.

Правовая подготовка

Язык: русский
Формат: книжка
Тип документа: Word Doc
0 1887
Скачать документ

Тема 1. Право. Определение, признаки, виды. Правовое положение личности
в России

Понятие, сущность и значение Конституции РФ. Сущность и назначение
права. Основные направления строительства правового государства в
России.

Основные отрасли российского законодательства.

Российское гражданство. Основные права, свободы и обязанности граждан
РФ.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации;
единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство
на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт,
посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества
и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её
осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и
обязанности человека и гражданина.

Право как один из видов регуляторов общественных отношений представляет
собой особую категорию, в многотысячелетней истории юриспруденции не раз
указывалось, что универсальное определение права не может быть дано и
всегда зависит от конкретной правовой системы.

Согласно дореволюционному Словарю Брокгауза и Ефрона:

Право есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные
взаимные отношения людей в обществе; это определение П. указывает лишь
общие очертания его содержания, между тем вопрос о существе П., его
происхождении и основах до сих пор остается одной из нерешенных в науке
проблем.

Большая советская энциклопедия, выражая нормативно-позитивистскую
позицию марксистско-ленинской науки, определяет, что

Право — это совокупность установленных или санкционированных
государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение
которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Американские юристы могут говорить о том, что

Право — это система норм, обеспеченная системой институтов

Согласно либертарно-юридическому подходу, выражающему правопонимание
одной из наиболее авторитетных философско-правовых школ России:

Право — единство равной для всех нормы и меры, свободы и справедливости.

Конкретное определение права зависит от типа правопонимания, которого
придерживается тот или иной учёный (то есть его представлений о праве).
В то же время определения различных школ позволяют наиболее полно
представить право. Поэтому для развития правовой науки особенно важен
плюрализм, которого не всегда удается добиться в силу традиционной
близости этой отрасли знаний к государственной власти.

В некоторых определениях или контекстах право может сливаться с системой
права (объективным правом), либо правовой системой. При этом право как
система права находит выражение в источниках права, а её правовое
содержание составляется нормами права. Когда же говорится о праве как о
правовой системе, помимо системы права будут подразумеваться и другие
правовые явления: правовая культура и правореализация.

Представления о праве и понятия права

Чтобы систематизировать представления различных учёных о существе права
(правопонимание разных учёных) составляются классификации правопониманий
и понятий, которые (понятия) создаются в рамках этих правопониманий.

Большая часть этих классификаций заключается в делении правопонимания на
позитивистское и философско-правовое. В.А. Четвернин называет их как
потестарное и непотестарное, О.Э. Лейст как правопонимание
нормативистской и нравственной школы права, В.С. Нерсесянц как
легистское и юридическое правопонимание.

Позитивистское правопонимание.

Для позитивистов правом являются принудительные нормы, которые
устанавливаются властью, имеющей возможность обеспечить их выполнение.
Именно принудительность этих норм, а не их особое содержание является
сущностным признаком права по мнению позитивистов.

Для позитивистов пра?во — это система формально-определённых,
установленных либо санкционированных государством общеобязательных
правил поведения (норм права), регулирующих общественные отношения,
обеспечиваемых возможностью государственного принуждения. Так
Марксистская школа, например, говорит о возведённой в закон воле
господствующего класса и вместе с тем совокупности правовых норм.

Так как согласно данному подходу право представляет собой продукт
деятельности государства, устанавливаемый государственной властью и
охраняемый силой государственного принуждения, право и закон (точнее,
право и его источник, форма) для позитивистов — суть одно и то же.

С точки зрения позитивистов властная принудительность является
единственной отличительной особенностью права. Показательным тут
является высказывание Томаса Гоббса «Правовая сила закона состоит только
в том, что он является приказанием суверена». Подобные представления в
XIX веке развивали Д. Остин, Ш. Амос, Г.Ф. Шершеневич.

Правопонимание философско-правовых школ.

Для философско-правовых школ право обладает самостоятельной сущностью.

Соответственно, о социальной норме (например, содержащейся в законе)
можно сказать, что данная норма является правовой или неправовой в
зависимости от её соответствия принципам права.

В естественно-правовых учениях неправовыми являются те нормы, которые
противоречат надпозитивным, естественным правам человека. В российской
либертарно-юридической школе (В.С. Нерсесянц, В.А. Четвернин)
неправовыми принято считать те нормы, которые нарушают принцип
формального равенства — равенства всех людей в правосубъектности

Школами, следующими философско-правовому правопониманию право
рассматривается как форма общественного сознания.

Для таких правовых школ характерна та или иная версия различия права и
закона (права и формы, источника права). При этом под правом имеется в
виду нечто объективное, не зависящее от воли, усмотрения или произвола
власти.

Учитывая, что права человека признаны большинством современных правовых
систем, можно говорить о преобладании философско-правового подхода в
официальных представлениях о природе права.

В рамках философско-правовых правопониманий среди прочих существуют
естественно-правовой и либертарно-юридический подходы.

Естественно-правовая школа.

С точки зрения естественно-правового подхода, право — это право, извне
переданное человеку и приоритетное к человеческим установлениям.

Либертарно-юридическая школа.

Основным разработчиком либертарно-юридического подхода является В.С.
Нерсесянц. Согласно данному подходу под правом понимается нормативное
выражение принципа формального равенства, который, в свою очередь,
включает единство трех компонентов: равной для всех нормы и меры,
свободы и справедливости.

Правовая система Российской Федерации

Во второй половине 1980-х — первой половине 1990-х годов в России
началось построение новой правовой системы. В годы перестройки через
многочисленные поправки к Конституции 1978 года было осуществлено
признание политического плюрализма и многопартийности, принципа
разделения властей, частной собственности и свободы предпринимательства.
22 ноября 1991 года в РСФСР была ратифицирована Декларация прав и свобод
человека и гражданина. С распадом СССР в 1991 году образовалась
Российская Федерация как суверенное государство.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята новая
Конституция Российской Федерации.

Источниками права в России являются законы и подзаконные акты,
международные договоры и соглашения Российской Федерации,
внутригосударственные нормативные договоры, акты органов
конституционного контроля и признаваемые российским правом обычаи.

В системе федеральных нормативных актов России Конституция Российской
Федерации имеет высшую силу, далее по юридической силе следуют
федеральные конституционные законы и федеральные законы, законами также
являются законы о поправках к Конституции РФ (не принимались).

Частное право и Публичное право.

Частное право регулирует отношения, возникающие на началах равенства
сторон, а Публичное право регулирует властные отношения на началах
подчинения.

Материальное и процессуальное право.

В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.

Гражданское право.

Гражданское право — термин, использование которого очень разнилось и
разнится в разных правовых системах.

Для России актуально значение «гражданского права» как отрасли права,
которая регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные
отношения. При этом другие частно-правовые отрасли, такие как трудовое
право и семейное право (в первую очередь те, у которых имеются свои
кодификации, отдельные от ГК РФ) как правило не считают частью
гражданского права, однако, пока что эта терминология не устоялась так
как долгое время термин «частное право» в России вообще не
использовался. Использование термина «гражданское право» в советской
науке вместо «частного права» было обусловлено в первую очередь позицией
марксистско-ленинской науки, отрицавшей всё «частное» в сфере хозяйства.

