.

Правовое регулирования рынка земли в Республике Беларусь

Язык: русский
Формат: контрольна
Тип документа: Word Doc
0 1528
Скачать документ

25

Вариант 6

Содержание:

Введение

1. История и динамика развития правового регулирования рынка земли в
Республике Беларусь

2. Проведите сравнительный анализ права землепользования и землевладения

Заключение

Задачи

Список использованных источников

Введение

На современном этапе в Республике Беларусь практически сформирован рынок
земли. Функционирование рынка земли осуществляется на основании ряда
нормативно-правовых актов национального законодательства. Вместе с тем,
в правовом регулировании рынка земли остались еще вопросы, требующие
разработки.

Наиболее распространенными земельными правоотношениями являются
правоотношения землевладения и правоотношения землепользования. В
советский период отрицались любые формы землевладения, кроме
государственной. Сейчас в Республике Беларусь существуют различные формы
собственности на землю, существуют не только институт пользования
землей, но и институт землевладения. В советском земельном праве
зачастую понятие землепользования понимали в слишком широком смысле,
охватывая и некоторые аспекты землевладения. Поэтому важно определить
сходство и различие права землевладения и права землепользования.

Вопросы развития правового регулирования рынка земли и права
землевладения и землепользования изучали белорусские и российские
специалисты Н. Г. Станкевич, Н. А. Шингель, О. А. Бакиновская, Д. М.
Демичев, Б. В. Ерофеев, Ю. Г. Жариков и др. Их труды послужили основой
для написания этой работы.

Цели контрольной работы: проследить историю и охарактеризовать динамику
правового регулирования рынка земли в Республике Беларусь; провести
сравнительный анализ права землепользования и права землевладения.

Задачи работы:

– дать понятие рынка земли;

– рассмотреть предысторию правового регулирования рынка земли в
Республике Беларусь на основе анализа правовых актов СССР;

– проанализировать нормативные правовые акты Республики Беларусь,
направленные на регулирование рынка земли;

– дать характеристику права землевладения и права землепользования;

– провести сравнительный анализ права землевладения и права
землепользования.

При написании работы использован метод анализа документов: нормативных
правовых актов, учебно-методических изданий, публикаций в научных
сборниках и специальных периодических изданиях.

1. История и динамика развития правового регулирования рынка земли в
Республике Беларусь

Рынок земли – из экономических справочников?

Как отмечает Н. А. Шингель, система земельного законодательства как
самостоятельной отрасли стала создаваться одновременно с развитием
белорусской государственности. Однако формирование этой отрасли
законодательства проходило не только на основе новых нормативно-правовых
актов, но и на основе законодательного материала, оставшегося от
советской системы земельного права Шингель Н. А. Проблемы становления
земельного законодательства Республики Беларусь / Н. А. Шингель //
Проблемы развития юридической науки и совершенствования
правоприменительной практики : сборник научных трудов. – Минск : БГУ,
2005. – С. 225-232.. Это характерно и для законодательства,
регулирующего рынок земли.

Обратимся к историческим аспектам правового регулирования рынка земли в
советский период. Декрет «О земле», принятый в числе первых Советской
властью в 1917 году, был основан на крестьянских наказах,
публиковавшихся для будущих депутатов Учредительного собрания; в этих
наказах отражалось недоверие крестьянских масс к любому типу земельной
собственности. В Крестьянском наказе содержалась более развернутая
формулировка отмены частной собственности на землю. В ст. 1 его
указывалось: «Право частной собственности на землю отменяется навсегда;
земля не должна быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду
или залог; ни каким-либо другим способом отчуждаема» Жариков Ю. Г.
Земельное право России : учебник / Ю, Г. Жариков.- Москва : Кнорус,
2006. – С. 29..

Декрет «О земле» быстро дополнился специальными декретами. Были приняты
Декрет ВЦИК от 9 февраля 1918 г. «О социализации земли», Декрет СНК от
29 декабря 1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью» Ерофеев Б. В.
Земельное право России : учебник / В. Б. Ерофеев. – Изд. 9-е. – Москва :
Юрайт, 2007. – С. 128. .

Идеология, отрицающая право частной собственности на землю, оставила
свой след в последующих законодательных актах. За всяким фактическим
владением землей закреплялся термин «землепользование». Этому термину
придавалось более широкое значение владения.

Довольно длительный период земля являлась только государственной
собственностью. Говорить о возрождении рынка земли в Беларуси можно
только к 1990 г. Верховный Совет СССР в апреле 1990 г. принимает Основы
законодательства о земле. В этом документе еще не введена частная
собственность на землю, но уже присутствует пожизненное наследуемое
владение землей, аренда земли, предусмотрена плата за землю.

С 1991 г. в Беларуси проводится земельная реформа. Предпосылкой
проведения реформы явилось провозглашение 27 июля 1990 г.
государственного суверенитета, а также принятие новой Конституции.
Важнейшим направлением земельных преобразований в Республике Беларусь
явилось изменение земельного устройства на основе ликвидации
исключительной собственности государства на землю и постепенного
перехода от национализации к денационализации земли.

Постепенно процесс земельных преобразований затронул и другие сферы
земельного правопорядка, в том числе путем проведения таких
преобразований, как: приватизация земель; закрепление права
собственности на землю за Республикой Беларусь, юридическими лицами и
гражданами; расширение круга прав на землю и форм ее использования;
вовлечение земельной недвижимости в гражданский оборот; введение
платности землепользования и ряд других.

Постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 11 декабря 1990 г. с
1 января 1991 г. введен в действие первый пореформенный Кодекс о земле.

Земельная реформа в рассматриваемый период проводилась на основании
законов Республики Беларусь: Об аренде.(1990 г.); О платежах за землю
(1991 г.); О крестьянском (фермерском) хозяйстве (1991 г.); Об охране
окружающей среды (1992 г.); О праве собственности на землю (1993 г.) и
ряде других Станкевич Н. Г. Земельное право : учебное пособие / Н. Г.
Станкевич. – Минск : Книжный дом, 2003. – С. 52-53. .

В 1993 г. принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь №
754 «О порядке выкупа земельных участков».

Особого внимания заслуживает Закон Республики Беларусь «О собственности
на землю», принятый 16 июня 1993 г. Согласно ст. 1 Закона земля в
Республике Беларусь находится в собственности Республики Беларусь
(государственная собственность), а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, – в собственности граждан Республики Беларусь, юридических лиц
(их собственников) (частная собственность) и иностранных государств.
Возвращение земли иностранным государствам, юридическим и физическим
лицам, утратившим право собственности на нее до принятия настоящего
Закона, или их правопреемникам (наследникам) не допускается. Эти лица
могут получить землю в собственность на общих основаниях. Земля может
принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности
нескольким собственникам независимо от форм собственности.

Указанным законом установлена не только государственная собственность на
землю, но и собственность граждан и юридических лиц (в том числе
иностранных), а также собственность иностранных государств для
постоянного дипломатического или консульского учреждения.

С принятием Закона Республики Беларусь «О праве собственности на землю»
можно связать развитие рынка земли в Республике Беларусь.

11 ноября 1993 г. во исполнение указанного Закона, а также с учетом
того, что гражданами постепенно стали осуществляться сделки
купли-продажи земельных участков, принят Приказ Комитета по земельной
реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь № 57
«Об утверждении порядка купли-продажи земельных участков гражданами
Республики Беларусь». Было установлено, что купля-продажа земельных
участков возможна при отсутствии земельных споров по участку и иных
установленных законодательством причин, препятствующих заключению
сделки. При совершении купли-продажи земельного участка продавец или
покупатель не могут изменять его целевое назначение и режим пользования
земель (водоохранные и санитарно-защитные зоны, земли
историко-культурного назначения, а также право проезда по участку для
технического обслуживания или ремонта зданий, сооружений, наземных и
подземных коммуникаций и др.).

Право частной собственности, в том числе и собственности на землю,
закреплено в ст. 13 Конституции Республики Беларусь 1994 года.

Процесс приватизации земель потребовал создания адекватного
организационного, экономического и правового механизма его
осуществления. Указами Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1998
г. и 22 декабря 2000 г. утверждаются Положения о порядке передачи
земельных участков в собственность юридических лиц (их собственников).

4 января 1999 г. принят новый Кодекс Республики Беларусь о земле.

Согласно ст. 2 КоЗ собственность на землю в Республике Беларусь
выступает в государственной и частной формах. Земли
сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

В Республике Беларусь земельные участки могут передаваться в
собственность иностранным государствам в порядке и на условиях,
установленных настоящим Кодексом и иными актами земельного
законодательства Республики Беларусь.

Земля может принадлежать на праве общей (долевой или совместной)
собственности нескольким собственникам независимо от форм собственности.

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться
земельные участки, приобретенные для: ведения личного подсобного
хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома; ведения
коллективного садоводства; дачного строительства (ст. 34 КоЗ).

Передача земельных участков в собственность юридических лиц Республики
Беларусь осуществляется в порядке, определяемом Президентом Республики
Беларусь.

Действующим Кодексом Республики Беларусь о земле предусмотрены также
возможности залога земельных участков и их обмена (ст.ст. 89-92).
Земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан
Республики Беларусь, собственности юридических лиц Республики Беларусь,
могут являться предметом залога только в качестве материального
обеспечения своевременного возврата банковского кредита. Часть
земельного участка, находящегося в частной собственности граждан,
юридических лиц Республики Беларусь, может являться предметом залога,
если это не противоречит требованиям статьи 17 КоЗ.

Граждане Республики Беларусь по согласию между собой могут обменивать
земельные участки (части земельных участков), находящиеся в пожизненном
наследуемом владении, в частной собственности, в порядке,
устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Обмен допускается при сохранении целевого назначения обмениваемых
земельных участков (частей земельных участков), а также если в
соответствии с Кодексом гражданин Республики Беларусь вправе иметь в
пожизненном наследуемом владении или частной собственности земельный
участок, полученный после обмена. Площадь земельных участков для ведения
личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жилого
дома, для коллективного садоводства и дачного строительства, полученных
гражданами Республики Беларусь в результате обмена, не должна превышать
размеров земельных участков, установленных статьями 70, 72 и 73 Кодекса.

Обмен земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц
Республики Беларусь, не допускается.

Большая часть земельных участков достается гражданам Республики Беларусь
по наследству (это касается, в первую очередь земельных участков,
находящихся у граждан на праве пожизненного наследуемого владения).

Вопросы наследования земельных участков в настоящее время регулируются
ст.ст.58-59 Кодекса Республики Беларусь о земле.

Так, наследование земельных участков, находящихся в частной
собственности граждан Республики Беларусь, осуществляется согласно
законодательству Республики Беларусь. Земельный участок не передается по
наследству в случаях, когда в соответствии с КоЗ ни один из наследников
не может быть собственником земельного участка. В этих случаях земельный
участок переходит в государственную собственность, а наследники получают
денежную компенсацию, равную сумме, выплачиваемой при осуществлении
выкупа соответствующих земельных участков сельским (поселковым),
городским (городов областного подчинения и города Минска), районным
исполнительным и распорядительным органом. Вместо компенсации
наследникам – не гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на
территории Республики Беларусь, по их желанию соответствующие земельные
участки предоставляются сельскими (поселковыми), городскими (городов
областного подчинения и города Минска), районными исполнительными и
распорядительными органами в аренду при сохранении их целевого
назначения в соответствии с земельным законодательством Республики
Беларусь.

Гражданин Республики Беларусь, имеющий земельный участок в пожизненном
наследуемом владении, если на нем отсутствуют строения и сооружения,
имеет право передавать этот участок по наследству в порядке,
устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Условия изъятия и предоставления земельных участков регулирует Указ
Президента Республики Беларусь № 667 от 27 декабря 2007 г. «Об изъятии и
предоставлении земельных участков».

