8
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Белгородский юридический институт
Кафедра Управления, административного права и АД ОВД
Дисциплина: Государственная служба в ОВД РФ
Реферат
На Тему: «Прекращение службы в органах внутренних дел»
Подготовил: Курсант 144 взвода
Рядовой милиции Красный А.Н.
Проверил:Преподаватель кафедры
капитан милиции Хряков В.А.
Белгород 2008
Примерное распределение времени
План РефератаСтраницыВступительная часть 4Учебные вопросы:1. Прекращение
службы в органах внутренних дел..52. Выплаты и льготы увольняемым
сотрудникам органов внутренних дел.
3. Восстановление в должности, специальном звании и на службе. 11
154. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел.
17Заключительная часть (подведение итогов) 31
ВВЕДЕНИЕ
Прекращение службы в ОВД – это такой правовой институт, который рано или
поздно затрагивает всех без исключения сотрудников ОВД, что придает ему
особую актуальность. Он включает в себя основания для прекращения службы
в ОВД, возрастные ограничения, установленные для сотрудников ОВД,
порядок и условия увольнения сотрудников из ОВД. Кроме того, данная тема
тесно взаимосвязана с такими дисциплинами как административное право,
административная деятельность, трудовое право, финансовое право и др.
1. Прекращение службы в органах внутренних дел
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым
кодексом РФ, а также Положением о службе в органах внутренних дел –
основанием для прекращения службы в органах внутренних дел может служить
увольнение, прекращение гражданства, признание безвестно отсутствующим и
смерть сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с упомянутым Положением о службе в органах внутренних дел
сотрудник органов внутренних дел может быть уволен:
а) по собственному желанию.
Увольнение производит начальник, которому предоставлено право увольнения
соответствующей категории сотрудников, в двухнедельный срок со дня
подачи рапорта об увольнении;
б) по достижении предельного возраста.
Таковым в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел
следует считать:
– для лиц рядового и младшего начальствующего состава, атакже среднего и
старшего начальствующего состава до подполковника включительно – 45 лет;
– полковника – 50 лет;
– генерал-майора, генерал-лейтенанта – 55 лет;
– генерал-полковника – 60 лет.
В интересах службы, при положительной аттестации и отсутствии
медицинских противопоказаний, сотрудники (в персональном порядке, с их
согласия) могут быть оставлены на службе сверх установленного
предельного возраста на срок до 5 лет, а в исключительных случаях для
лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава срок оставления
на службе может быть продлен еще на 5 лет. Решение об оставлении
сотрудника на службе сверх установленного для него предельного возраста
принимает начальник, имеющий право назначения этого сотрудника на
должность;
в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
При наличии выслуги срока службы, дающего право на пенсию, по инициативе
начальника соответствующего органа внутренних дел могут быть
представлены к увольнению только отрицательно аттестованные сотрудники,
имеющие в течение последнего года службы хотя бы одно из следующих
дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном служебном
соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании,
лишение нагрудного знака;
г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.
Не позднее 2-х месяцев до истечения срока действия контракта, если он не
был своевременно продлен или перезаключен, руководитель органа
внутренних дел принимает решение об увольнении сотрудника либо его
назначении на должность. Принятое решение оформляется приказом по
окончании срока действия контракта.
д) в связи с нарушением условий контракта.
При увольнении сотрудника органов внутренних дел по этой причине
сторона, заинтересованная в досрочном расторжении контракта, обязана не
позднее, чем за 2 месяца до срока предполагаемого увольнения уведомить о
своем намерении другую сторону.
Если увольнение осуществляется по инициативе сотрудника, то в рапорте на
имя начальника органа внутренних дел, имеющего право заключения
контракта, он должен изложить конкретные факты нарушений тех или иных
статей и пунктов контракта. Начальник в двухнедельный срок проводит
проверку содержащихся в нем сведений и в пределах предоставленных
полномочий принимает одно из следующих решений:
– разработать меры по устранению нарушений условий контракта, предложить
сотруднику написать рапорт о его согласии с принятыми мерами,
продолжении службы и отзыве предыдущего рапорта;
– уволить сотрудника со службы с его согласия в связи с нарушением по
вине должностных лиц органа внутренних дел условий контракта, которые не
могут быть соблюдены или устранены.
