признанием его недееспособными,
ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата
работников, а также в случае гибели (смерти) прокурорского работника в
связи с исполнением служебных обязанностей предоставленное ему служебное
жилое помещение передается в пользование по договору найма независимо от
стажа работы на соответствующей должности.
Специализированной прокуратурой в системе органов прокуратуры является
военная прокуратура. Деятельностью Белорусской военной прокуратуры
руководит Генеральный прокурор Республики Беларусь как непосредственно,
так и через Белорусского военного прокурора. К воинским званиям
прокурорских работников военной прокуратуры имеется дополнение
“юстиции”, например капитан юстиции. Офицеры военной прокуратуры
проходят службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, имеют статус
военнослужащих, на них распространяется действие Закона Республики
Беларусь от 13.11.1992 “О статусе военнослужащих”, Закона Республики
Беларусь от 05.11.1992 “О всеобщей воинской обязанности и военной
службе”, а также Положения о прохождении военной службы офицерским
составом Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 19.07.2000 № 403. В то же время на
прокурорских работников военной прокуратуры полностью распространяется
действие Закона о прокуратуре.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996
года. Минск «Беларусь» 1997.
2. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8
мая 2007г. № 220-З. Принят Палатой представителей 11 апреля 2007 года.
Одобрен Советом Республики 20 апреля 2007 года. (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 21.05.2007, № 119, рег. № 2/1317 от
15.05.2007).
3. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие / А.А. Кеник. – Мн.:
Амалфея, 2005г. – 512с.
4. Судоустройство: Учебник / А. А. Данилевич, Л. Л. Зайцева, И. И.
Мартинович, Е. К. Острога, А. В. Солтанович; Под ред. А. А. Данилевича,
И. И. Мартинович. – Мн.: Амалфея, 2002. – 480с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
