.

Опека и попечительство

Язык: русский
Формат: дипломна
Тип документа: Word Doc
0 4163
Скачать документ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Особенности исторического развития института опеки и попечительства
несовершеннолетних

1.2 Установление опеки и попечительства как способы защиты имущественных
прав

ГЛАВА 2. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК СИСТЕМА
ПРАВООТНОШЕНИЙ

2.1 Субъекты правоотношений, возникающих из установления опеки и
попечительства

2.2 Содержание обязательства, возникающего из установления опеки и
попечительства

2.3 Прекращение отношений опеки и попечительства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Произошедшее к концу XX в. резкое
изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней
идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли
за собой существенные перемены в положении личности в обществе. С одной
стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства,
а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как
социальная единица.

Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной
правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный
положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в
социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны,
наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны –
обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.

Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки и
попечительства используется недостаточно. На практике сложилось и
закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть,
как правило, только родственники подопечного, что опека и попечительство
устанавливаются на длительный срок и что процедура установления опеки
крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только
потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и
попечительства. Зачастую опека (попечительство) смешивается с другими
формами устройства граждан, чему способствует в том числе и содержание
п. 4 ст. 35 ГК РФ, п. 3 ст. 153 СК РФ и других норм.

Такое положение обусловлено комплексом причин, при этом отсутствие
необходимой информации у населения или нехватка денежных средств в
бюджетах муниципальных образований не являются основными. Более важной
причиной является несовершенство современной правовой модели опеки,
лишенной мобильности. Очевидной становится необходимость усиления
диспозитивных начал в правовом регулировании опеки и попечительства,
создания разновидностей (моделей) опеки и попечительства, отвечающих
различным интересам участников правоотношений.

Законодательство об опеке и попечительстве в течение многих десятилетий
практически не менялось. Формирование нового российского гражданского
законодательства в начале 1990-х г., изменившего многие институты
гражданского права, тем не менее почти не затронуло содержания норм об
охране прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных
лиц.

В настоящее время проблемы института опеки и попечительства заслуживают
внимания юридической науки еще и потому, что данный институт довольно
долго детально не исследовался. Среди ученых-юристов стало традиционным
отношение к нему как к незначительному. Между тем изменения,
произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке,
обусловливают потребность в реформировании института опеки и
попечительства. Изменилось представление о месте семейного права в
системе российского права, участилось применение нетипичных договоров,
проявляется тенденция к расширению сферы участия государства в
гражданских правоотношениях, активно разрабатывается теория услуг. Эти
обстоятельства являются важными предпосылками для обсуждения возможности
применения гражданско-правовых механизмов к отношениям опеки и
попечительства.

Степень научной разработанности темы. Наиболее обстоятельные разработки
в данном направлении осуществлены Антокольской М.В., Беловым В.А.,
Беляевой Л.И., Владимирским-Будановым М.Ф., Ерошенко А.А., Ершовой Н.М.,
Загоровским А.И., Иоффе О.С., Михеевой Л.Ю., Нечаевой А.М.,
Победоносцевым К.П., Рясенцевым В.А., Фирсовым М.В., Шахматовым В.П.,
Шерстневой Н.С., Шершеневичем Г.Ф. и многие другие.

В своей совокупности работы названных ученых представляют солидную
теоретико-методологическую базу для разработки проблем опеки и
попечительства.

Целями дипломного исследования являются:

изучение опеки и попечительства как правого явления;

предложение возможных путей восполнения законодательных и
правоприменительных недостатков опеки и попечительства.

Эти основные цели выражены в комплексе взаимосвязанных задач,
теоретический поиск решения которых обусловил структуру и содержание
дипломной работы.

Исходя из названных целей, определены следующие основные задачи
дипломного исследования:

анализ российского гражданского и семейного законодательства, а также, а
также практики применения норм об опеке и попечительстве;

обобщение исторического материала по проблеме опеки и попечительства;

комплексное изучение основных теоретических и практических вопросов
механизма реализации норм о опеке и попечительстве;

оценка законодательной конструкции статей с точки зрения социальной
обоснованности ее содержания и соответствия современным задачам;

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения
возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов
граждан при применении норм об опеке и попечительстве.

В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который
составляют:

• нормы гражданского и семейного законодательства, предусматривающий
опеку и попечительство;

• практика реализации нормы, предусматривающей опеку и попечительство;

• тенденции совершенствования гражданского и семейного законодательства.

Методология и методика исследования. Проведенное исследование опирается
на диалектический метод научного познания явлений окружающей
действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование
положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе,
осуществлено путем комплексного применения следующих методов
социально-правового исследования: историко-правового, статистического и
логико-юридического.

Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, гражданское и
семейное законодательство РФ, гражданское и семейное законодательство
РСФСР, проанализировано также законодательство дореволюционной России,
материалы судебной практики.

Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных
ученых в области гражданского и семейного права, а также иные
литературные источники и материалы периодической печати, относящиеся к
проблемам дипломной работы, в той мере, в какой они были необходимы для
возможно более полного освещения вопросов избранной темы.

Структура и объем работы соответствует целям и задачам. Дипломная работа
состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов,
заключения и приложений.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Особенности исторического развития института опеки и попечительства
несовершеннолетних

В истории права нормы об опеке и попечительстве занимали в правовых
системах разное место, имели разное содержание, что предопределялось в
конечном счете отличием принципов и задач данного института. Можно
выделить следующие особенности развития норм об опеке и попечительстве в
России. Хвостов В.М. Система римского права. IV. Семейное право. V.
Наследственное право: Конспект лекций. 2-е изд. – М. Статут .1994. –
С.11; Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. –
Ростов-на-Дону. Феникс. 1995. – С. 457-460; Шершеневич Г.Ф. Учебник
русского гражданского права (по изданию 1907 г.). – М. Статут. 1995. –
С.122.

Для отечественного права характерно разграничение опеки и
попечительства. В отечественном праве долгое время существовала только
опека, под которой понималось “установление искусственной власти над
семьей, если в ней остаются малолетние члены”, взамен власти родителя,
отца. Владимирский-Буданов М.Ф. Указ. раб.- С. 457. В то же время по
римскому праву различалась tutela (опека) и cura (попечительство).
Попечительство длилось от совершеннолетия лица до достижения им 25 лет.
На территории Франции в странах “писаного” права опека и попечительство
были сходны с римскими аналогами, а в странах обычного права опека над
лицом продолжалась до 25 лет, что давало повод для отождествления этих
понятий. В то же время в древнегреческом праве лицо признавалось
совершеннолетним по достижении 18 лет, в связи с чем всякая забота о нем
прекращалась, и о попечительстве в этой правовой системе не упоминается.

В России разграничение опеки и попечительства берет свое начало лишь от
екатерининского Учреждения о губерниях (1775 г.). “Опека может быть
окончена в 14-летнем возрасте опекаемого, который может просить о
назначении себе попечителя; совершеннолетие и вступление в управление
имением отнесены к 17 годам, но с ограничением права продажи и залога
недвижимого имущества без согласия попечителя до достижения 21 года,
когда власть попечителя оканчивается: В период 14-17 лет
несовершеннолетний сам распоряжается имением, но лишь с согласия
попечителя; в период 17-21 года он распоряжается самостоятельно во всех
случаях, кроме отчуждения недвижимого имущества”.

Подобные отличия сохранялись довольно длительное время. В начале XX в.
Г.Ф. Шершеневич отмечал, что отличие опеки и попечительства состоит в
объеме дееспособности подопечных Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского
права. – Тула. Витязь. 2001. – С. 602-603., а В.И. Синайский указывал на
то, что “… идея попечительства, несомненно, уже идеи опеки”. Синайский
В.И. Русское гражданское право. – М. Статут. 2002. – С. 538. Налицо
значительное сходство правил об опеке и попечительству над
несовершеннолетними по действующему ГК РФ с положениями российского
законодательства конца XIX – начала XX в. с одной только разницей – в
начале XX в. лицо находилось под опекой до 17, а не до 14 лет.