Увольнение в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника
влечет за собой возмещение сотрудником расходов на обеспечение его
обмундированием и другим имуществом. При расторжении контракта до
истечения 5 лет после окончания образовательного учреждения МВД России
или другого учебного заведения с оплатой обучения Министерством
внутренних дел России с виновного сотрудника взыскиваются расходы на его
обучение в размере 50% от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не
отработанному до указанного срока. Такие же последствия наступают при
увольнении сотрудника по пп. «к», «л», «м» ст. 58 Положения;
е) по сокращении штатов – при ликвидации или реорганизации органа
внутренних дел.
Увольнение может производиться в случае невозможности в результате
организационно-штатных изменений дальнейшего использования
высвободившихся сотрудников при их отказе от перемещения по службе либо
перемещении на службу в другую местность;
ж) по болезни увольнение производится на основании постановления
военно-врачебной комиссии о негодности к службе и может быть связано
как с противопоказаниями для самого сотрудника, так и с опасностью для
окружающих его лиц;
з) по ограниченному состоянию здоровья.
Сотрудник увольняется на основании постановления военно-врачебной
комиссии об ограниченной годности к службе; невозможности по состоянию
здоровья исполнять служебные обязанности в занимаемой должности и
отсутствии возможности перемещения на должность, в соответствии с
которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния
здоровья.
и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке.
Под несоответствием сотрудника занимаемой должности понимается
объективная неспособность выполнять возложенные на него должностные
обязанности либо недостаточная квалификация. При этом недопустимо
увольнение по мотивам недостаточной квалификации сотрудников в связи с
их непродолжительной службой в данной должности.
Несоответствие занимаемой должности подтверждается решением
аттестационной комиссии. Составленная на сотрудника аттестация должна
содержать объективное и всестороннее обоснование его профессиональной
непригодности. Такой вывод должен вытекать из результатов служебной
деятельности, отношения к делу данного сотрудника, практики соблюдения
им дисциплины и норм законности, анализа его личных качеств, поведения,
степени профессиональной подготовленности;
к) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины.
При увольнении сотрудника за грубое либо систематическое нарушение
дисциплины учитываются сущность совершенных им нарушений, несоблюдение
требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия
выполнения сотрудником служебных обязанностей;
л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями,
предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника.
В данном случае увольнение сотрудника, как правило, осуществляется в
порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании;
м) в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного
приговора в законную силу.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» сотрудник
милиции может быть уволен и в связи с восстановлением на должность
сотрудника, ранее занимавшего эту должность.
Кроме того, анализ законодательства о государственной службе позволяет
считать основаниями для увольнения сотрудника из органов внутренних дел
приобретение в период службы гражданства иностранного государства; отказ
от предоставления в налоговые органы сведений о доходах и имуществе;
выборы в представительные органы власти.
Во всех случаях прекращение службы в органах внутренних дел оформляется
приказами соответствующих начальников об увольнении сотрудников из
органов внутренних дел либо исключения из списков личного состава лиц,
прекративших гражданство Российской Федерации или признанных судом
безвестно отсутствующими, а также умерших или погибших сотрудников.
Процедура увольнения со службы в органах внутренних дел
При увольнении со службы лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел необходимо строго соблюдать определенные процедурные
требования.
Лица рядового и младшего начальствующего состава могут быть уволены со
службы начальниками, имеющими право назначения на эти должности.
Лица среднего и старшего начальствующего состава до подполковника
милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции
включительно – заместителями министра внутренних дел Российской
Федерации, министрами внутренних дел республик, начальниками управлений
(главных управлений) субъектов федерации, начальниками управлений
(отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних
дел Восьмого главного управления, окружных управлений (отделов)
материального, технического и военного снабжения, начальниками учебных
заведений и научно-исследовательских учреждений, а также начальниками
главных управлений, управлений Министерства – по непосредственно
подчиненным им аппаратам и подразделениям.
Лица старшего (полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник
юстиции) и высшего начальствующего состава – министром внутренних дел
Российской Федерации.
О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность
непосредственными начальниками путем официального уведомления не
позднее, чем за 2 месяца до увольнения, за исключением увольнения по пп.
«д», «к», «л», «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.
Кроме того, с ними проводится беседа, в ходе которой сообщаются
основания увольнения, разъясняются льготы, преимущества по трудовому
устройству и материально-бытовому обеспечению и другие вопросы.
