.

Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района

Язык: русский
Формат: дипломна
Тип документа: Word Doc
0 2442
Скачать документ

С????е

В?де?е

Г?? 1. Т?????? ??? ???????й ?????и ??ле?я

1.1 С???ь и ???? ???????й ?????и ??ле?я

1.2 О?? ???? ??? ???? ???р?ле?я

1.3 И?????й ?? ???????й ?????и ??н?о ??в??я и ??????ия в Рос?и

Г?? 2. П???е ??? ???????й ?г???? ???? са?????ия и ? ????ия ? п??? Д?????
?й?а

2.1 Х??????а ???? ??????ия Д????? ?й?а

2.2 О????? ????о – эк?????? ???ия Д????? ?й?а

2.3 П???е ??????е ???????й ?г???? ???? ??????ия Д????? ?й?а

Г?? 3. О???е ???ы ?????я ??? ???? ????в??я Д????? ?й?а

3.1 К???и ?????я ??? ???п???о ???ва?я

3.2 П????? ???ия ??????? ?????я Д????? ?й?а

3.3 П??? ????о – э??????о ???ия Д????? ?й?а

З?люче?е

С??к ???ту?

В???е

В??? ?????и ??? в ?с???? ????? ?я?? с ?о ?р?????? ?????м, ?о ????????
???х ???в ??? ????ля?ся в ???? ????н?х ???????х ???, ? ???е ???я ????ия
?????а. Та?е ??????е ???о?и ?????а ????я ??н???и?о-???????м ????: ?о
????т н?????й ча?ью ?с??????о ?????.

М??? ??????? ????ля?ся ? ?? ????? РФ. Тер???и ??????х ?????й ?????аю?я в
?????? с фе????? ???? и з???и ????в РФ с ??? ?????? и ?? ???х ????.
Н???? ?????, ????о ????я ??ви?? ? ?о ?????и ? ??т б?ь ??? ??а ? ??????е
ме??? ??????ия. Т????ю ??????? ?????я ??авляют ??и в ?а??х ???????
?????я ????? ? ?? ??????и и ???? ??а??я.

М??? ??????ие в Р??и, ???и ??и ??я??ся в ??? ха??????м, ????я в ??оя?е
??я, ???, в ??? ? ?????а?я, а ?????ия. Н??? ???т???? ????й о ???м
?мо?????, ???????? о ???м ???????, ?????ую?? ?к? К????? Р????й Ф???? и
Е????? ??? ???? ?мо????ия, ?е ? ???т ??????о э????о ???ю?й ???ы ме???
??у????я, ? ???????т ?????? ????а ?о “?мо???”.

Т???и ??????ия в Р??и ? ??? ????уют. М??? ?га? в ???е ????? ?ся???й
?????аю?я ????? ?к ??? го???т?.

М??? ??????? ????т ?к ??? ????? ????ия ???????? ??? ????х ??? ?????? и
?су?????й ??и. В??с о ???????й ?????и ???? ????в??я ?е ?? ?????я ??н?о
??????ия в ??й ??? ???ся ??м ? ???ь?х и ???х, ???ю?х ????? ????и в ???
???х и ??ти??? ?????.

С????е ????, ????? в ???лю???й ??? ???т??? ю?????? и ? ????? в ?? ??я
???? ?з??я ?-? п???а к ???????? ????и ???й ???????й ???, ?е ?е ? ???ы
????? ю????? ???й и ????й.

В??с о ???????й ????ц? ???? ??????ия ?е ?? ????ния ???? ??????ия в ?ш?
?р?е ???ся ??м ? ???ь?х и ???х, ???ю?х ????? ????и в ??? ???х и ??ти???
?????. А?????ь ????й ?? ?????а ??????ью ????? ???н??? ????и ???????й
?????и ?с??о сам?????я, ?????ую?й ?????м ???ям.

А?????ь ????й ?? ???в?? ??????ью ????? це?????й ????и ???????й ?????и
???? ??????ия, со????ую?й ?????м ??виям.

Ц?ь ??? ??? – ?в????о??е ???????й ?????и ??????? ?????я ? ???е Д?????
???.

О??т ??? ??? – ??????я Д????? ?й?а.

П??? – ???????я ?????я ??????? ?????я ? ???е Д????? ?й?а.

За??:

– ???????? ??????е ??? ???????й ???за?и ??????? ?????я ? ???е Д?????
???;

– ???????? ???? ??? ???????й ?????и и ? ????ию ? ???е Д????? ?й?а;

– ?????ь ?????я ? ????????ю ???????й ор????и Д???ко? ???.

Т?????ую и ??????ую ??? ?б?ы ????и ??ы ??е???? и ????? ???в в ??е ????
????ия, а ??е ????и??? ?????и ?с??о ?????е?я. П??о э?? ???з???ь ?????е
?? РФ и ???? ???????? ? ??????м ???.

М???????й ???й ????и ?????? и ????й ?д?д, ??????й ???, ??? э????х ???,
??????е, ???ью, ме??? ????ст??? ??????? ???, ??д ?????ия.

Н??ая ???а ?????ия ??ю??ся в ?????и ????? ох?? ?????й ??????го ?????я
??а ????ия ?????ль?й ???? и м????, ?????й ?я ??????ия ее ???х ??ре?в, ?к
????? ????в ???????й ?????и ???? ?мо????ия. А ??е ???т в ????? ?????й ?
??????ва?ю ???????й ?????и ??????? ?????я.

Т?????ая и ?????ая ??и??ь ??? ???ля?ся ????? в ?? ?????? ???? ????,
????ляю?? ??й ????ю ???????й ?????и ???? ??????ия, и ??????? на ? ?но?
??л??ия?, ??????и ? ????????е ???????? в ??е ???????й ???з?? ????
??????ия Д????? ?й?а. П??о э?? ????? ??? ???т в ?с????и ???? и ??и?????
???? ????ия ????м ??????х ?????й и ?з???е ????н? ? ????ю э?е????и ???в
??????и в ??е ??в??я ???????й ?????и ??????? ???ва?я.

Г?? 1. Т?????? ??? ???????й ?????и ????я

1.1 С???ь и ???? ???????й ?????и ????я

М??? ??????? ???ля? ?? ? ??в ???????? ??я Р????й Ф????, ????ся, ??????я
и ????ля?ся ? ?? ?р?т?? Р????й Ф????.

М??? ??????? в Р????й Ф???? – ??а ??????я ???м ??й ??ти, о????аю?я в
????, ??????х К???у?? Р???к? Ф????, ?????? ????, а в с??ях, ??????х
фе????? ????, – ???? ????в Ро???? Ф????, ???оя???е и ?д ?ою ???????ь
?ш?? ????? ?п?????? и (?и) ??з ??? ???? ??????ия ???? ???? ???ия ??дя ?
ин???в ????я, с ??? ?т????х и ?? ???х ????. [10, 280]

С???уют ос??? ???ы и ?нятия:

– ???? ????е – ?? ?и ????о ?????? ??й ???о?? ???? ????? ???в (?л, ???,
????, ???в, ????, ау?в и ??? ???? ????? ???в), в ???х ???е ????в??е
????ля?ся ????? ??????н? и (?и) ??з ???? и ?? ??? ме??? ??????ия;

– ????е ????е – ??д ?и ???к с ???аю?й ?????й (в со??е ????? ????я ??е
??т ????ся ???? ????? ???, ? я?яю??я с???? ????я?, в ???х ???е ?мо?????
????ля?ся ????? ???????о и (?и) ??з вы??? и ?? ??? ???? с??????я;

– ????е – ????е ?и ???? ????е;

– ??????й ??н – ????о ????й ?и ????й и ???ен?х ?????, ?????? ??й ?????й,
в ?а??х ???й ме??е ??????? ????ля?ся в ?лях ???я ???? ???? ??е?я
????????о ????а ????? ???????о и (?и) ??з ???? и ?? ??? ???? ??????ия,
???е ??т ????ля? ????е ???р???ые ????ия, ?????? ?га?м ???? ??????ия
?????? ???? и ???? ??ек?в Р????й Ф????;

– ????й ??г – ????е ????е, ???е ? ??? в ??? ??ци???го ??? и ??? ????
??????ия ???? ???твляют ????ия ? ???ю ??????х ??оя?м Ф????? за??м ????
???? ???ия ????я и ???? ???? ???ия ?ни????? ???, а ??е ??т ????ля? ????е
????т??? ????ия, ?????? ??н? ???? ??????ия ????ны? ???? и ???? ????в
Р????й Ф????;

– ???????я ????ия ??? ?????? ???ия – ??ь ???о?и ??? ?????? ???ия, в ????
???й ?с?? ????в??е ????ля?ся ????? ???????о и (?и) ??з вы??? и ?? ???
???? с????л?ия;

– ??????е ?????е – ????е ?и ???? ????е, ??ци???й ??н, ????й ??г ??
???????я ????ия ??? ???ль?? ???ия;

– ?????я ????ия – ????ия, ??дя?яся ?е ??иц ??ле?й;

– ???ы ???? ???ия – ???ы ????????о ?????я ?з??я????и ????я ???????
?????я, ???е ??р? в ?????? с К?????й Р????й Ф???? и ??оя?м Ф?е???м ???м
????ля?ся ????? и (?и) ???? ???? ??????ия са??оя???;

– ???ы ???? ???ия ????????о ????а – ??ь ??о?в ???? ???ия, ???е ???х в
?????? с н??я?м Ф?е???м ???м и ??????? ????и ??? ????ля?ся на???? и (?и)
???? ???? ??????ия ??????? ?й?а ???оя???;

– ??? ???го ??????ия – ????? ???????о ???ни? и (?и) ??з??е ???????? ???м
??????? ??зо??я ???, ????? ?????? ????ия? ? ???ю ??о?в ???? ?а??я;

– ???т – ?? ????????о ??? ????я, ??????? ?й?а, ????? ??? ?и ???????й
????? ??? ???льн?о ???ия;

– ?????е ?? ???? ??????ия – ???? ?? ?клю?в?е, ???? (???? ???р) ??, ?????
???и???-???я????? ????ия? ? ???ю ???? ???? ???ия и (?и) ? ?????и ?я????и
??? м???о ????в??я;

– ???? ??н??? ?? ???? ??????ия – ?????е ?? ???? ??????ия, ????? ? ???
????о ???о и ?я?? ??????? ??а п? ??? ?????и ? ??????х вы??х;

– ?? ????о ??? ???? ??????ия – ???? ?????е ?? ??? ???? ?????е?я,
???????о ? ??????х ?бо?х;

– ??????й ???? ?т – ???е ? ???? ???? ???ия ?и ? ???? ??????я ?д???
???????х ?????, ?ре??? ???м ???го ??????ия ?????? ???? и ?ко?? ????в
Р????й Ф????, ??я?е ????? ????ль?? ?????я ??с?????, ???м ???? ??????ия и
(?и) ?????м ??м ???? ????вл?ия, ??????о ?????е, ?я????е ?я ???е?я ?
????? ??????? ?????я, ?????аю?е ?? ??няю?е ???я????е ??и? ?и и?ю?е
??????? ????;

– ???????? ??р ????о ????я, ??????? ??? – ????? ??т, ???й ????н с ???
???х ???? и ?о???ся ????? ?????т?ы и в ???м в ?????? с ?ко?м ???? Р????й
Ф???? ????я ???????? ??н со????ую?? ??ци???? ?????я. [16, 141]

В ???х и ?? ?????х ???? ??х Р????й Ф???? ?о? “м???” и “??????й” и ??????
? ? ??? ??а и ????е??я ???яю?я в ??м ???? в ????и ???в ???? ????в??я, а
??е ??дя??я в ??????й ??????и ?????й, ??к?в, в и?х ??аях, ??ю??я ??????я
????? ???? ????в?ния. [11, 396]

И???? ???????х ??в ???? ??????ия я?я?ся од?м ? ???? ?????й ??????ий ???ы
???? ??????ия в Р?с??? Ф????, ?????? Ф????? ???м № 131-ФЗ «Об ??х ????х
?????и ???? ??????ия в РФ». О???? ????? ??????ия в ??? ??е я?яются:

– ???? ???????й ??? ????и??? ?????и ??но? ??????ия ? ?? ????? Ф????, ?
??ю??? ???в ?????? ???ия М??ы и С?? – П????а;

– ???????е ?????е ????в ?????ия ??? и ???ле?я ???а ??????х ?????й.

Мо?? ???????й ?????и ???? ??????ия. В ???т??и с Ф????? ???м № 131-ФЗ ?я
????ия ????в Ф???? ??? ?? ????а ? ????? ????х ???в и ??????х ?й??, ???ы
???х ? ????ю?я. П? э?м ????? ????х ???в ? ??ят в ??? ????? ??????х ???в.
Т???рия ????ль?х ??н?, в ?ою ???ь, ??? ???????ся ??у ????ия? го???х и
???? ????й. И?лю??я ??т ???ля? ???? Ф???ии ?и ????е ??? в ????х Ф????,
к??? ?????ни? Пра????? РФ ??наю?я ????ия? с ??? ????ью ????я. В ???? э?х
???????о-???????х ??? ??т ?????я ?????е ????? – ?????, ? ??я?е в с??в
????й, ???е?е ко??? ????ляют ???????о ??? ???? ??у????я ?ни????х ???в.

Т?? ???м, ????? ?и ???? ?? ??????х ???ва?й: ????е ???, ??????е ??? и
????я (?р??? и ?ль??). Г???? ??? я?яю?я ??????? ????????. На ??и??и
??????х ???в ????я ??????я ???а ???? ?мо????ия, ?и к??? ? ??й и ?й ?
????? д???ют ?а ?? ?ни?????в – ??????е ??? и ????я.

1.2 О?? ???? ??? ???? ??????ия

П???я ??? ???? ??????ия п????я? ??й ????я??ую ???у ?????х ???? ??в и
???? ??, ??ли?ю?х ???ы ??н??? и ?я????и м???о ??????ия и ?о ??????ия, ?к
????а, в ??й ???е ????ия.

С??? ?????х ???? ??в и н?м о ???м ??????? ??т ??ую?ю ????юю ????у.

Во-???, ?????е ???? ?? и ???? ??ы ????л?ы ? ?и ???. П??ю ??? ???ляют
???ив?е ???? ?? ?????? ???ия. На ?????м ??? ???ляю?я ??е ???? ????о
??????я ???? ??????ия. К ?????-?а??м ??м э?? ??ня ??ся?я К????ия Р????й
Ф????, Ф?е???й ??н № 154 ? 28.08.95г. «Об ??х ????х ?????и ????
???р???я», Фе????й з?? № 126 ? 25.09.97г. «О ????? ???х ???? ?мо????ия в
Р????й Ф????» и ??? ????н? ???, ????аю?е ???ы ???? ??????ия. У?? П????а
Р????й Ф??а?и, ??????я ??т Ф?????о С???я Р????й Ф????, ??а???ия
К???????о С?а Р????й Ф???? ??е ????ют от???я, ???аю?е в ???? ?????и и
?я????и ?с??о ?мо???е?я.

В??ю ??? ???ляют ?????е ???? ?? ????в Р??й?? Ф????. К ?м ??ся?я ?????и,
???, ???, а ??е ??а??? ???? ?? ??????? ???в ???????й ?а?и и ?лж???х ?ц
??ек?в Р????й Ф????.

Т??ю ??? ???ляют ?????е ???? ??, ?????е в ???е ???? ??????ия. К ?м
??ся?я ???я, ??я?е ? ?ст?м ?????е, ??е ???н, ???я ???????? и ?п?ни???х
???в ???? ??????ия, ?????х ?ц ???? ?мо????ия.

Во-???, ?????е ???? ?? п????яю?я ? ю????? ?? ? ??? и ?????е ??. З??ы
???ют ??ей ю????? си?й ? ????ю к ?????м ??м. П?з???е ?? ? ?лж? ???? в
?????? с ????. Е?и ?????й ?????й ?т ?????? за??, ? ? ? ????т в ??и
??????? ??? и ??? ?? ???? в ?от???? с ???м. [30, 94]

З??ы ??ю?я Ф????? ????м Р????й Ф????, ??но????? ???? ????в Р??й??
Ф??а?и. Г??? ??о в ???е ???в ???? К????ия Р????й Ф????, ? ??? ???й
??и?ю?я ????н? ???, ??? ????в Р????й Ф??а?и, а ??е ?????е ?? ?? ???й
???в ???????й ??? и ???? ?мо????ия. Это ????, ?о ?????е ???? и ?ые ??,
?????е П????? Р????й Фе???и, П??????м Р????й Ф????, ??и ?????? ??н?и ???
???????ь К????? Р??й?? Ф???? и ??т?ю?м Ф????? ???м.

Т?? ? ?????е ??? и ?????? ?? ??? ??ю??ся и в ????х Р????й Ф????. К?? ??,
?е ??? и ?????е ?? ????в Р??й?? Ф???? ? ??? ??????ь К????? Рос???й
Ф????, Ф????? ???м, а ??е н????? ???? ак?м, ?????м П????? Р????й Ф???? и
П??????м Рос???й Ф????. Б????о, ?о ?и э?м ?? П????а и П?????? ? ??ят в
?????? с К?????й Р????й Ф???? и Ф????ы? З??ами.

С?лю??е ???? ?????ия ?????х ???? ??в, ??ли?ю?х ????я в ???е ????
??????ия я?я?ся ??м ? ?ав?х ???й, ?????ющ? ????? ????? ????м ?????я и
???ия ????а ???? ??????ия. Н????? ?? о ???м ??????? ??? ???ля? ???
??????й ????, ?а??о ???ую?й в ???? ??о ?????а.

В ??и 3 э?й ? ??? З?? ??? ??у о ???????и ????х з???, ?????аю?х ??ы
??????? ??а с К?????й Р??й?? Ф???? и ???м Ф????? З??? «Об ??х ????х
??ни??и ???? ??????ия в Р????й Ф???и?. Э? ????, ?о ?е ?????е ?????е ?? ?
??? ??????ь ? ??? К???у?и Р????й Ф????, ? и ????? Ф?????у ???. С????ль?,
и К????ия РФ и ????й ?????й ??н я?яются ?????м, ? ???м с???я ?я ???????я
?ят???? ?? ?га?в ???????й ??? в ???и ???? ??????ия.

В-???х, ?????е ???? ?? п????яю?я ? ?????е, ????ю ??я??? ??????ю ?? ?и
????х ????й в ??е? м???о ??????ия, и ????? ????е ??ы, ??ю??я ?ст??
????в??я.

С?????и ???? я?яю?я, ????, Ф????? З?? № 154 ? 28.08.95 г. «Об ??х ????х
?????и ме??? ??????ия в Р????й Ф??а??, Ф?е???й З?? № 126 ? 25.09.97 г.
«О ????? ос??х ???? ??????ия в Р????й Ф????», Ф????? З?? № 138 ?
26.11.96г. «Об о????? ???????х ?? ???н Р???к? Ф???? ???? и ?? ????? в
??? ???? с??????я», Фе????й З?? № 8 ? 08.01.98г. «Об ???х ??????й ??? в
Р??й?? Ф??а??, ??? ????в Р????й Ф???? о ???м ??????ии, о ???х в ??? ????
?????е?я, о ???м ???н??, о ??????н? ?????? ???????, о ???иях (???) ???н,
о ???х ?????х ?ц ???? ????в??я, о ?ря?е ?р????я ??????й ??????и и д??е.
[15, 181]

1.3 И?????й ?? ???????й ?????и ???? ???е?я и ??????ия в Р??и

Н??о ?????я ???? ??????ия в Р????й Ф???? ??я? ?????ь ? ?я ??я?я ?????
?????и, ? ?? ? 12 де??я 1993 г. И??о с ??я?я ?????и ????ся ???с ?????е
????а ?с??о ??????ия, ?к ??? ? ??в ??т?у???? ??я Р?с?. К????ия ????? ??е
???ы, ??е ???? ????а ме??? ??????ия. (Т??? 1.)

Т??? 1.

Т??и ???? ??????ия

Т??я ??од?й ?????? – ????н?я ????ия, ? ???? ?????я ? го??р??О?????я ??ия
???? ??????ия??????? ?? ?????е де?? ???? ?зя??аЮ?ди??? ??ав??е?????яю??я
???????е ????? я?яю?я ??ы? ???т?и ??а, ???и ю?????и ???, ???ющи? с
?????? в ю????? ??ше?яГ?????н?я ??ия са?????ияс??????е ?? ?с????н?е
?????П??и??? ???ле?е??????? ????ля?ся ????и ??с???ля? ?ст?? ????я,
???яю?? ?? ?я???? ??????Т??я ??из? ????ль?? ????ия??????е ???, ??дят ?
??и ???х ????в и ??? ?????ь ?к ??р??т ???????й ????ра?иТ??я ?ци???о
?слу???я???ая ??? ??????? – ?????е ??г ??м ?телям, ?????я ?????ия ??ле?я

В Р??и, с ???а ??? ?н???? 1993 г., ???я ??? э?п – ?????? ??????, ??????о
???????? и ???? ??о?????. В ??? ??? ? ??х ????х ?????и ???? ?мо????ия
Ро???? Ф???? 1995 г. ????, ?????, ???? и ?з??е и???? ???? ??????ия. На
?????м ??? ????а?? ???, а ? ?????? ??? э? ??? ?????ь в ??и ???ле?я
???????й ?????и ???? ??????ия, ?з??я ???? ???в ???? ??????ия и ?????я, ?
??, ??е??? ???? ??????ия в ??е ??? ???????? ????? Р?с??? Ф??а?и. [26,
309]

Р???я?, ???? ???? ??????ия ???л ???, э???ы, э?????? ?? – э? ?????, ????е
????и ?????й в ?ст?й бю??, э? ???ы ??????й ??????и. В??яют ????о ???в
???????ния ???? ??. Г???и ? ?х я?яю?я Ф???ь?й ??н ? ??х ????х ?????и
???? ??у????я в Р??й?? Ф????, ??н ? ???х ??????й ??? в РФ, ??н о ???о?х
???х ???? ??????ия в РФ. Два ???, я?яю??я ????и ????а ???? ??????ия: ??н
? ?????и ???? ????ль?х ?? ???н – ??о ???? и ?? ????? в ??? ???????й ???,
в ??? ???? с??????я и ?????? ??? ???? са?????ия; ??н об ???? ???иях
??ра???х ?? ???н и ??а ? ???е в ?????е ???н Р????й Фе???и. [27, 169]

С????? ???? ??????ия ????ся с ?? ???? ?мо????ия в ?????? ???е Р?????
?????а ??? ???? XIX ??. П?????? ? ??? ???? XIX ?? в Р????й И??? ?????
??и ?? о ?? ???? ????ия ? ???: 1) ???????е ?????; 2) ???е, ????е
???????. В ?????? с П???ием о ???х и ???х ???х ????иях, ?????? ???
А????а II 1 я??я 1864 г., ?я ?????я ???, от?ся??ся к ???м ?зя????м ???м
и ??? ??? Г???и и ка??о ??а, ???ю?я Г????е и ???е ???е ????ия, ??? и
?ря?к ???ия ???х о???я?я на?оя?м П????м.

Т?? ???м, ???ля?? ???????е ??? ??????ия. П???? ???????ь в ????
???????о-???????х ?и?ц ??а и ???? (в ?????и ???? в ???? ???). В П????
??о ?? ?????, ?о ?? ???? ???х ??ж??й ??????ся ????и Г???и ?и ??а, ???у ?
?х ???е?й ????????.

У???и ???? ????ия? ???? п???ию я?я?? У??? З??? Со??ие и У??ая З??ая
У??а. У??? З??ое С???е ??авля?сь ? З??? Г???, ??? ?то?х ?????ь ? ??
??????х ???х ? ?? ??ям.

В??й ??? ? ?я????ью ???х ????? ????лял П?ви????ю?й С??. Е? п??д??? ??о
??????? ????ия ?? с??в ???х ????? с ?????й и ???й ???????, ???и
????????? и ??????и ????ия?, а ??е ??н?и ?ца? и ?????я?.

Н?? ?? ?л ?????? в М???те А????а III. Он ?я?л о на???и ????? и ??ня?
??????ю ???. 12 июня 1890 г. ?? ?????? ??е П???? о ???х ????иях, ??????
А??ан?? III.

В ?м ? ?? ???? ???????е ??? ???? ??????ия и ?????е ???х и ????? ???, ? в
?????? ???и ?? из?? ???а ???в. Н?ая ??р???ая ???а ? ??? ???я?, на???о э?
?? в???о, ? ???в ??????? ???я??х ????, ? и ??? ??я??у я?? ??????, ????
?????о ?? ?ас?х в ???иях. О??о ? ???о э? ????я ????ют ?с в ??? ра??.

Г??? ????я ????ь ????а и ?ря?а ???а ?????а ? ?я????ью ??в. Е? ?????? ??о
?????? ?ви?и дея??но?и ???х ??в. У???в ????я, ????? ?г ????ь ? ???
?ъя???, а ??е э?? ????л ? ?????? ????? поря?к. Е?и ??? ???ня?? ????ь
???я??е, ? ????о ??и к ?????у с ?????ую?м ???????. В э?м ??? ?? ???ва??
в ????? ? ?м?? ??м ?????е. Р??? ????? ?? ?я????м ?я ???й ???, ? ?а ??а
????? ?о в С??. П?? гу?????? ???и ?????ня?? и ? ??? ??????? ??? ?м??
?????, а ??е ? ?е ???????? ???у ???е?я. По ?? ??, ????? ?????я в
???????? ???????? ????? з??? ???е?й.

Ц????? ???ия?? ???й ?????? ?? ????? ?е????о ??? ????????о ?д?? ? ????
????ия? – гу????о ? ???м ??м ?????я. О? ??оя? ?д ????????м г????? ?
?????о ?????ля ??я??а, ??-?????а, ??вляю?? ???? ???й, ????а ????о ??,
?????ля Г????й З??? У??ы и ??? ??а от Гу???? З???о С???я.

Т?? ???м, ??? к ???у о п??? ???? и ????? ?мо????ия ?????? А????а Ш
??????? ????? ??ро????е в ?????, ???х и ?????? ??? Р??и в ????й ?е? XIX
?? ???????й ??? ??????ия. О? и ????а ???и??? ???й ?????х ????й ????й о
???м и ????м ?мо?????.

О??ая ?????и ???????х ??в с??????я ???о пе??а ????? ????, ?о ???о ?о ??
?? в ?? ???????о-???????х ????: ???? и ??е. В ?? ????? ???й ??р? ?к и ?
?л ??? ??н, ????яю?й и ?????ю?й ??? ?? ???. Не ?? ???о и ???? ??а, ???е
??о ? ??че?и ???? ?ю с??? ???х ????? – ????? ??т?. К?? ??, ???о ?м?? ??
? ? ?? ???о?и Р????й ???и.

С ???? ????? ???а ???? О???ию НКВД к Со??м ра??х, ?????, ???я??х и ????х
????в ? 6 я??я 1917 ??, ?????й ??н ??????? ??? — В???? ???е и ???я??е
П?????? (С?? Н???х К????в) ????? ?????м ???м С??? — II В????с?м ?ез?м
С???.

И??я ? э?? ?е ???е ??? ???? ????ия ??? ?? ?? ??н?ы ??????? ?????, ?????и
и ????, ????и и ????? ???? ?б??, ?????, ???я??х и ????х ?п?а?в. Вся ???
?л?а ????я ??й ??ю ????х ?????й, ???е ??? ????ся в ??? ???????й ??си??и
??у ??й. [21, 127]

Г?? 2. П???е ??? ???????й ?????и ?с??о ?мо????ия и ? ????ия ? ???е
Д????? ?й?а

2.1 Х??????а ???го ??????ия Д????? ???

Д???к? ??н – ??ь ????? Л???й ???и Р????й Ф?е??и, ???я я?я?ся ?????я??
???????о-???????й ?и??й ???и, п????я? ??й ?????ть ?????? ??й ???о?? ????
????й, в ???? ???х ????ля?ся ???е ????в??е, ???я ??????я ??????ь, ???й
бю?? и ???? ??? ???? ??????ия. На ??? ???? с Л???м ???м, с Л??ин?? ???м,
с Ч?????м ???м, с Т????й ???ью. Е? ???о?я 1667 ?І. [16, 1]

М?????? ?????е Д???к? ??н ???? с???м ??ци???? ??? в ?????? с З??? Л???й
об??и ? 02.07.2004 г. № 114-ОЗ «О ????и ??????х ???ва?й в Л???й ???и
???? ????? ???, ?????н?о ???, ????? и ????о ????я». Тер???ю ???, в ????
???й ????ля?ся ???е ???????, оп??ля? ???а ??????? ?????я – ?а?? Доб??к?о
???.

К ???? ???? ???ия ??????? ??? ??ся?я:

1) ???о??е, ?????е, ????? ???? бю??а ?????но? ???, ???? ? ?????м ???о
бю??а; [13, 190]

2) ???в??е, ????е и ??на ???х ???в и ??? ??????? ???;

3) ????, ?????е и ???я??е ?????, ??дя??я в ?ни????й ??????и ??????? ???;

4) ?????я в ???? ??????? ??? э??? – и ??????я ????й;

5) с????е и ??????о ??????х ??г ??? ?????я ме?у ?????и ????, м??в и ??
?????? ????? со???? ?е ??? ????? ???в в ???? ??????? ???, ? ??ю???
??????х ??г ??? ?????я, ??? и ?? ?????? ???р?х ????? ?????? и ??????о
???ия;

6) ???? ???й ?я ??????ия ?????? ??г ????ю и орг???ия ??????о ?????ия
????я ??у ????я? в ???? ??????? ??? и ?. [1, 4]

В ц?ях ???я ???? ???? ???ия ??? ???? ??????ия ??????? ??? ???ют ??ую??
????ия?:

1) ??я?е ??? ??????? ?????я и ??е?е в ?? ????й и ?????, ???е ??????х
???? ??в;

2) ??н???е ?????х ???? ??????? ?????я;

3) ???ие ??????х ???ия?й и ?????, ?н?????е ??????х ?????, ?????? и ?????
??????? ???;

4) ????е?е ???в ? ???, ?????я?? ??????? ???ия?я? и ????ия?, ?? ?? ?
??????о ?????? ?ко??;

5) ???????е и ?????о-?????е ?????е ????? и ????ия ??????х ???в, ????
?????а, ?????я по от?? д???а, ??а ????о ??? ???? ??????ия, ????о ?лж????
?? ???? ??????ия, ?л???ия ? ???? ????я ?а?ц ??????? ?????я, ??????ия
??????? ?????я и ?. [1, 5]

С???? ???в ???? ?????е?я Д????? ??? ??авляют:

– С?? ????в Д????? ??? (??е – ???? С??);

– ??а Д????? ??? (??е – ??а ???);

– ??????я Д????? ??? (??е – ??????я ???);

– ?????-???я к???я;

– ??????я ???ия Д????? ??? ???;

– ??л ???ов и ??????о ????ия бю??а ??????и ???;

– о?? ?????я ??????и ???;

– ??л ???? ??????и ???.

О?? ф???в и ??????о ????ия бю?ета ??????и ?йо?, ??л ?????я ??????и ???,
??л ???? ??????и ??? я?яю?я юр????? ???.

Р???й С?? ????в ???т ? 30 ????в, ????? ????? ??? ? ??????х ???х ? ???
???е?, ???о и ?я?? ??ра???? ??а ?и ??? ?????и в ?????? с ?????? ???ми и
за??? Л?е?? ???и ??? ? 5 ?т. [4, 19]

В ??юч???? ?????и ????о С??а ??дя?я:

1) ??я?е У??а Д????? ??? и ??е?е в ?? ????й и ???е?й;

2) ?????е ????о бю??а и ??? о ?о ?????;

3) ??????, ????е и ??? ???х ???в и ??? в ?????? с за???????м Р???к?
Ф???? о ???х и ???;

4) ??я?е ??? и ?о??м ???ия ???, ?????е ???в ? ? ?пол??и;

5) ?????е ?ря?а ????ия и ??оря??я ?????, ??дя??я в му?????й ??????и;

6) ???л?? ?ря?а ??я?я ???й о ????, ??????и и ??и??и ??????х ???ия?й и
?????, а ??е ? ?????ия ?ри?в ? ??? ??????х ???ия?й и ????? и ?. Р???й
С?? ???оя??? ???ля? ?ою ????у. [7, 108]

Г?? ??? я?я?ся ??? ?????м ??м ???, ??ля?ся на?оя?м У??? ?????? ????ия? ?
р??ию ???? ???? ?а??я и ????я? ??????ю ???. Г?? ??? ????ся ? ????ль?х
???х ??? ? пя? ?т. Г?? ??? в ???? ??х ?????, ?та????х ?????? ????, ????
???и, ??оя?м У???, ?р????и ????и ??? ????о С??а, ??? ??????я ? во???
???? ???ия и ????, ?я??? с ??????? ????х ????т?н?х ?????, ????? ???м
???? с??????я ?дер???и ???? и ???? Л???й ???и, а ??е ???я??я ? ????
???за?и ??? ??????и. [8, 156]

Г?? ?й?а ???? ??ую?? ????ия?:

1) ????ля? ??н в ????ях с о???и ???? ??????ия ?у?х ??????х ?????й, ????
???????й ???, ????? и ?????я?, ?з ?????? ????т от ??и ???;

2) ?????т и ????? в ?ря?е ??????м ??оя?м У???, ?????е ???? ??, ??я?е
???? С???;

3) ??? в ???? ??х ????? ???? ??;

4) ??? ????ь ??? ??????о ????я ????о С??а;

Г?? ??? ?к Г?? ??????и р??а ???? ??ую?? ???о?я?:

1) ????ет ????? ?????х ???? ??в ??н?? С??а в ??? ??х ?????;

2) ???? ??? ???ия в ???? С?? ???? ??????х ???? ??в;

3) ????ля? ? ?????е ????о С??а ??? ????о бю?е? и ??т ? ?о ????ии;

4) ????ля? ? ?????? ?й?н?о С??а ???ы ?????х ак?в о ???? ?и ??? ???х ???в
и ???, а ??е д??е ???? ак?, ??????аю?е ???ы, ?????е ? ?? ????о бю??а.

5) ????т ??????ю ??? и ??в?? ? ?я????ью в ?от?т??и с ??оя?м У??? и т. д.
[6, 289]

А?????ия ??? – ??????о-???я?т??? ??н Д????? ?й?а, ????? ??оя?м У???
????ия? ? ???ю ???? ??но? ???ия и ????ия? ?я ??????я ????х ????тв??х
?л???й, ????? ???м ???? са?????ия ?????? ???? и ???? ???? Р????й Ф?е??и.
А??????й ??? ????т ??а ?й?а ? ??? ??о???я. [6, 167]

С???? ??????и ??? ?????ся ???? С??? ??та?в ? ??????ю ??ы ???. З????? ??ы
??????и ?????я ? ????ь ??? ?й?а.

К ?????и ??????и ?нося?я:

– ?????? и ????? бю??а ??на;

– ????, ?????е и ???я??е ?????, н??я??я в ?ни????й ??????и в ????т?и с
?ря??, ?????? ???? Со??м;

– ???е ???а ??????й ??????и;

– ?????я в ???? ??? э???-, ??????я ????я;

– ????? и ??????о ??????х ??г ??? ?????я, ??? и ?ых ?????? ????? ????? в
???? ???, ? ??ю??е ??????х ??г ??? ?????я, ??? и ?? ?????? ????? ?????
?????? и ??????о ???ия;

– ???? ???й для ??????ия ?????? ??г ????ю и ор????я ??????о ?????ия
????я в ???? ???;

– ???е в ??????? и ?????и ???ия?й ? ????? по????й ?????? ???? в ???? ???
и т. д. [10, 258]

2.2 О????? ????о – э???ч??? ???ия Д????? ?й?а

Д????й ??н я?я?ся ??м ? ???х ???в ???и. Р?? об??? ????? ???м ????м
?????м. Д??е о ????о – эко????? ??и?и ???ю?я ? ????? ????? Л????
??и????го ????? (?????? ??? с 2004 ? 2006 ?., ?к ?к ??од?к ? 2007 ?д ?
????, ?э?? ? ?? ??? ??? ? э?т ???), до????? ????ра?и Д????? ???.

Ч????? ??оя??о ??л?ия ? 2004 – 2006 ?. ?????? ? ри??е 1.
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Р??? 1. Ч????? ??оя??о ????я ? 2004 – 2006 ?.

