2
1
С????е
В???е
Г?? 1. С??? ???в ???????? ?р?л?ия в ??е ??? ?? ??????
1.1 Ф????? ???
1.2 О??ы ???? ??????ия
Г?? 2. З??а ?? ??????
2.1 Г????о-???ая ???????ь ? ????е ?? ???н в ??е ???ия ??г
2.2 И?е ?? ???
Г?? 3 Ф?? и ???ы ??? ?? ?????ей
3.1 О?ая ??????? ??ы и ???? ??? ?? ??????
3.2 П???е ??????е ???? ??? ?? ??????
3.3 П???е ??????е ?? ??? ?ав ??????
Г?? 4. П??? в ???????? о ??? ?ав ??????
Г?? 5 П???а э?????? ???????? в м??? ???я ??????? ??а
З?люч??
С??к ??????? ?????
Г??а?й
П??ж?ия
В???е
В ?????м ???е, ????? ? ???? ????ях, ??? ?? ?????? в ??е ???ия ??г ????
??? ??о. П???е ??ы, ??я??? ??? ?? ??????, я?яю?я ??? ???? ????й ??? ?
????в.
Б??ая ??ь ?????? ????в??я ?????м ?????ия ???в, ? ?? ????. О??о, в ???ях
?????? ???? э????, ???й ??я?и, ????о ???ия ??ня ??и, ??оя?? ??????и ?
????? ??е ????? бю???й ??ы ??о, ч?? ?????ь ????? ??? ??х ??. П????? ???
?? ???, ?о ? ???? ?????ю ????ию о ??? и ?о ??????, ?о э? ?????? ??р,
????? ?я ?о ??и и ???ья, ?о ? ??? ????? ?? ????, в ?м ??е и в ???? ???х.
В ??ой ??? ??????я ?я????? ? ???ию ??г ?????ю и ???? ??? ?? ?????я ?и ?о
????и. Д??я т???а в ???????й ????? ?????а? ???и ????. В?с? с ?м в ??е
?????? ??а с????? ??т ???????? ????а, ??я??? ?????ию ????? ???? ?щ?ы ??
?????я ?и ???? ??г не ?к ??о, ?????о ????ю?х ???е?? ??т ?сят ??? ??????й
???ер, а ? ???й. Д??я ???? ???т ???я ??????о ???ия с ??? ???? ????ия
????о ???????? о ??? ?? ?????я, а ??е с ??? ??, ?о ??? ???ы ?е ?е ? ????
?????о ???????? ??????ия. Ч? ? ???ся ?ею??я ???ых ???й, ? ?и в ря? ???в
??аю?я в ???? и ????????и. С???? ?? ????е ?я ?????я, ?о ???? ??? ??? ???
?? ???? к ??у ????ых ???м ??и ?????? ??а, ????ляю?я ?????й ???й и
?????ий ???с.
О???м ?????ия ??? ???н? ??? я?я?ся п?????я ????? ??? ?? ?????? в ??е
???ия ??г.
П???? ???о ?????ия ????т обя????? ? ???ию ??г ?????ю и ???? ??? ??
???и?ля ?и ?о ????и.
Ц?ь ??? ????й ??? – ???ь и ???????? ????? ???????? в ???и ??? ?? ??????.
И??я ? ????й ??, в д??й ????й ??? ????? ???:
Р????? ??? ???ы ???в ???????? ????ия в ??е ?щ?ы ?? ??????;
И??? ??????й ????????м ???ь ???????и ? ????е ?? ???н в ??е ???ия ??г;
Р???ь ????? ????х ???? и ?? ??? ?? ??????;
У??? ????? ???????? о ??? ?? ?????? в ??е ???ия ??г и ?????ь ?????я по
????ию э?х ?????в ?я ???? э????? ??? ?? ??????.
В ??? ??? ?????н ??? ?????? ???????? в ??е ?щ?ы ?? ??????, ???? ?????
?????ия ???? ? ???я?? ?? ??????х ???м э?? ????о ????а, а ?к ? ????ы
????е ?????я ?????? ????????я ???ляю?х ?о ???? ??.
М???????ю о??у ????а?я ????и ??????? ????я, ????и?я в ???????х ??х
Р????й Ф??а?и и ? ????в ? ???????й ?л??е, а ?к ? ??????? м???? Г????? и
??? ????в Р????й Ф????.
Т?????ой ???й ?????ия ????и ???? ??????е ??ы ??? в ???и ??? ?? ??????,
??и ???х ??о ???? ????? В.Н. А???а, А.Е. Ш?????а, В.И. В?ря???, А.М.
Э?????о и ??? ???. А??? ??????? м???? ? ??? ??????й ???????? ????.
Н??ая ???а ?????ия ???т в ????? ???? и ???????? ??в ?????ия ???ы ??? ??
?т????й, и ?????? ?????? ? ? ?????ю и ?????.
В ?с????и ??????? ??? ????? и ?????? э??????о ???а ???????? о ??? ??
??????.
С???? д???? ??ты ????? ?????? ??ю и ?????????ю ???я ???????? ??ч. Р??а
???т ? в???я, ??????? ч??, ??ю??я, ??????, ??с?ия и ?????.
Г?? 1. С??? ???в ???????? ????ия в ??е ??? ?? ??????
1.1 Ф????? ???
З???????о Р????й Ф???? (??е – РФ) ???????т ??????е ???????й ??? ??
?????? ?????? ???? ???????? ????ия, ? ???е ????а ?я???? ???ь ? ??ю???
???????? о ?щ?е ?? ???и??й и ????ля? ???? и ??? ? ??????ю ???в, ??т и
??г. К ??м ???????м ???м ??ся?я:
?????й ???????й ??н (?о ???????е ???);
?????й ??н ? ???????, ????? и ?????? (Г????? Р??и);
?????й ??н ????о-э???о?????о ???а РФ (Г??нэ????р);
?????й ??н ? ??? ???ю?й ??ы и ????х ???? РФ (М????ы РФ);
?? ?????е ??? ??????? ??? (? ???????е ???) в ????т?и ? ??й ??????.
Ф????? З?? “О ??? ?? ??????” (??е – ФЗ “О ??? ?? ??????”) ?????я? им
??ую?е ????ия [17]:
????ля? ???? ? ??ю??? ????? к ?????? ???в (??т, ??г);
???ля? ?????я ? ????? ????й ????? ?????? ???в (??т, ??г); ????? о ?я?и с
?????ва, ?????и ???а и ???и ??????? ???в (??т, ??г); ????ия о ???????и
???и ???в (????ия ??т, ???ия ??г) ?и ????? ?????й и ?????й ????? о ???х
(???х, ???х);
??ъя?я? ?? в ??, ?????е ?? к ?????лям (?????ям, ????м) в ??? ????я ?и
????? ?????? ???в (??т, ??г).
В?е ????е ???, ?????ю?е ?????? ???в (??т, ??г), в ???? ??й ?????и
?????ают ?я????е ?е???я к ?????? ???в (??т, ??г) и ?у???яют ???? ?
??ю??? э?х ?????.
В ?лях ??????я ???л??? ?? ???????й ?я????и ???р??м ?????я ?????я ???а
???????х ???в (?????й ???????й ??н) ?я ????ия ???? ? ????ию ?????ия ????
????й и ?????и, ??????ию, ?????ю и ????ию ?????и??? ?я????и, ????????
?????и и ??? ?? ??????.
В ???е ?????? ??????н?о ??? ????ся ???ия, в ??? к??? ??ят: ??а М?и???? ?
А??????? П???е Р?с? (??е – МАП Р??и), ?о ?????и, ?????? ????? и ??л?,
???е ??? и ?????ы, ????ия, ??? и ??????.
Д??я ???????я ????а МАП Р??и ????? ? ????? ?? ?п? ??ч:
???????-??????е;
?????-????????е;
??????.
Э?? ???? я?яю?я:
???????, ?????е и ???е?е ????????й ?я????и и ?????е??й ?????и;
????? ?????ию ???? ?н??? ? ??? ???ия ?????и и ?????????а;
??????е ???????? ???ля ? ??ю??? ???????? ???????ва РФ, ???????? РФ о ???
?? ??????, о ???????й ????е ??п???????, о ???е, а ??е в ??е?х ??х ??о??й
???????? РФ о ?????? ????ях и о ???? ???;
????? ???????й ????, ?????? ? ????у ?????????а, в ?м ??е ??? и ????,
????? ?????ю и ????ию ?????????? ???а э???? РФ, ???????е р??????,
??????я и ???????я ?о???ия в ??е ???ия и ????и ?л?о ?????????а;
???????е ??????е и ???? ?я????и ????в ?????? ???л? в ???и ?я? (???? ??г
??????й э?????? и п???й ?я?) и ????в ?????? ????й ? ????? (???????е
????и, ??? ?????? ?????, ??? и аэ????).
В ?????? с ????и ??ч?и МАП Р??и ???я? ??ую?е ???и:
???? ???? ????ия ???н????о ???????? РФ, а ??е ???????? РФ о ??? ??
??????, о ???е, о ???????й ????е ?????????а, о ???? ???, о ?????? ????ях
в ???и ?я? и ? ????? и ??? в П?????? РФ ?????я о ?о ????????и;
?? в ??????м ?ря?е ?клю??я ? ???ы ???в и ?? ???и?? ???? ??в, ????ю?х
????я в ???и ???????й ????, ????й ?я????и, ??? ?? ??????, ?я????и ????в
?????? ????й, ???ж? ?????????а, а ??е ????т ?а?? в ? ?????;
??????т ??ы ????й ???????? ???????? РФ, ???????? РФ о ??? ?? ??????, о
???????й ????е ?????????а, о ???е, о ???? ???, о ?????? ?н??иях в ???и
?я? и ? ????? и ????т ?????ую?е ???я ? ?н?е ???????? РФ;
?? ?????? ?????м ???м ??????? ???, ???м ?????ь?й ??? ????в РФ и ???м
???го ??????ия ? ????ию ???ия?й, н?????х ? ????? ???ию ?????и ? ????
???;
??????т и ????ля? ?? ? ???????и ?????? и ???ния ???в (??г);
????т и ??т ??? ?зя?т?ю?х ????в, ?ею?х ? ??е ??????о ??? ?лю ??е 35
????в, а ??е ???ы ????в ?????? ????й в ???и ?я? и ? ?????, в ????и ???х
????ля?ся ???????е ??????е и ????;
????ля? ???? ? ??ю??? ????? ???????? ???????? РФ ?и ????, ?ия?и и
??????и ?ъ???? ?????? ?????й (?ю?в и ?????), ????? и ????? (????и)
г??????? и ??????х ????х ???ия?й, а ??е ?и ?????? ??й (??й) в ???? ????
?????? ?????й;
В ?????? ? ?.40 ФЗ “О ??? ?? ??????” ?????й ???????й ??н (?о ???????е
???) [17]:
????ляют ???????й ???? ? ??ю??? ???в, ?? ???? ??в, ????ю?х ????я в ???и
??? ?? ??????;
???ля? ????ы о ????и ?? ?????? в ??н, ???? ???ию ? ??????е ?????ую?? ??
?я????и, ?я ???я ???а о ???а???? ???ия ??? ???? ?и о д???? ? ??????и;
???ля? в ??? ?????ы, ??? ????????? ??? ? ????????? ????а ?я ???я ???? о
в????? у???? ?л ? ????м ??????, ?я??? с ????? ???????х ???м ?? ??????;
??ю?? ????ия с ?????лями (?????я?, ?????) о ??ю??и ?и ?а?л и ???в ????
???а в ????х ??????;
???е?я в ?д, ?????й ?д с ??? в ??? ?? ????е?й;
?????я? ?????е ??я??ия ? ???? ????ия ???в и ?? ???? ??в РФ, ????ю?х ???ы
в ??е ??? ?? ??????.
К????ия ?я????и ?????х ??н? ??????? ???, ????ляющ? ???? ? ????м и
??????ю ???в (??т, ??г), а ??е ?????я и ????? ??т ? ?я????? ??????ю
?????ия ???в (??т, ??г), ???аю?я ? ?????й ??н ? ???????, ????? и ??????
(Го????т Р??и), ???? п.3 ?.42 ФЗ “О ??? ?? ??????” [17].
С???о ??? РФ “О ???????” Г???д?т Р??и ?????? ?я????ь ???в ????????
????ия, а ??? [16]:
????т и ????т ????т??ую ???? в ???и ???????;
????ля? ???? и ??? за ??ю??? ?я????х ????? ???????х ?????;
???ля? ?ря?к ?????? ???в (??т, ??г);
????т ???я о ????? м???р??х (??????) ?????, ???, ?? ? ????? РФ;
???ля? ?ря?к ?????? и ???? ???в (??т, ?л?), ???а?х ?я????й ??????.
З?? РСФСР “Об ??? ???ю?й ????й ??ы” ???????т ??????е ???????? э??????о
???ля ?????м ???м ? ??? ???ю?й ??ы и ????х ???? РФ (М?п??? РФ). Д?????
?? ???в ???????? э??????о ??р?я в ?????? с ? ????ия? ?еют ??о в ??????м
?ря?е [18]:
???? ???ия?я, ????ия, ?????и, ????? ? ? ??ы ??????и и ????ия, ?лю?я ????
??и и ?? ???ы М?????а ???ы;
???? ????ия ? ??о ?б??, ??? и ????ия ???х ???в;
??????ь по ?????ию с ???? ????о-э????????? ??о? ????ы ????, ???в ???х
???в ??????и ?????и ??я??ия ???ющ? ????й ??ы;
????ь ???????ю э?????ую э????у, ?????? ???? ? ??л??? ? ??ю??я;
????? ???? ?ц к ???????? ???????и, ???ля? ????ы о ?????и ? к ???????? ?и
у???? ???????и, ??ъя?я? ?? в ?д ?и ?????й ?д о ????? ??а, ?????? ???ю?й
????й ??е и ???й ??????ю ????ь ?я ???ья ????;
????ь ???я ? ?????и, ???????и, ?????и ??? ???ия?й, ?????, ?? ???? и лю?й
?я????и, ???яю?й ?? ???ю?й ????й ??е и ??щ? ??????ю ????ь для ???ья
????.
Р??ия, ????? ???? э???ч??? ???ля и ?????? ???, ??о ????? в ?? ?и ?????м
??.
В???????? ?????е ??? ????ляют ??й ???у ????ия, ???я ?????? ??ю??е
???????? о ??? ?? ??????.
1.2 О??ы ???? ??????ия
О??ы ???? ??????ия (??е – ОМС) ? ??? ?? ?????? я?яю?я ?????м ???????
м??? ???с??? и ???ют ??ую?ми ????ия?:
?????ают ??? ?????? и ?????уют ? ? ???? ??? ?? ??????;
????уют ????, ??ю??? ?о???и (?????ля?, ????еля?) с ?????я?, ?я ?я??ия
???й, ??ляю?х ??а п?????й;
???ют ?????е ??? ??????? ???, ????ляю?е ???? ? ?ч??? и ??????ю ???в
(??т, ??г), ?и ?????и ???в (??т, ??г) ??????о ????, ???х ?я ??и, ???ья,
????а ?????я и ???ю?й ??ы;
???????ют ?и ????ют ???у ???в (????? ??т, ???? ??г) ? с????аю??я ?????й
и ?????й ?????й, ?и с ??????и ???и ????, ?и ?з ??? ????, ?? ?????? э?х
??? ?я????;
???ют ??а ?????? (???????о ??а ??????) ??м ????я в ??.
Д??е ????ия ???ую?я ОМС в ?????? с ФЗ ?б ??х ????х ?????и ???? ??????ия
в РФ” [12].
О??ы ? ??? ?? ??е???й ?и ???й ??????и ??аю?я по ??????ю ??ы ???й
??????и, ???м ?????я и ?????? э?х ??н?.
МАП Р??и ?????о ?????? ?????? ?я ОМС ? ?????и ??? ?? ??????. С???о э?м
?????иям ??? ?????го ??????я ? ??? ?? ?????? ????ля?ся в ?????? с ???? и
??????? ???и, ?лю?ю?? ???? ???ия?й.
ОМС ????ляют ?ою ?я????ь ? ??? ?? ?????? ? ??ую?м ?????ям [23, с.36-38]:
?????? в ??????м ???в?? ???ы ??? ?? ?????? и к????ия ?я????и ??я?х в ?е
?????й;
?????я ?я????ь ?????х ??????й ???й ??????и ? ???ам, ????аю?м з???е ????
и п?? ??????;
??????? с ???? ???????й ??????? ??? и ?????-????? ???? ? ???? ??? ??
п?????й;
????? ???? ?????х ??в ? ???? ??? ?? ??????;
????? ?????й ? ?в??????ию ??? ?? ??????;
????? ?????й о ????? и ????? ???? ? ??? ?? ??????;
???? ??? ??????? ??л??м и ???? ??????ям в ??? ? ??? ?? ??????;
??????? с ??????и ??д??ия? ??????,
????? ???ию ??????о ?????ь??о ???ия;
???? ??? ?????ям в р????и ? ???? ?? (?????? ????? и ??? ????й и ?я???
??????, ?????ия ? ? ???? ??? ?? ?????? и т.д.)
ОМС ??? ????ь ???? ?зя??ую?х ????в ? ???? ??ю??я ???????? о ??? ??
??????. П???и ???я?я:
?и ??????и ????я ??? ? ???м ??????;
? ??????у ??у ???;
? ????ям ?????а ОМС ?к ???оя???, ?к и ????о с ???и ??????я? ???;
????о с ???????? ???у?? ?????х ???в ??????? ??? и ???в ??????? ??? ????в
РФ.
ОМС я?яю?я ??? э???? ?????? ???ы ??? ?? ??????, ???ую?м ? ??????м ???,
???? ?????? к ????ю. Для ?????я ??? ?? ?????? ОМС ???оя??? ???уют
?????ую?е ????ы.
З?о?????? ?????я? ОМС ??о ? ??? ??????ь ??? ?????? и ???????ь ? ? ????м
??? ?? ??????, ? и ??????ь ????, ??ю??? ?зя??ую?? ????? с ?????я?. П?
?я??? ???в (??т, у??) ??????о ???? ?и ???х ?я ??и, ???ья, ????а ?????? и
???ю?й ??ы ОМС ??? ???? ?.44 ФЗ “О ??? ?? ??????” ??????ь ? э?м ?????е
??? ??????? ???, ???т?я в ?? в ??? ?ав ?????? (в ?м ??е ???????о ??а
??????). П? э?м З?? ???ля?, ?о пя??сят ????в ??ы ???н?? ??м ??? в ???е
?? ?? ? ???ю??е ??????о ?ря?а ??????ия ????ия ?????я ????яю?я ОМС,
?????? с ?я???м в ??? п?в ?????я [17].
М??? ??? ? ??? ?? ?????? в ???е ? ?????х ???? ? ???? ?????? ???я?.
П????? ?????ая ???с????я ??, ???ю ?и ??т ????ь, – ??о ??????ь ?а???ю
???в с ??????и ???и ??о?и. Но ????? у ???х ???в ? ??? ?? ?????? ??а
????? ?????й к ??????в?й ???????и ?ню? ? ???? ? ???? ?и ?????. Э? ???
м?? ???я? к н????ям ??? ????? э????? ??.
Во ??? ???х ? ??? п?в ?????? ???ы ??? ?зя??ую?х ????в, ??????? ???ю?х
??а ??????. Э? ????ия ?????я в ????х ???? ?????. С????? ОМС ???ляют
????ию о ????ях ?? ??е???й в ?????ую?е ?????е ???, ???ют ????ы в ?д.
Г?? 2. З??а ?? ??????
2.1 Г????о-???ая ???????ь ? ????е ?? ???н в ??е ???ия ??г
Е???? ??? ? ?с ???? в ????я, ?я??? с ???????м ????х ???х ??. П??ая ????
?и ??????ю ???у, ??ая ??ь в ???, ???я ?????ию ??а, ? ? о???м ???ия ?
???ую ???у э?х ????й. Н?????? ??? ??х ???? ?к ?????я ??г и ???? ???и?ля
с ??и ??ия ??? ????т, к ????ю, ?? ??е ????я ??х-?? ??. Ни в ??й ???????
??? ??е??? ? я?я?ся ??м ??????, ?к в Р??и. П????ь ??о ? ??? ? ????, ? и
? ?????, ??????? ???а, ??а ?и э?????.
Г????ая ???????ь ???? ??? ??о в ря? ???? ???в, о????аю?х ??? ?? ??????.
В ???ях ???? к э???? ????о ?? ?? ?????й ???????и ?????о ????ся, ????у
??в?й ? ??ю я?я?ся ??????? ????? ??????й ??ы ?????? ??.
Н????о ???? ????ю р????я ??ы ???????? ???ля ? ??ю??ю ???????? о ??? ??
?т????й, ????ля??о ???????? ????ия? МАП Р??и.
В? ??? ???ия ??я?ся ????м ??х ??? ?? ?????ия ?????? ?к ???е ?????е,
???????е, ??????, ?????? и ??? ??ги. Т?, ???? ????ь?х ??г ????и в
1996г.4,6% ? ??? ??а ???? и в 1997г.6,0%; ???????х ??г – ??????? 0,7% и
1,7%; ?????х ??г – 1% и 7,1%; ?????? – 2,5% и 3,1%. С?ую ???ю ?лю ????й
в ??е ???????? ??а ???ляют ????я в ?е? ????. Но ? ??? ??е ? ????? ????й
???ю?я ????я в ??е ?????? ??г, ?т?? ????и в 1996-1997 ??х 12,7% ? ???
????? ????й. В 1997 г. ? ????ю с 1996 г. ?????о ???? ????? ??ш??, ?я???х
в ??е ???х ?????х ??г – в 2,4 ??. Э? в ?????? ?? о?я?я?ся ????и ?????,
??????ся т???????и ????ия? ? ???ю МАП Р??и [24, с.80-84].
По-???? ???ся ????? ??? ?? ?????? в ??е ???о-?????? ??г. Э? во ??? ?я??
с ?????и в ??? э??????и ????и, в ?м ??е и в ???о-?????? х?я??е, ??д??
??????? ??я в ??????ю ?б?????, ??????й ??х ????й, ???р??й ???ы ?????
????й, ?я??? с ??????м ????о ??а.
Р?????я ?????-???ую ?в?????? ?к ???? ??ны ?? ??????, ????? ?????ь, ?о ?
о???й ???? я?я?ся ???????я, ? ?? э? ???????ь ??т ??й ???й, в ????,
??????? ????? ??????й ??ы ?????я ? ?? ????а ???????я. В? ??? ???? ?? в
ФЗ “О ??? ?? ??????” ???ся ? ????? ??й ?? ???????и, ?к ????? ???в.
Г????? ??? (??е – ГК) ???????т ????е ??ы ???????и: в ??е ????ия ???в,
??? ????и и ???. О??е м?? ????я ??? ????ию ???в. О????? э? ?м, ?о ????
?????? и ???????? ?????? ????я ?????х ?? я?яю?я ??? [3].
П?я?е, ???е ??я?ю ???ся ???????и, – э? ?р???? н????а ???. З?? ????ля? э?
?ня?е ? ???й ????? и ?????? ?????. Э? ?ня?я ?еют о?? ???е ????, ????у ?
????н? я?я?ся ????? ?я ????ия к и????лям ????х ?р ю????? ???????и.
Н????к ??? – ??????? ??? ?я????м ????иям, ???????м ???м, ???ям ???? ?и
?лям, ?я ???х ??? ??? ?? ??? ?????ся.
С?????й ????? ??? – ?????? ????? ?и ?????, ???й ? ??т ?? ???? ?з ??????х
??? ???и, ?и выя?я?ся ??????, ?и ?оя?я?ся ??ь ??е ?о ????ия, ?и ??? ????
?????.
ФЗ “О ??? ?? ??????” ???????т, ?о ?????ь ??т ??о ? ?, ??ы ??? ??
??????и, я?я?? ?????и ?я ?о ??и и ???ья, ?я ???ю?й ??ы, а ??е ? ???я?
??а ?о ????у. И??я ? э?го ??а, ??????а ???????ь ? ?н???й ?????ю ?? [17].
В??с э?т ??? ?????, ?к ?к ???? ??? ??г, ??у?ю?х ? ???????й ??к, ???я?
??? ???о. Э? ???ся, ??? ??о, ????? ?? ?????х и ???????х ??г, а ??е
??????? ??г – ??????, ??я, ??? и ???. О???е н??????х ??г ??т к ???м
????, ??т ????ь ?? ???ью ?????я, ???? ?о ??и, ???и ??б ???у ????у, а ??й
?д ????м ?????ую?й ??? ?????я ?????е ??????о. Во ?? э?х и ??? ??аях
????т ???????ь ????о ?? ??д ??????.
П??дя ?? ???у о ????к? ???????и ? ????е ?? ?????? ??о ????, ?о ????????
? ???????и в ???и ??? ?? ?????? ???????т ???? ???е ?? ? ? ????е.
П??????я ?о ???в ???о ? ??? ???????лю ?я ??? и ??? ??х ????в и ??, ? и
??м ?????ям ??г. З?? ??????т ????е ???? ??????ия ????? ?????я: ? ??ты
?????ю ????и в ?у?е ????и ????ия ?о ???? ???а?й ? ??? ??? ? ????????
????? ?????я в ?????? ?ря?е в ???е ?? ??. О?? ??? ?я ?????я ???е ??ю??
З??, а ?м ??е ? ??д?ь ?? ? ??.
О???я ???? ???????? к???я ? ??ю??? ???????? о ?щ?е ?? ?????? ?????, ?о
???с????м, ??? ???? в ???ю ???? я???м ??о ??????? ?????? с?? ???? ?????
в ????? ?ря?е в ??? ???ия ??????? ?л?и, в ?м ??е ????? ?????? о ?????и
???? ???ия ???. П???м ??????я ??? ?? ?????? в ????? ?ря?е я?я?ся ?????е
????и ???? (??л??лю, ?????лю) [ПРИЛОЖЕНИЕ А].
Н???е ??? ??? в ???и???? ???????? Р??и ???ся ???????? в ??е ?????? и
???? ??г. З????н ??м ????й в э?й ??е и ??а ?ц, ?????? к ?????й ???????и.
М?ы, ?????е ???? ??????? ??? ? ?????ю ??и???ия ? ???????й ??к ???х ?л?,
? ?сят ????аю?й ????. В??е с ?м, ??? ????? ??а ????, ????? ????? ????, ?
?????? ???й ??? (? ?х ?р ? ???ц ??т ? ??ят ?ъя??ия ? ??? ???ия ??????
????? ??г, ???е??х ???????х и ?????х ??г).
Т???????й ????й, ?-????, ???ся ????? ???? ???й. О???? п???? ??п???я ???й
??в я?яю?я ????? ?н??х ???в ? ??? ?????, ????ия и ?????о ????в, ?
??????. Н?????о ???аю?я ?? ? ?????ю ??в.
В ??оя?е ??я ??я? ФЗ “О ???? ????х” и “Об ??????? ??????”. У???ые ???
??????ают ???? ??????? ???ы ???в, ????ляю?х ??????? ????? ???? ??в и ??в
??? ???в, а ??е ?м ?ря?к ????ия. В??н ???? ???? ????в, ???е ???? ??????
???м ????? ? ???????у ????ию ???? ???й. Пр???? э?х ??в ???? ????
???о????о и ? ???????м ??м [8; 13].
Г??? в ?????й ???????и ?, ?о ???????? ??о???о ????? ?????? ?????ю ?я ???
??х ?????х ?? и ????в. Е?????е ????? – э? ??? ??х ??. И в э?й ?я?
с??????ая ??? ? ??????ию и ?р???ию ????я в ??е ???????й ???? ?л?а ??ь
??м ? ???? ?????й ?я????и ?? ??? ???а??й ???ы ??? ?? ??????. Т? ?к ???
??? ФЗ “О ??? ?? ??????”, в ?????е ???в, ?????? ??? ?? ??????, а в ??
??аях ?????ю к ???????и ???? ?ц.
2.2 И?е ?? ???
З???????о ??????т ? ??? ?????-???ую, ? и ???????ую ???????ь ? ????е ??
??????. Г????о-???ая ???????ь ??к?т, ?к ???о, из ????? ????й и ??ю??ся в
???? ? ????и ????и и ???в, к????? ????? ??а ??м ?и ???ой ?я????и ???
?????я, ?ё ??о ????. А???????-???ая ???????ь и ???? – ???ая ???????ь
я?я?ся ????? ??????я ?????? ???? ??????? ??? ??х ?????х ???й и ???т в
????и ???в и в??е ?????й ????? ?? ? ????????-???н и ю????? ?ц, ????н?
г??? к ????й ??????с?.
М???? ???????о-???? и ????-???? ???????и я?яю?я е? ??? ????и ??? ??
??????.
А???????я ???????ь я?я?ся ??м ? ??в ю????? ???????и. О???? ????? ю?????
???????и я?я?ся ?, ?о ?а ????т ?и ???и ??, ? ??? ?? ??а, ? ???????, ?я??
с ?????? и ???????м ????? (?????) ????я ???????я, ???ю??я в ?????и ?я
н?о ??????х ?????й.
К??с РФ ? а???????х п??????ях (??е – К?П РСФСР) в ???ую?й ???? ???????т
????е ???ы ???????? ?????е?й в ???и ????, ???о-??????о ?зя??а, ????, ?
?в???е ?т?? ???? и ю????? ?? ????ю?я к ???????? ???????и. В ?????? ?
?.224 К?П РФ ???м, ???й ??? ??????ь ?? о ????и ???????? ????????,
??е??я? ???????й ???? ? ??ю??? ???в и ?? ???? ??в РФ, ????ю?х ????я в
???и ??? ?? ??????, я?я?ся МАП РФ [5].
МАП РФ ??т 89 ???????х ?р???й, ??????х в ????х и ???х ???х. В? ?и ?пря?ю
???яю?я МАП РФ, ?о ???я? ? ?? ?????? ? ???й ??? и в ??? ??????и ????
?????? ? ????а ???х ?????.
В э?й ???и ? ?я????ь ??о ?????? ? ?а ???х ?????я:
1. ??? ?? ?????о ?????-?????я;
2. ??? ?? ???????о ??а ??????.
В ??? ??? ???ия ???н???? ???в ???ю?я с ?????ия ????? ?я??? ???н. В ???
??? ?зя??ую?м ????м в ?????? ?ря?е ??????ь ???? ????и п????ля, ???????е
??? ????ют ?? о ????и ????? ??? З??а и ???ают ?? к ?и?????? ??????ию
????? ?????я, ??м ??? ?я????х ?я ????ия п?????. П?????? ?к? ??? ?????й о
?????и ?и о ???????и ???и ???в в ??аях, ?? ??????и ???????х ???в ?я??ы
??ую?е ????я:
???а ???в с ???? ??ом ????;
???а ???в (????? ??т), ? ???е ??? ?? ?????ы ??и ???? ?и ??и ???, ? ?и ?
??н???;
???а ???в ?и ????? д????? и ?????й ????? о ??? (???, ???).
П????? ????я в ?????? с ??я?м ???? в ???е ?? д?й ??е ???????а ?? ?и
?о?ля?ся в ???е ?? ?? ? ?я ?????я ?? ???? ???? (?????ля, ?????я). П?????
???? ???? ??а и ???и ?о ????я; ?????? ???, ????о ?????е; ???? ??? ??? и
(?и) ??о ????о ?? РФ, ????ю?й ????я в ???и ??? ?? ??????; ?? ????я (в ?м
?о ????); ?? ????ия; ????? ???ия, ???е ?????? (?????ь, ???ец) ??? ????ь
?я ????ия ????й ?? ??????; ?? ??????я ????? ? ????? ?????я.
П????? ???? ??????у и????ю с ?я????м ?????? ? э?м ???????? ???. В ???
????я ? ????ия ?и ???????? ????ия ?????я о ?????и ????й ?? ??????
?т?????? ??? ?еют ??о ????? ?? о ?????и ???? ?ц к ????е???. П? э?м ?
и?????я (?????я, ????) ???? п.1 ?.43 ФЗ “О ??? ?? ??????” ??т ?? ???н
??ф в ???е ? пя? ?сяч ?????х ???? ??? ??а [17].
Д????? ?? ??т ??????с?, ???????ю К?П РФ. С???о ?.157 э?? К???, ?????? в
?? ?????м ??м ??? ???, ????ия и? ?зя??ую?? ???? (и????ля, ?????ля, ????)
???? ?????й ?????? ???????? ???, ?о ???????? ??в??я – ??? ??????? ?и
????е ??? в ???е ? ??? ?????х ???? ??? ??а [5].
И????? (??????, ????) в ?????? с п.5 ?.43 ФЗ “О з??е ?? ??????” ?еют ??о
????ся в ?????й ?д с ?я???м о ????и ???????? ????ю ?и ???? ?????я
???????? ??? ?? ? ??? ?и ????и ??????я о ????и ??? [17].
П???а ??? ???????х ???в ?????, ?о ???я ??ь ?????й о ?????и ????я ??
?????? ???я?ся в ?????? ?ря?е ?з ?иня?я ?р ????????о ?????я. З?????я ??ь
????? ??????, ?к ???о, ?????я?ся ?е в ??? ????? ?? к ?????ию ? ????.
В ???? ??й ?????и ?д???? ???????й ??н и ?о ???????е ????ия ???ляют ????ы
о ????и ?? ?????? в ??н, ???? ??н?ю ? ?у????? ?????ую?? ?? ?я????и, ?я
???я ???а о ???????и ???ия ??? ???? ?и о ? ????м а??????; в ??? ?????ы;
??? ?????и???е ??? ? ????????? ????ы ?я ???я ?п??в о ?????и ????х ?л ?
????м ??????, ?яз??х с ????? ???????х ???м ?? ??????. С????? ???????х
???в ??т ?????ся с?? к ???ю в ???? ?и ???? в ???с ? ?????й ????ве ?я ??
??ю??я ? ?? и в ?лях ??? ?? ??????, в ?????? с п.4 ?.40 ФЗ “О ??? ??
??????” [17].
По ????ию ???????? ??м?????о ??? и ?о ???????х ????? ????, ??????,
?????и обя?? ?????ь ?????е ????ы, ????? ?и ??? ?ъя??ия и ?ую и????ю,
?????ю ?я ??? ????в ??????, в ?????ии ? ?.41 ФЗ “О ??? ?? ??????” [17].
Р???я э? ????ия МАП Р?с? и ?о ???????е ????ия р?????? ????я ???н, ????и
?? ? ??????ию ????? ?? ??????, ????и ???? ?зя??ую?х ????в, ????и
???????ую и ??????о ??щь ????? и ю????? ??м ? ??о?м ??? п?в ??????. К??
??, ????и ???е в ?????? ??? ?л ??? ???р?, ??????и и ??? ???ия?я ? ?????ю
???ую?? ???????? ????????.
МАП Р??и и ?о ???????е ????ия в ??? ? ???лю за ??ю??? ???????? о ??? ??
?????? ??мя?я ???ся ??????о ????ия ?зя??ую?? ????? ?я???х ????й. Э?
???я? ???? ????? и ?з ??????? з??т ?????? ???? ??а ??????,
Пр???я?е в ??? ???е ??????ия в э?????? ??е ?????? ??????ь ????я и ?????
????т???а, ?????о ???? ??е э?????? ???. О???о э? ????о ?я ?зя????х
??????.
У???ая ????е??? – э? ???????е ????-???? ??? и ?????е к ?? в????м в ??
??????м ????? ?да ???????-??????? ?????е ? ?????е ??????.
В У???? К??? РФ (??е – УК РФ) ????ся ряд ???, ?????? ??? ? ??? ?? ??????
и ? ?????е к о??????? ???? ?ц [6]:
???? ??ая ???а (?.182 УК РФ) – ??????е в ???е ???? ??? ????? ??????
???в, ??т ?и ??г, а ??е ? ??????й (??????, ????в), ?????е ? ????й
????????? и ?????е ?????ый ??б.
????е ????о-э????????х ???, ????е ? ??????? ???? ?????е ?и ????? лю?й,
(?.236 УК РФ).
??????, ???? ?и ?р??? в ?лях ??а ?? ?? ???в и ????и, ????? ??т ?и ????
??г, ? ???ю?х ????иям ?????ти ??и ?и ???ья ??????, а ??о ??????е ??? ?и
??????е ??и???о ????а, ????ряю?? ?о????е ????х ???в, ??т ?и ??г ????иям
??????.
??н ?????? (?. 200 УК РФ) – ?????е, ?????е, ???, ???? в ?????е ??????
???и???? ???в ?и ???? ??? (???).
УК РФ в ?. 200 ?? ????й ???? ???? ????ия ??? ??????. У????ь ? ????аю?й
???? ?????и ?????. Поэ?? ??е ??????х ???? ??? п?????й в ?. 200 УК РФ
????я и ? ?? ???.
А??з ???? ???? ?ка???, ?о ?д ?? ???м ?????? ???т ???? лю?е ???ия ????о,
???е ????? ? ????е ? ???н ??, ???аю?х ????ь ????й ???. Э? ??т ?? ??ш??
????и и ??? ????? ?????х ??г, ???е?е ???? ??? ?к ???? и ???.
О??????? ? ??н ?????ей ????????я ?и ???? ??г ?????ям в ?????ях, ???аю?х
???, ?з??? в лю?й, ? ??а ???????х г????? ????????м, ???????-?а??й ??е и
????? ? ??ы ???е???.
О?? ?????? я?я?ся ???????? ??????м, ???ю?м ??????е ???? ???н. В ??виях
???й ????о-э?????? ???? в ??? ????ь э?? ?????о я??ия ?а???? ????? и в
??оя?е ??я ??? ??? ?????? ???? ???? ???е ???????е.
О??????, ?о ????я ???????ь я?я?ся, ?????, ??й ???й ??? ???????и,
???????й ?????? ? ????е ?? ????, и, ???? в УК РФ ???? ??????, ??ю??я
???????и ? ????е ?? ?????? ???о ??? ????й, ?????я в ??й ??? ? ??е
???????х ???в и ??г. С????? ?????? ???й ?? ????? ???а ???? ????? ????
?????ую ????? ??ня?? ??.
О???я ???? ???????? к???я ? ??ю??? ???????? о ?щ?е ?? ?????? ?????, ?о
???ря ? ???е ????? ????й ? ?? ??о?х ???????? ??а ???????м ???м ???я
????ся ? ?зя?т?ю?х ????в ????ия ?????а ????й в ?????? ?ря?е, ?о ???я?
????? и ?з ??????? ??? ?????? ???? ??а ?????я.
На ??дня?? ??? ???д?о ???ь ????м ?????? ??? ?т?????? ???в ????ию
???????й ???? в ???и ????я ???? ?ц; ?????е к ???????? и ????й ???????и;
??????е ??????ия ?????х ???в ? ??? ?? ?????? и ? ???????х ????? с ????
???? ??????ия ?я ?????и ??х ??? и ??? с ????я? ???н????о ????????.
Г?? 3 Ф?? и ???ы ??? ?? ??????
3.1 О?ая ??????? ??ы и ???? ??? ?? ??????
Д??е ?? ?????ь ????? ?л ??н ?????и ???? ?? ??а. П?ня?е ФЗ “О ??? ??
??????” ? ??? ?? ????о ??х???? в ????????и ?????-????о ????а ??? ??
??????.
С??? ??? ????ляют ??й ???? ?р, ???я?? в ?лях ????ния ????й ????? ??????
??.
ФЗ “О ???? в ???? ??и ??? ГК РФ” в ?.9 ????т??? [14]: “Е?и ??й ? ??? в
?я????? я?я?ся ????н, ????ю?й, ????аю?й, ????ю?й ?и ?ею?й ????е ?????
??? (?? в??????ся ????, ????), ? ????ся ???и ???ы в ?я????? в ?????? с
ГК РФ и ФЗ “О ??? ?? ??????””. Т?? ???м, ?????-????н, ????ая ??? ? ????
????й ??и-???и, ??т ?п?????е (? ????ю с ?????м-??????) ?????и ?????я и
??? ??х ?? и ???? ????в, ?????я?? е? ????????м о ??? ?? ?????? [3; 17].
В ??оя?е ??я ?я ??? ?? ?????? в ???????? ????ю?я пя? ???? ????ко-????
???? ???:
????? ??а,
????е ?и ?????е ?а?????я,
????? ???в,
????е ????и,
????? ????? ??а.
К??й ? э?х ???? ???о ???я?ся ?и ??????и ??? ?? ??????, ?о ??????ся ????
??т?? и ????й ?я????и ??с???х ?????й и ОМС (??е – ОМС). О????? ???? ???
?? ?????? ??ю??ся в ?м, ?о в ??? к????й ???? ?и ??т ???я?ся ? ?????и ?и
?е в ??????. Н???р, ?и ?????и ?г??а ????й ??и-??а? в ??б?м ?ря?е ?????ь,
?к ???о, в ???м ?я??? ???т ? ??? ?????я ??????ия, ? и ????я ???в, н????
и ????ия ????? ??а.
С ???а ????я ????м (??????) ?? ?????о ?????я, ??д ????? ??? ??? ??? ??ы
???.
Ф?? ??? ??а – э? ????????? ??? ???кс ??? ????, ????ля?? ???????л??и ????
и ??м ??????? ??м в ??? ??????? ???? и ??а???х ? ??????? (??????е)
?????о (?????о) ??а.
Г???е ?еют ???ую ?????ь ??оя? ?? ??а, ?к в ????, т? и ? ?????м ?ря?е.
П????лю ??????о ??о ???оя??? ???? ??у и ????? ??? ???, ?н??ая? ??? ? ??м
????? ????и э?????? и ????о?и ???.
3.2 П???е ??????е ???? ??? ?? ?????ей
О?? ? ???? ??? ?? ?????? я?я?ся ?????е ?и ????е ??????ия. П?к???е ?и
????е ??????ия ????ы ?? в ?я? ???????х ???м ?и ????м ??аях. П????е ???о
???а ??? в ?????е ???в ???я? ????? ???ую ?????ь ??????я ??????о ??а ?ца,
????????о в ??????? ??????ия.
О????м ?????я ?и ????я ??????ия я?я?ся ?????? ю????их ???, ??????ую?х о
?м, ?о ?а?????е ????? ?и ??????. Н???р, ???а ???в ?и ??а?е ??г ??????о
????; ???ю??е ?????, ?????? ? ?????е ?????? ??и и ???ья; ??????? ??????й
?и ???? ????? о ???х и ???х.
П????? ?и ????е ??????ия ???я?ся в 99% ??а? в ???ниях “???? – ?????” ?и
??????и ????? ? ??? ???? ?в?а, ?э?? э?т ??? я?я?ся ???? ?????.
С??я 1 ГК РФ ???ля? ???п ???ы ????. Э? ????, ?о ???ы ???? в ?????и ???й
з?лю???о ????, ???е ????ую?я ? ? ????ию и ??т ????ь ?????я ? ???,
??????х ????????м [3].
Э?т ???п ?????я в ФЗ “О ??? ?? ??????”, ???й ??????т, ?о ???? (?????ь)
?я?н ???? ?????ю ??р (???, ???), ???? ???? ?о????? ????. Т?? ???м, ??
???ы ?????? о ???? ???, ? ????е э?х ???????й ??т ???????я ?к ????е ????.
В э?м ???, ?.18 ФЗ “О ??? ?? ??????” ?и ???е ?????ю ??? ??????о ????
???????т ??? ???? ?????и ?я ????я ??????ия (??????е ????? ?д???? ??? ?и
????? ???? ? ? ?????е ?????? ?и т??? ??м; ?????е ??ь??е ???? ??; ??? ?
??р ?????й ??и; ??? ? ??й ? ??р ??? ??и с ?????ую?м ?????? ??п?й ??) и
?? ?я ?????я ??????ия – ?????е ???? ??и-???и. В ???и ???ия ??г (????ия
??т) ??о ??ъя?я? ????ия ? ????и ?и ?????и ??????ия к ?????лю (?????ю)
?????ь ???? ?к в ??? ?????я ?????в в ??л??? ??? ?и ????й ??? (в ?????? ?
?.29 З??а), ?к и в ??? ????я ??? ? ??л??я ???? ?.28 З??а [17].
К? ???о, ?и ??? ????ия ? ??? ????я ?и ?????я ?а?????я ?????ь ????т
???оя???, ?з ??х-?? ?????й, ??ю??е ???ляют ???, ?я? ?????е ????т??. Т?,
?????ь ?и ???? ???р ??и-???и ????? ???? ??? (??????, ????ля) ???? ?л?о
?и ???и в ?м ??????о ??с??а.
З?? ? ??о ???? и ?у?й ???. ФЗ “О ??? ?? ??????” в ?.25 ???ля? ?????ь
?????я в т??? 14 ?? ??ня? ?????????й ??р ?????о ???? ? ?????й ??р у
????, у ???? э?т ??р ?л ?????, ?? ????й ??р ? ???л ? ??е, ????м, ???,
????е, ???у ?и ??????. Из ???а ?к ? ??о, ?о в ??? ??? ?????? ????л ?????
?????я ???? ?и ????? ??????? [17].
В? ??????е ???я? ???ь ??д о ?м, ?о ?и ??? ?? ?и ??о ????ия ? ??? ???ния
?и ?????я ??????ия ?????ь ? ?я?н ???-?? ?????я?, ? ??ю??? ???в, ?я?
???????х в ????????.
Д??м ???? ??? ?? ?????? я?я?ся ????ие ???в.
П? ???? в ?????м ??н?????е ???? ?.15 ГК РФ ???ю?я ???ы, ???е ??, ?е ??о
????, ????о ?я ??????ия ?????о ??а, ??? ?и ?????е ?о ????а (???? ?е?), а
??е ?????ые ??? (????я ???) [3].
К? ??о ? ???о ?????я, ?????? ??? ???в, ?????? в ГК РФ, ?????? ????? ??
??в ???в: ????о ??ба и ????й ??? [3].
И??я ? ???? ФЗ “О ??? ?? ??????”, ?е п????? ???ляе?я ?к “????н, ????аю?й
??? (???, ???) ?я ???, ???? ??, ? ?я??? с ?????м ???и”, в ю????? ?????
?ло ?????о ????, ?о ??? ?????ю ??? ?????я ?? в ??и ???о? ???. П???? ?
?????? ??а ? ????? ????й ??? ???? ? ?????ь ????ия ? ???и ? ??????я ???в
(??т, ??г), ?к ?к ????я ??? я?яе?я ????м ??м ???в, ???я?ая в ?????????й
?я????и, ??а ?б??ы ????о ???а ??ю?ют ???? ??у ??й с ??ю ????ия ???и. И
??а ?? ? ??? ???? ???я ????, ?а ??? ??го ?????а ??????? ???и, а ??м
????т ?о ????? ??????? ???ы, ?я??? с ???? ????ия ???и. П????? ? ??? ?л
?????? ??? (???, ???) в ?лях ????ия ???и, ??????о, ? ?? ??а ? ?????
????й ??? [17].
В ? ? ??я ?д ???ью ??о ???? ???н? ??? ???и??м в ?? ??? ???? ??ая (?к
?????я, ?????о в ????? ??????я ??? ????а) ? ??? ??? (????м) ???е, и,
??????о, ?????ь ????ия ????й ??? я?о ???????. Н???р, п? ?к?? ????я ?и
????и, ?????х ?я ??????о ?? ?????? ???р. П??????е ??????й ????? о ???е
????ия ?и ?а??я, ????е, ???е, ??е ???? ??т ???ь ? ??й ??? ????, ?о ???я?
???? о ?????и ?????? ?х ???в (в ??? ??? ???), ???е ? ?г ? ????, ?? ? ?о
п?? ? ?? ????. Поэ?? в ????х ???иях ???? о ????? ?????ю ???в в ?? ????й
??? ?? ????, ?? э? ?я? ???? ? ????а ?????? ??а, ?к ?к в ??? ??? ?????ь
????я ??? ?????? ???о, а ? в ???? ??????о ????л?ия.
Н????о ????, ?о ?и ?????и ???а ????й ??? ???аю?я ??, п???ня?е ????? ?я ?
п???ия, и ????е с э?й ??ю ???о??ия (???? п.4 ?.393 ГК РФ). В ????ях
“?????ь – ????” ???? ?? ????ки ?????? ?р ?я ????? ????ия ???в в ?? ????й
??? ????но ???. Б?? т?о, ? ???? ????х ??в ????в (? ???? ????? свя?,
?????? ??г и ?.) ????? ???? ??????ь ????ия ????й ??? [3].
С???о ?.393 ГК РФ, ??? ???аю?я, ?? ?и ???е? ??????м, ?? ?????? ?????м
?я?????. З??? ??????о, ?о ??? ?????ю ???аю?я в ??? ??е. О??о ?.15 ГК РФ
????т ? ????м ??м ?я????в ?????е ???а ???????и, ?? э? ??????о З??? [3].
Р??р ???в ???ля?ся, ??дя ? ?н, ??????? в ?м ??е, ?е ?я????? ??? ?? ??
????о в ?? ??????о ??????ия ????ия, а ?? ????? ? ?? ??????о ?????о – в
?? ??ъя??ия ??. С? ??т ????ь ??, ????ю?е в ?? ????я ???я. П????? ?ря?к
?????я ?? ???я?ся, ?? ?? ? ??????о ???м, ??и ????и ??? ?и ????м.
С???о ????????, ??? ?ы??аю?я ????? ? ????я ??т?? и ??х ?е. У??и, ?????е
?????ю в ?я? с ??ш??м ?????? ?о ??, ???? ???е?ю в ??? ???, ??е ???в, ??а
ГК РФ ????? ?????? ??? ?в?????? (????, ?.796, ?.902). П? э?м ???т ?е? в
??, ?о ??? ???аю?я ?е? ????и, (???? п.2 ?.13 ФЗ “О ??? ?? ??????),
??????й ???м ?и ????м. У??а ????и и ????? ???в ? ?????т ?????я ? ????ия
в ??? ?????х ? ?? ?я???с? ??д ?????? [3; 17].
К? ???о, ????ия о ???е?и ???в, в ?????? ?ря?е ?з ??? ОМС и ??????
?????й, ?????яю?я ??о, ?о ????т ?????я ????ся в ?д. В э?й ?я? ???т ????
? ?з ????н? в ???й ????? ?????е о ???? ?я????? ?????о ?ря?а у??????я ???
в ???и ??? ?? ??????. Д??????, ? ??е ????и и ??г ??? ?????ся ??д
???????о ????я к ???? (?????ю), а ??м, в ??? ??????и ??????о ??????ия
????а, – в ?д. К?? ??, ГК РФ в ?????? со ?.483 ?я??? ????ля ????ь ???? о
?????? ????? ????. П???а ??ты ОМС и ?????? ?????й в ??? ??е ?????, ?о в
100% ???в ?????ю ??ся ??оя???я ?????ия ??????о ????ся к ???? (?????ю) с
????? ?????, а ?? ??м, ?и ???????? ????? ?и ?и ????? ???, – в ?д. П???я
?????ия ???ся ? ??ую?м ????и: ????ия о ????? ???в ??м ??т ?? ??????ы, ??
б?? ????? ?? ?????ия ?и ???е??? ????ия ?я?????. В ?? ???? ?? ????я
?????я к ???? (?п???лю) ? ??? ??н?ия ?и ?????я ??????ия, ????ия ???в,
????и ????и и ???????ия в ?????? ?ря?е э?х ????? п????, ????я? ??ю???? ?
??????х ????ях, ???. Ст??ы ??? ?????ь ?ду ?????с?а, ?????е ?я ??????о,
???о и ?????? ?????ия ??оя???в ??. Б?? ??, ?? ??????о ??о ???? ??ф в
?????й бю?? в ???е ?? ??, ?? ?????о, ?о ????ия ?????я ? ?? ??????ы в
?????? ?ря?е (???? п.6 ?.13 ФЗ “О ??? ?? ??????”). Поэ?? ??ъя??ие ?????
????и к ???? (?????ю, ?????лю) ? ????о ???????а ???? ?????ю ???????? ??
????ия и ?е????ь ???? (?????я, ?????ля) о ????х ????? ?????ях; ??????ь
??? ???я ??а ??????ия ?????ую?? ????ия ?????я; ?????ь в?у ???? (?????я,
?г????я) ? ???ю??е ?????о? ?ря?а ??????ия ??о??й [26, с.111-112].
С??ю?й ??????й ??? ??ты ?? ?????? – ????е ????и.
На ??? ??яд, ???е, ?о ??????т ????у, – ?к э? ? ???? ?к ?? ??п??ия
?я?????, ? ?о и ????тся в п.1 ?.329 ГК РФ. С????е о ????е, ?к и ?????о
?е?????? ?р, ??т ?????й ???? и ???т ??? ????о ?я????? [3].
С????е о ????е ??т ? ??й ???е ????е?о и ???? ?? ?????-???? ???????и. По
??? В.В. В?ря???, ?к? ??д ??????ся ?м, ?о, ?-??ых, ????а ?????ся ??? в
??? ?????ия ?и ??????о ????ия ?я?т???а, ? ?? ?и ???и ??????ия; ?-???, ??
??т?ки ???т в ?я???? ????, н????? ?я?????, ??и ??????? ??????е ???;
в-?е??, ????а, ?к ? ?к и ???, п???т ????ию ??? ?и ???и ???й, ?????х ?я
?????я ?????-???? ??????с?, ?о ???? ? п.2 ?.330 ГК РФ, ???? ???? ???? ?
??? ????ь ??? ????и, ?? ???к ? ??т ???????и ? ?????? ?и ?????? ?????
?я?????; в-????х, ?я???? ????, ?????о ?я?????, ???? н???? ??????ся
???????м ??????, о ?м ???????т ?лю??е ????я ????и в ??о ???? ???? ???
?????х ??. Т?? ???м, ?к и лю?я ?? ?????-???? ???????и, ????а ??т
???????-?????й ????, ? ??, ????? ? ????е ???????я и ?м???ию ??? ??????
???ы (????а) [22, с.101-104].
В ?????? ? ?.330 ГК РФ ????а (??ф, ??) – ????н?я ???м ?и ????м ??ж?я
??а, ???ю ???к ?я?н ???? ????у (?????ю) в ??? ?????ия ?и ???е??? ????ия
?я?????, в ????и, в ??? ????и ????ия [3].
Обя????? ????и ????т ?????? с ????. Оно ???ся к обя???? ???? ?п???
?????ую ???ую ??у, ?? ?яз???и ??т ????ы ?????? ???м, ?? ??? ? ??т ????ы.
С????е о ????е ??? ?ть ????о в ????? ??е ????? ? ??ы ????о ?я?????.
Н??лю??е ??ы ????ия о ????е ??? ????????? ????ия о ????е ???? ?.331 ГК
РФ. Н???? я?я?ся ??м ??????? ??м ???в ?????я ?я????в [3].
Р???ют ??ую?е ?? ????и:
По ????ю ??????я:
???ая ????а, ???????я з???;
????ая ????а, ??????я с????? ???;
Н???? ?????? ???в:
???ая ????а (??а ??? ???аю?я в ??и, ? ???? ?????);
???ая ????а (??а ??? ??т ?? ???? в ??? ??е ??х ????и);
??ю????я ????а (??а ?????я ????е ??? ????и, ? ? ???в);
??????ая ????а (??а ? ??? ????а ??т ?? ???? ?? ????а, ?? ???).
Для ????я ??т?? ??а??о ?????ия ??а ?????ия ?и ?н????? ????ия ?я?????.
Д????? ????ия ?и э?м у??? ? ????я. Н?с??а, ???????я ???м (???ая ????а) в
???е ? ????и, ??????й ????м (??в??я ????а), ???? ????ю ????? ? ?лю??я
???я в ???р о ????е (в ?????? ? ?.332 ГК РФ) [3].
В ??? ????я ??????х ????м ???, а ??е ?????х в с?????и с ФЗ “О ??? ??
??????” ??х с??в, ?????ь ????? ?????ю ? ??? ??, а ?? ?? ????н в ??х – ?
??? ?с ????и ????у. Р??р ????и ????? в ????????: ? ?????? ???? ?????
?????я ??????ы 1% ? ?ж?й ?? ?о??? ?и ???е ???в и 3% ?и ???? ??г (?????
??т), п??м в ???? ? ??? ? ??т б?ь ???, ?к ?к э? ??????о ? З??у и ГК РФ.
С?? ????? ?????? ????и (??) ? ??т ????ь ?? ????? ?? ?по??ия ??? (???ия
??ги) ?и ??ю ?? ?к?а, ?? ?? ????ия ????? ?? ??? (???ия ???) ? ?????
????м о ????? ??? (???? ???). С? ??? ?е??? ??? ????и, ?? ?а я?о ?с????а
????виям ????я ?я????ва ???? ?.333 ГК РФ. П? э?м ??м ??ны ?? ??я? ? ????
???ь ????ия ?я????? ????м, ??????е ??ж?? ??а, а ??е ? ??? ??????й, ? и
?я?й ?? ????аю?й ???ия ???с ????а. Р??р ????и ??т ?? ???? ?????м ??? в
?????? с п.5 ?.28 ФЗ “О ??? ?? ??????” [17].
Е?и ???м ?и ????м ??н??? ????а ? ?????? ?и ?????? ????? ????м ??х
?я????в, ?л?а э?й ????и, а ??е ???е?е ???в ? ????ают ?о ? ???е?я ?я?????
в ???. К?? ??, ????? ??т ?????ь ????? ????? ??а.
На ???? ??о ????т ??? – ??дя ? ??й ц?ы ????? ???я? ?у???, и ???ся ? ???
?з ?-???у. С???уют ?и ????х ?д?? к ????, ???е ???? ???? ?????ы в ???й
????? [21, с.43-45]:
????е ????и ??дя ? ?? ??? ? ??? ?????ия;
????е ????и ??дя ? ?о ?? ? ??? ????я в ?д (?? ??? ?я??ия в м???);
????е ????и ??дя ? ?? ? ??? ????я ??м ???я.
П???? ???т ????ля?ся ?и??е ?????, ????у ????а, ?????ная в ФЗ “О ??? ??
?т???ля”, ????, ??? ??о, ???? ???? (?и ?????ля), ???ю?? ??а ??????, и
??о???? ???? ????я в ????? [17].
Е?и ???? ? ?? ???и, ? ??а ??? ????о ????, ?о ? ???? ?лям ????и. Е?и ?
???? ? ??, ???ую?й ? ??? ??? ?я??ия, ? ???? ???? ???ы (в ????и, ?????
?????? ??) ???я ? ?????я.
Е?и ?????ь в ?я? с ????? ????м (??????м) ??? ??ъя?л ?? ?????, ???ю?е ?
???и ??ра с ??????, ????а (?ня) ? ????е ????х ??? ?????ся ? ??ъя??ия
?????? ??? ????ия ? ??а ???????х ???й 18 ФЗ “О ??? ?? ??????” [17].
В ??? ?? ?????ь ??ъя?л ??е ????ия ? ??а ???????х ?.18, ?.20 – 22 ФЗ “О
??? ?? ??????”, ? ? ????у ????ия э?? ??? ????ия ??е ?????ся ????а,
???????я п.1 ?.23 ???о ??? [17].
Р??р ????? ?ы??ию н???? (??) в ??аях, ????х в ?.23 – 31 ФЗ “О ??? ??
??????”, а ??е в ??аях, ???????х ??и ???? ?и ????м, ???ля?ся ??м ??дя ?
?? ??? (????ия ???, ???ия ???), ??????? в ??е, в ???м ????? ?????я ???
?? ?? ??????о ????м (??????м) ?и ??????, ???яю?й ???и ???? (?????ля) ?
?? ????я ???я. И????? ??? ??а?? ?????ю ????у и ????? ??ки ?б????, ?????
? ?? ??ъя?ял ? ?????ую?е ????? ?и ?т. П? э?м ??? ???аю?я ?????ю в ???
??е ??х ????и, ??????й З??? ?и ????м [17].
О??????? ?????я ? ??ш?? ??? ???ия ??? ????т ????? ? ???я ?и ????ия ?о
??. ФЗ “О ??? ?? ??????” ?????т ?????я ? ??????ия ????? ?????я ??? в ??
??аях: ?? ????е ??? ???ия ??? ????о ? ?? ??? ?????я, ?? ????? ?й??я
??????й ?? (?г??о п.6 ?.28 З??а). П? э?м ??я ?????я ??оя???в, ????аю?х ?
???????и, ??т ? ?????е [17].
В ??ю??е ??о ????, ?о ???? ???? ?????-???? ?????н?? я?я?ся ???????я
???я, ? ?? э? ???????ь ??т ??й ???й, в ????, ??????? ????? ??????й ??ы
?????я ? ?? ????а ???????я. Вот ??? ???? ???? в ФЗ “О ??? ?? ??????”
????я ????ию ??м п??????? ???ую?м ????????м ??м ???????и, ?к ????? ???в
и в???? ????и.
С??ю?м, ???? ???я?? ???? ??? ?? ?????? ????т ?????я ????? ??а.
С???о ?.151 ГК РФ, ?д ????м ??? ???ю?я ????? ?и ?????? ????я, ?????е
????? ???ия?, ???ю?? ?о ??? ???????е ??а и ??а [3].
В ?? ?.15 ФЗ РФ “О ??? ?? п?????й” ????й ??, п????? п????лю ????? ????я
??????м (??????, ????м) ?и ??????, ???яю?й ???и ?????ля (????) ? ????и
???? с ?м, ?о ??, ???????х ????????м о ??? ?? ??????, ?????я П?????м ??а
??? ?и ???и ??. Для ?????я ???????и ????? ???е ?? ?????я ??а (в лю?й
??е). Обя???? ????? ????? ?? ??т ? ?????е ????? ??а. Он ??т ?? ??е ?????
? ???????и, е?и ???т, ?о ????й ?? ???? ????? ?? ?????я, ????х ????м
??????й ?? [17].
П????? ????й ?? ????р??я в ???? ??е. Р??р ?????и ???ля?ся ?????м ???, а
в ??? ??а – ??м и ? ???т ? ???а ????ия ??????? ??а. Т????е о ?????и
?р???о ??а ??т ??ъя?я?ся ???оя??? ?и ??? с ??????? ????ия?. С??? ??е
????, ?о в ?я? с ?????м ????? ??а ? ??т ?? ?о???ы ????? ????ия, ??????
(????) ? ??т ???????и ? ???ия ???? ??. В ???й ????? ???? ???ы о ?????и
????? ??а ?????аю?я ???? ???? [27, с.67-70].
Р????е ?? ?еют ???ю п???у ????ия ?? о ????? ????? ??а. Х?я в ?????е ???й
? ??? о ?????и ????? ??а ????о ??о ????? ?????ия в ???е ??в к ???у
?????я ???а ?????и, ? в ?л? ? ??? о ??? ?? ????е?й ????е ??я ?оя?я??
????я к ?????ю ???а ?????и ????? в?? ? ????ью ???????о ??? (???, ???).
С??я 151 ГК РФ ??????т ?????? ???? ??? ???а ?????и ????? ??а [3]:
???ь ?? ????ля;
???ь ????? и ?????? ????й, ?я??? с ???????и ?????я? ??, ???? ???? ??;
?? ????аю?е ???ия ??оя????.
С ????м в ???? ??? ??и ГК РФ э?т ???? ?л ???? в ?.1101 ??ую?? ???ия?
[3]:
???? ????? и ?????? ????й, ???й ??? ?????я с ?е?м ?????х ??оя???в, ?и
???х ?л ???? ????й ??, и ??????? ?????? ??????;
????ия ????? и ???д???и.
Н??о-?????? ???я в ??е ??? ?? ?????? ?????ают, ч? ?? в ?лях ?????я
?????о и ??????? ????ия ????? ??а н????о ? ???у ?? ?я?я? ???? ???????й
??? и ?, ??? ????и ???и ?и ????ю?я. В?? ?к ? ????ь, д???? ? ????????
?????ь ???с?? ????? ??а ? ???у ?? ?а?????й и, ?? ??я ???????ь ?т????, –
??а ???л в ?? ???????й ?т, ?????и?ю?й ???я и ?ря?к ?????и ??а в э?х
??аях, а ??е ??а ?? ????ы ???ия, ????е ????? ????? ??а. К?? ??, ?я
?????и ????? ??а ????? т?? ?я??ь, ?м ??????ся ?? ????ия ?т????у ??????
?и ????? ????й, ?и ??х ??оя????х ?и ????, ???ь ?? ?????я и ??? ??оя????,
?ею?е ???? ?я ??е??я ?????о ??а [27, с.77].
В ??? ?????? ??у ???ия? ???а ?????и ????? ?е? ???т ????????я ?.1101 ГК
РФ, ???я ? ??? я?я?ся ??е ???й ? ????ю ? ?.151 ГК РФ ???, ? и, ?к ???т ?
? ???ия, ????ля? ??й ?????ю ??у, ?????аю?ю ???а ?????я ???а ?????и ?????
??а [3].
П???а ?????и ????? ??а, в ?????и ?????я ???а ????ия в ???? ??е, ????
???е ?????я в ??х. Г???с?-??????? ??? (?л? – ГПК РФ) в ?. 195 ?я??ет ?д
к ????ю ???? и ??н???х ???й. О?ю? с???, ?о и в ??и ???а ????ия ????? ??а
в ???? ??е ???е ??е ??? ?? ???? и ??????. Для ?? ??ы ????? ????? э??
????ия, ?. 198 ГПК РФ ??????т, ?о в ??????? ??и ???я ?? ??? ?? ???ы
??оя???? ??, ??????е ??м, ???????, ? ???х ???? ??? ??, и ???, ? ?т?? ?
????т ? ?и ?? ??оя??с?а [4].
О??????? ? ????? ????го ??а ??т я?о ????? ???????й ????. П? ?????
??????? ??а ?????е ???????? ???я? ???п э??????? ???а ????ия ???у ??????
??а. В ??? ?????и ????? ??а ???п э???е???и ????? в ?? ??? ????и. Но,
????у ?? ???? и ??? ?? ??????н, ? ??? ?????? ???????? ????, ?о к ?????и
????? ??а ??т и ??? ???я?ся ???п ??е “???о” ??ня – ???п ??????
(?????ия). Т?? ???? ???ы в ???й ?????, ??я??? ????м ??? ?? ?т????й [27,
с. 201-203].
С???я ???? ?я?? ?????? ???? ?и ??я?и ???й ??? о ???е ?????и ????? ??а.
С?ы, ?к ???о, ????ую?я ?и ?????и ??, ????? ????ию в ???? ?????и ?????
??а, ? ??ы ????? ???н о ???е?и ?????? ???в, ????и. В ????х ??аях ?? ?з
????и ??ают ??? ??, ???в??х в ????? ????? ??а, ?????? ????у ?????? ??а.
В ??м ???ы к ?????ю ?????и ????? ??а ? ?????. В ????? ???я ?????? ???с и
??????ая ??????? в ??? ??? ???? ?м???? ????? ??а.
В??с о ?????и ????? ??а ??т ?? ?????и. В ??? ????? ??? ????? ???????
???, ????й ??? ????. С?? ???е т???? ???ают ?и ?????и ???и ????й ????, а,
??????о, и ?????ую?й ??ы. К???, ??? ????й в ???х ?и ?? ?????? ??е ?????.
И ?к ?к ???????ь ? ????? ????? ??а ??т ???????й ?р??р, ?, ?????, ?????я
????? в?? в ???? ??е – э? ???????й ???, и ????? ??? ??? ?т ??????и.
С????а, ?к ??? ??? ?ав ?????? ?? ???е ???? в ГК РФ (?.14) в ????
???оя???? ???а ??? [3].
С????у ??а ??я? ??????ь ?к ????? ??????? ??м ???? ?????? ?ря?а, ?????? ?
??? ?о ??? и ??????х ?? и ????в.
Д??? ???и ????? ??а ???????я ?к ?????? ???? и ??????, и ю?????о ?ря?а.
Т? ??м в ? ????ие ?лю?? ?? ?????? ?????я.
По ??ию В.В. Б??? ??? ????е “?????” ?к ?????-????о ???а ??? ?? ??????
??е ???????о, ????у ??? в ???????х ??????иях ??е?о я?о ?оя?я?ся ??????е
????? ???е?? и ю????? ????, ?????? ? ??? ??????х ?? и ????в ?????я [21,
с.91].
С??б ????? ?????х ?? – э? ???? ?и ???а ???? ? ??? ?????х ?ав, ???????х
??????? ? ? в ?? ??? ?и ???? ??м, ?з ????я в ?????ую?е ???????е ?и ??
????????? ???.
В?? ???а ????? ???т ? ????а ????я и ?х ???х п?????, ???е ???ли в ?????
э?? ????я. ФЗ “О ??? ?? ??????” ??ья? 23, 28 ??????т ?н???е ???ы ???
????? ??, ??р? ??т ???оя???, в ??? ?????, ?? ?????ы ??????? ??м ?з ????я
в ?????ую?е ???????е ??? [17].
Р??????ю ????? ??а я?я?ся ??????й ?ря?к ??????ия ???. Э? ???, ?о ?и
????и ?? ?????я ?и ????? ???и ?и ??? ????? ????ся с ??? ????? к ??????
л?у ???ия?я. Н???р, е?и ?????? ????? ??????? ??р, ? ??т ??о ????? э?т
??р ? ??у ?о ???и ?и ?????ия, ??ъя?в ????ы ? ??у ???и ???, и ?????ь ???
???, ?о ???н???я ?и ??о??ия ???? в ?????? ? ?.18 ФЗ “О ??? ?? ??????”
[17].
Т????я ?????я ???? ??????ию в ?????? ?ря?е. В ??? ??? ???? (?????я,
?????ля) ? ???у ????ию ?????я ??????ь ?о ??а, ?????ь ??т ????ь ????ую
????ю, ?е ??г??я ?? ??ъя?я?? ?????, ?????я ?? ??? ??????ия ??? ?????.
Е?и ? ????т о??а, ?и ? ??т ???? в ?????е?и ????и, ?????ь ???я? ? ??й ??о
????ся в ?д и ????ь ??е ??? ?о ??а ????ия ??????о и ????? ??а.
Н??ая ????? ?????, ?о ?????? ? ???? ????? ???я?ся ??о. Э? ?я?? с ?м, ?о
??? ??? ??? ?? в ???????й ??е ??т ???е ?????и. П????ь (????) я?я?ся ????
?????? ??е?? ???????? ??а ? ????????ти ????в (??????й, ??????) ????у
???ь ????????и ???н о ??х ????е??? ??? я?о ??????: ??о ?????ся ??????н?и
ФЗ “О ??? ?? ??????” ???и, а ?м ??е ? ????, ??т ????. В э?й ?я? ??ая ??
????я ОМС и ?????? ?????ям (?.44, ст.45 ??оя?? ФЗ), ????ляю?м ??? ??
?????? и ????? ?????ую?? ????ия?. С??????, ??о ?????я ? ????? ? ??т?е
?????я ????о с ??????? ????. М?ы, ???я?? ? ????ю к ???????? ????м
(?????лям, ?????ям) ???и ?????я? по ?я??ию ?????я (???у ?и ?????у), и
????ляют ??й ??? ????? ?? ???н ? ??е ????и и ??г [20, с.31-33].
3.3 П???е ??????е ?? ??? ?? ??????
З??а ?? ?????? ??т б?ь ?????? в ???? ?ря?е.
С???я ??? ?? и ??? ????? в ??й ??? ??????а ?.46 К????? РФ [1]. В ст.47
К????? РФ ????я, ?о ??о ? ??т ?? ??н ??а ? ?с????е ?о ?? в ?м ?? и ?м
???, к ?????и ???х ?о ???? ???м. В ?.3 ГК РФ ???о: “???????ое ?? ??? в
?ря?е, ??????м ?к??????? о ?????м ????????, ????ся в ?д ? ???й ????? ??
?????? ??, ??? ?и ??н?х ????в. О?? ? ??а ? ????е в ?д ???????” [3].
ФЗ “О ??? ?? ??????” в ?.17 ???????т ???? ?ря?к ??? ????? ?? ?????я ? ??
??? ?????я, а ??е ???????о ?????? ??? ??????ой ??? ? ???лю (???у) в ???и
??? ?? ?????? (?о ???????е ???); ?? ?????х ???в ??????? ???, ????ляю?х
???и ? ???лю и ???у в ???и ??? ?? ?????? и ?????? ???в (??т, ?л?) (?
???????е ???); ОМС; ?????? ?????й ???и??й (? ?????, ?ю?) ? ??м, ??ъя?я??
в ????х ?????я; ??? ??????; н??????? ??а ?????? [17].
Д?а ? ??????м ??? ?и ?? ??, ? ???аю?й пя??т ???л?? ???? ??? ??а, ??????х
?д???? ???м ? ?? ??? ?я??ия ??????т ???й ??я в ???? ?да ??? ????и, а ??е
– ???? ?д. Ц?а ?ка ???ля?ся ??дя ? ?????? ???? ??ы ???? ?.23, ?.91 ГПК
РФ [4].
Для ?????я ?????а ??????ая ?????ь. П????? ???????т ?????ь ?????я ? ???
??? ????ся в ?д в ??в???и с п.7 ?.29 ГК РФ; п.2 ?.17 ФЗ “О ??? ??
??????” [3; 17]:
? ?????? ??у ?????;
? ??у ????ия ?????и, а ?? ????? я?я?ся ??????? ?е??????, – ?о ?????;
? ??у ??ю??я ?и ????ия ????.
И?лю??е ? э?? ???а ???ляют ?? к ??????, ???ю?е ? ????в ????и ???, ?????
и ? ???, ???е ??? ??ъя?я?ся ? ??у ????ия ????ия ?????? ?г????, о ?м ???о
в п.3 ?.30 ГПК РФ [4].
На ???? ?з??? ???: ??? ? ?д ???? ??? ??? ?? ?????я, ????й ? ??м? О?? ?
э?т ??? ??о ??и в ???и А???а В. Н об ?????ях ?????ия ??? ?л о ??? ??
??????. С???о ????? ????у, ??р ???а ??? ?? ????ля ?????т ????лю. И????
??м ?????? ????и ????? ???й ???а ??? ? ??а ???? ??????м [20, с.111].
Т????я ?????я ?сят ???н?о-????, в ??? ?????? ????, ??жаю?е ??? ???с,
????? ? ?????? ??х ?я????в ??? ???? ?????-????о ????. П????? ??? ????ся
в ?д ? ??? ????я лю?? ?о ??а, ??????? ФЗ “О ??? ?? ??????”, и ?????о
??б?? ?????ию. И??? ?я??? ?????я ??т ????ь ????? о ????и ?????? ???? ??,
а ??е о ????? ? ????а ?я???? ????ь ????? ????е ?? ?????я, ??л?? ?о
?????? ????ия, ? ?епя????ь ??????ю ????? ??, ????? ??????? ???ия и т.д.
К????е ????ия ??? ???????я, ??дя ? ?х ??, ???е ??????ы ?????ю З??? и
???е ???? ????? [17].
П? ????и в ?д ???д?о ??ь в ??, ?о ????? п?? ???н и ?????й ???ю?я ?? в
???е ??????о ??а ???й ????.
ГК РФ в ?. 196, 197 ???????т ??й и ?????е с?? ???й ????. Об?й ?? ???й
???? ????? в ?и ??. С????? ?и ??е ????? ??и ???й ???ти ??т ?? ?????ы
???м ?я ????х ??в ????? [3].
От ??? ???й ???? ??у? ???? ??? ??и, ???????е ?к???????, в ????и ??и ?я
???т??ия ?м?о ??а. И???? э?х ???, ????? ???????и, ???? ??? ??а ? ?????ое
?????. Э? ??и, ?к ???о, ? ??т ?? ???? ?и ??????ы, ?ря?к ? ????ия ???е?я
? ?ря?а ????ия ??? ???й ????. К э?м ??? ??ся?я ?????е ??и, ??и ???? и
???, ??? ??и, ???????е ?.18 и ???и ??ья? ФЗ “О ??? ?? ??????”. Е?и ??и
???й ???? З??? ? ?????ы, ?и ???ляются в ?????? с ГК РФ.
И?и о ??? ?? ?????? ? ???ю?я ???????й ????. Э? ????, ?о ?р??? в ?д ?
?я?? ?я ?????я с ???????и ??????и ????и, о ?м ????я в ?.17 ФЗ РФ “О ???
?? п?????й”. П? ??????? ??м ????? ?????я, ??????х ???м, ?д ????? с
?????ля (?????я, ????, ????а) ? ???ю??е в ?????? ?ря?е ??????ия ?????
?т???ля ??ф в ???е пя??ся? ????в ? ??ы, ?????? ??м в ??зу ?????я. Т??
???м, ФЗ “О ??? ?? ??????” ???????т ?д??ю ??? ?? ?????? и ???ля?, ?о ???
?? ?????? ????ля?ся ??м [17].
З??а ?? ?????? ??т б?ь ?????? ?к ? и ? ???е?? ?ря?е.
С???ь ?????? ?ря?а ???? ?????а в ???й ????? и ???т в ?м, ?о ?????ь ??т
??ъя?? ????ия о ??? ?????о ??а ???????о ???цу (?????лю, ?????ю), ? ???я?
с ??м в ?д. Д????й ?ря?к ?????ия ????? ?????? ?е????н с ??ю ???? ???ы
???оя??? ??????ь ????е ?????я, а п???а (?????ля, ?????я) – ?????о
??????ь ?????? ????ия ?????я, ???яя ??? ?????? ????? ??о. Д?????е
??????? ?????? ????? ?????я – ?я???? ???? (?????ля, ?????я). Ч? ? ???ся
?????я, ? ????? ??ъя??? ????? о ??? ??х ????? ?? п???у (?????лю, ?????ю)
– ??о ?????я. Поэ?? ? ? ??? ????ию ??т ?? ??ъя?? ????? о ??? ?????о ??а
???? (??т???ю, ?????ю), ?? ????ся с ??м в ?д, ??????? ? ??ъя?яя ????ий
???? (?????лю, ?????ю). Е?????, ?о ?и э?м ??ъя??? ????? ???? (?????лю,
?????ю) ? ??? ?????я ??а ?я?? и? в ?д, ?? ???? (??????, ?????ь) ????я
?????о ??????ь ?о ????? ????ю ?и ???? [25, с.40-43].
Н??? ? ???? ????т ???: ?я???? ? ?я ?????я ??д ????? в ?д ??ъя?я? ????ия
???? (и?????ю, ?????ю) ? ??? ???и ???????о ??? ?и ????ия ??? (???)?
Обя????? с?лю??я ?????о ?ря?а ??????ия ?о?в, ?? ??й ?ря?к ?????? ???м ?и
????м, ??уют ????я ГПК РФ, в ????и ?. ?.131, 132, 135 [4].
В ????х ??аях ?? ???е?я ? ?????? ?? ?и ?????го ?? ??е ??ю??я ?????о
?ря?а.
Ш????? А.Е. ?????, ?о на ???? ?????ю ??????о ????ся к ???цу (?????и,
???яю?й ? ???и) с ????? ?????? ?????м. К э?? ????т ??е ????? ?.483 ГК РФ
и ?.452 ГК РФ [26, с. 208].
По ????м ???м ???????в? ??????о ?я????е ??ъя??? ??е??. Т? в ?.55 ФЗ “О
свя?” ? 7 июля 2003г. ????? ????я?? ?? ?я ??ъя??ия ????й, ?я??? с
????????, ???????м ?и ?????????м ???????м ??г ?я?, ?????й, ???????й
????й, ?????? ?и ???й ???? ?????й (?я ?????х ?????й – ?? ?сяц). Э?й ?
???й ?????ы ????е ??и ?я ??? ? ????ю. П? ????? ????и ?и ?????и ??? в
??????й ?? ?я??? ??т ??о ??ъя?? ?к в ?д [11].
Н????о ??ь в ??, ?о ????е ??????? ????????м ??а ? ??ъя??? ?????м ????и ?
я?я?ся ????? к ??? в ???? ???, ?к ?к э? ?????? ?.46 К????? РФ [1].
С??? ???? ???? ? ?, ?о ??ю??е ?????о ?ря?а ??????ия ??? ?я???? ? ??? в
?у?ях, ??а ??й ?ря?к ?????? н??????? ФЗ. Т?, ФЗ ??т ????ь ????ую ??у,
??????аю?ю, ?о ??????й ?и ?? ????ый ?ря?к ??????ия ?????? ????и ???
???????ся ?????м ???? ??м, ???? ??????? Пр?????а РФ ?и ??м ?????? ???
??????? ???, ????ляю?? ?????о ?????? ???ью ?и ??? ????ия.
П???? ??х ????? ?? ??т ???ь ???а, ??????е в ?.122 ФЗ ? 10 я??я 2003 г. N
18 “У?? ж???????о ????? РФ” (??е – УЖТ РФ). С???о ??? ??? ?ря?к ??ъя??ия
и ?????ия ????й ????????й, ???????? ???????я ????и ????к ??? ? ???????м
?????. П?я?к ?е?я??ия и ??м???я ????й ??????, ?????й ???????я ????и
?а??я ??г ? ????? ?????, а ??е ???, ??? и ?????а ?я ??ых, ????, ???? и
?? ??, ? свя??? с ??????? ?????????й ?я????и, и ????и ????к ?с???в, ???
и ?????а ???????м ?????м. Поэ?? в ??аях, ??а ????? ?ря?к ??????ия ???
???????н ?????м ???? ??м, ?и ???и, ?о ??я ?????ь ?я? ??????а ФЗ, ?я
????я в ?д ?и ?????й ?д ????? ??ю??е ????? ?ря?а [10].
В ????х ??аях (?? ????? ?ря?к ? ?????? ????м), ?? ??т ?? ???н ? ??????
?? ?и ?????? ?? ?з ??ю??я ???о ?ря?а. Э? ???? ?? в ?х ??аях, ??а ?????
?ря?к ?????? ?я ????? ????и ??? ?????м ???? ??м, ????ия ???? ? ???? ?
?????ую?й ??????ю?й ??е ?????? ??? [ПРИЛОЖЕНИЕ Б].
Ц?????? т?? ??ь в ??, ?о ?? ????? (в ?м ??е ??????й) ?ря?к ??????ия
?????? к???? ??? ?????? ? ФЗ, а ???м ???? РФ, ? ???ю??е в ??м ??? ?????о
?ря?а ? ??т ???????я в ???? ??ят??я ?я ????я ???????о в ?д ?и ?????й ?д
с ???м ?я???м.
О??? ????, ?о ? ???ия в ???? ??? А?????о ??????о? ???а РФ ? 24 июля 2002
г. (??е – АПК РФ) ?ня?е “????? ?ря?к ??????ия с??в” ???о ?????я?? с
?ня?? “??е???? ?ря?к ??????ия ???”. Т??ь ? ??? ??, ?к АПК РФ, ?к и ГПК
РФ ?????о ???т, ?о ????? ??т я?я?ся ? ??? ??????й, ? и ?? ?ря?к ??????ия
???, ???й ??т ?? ?????? ?к ????м, ?к и ФЗ. П? “??” ?ря?? ???т ????
??????? ??а, ????, ??м ??? ????, ?????? и ???и ?????и, ??? ?я??ия и
??????ия ??? на ??, ??? ??????? п????, ?????е в ??????? ??е [2].
С???я ???? ??? ?? ?????? ???т ? ??, ?о ?????ь ????ия ?????в ? ???? ??а в
?д ??зя ?????ь ?к ?????? ?????о ?ря?а ??????ия ??а. Д????м ?ря?? ??н??я
?????? в ???? ???й о н????? ????и ?и ???????о ??? ?и ??? ???й, ???яю?х
?????, ?о ???р ???? ??ую ??? ? ?????? ??? ?ря?а [25, с.50].
У???? ??ы ????о? п?я?а ??????ия ??? ??т ?? ??у???? ???я? ????. К?? ??,
ФЗ в ря? ???в ?????о ?????ают ????? ??ы ????о? ?ря?а ??????о к ??????
??п? ???? ????й. На???, п.2 ?.452 ГК РФ у?????? ?я?т??? ????? ?ря?к
??????ия ??а ? ????и ?и ?????и ????. Т?, ?? ????? ?????я ???? ??? я?я?ся
?????? ?е???? ?????х ? ?? ?я????й, ? ?????? ? ????я в ?д ?я?н ????ь
????? ????? ??????? о ??????и ????ия ? ?я????ва в ???? ??, а ??е ?????е
?????ь ???р [3]
В ?????? с ????и ??о????я ????х ??в ??г и ???и ???в и ? ????и ?.134 ГПК
РФ ??я ??? ???? в ??? ???? ?я??ия, ?? ????е?м ? ?л ??ю?н ???????й ????ый
?ря?к ????ия ??а и ??я ?????ь ? ???? [4].
Н???я ? ???е и ???? ???в ???????й и ?????? ??? ?? ?????? ? ??? ??аях
????м ?т ??????и ????ся ? ???ю в э? ??? ?и в ?д. С?и ????? ??а ??о ????
???оя???.
Т?? ???м, ??????? ??ы ??? ?? ??????, ??????е ???д?????, ????ют ???????ю
и о?????ю ??? ?? ??????. П?? ?????я ???ю?я ???р????и ????, ???е ?????ют
?????? ???в (??т, ??г), ??ю??е ???????? о ??? ?? ?????? и ?еют ??а ?
????ию ????й ?? ?????? и ?????ю ???????? к ???????и.
В ?????? ? ?.40 ФЗ “О ??? ?? ??????” ???????й ???? и н??р ? ??ю??? ???в
и ?? ??а??? ???? ??в РФ в ??с? ??? ?? ??????, ????ляю?я ??????? ?????м
???м (?о ???????? ????), ??и ?????? ???? ??????? ??? (? ????и???и ????),
в ?ря?е, ???ля?? П??????м РФ.
Г??????? ?н??ь и ??? в ???и ??? ?? ?????? ???? ФЗ “Об ??х ????х ?????и
???? ???р???я в РФ” ??????ают [12]:
????? ???ия?й, ?я??? с ????м, – ???? ??ю??я ?????ля? (?????я?, ?????,
???????и ?????я? ?и ???????и ???????и ???????я?, ?????и) ?я????х ?????
???в и ?? ?????х ???? ??в РФ, ????ю?х ????я в ???и ??? ?? ??????, а ??е
?я????х ????? к ???м (???м, ???м);
??? в ???? ?????, ?е?????? ????????м РФ, ?????й ?????лям (?????ям,
???ц?, ??????? ?????ям ?и ??????ым ??????? ???????ям, ?????) о ???щ??
????й ?? ??????, о ??????и ??ю??я ?я????х ????? к ???м (???м, ???м);
в ??????м ????????м РФ ?ря?е ??я?е ?р ? ???????ю ?????? и ????? ???в
(????ия ??т, ???ия ?л?), ? ?????ую?х ?я????м ????иям;
?????е в ??н, ????ляю?й ??????? ?????ую?? ?? ?я????и (????ую?й ??н),
????? о ????и ?ав ?????? ?я ?????ия ???? о ???????и ???ия ?и ? ???р???
?????ую?й ???? в ??????м ????????м РФ ?ря?е;
?????е в ??? ?????ы, ??? ????????? ??? ? ????????? ????? ?я ???я ???? о
?????и ????х ?л ? ????м ??????, ?я??? с ????? ????е?? ???? и ??и ??????
????и ??? РФ ?? ??????;
????е в ?д с ?я??ия? в ??? ?? ??????, ???? ????в ???????о ??а ??????, а
?к? с ?я??ия? о ?к???и ???в??я (?????я, ????, у??????й ?????и, ????а) ??
о ?????и ?я????и и??????? ???????я (у??????? ???????о ???????я) ?
??????е ?и ??? ????е ??????х ???? и и?? ?????? ????и ??? РФ ?? ??????.
О?????я ??? ?? ?????ей ????ля?ся ?????я? ??????, ???е ??аю?я ?к ?
???????? ???ку (????, ????е, ???н?, ???????е и ?.), ?к и в ?????и ?
?????о ???? ??? ?????? (“О???о ?????? ??????й ???и Р??и”; ?? ??????
“П????” и ?.). О?????е ?????и ??????, ???н? ? ????? Р??и, ?????? в Союз
?????? РФ (??е – СПРФ). Т?? ???м, З?? “О ??? ?? ??????” ??????т ????е
???? в ???? ?????и ??? ?? ??????, ???ляя, ?о ???? ??? ???ня?ся ? ??????
??? в ?????? ?????я ?????? (? ?????, ?ю?), ???е ????ляют ?ою ?я????ь в
?????? с ???? ????х ?????й (? ?????, ?ю?в) и ????????м РФ. С???е ??????
?????й ?о????т ????? ?? и ???? ????в ???н [17].
Н???е ???????? я?я?ся, п??е ??о, ?????ь ???? ?? ?????е ??а ???оя???. Не
???я? ??????? к ????у, ?????ь ?м ???? ?? ????е. В ???? ???? ??о ???ают
????, ?о ???? л?ь ?и ????и ???? в ?д и ??и ???? ?я??ия, ??а ?к ?е ??ят к
?????? ??, ???, ?о у ?????я к ?? ?? ??е-?? ????и, а ????, ?????я, ??о ??
??????ь ?????о. К?? ??, ??т ????? т?ая ???ия, в ???й ?????ь ???ся ????,
?? ???? (??т???ь, ?????ь) ???т, ?о ????? ??? ???? ??е ?о ???? ?????ю
????? ????я ????м ??????х ??? ??????я, ??е?я, ???????и ?и ???? ???х ?ц.
И?? ?, ??я, ??ы ?? ?? ?????о ? ????, с ????? ???я, ????т ?д (? ?ею?й
????о ???н?? ???? ?у в э?м) ?????я? ?к. М?? ?м ????ия ?????я ??? ??и ??
??л???? в ?????? ?ря?е.
Т?? ??? и ?????и, ?я????ь ???х ?я?? с ???й ?????ь?? ??, ??оя??? ????уют
???а о????я к ????у с ????? и ?? ??м, ?и ????? ??? ?? ?и ????и ?
???т?ряю?? ?????я ???, – в ?д.
ФЗ “О ??? ?? ??????” в п.3 ?.17 ???????т: “П?????, ??????? ?????й ??н
??????? ??? ? ???лю (н???) в ???и ??? ?? ?????? (?о ???????е ???), ??
?????е ??? ??????? ???, ОМС, ?????? ?????я ?????? (? ?????, ?ю?) ? ??м,
??ъя?я?? в ????х ?????я (??? ??????, ???????о ??а ??????), ????аю?я ?
??? ???????й ???ы в ?????? с ????????м РФ о ???х и ???”. То ??, ?я ??,
??ы ??? ?к?? ?я??? ? ??о ???ь ??????ную ???у. Э?м ??? ???ют ? ???
?????и, ? и ?????ую?е ???????е ???, ОМС, ?????? ?????я ?????? (? ?????,
?ю?), ?? ?и ???ют ???? ?т???ля (??????) [17]. Д?ая ? ??? ??????? ??д,
??о ???ь, ?о ??ъя??? ????и ? ?????у ?л о ??? ?? ?????? ??я????, ?
??????я ?к ????й ????? ?ря?к ??????ия ???.
Г?? 4. П??? в ???????? о ??? ?? ??????
П??????? ???????? в ???и ??? ?? ?????? ??о ???ь ??д, ?о ?ря? с ???????
????и, в ???х ?и???уют ?????? ?????, ???е ?оя?яю?я ?и ????м ??????.
В ??ую ???ь ???т ???ть ???? ? ??? ФЗ “О ??? ?? ??????”, ????? ??ы ?
???????и ? ????е ?? ?????? (?.12, 13, 23 и ?.). Н???р, п? ???е ???в с
?????? ?????ь, в ?????? с п.2 ?.18 З??а, ??? ??ъя?? ????ия к ???? ?и
?????и, ???яю?й ???и ???? ? ????и ???? с ?м. На ???? ??е ?? ???а ?
??ъя?яю?я к ????? ????в. Поэ?? ?и ? ??т ???й ???????и. Э? ????ля?ся ?
??? ?????, ????у ???ую ???? ???? ????ь ??р ??????о ????, ?к ?к ? ??
????т ???? ??????я ????. Т? ? ??е, ? ?????ся ??ю?? ???????ь ????; в
????? к ?й ???т ??? и ???????ь ????а ???? [17].
Е? ?? ????е, ???е в ????й ???и ?я??т ??т????? ????в (??????, ??????й), –
э? ??а п.6 ?.13 ФЗ “О з??е ?? ??????”, ?????аю?я ??о ?? ???? с ????
(?????я, ?????ля) ??ф ? ????е п?в ??????. С???? ? ????? ? ??о, а ?я????
?? ????? ??е ??? с ????л? [17].
С??ю?е ?????е ???ся ??с???х ?????й ??????. П???? ?????? ?????я – э?
??????? ?????и, ?и ? ????ют ?? ????ия ???и. В ?????ии ? ?.31 З??а “Об
?????? ?????ях” ????о ??????о ?????я ?????я ? ??? ??????х и ???? ???в,
?? ? ??? ??????а ???м; ?????? ???в и ??????й; ???, ? ?????х ???м ?????й.
В ?я? с э?м ????ля?ся ??????? ?я?? ?г???? и ??????? ????????, ??е??яю?х
?я????ь в ??е ???? и ???? и ??о ?????ия ????я, ????я? ????й ???т ?
?????о ??? ?????и в ??? ???????й ?????и, ??дя??я ? ??у ??????н? ?????и
ю?????о ?? ?и ???????о ???????я [15].
Ст.46 ФЗ “О ??? ?? ??????” ???? ??ю ?я ????о? ???????? ??у о ??? ???с?
???????о ??а ??????. Н?? ????ля?ся ?с??? ???????, ????у ?я?о, ??е ??о
?????? ??о ???ь ??????ым ??? ?????? и ??е ???ия ????в (??????й, ??????)
я?яю?я ???????и в ????и ???????о ??а ??????. В??е ?????о ??т ?лю??е в
??ую ??ью ??ж?ия о ????и ??? ???в в ??? ????ия ???????о ???ия в ???
?????ую?? бю??а, а ?? в ?? ????т ?????ая ?????я ???и??й, – 50% ??? ???
?????ся в п??у э?й ?????и [17].
МАП Р??и ???? ???? ?зя??ую?х ????в с ???й ?????й ? ????? ????й. Пр???
???я?я в ?ря?е ?????ия ????? ?я??? ??????, ? ???ям МАП Р??и. А??з ?яв??й
??????, ?я??? с ?я????ью ?зя??ую?х ????в ? ????? РФ, в 2003 ?? ???л ?? ?
?????. П???й ??а ?????и п????х и ??? ?я??? ?????? ?с??? ????е ???? ?
???????м ??е в ??м в ?я? с ?????м ??? ???ля ???????? ???? ??е ??я?я ФЗ
“О ??? ю????? ?ц ?и ????? ?????я…” [7].
Б????? ????? и ??? ????й ???н ?я?? с н????? ???и в ??е ????, ?????? ??г,
??г ?я?, ??????а, ??? ??г, к ???м ???? ??????? ??г, ??? ???оя?к, ???
???й ?????? ?????ия ? ???у и ?????ию ??м???????х ???в.
В ??е ???? ???? ????? ??б ? ????е ?? ?????? ???? в ?я? с ?????? в ????е
??я ???и ?????? ???? ?б?? и ?????????х ???в ? ???з??? ???е с ????й ? ?м
???с?м ????. Неэ?????? ???? ??? ?? ?????? и ????? ???????? в ??? ??е
??ючаю?я в ???? в ????? ???????й ??, ????ю?й ??????е, ???е и ??? ????
??ы ????. С ??ю ????ия ?я????и ???????? ???????? в э?й ??е У????ю ?????
???о ?????? с П?????й и ?????????и ??н?и.
С?????? ??я ?е ?? ?п?????я ????я? ???н. В? ?я??ия ???н, ??ю??я
?????о-???н? ??т, ?сят ???а?я ??я?????о ????а о ????? д???? о ???м ???и
в ??????е ??я в ???????х ??х. П????? ??? в 2003 ?? ?я?е?я ???н ??????уют
о ?м, ?о ?т??я ? ????м ??е ??я ? у????я: ?????? ??и ???? в ?? ??о ????
(? 2-х и ??е ?т); ? ????ия ????к? ?зя??ую?е ???? ??няю?я лю?? с???? и
????; ?еют ??о ??? ???х ??? ??й и ?й ? ????. Для ????я ?????я ???? ?
???н? ??е ??я ?и ????? ??? ???н ? ??????и ?????я? ????? ????? и ??я?е
????? – ???? ??в (???, ???, ????? ????), ???е ? ????и ??? ????в и
???????и ???н и о?????, ????ю?х ???? ???? ???н ?я ??????а ??х ???????х
?м?.
Для э?????? ???? ??? ?? ?????? и ?????я ????й ????? (?????я?, ???в??я?)
?? ???н в ??и ???и ?в?? (???ия ??г, ????ия ??т) ????? ???о ???? ? ?????
???? ?????, в ????и, ?????? ????ую ???у, ???я ???? ????ля? ?????? и
??????н? ????. О????? э? ?????е ??о, н???р, ??м ????ия в ???х ???? ???х
???у ???? ????й “П??л ???и ????х ??в ???в”.
В ??ю??е ??т ???? ????я?е ???? в ???????й ???и. В ?????? с У??м П????а
РФ “О ??е? и ????е ?????х ???в ??????? ???” ????? Ф????ая ??? ? ???у в
??е ??? ?? ?????? и ?????ия ??в?а. У???? ??? ?ли ???? в ??? ??? ???и
???????й ????о-э????????й ??? РФ в ??е ??? ?? ??????. Т??ь ??ая ???
????я в ???и М?????а ??????ния и ?????о ???ия РФ. П???а ??ю??ся в ?м, ?о
??ая ???????ия ??т ??????? х???р, и ? я?о ?к ????е ???й ??? ????ся ?
?????ю?й ?я????и ??? [19].
Г?? 5. П???а э?????? ???????? в ???х ???я ??????? ??а
Н???я ? ???????е ???и ???? ???у ??????? ??а в ????т?е с ??? ????и ???я?
э???? и ??????й ????, ????ю?й в ???и ??????? ??а и ?????, ???с ??????ия
??????й ???ы ??????? ??а ???т ? ??? ???? э?????? ??? в Р??и. Д??й ??
????т ? ???е ???р? ???м э?????? ???????? в м??? ???я ??????? ??а.
П???а ??? ?? ?????? ???т ?? ????е и в ??????м ??е. П? ?????? ?????
???????? в ??е ??????? ??а ??о ?????ю?я ???? в ? ??????ющ? ????е. На
???е ФЗ “О ????? ???в ? ???? ???в, ????? ??т, ???? ??г ?я ???????х и
??????х ??”, ????ющ?о ????я, ?я??? с ?????м ???в ? ???? ???в, ????? ??т,
???? ??г ?я ???????х ?и ??????х ??, ??о ??о ????ь ?????? ?щ?ы ?? ??????
в ?????и ???я ??????? ??а бю???х ?г????. Н??я?й ??н ??????т ?и?й ?ря?к
????ия ???в в ?лях ?????я ???? э?н????? ?????? ? ????? Р????й Ф???? ?и
????? ???в, э????о? ??????я ???в бю??? и ??ю???х ????? ??????ия, ????ия
?????? ?я ???я ????? и ю????? ?ц в ????? ???в и ????о??я ??? ???я, ???ия
??????? ?????и, ????????я ?я????и ???в ???????й ??? и ???в ???? ??????ия
в ??е ?зм??ия ???в, ?????я ????и ???в ???я ??????? ??а и ?????? ????ия
???в, ??????ия ????и и ??? ???????й в ??е ????ия ???в и ???я у?? бю???х
?????й [9].
С???о п.1 ?.57 ??оящ?о ??? лю?й ???? ????ия ??? ??т ??о ????? в ????
?ря?е ???ия (?????е) ????а, ???????о ???, ????????? ?????и, ????а
э??р??й ????, ?????, ????? ?и ?т????й ????, ?? ??е ???ия (?????е) ???ют
??а и ???? ???? ????а ????ия ???.
Ю????? ?? (????????ая ?????я), ?????? ?я ????ия ???????? ???, ??о ????
???я ?л?ы ???. М?? ?м, ?.9 ФЗ “О ????? ???в ? ???? ???в, ????? ??т, ????
??г ?я ???????х и ??????х ??” ???????т ?т ??, ?о ?? ???????? ?и ???????
????а я?я?ся ???й и ? ??т ??ня?ся в ?? ?о ????ия. К?? ??, в ря? ???в ??т
??о ????а ????ия п????? ??х ?я????в, ???????? г??????? ?и ??????м ?????.
С???о ?.9 ??оя?? ФЗ ???? ??? ????а? ??? ????и (???, ??й) ? ??? ?? ????и
????ия ?я?????, ???????? ???????м ?и ??????м ??р??м, ???я ? ?я, ??ую??
??е ?я ????я ??????? ???????м ?и ??????м ????? ??а ????ия ?яз????а [9].
Т?? ???м, ??н ????т ? ???е ???м э?????? ???????? ? ??? в ?в????х
???????х ???х, ? и в ???? ???я ??а бю???х ?????й.
З?лю??е
Э?????? ????ия ????т???а о ??? ?? ?????? и ???? ? ?о ??ю??? ??уют ? ???
???я ???й ???????й ??, ? и ???????о ?????ия ???????й ????, ??аю?й в ?бя
????, ???????е, ???????, ???????ое и ряд ??? ?????й.
В ?? ??? ????й ??? ??о ??????ся ?т ??, ?о ? с??ня ФЗ ? ??? ?? ??????”
???ся ???? ????? ? ?? ???ую?х ???в. П???а ??з?а, ?о ??е ??? в ???? ??е
???? в ???????х ????ях я?я?ся ????н-?????ь. В???я ???ая ???????, ?к
????????, ?к и ??????, ????т ??у ???м в ?????????й ???? и ?????, ?о ?з
???я ???????х ???в, ????? ????и ????иями, ??? ?? ?????? и в ?????и
?????? ??????? в э?й ???и ??? ?э????а.
П?ня?е ??й ???? ФЗ “О ??? ?? ??????” ????? ????ую ?????ю ????? ????????
???? ????? и ????й ?я ???х ?? ????я ???????? ??? с ?????? ???в ????
????? с ???? ? ???????е ?????е.
Д??я ????я ??? ???? ??о ????? ??? ???ы ???????х ???в в ??е ??? ??
??е???й. В ?е ??ят:
?????е ??? (?????й ???????й ??н (?о ???????е ???); ?????й ??н ?
???р???и, ????? и ?????? (Г????? Р??и); ?????й ??н ????о-э????????? ???а
РФ (Г??нэ????р); ?????й ??н ? ??? ???ю?й ??ы и ????х ???? РФ (М????ы
РФ); ?? ?????е ??ны ??????? ??? (? ???????е ???) в ?????? ? ??й ??????).
о??ы ???? ??у????я.
А??з ??? ?? ?????? в ??е ???ия ??г ???? ???ь у??? ???????и ? ????я
???????х ??. П?????? с??ю?е ?? ???????и:
?????-???ая ???????ь;
???????о-???ая ???????ь;
???но-???ая ???????ь.
Н????о ????, ?о з???????о ? ???????и в ???и ??? ?? ?????? ???????т ????
???е ?? ? ? ????е.
В ?? ??? ????й ??? ???? ???? ???а?е ????х ???? и ?? ??? ?? ??????. И???е
???????й ?? ????о ???? ?о?? ??? ?? (????? ??а, ????е ?и ?????е ?????е?я,
????? ???в, ????е ????и, в????е ????? ??а) и ф?? ??? ?? (???? ?ря?к ???,
?????й ?ря?к ?щ?ы). У???? ???ы и ??ы ??? ?? ??????, ??????е ????????м,
????ют ???????ю и ?????ую ??? ?? ??????.
А??з ???????й ?? о з??е ?? ?????? в ?? ??? ????й ??? ???? ???ь ??? о
?????х ??? ???????х ??. Т???и я?яю?я:
???????е ?????ям ????? о ?????? ?зя??ую?? ????, ?о ю?????о ??? (?и ?????
э?й ????? ?????ь ??н ?????и ????ь ????ю ????лю и ???? ?? ??а);
???????е ????? о ???и??и ???, ???????иях к ??????ю ??? и т.д.
????? ?????ия в ???и ?????? ??л???ия, ????ия ???? и ?????й ????и, ?о
???? к ????ям ????? ???????х ??в в э?й ???и и ???? ???м ?????? в ?я? с
??????м ???в ??????о ????.
????? ????й, ??????аю?х ???????ь ? ???????е ???а?и о ??????е, ?????? и
????.
?????а ????х ??? ???в в ???? ??? ?? ??????.
????? ??? ??? ? ???лю ???????? ????, ???ю?е ????е ? ??е????? ??е.
В????е ?????? ?????в ???????? о ??? ?? ?????? в ??? ???я?я ?????я ??????
??????в?ия ???ляю?х ???? ?? ???????й ?? о ??? п?в ??????. Т???и я?яю?я:
????а ?????-???? ??в ???????? о з??е ?? ??????;
п???л?? ???р?о п???а ? ?????о ??? ?????и и ??????? ????????, ????ляю?х
?я????ь в ??е ????, ???? и ??о ?????ия ????я в ??? ??е????? ?????и,
??дя??я ? ??у ???????й ?????и ю?????о ?? ?и ???????о ???????я;
??????? с ?????? и ?????????и ????;
????? и ??я?е ????? – ???? ??в (???, ???, ????? ?г??а), ???е ? ??ы?? ???
????в и ???????и ??д? и ?????й, ????ю?х ???? ??с?а ???н ?я ??????я ??т и
?л?;
???ая ??? ? ????? ???? ?????, ??????е ????? ???ы.
В??????е ??? ????и ?????ь ???ую ?? ??? ????й ??? – ???? и ??? ?????о
???????ва в ???и ??? ?? ??????.
О???я ?????й ???ь ??? ???????? о ??? ?? ?????? в ??е ???ия ??г, ??о ???ь
??д о ?м, ?о ?а в ?????е ??т ??????я ???аю?? ???и в ??????? ???????х, а
?к же в ????? и ?????? ????? ?????й ???????й ????.
С??к ??????? ????ов
Н????о-???? ??:
1. К????ия РФ (??я? ?????м ?????е 12.12.1993);
2. А????? ??????? ??? РФ ? 24.07.2002 N 95-ФЗ (?д. ? 30.04.2010);
3. Г????? ??кс РФ (??ь ??ая) ? 30.11.1994 N 51-ФЗ (?д. ? 27.12.2009, с
????я? ? 08.05.2010);
4. Г????? ??????? ??? РФ ? 14.11.2002 N 138-ФЗ (?д. ? 30.04.2010);
5. К??с РФ ? ???????? ??????иях ? 30.12.2001 N 195-ФЗ (?д. ?
30.04.2010);
6. У???? ??? РФ ? 13.06.1996 N 63-ФЗ (?д. ? 06.05.2010);
7. Ф????? ??н ? 26.12.2008 N 294-ФЗ “О ??? ?? ю????? ?ц и ???????
???????? ?и ??????и ???????? ???ля (???а) и ??????? ???ля”;
8. Ф????? ??н ? 02.10 2007 N 229-ФЗ (?д. ? 27.09.2009 с ????я? ?
17.12.2009)”Об ??????? п?????е”;
9. Ф????? ??н ? 21.05.2005 N 94-ФЗ (?д. ? 05.05.2010)”О ????? ???в ?
???? ???в, ????? ??т, ???? ??г ?я ???????х и ??????х ??”
10. Ф????? ??н ? 10.01.2003 N 18-ФЗ “У?? ???????? ????? РФ”;
11. Ф????? ??н ? 07.07.2003 N 126-ФЗ (?д. ? 05.04.2010)”О ?я?”;
12. Ф????? ??н ? 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об ??х ????х ?????и ???? ????в??я
в РФ”
13. Ф????? ??н ? 21.07.1997 N 118-ФЗ (?д. ? 25.11.2009)”О ???? ????х”;
14. Ф????? З?? ? 26.01.1996 N 15-ФЗ (?д. ? 26.11.2001)”О ???? в ???? ??и
??? Г?????о ???а РФ”;
15. Ф????? ??н ? 19.05.1995 N 82-ФЗ (?д. ? 23.07.2008)”Об ??????
?????ях”;
16. З?? РФ ? 10.06.1993 N 5154-1 (?д. ? 10.01.2003)”О ???????”;
17. Ф????? ??н ? 07.02.1992 N 2300-ФЗ (?д. ? 23.11 2009)”О ??? ??
п?????й” (с ????я? и ????ия?, ???ю?? в ?? с 01.01.2010);
18. З?? РСФСР ? 19.12.1991 N 2060-1 (с ????я? ? 10.07.2001)”Об ???
о??аю?й ????й ??ы”;
19. У?з П????а РФ ? 9.03.2004 N 314 “О ???е и ????е ?????х ???в ???????
???”;
Н??ая и ???я ?????:
20. А??? В.Н., // О????? ?????ия ??? ?л о ??? ?? ?????? // В??? МГУ, ??я
“П??”, 2006. N 4.,210 ?р.;
21. Б??н В.В., // Г????о-???? с??? ??? ?? ?????? в ??е т???и и ??г //
“Ю??”, 2003г., 115 ?р.;
22. В?ря??й В.И., // К????? к ??и в??й Г?????о К??? РФ ?я ?????а??й //,
– М.: Ф?д “П???я ????”. – 2001 г.,287 ?р.;
23. Г???в В. Б, // М??? ??????? и ??? ?? ?????? // ?????ия и ??к”, СПб
2000г., 190 ?р.;
24. П?????е ??б? ?я ???н: ??? ?? ??????. Т??я – С??ы – С???я ????. // ?д
?д. Ф?л??? Е.С., “Ю????? ??р П??”., 2005г., 98 ?р.;
25. С????к ???и?ля. // Р???н А.Н., С?ля??в В.П., “И?????о ЮКЭА”,
Н?????., 2000 г., 180 ?р.;
26. Ш????? А.Е., // Г????о-???? ??о? ??? ?? ?????? // Х?я??о и ??о.
2003.,237 ?р.;
27. Э????? А.М. // М???? ?? и ??е??ия ? ????я // Н??о-?????? ???е. М.:
“И?????о БЕК”, 1998г., 214 ?р.
Г????
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – о??????? ????? и ю????? ?ц ?
????? ????????о ??????ия, ?? ? ?? юр????й ???????и, ??е ???я, ?м ????я
???т????.
АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН – ?????й ??н ??????? ?а?и, ????ляю?й ???и ? ???лю
и ???у ? ??ю??? ???д????а о ?????и ? ???? ??? и ? ??е ????? ??г, о
?????? ????ях, о ???е, о ????? г???????о ???, а ?к ? ???ю в ???? ??й
?????и ?????х и ??????? ??о?х ??в в ??????й ??е ?я????и.
АТТЕСТАЦИЯ ПРОДУКЦИИ – ?????? и ??????? ???р??? ???? ????и, ???; ?
?????м ?????, ?????й ???????и ?????я?, ???м ???ся ?????ую?й ?????.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ?? ? ??в ю??ч??й ???????и,
????ляю?й ??й ??н???? ???и ??а ю????? ?????я ?????ия ?и ??????о ????ия
??м (ю?????, ?????) ???????х ?????ль??м ?я????й, ?о ?я?? с ?р???м ??????
?? ???о ?? (????а).
ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ – ??оя?е ????о ??а, ?и ???м ??????? ??? ? э?м ??е
э????? в ????? ?????и в ?лу ???????х ???н??й ?????? (в ?я? с ??????
????? ???? ?????? ? ???у ??? ? ?? ????ия ??? ????с?а), а ???, ??????
????? ?????? ????й, ? ??т ?? ???? в ?????и ???и т???и, в ?я? с ?м ??с ?
д??м ???? ??е ? ???, ?????? ????? ?????? ????й, в ???й ???и ???т ? ????я
?? ? э?т ??р, ?м ??с ? ??? ?? ???в.
ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ – ????? ??????е ???м и ??и? ?????? ?????и п???,
??ы, ??няю?е ?????я, ?????аю?е ???у ?у ???????о ???, ??е??ую?е ???
?????я ? ???????? ????.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ – ????? ??, ????????? в ??????м ?ря?е и
????ляю?е ?????????ю ?я????ь ?з ?????я ю??ч??? ??.
ИСК – в ??е????м ??? – ????е ??а (???????о ??т?я ??????о ??????о ??а) к
?? с ???? о р?????и и ????? ?????о-????о ??а с ????? (???л???м ????м
?????? ?я????) и о ??? ?????о ??????о ??а ?и ??ня??о ???м ????.
ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ – ?? ?я ??? ??а ? ?????-????у ?? ??, ??о ???? ???но.
КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА – ?? ? ???? ??? н??????х ??.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – ??а ??????я ???м ??й ???, ?????ю?я в ????,
??????х К?????й РФ, ?????? ????, ???? ????в РФ, ???оя???е и ?д с?ю
???????ь ???е ????? ????с??? и (?и) ??з о??ы ???? ???р???я ???? ????
???ия ??дя ? ????в ????я, с ??? ?????? и ?? ???х ????.
МОНОПОЛИЯ – ??а?я ? ??е, ??а ??а, ????ая ???????, ????ю ?????? ?????е
??????о ??а (??? ?и ???) и ?я ????ля ? ????? ??е ?и ??е ???? ?????няе??
с ?м ??а.
НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ – лю?е ?????? ? ?????? ?????? в ?????????й
?я????и, ???е ?????? п???иям ???ую?? ????????, ??аям ???? ???а, ????иям
????я????, ????? и ??????? и ??т ????ь ?и ????и ??? ??? ?зя??ующ?
????м-?????м ?? ??т ???и ??б ? ???й ????и.
ПОТРЕБИТЕЛЬ – ???к ?и ?????я, ???ю?е ?и ????ю?е ??? и ??? ?я ??????ия
??х ???й.
ПРАВООТНОШЕНИЕ – ???????е ???и ??а ?????? ????е, ????и ???? я?яю?я
???ля? ?????? ?? и ?я????й.
РЫНОК ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ – ??к, ? ???м ????е ?? и ???зя??а ????ают ??? и
??ги ?я ???о ?????я; ??к ?????ь?? ???в и ??г.
СЕРТИФИКАЦИЯ – 1) ??????е ?????ия ?????? ??????к ?? ??ню, ???й ????я
????? ????;
2) ????а ????я ?????а.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ?? ? ??в ю????? ??т?????; ???? ???с?? ??????
?????ия – ???????е ?????е в ??е ????я.
П????я
П????е А
Г?????у ????у Т???? ?ма “CRYSPI”
Ю????? ??с: 125130, М??а, С??????? ???, 11
(495) 987-4388
? ООО “К??т??ий ?м “В??к” – М????”
Ю????? ??с: 662605, М????, ?. К???ая, 8
(39132) 2-59-60
ПРЕТЕНЗИЯ N 121
18 июля 2009 г. ООО “К?????й ?м “В??к” – М????” ??ю?? ??в? ??и – ???и ??
э?????? с ???? ??? (??? – ПЭ-47 ЖШ) (????я № NA00003333), ?? № NAЧ
0008881 с Т???м ??м “CRYSPI”. В ?????? с ???н? ????м ??? ?? ?????а
????ю, о ?м ???????т ???? ?к ? ??у 929 000 ?б. Н???я ? ?, ?о ??? ????
??? ?? ?????о 01 ??я?я 2009 ??, ??р ?ш? ?????и ? ???н ? ?х ?р.
На ????и ?.463 ГК РФ ?? ?????я в ??????м ??? ??т ??о ????ся ? ????
??и-???и и ?????ь ???? ????? ? ?? ???? ???в. В ?????? с п.35 П??л ???и
???в ? ???? ?и ??? ???? ???? ??р ????? ??? ????ся ? ????ия ????. В ???,
??а ????, ????? ??у ???????й ??? ???, ? ???я? ?я???? ? ?о ???? в ??????й
????м ??, ????? ??? ????ь ???? ?????о ??? ?и ???? ??ы ???????й ??? ?
??р, ? ????? ????м. П? э?м с ????й ??ы ???? ????? ???? в ?ря?е, ???ля?ом
в ?????? с Г????? ???? Р????й Ф????.
То ? ??о – ????ся ? ???? ??и-???и ?и ?????? ????м ?я???? ???ть ???????
????? ??р – ?????? п.2 ?.23.1 З??а о ?щ?е ?? ??????. В ?????? с п.3
????й ???, ? ????е ??а ???? ??? ???? ?я?н ????? ????у в ???е 0,5% ? ??ы
????? ? к??й ?? ????и ??? ? ???? п????ы. Т?? ???м, ???я ? 02 ??я?я 2009
?? ??? ? ?? ???? ??г ???? ?я?н ????? ??й ?????и ? 4 645 ??? (?и ??????
???е ????и в 100% ?????).
Т????е о ???? ????? ??ы ???? ??????ию в 10-???й ??.
У???я ???????, ????т?я? ????????м о ??? ?? ??????
ПРОСИМ:
1. В ?ся??е?? ?? ????? ????ую ? ??????? ???? ??и-???и ??у 929 000 ?б. ?к
?????? ???в??е ?и ????? ?????о ???;
2. Н??????но ???и? ???? ? ?????е ч??и ????и ????? в ??е 92 900 ?б.
(10%);
3. У???ь ????у ? ????е ??а ???? ????т??о ?????о ??? – ? 4 645 ??? ? ???
??, ???я ? 02 ??я?я 2009 г.;
4. Н??????но ??о?? о ???ях, ??я?х в ????и ??????? ?????.
В ??? ?????ия ??????х ????? ?и ????я ? ? ????ия в ??????е ???м ??и, ??й
?г????й в ???? ?ря?е ??т ?я??ы ????ия о ????? ?? ?????х ???в.
П????я:
1. ??я ??р?й ????й ? 18.07.2009г.;
2. ??я ??а;
3. ??я ?? ? 929 000 ?б.;
25 ?я?я 2009 г.
Н???? ю?????о ???
____________________/ М???? Е.С.
Г????? ???? ООО “К?????й ?м “Во??” – М????”
___________________/ З??? О.Н.
П????е Б
З???е И??: ООО “КДВ-МИНУСИНСК”
А??: г. М????, ?. К???ая, 8
(39132) 2-59-60
О???к: ООО “САЯНСКАЯ ДОРОЖНО-ПУТЕВАЯ КОЛОННА “ТРАНССТРОЙ”
А??: г. М????, ?. Н???я,33
(39132) 2-08-01
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
? ??у 55 000 ??? 15 ?тя?я 2009г. в а?? О???? ?? ?? ????? ????я N 174 ?
15 ?тя?я 2009 г. ? ??у 55 000 ??? ? ????у ???о-?????? ????й, ?????
????м-э???т?? О???? Д???? В????м А????? ?д ??ую ?????ую ???????ь.
П? ???е ??а ? ???ля-э????? Д???а В.А. ?? ????? ????а ??????й м?и в/с
“А???ая ??” ? ??у 55 000 ?б.
В ?????? ? ?.157 У??а ???????? ????? РФ в ???о-????т?й ????й N 1008 ? 8
?тя?я 2009г. ?? ???а ???а о ????е и с ???? ??????я ????????? ?????и ООО
“И???”, ??????? ? ??р???и N 1018 ? 8 ?тя?я 2009г. и ???ля-э????? ?л
????н ?т N 10-08 ? 8 ?тя?я 2009г., ????ряю?й ????у ??а.
По ???у ??? О???? ?? ????? ????я N 174 ? 15 ?тя?я 2009г., ???я ? ??
?????а и ????а ????? ????ия ???о-?????? ????й в ??? ???? г??.
В????я О???? ???м ???????и, т.к. ???аю?е ????ы, ?????е ?я ?????ия ????и
??т ?? з???? у ?я??ля с ????м ??а ? ??????ия.
На ????и ?????о ??? ???? с ООО “САЯНСКАЯ ДОРОЖНО-ПУТЕВАЯ КОЛОННА
“ТРАНССТРОЙ” ????ь ????и ??а ? ??у 55 000 ?б.
П????е:
1. П???ия N 174 ? 15 ?тя?я 2009г.
2. А? N 10-08 ? 8 ?тя?я 2009 г. .
3. Т???-?а????я ????я N 1008 ? 8 ?тя?я 2009 г.
4. П???? п???? ? ?????? ?????.
Н?а??к ю?????о ??? ___________________/ М???? Е.С.
Г????? ???? ___________________/ З??? О.Н.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