До представления к увольнению сотрудники направляются для
освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления
степени годности к военной службе. Заключения комиссии учитываются при
определении основания увольнения.
Уволенные со службы сотрудники органов внутренних дел снимаются со
специального учета МВД России и передаются на воинский учет в военные
комиссариаты по месту жительства для зачисления в запас Вооруженных Сил
Российской Федерации, если они не достигли предельного возраста, либо в
отставку, если достигли предельного возраста пребывания в запасе
Вооруженных Сил Российской Федерации или признаны негодными к военной
службе по состоянию здоровья либо для призыва на военную службу.
Сотрудники органов внутренних дел имеют право в месячный срок со дня
вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд, Документом для
такого обращения является копия приказа об увольнении, вручаемая
сотруднику под расписку. Кроме того, до направления жалобы в суд они
могут обратиться в вышестоящий орган внутренних дел за разъяснением или
решением вопроса о восстановлении на службе.
2. Выплаты и льготы увольняемым сотрудникам органов внутренних дел
Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на
пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права
на пенсию – выходное пособие в размерах, определяемых Правительством
Российской Федерации.
За сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию
и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении),
за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними
детьми сохраняется право на:
– обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
– за определенную плату на санаторно-курортное лечение всанаториях,
организованный отдых в домах отдыха, пансионатах ина туристических базах
системы Министерства внутренних делРоссийской Федерации. При этом
указанным сотрудникам ежегодно выплачивается денежная компенсация в
размере средней стоимости путевки, а членам семей – в размере 25
процентов средней стоимости путевки независимо от того, приобретена
путевка или нет.
Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы по основаниям,
предусмотренным в пунктах «а» (по собственному желанию); «б» (по
достижении предельного возраста в органах внутренних дел, рассмотренного
нами ранее в лекции); «в» (по выслуге срока службы, дающего право на
пенсию); «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом);
«е» (по сокращению штатов – при ликвидации или реорганизации органа
внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов
внутренних дел на службе); «ж» (по болезни – на основании постановления
военно-врачебной комиссии о негодности к службе); «з» (по ограниченному
состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной
комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию
здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой
должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность,
в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с
учетом состояния здоровья) и направленным после госпитального лечения в
санатории и дома отдыха системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации для продолжения лечения, путевки предоставляются бесплатно.
Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел
засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж
работы по специальности на следующих льготных условиях:
– один год службы за полтора года трудового стажа;
– период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в
особых условиях – соответственно один год службы за два года или два
года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями
специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации.
Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу
или учебу не позднее трех месяцев после увольнения, не считая времени
переезда к месту постоянного жительства, время службы в органах
внутренних дел засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении
пенсий и пособий по государственному социальному страхованию.
Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, расположенных в
местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, и
поступившим на работу в этих местностях не позднее шести месяцев после
увольнения, время их непрерывной службы в органах внутренних дел в
указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для
получения надбавок к заработной плате и других льгот, установленных для
рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и
неблагоприятными климатическими условиями.
Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по
основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58
Положения о службе в органах внутренних дел, и имеющим выслугу 20 лет и
более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших
или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания,
связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется
право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах
государственного и муниципального жилищного фонда независимо от размера
и принадлежности жилых помещений. Указанным лицам и проживающим с ними
членам семей предоставляются льготы по уплате земельного налога и налога
на недвижимость. Им, а также лицам, уволенным по названным выше
основаниям из органов внутренних дел со стажем службы 15 лет и более (в
календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки
под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные
хозяйства площадью 0,06 га – в городах, 0,10 га – в поселках городского
типа и 0,25 га — в сельской местности.
Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию по
основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58
Положения о службе в органах внутренних дел, пользуются правом на полное
или частичное освобождение от уплаты налогов, связанных с приватизацией
жилых помещений, других налогов и сборов в соответствии с действующим
законодательством, решениями органов государственной власти и управления
республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов
местного самоуправления.
На сотрудника милиции полностью распространяется Закон РФ от 27 апреля
1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан». Согласно данному нормативно-правовому акту
сотрудник милиции вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что
неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов
местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений,
общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих
нарушены его права и свободы.