К? ??о ? ???ы, ????ит ????? ?????и ????я. С 2004 г. ? 2006 г. ??н ???? 2
?с. ?л. ????? ????я, ?о ??а?я? 13 % ? ????? ???а, и 5 % ????о ????я.
С???е ?????и ????я ??л??? ???м лю?й ? ???? ????и, ?о ????? ?я ?? ???.
П??? (??ь) ???, ?????ь и ????ть, ???? ?а?в и ???? ???? в ??и? 2. [13,
256]

Т??? 2.

Д??????? ????? Д????? ???

П??а??Г?200420052006Е?????я ??ь-345-306-310М?????й ?и??, ??ь15-868На
1000 ????я ??о ?и?ст, ??ь – 3,8-9.9-7.8В?? ??в??я364374350В??
???х709680701В?? ???191169185В?? ??о?в133145171

Д??е ???????? ???а ????ют, ?о в ??? ??ю??ся ???? ?????и ????я, э? ?я?? с
???й ?????ю и ??? ?????ью. 82 % ????я, ??оя?е в ??е, ???я?я. Э? ???т о
не????я?? ????? в ???. Во ??? ??е ??оя???? ?я?? с ?????? э?????? ???о??.
[14, 258]

С ???аю?? ???и ?з??я ????и: Д????й ??? – 113%, ООО «Д????й ?????» –
114,2%, ООО «Л???я????? – 123,6%, ООО «То?????я?? – 114,4% и ООО «Д??» –
130%, ???е ???? ??? ??й ????и. (Д??е с 2004 ? 2006 ?.)

О?? ??????й ????и ПО «Д??? ?? ??ня 2003 г. ?? ??о ? 5%, э? ?ъя?я?ся
????м ?????? ??о-???? ???й – 98,1% ? э?т ? ???. С??? ????, ?о ?? ???а
????и ? ?ед?ия?ях ?я?н с ???? ????й ???????? ????й, ???м ос??? ????????
???, ???й в ???м ? ??? ???? ??е? ? ??? ?с??я? 54%, а ?эф??е? ????ия ??о
?? 6% ? ?? ???л??м ???ия?ям.

Х??? ??? ???н в ЗАО АПП «К????» – 490ц/?, ????и «З????? ЗАО СХП «М??? –
446ц/?. В ???м ? ??? ?????ь ????а 403 ц/?. В ???и ??????? ?????о ??а ?
?? 1524 ??ы. П????? ??? – 21996 ??. Н????е ????? ??? ??пе?? ООО «Ав???»
-138% и ЗАО АПП «К????» – 104% в ???м ? ?и ??. С??? ??й ??? ? ??й ??? ?
??? в ???????ятиях ???ля? 3861 ?. Р???е ???????, ????е ?о ??????? ????о
?з ???я ???? ??. В ??м ? ??? ? 1 ???ую ??? ?????о 68,6 ц. ???? ???.

За 2004 – 2006 ?. ?????о ????и ????о ?зя??а ? ??у 1469,1 ?н. ?б. П????е
?????х ????? ????о ???? ?со?й ???. У????? ???? в ??????? ?? ????а 32,2
ц/? в ???м ? ?и ??. В пя? ?зя??? ?????ь з???х ????а ??не???? ???ь.
В?????м ???? ??? ????? 4 ?зя??а, в це?м ? ??? ???? 150,8 ?? ?????в.

В ???и ??????? ?????о ??а ? ?? 524 ??ы (2006 г.). П????? ??? – 7996 ??.
Н????е ????? ??? ????? ООО «А???? -138% и ЗАО АПП «К????» – 104%.
(?????? 2006 г.)

С??? ??й ??? ? ??й ??? ? ??? в ???????я?ях ??а?я? 3861 ? ? ?и ??. Н????й
??й ? ??й ??? ???н в ООО «А???? – 4748 ?. и ЗАО АПП «К????» – 4185 ?. В
?????я?т??? ???ия?ях ? 2006 г. ?????ь ????е КРС ? 3% и ??в ? 4%.
В??????е ????я ??а ?? ? ???? ??ч в ???м г?у и ? б???ую ?????у.

В ?? ????? ??????о ???а «Р???е АПК» ? 2007 ?д ?????и КФХ и ЛПХ ?? ??ю??
77 ????х ?г??? и ??? ?е??в ? 16,5 ?н. ???. По ???? ??? ? 2006 г. у ????я
? ??й ко?? ??н ????я ? 8 ??е ??и ???в ???и. В?? з???? 1256,3 ?? ???. В
??ё? ? ?? ??? – 925 ?. Д?????н? ??д, ???н?й ????? ? ???? ??? ? 2007 ?д
???? 8,5 ?н. ???. Кр?е ??, ??и?я ? ??? ? ????? бюд?? в 2006 ?? ????а 1,3
?н. ?б. О???е ????? ????? Д?р???о ??? ? 2004 – 2006 ?. ?????? в ???е 3.

Т??? 3.

Ф????е ????? ? 2004 – 2006 ?.

П??а??Г?200420052006Б????я ???ь, ?ы?к-1622246323790П???я?я, ??ч??е ???ь,
к ??му ??че?? ?ед?ия?й %44.460.955.1П???я?я, п????е ???, к ??? ??че??
???ия?й %55.639.140.6П?????я ?????я ???енн??122605453959230

Д??я ???а ?????, ?о в ??? ????ся ????? ??же?е ???ия?й. В????т ?????
???ия?й, ???ю?й ???. Так? ??ю??ся ??ш?? ?????й ??????и.

А???т о ???м (???) ??м ?р???? в ???м ? ??? ?о???к ???и ???? 258 ???ся, ?
?х ????? ??ты? ??ля? 9 ???к, ???я?? 24 ????. В 2006 ?? ????? ???е в
э??ри??е ? ???ию ЕГЭ. С ??ю ?я??ия и ???ия ????? ?????? ???ся в ???м
????о 20 ???? ????? ????, в ?то?х ??я? ???е 559 ???ся.

П?????ь ????ия ??????о ???а??? ???а «О??о???. В ?о ??? ??? ????
?????????х ?????, ?е?яю?х ?н????? ???????е ????ы. В?? р??? ? ??р??е ???ы
?????я ??? в ???м ? ??? ????? ???и со???и 170 ?н.696 ?с. ???. На ????ию
???ия?й по ????? за?? ????я в ???м ? ??? ????? в??? ??с???? 49297 ?с.
?б.

О???ая ???я ????а «М??ая ??я» ??а ???ю ????у ??и ????. Е??????е ???е ?
???? ???а ????ю?м ???лям ???? 55 ???к. Н???аю?е ?????, ???е ???ют ??ию
?? ?????? ?н??а и ? ?еют ??т, в ????? 694 ?ло?к ???я?о п??ают ???у ? 174
??я.

О???е ???? ????о-э??????о ???ия:

– ??? ???ь ??и ????я ??????? ?????я;

– ???й ???ь ?????ы;

– ???я ???-???????я ?т??я;

– ?????? ???ая ?????о-?????я ?? ????? со???? ?е? (???????я, ?????я,
????);

– ????? ?????й ??????? ?я ???ия ???а;

– ???я ?????? ???? ??????? ЖКХ;

– ??ая ??????? ????я ???;

– ???й ???ь ??? ???? ?о??????х ???;

– ??? ???ь ???ия и ??ая эф?????ь ?????я??ен?? ??з???а.

Для ???а ????о – э?но????о ??и?я ??? ????? SWOT-???. С??????й ??? я?я?ся
???й ?я ???ую?? ?бо? ????? ??а ?????? ?????й ???ия. Г??? ??? ?ра?????о
???а ??????? ?????я ??????ы в ?????? с ????? SWOT-???а. Выя??ы, с ??й
???ы, ??т??? ???е и ??? ???ы ??????? ?????я (????яя ?е?), а с ?у?й –
????? ?????и и ???, ?????ся ? ?еш?й ??е. [31, 220]

Р????ы ?????? в ???е 4.

Т??? 4.

SWOT – ??? ??????? ?????я

Фа??С??? ???ы (S)С??е ?о?? (W)Г???и??? по???е· Р?????е ???ф?

· Д????о мя?? ?и?т· У???? ?????? ??си??? ??? П??д?я ?е?Н??? ????? ?по???
??· У????? ??и??и ? ??? РХ, в ?я? с э?м ??? ???зо??е ?и??? ??ыН?е??е·
Н??й ???ь ???ь?й ??????и ?се??я· В??? ???ь ????? ?се??я

· Н??й ???ь ???мо?и

· В??? ???ь ???????н?й ?з????

· В??? ???т ?с??ия ??и??? ????С??ль?я ??а· С??? ????? ?д??? ??ле?я·
У???? ???я ??????? ??а?? ????и ???ва?я?

· Н??????ая ??????я си??ия

· С??я ?????о-?????я ба? ????? ????? ?е?Э??ми?· З?????я ?и??о-???ая ??

· Д????? ???? ??р?· В??? ????и??й ??

· В??? ???? ???????д??, ????е ???????ся ????ой в ???? ?м???

П????? Т??? 4.В????? (О)У??ы (Т)· Н??? ???? ???а в ??е ??е???че?я и
??????ия ??г

· В????? ?????я ???и?й

· Н??? ????х ?????? пло??к с ?????ия? ?я ??и??и ??????? ??к?в

· П????? ?????? ???в ?я ???я ??ч ?????? ?се??я

· Н??? ?????? ?? ?я ??и?я ????????ю?й ??с?

· Р???е ??????? и ????о – до???? ???а

· А???я ????ая ????

· П???? э?????? бю??н? ?с??в

· Р????е ??а ????и ?ст?х ????и?л?

· Р???е ???????о ?????д?? ?????а ??у А???т??? ??????? ?????я и ?зя?т?ю??
???та?

· Б???ия?ая э?????ая и ??о?я ??а ?я ???ия ?????а???? ?я????и· Н????е
???????е ?о??ы

· Р?т ????? ???? (??го??, ?????, ?????? ?бо???я)

· Н??й ???ь ??и ??ле?я

· В??? ???ь ????и?

Д??я ???а ???? ?лю???? ????? ?? в ????? со???о – э?????? ????м Д?????
???.

Для ????и ????и ????? ????ь ??? ??????о ???а – SWOT-???. П??????о ?????
???е и ?а?е ???ы ?????и, ???? ???у SWOT (??. 4).

Т??? 5.

М??? SWOT

 В?????: 1. В??ж??ь ?????я ???и?й. 2. Б???ия?ая эко????ая и ??о?я ?е?.
У??ы: 1. Н????е ???а???? ????. 2. В??? ???ь ???о??

С??? ?о??: 1.З?????я ???? – ???ая ба?ПОЛЕ “СИВ” Поя??? но?х ??? – ????я.
Р????е ?????? – ???ая ?? ?????во? ???, ?????? ру????о. ПОЛЕ “СИУ” С????
?вы??? ???я ?я ????ст?. В?я?е ????с?? ?к?? ???ие э??????о ??н??аС??е
??о?: 1. У??н??ь ? ?н?а 2. В??? ?????н?е ??ПОЛЕ “СЛВ” Р???е ?о??????х
????й. С???е ???? ??а?йПОЛЕ “СЛУ” Д??????? ??? – ????? ???ия ??????.
С????? нег???х ????? ????в ????т ?? ???ия ?пи??.

С???ся, ?о ?и ????е ?р??? ???? ???? ??о ???ь ?лю “СИВ”, ?к ?к ?о ??
?????ь ?я ???ия. С?????? ? ?? “СИВ” ?з???? ?????я ????? с ???? ????и
???т ?а?п?я?? ???я ??? ??о в от???и ????ия ?о????а. В э?м ??? ?????
????ь ???ую ??ую?ю ????ю, ????ь, ?к ?е ?? ???о, ?????? и ????????я ? ??х
???х ??ен?х. На ?? “СИУ” ??? ?и??я ????? ????? ????в ?саю?я ??? ??о
???ия э????. С ??? ???х ??? ????ю ??о оп???? ?к ??????ую, ?к ?к ?????
????ь ??е ???ы, по??? ? ?? “?а??ь и ???”.

2.3 П???е р?????? ???????й ?????и ???? ?мо????ия Д????? ???

Правовая основа местного самоуправления представляет собой
взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм,
регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления
и его предназначения, как института, в общей системе управления.

П???я ??? ???? ??????ия – э? ?????? ю????? ??, ???рую?х ?????? ????я,
???аю?е в п???е ??ни??и и ?я????и ме??? ??????ия.

К ??????м ???? ??м Д????? ??? ?н?я?я:

– У?? ???;

– ???? ??, ??я?е ? ???м р?????;

– ?????е и ?? ???? ?? ????о С??а, ??????и;

– ???ые ??, ??????я и ???я??я ??ы ???, ?? ?лж???х ?ц ???? ??????ия,
??у????? на?оя?м У???.

У?? ??? и ?????е в ?? ???? ??в ???я, ??я?е ? ме??м ?????е являю?я ???
??? ю????? ?? в с??? ??ци???х ???? ??в, ?еют ?я?е ???? и п??няю?я ? ??
???о?и ???. Р???й С?? ? ????, ????? к ?о ?????и ?????? ????, ???? Л???й
???и, ??оя?м У??? ????т ???я, ?????аю?е ???а обя????е ?я ????ия ? ?????
???, а ??е ???я по ???? ?????и ?я????и ????о С??а.

П?????ь ????о С??а ??? ??????я и ???я??я ? ???? ?????и ?я????и ????о
С??а. Г?? ??? в ???? ?о? ???о?й, ??????х ?????? ????, ???? Л???й об??и,
??оя?м У??? и ?????? ????и ??? ????о С??а, из?? ??????я ? ???? ????
???ия и ????, ?я??? с ??е??е?? ???н? ???????х ?????, ????? ???м ????
??????ия ?????? ???? и ???? Л???й ???и, а ??е ???я??я ? в???м ?????и ???
??????и ???.

П??? ??????х ???? ??в ??т ????я ????? ??н?? С??а, ??? ???, ?е???????
???? ????й, ?????ы? ???? ???н. П?я?к ???ия ???? ??????х ?а??х ак?в, ????
и ??а ?????х к ?м ????? ?????аю?я ???ив?м ???? ??м о??а ???? ??????ия ?и
?????? ?? ???го ??????ия, ? ?????? ???х ?ося?я ????е ???ы. Н???в?е ????
?? ????о С??а, ??????аю?е ??????, ??не?е и ??? ???х ???в и ???, ??????е
???? ? ???в ??н?? бю??а ??т ?? ???ы ? ?????? ????о С??а ??? ? ????? ??ы
??? ?и ?и ???и ?о ??ю?ния. Е?и ?я ????? ре??я, ??я?? ??м ?я?? в???я??ия
????я ???, ???и??? ????я ??я?е (???е) ??????? ????о ??, ??н ????
са?????ия ?и ?????е ?? ???? ??????ия, в ?????ю ко??? ?о?т ??я?е (???е)
????? ??, ?я?? в ???е 15 ?? ? ?я ????ия в ?? ???я, ??я?? ? ?????е (??е
???н) ?ре??? ?? ????? и (?и) ??я?я ?????ую?? ??????? ?а??? ??. Ука??? ??
? ??т ????ь ?и ?ся?. [12, 180]

У?? ???, ??????й ???? ?т о ???? и???? и ???е?й в У?? ??? ???? ??????
??????ю (????в?ию) ??е ? ???????й ?????и и ???ют в ?? ??е ? ?и????о
??ли???я (??????я). И???ия и ????ия, ????е в У?? ??? и ??няющ? ????у
???в ???? с??????я ???, ????ия ???в ???? ??????ия и ???? ?????х ?ц ?ст??
??????ия, ???ют в ?? ??е ????я ??а ????? ??н?го С??а, ??я??о ??????й
???? а? о в???и в У?? ??ан?х ????й и ?????. Н????? ???? ?т, ??я?й ????
С?е?м, на??ля?ся ??е ?й?а ?я ????ия и ??????я в ???е пя? ??. Г?? ??? ??т
??о ????ь ????й ?????й ???? ?т. В эт? ??? ?н?й ?????й ???? ?т в ???е
?ся? ?? ?????ся в ??н?й С?? с ??????? ?????? ?о ????ия, ?? с ??ло??я? о
???? в ?? и???? и ?????. Е?и ??а ??? о???т ?????й ???? ?т, ? ??ь
???????я ???? С???. Е?и ?и ????м ?????? ????й ?????й ???? ?т ??т ???н в
??е ?иня?й ???? ??ш???м, ? ??е ?? ??? ? ????е?? ?????и ??та?в ????о
С??а, ? ???? ????ию ??? ??? в ???е ?? ?? и ??????ю. Н????? ???? ?? ?
?????е и (?и) ? ????в??е, ? ?????? ??? ??? ?я п????о ???т??я ???? С???,
ли? ? ?????е в ??? ????ия ??ы ??? ?и ??????и ????ия ? ?????х ?я????й ?
????и че????? ?? ????аю?я и ????ю?я ??????м ?й??? С??а. Н????? ???? ??
??ы ??? ???ют в ?? ? ?я ? ????ия, ес? ?? ? ????о в ??х ??х. М?и????е
???? ??, ????аю?е ??а, ?о?? и ?я???? ???? и ????? ???ют в ?? ??е ?
?????? ????ва?я (??????я).

М?????? ???? ?? ??т ?? ???? ?и ? ???? ??т ?? ????о??о ???? ???? ??????ия
и ?????? ли?? ???? ??????ия, ??я??и (и????) ?????ую?й ????ль?й ???? ?т,
??м; а в ??и, ????ю?й ????х ???????х ?л???й, ????? ? ?????? ???ми и ????
???и, – ???мо?н?м ???м ???????й ??? Р????й Ф????, ?ол???н?м ???м
???????й ??? ???и. [11, 56]

О??о ??юд??я ??????? ??я?х ?????х ??в ?де???м ???м. М?????? ?????? в
???ях я?? ?????но?и ?? ??????я, ????? в ?????м ???, ????л ????? ???й
???ой ??? ??????я ???????й ????ц? ?мо????ия.

В ???? ???а ю????? ???в ??? ???ся ?в? о ?м, ?о ??ы ?. 57 Ф?????о ??? «Об
??х ????х ?????и ?ст?? ??????ия в Р????й Ф????» (??е Ф????? ??н),
??с?ю?е ?????ь в????ь ??? в ??е ?и ????? з???а???? ???? РФ ????и ???и
??? ????л??о ?????я, ? ??оляют ????? ??ю??е ???? ?????, ?????? ???
??но????? ???? РФ. В???? ???? ??????е ????й, ??у????? ?. 57 Ф?????о ???,
??????о ?у???я? в ???д?х ??ж?иях ус??.

З?????й ??м ??????я ????ля?ся в ???. На ??? за??????? ???? РФ ?и э?м
?????я ??? ??????я ?ж? ???м ??????? ?????я и ???? ???? РФ в Ф????? за??
??о ? о????о. В ??? ????х РФ ? ????о ???ят к ?о??е ?????я ????о ??????я
???? ???? ???? ?мо????ия.

А??з ???? ????о ?гу????я ???? выя??ь ???о??я и ? ???????ь ?? Ф?????о
???, ?я??? с ?????? ?????ия ???в ???? ??????ия, ????е?? ? ?????и, ??????
?ря?а ??? ???? ?????х ?ц в ре?л??е ??? ???я ????я и ??? в???в ?????и
?я?л?о?и ?? ???в и ?????х ?ц ???? ??????ия. Э? ???ы в ??х ??ьях Ф?е????
??? ???? к ???? ?????о ???да???? и ????о ??????я, в ??? – ??? к ????
???оя???? ????о ??ли???я.

На ??? ???а ????ы ??? ?р?? ???ся ??д о ????мо?и ???от? ??????х ????й,
???ляю?х в????е ????? ???, ?ря?к ?о ???????? ????ия, ???????ь и
????а????ь ?????ия ?о ????х ???. С???? ??? ???????я: ?я????? ????я?,
?н???? к ???? ???о? ??????я ?????м и ?????? ????????м; ???????и ??ж?ия?,
??ся??ся к ???? ???оя???? ????о ??????я; ??и?? и ????? ю????? ???и,
????????, ??????и ?????я?, ??????и и ??и ???? ??и?я?.

Н??????? ? ??? ??? ???и в ???? ??????ия ?а??? ????я ???о к ????у ??????
? ????ю к Ф?е???м ???. В ????х ???х ? ?????ь ??ия ????я ??но? с??????я,
в ??? ??ля?? ??а. За ??? с ???а ??я?я за?? «Об ??х ????х ?????и ????
?моу????я? ? ??? 2003 ?? в В???? ?? РФ и К??????? ?? РФ ???????ь деся?и
?л о ?????? ???? ???????? ?????? и о ? ?н???????.

Т?? ???м, ?я??ы ?е?ю?е ?????:

1. Н????????ь п???ью ?????? в ??? ??е в?ро?, ?к ?ря?к ?????ия ???в ????
??????ия, о?е???е ?????и ???в и ?????х ?ц ???? ?мо????ия, ??? ? ?????,
?ря?к ??????и ??д на????, ????? ??????й ??????ью и ????т??? ?????? ??м
?я ??????я ???м. Ч?? ??х ????, ?к бю??, ???, э?????? и ?н???е ???,
??????ь ? ??т ?? ????ю ???? ? ????? ор??в ???? ??????ия, ????у ????е
???ы в раз?х ??????х ?????ях, в ???? ??е, ??т ????ь ??? ??? бю???й,
????й, ??н??й ???ы ???.

2. Н???????ь р????я ???я ???? ???? ???ия, ?лю??е в э?т ???? ????
????т???о ????ия ?и ????х ????? ???в ?су??т??? ???.

Г?? 3. О???е ???ы ?????я ??? ???? ??????ия Доб???? ???

3.1 К???и ?????я ??? ??????? ?????я

Г??? ??????х ?????й — ???ы ????? ????ль?х ?????й ?????аю?я и ??няю?я
???? ??ек?в Р????й Ф????. У?????е ??? ??????х ????н? ?у???я?ся ?и ??ю??и
ря? ?????:

– ????ия ???? Р????й Ф????, ? ??ю??? ?р???й с ??? ????ью ????я,
???????ся ??у ??ле?я?;

– ????? ?? ????й, ? ??ю??? ????? ????х ?ру?в, а ??е ???аю?е ? ????иях с
??? ????ью ????я ?жсе??? ????? в?ю?ю?я в ???ы ??????х ???в;

– ????ию ????я ???ляют ?????и ?????я ??и ?се??? ???в, ???аю?е к ?м ??и
??? ?????я, ????? ?а????? ????????ия ???й ?????ую?? ????я, ??еа???е ??и,
??и ?я ???ия ????я;

– в ??? ????? ????я ?лю?ю?я ??и ????? ? ??ы ??т???? и ???? ????ия;

– в ???? ????? ????я ??т ????ся ?? ??д ?и ?? ???к ????? ?? с ???аю?й
????и?, а ??е ???? ???н?е ???, ? я?яю??я ??????? ?????я?;

– в ???? ????о ????я ??т ????ся ?? ???? ???н?й ??т с ?????ью ????я, ?к
???о, ??е 1000 ???к (?я ?р???и с ???й ???с?ю ????я — ??е 3000 ???к) и
(?и) ??ди?н?е ??й ?????й ????о ???? ????? ???в с ???но?ью ????я ??е 1000
???к к??й (?я ????? с ???й ??но?ью ????я — ??е 3000 ???к ???);

– ???? ????? ??? с ?с????ю ????я ??е 1000 че??к, ?к ???о, ??ят в ???
????х ?и ???? ??л??;

– в ?????? с ???? ???? Р????й Ф???? ???? ?ль??о ????я с ??? ????и ????я
???? Р??й?ой Ф???? и ?????и ????? ????я ??т ???? ???? ?се??? ??? с
?????ью ????я ??е 1000 ?ло?к;

– ? ????иях с ??? ????ью ????я и в ???????х ме???ях ???? ????? ??ты с
?????ью ????я ??е 100 ?ло?к ??т ? ??ля?ся ???? ????й и ? ???ь в ???
????й, ес? ??е ???е ??я? ? ??е ???н, ???аю?х в ?????ую?м ?се??? ???;

– ???ы ????? ????я ?????аются с ??? ??ен??и ?о ????я;

– ???ы ????я, ?лю?ю?? ????? ?? и ??е ????? ???в, ?????аю?я с ??? ?????
?????и ? ??????в?? ??? ????я и ???о в ???е ???? ?я ?я ???й ?? ?се???
???в, ??я?х в ??? ????я, а ???ы ????ль?? ??? — с ??? ?????? ?????и ?
????р???? ??? ??ци???? ??? и ???о в ???е ???? ?я ?я ???й ?? ?се??й,
??я?х в ??? ??ци???? ???. [25, 67]

Ук???е ????ия в ?????? с ???? ????в Р????й Ф??а?и ??т ? ???я?ся ?и
?????? ??? ??????х ?й??:

– ? ????иях с ??? ????ью ????я и в ???????х ?ст??ях;

– ???ы ????я ? ??т ????? ???ы ?????о ?нк?;

– ????ия п???ия ? ??т ????ся ??? ??? ???о ??ле?я;

– в ????? ????х ???в ? ??ят в ??? ????? ??ци???х ???в;

– ???ы ??????? ??? ?????аю?я с ??? ?об????и ???ия ???й ?я ???я ???? ????
???ия ?ж??????го ????а ???? ???? ??????ия ????ль?? ???, а ??е ?я ??????я
????х ???????х ?л???й ? ?? ????? ??????? ???;

– ???ы ??????? ??? ? ??т ????? ???ы ?се??я.

