Понятие правовой культуры и ее виды

Понятие правовой культуры и ее виды

Правовая культура – неотъемлемая часть общей культуры народа, базируется
на ее началах, является отражением уровня ее развития, менталитета
народа. Формирование правовой культуры не есть обособленный процесс от
развития других видов культуры – политической, моральной, эстетической.
Это комплексная проблема. Их объединяет общность задачи – создание
морально-правового климата в обществе, который гарантировал бы личности
реальную свободу поведения в соединении с ответственностью перед
обществом, обеспечивал бы ее права, социальную защищенность, уважение ее
достоинства, т.е. поставил бы человека в центр экономических,
социальных, политических, культурных процессов.

В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида:

правовая культура общества;

правовая культура личности;

правовая культура профессиональной группы.

Правовая культура общества – разновидность общей культуры,
представляющая собой систему ценностей, достигнутых человечеством в
области права и относящихся к правовой реальности данного общества:
уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния
законодательства, состояния юридической практики и др. Высокий уровень
правовой культуры является показателем правового прогресса.

Правовая культура в каждый данный момент “присутствует” в каждой данной
точке правовой реальности, не совпадет с ней полностью, но существует в
ней как составная часть, которая способна выступать в виде
характеристики уровня развития этой реальности.

Культура общества является результатом социально-правовой активности
отдельных личностей, коллективов и других субъектов права; она выступает
отправным моментом, базой для такого рода активности и в целом для
правовой культуры личности.

Правовая культура личности – это обусловленные правовой культурой
общества степень и характер прогрессивно-правового развития личности,
обеспечивающие ее правомерную деятельность.

Правовая культура личности предполагает:

1. наличие правовых знаний, правовой информации. Информированность была
и остаётся важным каналом формирования юридически зрелой личности
(интеллектуальный срез);

2. превращение накопленной информации и правовых знаний в правовые
убеждения, привычки правомерного поведения (эмоционально-психологический
срез);

3. готовность действовать, руководствуясь этими правовыми знаниями и
правовыми убеждениями, т.е. поступать правомерно – в соответствии с
законом: использовать свои права, исполнять обязанности, соблюдать
запреты, а также уметь отстаивать свои права в случае их нарушения
(поведенческий срез).

Правовая культура личности характеризует уровень правовой социализации
члена общества, степень усвоения и использования им правовых начал
государственной и социальной жизни, Конституции и иных законов. Правовая
культура личности означает не только знание и понимание права, но и
правовые суждения о нем как о социальной ценности, и главное – активную
работу по его осуществлению, по укреплению законности и правопорядка.
Другими словами, правовая культура личности – это ее позитивное правовое
сознание в действии. Она включает преобразование личностью своих
способностей и социальных качеств на основе правового опыта.

Содержанием правовой культуры личности являются:

1) правосознание и правовое мышление. Правовое мышление должно стать
элементом культуры каждого человека;

2) правомерное поведение;

3) результаты правомерного поведения и правового мышления.

Правовая культура личности (общая и специальная – профессиональная)
способствует выработке культурного стиля правомерного поведения, который
формируется в зависимости от:

1. степени усвоения и проявления ценностей правовой культуры общества;

2. специфики профессиональной деятельности.

индивидуальной неповторимости творчества каждой личности.

Культурный стиль правомерного поведения характеризуется постоянством
соблюдения правовых принципов в правомерном поведении, спецификой
решения жизненных проблем, выражающейся в особенностях выбора варианта
правомерного поведения в границах, которые определены правовым и
нормами.

Профессиональная правовая культура или правовая культура
профессиональной группы – одна из форм правовой культуры общества,
свойственная той общности людей, которая профессионально занимается
юридической деятельностью, требующей специального образования и
практической подготовки.

Профессиональной правовой культуре присуща более высокая степень знания
и понимания правовых явлений в соответствующих областях профессиональной
деятельности. Вместе с тем, каждая юридическая профессия имеет свою
специфику, что обусловливает и особенности правовой культуры различных
ее представителей (судей, прокурорских работников, сотрудников органов
внутренних дел, юрисконсультов, адвокатов и т.д.). Причем, уровень
профессиональной культуры, напр., сотрудников милиции различен. Различия
наблюдаются в правовой культуре рядового и начальствующего состава,
офицеров различных подразделений милиции: уголовной, общественной
безопасности, транспортной, государственной автомобильной инспекции,
охраны, специальной милиции. Профессиональная культура работников
автомобильной инспекции отличается от аналогичной культуры сотрудников
подразделения уголовной милиции и т.д. Здесь выявляется общая
закономерность: уровень профессиональной культуры сотрудников милиции,
как правило, тем выше, чем ближе они находятся к деятельности,
осуществляемой в сфере права.

Следует признать, что правовая культура работников юридического труда
нуждается в большей зрелости профессионализме.

Главное в профессиональной правовой культуре – высокое место права, его
верховенство и соответствующее этому верховенству положение дел в
правовом поле государства: подготовка юридических кадров, роль
юридических служб во всех сферах общественной и государственной жизни,
положение суда, адвокатуры, прокуратуры, нотариата, милиции, развитость
научных юридических учреждений и эффективность работы юридических
профессиональных общественных организаций ит.д.

Выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной
жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное
явление, едина; правовая культура общества не существует вне правовой
культуры его членов (личности, группы); она является условием, формой и
результатом культурно-правовой деятельности граждан и их
профессиональных групп.

Структура правовой культуры общества

Правовая культура общества складывается из ряда взаимосвязанных
элементов:

1) уровень правосознания в обществе, т.е. степень освоения (выражения
знания и понимания) права гражданами, должностными лицами. Каждый
субъект призван: осмыслить, что право представляет собой огромную
ценность в сфере общественных отношений; знать право, понимать его
смысл, уметь истолковать те или иные положения закона, выяснить его
цель, определить сферу действия; уметь применять в практической
деятельности добытые правовые знания, использовать закон для защиты
своих прав, свобод и законных интересов; уметь вести себя в сложных
правовых ситуациях и т.д.

Уровень (объем) знания права зависит от того, является ли гражданин
профессиональным юристом, работником правотворческой или
правоприменительной сферы или он занимается иной деятельностью.

Для профессионала-юриста необходимо доскональное знание правовых
предписаний. Гражданин – не юрист – использует минимум правовых знаний,
который требуется для его работы, поведения в быту, семье. Это прежде
всего знания принципов права, основных норм конституционного права
(права и свободы, избирательная система и др.), трудового, семейного,
гражданского, предпринимательского права, понимание единства прав и
обязанностей, ответственное отношение к осуществлению того и другого.
Должны быть в общем виде известны гражданину нормы, предусматривающие и
регулирующие юридическую ответственность и общий порядок привлечения к
ней, возраст, с которого наступает юридическая и, прежде всего,
уголовно-правовая ответственность, для коммерсантов –
гражданско-правовая ответственность.

Есть такой феномен правовой культуры как презумпция знания закона, что
означает предположение (условность) о знании лицом закона, принятое с
целью нормального функционирования всей правовой системы и выступающее в
качестве непременного требования правовой культуры.

Наличие даже обширных юридических знаний у граждан, должностных лиц еще
не говорит о высоком уровне правовой культуры, ибо необходимо не только
знать право, но и соблюдать его;

2) режим законности и правопорядка – состояние фактической
упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью
правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных
действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния
законности, без которой невозможна правовая культура. Убежденность в
необходимости соблюдения правовых предписаний и их соблюдение – это
основа режима законности и правопорядка;

уровень развития правотворческой деятельности, состояние
законодательства, его совершенство по содержанию и форме, т.е. качество
законодательства, его продуманность, согласованность, сочетание
динамичности и стабильности, а также: юридическая техника подготовки;
принятие и опубликование нормативно-правовых актов; решение процедурных
законодательных вопросов. Все это вместе – показатель уровня
законодательной культуры;

состояние юридической практики, работы правоприменительных (в том числе
правоохранительных) органов – показатель уровня право реализующей
культуры, которая проявляется в глубоком знании законодательства лицами,
применяющими его, в четко налаженной работе правоприменительных органов
по рассмотрению правовых вопросов и доведении их до полного юридического
разрешения.

Роль юриста в поддержании всех составных элементов – показателей
правовой культуры общества – является ведущей.

Правовой нигилизм как антипод правовой культуры: пути преодоления

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм общества и
личности.

Правовой нигилизм – деформированное состояние правосознания личности,
общества, группы, характеризующееся осознанным игнорированием требований
закона, ценности права, пренебрежительным отношением к правовым
принципам и традициям, исключающее, однако, преступный умысел.

Игнорирование закона с преступной целью – самостоятельная форма
деформации правосознания. Вместе с тем правовой нигилизм порождает
правонарушения, в том числе уголовные преступления.

Явления правового нигилизма (неприятие законов, отрицательное отношение
к праву) – наиболее распространенная и укоренившаяся форма деформации
правосознания населения в государствах с авторитарным и тоталитарным
режимами.