Конституционное право.

Конституционное право регулирует базовые отношения в сфере статуса
личности, организации публичной власти и институтов гражданского
общества.

Уголовное право.

Уголовное право — это отрасль права, регулирующая общественные
отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением
наказания и применением иных мер уголовно-правового характера,
устанавливающая основания привлечения к уголовной ответственности либо
освобождения от уголовной ответственности и наказания.

В странах романо-германской правовой семьи преступлениями признаются
только правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность.

Российское гражданство. Основные права, свободы и обязанности граждан
РФ. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в
России.

Конституция РФ

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому
от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать
права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан
по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности
для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным
законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие
преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на
рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть
основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или
унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не
может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным
или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются
только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права
допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной
жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли
проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным
законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную
принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию
своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор
языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации,
имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и
жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться
в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая
право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию
или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять
религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную,
расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается
пропаганда социального, расового, национального, религиозного или
языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений
или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить
и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений,
составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать
профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности
общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение
или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия,
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении
делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными
в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а
также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной
службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении
правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть
произведено только при условии предварительного и равноценного
возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными
ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных
лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе
федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от
безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с
использованием установленных федеральным законом способов их разрешения,
включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируются установленные федеральным законом продолжительность
рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный
отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание
дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен
жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права
на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище,
оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными
законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств
соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию
государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,
поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека,
развитию физической культуры и спорта, экологическому и
санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу
для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в
соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном
учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их
заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и
самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества, преподавания.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской
Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод
человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства
правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и
тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его
дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных
федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной
юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая
помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении
преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с
момента соответственно задержания, заключения под стражу или
предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным,
пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным
законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором
суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу
обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование
доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора
вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также
право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга
и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от
обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются
законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и
компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти
или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы
не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его
совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения
правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,
применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и
свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или
умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности
граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным
конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав
и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее
отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в
порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20,
21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 – 54
Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы,
устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к
природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской
Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с
федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или
вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных
установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее
альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в
полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы
Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного
государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом
или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного
государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от
обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не
предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской
Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным
гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными
нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц,
преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или
бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.
Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача
осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются
на основе федерального закона или международного договора Российской
Федерации.

Тема 2. Гарантии законности и обеспечение прав граждан в деятельности
милиции

Понятие и принципы законности. Международно-правовые акты о свободах и
правах человека.

Деятельность милиции по соблюдению прав, свобод и обязанностей граждан
РФ

Виды и формы контроля, осуществляемого за деятельностью милиции.

Надзор за законностью деятельности милиции.

Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции.

Ответственность сотрудников милиции за нарушение законности.

Ответственность сотрудников милиции за совершение противоправных деяний:
дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная
ответственность.

Законность (лат. aequitas) — один из основных правовых признаков и
принципов правового государства, выражающий режим реального действия
права в государстве, то есть, буквально понимая, когда все действия
совершаются согласно нормативно-правовому акту, то есть закону или
подзаконному правовому акту.

Иногда законность отождествляют с признаком верховенства закона,
согласно которому государственные органы и должностные лица, а также
граждане должны неукоснительно исполнять закон, другие правовые акты и
судебные решения.

Таким образом, законность выступает в трёх значениях:

1. как метод государственной власти;

2. как принцип права;

3. как общественно-политический режим.

Формы законности

· Воплощение в законодательстве лучших правовых идей, приоритета прав и
свобод человека, справедливость Конституции и законов, их соответствие
реальным общественным отношениям.

· Верховенство основного закона – иерархия законов (подчинение всех
подзаконных актов законам, а законов конституции).

· Неукоснительное соблюдение нормативно-правовых актов всеми членами
общества и государственными органами и должностными лицами, обязанными
воплощать право в жизнь.

· Эффективная государственная и общественная защита действия конституции
и законов

Для применения принципа законности на практике должна быть обеспечена
возможность эффективного судебного обжалования гражданами.

Функции милиции

В «Законе о милиции» указаны следующие функции милиции: обеспечение
безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и
административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений,
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности,
защита частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите
их прав и законных интересов.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав
и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или
унижающему человеческое достоинство обращению; применение оружия,
физической силы и спецсредств допускается только в особых случаях,
указанных в законе. Также в законе «О милиции» говорится о равных правах
человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.

Внутренняя организация.

Милиция подразделяется на милицию общественной безопасности и
криминальную милицию. Отличия между ними заключаются в функциях,
управлении и финансировании: численность для первой из них определяется
по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, для
второй — Правительством РФ.

В основные функции милиции общественной безопасности входят обеспечение
безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и
общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение
преступлений и административных правонарушений, раскрытие некоторых
видов преступлений, розыск лиц. Оказывает содействие криминальной
милиции.

В состав милиции общественной безопасности входят подразделения
дознания, участковых уполномоченных милиции, по делам
несовершеннолетних, по борьбе с правонарушениями в сфере
потребительского рынка, исполнения административного законодательства,
патрульно-постовая служба, органы вневедомственной охраны, отряды
милиции особого назначения и государственная инспекция безопасности
дорожного движения (ГИБДД).

Задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и
раскрытие преступлений, по большей части тяжких и особо тяжких, розыск
лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, лиц без вести
пропавших. Органы криминальной милиции осуществляют борьбу с
организованной преступностью.

Милиция общественной безопасности и криминальная милиция являются
органами дознания. В обеих категориях могут существовать отдельные
подразделения милиции для охраны особо важных и режимных объектов,
закрытых административно-территориальных образованиях, на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие
виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления:

· Министерство внутренних дел — центральный орган управления в системе
правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное
министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации.
Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами
внутренних дел и внутренними войсками в стране. Во главе — Министр
внутренних дел Российской Федерации, воинское (специальное) звание,
соответствующее штатной должности — генерал-полковник — генерал армии.

· Департамент — подразделение Министерства, осуществляющее руководство
органами и войсками внутренних дел в пределах функциональной
компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент охраны
общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной
преступностью, Департамент экономической безопасности,
Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент,
Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главное
командование (Главкомат) внутренних войск МВД РФ (на правах
департамента). Департамент осуществляет руководство подчинёнными
подразделениями органов и войск внутренних дел: Округами внутренних
войск, Главными управлениями, Управлениями и отделами внутренних дел.

· Главное управление внутренних дел (ГУВД) — осуществляет руководство
органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо
территориально (ГУВД по субъекту Федерации), либо функционально
(отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное
управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в
составе центрального аппарата министерства). ГУВД стоят над управлениями
(УВД) или отделами внутренних дел. В Субъектах РФ, имеющих численность
населения более 2-х млн. человек или особый статус в силу определённых
обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные
управления внутренних дел (ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области и
т. п.). Округа внутренних войск приравниваются по оргштатной структуре
ГУВД. Руководитель ГУВД, как правило, имеет воинское (специальное)
звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.