И???? г??ц ??????? ?????я — ????е ??? ?ни????? ?????я ????ля?ся ???м
???? Р????й Ф??а?и. С ?????й ? ????ю ??? ??????? ?????я ??т ??у?? ????е,
??? ???? ??????ия, ??? ??д????? ??? ???? Р????й Ф????, ?????е ???
???????й в??и.

И????а ????я ? ????и ??? ??????? ?????я ?????я в п?я?е, ??????м ?????м
???м и ?и???? в с?????и с ?м ???м ???? Р????й Ф???? ?я ????ия ?????
????ия ???? ?????а. И????а ???в м???о ??????ия, ???в ???????й в??и ?
????и ??? ??ци???? ?????е ???я?ся ???я? ?????ую?х ???в ??но? ??????ия,
???в ???????й ???. [19, 308]

Е?и ????е ??? ??????х ??н? ??? ????е ???о?й ????х ??я?х в ? ??? ????й и
(?и) ????? ??т? к ????иям ??? ??????х ???в, ? ?и э?м ????я ???? на???я
??? ??л?? и (?и) ????? ???в, ???е ????ся пу?м ?????я ?? ? ??? ???н с ???
??ия ??????ь?х ор??в ?????ую?х ??????х ???в.

А????о, ?? ????е ??? ????й ??? ????е ????? ????х ??я?х в ? ??? ?????
???в к ????иям ??? ?се??й, ? ?и э?м ????я ???? ????я ??? ?с???х ???в,
ко??е ????ся ??м ?????я ?? ? ??? ???н с ??? ?е?я ???????? ???в ????т?ю?х
????й.

Е?и ????е ??? ??????х ??н? и ????й ? ??? от???я ????? ????х ??ящ? в ?
??? ????й и (?и) н??ен?х ???в ?о?????о к ????иям ??? ??ци???х ???в ?и
???н?, ? ???? ????я ????ся ??????о ??з ????и???е ??? ?????ую?х ??????х
?й?? и ????й. У?нь??е ?????и ????я ???? ????? ???в ??е ?м ? 50 ?о???
?????? ?????й ?????и ????я (?. «???ы ?ни????х ??????) ??е ?????ия ????
????в Р????й Ф???? ??? ????й ? я?я?ся ?с???? ????? ?я ??ии???я ????ы
????я ??? ????й. [20, 405]

П??????е ??????х ?????й — ?????е ????ль?х ?????й, ????? ??????х ?????й,
????е ???а го???? ????я в ?я? с н????м ?? ???? ?о ???а ????? ?р?а.
П??????е ??ц???? ?????й ????ляется ???? ????в Р????й Ф?е??и.

С ?????й ? ??????ию ????л??о ?????я ??т вы???ь ????е, ??? ???? ??????ия,
??? ???????й ??? ????в Р????й Ф????, ?????е ?га? ???????й ???. И????а
????я о ??????ии ??????? ?????я ?????я в ?ря?е, ??????м ?????м ???м и
?и???? в ??в???и с ?м ???м ???? РФ ?я ????ия ????? ???е?я ???? ?????а.

И????а ???в ???? ??????ия, ???в ???????й ??? о ??????ии ??????? ?????я
???я?ся ???я? ?????ую?х ???в ???? ??????ия, ???в ???????й ???.

Е?и ?????е ?? и ??е ????й ? ??? ????я ?а?ц ?? ??????х ?????й, ? ?о
????ля?ся с ???ия ????я ???о ? ????й, ???е ????ся ??м ?????я ?? ? ???
???н.

Е?и ?????е ?? и ??е ??????х ???в ? ??? ??не?я ??? ?? ??????х ?????й, ?
?о ????ля?ся с ??? ??ия ????я, ???е ????ся ??????о ????????и ?га?? ???о
? ???ня?? ??????х ???в.

Е?и ????? ????я ??? ?????е ?? и ??е ????й, ? ?о ????ля?ся с ??а?я ????я
???о ? ????? ????й, ко??е ????ся ??м ?????я ?? ? ??? ???н.

Р????е ??????? ??? ????ля?ся с ??? ??ия ?се??я, ?????о ???????? ???м
??????? ???. И??е?е ???а ????? ????я в ?я? с ????? ?? ???? ?о ??у? ?????
??? ????ля?ся ???м ???? Р????й Ф??а?и с ???ия ????я ?????ую?? ?????
????я, а ??е с со??ия ????я ??????? ???, ? ???а ???? ??ля?ся (в ???
ко??? ?лю??ся) ?отв???ю?е ????е ????е.

М??е ???ния ????? ????я и ??? ????я ????ль?? ??? ?я?яю?я ??м ?????я,
?????о ????о ? ???о?и ????? ????я и ? ????? ?н?????о ???, ? ???а ко???
??ля?ся (в ??? ?т??о ?лю??ся) ?р??? ????е.

И???? ???а ????? ????я ? ?????я ?и ????? со??ия ? ??е ????е ??л?ия ?????
????я и (?и) ????я му?????? ???.

П???ы ?????ия ??? ??????х ?????й. Для ??пе?ния ???о ???а к ?????ю ?????
??????х ?????й ?. 11 Фе????? ??? № 131-ФЗ ?? ??????? ??? ???? ?????ия ?
???. Для ??????х ???в ?? ???ы:

– ????? ?????ия ?а?ц с ??? ???д??? ???ия ???й ?я ???я ???? ???? з???я
????????о ????а ???? ?с??о ??????ия ??????? ???, а ??е ?я ??е???ия ?
????? ??? ????х ???????х ???о?й;

– ???п ?????? ?????и, в ?????? с ???м ??и? ??????? ??? ??? ???????я с
??? ?????? ??уп??и ? ?о ????????о ц??а и ???о в ???е ???? ?я ?я жи??й ??
????й, ??я?х в ?о ???.

П? э?м З??ом ?? ?????, ?о ????? ?????? ??уп??и ?и ?????? ??? р??а ??т ?
???я?ся ? ????иях с ??? ????ью ????я.

П? ?????? ??? ???? ????й, ??оя?х ? ????? на???? ???в, ? З??у д??о ??
???я?ся ????? ???д?й ?????и ? ?о ????????о ??? и ???о в ???е ???? ?я для
???й ?? ????? ???в, ??я?х в ?о ???.

В ????и ????х ???в ?? ?т????, ?о ????м ???м я?я?ся ????е ????е; ???????
??? ????? ????? ок?? ????? ???у ????? ????? п???ия. П? э?м ?я??ль?м ????
????я ????? ????я ???? ????? ??? ?и??о ???е у ????? ??? и ???аю??
??????го ??? ?ци???, ?????? и ?? ???????, ?????й ?я ???оя??но? ???я ????
???? ??????ия э?х ??????х ?ра???й ???? ???? ???ия ????? о??а и ???????
??на ???т???о и ????? ????х ???????х ?????. [30, 380]

Т?? ???м, ??????е ?? ???? и ?????я ? ???с ?????ия ??????х ?????й ??? ??
????? ???? ???????й ???ы ???? ??????ия ? ????? ?? Р??й?? Ф????. О??о ?е
в ??? ?ся? ????? ???ы ???? са?????ия ?? ?я??ы ??ст??? ????? ????????
?гу????я ???????х ??в ?????и ???? ??????ия.

С???е?? ?????я ?и ???е ??? ????й ?? ???ы ?м, ?о ???? ????? с ??? ????ью
??л?ия ???????я ? ?????м ???, п? э?м к ????иям с ??? ?и ???й ????ью
????? в ??м ???? Ф???? ?и ра?? ????в Ф????. Од?? в Р??и ???о ??ю?ю?я
???? ??????? ??????я на???я ? ????? ????х ???в, ??а в ???х с ?????
??но?ью ????я ???аю?я ???ы ?????и ?????? ??и (???о?и, ?ня?е ???и ????и,
??????и, ????? ????? ?нк?в, ?е ????е ???ля? ??о ????о ???к, и т.п.).
Р?????? э?х ????? ??у ????я? ??????т ??? З??а, ? ?????и ? ??т ???, ????у
???я ??ь ????? ??х ??л?? ?????я ??????. Т? ? ??е э? ???? ???? ?з ???ия
за?????й ?и ???? ????й в ???????? о ???м ?????е?и.

Н????и ???????? ??????я ?о??? ?????ия ?а?ц и ????я ???? ???к?о ???
??ю??? ??? ??о в ?м, ?о З?? № 131-ФЗ в ?о ??????? ???? ? ???? ??, ???е ?
????и ????? ???????? ???в ???в в ???х, ???в?х ??? ????? ???. Для
??????ия э?? ???а в ??е 2004 г. в З?? ?? ?лю?? ??ы о ?м, ?о ????й ??г
??т я?я?ся ??ни????? ???м ?н?????о ???.

3.2 П????? ???ия ??цип???о ?????я Д????? ???

В ??? ?ею?я ?е ?????е ???я ?я ???? ???о????й ?я????и: ?????е ???и ??????
????в и ?ст?щ, ???? ???ы. С ??ю ??я?я ???а в ???и ???о ??о?я и ????я
??????о ????? ???????х, ?????я ???я ?о??? «Р???е ????????о ????а в
??????м ?ра???и Д????й ??н ? ??? 2006-2010 ??», в ??е ???ия?й ???й
?и???ю?я ?ля? мя??л??? и мя??о ?????я с ??ю ??я?я ?и?? в ???и ???о ???ья
и ????я ??????о ????? ?ль?????х. В ????? э????? ???в ?зя????ия в ?че??и
с ???????й и ??????й ?д???й ?? ????я ???? ??а?т 20% к ??ню 2006 ??.

У????е ????я ??а и ?????е ?о ??????? ??о ?аи??я?? с ???? ??й. В ?я? с
э?м ?л?????ия?я ??и?ют ?е в 2007 ?? ??б??и ???? и ????????и. С ??ю ????я
?о?????и ???? ??? ??т ??ря?ся ?????н? ???? ?ль?? (Р?у?к 2).
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Р??? 2. П??? ???в ????????

Э?????? ???ия?й в ???????е ??т ??и??а в ре???? ????я и ??????я ?????х
???в ??? ???? и ре?р????аю?х ?????.

Ц?ь ???? в ??е ???ия ??? ?????????а – ???? ус?в?, ?????ю?х ???? ???
?????????а ?я ??а ??ен??и ????я с ????? ???м ????????о ???.

О???е ???:

– ???? ????я?? ???й ?я ?я????и ??? б???;

– ???? ????? ????? ?д??? ??? ?????????а;

– ????? ??а ????в ??? п?????????;

– ????? ?????о ???а ?е??????й;

– ????????е ??????? ????и ??? ???????ь??.

В ??? ??????? в ???о-?????? ??е ??????ся:

– ??????е ?????? ??????ия ??????о ?зя??а ? э??о- и ???????ю?е ?????;

– ???? ??????? ????т???? ??????о ?зя??а;

– ?????е ???й ????ия, ?в?аю?х ????? ????;

– ?????е э?????и ???????о ??а ???в ? ???о-?????? ???;

– ????????е ???? ??? ???????? ???н, ??ядо??е ?с?? ??????ия ???? ????.

Ц?ь ???? в ??е ????? ????и ????я – ???? ???й ?я ????? ????? ?р??й ????.
[2, 168]

О???е ???:

– ???? ????, ?я??? ? ????? ?????й;

– ????е ????я и ???? ??и ???н ? ?к ????? ??п ??а;

– ???? ???ы ????? ???? ???.

Для ???я ?????? ??ч ?????:

– ???ь ?????е ???я ?я ?????я ???? ?с???? и об????о ?????о ???ва ???х
????? ??г;

– ????ь ???? ?????? ????в и ????ь ????ую ин????т?у, ?????ю?ю ????ую
?з??я?л??? ????в.

О???й ??ю ????й ???? я?я?ся ?????е э?????о? р?? в ??????м ?????и.

Для ????ия ?????? ?? ????? ????ия ??ую?х на????й:

– ????? э??????у ??у ??м ????и ??????? и ин?????й ?я????и ? ?????
??????? ?????я;

– ????ия ? ??к ???? ??а ????? ????? ??????? ?????я;

– ????????е ???ы э?????о ????ия ??????м ?????.

Ц?и ???? в ??е ??а и з?я??и:

– ?????? ???й ?я ?ня??и ????я, ????е к???а и ??????????и ???й ??;

– ?????? ????в ????? и ??????й, ??????? ?л???н? ???? ???. [3, 212]

О???е ???:

– ????? ??ня ?????ы в ???ях ?????? эк?????х и ????? ??????, ????? ????
???? ?????е?я ???? ??????й;

– ???? ???й ?я ??????т? ?????х ???н;

– ?я??? ?????й ?????ы;

– ?????е ?ня??и ???н, ??о ??аю??я в ????? ??? и ????ю?х ????и в ???
?д?дя?й ???;

– ????ия э?????и ??в?? ????я ? ??е ??ы ?ня??и и ???? ????й;

– ???? ? ??ю???м ???е эк???и ???ы ???? ?ни???? ??ня ????? ??ы ? ??
?????? ???? ? ос?? ?????? ????в и ????? ? ?? ??нях с????? ?????а;

– ???? э????? ???ы ??в??я ???я? и ???й ??а;

– ???? ???ы ?????о ??н???.

Для ????? ?????? з?? ????? ?????ь:

– ????? и ????ию ??????х, ???? ????ия ?ня??и ????я с ??? ??а ??а, ??я?е
?р ? ??? ??????? ?????я ? ?????й ???? ? ??е ??а;

– ????? и ????ию ????ы о?????х ??т;

– ????????е ????????? ??г, в ?м ??е ?я ???ни?в ??о??????? ??, ????? ???в
и ??в ????о???? ???ия, ?????ия и ????я ?????? в ????т?и с ???а?я? ??а
??а;

– ????у ???? ?????????а и ??????? ???? ?я???с?, ???? ?????, ???нято?и;

– ?????е ???????и ??т?й ??? ?ня??и с ???? ?ни???н? ???, а ??е ?????ля? в
???и ???? ?ня??и ????я;

– ????е эф?????и ?????о-?????о ??????я ???? ????й, ???? ??????о ????.

О???я ?? в ??е ?????я – ???? ???й ?я ????? со??ь?х ???? ???? ? ?????е,
?????е ?о ???? ???ва в ?????? с ?????я? ???? и ?????а.

З???и ??????й ???? в ??е ?????я я?яю?я ??ше?е ???? ???????х ??г, ???ч??
???о ???а к ?????о? ?????ю. О???е ??ия ? ????? ???? в ???и ??? об????я
??? ?? ????? ?:

– ????? ????ия и ????ы ??? ?????я;

– ???? ??х ???????х ?а???в ??? ???? ?????я, ?????ю?х ???п ????н??
?????я;

– ????? ??????и ???????х ???? ;

– ????????е ???ы ?я??ия и ????и ???ся, ?оя??? ??ю??я ?????и ? ????м
????м;

– ???? ?????? ?? и ?????е ??????е ???? ??зо??я с ??????? ?????х ????в,
??я?? ???й и ин?????? ????? и ????е ? э?й ??? ???? ???ва?я;

– ?????ю ????ля?? ????ия? ?????я ???х ??е???й ??м ???ия ???ы ???в;

– ????? ???? ?????-?л??о ?????ия бю???х, на??ля?? ? ???? ?????я, ?лю?я
??????ию ???и, ???? ???-?????? ??. [4, 92]

Н????о ??????ь ?и?я ? ???и ??ч в ??? ???о на??л?ия, ???е ???х ??????ся в
????? ????? ???ия?й ??????й ????ы ????о-э?н????? ???ия ????ль?? ???в?ия
Д????й ??н.

3.3 П??? ????о – э??????о ???ия Д????? ?й?а

С???ия ????о-э??????о ???ия ??????? ???ва?я Д????й ??н ? ??????ю ??п???
и ? ??? ? 2015 ?? ?????а в ?????? с П???? П?з??? Р????й Ф???? Фе?????
С???ю.

С ??ю ?????я э?????о ????ия ????о-э??????и ????? ??????? ?????я Д???к?
??н, ?я ???я ?ра????? ??ч ????? ????? ??а ????, ?я??ю?? ??ич?е э???ы
??????й э?????? и ????? ???? с ??рс?? и ?????и ????стя? ?????.

В ?я? с э?м ???? ?????я ????и ????о-э??????о ???ия ??????? ?????я Д????й
??н ? 2007 – 2011 ?? и ? ??? ? 2015 ?? ???ляют ???у ??й и ??р???
со???о-э??????о ???ия р??а ? ???- и ?????ую ?????у, ?но??ую ? ????м
????? ????? и ??? ?о ?п????ия в со????х ???ях.

Г??? ??ю ????и я?я?ся ?????е ???? ?????й ?з??я ??????? ?????я Д???к?
??н, ?????ю?х э?но???? ?? и ???ь ??и ????я ??????? ???ва?я.

З?????я ????-???ая ?? в ????и с ????и ????и ?????, ??? ???х ???ля?
???ия?й ??????н?й ??ы, ?????й ??? ???а, ??в????ия, ?????я, ???ь?й ??? –
? ???ы, ???е ??? ?? ?????? ?я ????ия по????? ??й и ?????о ????о-эк??????
???ия ???о?и.

Ц?ью ????о-э?????? ???? я?я?ся ????е ??ня ??и ????я ? ??? ????????о ??а
????в э????, ?ес???е ?????о ??????а?я ???? ????? ??ы, ?к??ль? ???н?
?ня??и ????я.

Для ????ия ?????? ?? ???м ??????й ??? в ?ри? ? 2015 ?? ????т ??? ??ую?е
???? ???:

– ???? э????? ???ы ??????? ????ия;

– ?????е ??и ??а, ????й ???ь ???с ?я ???ия э??ми? ?????;

– ????е и ??????? ???и???й ????????и с ??ю ?????я в э???? ??? ?????;

– ?????? ???й и ???? ?я ?????о ???ия ??? ?ед????е???;

– ?????? ??????е и ??й??е ???????о ????х ре???, о?????е и ????е ????
???ю?й ?и??? ??ы;

– ???? ??х ???х ??, ????? ???ю ???? ?ня??и.

Ц?ь ????????я и ???ия ??в ???? ??????ия -????е э?????? ???я в???в ????
???ия, ????? к ?????и ???в ???? с??????я.

П?????е ??? ???? в ???и ???ия ???? ?????е?я:

– ?????? ????о-э?????? ?? ???? ??у????я,

– ????а ????в ??????ия ???в ??????й ??? и ор??в ?с??о ??????ия, в ?м ??е
?????я ????? от???х ?????;

– ?????? ??????й ??????и ?к ????й ???ляю?й ????о-э?????? ?? ??н?о
??????ия;

– ??????е ????? и ???т??ю?х ?????? и ???о ?х ???? ??у ???? ????л?? ??? и
???? ???? ??????ия;

– ?????е бю??? ??ле?й ?я ???ия ????? ?????х бю???х ?с??в, ???????х ? ???
???и?в ?????й бю???й ???????, с ??? ????и ??ле?й;

– ?????е ???? ???м ??н?о ??????ия ?????? и ????? ???в, ?????х ?я ??????я
э?? ???? от???х ?л???й, ???? ?и ??ляю?я.

П?????е ?????я в ??е ?????я:

– создание условий для реализации конституционного права и равных
возможностей обучающихся на получение образования;

– достижение нового современного качества дошкольного, начального,
основного и среднего (полного) общего и дополнительного образования;

– формирование механизмов общественного управления образовательными
учреждениями, способствующих открытости системы;

– повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных
учреждений;

– обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников
муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

– совершенствование системы воспитания, развитие новых технологий
воспитательного процесса;

– реализация национального проекта «Образование».

Пр????? ?????я в ??е ???????я:

– ????ия П?г??ы ???ия ???????я ??????? ?й?а ? 2006-2010 ?? и ??? ? 2015
го?;

– ???а?я в ??? ???о э?? ????? ????ы «О?ая ??еб?я (???ая) ?ак??»;

– ???? ??а????ы и ????? ??ы ?я????и ?й??? ??? ?о??я;

– ????ия ?ц????? ??к? «Зд???».

П?????е ?????я в ??е ????:

– ???? ????ов ????я? ????? ???? ? ??? ??? и по???й;

– ????? ?и?? ?????о ?????? ???;

– ?????я ??????ия ??????? ??? и ????й ? ?о ?р???и в ??е ????;

– ????а и ????я н?? ???????-???? и ????? ?ха??? ?я????и ??????х ?????
???? в ???ях ??р???ния бю???? ??ес?;

– ????????е ??????? ??ы ????, ?????ь у???во?? ???? и ????? ?????и ??
????? ????й ??ле?я;

– ????? и ????ия ???? ????ы ???ия ??ы ????;

– ????е э?е????и ??????я ????? ???? ?я ???ь?-э??????о ???ия ?????;

– ????????, ?????-????, ??????, ???а???е, ????, ??ри??о-?????е ?????е
???и.

П?????е н????ия в ??е ????? ????:

– ????е ??ня ????о-?????о ???ия ????, ?????н??и ? ??че??о ?????;

– ????а ?я????и ???? и ?????о ??????о ??е?я;

– ????е ?о?я ?????? ????о и ???????о ????ия ????;

– ????ая ????я ????.

П?????е н????ия в ??е ????? ??? ????я:

– ?????е ????ия и ???ем??й ???ы в ?????? с ??т?ю?м ????????м ???й, ???,
н???к, ?????й ??ям, ?ею?м ??й;

– ????ая ????а и ????? ?????? ?? ????й ?а??, ??аю??я в ????? ???;

– ???? ???ы ????? с??;

– ??? ???? ?? ???н, ?????е ???????х ???? в об??и ??а;

– ???? ???ы ????? ????? з??ы ????я.

П?????е н????ия в ??е ??? ???ю?й ??ы:

– ?????я ??я??ия ???ю?й ??ы ??м ?????ия ???о?????я, ??????я ?????а,
????ия и ???ля в ???и ??? ???ю?й ??ы;

– ????ия ???????х ???ия?й ?????????я?;

– ????? эк?????? ??????ия и ?????я ??ле?я.

П?????е н????ия в ??е ?ня??и ????я:

– ??????? ??? ?ня??и ????я, р??????, ???ст??и ??? ? ??о?м ?ня??и ????я;

– ???? ????ия ??? ?ня??и ? ?????и ????? ??? ?д ????? ???е ??а ? ?я??
??????й;

– ???? ????ия в ???????е ????м, ??? ??? и ??а??? ????м, ?лю?я ?????ю
????й ?ня??и ????? в ????е ? ??ы ??я; ????ю ?ня??ь ?????х ???н, ?о?
??аю??я в с????й ???;

– ?????я о?????х ??т;

– ???????ая ????ия, ???????? ????, ????е?е и ????е ??и???и ?????х ???н;

– ?????я я??? ???? ???х и ???х ??;

– ???? ???х ?? ?я ??де?, ????в, ???.

П?????е н????ия в ??е ???????:

– ?????? ??х и ???? ????ю?х ??в ???а, ???? ?а??ия??о ?и?? ?я ?????я
?????;

– ????а и ???? ????ю?? ????????о ??н??а;

– ???? ?????о ?????а.

П?????е н????ия в ??е ????о ?зя??а:

– ????ия ???х ???? в ??е ????????о ????а ?й?а;

– ????а и ???? ????ю?? ?????я????? ??н??а;

– ??????? и ????? ???? ?р??????? ???к?;

– ???? ????? ??ы и ????? ??????? в ???? ??ле?ях;

– ????ия ?р ?я ????я ?????ти ????ия в ???? ??но?и;

– ?????? в ???? ????ях э?????о ???а с ??ю ??пе??я б?? ???? ??ня ?????о
?????я за ?? ??а ??т??? до??в ????я;

– э????? и?????? ??? ?????я????? ????ия и ?не????о ??н??а в ???????;

– ????е ??ня ?о??????й ????? и ??????? ???и?в АПК;

– ????ия ??????о ???а «Р???е АПК».

П?????е н????ия в ??е ??????а:

– ???? ???й ?я р???я ????о ??????а, в ?м ??е ?ди?????о, ? ????? ???;

– ?????е ???й ??? к д???у ???ю в ??????е ??х до?в;

– ???? ???й ?я ???ия ?????? ?? ???;

– ????ия ??????о ???а «Д???? и ????? ж?? – ??да?м Р???.

П?????е н????ия в ??е ЖКХ:

– ?????я э?????о и ????о ???????ия ЖКХ;

– ?????е ж???? ??а;

– ?????о о?????я ???о-?????ых ???ия?й;

– ???ия ??х ???й ?я ???ия ???? и ????я ???? жи??о-?????? ??г;

– ?????я и????й в ЖКХ.

П?????е н????ия в ??е ????й ???? и ??е ??г:

– ????е ??ня ????о ?????ия;

– ??????? ?????? ???х ??г, ??г ?я?;

– ????е ??????й ????????и ?й?а, ???? ???а и от??;

– ?????е ????о? ??????о ?????ия ????я.

П?????е н????ия в бю???й ??е:

– ?????? бю??а ??? ? ??? ??????? ?????в ?з??я;

– ????е ??????? и ???? бю?е??о ?????ия;

– ??????е ?????а ????о-бю???й ?? ???;

– ?????е ???в ??????, ??????о бю??? и ??? ??ч??в ?я ??во? ??????ия.

П?????е н????ия в ??е ???ия ??????? ???а:

– ????????е ?х???в ????ия ??????ью;

– э????? ??????? с ????л??и ???ия?я? и ??жде?я?;

– ????е ???????и ????????й и ?????в ????ль?? ????а ? ?о ???м ??л????м и
??ан??ью;

– ??????е ?????а ??????я ??????й ??т????.

Т?? ???м, ????? и ???????? ???? ??? ??ци???? ?????я, а ??? ?? ???пы ?
?????я. Выя??ы в хо? ??? ????? и ?? ? ???я. По ???? ?????ям по???
??????и Д??в??о ??? ?????ы ?????я ? ????ю э?????? ? ? ?????. О??е ????
???о ???ию со???о – э??????о ?????я Д????? ???. У????? ?? – ???ле?е ????
?п???? ???ия ??????? ?????я Д????й ??н, ?????ю?х э?????? ?? и ???ь ??и
????я ??ци???? ???ва?я, и ?????ы в ?????? с ?й ???.

З?лю??е

У????е и ??????? в Р??и д??ы ????я с ??? ?? ??и?? ?????о ???? и ?????а.
П? ?????? ????? ??? и ????ия ????? ???? ???? ?к ?? ???в Р??и, ?к и ???в
?????и ?????я ???????х ?????й. М??? ор?? ??? ??е ???т ?????ь с обя????м
??? ??????ль?? ???а ????я ??? ?????, ???и, ?ая и ?ру?.

М??? ??????? ????т ?к ??? ????? ????ия ???????? ??? ????х ??? ?????? и
?су?????й ??и. В?р? о ???????й ?????и ???? ????в??я ?е г?ы ?????я ????
??????ия в ?ш? ??? ???ся ??м ? ???ь?х и ???х, ???ю?х ????? ????и в ???
???х и ??ти??? ?????.

С ??и ??ия ?????? ? ???е?я ???? ???? ?мо????ия и ?????ия ???м ???иям
????ия ????м в ???ен?х ????х ??? ??ня ????о-э??????о ???ия ??о ?де?? ряд
??о??в и ?????в. Н???е ??????и н?????и являю?я н??????е ????, ??я?? ???
у??????? ?????я ? ???ь ???ия и ????? ????? ????? и э?????? со??ляю?х
???ия. К?? ??, ??? ????? ???? ? ?р???м ????м (????????? э??в, ??ю?ния
???? и т.д.) не????? ?я???ся с ???й ???? ?????в ???????о ??ей??я.

На ???? ???е ??????? ???? ??э????о и ???а??о ?????? ??????. Выя??ы ????
???ы:

— ????? ????й ???ы ???????? ???????? ??в??я;

— ????? в ?????и ?м???? ???й ???;

— ??????е ????е ???? ???й ??? и ? ??????;

— ???????е ???ию ???й ??ти ? ???ы ?????? э?т в ?я? с ?????? ?и ??????и
???? и ??о??й;

— ???? э?????? и ????? ?? ??????х ?????й;

— ????????ь и ??????я ???????ь ????????;

— ???а??ая ???????? ???;

— ???а??? ???ь ???-??????о и ???????о ?ес???я;

— ?????? ?????ая ???????я ?????я;

— ??????е ????ы ???в ????ия;

— ????????ь и ?э?????? ????? ???ля ? ?ят?ь??ью ??но? ??????ия ?к ? ???ы
?????а, ?к и ? ???ы ????я.

О????? ???? ???? ??????ия ???о ???ляю?я ??????и ????и, в ????и, ????м ?и
????? ??в?ст?ю?х ?????х ?ц ?ра???? с?????? ???я, ?????? ? ???????
?????х, ????ь?х и ??????х ???в ?а?и в ????х ????я.

П?????а а?????ь ????й ??. О????? ????м?? ????? ??????й ????и ???????й
?????и ???? са?????ия, со????ую?й ?????м ???ям.

В ??????й ??и ????? ?и о???х ?? ??????х об????й: ????е ???, ??????е ???
и ????я (????е и ????). Г???? ??? я?яю?я ??????? ????????. На ?????
???п??? ???в ????я ??????я ???а ??но? ??????ия, ?и ???й ? ??й и ?й ?
????? ???уют ?а ти? ???????в – ??????е ??? и ????я. О????ы ????и???
?о???? ???? с?о????ия ? ??я??и ???ь?х ??в с ??? ?????я в Р??и.

Во ??? ??и ?я??ы ??ую?е ?д???и:

– ????????? п???ью ?????? в ??? ??е ??о?, ?к ?ря?к ф?????я ???в ????
??????ия, ?????е ?????и ор??в и ?????х ?ц ???го ??????ия, ??? ? ?????,
?ря?к ??????и ??д ?????, ????? ????ль?й ??????ью и ??у????? ?????? ??м
?я ??????я ?та?м.

– ???????? ????ия ???я ???? ???? з?че?я, ?лю??е в э?т ???? ???? ????????
????ия ?и ????х ???о?й ?га?в ???????й ???.

В ???й ??и ????? и о???????ы ???? ??? ??ци???? ?????я, а ??? ?? ???пы ?
?????я. Выя??ы в хо? ??? ????? и ?? ? ???я. По ???? ?????ям по???
??????и Д??в??о ??? ?????ы ?????я ? ????ю э?????? ? ? ?????. О??е ????
???о ???ию со???о – э??????о ?????я Д????? ???. У????? ?? – ???ле?е ????
?п???? ???ия ??????? ?????я Д????й ??н, ?????ю?х э?????? ?? и ???ь ??и
????я ??ци???? ???ва?я, и ?????ы в ?????? с ?й ???.

Ц?ь ??? ??? – ????????е ???????й ?????и ??????? ?????я ? ???е Д????? ???
– ?????, ?да? ???.

С??к ?????

1. Ф????? ??н “ Об ??х ????х ?????и ???? ?мо????ия в Рос???й Ф????” ? 6
?тя?я 2003 г. N 131-ФЗ

2. А??з ?н???й ?????: ???к/ Л.В. Д???, Н.А. Н????а. 5 – ?д., ???б. и ?п.
– М.: И?????о «Д?о и ???», 2007. – 368 с.

3. А??з ????? ?????: ???к/Б.Т. Ж?????, А.Е. С???в. – М.: КНОРУС, 2006. –
312 с.

4. А??з ????? ????ти: У??? ???е ?я ??в/Ю.В. Р???о. – 2 – е ?д., ?п. –
Р?т? н/Д: Ф??с, 2007. – 192 с.

5. Б??в П.П. Э?????? ???и. Доб???е ???ия. – 2005, № 1, с. 2

6. Бю???я ???а Р??и/ П? ?д. П?ф. Г.Б.П?я?. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 389
с.

7. Бю???й ??? Р????й Ф????. Ст.6. – М.: ТК В??, Из-? П???т, 2005. – 208
с.

8. В???в И.В. С???? – э?????? ???? ???. Д????е из??ия. – 2006, № 1, с. 6

9. В???в А.А. М?????? ?????. К???т ???. – Н.Н., 2000. – 530 с.

10. В???в В.И. М??? ?????е?е. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2001. – 453 с.

11. В??н В.Р. П?????й ????? ??о??: П??? ? ???ой ???. – М.: Ю??ъ, 2001. –
496 с.

12. Г?ья?в О.Ю. Д????й ??н. Д??в?? ?в??я. – 2007, № 2, с. 6

13. Г?? А.М., П???? И.В. Бю?? и бю???я ???а Р????й Фе???и. – М.:
Изд.-???ая ????ия «Д??в и К», 2002. – 290 с.

14. Г???в В.В. В ???х ?????? ????ия: Р????? ???о ???????о ????а. – М.,
2004. – 293 с.

15. Г??????? и ????ль?е ???е?е. С????к. / П? ?д. Гла???й Н.И., З????
Ю.М., П???а А.Г. – М., 2003. – 320 с.

16. Д?ья??? А.Н., О???? А.Л. М?????? ?????: ???е ???е. -М. – 2000. – 130
с.

17. Ж??? Д.П. Ф?????е ????а ????? ??????й ?ра??и. // Ж??л РАН. – 2004.
– № 2.

18. К?????о О.В., Р??н В.Е. С??????е ?????? ???ия ???? Р??и: ?????я,
?????я. – СПб.: Н??, 2003. – 235 с.

19. К???в Э.М. И?????е ??? ????ия: У??? ?я ??в/Г?. ?-т. ????ия . 2-е ?д.
Д????? и ???????. – М. Д?а, 2003. – 336 с.

20. К??ин О.Е., Ф??в В.И. М?????? ??о РФ. – М.: Ю??, 2000. – 428 с.

21. Л???н А.И., К? А.И. и ?. К?с ????? ???????? ??а т. 2, – М., 1962, –
с. 407

22. Л???й ????ч??й ????к: ?. Л????т. 2005. – 410 с.

23. Л???й ???т???й ????к: ?. Л????т. 2006. – 320 с.

24. Л???й ???т???й ????к: ?. Л????т. 2007. – 380 с.

25. М???о ????в??я в Р??и: ??оя?е, ????, ?????ы. М. – 2004.- 166 с.

26. М?? В.М. И?????е ??? ????ия: У?б. ?я ?з?. – М.:ЮНИТИ. 2003. – (П?ф.
???к). – 527с.

27. М?? В.И. И?????е ??? ????ия: А??з и ??ез ??? ????ия: У?б ?я ??в. –
Э???, 2002 – 384 с.

28. П????е № 1 к ???ю С??а ??????? ?????я Д??в?? ??н «О бю??е ??ц????о
?????я Д????? ??? ? 2005 ?? ? 2004 ??.

29. У?? ??????и Д????? ??? ? 12.05. 1995.

30. Ш??? Е.С. М?????? ??о. 2-е ?д., ?п. и ??б. – М.: Д?о, 2000. – 496 с.

31. Э?????? ??? ????о – ?зя??е?? ?я????и. У??? ?я ?. ??. ?????я/П? ?щ.
?д. М.В. М???; Ф????я Ака??я ?и П?????? РФ. – М.: Э????ъ, 2004. – 320 с.

32. Э?????? ??? ?зя????й ?я????и: У??? Э.А, Мар??ян, Г.П. Г?????, С.Э.
М?к?ьян. – И?. 2-е, ???. и ?п. – Рос?в н/Д: Ф??с, 2005. – 560 с.

33. www.admlr.lipetsk.ru ?????й ?? ??????и Л???й об??и

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020