Правовой нигилизм в Украине во время ее вхождения в СССР – результат
деформации правового регулирования того времени. В СССР правовой
нигилизм выступал в двух формах:

1. теоретической (идеологической) – когда в унисон с
марксистско-ленинской теорией на государственном уровне обосновывались
идеи: а) об отмирании государства и права при социализме и тем самым
принижалась роль права; б) о предпочтительности всемирной пролетарской
революции перед правами человека; в) о превосходстве постановлений
Коммунистической партии перед законом и др.;

2. практической – когда а) было накоплено огромное количество
нормативных актов либо морально устаревших, либо содержащих декларации и
призывы, либо не имеющих ясности и четкости формулировок и
противоречащих друг другу. Распространившаяся порочная практика,
согласно которой закон не действовал до тех пор, пока он не обрастал
инструкциями или ведомственными приказами, привела к правовой деградации
общества, породила неверие в закон, пренебрежение им; б) установленные
государством правовые нормы не соблюдались государственными же органами,
ведомственными и должностными лицами, которые прикрывали нарушения
законности оправдательными объяснениями типа “в интересах народа”, “для
выполнения плана” и др., что породило ведомственный правовой нигилизм и
даже правовой цинизм со стороны высших должностных лиц государства.

Правовой нигилизм украинского общества советского периода возник не на
голой почве: он имел глубокие исторические корни. Многовековая правовая
необеспеченность общества, неравенство перед законом и судом, правовой
цинизм правительства и других высших органов власти, попрание
национальной самобытности народа – все это, говоря словами А.И. Герцена,
“убило всякое уважение к законности” в Российском государстве, в состав
которого на протяжении ряда столетий входила значительная часть Украины.

В настоящее время причинами проявления правового нигилизма в Украине
можно считать следующие:

1) экономические – процесс разрушения старого хозяйственного организма
(нежизнеспособного, но все же целостного) значительно опережает
становление украинской экономики как саморегулируемой системы
производственных связей и материальных возможностей производства – на
основе экономической свободы. Граждане лишились привычных условий
трудовой деятельности и, силу невозможности и неспособности быстро
адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли
неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем
дне, неверие в законы;

социальные – социальная напряженность как результат ослабления
социальной ответственности государства и неуравновешенности социальной
политики. Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за коммунальные
услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии инфляции)
государство вольно или невольно провоцирует (независимо от
социально-психологической неустойчивости личности) нигилистическое
отношение к праву и закону;

политические – распад СССР, отмена однопартийной системы, утверждение
идеологического и политического плюрализма, трудности формирования
политической системы украинского общества обнаружили неподготовленность
демократических общественных сил к быстрым историческим преобразованиям,
отсутствие прагматической демократической идеологии и политики для
переходного периода. Это привело к политической неустойчивости общества,
которая повлекла за собой игнорирование законов;

идеологические – падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания
как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового
воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание
гражданина оказалось неподготовленным к снятию криминала со многих
деяний, считавшихся ранее преступными (спекуляция товарами,
частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и
др.), и одновременным вступлением в действие принципа “дозволено все,
что не запрещено законом”. Свободу выбора гражданин воспринял как
вседозволенность;

юридические:

– в сфере правотворчества – отсутствие последовательности, логичности,
принимаемых законов и подзаконных актов, их противоречивость подрывают
веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма
(напр., нормативные акты о налогах неконкретны, неполны, казуистичны);

– в сфере правоохранительной деятельности – слабое раскрытие
преступности, их коррумпированность создают условия для возможности
обойти закон, порождают неустойчивость правомерного поведения.

Итак, неупорядоченность законодательства, его нестабильность и
противоречивость, низкая правовая культура, неотлаженность механизма
приведения в действие принимаемых законов и ряд иных названных выше
причин порождают правовой нигилизм.

В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма
следует назвать:

– совершенствование правотворчества, обеспечение должного качества
принимаемых законов (в том числе уменьшение запрещающих норм в новом
законодательстве по сравнению с предыдущим), наличие развитого
законодательства, стабильности и единообразия в регулировании
общественных отношений;

наличие развитой системы правоприменительной деятельности; упрочение
законности, учет каждой юридической ситуации, повышение роли суда;

повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов по
предотвращению правонарушений. Необходима систематическая работа по
повышению профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной
системы, что будет способствовать преодолению недоверия населения к
работе правоохранительных органов;

повышение уровня правосознания и правовой культуры населения, которое
позволило бы закону работать. Этому в немалой степени призвано помочь
улучшение правовой информации;

качество профессионального обучения и воспитания юристов, других
должностных лиц.

Важное значение в преодолении правового нигилизма отведено правовому
всеобучу, в котором роль юриста является ведущей.

Правовое всеобщее обучение (правовой всеобуч) как условие развития
правовой культуры

Правовой всеобуч – единая общегосударственная система изучения
законодательства, которая охватывает все слои населения, всех
государственных служащих. Правовой всеобуч и правовое образование – по
сути одно и то же. Правовое образование, как и правовое воспитание,
представляет собой процесс усвоения знаний об основах государства и
права, воспитания у граждан уважения к закону, к правам человека,
формирование у членов общества чувства причастности к законности и
правовому порядку.

Правовое образование – необходимый элемент правовой культуры, условие
правовой воспитанности личности. На всех уровнях образования должно
проводиться правовое обучение.

Структура образования включает образование: дошкольное, общее среднее,
внешкольное, профессионально-техническое, высшее, последипломное,
аспирантуру, докторантуру, самообразование (см. ст.29 Закона Украины “Об
образовании” от 23.03.1996 г. с изменениями и дополнениями).

В Украине разработана “Программа правового образования населения”,
которая утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от
29.05.1995 г., где, в частности, подчеркивается, что правовое
образование является обязательным для всех дошкольных воспитательных,
средних образовательных, высших учебных заведений, учебных учреждений
повышения квалификации и переподготовки кадров, т.е. внимание
акцентируется на преемственности в деле правового образования.

В связи с необходимостью повышения правовой культуры депутатского
корпуса всех уровней, а также работников исполкомов Советов народных
депутатов и государственной администрации, возникла необходимость в их
профессиональной правовой подготовке.

Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость в правовом
образовании руководителей, специалистов, должностных лиц коммерческих
корпораций, руководителей и специалистов народного хозяйства. Правовое
образование должностных лиц имеет целью не только овладение минимумом
правовых знаний, но и умение их использовать: все управленческие решения
должны отвечать «букве» и «духу» закона.

Важное значение имеет информирование населения о деятельности
организаций юстиции и текущем законодательстве.

Средствами обеспечения такой информации являются:

– ознакамливающие и разъясняющие материалы о правовых актах в прессе (в
каждой газете должны быть рубрики типа “Правовое образование”,
“Юридический всеобуч”, “Консультирует юрист”, “Спрашивайте – отвечаем”);

– правовые радио и телевизионные журналы типа “Право”, “Закон” и др. в
республиканском (Автономная республика Крым), областных, городских и
районных центрах;

– юридические газеты, целью которых является распространение правовых
знаний (напр., “Юридичний вісник України” и др.);

– организационно-образовательные мероприятия: пресс-конференции,
брифинги, встречи, лекции, беседы, семинары, вечера вопросов и ответов,
консультации и др.

Пресс-конференция – собрание представителей прессы, телевидения, радио,
которое официально созывается управлением юстиции (возможно совместно с
УВД, прокуратурой, областным и арбитражным судами, организацией союза
юристов и другими) для важной информации правового характера, ответов на
вопросы.

Брифинг – короткая пресс-конференция.

Встреча – беседа руководителя или специалиста с одним или группой
журналистов, как правило, по их инициативе.

Заслуживающим внимания является предложение о создании справочной
информационно-правовой телефонной службы для оперативных ответов на
вопросы индивидов, испытывающих потребность в выборе линии своего
поведения с точки зрения соответствия нормам права, закона.

С целью эффективного решения задач правового обучения граждан необходимо
объединение усилий государственных органов и общественных организаций.

Юридические учреждения (органы внутренних дел, прокуратура, суд,
нотариальная контора, юридическая фирма) призваны организовать
конкретное участие юристов-практиков и ученых в разъяснении населению
актов законодательства в информировании граждан о состоянии охраны
правопорядка. На представителей юридической профессии возлагается
обязанность обучать и просвещать общество относительно принципов
правового государства, значения независимой судебной системы, возможных
и надлежащих способах осуществления их прав и обязанностей.

Функции (основные направления развития) правового всеобуча:

1. правовое образование и воспитание молодежи;

2. правовое образование депутатского корпуса всех уровней;

3. правовое образование работников органов исполнительной власти на
местах;

4. правовое образование работников органов управления общественных
организаций;

5. правовое образование должностных лиц коммерческих корпораций –
ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и иных объединений;

правовое образование правонарушителей в местах лишения свободы и др.;

методическое обеспечение правового всеобуча (поддержка совокупности
современных принципов, форм, методов и способов правового образования и
информации, активное участие в их осуществлении).

Наряду с обучением граждан конкретным правовым нормам важно внедрить в
общественное сознание прошедшие испытание временем и проверенные
практикой правовые аксиомы.

Правовые аксиомы должны включать знания о:

1. правовых стимулах – правовых побуждениях к законопослушному
поведению, которые создают условия для удовлетворения собственных
интересов субъекта (напр., льгота, право на собственность и др.);

2. правовых ограничениях – правовых сдерживаниях противоправного
поведения, которые создают условия для удовлетворения интересов контр
субъекта, охраны и защиты общества (напр., ограничение дееспособности
детей; установленные законом избирательные ограничения и др.).

Задача юридической науки – осуществить отбор таких юридических аксиом,
следование которым исключало бы рассогласование поведения человека с
законом. Задача юридической практики (юристов-профессионалов) – внедрить
их в правосознание граждан эффективной профессиональной деятельностью
юриста-специалиста.

Профессиональная культура юриста как личности и ее роль в развитии
правовой культуры общества

Профессиональная культура юриста неотделима от правовой культуры
общества. Чем выше уровень правовой культуры общества, тем выше
профессиональная культура юриста. В свою очередь, как видно из структуры
правовой культуры, от профессионализма деятельности юристов зависит
состояние правовой культуры общества и личности – не юриста.

Уровень профессиональной правовой культуры, т.е. правовой культуры
профессиональной группы – сообщества юристов, определяется степенью
развитости культуры каждого из его членов, т.е. степенью общего
образования, уровнем его квалификации. Каждый юрист на своем рабочем
месте должен соответствовать своей профессии и тем самым укреплять не
только свой престиж, но и престиж сообщества юристов.

Юрист – личность. Именно – личность, поскольку юрист призван стать выше
своих обыденных привычек, желаний: он должен делать свое дело так, как
этого требуют высшие интересы общества. Клиенты юриста – также личности.
Преступники – часто личности сильные, целенаправленные, вести поединок с
которыми совсем не просто. Нередко работа над раскрытием и
расследованием преступлений – это схватка между личностями, характерами.
Человек формируется в личность в процессе социальной практики. Получение
юридического образования – лишь первый шаг к утверждению себя как
личности. Юридическое образование должно обеспечить знание и понимание
речи и мастерства, необходимых для практикующего юриста, включая
понимание правовых и этических обязательств, а также прав и основных
свобод человека, признанных законодательством страны и международным
правом.

Теоретический уровень правовой культуры представляет собой научные
знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще,
всего механизма правового регулирования, всего правового поля
государства, а не только его отдельных направлений.

Правовая культура юриста усматривается в критическом творческом
осмыслении правовых норм, законов, правовых явлений сточки зрения их
гуманистического, демократического и морального содержания.

В культуру юриста входит знание государственного языка Украины, а также
особенностей этической культуры и национальных традиций того региона,
где юрист осуществляет профессиональную деятельность.

Профессиональная культура юриста имеет такое содержание:

знание законодательства и возможностей юридической науки.

Тот, кто не знает закона, не может быть его блюстителем, охранять права
и свободы граждан;

убежденность в необходимости и социальной полезности законов и
подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости.
Общество и государство не может и не должно терпеть невежд, зазнаек,
дилетантов на должностях, которые связаны с вопросами укрепления
правопорядка, законности, охраной и защитой прав и свобод граждан;

умение пользоваться правовым инструментарием – законами и другими
правовыми актами в повседневной деятельности, прибегать к использованию
всех достижений юридической науки и практики при принятии и оформлении
решений.

Профессионализм и справедливость торжествует в юридической практике лишь
тогда, когда юрист как служитель закона честно исполняет свой
морально-правовой долг, постоянно повышает свое мастерство и шагает в
ногу с достижениями теоретической и практической юриспруденции.

Самостоятельной является проблема преодоления правового нигилизма
юриста-практика, его некомпетентности, низкого профессионализма,
неумения разобраться в конкретных жизненных ситуациях, дать им
правильную юридическую оценку, в результате чего появляются незаконные и
необоснованные решения. Необходимо отказаться от подготовки
юристов-середнячков, от выпуска дипломированных специалистов, не имеющих
надлежащего понятия о своей профессии. Будущим профессионалам
целесообразно излагать юридические науки на основе плюрализма мысли
ученых, юридических школ, уделять внимание развитию творческого
понимания правовых проблем, возникающих в обществе, а также давать им
необходимые практические навыки: выступать публично, общаться с людьми,
грамотно составлять юридические документы и др.

Культура юриста-профессионала должна быть более высокой, чем правовая
культура личности – не юриста, что в значительной степени определяется
развитием профессионального мышления юриста.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter