СОДЕРЖАНИЕ
1. П?я?е и ???? ?????я ???????? ????ия в ???и ????????ия и ??? ???ю?й
??ы
1.1 Ц?и и ???????е ??? ????ия ?????????м
1.2 О???е ?????я ???ия ???е?я ?????????м
2. О??????? ? ????е ???о з???????а
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.1 Ц?и и ???????е ??? ????ия ?????????м
Ц?ь ????ия ?????????м – ?????е ????ия ?? и ?????, ??н??аю?х ???е ?????е
????в ?????? и ?????й ????и ? ???ю?ю ??у, ?????е ??????о ??????я ????х
????, ? ??????? и ??р?????.
У????е ?????????м ????ля?ся П??????м Р????и, ??????? и ?????и, ???? ????
????ия, ???ия?я? и ?????я?, ???????о ?ня?? э?????? ????х ????.
У????е ?????????м ????ля?ся ?????м ??? ??????о ??и???я ??????о ??????я
????х ???? и ??? ???ю?й ??ы, ????? ???????-?????х и э????-э??????
???ия?й ? ?????ю ????ия в ????й ??е и ???ля за ? ?????м.
В ???????х ????? ??? ??жаю?й ??ы и ??????о ??????я ?и??? ???? ????? ???е
??? в ???и ??? ???ы и ??????о п????????я и ???? ?????я ???о???? ?я????и
? ?????м э??. В ?х ????? ??? ????? и ???????о ????ь ??ю ? ????? и ??????
????х ????, ????е ??оя?я ???ю?й ??ы. Б??а ? э?????ую ?????? ? З?? ???
??м????ся ?к ?на ? ??х ??????х и ?????х ??ч ?? лю?й Э?????? ??о: К?с ???
и ????м / П? ?д. Ю.Е. В????а. М.: Э???, 2005. С. 81.
Для ????ия ???й ???ы и ??п??ия ??????о ??????я ????х ?с??в ?????ы
?????ую?е ????а, ? ???е ????о ???е ??ую?х ?д?:
1. ??????е к?????о ????ия ???????й ?я????ью;
2. ????? и п????е ??? ???-?????й ???? в ???и ??? ???ы и ??????о ??????я
????х ????, ?????я ?я????и в э?й ???и;
3. ???????й ???? ? ??????? и ???? ???, ??????х и ????х ?д, ?????? ???а,
??????о и ????о ??, ?р?? ??ы и ????х ???ов ???????х ?д, ???????? ??? и
э?л????й ??, а ??е ?? ???? ?????;
4. ????? и п?????? ??????у ?????й и ???н??й ?я ?лю??я ? в Г??????ую
????у ??? ???ю?й ??ы и ????ь?? ??????я ????х ????, ?е???? ??я?й ????ы;
5. ????? ???ж?? ? ????????ю э??????о ???з? ??????о??я, ?????е э?????их
?????, ???, ????? ? ??????ю ??????я ???н? ???? и ??? ????й ??ы ? ??я??ия
и ??? ???х ?????й;
6. ??????е ???????й э?????? э????ы ?????х ?? ???ия и ????ия ???????? ?л
????к и ???? ????о ?зя??а, ???? ? ??ю??? э?????? ?? ?и ????? ??й ???и и
?????, ????? и ???в, а ??е ???? ? ??????о и ??????ю ??п?я?й, ???аю?х
?????е ? ??оя?е ???ю?й ??ы и ????х ????;
7. ????о с ???????? ???? ????ия ??? ????? ? ?????е и ??????е ?????? и
???х о???, ? ???ы ???х ???в в ???ю?ю ??у, ???????е и ?????е ?????? ???а,
??????? ?? в ?????е ?я ????ия ???о?????х ??т, ?????е ????й ???? и
??????е ???ля ? ???м ??? ?д ?е ?? ?зяй???? ?я????и;
8. ?????о ??????и и ??????е ???????? ???ля ? ???? ?????о ?зя??а, а ??е
???е ??????н?о ???? ????о ?? и К??? ?и?;
9. ???????е ??? о ???е ??и ???х ??в ????я, ????? ???н в ?? ????о о???ия
и лю?и к ???е;
10. ?????? и ??????е ??????? ? ???ам ??? ???ы с ?????и ???? и ???????
?????я? Д??? О.А. Э?????? ??о: У???. М.: ТК В??, П???т, 2008. С. 102.
П? ????? ???уют ?????? ???, в ?т?? ??ят ???, ?????? ?я??, ??????и ???х
???в ????ия, ?????? ???ия?й. Э? ??? ???ы ?я ??????о ???е?я ???х ???м
????????ия и ????и ?????? ? ? ???ю.
В????м ? ??? ???ы и ?о ???м ? ??? ??????о ?а? ???? ???ы ? ??????о,
??????ю ?и ????? ???? ??????о ?и ??о ????ия, ????? ??т ? э?????и ????х
????, ????ля?? с ????я? ??????????о ????????, ???????? ??ту ?????? ?и
??? ???ия?й, ??о ???ю?х ??ы и ???а ??? ???ю?й ??ы, ?е?я?я? ?? ???ия?ям и
?????ям, а ??е ????м о ????и ???в ? ????? ???, ?????? ?????у ?гря???м
???ю?й ?еды и ??ц????? ??????ю ????х ????.
Р??ия ????в ? ??? ???ы, п????? в ???? ? ?????и, я?яю?я ?я????? ?я ????ия
??и ???ия?я? и ?????я?.
1.2 О???е ?????я ???ия ????ия ?????????м
В ??оя?е ??я ????? ?????????м ??? ?? ????? ?:
1. ???? ??я??ия ???ю?й ??ы;
2. ????? ???л?ия ????х ????;
3. ? ??????е ??????е ????ля?? ????х ????;
4. ?????? ??х???о ???ия ???а ?????х ????;
5. э????? ??????е ????? ????? ??я;
6. ???? э?????? ???й ?я ????????;
7. ??????е ??????? К??? М.Н. П?? ? ???? и э?????ая ?????? ???аю??я ??н
(??????-???? в???) – М.:Э?н, 2004г. С. 55.
От ???? э???? – к ??????й. Зн????? ????й ????л ?? и ???с? – ?и ??х ????х
б????х ????т ???н ?????ь с ????оя?м ????м э???? с ????? э????н?о ?
?????й ?? ???ия с ???? ?????? ??я. Но в ?????е эк????? ?? ??т в ??к. П?
??м ???? ???ия Р??я ???на ? ?е ???е ????? ? ????х ??н. Поэ?? ?е ???
????м ???? ?р, ?????ю?х ?????е ?? э????. В Р??и ???я ?? ?а ????? ????а
??я. П??й – ? ????? ????е ???ы, ??? – ???ря?е ? ?зя??о (??? э???????е
??о ? ????ь э???????? ??е; ???я ???ия и с ???и ????и). В? ???е ?????я и
??????ая с???? э???? с ????? ????, ?з?я ????????? ??а в ??????? и ?ль??
?зя??е, ???й ?н? ???? ???, ????й ? ??? ???ия?ях ?????й ????. Т? ?о ?з
?????й ?????и э???? и ? т?????о ??????ия ?м ?е ??о ? ????. По ????ю с
????и ???? Р??я ???а? с ?????м ???????м ??????? и ????о х?я??а, ? ???я
???е – ? ???ть ?????и, ??я э? ??ию, ?????ь ??? к ??????????м, ?????
??????м, ???яю?м ???? ????ю ?? ????м ?и м??? ???? ?у?, э???, ??я и ???ия
? ???ю?ю ??у. Для э?? ?????я:
1. ?????е?? ?????? ?????? ??????ия ???ия?й (??? ???а ???ля? ?????
сэ?????? ??я и ???а ???й и ????? ц? ? ??; ???т ????? ? ?? ??а э???а ??я,
?к ?о ?????о ??? ? ?ря?;
2. ??????й ??г ? ????? ???? (??ы ???ляю?я ???и ???? ????ия?; э?????и ??г
????н – ?????е ????? ?з???и ? ???? ????ю ??? в ????? ????ия ????? ?????
??я);
3. С???????? э?????? ???? (э?????? ???и ?л?ы ???ля?ся ??дя ? ??? ? ?????
??? ???ю?й ??е; ?? ? ???ия?ям ?г??е ???ь ???, ?м ????? ???? в ??? ???ы).
2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Л?а ???ают ??е 30% ?? З??. В Р????й Ф???? ??и, ???? ??? ???????ю, ??мают
??о 800 ?н. ?. В???? ??? ??????о ?? ???е?я ? ??? ??????????е ????????, ?
и ??????е. По ?????м д??м, ? ????е 50 ?т ???а З?ля ?е ??ря? ???? ???
???о ???а. Но ??х ?рм ???????? ?я ????ия “??? ???ы” ??????. С?д?т ???о
????ь э?????? ????? и ?????е ????я. А ????? ?зяй???? ?я????и и ???
???ю?й ?е? ??? ?? ????? ?з ??? ????у ??дн?о ??оя?я и ???? ? ???ия ???о,
и в ??ую ?е?? ?ц, ????ляю?х э?????ю ????х ???? в лю?х ??? и ?я лю?х ??й.
На ???я ??? “????? ??? ???????и ?????х ????” ?з ???я ? ?????я,
со????ю??я ?????м ?????х ??????, я?я?ся ???? э??????о ???ия.
Ф????? ??н “Об ??? ???ю?й ??ы” ????л, ?о ?с и ?ая ???е???ь я?яю?я ????и
??? ???ю?й ??ы (?. 4) П???й ??м и ??????е ???? ?? и ?? ??????? и?ют
???ия. Но ????? в ??м ? ????о ???а, лю?е ????ия ??ют ?????ую ?? в ?????и
???а, ??ы ???ия ??х ?????, ?????и ?????о ?????? ???а и т.д.
Д????я ?ся???я О????? О????н? Н??, ?????ая ??лю?? 55/2 Г????? А???? ООН
? 8 ??я?я 2000 г., ?????: “Мы ? ??? ??? ??? в ?? ????ия ??о ??в???а, и
??? ??о ??х ??й и ???, ? ??зы ????ия ? ???е, ???я ??т ????? ????а
дея????ью ???? и ???? ???й ??е ? ??т ???ь ?я ??????ия ? ??????”.
Л?а ???ют “?????ую??, ??????и, ????и, ????о-???????, ????т???и и ??и
????и ????? с????и. Т?, ?? ??ают ??у, ?я?ают ???, ?????ают ????ия,
???яют ?а?, ???????я ???м, ???ают э????е ?????е ???, ????ют ??у ? с??? и
????няют ?? и ??кие ????я ? ???ия. К?? ??, ??о ???т ?????ь э?????? ????
?? и ?? ??????? ?я ???т???я ?????? ????.
И??я ? э??????, э??????, ?х??й и ?? ????? ??в и ????ь?? ?? ?е ?с?, а ??е
????ия ??????? ?????ия, ???????? ???т ? ????, ???? ???? ???? ??? ???? ?е
?? ??х ??е?й, ????? ? ??, я?яю?я ? ?и ????и ?и ????” Б??? М.М. Эк?????е
??о: Уч??к. 2-е ?д., ???б. и ?п. М.: Ю??ъ, 2003. С. 422.
В ?????? с ????? Л??? ???а РФ (ЛК РФ) ??????е ??? ????й ????ля?ся с ???
??????й о ?? ?к ?????? ??? ???????, ??и, ????о ?? и д??х ?????в ???ю?й
????й ??ы, ?ею?й ??? э??????, э?????? и ????? ????. В ???й ????? ?????я
??е ??ую?е ?????е ?? – э? ??в?й ?п ???????, ?????ю?й я?с к???о ????н
?р?ья? ??? ?и ????? ??в, с ????? ???и.
С??? ??е ?????ь, ?о ?с, в ?????? ? ?. 130 Г?????о ???а Р????й Ф????,
я?я?ся ???оя???м ?ъ??м ?????х ??????? и я?я?ся н?????ью.
С??с? ??. “к” п. 1 ?. 72 К????? РФ ??? ???????? ????я в ????? ???и РФ и
????в РФ. С???о ?. 48 ЛК РФ ????ия ???в ???????й ??? РФ и ???в ????т???
??? ????в РФ в ???и ??????я, ?ра?, ??? ???о ??а и ???????а ??в ?????аю?я
Л??м ???? РФ, а ??е ??ю???и в ?????? с К?????й РФ ????? о ??????и ????в
???я и ????? ??у ???? ???????й ??? РФ и ???? ???р???? ??? ????в РФ.
И?лю????е ????ия РФ в ???и ??????я, ???, ??? ???о ??а и ???????а ??в
?????р??ы ?. 46 ЛК РФ, а ????в РФ – ?. 47 ЛК РФ.
О??я ????я? ????? ??у ??ым и ????м ????????м. Л? п?????т ? ???? ???о
??а. З?? ???о ??а – э? ????я ???, а ?м ?с – ?????? ??и, ??????? и ???
?????в.
Для ???о ??????я о ?????и ?? ???о и ????? ???????? ???т ?????ся ? ?. 3
З????о ???а Р????й Ф???? и ?. 5 Л??? ???а Р????й Ф????.
З???? ???????? ????? ???ния ? ??????ю и ??? ??? в Р????й Ф???? ?к ???
??и и ?я????и ?р??, ???аю?х ? ?о????ю?й ????? (????е ????я).
К ????ям ? ??????ю и ??? ??в ???яю?я ??? ????????, с????? ?????е ???. К
????м ????ям ??ы ???о ???????? ???яю?я, ?? э? ????я ? ??????ы ????м
????????м.
Им?????е ????я ? ???ию, ?????ю и ???я??ю ????? ????и, а ??е ? ????ию ???
с ?? ????ю?я ?????м ????????м, ?? ?? ? ??????о ????м, ???, ???
????????м, ????????м о ???, ? ??? ???ю?й ??ы, ?????? ?????? ????.
О?о??я в ???и ??????я и ??? ??? ???о ??а ????ю?я ??? и ????м ????????м.
“Р?????е ?????, ???о и ??? ???? ??а ??т ?????? з???е. П? э?м ???? Л???
???у:
??? ??н?????о ????? ??? ????я, т.е. ?????ня?ся ? ??, ??я?е и ? ??я?е в
??? ??, и ? ??и ??о? ??а, ? ???? ??? ???????ю;
??? и ?м??? ???????? ????? ????я в ???и ??????я и ??? ??? ???о ??а;
?????е, ?м???, ??? ????????, ???????? о ?????? ??, ???т??ю?е ??ьи Л???
???а РФ ????ют ????я в ???и ??????я, ???, ??? и ???????а ????-??????й
?????о?и (?. 5 ЛК РФ);
?????е и ?? ???????? РФ ????? ????я ? ??????ю ????х ??в ??? ????и”
К????? к З????у ???у / П? ?д. С.А. Б??ю??. М.: П???т, 2001. С. 386.
П? ??????и ????х ????й ???я?ся ???п ??????я ???ия ?? ?????? ???????? и
?? ????? ???????? в ??и ??????я ????й ? ??????ю ???, а ??е ???п ????????
??????я ?????? ?м?.
О???? ??? ????й я?яю?я:
??? ?? Р????й Ф????;
???и ???о ??а;
??а ?????я ????и ???о ф??;
??, ? ??я?е в ??? ??;
???и ??в, ? ??я?х в ??? ??;
??а ?????я ????и ??в, ? ??я?х в ??? ??;
????-??????я ???????.
П?я?е ???а ???о ??а ???о ?я ??, ??ы ?????ь ???? в ???? ??????и ?к ???
???о ??а, ?к и ??в, ? ?х ?????ю?х. Т?, ???? ?. 9 Л??? ???а РФ к ????
???о ??а ??ся?я ???и ??, а ??е ???и ??? ???, не ???? ??? ???????ю, и
у??? ???? ???. О??? ???? ? ?, ?о ???? ?. 31 Л??? ???а РФ ? ???? ??? ???а
???о ??а ???????лю (?????) ?????я?ся ??? ???к ???о ??а.
Д???о-??????й ???????ю я?я?ся ???????, ??????я ? ??ях ?????я?????
????ия, ?????, ?млях ????? ???в (????й) и ?? ????й, ? ??ю???, ?к ??о ?
?. 11 Л??? ???а РФ, ??? ???о ??а, ??в, ? ??я?х в ??? ??.
“…Ра??? ?????о ???????? о ?????? ?? ??? ?? в ??м ?????и – ?????и ???
??в. Б????о, ??? ?? ???ляют ???? ?????? ????о ??й ???, ? и ??е ?х ????ют
?????? ???и ???е?й, ???? ??м ???х ????ки ??м ? ????н. Н? в ?????х ??х
???о ???а ?? к ??????” (Ш???? Ю.И. П???я ??? ???х ????? в ???х / И???т
???????ва и ??????? ?????ия ?и П?????? Р?с??? Ф????. М., 2003. С. 16).
П???е ??????е ???? ??? ????й и ?? ??????? ??о ????а?ся с ????м
????????м, ?о ??в?? ?ня?я?.
В ?????? ? ?. 75 Ф?????о ?к?а “Об ??? ???ю?й ??ы” ? ????е ???????? в
???и ??? ???ю?й ??ы ???????я ??????я, д??????я, ???????ая, ????я
?????н?? в ?????? с ????????м. Л?н? ??? Р????й Ф???? в ?. 110, 111 ??е
???ля? ?????е ?????т??й, ????й и ??????й ???????и ? ????е ???о ????????.
О??????? ????т ?к ?я ???н, ?к и ?я ю?????, ?????х ?ц.
П??????м П?????? Р????й Ф???? ? 21 ?я 2001 г. N 388 ?? ????? ??ы ?я
????ия ???а ????й ? ??б, ?????й ?с?? ??у и ? ??я?м в ??? ?нд ??м ?????
???о ???????? Р????й Ф????. В ?????? с э?м ?????ся ??? ?? ?я ??ъяв??я
??? ?к ??????й ???????и ? ????е ???о ????????. Р??? ????ия ??сят ? ???,
?я??? с ?????? ????, ???и ????н?х ?и ?????? ??? ???р, ???а ???, ?я??? с
? ????м, у??м, ????и ????ы в ?????и ? ???? ???, ????о ???а, ??с??? ????и
???а и ря? ???.
В ?????? с ????м П??????м ??????а ??????я ???????ь ? 19 ??в ????я. С??
???х ???т ????:
?????е ?и ?????е ??? ???р;
????ая ??б?, ?????е, ?????е ?и ?????е до ???и ?????я ??а ????, ???н?? и
??;
?????е ?????е и ???а ??а ? ???? ??о? ??а и в ??х, ? ??я?х в ??? ??;
?????й ??, ??а ?и ?????е ??? ????и, ?а, ????а, ?лю?я я??;
?????е ???? ???о ??а и ? ??я?х в ??? ?? ??в ???? ???? и ??и???м ???м;
?????е ?ня?е ???? ???о ??а и ? ??я?х в ??? ?? ??в (?лю?я ????е ??????е
???? ?з ??????? ????? ?я ??????а ??с, ???я ???н, ????ия ?и ????ия ???? и
т.п.) ?и ? ?????е ? ???и ?????я ро?а ????, ??а?? ?????м ???????? ?????,
?р?????м ??г, ????????х ??? и ??? ???? и ?????.
О?а?, ??????? в ???и ??????я, ??? и ??? ???о ??а, ??т ???к?ь к ????????
???????и ???? ю?????, ?????х ?ц и ???н ? ??????ия ? ?. 7.1, ч. 2 ?. 7.2,
?. 7.8 – 7.11, 8.5, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13, 8.24 – 8.37 К?П РФ в ??и ????
??? ???о ??а и ??? ??в, ? ??я?х в ??? ??.
Н???е ????????и ???????ы? ??????ия? я?яю?я:
?????е з?я?е ????? ???а (в ??и ???? ??? ???о ??а и ??? ??в, ? ??я?х в
??? ??) – ?. 7.1 К?П РФ;
?????е ?ня?е ???а ???о ??а ?и ???а ??, ? ??я?? в ??? ??, – ?. 7.9 К?П
РФ;
????е ??? ???????я – ?. 8.25 К?П РФ;
????ая ??б?, ?????е ?? ?????е ????, ?с???? ?и ?? – ?. 8.28 К?П РФ;
????е ????? к ??? л?? – ?. 8.31 К?П РФ;
????е ??? ???? ?????? в ??х – ?. 8.32 К?П РФ.
В ?????? с У???? ???? РФ ????и ????х ?????? я?яю?я:
????ая ??б? ???? и ?????в – ?. 260 УК РФ;
?????е ?и ?????е ??в – ?. 261 УК РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. К????ия Р????й Ф???? // 25 ???я 1993 ??.
2. З???? ??? Р????й Ф???? ? 25 ?тя?я 2001 г. N 136-ФЗ // С???е ?????л?т?
Р????й Ф????. – 29 ?тя?я 2001 г. – N 44. – Ст. 4147.
3. Ф????? ??н ? 3 ??а 1995 г. N 27-ФЗ “О ???? ????й и ????? в З?? Р????й
Ф???? “О ???” // С???е ???????? Р????й Ф????. – 1995 г. – №10. – Ст.823.
4. Ф????? ??н ? 30 ?я?я 1995 г. N 187-ФЗ “О ???????м ??? Р????й Ф????”
// С???е ???????? Р????й Ф????. – 4 ???я 1995 г. – N 49. – Ст. 4694.
5. Ф????? ??н ? 10 я??я 2002 г. N 7-ФЗ “Об о??е ???ю?й ??ы” // Р????я
???. – 12 я??я 2002 г. – N 6.
6. Ф????? ??н ? 30 ???я 2001 г. N 194-ФЗ “О ?????м бю??е ? 2002 ?д” //
Р?с??ая ???. – 31 ???я 2001 г. N 256.
7. Э?????? ??о: К?с ??? и ???к? / П? ?д. Ю.Е. Ви????. М.: Э???, 2005. С.
81
8. Н??в Р.Т. Н?????ь: Э???????? ???ь. К??ь: ГУП “ПИК “И?л-П??”, 2007. С.
119
9. Д??? О.А. Э?????? ??о: У???. М.: ТК В??, П???т, 2008. С. 202
10. Б?????ь Р??и: П???е, ????о-э?????? и ???-?????е ???ы. – М.: З??е,
2007.
11. Б?я?в К.А. П???ы и ????и ??????? э????с?? ??а. – В ?.: М?????? ????е
??о. И??? ???, ??????? и ?????е./Под ?д. Б?я?? К.А. -М.: П???т, 2006.
12. К??? М.Н. П?? ? ???? и э?????ая ?????? ???аю??я ??н (??????-????
???ы) – М.:Э?н, 2004г.
13. К????? к З????у ???у / П? ?д. С.А. Б??ю??. М.: П???т, 2001. С. 386
14. Б??? М.М. Э?????? ??о: У???. 2-е ?д., ???б. и ?п. М.: Ю??ъ, 2003. С.
422
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