Такими действиями (решениями) могут быть коллегиальные и единоличные
действия (решения), в том числе представление официальной информации,
ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в
результате которых:
а) нарушены права и свободы сотрудника милиции;
б) созданы препятствия осуществлению сотрудником милиции его прав и
свобод;
в) незаконно на сотрудника милиции возложена какая-либо обязанность или
он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Сотрудник милиции вправе обжаловать также бездействие государственных
органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их
объединений, общественных объединений или должностных лиц, если оно
повлекло за собой вышеуказанные последствия.
Сотрудник милиции может обжаловать не только вышеназванные действия
(решения), но и послужившую основанием для совершения действий (принятия
решений) информацию, либо то и другое одновременно.
Обычно сотрудник милиции должен обращаться за защитой своих прав и
свобод в суд общей юрисдикции. Между тем защита некоторых его прав
отнесена законодателем к подведомственности Конституционного Суда РФ,
Конституционных (Уставных) судов субъектов Российской Федерации и даже
арбитражных судов.
3. Восстановление в должности, специальном звании и на службе
Сотрудники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными из
органов внутренних дел, а также незаконно или необоснованно
перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо
пониженными в должности, лишенными специального звания или сниженными в
специальном звании, подлежат восстановлению на службе в органах
внутренних дел в должности или в специальном звании.
При невозможности восстановления в ранее занимаемой должности, причиной
чего может быть реорганизация или ликвидация органа, сокращение
должности, а также наличие иных законных оснований, препятствующих
восстановлению в должности, сотрудник назначается с его согласия на
должность, соответствующую прежней по роду службы, равную по
должностному окладу и предельному специальному званию.
Восстановление в прежнем специальном звании сотрудников, состоящих в
должностях младшего начальствующего состава, производится приказами
начальников, принявших ранее решение о снижении их в звании, либо
вышестоящих начальников. При этом звания среднего и старшего
начальствующего состава восстанавливаются приказами министра внутренних
дел Российской Федерации.
Сотрудники, признанные незаконно уволенными из органов внутренних дел,
восстанавливаются на службе приказами начальников, которым предоставлено
право назначения на должность, а также вышестоящих начальников.
Основанием для издания приказов о восстановлении на службе являются
утвержденные указанными начальниками заключения служебных проверок или
вступившие в силу решения суда о признании увольнения незаконным.
Для лиц, уволенных в связи с осуждением за преступления, после
вступления обвинительного приговора в законную силу, а также для лиц,
лишенных по данной причине специальных званий, но затем
реабилитированных в установленном законодательством порядке, основанием
для восстановления на службе и в специальном звании являются заключения,
вытекающие из выводов официальных документов о реабилитации.
Возмещение ущерба сотрудникам, признанным в установленном порядке
незаконно или необоснованно перемещенными по службе, пониженными в
должности, сниженными в специальном звании либо уволенными из органов
внутренних дел и восстановленными соответственно в должности, звании, на
службе, производится на основании заключений и приказов начальников,
принявших решение о восстановлении.
Сотрудникам, восстановленным на службе в органах внутренних дел, в
непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для
присвоения очередного специального звания, выплаты процентной надбавки и
назначения пенсии, засчитывается время с момента их увольнения до даты
подписания приказа и восстановления на службе.
Должностное лицо органов внутренних дел, принявшее решение о перемещении
по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании,
увольнении из органов внутренних дел с явным нарушением закона или
задержавшее исполнение решения о восстановлении в должности, специальном
звании, на службе в органах внутренних дел, несет дисциплинарную
ответственность и возмещает ущерб, причиненный органу внутренних дел в
связи с выплатами сотруднику, произведенными по причине незаконного или
необоснованного перемещения по службе, понижении в должности либо
снижении в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, в
размерах, установленных законодательством о труде РФ.
4. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел
Назначение пенсий лицам, проходящим службу в органах внутренних дел, и
их семьям устанавливается на основаниях Закона Российской Федерации «О
государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Закона
Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей».
Сотрудники органов внутренних дел, приобретают право на пенсии.
а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную нормативно-правовыми
актами выслугу на службе в органах внутренних дел;
б) по инвалидности, если они стали инвалидами при
условиях,предусмотренных нормативно-правовыми актами.
В случае гибели или смерти сотрудника органов внутренних дел, их семьи
приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Семьи умерших пенсионеров из числа лиц сотрудников внутренних дел, имеют
право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями
лиц, умерших в период прохождения службы.
Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное
обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со
службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери
кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.
Необходимо отметить, что пенсионерам из числа сотрудников внутренних дел
при поступлении их на службу в органы внутренних них дел (в том числе в
любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы
приостанавливается.
Как правило, сотрудникам органов внутренних дел, и их семь ям, имеющим
одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна
пенсия по их выбору.
Сотрудникам органов внутренних дел, подвергшимся радиационному
воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в
результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и
военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и
семьям этих сотрудников предоставляются дополнительно льготные условия
назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и
компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о
социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы, пенсионерам –
инвалидам из числа этих сотрудников и членам семей умерших пенсионеров
выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых
законодательством Российской Федерации и нормативными актами
Правительства Российской Федерации.
Выплата пенсий сотрудникам органов внутренних дел, и их семьям
обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом
финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в
централизованном порядке.
Необходимо также запомнить, что органы государственной власти республик
в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы местного
самоуправления в пределах предоставленных им полномочий вправе
устанавливать за счет республиканских бюджетов республик в составе
Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных
бюджетов автономных округов, краевых, областных бюджетов краев и
областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, районных
бюджетов районов, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов
в городах и местных бюджетов доплаты к пенсиям, дополнительные виды
материального обеспечения и льготы пенсионерам из числа лиц органов
внутренних дел, и членов их семей.
Рассмотрим в начале первый вид пенсии – пенсия за выслугу лет.
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) сотрудники органов внутренних дел лица, имеющие на деньувольнения со
службы выслугу службе в органах внутренних дел20 лет и более;
б) сотрудники органов внутренних дел, уволенные со службыто достижении
предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день
увольнения 45-летнего возраста,имеющие общий трудовой стаж 25
календарных лет и более, изкоторых не менее 12 лет шести месяцев
составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и
(или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах-
а) сотрудникам органов внутренних дел лицам, имеющим выслугу 20 лет и
более: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного
довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных
сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
б) сотрудникам органов внутренних дел лицам, имеющим общий трудовой стаж
25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев
составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и
(или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, и (или)служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов соответствующих
сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент
указанных сумм денежного довольствия.
В случае повторного определения на службу в органы внутренних дел,
сотрудники органов внутренних дел, при последующем увольнении их со
службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового
стажа на день последнего увольнения.
Пенсия за выслугу лет, не может быть ниже установленного
законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по
старости.
Пенсии за выслугу лет, назначаемые сотрудникам органов внутренних дел,
являющимся инвалидами, увеличиваются:
а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, -на сумму
минимального размера пенсии по инвалидности, для инвалидов из числа этих
лиц по соответствующей группе инвалидности;
б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания,трудового
увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых
наступила вследствие их противоправных действий)и являющимся участниками
Великой Отечественной войны, – на сумму минимального размера пенсии по
инвалидности, и соответствующей группе инвалидности, при условии, если
им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере.
К пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам органов внутренних дел
(в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие
надбавки:
а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего
возраста, – на уход за пенсионером в размере 100 процентов
установленного федеральным законом минимального размера пенсии по
старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с
заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем
уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, – двух
третей указанного минимального размера пенсии по старости;
б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо
являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных
членов семьи, – на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух
третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III
группы, – половины установленного законодательством Российской Федерации
минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на
тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии.
При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии
на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть
назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого
члена семьи.
В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба;
служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время
работы в органах государственной власти и управления, гражданских
министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе
или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в
системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства
внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб
Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы
Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно
предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и
начальствующего состава и военнослужащими Государственной
противопожарной службы. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со
службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел может
засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более
пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет
для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в льготном
исчислении.
Следующий вид пенсий, который мы рассмотрим – это пенсия по
инвалидности.
Рассмотрим следующие условия пенсии по инвалидности.
Право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники органов внутренних дел,
ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими
службы или не позднее трех месяцев после увольнения со’ службы либо если
инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения
службы.
Группа и причины инвалидности, а также время, когда она наступила,
устанавливаются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК).
В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются
натри группы (1,2, 3).
Пенсия по инвалидности сотрудникам органов внутренних дел лицам,
устанавливается в следующих размерах:
а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85 процентов, 111
группы – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;
б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной
службы, I и II групп – 75 процентов, III группы – 30 процентов
соответствующих сумм денежного довольствия.
Пенсия по инвалидности, назначаемая сотрудникам органов внутренних дел,
не может быть ниже:
а) для инвалидов вследствие военной травмы I и II групп – 300процентов,
III группы – 150 процентов установленного законодательством Российской
Федерации минимального размера пенсии по старости;
б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной
службы, I и II групп – 130 процентов, III группы – 100 процентов
установленного законодательством Российской Федерации минимального
размера пенсии по старости.
Сотрудникам органов внутренних дел признанным инвалидами I группы либо
достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постоянном постороннем
уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением лечебного
учреждения, а также неработающим инвалидам I и II групп, имеющим на
своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к назначаемой им пенсии
по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере)
начисляются надбавки в порядке и размерах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Пенсия по инвалидности сотрудникам органов внутренних дел, назначается
на время инвалидности, установленной ВТЭК, а инвалидам-мужчинам старше
60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет – пожизненно с
переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.
В случае признания пенсионера, не достигшего определенного возраста,
трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он
признан трудоспособным, но не дольше чем до дня, до которого установлена
инвалидность.
При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер
пенсии. В случае, если у инвалида вследствие травмы инвалидность
усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или
профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе
инвалидности с сохранением прежней ее причины.
При пропуске инвалидом из числа сотрудников органов внутренних дел,
срока переосвидетельствования во ВТЭК выплата назначенной пенсии
приостанавливается со дня, до которого ему была установлена
инвалидность, а в случае признания его вновь инвалидом – возобновляется
со дня установления ему вновь инвалидности.
В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по
уважительной причине и установления ему ВТЭК инвалидности за прошлое
время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан
инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду
установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая),
пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования,
выплачивается ему по прежней группе инвалидности.
Следующий вид пенсий, на котором мы остановимся – это пенсия по случаю
потери кормильца.
Пенсия по случаю потери кормильца семьям сотрудников органов внутренних
дел, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы
или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее
этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров сотрудников
органов внутренних дел – если кормилец умер в период получения пенсии
или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены
семьи умерших (погибших) сотрудников органов внутренних дел, состоявшие
на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:
нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они
после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;
нетрудоспособным родителям и супругам лиц.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие
обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме
учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на службе
в органах внутренних дел), – до окончания обучения, но не дольше чем до
достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право
на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины -60 лет,
женщины – 55 лет, либо являются инвалидами;
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат илисестра
независимо от возраста и трудоспособности, если он (она)занят уходом за
детьми, братьями, сестрами или внуками умершегокормильца, не достигшими
14-летнего возраста, и не работает;
г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их
содержать.
Жены сотрудников органов внутренних дел, имеют право на пенсию по случаю
потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а занятые из них
уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право
на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того,
работают они или нет.
Родители сотрудников органов внутренних дел, умерших (погибших) за
исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате
их противоправных действий, имеют право на пенсию по случаю потери
кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины
и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших
(погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в
размере, предусмотренном законодательством.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая
была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным
источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо
пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери в
период нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается
50 процентов назначенной пенсии, а другим детям, находящимся на полном
государственном обеспечении, – 25 процентов назначенной пенсии.
Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с
родителями, а усыновленные – наравне с родными детьми.
Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца,
сохраняют это право и при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне
с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали
умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца
наравне с родными детьми.
Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супруг умершего,
сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:
а) семьям сотрудников органов внутренних дел, – 40 процентов
соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, на каждого
нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия,
независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров,
являвшихся на день смерти инвалидам вследствие служебной травмы, на
детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;
б) семьям лиц сотрудников органов внутренних дел, – 30 процентов
соответствующих сумм денежного довольствия кормильца,на каждого
нетрудоспособного члена семьи.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение
которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи,
достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, – пожизненно.
Следующий вопрос, который мы рассмотрим, касается порядка исчисления
пенсий.
Пенсии, назначаемые сотрудникам органов внутренних дел лицам, и их
семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии
учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
оклады по должности, специальному званию (без учета повышения окладов за
службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях)
и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с
индексацией денежного довольствия.
Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также
месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка,
ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам
рядового и начальствующего состава.
Работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел, и
их семей, как мы уже рассмотрели, осуществляется Министерством
внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и
выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными
актами для органов социальной защиты населения.
Сотрудники органов внутренних дел, и члены их семей с заявлениями о
назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних
дел Российской Федерации.
Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий
сотрудникам органов внутренних дел, и их семьям рассматриваются
пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления
либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не
представленных при подаче заявления.
Пенсии назначаются:
а) сотрудникам органов внутренних дел, – со дня увольнения со службы, но
не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при
увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних
сроков:
при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня
увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания,
полученных после увольнения, – со дня установления инвалидности;
при увольнении со службы в связи с осуждением к лишению свободы – со дня
обращения за пенсией после освобождения из мест лишения свободы;
б) семьям лиц сотрудников органов внутренних дел, и пенсионеров из числа
этих лиц – со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему
выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев
назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:
членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи
с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, –
со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;
родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими
источника средств к существованию, – со дня обращения за пенсией.
При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня
возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев,
предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в
соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми
необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по
почте – дата их отправления.
В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все
необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю
разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При
представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня
получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается
день подачи заявления или дата отправления документов по почте.
Пенсии, назначаемые сотрудникам органов внутренних дел, и их семьям,
выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами
Министерства внутренних дел Российской Федерации через соответствующие
учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем
зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с
доставкой на дом. Перевод пенсии по почте и доставка ее на дом
осуществляются за счет государства. Выплата пенсии производится за
текущий месяц в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию
с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями связи.
По решению соответствующего федерального органа исполнительной власти,
согласованному с Министерством финансов Российской Федерации, пенсии,
назначаемые пенсионными органами этого министерства, могут выплачиваться
и в ином порядке (в том числе соответствующими учреждениями и
организациями на договорных началах).
Пенсии, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров
заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или
имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не
выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих
пенсионеров.
Сумма пенсии, начисленная пенсионеру сотруднику органов внутренних дел,
и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается
за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее
получением.
Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа,
назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время
без ограничения каким-либо сроком.
Удержания из пенсии, производятся на основании судебных решений,
определений, постановлений и приговоров (в части имущественных
взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений
и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством
производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие
злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании
решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не
превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний
по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за
пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности
по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся
задолженность взыскивается в судебном порядке.
Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий сотрудникам органов
внутренних дел, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и
пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности
пенсионных органов Министерства! внутренних дел Российской Федерации
либо в судебном порядке соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Заключение
Таким образом, анализ законодательства, регламентирующего деятельность
органов внутренних дел, позволяет понимать под прохождением службы
совокупность юридических факторов, вызывающих возникновение, изменение и
прекращение государственно-служебных правоотношений. К их числу
относятся отбор кандидатов на службу, назначение на должность,
присвоение специальных званий, профессиональная подготовка,
аттестование, перемещение по службе, условия службы и прекращение
службы. А специфический характер службы в органах внутренних дел требует
ее особого регулирования, которое определяется специальными нормативными
правовыми актами.
Литература
Основная
1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О
системе государственной службы Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
3. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Вед. СНД РСФСР
и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503; Вед. СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 10, ст.
360; № 32, ст. 1231; СЗ РФ, 1996, №25, ст. 2964; 1999, № 14, ст. 1666;
№49, ст. 5905; 2000, №31, ст. 3204; № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (Часть
II), ст.15(ст.ст. 6, 17-22,23-34).
4. Федеральный закон от 15 января 2001 г. «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51,
ст. 4833.
5. Федеральный закон от 10.01.2003 г. «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Собрание
законодательства РФ, 2003, № 2, ст. 154.
6. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об
утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации» в редакции от 30 декабря 2001 г. и 30 июня 2002 г.// Вед. СНД
РФ и ВС РФ, 1993, № 2, ст. 70; САП и П РФ, 1993, № 52, ст. 5086.
7. Приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении
Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних
дел Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД РФ от 16.11.2001 № 1010, с
изм., внесенными решением Верховного Суда от 16.11.2000 № ГКПИ
00-1195)// БНА, 2000, № 17.
Дополнительная
1. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской
Федерации. Омск: ВШМ МВД России, 1993. С. 308-337.
2. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации
«О милиции». М.: Проспект, 2000.
3. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел
Российской Федерации: состояние и теория развития: Монография. Саратов:
СЮИ МВД России, 1998.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