В соответствии с п.1 данного документа земельные участки
предоставляются: гражданам на праве временного пользования, пожизненного
наследуемого владения, частной собственности или аренды; индивидуальным
предпринимателям на праве аренды; юридическим лицам Республики Беларусь
на праве постоянного и временного пользования, частной собственности или
аренды; юридическим лицам, не являющимся резидентами Республики Беларусь
– на праве аренды Шингель Н. А. Правовое регулирование земельных споров
/ Н. А. Шингель // Обзор судебной практики. – 2008. – № 3. – С. 4-21..

Частью рынка земли является рынок прав на земельные участки, прав
аренды. 17 декабря 2002 г. Правительством Республики Беларусь утверждено
Положение о порядке организации и проведения аукционов на заключение
договоров аренды земельных участков. Для распределения земельных
участков могут проводиться аукционы: на право заключения договора аренды
земельных участков; с условиями на право проектирования и строительства
капитальных строений, по результатам которого с победителем также
заключается договор аренды земельных участков; по продаже земельных
участков в частную собственность.

2. Проведите сравнительный анализ права землепользования и права
землевладения

Право землепользования и право землевладения выступают как особый
правовой институт земельного права, содержащий совокупность прав и
обязанностей конкретных землепользователей и землевладельцев, возникшая
в связи с предоставлением им земельных участков Демичев Д. М.
Экологическое право. Особенная часть : учебник / Д. М. Демичев. – Минск
: Вышэйшая школа, 2007. – С. 42. .

Право землевладения как правовой институт охватывает систему норм,
определяющих круг правомочий землевладельцев, условия и порядок
использования земли на праве землевладения, основания возникновения,
изменения и прекращения этого права.

Право землевладения как субъективное право представляет собой
предусмотренные нормами земельного права правомочия конкретного субъекта
права землевладения. Его можно рассматривать не только как совокупность
прав и обязанностей землевладельцев, но и как особое правоотношение по
землевладению, и как самостоятельный правовой титул – использование
земли на праве землевладения.

Кодекс о земле регулирует отношения граждан в области пожизненного
наследуемого владения землей. Оно, по представлению цивилистов,
представляет собой особое вещное право граждан бессрочно владеть и
пользоваться земельным участком установленного размера в предусмотренном
законом порядке с определенной хозяйственной или потребительской целью.
Аналогично как право владеть и пользоваться земельным участком,
передаваемые по наследству данные права определяют и представители науки
земельного права.

Право пожизненного наследуемого землевладения граждан является
самостоятельным институтом современного земельного права и имеет свои
отличительные черты.

Общими принципами права землевладения граждан являются производ-ность и
зависимость от права государственной собственности на землю;
устойчивость, стабильность; самостоятельность и рациональность; целевой
характер; платность.

Производность и зависимость права землевладения от права государственной
собственности на землю состоит в том, что право землевладения возникает
в порядке, установленном государством; его формы и виды закреплены
законодательно; наряду с предоставлением и изъятием земель государство
устанавливает условия пользование ею; государство контролирует
надлежащее использование земельных участков.

Устойчивость, стабильность права землевладения выражается, прежде всего
в том, что его прекращение может иметь место только в случаях, прямо
предусмотренных законом. В частности, если землевладельцы не нарушаю
правил использования земли, установленных государством, то они не могут
быть лишены права пользования ею. Землевладение граждан является
пожизненным, хотя такое право носит фактически бессрочный характер,
нельзя его приравнять к пожизненной (долгосрочной) наследуемой аренде.

Право землевладения – самостоятельное право, существенно отличное от
права землепользования и иных вещных прав на землю, а также от
обязательственных прав на нее (например, от аренды).

Право землевладения – одно из правовых средств обеспечения рационального
использования земли, его отличает самостоятельность, целевой характер,
состоящий в том, что государство при предоставлении земель указывает
цели их использования на праве пожизненного наследуемого землевладения.

Использование земельных участков в строгом соответствии с их целевым
назначением является важнейшей обязанностью землевладельцев.
Землевладелец может использовать ее для всех видов деятельности, не
нарушающих основное целевое назначение земельного участка Станкевич Н.
Г. Земельное право : учебное пособие / Н. Г. Станкевич. – Минск :
Книжный дом, 2003. – С. 168-169. .

В настоящее время право землепользования можно рассматривать с
нескольких позиций: как общее понятие, содержащее наиболее характерные
черты различных видов землепользования; как институт права,
представляющий совокупность норм, регулирующих отношения
землепользования. Право постоянного пользования земельным участком
названо в числе вещных прав на земельную недвижимость.

Право землепользования можно рассматривать и как субъективное право
пользования землей. Целью такого пользования является получение
определенных результатов, доходов, выгод от земли вследствие приложения
к ней труда. Право землепользования основывается на двух основных
правомочиях: владении и пользовании земельными участками.

В праве землепользования тесно переплетаются вещные и публично-правовые
характеристики. Субъектам права землепользования предоставлено право
пользования землей и всем, что с нею соединено, на ней расположено.

Землепользователи имеют точно такие же права, как и землевладельцы (ст.
64 Кодекса о земле).

Земельные участки землепользователей отграничиваются на местности от
земель собственников, владельцев и других пользователей земли. В
качестве землепользователя, носителя таких прав, он выступает перед
всеми иными участниками земельных отношений.

Право землепользования принципиально отличается от права собственности
на землю. Право государственной собственности на землю исключает
передачу прав по распоряжению землей землепользователям. Собственники
земельных участков вправе распорядиться ею. В отличие от землевладельца
землепользователь владеет землей на титуле пользования. Обязанность по
пользованию землей он несет как перед государством, так и перед
собственником земли Станкевич Н. Г. Земельное право : учебное пособие /
Н. Г. Станкевич. – Минск : Книжный дом, 2003. – С. 181-182.

.

В соответствии со ст. 8 Кодекса о земле земельные участки
предоставляются в постоянное или временное пользование.

Постоянным признается пользование земельными участками без заранее
установленного срока.

Временное пользование земельными участками может быть краткосрочным – до
трех лет и долгосрочным – от трех до десяти лет. В случае
производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период,
не превышающий сроков соответственно краткосрочного и долгосрочного
временного пользования. Продление сроков пользования земельными
участками производится органами, предоставившими эти земельные участки.
Президентом Республики Беларусь по отдельным видам пользования
земельными участками может быть установлен и более длительный срок
долгосрочного пользования (ст. 9 Кодекса о земле).

Право землевладения и землепользования возникает на основе юридических
фактов, предусмотренных нормами земельного законодательства, а именно:
предоставления земельного участка во владение либо в пользование;
приобретения права собственности на строение или сооружение,
расположенные на обособленном земельном участке; заключения сделки мены
земельных участков; наследования земельных участков Бакиновская О. А.
Земельное право : ответы на экзаменационные вопросы / О. А. Бакиновская.
– 2-е изд.- Минск : ТетраСистемс, 2007. – С. 46. .

В соответствии со статьей 64 Кодекса о земле землепользователи,
землевладельцы и собственники земельных участков имеют в целом одни и те
же права, а именно: самостоятельно хозяйствовать на земле; использовать
земельные участки в соответствии с целями, для которых они
предоставлены; собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных
культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную продукцию и
доходы от ее реализации, за исключением случаев, когда земельный участок
передан в аренду; использовать в установленном порядке для своих нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые,
торф, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства
земли; возводить в установленном порядке жилые, производственные,
культурно-бытовые и иные строения и сооружения; в установленном порядке
проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы,
строить пруды и иные водоемы; в случае изъятия земельного участка или
добровольного отказа от него получить полную компенсацию затрат на
повышение плодородия земли; передавать во временное пользование
земельный участок или его часть в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь; обмена в установленном порядке
земельными участками; добровольно отказаться от земельного участка; в
установленном порядке требовать установления и прекращения земельного
сервитута.

Собственники земельных участков, кроме того, имеют право отчуждать
земельные участки (части земельных участков), сдавать их в залог, в
аренду в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Обязанности землепользователе, землевладельцев и собственников земельных
участков содержаться в статье 65 Кодекса о земле.

Землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков
обязаны: обеспечивать использование земельных участков в соответствии с
целевым назначением и условиями их предоставления; эффективно
использовать предоставленные им земельные участки, повышать их
плодородие, применять природоохранные технологии производства, не
допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей
хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по охране
земель, предусмотренных статьей 136 настоящего Кодекса; своевременно
вносить плату за земельные участки; не нарушать права других
землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков,
а также арендаторов земельных участков; в установленном порядке
обеспечивать предоставление земельного сервитута.

Землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков
выполняют другие обязанности, предусмотренные земельным
законодательством Республики Беларусь.

Законодательством установлены одинаковые основания прекращения права
владения и права пользования земельным участком: добровольный отказ от
земельного участка или его части; истечение срока, на который был
предоставлен участок; прекращение деятельности юридического лица;
использование земли не по целевому назначению; прекращение трудовых
отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный
надел, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь;
нерациональное использование земельного участка, выражающееся для земель
сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности ниже нормативного
(по кадастровой оценке); систематическое невыполнение мероприятий по
охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств
земли; использование земельного участка способами, приводящими к
снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению,
ухудшению экологической обстановки; систематического невнесения
земельного налога в течение сроков, установленных законодательством
Республики Беларусь; неиспользования в течение одного года земельного
участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух
лет – для несельскохозяйственных целей; изъятия земель в случаях,
предусмотренных КоЗ.

Заключение

Довольно длительное время на территории Беларуси не существовало
собственности на землю. Законодательство СССР, равно как и БССР включало
только одну форму собственности на землю – государственную. Поэтому о
рынке земли, рано как и о его правовом регулировании говорить было еще
рано.

Лишь в 1990 г. в СССР были приняты Основы законодательства о земле.
Появилось право аренды земли и право передачи земли по наследству.

В 1990 г. в БССР был принят первый Кодекс о земле, отражающий положения
Основ законодательства о земле. Начала проводиться земельная реформа.

Своеобразным переворотом в 1993 г. стал Закон Республики Беларусь «О
праве собственности на землю». Фактически этот Закон содействовал
развитию рынка земли в Республике Беларусь. Начали осуществляться сделки
купли-продажи земельных участков.

В дальнейшем право различных форм собственности на землю закреплено в
Конституции Республики Беларусь. В дальнейшем функционирование рынка
земли определили Кодекс Республики Беларусь о земле 1999 года.

В настоящее время в Республике Беларусь сформирована система
законодательства, направленного на регулирование правоотношений в
области рынка земли: купли-продажи, наследования, обмена, дарения,
аренды и др.

Пока не развито правовое регулирование переуступки права аренды.

Институты права землепользования и права землевладения нашли свое
закрепление на уровне Кодекса Республики Беларусь о земле. Они имеют ряд
общих черт. Землепользователи имеют те же права, что и землевладельцы.
Законодательством установлены одинаковые основания прекращения права
владения и права пользования земельных участком.

Вместе с тем, есть ряд различий. Землевладение граждан является
пожизненным и фактически носит бессрочный характер. Право землевладения
– самостоятельное право – существенно отличное от права землепользования
и иных вещных прав на землю. Землевладельцы могут отчуждать земельные
участки, сдавать их в залог, в аренду. В отличие от землевладельца
землепользователь владеет землей на титуле пользования. Обязанность по
пользованию землей он несет не только перед государством, но и перед
собственником земли. Пользование может быть как постоянным, так и
временным.

Задача № 1

Решением районного исполнительного и распорядительного органа ЗАО
«Импульс» был предоставлен во временное пользование земельный участок
сроком на 4 года. Земельный участок был изъят из земель леспромхоза и
подлежал возврату по истечении срока пользования этому же предприятию.

По истечении указанного срока ЗАО «Импульс» продолжало пользоваться этим
участком на тех же условиях, в связи с чем его руководитель был
привлечен к административной ответственности.

В жалобе на постановление о наложении взыскания он указал, что
исполнительный и распорядительный орган не поставил в известность ЗАО
«Импульс» о необходимости освободить земельный участок. Леспромхоз также
не нуждается в данном участке.

В каком порядке прекращается временное землепользования?

Можно ли продлить срок на пользование земельным участком?

Право временного землепользования прекращается в случае истечения срока,
на который был предоставлен земельный участок (п. 2, ч. 1, ст. 49 КоЗ).

Срок на пользование земельного участка согласно ч. 2 ст. 9 Кодекса
Республики Беларусь о земле сроки могут быть продлены на период, не
превышающий сроков соответственно краткосрочного и долгосрочного
временного пользования. Продление сроков пользования земельными
участками производится органами, предоставившими эти земельные участки.

В соответствии с п. 45 Положения о порядке предоставления и изъятия
земельных участков, утвержденного указом Президента Республики Беларусь
от 27 декабря 2007 г. № 667 заинтересованное в продлении срока
временного пользования земельным участком лицо не позднее чем за два
месяца до окончания этого срока должно обратиться в местный
исполнительный комитет по месту нахождения данного участка с заявлением
о продлении ему срока временного пользования земельным участком,
обоснованием необходимости его продления и указанием предполагаемого
срока продления.

Местный исполнительный комитет рассматривает заявление о продлении срока
временного пользования земельным участком в течение 5 рабочих дней со
дня его подачи и в случае признания необходимости продления этого срока
поручает землеустроительной и геодезической службе в течение 7 рабочих
дней подготовить соответствующий проект решения. Решение о продлении
срока временного пользования земельным участком принимается местным
исполнительным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня его
представления данной службой.

В случае принятия решения об отказе в продлении срока временного
пользования земельным участком местный исполнительный комитет в течение
3 рабочих дней после принятия такого решения сообщает об этом
юридическому лицу, гражданину, индивидуальному предпринимателю с
указанием соответствующих законодательству оснований отказа, а также
поручает землеустроительной и геодезической службе обеспечить выполнение
действий, связанных с прекращением права указанного лица на земельный
участок, предоставленный ему во временное пользование, согласно
законодательству об охране и использовании земель.

Продление срока временного пользования земельным участком должно быть
согласовано землеустроительной и геодезической службой с прежним
землепользователем этого участка, а при изменении целевого назначения
его дальнейшего использования – с районным исполнительным комитетом
(если решение о предоставлении земельного участка принималось областным
исполнительным комитетом), областным исполнительным комитетом (если
решение о предоставлении земельного участка принималось Президентом
Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также до
27 ноября 1996 г. Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь).

Административное взыскание по ст. 23.41 Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях, примененное к руководителю ЗАО
«Импульс» можно считать обоснованным.

Задача № 2

Матвеев обратился в Витебский городской исполнительный и
распорядительный орган с заявлением об отчуждении в государственную
собственность принадлежащего ему земельного участка с расположенным на
нем жилым домом в связи с переездом к сыну в г. Гродно.

Матвеев просил выплатить ему стоимость земельного участка и компенсацию
за жилой дом с надворными постройками по существующим нормам.

Исполнительный и распорядительный орган отказал в удовлетворении этого
заявления, предложив Матвееву самостоятельно оформить договор
купли-продажи земельного участка и жилого дома.

Дайте правовую оценку ситуации.

Каков порядок выкупа земельного участка в государственную собственность?

Согласно действующему законодательству Витебский городской
исполнительный и распорядительный орган не вправе был отказывать
Матвееву, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Кодекса Республики
Беларусь о земле в компетенцию исполнительных и распорядительных органов
городов входит выкуп и граждан земельных участков, находящихся в
пределах городской черты городов областного подчинения.

Согласно ст. 54 КоЗ передача земельных участков, находящихся в
собственности граждан, в государственную собственность производится
после их выкупа и возмещения в полном объеме убытков согласно статье 133
настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь.

Допускается добровольное безвозмездное отчуждение земельных участков,
находящихся в частной собственности граждан, юридических лиц Республики
Беларусь, в государственную собственность.

Выкуп земельных участков, которые в соответствии со статьей 25 КоЗ
предоставляются по решению сельских (поселковых), городских (городов
областного подчинения и города Минска) исполнительных и распорядительных
органов, производится этими органами, а земельных участков, которые
предоставляются по решению Президента Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь, районных, областных исполнительных и
распорядительных органов, – районными исполнительными и
распорядительными органами.

Выкуп земельных участков, а также возмещение убытков производятся за
счет средств юридических и физических лиц, которым предоставляются
изымаемые земельные участки, в сроки, установленные судом, но не свыше
трех месяцев со дня изъятия этих участков.

Выкуп у граждан земельных участков, не предоставляемых непосредственно
после выкупа юридическим и физическим лицам, производится
соответствующим исполнительным и распорядительным органом за свой счет в
течение трех месяцев с момента подачи гражданином в исполнительный и
распорядительный орган заявления о передаче земельного участка в
государственную собственность. Выкуп земельных участков производится по
нормативной цене, действующей на момент выкупа.

При выкупе земельного участка собственнику возмещаются расходы,
связанные с улучшением качества земли, за исключением случаев изъятия за
использование земли не по целевому назначению, систематического
невыполнения мероприятий по охране и защите земель, сохранению
плодородия и других полезных свойств земли, использования земельного
участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их
химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической
обстановки. Порядок возмещения указанных расходов определяется Советом
Министров Республики Беларусь.

Список использованных источников:

1. Конституция Республики Беларусь: принята 15 марта 1994 г. N 2875-XII:
(с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме
от 24.11.1996, в ред. Решения Республиканского референдума от 17.11.2004
N 1) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Минск, 2008.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21
апреля 2003 г., N 194-З (в ред. Закона. от 05.01.2008 N 321-З) //
Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Минск, 2008.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле, 4 января 1999 г., N 226-З : текст
Кодекса по состоянию на 22 марта 2007 г.- Минск : Амалфея, 2007. – 120
с.

4. О праве собственности на землю : Закон Республики Беларусь 16 июня
1993 г. N 2417-XII // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Минск,
2008.- Утратил силу.

5. Об изъятии и предоставлении земельных участков : Указ Президента
Республики Беларусь, 27 декабря 2007 г., № 667 // Консультант Плюс
[Электронный ресурс]. – Минск, 2008.

6. Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков :
утверждено указом Президента от 27 декабря 2007 г. № 667 // Консультант
Плюс [Электронный ресурс]. – Минск, 2008.

7. Бакиновская О. А. Земельное право : ответы на экзаменационные вопросы
/ О. А. Бакиновская. – 2-е изд.- Минск : ТетраСистемс, 2007. – 192 с.

8. Демичев Д. М. Экологическое право. Особенная часть : учебник / Д. М.
Демичев. – Минск : Вышэйшая школа, 2007. – 494 с.

9. Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник / В. Б. Ерофеев. –
Изд. 9-е. – Москва : Юрайт, 2007. – 655 с.

10. Жариков Ю. Г. Земельное право России : учебник / Ю, Г. Жариков.-
Москва : Кнорус, 2006. – 480 с.

11. Станкевич Н. Г. Земельное право : учебное пособие / Н. Г. Станкевич.
– Минск : Книжный дом, 2003. – 544 с.

12. Шингель Н. А. Правовое регулирование земельных споров / Н. А.
Шингель // Обзор судебной практики. – 2008. – № 3. – С. 4-21.

13. Шингель Н. А. Проблемы становления земельного законодательства
Республики Беларусь / Н. А. Шингель // Проблемы развития юридической
науки и совершенствования правоприменительной практики : сборник научных
трудов. – Минск : БГУ, 2005. – С. 225-232.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020