· Управление внутренних дел (УВД) — орган управления в системе
внутренних дел, имеет статус ниже ГУВД, но выше отделов внутренних дел.
Бывают территориальные (субъектов федерации, например: УВД по Тульской
области, или территориальных единиц субъектов федерации, в этом случае
подчиняются вышестоящему УВД или ГУВД: например УВД по Новомосковскому
району Тульской области, УВД ЮЗАО г. Москвы), функциональные в составе
Министерства или ГУВД. По своей штатной структуре приравниваются, как
правило дивизии внутренних войск, во главе: генерал-майор (редко —
генерал-лейтенант). Если УВД входит в состав вышестоящего УВД, тогда по
штату равны бригаде, начальник УВД — полковник.

· Отдел внутренних дел (ОВД). Основной орган управления в системе
внутренних дел РФ. Подчиняется УВД, бывает: территориальное (ОВД района,
города областного подчинения: РОВД или ГОВД), в этом случае осуществляет
руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах
компетенции органов внутренних дел в пределах административной
территории; функциональное: например отдел уголовного розыска УВД.

· Отделение внутренних дел или Отделение милиции (ОМ) — территориальное
(реже — функциональное) подразделение внутри отдела или управления
внутренних дел.

· Министерство внутренних дел по субъекту Российской Федерации —
осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах
данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры,
определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается
ГУВД или УВД.

В состав милиции входят также отряды милиции особого назначения и
специальные отряды быстрого реагирования.

Преступность среди сотрудников милиции

Российская милиция, как и большинство силовых ведомств России, не
обходится без фактов произвола над личностью и организациями и случаев
коррупции.

По данным пресс-службы департамента собственной безопасности МВД России,
число преступлений, совершённых сотрудниками милиции, в 2005 году
составило почти 45 тысяч.[6]

Насилие:

Пытки.

Пытки в России запрещены законом (Статья 21 Конституции Российской
Федерации, ст. 117 УК РФ). Однако по данным на 1999 год, избиения и
пытки, совершаемые сотрудниками милиции имели массовый характер (по
разным оценкам, до 50 %—80 % подозреваемых).

Насилие при задержании

6 апреля 2006 года три милиционера избили в Москве 12-летнего мальчика,
после чего тот был госпитализирован в НИИ неотложной детской хирургии.
По свидетельствам матери: «Избивали жестоко руками, ногами. Прежде чем
надеть на него наручники, его повалили. Один милиционер держал, другие
наносили удары», после чего они угрожали задушить Никиту и закопать его
на ближайшем стадионе. «И никто тебя искать не будет», — пообещали
хранители порядка. Чтобы скрыть правонарушения милиции начальник ОВД
предлагал взятку родителям ребёнка, но те отказались и подали на
милиционеров в суд.

Взяточничество.

Мнение о взяточничестве в органах милиции широко распространено среди
граждан России. Источником слухов о сильной коррумпированности органов
милиции являются небольшое количество судебных процессов по факту
злоупотребления сотрудниками милиции своими полномочиями на фоне
высокого уровня коррупции на постсоветском пространстве в целом. Среди
сотрудников МВД бытует мнение, что в действительности коррупция среди
сотрудников милиции явление не настолько распространённое, как принято
считать. Некоторые из них считают, что у большинства сотрудников милиции
отсутствуют достаточные полномочия, чтобы принудить кого-либо к даче
взятки. Данное мнение основано на том, что факт получения взятки якобы
представляет большую опасность для сотрудника милиции, т. к. якобы
очень велик риск быть привлеченным к ответственности.

Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I “О милиции” Раздел VIII Гарантии
законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции

Статья 37. Контроль за деятельностью милиции

Контроль за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых
законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент
Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской
Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. При осуществлении контрольных
функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в
процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и
производство по делам об административных правонарушениях.

Статья 38. Надзор за законностью деятельности милиции

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный
прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Статья 39. Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции

Гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции
привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе
обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или
должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

Статья 40. Ответственность сотрудников милиции

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут
установленную законом ответственность.

Вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции,
подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством.

Тема 3. Административное правонарушение. Понятие, признаки, состав

Понятие административного правонарушения, его признаки, отличие от
преступления.

Состав административного правонарушения, объективные и субъективные
признаки.

Виды составов. Их характеристика.

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие
(бездействие) лица (физического или юридического), за которое
законодательством об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут
являться собственность, здоровье населения и общественная
нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Отличия от иных видов правонарушений

Административные преступления отличаются от преступлений тем, что их
совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают
признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в
это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например,
хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как
правонарушением, так и преступлением, в зависимости от степени
причинённого вреда или других обстоятельств.

Состав административного правонарушения

Как и состав преступления, состав административного правонарушения
образуют четыре элемента:

· Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно
нарушает.

· Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его
возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

· Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо,
обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России —
16-летнего) возраста или юридическое лицо.

· Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или
неосторожности

Ответственность за административное правонарушение.

Совершение административного правонарушения служит основанием для
применения особых мер ответственности: административного наказания.
Основной формой такого наказания является штраф, но могут
предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специальных прав
(например, права управления транспортным средством), приостановление
деятельности организации, административный арест и другие.

Тема 4. Административное наказание. Понятие, виды и порядок

Административная ответственность. Ее признаки.

Административное наказание. Виды административного наказания.

Круг должностных лиц, уполномоченных налагать административные
наказания.

Административная ответственность представляет собой один из двух видов
административного принуждения и в то же время один из видов юридической
ответственности наряду с дисциплинарной, уголовной, гражданской т. д. В
этом своем качестве административная ответственность сохраняет все
основные признаки общего понятия юридической ответственности:
государственное осуждение поведения правонарушителя, выражающее в
наступлении для него отрицательных последствий в виде санкций, штрафов,
конфискаций.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и
применяться следующие административные наказания:

· 1) предупреждение;

· 2) административный штраф;

· 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения;

· 4) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения;

· 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

· 6) административный арест;

· 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства;

· 8) дисквалификация;

· 9) административное приостановление деятельности.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное
либо основное и дополнительное административное наказание.

Установление административной ответственности.

Установление административной ответственности является правотворческой,
точнее – законодательной деятельностью государства.

Тема 5. Преступление. Понятие, признаки, состав

Преступление: определение, признаки, их характеристика. Категории
преступлений.

Состав преступления. Его элементы, объект, объективная сторона,
субъективная сторона. Виды, состав, их характеристика.

Отличие преступления от административного правонарушения.

Преступлемние в самом общем понимании — это правонарушение, совершение
которого влечёт применение к лицу мер уголовной ответственности.
Преступления могут выделяться из общей массы правонарушений по
формальному признаку (установление за них уголовного наказания,
запрещённость уголовным законом), а также по материальному признаку
(высокая степень опасности их для общества, существенность причиняемых
ими нарушений правопорядка).

Преступление представляет собой форму девиантного (отклоняющегося)
поведения человека. По словам Н. С. Таганцева, «Как показывает само
наименование «преступление»… такое деяние должно заключать в себе
переход, преступление за какой-то предел, отклонение или разрушение
чего-либо.

Современные уголовные кодексы содержат либо чисто формальное
(«преступление — это деяние, запрещённое уголовным законом под угрозой
наказания»), либо формально-материальное определение преступления,
включая в него также признак общественной опасности. Кроме того, в
странах, использующих принцип субъективного вменения (например, в
России), в это понятие добавляется признак виновности.

Признаки преступления

Преступное деяние.

Преступление есть деяние. Деяние в уголовном праве понимается как акт
поведения человека, который может быть выражен как в активной
(действие), так и в пассивной форме (бездействие), способный причинить
различного рода вредные, опасные для общества последствия: физический,
моральный и материальный ущерб личности, нарушение нормального
функционирования экономических институтов, вред окружающей среде и т. д.

Указание на то, что преступление представляет собой деяние, имеет
достаточно большое значение. Во-первых, вследствие этого преступлением
может признаваться только акт поведения человека, а не его мысли и
убеждения. Это положение восходит ещё к римскому праву: ещё в Дигестах
Юстиниана устанавливалось, что никто не несёт наказания за мысли (лат.
cogitationis poenam nemo patitur). Деяние должно отвечать признаку
отражаемости, то есть быть доступным для человеческого познания, должна
иметься возможность составить его объективное (не зависящее от субъекта)
описание.

Следует отметить, что невозможность признания преступными мыслей и
убеждений человека не означает невозможности признания преступным акта
их внешнего выражения (устного или письменного), адресованного другим
лицам: законодательством многих государств признаются преступными,
например, оскорбительные и клеветнические высказывания, призывы к
насилию, в том числе направленному на ниспровержение существующих
институтов государственной власти. Криминализация таких деяний в целом
не противоречит принципу свободы слова ввиду их объективной
вредоносности.

Также не может признаваться преступлением физическое или психическое
состояние человека, социальный статус и иные свойства личности как
внутреннего (характер, привычки), так и внешнего (раса, национальность)
характера; применение мер уголовной репрессии на основе представлений об
«опасном состоянии» личности в современном уголовном праве считается
недопустимым.

Кроме того, поскольку деяние представляет собой акт поведения,
преступными могут быть признаны лишь такие действия или бездействие,
которые образуют поведение в том смысле, который вкладывается в это
понятие психологией. Поведение характеризуется признаками
мотивированности (наличием побуждений, вызвавших деяние) и
целенаправленностью, которая выражается в осознании человеком возможных
результатов его поступков; если хотя бы один из данных признаков
отсутствует, то нет поведения, а значит, не может быть и преступления.

Например, не являются преступными рефлекторные действия: если один
человек пытается схватиться за другого, чтобы избежать падения, и в
результате причиняет последнему вред здоровью, эти действия не могут
быть признаны преступными. Аналогично дело обстоит в случаях, когда
деяние совершается в бессознательном состоянии или вследствие действия
непреодолимой силы (стихийного бедствия или созданной другими людьми
нештатной ситуации). Во всех этих случаях нельзя говорить о свободе воли
человека: у него отсутствует выбор между правомерным и неправомерным,
преступным и непреступным поведением. Законодательство многих стран
содержит специальные положения, устанавливающие непреступность таких
деяний.

Отсутствие у лица свободы выбора также может быть вызвано применением в
отношении его физического принуждения. В этом случае деяние также не
может быть признано преступным. Соответствующая законодательная норма
содержится, например, в ч. 1 ст. 40 Уголовного кодекса РФ, которая
устанавливает, что «не является преступлением причинение вреда
охраняемым уголовным законом интересам в результате физического
принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить
своими действиями (бездействием)».

Преступное деяние может быть совершено как в форме действия, так и в
форме бездействия; эти формы являются полностью равнозначными, хотя
основной (наиболее часто встречающейся) является всё же активная форма.
Например, из преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ путём
действия совершаются примерно 70%[16]. Бездействие является преступным
лишь при наличии определённых условий: это, во-первых, наличие
обязанности (как правило, юридической) совершить действие и, во-вторых,
наличие возможности совершить требуемое действие.

Общественная опасность как признак преступления.

Материальным (содержательным) признаком преступления является его
общественная опасность. Уголовное право запрещает и объявляет
преступными лишь те деяния, которые причиняют вред интересам личности,
общества и государства или создают угрозу причинения такого вреда; если
формально запрещённое деяние вследствие малозначительности не может
причинить такого вреда, оно не может быть признано преступным.
Общественная опасность есть объективное свойство деяния, присущее ему
независимо от законодательной оценки, которое служит основанием его
криминализации.

Вред, причиняемый преступлением, не всегда конкретизируется в уголовном
законе. Более того, в некоторых случаях совершения преступления
практически невозможно назвать, кому именно, каким индивидуально
определённым интересам и благам причинён ущерб. Однако это не означает,
что такие деяния являются безвредными: общественная опасность может
заключаться в дезорганизации существующего порядка общественных
отношений, нарушении стабильности общества в целом.

Признак общественной опасности может находить различное выражение в
законодательстве. Одни законодательные акты (например, УК РФ и УК
Польши) прямо устанавливают, что преступным является лишь общественно
опасное деяние. Другие законодательные акты могут достигать той же цели
перечислением возможных объектов посягательства, обязательным
требованием вредоносности деяния, либо сочетанием этих способов.

Именно общественная опасность выступает в роли признака, позволяющего
отграничить преступления от иных правонарушений: административные
правонарушения, гражданско-правовые деликты являются вредными для
общества или конкретного лица, асоциальными, но не общественно опасными.

Общественная опасность включает в себя как объективные признаки
причинённого вреда (его размер, характер и т.д.), так и субъективные
признаки: форму и вид вины, мотивы совершения преступного деяния, цели,
которых хотел достичь виновный и т.д.. Общественная опасность причинения
смерти по неосторожности ниже, чем умышленного причинения смерти
(убийства) из ревности; в свою очередь, общественная опасность убийства
из ревности меньше, чем убийства из хулиганских побуждений и т.д.

Хотя мотивы и цели лица играют важную роль при оценке общественной
опасности совершённого деяния, этого нельзя сказать о личности
преступника: одинаково опасными, вредными для общества являются деяния,
совершённые злостным хулиганом и лицом, которое прежде вело себя
законопослушно, несовершеннолетним и пожилым субъектом; характеристики
личности преступника влияют на назначенное ему наказание, но не на
оценку общественной опасности содеянного им. Однако следует отметить,
что существуют деяния, которые признаются общественно опасными, только
если они совершены лицом, обладающим определёнными признаками. Например,
получение не предусмотренного законом вознаграждения за совершение
действий, входящих в служебные обязанности лица, является преступлением
(взяточничеством) лишь если это лицо занимает определённые должности
(является должностным); за неоказание помощи больному может нести
ответственность только лицо, которое способно оказывать медицинскую
помощь (врач или сотрудник правоохранительных органов, прошедший
соответствующий инструктаж). Если аналогичное по объективным признакам
деяние было совершено лицом, не обладающим соответствующими
субъективными признаками, оно не является общественно опасным и
преступным.

Для того, чтобы дифференцировать, разграничить общественную опасность
различных преступлений, используются такие показатели, как характер и
степень общественной опасности деяния. Характер общественной опасности
определяется сочетанием признаков объекта посягательства (категории
нарушенных преступлением общественных отношений), преступных последствий
(физических, экономических, организационных и др.), формой вины
(умышленной или неосторожной) и способа совершения преступления
(насильственного или ненасильственного, «гуманного» или особо жестокого
и т.д.).

Степень общественной опасности — это количественная характеристика
общественной опасности. Она зависит от размера причинённого или
потенциального ущерба, степени выраженности вины лица, моральной оценки
его мотивов и целей, более высокой или более низкой опасности
конкретного способа посягательства. Степень общественной опасности
определяет суровость назначаемого наказания, находит отражение в санкции
уголовно-правовой нормы. Соответствующие мысли можно увидеть ещё в
работах средневековых правоведов. К примеру, английский учёный Иеремия
Бентам, приверженец классического направления в уголовном праве, в своей
известной «таблице удовольствий и страданий» писал: «чем важнее
преступление, тем более можно решиться на наказание жестокое для вящей
надежды предупредить преступление».

В санкции статьи уголовного закона закрепляется лишь типовая
(характерная для всех преступных деяний определённого вида) оценка
общественной опасности; эта оценка подлежит конкретизации судом
применительно к обстоятельствам единичного реально совершённого деяния.

Виновность как признак преступления.

В соответствии с принципом субъективного вменения, преступным признаётся
деяние, совершённое умышленно (т. е. осознанно, при наличии понимания
вредного характера причиняемых деянием последствий), либо вследствие
преступной неосторожности, то есть виновно. Если вред причинён без вины,
содеянное представляет собой уголовно-правовой казус, за который
уголовная ответственность не наступает.

Вина представляет собой определённое внутреннее психическое отношение
лица к тому деянию, которое оно совершило, и к его реальным или
возможным последствиям. В уголовном праве также используется
равнозначное термину «вина» понятие «виновность». В других отраслях
права этот термин может иметь иное значение: в частности, в
уголовно-процессуальном праве под виновностью понимается «преступность»
лица, наличие в его деянии всех необходимых для наступления уголовной
ответственности признаков. Соответственно, вердикт присяжных «виновен»
имеет более широкий смысл: он означает, что обвиняемый действительно
совершил то преступление, в котором он обвиняется, а не просто
действовал умышленно либо неосторожно.

Виновность как признак преступления также означает, что к
ответственности не может быть привлечено невменяемое или не достигшее
возраста уголовной ответственности лицо, так как такие лица признаются
неспособными осознавать вредность совершаемых ими действий, либо
контролировать своё поведение.

Уголовная противоправность как признак преступления.

Формальным признаком преступления является его уголовная
противоправность. Она включает в себя две компоненты: запрещение
совершения деяния и угрозу применения наказания, если деяние всё же
будет совершено. Уголовная противоправность производна от общественной
опасности: не являющееся общественно опасным деяние не может
признаваться противоправным. Признание противоправным деяния, которое
объективно не является общественно опасным, является ошибкой
законодателя.

В большинстве современных государств уголовно-правовой запрет может
содержаться лишь в актах уголовного законодательства (как правило,
кодифицированных).

Заложенная в уголовно-правовой запрет угроза наказания далеко не всегда
реализуется: многие преступления остаются нераскрытыми, кроме того
законодательством предусматриваются условия, при которых лицо,
совершившее преступление, может быть освобождено от наказания или от
уголовной ответственности в целом. Признаком преступления является
именно сама по себе потенциальная угроза наказания, фактически
назначенное преступнику наказание лежит за пределами совершённого
преступления.

Категории преступлений

Преступления могут делиться на группы по различным основаниям. Такие
классификации могут носить нормативный (законодательный) или
доктринальный (научный) характер. Наиболее часто встречаются
классификация преступлений по характеру и степени общественной опасности
и по родовому объекту. Другие критерии классификации включают в себя
характеристику способа совершения преступления, степень его
оконченности, признаки субъекта и субъективной стороны и т.д.

Классификация преступлений по характеру и степени общественной
опасности.

Основанием группировки преступлений могут служить характер и степень их
общественной опасности. Законодательством большинства государств мира по
данному основанию преступления делятся на 2—3 категории, причём
достаточно часто наименее опасные преступления получают название
уголовных проступков. За уголовные проступки назначаются минимальные
сроки наказаний, часто они не влекут иных последствий, связанных с
уголовной ответственностью (например, судимости).

В большинстве уголовных кодексов стран мира характер и степень
общественной опасности определяются в зависимости от формы вины и
максимального размера наказания, предусмотренного санкцией. Например,
статья 111-1 УК Франции 1992 года делит все преступные деяния на
преступления, проступки и нарушения в зависимости от того, являются они
умышленными или неосторожными и какое за них может быть назначено
наказание (так, нарушения — это умышленные и неосторожные деяния,
наказуемые по закону штрафом, лишением либо ограничением прав, а
преступления — это умышленные деяния, за которые предусматривается
наказание в виду пожизненного или срочного заточения). Федеральный УК
США 1948 года делит все преступления на 3 группы: фелонии (наказываются
смертной казнью или лишением свободы на срок более года), мисдиминоры и
мелкие посягательства (petty offence), которые наказываются тюремным
заключением на срок не более 6 месяцев или штрафом на сумму не более 500
долларов. В Испании преступные деяния делятся на преступления и
нарушения, в ФРГ — на преступления и проступки.

В тех странах, где категории преступлений в явном виде не перечисляются
в общей части уголовного законодательства, нередко категоризация
преступлений присутствует в особенной части, где отдельные преступления
обозначаются как тяжкие или незначительные (УК КНР, УК Швеции).

Категоризация преступлений позволяет дифференцировано подходить к
наложению уголовной ответственности: для преступлений небольшой и
высокой степени тяжести может быть предусмотрен разный правовой режим.
Это может касаться, например, сроков давности привлечения лица к
уголовной ответственности, назначения наказания, институтов освобождения
от уголовной ответственности и наказания.

Классификация преступлений по родовому объекту посягательства.

Преступления могут классифицироваться по родам объектов, на которые они
посягают. Например, различные родовые объекты имеют убийство (жизнь),
кража (собственность) и геноцид (мир и безопасность человечества).

В современных уголовных кодексах преступления, как правило, группируются
по родовым объектам.

Простые и сложные преступления.

В теории уголовного права преступления делятся на простые и сложные.
Выделяется три вида сложных преступлений: составные, продолжаемые и
длящиеся.

Составным преступлением является деяние, которое фактически представляет
собой совокупность нескольких элементарных деяний, каждое из которых в
отдельности является преступным. Например, в УК РФ составным
преступлением является изнасилование, повлекшее заражение венерическим
заболеванием (п. «г» ч. 2 ст. 131 УК РФ), которое может быть
представлено как совокупность заражения венерическим заболеванием (ст.
121 УК РФ) и основного состава изнасилования (ч. 1 ст. 131).

Преступное деяние также может быть продолжаемым и длящимся. Продолжаемое
деяние состоит из ряда тождественных поступков, направленных на
достижение общей цели. Например, продолжаемой является кража из
библиотеки многотомного собрания сочинения, осуществляемая по одному
тому за раз; вынос с завода запасных частей с целью собрать из них
готовое изделие и т.д. Законодательства большинства стран мира (за
исключением, например, УК Монголии) не содержат законодательного
определения продолжаемого преступления, но аналогичные по смыслу
конструкции используются в большинстве стран мира

Длящееся преступление состоит из акта преступного бездействия,
продолжающегося длительным невыполнением возложенных на лицо
обязанностей (например, по уплате алиментов или прохождению военной
службы)

Классификация преступлений в других правовых науках и отраслях права.

Помимо уголовного права, различные аспекты преступления является
предметом рассмотрения уголовно-процессуального и
уголовно-исполнительного права, а также криминологии и криминалистики.
Соответственно, становятся возможными и другие классификации
преступлений

· В криминологии в основу классификации кладутся признаки личности
преступника, а также механизма и способа преступного посягательства. На
основе данной классификации преступлений выделяются различные виды
преступности: насильственная и корыстная преступность, преступность
несовершеннолетних и преступность женщин и т.д.

· В уголовно-исполнительном праве классификация преступлений зависит в
первую очередь от признаков личности преступника. Различаются
преступления, совершённые женщинами и мужчинами, несовершеннолетними и
совершеннолетними, ранее несудимыми лицами и рецидивистами и т.д.

· В уголовно-процессуальном праве преступления классифицируются в
зависимости от подследственности и подсудности возбуждённых по факту их
совершения уголовных дел.

· В криминалистике группировка преступлений производится в зависимости
от особенностей тактики и методики их расследования.

Малозначительное деяние.

В правоприменительной практике может возникать ситуация, когда
совершённое деяние формально содержит признаки преступления, однако, по
сути, не является общественно опасным: не причинило и не было способным
причинить вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям.

В большинстве стран мира лицо, совершившее такое деяние не подлежит
наказанию; при этом в странах, где законодательное определение
преступления включает материальный признак (общественную опасность)
соответствующие нормы, как правило, содержатся в статье о преступление,
а в странах, где в уголовном законодательстве содержится только
формальный признак противоправности, ненаказуемость малозначительных
деяний определяется специальной уголовно-правовой или
уголовно-процессуальной нормой.

Малозначительное деяние может быть совершено только с умышленной формой
вины: лицо должно рассчитывать причинить именно такой, не являющийся
общественно опасным ущерб объектам уголовно-правовой охраны. Если лицо
рассчитывало причинить более серьёзный ущерб, но по не зависящим от него
обстоятельствам причинило намного меньший, малозначительность
отсутствует, вместо этого применяются нормы закона о неоконченной
преступной деятельности.

От малозначительных деяний следует отличать деяния, причинившие ущерб,
меньший требуемого для привлечения лица к уголовной ответственности.
Некоторые деяния (например, уклонение от уплаты налогов) могут являться
наказуемыми, лишь если причинённый ущерб превысил определённый размер. В
случае, если действия или бездействие лица причинили меньший ущерб,
отсутствует не только общественная опасность, но и уголовная
противоправность деяния. Основанием отказа государства от уголовного
преследования лица в этом случае будет не малозначительность деяния, а
отсутствие в нём состава преступления.

Непреступность малозначительного деяния не означает его правомерности.
Лицо, совершившее малозначительное деяние, может быть привлечено к
административной, дисциплинарной, гражданской и другим видам
ответственности, т. е. малозначительное деяние может являться
правонарушением. Некоторые виды малозначительных деяний могут также
являться аморальными проступками.

Отграничение преступлений от других категорий правонарушений и от
аморальных поступков.

Преступления необходимо отграничивать от других видов правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена нормами административного,
трудового, налогового и других отраслей права.

Такое отграничение производится по материальным и формальным основаниям.
Материальным основанием отграничения выступает наличие у преступлений
общественной опасности, отсутствующей у правонарушений: хотя
правонарушения также причиняют вред обществу, являются антисоциальными,
этот вред по своему характеру и степени является намного менее опасным,
чем вред, причиняемый преступлениями Достаточно часто характеризующие
общественную опасность признаки, позволяющие отграничить преступление от
правонарушения, закрепляются в соответствующей норме уголовного закона.
Данные признаки могут носить как формально определённый, так и оценочный
характер. Это может быть определённый размер причинённого ущерба
(материального или физического), обстановка, время, место совершения
преступления, форма вины, низменность мотивов и целей совершённого
деяния и т. д. Кроме того, признаком, разграничивающим преступление и
правонарушение может быть систематичность совершения: однократное
совершение некого деяния является правонарушением, многократное же
совершение — преступлением.

Формальным основанием отграничения является характер противоправности.
Ответственность за преступления предусматривается уголовным
законодательством и включает в себя меры уголовного наказания, а также
специфическую уголовно-правовое последствие наложения ответственности:
судимость. Ответственность за остальные правонарушения устанавливается
актами других отраслей права и включает в себя специфические для данных
отраслей негативные последствия, которые, как правило, являются менее
тяжкими, чем уголовное наказание; кроме того, в этих отраслях права не
предусматривается каких-либо аналогов судимости как состояния лица,
связанного с отбытием наказания.

Если в деянии лица одновременно присутствуют признаки как преступления,
так и менее тяжкого административного правонарушения, к нему применяется
только наиболее строгий вид ответственности: уголовная; негативные
последствия совершения другого правонарушения (за исключением
гражданского-правового деликта, материальная ответственность за который
не исключается) поглощаются негативными последствиями совершённого
преступления. Неоднозначно решается вопрос выбора применимого права при
прямой конкуренции уголовно-правовых и иных норм (в ситуациях, когда
вследствие нарушения законодательной техники одно и то же деяние может
быть в зависимости от усмотрения суда расценено как преступление либо
как правонарушение). Одни учёные и практики говорят, что предпочтение
должно отдаваться более благоприятной для субъекта норме о
правонарушении, другие — что предпочтение должно отдаваться более
строгой уголовно-правовой норме

Преступления также необходимо отграничивать от аморальных,
безнравственных проступков. Не любой аморальный проступок является
преступным: например, обман, как правило, является аморальным, но
непреступным. При этом аморальными могут признаваться не только деяния
лица, но и его мысли, убеждения. Спорным является вопрос об аморальности
преступления: одни учёные говорят, что все преступления являются
аморальными, другие же указывают, что некоторые преступления нейтральны
с моральной точки зрения (например, никакой нравственной оценки не
связывается с таким преступлением, как нарушение правил международных
полётов), а отдельные даже вызывают одобрение общества (например,
убийства из сострадания к потерпевшему или с превышением пределов
необходимой обороны)

Как и в случае с правонарушениями, основаниями отграничения являются
отсутствие у аморальных проступков общественной опасности (материальное
основание) и противоправности (формальное основание). По первому
основанию аморальные проступки отличаются от преступлений и
правонарушений тем, что не причиняют физического или материального
вреда: аморальное поведение, как правило, наносит чисто психологический
ущерб — самолюбию личности, межличностным отношениям и т.д. По второму
основанию отграничение становится возможным благодаря тому, что
аморальные проступки вообще не являются противоправными: их совершение
не запрещено нормами никакой правовой отрасли (хотя нормы морали и могут
быть письменными, сводиться в специальные моральные кодексы).

Аморальное деяние может обрести статус преступления, если его совершение
обладает общественной опасностью и законодатель сочтёт нужным создать
соответствующую уголовно-правовую норму. Возможно и обратное: так,
например, в УК РСФСР 1960 года присутствовала норма, предусматривающая
ответственность за заведомое поставление другого лица в опасность
заражения венерическим заболеванием (не повлекшее фактического
заражения), которая была отменена с принятием нового Уголовного кодекса
РФ. В настоящий момент это деяние является аморальным проступком, но не
правонарушением.

Тема 6. Общая характеристика гражданского, семейного и трудового
законодательства

Основные положения гражданского права.

Основы положения семейного права.

Основы положения трудового права.

Место и роль органов внутренних дел в реализации норм гражданского,
семейного и трудового права.

Гражданское право

Граждамнское прамво – отрасль права, регулирующая имущественные и
связанные с ними личные неимущественные отношения участников
гражданского оборота: граждан между собой, граждан и организаций и
организаций между собой.

В России — отрасль права, регулирующая имущественные, а также личные
неимущественные общественные отношения на основе принципов равенства,
неприкосновенности всех форм собственности и свободы заключения
договоров их участниками, недопустимости произвольного вмешательства
кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления
гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их
судебной защиты; гражданское право является ядром частного права.

Гражданское право — термин, использование которого очень разнилось и
разнится в разных правовых системах.

Понятие пришло из Римского права, там под «гражданским правом» (лат. Ius
civile) понималось право, действенное для граждан Рима и используемое
преторами для решения исков между римлянами, в противоположность «праву
народов» (лат. Ius gentium), используемого для решения споров между
жителями зависимых земель и инородцев, находящихся на подконтрольной
территории Рима.

В Америке «гражданским правом» (англ. Civil law) как правило называют
правовые системы континентальной (романо-германской) правовой семьи.

В Европе категория «гражданское право» либо сливается с частным правом,
либо обозначает его центральную отрасль, наименее подверженную связи с
публичным правом. Долгое время для Европейского частного права было
характерно деление на гражданское право и торговое право, регулирующее
предпринимательскую деятельность, однако, в течении XX века для
большинства европейский стран такое деление отпало, были приняты единые
гражданские кодексы.

Для России актуально значение «гражданского права» как отрасли права,
которая регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные
отношения. При этом другие частно-правовые отрасли, такие как земельное
право и семейное право (в первую очередь те, у которых имеются свои
кодификации, отдельные от ГК РФ) как правило не считают частью
гражданского права, однако, пока что эта терминология не устоялась так
как долгое время термин «частное право» в России вообще не
использовался. Использование термина «гражданское право» в советской
науке вместо «частного права» было обусловлено в первую очередь позицией
марксистско-ленинской науки, отрицавшей всё «частное» в сфере хозяйства.

Правоотношения, регулируемые гражданским правом.

К общественным отношениям, регулируемым гражданским правом, относятся,
прежде всего, товарно-денежные (купля-продажа, поставка, перевозка,
имущественный наём, аренда и пр.) и иные имущественные отношения в связи
с переходом прав на имущество (дарение, безвозмездное пользование и
пр.), отношения в области интеллектуальной собственности, личные
неимущественные отношения (например, отношения, возникающие по поводу
таких нематериальных благ как имя, честь, достоинство, деловая
репутация).

Не регулируются гражданским правом иные неимущественные отношения
(например, регулируемые семейным и трудовым правом), а также отношения,
основанные на властном подчинении одной стороны другой (регулируются
административным, уголовным и финансовым, в том числе налоговым и
бюджетным, правом и др.).

Действие гражданского права распространяется и на такие общественные
отношения, в которых граждане вообще не принимают участия. Так, нормами
гражданского права регулируются отношения между организациями
(юридическими лицами), возникающие в процессе реализации произведенной
продукции, перевозки ее на железнодорожном, морском, речном или
воздушном транспорте, страхования этого груза, осуществления расчетов за
поставленную продукцию и так далее. Гражданским правом регулируются
отношения с участием Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований, например, в случае завещания
гражданином своего имущества государству.

Методы гражданско-правового регулирования.

Под методом гражданско-правового регулирования понимается совокупность
приемов, способов и средств, с помощью которых соответствующая отрасль
права воздействует на общественные отношения, составляющие ее предмет.

Гражданское право регулирует общественные отношения на основе
диспозитивности, равенства и взаимной оценки участников гражданского
оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора и
недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Диспозитивность означает, что правовые нормы регулируют гражданские
отношения лишь в случае, если иное не установлено соглашением
(договором) сторон, участвующих в конкретном правоотношении. Этим
сторонам гражданских правоотношений обеспечивается свобода
волеизъявления в определении своих прав и обязанностей, ограничиваемая
лишь незначительным количеством императивных (обязательных) норм, в том
числе запретов, установленных в целях защиты общегосударственных
интересов и интересов самих участников гражданских правоотношений
(например, запрет злоупотребления правом).

Равенство сторон предусматривает невозможность предопределения поведения
одной стороны отношений другой только в силу занимаемого ею в этом
правоотношении положения (как, например, в административном или
уголовном праве), а взаимная оценка подразумевает недопустимость
постороннего вмешательства в процесс оценки сторонами выгод от
заключаемого договора, что чаще всего реализуется в свободном
установлении сторонами его цены и других условий.

В соответствии со свободой заключения договоров в гражданском праве
договоры могут заключаться как предусмотренные законом, так и не
предусмотренные, но не противоречащие общим целям и принципам
гражданского права, таким так «добрая совесть», «добрые нравы» и т. д. В
общем виде наиболее часто это правило формулируется как «разрешено все,
что не запрещено (законом)».

Действие гражданского законодательства во времени.

По общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной
силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Акт гражданского законодательства распространяется на отношения
возникшие до введения его в действие только в случае если это прямо в
нем предусмотрено. По отношениям, возникшим до введения в действие акта
гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям,
возникшим после введения его в действие.

Особенный порядок действия актов гражданского законодательства
устанавливается для договора: договор должен соответствовать
обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными
правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его
заключения; в случае если после заключения договора принят закон,
устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые
действовали при заключении договора, условия заключенного договора
сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его
действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных
договоров.

Развитие гражданского права в России

Первая инкорпорация норм гражданского права в России была произведена М.
М. Сперанским в 1-й половине 19 в. (Свод законов Российской империи).

К концу 19 в. устарелость положений Свода законов в части гражданского
права стала столь явной, что началась разработка нового закона —
Гражданского Уложения. Первая часть его была завершена в 1913, но так и
не была введена в действие в связи с началом Первой мировой войны.

После отмены в 1917 всех законов Российской империи земля, фабрики,
заводы и иные основные средства производства и транспорта, жилищный фонд
были национализированы.

По окончании гражданской войны и в связи с переходом к политике НЭПа в
целях регулировании товарно-денежных отношений был принят первый
советский Гражданский кодекс 1922.

Со свертыванием НЭПа в 1926—28 и в связи с развитием командной экономики
область применения гражданского права значительно сузилась, большое
значение получило занаряживание.

Следующая кодификация гражданского права завершилась принятием Основ
гражданского законодательства СССР и союзных республик в 1961. Положения
Основ в дальнейшем в незначительном объеме дополнялись и
конкретизировались Гражданскими кодексами союзных республик.

Первая часть нового Гражданского кодекса РФ, действующего в настоящее
время, была принята лишь в 1994.

Современное гражданское право в России.

Как и в других отраслях права интеграционные процессы в мировой
экономике приводят ко всё большей унификации гражданского права
различных стран, хотя до стирания принципиальных различий между
религиозной, англо-саксонской и континентальной правовыми семьями не
доходит. В то же время в гражданском праве всех стран вносятся новые
положения, отражающие современное развитие государства и общества,
информационных технологий.

В современный период в ходе развития реформ в Российской Федерации
гражданское право — одна из основных отраслей права. В ходе реформ
Россия постепенно перешла на нормы гражданского права, принятые в
развитых странах и отражающие новые экономические условия в стране.
Действующий Гражданский кодекс России принимался Государственной Думой
по частям: в 1994 году (часть первая), в 1996 году (часть вторая), в
2001 году (часть третья) и в 2006 году (часть четвертая). Приняты и иные
законы, предусмотренные ГК и содержащие нормы гражданского права (законы
об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, о
банкротстве и др.), а также отдельные кодексы по подотраслям
гражданского права (Земельный кодекс, Семейный кодекс и др.). С
принятием четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации
считается, что по большей части формирование современного гражданского
права в России завершено.

Семейное право

Семейное право — отрасль права, регулирующая имущественные и личные
неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений. Важно
отметить, что вопрос о самостоятельности семейного права как отрасли
является дискуссионным в науке гражданского права. Значительная часть
отечественных цивилистов (Иоффе О.С., Толстой Ю.К., Суханов Е.А.)
относят семейное право к подотрасли в системе гражданского права. Во
многих странах такой отрасли как семейное право вообще не существует, а
методом правового регулирования семейного права выступает
гражданско-правовой метод.

Особенности правового регулирования брачно-семейных отношений.

Семейно-правовой метод является императивно-дозволительным:
дозволительность проявляется в том, что в семейном праве преобладают
управомочивающие нормы, наделяющие участников правоотношений
определёнными правами, однако содержание этих прав определяется
императивно, то есть однозначно.

Трудовое право

Трудовоме прамво — отрасль права, предметом которой является
регулирование трудовых отношений между работником и работодателем и
других, связанных с трудовыми отношениями.

В России основным актом трудового права в настоящее время является
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ
(с последующими изменениями и дополнениями) [1], пришедший на смену
Кодексу законов о труде Российской Федерации.

Из трудового права в последнее время выделяются публично-правовые блоки,
такие, как право социального обеспечения (применительно к публичным
внебюджетным «социальным фондам») или особенности найма труда для
исполнения исключительно-публичных (государственных и муниципальных)
служебных функций.

Цели и задачи трудового законодательства.

Цели:

· Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан

· Создание благоприятных условий труда

· Защита прав и законных интересов работников и работодателей

Задачи:

· Создание необходимых правовых условий для достижения оптимального
согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства

· Регулирование трудовых и иных связанных с ними отношений

Принципы регулирования трудовых отношений закреплены в статье 2
трудового кодекса Российской Федерации:

· Свобода труда (свобода выбора труда и свобода соглашения на
определённый труд, свобода выбора профессии и рода деятельности)

· Запрещение принудительного труда и дискриминация в сфере труда (данные
принципы раскрываются в статьях 3 и 4 трудового кодекса)

· Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве

· Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда
(соответствие условий труда требованиям безопасности и гигиены, право на
отдых, на выходные и нерабочие праздничные дни, на ежегодный
оплачиваемый отпуск)

· Равенство прав и возможностей работников

· Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном
размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда

· Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации
на продвижение по работе (учитывается производительность труда,
квалификация и стаж работы по специальности) и переподготовку и
повышение квалификации

· Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты
своих прав и законных интересов

· Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в
предусмотренных законом формах

· Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых
отношений и иных связанных с ними отношений

· Социальное партнёрство

· Обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей

· Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и
работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их
соблюдением

· Обеспечение права каждого работника на защиту государством его
трудовых прав и свобод

· Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых
споров, права на забастовку

· Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключённого
трудового договора

· Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять
профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства

· Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период
трудовой деятельности

· Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников

Источники трудового права.

Источниками трудового права являются нормативные правовые акты,
регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними
отношений. Если нормы трудового права, содержащиеся в иных
нормативно-правовых актах, противоречат Трудовому кодексу, то
применяются нормы Трудового кодекса. Регулирование трудовых отношений
осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными
конституционными законами:

· Трудовым законодательством, которое включает в себя Трудовой кодекс
Российской Федерации, принятые в соответствии с ним иные федеральные
законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права

· Иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права

· Указами Президента РФ

· Постановлениями Правительства РФ и нормативно-правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти

· Нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектво РФ

· Коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права

· Нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, принятые
в пределах их компетенции

История возникновения и развития трудового права.

Трудовое законодательство в советское время уверенно выделилось из
гражданского, поскольку труд не рассматривался как товар (услуга) и
главным работодателем стало государство, в связи с чем возросло влияние
административно-правовых приказно-надзорных, мобилизационных,
централизованно-нормативных методов на наём труда (особенно явно
последнее проявилось в посленэповском законодательстве).

Поскольку главным работодателем было само государство, которое и
составляло законы, для работника советское трудовое право предоставляло
ряд возможностей (в отношении, например, длительных оплачиваемых
отпусков, гарантий трудоустройства молодёжи, женщин детородного
возраста, крайне ограниченных оснований увольнения и т. п.), которые
трудноосуществимы в рыночной экономике.

Вместе с тем, и в правовых системах государств с рыночной экономикой
признаётся необходимость повышенной нормативно-правовой защиты наемного
работника как экономически более слабой стороны отношений.

Все системы трудового права прошли путь от исключительно
индивидуально-договорного регулирования труда (до 19 в.) к
законодательному вмешательству в свободные договорные отношения, а затем
к реализации коллективно-договорных отношений в результате
забастовочного движения. В настоящее время любая национальная система
трудового права состоит из того или иного сочетания трех основных
элементов: индивидуальных трудовых договоров, коллективных договоров и
законодательного регулирования. Существенную роль также играют
международные договоры государств, прежде всего, конвенции Международной
организации труда (МОТ). Поэтому, когда речь идет о методе трудового
права, в качестве его черт принято называть сочетание договорного и
законодательного регулирования, а также равенство сторон при заключении
договора с дальнейшим подчинением работника правилам внутреннего
трудового распорядка.

Для России исторически характерно преобладание законодательного
регулирования.

Трудовое право как отрасль сочетает в себе черты публичного и частного
права.

Коллективно-договорное регулирование осуществляется на разных уровнях —
от уровня одной организации, до всей страны или транснациональной
корпорации на территории разных государств. В российской терминологии
коллективным договором называется договор между работниками и
работодателем на уровне организации, а на более высоких уровнях
соответствующий акт называется соглашением.

Со стороны некоторых специалистов по гражданскому праву в течение
долгого времени делаются предложения о включении трудового права в
предмет гражданского. Эти предложения отвергаются учеными-“трудовиками”
в связи с тем, что в отличие от гражданского права, в трудовом сильны
начала публичные. Это связано с необходимостью государственного
вмешательства в трудовые отношения для защиты работника.

Трудовые отношения.

Существует несколько теорий. Первая концепция «несамостоятельного» или
«зависимого» труда разработана еще Л.С. Талем до революции. Формально
свободный и равноправный работник включается в хозяйственную
деятельность чуждого ему предприятия и становится в положение
несамостоятельного работника.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020