Право собственности

Содержание

Содержание

Введение

Глава 1. Право собственности. Общие положения.

§1. Понятие и виды вещных прав.

§2. Понятие собственности в экономическом смысле. Понятие права
собственности.

§3 Содержание права собственности.

§4. Приобретение и прекращение права собственности.

Глава 2. Основные формы права собственности.

§1 Право собственности граждан.

§2 Право собственности юридических лиц.

§3. Право государственной и муниципальной собственности.

§4 Право общей собственности

Глава 3 Защита права собственности

§1 Понятие и система гражданско-правовых способов защиты права
собственности

§2 Вещно-правовые способы защиты права собственности

§3 Иные гражданско-правовые способы защиты права собственности

§4 Защита прав владельца, не являющегося собственником

Заключение

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

Научная литература и материалы периодической печати

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Введение

Проблема права собственности, ее форм разновидностей и способов защиты
права собственности в настоящее время весьма актуальна и должна занимать
особое место в российском гражданском праве. Актуальность данной темы
определена большим числом возникающих споров об установлении права
собственности, которые практически невозможно разрешить в досудебном
порядке.

В соответствии с действующим гражданским законодательством право
собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя
с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом,
право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть
приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены,
дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, лицо может
приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на
имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от
которого собственник отказался или на которое он утратил право
собственности по иным основаниям ст. 218 ГК РФ.

Институт права собственности (право собственности в объективном смысле)
является комплексным (многоотраслевым), объединяющим нормы различных
отраслей права, в том числе конституционного, гражданского,
административного, уголовного. Указанный институт охватывает
совокупность норм, которые устанавливают общие принципы принадлежности
имущества определенным лицам, регулируют и защищают принадлежность
материальных благ конкретным лицам.

Традиционно в качестве ядра этого комплексного института рассматривают
нормы гражданского права. Основания для такого подхода состоят в том,
что проблемы права собственности наиболее полно и глубоко разработаны в
цивилистике; в силу этого взгляды цивилистов во многом определяют
подходы к формированию соответствующих правовых конструкций в рамках
других отраслей права, в том числе и конституционного. Это «давление»
цивилистических воззрений, классических подходов и теорий,
складывавшихся на протяжении веков, на формирование конституционного
права в вопросах, связанных с гарантиями экономических прав и свобод, в
том числе права частной собственности, в целом закономерно и оправданно.

Вместе с тем простое заимствование, механическое использование понятий,
сформированных в рамках науки гражданского права, конституционным правом
в целом ряде случаев порождает серьезные теоретические и практические
проблемы.

Нормы гражданского права раскрывают понятие субъективного права
собственности, традиционно определяя его через триаду правомочий:
владения, пользования и распоряжения. Определяющей характеристикой
правомочий собственника является возможность их осуществления по своему
усмотрению, т. е. «независимо от других лиц», «своей властью и в своем
интересе». Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему
имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам
и не нарушающие права и охраняемые законом интересы другим способом
и т.д. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Право собственности, как правило, рассматривается в цивилистике как
абсолютное право, при этом как право вещное, право, оформляющее и
закрепляющее принадлежность определенному лицу вещей (материальных,
телесных объектов имущественного оборота). Так, например, В. А. Дозорцев
прямо указывает, что «объектом права собственности могут быть только
материальные вещи, ограниченные в пространстве»; «объектами
субъективного права собственности могут быть только индивидуально
определенные вещи» Дозорцев В.А. Принципиальные черты права
собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России.
Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М., 1998. С.
231, 235..

В обоснование такой трактовки указывается на то, что содержание
правомочий собственника определяется натуральными свойствами объекта; в
частности, владение (понимаемое как физическое обладание вещью,
господство над ней) возможно только в отношении материальных объектов.

Понятие права собственности расщепляется и может трактоваться узко — как
категория вещного права, и широко — как наиболее полное и абсолютное
право лица на то или иное имущество.

В литературе нередко встречаются упреки в адрес сторонников «прав на
право» в заимствовании подходов, сформированных англо-американским
правом. Между тем тенденция к расширению круга объектов права
собственности, мыслимого как наиболее полное, независимое право в
отношении имущества, позволяющее отграничить свое от чужого, в равной
степени прослеживается, в частности, в работах французских авторов.
Несмотря на то что излагаемые ниже положения, сформулированные
Р. Саватье, весьма часто цитируются. «Право собственности — это всегда
право, а следовательно, бестелесное имущество. Это право представляет
собой совокупность всех правомочий, которые могут осуществляться в
отношении конкретной вещи, представляющей собой телесное имущество, либо
в отношении абстракции, которую юридическая техника превратила в
бестелесное имущество. Однако в процессе развития и совершенствования
юридической техники понятие объекта права собственности, которым
первоначально была конкретная вещь, расширилось по понятиям бестелесного
имущества. Вместе с тем первоначальное представление о праве
собственности все еще существует. Это собственность на телесное
имущество.

Однако по мере того как в юридической технике начали появляться
абстрактные имущества, первоначальный смысл слов «право собственности»
был в действительности расширен. Этими словами хотят продолжать
обозначать совокупность — наиболее полную и наиболее абсолютную — всех
прав, которые можно иметь в отношении вновь возникших бестелесных
имуществ. Это полнота прав.

Во всех случаях, независимо от того, применяется ли это к телесным или
бестелесным имуществам, право собственности, которое представляет собой
совокупность правомочий, может быть расчленено на отдельные правомочия.
И когда каждое из этих правомочий обретает свою реальность в такой мере,
что становится имущественным благом, начинают говорить о собственности
на это право. Присоединение слова «собственность» придает этому праву
большую силу, выделяет его, имеет тенденцию предоставить ему
преимущество по отношению к конкурирующим с ним правам» Саватье Р.
Теория обязательств. Юридический и экономический очерк. М., 1972. С.
90-91..

Исходя из актуальности проблемы права собственности на современном
этапе, целью дипломной работы является комплексное исследование сущности
права собственности в целом и особенностей, разновидностей данного права
собственности в частности. Для достижения поставленной цели формируются
следующие задачи: а) с различных позиций исследовать понятие
собственности и права собственности, изучить общие положения, а именно с
точки зрения гражданского права; б) рассмотреть основные формы
разновидности права собственности; в) исследовать защиту права
собственности и иных вещных прав. Решение этих задач и предопределило
направление настоящей работы, ее структуру и круг исследуемых в ней
вопросов.

В качестве объекта исследования выступает право собственности, которое
означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего
имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по
своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель ст.
209 ГК.

Предмет исследования — гражданско-правовая характеристика данного
многоаспектного понятия. Теоретическую основу работы составляют
действующее законодательство, труды высших учебных заведений, работы
ученых в области гражданского права.

При написании дипломной работы рассматривались труды таких ученых
правоведов, как А. Г. Калпина, А. И. Масляева, И. Б. Новицкого,
К. Победоносцева, К. И. Малышева, И. Илларионовой, Б. М. Гонгало,
В. А. Плетнева, З. М. Чернилевского, Г. Макарова, А. Уварова идр.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя
двенадцать параграфов, заключения и приложения.

Ее структура, последовательность и объем изложения обуславливались
стремлением комплексно рассмотреть право собственности в целом, и ее
разновидности в частности с учетом действующего законодательства.

В дальнейшем мы раскроем наиболее проблемные вопросы права собственности
и предложим пути их разрешения.

Глава 1. Право собственности. Общие положения.

§1. Понятие и виды вещных прав.

Вещное право является неотъемлемой частью гражданского законодательства
любого развитого государства. В ГК вещным правам посвящен специальный
раздел II, насчитывающий более 100 статей. Анализ этих статей позволяет
выделить ряд отличительных признаков вещных прав по российскому
законодательству:

а) круг вещных прав в отличие от обязательственных исчерпывающим образом
назван самим законом (ст. 209, 216 ГК). Лицо не вправе по своему
усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Напротив, участник
обязательственных отношений может согласно ст. 8 ГК вступать в сделки,
как предусмотренные, так и не предусмотренные законом, но не
противоречащие ему.

Помимо права собственности и прав, перечисленных в ст. 216 ГК, к вещным
относятся также право залога (ст. 334 ГК); права членов семьи
собственника жилого помещения (ст. 292 ГК); право учреждения по
распоряжению имуществом, полученным в результате разрешенной
хозяйственной деятельности (ст. 298 ГК);

б) вещное право, в отличие от обязательственного, является
разновидностью абсолютного права, т. е. его обладателю (право
собственности, право хозяйственного ведения и т.п.) противостоит
неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь.
Владельцу же обязательственного права противостоит круг лиц,
ограниченных обязательственным отношением, и только они, строго говоря,
обязаны не нарушать его право (пассажир — перевозчик, заказчик —
исполнитель услуг и т.п.);

в) наличие у владельца вещного права правомочия следования. Оно
означает, что обладатель вещного права продолжает сохранять его и тогда,
когда вещь переходит к новому владельцу. Например, собственник вещи,
выбывшей из владения помимо его воли, продолжает оставаться
собственником и вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения
(ст. 301 ГК, за исключением случаев, предусмотренных ст. 302 ГК). То же
самое можно сказать в случае перехода права собственности на заложенное
имущество, когда право залога в отношении имущества также сохраняется
(ст. 353 ГК). Общее правило о том, что переход права собственности на
имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных
вещных прав на это имущество, закреплено в п.3 ст. 216 ГК;

г) большинство вещных прав (право собственности, хозяйственного ведения,
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.) являются
бессрочными. Такой их характер объясняется природой вещного права,
возможностью обладателя этого права удовлетворять свои потребности
прежде всего путем неограниченного распоряжения вещью в своих личных
интересах. Лишь отдельные вещные права, например право залога,
предполагают срочность в момент их возникновения;

д) отличительным признаком, позволяющим отграничить вещное право от
других абсолютных прав (на имя в авторском праве, на жизнь, свободу
передвижения и др.), а также от прав обязательственных, является его
объект. Объектом вещного права служит индивидуально-определенное
имущество (п. 16 Обзора практики разрешения споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав Приложение к информационному
письму ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 — Вестник ВАС РФ, 1997, № 7, с.
91-103. Вещи, определяемые родовыми признаками, а также различные
нематериальные блага (см. гл. 8 ГК) объектами вещных прав не являются.

Этим, в частности, объясняется наличие специфических способов защиты
вещных прав. Например, возможность признания права (собственности,
хозяйственного ведения) на индивидуально-определенную вещь (автомобиль
и т.п.).

В разделе II ГК, посвященном вещным правам, под
индивидуально-определенным имуществом понимаются как материальные вещи
(станок, мебель и др.), так и в отдельных случаях имущественные права.

Ценные бумаги, имеющие документарную форму и обладающие
индивидуально-определенными признаками, также являются объектами права
собственности и иных вещных прав. При этом согласно ст. 28 и 29 Закона о
рынке ценных бумаг объектами этих прав служат сами ценные бумаги, а не
закрепляемые ими права. Бездокументарные ценные бумаги объектом вещного
права не являются.

Говоря об имущественных правах, следует отметить, что предметом залога,
за определенными исключениями, может служить любое имущество, в том
числе права или требования (ст. 336 ГК РФ). Согласно ст. 132 ГК
предприятие как имущественный комплекс, и следовательно, объект вещного
права также может включать в себя не только собственно вещи (земельный
участок, здания, станки и т.п.), но и имущественные права — права
требования.

Денежные средства (деньги), напротив, могут быть признаны объектами
вещного права лишь в исключительных случаях, когда их индивидуальный
характер не вызывает сомнений (коллекция монет, банкнот и т.п.). В
частности, безналичные денежные средства, находящиеся в банке по
договору банковского счета (ст. 845 ГК), не являются собственностью
владельца, а представляют собой обязательственное право требования
последнего к банку. В другом случае Президиум ВАС РФ пришел к выводу,
что поскольку одним из существенных признаков договора залога является
возможность реализации его предмета, а денежные средства этим признаком
не обладают, последние предметом залога быть не могут Вестник ВАС РФ,
1996, № 10, с.69.

Деление вещей на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ) практически важно
с точки зрения государственной регистрации недвижимости. С моментом
такой регистрации ГК связывает переход вещного права от одного владельца
к другому. Напротив, переход вещного права на движимую вещь по общему
правилу государственной регистрации не требует.

Как уже отмечалось, одна из важных классификаций гражданских прав
предусматривает их деление на вещные и обязательственные. «Вещные права
один из правовых форм реализации отношений собственности. Вещные права
обычно определяются как права, которые предоставляют их обладателю
возможность непосредственного независимо от какого-либо другого лица
воздействия на вещь. Иначе говоря, вещное право предоставляет его
обладателю непосредственную власть, господство над вещью Гражданское
право. Часть первая: Учебник /Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. —
М.: Юристъ, 1997. С. 246. Субъект вещного права может осуществлять в
своем интересе действия по распоряжению вещью, не обращаясь за
содействием к какому либо иному. В этом коренное отличие вещных прав от
обязательственных. Лицо, имеющее обязательственное право на вещь,
например, из договора аренды, безвозмездного пользования, может
реализовать свои правомочия по владению и пользованию ею лишь в том
случае, если фактически получит ее от собственника, заключившего с ним
договор. Выделение вещных прав в самостоятельную группу имущественных
прав известно практически всем системам права Гражданское и торговое
право капиталистических стран. М., 1980. С. 117. Римское право в составе
вещных прав закрепляло, наряду с правом собственности, владение,
сервитутные права, эморитевзис, суперфицит и залоговое право Гримм Д.Д.
Лекции по догме римского права. Спб., 1909. С. 148. Новицкий И.Б. Основы
римского гражданского права. М., 1956. С. 69. Французский гражданский
кодекс среди основных видов вещных прав называет права собственности,
права узуфрукта, пользования и проживания, сервитутные права, различные
разновидности залога.

В Гражданском кодексе Российской Федерации положения, относящиеся к
вещным правам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности и
другие вещные права» Нормы, регламентирующие отдельные вещные права лиц,
не являющихся собственниками, содержатся в ст. 32, 35 Закона об
общественных объединениях (СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930), в ст. 41-44
Водного кодекса (СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471) и в других нормативных
актах.. Наименование раздела подчеркивает как единство правовой природы
этих гражданских прав, так и особое положение права собственности в
группе вещных прав.

Право собственности отличается от других вещных прав полнотой
содержания. Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и
распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать
по поводу его имущества любые действия, не противоречащие нормам права и
не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц ст. 209 ГК.
Никто из субъектов других вещных прав не имеет такой полноты правомочий
на принадлежащее им имущество. Объем их прав по использованию имущества
ограничен законом и волей собственника. Это объясняется тем, что любое
допускаемое законом другое вещное право производно от права
собственности. Собственник, передавая часть своего имущества либо
разрешая использование его другому лицу в оперативное управление,
хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет право
собственности на это имущество. Поэтому никто из субъектов других кроме
права собственности вещных прав не может обладать всей совокупностью
правомочий собственника. Право собственности всеобъемлюще, по сравнению
с ним любое иное вещное право является ограниченным по объему. Выделяя
группу вещных прав, принадлежащих несобственникам, закон именует их
«вещные права лиц, не являющихся собственниками». Как уже отмечалось
выше, все входящие в эту группу вещные права характеризуются общими
отличительными признаками. Все они являются абсолютными правами.
Обладатель вещного права активен, он самостоятельно может реализовать
принадлежащие ему правомочия, ему нет необходимости прибегать к
содействию обязанных лиц. На последних, круг которых является
неопределенным, лежит пассивная обязанность не мешать ему в
осуществлении своего права. Этим вещные права отличаются от
обязательственных, которые являются относительными правами. Вещные права
имеют объектами индивидуально определенные вещи и в этом тоже их отличие
от обязательственных прав, объект которых действия. Поэтому для защиты
нарушенных вещных прав используются единые средства защиты. И право
собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками,
защищаются от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном в п.4 ст.
216, ст. 301 305 ГК.

Особенность вещных прав лиц, не являющихся собственниками,
подчеркивающая особую прочность этих прав, составляет закрепленное в
законе право следования в соответствии с п. 3 ст. 216 ГК. Переход права
собственности на имущество к другому лицу не является основанием для
прекращения иных вещных прав на имущество. Например, переход права
собственности в результате договора купли продажи к покупателю не
прекращает право залога, покупатель несет все обязанности залогодателя
продавца ст. 353 ГК.

Также сохраняется вещное право хозяйственного ведения за государственным
(муниципальным) предприятием в случае перехода права собственности на
него (в качестве имущественного комплекса) к другому собственнику; при
переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение
сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество
(ст. 300 ГК).

Важной особенностью вещных прав лиц, не являющихся собственниками,
отличающей их от обязательственных прав, является замкнутость их
перечня. Виды обязательств многообразны. Они могут возникать как из
договоров и иных сделок, предусмотренных законом, так и из договоров,
иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему
(ст. 8, 307 ГК). Иначе решен вопрос в отношении вещных прав. Их перечень
устанавливает только закон. Стороны не могут по своему усмотрению в
договоре либо в односторонней сделке определить какое-либо вещное право,
не предусмотренное в законе.

Перечень вещных прав, закрепленных в российском законодательстве,
немногочислен. В соответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом
собственности, признаны, в частности, следующие права лиц, не являющихся
собственниками (другие вещные права): право пожизненного наследуемого
владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, право хозяйственного ведения имуществом, право
оперативного управления имуществом и сервитуты.

Право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления
имуществом — это два вида вещных прав в российском законодательстве,
которые могут принадлежать только юридическим лицам, причем не всем, а
лишь некоторым разновидностям их. Названные вещные права представляют
собой такую правовую форму, при которой собственник имеет возможность,
сохраняя за собой право собственности на имущество, передавать его в
самостоятельное управление создаваемого им нового субъекта гражданского
права.

Законодательству иностранных государств (исключая ближнее зарубежье)
подобные вещные права неизвестны. В нашей стране необходимость такого
типа вещных прав появилась сразу после установления советской власти.
Государство, сосредоточив в собственности громадные имущественные
ценности, не в состоянии было управлять ими, не передавая их
хозяйственным и иным организациям. Адекватную правовую форму закрепления
имущества за организациями теоретически разработал и обосновал академик
А. В. Венедиктов. Предусматривалось, что государство, сохраняя за собой
право собственности, передает имущество организации в оперативное
управление. Это право дает возможность организации владеть, пользоваться
и в известной мере распоряжаться этим имуществом от своего имени.
Позднее в Основах гражданского законодательства 1961 г. право
оперативного управления получило законодательное закрепление.

С учетом изменений в экономике страны Основы гражданского
законодательства 1991 г. и Закон о собственности 1991 г. предусмотрели
трансформацию единого вещного права организаций в два самостоятельных:
право полного хозяйственного ведения (для предприятий) и право
оперативного управления (для учреждений). Правовой режим названных
вещных прав юридических лиц получил дальнейшее развитие в действующем
Гражданском кодексе. Ныне этим вещным правам присвоено наименование —
право хозяйственного ведения и право оперативного управления (гл.
19 ГК). Причем, определяя содержание этих вещных прав, действующее
законодательство значительно сузило его по сравнению с правом полного
хозяйственного ведения и правом оперативного управления по Закону о
собственности 1991 г. Причиной, вызвавшей такую реакцию законодателя,
явились недостатки конструкции ограниченных вещных прав, представляющей
слишком широкие возможности по управлению имуществом их обладателям.
Е. А. Суханов правильно указывает на основные недостатки этой
конструкции, заключающейся в возможности злоупотребления обладателями
ограниченных вещных прав предоставленной им собственником свободой,
используемой отнюдь не в интересах собственника и даже не в интересах их
организаций, а в целях передачи имущества собственника в частный сектор
на убыточных для собственника условиях Комментарий части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.,
1995. С. 264.

Субъектами права хозяйственного ведения по действующему законодательству
признаются государственные унитарные предприятия (за исключением
казенных предприятий) и муниципальные унитарные предприятия (ст.
294 ГК). Временно, до приведения учредительных документов в соответствие
с нормами части первой ГК, в сроки, которые определит закон о
государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в число
субъектов этого вещного права включаются и те государственные и
муниципальные предприятия, которые были основаны до официального
опубликования ГК и обладали имуществом на праве полного хозяйственного
ведения (ст. 6 Закона от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В числе субъектов права хозяйственного ведения следует назвать также
учреждения, обладающие вещным правом самостоятельного распоряжения
доходами и имуществом, полученными от осуществления хозяйственной
деятельности, допускаемой учредительными документами. Это право в
отличие от ранее действующего законодательства, относящего его к праву
полного хозяйственного ведения (ст. 48 Основ гражданского
законодательства 1991 г.), не получило специально такого прямого
признания в ст. 298 ГК. Но есть все основания считать, как отмечено в
«Комментарии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для
предпринимателей», что это имущество находится в режиме особого вещного
права, которое является правом хозяйственного ведения и к нему должны
применяться правила ст. 295 ГК Комментарий части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995. С. 266.

Объектами права хозяйственного ведения являются сами предприятия как
имущественные комплексы, а также входящие в состав этих комплексов любые
виды имущества, предназначенные для деятельности предприятий: здания,
сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования,
долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие,
его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки,
знаки обслуживания) и другие исключительные права (ст. 132 ГК).
Имущество, входящее в состав объектов права хозяйственного ведения,
группируются по различным фондам (основные, оборотные, специальные), что
вносит определенные особенности в правовой режим каждой из этих групп
имущества.

Определяя содержание права хозяйственного ведения, закон устанавливает,
что государственное или муниципальное предприятие владеет, пользуется и
распоряжается имуществом в пределах, очерченных законом или иными
правовыми актами. Этим подчеркивается ограниченность права
хозяйственного ведения, поскольку одновременно у другого субъекта
существует право собственности на это же имущество.

Моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного
предприятия закон считает момент передачи ему имущества собственником,
если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением
собственника. Согласно п.3 ст. 299 ГК право хозяйственного ведения
прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном
законодательством и иными правовыми актами для прекращения права
собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у
предприятия по решению собственника.

В соответствии со ст. 296 ГК субъектами права оперативного управления на
имущество, закрепленное за ними собственниками, признаются казенные
предприятия и учреждения.

Объектами права оперативного управления являются имущественные блага,
перечень и правовой режим которых во многом совпадает с изложенным выше
применительно к объектам права хозяйственного ведения. Однако в составе
объектов права оперативного управления значительное место занимают
деньги, которые выделяются государственным и муниципальным учреждениям
из соответствующих бюджетов, а учреждениям, созданным юридическими или
физическими лицами, из собственных средств учредителей. «Что же касается
содержания права оперативного управления, то оно по объему правомочий
обладателей этого права значительно уже права хозяйственного ведения.
Согласно ст. 296 ГК казенное предприятие, а также учреждение в отношении
закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями
собственника и назначением имущества права владения, пользования и
распоряжения им» Гражданское право. Часть первая: Учебник /Под ред. А.Г.
Калпина, А.И. Масляева. — М.: Юристъ, 1997. С. 254.

Возникновение и прекращение права оперативного управления подчинено
правилам, изложенным выше применительно к праву хозяйственного ведения
ст. 299 ГК. Однако прекращение права оперативного управления по вине
собственника имущества может иметь место в случаях, если имущество,
закрепленное за казенным предприятием или учреждением, оказалось
излишним, не используется ими либо используется не по назначению, что
невозможно применительно к праву хозяйственного ведения.

Закрепленное в законе в качестве самостоятельной разновидности
ограниченных вещных прав право постоянного бессрочного пользования
земельным участком ст. 216 ГК обеспечивает его обладателю владение и
пользование земельным участком, находящимся в государственной или
муниципальной собственности, без установления срока. Это право
пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим
лицам на основании решения государственного или муниципального органа,
уполномоченного представлять земельные участки в такое пользование
п.1 ст. 268 ГК.

Субъектами права постоянного (бессрочного) пользования могут быть
граждане и юридические лица. В частности, земельные участки на праве
постоянного пользования предоставляются крестьянским (фермерским)
хозяйствам; гражданам, выходящим из сельскохозяйственных организаций в
целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства; гражданам,
получившим земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;
родовым общинам и казачьим обществам, религиозным и иным организациям и
объединениям, которым земельные участки предоставляются с учетом
традиционного уклада жизни населения и ведения им сельскохозяйственного
производства, оленеводства, звероводства, охоты и рыболовства.

Основные рамки содержания права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком определены в ст. 269, 270 ГК. Обладатель права
постоянного пользования земельным участком осуществляет владение и
пользование этим участком в пределах, установленных законом, другими
правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Если
иное не предусмотрено законом, он вправе: самостоятельно использовать
участок в целях, для которых он предоставлен; использовать для
собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные
полезные ископаемые, лес, растения и обособленные водные объекты;
возводить жилые, производственные и иные здания и сооружения, которые
становятся его собственностью; производить оросительные, осушительные я
другие мелиоративные работы, строить пруды и т.п.

Специфика объекта вещного права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком требует установления широкого круга обязанностей,
которые субъект этого вещного права должен соблюдать при осуществлении
правомочий по владению и пользованию земельным участком. Он обязан
использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением,
способами, которые не наносят ущерба земле как природному и
хозяйственному объекту; повышать плодородие почвы, осуществлять
мероприятия по использованию и охране земель, не допускать причинение
ущерба окружающей среде; не нарушать прав владельцев соседних земельных
участков; осуществлять строительство и содержание зданий и сооружений на
участке в соответствии с градостроительными, экологическими,
санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными
правилами.

Что касается распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном
пользовании, то возможности обладателя такого права незначительны. Общее
правило сформулировано в п. 3 ст. 264 ГК: владелец земельного участка,
не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если
иное не предусмотрено законом или договором. По закону владелец имеет
право передавать участок другим лицам только в аренду или в
безвозмездное срочное пользование и то лишь с согласия собственника
участка (ст. 270 ГК).

Основания прекращения права постоянного бессрочного пользования
земельным участком можно разбить на две группы. Первую составляют те
случаи, которые предусмотрели стороны в заключенном ими договоре о
предоставлении участка в постоянное пользование. Во вторую группу входят
основания прекращения права постоянного пользования земельным участком,
прямо названные в законе.

Вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком
обеспечивает его обладателю владение и пользование участком,
передаваемые по наследству (ст. 266 ГК).

Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком
могут быть только граждане. Основными правомочиями, определяющими
содержание права пожизненного наследуемого владения, являются владение и
пользование, которые передаются по наследству.

Данное право прекращается по тем же основаниям, которые охарактеризованы
выше по праву постоянного бессрочного пользования земельным участком.
Дополнительно следует сказать лишь о прекращении этого права в случае
отсутствия наследников у умершего владельца земельного участка либо их
отказа от наследства.

Сервитуты, выделяемые законом в качестве разновидности вещных прав ст.
216, 274, 277 ГК, представляют собой права, закрепляющие за гражданами
или юридическими лицами возможность пользования в ограниченном объеме
чужим недвижимым имуществом. По российскому законодательству предметом
сервитутов могут быть земельные участки, водные пути для паромов, лодок
и других маломерных плавательных средств, здания, сооружения и другое
недвижимое имущество, ограниченное пользование которыми необходимо вне
связи с использованием земельных участков.

Субъектами сервитутных правоотношений могут быть граждане и юридические
лица. В гражданском законодательстве проводится деление сервитутов на
публичные и частные. Публичные сервитуты устанавливаются законом в
интересах всех лиц (без какой-либо конкретизации), разрешая им
пользование в определенных пределах конкретными видами объектов права
собственности. Например, в силу публичного водного сервитута,
установленного ст. 43 Водного кодекса РФ, каждый может пользоваться
водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если
иное не предусмотрено законодательством. Частные сервитуты возникают в
соответствии с законом на основании договора заинтересованного в
сервитуте лица и собственника обременяемого имущества или по решению
суда, если соглашения не удается достигнуть. В отдельных случаях
возможно возникновение сервитута из односторонней сделки (сервитут
пожизненного проживания в чужом доме согласно ст. 538 ГК 1964 г.
устанавливается завещательным отказом).

«По общему правилу сервитут устанавливается по соглашению между
собственником недвижимого имущества, интересы которого не могут быть
обеспечены без установления сервитута, и собственником соседнего
участка, здания или другого недвижимого имущества, которое должно быть
обременено сервитутом» Гражданское право. Часть первая: Учебник /Под
ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. — М.: Юристъ, 1997. С. 262.

Закон устанавливает два случая прекращения сервитута по требованию
собственника обремененного сервитутом недвижимого имущества. Первый
предусматривает прекращение сервитута ввиду отпадения оснований, по
которым он был установлен. Второй предусматривает право лица,
обладающего имуществом, обремененным сервитутом, требовать по суду его
прекращения в случае, когда оно не может использовать это имущество в
соответствии с его назначением ст. 276 ГК.

Перечень вещных прав не является исчерпывающим.

Из содержания ст. 216 ГК вытекает, что в число других вещных прав могут
включаться и иные права, но только при условии признания их таковыми в
законе. За рамками ст. 216 ГК в качестве вещных прав лиц, не являющихся
собственниками, следует признать право залога и право пользования жильем
членами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом
помещении. Право залога, хотя и помещено в ГК в разделе «Общая часть
обязательственного права», обладает всеми основными признаками вещного
права и традиционно со времен римского права относится к числу вещных
прав (ст. 334 ГК).

Право пользования жильем членами семьи собственника жилого помещения,
закрепленное в гл. 18 ГК, также является вещным. На это указывает чисто
формальный признак. Глава 18 ГК названа «Право собственности и другие
вещные права на жилые помещения». Поскольку, кроме прав членов семьи
собственника жилого помещения и права собственности на жилое помещение
его самого о каких-либо других правах в главе не упоминается, права
членов семьи и есть «другие вещные права». Их право пользования жильем,
как это имеет место в вещных правоотношениях, сохраняется за ними в
случаях перехода права собственности на жилой дом или квартиру к другому
лицу. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать
устранения нарушений их нрава на жилое помещение от любых лиц, что также
характерно для вещных и абсолютных прав (п. 2 и 3 ст. 292 ГК).

К вещным правам лиц, не являющихся собственниками, следует отнести право
фактического владельца, который, не будучи собственником имущества,
добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим.
По истечении указанных законом сроков он приобретает право собственности
на это имущество (ст. 234 ГК). До этого момента у него лишь право
фактического владения, имеющее характер вещного права. В этот период
фактический владелец (как это имеет место в других вещных правах) имеет
право на защиту своего владения против третьих лиц кроме собственника
этого имущества и других лиц, имеющих право на владение им в силу иного
предусмотренного законом или договором основания (п. 2 ст. 234 ГК).

Наконец, к числу вещных прав в юридической литературе относят право
учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом,
полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности (п.
2 ст. 298 ГК), и право пожизненного проживания в жилом помещении,
принадлежащем другому лицу, в соответствии с завещательным отказом (ст.
538 ГК 1964 г.) Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой. М.,
1995. С.253; Гражданское право. Спб., 1996. Ч.1. С.288.

Поскольку перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками,
немногочислен, примененный законодателем принцип отнесения новой
конкретной разновидности права к этой категории нрав только в случае
закрепления ее в законе надо признать приемлемым. Предлагаемые иные
дополнительные классификации вещных прав несобственников (по связи их с
определенным имуществом, по основаниям возникновения и др.) Гражданское
право. Спб., 1996. Ч.1. С.290 вряд ли необходимы, так как ни в
теоретическом, ни в практическом отношении ощутимых преимуществ не
создают.

Помимо рассмотренного вопроса о понятии вещного права возникают и
другие, тесно связанные с первым, в частности, касающиеся юридических
свойств вещного права.

Например, возможно ли одновременное существование двух вещных прав
одного вида, равных по объему, но у различных субъектов? Пусть один дом
приобрели двое: один купил, другой получил по наследству. При этом у
собственников нет долей в праве собственности, оба претендуют на полное
право собственности. Предположим, что у того и другого имеются все
необходимые правоустанавливающие документы. Можно ли в этом случае,
сославшись на закон, показать абсурдность такой ситуации? В нашем
законодательстве подходящих норм нет. Поэтому чтобы доказать, что
господствовать в равной мере двум лицам над одной вещью объективно
невозможно, придется углубляться в теорию права собственности.

В дореволюционной теории вещного права имеется ответ в виде формулы:
«Когда я имею право на вещь, никому не может в то же время принадлежать
подобное право на ту же самую вещь, а если по какому-нибудь случаю
таковое право было предоставлено другому лицу, оно само по себе
ничтожно, недействительно» Победоносцев К. Курс гражданского права.
Вотчинное право. Спб., 1892. С.119. Приведенная цитата указывает на
особое юридическое свойство вещного права, которое называется свойством
исключительности. В некоторых странах, например, в Японии,
исключительность вещного права является базовым положением
законодательства Вагацума С., Ариидзуми т. Гражданское право Японии.
Книга 1. М., 1983. С.166. Оно формулируется так: при установлении
определенного вещного права в отношении данного предмета никакое иное
право, аналогичное по содержанию первому, не может быть установлено.
Следовательно, «равные» вещные права столкнуться не могут в принципе.

А если встретится право вещное с правом обязательственным, которое из
них «одержит победу»? В действующем ГК РФ ответа мы не найдем.
Рассмотрим, имеется ли теоретическое обоснование для установления
приоритета. Дореволюционные цивилисты рассуждали так: «в случае
конкуренции с личными кредиторами вещные права всегда имеют
преимущество: они дают лицу право требовать выделения вещи из конкурсной
массы или, по крайней мере, предпочтительного удовлетворения из ценности
вещи» Малышев К.И. курс гражданского права, составленный по лекциям,
читанным в 1880-1881 ак. г. С. 274.

Следуя этому правилу, законодатель, устанавливая очередность
удовлетворения требований кредиторов при процедуре банкротства, на
первое место должен был бы поставить лиц, обладающих правом залога,
которое, при всей дискуссионности этого вопроса, ближе по своей природе
к правам вещным. Отечественный же законодатель в ст. 106 Федерального
закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
отвел праву залога третье место, считая его, по всей видимости, также
почетным.

Законодательство иных стран идет другим путем. Так, в Японии
первоначально закрепляется право преимущества как неотъемлемое свойство
вещных прав, а затем данное правило последовательно развивается текущим
законодательством, в частности, законодательством о банкротстве.
Последним предусматривается, что при процедуре банкротства ипотека или
иные вещные права в отношении данного имущества имеют приоритет Вагацума
С., Ариидзуми т. Гражданское право Японии. Книга 1. М., 1983. С.167.
Думается, что отдать предпочтение вещным правам, закрепив такой подход в
законе, следовало бы и отечественному механизму гражданско-правового
регулирования.

Возможно ли создание нового вещного права договором, т. е. творчеством
сторон, в отсутствие нормы закона, его установившего? Общеизвестно, что
можно заключать как предусмотренные законом сделки, так и не
предусмотренные им. Главное, чтобы они не противоречили принципам
гражданско-правового регулирования. Поэтому обязательства возникают
благодаря самым разным договорным конструкциям.

И все же, можно ли выдумать новое вещное право, заключив договор?
Действующее гражданское законодательство не содержит однозначного ответа
и на этот вопрос. Например, в ст. 216 ГК РФ, закрепляющей «другие вещные
права», не дается их исчерпывающего перечня. Статья 8 ГК РФ ведет речь о
«гражданских правах и обязанностях», не оговариваясь, что имеются в виду
права только обязательственные. Поэтому вполне можно распространить
правило этой статьи на все субъективные гражданские права, в том числе
вещные. Такой вывод в отсутствие специальных законодательных правил уже
делается некоторыми современными авторами Гражданское право: учебник для
вузов /под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М. Ч. 1.
С. 297.

Как на данную проблему смотрит отечественная цивилистическая доктрина?
Дореволюционные правоведы решали ее четко и однозначно: «отдельных видов
вещного (вотчинного) права весьма немного, и в течение веков остаются
почти неизменными виды эти, издревле существующие» Победоносцев К. Курс
гражданского права. Вотчинное право. Спб., 1892. С.117. Такая
немногочисленность и вечность вещных прав объясняется невозможностью их
рождения соглашением сторон. Да, договор может породить вещное право, но
лишь такое, какое предусмотрено, дозволено законом. Именно такой
теоретический подход позволяет не плодить разновидности прав и сохранять
саму их конструкцию. В противном случае было бы трудно наделить вещное
право свойствами исключительности и преимущества, о которых было
упомянуто. Различие конструкций вещного права и обязательства при ином
подходе вскоре исчезнет, поскольку размытым окажется как круг вещных
прав, так и их содержание. Принцип установления вещных прав законом
закреплен в законодательствах стран мира. О целесообразности и
эффективности его закрепления следует задуматься и законодателю России.

§2. Понятие собственности в экономическом смысле. Понятие права
собственности.

«Собственность» обозначилась римским словом «dominium», происходившим,
как можно думать, от «domare» «укрощать», «покорять», «приручать». Вещь,
на которую существовало право собственности, называлась proprietas.
Впрочем, не будет ошибкой считать проприетас синонимом доминиума.
«Главное качество права собственности, несомненно, соединение наиболее
абсолютного господства лица над вещью с правом распоряжения ею, правом
определять ее судьбу продать, обменять, заложить, уничтожить».
Черниловский З.М. Римское частное право: Элементарный курс. — М.: Новый
юрист, 1997. С. 108

Перечисляя главные составные части права собственности, как они
выступают в римском праве, мы придем к следующему результату.

Право собственности есть:

1) прямое и непосредственное господство лица над вещью, связанное с
правом распоряжения ею;

2) исключительное господство как устраняющее всякое чужое воздействие на
вещь, всякое чужое притязание на нее;

3) абсолютное или, лучше сказать, наиболее абсолютное господство по
сравнению со всяким другим отношением лица к вещи, предполагающее
исключение ограничений, кроме тех, которые установлены законом;

4) легко приспособляемое — в том смысле, что при отпадении ограничения
автоматически восполняется соответствующая степень господства,

5) правовое, т. е. связанное обязательство с фактическим обладанием
вещью (когда она, например, похищена, утеряна, отнята силой и пр.),
господство удерживаемое одним намерением, одной лишь волей,
гарантированным правом;

6) полная и непосредственная власть над вещью, с необходимостью
предоставляющая собственнику право пользования и извлечения плодов, ею
приносимых.

В романистической литературе утвердилось воззрение на римское право
собственности как на совокупность трех составляющих права пользования,
права извлечения плодов и права распоряжения. Известный советский
цивилист А. Венедиктов в согласии с Ульпианом, критикуя это воззрение,
доказывал единство права собственности как некоей целостной сущности. Мы
позволяем себе держаться традиции идущей от Павла, поскольку она и
содержательна, и разумна.

Отношения собственности, по нашему убеждению, не могут регулироваться
«плохими» или «средними» законами. Законодательство о собственности
может быть только мудрым, чтобы не причинить всем нам непоправимый вред.
Эти общие оценки роли и значения института собственности заставляют
задуматься над тем, насколько качественным законодательство о
собственности было в России ранее и каким оно является сегодня.

Рассуждая о праве собственности в России, нам хотелось бы подчеркнуть,
что эта проблема и целый комплекс вопросов, которые она порождает, не
является чистой теорией. С самого начала акцентируем внимание на мысли о
том, что право собственности отнюдь не исчерпывается его определением в
законе. Сформулировать содержание данной категории в законе оказалось
делом сложным, однако суть проблемы института собственности состоит не в
дефиниции основной категории.

Институт права собственности призван регулировать отношения
принадлежности материальных благ. Действительно, важно не просто
провозгласить частную собственность граждан и юридических лиц, предложив
общую формулу возможностей собственника и ограничений его прав.
Необходимо сразу вслед за этим прописать конкретные нормы права, дающие
ответы собственникам на многочисленные вопросы, возникающие в их
повседневной жизни.

Собственник относится к вещи как к своей, все остальные относятся к ней
как к чужой. Собственник осуществляет власть над вещью. Одновременно эта
власть ограничивается правопорядком, интересами других лиц. Неизбежно в
связи с этим возникает конфликт соседей — например, собственников домов,
земельных участков. Они, эти собственники, властны и ограничены в своей
власти. Кто может помочь данным субъектам гражданско-правовых отношений
разобраться в конфликтных ситуациях? Думаем, что первым таким советчиком
должен стать закон.

Сейчас все мы, граждане России, стали потенциальными обладателями права
собственности на самые разнообразные материальные объекты: «в
собственности граждан и юридических лиц может находиться любое
имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в
соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим
лицам»; «количество и стоимость имущества, находящегося в собственности
граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев,
когда такие ограничения установлены законом…» (п.1, 2 ст. 213 ГК РФ).
Каждый из нас правоспособен иметь дом, земельный участок на праве
собственности (ст. 18 ГК РФ). Статья 209 ГК РФ определяет, что под
правом собственности понимается возможность совершения любых действий
собственником по своему усмотрению, но, несмотря на широту своих
действий в отношении закрепленного за ним имущества, собственник
ограничен в них указаниями закона, правами и интересами других лиц. Как
видим, в трактовке данного права российский закон отошел от триады
полномочий собственника.

Ст. 209 современного Гражданского кодекса содержит хорошо продуманную
норму, но путь к ней был непростым. Эта история складывалась, например,
из ст. 420 Х тома Свода законов дореволюционной России, которая
определяла данное право следующим образом: «Кто был первым
приобретателем имущества по законному укреплению его в частную
принадлежность, получил власть в порядке, гражданскими законами
установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть,
пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомственно, доколе не
передаст сей власти другому, или кому власть сия от первого ее
приобретателя дошла непосредственно или через последующие законные
передачи и укрепления, тот имеет на сие имущество право собственности».
Дореволюционные цивилисты не поскупились на едкие слова, критикуя это
законодательное понятие. Его называли излишне растянутым, многословным
Анненков К. Система русского гражданского права. Т. 2. Права вещные.
Спб.. 1895. С.13. и даже неправильным Калинин Н.А. Общедоступный очерк
русского гражданского права. С.49. Предложенная дореволюционным
законодателем формула уводила от сути понятия. За нагромождением
оснований приобретения права собственности терялось само содержание
понятия.

За дореволюционной историей последовала советская. Гражданский кодекс
1922 г. в ст. 59 определил, что собственнику принадлежит в пределах,
установленных законом, право владения, пользования и распоряжения
имуществом (тем самым установил упоминавшуюся триаду полномочий
собственника). При этом ст. 53 того же кодифицированного закона
закрепила государственную собственность на особо ценные объекты
недвижимости, в частности, земельные участки. В итоге понимание права
собственности было сужено до триады полномочий, а нужда в
конкретно-правовом регулировании отношений собственности во многом
исчезла с ростом господства и могущества права государственной
социалистической собственности.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. продолжил советскую традицию
регулирования отношений собственности. Собственность по-прежнему
связывалась с триадой полномочий.

Поэтому сама конструкция права собственности в Гражданском кодексе
Российской Федерации 1994 г. не могла не встретить общей положительной
оценки всей юридической общественности. Норма ст. 209 ГК РФ воплотила
положительный опыт зарубежного правового регулирования. Были решены, по
крайней мере, три задачи.

Первая связана с признанием того факта, что право собственности — не
есть сумма отдельных правомочий. Эти правомочия могут быть не только
владением, пользованием, распоряжением, о которых упоминало
предшествующее законодательство России. Можно также назвать, например,
право потребления, видоизменения. Следовательно, право собственности —
это возможность наиболее полного господства, которая вполне может быть
заключена в формулу «любые действия по своему усмотрению».

Вторая касается ограничений, ее суть можно сформулировать кратко:
«собственность обязывает». Такого словосочетания ГК РФ не содержит, но
ограничения собственности рассматривает в ст. 209 («действия, не
противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и
охраняемые законом интересы других лиц»), а также в ст. 210, посвященной
бремени содержания собственности.

Третья задача связана с правами других лиц на объект права
собственности. Статья 209 ГК РФ разрешает собственнику обременять вещь,
например, сдачей в залог. Такое обременение, подчеркивает законодатель,
не лишает собственника его права. Это право только «отступает» на время.
Иногда говорят, что оно «сжимается», обладая свойством эластичности.
Когда же отпадают обременения, право собственности вновь обретает свою
первоначальную форму. Нам представляется, что при разработке ст. 209 ГК
РФ законодатель во многом использовал идеи п. 903 Германского
гражданского уложения (ГГУ), в котором также подчеркивается, во-первых,
возможность собственника «обращаться с вещью по своему усмотрению»,
во-вторых, его право исключать других от всякого на нее воздействия,
в-третьих, упомянуты ограничения права собственности законом и правами
третьих лиц.

И все же, как ни хороша норма ст. 209 ГК РФ, сформулированная с учетом
достижений мирового опыта, ни она, ни весь раздел II ГК РФ «Право
собственности и другие вещные права» не решили всего комплекса задач
конкретно-правового регулирования отношений принадлежности материальных
благ. К большому сожалению, мы не находим там ответов на многочисленные
конкретные практические вопросы, связанные с утверждением частной
собственности в России.

Так, одну женщину крайне интересовало, какова должна быть высота забора.
Будучи человеком замкнутым и не желая видеть лица соседей, она построила
высокий забор. Этот способ решить свои психологические проблемы женщина
нашла во время поездки в Англию, где повсюду видела подобные заборы.
Вернувшись домой, она, затратив большую сумму денег, реализовала свою
идею. Но это вызвало негативную реакцию соседей, так как тень от забора
закрыла от солнца часть их грядок и возникло опасение, что урожай
значительно уменьшится. Как следствие, был предъявлен иск в суд о сносе
забора.

Вторая проблема взаимоотношений собственников была связана с излишней
бытовой активностью одного из соседей. Он очень любил строить и целыми
сутками что-нибудь мастерил, причем далеко не бесшумно. Увлечение было
настолько серьезным, что он приобрел множество разнообразных агрегатов и
приспособлений для своей деятельности, которые не просто шумели, но
буквально грохотали. В доме справа от него жили очень пожилые люди, с
другой стороны — семья с маленькими детьми. Несмотря на просьбы,
активный сосед продолжал дымить, шуметь, сотрясать окрестности. Соседи
предъявили иск в суд, возникла проблема разрешения конфликта.

Третий судебный конфликт был связан с яблоней, которая росла у границы
земельных участков. Год был урожайным, и яблоки падали как на участок
собственника, так и на соседский. Рациональный сосед собирал плоды,
попадавшие на его участок, и варил варенье и компот. Собственник дерева
был возмущен этим самоуправством и предъявил иск о возмещении ущерба.

Судам рассматривать предъявленные иски несложно лишь на первый взгляд.
Простота ситуаций оборачивается при вынесении решения большими
проблемами. Чем должен руководствоваться суд, рассматривая подобные
дела? Только общей нормой ст. 209 ГК РФ о сочетании интересов
собственника с интересами других, в том числе соседей. Но как определить
«золотую середину» в конкретных ситуациях? Для этого нужны специальные
правила, а закон, действующий в настоящее время в России, их не
содержит.

Судебная практика также пока не сложилась. Да если бы и сложилась, мы не
можем надеяться на судебный прецедент, поскольку наша судебная система
построена по иному принципу. Выход из ситуации заключается только в
совершенствовании действующего гражданского законодательства. Опыт
Германии оказался в некоторой степени полезным российским законодателям,
когда требовалось сформулировать понятие права собственности. Он может
пригодиться и при разработке статей, содержащих конкретные нормативные
предписания.

Так, в ГГУ есть п. 907, который дает возможность суду без всяких
затруднений разрешить конфликт соседей по поводу забора. Данная норма
устанавливает, что собственник может требовать «не возведения» и «не
сохранения» сооружения, если данное сооружение «будет иметь своим
следствием недопустимое воздействие на его земельный участок». Суд при
наличии такого правила должен оценить только «степень воздействия»
сооружения — очень ли оно вредит культурам, произрастающим на соседнем
участке, или это воздействие несущественно.

Закон может оказать неоценимую помощь в разрешении конкретного дела
суду, задача которого будет состоять только в том, чтобы дать правильную
оценку доказательствам, объективно разобраться в ситуации. В решении же
суд всегда сможет сослаться на конкретную норму закона, которую он
применил.

Для разрешения второй описанной нами ситуации применима норма п.
906 ГГУ, в которой речь идет о газах, парах, запахе, дыме, копоти, а
также шумах и сотрясениях. В пункте 1 этого параграфа говорится, что
сосед не может воспретить их производить, если они не влияют или
незначительно влияют на использование участка. В нашем примере соседям
жить стало практически невозможно, и для решения конфликта вполне мог бы
подойти п.2 п. 906 ГГУ. Здесь устанавливается право собственника
(соседа) потребовать выплаты соразмерной денежной компенсации, если
шумовое воздействие «выходит за рамки обычного для данной местности
использования земельного участка». Насколько удобна для применения эта
норма, можно поспорить, но думаю, что подобное правило, введенное в наш
ГК РФ, во многом облегчило бы судам разрешать спорные ситуации такого
рода.

Спор, касающийся яблочного варенья, также можно было бы легко разрешить,
используя нормы закона Германии. В п. 911 ГГУ закреплено правило о том,
что плоды, упавшие с дерева на соседний земельный участок, считаются
плодами этого земельного участка. Следовательно, предусмотри российский
законодатель подобную норму, спор соседей-собственников был бы разрешен
уже на пороге суда. Достаточно было показать им эту статью в гражданском
законе.

Подводя некоторые итоги, отметим, что отечественное гражданское
законодательство о собственности сегодня находится «в пути» — пути от
общего к частному. Преодолены многие трудности при выработке определения
права собственности, провозглашена собственность на земельные участки —
даны ответы на принципиальные вопросы. Самое время двигаться дальше,
однако практика свидетельствует о торможении процесса. Не действует
глава 17 ГК РФ, не принят Земельный кодекс, а спорные вопросы
собственников судам надо разрешать уже сегодня. Вот почему нашему
законодателю необходимо еще раз присмотреться и к главе 17 ГК РФ
(поскольку ответов на вопросы практиков в ней нет), и к проекту
Земельного кодекса России, чтобы не остались без внимания те конкретные
вопросы, которые рождает жизнь и на которые уже ответил законодатель в
других странах. Мы не изобрели велосипеда собственности, поэтому,
разрешая его использование, важно позаботиться о деталях, которые, как и
сам велосипед, давно существуют.

Понятие собственности в экономическом смысле. Понятие права
собственности.

Собственность как экономическая категория характеризуется действиями с
присвоенными вещами лица, группы лиц, направленными на самореализацию в
материальном мире. Основанием возникновения собственности является
присвоение. Материальная (телесная) жизнь человека возможна только
благодаря актам присвоения, т. е. выделения из природы, необходимых,
существующих в ограниченном количестве вещей. На этапе первобытного
существования присвоению подлежала определенная территория как место
обитания племени, сбора плодов и охоты. Понятно, что при существовавшем
тогда способе присвоения один член племени не в состоянии был ни
захватить более богатые земли у других племен, ни охотиться на крупных
животных. Объективно это диктовало необходимость коллективного способа
присвоения.

Для реализации актов присвоения на разных уровнях развития
производительных сил людям необходимы большие или меньшие общественные
объединения. Каждый предыдущий акт присвоения материальных благ является
основанием для таких же последующий актов. При этом возможно, а порой и
необходимо, коллективное использование ранее присвоенных вещей в
качестве средств производства. Поэтому в новый акт присвоения данная
группа людей вступает уже в качестве коллективного собственника
имущества, присвоенного на предыдущем этапе. Причем, если в ранние эпохи
кардинальная смена средств производства, а стало быть и средств
присвоения, происходила на протяжении нескольких поколений, то в
нынешнюю эпоху научно-технической революции качественное обновление
средств производства, особенно в наукоемких отраслях, происходит в
течение трех — пяти лет. Те виды деятельности по присвоению, которые
были возможны ранее только коллективным трудом, становятся доступными
индивидуальным предпринимателям, оснащенным современной техникой. Тот
продукт, который был ранее результатом коллективного присвоения и,
следовательно, с экономических позиций мог находиться только в
коллективной собственности, становится предметом индивидуальной
собственности. Чем более совершенными становятся средства производства,
тем более свободным в своей деятельности, самореализации в рамках
данного общества становится отдельный человек.

Изложенное позволяет найти естественную границу собственности лица. Там,
где оканчивается непосредственное присваивающее воздействие данного лица
с помощью применяемых им лично средств производства (присвоения) и где
данное лицо вынуждено прибегнуть к помощи других лиц, передавая при этом
им свои средства производства, там собственность данного лица
прекращается и начинаются обязательственные отношения между участниками
совместного процесса присвоения. А присвоенный в результате такой
деятельности продукт в целом, в экономическом смысле, не может быть в
собственности ни одного из участников присвоения в отдельности. На этом
основана трудовая теория собственности См.: Бердяев Н.А. Философия
неравенства. В сб.: Русская философия собственности (ХVII-ХХ вв.). Спб.,
1993. С. 290; Борисов А.Ф. Личность работника и его собственность. Спб.,
1995. С. 51..

Под экономическими отношениями собственности следует понимать отношения
присваивающего лица (коллектива) с другими группами лиц, отдельными
лицами и государством по поводу присвоенных материальных благ. Суть
этого отношения заключается в том, что лицо относится к присвоенному
имуществу как к своему, только ему принадлежащему; соприкасающиеся с ним
по поводу этого имущества лица, наоборот, исходят из того, что оно для
них является чужим. В рамках этого общественного отношения собственник
владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом См.:
Гражданское право. Спб., 1996. ЧЛ. С. 293..

Таким образом, собственность как экономическая категория представляет
собой действия по владению, пользованию и распоряжению имуществом в
рамках исторически сложившегося способа присвоения.

Экономические отношения собственности, урегулированные нормами права,
приобретают форму права собственности. Термин «право собственности»
применяется в двух значениях: 1) право собственности в объективном
смысле и 2) право собственности в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле — это установленные
законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) возможных
действий лиц по присвоению, владению, пользованию и распоряжению всей
совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота.

Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт
права собственности. В его основу положены конституционные принципы,
обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту
любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовать
собственность на природные ресурсы (ст. 8, 9, 35, 36 Конституции РФ,
раздел II ГК).

Институт права собственности является центральным институтом частного
права. Его нормы так или иначе оказывают влияние на семейное,
наследственное, обязательственное право и др. В рамках гражданского
права институт права собственности находится в тесной взаимосвязи с
нормами института обязательственного права. Так, в отличие от правомочий
владения и пользования, которые характеризуют статику правоотношений,
правомочие распоряжения имуществом бывает невозможно осуществить, не
вступая в обязательственные отношения, если речь идет о продаже, дарении
и других видах передачи вещей другому лицу. Поэтому реализация
правомочия распоряжения рассматривается как динамика отношений
собственности. Она влечет за собой во многих случаях перемену
собственника. При этом новый собственник появляется в результате
выполнения обязательственных отношений сторон по передаче имущества.

Право собственности в субъективном смысле означает юридически
обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть,
пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех
рамках, которые установил законодатель (ст. 209 ГК). Правомочия
владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только
таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных
законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества,
использование его по прямому назначению и возможность для собственника
распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения,
пользования и распоряжения возникают у собственника одновременно, на
основании юридических фактов, предусмотренных законом (приватизация,
договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи
и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в п. 1 ст. 209 ГК, является
необходимым, но еще недостаточным признаком для определения
субъективного права собственности. Поэтому в п. 2 — 4 ст. 209, ст. 210 и
211 ГК законодатель дополняет определение указанием на действия. На
существенность признаков действия для характеристики субъективного права
собственности указывает тот факт, что законодателем предусмотрен целый
ряд санкций за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности,
влекущее за собой прекращение права собственности. К таким санкциям
относятся, например, прекращение права собственности на безнадзорное
животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не
разыскал животного (ст. 231 ГК); прекращение права собственности на
обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст.
233 ГК); прекращение права собственности на имущество у прежнего
собственника вследствие истечения срока приобретательной давности (ст.
234 ГК); принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно
содержимых культурных ценностей (ст. 241 ГК) и др.

В отличие от права собственности в объективном смысле право
собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только
в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных
предметов. Юридическими фактами, в результате которых возникает право
собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки
(например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи,
давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных
субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно
на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные)
права на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма,
залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный
характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника
завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом,
будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить
убытки, причиненные собственнику (ст. 15, 301— 304 ГК).

Большинство авторов рассматривают право собственности в субъективном
смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных
воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника Советское
гражданское право. Л., 1982. Ч. 1 С.299.. Последовательное развитие этой
позиции приводит к необходимости выделить статику и динамику в
правоотношении собственности. При этом под статикой подразумевают такие
отношения, которые выражают состояние присвоенности материальных благ
собственнику. Понятие динамики отношений собственности используют для
обозначения процесса движения товара Гражданское право. М., 1993. Т.
1.С. 199..

Формы права собственности. Правомочия владения, пользования и
распоряжения составляют содержание права собственности в субъективном
смысле. Однако оно неодинаково по объему у субъектов гражданского права
различных видов. Поэтому законодатель, давая перечень видов субъектов
права собственности, выделил соответствующие каждому виду формы
собственности: государственную, муниципальную, частную и иные формы (п.
2 ст. 8 Конституции РФ, п. 1 ст. 212 ГК).

Деление права собственности на различные формы по субъектному составу
лиц позволяет провести различия между формами собственности по следующим
признакам: а) по объему возможных правомерных действий собственника по
владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом; б) по
основаниям возникновения и прекращения права собственности.

Приведем несколько примеров. Физические лица — собственники — владеют,
пользуются и распоряжаются имуществом непосредственно, т. е.
собственными действиями. В отличие от них государство, субъект РФ,
муниципальные образования, юридические лица реализуют действия с
имуществом, находящимся в их собственности, только через свои органы и
лиц, указанных в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215 ГК. Объем
действия собственника-гражданина по владению, пользованию и распоряжению
жилым помещением ограничен только целями проживания (ст. 288 ГК).
Например, собственник жилья в многоквартирном доме не вправе по своему
усмотрению осуществлять перепланировку квартиры. Только муниципалитет
имеет право перевода жилых помещений в нежилые и обратно. Только
государство и муниципальные образования вправе распорядиться своим
имуществом путем его приватизации (ст. 217 ГК). Вместе с тем указанные
субъекты не вправе распорядиться своим имуществом путем отказа от него.
Такое право закреплено только за гражданами и юридическими лицами (ст.
236 ГК).

Среди названных выше форм права собственности закон выделяет отдельные
их разновидности. Так, частная собственность подразделяется на
собственность граждан и собственность юридических лиц (ст. 213 ГК). В
свою очередь внутри института права собственности юридических лиц могут
быть выделены такие его разновидности, как право собственности
хозяйственных товариществ, право собственности хозяйственных обществ,
право собственности общественных и религиозных организаций, право
собственности производственных кооперативов и др. В составе права
государственной собственности закон различает следующие виды: право
собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и право
собственности субъектов Российской Федерации.

Другое деление права собственности на виды касается тех случаев, когда
имущество одновременно принадлежит на праве собственности двум или
нескольким лицам (право общей собственности). При этом собственники
могут быть субъектами как одной формы собственности (три брата,
получившие по наследству жилой дом), так и различных форм собственности
(например, право общей собственности на имущество, принадлежащее двум
гражданам — индивидуальным предпринимателям, трем обществам с
ограниченной ответственностью и двум государственным унитарным
предприятиям, объединившим свои вклады по договору о совместной
деятельности — ст. 1041 ГК). В свою очередь общая собственность
нескольких лиц подразделяется на долевую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК).

С учетом особенностей имущества различают право собственности на
недвижимость и право собственности на движимое имущество.

При характеристике форм права собственности и охватываемых ими
разновидностей права собственности нельзя забывать главного: содержание
и особенности правового регулирования имущества находятся в прямой
зависимости от того, к какой из перечисленных групп относится это
имущество.

§3 Содержание права собственности.

Содержание права собственности как субъективного права лица, являющегося
собственником, составляют правомочия владения, пользования и
распоряжения, каждое из которых входит необходимым элементом в право
собственности. Правомочия владения, пользования и распоряжения следует
отличать от фактических действий, в которых эти правомочия реализуются.

Владение — физическое господство над вещью. Оно представляет собой
совокупность действий лица, направленных на удержание, управление и
обеспечение сохранности этой вещи. Материальный или телесный характер
господства над вещью определяет различия в способах действий по
вступлению во владение в зависимости от вида имущества. Применительно к
большой группе движимых вещей владение начинается после вручения
приобретателю вещи. В отношении недвижимости, например, земельного
участка, дома, к таким действиям относят: вступление в дом, на участок,
его освоение, установку ограничительных знаков от соседних участков.
Действия по владению включают в себя и усилия владельца, направленные на
поддержание имущества в исправном состоянии, охрану и предотвращение
случайной гибели или повреждения имущества, а также связанные с этим
затраты (ст. 210, 211, ч. 2, 3 ст. 30 ГК).

Однако не всякое владение охраняется правом. Например, существует
определенный перечень объектов, изъятых из оборота. Такие объекты не
могут находиться в собственности, следовательно, во владении граждан. К
ним относятся природные ресурсы континентального шельфа и морской
экономической зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные
материалы, военная техника и другие объекты, прямо указанные в законе.
Объекты такого рода, по каким-либо причинам оказавшиеся в фактическом
владении у гражданина, изымаются и передаются собственнику — государству
— в соответствии со ст. 301 ГК. Более того, не всякие действия,
относящиеся к фактическому владению, разрешены законодателем. Например,
бесхозяйственное содержание культурных ценностей, негуманное обращение
собственника с домашним животным являются основаниями для прекращения
права собственности (ст. 240, 241 ГК).

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законное владение
порождает правомочие владения у лица, под которым понимается
субъективное право на возможные действия по владению имуществом в
пределах, установленных законодателем. Оно называется титульным, т. е.
имеющим правовое основание.

К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя,
комиссионера и других лиц, у которых вещь находится во владении на
основании договора или иных предусмотренных законом основаниях. Цель
действий по владению имуществом, закрепленная законодателем в правомочии
владения, одинакова для всех лиц — обеспечение сохранности имущества.
Однако объем действий по завладению имуществом законодателем закреплен
различный, в зависимости от субъекта права (ст. 212 ГК). Например,
только Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут
завладевать имуществом путем изъятия, принудительного выкупа (ст.
240 ГК), реквизиции (ст. 242 ГК) и конфискации (п. 2 ст. 266 ГК).

Характер действий по владению определяется титулом его владельца.
Собственник может осуществлять владение в любое время по своему
усмотрению. Хранитель или обладатель сервитута владеет имуществом только
для выполнения определенных целей, предусмотренных содержанием договора.
Общее время такого владения ограничено сроком действия договора и иными
оговоренными в нем условиями (ст. 274, 904 ГК).

Действия по неправомерному завладению являются основанием для признания
владения незаконным. Такое владение не основано ни на каком титуле.
Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным.

Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был
знать о незаконности своего владения (ст. 302 ГК). Например, презумпция
добросовестности продавца в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК позволяет
причислить владельца купленной на рынке краденой вещи к добросовестным
владельцам, если покупатель не знал о том, что продавец не является
титульным владельцем.

Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать,
что его владение незаконно (ст. 303 ГК). Например, покупка с рук
автомобиля без передачи продавцом технического паспорта выходит за
границы разумных действий покупателя с точки зрения соблюдения правил
торговли на данный вид товара. Неправомерное владение возникает при
покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать (ст.
302 ГК), самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке
на нем (ст. 222 ГК).

Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему
ограниченное право на защиту своего владения (п. 2 ст. 234 ГК).

Действия по реальному владению вещью могут выступать необходимым
признаком как для возникновения права собственности у владельца (ст.
234 ГК), так и для наступления ответственности вследствие причинения
вреда при использовании вещи, являющейся источником повышенной
опасности. В последнем случае лицо, имеющее право владения, но лишенное
владения противоправными действиями других лиц, освобождается от
ответственности за причинение вреда этим источником. Например, при
наезде на пешехода автомобилем, угнанным с охраняемой стоянки,
ответственность перед пешеходом будет возложена на угонщика как
реального владельца автомобиля, а не на лицо, за которым закреплено
право владения автомобилем (п. 2 ст. 1079 ГК).

При невозможности реализовать собственными действиями правомочие
владения по причинам, которые не зависят от управомоченного лица, оно
может требовать соответствующей компенсации от лиц, владеющих его
имуществом (ст. 247, п. 2 ст. 303 ГК).

Под пользованием понимаются действия, целью которых является извлечение
из вещей полезных свойств (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Под правомочием
пользования понимается субъективное право на возможные действия по
пользованию имуществом в пределах, установленных законодателем.

Способ действий по пользованию во многом определяется характером самой
вещи. Если вещь является непотребляемой (например, средства
производства, которые в процессе пользования не исчезают, а постепенно
снашиваются — амортизируются), то под пользованием понимается применение
этой вещи в производственной либо иной деятельности. Если имущество
является потребляемым (продукты питания, сырье, топливо), то действия по
пользованию направлены на прекращение существования такого имущества в
прежнем качестве и на переход его в новое состояние (готовое изделие,
тепловая энергия и пр.). При этом происходит фактическое распоряжение
имуществом Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967. С.359.

Законодателем закреплен различный объем действий по приобретению права
пользования для различных субъектов права (п. 3 ст. 212 ГК). Наиболее
распространенным гражданско-правовым способом действий, направленным на
возникновение права пользования вне права собственности, является
заключение сделок, например, аренды (ст. 264, гл. 34 ГК), найма жилого
помещения (гл. 35 ГК), безвозмездного пользования (гл. 36 ГК) и др.
Наличие права собственности на недвижимое имущество может служить
основанием для возникновения права пользования земельным участком, на
котором размещена недвижимость (п. 2, 3 ст. 268 ГК).

Определяя объем действий, входящих в правомочие пользования,
законодатель ограничивает действия по пользованию наиболее ценным
имуществом только прямым назначением этого имущества. Например, земли
сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для
производства сельхозпродуктов, жилые помещения — только для проживания
граждан и т.д. (п. 2 ст. 260, п. 2 ст. 288 ГК).

Так же как и владение, пользование может быть правомерным, например,
когда имущество получено от собственника или иного титульного владельца,
и неправомерным, если имущество поступило к пользователю с нарушением
действующего законодательства либо результаты действий по пользованию
имуществом нарушают интересы других лиц (например, нарушение экологии в
результате деятельности промышленного предприятия).

Пользование отличается от распоряжения вещью. Например, извлечение
полезных свойств из имущества собственными силами пользователя
признается действиями в рамках правомочия пользования. А передача в
аренду, заключение других сделок по временному отчуждению имущества,
направленных на получение прибыли, является распоряжением имуществом.

Распоряжение выражается в действиях собственника, направленных на
изменение принадлежности вещи, передачу ее другому лицу. В результате
распоряжения имущество выбывает из хозяйственной сферы собственника либо
временно — на условиях, предусмотренных договором, либо навсегда —
отчуждается. Под правомочием распоряжения понимается субъективное право
на возможные действия по определению юридической судьбы вещи.

Временная утрата собственником возможности своими действиями реализовать
ряд правомочий на вещь может произойти вследствие распорядительных
действий следующего характера: заключение договора аренды (гл. 34 ГК),
найма жилого помещения (гл. 35 ГК), хранения (гл. 47 ГК), комиссии (гл.
51 ГК), доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК) и др.

Действия собственника по распоряжению имуществом могут являться
основанием для прекращения его права собственности и возникновения этого
права у другого лица. Отчуждение имущества в собственность другим лицам
по воле собственника происходит в результате следующих распорядительных
действий: продажа (гл. 30 ГК), мена (гл. 31 ГК), дарение (гл. 32 ГК) и
др.

В то же время законодатель не признает односторонний отказ собственника
от имущества актом распоряжения. Фактические действия по отказу станут
юридически значимым распоряжением только после волеизъявления другого
лица на приобретение отказного имущества в собственность. До той поры
лицо, отказавшееся от имущества, наделено всеми правами и обязанностями
собственника (ч. 2 ст. 236 ГК).

Поскольку законодатель прямо не регламентировал действий по уничтожению
имущества, эти действия рассматриваются как реализация правомочия
распоряжения Гражданское право. Спб., 1996. Ч. 1. С. 297; Гражданское
право. М., 1993. Т. 1. С. 202; Советское гражданское право. М.. 1986. Ч.
1. С. 278, 280. Однако, при этом следует учитывать концепцию
законодателя, который закрепил за собственником бремя содержания
имущества, т. е. обязанность в рамках правомочия владения осуществлять
действия, направленные на сохранность имущества (ст. 210 ГК). Более
того, законодатель предусмотрел ряд санкций за действия, ведущие к
уничтожению или изменению хозяйственного назначения определенных видов
имущества, как правило, представляющих большую материальную или иную
ценность. Например, за государством закреплено право на выкуп в
принудительном порядке бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
(ст. 240 ГК). Любое лицо в судебном порядке может требовать выкупа
домашнего животного при ненадлежащем обращении с ним собственника (ст.
241 ГК).

§4. Приобретение и прекращение права собственности.

Основания (способы) возникновения права собственности довольно подробно
регламентированы Гражданским кодексом (гл. 14 ГК). Согласно ст. 218 ГК к
ним относятся различные правопорождающие юридические факты. В роли таких
фактов могут выступать как действия, так и события. К первым, например,
относятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым — смерть
гражданина, вызывающая наследственное правоотношение.

Основания возникновения права собственности традиционно подразделяются
на два вида: первоначальные, т. е. независящие от прав предшествующего
собственника на данную вещь (в том числе и случаи, когда такого
собственника вообще ранее не имелось), и производные, при которых право
собственности на вещь основывается на праве предшествующего собственника
(прежде всего — по договору с ним). Практическое значение такого
разграничения заключается в том, что при производных способах
приобретения права собственности всегда нужно учитывать возможность
наличия на эту вещь прав других лиц — титульных владельцев (например,
залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене
собственника вещи, переходящей к новому владельцу, обременяя его
имущество. При первоначальных способах приобретения права собственности
ограничения подобного рода не распространяются на приобретателя вещи.
Отсюда можно констатировать, что различие между первоначальными и
производными способами приобретения права собственности сводится к
отсутствию или наличию правопреемства (преемства прав и обязанностей
владельцев вещи) Гражданское право. Спб., 1996. Ч. 1. С. 302.

Есть и иная классификация способов возникновения права собственности.
Одни из них применяются субъектами при приобретении права собственности
любой из ее форм (например, в результате договора купли-продажи,
наследования по завещанию право собственности может возникнуть у любого
субъекта гражданского права). Другие основания возникновения права
собственности могут быть использованы только строго ограниченным кругом
собственников (например, национализация, конфискация, реквизиция влекут
возникновение только права государственной собственности). Отсюда первые
из названных способов получили наименование общегражданских способов, а
вторые называются специальными способами возникновения права
собственности Гражданское право. М., 1993. Т. 1. С. 205.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:
изготовление новой вещи, переработка, сбор или добыча общедоступных для
этих целей вещей, самовольная постройка (при определенных условиях),
приобретение права собственности на бесхозное имущество, либо на
имущество, от которого собственник отказался или утратил на него право;
приобретательная давность и др. (ст. 218— 222, 225—234 ГК).

В пункте 2 ст. 218 ГК говорится о производных способах возникновения
права собственности, которые имеют место при различных договорах об
отчуждении вещей (купля-продажа, мена, дарение и др.), при наследовании
после смерти гражданина, в порядке правопреемства при реорганизации
юридического лица. К производным способам следует отнести также
национализацию имущества (ст. 235 ГК), приватизацию (ст. 217 ГК),
конфискацию и реквизицию (ст. 242—243 ГК) и некоторые другие (ст. 239,
240 ГК). Некоторые из названных способов регулируются также нормами
соответствующих гражданско-правовых институтов (договоры купли-продажи,
мены, наследственное право и др.).

В юридической литературе высказано мнение об отнесении приобретения
права собственности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 218 ГК, к
особому способу возникновения права собственности Комментарий части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей.
М.,1995. С 240.. Вряд ли для этого есть основания. Право собственности у
члена жилищного, дачного и иного потребительского кооператива, полностью
утратившего свой паевой взнос, на предоставленный ему объект (квартиру,
дачу и т.п.) возникает не впервые, а переходит от предшествующего
собственника — кооператива. Поскольку здесь предполагается
правопреемство (например, на нового собственника квартиры переходит
обязанность уплаты той части расходов кооператива на проведенный ранее
ремонт лифтов в доме, которую по расчету правления должен уплатить
владелец этой квартиры), есть все основания считать данный способ
возникновения права собственности производным.

Среди первоначальных оснований возникновения права собственности закон
называет изготовление или создание новых вещей и создание движимых вещей
путем переработки чужих материалов.

Лицо приобретает право собственности на изготовленную или созданную им
для себя движимую либо недвижимую вещь при условии соблюдения требований
закона и иных правовых актов. При этом право собственности на недвижимое
имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента
регистрации (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК). При переработке материалов право
собственности может возникнуть только на движимую вещь. По общему
правилу, право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем
переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником
материалов. Если собственник утратил свои материалы в результате
недобросовестных действии лица, осуществившего их переработку и
изготовившего из них новую вещь, он вправе требовать передачи ему этой
вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков.

Однако, если стоимость работы значительно превышает стоимость
материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработку при
наличии двух условий: 1) переработчик должен действовать добросовестно и
2) он должен осуществлять работу для себя, а не по заказу.

Закон устанавливает порядок расчетов между собственником материалов и
лицом, осуществившим переработку. Если иное не предусмотрено договором,
то собственник материалов, приобретший право собственности на
изготовленную из них вещь, обязан возместить переработчику стоимость
работы, а в случае приобретения права собственности на новую вещь лицом,
осуществившим переработку, оно обязано возместить собственнику
материалов их стоимость.

Субъект, произведший самовольную постройку, под которой понимается жилой
дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество,
недвижимость по общему правилу, не приобретает на нее права
собственности, и сама постройка не становится недвижимостью, так как она
не подлежит государственной регистрации вследствие допущенных при ее
создании нарушений. Здесь речь идет о совокупности стройматериалов,
которые собственник может забрать, осуществив за свой счет снос
постройки. Гражданский кодекс под самовольным строительством признает
постройку объекта. недвижимости при наличии следующих нарушений (п.
1 ст. 222 ГК): 1) возведение сооружения на земельном участке, не
отведенном в установленном порядке для этой цели; 2) отсутствие
необходимых разрешений на строительство; 3) существенное нарушение
строительных норм и правил. Если имело место хотя бы одно из названных
обстоятельств, постройка считается самовольной.

«Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право
собственности, следовательно, не вправе ею распоряжаться продавать,
дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка
подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет» Макаров Г. Право
собственности на квартиру и жилой дом..

Однако, в порядке исключения, законодатель признает возможность
возникновения права собственности за застройщиком, если он должным
образом оформит право на соответствующий земельный участок, а также за
собственником или титульным владельцем земельного участка, на котором
осуществлена постройка, если сохранением постройки не нарушаются права и
законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью
граждан. Если суд признает право собственности на застройку за
собственником или титульным владельцем земельного участка, то владелец
участка обязан возместить застройщику расходы на постройку в размере,
определенном судом.

К первоначальным способам возникновения права собственности относится
приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. В группу
бесхозяйных вещей объединяются: брошенные собственником вещи, находки,
безнадзорные животные, клады.

Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отказалось от права
собственности на них, прямо объявив об этом либо совершив другие
действия, определенно свидетельствующие о его намерении не сохранять
какие-либо права на это имущество (ст. 226, 236 ГК). Брошенные вещи
могут быть обращены в собственность другими лицами в порядке,
установленном для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи.
Однако до приобретения другим лицом права собственности на вещь, от
которой отказался ее прежний владелец, права и обязанности
первоначального собственника не прекращаются. Это означает возможность
возврата вещи прежнему собственнику, а также возложение на него
ответственности за причиненный данной вещью вред.

В ГК различно определяется правовой режим движимых и недвижимых
бесхозяйных вещей. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом
собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо
установленных законом (брошенные вещи, безнадзорные животные, клад,
находка), либо в силу правил о приобретательной давности. Так, если
брошенные собственником движимые вещи по стоимости ниже 5-кратного
минимального размера оплаты труда либо являются отходами, то они могут
быть обращены в собственность лица — собственника, владельца или
пользователя территории, на которой находятся, путем совершения
фактических действий. Все иные брошенные вещи поступают в собственность
владельца только по решению суда, через признание вещей бесхозяйными
(ст. 226 ГК).

Бесхозяйные вещи, как и все остальные недвижимые вещи, подлежат
государственному учету и регистрации. Они должны быть приняты на учет по
заявлению органа местного самоуправления, на территории которого
находятся. Если в течение 1 года со дня постановки бесхозяйной
недвижимости на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган,
уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в
судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную
вещь. Если суд не удовлетворит данное требование, вещь может быть вновь
принята оставившим ее собственником либо перейти в собственность
фактического владельца в силу приобретательной давности (п. 3 ст.
225 ГК).

Правовой режим находки определен в ст. 227—229 ГК. Тот, кто нашел
потерянную вещь, не становится автоматически ее собственником. Нашедший
обязан уведомить о находке лицо, потерявшее ее, либо собственника или
иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в милицию,
орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или
транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший
вещь вправе хранить ее у себя. Он отвечает за возможную утрату или
повреждение вещи лишь при наличии грубой неосторожности или умысла в
пределах стоимости вещи. Если истек 6-месячный срок с момента заявления
о находке органу милиции или местного самоуправления, то при отсутствии
сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее
право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает
право муниципальной собственности.

Нашедший вещь имеет право на возмещение необходимых расходов по
хранению, сдаче или реализации этой вещи от ее законного владельца или
от органа местного самоуправления в случае перехода вещи в муниципальную
собственность. Нашедший вещь также имеет право на вознаграждение за
находку в размере до 20 процентов стоимости вещи от лица,
управомоченного на получение этой вещи.

Аналогичный правовой режим приобретают безнадзорные животные (ст.
230—232 ГК). Безнадзорные животные по истечении 6 месяцев с момента
заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца
поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе — в
муниципальную собственность. При возврате безнадзорных животных прежнему
владельцу лицо, их обнаружившее, имеет право на возмещение расходов и на
вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.

В составе бесхозяйных вещей закон выделяет клады, под которыми
понимаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные
предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу
закона утратил на них право (ст. 233 ГК). Клад поступает в собственность
лица, обладавшего имуществом, в котором был сокрыт клад (земельный
участок, строение и т.п.), и лица, обнаружившего клад, причем в равных
долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

Если же предварительного согласия собственника имущества, где был
обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно
ему, а не обнаружившему клад лицу. Если в состав клада входят вещи,
относящиеся к памятникам истории и культуры, то они подлежат передаче в
государственную собственность. В этом случае собственник имущества, где
был сокрыт клад, и лицо, нашедшее клад, получают вознаграждение в
размере 50 процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется
между ними в равных долях, если их соглашением не установлено иное.

К правилам о приобретательной давности как к первоначальному способу
приобретения права собственности прибегают в тех случаях. когда
исключена возможность получения имущества в собственность по нормам,
содержащимся в п. 2 ст. 225, ст. 228—233 ГК. Приобретение права
собственности по давности владения (ст. 234 ГК) возможно лишь в случаях
фактического (беститулыюго) владения. Если владение опирается на
правовое основание (титул), например, на договор аренды хранения, то как
бы долго ни продолжалось обладание имуществом нельзя ставить вопрос о
приобретении его в собственность по давности владения.

Фактический владелец (гражданин, юридическое лицо), не являющийся
собственником имущества, вправе приобрести его в собственность при
соблюдении предусмотренных в законе условий. Необходимо владеть
имуществом добросовестно. Владение должно быть открытым, очевидным для
всех иных лиц. Владелец должен относиться к вещи, как к своей
собственной. Такое владение должно быть непрерывным. Для движимости —
5 лет, для недвижимости — 15 лет. Согласие п. 3 ст. 234 ГК к времени
фактического владения можно присоединить время, в течение которого
данной вещью владел правопредшественник. До истечения указанных сроков
фактический владелец пользуется защитой своего права против всех иных
лиц наравне с титульными владельцами.

Производные способы приобретения права собственности основываются на
правопреемстве. Перечень их открывают договоры купли-продажи, мены,
дарения, поставки, контрактации, ренты, аренды с выкупом, являющиеся
основаниями возникновения этого права у приобретателя. При договорных
способах важное значение имеет точное определение момента, с которого у
приобретателя вещи по договору возникает право собственности, ибо с
этого момента на него переходит и риск случайной гибели или порча вещи.
Согласно п. 1 ст. 223 ГК право собственности возникает у приобретателя в
момент передачи ему вещи. Вместе с тем законом или договором может быть
установлен и иной момент (например, заключение соглашения). Если
отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право
собственности возникает в момент государственной регистрации, поскольку
иное не установлено законом.

Согласно ст. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобретателю или
сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки
приобретателю, а также передача ему товарораспорядительного документа на
вещь. Установлено также, что фактическое владение вещью приобретателем к
моменту заключения договора об ее отчуждении (например, при выкупе
арендованного имущества) приравнивается к ее передаче.

Среди производных способов возникновения права собственности следует
назвать приобретение наследниками права собственности на имущество,
поступающее к ним в связи со смертью гражданина — наследодателя.
Наследственные отношения регламентируются разделом Гражданского кодекса
«Наследственное право».

К производным способам возникновения права собственности относится также
приобретение права собственности в порядке правопреемства в связи с
реорганизацией юридического лица (п. 2 ст. 218, ст. 58—59 ГК)

Существуют другие производные способы возникновения права собственности:
национализация, реквизиция, конфискация, принудительный выкуп имущества
и др.

Основания прекращения права собственности предусмотрены в ст. 235 ГК.
Все они могут быть подразделены на две группы. Первую, включающую
большинство способов прекращения права собственности, составляют случаи
прекращения права собственности у одного лица, влекущие одновременно
возникновение права собственности у другого лица. Это имеет место при
наступлении следующих юридических фактов: отчуждение собственником
своего имущества другим лицом; отказ собственника от права
собственности; обращение взыскания на имущество по обязательствам;
отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу; выкуп
бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, домашних животных;
реквизиция; конфискация; национализация; приватизация и др.

Во второй группе, немногочисленной по количеству юридических фактов,
влекущих прекращение права собственности без возникновения его у других
лиц, закон называет гибель, уничтожение имущества. Сюда же следует
отнести случаи прекращения права собственности в связи с потреблением
имущества (использование продуктов питания, фуража, материалов и сырья в
процессе производства, износ оборудования и т.п.). В случае гибели вещи
подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу
случайной причины или действия непреодолимой силы, за результаты которых
никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему
правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Уничтожение вещи может
произойти как по воле самого собственника (закопал колодец в связи с
подведением на участок водопровода, разобрал сарай), так и помимо его
воли, например при получении обязательного для исполнения предписания
органов санитарного либо пожарного надзора. Право собственности может
прекратиться в связи с уничтожением ее в результате противоправных
действий третьих лиц. В этих случаях они несут ответственность за
причинение вреда (гл. 59 ГК).

В ст. 235 ГК устанавливается довольно значительный перечень оснований
прекращения права собственности, который в общем то адекватен основаниям
приобретения этой собственности. Обычный договор купли продажи жилого
помещения порождает двусторонние отношения, в результате которых
одновременно право собственности появляется у покупателя и прекращается
у продавца.

Ст. 293 ГК устанавливает условия прекращения права собственности на
жилое помещение, если собственник допускает бесхозяйственное его
содержание. Так, если собственник жилого помещения использует его не по
назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо
бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган
местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости
устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения назначить
собственнику соразмерный срок для его ремонта. Если собственник после
предупреждения не принимает мер к устранению нарушений, суд по иску
органа местного самоуправления может принять решение о продаже с
публичных торгов такого жилого помещения с выпиской собственнику
вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение
судебного решения.

Заканчивая данный параграф, хочется отметить то, что Гражданский кодекс
РФ достаточно полно регламентирует основания возникновения и прекращения
права собственности.

Что же касается относительно всей первой главы, то хочется отметить
следующее право собственности играет достаточно важную роль в различных
сферах деятельности субъектов гражданского права и позволяет разрешить
споры в этой области.

Глава 2. Основные формы права собственности.

§1 Право собственности граждан.

Основные формы права собственности перечислялись уже ранее в главе
первой данной работы, а также указывались их разновидности.

В главе второй мы попытаемся подробнее раскрыть и формы и виды права
собственности, опираясь на научную литературу, а также судебную
практику. «Законодатель закрепляет право собственности граждан в
качестве самостоятельного вида частной формы собственности п.2 ст. 8,
ст. 35 Конституции РФ, п.2 ст. 212, ст. 213 ГК» Гражданское право. Часть
первая: Учебник /Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. — М.: Юристъ,
1997. С. 246. В п.1 ст. 212 ГК РФ перечисляются основные формы виды
собственности, признаваемые в Российской Федерации. Вслед за ст.
8 Конституции в ней называются частная, государственная и
муниципальная. Понятие «иные формы собственности» хотя и используется в
законе, ни в Конституции, ни в ГК не раскрывается.

Согласно ст. 8 Конституции права всех собственников на территории России
признаются равными. Этот принцип последовательно воплощен в ГК в отличие
от ГК 1964г., который отдавал безусловный приоритет реализации и защите
права государственной и общественной собственности гл. 8 и 9, ст. 153 ГК
1964г. Тем самым понятие «форма собственности» во многом теряет то
практическое значение, которым оно обладало ранее.

Государственная и муниципальная собственность в отличие от частной
призваны обеспечивать интересы большого количества людей народа
Российской Федерации в целом, населения, проживающего на территории
субъекта РФ, лиц, проживающих на территории городского или сельского
населения либо иного муниципального образования. В этих случаях
субъектами права собственности выступают соответственно Российская
Федерация в целом федеральная государственная собственность, субъект РФ
государственная собственность субъекта РФ, муниципальное образование
муниципальная собственность. В ситуации, когда указанные субъекты
вступают в отношения собственности, характеризующиеся равенством их
участников, к ним применяются нормы гражданского законодательства,
определяющие участие в этих отношениях юридических лиц, если иное не
вытекает из закона и особенностей данных субъектов п.2 ст. 124 ГК.

Согласно п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников должны защищаться
равным образом. Вместе с тем в силу публичного характера государственной
и муниципальной собственности, т. е. в интересах большинства людей, и
только в случаях, предусмотренных законом п.3 ст. 212, могут быть
определены виды имущества, которые находятся исключительно в
государственной или муниципальной собственности. Впредь до принятия
такого закона действует перечень этого имущества, содержащийся в
Приложении 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.91г. №3020
«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
городов Москвы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность»
Ведомости РСФСР, 1992, 3, ст, 89, 22, ст. 1185 и в п.21 Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993г.
2284 СА РФ, 1994, 1, ст. 2, а также перечни, содержащиеся в отдельных
самостоятельных законах, например, в Законе РФ от 23 февраля 1995г. «О
природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и
курортах» СЗ РФ, 1995, 9, ст. 713, Законе РФ от 14.03.95г. «Об особо
охраняемых природных территориях» СЗ РФ, 1995, 12, ст. 1024 и др.
Перечисленные в указанных правовых актах объемы неотчуждаемы, а сделки,
связанные с их отчуждением, должны признаваться ничтожными ст. 166 и
169 ГК.

Кроме того могут быть установлены особенности приобретения и прекращения
права собственности на имущество как отмечалось уже в первой главе, а
также особенности владения, пользования и распоряжения им в зависимости
от того, находится имущество в частной собственности, собственности
Российской Федерации, Субъекта РФ или муниципального образования. Так,
только в государственную собственность может быть обращено имущество в
порядке национализации ст. 235 ГК. Ограничения на приобретение,
владение, распоряжение и пользование оружием субъектом частной
собственности предусмотрены Законом об оружии.

Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и
юридические лица, призвана обслуживать исключительно их интересы. Право
частной собственности охраняется законом ст. 35 Конституции.

Статья предусматривает две разновидности ограничения права частной
собственности а) в зависимости от вида имущества см. ст. 212 ГК, б) по
стоимости и количеству имущества. Эти ограничения могут быть
предусмотрены только законом и только в случаях, перечисленных в п.2 ст.
1 ГК. Например, в законе может быть установлен предельный размер участка
земли, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, или в
собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные
водные объекты замкнутые водоемы небольшие по площади и непроточные
искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими
поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных
объектов определяются земельным законодательством РФ ст. 40 Водного
кодекса. Настоящая статья развивает положения пункта 2 ст. 261 ГК РФ,
устанавливающего, что если иное не предусмотрено законом, право
собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в
границах этого участка поверхностный почвенный слой и замкнутые водоемы,
находящиеся на нем лес и растения. Это означает, что гражданское
законодательство допускает возможность признания некоторых водных
объектов как объектов права частной собственности. Однако решение этого
вопроса ГК РФ относит к сфере регулирования водного законодательства
Водному кодексу РФ.

Гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, является
собственником принадлежащего ему имущества и отвечает им по всем своим
обязательствам (ст. 24, 25 ГК, пп. 14, 15 Постановления Пленумов ВС РФ и
ВАС РФ № 6/8). При этом на отдельные виды его имущества — продукты
питания, предметы одежды, домашнюю утварь, скот и т.п., перечисленные в
приложении №1 к ГПК РСФСР, взыскание обращено быть не может (ст. 24 ГК).

Иная картина складывается в том случае, если собственник — гражданин или
юридическое лицо (применительно к производственному кооперативу только
гражданин) передают принадлежащее им имущество в качестве вклада или пая
в хозяйственное общество (товарищество) или производственный кооператив.
Согласно ст. 48 и п.3 ст. 213 ГК коммерческие организации, кроме
государственных и муниципальных предприятий, становятся собственниками
такого имущества, как и приобретенного по иным основаниям. На практике
моментом перехода имущества, вносимого в натуре в уставный (складочный)
капитал хозяйственного общества (товарищества), в собственность этого
общества (товарищества) принято считать момент государственной
регистрации коммерческой организации.

При этом имущество, принадлежащее хозяйственному обществу (товариществу)
даже со 100% государственным или муниципальным участием, является
объектом частной собственности. Государству или муниципальному
образованию в этом случае принадлежат на праве собственности лишь акции
(вклады) такого общества (товарищества). Соответственно любые условия
учредительного договора хозяйственного товарищества или устава
хозяйственного общества, предусматривающие право учредителя (участника)
изъять при выходе внесенное им в качестве вклада имущество в натуре,
должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда
такая возможность предусмотрена в законе.

Исключение из общего правила о переходе имущества учредителей
(участников) в собственность хозяйственного общества (товарищества) или
производственного кооператива может составлять случай, когда в
учредительных документах коммерческой организации содержатся положения о
передаче имущества в уставный (складочный) капитал не в натуре, а на
праве владения или пользования (п.17 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС
РФ № 6/8).

В случае ликвидации хозяйственного общества, товарищества или
производственного кооператива, его участник (акционер, пайщик) вправе,
если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или
учредительными документами, получить в свою собственность часть
имущества юридического лица, пропорциональную, как правило, его доле в
уставном (складочном) капитале или паю.

Будучи собственниками, гражданин или юридическое лицо вправе передать
принадлежащее им имущество в качестве взноса или вклада в имущество
некоммерческой организации. Последняя, за исключением учреждения, также
становится собственником имущества с момента собственной регистрации
(ст. 48 и п.3 ст. 213 ГК). Но в отличие от коммерческой организации она
вправе использовать свое имущество в предпринимательской деятельности
лишь постольку, поскольку это служит достижению ее целей.

Согласно ст. 20 Закона о некоммерческих организациях при ликвидации всех
видов таких организаций, за исключением некоммерческого партнерства,
имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, его
учредителям (участникам, членам) не возвращается. Оно направляется на
цели, ради которых организация создавалась, и (или) на благотворительные
цели. Таким образом, Закон о некоммерческих организациях расширил по
сравнению с п.4 ст. 213 перечень тех из них, чье имущество учредителем
(участникам, членам) не возвращается. Согласно п.3 ст. 20 Закона лишь
имущество некоммерческого партнерства возвращается в собственность его
членов в соответствии с их взносами, а имущество учреждения, если иное
не предусмотрено законом и иными правовыми актами, возвращается
собственнику.

Решением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г. по вопросу о
проверке конституционности Указа Президента РФ от 25 августа 1991 г. «Об
имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» имущество, собственником
которого являлось государство, но которое на 25 августа 1991 г.
фактически находилось во владении или распоряжении КПСС и КП РСФСР,
признано государственной собственностью. Этим же распоряжением
имущество, собственником которого на 25 августа 1991 г. являлись КПСС
или КП РСФСР, либо собственник которого не определен, признано либо
частным, либо имуществом, чья правовая принадлежность требуют
дополнительного разбирательства в суде (Ведомости РСФСР, 1991, № 35, ст.
1164; Ведомости РФ, 1993, № 11, ст. 400).

Поскольку Законом о некоммерческих организациях правовое положение
потребительских кооперативов как собственников принадлежащего им
имущества, а также порядок их взаимоотношений с учредителями (членами)
кооператива не регламентируется, при решении подобных вопросов
необходимо руководствоваться другими правовыми актами — Законом о
потребительской кооперации; Законом о товариществах собственников жилья.

Понятие и основание возникновения права собственности граждан.

В основании возникновения права собственности граждан лежат две формы
присвоения — индивидуальная и коллективная. Реализация индивидуальной
формы присвоения производится гражданином двумя способами: 1)
собственной экономической деятельностью, не направленной на извлечение
прибыли (например, работой в личном подсобном хозяйстве для
удовлетворения собственных нужд в продуктах питания); 2) путем
осуществления предпринимательской деятельности, основанной на
собственном труде (например, оказания услуг или выполнение работ).

Второй способ присвоения может быть разделен на виды в зависимости от
организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение: а)
деятельность без образования юридического лица (ст. 23 ГК); б)
деятельность с образованием юридического лица (ст. 18 ГК).

Коллективная форма присвоения осуществляется также двумя способами:
собственным трудом в качестве наемного работника на предприятии любой
формы собственности; предпринимательской деятельностью, основанной на
привлечении наемного труда. Второй способ присвоения также может быть
разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в
которой происходит присвоение:

1) деятельность без образования юридического лица и 2) деятельность с
образованием юридического лица (ст. 18 ГК).

Помимо вышеназванных оснований возникновения собственности, которые
характеризуются активной ролью граждан в процессе присвоения, известны
еще два основания: общесоциальные и общегражданские способы присвоения.
При общесоциальных способах гражданам отводится пассивная роль. К числу
общесоциальных относятся всевозможные пособия, выплаты из общественных
фондов потребления, гуманитарная помощь и др. Общегражданские способы
присвоения гражданами имущества включают в себя получение процентов на
капиталы в банке, принятие наследства, получение имущества в дар, другие
гражданско-правовые сделки, направленные на удовлетворение личных
потребностей.

В литературе встречается деление права собственности граждан на право
личной собственности и право собственности граждан, занимающихся
предпринимательской деятельностью Гражданское право. М., 1993. Т. 1. С.
213-214. Такое деление вряд ли оправдано по следующим причинам.
Основанием деления при этом является не форма нрава собственности, а
назначение того имущества, которое принадлежит гражданину. Однако в
отличие от ранее действовавшего законодательства, которое вводило
ограничения на объем действий собственника по владению, пользованию и
распоряжению принадлежащим ему имуществом (использование только для
удовлетворения личных и семейных потребностей, запрет на сдачу в наем
жилья по ценам сверх установленных государством, запрет на использование
личного транспорта для платной перевозки пассажиров и т.д.), сегодня
такие ограничения отпали. Поэтому собственник вправе любое имущество,
принадлежащее ему на праве собственности, использовать как и личном
потреблении, так и для предпринимательской деятельности.

Установить четкую границу между различными видами имущества по признаку
направленности его использования практически невозможно. Условно
различия могут быть проведены по объему имущественной ответственности.
Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования
юридического лица, отвечает по обязательствам всеми видами объектов
собственности. Ограничение объема ответственности гражданина в этом
случае обусловлено гарантией сохранения должнику и лицам, находящимся на
его иждивении, имущества, необходимого для нормального существования и
продолжения профессиональных занятий Приложение №1 к ГПК РСФСР.
Гражданин, занимающийся предпринимательством с использованием
организационно-правовой формы юридического лица, несет имущественную
ответственность за результаты такой деятельности только в объеме
имущества юридического лица.

Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В
зависимости от стадии, на которой гражданин вступает в отношения по
присвоению и других особенностей, различают первоначальные и производные
способы возникновения права собственности. При первоначальных способах
право собственности на вещь возникает в следующих случаях: на стадии
выделения из природы общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК); при
производстве (создании) новой вещи из принадлежащих ему материалов (п.
1 ст. 218 ГК); при распределении существующего имущества, например
обращения в собственность утерянной вещи, хозяин которой не был
обнаружен, либо вследствие истечения срока приобретательной давности
(ст. 234 ГК), и других действии, предусмотренных законодательством.

При таких способах присвоения право па вещь возникает впервые, поскольку
ранее его либо не существовало, либо оно появляется независимо от права
и воли предшествующего собственника, как, например, в случае истечения
срока приобретательной давности (ст. 234 ГК).

При производных способах возникновения права собственности
индивидуальное присвоение может осуществляться и со стадии обмена и
распределения имущества, путем заключения договоров, принятия
наследства, реорганизации юридических лиц и др. (п. 2—4 ст. 218 ГК). До
присвоения приобретателем такое имущество уже существовало в товарном
виде и имело собственника. Оно переходит к новому собственнику на
началах правопреемства.

При регулировании права собственности на результаты коллективного труда
законодатель использует два противоположных механизма в зависимости от
того, в чьей собственности в процессе присвоения находятся средства
производства, используемые для присвоения. В том случае если речь идет о
наемном рабочем, лишенном средств производства, законодатель отказывает
в признании за ним доли, соответствующей его трудовому вкладу в
присвоенный продукт. Ему гарантируется только право на вознаграждение в
сумме, не ниже минимального размера оплаты труда (п. 3 ст.
37 Конституции РФ). Когда же речь идет о собственнике средств
производства, то за таким гражданином законодатель закрепляет право
собственности на плоды, продукцию и доходы от коллективного труда с
использованием его имущества даже в том случае, когда собственник
средств производства своим трудом не участвует в присвоении.

Трудовая деятельность граждан, зарегистрированных в качестве
предпринимателей, являясь одним из способов присвоения, находит
применение в сфере бытового обслуживания населения, общественного
питания, розничной торговли, промышленного производства товаров
народного потребления, в строительстве, проведении
научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрении их
результатов в производство. Практика показала, что без кооперирования
граждан-предпринимателей в таких отраслях, как торговля, сфера
квалифицированных бытовых услуг и строительства невозможно применять
современные технологии для повышения качества обслуживания населения, а
следовательно, и рассчитывать на эффективный рост этой сферы услуг.

Перспективными областями предпринимательской деятельности граждан
следует признать научно-исследовательские разработки, которые при
большой трудоемкости требуют высочайшей профессиональной
подготовленности специалистов и аренды самого современного научного
оборудования. Результаты таких работ, как правило, представляются в
единичном экземпляре в виде программ для ЭВМ, баз данных, другой
научно-технической продукции. Себестоимость такой продукции значительно
ниже по сравнению с аналогичной продукцией предприятий с коллективными
формами труда. Следует отметить, что законодатель, поощряя развитие
предпринимательской деятельности граждан в сфере высоких технологий,
предусмотрел существенные налоговые льготы на результаты внедрения таких
разработок в производство Постановление Правительства РФ от 3 февраля
1994 г. “О Фонде содействия развитию малых фирм предприятий в
научно-технической сфере” с изменениями от 5 января 1995 г. (САПП РФ.
1994. № 6. Ст. 447; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 198); письмо Государственной
налоговой службы РФ от 30 сентября 1994 г. № НИ-6-17/377 “О типовых
методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию
себестоимости научно-технической продукции”. М., 1994..

Гражданское право регламентирует рассматриваемые отношения по присвоению
имущества в собственность гражданина, осуществлению им владения,
пользования и распоряжения этим имуществом, охране его права на
имущество. Совокупность норм, регламентирующих эти отношения, составляют
институт права собственности граждан (право собственности граждан в
объективном смысле). Право собственности граждан в субъективном смысле —
это предусмотренная законом возможность гражданина собственными
действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения
присвоенным имуществом в пределах, установленных законодателем.

Виды объектов, которые могут находиться в собственности граждан,
определяются оборотоспособностью этих объектов (ст. 129 ГК). Гражданам
на праве собственности могут принадлежать все те объекты, которые могут
свободно отчуждаться гражданами или переходить от одного лица к другому
в порядке универсального правопреемства (наследования). Это имущество не
изъято из оборота и не ограничено в обороте. К такому имуществу отнесены
дома, дачи, иные строения, автотранспортные средства, скот, предметы
обихода и потребления. Объекты, изъятые из оборота, не могут находиться
в собственности граждан. К ним относятся: природные ресурсы
континентального шельфа и морской экономической зоны, памятники истории
и культуры, радиоактивные материалы, военная техника и другие объекты,
прямо указанные в законе.

Имущество, гражданский оборот которого ограничен законодателем,
поступает в собственность граждан только по специальному разрешению
(ограниченно оборотоспособные объекты). К таким объектам относятся,
например, охотничье оружие, летательные аппараты, аппаратура дальней
радиосвязи и т.д.

Особую группу объектов нрава собственности составляют земельные участки
и другие природные ресурсы, порядок распоряжения которыми
устанавливается законами о земле и других природных ресурсах. Жилые
помещения, приватизированные и кооперативные квартиры наряду с другим
недвижимым имуществом относятся к важным объектам собственности.
Субъектами права собственности на жилье могут быть все граждане. Ранее
существовавший административный порядок регулирования жилищных отношений
(обязательная прописка в органах внутренних дел по месту нахождения
жилого помещения) препятствовал свободному отчуждению жилья
собственником. На сегодня этот порядок упразднен. Гражданин может быть
собственником неограниченного числа жилых помещений, использовать их для
личного проживания или сдавать их по договору найма для проживания
другим лицам. Некоторую особенность представляет собой право
собственности гражданина на квартиру в многоквартирном доме. Согласно
ст. 289 ГК собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с
принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также
доля в праве собственности на общее имущество дома. Ему, а также
собственникам других квартир в таком доме принадлежат на праве общей
долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома,
механическое, электрическое; санитарно-техническое и иное оборудование
за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п.
1 ст. 290 ГК).

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности
на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия,
влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом
помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях,
предусмотренных жилищным законодательством. Переход права собственности
на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для
прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего
собственника. Они же могут требовать устранения нарушений их прав на
жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Отчуждение
жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи
собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

На практике довольно часто возникают споры о признании права
собственности на дом (часть дома) в связи с участием в его строительстве
других лиц своими силами и средствами с целью создания общей
собственности на дом.

Верховный суд РФ по одному из таких дел обратил внимание судов на
возникновение правообразующих факторов в создании общей собственности на
дом, которыми являются:

— доказательства о наличии договоренности сторон о создании общей
собственности на дом;

— доказательства о понесенных затратах на его строительство:
свидетельские показания об участии лица в строительстве, документы о
приобретении материалов, а также совместное ведение хозяйства “Бюллетень
Верховного суда РСФСР”, 1989, № 1, c.11-12. (Приложение 1)

Правоустанавливающие документы могут быть разными, в зависимости от
оснований возникновения права собственности на квартиру. (Приложение 2)

Ценные бумаги как объекты имущественных прав приобрели в последнее время
широкое распространение среди граждан. Поскольку ценные бумаги
признаются имуществом и включены законодателем в особую группу вещей, на
них распространяется действие института права собственности. Специфика
ценных бумаг определяет их подчинение установленному для них
специальному правовому режиму Закон РФ “О рынке цепных бумаг” от 22
апреля 1996 г. СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1918.

Содержание права собственности граждан составляют правомочия владения,
пользования и распоряжения.

Действия гражданина по поводу присвоенного имущества могут быть
направлены как на личное потребление, так и на использование его в
предпринимательской деятельности, имеющей целью систематическое
получение прибыли. Необходимо отметить, что объем действий, включенных
законодателем в правомочия по владению, пользованию и распоряжению
принадлежащим гражданину имуществом такой же, как и для других субъектов
гражданского права. Отличие в правовом положении гражданина—собственника
от иных субъектов права собственности состоит в том, что объем
имущественной правоспособности гражданина отличен от объема
имущественной правоспособности иных лиц — участников гражданского
оборота. Вследствие этого существует ряд сделок, одной из сторон в
которых может быть только гражданин —собственник. Например, только
гражданин — собственник признается получателем ренты по договору
пожизненного содержания с иждивением (ст. 596 ГК); только гражданин —
собственник может распорядиться своим имуществом путем составления
завещания (ст. 534 ГК 1964 г.).

Под пределами осуществления права собственности необходимо понимать те
границы, которые нормативно установил законодатель на объем свободных
действий по владению, пользованию и распоряжению имуществом
собственника. Предусматриваются некоторые нормативные ограничения
действий собственника, которые вводятся в интересах соблюдения прав,
охраны здоровья и законных интересов других лиц, охраны окружающей
среды, защиты нравственности, конституционного строя, обеспечения
обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1, п. 2, 3 ст.
209 ГК).

Законодатель не допускает экономической деятельности, направленной на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции
РФ, п. 1 ст. 10 ГК).

Объем имущества, который может принадлежать гражданину па праве
собственности, количественно и по стоимости гражданским
законодательством прямо не ограничен (п. 2 ст. 213 ГК). Однако на этапе
присвоения государственное регулирование количества имущества, которое
может поступать в собственность гражданина, осуществляется средствами
налогообложения. Действующим законодательством предусмотрено более
20 видов налогов, взимаемых с граждан.

Например, из денежной оценки подаренного или унаследованного гражданином
имущества значительные суммы взыскиваются в виде налога на сделку, если
стоимость приобретенного имущества превышает определенные в законе
размеры. Подоходный налог на граждан, доход которых в течение
календарного года превышает 48 млн. руб., составляет 10 млн. 440 тыс.
руб. + 35% с суммы, превышающей 48 млн. руб Закон РСФСР “О налоге с
имущества, переходящей в порядке наследования или даяния” от 12 декабря
1991г. ВВС РФ. 1992. № 12. Ст. 593; 1993. № 14. Ст. 486; Закон о
подоходном налоге с физических лиц от 7 декабря 1991 г. (ВВС РФ. 1992. №
12. Ст. 591; СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1015.

В перечень имущества, входящего в объект налогообложения, законодатель
включил такие предметы, как дома, яхты, драгоценности, транспортные
средства, земельные наделы, ценные бумаги. При этом средства
производства, такие как станки, оборудование, предметы труда (сырье,
полуфабрикаты) данным видом налога не облагаются. В то же время
установлен перечень вещей, по поводу которых ограничен объем действий
гражданина — собственника. Эти ограничения касаются в первую очередь
действий по приобретению и прекращению права собственности. Например,
при вывозе культурных ценностей за территорию РФ подтверждением права
собственности на них признаются только письменные сделки Закон РФ “О
вывозе и ввозе культурных ценностей” от 15 апреля 1993г., ст. 45. ВВС
РФ. 1993. №20. Ст. 718. Продажа, дарение и наследование личного оружия
гражданами осуществляется в порядке обязательной регистрации сделок в
органах внутренних дел Закон РФ “Об оружии” от 20 мая 1993г… ст. 21
ВВС РФ. 1993. №24. Ст. 860.

Ряд ограничений установлен законодателем на действия собственника жилья.
Не допускается изменение по свободному усмотрению собственника целевого
назначения помещения путем его перевода из жилого в нежилое (ст.
288 ГК). Право собственности на квартиру в многоквартирном доме тесно
связано с правом собственности на общие помещения жилого дома. Поэтому
такой собственник лишен права-распоряжения своей долей в общем имуществе
жилого дома отдельно от права собственности на квартиру (п. 2 ст.
290 ГК). На право распоряжения собственника жилого помещения
законодатель накладывает ограничения при наличии членов семьи,
проживающих совместное собственником. Во-первых, собственник не вправе
отчуждать жилое помещение без согласия органов опеки и попечительства,
если совместно с ним проживают несовершеннолетние члены семьи.
Во-вторых, продажа или иное отчуждение жилого помещения собственником не
влечет за собой прекращения права пожизненного пользования этим
помещением членами его семьи (ст. 292 ГК).

Согласно ст. 289 ГК собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду
с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит
также доля в праве собственности на общее имущество дома.

§2 Право собственности юридических лиц.

Собственность юридических лиц, наряду с собственностью граждан,
относится к частной форме собственности. Наличие у юридического лица
обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Но
не всегда имущество принадлежит юридическому лицу на праве
собственности. Допустимо иметь имущество в хозяйственном ведении или
оперативном управлении (ст. 48 ГК). Для большинства же
организационно-правовых форм юридических лиц характерно их создание и
функционирование только как собственников принадлежащего им имущества. К
их числу, согласно п. 3 ст. 213 ГК, относятся коммерческие и
некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных
предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником), которые
являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов
(взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества,
приобретенного этими юридическими лицами на ином основании. Круг
юридических лиц, названных в ст. 213 ГК субъектами права собственности,
довольно широк: это хозяйственные общества и товарищества,
производственные и потребительские кооперативы, общественные и
религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы, а также
другие, предусмотренные законом, организации.

Праву собственности юридических лиц определенных организационно-правовых
форм присущи особенности приобретения и прекращения владения,
пользования и распоряжения имуществом. Вместе с тем существуют общие
закономерности, свойственные праву собственности юридического лица
безотносительно к его конкретному виду.

Во-первых, именно юридическое лицо является единым и единственным
собственником принадлежащего ему имущества. Учредители (участники,
члены) юридического лица на его имущество либо имеют только
обязательственные права, если речь идет о хозяйственных обществах и
товариществах, производственных и потребительских кооперативах (п. 2 ст.
48 ГК), либо вообще не имеют имущественных прав, если речь идет об
общественных и религиозных организациях (объединениях), ассоциациях и
союзах (п. 3 ст. 48 ГК).

Во-вторых, в собственности юридического лица находится имущество,
переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями (участниками,
членами), а также имущество произведенное и приобретенное юридическим
лицом по иным основаниям в процессе его деятельности (п. 3 ст. 213, п.
1 ст. 66 ГК).

В-третьих, юридические лица, подобно иным собственникам, вправе
совершать в отношении своего имущества любые действия, лишь бы они не
противоречили закону, иным правовым актам и не нарушали права и
охраняемые законом интересы других лиц. Пределы осуществления права
собственности юридического лица зависят от объема его правоспособности.
Некоммерческие организации, наделенные специальной правоспособностью, в
большей степени ограничены в осуществлении правомочии собственника по
владению, пользованию и распоряжению имуществом, нежели коммерческие
организации, имеющие общую правоспособность. Это прямо подчеркивается в
п. 4 ст. 213 ГК, согласно которому такие некоммерческие юридические
лица, как общественные и религиозные организации (объединения),
благотворительные и иные фонды вправе использовать принадлежащее им на
праве собственности имущество лишь для достижения целей, предусмотренных
их учредительными документами. И при общей и при специальной
правоспособности право собственности юридического лица может быть
ограничено законом. Гражданским кодексом РФ, например, предусмотрена
возможность ограничения права юридического лица иметь в собственности
отдельные виды имущества, которые могут находиться только в
государственной и муниципальной собственности (п. 3 ст. 212 ГК).

В-четвертых, в определении правового режима имущества, принадлежащего
юридическому лицу на праве собственности, в установлении полномочий
собственника по владению, пользованию и распоряжению им велика роль
учредительных документов. В них определяются источники формирования
имущества юридического лица, порядок распоряжения движимым и недвижимым
имуществом, распределения между участниками прибыли и убытков и др.

Объектами права собственности юридического лица может быть любое
имущество, как движимое так и недвижимое, за исключением имущества,
которое в соответствии с законом отнесено к федеральной, иной
государственной или муниципальной собственности. К собственности
юридических лиц относится имущество производственного,
социально-культурного, образовательного, благотворительного и иного
назначения, включая предприятия, земельные участки, здания,
санаторно-курортные, туристические, спортивные комплексы, жилищный фонд,
оборудование, денежные средства. При этом круг такого имущества различен
для коммерческих и некоммерческих организаций. Круг объектов права
собственности некоммерческих организаций, наделенных специальной
правоспособностью, уже, нежели коммерческих. В него входит лишь
имущество, необходимое для осуществления целей деятельности этой
организации. Профсоюзы, например, вправе иметь в собственности такое
имущество, которое необходимо им для выполнения их уставных целей по
представительству и защите социально-трудовых прав и интересов членов
профсоюзов Статьи 2, 24 Закона РФ “О профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности”. СЗ РФ. 1996. №3 Ст. 148.

Как при общей, так и при специальной правоспособности организаций
отдельные виды имущества, в соответствии с законом о них, не могут
принадлежать юридическим лицам (п. 1 ст. 213 ГК). Согласно
законодательству таковым является имущество, изъятое из оборота или
ограниченное в обороте. Исходя из ст. 129 ГК виды объектов права
собственности, изъятых из оборота, должны быть прямо указаны в законе.
Виды же объектов, ограниченных в обороте, определяются в порядке,
установленном законом. Так, юридическому лицу не могут принадлежать
природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и другие
природные объекты), поскольку являются государственной собственностью
Статья 9 Закона РФ “О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах” СЗ РФ. 1995. №9. Ст. 713.
Если же в собственности юридического лица окажется имущество, которое по
закону не может ему принадлежать, то право собственности такого
юридического лица подлежит прекращению, а имущество — отчуждению в
порядке, предусмотренном ст. 238 ГК.

В отношении имущества, которое, согласно закону, может находиться в
собственности юридического лица, в п. 2 ст. 213 ГК установлено правило о
недопустимости стоимостного и количественного ограничений на объекты
права собственности юридических лиц. Такие ограничения могут быть
установлены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.

Таким образом, в отношении объектов права собственности юридических лиц
(подобно объектам права собственности граждан) законом предусмотрено две
разновидности ограничений: а) в зависимости от вида имущества,
касающееся имущества, изъятого из оборота или ограниченного в обороте;
б) по стоимости и количеству имущества, если это ограничение установлено
законом в публичных интересах.

Основаниями приобретения и прекращения права собственности юридических
лиц выступают общие основания, предусмотренные в ГК. Вместе с тем,
согласно п. 3 ст. 212 ГК, законом могут устанавливаться особенности
приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так,
источниками формирования имущества благотворительной организации могут
являться благотворительные пожертвования, поступления из
государственного и местного бюджетов, труд добровольцев и другое
юридические факты, не относящиеся к общим основаниям приобретения права
собственности Статья 15 Закона РФ “О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях”. СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340..

Совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих
состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ юридическим
лицам, порядок приобретения, владения, пользования и распоряжения ими,
представляет собой право собственности юридических лиц в объективном
смысле.

При этом часть правовых норм имеет значение для всех видов юридических
лиц — собственников принадлежащего им имущества; другая часть касается
только группы или отдельного вида. В соответствии с этим и в зависимости
от особенностей имущественно-правового положения присущих юридическим
лицам различных организационно-правовых форм, именно как субъектам права
собственности, в институте права собственности юридических лиц могут
быть выделены некоторые субинституты. К ним могут быть отнесены: право
собственности хозяйственных обществ и товариществ, включая дочерние и
зависимые общества; право собственности производственных и
потребительских кооперативов; право собственности общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных организаций;
объединений юридических лиц.

Право собственности хозяйственных обществ и товариществ

Содержание и осуществление права собственности. Хозяйственные общества и
товарищества, являясь коммерческими организациями, вправе по своему
усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые
действия по владению, пользованию и распоряжению, если они не
противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы
других лиц. К примеру, согласно ст. 575 ГК в отношениях между
коммерческими организациями не допускается распоряжение имуществом в
форме дарения, за исключением обычных подарков.

Полномочия собственника хозяйственные общества осуществляют через свои
органы путем сочетания коллегиальности и единоначалия. Иначе полномочия
собственника осуществляются хозяйственными товариществами, которые
приобретают и принимают на себя обязанности через своих участников. При
этом действовать от имени полного товарищества вправе: а) каждый его
участник, если учредительным договором не установлено иное; б) все
участники совместно согласно учредительному договору; в) один или
несколько участников, которым поручено ведение дел в соответствии с
учредительным договором. Делами товарищества на вере управляют только
полные товарищи по правилам, установленным Гражданским кодексом для
управления полным товариществом.

Порядок осуществления правомочия распоряжения не одинаков для всех видов
объектов, входящих в состав имущества хозяйственных обществ и
товариществ. Он определяется в соответствии с законом, иными правовыми
актами и учредительными документами. Так, решение о совершении
акционерным обществом крупных сделок, либо сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность указанных в законе лиц, принимается советом
директоров (наблюдательным советом), либо общим собранием акционеров
Статьи 79, 83 Закона РФ “Об акционерных обществах” СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.
1. . Только общим собранием, например, решаются вопросы о распределении
прибыли и убытков хозяйственного общества (п. 3 ст. 91, п. 1 ст.
103 ГК).

Важнейшими основаниями приобретения права собственности хозяйственных
обществ и товариществ являются: обобществление имущества, создание его в
процессе предпринимательской деятельности, гражданско-правовыё сделки.

Обобществление имущества осуществляется путем внесения учредителями
(участниками) вкладов в складочный или уставный капитал. Вкладом может
быть как имущество в натуре (здания, сооружения, оборудование и т.п.),
так и денежные средства, ценные бумаги или имущественные права либо иные
права, имеющие денежную оценку. С момента передачи имущества
хозяйственное общество или товарищество приобретает право собственности
на переданное ему имущество (п. 3 ст. 213 ГК). В акционерном обществе
важным основанием возникновения права собственности являются сделки по
продаже акций неограниченному (в открытом акционерном обществе) либо
заранее определенному (в закрытом акционерном обществе) кругу лиц.

Объектами права собственности хозяйственных обществ и товариществ
являются как имущество, переданное в качестве вкладов или взносов (если
только оно не передается в пользование на основании договора), так и
имущество, произведенное или приобретенное по иным основаниям, например
от размещения акций и иных ценных бумаг.

В составе имущества хозяйственных обществ и товариществ выделяют
уставный или складочный капитал. Наименование его зависит от того, на
основании каких учредительных документов юридическое лицо действует. В
полных товариществах и товариществах на вере, поскольку у них нет устава
и они действуют на основании учредительного договора, капитал именуется
складочным. В хозяйственных обществах, имеющих устав, он называется
уставным. Размер уставного или складочного капитала фиксируется в
учредительных документах. В период деятельности юридического лица
допустимо как увеличение, так и уменьшение размера уставного или
складочного капитала. Однако этот размер не должен быть менее
минимального, определенного законом для конкретной
организационно-правовой формы юридического лица. Уставный капитал
хозяйственного общества определяет минимальный размер имущества
общества, гарантирующего интересы его кредиторов (п. 1 ст. 90, п. 3 ст.
95, п. 1 ст. 99 ГК). В качестве критерия оценки платежеспособности
хозяйственного общества, его ликвидности используется показатель
стоимости чистых активов Приказ Министерства финансов РФ № 71.
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 149 от 5 августа 1996 г. “О
порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ” ЭиЖ. 1996.
№ 40. Если по окончании второго и каждого последующего финансового года
стоимость чистых активов общества окажется меньше определенного законом
минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации
(п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99 ГК). Аналогичное положение в отношении
складочного капитала хозяйственных товариществ в законе отсутствует,
поскольку интересы их кредиторов гарантируются имуществом участников
полного товарищества и полных товарищей в товариществе на вере,
солидарно несущих субсидиарную ответственность своим имуществом по
обязательствам товарищества.

Имущество хозяйственных обществ и товариществ подразделяется на фонды,
представляющие собой обособленные части имущества определенного целевого
назначения: фонд накопления, фонд социальной сферы, фонд потребления и
др. Виды фондов, источники их образования и пополнения, порядок их
расходования определены в учредительных документах, в особых положениях
о фондах, а также в законах и иных правовых актах. Так, в акционерном
обществе в обязательном порядке образуется резервный фонд, который не
должен быть менее 15 процентов от его уставного капитала. Резервный фонд
предназначен для покрытия убытков общества, а также для погашения
облигаций общества и выкупа акций акционерным обществом в случае
отсутствия иных средств, и не может быть использован для иных целей.
Кроме того, уставом акционерного общества может быть предусмотрено
формирование из чистой прибыли специального фонда акционирования
работников общества. Его средства используются исключительно на
приобретение акций общества, продаваемых акционерами этого общества (ст.
35 Закона «Об акционерных обществах»).

Порядок распределения имущества при ликвидации хозяйственных обществ или
товариществ или выходе участников из них. Хозяйственные общества и
товарищества относятся к таким юридическим лицам, в отношении имущества
которых их участники имеют обязательственные права: право на часть
прибыли, на дивиденды по акциям, право на получение части имущества при
ликвидации юридического лица либо при выходе участника из него и др.

В случае ликвидации товарищества или общества его имущество, оставшееся
после удовлетворения требований кредиторов распределяется между его
участниками (п. 7 ст. 63 ГК). При этом при ликвидации товарищества на
вере, в том числе в случае банкротства, из его имущества прежде всего
выдаются вклады вкладчикам. И лишь после этого оставшееся имущество
распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их
долям в складочном капитале общества (п. 2 ст. 86 ГК). В иной
очередности распределяется имущество ликвидируемого акционерного
общества. Согласно ст. 23 Закона РФ «Об акционерных обществах» в первую
очередь осуществляются выплаты по акциям, которые должны быть выкуплены
акционерным обществом по требованию акционеров. Во вторую очередь
выплачиваются начисленные, но не выплаченные дивиденды по
привилегированным акциям и определенная уставом общества ликвидационная
стоимость по привилегированным акциям. В третью очередь распределяется
имущество ликвидируемого общества между акционерами — владельцами
обыкновенных акций и всех типов привилегированных акций.

В случае выбытия участника из состава товарищества или общества из его
имущества также должны быть осуществлены выплаты (см. ст. 78, 85, 94,
95 ГК). Так, согласно п. 1 ст. 78 ГК участнику, выбывшему из полного
товарищества, выплачивается стоимость части имущества товарищества,
соответствующей доле этого участника в складочном капитале, если иное не
предусмотрено учредительным договором. По соглашению выбывающего
участника с остающимися участниками выплата стоимости имущества может
быть заменена выдачей имущества в натуре. Аналогичным образом
определяются последствия выбытия полного товарища из товарищества на
вере. Что же касается вкладчиков на вере, то они, имея право выйти из
товарищества лишь по окончании финансового года, получают при этом
только свой вклад (п. 2, 3 ст. 85 ГК).

Отличительные особенности имеют последствия выбытия члена акционерного
общества из состава общества. Принципиальная особенность акционерной
формы хозяйственного общества в делении уставного капитала не на доли, а
на акции (п. 1 ст. 96 ГК). Оформление прав акционера акциями означает,
что и передача этих прав другим лицам возможна только путем их передачи.
Поэтому при выходе из акционерного общества его участник не может
потребовать от самого общества никаких выплат или выдач, причитающихся
на его долю. Ведь осуществить этот выход можно лишь одним способом —
продав или уступив иным образом свои акции другому лицу или акционерному
обществу. Следовательно, поскольку участнику акционерного общества при
выходе из общества не должна быть выплачена стоимость части имущества,
соответствующей стоимости акций, то акционерное общество в отличие от
иных обществ или от товариществ гарантировано от уменьшения своего
имущества при выходе из него участников.

При разрешении споров, возникающих между хозяйственным товариществом
(хозяйственным обществом) и его учредителем (участником) по поводу
изъятия в натуре имущества, внесенного учредителем (участником) в
уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или
хозяйственного общества, следует исходить из того, что такое имущество
принадлежит последним на праве собственности. Исключение составляют лишь
случаи, когда в учредительных документах хозяйственного товарищества
(хозяйственного общества) содержатся положения, свидетельствующие о том,
что в уставный (складочный) капитал учредителем (участником)
передавалось не имущество в натуре, а лишь право владения и (или)
пользования соответствующим имуществом. Условия же учредительного
договора хозяйственного товарищества или устава хозяйственного общества,
предусматривающие право учредителя (участника) изъять внесенное в
качестве вклада имущество в натуре при выходе из состава хозяйственного
товарищества или хозяйственного общества, должны признаваться
недействительными, за исключением случаев, когда такая возможность
предусмотрена законом Части 3, 4 п. 17 постановления Пленума Верховного
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ “О некоторых вопросах,
связанных с применением части первой Гражданской) кодекса Российской
Федерации” от 1 июля 1996 г..

Право собственности производственных и потребительских кооперативов

Субъектом права собственности кооператива является каждая кооперативная
организация, признаваемая юридическим лицом, независимо от вида
кооператива. Круг таких субъектов разнообразен. Это могут быть
производственные и потребительские кооперативы; первые относятся к
коммерческим, а вторые — к некоммерческим организациям. К
производственным кооперативам относятся кооперативы в сферах
производства и оказания услуг и сельскохозяйственные кооперативы. Видами
сельскохозяйственных производственных кооперативов являются
сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и
кооперативное хозяйство (коопхоз) Статья 3 Закона РФ “0
сельскохозяйственной кооперации” СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.. В число
потребительских кооперативов входят: жилищно-строительные, жилищные,
товарищества собственников жилья, дачно-строительные,
гаражно-строительные и некоторые другие. Примером потребительского
кооператива является и потребительское общество, осуществляющее в
интересах пайщиков заготовительную, торговую и иную деятельность Статья
1 Закона РФ “О потребительской кооперации в Российской Федерации” ВВС
РФ. 1992. № 30. Ст. 1788.

. В особую группу потребительских кооперативов следует выделить
сельскохозяйственные. В зависимости от вида их деятельности они
подразделяются на перерабатывающие, сбытовые, огороднические,
животноводческие, кредитные, страховые. Законом могут быть предусмотрены
и иные виды производственных и потребительских кооперативов Статья 4
Закона РФ “О сельскохозяйственной кооперации”..

Содержание и осуществление права собственности кооперативов. Пределы
осуществления права собственности кооператива зависят от его вида и от
объема правоспособности. Потребительские кооперативы, наделенные
специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в
осуществлении правомочии по владению, пользованию и распоряжению, нежели
производственные кооперативы. К примеру, сельскохозяйственные
потребительские сбытовые кооперативы используют принадлежащее им
имущество лишь для достижения целей, связанных с реализацией
сельскохозяйственной продукции, осуществляя продажу, хранение,
сортировку, сушку, мойку, расфасовку, транспортировку и иные, связанные
с этим сделки Пункт 4 ст. 4 Закона РФ “О сельскохозяйственной
кооперации”..

Свои полномочия собственника кооперативная организация осуществляет
через органы управления: общее собрание ее членов, правление
кооператива, председателя правления и наблюдательный совет. Управление
осуществляется обычно путем сочетания коллегиальности и единоначалия.
Некоторые особенности имеет управление в сельскохозяйственных
кооперативах. Если иное не предусмотрено в уставах, управление в них
осуществляется правлением сельскохозяйственного кооператива коллегиально
Статья 26 Закона РФ “О сельскохозяйственной кооперации”..

Основания возникновения права собственности кооператива. Непременным
основанием является объединение членами кооператива паевых взносов. Паи
устанавливаются в денежной, земельной или иной имущественной форме.
Паевой взнос может быть первоначальным и дополнительным. Первоначальный
пай вносится в обязательном порядке. Дополнительный паевой взнос обычно
осуществляется по желанию членов кооператива в целях получения дивиденда
либо в целях увеличения размера паевого фонда. В ряде случаев он
вносится в обязательном порядке. Так, на членов сельскохозяйственного
потребительского кооператива может быть возложено внесение
дополнительных взносов для погашения образовавшихся у кооператива
убытков (п.4 ст. 116 ГК) Статья 1, п. 10 ст. 35, п. 3 ст. 37 Закона РФ
“О сельскохозяйственном кооперации”..

Главными основаниями возникновения права собственности для кооперативов
являются создание материальных благ в результате собственной
деятельности и гражданско-правовые сделки. Среди сделок большое значение
имеют договоры поставки, купли-продажи, контрактации, подряда и др.
Кроме того, кооперативы могут приобрести право собственности на
безнадзорных животных, по совершаемым в их пользу сделкам, в силу
приобретательной давности и по другим основаниям.

Важным фактором формирования собственности кооператива, прежде всего
производственного, традиционно являлось активное содействие государства.
Государство стимулирует создание и деятельность кооперативов, оказывая
помощь колхозам и другим видам кооперативов путем установления налоговых
и иных льгот, выделения средств из федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства
перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и
страховых кооперативов, путем безвозмездной передачи имущества,
предоставления иных льгот и преимуществ Статья 23 Закона РФ “О
производственных кооперативах” СЗ РФ. 1996. №20. Ст. 2321..

Объекты права собственности кооператива. Кооператив является
собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его
членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом
в процессе его деятельности (п. 3 ст. 213 ГК). В число объектов права
собственности кооперативов входят земельные участки, здания, сооружения,
сельскохозяйственные машины, рыбопромысловый флот, транспортные
средства, жилищный фонд, объекты здравоохранения, культуры, образования
и другое имущество. Законы о кооперации и уставы отдельных кооперативных
организаций конкретизируют круг этого имущества в зависимости от вида
кооперативной организации (производственная или потребительская) и от
объема ее правоспособности. Садоводческие товарищества, например, могут
иметь в собственности перерабатывающие пункты, хранилища, столярные и
ремонтные мастерские, объекты культурно-бытового назначения и другое
имущество, необходимое для более рационального использования
сельскохозяйственной продукции и сокращения ее потерь. Круг объектов
права собственности производственных кооперативов значительно шире. Так,
в собственности колхозов могут быть земельные участки, мастерские,
сушилки, гаражи, зернотока, склады и другое имущество, необходимое для
деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной
продукции Пункт 3 ст. 3 Закона РФ “О сельскохозяйственной кооперации”..

Имущество кооперативов подразделяется на фонды. Виды, размеры этих
фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются законом,
органами управления кооперативом в соответствии с уставом кооператива. В
составе имущества кооператива выделяют паевой фонд, складывающийся из
паевых взносов его членов. Размер паевого фонда устанавливается на
собрании кооператива и предусматривается его уставом. В последующем
размер паевого фонда может быть уменьшен или увеличен с внесением
соответствующих изменений в устав. Его увеличение осуществляется либо
путем внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов
за счет кооперативных выплат (п. 1 ст. 109 ГК).

Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть
принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Имущество, его
составляющее, не включается в паи членов кооператива. Перечень объектов,
входящих в неделимый фонд, определяется решением общего собрания членов
кооператива (ст. 109 ГК) Статья 10 Закона РФ “О сельскохозяйственной
кооперации”, ст. 11 Закона РФ “О производственных кооперативах”.. Это
могут быть объекты производственной и социальной инфраструктуры:
производственные помещения, мелиоративные, гидротехнические и другие
сооружения, рыбопромысловый флот, орудия лова, объекты здравоохранения,
культуры и спорта и др.

Обычно, а в сельскохозяйственных кооперативах в обязательном порядке,
создается резервный (страховой) фонд. Размер резервного фонда в
сельскохозяйственных кооперативах, например, не должен быть менее
10 процентов от паевого фонда.

Порядок распределения имущества кооператива в случае реорганизации или
ликвидации кооператива, либо выбытия из него участников. Подобно
хозяйственным обществам и товариществам производственные и
потребительские кооперативы относятся к юридическим лицам, на имущество
которых их участники имеют обязательственные права. При этом права
членов кооператива на его имущество, как правило, не обусловлены
величиной его пая. Так, имущество, оставшееся после ликвидации
производственного кооператива и удовлетворения требований его кредиторов
распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием,
если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива (п.
4 ст. 109 ГК, ст. 12 Закона РФ «О производственных кооперативах»).

В случае образования неделимых фондов порядок их распределения
определяется законом или уставом кооператива. Так, при ликвидации
сельскохозяйственного кооператива (как производственного, так и
потребительского) разделу не подлежат объекты социальной инфраструктуры,
входящие в неделимый фонд, а при его реорганизации — объекты
производственной инфраструктуры (мастерские, гаражи, сушилки, зернотока,
склады и др.). Такие объекты на основании решения общего собрания в
установленном законом порядке передаются одному из вновь созданных
кооперативов в неделимый фонд или в доверительное управление. Для
использования этих объектов членами прежнего кооператива могут быть
образованы один или несколько новых потребительских кооперативов Пункты
4—7 ст. 10, ст. 44 Закона РФ “О сельскохозяйственной кооперации”..

Порядок распределения имущества в случае выбытия из кооператива его
участников также определяется законом или уставом организации. Так, при
выходе из производственного кооператива, а в сельскохозяйственных — и из
потребительского, его член имеет право на выплату паевого взноса или
имущества, соответствующего его паевому взносу (но не на выплату доли во
всем имуществе), а также на другие выплаты, предусмотренные уставом
(дивиденды, кооперативные выплаты и т.п.)

Право собственности общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных организаций, объединений юридических
лиц.

Объединение указанных субъектов в одну классификационную группу
объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много общего.
Прежде всего следует отметить, что законодатель в Гражданском кодексе РФ
(в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР о собственности в РСФСР)
более не выделяет собственность общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов в качестве
самостоятельной разновидности формы собственности, рассматривая ее
(подобно собственности объединений юридических лиц) как частную форму
собственности. Затем, перечисленные юридические лица относятся к таким,
на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни
обязательственных прав. Права на: имущество, переданное учредителями
(участниками) в собственность такой организации, утрачиваются ими (п.
3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ГК). Далее, они созданы для удовлетворения
нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут
использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей,
предусмотренных в их учредительных документах.

Право собственности общественных организаций (объединений). Круг
субъектов права собственности общественных организаций (объединений)
достаточно широк: это общественные организации, общественные движения,
общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной
самодеятельности Статья 7 Закона РФ “Об общественных объединениях” СЗ
РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.. Общественные объединения существуют в виде
как простых, однозвенных структур, так и многозвенных (профсоюзы,
политические партии, спортивные организации). Общественные объединения
вправе регистрироваться в органах юстиции и приобретать права
юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и
приобретения прав юридического лица. Субъектами же права собственности
могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами
юридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п.
4 ст. 213 ГК и конкретизировано применительно к общественным
объединениям в ст. 3, 21, 32 Закона РФ «Об общественных объединениях».

Однако, Гражданский кодекс РФ, признавая что общественные и религиозные
организации (объединения), благотворительные и иные фонды, являющиеся
юридическими лицами, выступают собственниками приобретенного ими
имущества, не решил вопрос о субъекте права собственности многозвенных
организаций. Применительно к многозвенным общественным организациям
вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Закона РФ «Об
общественных объединениях». Согласно названной правовой норме в
общественных организациях, объединяющих территориальные организации в
качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником
имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в
интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация).
Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в
качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками
принадлежащего им имущества. Названное положение означает, что все
звенья таких общественных организаций, признаваемые юридическими лицами,
относятся к субъектам права собственности в отношении имущества,
переданного им в качестве взносов и приобретенного ими по иным
основаниям. В общественных организациях, имеющих структурные
подразделения, осуществляющие свою деятельность на основе единого устава
данной организации, собственниками имущества являются общественные
организации в целом.

Именно юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами
права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства,
таких как: общественные движения, общественные фонды, органы
общественной самодеятельности Статья 33—35 Закона РФ “Об общественных
объединениях”..

Если же общественное объединение