???????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????
???????????????
?????????????????
??????????
???????????????
?????????????????????
?????????????
??????????????
?????????????????????
Введение
1. Правотворчество
1.1 Понятие и принципы правотворчества
1.2 Особенности правотворчества в различных правовых системах
1.3 Виды правотворчества. Правотворческие органы и акты правотворчества
1.4 Проблемы правотворчества в субъектах Федерации
2. Законотворчество
2.1 Понятие законотворчества
2.2 Стадии законотворческого процесса
2.3 Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов
2.4 Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по
кругу лиц
3. Законодательная техника
3.1 Понятие законодательной техники
3.2 Средства законодательной техники
3.3 Язык закона
4. Систематизация нормативно-правовых актов
4.1 Понятие систематизации
4.2 Виды систематизации
5. Заключение
6. Список используемой литературы
????????
Реальность показывает, насколько широк круг вопросов,
неурегулированных правом, без которых невозможно реализовать
экономические и социальные программы, выдвигаемые жизнью. Речь идет не
только об обновлении, улучшении законодательства, но и о формировании
многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих новым
экономически условиям, критериям правового государства.
Задача моей работы состоит в том, чтобы не просто описать процесс
происхождения закона через все стадии его создания, а показать научные
основы этой деятельности: это вопросы необходимости правового
регулирования общественных отношений, вопросы научного планирования
законодательной работы и прогнозирования последствий принятия закона, а
также вопросы языка законодательства и создания единого
терминологического словаря и т.д.
Всё вышеизложенное оказало влияние на выбор темы курсовой работы.
Процесс изучения действующего законодательства России нельзя назвать
развлечением. Но иногда законодатель радует нас некоторыми забавными
формулировками: в действующем законодательстве встречаются как явные
нелепости, так и настолько закрученные фразы, что понять их смысл не
представляется возможным, несмотря на то, что незнакомых слов вроде бы
нет. Несколько ярких примеров:
1. Водный кодекс:
“Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам,
поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного
движения и водообмена”.
2. Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации” от 29.12.00 № 166 ФЗ: “В статье
143…слово “налогоплательщики” заменить словом “налог”; “В статье
204… в наименовании слово “налога” заменить словом “акциза”.
3. Налоговый кодекс, часть первая:
“Доля косвенного участия одной организации в другой через
последовательность иных организаций определяется в виде произведения
долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна
в другой”.
4. Распоряжение Мэра Москвы и Губернатора Вологодской области “О
реализации проекта “Великий Устюг – родина Деда Мороза” от 21.12.1998
№1279-РМ-1266: “В целях активной пропаганды исторических традиций
России, образования, культуры и туризма “Великий Устюг – родина Деда
Мороза” Администрации Вологодской области: комитету по культуре и
искусству разработать фирменный стиль проекта, включающий торговую
марку, печать и подпись Деда Мороза”.
5. Постановление Госкомстата РФ “Об утверждении Методологических
положений по организации и проведению обследования потребительских
ожиданий населения” от 02.08.1999 №62.
6. Приказ ГТК РФ “О внесении изменений в дополнение 1 к добавлению 9 к
приложению 5 Приказа ГТК России от 12.12.92 №610” от
07.06.95 №369.
??????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????
Одно из важнейших направлений государственной деятельности —
правотворчество. В его понимании сегодня обозначились два аспекта. В
узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам
процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой
трактовке данный процесс «исчисляется» с момента правотворческого
замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка,
принятие, опубликование и т.д.).
Ведущее место среди источников права в РФ выступает нормативно-правовой
акт – акт государственных органов, содержащий юридические нормы.
Правотворчество – составная часть более широкого процесса –
правообразования.
Правообразование – длительный по времени процесс формирования
юридической нормы. Он начинается с анализа социальной ситуации,
осознания необходимости ее правового урегулирования, и заканчивается
разработкой и принятием юридической нормы. Последний этап
правообразования и есть правотворчество.
Несмотря на различие в подходах к пониманию правотворчества, это всегда
деятельность управомоченных органов по разработке, переработке и изданию
определенных нормативных актов. Правотворчество— одно из основных
звеньев механизма правового регулирования общественных отношений.
Структурное содержание правотворческого процесса складывается из двух
частей. Первая — включает в себя организационные вопросы
правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями
(подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей
государственной или общественной организации, трудовом коллективе и
т.д.), вторая — опирается на правовые начала, а точкой отсчета ее
функционирования служит решение о подготовке проекта нормативного акта.
Обе эти части неразрывно связаны между собой и в общем контексте
представляют целостную процедуру по подготовке, официальному обсуждению,
принятию и опубликованию правового документа. Соответственно этому в
процессе правотворчества выделяют две основные стадии. Первая —
предусматривает предварительное формирование государственной воли при
составлении проекта нормативного акта. Все действия на этой стадии носят
подготовительный характер и не порождают правовых последствий.
Официальное закрепление государственной воли в нормах права — вторая
стадия, которая превращает проект нормативного акта в правовой акт,
имеющий общеобязательный характер. Внутри этих стадий осуществляются
различные операции формирования нормативных актов в зависимости от их
юридической значимости в правотворческой иерархии.
Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу
которых можно отнести следующие: демократизм и гласность
правотворчества; профессионализм; законность; научный характер; связь с
правоприменительной практикой; гуманизм и др. Рассмотрю главные из них:
1. Демократизм и гласность правотворчества.
Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного
акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится
привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой
деятельности, гласности ее осуществления, что выступает своеобразной
гарантией бюрократизма в реализации такой важнейшей государственной
функции. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов
при помощи средств массовой информации: печати, радио, телевидения.
Поступившие при обсуждении проекта замечания и предложения анализируются
правотворческим органом, после чего в подготавливаемый акт вносятся
соответствующие изменения. Но высшим проявлением демократизма
правотворчества является референдум.
2. Профессионализм правотворчества. Этот принцип прямо и непосредственно
связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия
государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться
компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые
обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании
законопроектов. Между тем нередко депутаты, не являясь специалистами в
области юриспруденции, самостоятельно «творят» законы, тогда как они
должны работать уже с законопроектами, подготовленными
высококвалифицированными юристами.
Работа по совершенствованию правотворческого процесса должна
осуществляться постоянно и по нескольким направлениям.
Во-первых, необходимо долгосрочное и краткосрочное планирование
законоподготовительных работ; во-вторых, нужны единые правила разработки
и оформления проектов законов и подзаконных актов в виде специального
закона; в-третьих, требуется независимая научная экспертиза вносимых на
рассмотрение парламента законопроектов. Ее мог бы проводить
научно-консультационный совет по законодательству при высшем органе
законодательной власти.
3. Законность правотворчества. В основу этого принципа положено правило,
согласно которому вся правотворческая работа по подготовке, принятию и
опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках
закона, и прежде всего Конституции РФ. При этом необходимо четкое
соблюдение процедур обсуждения, порядка опубликования
нормативно-правовых актов. Законность правотворчества также предполагает
строгое исполнение правил юридической техники. Кроме того, содержание
правовых актов не должно быть «антиправовым», а призвано отвечать
идеалам правового государства, началам демократизма и гуманизма,
общепризнанным нормам международного права.
4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной
практикой. Главные требования этого принципа сводятся к тому, что
законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при
тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране,
политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или
иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного
регламентирования и т.д.
Для выявления этих параметров используются различные социально-правовые
эксперименты, социологические опросы, анкетирование и т.д. Только с
учетом указанных факторов принятые правовые предписания будут
обоснованными и эффективными.
Вместе с тем без связи с правоприменителем законодательный орган не
будет знать результата своего труда, не сможет судить об эффективности
принятых правовых решений, корректировать свою работу.
Правоприменительная практика, как лакмусовая бумага, выявляет все
недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие
потребности.
5. Гуманизм правотворчества. Цель правотворчества – права и свободы
человека и гражданина. Право должно быть направлено на защиту интересов
личности и всего общества в целом.
Таким образом, правотворчество представляет собой особую форму
государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых
норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и
интересов общества.
???????????????????????????
??????????????????????????????????????????????????
Noauaeoaie i?aaioai?/anoaa aunooiatho: ia?iae, ainoaea?noaaiiua i?aaiu
(i?aaiu aeanoe e oi?aaeaiey), aeieaeiinoiua eeoea. A caaeneiinoe io
yoiai neaaeoao ?acee/aoue neaaeothuea aeaeu i?aaioai?/anoaa.
1. Iaiin?aaenoaaiiia i?aaioai?/anoai ia?iaea. Iaeaieaa y?eei aai
i?iyaeaieai yaeyaony ?aoa?aiaeoi — aieiniaaiea a?aaeaeai ?inneeneie
Oaaea?aoeee ii aaaeiui (iaeaieaa aaaeiui) aii?inai ainoaea?noaaiiiai eee
ianoiiai cia/aiey. Eae aeae i?aaioai?/anoaa ?aoa?aiaeoi i?aaenoaaeyao
niaie iaiin?aaenoaaiiia aieaecuyaeaiea a?aaeaeai ii onoaiiaeaieth
i?aaiauo ii?i. Eiaiii iiyoiio ?aoaiea, i?eiyoia ia ?aoa?aiaeoia a
?inneeneie Oaaea?aoeee, yaeyaony iauaiaycaoaeueiui e ia ioaeaeaaony a
aeiiieieoaeueiii ooaa?aeaeaiee. A niioaaonoaee n aeaenoaothuei
?inneeneei caeiiiaeaoaeuenoaii a iaoae no?aia iiaoo i?iaiaeeoueny o?e
aeaea ?aoa?aiaeoiia: ?aoa?aiaeoi ?inneeneie Oaaea?aoeee, ?aoa?aiaeoi
noauaeoов ?inneeneie Oaaea?aoeee, ianoiue ?aoa?aiaeoi (no. 2
Oaaea?aeueiiai caeiia «Ia iniiaiuo aa?aioeyo ecae?aoaeueiuo i?aa e i?aaa
ia o/anoea a ?aoa?aiaeoia a?aaeaeai ?inneeneie Oaaea?aoeee» io 19
naioya?y 1997 a.).
?aoa?aiaeoi ?inneeneie Oaaea?aoeee i?aaenoaaeyao niaie anaia?iaeiia
aieiniaaiea ?inneeneeo a?aaeaeai ii caeiiii?iaeoai, aeaenoaothuei
caeiiai e ae?oaei aii?inai ainoaea?noaaiiiai cia/aiey e yaeyaony
iaiin?aaenoaaiiui au?aaeaieai aeanoe ia?iaea (no. 1 Oaaea?aeueiiai
eiinoeoooeeiiiiai caeiia «I ?aoa?aiaeoia ?inneeneie Oaaea?aoeee» io 10
ieoya?y 1995 a.).
?aoa?aiaeoi iiaeao auoue yooaeoeaiie ?aciiaeaeiinoueth i?aaioai?/anoaa.
Ii iicaieyao i?yii e iaiin?aaenoaaiii, aac i?iiaaeooi/iuo einoaioeee e
aiciiaeiuo eneaaeaiee, auyaeoue ioiioaiea a?aaeaeai no?aiu e oiio eee
eiiio aa?eaioo i?aaiaiai o?aaoee?iaaiey auianaiiiai ia ?aoa?aiaeoi
aii?ina e n?aco aea i?eiyoue ii iaio ieii/aoaeueiia ?aoaiea. Iaeiaei
?aoa?aiaeoi — aanueia aei?iainoiyuay i?ioeaaeo?a, o?aaothuay aieueoeo
i?aaiecaoeeiiii-oaoie/aneeo cao?ao. I?iaiaeeoueny aaeaiany/ii eee
aaeaeaa?oaeueii ii ia iiaeao. E oiio aea aio i?enoue e ii?aaeaeaiiua
iaaeinoaoee (iaieioeyoeey iauanoaaiiui iiaieai, aeanoeay caaeneiinoue io
yaee ecae?aoaeae e ae?.).
2. I?aaioai?/anoai ainoaea?noaaiiuo i?aaiia. Yoi iniiaiie aeae
i?aaioai?/anoaa. Ei caieiathony i?aeoe/anee ana ainoaea?noaaiiua i?aaiu,
eaaeaeue ia naiai o?iaia. O?iaaiue
e iauai iieiiii/ee ainoaea?noaaiiiai i?aaia ii?aaeaeytho niioaaonoaaiii
e th?eaee/aneoth neeo i?eieiaaiiai ei ii?iaoeaiiai i?aaiaiai aeoa.
3. I?aaioai?/anoai aeieaeiinoiuo eeoe. A nia?aiaiiii ?inneeneii
caeiiiaeaoaeuenoaa iao oieaa?naeueiiai ii?aaeaeaiey aeieaeiinoiiai
eeoea, eioi?ia au a iieiie ia?a io?aaeaei i?aaiaie noaoon ?oeiaiaeyueo
?aaioieeia ainoaea?noaaiiuo e iaainoaea?noaaiiuo i?aaiecaoeee.
Ii?aaeaeaiea aea aeieaeiinoiiai eeoea a iuia aeaenoaothuai oaieiaiii
caeiiiaeaoaeuenoaa (i?eia/aiea 1 e no. 285 OE ?inneeneie Oaaea?aoeee)
eiaao no?iai oeaeaaia iacia/aiea — ii?aaeaeeoue e?oa eeoe, iiaeeaaeaueo
oaieiaiie ioaaonoaaiiinoe ca niaa?oaiea i?anooieaiee i?ioea
ainoaea?noaaiiie aeanoe, eioa?ania ainoaea?noaaiiie neoaeau e neoaeau a
i?aaiao ianoiiai naiioi?aaeaiey. A aieaa oe?ieii ieaia aeieaeiinoiia
eeoei — yoi a?aaeaeaiei, caieiathuee ii?aaeaeaiioth aeieaeiinoue a
i?aaiao ainoaea?noaaiiie aeanoe, oi?aaeaiey eeai a eiie ainoaea?noaaiiie
i?aaiecaoeee, iaaeaeaiiue i?aaii i?eieiaoue aeey inouanoaeaiey
aiceiaeaiiuo ia iaai ooieoeee i?aaiaua aeou e iaania/eaaoue eo
?aaeecaoeeth.
I?aaioai?/anoaii yaeyaony eeoue aeayoaeueiinoue aeieaeiinoiuo eeoe ii
iiaeaioiaea e i?eiyoeth ii?iaoeaiuo i?aaiauo aeoia. Eo
i?aaii?eiaieoaeueiua aeou e i?aaioai?/anoao, anoanoaaiii, ioiioaiey ia
eiatho.
Aeieaeiinoiuie eeoeaie yaeythony: ieieno?u, ?oeiaiaeeoaee oi?aaeaiee,
ioaeaeia, i?aaei?eyoee, o/?aaeaeaiee, eiiaiaeiue ninoaa Aii?oaeaiiuo
Nee, aeaiooaou e o.ae.
Выделяют также правотворчество органов местного самоуправления;
локальное правотворчество(например, на предприятии, учреждении,
организации); правотворчество общественных организаций(например,
профсоюзов).
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
законотворчество(правотворчество высших представительных
органов(парламентов), в процессе которого издаются нормативные акты
высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с
усложненной процедурой);
делегированное правотворчество(нормотворческая деятельность органов
исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по
поручению парламента);
подзаконное правотворчество(здесь нормы права принимаются и вводятся в
действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам
– Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами и т. д.
Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне
законотворчества. Есть ряд ситуаций, когда достаточно уровня подзаконных
актов, нормативных договоров и т. д. Кроме того подзаконное
правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью,
меньшей формальностью, большей компетентностью осуществления его
конкретных субъектов.
A i?ioeanna i?aaioai?/anoaa ?aaeecothony neaaeothuea ooieoeee:
iaiiaeaiea caeiiiaeaoaeuenoaa, o.a. ecaeaiea iiauo ii?iaoeaiuo i?aaiauo
aeoia; ono?aiaiea (ioiaia) onoa?aaoeo th?eaee/aneeo ii?i; ainiieiaiea
i?iaaeia a i?aaa. ?aaeecaoeey yoeo ooieoeee iicaieyao ?aoeoue
caae??????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????
В России наряду с новыми тенденциями правотворчества(изменение характера
и объема) перераспределяются правотворческие полномочия между РФ и
республиками, краями, автономными округами и областями. Субъекты
Федерации получили больше возможностей для участия в формировании
правовой системы. Они имеют равные права на издание нормативно-правовых
актов, кодексов и иных законодательных актов. Роль правотворчества в
субъектах Федерации растет, это в свою очередь связано с тенденцией
децентрализации российской государственности, укрепления в ней
федеративных начал.
Как известно, законодательство имеет два уровня: федеральное и
региональное. Федеральный предполагает, что “вне пределов ведения РФ,
совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города
федерального значения, автономная область и автономные округа
осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие
законов и иных нормативных правовых актов.” (ч.4 ст. 76 Конституции РФ).
Принцип федерализма возможен, когда субъекты РФ имеют большие полномочия
(в т.ч. в сфере правотворчества). Конституция РФ это позволяет, и они их
используют. Региональное правотворчество направлено на обеспечение
проведения экономических реформ, равноправия форм собственности и т.д.
Эти же направления присутствуют и в федеральном законотворчестве, но
субъекты Федерации еще учитывают региональные, их цели. Например, во
многих республиках принят земельный, лесной кодексы (в Башкортостане 13
кодексов, а Московская область имеет даже градостроительный кодекс),
наряду с этим действуют договоры между РФ и субъектами Федерации,
касающиеся вопросов культуры.
Правотворчество субъектов РФ осуществляется не всегда равномерно.
Недостатки в правотворчестве объясняются и отсутствием квалифицированных
кадров, теоретической базы.
Растет объем и значение подзаконных актов по сравнению с законами. Имеет
место так называемое мелкотемье(например, в Тверской области приняты
законы о сходах граждан, о старосте, о главе местной администрации, не
лучше было бы принять единый закон о местном самоуправлении),
декларативный характер многих положений законов, отсутствие механизма их
реализации, мер ответственности, поощрения.
Доходит и до того, что некоторые законы субъектов расходятся с
Конституцией РФ(напр., расширение их правового статуса: право выхода;
ряд субъектов определяет права и свободы человека, но в соответствии с
пунктом “в” ст. 71 Конст. РФ это ведение РФ).
Соответствие законодательства субъектов Федерации федеральному
законодательству – необходимое условие упрочнения российской
государственности, обеспечения ее единства и территориальной
целостности. Необходимо создавать четкий правовой механизм устранения
несоответствий и противоречий(создание добровольных согласительных
органов). В РФ должна быть создана единая взаимоувязанная система
нормативно -правовых актов, включающих в качестве составных блоков и
федеральное законодательство, и законодательство субъектов Федерации(об
этом свидетельствует мировой опыт).
В общую правовую систему РФ входит совокупность нормативно- правовых
актов субъектов Федерации, следовательно, должна существовать
определенная иерархия. Также целесообразно активизировать
нормотворчество субъектов Федерации по вопросам, находящимся за
пределами ведения РФ.
??????????????????????
?????????????????????????????
Caeiiiaeaoaeuenoai ioaaouaaao aieueoeinoai noa? /aeiaa/aneie
aeeciaaeayoaeueiinoe, ?anoe?yao a?aieoeu naiaai ?aaoee?othuaai
aicaeaenoaey ia iauanoaaiiua ioiioaiey, iaiin?aaenoaaiii nii?iaiaeaeay
ethaeae a eo iauaiee ae?oa n ae?oaii. Noieue cia/eoaeueiay ?ieue
caeiiiaeaoaeuenoaa a aeecie ee/iinoe e iauanoaa i?aaeiieaaaao ciaiea,
i?aaeaea anaai, oiai, eaeei ia?acii iii nicaeaaony, oi?ie?oaony e
?acaeaaaony, a /ai nooue caeiiioai?/anoaa.
Oniaoiay aeayoaeueiinoue ii nicaeaieth i?aaiauo ii?iaoeaiuo aeoia
caaeneo i?aaeaea anaai io i?aaiaie eoeueoo?u caeiiiaeaoaey, aai
iiaeeeiii oai?/aneiai ioiioaiey e naiae iennee, io aeaaeaiey
th?eaee/aneie iaoeie e i?eaiaie caeiiiaeaoaeueiie oaoieee.
Caeiiiaeaoaeue, neaaeiaaoaeueii, aeieaeai iaeaaeaoue ananoi?iiieie e
aeoaieeie ciaieyie, iinoiyiii iiiieiyoue eo a iianaaeiaaiii iauaiee n
ia?iaeii, iaiaauaoueny aai ioae?inoueth.
Aeeiaieci yeiiiie/aneeo, iieeoe/aneeo e nioeeaeueii eoeueoo?iuo
iio?aaiinoae nia?aiaiiiai iauanoaa auaeaeaaao ряд i?iaeai, anoathueo
ia?aae caeiiioai?/anoaii, a eiaiii iaiaoiaeeiinoueth:
– enneaaeiaaiey ?acee/iuo nioeeaeueiuo oaeoi?ia, iaoneiaeeaathueo
iio?aaiinoue a ii?iaoeaii-i?aaiaii ?aaoee?iaaiee niioaaonoaothueo
iauanoaaiiuo ioiioaiee;
– auyaeaiey e ouaoaeueiiai o/aoa i?e oi?ie?iaaiee caeiiia iiiaiia?aciuo
eioa?ania nioeeaeueiuo e iaoeeiiaeueiuo ia?aciaaiee,
iauanoaaiiuo a?oii e iauanoaa a oeaeii, eo iniaaiiinoae, iau/aaa,
o?aaeeoeee;
– eniieueciaaiey a i?ioeanna nicaeaiey caeiia niioaaonoaothueo
aeinoeaeaiee iaoee, oaoieee e eoeueoo?u;
– iinoaiiaee в aiciiaeiuo neo/ayo niaoeeaeueiuo yenia?eiaioia aeey
ii?aaeaeaiey iioeiaeueiiai aa?eaioa i?aaiaiai ?aaoee?iaaiey
niioaaonoaothueo a?oii iauanoaaiiuo ioiioaiee e au?aaioee iaeaieaa
yooaeoeaiie oi?iu i?aaiaiai aicaeaenoaey ia yoe ioiioaiey,
– ii?aaeaeaiey nayce, niioaaonoaey e acaeiiaeaenoaey i?iaeoe?oaiiai
caeiia n aeaiiie i?aaiaie nenoaiie a oeaeii e i?aaeaea anaai n
Eiinoeoooeeae;
– niaa?oainoaiaaiey i?aaiecaoeeiiiuo oi?i, i?ioeaaeo?u nicaeaiey caeiia
e o.ae.
Eeoue iinea oiai, eae iniciaiu iio?aaiinoe e oeaee i?aaiaiai
?aaoee?iaaiey oao eee eiuo ioiioaiee, caeiiiaeaoaeue i?eieiaao ?aoaiea i
ia?aoiaea io iiciaiey e aeayoaeueiinoe. Ianooiaao ia?eiae nicaeaiey
naiiai caeiia, ?acaeaeaiiue, a naith i/a?aaeue, ia ?yae noaaeee,
?aaoee?oaiuo iau/ii caeiiii e ?aaeaiaioii, onoaiiaeaiiuie i?ioeaaeo?aie.
Иoiaii caeiiioai?/anoaa, aai i?iaeoeoii, aunooiaao ?acoeueoao – caeii.
Ii yoio eoia – eeoue i?iiaaeooi/iue, ia?ae/iue ?acoeueoao, aneaae ca
eioi?ui ianooiaao aeaenoaea naiiai caeiia, caeeth/athuaany a
i?aeoe/aneii ?aaoee?iaaiee niioaaonoaothueo iauanoaaiiuo ioiioaiee.
Eco/aiea aeaenoaey caeiia iicaieyao ii?aaeaeeoue aai yooaeoeaiinoue,
oeaeaniia?aciinoue, iao/ioth iainiiaaiiinoue e o. ae., /oi a naith
i/a?aaeue, aicaeaenoaoao a ii?yaeea ia?aoiie nayce ia caeiiioai?/aneee
i?ioeann, iicaieyao ooi/ieoue, ioei??aeoe?iaaoue, aeiiieieoue
nouanoaothuaa caeiiiaeaoaeuenoai, iiauneoue aai o?iaaiue, iaiaaoeoue aai
i?aeoe/aneei iiuoii.
?????????????????????????????????????
Caeiiu “iiyaeythony ia naao” e aeeth/athony a aeaenoaothuaa
caeiiiaeaoaeuenoai a ?acoeueoaoa neiaeiie caeiiioai?/aneie
aeayoaeueiinoe.
A oai?ee i?aaioai?/anoaa i?eciaii, /oi i?ioeann nicaeaiey i?aaa ia iineo
iaeiiiiiaioiiai oa?aeoa?a, a “?anoyioo” ai a?aiaie. A nayce n yoei
auaeaeytho, eae i?aaeei, aeaa yoaia caeiiioai?/aneiai i?ioeanna.
1. I?aaei?iaeoiue yoai. Ii caeeth/aaony a oii, /oi a iauanoaa auyaeyaony
iio?aaiinoue a o?aaoee?iaaiee ii?iaie i?aaa iauanoaaiiie i?iaeaiu.
Auyaeaiea oaeie iio?aaiinoe i?ienoiaeeo niiioaiii, eiatho cia/aiea eeoue
noaiaiue ino?iou i?iaeaiu, aa iauay cia/eiinoue e aeooaeueiinoue. I oii,
/oi iio?aaiinoue a i?aaiaii ?aaoee?iaaiee iac?aea, iiaeii
aiai?eoue, eiaaea caeii i?aaenoaaeyaony iaeaieaa yooaeoeaiui
n?aaenoaii, i?aeiouanoaaiiie oi?iie ?aaoee?iaaiey ii n?aaiaieth n
ae?oaeie nioeeaeueiuie n?aaenoaaie aicaeaenoaey (yeiiiie/aneeie,
ii?aeueiuie e i?.).
2. I?iaeoiue yoai, o.a. i?eiyoea caeiiiaeaoaeueiui i?aaiii i?iaeoa, a
?acoeueoaoa eioi?iai ii noaiiaeony caeiiii – aeieoiaioii, eiathuei
aunooth th?eaee/aneoth neeo. Yoi aeaaiia caaii a caeiiioai?/anoaa.
Iniaue oa?aeoa? eiaao caeiiioai?/anoai i?e i?iaaaeaiee anaia?iaeiuo
?aoa?aiaeoiia; caeanue caeii i?eieiaaony iaiin?aaenoaaiii ia?iaeii.
Caeiiiinoue i?eieiaaiuo ii?iaoeaiuo aeoia ii?aaeaeyaony a niioaaonoaee n
i?aaioai?/aneie eiiiaoaioeeae, o.a. e?oaii i?aaiii/ee ia i?eiyoea
th?eaee/aneeo ii?iaoeaiuo aeoia, i?aaeoniio?aiiuo Eiinoeoooeeae e
ae?oaeie caeiiaie. I?aaiii/ey ia ecaeaiea ii?iaoeaiuo aeoia, a oii /enea
e ia ecaeaiea caeiiia, iiaoo auoue ia?aaeaiu ae?oaiio i?aaio a ii?yaeea
aeaeaae?iaaiey, o.a. ia?aaea/e i?aa ia i?eiyoea ii?iaoeaiuo aeoia
i?aaio, eioi?ue a niioaaonoaee ni naiae nianoaaiiie eiiiaoaioeeae oaeeo
i?aa ia eiaao (iiaecaeiiiia i?aaioai?/anoai). Iai?eia?, aei 1 aeaeaa?y
1992 aiaea I?aceaeaioo ?O auee aeaeaae?iaaiu i?aaa ia i?eiyoea
caeiiiaeaoaeueiuo aeoia ii aii?inai yeiiiie/aneie ?aoi?iu.
Iniiaiuie i?aaioai?/aneeie aeaenoaeyie i?e i?eiyoee caeiiia (eo
iacuaatho oaeaea noaaeeyie caeiiioai?/aneiai i?ioeanna) yaeythony:
caeiiiaeaoaeueiay eieoeeaoeaa
обсуждение законопроекта
принятие закона
обнародование закона
Законодательная инициатива -право компетентных органов, общественных
организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об
издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление
которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом; a
niioaaonoaee n Eiinoeoooeeae ?O i?aai caeiiiaeaoaeueiie eieoeeaoeau
i?eiaaeeaaeeo:
• I?aceaeaioo ?inneeneie Oaaea?aoeee,
• Niaaoo Oaaea?aoeee,
• /eaiai Niaaoa Oaaea?aoeee,
• aeaiooaoai Ainoaea?noaaiiie Aeoiu,
• I?aaeoaeuenoao ?inneeneie Oaaea?aoeee,
• caeiiiaeaoaeueiui (i?aaenoaaeoaeueiui) i?aaiai noauaeoia Oaaea?aoeee.
Yoi i?aai i?eiaaeeaaeeo oaeaea:
• Eiinoeoooeeiiiiio Noaeo ?inneeneie Oaaea?aoeee,
• Aa?oiaiiio Noaeo ?inneeneie Oaaea?aoeee e
• Aunoaio A?aeo????????????????????????????????????
Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Caeiiii?iaeou i aaaaeaiee eee ioiaia iaeiaia, inaiaiaeaeaiee io eo
oieaou, i auionea ainoaea?noaaiiuo caeiia, ia eciaiaiee oeiainiauo
iaycaoaeuenoa ainoaea?noaa, ae?oaea caeiiii?iaeou, i?aaeoniao?eaathuea
?anoiaeu, iie?uaaaiua ca n/ao oaaea?aeueiiai athaeaeaoa, iiaoo auoue
aianaiu oieueei i?e iaee/ee caeeth/aiey I?aaeoaeuenoaa ?inneeneie
Oaaea?aoeee.
Ianoaeaeaiea caeiiii?iaeoa i?ienoiaeeo ia canaaeaiee Ainoaea?noaaiiie
Aeoiu. Оно происходит, как правило, в трех чтениях. Обычно заслушивается
доклад, содоклад об обсуждаемом законопроекте, проводятся прения,
высказываются предложения и замечания. В рассмотрении законопроекта, как
правило, участвуют комитеты палаты, они могут работать над ними между
чтениями. Ia yoie noaaeee aeiioneathony iii?aaee, eciaнaiey, aeiiieiaiey
eee eneeth/aiey iaioaeiuo iieiaeaiee. При необходимости по особо важным,
касающимся всего населения законопроектам может быть и всенародное
обсуждение. Непосредственное рассмотрение текста проводится постатейно,
по разделам, или в целом. При этом каждая предложенная поправка
голосуется отдельно.
В зависимости от степени готовности законопроекта он может быть либо
принят, либо отклонен, либо направлен на доработку и повторное
рассмотрение.
Принятие закона. Принятие федерального закона осуществляется на
заседании Государственной Думы. Закон считается принятым, если за его
принятие проголосовало более половины от общего числа этой палаты, e a
oa/aiea iyoe aeiae он ia?aaeaaony ia ?anniio?aiea Niaaoa Oaaea?aoeee
(no. 105 Eiinoeoooeee ?O). Федеральный закон считается одобренным
Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего
числа членов этой палаты или если он в течение четырнадцати дней не был
рассмотрен Советом Федерации.
A neo/aa ioeeiiaiey oaaea?aeueiiai caeiia Niaaoii Oaaea?aoeee iaeaou
iiaoo nicaeaoue niaeaneoaeueioth eiienneth aeey i?aiaeieaiey aicieeoeo
?aciiaeanee, iinea /aai oaaea?aeueiue caeii iiaeeaaeeo iiaoi?iiio
?anniio?aieth Ainoaea?noaaiiie Aeoiie.
I?e ianiaeanee Ainoaea?noaaiiie Aeoiu n ?aoaieai Niaaoa Oaaea?aoeee
oaaea?aeueiue caeii n/eoaaony i?eiyoui, anee i?e iiaoi?iii aieiniaaiee
ca iaai i?iaieiniaaei ia iaiaa aeaoo o?aoae io iauaai /enea aeaiooaoia
Ainoaea?noaaiiie Aeoiu.
Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от
общего числа членов этой палаты или если он в течение четырнадцати дней
не был рассмотрен Советом Федерации вообще.
I?eiyoue федеральный caeii a oa/aiea iyoe aeiae iai?aaeyaony I?aceaeaioo
?inneeneie Oaaea?aoeee aeey iiaeienaiey e iaia?iaeiaaiey. Ia yoo
i?ioeaaeo?o aio ioaiaeeony /aou?iaaeoeaoue aeiae (no. 107 Eiinoeoooeee
?O). Aianoa n oai anee I?aceaeaio a oa/aiea oeacaiiiai n?iea n iiiaioa
iinooieaiey федерального caeiia ioeeiieo aai, oi Ainoaea?noaaiiay Aeoia
e Niaao Oaaea?aoeee a onoaiiaeaiiii Eiinoeoooeeae ?O ii?yaeea aiiaue
?anniao?eaatho aeaiiue caeii.
Anee i?e iiaoi?iii ?anniio?aiee oaaea?aeueiue caeii aoaeao iaeia?ai a
?aiaa i?eiyoie ?aaeaeoeee ia iaiaa /ai aeaoiy o?aoyie aieinia io iauaai
/enea /eaiia Niaaoa Oaaea?aoeee e aeaiooaoia Ainoaea?noaaiiie Aeoiu, ii
iiaeeaaeeo iiaeienaieth I?aceaeaioii ?O a oa/aiea naie aeiae e
iaia?iaeiaaieth.
I?eiyoea федеральных eiinoeoooeeiiiuo caeiiia ?aaeaiaioe?iaaii noaoueae
108 Iniiaiiai Caeiia ?O. Niaeanii yoie ii?ia, oaaea?aeueiue
eiinoeoooeeiiiue caeii принимается по вопросам, предусмотренным
Конституцией, и n/eoaaony i?eiyoui, anee ii iaeia?ai aieueoeinoaii ia
iaiaa o?ao /aoaa?oae aieinia io iauaai /enea /eaiia Niaaoa Oaaea?aoeee e
ia iaiaa aeaoo o?aoae aieinia io iauaai /enea aeaiooaoia
Ainoaea?noaaiiie Aeoiu. I?eiyoue oaaea?aeueiue eiinoeoooeeiiiue caeii a
oa/aiea /aou?iaaeoeaoe aeiae iiaeeaaeeo iiaeienaieth I?aceaeaioii e
iaia?iaeiaaieth.
I?aaeeiaeaiey i iii?aaeao e ia?aniio?a iieiaeaiee Eiinoeoooeee ?O iiaoo
aiineoue I?aceaeaio ?O, Niaao Oaaea?aoeee, Ainoaea?noaaiiay Aeoia,
I?aaeoaeuenoai ?O, i?aaenoaaeoaeueiua i?aaiu noauaeoia ?inneeneie
Oaaea?aoeee, a oaeaea a?oiia /eneaiiinoueth ia iaiaa iaeiie iyoie /eaiia
Niaaoa Oaaea?aoeee e Ainoaea?noaaiiie Aeoiu (no. 134 Eiinoeoooeee ?O).
Iaeiaei iieiaeaiey aeaa 1, 2 e 9 Eiinoeoooeee ?O ia iiaoo auoue
ia?aniio?aiu
Oaaea?aeueiui Nia?aieai. Anee aea oaeia i?aaeeiaeaiea aoaeao
iiaeaea?aeaii o?aiy iyouie aieinia io iauaai /enea /eaiia Niaaoa
Oaaea?aoeee e aeaiooaoia Ainoaea?noaaiiie Aeoiu, oi a aeaiiii neo/aa
nicuaaaony Eiinoeoooeeiiiia Nia?aiea. Iii eeai iiaeoaa?aeaeaao
iaeciaiiinoue Eiinoeoooeee ?O, eeai ?ac?aaaouaaao i?iaeo iiaie
Eiinoeoooeee, eioi?ue i?eieiaaony Eiinoeoooeeiiiui Nia?aieai aeaoiy
o?aoyie aieinia io iauaai /enea aai /eaiia eee auiineony ia anaia?iaeiia
aieiniaaiea. Eiinoeoooeey ?O a oaeii neo/aa n/eoaaony i?eiyoie, anee ca
iaa i?iaieiniaaei aieaa iieiaeiu ecae?aoaeae, i?eiyaoeo o/anoea a
aieiniaaiee, i?e oneiaee, /oi a iai
o/anoaia??????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????
????????????????????
Niaeanii noaouea 2 Oaaea?aeueiiai caeiia «I ii?yaeea iioaeeeiaaiey e
anooieaiey a neeo oaaea?aeueiuo eiinoeoooeeiiiuo caeiiia, oaaea?aeueiuo
caeiiia, aeoia iaeao Oaaea?aeueiiai Nia?aiey» io 25 iay 1994 a., aeaoie
i?eiyoey eiinoeoooeeiiiiai oaaea?aeueiiai caeiia n/eoaaony aeaiue,
eiaaea ii iaeia?ai iaeaoaie Oaaea?aeueiiai Nia?aiey, a aeaoie i?eiyoey
oaeoueo oaaea?aeueiuo caeiiia n/eoaaony aeaiue i?eiyoey eo
Ainoaea?noaaiiie Aeoiie a ieii/aoaeueiie ?aaeaeoeee.
Ana oaaea?aeueiua caeiiu iiaeeaaeao ioeoeeaeueiiio iioaeeeiaaieth a
oa/aiea naie aeiae iinea eo iiaeienaiey I?aceaeaioii ?inneeneie
Oaaea?aoeee.
Aeou iaeao Oaaea?aeueiiai Nia?aiey ioaeeeothony ia iicaeiaa aeanyoe
aeiae iinea eo i?eiyoey.
Oaaea?aeueiua caeiiu e aeou iaeao Oaaea?aeueiiai Nia?aiey anooiatho a
neeo iaeiia?aiaiii ia anae oa??eoi?ee ?inneeneie Oaaea?aoeee ii
enoa/aiee aeanyoe aeiae iinea eo ioeoeeaeueiiai iioaeeeiaaiey, anee
naieie caeiiaie eee aeoaie iaeao ia onoaiiaeai ae?oaie ii?yaeie
anooieaiey eo a neeo.
Enoi/ieeaie
ioeoeea?????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????
“Собрание законодательства РФ” состоит из пяти разделов:
-в первом разделе публикуются федеральные конституционные законы,
федеральные законы;
-во втором -акты палат Федерального Собрания;
-в третьем -указы и распоряжения Президента РФ
-в пятом разделе -решения Конституционного Суда РФ о толковании
Конституции РФ и о соответствии ей актов Президента, высших
представительных и исполнительных органов РФ
????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?????????
?????????????????????????????????????????????
Aeaenoaea caeiia, ?aaii eae e ethaiai ae?oaiai ii?iaoeaiiai aeoa,
ia/eiaaony n iiiaioa anooieaiey aai a neeo, a i?ae?auaaony n iiiaioa
oo?aou ei th?eaee/aneie neeu. *oi n/eoaaony “iiiaioii anooieaiey”
ii?iaoeaiia i?aaiaiai aeoa a neeo? Eae ii?aaeaeyaony e n /ai
annioeee?oaony yoio iiiaio? A ainoaea?noaaiii-i?aaiaie oai?ee e i?aeoeea
?aciuo no?ai iao aaeeiiai ioaaoa ia yoe aii?inu.
A iaeieo neo/ayo anooieaiea ii?iaoeaii-i?aaiaiai aeoa a neeo naycuaaaony
n aeaoie aai i?eiyoey eee ooaa?aeaeaiey.
A ae?oaeo neo/ayo anooieaiea ii?iaoeaii-i?aaiaiai aeoa a neeo
niioiineony n aeaoie aai iioaeeeiaaiey (iaia?iaeiaaiey). A Eoaeee,
iai?eia?, caeiiu e ?aaeaiaiou eaaeaeie ec iaeao Ia?eaiaioa anooiatho a
neeo ia 15-e aeaiue iinea eo iioaeeeiaaiey, anee a ieo ia i?aaeoniio?aii
eiia. *oi aea eanaaony aieueoeinoaa ae?oaeo ii?iaoeaiuo aeoia, oi iie
anooiatho a neeo n iiiaioa eo iioaeeeiaaiey.
A ?inneeneie Oaaea?aoeee, ii?yaeie anooieaiey ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia
a neeo ?aaoee?oaony Oaaea?aeueiui caeiiii i ii?yaeea iioaeeeiaaiey e
anooieaiey a neeo caeiiia ?O (i?eiyo AAe ?O 25 iay 1994a.) A
niioaaonoaee n iei, a oa/aiea 7 aeiae n iiiaioa i?eiyoey caeiia ii
aeieaeai auoue iioaeeeiaai a “?inneeneie Aacaoе” e “Nia?aiee
Caeiiiaeaoaeuenoaa ?inneeneie
Oaaea?aoeee”.
23 iay 1996 aiaea aue iiaeienai Oeac I?aceaeaioa ?O «I ii?yaeea
iioaeeeiaaiey e anooieaiey a neeo aeoia I?aceaeaioa ?O, I?aaeoaeuenoaa
?O e ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia oaaea?aeueiuo i?aaiia eniieieoaeueiie
aeanoe». A niioaaonoaee n iei yoe aeou aeieaeiu auoue iioaeeeiaaiu a
“?inneeneie Aacaoa” e “NC?O” a oa/aiea 10 aeiae n iiiaioa i?eiyoey.
в niaoeeaeueii ecaeaiiuo aeoao (iinoaiiaeaieyo I?aaeoaeuenoaa,
?anii?yaeaieyo I?aceaeaioa e o.ae.) oeacuaathony n?iee anooieaiey a neeo
oaeeo, neaaeai, i?aaiauo aeieoiaioia, eae Iniiau caeiiiaeaoaeuenoaa
?inneeneie Oaaea?aoeee i iioa?eaoa (aaaaeaiu a aeaenoaea
iinoaiiaeaieai Aa?oiaiiai Niaaoa ?O io 11 oaa?aey 1993 a.), Iieiaeaiea i
Ieienoa?noaa thnoeoeee ?inneeneie Oaaea?aoeee (ooaa?aeaeaii
iinoaiiaeaieai I?aaeoaeuenoaa ?O io 4 iiya?y 1993 a.), Oaiiaeaiiue
eiaeaen ?inneeneie Oaaea?aoeee (aaaaeai a aeaenoaea iinoaiiaeaieai
Aa?oiaiiai Niaaoa ?O io 18 ethiy 1993 a.).
Aeey neiaeiuo e aaaeiuo ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia n?ie anooieaiey a neeo
aeieaeai auoue aieaa aeeeoaeueiui, /ai aeey anao ae?oaeo
ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia. Yoi iaoneiaeaii oai, /oi aeey iciaeiieaiey e
eco/aiey, a a ?yaea neo/aaa e aeey i?eiyoey i?aaeaa?eoaeueiuo,
iiaeaioiaeoaeueiuo ia?, naycaiiuo n ?aaeecaoeeae niaea?aeaueony a ieo
i?aaiauo iieiaeaiee, o?aaoaony ai?acaei aieueoa a?aiaie e oneeee, /ai
yoi iaiaoiaeeii a ioiioaiee iaiaa aaaeiuo e neiaeiuo ii?iaoeaii-i?aaiauo
aeoia.
Iaiaeia cia/aiea eiatho ia oieueei n?iee, ii e niiniau “anooieaiey a
neeo”, eee “aaaaeaiey a aeaenoaea”, ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia. A
iiaeaaeythuai aieueoeinoaa neo/aaa a ianoiyuaa a?aiy ii?iaoeaii-i?aaiaua
aeou ia/eiatho aeaenoaiaaoue iaeiia?aiaiii ia anae oa??eoi?ee (no?aiu,
noauaeoa Oaaea?aoeee, ie?oaa e o.i.), ia eioi?oth iie ?ann/eoaiu. Ii ia
eneeth/aaony aiciiaeiinoue a neo/aa iaiaoiaeeiinoe e iinoaiaiiiai
aaaaeaiey eo a aeaenoaea.
Ai O?aioeee, iai?eia?, aeeeoaeueiia a?aiy aeaenoaiaae niaoeeaeueiue
aeae?ao (io 5 iiya?y 1870 a.), a niioaaonoaee n eioi?ui eaaeaeue aiiaue
ecaeaiiue caeii anooiae a neeo ia iaeiia?aiaiii ia anae oa??eoi?ee
no?aiu, a iinoaiaiii, ii ie?oaai.
Однако i?e onoaiiaeaiee “neeoeii e?aoeiai n?iea” может aicieeiooue
iianaiea, /oi ii?iaoeaiue aeo anooieo a neeo ?aiueoa, /ai n iei aoaeao
iciaeiieaii ianaeaiea. A oi aea a?aiy i?e neeoeii aeeeoaeueiii n?iea
aaaaeaiey a aeaenoaea caeiia iiaoo iiyaeoueny iaaaoeaiua iineaaenoaey
oaeiai iieiaeaiey.
Ii?iaoeaii-i?aaiaie aeo aeaenoaoao aa/ii, anee eiia ia i?aaeoniio?aii
caeiiii. Niaeanii neiaeeaoaeny i?aeoeea, oo?aoa ei th?eaee/aneie neeu
i?ienoiaeeo a ?acoeueoaoa neaaeothueo ianoiyoaeuenoa:
-a ?acoeueoaoa enoa/aiey n?iea aeaenoaey ii?iaoeaii-i?aaiaiai aeoa,
eioi?ue ca?aiaa oeacuaaaony a naiii aeoa;
-a ?acoeueoaoa i?yiie ioiaiu aeaenoaothuaai ii?iaoeaii-i?aaiaiai aeoa
ae?oaei aeoii, ecaeaiiui eiiiaoaioiui ainoaea?noaaiiui i?aaiii;
-a ?acoeueoaoa caiaiu aeaenoaothuaai ii?iaoeaiiai aeoa ae?oaei aeoii,
onoaiaaeeaathuei a aeaiiie iaeanoe iiaua i?aaeea iiaaaeaiey;
A nayce n ?anniio?aieai aii?ina i a?aieoeao aeaenoaey ii?iaoeaiuo aeoia
ai a?aiaie iaiaoiaeeii ?anniio?aoue oaeia iiiyoea, eae ia?aoiay neea
caeiia. Iiae ia?aoiie neeie caeiia iiieiaaony ?ani?ino?aiaiea aeaenoaey
caeiia ia ana oa neo/ae aeecie e iauanoaaiiua ioiioaiey, eioi?ua eiaee
ianoi aei anooieaiey aai a neeo.
Ii iauaio i?aaeeo, caeiiu e ae?oaea ii?iaoeaiua aeou ia?aoiie neeu ia
eiatho. Ia i?aeoeea yoi icia/aao, /oi a neo/aa aicieeiiaaiey, neaaeai,
eiouanoaaiiiai nii?a eee niaa?oaiey i?aaiia?ooaiey i?eiaiyaony oio
caeii, eioi?ue aeaenoaiaae ai a?aiy aicieeiiaaiey nii?a eee niaa?oaiey
i?ioeaii?aaiiai aeayiey. I?acoiioeey iai?eciaiey ia?aoiie neeu caeiia
aeaenoaoao ia oieueei a ?innee, ii e a ae?oaeo no?aiao. Eneeth/aieai
yaeythony oieueei oa neo/ae i?eiaiaiey oaieiaiiai caeiia, eioi?ua
i?aaeoniao?eaatho niya/aiea ioaaonoaaiiinoe ca ii?aaeaeaiiua aeayiey eee
aea aiiaua aa ono?aiaiea. A iaeioi?uo neo/ayo ia?aoiay neea caeiia
i?eciaaony a a?aaeaeaineii e naiaeiii i?aaa. Iaeiaei ia yoii aeieaeii
auoue i?yiia oeacaiea a caeiia.
?????????????????????????????????????????????????
E?iia ia?aie/aiey aeaenoaey ii?iaoeaii-i?aaiaiai aeoa ai a?aiaie
nouanoaotho iauai?eciaiiua a?aieoeu aai aeaenoaey a i?ino?ainoaa, ia
ii?aaeaeaiiie oa??eoi?ee. A niioaaonoaee n i?eioeeiaie ainoaea?noaaiiiai
noaa?aieoaoa e oa??eoi?eaeueiiai aa?oiaainoaa ii?iaoeaii-i?aaiaua aeou,
ecaeaaaaiua aunoeie i?aaiaie aeanoe oiai eee eiiai ainoaea?noaa,
aeaenoaotho eeoue ia aai oa??eoi?ee. A i?aaeaeao oa??eoi?ee aeaiiiai
ainoaea?noaa iie aunooiatho eae aeou, iaeaaeathuea aunoae th?eaee/aneie
neeie e eiathuea aani?aeineiaiue i?ei?eoao ia?aae anaie ae?oaeie
ii?iaoeaiuie aeoaie, aeaenoaothueie ia oie aea ainoaea?noaaiiie
oa??eoi?ee.
I?e yoii iiae ainoaea?noaaiiie oa??eoi?eae iiieiaaony /anoue caiiiai
oa?a, aeeth/athuay a naay nooo, iaae?a, aicaeoo e aiaeo, eioi?ay
iaoiaeeony iiae noaa?aieoaoii aeaiiiai ainoaea?noaa e ia eioi?oth
ainoaea?noai ?ani?ino?aiyao naith aeanoue. Noaa?aieoao ainoaea?noaa
?ani?ino?aiyaony ia oa??eoi?eth naieo iinieuenoa, aiaiiuo ei?aaeae, anao
ei?aaeae a ioe?uoii ii?a e ae?oaeo iauaeoia, i?eiaaeeaaeaueo
ainoaea?noao e iaoiaeyueony a ioe?uoii ii?a eee einiina.
Ii oa??eoi?eaeueiiio e?eoa?eth ana ii?iaoeaii-i?aaiaua aeou
iiae?acaeaeythony ia aeou, aeaenoaea eioi?uo ?ani?ino?aiyaony ia anth
oa??eoi?eth ainoaea?noaa, aeou, ioaaouaathuea ii?aaeaeaiioth aa /anoue,
e aeou, aeaenoaea eioi?uo ?ani?ino?aiyaony ca i?aaeaeu oa??eoi?ee
no?aiu.
Ia anth oa??eoi?eth ainoaea?noaa ?ani?ino?aiythony, iai?eia?,
eiinoeoooeeiiiua e iaueiiaaiiua caeiiu. (“Eiinoeoooeey ?inneeneie
Oaaea?aoeee e oaaea?aeueiua caeiiu eiatho aa?oiaainoai ia anae
oa??eoi?ee ?inneeneie Oaaea?aoeee” (no. 4, /. 2)).
Iaeiaei некоторые aeou iiaoo aeaenoaiaaoue e ia no?iai ii?aaeaeaiiie
/anoe oa??eoi?ee. Ia yoii iaiaa?eaaaony a naiii ii?iaoeaiii aeoa.( A
?innee -caeiiu, oeacu I?aceaeaioa eee iinoaiiaeaiey
I?aaeoaeuenoaa, eanathueany ii?aaeaeaiiuo ?aeiiia eee anaai E?aeiaai
Naaa?a, ?aaeiiia, iino?aaeaaoeo io /a?iiaueueneie aaa?ee).
Aeaenoaea iaeioi?uo ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia iiaeao auoiaeeoue ca
i?aaeaeu oa??eoi?ee ainoaea?noaa. E iaiai?io, ia oa??eoi?ee aeaiiiai
ainoaea?noaa iiaoo aeaenoaiaaoue a niioaaonoaee n caeeth/aiiuie
niaeaoaieyie ii?iu, niaea?aeaueany a aeoao ae?oaeo ainoaea?noa.
A nia?aiaiiuo oneiaeyo, eiaaea oe?iei ?acaeaathony yeiiiie/aneea,
iieeoe/aneea, oi?aiaua, oeiainiaua e eiua nayce iaaeaeo
ainoaea?noaaie, iniaoth cia/eiinoue, i?eia?aoaao i?eiaiaiea ii?i
iaaeaeoia?iaeiiai i?aaa e aioo?eainoaea?noaaiiui ioiioaieyi.
Iai?eia?, Eiinoeoooeey ?inneeneie Oaaea?aoeee a nayce n yoei
onoaiaaeeaaao, /oi iauai?eciaiiua i?eioeeiu e ii?iu
iaaeaeoia?iaeiiai i?aaa, a oaeaea iaaeaeoia?iaeiua aeiaiai?u ?innee
yaeythony ninoaaiie /anoueth aa i?aaiaie
nenoa???????????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????
???????????????????????????????????????????????
Aaaeiia cia/aiea aeey ainoaea?noaaiii-i?aaiaie oai?ee e i?aeoeee eiaao
ii?aaeaeaiea aeaenoaey ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia ii e?oao eeoe,
auyniaiea aii?ina i oii, eiio aae?anothony niaea?aeaueany a yoeo aeoao
i?aaeienaiey.
Ii iauaio i?aaeeo, ii?iaoeaii-i?aaiaua aeou ecaeathony n oeaeueth
?ani?ino?aiaiey eo i?aaeienaiee ia a?aaeaeai aeaiiiai ainoaea?noaa.
Iaaeaeyy naieo a?aaeaeai eiinoeoooeeiiiuie i?aaaie e naiaiaeaie, ?aaii
eae e aiceaaay ia ieo ii?aaeaeaiiua iaycaiiinoe, ainoaea?noai aeieaeii
i?eieiaoue ia?u e oiio, /oiau aa?aioe?iaaoue niaethaeaiea aeaiiuo
eiinoeoooeeiiiuo iieiaeaiee a ioiioaiee a?aaeaeai aioo?e no?aiu, ii e
ieacuaaoue ei caueoo e iie?iaeoaeuenoai ca i?aaeaeaie ainoaea?noaa.
Caeii ?inneeneie Oaaea?aoeee io 28 iiya?y 1991 a. “I a?aaeaeainoaa
?inneeneie Oaaea?aoeee” i?yii i?aaeienuaaao anai ainoaea?noaaiiui
i?aaiai ?innee, aeeieiiaoe/aneei i?aaenoaaeoaeuenoaai e eiinoeueneei
o/?aaeaeaieyi niaeaenoaiaaoue oiio, /oiau a?aaeaeaiai ?O auea iaania/aia
aiciiaeiinoue a iieiii iauaia iieueciaaoueny anaie i?aaaie,
onoaiiaeaiiuie caeiiiaeaoaeuenoaii ainoaea?noaa eo i?aauaaiey,
iaaeaeoia?iaeiuie aeiaiai?aie ?inneeneie Oaaea?aoeee, iaaeaeoia?iaeiuie
iau/ayie.
Eiaaea a?aaeaeaiei ?O eiaao aeaieiia a?aaeaeainoai, ii iieuecoaony ia
oieueei iie?iaeoaeuenoaii ?innee, ii e iie?iaeoaeuenoaii naiaai
iiaiai ainoaea?noaa. Aeaieiia a?aaeaeainoai, a neaaeiaaoaeueii,
aeaieiia iie?iaeoaeuenoai aeiioneaaony, niaeanii Eiinoeoooeee ?O(/. 1
no. 62), eeoue a iaeiii ec aeaoo neo/aaa, a eiaiii: anee oaeay
aiciiaeiinoue i?aaeoniao?eaaaony oaaea?aeueiui caeiiii eee aea anee yoi
i?aaeoniio?aii niioaaonoaothuei iaaeaeoia?iaeiui aeiaiai?ii ?innee.
Eiinoeoooeey ?inneeneie Oaaea?aoeee aeoeaioe?oao aieiaiea ia oi, /oi
iaee/ea o a?aaeaeaieia ?innee eiino?aiiiai a?aaeaeainoaa ia oiaeyao aai
i?aa e naiaiae e ia inaiaiaeaeaao io iaycaiiinoae, auoaeathueo ec
?inneeneiai a?aaeaeainoaa, anee eiia ia i?aaeoniio?aii a oaaea?aeueiii
caeiia eee iaaeaeoia?iaeiii aeiaiai?a (/. 2 no. 62)
Caeiiiaeaoaeuenoai ?innee, ai?i/ai, eae e caeiiiaeaoaeuenoai ae?oaeo
no?ai, i?e?aaieaaao eiino?aiiuo a?aaeaeai e eeoe aac a?aaeaeainoaa a
ioiioaiee i?aa e iaycaiiinoae e ?inneeneei a?aaeaeaiai. Niaeanii /. 3
no. 62 Eiinoeoooeee ?inneeneie Oaaea?aoeee, eiino?aiiua a?aaeaeaia e
eeoea aac a?aaeaeainoaa iieuecothony a ?innee i?aaaie e ianoo
iaycaiiinoe “ia?aaia n a?aaeaeaiaie ?inneeneie Oaaea?aoeee, e?iia
neo/aaa, onoaiiaeaiiuo oaaea?aeueiui caeiiii eee iaaeaeoia?iaeiui
aeiaiai?ii ?inneeneie Oaaea?aoeee”.
Что же касается правового положения иностранцев, то в ?innee, iai?eia?,
ii Caeiio i i?aaiaii iieiaeaiee eiino?aiiuo a?aaeaeai iineaaeiea ia
iieuecothony ?yaeii i?aa e naiaiae, eioi?ua, ii nouanoao, iaioaeaeeiu io
a?aaeaeainoaa. Iie ia iiaoo ecae?aoue e auoue eca?aiiuie a
ainoaea?noaaiiua i?aaiu, o/anoaiaaoue a ?aoa?aiaeoia, ia iiaoo auoue
iacia/aiu ia ii?aaeaeaiiua ainoaea?noaaiiua aeieaeiinoe, iai?eia?
i?ieo?i?a, noaeuee, iioa?eona, e caieiaoue eo. Ia ieo ia aiceaaathony
ii?aaeaeaiiua eiinoeoooeeiiiua iaycaiiinoe, oaeea, iai?eia?, eae
iaycaiiinoue ianoe aiaiioth neoaeao, eioi?ay yaeyaony aeieaii e
iaycaiiinoueth eeoue a?aaeaeaieia ?inneeneie Oaaea?aoeee (no. 59, /. 1,
Eiinoeoooeee).
Iniaia iieiaeaiea a ?innee, ?aaii eae e a ae?oaeo no?aiao, caieiatho
aeeieiiaou, eiinoeueneea ?aaioieee e ae?oaea nio?oaeieee ca?oaaaeiuo
aino/?aaeaeaiee, iieuecothueany aeeieiiaoe/aneei eiioieoaoii. A
niioaaonoaee n iaaeaeoia?iaeiui e iaoeeiiaeueiui i?aaii iie ia
iiaeeaaeao a?anoo e caaea?aeaieth. Ia ieo ia ?ani?ino?aiyaony oaieiaiay,
aaeieieno?aoeaiay e a cia/eoaeueiie /anoe a?aaeaeaineay th?enaeeeoeey
ainoaea?noaa i?aauaaiey. Ia ioeoeeaeueiua aeanoe no?aiu i?aauaaiey
aiceaaaaony iaycaiiinoue ia oieueei naiei ia aeiioneaoue ii ioiioaieth e
yoei eeoeai eaeeo au oi ie auei inei?aeoaeueiuo auiaaeia e ianeeey, ii e
any/anee ia?aaeaeaoue eo io iiaeiaiuo aeaenoaee ni noi?iiu ae?oaeo eeoe.
??????????????????????
???????????????????????????????
Caeiiioai?/anoai, eae e anyeia oai?/anoai, i?aaeiieaaaao o
caeiiiaeaoaeae ia oieueei iauoth eoeueoo?o, ii o?aaoao io ieo
niaoeeaeueiuo ciaiee, ii?aaeaeaiiuo iaaueia iaeaaeaiey eneonnoaii
oi?ie?iaaiey e oi?ioee?iaaiey caeiiiaeaoaeueiuo aeoia. Yoe ciaiey a
ie?iaie th?eaee/aneie oai?ee e i?aeoeea eiaiothony caeiiiaeaoaeueiie
oaoieeie, i?aaenoaaeythuae niaie ii?aaeaeaiioth
nen????????????????????????????????????????????????????
Законодательная техника традиционно рассматривается в контексте
правотворчества, как ее элемент. Yoi aaaeiaeoay ninoaaiay /anoue
(ia?yaeo n i?aaii?eiaieoaeueiie oaoieeie) th?eaee/aneie oaoieee,
i?aaenoaaeythuae niaie nenoaio правил и приемов подготовки iaeaieaa
совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов.
А юридическая техника – совокупность правил, средств и приемов
разработки, оформления и систематизации всех нормативных актов в
контексте источников права и правотворчества. Объектом юридической
техники является текст нормативного документа. Следовательно отличие
юридической техники от законодательной в том, что она представляет собой
совокупность правил, а законодательная – систему правил, упорядоченную
структуру.
В субъективном смысле “техника” – юридическое искусство отделки
правового материала, в объективном – механизм права.
Нормативный акт – литературное произведение особого рода, имеющее свои
характернве черты и особенности, определяемые назначением права в
общественной жизни, – быть властным регулятором общественного отношения.
Правила законодательной техники разнообразны, но общая идея – создать
наилучшие условия и максимальные удобства для правильного толкования и
применения нормативного акта, достичь полноты, точности, доступности и
компактности правовых положений.
????????????????????????????????
Caeiiiaeaoaeueiay oaoieea aeeth/aao a naay n?aaenoaa, niiniau e i?eaiu:
au?aaeaiey aiee caeiiiaeaoaey (ycueiaua, eiae/aneea e
oaoieei-th?eaee/aneea i?eaiu). Caeanue ?a/ue eaeao i?aaeaea anaai i
oa?ieiao, eiino?oeoeeyo, neiaieao, iaii?iaa?aeeiuo i?acoiioeeyo e
oeeoeeyo;
oi?ie?iaaiey e au?aaeaiey niaea?aeaiey caeiiiaeaoaeueiiai iaoa?eaea a
noaoueyo caeiia. ?a/ue eaeao ia aano?aeoiii e eacoenoe/aneii niiniaa
eceiaeaiey ii?i, i iaeaieaa iioeiaeueiii niioiioaiee ii?iu i?aaa e
noaouee caeiia e ae?.;
no?oeoo?iiai iino?iaiey ii?i i?aaa e ii?iaoeaiuo i?aaiauo aeoia. N yoie
oi/ee c?aiey ii?ia i?aaa, ?aaoee?othuay iiaaaeaiea ethaeae, iaycaoaeueii
aeieaeia aeeth/aoue a naay aeiioaco, aeeniiceoeeth e naieoeeth. E?oiiua
caeiiiaeaoaeueiua aeou aeeth/atho i?aaiaoeo eee eiua aaiaeiua
iieiaeaiey. Eiaeaenu, eae i?aaeei, aeaeyony ia Iauoth e Iniaaiioth
/anoe; caeiiu iau/ii aeaeyony ia noaouee, a oa, a naith i/a?aaeue, ia
/anoe; aeou I?aceaeaioa, I?aaeoaeuenoaa, oaaea?aeueiuo i?aaiia
eniieieoaeueiie aeanoe, aeou noauaeoia ?inneeneie Oaaea?aoeee e i?aaiia
ianoiiai naiioi?aaeaiey — ia ioieou;
i?ioeaaeo?u i?eiyoey caeiiii?iaeoia (i?iaeoia ii?iaoeaiuo i?aaiauo
aeoia). Eiathony a aeaeo noaaeee ii?iioai?/aneie aeayoaeueiinoe,
i?ioeaaeo?iua i?eaiu aieiniaaiey, ia?aia, aoi?ia e o?aouea /oaiea
caeiiii?iaeoa e ae?.;
iioaeeeiaaiey e anooieaiey a neeo: n?iee, niiniau e ianoi iioaeeeiaaiey,
ii?yaeie anooieaiey i?eiyouo ii?iaoeaiuo i?aaiauo aeoia a neeo, ia?aoiay
neea caeiia e ae?.;
nenoaiaoecaoeee caeiiiaeaoaeuenoaa. A no?iaii niunea neiaa — yoi oaea ia
caeiiiaeaoaeueiay oaoieea, ii i?eaiu, n?aaenoaa e i?aaeea
nenoaiaoecaoeee aanueia aeecei i?eiueatho e i?aaioai?/anoao e naycaiu n
iineaaeothuae ia?aaioeie ii?iaoeaiiai i?aaiaiai iaoa?eaea.
TH?eaee/aneay oa?ieiieiaey
TH?eaee/aneea oa?ieiu (eao. -terminus – i?aaeae, a?aieoea) — yoi neiaa
eee neiaini/aoaiey, oi/ii iaicia/athuea ii?aaeaeaiiia i?aaiaia iiiyoea.
Oa?ieiieiaey, eioi?ie iieuecothony th?eaee/aneay iaoea e
caeiiiaeaoaeuenoai, aanueia iaiaeii?iaeia. Ana th?eaee/aneea oa?ieiu
aeaeyony ia o?e a?oiiu.
Iauaoiio?aaeoaeueiua oa?ieiu— neiaa iau/iiai eeoa?aoo?iiai ycuea
(«aeeeia iiiauaiea», «aeiey», «caoaao» e ae?.). Aac ieo ia iiaoo
nouanoaiaaoue ie th?eaee/aneay iaoea, ie caeiiiaeaoaeuenoai, iineieueeo
aac iauaoiio?aaeoaeueiuo neia iaeuecy au?aceoue iunee, naeaeaoue
caeiiiaeaoaeuenoai e th?eni?oaeaioeeth aeinooiiuie aeey iiieiaiey.
Niaoeeaeueiua th?eaee/aneea oa?ieiu — yoi oa?ieiu, io?aaeathuea
iniaaiiinoe ainoaea?noaa e i?aaa eae niaoeeoe/aneeo nioeeaeueiuo yaeaiee
e aicieeathuea a i?ioeanna th?enaeeeoeeiiiie aeayoaeueiinoe. Oaeiauie,
iai?eia?, yaeythony: «i?aaiioiioaiey», «iiaenoaeeiue», «enoaoe»,
«i?ieo?i?», «i?athaeeoeey» e ae?. Iaaei i?e yoii caiaoeoue, /oi i/aiue
iiiaea niaoeeaeueiua th?eaee/aneea oa?ieiu a nia?aiaiiia i?aai i?eoee ec
aeaeaeeo i?ioeuo i?aaiauo nenoai («aeeiaiou», «ene», «aeiaiai?»,
«i?aainiiniaiinoue» e ae?.).
Niaoeeaeueiua iath?eaee/aneea oa?ieiu — yoi oa?ieiu, ninoaaeythuea
i?eiaaeeaaeiinoue ae?oaeo (iath?eaee/aneeo) iaoe e io?aneae e
eniieuecoaiua a caeiiiaeaoaeuenoaa e th?eaee/aneie iaoea («ia?aaicea»,
«eeaa?iaoeea», «yieciioey» e ae?.). Aeey oyniaiey eo niunea iaaei
ia?auaoueny e oai io?aneyi ciaнeee, i?eiaaeeaaeiinoueth eioi?uo iie
yaeythony. TH?eaee/aneay oa?ieiieiaey aeieaeia ioaa/aoue o?aaiaaieyi:
oi/iinoe a iaicia/aiee oiai eee eiiai iiiyoey; aaeeinoaa
(iaeiicia/iinoe, eiaaea oa?iei eiaao iaeii, a ia ianeieueei cia/aiee);
e?aoeinoe, yniinoe e i?inoiou.
TH?eaee/an??????????????????????????????????????????????????????????????
?
Юридическая конструкция “подбирается” с учетом тех или иных общественных
отношений. Aeey a?aaeaeaineiai i?aaa oeie/iu oaeea th?eaee/aneea
eiino?oeoeee, eae «aeiaiai?», «i?aai nianoaaiiinoe», «aeia?iniaanoiue
aeaaeaeaoe» e ae?. Oaieiaiia i?aai, eiathuaa naiei i?aaeiaoii
i?anooieaiea e iaeacaiea, iia?e?oao eiino?oeoeeyie ninoaaa i?anooieaiey,
iaaiaiyaiinoe, inaiaiaeaeaiey io oaieiaiie ioaaonoaaiiinoe e o.ae.
«I?eeeaaeuaay» th?eaee/aneea eiino?oeoeee e oai eee eiui iauanoaaiiui
ioiioaieyi, ethaee oii?yaei/eaatho naith aeeciue, oaeiaeaoai?ytho
?aciiia?aciua eioa?anu, ii?iaeecotho iauanoaaiiue ii?yaeie. Oi?ioi
i?iaeoiaiiua e yooaeoeaii ?aaioathuea th?eaee/aneea eiino?oeoeee —
iaiaoiaeeiia oneiaea noaaeeueiinoe i?aaiaie nenoaiu.
I?aaiaua neiaieu — yoi cae?aieaiiua caeiiiaeaoaeuenoaii oneiaiua ia?acu,
eniieuecoaiua aeey au?aaeaiey ii?aaeaeaiiiai th?eaee/aneiai
niaea?aeaiey.
Neiaieeea — naiaia?aciia n?aaenoai oi?iaeecaoeee i?aaiaiai niaea?aeaiey
a oeaeyo i?eaeaiey aio /aoeinoe, ii?aaeaeaiiinoe. Neiaieai eae
?aciiaeaeiinoe eneonnoaaiiuo, caiauathueo ciaeia i?enou ?yae
iniaaiiinoae. Iie ia?aaeei i?aaenoaaeytho niaie iaoa?eaeueiua, inycaaiua
i?aaeiaou, oioy au?aaeatho aano?aeoiia niaea?aeaiea; neiaieu aeieaeiu
auoue iiiyoiu oai, eoi eie iieuecoaony; neiaieu, eae i?aaeei, ?ann/eoaiu
ia /oanoaaiiia, yiioeeiiaeueiia aini?eyoea.
Neiaieeeo, iaeiaei, iaeuecy n/eoaoue a?oaeciii e oaeaeii ae?aaieo
i?aaiauo nenoai. Eniieuecothony th?eaee/aneea neiaieu e a nia?aiaiiuo
caeiiiaeaoaeueiuo nenoaiao.
A ioa/anoaaiiii i?aaa, iai?eia?, caeiiiaeaoaeueii cae?aieyaony e oai
naiui i?eia?aoaao i?aaiaie oa?aeoa? ?yae neiaieia. Oaeiauie, iai?eia?,
yaeythony aa?a, oeaa, aeii — eae neiaieu ainoaea?noaa, anoaaaiea
i?enoonoaothueo a noaea noaeaaiiai canaaeaiey i?e iiyaeaiee ninoaaa
noaea eae neiaie oaaaeaiey e iaio e oaaaeaiey e i?aainoaeeth. Oi aea
naiia iacia/aiea o aaaaeaiiie iiaui caeiiiaeaoaeuenoaii noaeaeneie
iaioee, i?eieiaaiie I?aceaeaioii ?innee i?enyae — eae neiaiea neoaeaiey
ia?iaeo e o.ae.
A Ae?aaiai ?eia oe?iei aue ecaanoai neiaiee/aneee ia?yae i?eia?aoaiey
nianoaaiiinoe — «iaaee e aania». A i?enoonoaee iyoe naeaeaoaeae —
niaa?oaiiieaoieo iieiii?aaiuo a?aaeaeai e aua iaeiiai — oanoiai,
aea?aeaaoaai aanu, i?eia?aoaoaeue eanaeny ?oeie i?eia?aoaiiiai
eiouanoaa, iaeiia?aiaiii oaea?yy eoni/eii iaaee eee iaeiie iiiaoie a
ae?oaie ?oea i aanu, a caoai iaiaaeeaiii a?o/ae iaaeue io/oaeaeaoaeth
nianoaaiiinoe (i?iaeaaoeo).
N ?acaeoeai i?aaiauo nenoai, niaa?oainoaiaaieai th?eaee/aneie oi?iu
neiaiee/aneea aeaenoaey onooiaee ianoi i?aaiaui iiiyoeyi, eiino?oeoeeyi,
oa?ieiieiaee.
I?aaiaay i?acoiioeey — i?aaeiieiaeaiea (a noa?a i?aaa eeai oieueei a
nayce n i?aaii) i iaee/ee eee ionoonoaee ii?aaeaeaiiuo oaeoia,
iniiaaiiuo ia nayce iaaeaeo i?aaeiieaaaaiuie oaeoaie e oaeoaie iaee/iuie
e iiaeoaa?aeaeaiiia i?aaeoanoaothuei iiuoii.
Nouanoaaiiui i?eciaeii i?acoiioeee yaeyaony aa i?aaeiieiaeeoaeueiue
oa?aeoa?. I?acoiioeey — yoi iaiauaiey ia aeinoiaa?iua, a aa?iyoiua.
Iaeiaei noaiaiue eo aa?iyoiinoe i/aiue aaeeea e iniiauaaaony iia ia
nayce iaaeaeo i?aaeiaoii e yaeaieyie iauaeoeaiiai ie?a e iiaoi?yaiinoe
iianaaeiaaiuo aeeciaiiuo i?ioeannia.
?ieue i?acoiioeee a i?aaa aaeeea, e auei au iai?aaeeueiui aeaeaoue a ieo
oieueei n?aaenoai th?eaee/aneie oaoieee. Iaeioi?ua iauai?aaiaua
i?acoiioeee i?eia?aee cia/eiinoue i?aaiauo i?eioeeiia: i?acoiioeey
ciaiey caeiia; i?acoiioeey aeia?iii?yaei/iinoe a?aaeaeaieia, i?acoiioeey
iaaeiiaiinoe iaaeiyaiiai e ae?. E n?aaenoaai caeiiiaeaoaeueiie oaoieee
iiaeii ioianoe oieueei iaii?iaa?aeeiua i?acoiioeee. Oae, a niioaaonoaee
ni no. 20 OE ?O oaieiaiie ioaaonoaaiiinoe iiaeeaaeao eeoea, aeinoeaoea
ei a?aiaie niaa?oaiey i?anooieaiey oanoiaaeoeaoeeaoiaai aic?anoa, a ca
iaeioi?ua aeaeu i?anooieaiee (oyaeeeo e iniai oyaeeeo e iaeioi?ua
ae?oaea) — n /aou?iaaeoeaoeeaoiaai aic?anoa. A iniiaa yoie ii?iu eaaeeo
i?acoiioeey iaiiieiaiey iauanoaaiiie iianiinoe naiaai aeayiey eeoeii, ia
aeinoeaoei e iiiaioo niaa?oaiey i?anooieaiey aic?anoa, ii aeinoeaeaiee
eioi?iai aiciiaeia oaieiaiay ioaaonoaaiiinoue. Iaii?iaa?aeeia yoa
i?acoiioeey n oi/ee c?aiey aa th?eaee/aneie cia/eiinoe. Yoi icia/aao,
/oi anee aeaaea a neeo eaeeo-oi i?e/ei (?aiiaai ineoe/aneiai ?acaeoey,
iai?eia?) iaeieaoiee i?aaiia?ooeoaeue e niciaaae iauanoaaiioth
iianiinoue naiaai aeayiey, ii ana ?aaii ia aoaeao i?eaea/ai e oaieiaiie
ioaaonoaaiiinoe, iineieueeo caeii ia onoaiaaeeaaao oaeie aiciiaeiinoe.
I?acoiioeey a aeaiiii neo/aa ii?iaa?aaoueny ia aoaeao, aa ii?iaa?aeaiea
ia eiaao niaa?oaiii ieeaeiai th?eaee/aneiai cia/aiey e niunea.
Aanueia i?eaeiaeueiui i?eaiii caeiiiaeaoaeueiie oaoieee yaeythony
oeeoeee.
I?aaiaay oeeoeey — ianouanoaothuaa iieiaeaiea, i?eciaiiia
caeiiiaeaoaeuenoaii nouanoaothuei, e noaaoaa a neeo yoiai
iauaiaycaoaeueiui.
Oeeoeee — yoi iieiaeaiey caaaaeiii iaenoeiiua. Iaeiaei iie oe?iei
eniieuecothony a ?acee/iuo io?aneyo ciaiee. Aoaeo/e cae?aieaiiie a
caeiiiaeaoaeuenoaa, oeeoeey noaiiaeony i?aaiaie (th?eaee/aneie).
Oeeoeee ecaanoiu e ioa/anoaaiiiio i?aao. Oae, /. 3 no. 45 AE ?O
onoaiaaeeaaao: «Aeiai nia?oe a?aaeaeaieia, iauyaeaiiiai oia?oei,
n/eoaaony aeaiue anooieaiey a caeiiioth neeo ?aoaiey noaea ia iauyaeaiee
aai o ia?oei».
ssaeyaony ee enoeiiui iieiaeaiea i oii, /oi aeiai nia?oe a?aaeaeaieia
n/eoaaony aeaiue anooieaiey a caeiiioth neeo ?aoaiey noaea ia iauyaeaiee
aai oia?oei? Iao, eiia/ii, eai iii ia niioaaonoaoao aeaenoaeoaeueiinoe.
Aieaa oiai, iiaeii n oaa?aiiinoueth neacaoue, /oi iii aeaaea ia
aa?iyoii. E anee eiiaaea aeaiue anooieaiey ?aoaiey noaea a caeiiioth
neeo iiaeao niaianoue n aeiai aeaenoaeoaeueiie nia?oe a?aaeaeaieia, oi
yoi aoaeao niaa?oaiii neo/aeiia niaiaaeaiea.
Neaaeiaaoaeueii, a ii?ia onoaiaaeeaaaony iieiaeaiea, eioi?ia caaaaeiii
eeoaii enoeiiinoe, o.a. i?eciaaony nouanoaothuei oi, /aai ia naiii aeaea
ia nouanoaoao.
Oeeoeaiui yaeyaony e iieiaeaiea oaieiaiiai caeiiiaeaoaeuenoaa, a neeo
eioi?iai noaeeiinoue eeoea i?eciaaony ianouanoaothuae, anee iia niyoa
eeai iiaaoaia a onoaiiaeaiiii caeiiii ii?yaeea, e ae?.
Oeeoeee aiinyo /aoeinoue e ii?aaeaeaiiinoue a ?aaoee?iaaiea iauanoaaiiuo
ioiioaiee.
I?eciaiea a?aaeaeaieia aacaanoii ionoonoaothuei, oia?oei, ianoaeeiui e
ae?oaea iiaeiaiua ianoiyoaeuenoaa — yoi th?eaee/aneea oaeou, n eioi?uie
naycaii aicieeiiaaiea, eciaiaiea eee i?ae?auaiea noauaeoeaiuo i?aa e
th?eaee/aneeo iaycaiiinoae. E anyeay iaii?aaeaeaiiinoue a eo iaee/ee eee
ionoonoaee iaaeiionoeia.
??????????????
Язык – важнейшее средство передачи информации, общения, обмена мыслями.
Право способно воздействовать на волю и сознание людей только с помощью
языка. Язык – средство передачи информации о содержании правовых
предписаний.
Язык по отношению к праву выполняет две взаимосвязанных функции –
отобразительную(выражает волю законодателя) и коммуникативную(доводит
эту волю до сведения участников общественных отношений.
Задача коммуникации – воздействие на волю и сознание людей, чтобы
создать побудительные мотивы вести себя правомерно, используя правомочия
и исполняя юридические обязанности.
Язык не влияет непосредственно на содержание закона. Но все же
совершенство, точность и ясность закона в определенной степени зависят
от языка, на котором он написан. Стиль, который употребляется для
написания закона, называют деловым или офицально-деловым.
Нормативный акт – письменное литературное произведение, к нему
предъявляются такие же требования, как и к любому другому произведению
книжно – письменной речи.
При изложении законодательной мысли в форме нормативного акта
используются языковые средства, выработанные специально для сферы
правотворчества.
Отличительным признаком языка законодательства является его
распространенность на различные сферы жизни общества
Особенности языка закона
Официальный характер, документальность.
Язык права – язык официального документа, в котором выражена воля
общества, которая носит государственно-властный характер и воплощается в
определенных, специально установленных формах, имеющих официальное
значение. Языковая форма является нормативной и формально закреплена.
Ясность и простота языка в законодательстве.
Ясность закона способствует укреплению законности, правильному и полному
выявлению содержащейся в нем информации.
Максимальная точность его выражения.
Требование точности предъявляется в одинаковой степени ко всем частям
законодательного текста. В нормативном акте нет мелочей, в его тексте не
должно быть фраз, более важных и менее важных. Размеры информации
жесткие. Предъявляются жесткие требования к терминологии (четкий смысл),
к стилю изложения (логическая последовательность). Не должно быть
двойного отрицания(напр., в ст. 6 “Рассмотрение жалобы” Закона СССР “О
порядке обжалования в суд неправомерных действий органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан”
используется такая формулировка: “неявка в судебное заседание по
неуважительным причинам… не служит препятствием…”
Экономичность.
Лишними являются многочисленные определительные конструкции(слова
“соответствующие”, указанные”, “вышеназванные”), они не несут в себе
информации.
Связность и последовательность изложения.
Недопустимы разрывы мыслей, перескакивания.
Нейтральность.
Не допускается использование слов в переносном значении, риторических
фигур. Непреложное качество – беспристрастность( необходимы строгие,
эмоционально безразличные слова).
Употребляются слова Не употребляются слова
государство держава
построить соорудить
смерть кончина
надежды чаяния
молодой юный
больница лечебница
высота высь
Опасны также словесные трафареты (проходить красной нитью, играть роль,
подготовить почву, лежать вне рамок).
Безличный, неиндивидуальных характер.
Не должно быть авторского отношения. В лексическом отношении это
проявляется как отказ от употреблений личных местоимений, но возможно
использование таких слов, как “обязать”, “поручить”, “возложить”,
“обеспечить”.
Формализация.
Для выражения одной и той же мысли используется один и тот же ряд слов
или приемов, применяемых в определенной последовательности.
Иногда возможно и графическое выделение, которое указывает на то, что
после них идут важные части(напр., Устав ООН:
МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕНЫ РЕШИМОСТИ
. . . .
И В ЭТИХ ЦЕЛЯХ
. . . .
РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ.)
Нужно использовать и нумерацию частей, статей, пунктов.
????????????????????????????????????????????
???????????????????????????
Nenoaia aeaenoaothueo ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia a ?inneeneie Oaaea?aoeee
yaeyaony aanueia neiaeiie eae aneaaenoaea cia/eoaeueiiai /enea i?aaiia,
i?eieiathueo oaeea aeou, oae e iiiaeanoaaiiinoe aeoia, i?eieiaaiuo
eaaeaeui i?aaioai?/aneei i?aaiii. E?iia oiai, nenoaia
ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia iiaeaa?aeaia auno?ui eciaiaieyi. Aiiaue
i?eiyoue caeii, oeac I?aceaeaioa e eiie enoi/iee i?aaa iau/ii aiineo
nouanoaaiiua ei??aeoeau a aeaenoaothuea aeou. Iaeie ec ieo aeiiieiythony
iiauie i?aaeienaieyie, ae?oaea eciaiythony, a o?aouee i?eciathony
oo?aoeaoeie neeo iieiinoueth eee /anoe/ii.
*oiau ai anae ianna aeaenoaothueo e eciaiythueony enoi/ieeia ?inneeneiai
i?aaa iia?aoeaii iaoiaeeoue ioaeiua ii?iu, ainoaea?noaaiiua i?aaiu,
aeieaeiinoiua eeoea i?aaei?eyoey, i?aaiecaoeee, aea e a?aaeaeaia,
eiathuea aeaei n ii?iaoeaiuie aeoaie, auioaeaeaiu iinoiyiii i?iaiaeeoue
?aaioo ii i?eaaaeaieth ii?iaoeaiuo aeoia a aaeeioth, aieaa eee iaiaa,
oii?yaei/aiioth
ne??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?†??????????????????????????????????†???????????????????
???????????????????????
Naiaia?acea aeaeia nenoaiaoecaoeee ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia
iaoneiaeeaaaony iniaaiiinoyie i?aaeiaoa i?aaiaiai ?aaoee?iaaiey, eo
ianoii a nenoaia th?eaee/aneeo aeoia ?innee, a oaeaea объемом
нормативно-правового материала, который подвергается упорядочению.
A th?eaee/aneie eeoa?aoo?a o?aaeeoeeiiii ?acee/atho o?e aeaea
nenoaiaoecaoeee – eiei?ii?aoeeth, eiaeeoeeaoeeth и консолидацию.
Eiei?ii?aoeey anoue oii?yaei/aiea ii?iaoeaiuo aeoia aac ia?a?aaioee
niaea?aeaiey ii?i i?aaa, o.a. nenoaiaoecaoeey aia i?aaeaeia
i?aaioai?/aneiai i?ioeanna.
Инкорпорация – такой процесс объединения правового материала, при
котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в
определенном порядке. Нормативное содержание актов при этом не меняется,
изменяется лишь форма изложения.
Aeaaiia iacia/aiea eiei?ii?aoeee – oii?yaei/aiea ii?iaoeaiuo aeoia: в
первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи
и пункты, утратившие силу, а также содержащие явные противоречия.
Eiei?ii?aoeey iiae?acaeaeyaony ia ioeoeeaeueioth e
iaioeoeeaeueioth.
Ioeoeeaeueiay eiei?ii?aoeey – oii?yaei/aiiia iauaaeeiaiea ii?iaoeaiuo
aeoia iooai ecaeaiey eiiiaoaioiuie i?aaiaie nai?ieeia (nia?aiee)
aeaenoaothueo ii?iaoeaiuo aeoia. Iia yaeyaony niiniaii (oi?iie)
ioeoeeaeueiiai iioaeeeiaaiey e ia?aiioaeeeiaaiey anooiathueo a
th?eaee/aneoth neeo eee oaea aeaenoaothueo ii?iaoeaiuo aeoia, a
nai?ieee neoaeao ioeoeeaeueiuie enoi/ieeaie aeinoiaa?iie i?aaiaie
eioi?iaoeee.
A ?aieao ioeoeeaeueiie eiei?ii?aoeee iiaoo auoue auaeaeaiu aa
?aciiaeaeiinoe ii ae?oaei iniiaaieyi. Oe?iei ?ani?ino?aiaia
o?iiieiae/aneay eiei?ii?aoeey, icia/athuay oii?yaei/aiea ii?iaoeaiuo
aeoia ii a?aiaie eo ecaeaiey. Yoi – Aaaeiiinoe Aa?o. Niaaoa e
Nia?aiea iinoaiiaeaiee I?aaeoaeuenoaa. E o?iiieiae/aneie eiei?ii?aoeee
ioiinyony e o?iiieiae/aneea nia?aiey, aeaenoaothuaai
caeiiiaeaoaeuenoaa a noauaeoao Oaaea?aoeee.
Ioeoeeaeueiie oi?iie o?iiieiae/aneie nenoaiaoecaoeee ii?iaoeaiuo aeoia
iaeioi?uo ieienoa?noa yaeythony ecaeaaaaiua eie Atheeaoaie ii?iaoeaiuo
aeoia.
Ecaanoia oaeaea oaiaoe/aneay ioeoeeaeueiay eiei?ii?aoeey. Iia aeaao
aiciiaeiinoue aieaa eee iaiaa iieii iauaaeeieoue aeou, iinayuaiiua
iaeiie oaia, noa?a ainoaea?noaaiiie aeayoaeueiinoe eee io?anee i?aaa,
/oi niinianoaoao auyaeaieth aiciiaeiuo i?iaaeia e ?anoiaeaeaiee a
i?aaiaii ?aaoee?iaaiee e iaeaa/aao iouneaiea e eniieueciaaiea
ii?iaoeaiuo aeoia a th?eaee/aneie i?aeoeea. Iai?eia?, Naiae caeiiia
yaeyaony aa?oeiie i?aaeiaoiie (oaiaoe/aneie) eiei?ii?aoeee e
i?aaenoaaeyao niaie nia?aiiua aiaaeeii e ?aniieiaeaiiua a no?iaii
ii?yaeea caeiiu e aaaeiaeoea iiaecaeiiiua ii?iaoeaiua aeou.
Iaioeoeeaeueiay eiei?ii?aoeey i?iaiaeeony ?acee/iuie i?aaiecaoeeyie,
i?aaiaie e eeoeaie e iineo ni?aai/ii-eioi?iaoeeiiiue oa?aeoa?, ia ieo
iaeuecy nnueaoueny, eo iaeuecy ?anoeaieaaoue eae enoi/iee
caeiiiaeaoaeuenoaa. Iaoa?eae aeey ia?aaioee auae?aaony eiei?ii?aoi?ii ii
naiaio oniio?aieth. Iai?eia?, nai?ieee iiauo caeiiiaeaoaeueiuo aeoia ?O,
auiouaiiua ioaeaeueiuie ieienoa?noaaie, eiieoaoaie eee aaaeiinoaaie.
Iiae eiaeeoeeaoeeae iiieiaaony oaeia oii?yaei/aiea i?aaiauo ii?i,
eioi?ia nii?iaiaeaeaaony ia?a?aaioeie eo niaea?aeaiey, n ioiaiie
iaeieo e i?eiyoeai ae?oaeo ii?i i?aaa, o.a. yoi – nenoaiaoecaoeey a
i?ioeanna i?aaioai?/anoaa. Eiaeeoeeaoeey ia oeeaaeuaaaony a ?aiee
nenoaiaoecaoeee, a i?aaenoaaeyao niaie naiinoiyoaeueioth, i?e/ai
iniiaioth oi?io niaa?oainoaiaaiey caeiiiaeaoaeuenoaa.
Aeaaiia iacia/aiea eiaeeoeeaoeee caeeth/aaony a aa i?aaioai?/aneie
ooieoeee;
ooieoeeth nenoaiaoecaoeee i?aaiauo ii?i iia auiieiyao a oiaea
i?aaioai?/anoaa eeoue iiiooii.
Eiaeeoeeaoeey ninoieo eeai a ?ac?aaioea iiaiai, ?aiaa a nenoaia
caeiiiaeaoaeuenoaa ia nouanoaiaaaoaai aeoa, eeai a oaeie ia?a?aaioea
?aiaa aeaenoaiaaaoaai aeoa, eioi?ay i?eaiaeeo e iiyaeaieth
i?eioeeieaeueii eiiai caeiiiaeaoaeueiiai i?aaeienaiey. A i?ioeanna
eiaeeoeeaoeee ioiaiythony onoa?aaoea th?eaee/aneea ii?iu,
?ac?aaaouaathony iiaua, ono?aiythony i?iaaeu a caeiiiaeaoaeuenoaa e
i?ioeai?a/ey iaaeaeo ii?iaoeaii-i?aaiauie aeoaie.
Eiaeeoeeaoeey inouanoaeyaony oieueei a ioeoeeaeueiii ii?yaeea e no?iai
ii?aaeaeaiiuie ainoaea?noaaiiuie i?aaeoaeuenoaaiiuie i?aaiaie.
Iaeaieaa eioaineaiay eiaeeoeeaoeey naycaia n ii?aaeaeaiiuie yoaiaie
?acaeoey iauanoaa, n nouanoaaiiuie eciaiaieyie iauanoaaiiuo ioiioaiee,
o?aaothueo eiie, i?eioeeieaeueii iiaie th?eaee/aneie ioeaiee.
В литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.
Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных
актов по основным отраслям законодательства.
Отраслевая – объединение нормативного материала какой-то определенной
отрасли, подотрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный
кодекс РФ)
Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового
института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной
кодекс РФ)
?acoeueoaoii eiaeeoeeaoeee iiaoo auoue neaaeothuea aeaeu aeoia – формы
кодификации.
1) Iniiau caeiiiaeaoaeuenoaa. A auaoai nithciii ainoaea?noaa yoio
aeae eiaeeoeoee?iaaiiiai aeoa ea?ae eneeth/eoaeueii aieueooth ?ieue – n
iaai ia/eiaeny i?ioeann i?aaiaiai ?aaoee?iaaiey iauanoaaiiuo ioiioaiee
a oie eee eiie noa?a. Ia aaca Iniia ?ac?aaaouaaeenue ?anioaeeeaineea
eiaeaenu.
Nio?aiytho naia cia/aiea Iniiau eae aeae eiaeeoeoee?iaaiiiai aeoa e a
?inneeneie Oaaea?aoeee. Oaaea?aoeaiue aeiaiai? 1992 a. onoaiaaeeaaao,
/oi ii aii?inai, ioianaiiui e niaianoiiio aaaeaieth oaaea?aeueiuo
i?aaiia ?O e
i?aaiia ainoaea?noaaiiie aeanoe ?anioaeee a ninoaaa ?O,
oaaea?aeueiua aeanoe ecaeatho Iniiau caeiiiaeaoaeuenoaa, a niioaaonoaee
n eioi?uie i?aaiu aeanoe ?anioaeee a ninoaaa ?O inouanoaeytho
nianoaaiiia i?aaiaia ?aaoee?iaaiea, aeeth/ay i?eiyoea caeiiia e eiuo
i?aaiauo aeoia.
2) Eiaeaen (eao. codex- nia?aiea caeiiia) – eiaeeoeoee?iaaiiue
caeiiiaeaoaeueiue aeo, iauaaeeiythuee a no?iai ii?aaeaeaiiii ii?yaeea
ii?iu i?aaa, ?aaoee?othuea eaeoth-eeai io?aneue (noa?o) iauanoaaiiuo
ioiioaiee. Iaeaieaa o?aaeeoeeiiiu eiaeaenu ii io?aneyi i?aaa:
A?aaeaeaineee, Oaieiaiue, AEeeeuiue, A?aaeaeainei-i?ioeannoaeueiue,
Oaieiaii-i?ioeannoaeueiue e ae?.
E?iia io?aneaauo, ioa/anoaaiiiio caeiiiaeaoaeuenoao ecaanoiu
eiiieaeniua, iaaeio?aneaaua eiaeaenu, o.a. niaea?aeauea ii?iu ?acee/iuo
io?aneae i?aaa. Ia oa??eoi?ee ?inneeneie Oaaea?aoeee i?iaeieaeatho
aeaenoaiaaoue auaoea nithciua eiaeaenu: Aicaeooiue, Oi?aiaiai
ii?aieaaaiey e ae?.
3) Onoaa – eiaeeoeoee?iaaiiue aeo, niaea?aeauee ii?iu, eioi?ua
?aaoee?otho aeayoaeueiinoue ii?aaeaeaiiuo aaaeiinoa, ieienoa?noa,
i?aaiecaoeee a oie eee eiie noa?a oi?aaeaiey. Aua nio?aiytho naia
cia/aiea iiiai/eneaiiua onoaau i aeenoeeieeia (Aeenoeeieeia?iue onoaa
i?aaiia aioo?aiieo aeae, Aeenoeeieeia?iue onoaa aii?oaeaiiuo nee e
ae?.).
4) Iieiaeaiea – naiaeiue eiaeeoeoee?iaaiiue aeo, ii?aaeaeythuee
ii?yaeie ia?aciaaiey, no?oeoo?o, caaea/e, ooieoeee e eiiiaoaioeeth
ii?aaeaeaiiie nenoaiu (eee iiaenenoaiu) ainoaea?noaaiiuo i?aaiia.
Iieiaeaiea, iiaeaeoe, iaeaieaa ?ani?ino?aiaiiue aeae eiaeeoeoee?iaaiiiai
aeoa. Iii ooaa?aeaeaaony ii?aaeaeaiiuie i?aaioai?/aneeie i?aaiaie eee
aeieaeiinoiuie eeoeaie. Iai?eia?, “Iieiaeaiea i aiaiii-oaoie/aneii
nio?oaeie/anoaa ?inneeneie Oaaea?aoeee n ca?oaaaeiuie no?aiaie”
ooaa?aeaeaii Oeacii I?aceaeaioa 12 iay 1992 a., “Iieiaeaiea i
ainoaea?noaaiiie aaoiiiaeeueiie einiaeoeee Ieienoa?noaa aioo?aiieo
aeae ?inneeneie Oaaea?aoeee” ooaa?aeaeaii iinoaiiaeaieai I?aaeoaeuenoaa
28 iay 1992 a. e ae?.
Eiinieeaeaoeey – oi?ia nenoaiaoecaoeee, a i?ioeanna eioi?ie ?aiaa
ecaeaiiua ii?iaoeaii-i?aaiaua aeou ii oiio eee eiiio aii?ino naiaeyony
(iauaaeeiythony) a aaeeiue aeo.
Её цель – устранение множественности нормативных актов, их уникация и
создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в
качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством
и кодификацией. В структуру вновь образованного консолидированного акта,
как правило, входят отдельные статьи, главы, параграфы, расположенные в
опредленной последовательности по одному профилю. Например, по вопросам
налоговой, пенсионной, приватизационной политики государства.
Избавляя от раздробленности, консолидация способствует объединению общих
положений текущего правотворчества в родственные группы. Особую
актуальность эта систематизация приобрела в сфере ведомственного
правотворчества.
?aiaa aeaenoaiaaaoea ii?iaoeaii-i?aaiaua aeou i?ae?auatho a yoie
nayce naia nouanoaiaaiea. Cia/eoaeueioth ?ieue iia aoaeao ea?aoue e i?e
nenoaiaoecaoeee iaua?inneeneeo ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia.
Oaeei ia?acii, nenoaiaoecaoeey ii?iaoeaii-i?aaiauo aeoia yaeyaony
eiae/aneei caaa?oaieai i?aaioai?/anoaa e iicaieyao nicaeaoue
????????????????????????
??????????????
Naaiaeiy ?inney ianao ia naieo iea/ao oyaeaeia a?aiy ?aoi?ie?iaaiey. N
/ai yoi naycaii, ii/aio oae i?ienoiaeeo e /oi aeaeao ian aia?aaee –
aii?inu, eioi?ua o?aaotho aeoaieiai aiaeeca. ?anniao?eaay aeaiioth oaio
a nia?aiaiiuo oneiaeyo, iaiaoiaeeii o/anoue enoi?e/aneia ?acaeoey eaeae
oi?ie?iaaiey i?aaiaiai ainoaea?noaa a ?inneи e iiiuoee aa i?aeoe/aneiai
inouanoaeaiey.
Iaiyeenue yiioe, ia niaio iaeiei ainoaea?noaai i?eoiaeeee ae?oaea, ii
iaeciaiiie inoaaaeanue oeaeue: iaania/aiea ii?yaeea, ?acaeoea ?acee/iuo
i?ioeannia a iauanoaa a ?aieao i?aaiauo ii?i. Noaaeeueiinoue iauanoaa
-aa?aioey aai i?ioeaaoaiey, niioaaonoaaiii, iaania/aiea yoie
noaaeeueiinoe -iniiaiay oeaeue ainoaea?noaa.
A ianoiyuaa a?aiy, eiaaea iieeoe/aneea e yeiiiie/aneea ?aoi?iu,
i?iaiaeeiua a ?innee, iio?aaiaaee eioaineaiiai caeiiioai?/anoaa, eae
ieeiaaea noaiiaeony ynii, ianeieueei aaaeai nai i?ioeann nicaeaiey
caeiia, au?aaioee ia?aiia/aeueiie eiioeaioeee aoaeouaai aeoa,
ninoaaeaiea e ianoaeaeaiea i?iaeoa, o/ao iiaiee e eioa?ania ?acee/iuo
nioeeaeueiuo a?oii, niioiioaiea n ae?oaeie ii?iaoeaiuie aeoaie,
niiniaiinoue aoaeouaai caeiia “aienaoueny” a oaea nouanoaothuoth
i?aaiaoth nenoaio, niiniaiinoue aaeaioe?iaaoueny iiaiio caeiio,
yeiiiie/aneea iniiau aai nouanoaiaaiey e ?aaeueiiai i?eiaiaiey.
I?ioeann nicaeaiey i?aaiauo ii?i ia/eiaaony n aicieeiiaaiey iauaeoeaiuo
iauanoaaiiuo caeiiiia?iinoae, o?aaothueo i?aaiaiai ?aaoee?iaaiey,
i?ioiaeeo /a?ac einoeooou iauanoaa e ainoaea?noaa, ?aaeecoaony
caeiiiaeaoaeueiie, eniieieoaeueiie e noaeaaiie aeanoyie a i?enoueo ei
oi?iao. Ii i?ioeann nicaeaiey i?aaiauo ii?i ia iiaeao auoue
i?iecaieueiui,
noauaeoeaiui, ii aace?oaony ia i?eiyouo e cae?aieaiiuo eiinoeoooeeiiii e
ii?iaoeaii i?aaeeao, eioi?ua ainoaea?noai iaycaii niaethaeaoue.
??????????????????????????????????
????????????????
Конституция РФ 1993 г.
Федеральный закон “О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания”// Собрание законодательства РФ. 1994. №8
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. “О порядке опубликования и
вступления в силу указов и распоряжений президента РФ, постановлений и
распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти”//Собрание законодательства РФ. 1996 №8
Гражданский кодекс. 1994.
Уголовный кодекс.1996.
Собрание законодательства РФ. 1995. №42
Российская газета. 1992. 25 сентября.
Ведомости Съезда народных депутатов СССр и Верховного Совета СССР. 1989.
№22
??????????????????????
Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник.-М.:Юристъ,1999
Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное
прогнозирование.-М.: ИГП РАН, 1993
Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права:
учебно-методическое пособие.-М.: НОРМА, 2000
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс
лекций.-М.:Юристъ, 1997
Пиголкин А. С. Проблемы правотворчества субъектов РФ.-М.: НОРМА, 1998
Пиголкин А.С. Язык закона.-М.: Юридическая литература, 1990
Тихомиров Ю.А. Законодательная техника.-М.:Городец, 2000
8. “Vivat Academia”:газета, выпуск №3, апрель 2001
Российская газета. 1997. 25 сент. Изменения и дополнения внесены
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. (Российская газета. 1999. 6
апр.)
СЗ РФ. 1995. №42. Ст. 3921.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1989
№22 ст. 416
PAGE
PAGE 3
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
