КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по курсу «Теория государства и права»
Вопрос 1. Понятие и признаки нормы права
Правовая норма – это исходный элемент, своего рода «кирпичик», из
которых построено все право. Объективное право и правовая норма
соотносятся как целое и его часть, а точнее – как система и ее элемент.
При этом, разумеется, нельзя ставить знак равенства между свойствами
права в целом и свойствами ее элемента – правовой нормы (так же как,
например, свойства и качества дома не могут быть сведены к качествам и
свойствам элементов, из которых он состоит).
Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются двумя
началами:
а) принадлежностью правовых норм к нормам социальным;
б) юридической природой норм права.
Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специфические
признаки:
1. Норма права непосредственно исходит от государства или
санкционируется им.
2. Представляет собой государственно-властное веление.
3. Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе
государственного принуждения.
4. Норма права – общеобязательное правило поведения (она обязательна для
всех тех лиц, которые являются ее адресатами независимо от их
общественного положения, субъективного отношения к юридическим
предписаниям и т. п.).
5. Норма права обладает качеством формальной определенности:
а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она должна
быть точным, конкретным предписанием;
б) в плане внешней формы она должна содержаться в официальных источниках
(формах) права (в нормативно-правовых актах и др.).
6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Здесь
имеется два аспекта. Первый связан с самим механизмом действия правовых
норм: правовые нормы могут регулировать поведение людей, только будучи
осознаны ими (интеллектуальный момент) и через воздействие на их волю
своим властным содержанием (волевой момент). Другой аспект волевого
характера правовой нормы состоит в том, что она, как и право в целом,
выражает государственную волю.
7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение (а таких
норм большинство), имеют предоставительно-обязывающий характер, то есть
действуют через предоставление субъектам права юридических прав и
возложение на них юридических обязанностей.
Вопрос 2. Структура нормы права
Юридическая норма, будучи исходной единицей (элементом) системы права, в
свою очередь также представляет собой систему (мини-систему), в которой
могут быть найдены свои элементы и свои связи между элементами.
По давней традиции в норме права выделяют три элемента, которые носят
названия «гипотезы», «диспозиции» и «санкции». Гипотезой называют ту
часть нормы, которая указывает на условия вступления нормы в действие
(дает описание юридических фактов). Диспозиция – это «та часть нормы,
которая указывает на содержание самого правила поведения, то есть на
юридические права и обязанности, возникающие у субъектов» (С.С.
Алексеев). Санкция – та часть нормы, которая указывает на меры правового
принуждения, следующие за нарушение диспозиции, и словесная схема такого
подхода выглядит следующим образом: «если…, то…, а в противном
случае…».
Право на существование имеют и другие подходы к строению юридической
нормы. Ведь для того, чтобы возникло (изменилось, прекратилось)
правоотношение, достаточно двух элементов:
а) указания на определенные юридически значимые обстоятельства;
б) указания на те правовые последствия, которые эти обстоятельства
вызывают.
Поэтому если задача анализа текста нормативно-правового акта
ограничивается выяснением правовых последствий, которые вызывают те или
иные юридические факты, то достаточно двухэлементной конструкции
правовой нормы по схеме: «если…, то…».
С другой стороны, если внимательно рассмотреть трехзвенную конструкцию
нормы, то можно заметить, что в ней отсутствует еще один элемент, а
именно – указание на условия действия санкции. Ведь правоотношения
возникают как на основе диспозиции (позитивные, регулятивные
правоотношения), так и на основе санкции (охранительные, защитные
правоотношения). А для того, чтобы правоотношение возникло, необходимо
минимум, как уже было замечено, два элемента. Поэтому юридически
целостная правовая норма состоит не из трех, а из четырех элементов, а
точнее – из двух двухэлементных нормативно-правовых предписаний по
схеме: «если…, то…, а если…, то…». Первое предписание в этой
схеме имеет регулятивный (позитивный) характер, а второе – охранительный
(защитный, обеспечивающий). Поэтому, если требуется проследить
логико-юридические связи на уровне нормы, то есть найти не только
регулятивную норму, но и обеспечивающее ее юридическое предписание, то
следует использовать конструкцию взаимосвязи двух двухэлементных норм.
Вопрос 3. Способы изложения правовых норм
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта – это часть
общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так
же как не совпадают система права и система законодательства, не
совпадают и норма права и статья нормативного акта. Прежде всего, их
различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма
– исходный элемент системы права, статья – исходный элемент системы
законодательства.
Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система
законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их
внешнему закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого,
«зеркального» соответствия: одна статья может содержать несколько
юридических норм, и наоборот – элементы одной и той же нормы могут
находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных
нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение – в
одной статье содержится одна норма.
Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и
разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи
юридической нормы и представить ее в целостном виде.
Законодатель использует следующие способы изложения норм права в
нормативно-правовых актах:
1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье
непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;
2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы
указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной
статье этого же нормативно-правового акта;
3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем
отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это
имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому
порядку правового регулирования – правилам совершения какого-либо вида
деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае
статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется
другим законом, другим источником права.
Вопрос 4. Классификация норм права
Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям.
Первая и наиболее очевидная классификация – в зависимости от
принадлежности правовой нормы к той или иной отрасли права:
гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, нормы
трудового права и т. д.
В зависимости от функций права юридические нормы можно поделить на
регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы обеспечивают позитивное
регулирование поведения, а охранительные – их защиту в случае нарушения.
По характеру изложения в нормативно-правовом акте они делятся на
управомочиваюшие, обязывающие и запрещающие. Это деление достаточно
условно, ибо любая правовая норма, непосредственно регулирующая
поведение, имеет предоставительно-обязывающий характер.
В системе права можно выделить группу специальных (специализированных)
норм, которые сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают
в этом другим нормам через системные связи права. К таким нормам
относятся:
а) общие нормы (например, устанавливающие общие условия исполнения
обязательств, нормы о правосубъектности);
б) дефинитивные (нормы-дефиниции), формулирующие законодательные
определения понятий (понятие преступления, понятие юридического лица и
др.);
в) декларативные (нормы-принципы);
г) оперативные, которые отменяют нормы права, распространяют их действие
на новые сферы, продлевают их действие и т.д.;
д) коллизионные, которые призваны решать «коллизии» между нормами права,
их столкновения, то есть регулировать выбор между нормами.
По сфере действия юридические нормы подразделяются на общие и местные.
По времени действия – на общие (установленные на неопределенный срок) и
временные (действующие лишь на определенном отрезке времени).
По степени свободы воли адресатов – на императивные и диспозитивные.
Первые содержат категорические предписания, которые не оставляют места
усмотрению сторон. Вторые действуют постольку, поскольку иное не
установлено соглашением сторон.
По юридической силе – на нормы закона и нормы подзаконных актов.
Вопрос 5. Понятие системы права и системы законодательства
Системность права предполагает его следующие характеристики:
а) единство, целостность;
б) внутреннюю расчлененность, дифференцированность, наличие элементов;
в) наличие структуры – целесообразного способа связи элементов;
г) наличие цели (как системообразующего фактора).
Элементы в системе права могут быть выделены как минимум на четырех
уровнях:
а) на уровне отрасли права:
б) на уровне института права;
в) на уровне нормы права;
г) на уровне элементов нормы права.
Система права и система законодательства – это хотя и тесно связанные,
но разные системы. У них разное целевое назначение и разное строение.
Система права характеризует строение (элементы и структуру) правовой
информации (содержания права) и обеспечивает действие права как
информационно-регулятивной системы. Система законодательства
характеризует строение носителя правовой информации, и задача ее состоит
в том, чтобы обеспечивать надежное хранение этой информации и ее
эффективное использование.
Система законодательства (а под «законодательством» в контексте данной
проблемы следует понимать всю совокупность нормативно-правовых актов
вплоть до других официальных форм выражения права) – результат
специальной деятельности полномочных органов (имеющих «право на
правотворчество»), и в этом плане она может быть более совершенна или
менее. В теории этот момент характеризуется как зависимость системы
законодательства от субъективного фактора.
Если элементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то
элементы системы законодательства – нормативно-правовые акты и
составляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.).
Выделяют также отрасли законодательства.
Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (принцип
субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В основе
иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда лежит
конституция. Горизонтальное строение характеризуется наличием
разветвленной системы законодательных отраслей.
Своеобразием отличаются системы законодательства в федеративных
государствах. Примером здесь может служить законодательство России, в
состав которого входят как общефедеральное законодательство, так и
законодательные подсистемы субъектов Федерации.
Список литературы
1. Конституция РФ.
2. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая
литература, 2004.
3. Законность в Российской Федерации. Сборник статей. М, 2006.
4. Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды,
генезис.//Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 2006.
5. Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. Право и Власть. М., 2006.
6. Лазарев В.В. и др. Общая теория права и государства. М., 2004.
7. Матузов Н.И. Право и личность. Общая теория права. Н. Новгород, 2003.
8. Новый юридический энциклопедический словарь. М, 2007.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter