.

Основы антикоррупционной политики

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 2991
Скачать документ

75

Вв???

26 ??я?я 2007 ?? М?????? ????о “Transparency International” См.: И???т
???? М??????о ????а Transparency International
http://www.transparency.org в ????й р? ???????? ??????ю ??????? о ?с?я?и
и ??? ???ия ???ц? в ??. С????а, ????ая в ???, ? ???я, ??е ?м ????я. По
д??м И??? В??ия?я ????и (??е – ИВК) ??? в ???я?и ???й ????и в ???х и ???
???х ?-???? ?р??. См. п?м. ???. В 2007 г. в И??с В??ия?я К???? ?? ?лю??
20 ??н В???? Е??ы и С??? А?и, а ??е ?? ?лю?? ??? о ???я?и ???й ????и в
???????х ???? 180 ??н ??. Т?? ??? ?? ????? ?????м ???р?в и ?????, ?лю???
в И??с ? ?е ??я ?о ?????. “Н???я ? ?????? ????, ????я ?-???? ???ся
????й ??й, в ???й ???ют ???ы, ???? ?????е ?я ?? ?????я, ???????я и ???ия
???????”, – ?я?? У?? Л???, П?????ь П???ия Transparency International
(??е Т?????и И??нэ?л).

О?? 40% ??н, в ????? ?????й ??? ???я?я ????и, ???и ??е 3 ??? ? ??е ИВК.
Т?, С??и и Мья?а ?лят ???нюю ???ю в ????, ??? ??о ?? ? 1.4 ??а, В 2007
г. ?л ?м?? ?????? ?? ?????й в ????х ???х А??и. Э? ??????о ??, ?о в э?х
???х ????я ??????ся ?к ?????о ??ая и ????ая ????. Ч? ???ся ??е ??т? и
??оя???х ??н и ?????, ? ??е в??? ??ы, в ???? ??????? в ??? и ????иях
Е??ы, В???? А?и и С???й А??ки. И э?, в ??ую ???ь ?????й ????? ???????
?????ия, ?????? ??й ??????ю ?????? ????, э?????и ?????и ????ия ?????
????в, ???? ????й о ???е ???а к ????? и ?????м ??я??? ?я ?????? ???? ?
??????ю ???а ?д ?я????ью ???????х ?????.

Т? ? ??е, ????????? ????????? ???????х ???? в ??? ???х ??т и ??????е
?м???, ??и ???и, ?а ?я?? и ? ????, ???ю?? ??? ??? “И???”. К?????? ???
???ую ???ают ? ?????н??? ????, ???ю??я в ????? ?????? ??. П???ию, ?и
???м ??е ???? ??т ??????ь ?я?????о в ???? ???? ????и ???я ?л ? ?????
???, ??? ?? ???н ??ц. К?? ??, ???е ????? ??? ??ют ?ю??ю ?? в ?м, ?о
???????? ????и ????ают ?????я? ? ????, ???ию и ??????ию ??х ????, ???х
????? ??м. Т?, ????, ????е ??????? ???о ???ую ?? в ??? ???????х ?? ? ??х
??н, ?к Н??ия и Ф????, ?????я ???????ям ? ???ы ???????? ??????й э?х
????? и ????ю ? ????х.

В ???? 2007 ?? М?????? ????? ???ия ?????а ??д Л???, Ш???ия См.: М??????
???? ???ия м?????, Л???, Ш???ия / IMD International, Switzerland, World
Competitiveness Center ?? п???? ?????е ?????? ? ?? “С ?м у ?с ?с????ся
???ция в ???е ???в ???????й ????”, в ??? ??? ?о??? “ИВК 2007” ???????
Transparency International. О??ы ?????ь ?????? в ????? ???х Е?????о
Сою?. Д??е ????? в ??е ??? ?????? ?? ??ж?ы в ??????й ???? ???г ИВК в
2007 ??.

К? ????о ?? ????, в ?? ??? ?????о ??????, ????ли ??????? “к???ия в
???????х ???х”, ?к ???ия ????? ???ю?х ????? ???ью ????и, ???аю?х ?д
?????е “??????”, ??????аю?? ????ю ?????н??. П???я ???е в ??????й
?я????и, ????и ???????? ????, ?к ???о, ??ь ???? ????ют ?? ???????? ???ы
в ????и с п????? ???о ????????о ?????, ???? ????и??х ???в и ?????, ?о ??
? ?? ????ля? ????ую ???у, ??а ???? ?????о в ????и ????а к ???????и, ??ь
? ???я ???.

О?????о, ???ая ???ы ???????я ??????м ?оя???м, ? ????м ?иня?я ????х
????????, ????????х и ?????х ?р, ?? ?????о, ?к ? ?о ? ?????, в ??? ??, ?
???я?? ?? ? ??т ????? ???й ?????? ?????? и э?????? ?????? ???. И
??????о, ????я ?к ???н в ?????? и ???????й ж?? ??т ????ую ???ь ??????
????и ? ????ю ? ??и ???и ?х??и э????и ????? ????????.

В ???е Р????? ??а, ??? ю????? ?? Х???? А.Г. ?к ??ля? ??о??ю о?????ю
????ь ????ю. К???ия, ? ?о ??ию, я?я?ся: – ” ??м ? ???? ???х ???? в
?????? ??и, ?????? ?ияю?х ? ??оя?е ? ??? ?????? ?????? ?????а в ??м, ? и
?? ? ????х ???. О???я ????ь ????и ?к ?????????? и ?????о ???? я?е?я
??ю??ся в ? ??????? ????в? ? ??? ???????? ????? и ???????е ??? ????о
????в?ия ??и ????”. См.: Х???? А.Г. К???ия ?к ??? ?????? ????о?и:
?????я, ???? и ?? ? ??ния // Ж??л Р????? ??а от 28 ???я 2007 – №2

В ??? ?е??в???о ????????? ???а, ?ою б?о ???? ?????й ????? о?? ??????, по
?? ???оя???м ?????ям, ??? ? ???х ?? и ????, ? ???л ??? ??иян в ??ую?х
???????х ???х:

??с № 1 – “З??????? ??, ???е ???? ????? и ??т ??????ь ????ю в ???????м
???? РФ, ???? РФ и в ???х ???? ??????ия?” (????а №1);

??с № 2 – “П??у ????и в Р????й Ф???? ??т ?и ????ы ??ь ?я?и?” (????а №2).

В ?? ??? ?? ?????? ???? ????? и ???????? (??????й) ??????и, ???е ????и
???? ??о ????? ??я? и ??? лю?й, ? ???? ????и в ???е ???????х ???в Р????й
Ф????. По ??? ??? в о????? ?? ???? пя??сят ??????. Из ?т??: 15 – ???? ??
и ???ся ???? и ????а; 10 – ??????и ??; 5 – ?????; 3 – ????и ??????й и
??????х ???в; 1 – ???т ???к? ??; 4 – ???????и; 5 – ????и (в ???? ? 14 –
18); 7 – лю? ???? и ??е ???? ????.

П??й э?п ??? ?лю?? в ?бя ????? ???? ?????ия ? ?? ??? ???, ??????? в
?яв?, ? ???с “И??????с?е ???ы ???х ???”.

В ??? ??е “И?????е ??и ???? к???? в ??е ????????х и ????????х ??? о ?
??????и, ?????? ?????я ??в ????????й ???ки” ?????аю?я ??ую?е ????ы:

И?о?я ????ия ???ц? в ???х ???? ??. И?????е ??и ?????? и ????-????
??????? э?х я???;

П??? и ??? ????и в ??е ??х и ??? ??? о ?к????и ????????? ???в ???????й
???.

Вт?ая ??а “К???????? ?????ия ?????х э???? и ?????т ???ц?, ????ся ?ня?ю
??????й ??т?и, ?к ???? ????ия ?????? и ???? ?ря?а в xxi ??”. В ?й
?????аю?я ??ую?е ????ы:

П?я?е ?р??? и ????????й ???? в Р??и, и ? ???м;

Э???ы и ?????? ??н?? ????и в ??? ???х ??????н? ??? Р????й Ф????;

В???????? и ????-??о?е ?????? ?к ??? ????ия ?????? ???ия ????????й ????
и ????????? ????????.

В ???й г?? “В???????? и ????-???? ?????? – ??? ????ия в Ро???? Ф????
????????? ???????я ?????? э???? ????и в ???е ??? ???????х ???в.
У???о-???ая ??????? ???????и” ??р ?????? ???? ??ую?е ????ы:

К???????ая и ????-???ая ??????? ????????й ???? в Р????й Ф????;

К???????ая и ???? – ???ая ??????? ?????ц???о ?к??????а Р??и;

С??? ???????я ????и в ??? ???х г??????? ??? ? ??? ????х ?и???????,
????????х и ????-???? ??????к ????у???? ????.

Г?? 1. И?????е ??и ???? ????и в ??е ????????х и ????????х ??? о ?
??????и, ?????? ???л?ия ??в ????????? ????

К???ия, ?к ???н, ??? людям ?е с ???х ??ен. Э? ? ?? ? ??х ??ых, ? и
?????? ?е ? ???е я??? ????? ????????. В? ?е ?ря?а ?? ??в, ???я ??, ?о ?
??я ?????и ?????? ???? ???о ???я с э?м ??. Но, и в ??? ???? ?ся???я, ?м
– людям, ?? ? ?а?? ????? ????ю, в ??? ??? э?го ??а. Н??л? ??? ????? о
????и ???о в 13 ?? ? ??й э? в С??, ?е ?л ???н ??? ?н ?а???????х ???в.
См. ?????ю ????а ???????х ??: Д???? З??а Б?????а «К???ия к? ????? и
э?????? я???: ???????й ???» // С?????ия 22.00.04 В?????, 2006 192 с. РГБ
ОД, 61:06-22/629 И ?? ??я? ? ???? ?т ??, ?о ???????ая и ?????ая ????я ?е
?????? ????о ??в ??д, и ?а ????? ???я, ? ? ??м с ?????ью ?????, ?о ??м
??, с ??? ???? ??? и ??? ????и.

В??? ???ь ???????й ??? ?? и ??? ???? и ??д??а ?????и в лю?м ?????е, ?к в
??? и ?????? ???????? ???????х ????? – ????и и ??р???и, ? ???я, ?????ют
???ию ?м??????й ????и в ??. Э? ??о ??? ? ????х ???в, ? ?????м ????лям
?оя??ия ???????? ??у??, ??????? Transparency International ? ???? ???м и
????. К ????ю, ??? ?п ????и, а ??? ?????ая, ????я ?????ю ???о ???е. Ес?
в ???аю??я ???х ??т???я и ???????ая ????я ?????ют ???? в ????? ????ях, ?
в ???ых ???х ?????т ??? ?????ая ?р??ия.

В ??? ?мы ?????ия ?м ????т ?????ь, ?? ? ????ч???? ??в ????и, а ???, ??м
???? о ???ляю?х ??????х ???????? ????и, ???я, ? ??ию ?т?а, ???? ???м с
?????? ??и ??ия ???с?. И?я ?? ?????ия “В???????? и ????-???? ??????
????и в ??? э???х ???????й ??? Р????й Ф????”, ? ??е ???????о, в ????х
???? ???? и э???ы ?????? ????и, ?з ???й ????? ????? ????о ????й и ?????т
?я???х в ?? и?????я.

1.1 И??ия ????ия ????и в ???х ???? ??. И?????е ??и ?????? и ????-????
??????? э?х я???

Для ?? ??ы ???и к ?????ию ?????? ???в ??????я ????и, ???, ? ??? ??
???л?? ????и. К? ????, ????? ???е ????о ?????й э?? ????, ???? это и
?ъя?я?ся ???? ??? ??????их и ???х ???? к ???ию ????и. Н???е ??? о?????
э?? я??ию в ??й ??? д? Joseph Senturia (Д??ф С?т?ия), ????в ??у?ию, ?к:
“???????е ????й ???ю ?ди ???й ???”. См.: Wewer G. Politische
Korruption. In: Politic-Lexicon. Mьnchen, Wein: Oldenbourg Verlag, 1994.
S.481. Э? ???? ??е и ??? ?????е, ???е ??о ??и в ????????? ?????. Б?? ???
?????я ? ??? ??и и в ???х ????? О????? О?????х Н?? (??е – ООН) и ?????
Г????? А???? ООН.

Е?и с ??м ???? ? ??е ?и ??е ?????ь и ?? е? ?????е, ?, ?к ?? с ??е ??м
?ня?? “????я в ???????х ???х и ????иях”. Р????я ю????ая э?????я 2003 ??,
?к ?? ?????е г??????? ????и: “??????е ???????ми ????и (?????и) и
???а??ля? ???в ???????й ??? ?????о ?и ????я, в ?? ??х ?у??? ?? и ????
????? ?я ?з???? ????ия, ????я и ??????я ?????? ?????в и ?? ??, ?к в ???,
?к и в ????х ?лях”. См.: Р????я ю????ая э?????я. М.: ИД ИНФРА-М., 2003.
И с э?м ?????? ??е ??ь ??? ???ь, ?? в ????, э? и ???ля? ?????ю ????ю,
???я ????? с??ня в ??р??х и ????иях ? ??? в ??? ???дя?х ?????, ? и ?
лю?м ? ?о?е и в лю?м ??е.

В ????х ??х ???х ? ??????? ?????й ??о ??и ??? ????ия о ??м я???, ?к
??у?ия. Б????о, в э?т ??? ? ????? ??? ?в????о ?????я ????и ?к т???. П??е
????? с э????и (???????) ?????я ???????й ????и ? ??м ????ь в ??х ?? ??х
????х ??а ???в, ???е в ??оя?е ??я ????е ?????? э?: “К??с Х????” (В???,
2200 г. ? н. э) и “Э?? Н???” (Е??т, 1200 г. ? н. э). В ???х “З??а Х????”
??о ??и ????-???ую ?????ию ???????и ? ?оя???е ???????я ????? ????.

С ??? ????? ??? ?? в ?????? и в ?????и ???ния ? ??? и ?я?????о (??????о)
?????? и ????и ???? Е??а. И???? ???????е ???? Пл?? и А????ь в ??х ???х
??о ????и ? ??????м ?????и ???ых ???????й и ?я?????а См.: К???ч О.Г.
Н?????? ??? с ?????. С????? ??л?ы и ?? ???я // А????ая ???? – 2006. – №
6. В ??й ??? “П???а” А????ь ??лял ????ю ?к ????? ???, ????й ???? ?????о
к ?о ????ию ?и ? ??й ??ц ???? к ???. Б??а с ????? ? А????ю ??? ????ля?
??й ??? ?????я ??? ???????й ??????.

В Р??? ??е ??е ?щ???? ??? “corrumpere”. П? ??й ? ?????? ??е ???ы, ?к:
“???ь”, “?????”, “???????? ????е”, а ??е ???? ??? ???а ?и ??и. За ???ю
??ь э?х ????? ???ия, ???е ??я?, ??ь ??? ????? ?? ????я ? ???м ?? ???и.

В с??? ?? ?ня?е “????я” ??о, ??? ??о, ?????? ????. П? ?м ????? ??е
???ия, ?к “???е?е” и “???н ?я??”. К???ия в ????? ?????а ??а ?оя???м
?????и, ?о ? ???ям А???а И??а “?? ?? ?????”. О?? ? ??х ????р???х ???в ??
???и ??а ?? ?????ая ???ь. Я?? ???? ??т ???ь ?????ь ???и ????я ??? ? ???
(?????ия) ?и ????? ?? (???я). О ??х ???ых ? ?? ????? ??л в ??х ?????иях
и???ый ?????? ?я?? Н??о М????и, ????я ????ю с ???ью, ???ю ???е ???
?????, но ??о ???, а ??е – ?е ??о ?????, ? ??и ????? ???.

И??ия ??????й ????и, ?к и лю?я ??ая, ?????, ??д?т и ??й ?????й ????
??ж??я. У ??х ???в ?к Г???? И.А. “Ф??? ???й ?я?и: О?? ???и ?е????? ?????
??????а” и К????? А. И “Взя?а и ????я в Р??и” ? ??м ??о ?????, ?з ???
?????, э?? ?????я ??????й ???ы ??й ?????? я??ия ????и в ????? ???и????и.

С????? “????й” ????и ? Р?и ????ся к ЙХ-Х ?. В?????? ??? ????а ?к “????е”
?? ???? в ??? ????ия ф???а ????и, ?к ????о-??????? ????. И???т “????я”
?????л ?????е ?я?м ??х ?????в и ??? в ????и, ?з ????о ????ия, ?????я, ?о
?с??? ?й ???и, ?е и ?л ???а, ??т “???ь” ?о. В 1556 ?? ???? ????я ?л
???н, ? ???ая ??? и ??т??е ????? ????я ?я???? в ??????? и ????х ???
?-???? ?х?ня??.

С ???? ???и, ??е ???й ??? ??????я ???? ?????а XV – XVЙ вв., ?я?н с ?е
??? ?о???ся ? Р?и ???? ?я?????а, ?т?ую ???ля? ??е ?????? (??????) ?к
“?????” и “?????”. П??е я??? ????????ь ???? ??-??, ? ???ия, ???е ???? ?
???у ???ую?? ???????? ?????а ????. В??е ?ня?е ?? ???, ? ?т ??????й ???
?о ?? ????? в ???иях ???? ????я ??? ???, ?о, ?????, и ????о ???ь
???????и ? ??? “??????? ?я???е??” П?м. ???. О?? ? ??? ???в, ???л??м
????е ? ?я?у ??й, ?? “С???к” 1497г.

К XVЙЙЙ ?ку ????я в Р??и ?????я ?????ющ? и ???? я???м. О?? ? ??? ?о ?л
???н ????? ??????я ???ц? в ???? и в ???у ???????? у????е ?л П?р Й. С??и
???и: У?? 23 ??с? 1713г., 24 ???я 1714г., и ? 5 ???я 1724г П?р Й ??
?????? ??, ??? ? ???? ??и, ?я ?? ?х, ?о ?л ???н в ??????х ????ях и
???????ях. По ?????? ??? ?? ???ы ? ?я?????о ????й г????р ?я? М??й Г???,
??-??? (Г??? ????) А??? Н???в, и ? э?м ??? ??? ?я??й ?????? ???? ??я?? в
????и ?е ??? ? ?????ся.

В ??? Б??? “Р??? ?я?????о ?к ????о-?????? я???” ????е ?????в П?? Й –
Е???? Й, Е???? и Е???? ЙЙ, ??р ?к ????я о ???е ?????я ????и в ?????е:
“?я?????о ??з??о ???? и ???? ? ?? ??? и ???м ?????? ??и” См.: Б??н П.
Р??ое ?я?????о ?к ????о-?????? я??? // С????? ?р. 1910. №8.. Д??е ??р
??е ????? ?ою ??ь: “К???ия ????? в С??? ?е ? ???а ? к ???. К???ия ????
????ы ????й ??? с ??? ? ??т ? ????о ?????а”.

П??????е ?? ??????ое ?????? ?????? ??? ?????и ????и в ??? ????е, ?к
???ю?й ??д ?????? ?р?? ??? с ????? в ???е ???в ???????й ??? ??? ??????
????, ??р ???т ?????м ????, ?о ????я – э? ??????я ????. О? ? ??? ? ??т ?
?????ю ??? ??е-??? ?? ???р??, ?а ?????а ??, ????? ? ???????? ?и ??????о
?????. Д?о ?? в ????х и в ? ?????? и ??????? ???е????.

1.2 П??? и ??? ????и в ??е ??х и ??? ??? о ?????ии ????????? ???в
???????й ??? (? ???е С????о Сою? и ?????й Р??и)

За ???ю ??ь ???и Р????? ?????а ?? ???? ????о ??й ????х ???, ?????в и
?а???в о ???? и ???х ??????я, ???ия и ?р????я в Р??и ????и в ?????м и
???????м ??р?е. К ??й, ? ??????? ??????, в э???е э?? ??????о ? ?е ???ия
???а, ??о ???? ???е ??ы Б???. В ??й ????ии “Р??? ?я??и??? ?к
?ц???-?????? я???”, ?е в ??? д????о ??, Б??н ?к ???т о ??е? ????я ???х
??й и ??ц. Н??ая с П?? Й – Е???? Й, Е???? и Е???? ЙЙ – “?я?????о ?????
???? и ???? ? ?? ??? и ???м ?????? ??и”. См.: Б??н П. Р??ое ?я?????о ?к
????о-?????? я??? // С????? ?р. – 1910. – №8. Т?? ???м, ?? ?? ?? ? ??? и
????х ??????й, и ??????й ?????я ???ы ????и в ?????е и ?????м ????. Не
??е ?????о ??р ???? в ??м ?????? и ??????ь “???? ?????” ?? ????ы ????й
???. П???ая ?ою ??ь ??й ??????, ? ???? ???й ??? – “????я ???л?ь в С???
е? ? ???а ? к ???. Ко???я ???? ????ы ????й ??? с ??? ? ??т ? ????о
?????а”.

А?????ь ?????ия ???в ????и в ??е ??х и ??? ?е?й о ?????? ????????? ???в
???????й ??? в ??ую ???ь ?????а ?????й ???? ??няю??я ?????? ????й
????аю?х ?е ??ы ??????о ????я, а э?, ?к ???о, ?????т ?? ????и ? ?, ?и ??
???я, ??ы и ????. П??ия ????я, ???х, ?? ?????? ????и в ???е ???в
???????й ??? и ????ия ??ня?ся с ???? ???и. К?? с???е ч?к?о и ????о ??та
в ??? с ????? ????ля?ся ??? в э???е ???ия ?????? ???? ?????я э?? я??ия ?
в?й ?о ??й ?????? в ??? ??о? и ?и ????х ???? ?????ия Р????й ????????и.

Е?и ??я? ? ????, ?о к 70-м ??м ХХ ?? ?????я ???ия в ????й ?????? и
бю????, ?лю?я ??????й ?????а, а ??е к????и??? ??? ? ?з ???? ?м о п?????м
????? и ?????и ?????го ???? ???? ????ю?й ????и. То ?????ия э?х и ???
????, ????х в ??оя?й ??е ????ля?ся ?м ??е ч? ??????и.

В?????я ????????? е?ь ??о ??, ?к ?оя??? ?????х ?? ??? ?????? ?????о ????
– ????и. В ?????? ??? ???и ?о ?????т ?????? ?щ????е ????я, ???????о в
?т?? ?????? ???? ?и ???? ??а ?????ся ???? ?? ????, ?? ??ь ???????? ?????
??? ??у????о ????а. Мы ????? ????я ? ????е ??я в ???? ???е и ????ь ????е
?р????? ???? в Р??и и А??? ????х ?т – н???р, ????ы с С???ью и ?????и
????? Б????? и Х?????м, ??о???? ????ы с ???ия? “Э??” и “Т??”. Р?????
?????? ?ю?и ???? ???е?в и ??? ???? ?м??и, ??? ?бя ??м ????м ???м. У э?х
??????й ?л ???, ??? и ?????? ?я ????ия ??т, ? ?и ?? ?лю ??й ????, э??му
и ????? ???тям.

С??ня ??с?а ???? ????? ??рят ??? ????????и и ?? в ????х ??аях ??????
?????и о ????????? ????????? ?ц ?????а. Н??? в э?х ???л? ?? ???? ??????и
А?????? П????а, П?????? и ???? Г??а????й Д?ы Р????й Ф????. Н?ьзя ? ????
и ?ё ???аю?й в ?с???м ???? “ч?????й ????и” ? ???? ????? и ????????
???????й ???. На ?????м э?? ??? э???ы ? ????????й ???? ??и ??дня в ??м
??? ???, ?о лю? ???ют ????? ?ою ?????ю ???т???? ? ?????е ?????я ?????в
???????у и ????ю ????ю в ???х ???????й ????ия.

В????я в ?? в 1996 ?? Т?????и И??нэ?л (??е – ТИ) ?д ????й Д??? П?? ??а:
“С??? ?????????й э?? ????я” Р????ы ????ия э?й ??и, ?ли ?????? в ию? 1999
г. р????й ?????? ТИ «М? ?з ?????, а ??е ?????? в ????? ????? ?????? ?
?о??? б??ы с ?????., ????а ?м ??о ???? ???? ???ия ????????х ?????т в ??е
???????й ???. А???и э?? ???? ?????ия ?? ???? ??ую?е ????, ????? в ???
??? ???? ?????ия. Во-п??х, ???т ??о ?????я с ??? ????м, ?о ????я “?????
???а ?? ??лям ?????о ?????, ?????ю?м ??????е ????м ???? ?????? ????м
??а??м ????? ?и ??м, ?? ????ю ????? ??х ??????”. Во-???, ?а ??е ?лю?? и
“????в? э???? ??????е ????я (э???? ????и), а с ??? – ??????е ??????ия”.
И??о ??ь, ???? ????м ????я э?? с????? ???а и ??т ?? ?? ? и????ых
????????х ?????т. В-???х, ????? “????? ????и ? ??????я ?????ью и
??????ью ???????х и ??????х ????, а ?лю?? в ?бя ??е ????е ?оя??ия
э?????и с????о ???а ???и ????м ???????й ??? ?????? ?????? и ?? ????х
?????? ?????й”.

На ???я?? ?? ?????? ??? ??иян о ?????я ???е ???????й ??? в Р??и, ?д
?????? ??????ся ? ??? ?? ???? ????я ??? к ???, ??в?т ????е ?????ия и
???ы. И ?к ??? Ф?? М????ч Д????? – “Е?????, ?о в Р??и ?? ?????? и
??и???о, ? э? ??????я”.

П???я к ?????ию ?????? в ???е ????й и ????? ю????? и ?ю????? ??, ???, ?о
??х??о ???ь, э? ???? ???ы и ??? ?????ия ????и, а т?? ? ?????и и ?????? в
???е и ? ????х ??нях ???ы г??????? ???. Е?и и???ь ? ???????о ???а к
?????? ??????, ??о с ?????ью ?????, ?о ????и, ??, ?м ???е ???? ?вают в
?????х ???иях ????????, ???????, ???в??? ?и ???о ????а. И, ?????, в ??х
?????х ???иях, ??а ????ся ???п б????????, у ????а ??????? ?я?я?ся ????е
??? ??р?? ??м ?????м ????м, ??? ????м ?????а и ?м ??е ????.

Т?, ?е ????я ?????я ??ью ???ы ????ия, ???, ?м ?? ????я ????я и в ?????е
???в ?а ????о ?????а, ?о ???а ????ия ? ??т ??? ?з ?е эф???? ???????ь. А
о?? ? ????, ????аю?х ????ю ???и, ???????о я?я?ся ????ь ????ы ???,
??я??ая с ???? ????а бюр?????? ???? и ?????, ? ???х ???? ????т, ?к в?м
????, ??ь ????о. К???ия ? ??й ????? ????, ?? ????ь ????ю ??х ????в
????????? ???а к ???ию ????и в ???х г????, ??? ????я ???я? ????ь ??? ??
??? ???? ??? ?я?и, ?к ??я? ???? ” ??? ? ??” ?????. К???ия ??е ??т в ???
???ия ???х и ????х ????в, у ?ля ???х, в ???? ??е, и ??дя?я ???? ??????о
?? и ?????е ?м ????и ?????? ???? См.: Д??? С.А. А??з ??????? ю?????о
???а Р??и и ????а ? ?о ??? ???? ???????я к???? // Ч???к. – 2005. – № 5 –
С. 39.

О??о ???? о ?м, ?о в ??й ????ю?й ????и ???? ??? ?? ????и, ?? ? в ??е
??????. Для э?? ???е ????? ??и??ся ???ы к ?????ию ????и ????и. За ???
??????? ???ы 1 ?л ?ят ??к ? ???и и ???е ????и в Р??и и в м?е ? э?????и
“К????”. См.: ??с ??р?т ????и э?????и «К????» http://www.krugosvet.ru/
П?????ная ???а ??о ????? ???? ?????е э???ы и ????и ????и в ???х ???????й
??? (? ??? ????????х и ????????х ?????т).

Т??? 1. К???и ????и и ??в ????и в ???х ???????й ???

К???и ????и ????и в ?г?? ???????й ???В?ы и ?? ????иК? ????е?я? ????м
?????Г??????ая ????я (????я ??????в)

К?????я (????я ????? ??)

П?????я (????я ?????? ?я??й) К? ????т ????р? ??????х ????йВ??????о ?я?к
? ????? ?????? (???дя??) ??. В?оя?н п??п ? ????? ????а ?и ????????
????оК? я?я?ся ?я?????И??????я ?я?а (? ???ы ?????)

П??????л??я ?я?а (? ???ы ????й ??ы) К?м???? ??? Ф?? ???, ????? ?я???????
? ????иД???е ?я?и

О?? ????

П???? ??? ??о ??????? ?и ????о ????а (????, ???, и т.п.) Ц?и ????и с ??и
??ия ?я????яУ??яю?я ?я?а (??ы ????? ?я?у ???е ??л ?, ?о ??? ? ??у ???)

Т??зя?я ?я?а (??ы ????? ?я?у ???л ?? ????е ?я????)

Взя?а “? ??? ????е” (??ы ????? ?я?у ? ??л ????? ???? к ?я????ю) С???
??р???? ??????х ????йД????????я ????я (??? ?я????ь ????т ? ?????й ?????)
Ц???????я ????я “??у ??х” (?я?и, ??ля?о ????? ???оя?? ?????и, ?ля?я ??у
?? и ??е ???оя??) Ц???????я ????я “??? ??” (?я?и, ??ля?о ????? ???и
?????и, ???? ???ю?я ? ?????м) У??? ??р????ия ??????х ????й”Н??ая ????я”
– в ??? и в ???м э???х ???. “В????ая ????я” – у ??? ????? и ????в.

“В?????я” – ??? ??? ????и, ?к ???о ??у ??????м и ?????м.

М?????ая ????яС??? ??ля??? ??????х ?я?йЭ?????ая ????я

С??????ая (????????я) ????я

К?????я (????я ?к ?????? ????т ???? ????й)

К? ??о ? ?????й ?? ???ы, ???а ???а к ???ию д????? ? ??? ????????й ???
????и в ???е (????) лю?й ????ы ???????х ???в и ????? ????, ?????, ??? ?
???? ?????. П????????е ???, ???о ???е ??? с э?? ?? ?????и ?л??? в ??й
?я????и, ?и ????? “???х” и “????” ??? ??е ??? ????ь э?м ????????м ????м.
О? в ?ою ???ь ? ??? ??т ??? ???????лю ? ??? ????ь ???с ? ?о??????
?????я, ? и в ???? ??е, ?о ??е ?????о – ????о ??? ???????? ????? ?д
?????го ???????я.

Т??? 2. О???е ???????? ???ы в ??? с ?????ью ????и в ??? ???х ??д?????
??? и ????ия

О???е ???????? ???ы П??й ??дВ??й ??дС?? ??? с ? ???ую?м ??ю??? в тю??
??? ??????й ?????а ?и ?? ? к??Р?????? ???????ю ???у, ????ую ????й ?????,
? ??уя ?и э?м ? ???в, ??ы ?и ????и ?????ое ?????? ?и ?????ь в ????Т??й
??дЧ???? м??У???ая ???К??п?я “???а” ?и “???а ????и”

И???я ???? ????????е и ?и??????? ??????, ???м ?? ???ы ???? ???????? ???ы
в б??е с ?????ью ????и в ??? о??? ???????й ??? и ????ия. В ??? ??л?ия
???х ?????т ?? ???? ?????ия и ???е ??? ??й ? ??? ?? ???? в ?? в 1996 ??
– “С??? ?????????й э?? ????я”. Р????ы ????ия э?й ??и, ???е ?? ?????? в
ию? 1999г. Ро???? ?????? ТИ «М? ?з ?????, а ??е ????ы ????? ?????? ?
????м ??? с ?????. На ??? ???х ???в, ? ???и? ???у “С??? ???????? ????” в
??? с ?????ью ????и ??? ???х ???????й ??? и ????ия. К????у ???в д??й ??и
????? ??о ???ь ????? ? ??? ????, ? и ????ь ???? ????ю с??? в ??е
???????я ??????м ?????иям, ??о ?к и ? ??????ию.

И???я ??? ??д ???о? ???????? ???а – “С?? ??? с ? ???ую?м ??ю??? в тю??
??? ??????й ?????а ?и ?? ? ??ь”. Э? ?? ? ??х ?????х, и ? ?ш ??яд ???
???о ???????х ????. Д??????, ?? ??????ь ?о ??е ???? ?? ?? ???ы в Б????е
и Г?е, ? в С???? Сою? “э??е” ???ля?и и ???е ???? ???? с ??т?м Л???ия
Б?ия, В??ия С??? ?????и н?е? ? ???? в ???? ???? ??? ?я????.

В??й ????й ??? – “??????ь ???р???ую ???у, ????ую ????й ?????, ? ??уя ?и
э?м ? ???в, ??ы ?и ????и ?????? ?????? ?и ?????ь в ????”. Э?т ???т ???ся
?-???? ??м ? ??????? и ??о ? ?ю?х ???в ? ?????? ??? ?я ?????ия ?о???
???са ??? с ?????. Н???р, ??е п??? ??о ??л?ь ? ???я в Г??и и Ук??е. П??
???? в э?х ?????? ????я ????я ??о ???? о ?х ?????иях и о ?й ?????????, в
???й ??я?и ??я?е э??. И ?к ????т э?й ??? у ??? ???? ?, ?о и ??? ??мал
???е ??ы в ?????е, ???в ?п??ию ? ??и ?я?х ???? ????.

Т??й ???, ????й “У???ая ???” ????ля? ??й ??????? ??? ??? ???у ??????н?
???, ????? ?я ??????ия ??й ?????й ??т ??? и ??????? в ??е ???????й ???.
Б????о, ???? ??т, ??? ? ??? ????ая ??? ???????й ??? ?????я ? ? ????? ?
????? ????ц? в У??е, ? и С????ая ????ая ???, ????ая ???у ???? г???????
??? ????й ?е в С???? ?ю?.

М?? э?й ???ы ??о ??????ся ? ?й ??е ??, ?о, ??? ??й э??й ???????? ????ия,
?????о, ??ая ???и ?? ? ????и, и ? ???? ??? э????, ????? ???ая? ? ??й
??????? ??, ???? ????ся ??? ???и ???. В ????? ????е ??я в ???й ?? ?
?????? ?????о п???а к ????ю ???у? ???????? ???, ?е ??????о, ? э????ую
??? с ??????? ?оя??ия? в ???????х ???х ??о и ? ?????я ??????.

Ч???? ??? – “????я “???а” ?и “???а ????и”, ???? ???? и ?????? ?? в ???и
???????? ????ия ? ??? ?с?? ?к в ???, ?к и ? ???, ?? ??? ?????? и ??? с
?????ью ????и ???? ? ???у ? ????? ?????й. По ??? ?????ю ??? ?? Р??я.
У??в ???????ь ??й э????? ???ы ??? с к????й, ?? ?????а ????я ????ь и
?????ь ?е ???иятия, ???е в ???? ??е ???ят ?????ь ????у “??????й ???” с
???? ????и в ??? э???х ???????й ???.

Е?и ???? ? ??? в?????и в э?м ???е, ? ??о с ?????ью ???ь, ?о у ??????й
???о ??а ??? ? ???я ???я ?а ???? ??? ????й: ?????е (?????е) и ??????е
(???? и ???). И э? в ?ою ???ь ??? ?ия? ? ??? ? ?р????? ?оя??ия в ?й ?и
?? ???? ???, ? и ?????я ? ?? ????и ???и? в ????и ? ??у ???? ????????о
?р???я, ?к и к ????ю ???????и ???ия ??? в ?? ?????. В?ь в ?????е, ? ??й
???е ???я ??ь ?к????? ???о ??а ??ю?я ??????и ??????х ????й, а ?? ???? в
э?м ??е ? ??? у???яют ????е, ? и ???о ???ят к ??????ю ?????ю?й ????и ???
???ы ???????? у????я.

Г?? 2. К???????? ?????ия ?????х э???? и ?????т ????и. ?ня?е, ??????й
???? ?к ???? ????ия ?????? и ???? ?ря?а в XXI ??

2.1 П?я?е ????и и ????????й ???? в Р?с?, и ? ???м

И??ия ????и, ?к ??? ? э???? ????? ????? ??? ??? ?рня? в ???е ???е. П??е
?????? ??ы ????ия ????и в ? ?????м ??оя?и д??ую?я ???? ??????я ?к ?????
????у?????х ?????й и ??н? ?????й. С??я ?ся???я лю? и ? ?й д?ь ???уют ?ю
??????? э?? я??ия. ХХЙ ?к – ?к ???х ??н, ??х ????? ?????, ? ?к, ? ???о ?
? ???? ?м ???о и ????с?? ???л?ия ????и.

В э?й ??е ? ????с??? ??м ???? о ????и “???????й”. Н????о, ???с, ?оя?я??
к э?й ??е – ??е ???????? ????ия и ?н??я ???? ???я ???й ???? в ?????? и
?????? ??и ??й ???. О ?й ??рят в ????х ???? ????? (??е – СМИ). Н??? о
??я?? в ??? ????и ???????х ????? ? ??? с э??? ?????в и с э??в ?д????я.
М?? ???, ?к ? ???о, ????я ? ?и????й с????й э???, ???й ??т ???????ь ??у
???????? ???е?я, ? ?к ? в ?ою ???ь ??т ?? ???а ??е ??д??? (????ия) и ??е
??????? ????ия в ??м ?и ??? ??т ?????? ? ???м ???. Но, ? ??ря ? ???????ь
?????о ???? ????и, с ?????? ??и ??ия ?ш ?т?? ??т ??????н ? ??у ?????в???
???????? ????ия, ?е ? ??? ?? ??? ??й ? ??? в ?????? ?????т ????и бу?т
?????е ??, ??дя??я ? ?????в??й ???????й ???.

Е?и ?? ????? ????? ??у “????я” (“corruptio”) ? в ???? ? ???й я?к, ? ????
??е ??а ?к: “???”, “?????” “??а”, “???”. О?????с?е ????? э?й ????и ?????
в ???е ???? я?? О???. “К???ия – ????е ????? ?????х ?ц и ????в, ???ю??я в
????ом ?????, ?я?????е, ???и и ????и с ????? ?????и”. См.: О??в С.И. и
Ш??? Н.Ю. Т???й ???ь ???? я?? // Р?с??ая АН. И???т ???? я?? ?. В.В.
В?????. М.: А????к, – 1997. – С. 298. В Р????й ю????? э?????и, ?к ??ся
?????е ???????й ????и: “??????е ?с??????и ????и (?????и) и ??????я? ???в
???????й ??? ?????о ?и ????я, в ?? ??х ????х ?? и ???? ????? ?я ?????о
????ия, ????я и ??????я ?????? ?????в и ?? ??, ?к в ???, ?к и в ????х
?лях”. См.: Р????я ю????ая э???п?ия. М.: ИД ИНФРА – М., – 2003.

Е?и ??е ????о ????ь ? ???у ??? ?????е, ? ??о ???ь п??й ??д о ?м, ?о
????я в ?с?????? ???х ?оя?я?ся в ?м, ?о ???? ?????а, ???я ???и на
???я??е ??????х ?у ???????ых, ?????х и ?????? ???? ??т ????ь ?и ? ????ь
??? с ??и ??ия ????? ???я. И э? ????а, ??м??о, ??е р????т ???? ????ой
???ы ????ия в ???х ???????й ???. О?юда ???? ?? ???? и ??? ???с?й ??? – в
????? ?и ?д ?????? ?? ????у ???о ?????я ???? ???у ????и, ?? у ?? ??
?????е ????? и ?????? ???ы, ?о ? в ???? ? ? ?? и ? ? ?? ? ?????

С????? ?????, ??? и ????ы ?ют ????е ?????я ?ня?ю “????я”. Т?, ???? Н.Ф.
К???? ???т, ?о ????я – э? “?дк? ??х ?ц ???и” См.: К???? Н.Ф. О????е ????
??? с ?????. К??? ?? // Г????? и ??о. -1993. – № 2. – С. 135., Н.А. К??в
и Л.В. С?дюк ???ют, ?о ?я?а ?к ???я ??? в “???у ????и” ?? ?к ?? ?
?с??яю?х. По ? ??ию, э? ????? ????? я??? ???т ???? ?к “??уп ?????х ?ц
??????я? ????х ф?????й, ?????й и ????? ????? в ?лях ?????я ? ???????й
дея????и, ?о ??? ?и ??т ???ь ? ??й ? ???ы ?????х ?ц ????е, ???яю??я ?
????ю?х ?? и ???, а ??е ?????ия, ????н?е ??? ?ря?а ????ия “э?????? ??ю
???” См.: К??в Н.А., С?дюк Л.В. О????е ???? ??? с ???ц?й. К??? ?? //
Г????? и ??о. – 1993. – № 2. – С. 135.. А??ы ??е в ?ою ???ь, ч? ?????,
??о ??ляют ?а ?? ?р???. В ??с?е ???о ???а ?и ??ляют ????ю (в ????
э??????о ????а) ????ю и в ??с?е ?о?? – ?????ую, ???я в ???м ??? ????ся
?к ????? ????м ????е ????в, а в ??м ??? – ?к ?????? ??????е ?????ю?й
?????? э??й ???????х ?с??в в ?лях ????ия ??й ??? ?и ????ия. По ??ию ????
?????в, ?????ая ????я ???я ? ?а ??: “??оняю??я ????е ??? ???” и “?????
????е”. См.: Political corruption in Canada. Toronto, 1979. P. 9. Ц?.
?: К??в Н.А., С?дюк Л.В. К???ия – С. 14.

Р????ь ????? ?????ь??и ???я ???. Ни ??ря ? ??? ?????-?а??х ???? ??????х
в ???ую?м ???????? Р????й Ф???? (К????ия РФ К????ия Р????й Ф???? ? 12
???я 1993г. (с ?м. и ?п., ????? ФКЗ ? 14 ?тя?я 2005г) // М.: Н?? –
2007.- С 25., Ф????? К??????? ??? (??е ФКЗ), Ф????? ??? Ф????? ??н ? 25
июля 2006г. №125-ФЗ «О ?????и ????и ? ????й ???????и ? к???ию» // С???е
???????? РФ – 31 июля 2006, № 31 (1 ч.), ?. 3424 (??е ФЗ)) ?я??? в ??ую
?????? и ???и ??? и ????, ????я ?явля?ся ??а, ??а “????? ??” ??няю?я
“???и ?ля?”. Э?, ??? ????ния ?? ?????? ???????х ??й ???т ?? ????? в ???
а???????? и у????о ??а, ??а ? и ???м о ??м к???и ?к “???????е ????м
????? в ????х ?лях”.

О?? ? ??? ?? ????и ?к ????о? я??ия ??о ???ь ? ???п ?и ??? “?????????и”.
Мы ???м ?????м, ????? ?ю ????ь э?? ???? и ?о ???????, ???я ??? ?
??????ся ??? ?? ??м ??????, а ?????ся в ?? ???? ??????? ??ня. П?и?ю ???ы
? “?????ю?х ?т ????и” ???я ?ня? ??и ?ё м?????? ?????. Ни ?? ???е ?????о
и ?? ????я ????ия ? ??т ???ь ?бя ??????? ? ????и, ???я ??т ????? в ????ю
и ????ую ?и ???у ????а ???в ???????й ???.

В 1994 ?? ????я ????о ?????, и ???а ?? ? ????? ??? ? ???е ????? в ??й
м???? ??? ?к Ш???ия. Е?и ? э?? ???а ?а ????ь ?п?????ю ??х ????т??? ????,
? в 1994 ?? ?? ????а ???м ????? ??? ????а ? ???а Цю?х. Е? ????????ь ?я?и
? ??у ??и 2 ???? ????. П?? э?? ?????и ??е ??? ???? и ??????й, в ??е ???х
??? ???и? и ????и ????? П?????? Ш???? ???? ???? ??и ????я.

Д??о ? Ш???? ? ??? и Ф??ия. В 1993 ?? п???-???р, ??е ??? ??????х ???л?
??? ?????ь ???????ь?м ???м Ф??? ?????? ??ы ??????х ???????й в ??????е и
в ря? ?????? ???. В 1992 ?? ??е 700 ?????в и ?????? ?я??й ????и ??д ??м
И??и. Э? ??о ??м ? ???? ?????? ??ь ????????? ????? ??????й ? ?ю ???ю
И??и. Э?т ??? ??о ????? ? ??????и. С 2000 ?? ? ??ц 2007 ?? ? ??и ??е
????я? ??х ??????х ????в, в ???х ?? ??????ы и ???ы ??? ???х ?с???в ??.

В 2003 ?? Нью-Й???й ??? О?????о У?????а ?????л ???? ?????? и ???????й
????и в ?? ? ??? ????, ?и????о ????? ???? ? ????е 20 л? (?. ???а №5).
И????, ?о ??ы ?? ?п??а, ???е ?? ????ы э?? ????и ? ?? в ???м ?????ля?
???аю?я в ?ф?х ? ???и ?ля?. Те ?????я, ???е ?? ??а? ?????м ??ь ???? ???в
? бю??а ???, ???и ? ?????? ??б ? ??? в п?? э????, ? и ???и ?? ?????
????? ??е, ???? в ???? ??е и ???ж э?й ???. О?и ???? ????, ????? ?д
э?-?????м С??и/Ю???? С????м М?????, ???и ????? ???? ???????.

Т??? 3. М??? ?????? ????и (? ??? ???? ?????? ????? ???? ???х 20 ?т)

Г?? ?????а

/ ??????аН???е ?????а /

???????я ????ьП???????? ??????е ???М???д С???П???? И????, 1967 – 98US $
? 15 ? 35 ?????Ф???? М??сП???? Ф???н, 1972 – 86US $ ? 5 ? 10 ?????М??у
С?е С?оП???? З??, 1965 – 97US $ 5 ?????С?и А??П???? Н???, 1993 – 98US $
? 2 ? 5 ?????С???н М????П???? С??и / Ю????, 1989 – 2000US $ 1 ????Ж?-К?д
Д???рП???? Г??, 1971 – 86US $ ? 300 ? 800 ????вА???о Ф????П???? П?у,
1990 – 2000US $ 600 ????вП?? Л????П??? ???р Ук??ы, 1996 – 97US $ ? 114 ?
200 ????вА??о А??нП???? Н??а?а, 1997 – 2002US $ 100 ????вД??ф Э???П????
Ф???н, 1998 – 2001US $ ? 78 ? 80 ????в

И???к: GDP figures: UN Human Development Report 2003 (); IMF Country
Report №.02/269 (2002)

Marcos: CNN, February 1998; Time Asia, 24 May 1999; UN Office on Drugs
and Crime (UNODC)

Lanham: University Press of America, 1996); Time Asia, 24 May 1999;
UNODC, Anti-Corruption Toolkit; L’Humanitй (France), 11 May 1999.

Lazarenko: Financial Times (Britain), 14 May 2003; Chicago Tribune
(United States), 9 June 2003.

В 2006 ?? П?????? Р????й Ф???? ?я? ?? ? ????е ?о???е ???????? ???ы в
Р??и, ???? 25 ?тя?я 2005 ?? ????е Пр???ь???? ???? К???? ???????? ?ф?? в
Р????й Ф???? ? 2006 – 2008 ?да. Р??? ?????? ????е э?????? ????????
????ия, ??м ? ???? ????ов ???? я?я?ся ???????я ???. Г????в??я ??? ????
??? ??? ??д в ????ию ???й ?????а, ??? эк???и ???, ?????е ????я?а, а ??е
???? ????? ?????? ????.

П?????? РФ ???? ?о???? ???? ?я ????ия ?я???х в ???????? ???е ??й ??????ь
????ю. Ст?ь ??оя?? ???е “??????х э????” в ???е ?????х ???х ??????? ???
??а ????й ????й, ??я??ую?й ????ю э?????? ??д?????о ????ия. Та?м ???м, ??
?????о ?е ?з ??о и ? ?????? ?яв?а, ?о ???? ??и ??ую и ???????ую ??? с
????? ? ?? ????? и ? ?? ??нях ???????й ???, ??м ????? и ????я ???? и ??х
??????н? и ?? ????? ??и????ия ????и. А????ая ????я ????а ??????вия ????и
?? ?????а П??????м Р??и и ?я ????в РФ ? 2007 – 2010 ??.

О???? ??ь ???ю ??цию, Р??я ?????, ?о ???? ???????? ???? ??? с ????? в
???х ???????й ??? в ХХЙ ?? ??? ??ая, ???я и ???????ая ????????я ????. Ч?
? ?к? ????????я ????? К??ы её э???ы и ????? в ??м? К? и ????о ???о ??т
??? ?????а ?ою ????????ю ???? ? ????ю к ?? ??я?? ?????ия? Д??? ?????,
??? ? э?х ?ю??х ????.

У???я ?ю ???????? ????я, ?? ???????я э?? ????о? ???? ??? о???ь ?????
???ью “??????”. Для э?й ?? в ??м и ????я ??ая и ??р?????я ????????я
????, ???я з?лю??ся в ????? и ????? ???????х, ???????? и ??????? ???в,
???? г????? и ???? ? ?????и и ????ию ?????к, ??? и ???й, ???аю?х и ??ю?х
????ю в ????х ??? ??и и ???????ия ?????а. Для ????ия ??х ??й в ??е
???????я ?р??? ?????я ??ая и ??ая ????????я ???я ?????а, ??аю?я ????ы,
???яю?е ????ь ?????? к????, ?к в ??????м, ?к и в ?????? ??е.

На ??????? Transparency International ???е 4 – “К? ??? ?????ют ????????ю
??бу с к????й?” ? ??м ??о ?????, ??е ??? и ?????, ??ают ?? ????????е
??ия, ?ц???е ? ??? с ????? ??е ?и ??е э??т???. В ??м, ????????я ????
лю?? ?????а, в ?ою ???ь я?я?ся ??ью ?????й ????????й ???? э?? ?????а.
Н?а ??? ??а в ??? ?х ?????, ???я ? о??е Transparency International ????
???ю с ???? ???ы. И с э?м ??зя и ? ?????я! Э? ??о ????? ????а ?о??о
???а, ??а ???я ??ь ??? ????????х ?????х ?ц ?????а, ??а-?? ???????, ????и
?и ? ?х ?р ???ают ???е в ??????х ??? и ???, ??? ?????и ???????х ????? и
???в.

Т??ца 4. К? ??? ?????ют ??????е?ую ??? с ?????? (???в???? ??яд)

Г?????, ?т?? ??ают ????????е

??ия, ????? ? ??? с ???ц?й

???? э?????иГ?????, ???е ??ают ????????е

??ия, ????? ? ??? с ?????

??е э?????иК???яАл??яД?????ая
р????аА????Э???Б???яМ???ияЧ?ияГ?аЯ??яК??Н???яИ???яКи?йМ???яПе?Н??ияР??яС
???рСо????е Ш?? А??киТ??яИ???я

И???к: Transparency International – “Б???р М??? К???? 2007”

П??е ?м ???? о ?т??????? ???? ??? ?????а и ??н ???? и ???? ????я, ???е в
??ую ???ь ?????, ??ю ??? ?я ??? ?????а ?ют ?? ???? ?????? ??????й ????.
В э?м ? ??? – “Б???р М??? К???? 2007” Transparency International ????
??? ??????и ????????х ?р и ??? ?????а (???, ?????) в ??бе с ????? и
??????? ?оя??ия? в ????? ??н??? к ???у ? ??????? ?? в???? ???.

Т??? 5. О??а ??????и ????????х ?р и ??? ??? ?????а (???, ?????) в ??? с
????? и ???ц???и ?оя??ия?

СТРАНА /ТЕРРИТОРИЯ/П??? ?????? ??аю?х ????????е ?? ? ??? с ????? в ??й
с???э?????и?????? э?????и?э?????иО?? ????? 28% 18% 54%А????ий ????т 62%
11% 27%К???32% 7%61%Г?а67% 6%28%Н??ия64% 12%23%С???33% 10%56%Ю?ая
А??а40% 6%54%С??ы А???о-??????? ???а 24% 14% 62%К???а29% 27%44%К??82%
13%4%И?ия25% 7%68%И???ия37% 16%47%Я??я8% 17%75%С???я К?ея24%
7%69%М???я53% 10%37%П???н22% 26%52%Ф????35% 2%64%С???р88% 4%7%Т???42%
8%49%С?? Е?????о ?ю? (EU+) 28% 12% 60%А??ия30% 24%46%Б???я14%
15%72%Ч?ия14% 22%64%Д?ия34% 42%25%Ф?ля?ия31% 26%42%Ф??ия37%
25%38%Г???я20% 3%77%Г??я26% 15%59%И???я18% 37%45%И???я46% 3%52%И??я21%
8%70%Л??9% 14%77%Лю????26% 37%37%Н????ы39% 11%51%Н???я15% 47%38%П??а22%
30%48%П????я23% 13%64%Р??ия26% 19%55%И??ия42% 6%51%Ш??я24%
33%44%Ш???ия35% 32%33%В??????я34% 2%64%С??ы Л???? А??? 29% 17%
54%А????15% 12%73%Б??ия25% 44%31%К???я49% 10%41%Д?????ая Р????а44%
12%45%Э???47% 14%38%Г????24% 16%59%П??а27% 26%47%П?у20% 28%53%В??уэ?38%
30%33%С??ы СНГ 12% 33% 54%М???37% 15%48%Р??я13% 37%50%У???8% 22%70%С???я
А??? 19% 27% 54%К??а24% 15%61%С????? Ш?? А???19% 28%53%Ю?-????я Е??а 44%
15% 41%А??ия20% 53%27%Б??я-Г?????29% 12%59%Х???я25% 13%62%К??о34%
4%62%М???ия65% 14%21%С??я27% 17%56%Т??я49% 14%37%

И???к: Transparency International – “Б???р М??? К?р??и 2007”

13% 37%50%

Э? ???????е ?????? в ??м ????, ?о ???я ??ь р?????в, ???т ????ую
????????ю ???? в ??м ?????е ?? ?э?????, ?? ?????? э????о. М??е ???й
Р??и, ???т???о ?????л?ь ?к:

Э? ?е ?з ?????о н?????? ????ия ???????й ????????й ???? в ??м, ?я ???о
????? ?????а. В????й в ????е ???????е ??????, ??т Transparency
International, ???т ??????ь ??о ?????о ?????ь и ???ь ?? ????м, ???????о
???ую?х и ???ляю?х ????????ю ????. О??е?е к ????????м ??иям ? ?о??
??????, с???о с ???ия?, ?я???и с ????? ????и в ???м – ??е ???? ? ??? ??а
?????? ???ают ?я????ь ??х ?????? ?к ?э?????. Л?ь ?? ? ??? ?? ????? ???л,
?о ??????о ?????ую?й ??? ???? ???в в ???о?оя?и ????и.

В ???м, ???? ?????? ??? ? э?? ???у ? ???ы ???? ?? ???? в С???й и Л????
А???, ???е Е?????о Сою?, ?лю?я ?о ??х ???, а ??е в А???о-??????м ???е.
Ж??и С???й А??? и Е??ы ??ь ????о ?????ают ?я????ь ??х ????????х ???в в
??е ?????я?я ????и. Л?ь 19% и 28% ?????? ??????? ?о?яют ? ??ия в э?й
???и. Н???я ? ??ий ???ь ???й ????и, ??ы ????т, ?о ???дя?е ????ы ????ы
????? ????и в ??? и ???? ??у ?????м ??? ?я?ч???? в ??о ???х ????, ???х
??оя?ем ????и в ????е ??я, и ?? ???, ???е ??????а ?т?ы ????я? в э?м
????и к ?????я ????. О????е я??о ???а к ???ю ???? ????и в ???х С??а ??т
?е ??? ????ь ?з ?? ??? ????е ?щ?????и к э?м ????м.

П??????, ?о в ????х ???х А??и, ?лю??? в ??с, ??о??? ????????? ???о ???й
????, ?м ????? ??? ??н С???й А??? и Е??ы. Э? ????, ?о ???м ???м в ?????и
??т ?????ся к ??, ?о ??рят ? ????, ?з???в и ??яв у ?бя ?? ??е ? ?????е
???ы к ?????и ?????я?я ????и.

В 1989 ?? ?д э??й О??и??и О?????х Н?? (??е ООН) ?л ???? ?? ? ??? о???х
??????х ????в ? ????м ????и в ??е ???????? ????ия и ???ля в ?? ???? ООН
в Г??. До эт?о, в 1983 ?? ? ?????и в В????е, ??г К???я ?? ??е ????ы ???ы
??????й ????? в ??? с к????й и ?я?????? в ???е ????? и ??????й. В ???е
1995 ?? С?? Е??ы (??е – ЕС) ??? ??ую ????????ю ??пу ? ????м ????и. В э?м
? ?? ? ???? ?я Д?я?м К????м ООН, ?????м в ??? К??, ?? ???? ???ы ????и в
???е ??? ???????х ???в. И???м ?????м э?? ????а ?? ????? ??? ??????? ???а
????я ???????х ?????х ?ц См: С????й ???? о ??????й ??? с ?р???й,
??????? С?????? ООН. А/CONF. 169/14. – 1995. 13 ??ля; О?т ????л?ия
?????? ?р, ?????? ? ??? с ????? ???????х ?????х ?ц. А/CONF. 169/L.
20/Add. 3. – 1995. 6 ?я; Д?я?й ???? ООН ? ???р???ю ?????? и ????ю с
???????я?. – К?р, – 1995. 29 ??ля – 8 ?я. А/CONF. 169/16. – С. 78-83..

Ч? ? ????ля? ??й с?а??я ????????й ????? П??е – э? ?????? ????, ???яю?й
???ю ???а, ?а??ю?? ????? ?????е, и ???ляю?й ????е ??? ?и??я. О??о ?? ?
?????о ??????, ?о ??о ? ??? ?з и ???? ??????? ??? ???т и ??? ???? ???ия.
Э? ?я??, с ??й ???ы, ???? ????и ?к ???ь?? я??ия, ??????аю??ся, и, с ???
???ы, ???????ю ??? ??ия о ????и и ???????м ???я?? ??????. Поэ?? ????я
????????й ???? ??? ?? ????? ??? и ?????ь ?????и ????? ???а ??й э?????? и
??????я. В??е – а???????ая ???? ??т ??ь ??х в ?????? ?????? ???ях. О?т
?????, ?о ??р ??ь ??? ? ?? ???т?: ???я ????а и э??т??я ????ия

За ????о ????х ?т Р????я Ф???ия ?? ???? ?т?????о с ??????? ?????я? и
???? в ??е ??????? ??????? в ????? ??? ???ы ????????й ????. Р?у???м
????ия э?х ????й ??о ??я?е Р??? ????? ??????-???? ??в: К???ию ООН ???
????и См.: К???ию ООН ??? ????и. // П?ня? 31 ?тя?я 2003 г. Р??????а
Ф????? ???м Р????й Ф????й ? 08.03.2006 № 40-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст.
1231; Р????я ???. 2006. 21 ??а ??я?ю 31 ?тя?я 2003 ?? и К???ию С??а Е??ы
? ??о?? ???????и ? ????ю. См.: К???ию С??а Е??ы ? ????й ???????и ?
????ю. // П?ня? 27 я??я 1999 г. Р??????а Ф????? ???м Р????й Ф????й ?
25.07.2006 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3424; Р????я ???. 2006. 28
июля. С???о ???????? ????ям ?ня?е ????и ??? ???ля?ся в ?????? с
??????????м ??ом. В ??оя?е ??я в Р????й Ф???? ? ?????м ??? ???????х
????? ????и ?к ?????о ???? ?е ?т, ?, ???ря ? э? ??? ??е ?????л?? ????? ?
?????и ????и ? ?е ??м ????ь в З??е Р??б?? Б?????н “О ??? с ?????”.
П?нят П??????м В????о С??а Р????и Б?????н ? 13.10.1994 (???? ???н?о З??а
??????? З??? Р????и Б?????н ? 02.03.2006 № 283-з).

В 2001 ?? в Г??????ую Ду? РФ ?л ?????н ??? Ф?е???? ??? “Ос?? ??????й
????”. Н??я?й ??? ФЗ ?????л с?? ???? ??ю ???? ??? ???? ???ы ?????ия,
???????ия и ?а???и ????????й ????. Д????е э?й ?? ??????? ????ь ??м
??????? ??о ????????? ???????? в ?????? с ???и ??????? ??а.

К? ???о в ???е, ? ??й ?? ??? ????????й ???? ??? ?? ??? ?????м ???? ??м,
????а ???? ????а ???й ????о-???? ???е ????и, ???аю?х ?и ?????ю?х ? ??у
????, ?????ию и ???????у ????у ?р ??? с э?м ??. В??е с ?м, ??оя?м ф?????
???м, ?????аю?м ?н?ы ????????й ????, ? ??? ?????я ?????? ????ы ????о
??????я.

В ??м, ??дя ? ???к? ?е ????ю?х ??а ??а ?????? в ?????-???? ????? и
???ующ? ????? П?????? РФ, ? ??м ??? ????ую ????????ю ?л??у, ???я в ?ою
???ь, я?яя?, ????м ????о ??????я ??? ?лю?? в ?бя ?е?ю?е ????я ?:

?????ию ???? ??л а???????? ????, ?????ю ? ?ня?й, ??й и ????в;

????? ????????й ???? в ?я????и ? ??? ?? и ??? ???? и ?????;

?????ию ?????? ?? и ???ы ?р ??????ия ????и, а ??е ?????ю ???ы ????в
????? ????????й ????;

?р???ию ?????и ???в ????й ??? ??????, ??????о и ???? ???й в ?????? и
????? ????????й ????;

?????ю и ????ию ????????й ???? в ???????й и ?????????й ?я????и;

ф?????ю ??????о ??????я в ?????? с ???????н? ?????и;

?????ию ??в ??????? ??????? в ????? ?р ????????й ????.

Но ??? ????? ???????? в ??е ?????я ????????й ???? ??дя?я ? ??? в ?й ???й
??е, в ???й ? ????о ? ????ся. Д?о ?е в ?м, ?о в ??м ?к и ? ????а ???ая
??????ия ??о ????????? ????????. До ?х ?р в ??а?х Г??????? Д?ы и С??а
Ф??а?и ??дя?я ?? ???ы Ф????? ???в: “О??ы ????????й ????”, “О ??? с
?????” См.: П??т Ф?е???? ??? №99097368-2 «О ??? с ?????» // Р?., ????я в
ГД ФС РФ в 1996г., “О ???????и ????и” См.: П??т Ф?????о ??? №1480067-3
«О ???????и ????? // Р?., ????я в ГД ФС РФ в 1999г. и “О ???????
???????я в??ью ?и ????? ????ия? ? ???м ??? ????ия ??????”. См.: П??т
Ф????о? ??? №317699-3 2001 «О ?е?????и ???????я ???ю ?и ????? ????ия? ?
???м ??? ????ия ??????» // Р?., ????я в ГД ФС РФ А ?я ???ия ??? ???? ???
???ы ????????й ????, ??????ии ????????? ???????? и ?о ?????? с ???и
??????? ??а ????м ??й ??н, ???? ? ?х ?р ?е ?т. Б??? ??с в ? ????ия ??е
??????ся и ? ??? ??, ?о ??? ?????е э?????? и ????? ????ы ????? П????? и
П??????м ?о?о ??ят ?? ?? в ????? ??????й ???ы. Н??? ? ???ся ??? ??ю????
??м ????-??? ???й ??ря? ?ою ??я?????ь

2.2 Э???ы и ?????? ????а ????и в ??? ???х ???????й ??? Р????й Ф????

В ХХЙ ?? ??? с ????? в Р??и, ?к ????ся в К???? ?????? ??????, ????ля?
??й ???ю ???у, ???ю?ю ? ??? ????, ? и ???? ? ???ч??м ?????. Э? в ?р?ю
???ь ?????о ????я?? в ??и??й ???? ???е ?????м ????х э???? ??????? и
???????й ??ти с я?о ??????и ???? ?и ??н??ия?. С???о??е ? ?-???? ?????о
я?? и ???? ???? ????? в ??у ?р???я ???? ????????и и ???о-??????и ???тя?
???? и ???????? ???а.

Е?и ???? ? ??о ?????ся ???а к ?????ию ????и, ??о ????, ?о в ???яю?м ??е
???в ????ю ??ляют в ??ую ?е??, ???о ?, э?????? ?????. К ???м ???ц???
?????иям ?????о ??сят ряд ?????? ????? в У???? ???е РФ См.: У???? к??с
Р????й Ф???? ? 13 июня 1996 ?? №63-ФЗ (с ?м. и ?п., ????? ФЗ ?
10.05.2007 № 70-ФЗ) // С???е ???????? РФ ? 17.06.1996г, № 25, ?. 2954.,
?к ?????ия в ??е э???? и ?????е ?????ия (?????е ???????е и ?я?????о, ???
??о). В ??? ????? ??? ??о ???? ряд ????-???? ?????т, ?????? э?? ???а, с
????? ря? ?я????х ????в:

?-???, ??????я ??? ??? ????ляют ??й ??ю ??? ?ж? ?????м ?и ???? л??, а
??е с ??м, ???????? в ????н?м ????и ??? ?ц;

?-???, э? ??? ??? ??т ?ою?о ????? ????; ? ?е ????ют, ?к ???о, ?е ???ы;

в-???х, ??? ???? ?з???я и ?????? ?????у ??ра??? ????????, ????, ?????
???????? и ???????? о ???????й ?и ??????й ???.

По ????я?м ???????м ????и и ?я?????а в ??? ???????х ???х в лю?м ? ?????,
в ?м ??е и в Р??и ?и ???????о ?????ы в ?х ? ?????? х???????, ?о и ???я
?и ?????, ????? и ???? э?го ?? ??????. А ?т ??? ? ?я??ию ??? э?х ??????х
???????й ???о ?о?т ?ю ???????ую и ?????ую ??? ????????? ?г?? к ????
?????, в ?я? с ?????? ????я? ?????я ?????о ????я, в ????и с ????? ??????
??х ??????. Н???р, ??с???я ???а в ???????х ?????? ??лях ???? э?х ??????х
?????? ???ю??я ??, ???? ????? ?с??в ???ую ???? ? ???? к ??, ?о ?????
???ия ????о ??? в ???? ??и?ую ??? ?о ????.

А ?к ?? с ??????й ????и, ??а ???ик (???????й ????) ????ся ???й ?????о
??????? ???? ?и ??? в ??????й ???? Д??? ????? э?т ??? в ?????о ?????м
?????и. Е?и ???ь ??????и, ?я??? ??е ? я?я?ся ?о??? в ??х ??? ?????я, ?к
???о, в ??иях З???а Ф??а ?о ???ия ????о-?????? ??т ??? ?????. Т?, ????,
????? ???о ????ю?й ??????й ??? ??????й ??, ?о ???? ??????о ???ия и ???а,
а ??е э???, ?ияю?е на ??? ?????я ????, в ?????? ??х ??? ????ы у ?? лю?й.
С??????, ? ??м ????, ?о ???е ?и ???о ??? ??т ??????? в ??? ?е??, ?к у
????а ???? ???я, ?к и у ????а ???о ?т ?о ??д.

Б????о, ? ??ь ???м о ???? ????? ?я????и, ???я ? ?? ???а ?? э???? ????и и
?я?????а. И??о в ??х ???иях ?????? ??ы ???????ия и ??? ?р?????в-?????,
???аю?я ???е ?? п????в ???? ???. И???ия в ???ю?й ??е п???дят ?????о
????й, ?м ?и ?????ю?я. И на ??м ??? ????ия, ?о ???к-?я??? ? ??т ? ??ю??.
На ??? ???????? ????и ???ся ???. В ????и, в ??оя?й м???????й ???? ????
???? о ?м, ?о ??? в ????????? ??? ????а ?я?????а и ????и ?ею?я ??е ????
и ? ????я, ????я ???х ???ят ?????? ????-??????? ???т ?????я ? э?м ??м. В
??? ???, ???а ??с??? ?? ?п ????а ????ля?ся ????й ?к ???у, ??? – ?к
??????? ????е. Д?? ??????я ?е ?? ?о?е ????? ??д, ?о “???? ?????ия” и
“???? ?????я” ???ся?я ??у ??й ?к ??и ??? ???. В ??х ??аях ???? ?????х
?????й ??? ?????ия в ???????, а ????х – в ????????? ??ы – э? и ?? ?, ?о
??о ????ь ????? ?????я, а ?м ????т – ????м ?????я в ??х о ?р??? и
?я?????е, в ???? ????ния в ?????? с ???и ????-???????о ????????.

Пя????? ? ????ц?? июня 2007 ?? А???ч??й Ц?? Ю?я Л??ы ??? ???????й ??с
1600 ??иян в ???? ? 18 ?т и ??? в 128 ????? ???х 46 ???? ??ны. П??й ??с,
?????й ?????? “Л??а-Ц??” ???л ??? ??иян о ???е ??у?? ?о???ю?й в
????????х ???? Р????й Ф????. В ???е 6 ???? ??и ??? ???????? ??? в ?????
?о???? к ??? ??у ????? ?и ???н.

Т??? 6. К?? ? ????? ?????в ? ???? ???? к???????м?

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ% – ??ияМ?????о ???????я и ?????о ???ия
(М??л З???) 19%М?????о ????? ?л (Р?? Н????) 15%М?????о ???? (А??? К??н)
5%М?????о эк?????? ???ия и ???? (Г??н Г?ф) 4%М?????о ????х ???? (Ю?й
Т???) 3%М?????о юс??и (В???р У???) 3%М?????о ????о ?зя??а (А??? Г???)
3%М?????о ?????я и ??и (А??й Ф???о) 3%М?????о ??????? и э????и (В??р
Х????) 2%М?????о ? ???????й ???? (И?я Ю??в) 2%М?????о ????? (И?? Л???)
1%М?????о ? ?????? ???иям (С??й Ш??) 1%М?????о ???? и ???? к?????й
(А???? С???) 1%М?????о ??????о ???ия (В???р Я???) 1%М?????о ???ы (А???й
С?дю?в) 1%М?????о ?????х ?л (С?г? Л??в) 0%М?????о ??????? ????? и ?я?
(Л??д Р???) 0%З???яю? ?в??ь31%

И???к ???: http://www.levada.ru

С?я ? ??????? ?????м ???, 30% ?????? ???няю?я ???? ? ???: “??е ? ?с???х
?????в ? ???? ???? ?????????” О???? 70% ??иян ??о ?ают, ?? ??? в ??я???и
“?к ????и”. Т? 19% ????? ??ают, ?о ??й ???????? ???т П?????? РФ э?
М?????о ???????я и ?????о ???ия. Д?? ??й ? ???й ???т в 15% ???? М????т?
????? ?л РФ. О???? ?????ва ?лят ???о ???? ????.

Р????я Ф???ия, ??? д??????? ??????, ????ся к ??, ??ы ?я????ь ?????????
???в ?????? ? ????х ????? и ???ия ?? и ??? ???? и ?????. С?лю??е ????х
????в ???я? ??ю?и ??? ????в ?? ??? ????, ????т о?????ю ?????? и ???
????й з??ы ? ????а. И??о ?э?? ?я????ь ????а????х ???в ??да ??? ????ся ?д
?????м ????м ?????а. Но ??????? ??ы ??рят о ?????я ?????? п??????? ????
в ????е ???в М?????а В????х Д? РФ (??е МВД). В 2007 ?? с я??я ? ??яб?
?сяц ????? ???ы МВД ????и 46 ?сяч ??????. Из ?х ? ?я?и ?? ???ч?о 30 ?сяч
ч???. Из ??о ????? ?л 40% ?я?? ?????е ??? ??????, и 60% ?? ???? ? ???м
???н. И??я ? ????я ???? ????, ?? в э?й ???и ??оят ???о ??е. Т?, ????, к
???????и ? ??????? ?????? ????ю?я, ?к ???о, ????? ???в ????? ?л – ??????
??????й, ?????????, ????? и ????, ???е в ???? ???ют ?????ия ??????й
???????, ???????е ?.158, 161, 162 УК РФ. Но ????ь ??х ?л, ?и ? ??????и
????т, в ????и, ?, ?о ? ?м ?? ??о ??ся?я ??????? ????ы.

Т?, ????, в ?????? с У??м П????а Р????й Ф???? ? 3 ??а 2007г. № 269 ?я
???????я ????и в ?????м ??? ??????? ??? ????я ??????й ??н – К???я ?
??ю??ю ????? к ????? ????ю ???????х ?????х ???? Ро???? Ф???? и ??????ию
????а ????в (??е – К???я). П????я ? ???????ю ???ц? в ?????м ??? ???????
??? ???аю?я ? ??????е ? ???? ???????й ??? и ??ов.

В ???е ????а к???? ???в ???????й ??? ????ы и ????и ??ляют ?а ???ых э???а
??й ????и. По ??? ???у, ??дя ? ???ы ???? ???????х ???в ????х и ???ую?х ?
????? Р????й Ф????, ??я? ????ь “?????ю” и “???ю” ????ю. Д??? ?????, ??е
?????? в ?ою ???ь ?лю?ют э? ?а э???а ????а ????и. Е?и ??? ?д – “?????я”
?люч?т в ?ою ????у и ????? э?? ??????о ???ия в ??й ???, ??? и ???е
??????о. То ??? ?д ????и “??вая” ???? ?? ????? ???????е ? ?е?? и ?
???????о ??? ??нях ???ы ???????х ????. О??е ????? ???о э???а ??й ????и
?????я в ??в???и ? ??ую?ми ???? (???????):

?-???, в ?????и ? ??ня, ????и и ????, в ?? ???? ?т ?и ?? ???? ????
?????? ???????й ?? (???т Г??????? Д?ы РФ, М??? ???ы РФ, П???? РФ, ????
?????о ???);

?-???, в ?????и ? ????а, ???? и ???? ??я?х ???й (??я?е ???? ?????-????
?и ??????? а??, ????х ????? ????? ?д ?р???я и ???ия ?????а и ??а).

О???? э???? ???ы ????и в ???х ???????й ???, ??? ?? ????? ??о ???? ????ю
“?????ую”. О? ???????я ?м, ?о ??а ?е ???ы, ??? ???????ые в ??????й ???
??дя?я в ??й ???????й ?????и, ?? ? ???х ?я??????ь – э? ??????, а ?я????ь
– э? ????к ?????й ?????лю. И??а э? э??? ???ы ????т ?к ??й ??????й ?? ?ж?
“?????й” и “???й” ???и ????и. С??? “?р????й” ????и ????ля? ? ???я ?? ?
??х ???х ??, ?я??ых в ??ую ???ь с ?м, ?о ? р?? в ??? ??й ???ы, и ???ся
???? ??????? ?????о – ??????х ????.

О???о ???т ???? ????ю в с??? ??????х ???????х и ????????х ?????й. Т? в
?? ?????х ????й ??г??и с ??????? ?????я? Р????я Ф???ия ????ляя ??е-??
???ы, ?и ???ая ? ?и ?ую ??? ???м-??т??м ???а??? ???????х и ?г???????
?????и, ????? ????и ???о ???яют ??м ?????? ???в ?????? э? ???ы ? ?
????ию. В ????? ??х ?т ??????х ???ия?й ??ь ????? ?и ?????? ???в, ?
??????х ????и, ????ют на ???у ?и в ?о ??? ???. Н??? ???ы ????х ??????х
?????й в Р??и и в ?? ?????? ?????ию ???в, ????? в ?? ??? ??????м
?????ям. Н??? ???? ??р?я ? ?я????ью ??????х ?????й и с??? ?т ??ю, ?? ?
?????? ???? ??????? ??? ?п??а ? ??й ???, ??о, ?о ? ???я ?????о в ??
П????а РФ, Го??ы и П?????? РФ ???? э? ????й ???т.

Д??? ????? ??ую?е ?????? ?????ую?е ????ю в ???цию в ???х ???????й ???.
П??й и ?????й э??? – э? п??? “??? ????и”, ?лю?ю?я в ?бя ????? ???в
(????? ??????й ???) и с?? ? ???ю ?а ?????ня?ся, в ??? ??? ??й ? ??? ???
???ят ???????е ????. С??ю?й э??? – э? “?? ????ия ??????й ???” Н???р, ?к
? ?лю ???в ????я в ??????ю ???ию, ??а ????н ?????ся с ?????ом, ?? ????и
??т ???????я ?к ????р ??????и ??????? ???ия ??? ? ???н. П??е ?а ??????х
э???а, ? ??т ?????? и ?з ??ую?? ?????ю?? ? ??????, ?я???о с ?????ю ??ь и
???? ?я?у – э? “?р? ? ????ю”. “И?????? ????и”, “???й ??? ?я?и” – ??е
???ают ????ля? ??а ??????х ??г Ф?д И?? ?? в ???й и ???????? ??? ??? «??к
????? Р?? ????и ??о ?????ь ?к ?к??ую ?????? ??????х ??? ???аю??я в
?????? ????? ???и..

В ??й ? ??х ????? З???в А. См.: З???в А. На ?? к ??????у. М.: И?-?
«Э??», – 2004. – С. 57. ?р??я? ????ю?й ???н ????и, ??дя?й ? ??и
????????и и ????? ???яю?й ею ?к э??? “к?? ???”, ???й ?лю??ся в ????
??я?я ???й ????х п????й, ??? ?????х ???? ???, ??е и ?????в, ????, ???в
????х ??п. По ??ию З???? А. “??я ???” ???а ??? ???м, а в ?????, ???
????, ????? ???, ?я??? и ??и ???, ?е: – “К???ия ??а ????? ???и ??? ? ??е
???? ????”.

В ??? ??й ???? ?????? ???? ????т “?? ???”, ???й С.Н. К????в См.: К????в
С.Н. С???????я ???????я ??? – ????ю?й ??? ?????? ????й // А????е и
??????е ???? ?????? ?????и ????. В?. 43. С????к, – 1975. – С. 96. ???т к
??й ? ? ??????к. И??я ? ??ь ???й ????и, ??о ???ь ??д о ?м, ?о ?? ???
????т в ???? ?????о ????ля и ?в?? о ???и ?????и ???? ??и??ь ????о ?и
???о ?у ?????, ???ря ? ?ею??я ??? и ??я??ия. С?????? ? ???х и ?? ?р?????
????в, ???ля? ???х ???о ???ают ?г?????е ?????? ???, ??е ??мя?я ???? ?ой
????? ????т-??д, ?о в к???м ??е и ???? к ?????и ????х ????в. П??? ?????и
????ля? ????е ???? ??????уют ? ????? ???н? ???, ?о в ???ях ?????и ????а
????в и ??????я ?ю??????х ???в ????о ???? к ????ю и ???е ????х ????в ??и
?с??и ?????. У???е ???????й ??? и ???ие ??????й ???, ???е я?яю?я ???
????й ???, ? ??ю?? ?????н? ??п?????, в ?м ??е и у????е ??ня ????и.

2.3 В???????? и ????-???? ?????? ?к ??? ??п??я ?????? ???ия ????????й
???? и ????????? ????????

Для ?? ??ы ????? ??х ?л?, ????я ?я ???????? ????? ??????й ???, в ????
??й ? ??? ???й ??т ????ь и ????и ?е ?????я ??????? ??????, ??? ???я?
?????? ряд ????? ??? ???й и ???? ????ми ???н?и, с ????и ??? ? ?????.
Во-???, э?, ???о ?, ???? ?????ия ???? (????? ???в) ? ?? ??????я ??т, и
?????в, ???е ????? ???? ?з ???х бю??????х ??е?р ??????о – ?с???????
???ы. Во-???, э?, ???ц, и ?ия?е ? ????ю?ю и ?е ????юся ?и ??? ?р??ю?юся
???????ю ????, ?к ???о, в ??е э???? и ???о-????????й ???ы.

С ??? ?????я ???? ?е ?? ??ы ????? ????в и ?????? ???? ??и ????ь к ??? ?е
?????х ????? и ????х ????в. Ч?е э? к?????е ?я? ????ают ?е ??е ??ля??
???? и ? ???? ????ают в ??? ??????? “???????” ? ??????? ???. В ??м ?
????? ?????, к ????-????? ? ??? с ????? – “М?????? ??????? в ??? с
??с?????? ??????ю: ??е ??? в ХХЙ ??” ?к ???о ? э?м ?????? ???????. “То,
?о ??у ????? и ??????? ??????ю ????? ??ая в???вя?, ???? ??о. В ???? ????
???????о ?????я ??????? ?????? ??о ???? ??????ую ????ю ?и ??юч?? ????
?????о?? ??у ??н????й ??????ю и ????, а ??е ?????? ??????? ?ья?ы ??у
??????? ??????ю и ???? ???? ??? в ?? ????х ???в, ??????и ??ия? ?и
???????я?”. См.: М?????? ?т?????о в ??? с ????????й ??????ю: ??е ??? в
ХХЙ ??: С????й ???? к ????-????? ? ??? с ????? // О????ия О?????х Н??.
А/CONF.187/9. 31 December – 1999.

И??я и ???ая ?????я ???з э?х ?? ???х ?????в??х я???, ? ??? ??? ??ь в ???
?т ??, ?о ????я, ?к ? ? э?? ? ???, э? ???????й ????? ???н. А ????? ?
?????я и ?????????я ???о ???е, ??? и ??????е.

Т? в ???? ??? ????????? ???в, ???о ??я ??????? ??????? ??????, ??й
??ляют ?? ? ? ????х ????в – ????ю. Х?я ?? ???? ? ??, ?о ???? ?я?я ????ая
?????я ??т и ??е ? ??т ??я?ю ?????? в ???иях я?о ???аю?х ?д ?????е ????и
и ?я?????а. Но, мы ???я? ??? ??????, ?о ? ?я????ь, ? ??? ??т ? ??, ?? ?
у ??? ??????? ????? ??? ???е ?????и в ???х ??д????? ???. П??м, ?м ??
???ия ?????о ?????ия в ????м ??, ?м ?? ???? ?о ????? ?я????и и ??????
???ы ????? ???в, ?м ?????е ?????аю?я ?????е ????я с г???с???-????и
?????и.

И??я ? ???????, ?????? и ???ие ??в ????????х и ????-???? ?????т ??????
????и в ??? ???х ???????й ???, ???? в эт? ????и ??ь ??? с ??и ??ия ????
????? ????? в ???? ????ы и ?????и ???? ??? с ????? ?????и ?? ?????????
???в. А ?я ??, ??ы ??????о ???? и ??е ???????о ?????? и ???ть в ???у
???ую?? ????????? ???????? э???ы ????????й п???и Р??и ????? ????ь ???
?????? ???? и ????м. Б????о, ?-???, ?ня?, в ?м ??ю?ю?я ???? ???ы и ??
??????я ????и, ???л?ь ????у ? ????я в ????ы ????? ???.

Во-???, ???? ??????? ???т ???и к ???ию и ?????ию ? ???? ??????? и ???х
??. Ч??, ???? ???аю?е ?? ????и ??оят ? ???? ???аю?х ??п э???? ????й
(?????) и ???????, ?о ?? ? ?? ????т ? ??????ю ??????ь н?????? и ю?????о
????й ????и. Ну а ?з????е ????и ? ??? ???й ??????? ?е ??е ?????о. Т?,
????, ????и ??? ????и ??т ?? ??? и ?????ь ??? ?????? с??? ????ия, а ??е
????я “??в” и “???”.

В-???х, ??????? ????и в ???е ???в ???????й ???, ? ??????? э??х ???? ??м
??????и ???ы ????ия. П??м э?т ??? ????ля? ??й, ??? ??о ? ??р?? ??? ???,
а ????е ????о ???а ????ия ?я????й ???????? ????и, ?????и ?????и ???????и
???я? и ????ия?.

Г?ва 3. В???????? и ????-???? ????а?ы – ??? ????ия в ????? ????и
???рр????? ???????я ?????? э???? ????и в ???е ??? ???????х ???в.
У?ло?о-???ая ??????? ???т???ти

Д?я?? ???я 2007 ?? ????я В???? ?? ??? с ?????. П?????е к э?й ?? ?????ия
Transparency International ?????? ????? “Gallup International” в ???
????ы “Г?? ???” в Р??и ????, ?о ? ????? ????????м ?о?е ?-???? ?з ???н. В
2007 ?? ???? Р??и т?? ?к и в ????? 2006 и 2005 ??х ?с?о ???ают ???ь
????????? ???в ???????й ??? в ???. В ??ах ?????ия б?о ???? 1573 ???ы и
???ы в ???? ??? 15 ?т. В ??? ?????ия ? ?? ??? 4 ?п??. О??ая на ???ы, ?к
?и ???ают ???ь ??у??????и ????х ???? ??и в ???, ???? Р??и ????, ?о
?????и ??е ?и ?дят ?????? ???ь ????и. В? ? ???и, в ???х г???е ??? ???
??? ? ??????ых ???? (???х?????е ???, ??), ???е ??? ?????? ???й ???ь ????
??и ???н (??????ая и ???????я ???, ??? ???????я и ?????я), а ?к ? ???,
?????? ??? и ??я, ? ??ию ??иян, ???? ????ей (?. ???у 7). О??ы ?? в ???,
1 – ??? “??? ? ?????” и 5 – ??? “??ь ??? ?????”.

Т??? 7. “Н????, ? В??у ??ию, ????? ????и с??ю?е ???и ??и ??й ????”

СЕКТОРЫ ВЛАСТИОЦЕНКАП?????е ???3,7Г??????ая Д?а, ???????е
???3,9Б??с/???й ???3,9С???а ???? ???а?и (СМИ) 3,7А?ия3,8Н?????????,
?????? ?????и3,2Ц??и, ?????е ?????и2,5С??? ?????е3,9Ю????ая ???а (??)
3,9М????? ??????3,9П????????е ??ны, ???я4,1П???? ????? и ?г???ия ???н

(?????я ??а, ?????я ????ия и т.д.) 3,7ЖКХ, К?????е ???

(???н, э??????, ?????, ??????е) 3Н???ая ???3,4

И???к: ТИ Б???р М??? К???? 2007.

О???о ???т ????, ?о ? ????ю с ?м ? ???? 2004 ?? ? ??я?х ??иян ????и
????я. На ???м ??? ???я ???ь ??? ????и в ????х ???х, ?? ?и??я ?? ??????
?????? ???. М?? ???, о???о ?????и ?????? в ?????м ???????м ???, ?? ?????
??????о ??ия ??????, ?я??? с ????м ???н ????????х ????я в ????????й ????
?????а, в с?? ???????я ????и. Д??? ?????, ?к ??????? ??ия ??х гр??н
(Т??? 8-9)

Т??? 8. “К? Вы ????, в ???е ??ую?х 3-х ?т ????я ???ь ????и в ??й ????”

В??? ???Р???? ???З????? ????я9%С??е ????я35%О???ся ? ?м ? ???39%С??е
????я13%З????? ????я2%Не ?аю, ?т ???2%

И???к: ТИ Б???р М??ой К???? 2007

Т??? 9. К? ? Вы ???и ???ия ????о ??????а, н?????е ? ??? с ??????

В??? ???Р???? ???П?????? ??ь э????о ???я с ?????1%П?????? ??? э?е???
???я с ?????11%П?????? ?к э????о, ?к и ? э????о в ??? с ?????37%П??????
??? ? эф???? ???я с ?????31%П?????? ??? ? эф???? ???я с ?????18%Не ?аю,
?т ???2%

И???к: ТИ Б???р М??? К???? 2007

По ???м ????????? ????а: “? ???м ????о ???? ?о?ят и ? ??ия ??? ?
???????ю ????и. Ли? 12% ????? ??и в ????й ???и э? ?? э?????и. В 2006 ??
????? ?????? ? ??? ? э?????? ????????х ??? П?????ва ?? 20%. В??о, ???
???м ???????й ??? Р??и ?? ????я? ??е-? ??е ??т?е и ?ня?ые ????м ??ия, ??
?е?? ?:

?-???, в ??????? ????иям ?????? и ???ё???, и, ?-???, в ?????и и ??ё???
??х ???, ?я??? с ?????й в Р??и ?????? ????и ? ???????ю ????и”.

3.1 К???????ая и ????-???ая ??????? ????????й ???? в Р????й Ф????

В 2005-2007 ??х Р????я Ф???ия ??? ????й ???к ????и, ???й ???? ? ???
М?кву и М????ю ???ь, но и ???ся ? ?????у ? ???? Р??и. С ??й ???ы э? ?т ?
?????? ???с, ??????й ????-????? ????й, ??а р?т ????и в ??? ??о????я
????о-э??????и ??????ия?. А с ??? ???ы, ???я ??? ?с???я ??м???
????о-???? ???? в ???ве, ??й ?? ???? ??? в ??оя?е п?????й ???????.

К? ?????? ???л П?з??т РФ В???р В?????ч П??: ? ????ях С??а Б?????и и в
????х ???иях Ф?????у С???ю РФ ? ???я?? ?? ?т ??? ???, ?м ???е ?о?? ?я???
с ?????. С?? ???я ????а ??а “????я” ??? ???????а ?????я ??????-????
????, ???я ???? ???? ??????х ????й и ??????, ? ????? ???х ??? ?????ь
?я????е ????е ?и ?????? ???н? См.: М???? Н.В. С??????я ???????? о
???????й ??? ?к ???? ???????я ??у?? // К???ия в ???х ???????й ???: ???а,
?? ???????я, ????о?? ???????. – Н??й Н???д, – 2001. – С. 267.

В ????? ??е ?? у? ?? ?? ?????е ????и ????????й п???и, в ?????е ???? ?
???? ?у ?? к??? ???аю?го ???? ????? и ?????е ????н? ????????й ???ки
Р??и. Э? ?я??, с ??й ???ы, ???? ????и ?к ?????о я??ия, ??????ающ??я, и,
с ??? ???ы, ??н????ью ??? ??ия о ????и, ???????м п??ня?? ?????? и ???й в
???х ??ая ???? ??т ?? ???????й ?? ??х, ?? ? ??? и ??. Р?сия, я?яя? в
?????? с К?????й РФ ???????м ?????? ?????? с ????к??? ??? ????я, ???е
э????? ??к?????? ???? в ??е ?????я ????и ???? ?? ? с???? э????? ?????.
Э? ?? ???я, в ???х ? ??? ?е и ????я. Е?ь ????о ????, ??а ??о ????? ????ю
и в ???ях ????ы и в ???ях ????. Но ?с, ???о ?, ??т ?????? ???????о ??
????? ?????и и ?? ???ия э??т??й и ???? ????и в ?????? ????????й ????
Р??и.

С ??и ??ия ?????? ?????ия ????????й ???? Р??и, ?и????е ?????е ??ся ???ию
?? ? ????й ??????с? ? ????ю и ?я?????о. Д??? ????? ??? и ????у ?? и ??м
? ???? – ???ую и ????????ю ???????.

В ????? ????м ??е ?д ?ня?е “к?????? ??????” ????т ?д ?ня?я ????х
???????й и ????? ?????х ?????, ?????ую?х ???ю ???ь ????н?й ????и, в
????? ???х ???аются ??? ???????й ??? и ?р???я, ???????ся ????т ??? в
??ах ????я. У???? ?д?с РФ ???????т ??ую?е ???ы ??????, ??ся??я к ??е
????и и ?????? ???????я: п. “а”, “б” ч.2 ?.141, ?.145.1, ч.3 ?.159, ч.3
?.160, ?.164, ?.170, п. “б” ч.3 ?.188, ?.183, ?. ?.285 и 290 УК РФ.
См.: Уг???й ??? Р????й Ф???? ? 13 июня 1996 ?? №63-ФЗ (с ?м. и ?п.,
????? ФЗ ? 10.05.2007 № 70-ФЗ) // С???е ???????? РФ ? 17.06.1996г, № 25,
?. 2954

Т? у???о-???? ??ы ??ы 30 УК РФ ??????ают ???????ь ? ?????ия ??? ???????й
???, ????в ???????й ??? и ??? в ???х ???х ????в??я (?.285 – 293 УК РФ).
Д??я ??? ??????, с ??? о?????й ? ????ия, а ??е ????ия ?????х и ??????
????в ? ???? ?????о ????ся ? ?? ????? ?ся????в, и ??ую?я в ??ии ?????
??а ?????? ?????ия?. Р??? ???? ?ся????? ????х ?????? в ??? ??ае ??т
я?я?ся ?????? ?????? ????й, ?????ю?х ????ую и ???ую ?я????ь ???в ???, ??
??????н? ???в и ???в ???? ??????ия.

Н???ая ??ь ?????х ?????? ? ??й ???????й ?????и ????ся к ??у ??????. Э?
???я? ?м ???ь ??д о ?м, ?о э? ?????ия ??????? ???ю?я ?????и с ???а
?????я ?????й, ????х в ???? ??е. О??о ??? ??х ?????? ?к п???? (?.290 УК
РФ) и ?? ?я?и (?.291 УК РФ) ???ю?я ?????и с ???а ????ия ??? ?????о ?я?я,
? ?? я?яю?я ?????и ????и.

Б????? ?????х ????е?й (??е ?чи ?я?и и ????? ????? ??н???о ??) с???ю?я
??? ?????? ??? ?и ??????я? в??и. Т? ?ня?е ?????? ?? ???? в ????? к ?.285
УК РФ (???????е ?????? ????ия?), а ?ня?е ??????я в??и ?? в ????? к ?.318
(????ия ???я в ????и ??????я ???). Для ?????о ???я ???? ? ????й ???????и
? ?????е ????е?я ????? ??? ??? ??????? обя????й ?????х ?ц, ???е ???л???ы
в ????х ?????-???? ??х, в ?я?, с ?м ????ия ??? ??? ??ы 30 УК ?сят ?????
????. В??е с ?м, ?и ?????? ??? ????? ?????? ???т ????ь ??я??ия П???
В??в?? С?а РФ, ?н?е в ??????и ? 10 ???я 2000 г. №6 “О ??б?й ???? ? ??м о
?я?????е и ?????? ???е”. См.: С???я ???? ? ????м ??м / С?т. Г.А. Е??в.
М., – 2005. – С.147-152

Т?, ? ??ию ????? С??я В??а, ???и?ля ?????ля Со?? ? ???? ????????я ????ия
?и П????е Р????й Ф????, с ?????, в ??ую ???ь, ??? ???ся ? ?????и и ю??ы,
?к э? ??я? у ?с, а п????и, ????и и э????ы. П????? к ??о?? ???????и ?
?я?????о это ? ??р ???а, а ?о ????я. “Ч? б??е ????? в ?????е, ?м ?? у???
????и” – ?я?л В?? С.

К ????ю, и ??? ? ?я???м ??? ??????х ?????? з???ю ???? к ???? ????? в ?я?
с ????я? ?????я ?????о ????я и ????? ?????? ??т???й. На ?к??? ? ?х я и
??? ? ????т?я. Р??? в ???????х ?????ях ???х ? ???, ? ???аю??я ????? ????
к?????? п?????й ???? ? ???? к ??, ч? ????? ???ия ??? ??????о р???ую ???,
?о ?яд ? ?????я с ??й ???й ?????? ??????. В ??? ??? ??, ???о ?, ??, п??е
??о, о ?я?????е.

Взя?а ???? ?????е, о??? и ???????? я???, ????у я?я?ся ? ??? ?????м
??????м, ? и ???? ?оя???м ????и. Взя?????о, ?к ????, ?лю?? в ?бя ?а
???оя???х ???а ?????ия – ????е ?я?и и ?? ?я?и. П???? ???о ?????ия я?яю?я
не ??? ???, ??? ???, ?? ??е??, ? и ????е ???, ??? в о???м, ???о ?,
??????? ????а. П? ???? и??????о ????а ???ю?я ????? ?да ??? ? ???, ?????е
?я??????ю ?????? ?и ?? ? ????? ????и. В ?????????й ???? ???? ???, ??а
?я?е ????я ????ь ????й ??? ??у “?ю?м” и “???м” ?я?у ????, ?д ???р ????
?и ??????о ??я? ?и ??а.

С ??и ??ия ?????й ???ы ???????е ?????? ????ся в ????и ?????м ??м ??о ?и
??з ????? ?я?и ? ?????? ???ия ?? ?????я ??????? в ??? ?я????я ?и
????ля?? ? ?ц. А ?т ??????е ????м ??х ??? ??? свя?й ?я ????ия ??????о
?????, ????о ?я ??, ?????о ?у ???р???е, ? ??т ?е ???????я ?к ??????е
?????? ????я.

П??е?е ?я?и ? ?????и ??? ?????, ?о ????ся о????м ?я?? с ???а ??я?я
?????м ??м ?тя ? ??и ?я?и. В ??? ?? ???е ??????я ?я?а ? ?? ??ч?а ?
??оя????м, ? ??ся?м ? ?? ?я??????я, ??я?? ? ??? ??????? ????????я ?к
????е ? ????е ?я?и ? ч.3 ?.30 и ст.290 УК РФ.

С?????я ???а ????я ?я?и ???????я ??й в ??е ?я?? ???, ?к ?к ?????е ??,
??ч??е ?я?у, ???? пр??????? ????я и ?????ую ????ь ??х ????. Д????? ??
??е в ?ою ???ь ????, ?о ?я ????я ???? ?ят? и ????ия ????? ????? ???д?о
?????? ?????е ????ия. Для ???а ??нт ??ч?ия ?я?и ? ??т ???ия, ??а ??????
?? ???? ?я?а – ? ?и ??е ????ия ? ???х ????. В э?й ?я? в ?д??-?????? ????
???ают ?я?у-???, ?и ????и ???й ???ия ?????? ?? ??????? ????аю?я с
?я????? и ?я?а-???????, ??а ?????? ???? ??аю?я ???? ??е ????ия ? ???е ?
??????х ???????й ???????ю ????. К ????ю, э? ??? ????я ??ь ?о?? ????й
??????с? ? ???ц??? ?????ия. На ???? ? ???о ???.

3.2 К???????ая и ????-???ая ??????? ????????? ???????? Р??и

20 июня 2007 ?? И???т ???????? и ??????? ?????ия ?и П?????? РФ ???
???-?????ую ?????ю ? ?? “П???е ?? ???????я ???ц?”. По ??? к?????, ???ая
???? ??а ????и в Р??и и в ??, ????и ?????и в ?????е ? ??х ???? ????и ?
?????ь ??а?и ?????я в э?й ??е. Т?, ????, ?е ?? ????? в ??м ???, ?о
???????? Р????й Ф???? ???? ??й ???? ?????в и ???? ????, ?????? ???ающ?ся
? ???? ????ы и ??????? ???? б?ы ???????я ????и. П? ????ии ? ?????? в ??
???????? ?????я “???ц?” и ??? ????й о ????иях и ???????и ??д????? ???в и
?????х ?ц; ?и ????? ????о ??????я в ???? ????ия ????????? ?????а и
????????й э????ы ???????х ??в ?е это в ??м ???? ?????? ??? и ???
????????й ???? Р??и.

Г??я ? ????? ???х, ?оя?х ??д ???? ??? и ????? ее ???я?, ????р Т.Я. Х???а
– Д???р И???? ??? ю????? ??, ????? ??ую?е ??о?е ??? ? ?х. “П?????? к
????? п?? ??? ???? ????и ??????ия ???????и и ???? ?р ????-???о? ?з???ия
? ????? ?ц, ????? к ????ию ??????х ??????; ????? ????а ???????и ю?????
?ц ? ????? ??????х ?????? и ?????е ?о в УК РФ; ???? ??х ???? ??????х
?????? с ??ю ????? ??е???? ??????х ????????х ????й. Б????? р????х ???
?оят ? ???и, ?о ?в?????? ю????? ?ц ?????а в ????м ???????? РФ, ????у ???
???т ? ?????я в ?????ую ????-???ую ?????ю ??????? (??????) ???????и
????? ?ц”.

В ???и ??и ??????в?? ??а ?????и ???? ? ???????ю ????и Т.Я. Х???? ??е ??
???? ??ую?е ???? ??? – ??: “?з???а ???ы ??х (?????) ?я ?? ??в ??? ?????й
и ????, ??ъя?я?? к п???? ?????м ??м; ?????е ?????о ??????а в ?я????ь ??й
и ?????в ??о??????х ???в; ???? ?????????о ??? ? ??? с ?????, ??? ?????е
?о ?????и и ??а в ???е о??? ???????й ???; ??????ия ???????и и ???? ?р
????????о ?????я ? ????? и ю????? ?ц, ????? к ????ию ???ц??? ???????”
См.: П???е м?ы ???????я ????и Е.Н. Т??з, А.М. Ц?? .

П? ?????? ????????? ????????, ???????е ????и ??? ??е ?лю?? в ?бя ???ия?я
? ????е ????о ?ля ? ??, п???ю?х ????ю, ???я ??я??? ????ия ??????х ??? в
???х ? ?????и ? ??? ??????и ???????х ????? и ???? ????, ? и ??? ????? ?и
??????и ????????х ????? и ??????х ?????й. Т?? ??ы, ????? ? ?р?у с ?????,
??я? ????ь ????о???и. Э? ?ня?е ?????? ?д ??й ?????? ?к? ??к ???????й, ?и
???х ??аются ??? ???я ?я ????? ??????й ???, ???ю?е ??я??? и ?????ь ?
????ия. Для ??е ???о уя??ия ?р??? ??х ?? в ???? ??е э? я??? ????ь в ???
????????й ????ы э?????? ???? ??. Д??я ????а ???ля? ???т к ?????? ???в?
????????, ???? ???й ??о п????я ? ?к ?я????ь ? ????ию ????м, а ?к ??????
????х с????х ????в, ?и ???м ???а ??х ? ??? ??ля? ???ы ???.

У???? ??х ????в ?о?е ??т ?? ??я??, в ????? ??????я ???? ???????а, ??ая
???ая ??а ???????о ???? ???? ???? ??? ??????о ??а ?ц ?и ?????й, ???е ?к
???о, и ???уют ?? э?т ???с. О????е ? ??? ???????й ??? ???а в ?? ???????а
и ??е ??я?я ?????? ?? и ????? ? ??? ??????? ??? ?ня?? и ??? ????? ????ы
в ????? ??????? и ???? н????? ??в ??ют э?т ???с ?????ия ??ь э?????.

Р?????ая ??е ???? ??? ????????и ????? – ???? ??в ????ля? ??й ????у ???
??? ?ия?я (?????ия) ??п ????в на ???????й ???с, в ????? ??р?о ????ая ??
??а ??а ?????я ?? ?э?????, ?? ??? ? ?и???й к ???ям ???????ся ????????й
????. П????е ??й ???, ?к ???о, п?????т: выя??? ??п, ???ю?х ??? ?и ???х
????; о??у ???н ??д и ???? ?я ??? ? ?я???х ??п См.: Ко?? А??? Ю???
«К??п?я в ???х ???????й ???: ??ия, ???? и ????ы ???р????? ????». На
????? РТ: Д?. ??. ???. ??: 22.00.08 К??ь, 2005 183 с. РГБ ОД, 61:06-22/.

О????? ????я ???? ??????н?? ??ы ?????ся ? ??м ? ??ующ? ?????й. П????
????е ???а ????ают ? ????в ?????? ???? ???ч?ия. О?? ? ??х ?????й и ????т
э???, ?к “???в?? ???”. С???уют ?а ???а, ?-???у ?ъя?яю?е ???у ?????ы ???.
П??й ??? ???? ??ю ???у, ??а ????я ????я ????о ??? бю??????й ???ы
???????о ??? бю????и. П???? ???е ??? к???????х ????? – э? ?????ь ????в?ь
и ??????? ?я????ь ???а и ???н, ??????о ????в ???а ?зя?а ??т ????ля?ся, в
?м ??е, с ???ю ??я?я ???, ?????аю?х ??????о-???е ????. И?? ???и, ?????е
?? ???????х о???, ???? к ?я?????у, ??т ????о ?к ????ь ???ую ??у в ???? ?
??о ????ия, ??ы, в ?????и ? “?????с???и” ??ы ?и ??о ???-?я????я, ????ь
????ь?е ? ???у ?я?и, ??м ???ия ???????ых ????.

В??й ??? ??????т ???у, ????ую в ?р???не ??? в ??? и????, ???я и ????? ?
???? ??я?е. В ?????и ? ??х ????й ????и, в ??, ????, ????в ???ют ??е ?и
??е ???????е п?и ??????и ?????? ????й. С???ая ????е ???ы ?????ия ???ы
??????я, ?????м ?????? ???а, в ????? ???х ?и ???????, ??о ???л?ь ? ??у
??а, к??ая ? ??о ????? ??т, ????т ????ую (?и ??о??ю) ??я??? ??ю??я
??????й ??? и ?к ????е ????? ??ы ??????? ??а. С??? ????, ???, ?о ?я
??е??я ???о ???а ?о???о, ??ы ????? ??н ?и ?????? ?? с ?м ?????. Д???
???и, ? ???й ??, ?а ?????х ????а (????? ? ??, ???? ?и в ?? ?и ?т) ???
?????? ???е ?????? ????я. С ???ю ????о ???а ??? ????????и ???? ?? ?к
?????о ???на ????ля?ся ??? ?????? ???й. С??? ??е ????, ?о ?? ? ??? с
?????с??и ????????, ???ю?? ??я??? к????, ?е ?? ????? ? ??т?е в РФ.

По ??м ???? ????м, ? ??м ???? ?? ?????, ?о ?????й ???? ???? ??????е ??ы?
Для э?? ???е ????? ???й ??? к ???е ???ия и ?????ия ??ы ??а ? ???????с?.

О?? ? ??ых ????в, ????? в ???е ??й ????, ???ают з????е ????ия ??ы ??а.
Н???р, в ?лях ???е?я ??? ?? ?? ? ???т ???? ????ь ???м ??о ????, ?о ?з??т
у ?? ???е “????ся” ? ????ия. К ?н?й ????и ??ся?я ?к ?????? ??ы ??а, ???е
??уют от ???? ??а ???м ???х ??? (????, ????? ??? ???), ?к и ??????? ??ы,
???е в ?? ????и ????ы ?????ют ??о????е ??? ???и и ?л.

В??м ???? ??т ???а? д?????? ????ия ч????. Т?? ??ы ??а ?ют ?????? ??
?????ь ? ??? ????ию ???? ??у ????? ????? ????я, ? ?????я (????, ? ???
????? ??????ия ?????и ??????о ?ё? ??оя???в ????), в ??х ??аях ?????е ??
?я?? ???ь ?т ?и ?? ???т ????я.

Т??? ???? ????????и ??ы ??т ????ь ? ????? ?р??р. Н?? ??а ??ляют ?????е
?? ??? р?????? и ????ь ?????е ??, ???ю?е ?о в ??е ???я ?к?-?? ??ос? к
??? ???ую?м ?????-???? ????? ?и ??м. Т?ие ?????е ?? ?еют ?з??е ????? ?и
????? ??. В ??? ??? ????т ????ь ??, ?о ???????? ???????е ???? ??т ????о
????ь (?????ь в ??м ????е) э? ?????е ?????е ??, ???е ??ают ???е ?????
???? ??? ?я ???????.

С? ?? к??????о?и ??т ?????ь ?к ? ?????в ????а ???????? ????, ю?????
???и, ?к и ? ??й ???? ?????? ????й, ???е ????? ? ?и ?ая ??а ??а. И??
???и, ?о???о ???? ????????ь ?к ????е ????ия ??ы ??а ? ????и ?к ????я
ю?????о ???а, ???? ?я??? с ???? ?? “???й” в ??е. С??? ????, ?о ??? ?п
????????и в ????й ???и ???т ? ??и ????? ??а. К???????? в ??? ??? ?? ???т
????и ???, ?х ?и ?? ?????? ???н?, а ? ???? я???. В э?м ???, в ????
??????? ??? ?я??ия ???????с? ??? ??????ся, ???, э?????? и ???????е ????,
а ? ю????? ???.

К??????? ??ы ??а, к? ????? ?????й ?? ???, я?яю?я ?????? ?????, ???аю?м
????и. Поэ?? ???????е т?? ??? ??? ??ь ??м ? ???ов ?????? ????????й ????,
р?????х и ??????х ???? ?????с?ия ????и.

П?????ь К???и Г??????? Д?ы Ф?????о С???я РФ ? ?о?????ию ????и, ???
?????ь ?????ля К???а Г??????? Д?ы ? ??п???и М.И. Г???? в ??м ???е 20
июня 2007 ?? ?м??, ?о ???? ???????е ????и ???т ? ???????о ?????й ????с?й
??. В ?я? с ?????? Р??? в 2006 г. ????????х ?н??? ?????? ???я и ??? ??ая
??? ? ?????ию ???????х ?????й, ?????ю?х ? ?????о-???ую ??????ю. П??ия
????? ????й с э?й ??ю ???????? ???й ??? ? ??е с ????? П????а РФ В.П.
И???м ??ю??ся в ??? ??????и в?х ??в ?я????и в ??е ???????я ????и. Им ??е
?? ????, ?о ???н э?????о ?????я ????и в ???? ???е ????ля? ??й ????ую ???
?я ?? ???? ??а, ?к ?к ?? я??? ????и ????т ??л??? ??????ия. Е?и э? ????
???ся ??? ???? ??а, ? ????? ????ь, ?е ?????ют ????? ??и, ? ??о и ??о
???????ь. В ???? ?????ия ?????? ????о ???а ???????я ????и ??зя з???ь о
???? ?ия?я ??????? ??а ? ?????? ????????.

В ???х с ???м ??н? ????и ???? ????н?м ???? ?????ия ? ???и в ???? ??аях
???ю?е ???????м ???? ????? э????-ю?????о ???а (э????ы) ??? ??ь ??й ?
????х ?? ????????о ????, ?ря? с п???й и ???????й э?????. И??я ? ???а???о
????? ??й э?п??зы ??? ??ь ?ю??й ????й ??ью ??? ?????й ?????х ?????-????
??в. Г? п? о??? ?????й ??и??? ?????-???? ??в ????ся ???????й и ??оя??
??? ????, ??????х ? ???н и ???ия?я ?????-???? ??м, и ??д, ???е ?и ?
?????яют. О???й ????й ??? ?????й я?я?ся ??? “???ы – э??????”, ????ю?й,
????ают ? и???и, ??????е ???и ??а, ???, к??? ?и ?????яют.

Ф???????е ???ы ??? ?????й ?????х ???и?о-???? ??в ??? ??е ?лю?ть в ?бя
????е ???? ????я ??? и ??д, ????р ????ю?х ?? ??а ? ??? ?????? ???а и
?????????ю ??оя??о ??? ???? ?????-???? ??в, ???я ??т ???о?????ь ??я?ю
?э?????, в ?м ??е и я?о ?????е?? ?? ??а.

3.3 С??? ???????я ????я ?????? ????и в ??? ???????й ??? и ????ия – ? ???
????х ????????х, в???????? и ??о?о-???? ????и?? ????????й ????

В 2006 ?? в №3 ???а “В??? ??????о ??ия” ?????о А?????? Ц??? Ю?я Л??ы
???ч?и ??ую?е ??ы. К??? ???? ????у ?с?я?? ?????ь ??а-?? ??? ?я?у, ??и ?е
?и (28-33%) ??? ?ят? в ????е пя? ?т, а ??о ??в?ы ? ?х ?и ??? (15-20%) –
в ????е 12 ?ся?в. П? э?м ??ая ??ья ?я?а – э? ?и 500 ???, ?и 1000 ???. К?
?? ???? ??? “И??” ??е ?????е ?????ия ????, ????о ??? ??в? ??ы ???й
????и, ????е с 2,825 ??. ??. в 2001 ?? ? 3,014 к 2005 ??.

К? ?я?л Г??? С??? П???? ??а И??, ? ???я?? ?нь о??? ??ы о ???? ?????н?
???? в ??ях ???????й ??? ? ????ля?ся ????м. Я?яя? э???? ??м ??????
э????, ????я ?????? я?я?ся ??м ? ?????? ?????й ????ия ??ы ?я????и
??????? ??????, ???я я?о ??????? в ? ??????и, ??м ?????ия ??????х ?я?й в
?лях ?????я ?????? ? ???ы ???????х и ??????х ???в.

Б??? ??с ????и ??т в ?м, ?о ?а ? ???я? ?????у ???ся ??????я ?оя?х ??д ?м
??????? ??ч. К???ия ???т ??б и ??е э???? ???, ???ая ??е ?????я?е ???.
Р??ь?т – ?????й ????т ???, ??я?й ?д ???? ? ??????. П? э?м у г???, ?????,
????ся ????е к ???о-??????? ?????, в ??м См.: Д??? Н.И. Н???? ???ы ???
????и ?к ????о-????о я??ия // В??о-ю???с?й ??? – 2006. – № 4.

Д??? ??? ???? к ????????у и ????у ??? – к ???? ???????я ????я в ???
???????й ??? и ????ия – ? ??? ????х ???о?????, ????????х и ????-????
??????к ????????й ????.

П??м и ??????ю?м э???? ????а ???????я ????ь?й ????и я?я?ся ?????ая ???я.
О? ??ю??ся в ?????и ?я????и ????? ? ???е ??? с ???й ????? в ???е ???в
???????й ???, ??м ????ия ??????? и м???-?????? ?р в ?????е ???? ??????
???, ???и и ?????я?. О???? ?в?ю ???ь ???????и ?? ??д ???м, в ??? ?я??ия
??????х ????е?й, ????? к ???????и ????? ? ????? ????и. Д????е э?й ???и
??о?о в ???и ????ия в ???? ??в?й ???? ??????ия с ?????, ?н??, ????ия?,
????????? и ????е?????и ?????я? ???? и ???? ????я.

К э?????? ???ия?ям в ??е ?????? ?р, ? ??т ???и: ??? и ??????е ?????
??????, ?я?м ??д ????м и ?????м ?я????в, ???? в ???и ?????я ???аю?х ???
??а, ???? ???в ????я в ????и с ???и ??а ???? ?????о ???? (??е – ВВП).
Г????? ??е ???, ?я? ? ?бя ??е ?я?????, ?к: ???? э????? ???ы ???????я;
???? ????? ??????? ?????? и ?????? бю?е?в. Б????о, ?з ????ия ?????х ???й
в ???? эф????х ????? ?????о и ???? ??????ия ?г??? э????, ????и
?????????а, в ?м ??е ??? и ???? ???а, ????? ????? лю?й ? ?я???х э??????
???к в ??е ???????я ????и.

В ??е ?р ????????о ?????я, г????? ??? ????????ь ???у ????о ????а ??????а
в ?я????ь ?????х и ??????? ???ия?й, ???е?й, ?????й и ??? ???? ????? ? ??
??????и ????? ??о ????? ???? ????й и ??? п????я ???? ???????и и
?????е??и ????, в ?м ??е ????????ы? ????. Для ????? ???????й ???, ?????
?????е ???я ?я ?????? ????ия ?и ??х ????х ?я????й, ?????ю ??п????ию ????
???????х ???в ??????и и ???? ???и, ???в ???е??о и ? ???ь ????? и ??????й
??????. Клю??м ??н?в в ??? ???, ???о ?, ??т ???а? ????????? в ???
??????й и ???в ???? ????и и ?????и, в ??т?? с ?????? ?????? бю??????х
?????.

П? ????и ??? ???т ???? ????? ????о ???а ???????? и ??? ?????-???? а??
?????? ????а ??? и ??? ?? и ??? ???? и ????? ? ????и, ?я?яя ???ы и
?????ия в ????? и я??? ??у ????и ???и. В э?м ?????и ?и??е э????н ??ц?,
?к ??????и, ?к и ??????я ?????й ???? у ????? ??н, ???о ????? ??ю ???? в
?? ???? ??. Р?р???ь ??? ???? ???? ????ия г?????м ???в, ?????х ???? и
г????у ????? ??????о ????ия ?и ?????ия ?? ??????о ????ия ?? ????????
??????? ??? ?и ???????м ????.

С???? ??????, э?????? и ???? ?р в ?????и ??? с ????? ? ???? ?з ????????
???ия?й в ??е ????я ??????? – ??????их ???й и ???в ??? ???????х ????
???в ???. К ???м ??м ????? ?н?? ????? ??а ?????х ?ц (?с?? бю?????к?о
?п??а), ????в ? ????ия ?????? ??????о – ???я????х и ???дя?х ?л???й.
У??????? ???????х ???в и ? ???? ???????? ????и с ????? ???м ????????
????? и ??й ??т?ы, ?????? ???? и ????? ?????, ?????е ?????? ???, ??? с
????, ??????, ???????? ?????й и ????? ??? ???т ???ь ??й ? ???? ????х
?я????й.

О???о ?????? ?????ем ??у? ???? ??? ??? ? ???????ю ??? в ?????? с
???????? ?????й, и с ???????? ?????я?. О???ь ???т ????т т?? ???м
м???о-???????м ????м, ????????, п????? ?????у ??, ??????? к ??м-??
????ям ???, ?????ь ??? ???я ?????? ?????я ?????? ??а, ??? ?? ????, ????в
?????а и ????. П? э?м ?????? ??? и ?????у ??? ? ????х ????я?? ?????о
???, а ??е ? ??к??ую ????ию и ???ю.

На ????ях ???? ?????в, ?????х ???в ??????? ???, ????х ????ях в ???????х
????иях и ?????ях, в ?м ??е ????????? ???х, ??а?ях ???? к????? ??????ь
???ы ????ия ???????? ?????? ??? с ?????, ??????ия ??????х ?оя??? и
?????ия ? э? я??ия.

Ч? ???? ??о и??? и ???? ???? ?????ия ? ???ия?ях, ????иях, ?????ях ?
??????е ?я?я и ?я??? с ?? ??????ия ?????х ?ц, ???????? ?????ия ? ????ия
????????. Н???я? э? ???? ? ???? ?????ия, а в ????х ??аях ???ь ??? ?
о???????, в ?м ??е ? ????ия ???? с ????? ?????. И ??з ???? ???? ?????
???я? ??ия о п??х ???? и ????? о ????? ? ????? в ???????х ????иях, ????в
?ря?к и ????у ???т??я ????й ???н. В ????х ???? ????? ???? ??? ??к?
????я????, ???ы ??? с ?????, ????ия ????? ???????й ??ти, ??ю??я
????????? ????????, ??????ия о ?????? и н???? ???????, ?????ия ??????
??ия ?????? ???????, ????и, ???ния ??????х ?я?й.

В??м ?????? ??? с э?м я???м я?я?ся ????????? ???????? о ??????х ?я?ях и
??? ??ш??, ?я??? с ?????, о??????? ? ??????е ?я?я. П? э?м ??ю?т??о ??о
????? ?????? ????????, ?к ??о ???е ????ь ?ею??я в ?м ?????ия и ????????,
?????ь ???? ???ы ??????? и ??? ?????-???? ??в, а в ?о???? ??аях ????ь и
????????е э????ы.

И ?е-?? с ?? ? ??? ??? с ?????? В??с ??????о ??? и ????? ?я ?????,
?????в, ? и ???о ?я ?? ?х, ?? ? ?????о, ???е ??? с ?? ?????о ?я! Б????о,
?-???, ?ня?, в ?м ??ю?ю?я ???ые ???ы и ?? ??????я ????и, ????? ????у ?
??р?ия в ????ы ????? ???.

Во-???, ???? ??????? ???т ???и к ???ию и ?????ию ? ???? ??????? и ???х
??. Ч??, ???? ???аю?е ?? ????и ??оят ? ???? ???аю?х ??п э???? ????й
(?????) и ???????, ?о ?? ? ?? ????т ? ??????ю ??????ь н?????? и ю?????о
????й ????и. Ну а ?з????е ????и ? ??? ???й ??????? ?е ??е ?????о. Т?,
????, ????и ??? ????и ??т ?? ??? и ?????ь ??? ?????? с??? ????ия, а ??е
????я “??в” и “???”.

В-???х, ??????? ????и в ???е ???в ???????й ???, ? ??????? э??х ???? ??м
??????и ???ы ????ия. П??м э?т ??? ????ля? ??й, ??? ??о ? ??р?? ??? ???,
а ????е ????о ???а ????ия ?я????й ???????? ????и, ?????и ?????и ???????и
???я? и ????ия?.

З?лю??е

С ??? ???в ??й э? ???а ????ия ??х ?????й, ?????? ??? ??? ??? ? ???ы,
???е ?д??а ? ???а. Д??? ??тя? ???и ???? и ????и ????? ???ы ????и, ???я??
? в ??? “В???о ???а Н?а”, ??? ??ю и ???ь ?? ?ля. Д??? ??? К?ая в ?лях
???ия ???й и ???? ???ы ???ы ??х ????? ?д ? ??м, ?ся???е ? ?ся???? ?????
В??ую К???ую ??у, ????ую ? ??? ???. ХХ в?, ?к ???а ???л ??у ??????, ?о ?
???е ??ы, ? ??к? ???ия Э???? и Э???, ? ??? ???? ?с ? ????х ??? ????х ??
? ???.

О?? ? ??х ??????? и ????о ???в?х я??? в ХХЙ ??, ??о ???? ???н ????и,
????й ?? ??и ?м, ?е ?тя ? ???м п?????т ?????я ??а. На ?????м э??, ???
??? ????и ?????? ??й ???й ??ю ??? ?????е и ??????? ??????ти в ??, ??
???ия ???, ??? и ?????й ???ы ????ия – ????, ????ия? и ??????и. И ?к
????о ?ло ???ы ???о: “??? ????? ??т, ?е ??? ???у, а ? ????е”. М???????ь
????и ??и?? ?? ??и в ??у ???????? ????ия ???е ???, ?и?м ?????о ???й ???
??ю??ся ?к в ??е э?????? ???, т? и ??? ????й ???й ???я ??? к ???. Н????
??? ?ря?а и ????с ??? ??т к ??лю?и и ?????м.

Г???? ??? к ???ию ???? и ?????? ??? в ??? с ??????? ?оя??ия? ? лю?м
?????м у??е ???ы ???????? и ??????? ????ия ???а ? ??? ????ся ? ?????? в
К????? РФ ??????? ?а?х и ???? ???? и ?????. Б????о, ??? ??й ??у и ????
????ся ? ?ех ?х ?? ?я????и, ???е ??т ???ь ???й ????и, ? ???? ?т ??а, ?о
?з ???ия бю??????? ????а, в ??м ?ся???и э? ???? ? ???, ??е, д????о, ???.
С??? ?шь ?ою ?? к ?????ию и ????? ?????ю ?з и?????о ????я ??ня ???? и
???й э?? ????а и ???ия э????? ???ы ????ия и в ???????м и в ????????м
???е ?? ? ? в ??е ?????? ????.

У???я ?е ??е ????? ????? ? ??? ???о э?? ??? ?д ????????м ????, ? ?и??,
?о ?е ?????я ???ия?я, ???л??е ? э????? ???????е ????и в ???х ???????й
??? ??? ?????ся ? ??? ?????? ???? и ? ???? ????х.

Во-???, э? ????? ????я ?и ??н??ия ???? ?? и ??? ???? и ?????.

Во-???, ??? ?и ???и ???ия ??????х ???? в ??? ???????х ???в ?????? ?????й
и ??????? ??т ?? ???а ?????я ???а ???????й ????, ?????? ? ????? и
??????ю ????, ???е ?????ют ???ию ??а ??????х ??г в Р??и.

В-???х, ???ая ??? ????????? ???????? ??? ??о ????ь ??у ????о-э?????? и
?????? ???? в ?????е, ??яя ?н??е ???? ????ию ????????-???????? ???к,
????? ? ???е и ???????и ????й ??????я ????и в ???у ?ей ???? ???в
???????й ???.

В-????х, в ?лях ???ую?? э?????о ????????? ?ия?я ??у?? ? ?е ??ы ???????ия
?????а ????? ???????о ????ь в ??ь ??????, э??????, ????,
?г?????о-??????? ???ия?я, ????? и ?????? с ??????? ???и и ???? в ????
?????и ???о ? ???в. А для э??, ????? ????ь ??????ию ?? ?? ??и ????, ??м
???ия ???? “???? и ??? ???” в ??е ?я????и ???????? ?р?????? ????. П? э?м
??? с ????? ? ??? ????я ?? к ?????? б??е ??м ???х ???? ?и ???х ??????
????? ????? в ?????н? ?????иях. П????е ????????й ???? в э?й ??е ??? ??
???о ??, ?м ??? ??? с ????? ?????, ??я?? ? ?я?????е и ????и. Э? ??? ??
?? ?????? в ??ую ???ь ? ????е ????я ??????? к ????и ??м ?????ия ????ы
??ия?я ????и. И в э?м ??? ???????ая ????????я ???? ?????а ??? ???ь ????м
????ия ???я и ???ия ????я ??й ??? ???? ????? ??? ?????а.

Б???????? ???

Н????о-???ая ?????:

1. К????ия Р????й Ф???? ? 12 ??бря 1993г. (с ?м. и ?п., ????? ФКЗ ? 14
?тя?я 2005г) // М.: Н?? – 2007. – С 25.

2. У???? ??? Р????й Ф???? ? 13 июня 1996 ?? №63-ФЗ (с и?. и ?п., ?????
ФЗ ? 10.05.2007 № 70-ФЗ) // С???е ???????? РФ ? 17.06.1996г, № 25,
?.2954.

3. Ф????? ??н ? 7 ???а 2001г. № 115-ФЗ “О ???????и ?????и (????ю) ???в,
????? ????? ??м, и ??????ию ?????” (в ?д. ФЗ ? 12.04.2007) // С???е
???????? РФ – 13 ???а 2001г., – № 33 (??ь I), ?.3418.

4. Ф????? ??н ? 6 ?тя?я 1999г. № 184-ФЗ “Об ??х ????х ?г???? ???????х
(????????) и ???и???х ???в ??????н? ??? ????в Р????й Ф????” (в ?д. ФЗ ?
10.05.2007) // С???е ???????? РФ – 18 ?тя?я 1999г., № 42, – Ст.5005

5. Ф????? ??н ? 25 июля 2006г. №125-ФЗ “О ?????и ????и ? ????й ???????и
? ???цию” // С???е ??н?????а РФ – 31 июля 2006, № 31 (1 ч), ?.3424

6. Ф????? ??н ? 08 ??а 2006 № 40-ФЗ “О ?????и ?н??? ?????? ??й ???
????и” // С???е ???????? РФ 20 ??а 2006г., № 12, ?.1231

7. К???ия ??? ????????й ??????? ??????. (П?ня? в г. Нью-Й?? 15.11.2000
Р??ю?? 55/25 ? 62-? ????м з???? 55-? ??? Г????? А???? ООН). // С???е
???????? РФ – 4 ?тя?я 2004 г., – № 40. – Ст.3882

8. К???ия ? ????й ???????и ? ????ю. З?лю?? в г. С????е 27 я??я 1999г.
Р??я ??????? ????ю Фе????й ???м ? 25 июля 2006 № 125-ФЗ. // К???ия ????
в ?? ?я Р??и 01.02.2007.

9. П???е П????а РФ Ф?????у С???ю ? 10 ?я 2006г. // Р????я ??? – 11 ?я
2006г., – № 97

10. П?????? П??? В????о С?а РФ ? 11я??я. 2007 № 2 “О ???? ????ия ???
????? ????я” [Т??] // Бю???ь В????о С?а РФ. – 2007. – № 4

11. П??з ГТК РФ ? 26.04.1995 № 287 2003 “О ??оя?и ??? ? ??? с ?р???й,
?????? ?????ия? и ???х ? ?????ю ?????й ?????? ????? ???в Р????й Ф????”

З??????:

12. П??т Ф?????о ??? №99097368-2 “О ??? с ?р???й” // Р?., ????я в ГД ФС
РФ в 1996г.

13. П??т Ф?????о ??? №1480067-3 “О ???????и ???ц?” // Р?., ????я в ГД ФС
РФ в 1999г.

14. П??т Ф?????о ??? №317699-3 2001 “О ??????? з??????ия ???ю ?и ?????
????ия? ? ???м ??? ????ия ??????” // Р?., ????я в ГД ФС РФ

15. С????ая (?у?ая) и ???и??ая ?????

16. А???в Л.В. К ???у о ?ня?и ????и. // М????й ???? МВД РФ. – 2001. –
С.94

17. А????е ???? ????????й ???ки в Р????й Ф???? / К?л. ?т. – М., – 2001.
– С. 198

18. Б???в И.Я., К??? А.П. К???ия в Р??и. С????- э?????? и ???? ???ы. –
М., – 2001. – С.137

19. Г?? В.К. К ???у о ????????? ??????? ?????? // В??сы ????я э??????
??? с ??????ю. Т??, – 1980.

20. Д?? А.В. К???ия: э???ы ???????й ??? // К???ия в ???х ???????й ???:
п???, ?? ???????я, ??????е ???????. Н??й Н???д, – 2001г. – С. 192.

21. Д??? С.А. А??з ??????? ю?????о ???а Р??и и ????а ? ?о ??? ??р?м
???????я ????и // Ч???к. – 2005. – № 5 – С.39

22. Д??? С.А. М?????? ?????ы ??? с ????? // Ч???к. – 2004. – № 2 – С.30

23. Д??? Н.И. Н???? ???ы ??? ????и ?к ????о-????о я??ия // В??о-ю?????
??? – 2006. – № 4

24. Ж??? М.П. К ???у ????????я ????-???? ???в ??? с ?я??????. // НИИ
Г?е???й П????? РФ. – М., – 2002. – С.305

25. К???ч О.Г. Н?????? ??? с ?????. С????? ???? и ?? ???я // А????ая
???? – 2006. – № 6

26. К??? Н.Д. С????? ??оя?е и ?????ы ??р? ????????? ???????? в Р??и //
Б??а с ?????: ????? ???? ???????? ?????я. – М., – 2002. – С.214

27. К????? Ю.В., Т???а М.Е. И?????? ?????в ????? – ????й ?я????и в
?????и ? ????м ??м: М?????е ??б?. – М., – 2000. – С.120

28. К??? А.В. П??????е и ????? ????и в ???е ???????й ??? РФ. – М., –
2002. – С.36.

29. К???а М.А., Т???а Э.В., Ю?? В.Н. К???ия и ????????: ??? ??? ?
????????ь // Ж??л ?????о ??а – 2005. – № 2

30. Л?? С.Ю., Ч???? М. Для ?х, ?о ??, и ?я ?х, ?о ??т // ЭЖ-Ю?? – 2007.
– № 18

31. Л?? М.И., К??сюк С.К. Э???? ????и Р????я э?????ая ??а ?с. – М.: –
2007. – С.47

32. Л??? В.Н. О ????м ???е в ????????й ???? // Г????во и ??о. – М., –
2001. – № 7. – С.229

33. Л??? А.Н. Р?????? и ??????? ???с?? ??????. М?????е ???е – М., –
1976.

34. М???? Н.В. С??????я ???????? о ?????е?? ??? ?к ???? ???????я ????и
// К???ия в ???х ???????й ???: ???а, ?? ??????вия, ??????е ???????. –
Н??й Н???д, – 2001. – С.267

35. Р?? В.П. В?я?е э?????? ??? ? ?????? в ?????й Р??и: Ж??л Р????й
?????ь, – 2007, – №2

36. Слю?? Н.Б. Н???? ???ы ??????ия ????о?о-???? и ?????? ????-???? ??? в
??е ??? с ????? // И??????й бю???ь МГАПИ. – 1999. – № 4.

37. Т???в В.В. П?и ??????ия и ????ия ????и в ???е ??????й ??? // Б?????ь
???а, – 2006. – № 2

38. Т??в ИЛ. З?? о ??? с ????? ?и ????я ???????? ???ы? // Ю??. – 2003. –
№ 3. – С.160 – 186.

39. Х????н А.Г. К???ия ?к ??? ?????? ???с??и: ?????я, ???? и ?? ???я //
Ж??л ????о? ??а – 2007. – № 2.

40. Ч???в В.Г. О ??????х ??? // ЭЖ-Ю?? – 2005. – № 50

41. Ч???? А.А. Взя?????о и ????я: ???ы ????я и ????в?ия // Р????й ?????ь
– 2005 – № 8

М???? ???-?????? ?????й и ???х ???:

42. А??н А.Н. И????? ???????я ????и. Д??д. М???? “???? ??а”, ??????? ??а
“Е???о ? ?я Р??и” 3 ??а 2005 г. – М., – 2005. – С.223

43. А??н А.Н. Б??а с ????? – э? ??? ? ????н? и ??? ?? и ??? ???н Р????й
Ф???? // З?и? ?? и ??? ????: М???? ???-??т. ??. В????. – 2005. – С.69

44. К???? Я.И. М???? ????и и ? ????е ?оя??? в ???????м ???? // А???????е
??о: Т??я и ????. У????е ?????а и ???? ????о-э??????о ???ия. М?е??ы ???й
?????и. М??а, 28 ?я?я 2001 г. И???т ???????? и ??????? ?????ия ?и
П?????? ????? ????и. Г??а????й ?????т. – М.: В??я ??а э????, – 2002. –
С.520

45. С??? Г.А. К???ия: п?я? – ??? п???ь // М???? В?????? ???-??????
?????и (18 – 20 ??ля 2002 г). П???ы ????? и ???????к? ????т?и ?????? в
?????й Р??и. – М., – 2002. – С.330

46. М???? ???-?????? ?????и М?к???о ????а “К???ия в Р??и: ??оя?е и ????”
26-27 ??а 1996 г. – М., – 1996. – С.299

47. М???? ???-?????? ?????и М????? ????а МВД РФ “П???ы ??? с ????? и
??????? ??????ю” 28-29 ?я?я 1995 г. – М., – 1996. – С.406

Д??????? ?????ия:

48. А???а И?? С???? “К???ия ?к э??? ????? ???????? ??е??о? ?????о ????”
Д?. ??. ??с. ??: 09.00.11 К????, 2005 133 с. РГБ ОД, 61: 06-9/76

49. Б?? Г?б И?? “К???ия и ??????е ??????? в ??? с ?й” Д?. ??. ю?д. ??:
12.00.08 М??а, 2004 194 с. РГБ ОД, 61: 04-12/939

50. К??в А??? Ю??? “К???ия в ???х ???????й ???: ??ия, ???? и ????ы
??к?????? ????”. На ????? РТ: Д?. ??. ???. ??: 22.00.08 К??ь, 2005 183
с. РГБ ОД, 61: 06-22/20

51. Д???? З??а Б?????а “К???ия ?к ????? и э?????? я???: ???????й ???”
Д?. ??. ???. ??: 22.00.04 В?????, 2006 192 с. РГБ ОД, 61: 06-22/629

52. Д????в М?а Х??????ч “К???ия в ???х ???????й ??? Р??йс?й Ф????”
С??????? ???: Д?. ??. ???. ??: 22.00.04 М??а, 2005 133 с. РГБ ОД, 61:
05-22/217

53. М????ая Е?? А?????? “К???ия в ???е ???????й ??? в Р??и: ??? и
????и1992-2005 ?.” Д?. ??. ?т. н?к: 07.00.02 М??а, 2006 219 с. РГБ ОД,
61: 06-7/969

54. О??? А??й С???? “К???ия в ???е ???х э?????? ????й” Д?. ??. э?н. ??:
08.00.01 В????, 2003 182 с. РГБ ОД, 61: 03-8/2431-7

55. С??? Н??? В????ч “К???ия в ???????м ????е ?????й Р??и” Т?????ие
???ы: Д?. ??. ю?д. ??: 12.00.01 Е?????г, 2001 268 с. РГБ ОД, 61:
02-12/520-0

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019