Содержание:
1. Введение
2. Основная часть.
2.1. Понятие, признаки судебной власти
2.2. Принципы осуществления правосудия
2.3. Органы судейского сообщества России
3. Заключение
Список используемой литературы
1. Введение
В системе трех ветвей государственной власти особое место принадлежит
судебной власти, которая в условиях разделения властей играет особую
роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и
законности. Полное и последовательное применение концепции разделения
властей предполагает повышение авторитета судебной власти,
восстановление и утверждение престижа власти, защиту, в конечном счете,
в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.
Для России в современных условиях судебная власть крайне важна. Но важна
она не только своим существованием, а действительностью и применимостью
в реальной жизни нашего общества.
Актуальность проблем судебной власти обусловлена, прежде всего, той
ролью, которая возлагается на эту ветвь власти в правовом государстве.
Судебная власть должна обеспечить защиту прав граждан и права в целом от
любых правонарушающих действий и решений, от кого бы они не исходили, в
том числе от должностных лиц, обладающих властными полномочиями, и от
государства в целом, и тем самым обеспечить господство права.
Цель данной контрольной работы:
1. рассмотреть понятие и признаки судебной власти;
2. принципы осуществления правосудия;
3. органы судейского сообщества России.
2. Основная часть
2.1. Понятие, признаки судебной власти
Судебная власть – одно из проявлений государственной власти в целом.
Следовательно, её понятие производно от общего понятия власти и понятия
государственной власти, в частности.
Общее понятие власти, как известно, категория многоаспектная и
многоликая. В него нередко включают, прежде всего, способность и
возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность,
поведение людей с помощью таких средств, как авторитет, волевое влияние,
правовые веления, принуждение и т.п.
Другими словами, власть – это не какое – то лицо, орган, объединение,
учреждение. Они – действующие лица, но не власть. Они лишь реализуют
предоставленную им возможность (способность) делать что – то, влиять на
чьи – то поступки, достигать какой-то цели.
Более узким является понятие государственной власти. В отличие от общего
это понятие персонифицировано. Властью государственной (политической)
принято стать возможность и способность народа и (или) государства в
лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на
процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждения, принуждения либо
иных способов
Ещё уже понятие судебной власти. Это одна из ветвей государственной
власти. Субъектом, осуществляющим ее, является не любой государственный
орган, а лишь суд, который обладает присущими только ему возможностями и
способностями воздействия на поведение людей, а через это – и на
процессы, происходящие в обществе. Поэтому судебную власть можно было бы
определить как возможность и способность занимающего особое положение в
государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей
и социальные процессы.
Чарыев М. Р. судебную власть рассматривает в пяти аспектах –
функциональном, институциональном, организационном, регулятивном и
идеологическом.
Функциональный аспект судебной власти предполагает выделение направлений
ее деятельности; институциональный предусматривает рассмотрение ее в
качестве самостоятельного института государственной власти;
организационный удобен для характеристики системы, структуры, полномочий
судов, определения подсудности дел; регулятивный включает в себя
социальные нормы, регулирующие деятельность субъектов, входящих в
судебную систему, связи между ними, закрепляет их права и обязанности;
идеологический воздействует на правовую культуру граждан, связан с
воздействием судебной власти на сознание людей, формированием их
мировоззрения относительно судебной власти Чарыев М. Р. Судебная власть
в системе обеспечения государственной безопасности // Российский судья,
2006, № 3..
В соответствии с ч.2 ст.118 Конституции РФ судебная власть
осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Субъектом судебной
власти является суд, обладающий исключительными возможностями и
способностями оказывать воздействие на поведение людей.
Судопроизводство, т.е. порядок рассмотрения дел судами, заключается в
строгой, установленной законом процедуре ведения судебного
разбирательства, гарантирующей права и свободы участникам процесса в
целом и личности в частности, их полное равенство, гласность, законность
и справедливость решений суда.
Важнейшая функция судебной власти – осуществление правосудия, т.е.
наличие права судить.
Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права
для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих
вмешательства суда.
Судебная власть характеризуется следующими основными признаками:
1.Судебная власть – вид государственной власти. Она – одна из трех
самостоятельных ветвей власти.
2. Судебная власть осуществляется только специальными государственными
органами – судами. Они являются ее непосредственными носителями.
Федеральный суд – орган государственной власти, который создается и
упраздняется только Конституцией РФ (высшие судебные инстанции) или
федеральным конституционным законом субъектов РФ. При этом ни один суд
не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы
отправления правосудия одновременно не переданы в юрисдикцию другого
суда.
Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его
состав могут входить представители народа в качестве присяжных, народных
и арбитражных заседателей.
3. Исключительность судебной власти – признак, тесно связанный с
предыдущими. Никакие другие органы и лица, суда и судей, не вправе
принимать на себя осуществление правосудия. Так, только суд может
признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его к
уголовному наказанию.
Конституция запрещает создание чрезвычайных судов, в том числе и в
условиях чрезвычайного и военного положения.
4. Судебная власть едина, вследствие чего установлено единство судебной
системы страны. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ
и федеральным конституционным законом о судебной системе. Изменение его
возможно только на основе изменения этих актов.
5. Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти.
При выполнении своих полномочий суды подчиняются только Конституции РФ и
закону. Никто не вправе давать судьям указания, как разрешить то или
иное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением
сторон в процессе.
Самостоятельность судебной власти означает, что судебная власть
неделима, а решения суда не требуют чьих – то санкций или утверждения.
Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в какую – либо
другую структуру.
6. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства, что определено
ст.118 Конституции РФ и ст.5 Федерального конституционного закона « О
судебной системе Российской Федерации». Судопроизводство – это форма
реализации судебной власти. В более узком смысле под судопроизводством
понимают порядок рассмотрения дел судами.
7. Процессуальный порядок деятельности – ещё один важный признак
судебной власти. Этот порядок определяет только закон. Конституционное
судопроизводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом « О
Конституционном Суде Российской Федерации». Гражданское, уголовное и
арбитражное – по правилам, установленным УПК РСФСР, ГПК РСФСР и АПК РФ.
По делам об административных правонарушениях процессуальный порядок
деятельности определяется КоАП РСФСР.
8. Подзаконность судебной власти означает, что она действует в пределах
предоставленной компетенции в соответствии с законом либо на его основе
и во исполнение. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону.
Подзаконность судебной власти распространяется как на все отмеченные
выше ее проявления – правосудие, конституционный и судебный контроль,
толкование законов и других нормативных правовых актов и т.д., так и на
все без исключения органы, ее представляющие.
9. Обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения
государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Это
означает, что решения суда имеют властный характер и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории государства. В случае
невыполнения для реализации судебных решений органы, их исполняющие,
могут применить принудительные меры (привод, наложение ареста на
имущество, арест и т.д.).
2.2. Принципы осуществления правосудия
Принципы правосудия – общие руководящие, исходные положения,
определяющие наиболее существенные стороны организации и деятельности
органов, осуществляющих правосудие – судов.
Принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных
норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов,
характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие
перед судами задачи. В случае возникновения коллизии правовых норм,
пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок судоустройства и
судопроизводства, противоречия отдельных норм принципам осуществления
правосудия всегда следует применять нормы – принципы, поскольку именно
они имеют руководящее значение и определяют смысл любого закона.
Принципы правосудия реализуются не самопроизвольно, а в процессе
организации и деятельности органов, осуществляющих правосудие, – судов.
Принципы правосудия носят императивный характер и содержат предписания,
обязательные для всех граждан, должностных лиц и органов, вовлеченных в
судоустройственную и судопроизводственную деятельность.
В основе принципов правосудия лежат положения международно – правовых
актов, определяющих стандарты в области организации и деятельности
судов, а также прав личности, вовлеченной в орбиту судопроизводства
(Всеобщей Декларации прав человека, международного Пакта о гражданских и
политических правах, Европейской Конвенции о защите прав человека и
основных свобод и др.).
Конституция РФ, ориентируясь на международно – правовые стандарты,
закрепила в качестве принципов основные положения, определяющие наиболее
важные черты организации деятельности судебных органов и порядок
осуществления правосудия.
Большинство принципов правосудия закрепления Конституцией РФ (презумпция
невинности (ст. 49), осуществление правосудия только судом (ст.118),
состязательность (ст.122), обеспечение подозреваемому и обвиняемому
права на защиту (ст. 48) и др.) или же непосредственно вытекают из
смысла Основного закона (законность, обеспечение законности, компетенции
и беспристрастности суда и др.).
Принципы правосудия находят свое отражение и в законодательстве о
судебной системе, статусе судей, отраслевом процессуальном
законодательстве.
Судебная реформа, активно реализуемая в последние годы и имеющая своей
целью укрепление судебной власти и повышение авторитета суда, наполняет
принципы правосудия, закрепленные в Конституции РФ, новым
демократическим содержанием11 Правоохранительные органы: Учебник / Под
ред. Н. А. Петуховой и Г. Н.Загорского. М., 2003, с. 45..
Отраслевые нормы, дублируя конституционные положения, конкретизируют их
содержание, детализируют их и устанавливают законодательный механизм их
реализации.
Принципы правосудия могут быть условно классифицированы по содержанию.
Исходя из того, определяют ли принципы порядок судопроизводства либо
порядок организации и деятельности организации и деятельности органов и
лиц, осуществляющих правосудие, все принципы могут быть разделены на две
группы:
1. судоустройственные принципы (осуществление правосудия только судом,
самостоятельность суда и независимость судей, равенство все перед судом
и т.д.);
2. судопроизводственные (презумпция невиновности, обеспечение
подозреваемому и обвиняемому права на защиту и т.д). Каждый из принципов
правосудия представляет собой самостоятельное правовое положение,
определяющее одну или несколько сторон деятельности судов. Однако это не
означает, что принципы правосудия полностью автономны и независимы друг
от друга. Принципы правосудия составляют такую целостную систему,
которая представляет собой совокупность этих принципов, взятых в их
взаимосвязи, определяющих сущность и содержание правовых норм и
институтов, регламентированных рамками единого правового поля.
Действие принципов правосудия различно.
В системе принципов правосудия есть такие, которые играют главенствующую
роль и определяют смысл и значение других принципов (законность,
равенство всех перед законом и судом), и те, которые определяют
содержание отдельных правовых институтов (презумпция невиновности,
участие граждан в отправлении правосудия и т.д.).
2.3. Органы судейского сообщества России
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются:
· Всероссийский съезд судей;
· конференции судей субъектов Российской Федерации;
· Совет судей Российской Федерации;
· советы судей субъектов Российской Федерации;
· общие собрания судей судов;
· Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
· квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации»11 ФЗ
от 14.03.2002г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации» (ред. от 05.04.2005, с изм. от 02.02.2006)..
Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами
(регламентами), положениями. К таковым относятся следующие основные
правовые акты:
Постановление Совета судей РФ от 19 октября 1994 г. “Об образовании
комиссии Совета по вопросам финансирования судов (финансовая комиссия)”;
Постановление Совета судей РФ от 20 октября 1995г. “О созыве 4
Всероссийского съезда судей”;
Постановление Совета судей РФ от 20 октября 1995г. “Об актуальных
проблемах функционирования судебной системы РФ и прогнозе её развития”;
Указ Президента РФ “О мерах по реализации концепции судебной реформы в
Российской Федерации” (в ред. от 14 октября 1997г. № 1115);
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996г. № 7
“Об утверждении регламента арбитражных судов” (в ред. от 30 декабря
2002г. № 12);
Регламент арбитражных судов Российской Федерации;
Приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 31 мая 1999г. №
54 “Об объявлении положения об экзаменационных комиссиях по приему
экзамена на должность судьи суда общей юрисдикции”;
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 февраля 2002г. № 61 “Об
утверждении формы документа, свидетельствующего об отсутствии
заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи”;
Положение о квалификационных коллегиях судей, утв. Высшей
квалификационной коллегией судей РФ от 15 июля 2002г.;
Регламент Высшей квалификационной коллегии судей РФ, принят на V
Всероссийском съезде судей 29 ноября 2000г.;
Положение о квалификационной аттестации судей (в ред. от 14 марта 2002г.
№ 30-ФЗ), утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993г. №
4960-1;
Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии
для кандидатов на должности судей федеральных судов (зарег. в Минюсте РФ
4 февраля 1997г. № 1250);
Кодекс чести судьи РФ, утв. Постановлением Совета судей РФ от 21 октября
1993г.
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной
деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения
судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Рассмотрим первую задачу – содействие в совершенствовании судебной
системы и судопроизводства.
В Российской Федерации суды подразделяются на два вида – суды
федеральные и суды субъектов РФ. Статья 4 ФКЗ от 31 декабря 1996г. №
1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” определяет перечень
федеральных судов общей юрисдикции. Это Верховный Суд РФ, ВС республик,
краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва и
Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов, районные
суды.
Особую ветвь в подсистеме судов общей юрисдикции занимают военные суды:
гарнизонов, соединений, флотилий, армий, военных округов, флотов, видов
и групп войск, а также Военной коллегии, как подразделения Верховного
Суда РФ.
Второй блок – арбитражные суды: федеральные арбитражные суды округов и
арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области и автономных
округов).
Конституционный Суд РФ занимает обособленное положение среди федеральных
судов.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о судебной системе РФ (с последующими
изменениями и дополнениями) в субъектах Федерации могут создаваться
конституционные (уставные) суды для рассмотрения вопросов о соответствии
законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной
власти, органов местного самоуправления субъекта РФ, а также для
толкования конституции (устава) субъекта РФ. Указанные суды не образуют
стройную судебную систему (подсистему), ибо конституционные (уставные)
суды не имеют взаимосвязанных и взаимоподчиненных структур и
функционируют автономно друг от друга.
Судопроизводство в буквальном значении – производство в суде. Очевидно,
не случайно законодатель в п. 2 ст. 118 Конституции РФ указывает:
“Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства”.
“Судопроизводство – также совокупность процессуальных (процедурных)
норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия,
право участников процесса, гарантии их прав, общие положения (принципы)
построения данной отрасли права”
Совершенствование судебной системы и судопроизводства. Прежде всего, к
совершенствованию указанных систем мы отнесём факт распространения и
публикаций Советом судей РФ и ВКК судей РФ разъяснений по вопросам
применения материальных и процессуальных правовых норм, а также
постановлений Совета судей РФ.
Так, в 2002г. вышел в свет первый номер “Вестника Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации”. В нем
председатель ВКК судей РФ В. Кузнецов отметил: “Еще недавно мы вели лишь
разговоры о том, что наша работа не находит адекватного отражения в
общественном сознании и средствах массовой информации, что судебная
власть является единственной ветвью государственной власти, не имеющей
собственной системы информационного обеспечения. Сегодня от слов мы
перешли к делу. Система информационного обеспечения судебной власти
начинает формироваться. И “Вестник Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации” является одним из первых и надежных звеньев
этой системы”.
Представляя “Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации”, следует выразить слова благодарности Российско-Американскому
судейскому партнерству и его руководителю судье Бетти Барто за участие в
подготовке нашего информационного издания и финансовую поддержку.
Издание “Вестника Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации” является реальным вкладом американских коллег в укрепление
судебной власти в нашей стране.
В первом номере “Вестника” даны сведения о членах Высшей
квалификационной коллегии судей РФ, помещен обзор результатов
деятельности ВКК судей РФ и квалификационных коллегий судей общих,
арбитражных и военных судов за 2001г., представлены решения Высшей
квалификационной коллегии судей РФ о прекращении полномочий судей по
подп. 9 п. 1 ст. 14 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации”
за совершение поступков, позорящих честь и достоинство судьи или
умаляющих авторитет судебной власти.
К совершенствованию работы органов судейского сообщества следует также
отнести аналитическую работу Совета судей РФ и совета судей различных
уровней, а также ВКК и квалификационных коллегий нижестоящих судебных
звеньев по выявлению нарушений отдельными судьями РФ сроков рассмотрения
различных категорий дел. Целесообразно указать и на публикацию ВКК судей
РФ (например, 17 – 21 марта 2003г.) разъяснений и рекомендаций в форме
“вопрос – ответ”.
О второй задаче органов судейского сообщества – защите прав и законных
интересов судей.
Это защита чести, достоинства и деловой репутации как судей, так и
конкретного суда. В этом плане заслуживает внимания Постановление Совета
судей РФ от 26 декабря 2002г. № 79 “О практике работы по разрешению
конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой
информации, связанных с защитой чести и достоинства судей”, которым
утверждены Рекомендации Совета судей Российской Федерации по разрешению
конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой
информации, связанных с защитой чести и достоинства судей.
О третьей задаче органов судейского сообщества – об их участии в
организационном, кадровом и ресурсном обеспечении.
Организационное участие предполагает участие всех органов судейского
сообщества РФ в их деятельности.
Кроме того, Совет судей РФ, ВКК (включая советы и квалификационные
коллегии нижестоящих уровней) направляют деятельность судебной системы
страны, дают рекомендации, разъяснения и издают различные постановления
и приказы, направленные на качественное улучшение организационной
деятельности всех звеньев судебной системы РФ.
О четвертой задаче органов судейского сообщества – об утверждении
авторитета судебной власти, обеспечении выполнения судьями требований,
предъявляемых кодексом судейской этики.
Авторитет судебной власти базируется на конституционном
правоустановлении (ст. 121 Конституции РФ) о несменяемости судей и о
том, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не
иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Судья, вступая в свою должность, принимает присягу. Общие требования,
предъявляемые к судье, правила осуществления профессиональной
деятельности судьи, внеслужебная деятельность судьи и морально-этические
требования, которыми должен руководствоваться судья, изложены в Кодексе
чести судьи Российской Федерации, утвержденном Постановлением Совета
судей РФ от 21 октября 1993г.
Схема органов судейского сообщества:
Всероссийский съезд судей – высший
орган судейского сообщества
формирует:
Совет судей РФ Высшую
квалификационную
коллегию судей РФ
Схема органов судейского сообщества на примере
конкретной области, в частности, Вологодской области:
Конференция судей Вологодской
области – высший орган судейского
сообществаформирует:
Совет судей квалификационную
Вологодской области коллегию судей
Вологодской области
3. Заключение
Итак, мы рассмотрели понятие и признаки судебной власти; принципы
осуществления правосудия; органы судейского сообщества России.
Судебная власть – это инструмент, посредством которого право
воздействует на общественные отношения. Инструмент не единственный, но
главнейший в конфликтных случаях.
Потребность в суде как социальном институте защиты, способном разрешить
социальный конфликт, возникла в обществе из потребности восстановить
нарушенную справедливость. Граждане обращаются в суд в надежде получить
государственную защиту. С другой стороны, суд, являясь государственным
учреждением, представляет интересы государства. Может ли суд быть в
связи с этим не заинтересованной стороной в споре между государством и
гражданином? В уголовном процессе, где индивид, обвиняемый в совершении
преступления, всегда противостоит обществу и государству в целом, таким
образом, оказывается лицом к лицу с государственной машиной.
Из всех властей судебная власть – самая слабая, так как она не опирается
на волеизъявление избирателей, как законодательная власть, и не
располагает силовыми структурами для принуждения, как власть
исполнительная. Но сила судебной власти в уважении цивилизованного
общества к праву и к суду как его профессиональному толкователю и
справедливому применителю.
Не случайно в западных странах юристы не сразу могут взять в толк, о чем
идет речь, когда мы спрашиваем их о последствиях неисполнения судебных
решений. Они не могут себе представить, как это возможно – не исполнить
решение суда.
Дальнейшее совершенствование и проведение реформы судебной власти
послужит развитием и создаст условия реализации естественных
неотчуждаемых прав и свобод человека. Естественные права являются
требованием отражения к условиям существования человека в обществе.
Список используемой литературы:
· Конституция РФ 1993г.
· ФЗ от 14.03.2002г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005, с изм. от 02.02.2006).
· Лебедев В. М. Судебная власть в современной России: проблемы
становления и развития. СПб.,2001, с. 384.
· Качалов В. И. Правоохранительные органы: Курс лекций / Под ред. В.
И.Качалова и О. В Качаловой. М., 2005, с. 320.
· Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. Н. А. Петуховой и Г. Н.
Загорского. М., 2003, с. 504.
· Чарыев М. Р. Судебная власть в системе обеспечения государственной
безопасности // Российский судья, 2006, № 3.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