В то же время по проекту Гражданского Уложения, опубликованному в 1904
г., попечительство представляло собой совершенно иное явление.
Гражданское Уложение. Книга вторая. Семейственное право. Проект
Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского
Уложения. Вторая редакция. – СПб. 1904. – С. 245-247. Оно выступало в
основном как способ охраны интересов нерожденного наследника, охраны
непринятого наследства, имущества безвестно отсутствующих лиц.
Предполагалось учреждать попечительство над лицами в следующих случаях:
над несовершеннолетним, если его представители временно не могут
выполнять своих обязанностей; над неправоспособным совершеннолетним
лицом; над совершеннолетним лицом, которое “вследствие душевной или
телесной болезни или вследствие физического недостатка (глухоты, немоты
или слепоты) лишен возможности заведовать всеми или некоторыми своими
делами”. В этом последнем случае воля подопечного имеет важное значение
– помимо его желания попечительство не возникнет, за исключением тех
случаев, когда лицо не сможет устно или письменно заявить
соответствующее ходатайство.

В дальнейшем институт попечительства нашел свое отражение в нормах права
Советского государства. В соответствии со ст. 189 Кодекса законов об
актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР
1918 г. попечители назначались для совершения отдельных сделок или для
управления имуществом.

Четкое разграничение опеки и попечительства по основаниям возникновения
и правовым последствиям было установлено лишь в Кодексе законов о браке,
семье и опеке РСФСР 1926 г. Опека учреждалась над несовершеннолетними в
возрасте до четырнадцати лет и над лицами, признанными в законном
порядке слабоумными или душевнобольными, а также над имуществом умерших
или лиц, безвестно отсутствующих. Попечительство устанавливалось над
несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над
совершеннолетними, если “последние по своему физическому состоянию не
могут самостоятельно защищать свои права”, и состояло в оказании помощи
подопечным, выдаче согласия на совершение сделок.

Статья 26 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и
семье 1968 г. Ведомости ВС СССР. – 1968. – № 27. – Ст. 241. не
разграничивала понятий “опека” и “попечительство”, что дало союзным
республикам основание по своему усмотрению выбирать для той или иной
категории граждан способ их устройства или охраны интересов. В ст. 121
КоБС РСФСР 1969 г. содержался перечень лиц, над которыми устанавливалась
опека или попечительство. В отличие от действующего законодательства
опека над детьми длилась до достижения 15 лет.

Появление попечительства в отечественной правовой системе было
обусловлено в свое время наметившейся дифференциацией объема
дееспособности граждан и необходимостью законодательно установить
средства правовой охраны личности, соответствующие объему ее
дееспособности. Традиционно по российскому праву опека и попечительство
хотя и не совпадают по содержанию этих средств, однако охватываются
единым назначением и поэтому подлежат правовому регулированию в рамках
единого института, который традиционно носит название “опека и
попечительство” Ершова Н.М. Опека и попечительство над
несовершеннолетними по советскому праву: Дис. канд. юрид. наук. – М.
1957. – С. 39..

Однако во мнениях современных правоведов по вопросу о месте системы норм
об опеке и попечительстве единство не обнаруживается. И.М. Кузнецова
называет опеку правовым институтом Комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации части первой (постатейный). 2-е изд., испр. и доп.
с использованием судебно-арбитражной практики / Рук. авт. колл. и отв.
ред. Садиков О.Н. – М. БЕК. 2002. – С. 99., А.М. Нечаева, отмечая
рассредоточение норм об опеке и попечительстве в гражданском и семейном
законодательстве и не находя в этом никакого противоречия, указывает:
“ГК рассматривает опеку и попечительство как гражданско-правовой
институт, а для СК – это прежде всего форма устройства детей, оставшихся
без родительской заботы” Комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации / Отв. ред. Кузнецова И.М. – М. Проспект. 1996. – С. 349.. Тем
самым А.М. Нечаева, по-видимому, допускает принадлежность норм об опеке
и попечительстве одновременно двум отраслям законодательства. Во всяком
случае, такая позиция является неопределенной, поскольку допускает
совмещение различных понятий.

Действительно, СК РФ рассматривает опеку и попечительство как форму
устройства, но нельзя отрицать и того, что соответствующие нормы
занимают определенное место в структуре кодекса.

Л.М. Пчелинцева полагает, что институт опеки и попечительства является
комплексным, поскольку “основан на нормах не только семейного, но и
гражданского права, а также административного права” Пчелинцева Л.М.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – М. Юристъ. 1999.
– С. 492.. Соглашаясь в принципе с оценкой системы норм об опеке как
комплексного института, хотелось отметить определенную неточность
предложенной Л.М. Пчелинцевой формулировки. Институт не основывается на
нормах, а состоит из них, а кроме того, в нем присутствуют нормы разных
отраслей законодательства, а не отраслей права.

Современные ученые-цивилисты, рассматривая положения гражданского
законодательства об опеке и попечительстве, либо категорически
утверждают, что институт опеки и попечительства целиком принадлежит
гражданскому праву Гражданское право: Учебник. Ч. III / Под ред.
Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М. Проспект. 1998. – С. 414., либо
присоединяются к наиболее распространенному мнению о том, что это
институт комплексный Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник / Отв. ред.
Суханов Е.А. 2-е изд., перераб. и доп. – М. БЕК. 1998. – С. 144..

1.2 Установление опеки и попечительства как способы защиты имущественных
прав

Опека — одна из древнейших форм устройства детей, оставшихся без
попечения родителей, а также мера реализации его права жить и
воспитываться в семье. Она известна со времен патриархальной семьи
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М. Приор. 1996.
-С. 14.. Опека- это и самая распространенная форма устройства детей.

Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей; над недееспособными и над
ограниченно дееспособными лицами.

Семейное законодательство содержит правила, касающиеся опеки и
попечительства над несовершеннолетними лицами.

Говоря о понятии опеки, профессор Д.И. Мейер отмечал, что опека стоит на
рубеже права гражданского и государственного. С одной стороны, она
обращена к интересам частных лиц, которые нуждаются в призрении, а с
другой – преследует цели государства, на котором лежит обязанность иметь
попечение о тех, кто сам не может заботиться о своих интересах. Опека им
рассматривается и как договор-поручение, возлагаемый на опекуна со
стороны опекаемого блюсти его интересы Мейер Д.И. Русское гражданское
право. В 2-х т. Т. 1. Испр, и доп. 8-е изд – M. Статут. 1997. – С.
393-394.. Он подчеркивал и существование разных воззрений на опеку.

Нет единства в понимании опеки и в настоящее время.

По мнению проф. A.M. Нечаевой, опека есть способ восполнения
дееспособности ребенка, институт представительства и форма устройства в
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей Нечаева A.M. Охрана
детей сирот в России (История и современность). – М. Инфра 1994. – С.
110-111; Она же. Семейное право. Курс лекций. – М. Норма. 1998. – С
297..

Г.М. Свердлов, А.И. Пергамент, А.М. Белякова понимают опеку как форму
устройства детей, оставшихся без попечения родителей Свердлов Г.М.
Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. – М.
Юрлитиздат. 1955. – С. 79-81; Пергамент А.И. Основы законодательства о
браке и семье. – М. Наука. 1969. – С. 72-73; Белякова A.M., Карев Д.С.,
Орлов B.C. Правовая охрана детства: Учеб. пособие. – М. Юридическая
литература. 1968. – С. 26..

Н. М. Ершова рассматривает опеку как форму устройства детей, оставшихся
без попечения родителей, и как институт семейного права Комментарии к
Кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. Братуся С.Н., Орловского П.Е. –
М. Юрид. лит. 1971. – С. 172, Братусь С.Н. Вопросы семьи в гражданском
праве. – М. Юрлитиздат. 1977. – С. 47..

М. В. Антокольская опеку и попечительство понимает в узком смысле как
способ восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания
несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, и в
широком смысле как способ восполнения дееспособности и защиты прав и
интересов несовершеннолетних и недееспособных Антокольская М. В.
Семейное право. – М. БЕК. 1996. – С. 331..

Таким образом, большинство ученых опеку и попечительство понимают как
институт права (гражданского, семейного, административного) и как форму
устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Представляется, что понимание опеки и попечительства как способа
восполнения дееспособности является недостаточно обоснованным.

Во-первых, употребление в этом определении термина «способ» по отношению
к дееспособности нежелательно с терминологической точки зрения.

Во-вторых, рассмотрение опеки как способа восполнения дееспособности не
отражает сущность этого понятия.

Надо полагать, но опека и попечительство действительно имеют целью
восполнить дееспособность.

Однако это, скорее всего, вид представительства, установленный
государством для реализации такими лицами своих прав, и способ защиты
прав ребенка (мера реализации прав).

Рассмотрение 3. И. Ворониной опеки и попечительства как формы воспитания
детей, оставшихся без попечения родителей, сужает это понятие, поскольку
помимо воспитания устройство предполагает образование и содержание
ребенка.

Опеку и попечительство следует понимать как институт семейного и
гражданского, то есть частного права, а также государственного, то есть
публичного права, как способ защиты (меру реализации прав) прав ребенка,
форму (вид) представительства и форму устройства детей, оставшихся без
попечения родитечей. Опека может быть рассмотрена и как мера реализации
права ребенка жить и воспитываться в семье.

Как институт права опека и попечительство есть совокупность юридических
норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с передачей ребенка
пол опеку (попечительство), его воспитанием, образованием и содержанием,
а также с защитой прав.

Нормы семейного права устанавливают порядок и условия опеки и
попечительства, требования к опекунам и попечителям, права детей и права
и обязанности опекунов и попечителей, то есть регулируют отношения,
возникающие в связи с воспитанием, образованием, содержанием и защитой
прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Как способ защиты опека и попечительство направлены на восстановление
прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, и прежде всего, прав
на семейное воспитание, образование, содержание и защиту прав.

Опекуны как воспитатели согласно ст. 141-143 СК РФ обязаны заботиться о
ребенке, обеспечивать условия для содержания, воспитания, всестороннего
развития и уважения человеческого достоинства детей.

Как вид представительства опека и попечительство позволяют ребенку
реализовать семейные права. Обладая неполной дееспособностью, ребенок
самостоятельно не может осуществлять некоторые права, составляющие
содержание семейной правоспособности. В такой ситуации от имени ребенка,
не достигшего 14 лет, в правовых отношениях участвует опекун (ст 64 СК
РФ), а ребенку в возрасте от 14 до 18 лет попечитель дает согласие на
реализацию отдельных семейных прав. Например, согласие на раздельное
проживание, на обучение, на изменение имени, выбор места жительства, на
заключение соглашения об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ) Беспалов Ю.Ф.
Осуществление семейных прав через представителя // Нотариус. – 2005. – №
3. – С. 21..

Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без
попечения родителей, есть порядок и условия воспитания, образования,
содержания детей, а также защиты их прав опекуном и попечителем.

Опека и попечительство являются наиболее распространенной формой
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также мерой
реализации его права жить и воспитываться в семье Сущность опеки
(попечительства) как формы устройства физических лиц / Проблемы
гражданского, семейного и жилищного законодательства: Сборник статей.
Отв. ред. Литовкин В.Н. – М. Городец. 2005. – С. 65..

Следует отмстить, что в Кодексе законов о браке, семье и опеке
(19.11.26) опеке и попечительству был посвящен раздел Ш; Кодекс о браке
и семье в РСФСР гл. 13 СК РФ регулирует отношения, возникающие в связи с
установлением над ребенком опеки (попечительства, гл.20). Опека
(попечительство) может быть установлена лишь над детьми, не обладающими
полной дееспособностью и оставшимися без попечения родителей в связи со
смертью, с лишением родительских прав либо по другим основаниям Михеева
Л.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому
законодательству // Законность. – 2004. – № 1. – С. 16..

Над малолетними лицами в возрасте до 14 лет, оставшимися без попечения
родителей, устанавливается опека, а над несовершенными лицами в возрасте
от 14 до 18 лет – попечительство. Решение об установлении опеки
(попечительства) принимают органы опеки и попечительства (органы
местного самоуправления) в течение месяца со дня, когда им стало
известно о ребенке, оставшемся без попечения родителей.

Опекунами (попечителями) назначаются, как правило, родственники детей, а
при отсутствии родственников – другие лица, способные выполнять
обязанности опекуна (попечителя).

Семейный кодекс РФ предъявляет к опекунам определенные требования.
Опекуном (попечителем) не могут быть несовершеннолетние лица, граждане,
лишенные родительских прав, ограниченные в родительских правах, ранее
отстраненные от обязанности опекуна (попечителя), бывшие усыновители,
если усыновление было отменено, и лица, которые по состоянию здоровья не
могут осуществлять обязанности опекуна (попечителя). Принимаются во
внимание также и личные качества лица, желающего стать опекуном
(попечителем), его отношения с ребенком и желание самого ребенка (если
оно может быть выражено самостоятельно). В том случае, когда ребенок,
оставшийся без попечения родителей, помещается в воспитательное,
лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения на полное
государственное попечение, выполнение обязанностей опекуна (попечителя)
возлагается на администрацию этого учреждения.

Опекуны (попечители), как и родители, имеют права и обязаны воспитывать
и определять способы воспитания ребенка, обеспечивать получение ребенком
основного общего образования, заботиться о его здоровье, физическом,
психическом, духовном и нравственном развитии. Свои обязанности опекун
(попечитель) выполняет безвозмездно. Вместе с тем, на содержание ребенка
опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства.

Опекун (попечитель) все вопросы, касающиеся воспитания детей, должен
решать исходя из их интересов.

Так 10 апреля 1998 г. Т.И., действующая за себя и несовершеннолетнего
сына Т.Д., 1992 г. рождения, и государственное предприятие “Красная
звезда” заключили договор о приватизации Т.И. и Т.Д. двухкомнатной
квартиры 51 в доме 4 “а” по 1-му Лихачевскому пер. в г. Москве.

10 декабря 1999 г. С. и Т.И., действующая за себя и несовершеннолетнего
сына Т.Д., заключили договор купли-продажи квартиры 8 в доме 3 по ул.
Геофизиков в п. Редкино Конаковского района Тверской области. По
условиям данного договора Т.И. купила 1/3, а Т.Д. – 2/3 указанной
квартиры.

17 января 2000 г. Т.И. обратилась с заявлением к главе управы района
“Головинский” с просьбой дать разрешение на перерегистрацию
несовершеннолетнего сына Т.Д. по названному адресу. Заявление Т.И. было
удовлетворено.

16 февраля 2000 г. Т.И., действующая за себя и несовершеннолетнего сына
Т.Д., заключила с Ф.А. договор купли-продажи квартиры 51 в доме 4 “а” по
1-му Лихачевскому пер. в г. Москве. 4 апреля 2000 г. Московским
комитетом по регистрации прав была произведена государственная
регистрация этого договора.

Головинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в
интересах несовершеннолетнего Т.Д. к Т.И., Ф.А. и Ф.О. о признании
недействительным договора купли-продажи данной квартиры. Заявление
обосновано тем, что жилое помещение было продано Т.И. с нарушением прав
несовершеннолетнего Т.Д. В связи с этим прокурор просил суд признать
сделку недействительной.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что при
заключении договора купли-продажи квартиры были нарушены права
несовершеннолетнего Т.Д., чем существенно были ухудшены его жилищные
условия. При продаже квартиры Т.И. представила документы, не
соответствующие действительности. Совершая сделку, она нарушила интересы
ребенка Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2006 года №
5-В05-106//Бюллетень Верховного Суда.-2006.- № 2.-С.25..

Находящиеся под опекой (попечительством) дети вправе воспитываться в
семье опекуна (попечителя), проживать с ним совместно, требовать
обеспечения условий для содержания, воспитания, образования. Дети
сохраняют право собственности на принадлежащее им имущество. Они имеют
право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя). Все
другие вопросы опеки (попечительства) регулируются гражданским
законодательством.

Представляется, что в том случае, когда опекун состоит в браке,
необходимо устанавливать так называемую полную опеку (попечительство),
т.е. опекунами назначать обоих супругов. А если один из них возражает
против этого, в установлении опеки (попечительства) должно быть
отказано. При удовлетворении заявления об установлении опеки
(попечительства) ребенок передается на воспитание в семью опекуна
(попечителя).

Если опекун (попечитель) состоит в браке, все вопросы, касающиеся
воспитания детей, должны решаться по взаимному согласию супругов. Кроме
того, опека обоими супругами позволит избежать проблем, касающихся
воспитания и содержания ребенка. Главу 20 СК РФ следовало дополнить
таким положением. В прежнем КоБС РСФСР имелись нормы об опеке с
иностранным элементом. В новом СК РФ таких правил не содержится. Опека и
попечительство могут быть установлены над иностранными гражданами,
постоянно проживающими на территории РФ, и в отношении детей,
проживающих вне пределов РФ. Опекунами российских детей могут быть и
иностранцы, постоянно проживающие на территории РФ. В этих случаях
необходимо исходить из законодательства РФ и государства, гражданином
которого является другой участник опеки (попечительства).

Представляется, что опеку (попечительство) необходимо устанавливать
судом, поскольку такой порядок позволяет в полной мере обеспечить
соблюдение интересов ребенка и норм права. Административная процедура
чрезмерно упрошена, что влечет множество ошибок. Следует отметить, что в
дореволюционной России действовали сиротские суды (ст. 233-249 СЗТ),
рассматривавшие такие вопросы. Кроме того, для усыновления предусмотрен
судебный порядок, а для установления двух других форм устройства детей –
административный. Думается, что нет необходимости в установлении разного
порядка определения форм устройства.

Возникает вопрос о том, имеются ли различия между опекой и
попечительством. По мнению проф. A.M. Нечаевой, разницы между опекой и
попечительством нет, когда речь идет о защите личных прав подопечных, и
такая разница существует при защите имущественных прав Нечаева A.M.
Семейное право. Курс лекций. – М. Норма. 1998. -С. 299.. С таким мнением
согласиться нельзя.

Различие между опекой и попечительством существует, и определяется оно,
как справедливо отмечает Д.И. Мейер, тем, что опекун представляет
личность опекаемого, действует за опекаемого, а попечитель должен эту
личность поддерживать советами. Мейер Д.И. Указ. соч. – С. 396. При этом
такое положение существует независимо от того, о защите каких прав идет
речь. Различие между опекой и попечительством состоит в объеме
правомочий опекуна и попечителя и степени их участия в осуществлении
прав подопечного. Сходство между опекой и попечительством состоит в
основаниях возникновения и целях. Основанием возникновения является
постановление органа местного самоуправления об установлении опеки
(попечительства). Цель состоит в обеспечении воспитания, образования,
содержания ребенка и защите его прав. В том случае, когда ребенок
помещается на полное государственное попечение в воспитательное,
лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, опекун
(попечитель) ему не назначается, а исполнение опекунских обязанностей
возлагается на администрацию этого учреждения (ст. 147 СК РФ). Опеку и
попечительство в зависимости от гражданства опекуна (попечителя) можно
подразделять на опеку (попечительство) гражданином Российской Федерации
(национальная опека), иностранцами и липами без гражданства (опека с
иностранным элементом).

Как свидетельствует судебная практика, органы опеки и попечительства не
всегда своевременно определяют формы устройства детей, оставшихся без
попечения родителей. Так, Перовский межрайонный прокурор г. Москвы
обратился в суд с заявлением к органам опеки и попечительства о
назначении ребенку опекуна. В обоснование заявленного требования
прокурор указал, что малолетняя И. совместно со своими родителями
проживала в двухкомнатной квартире в г. Москве. В 1999 г. умерла ее
мать. Отец и девочка временно стали проживать у родственников в г. Туле
по месту жительства родственников. В 2002 г. отец девочки умер. Девочка
осталась проживать с бабушкой в г. Туле, а зарегистрирована была в г.
Москве. Органы опеки и попечительства одного из районов г. Тулы не
определили форму устройства девочки и обратились с такой просьбой к
органам опеки и попечительства г. Москвы по месту регистрации ребенка.
Органы опеки и попечительства по месту регистрации отказали в назначении
ребенку опекуна. По мнению прокурора, действия органов опеки и
попечительства по месту регистрации девочки не соответствовали закону.
Возражая против заявленных требований, органы опеки и попечительства
ссылались на то, что вопрос об устройстве ребенка в семью должен быть
решен органами опеки и попечительства по месту фактического проживания
девочки, которая к тому времени в течение пяти лет проживала в г. Туле.
Суд заявление прокурора удовлетворил.

Представляется, что решение суда не соответствует требованиям ст. 121,
122. 123 СК РФ, положения которых не были учтены при разрешении дела.
Органы опеки и попечительства по месту фактического жительства ребенка
без законных оснований не разрешили вопрос об определении формы
устройства ребенка Обзор судебной практики Верховного суда за IV квартал
2003 года // Бюллетень Верховного Суда. – 2004. – №1. – С.26..

Именно этот орган, выявив ребенка, оставшегося без попечения родителей,
обязан решить вопрос об избрании одной из форм его устройства. Кроме
того, прокурор ограничил формы устройства ребенка лишь опекой и
попечительством, что недопустимо.

Представляется, что назрела необходимость принять федеральный закон РФ
«Об опеке и попечительстве в РФ», в котором четко определить понятие
опеки (попечительства), его цели и задачи, полномочия опекунов
(попечителей) и другие необходимые условия для реализации нрава ребенка
жить и воспитываться в семье опекуна (попечителя).

ГЛАВА 2. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК СИСТЕМА
ПРАВООТНОШЕНИЙ

2.1 Субъекты правоотношений, возникающих из установления опеки и
попечительства

С одной стороны, в договоре об опеке (попечительстве) участвует
публичный субъект (муниципальное образование), от имени которого
выступает его орган, наделенный соответствующими полномочиями.

Органы государства или муниципальных образований самостоятельно в
гражданско-правовых отношениях не участвуют, они могут лишь в
соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени государственных или муниципальных
образований приобретать и осуществлять права и обязанности Комментарий к
Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)
(издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред.
Садикова О.Н. – М. Инфра-М. 2005. – С. 125.. Самостоятельное участие
органа опеки и попечительства в гражданских правоотношениях допустимо
лишь при осуществлении им хозяйственных функций, направленных на
обеспечение деятельности соответствующего властного аппарата. Однако в
этих немногочисленных случаях он может выступать в гражданском обороте
только в качестве юридического лица – учреждения, созданного на праве
оперативного управления имуществом Брагинский М.И. Участие органов
исполнительной власти в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством // Гражданское законодательство: практика применения в
вопросах и ответах. – М. Норма. 2002. – С. 4..

Правоотношение, возникающее из договора об опеке (попечительстве), имеет
своей целью устройство лица, нуждающегося в социальной заботе. Такая
задача ни в коем случае не относится к внутрихозяйственным, более того,
имеет общефедеральный масштаб. Следовательно, при заключении договора
орган опеки и попечительства лишь формирует и выражает волю публичного
субъекта, муниципального образования. Такой подход к определению стороны
правоотношения опеки (попечительства) должен найти закрепление в
законодательстве. В п. 1 ст. 34 ГК РФ необходимо прямо указать, что
органы опеки и попечительства, выполняя возложенные на них функции,
действуют от имени соответствующего муниципального образования. Это
поможет в том числе верно установить субъекта ответственности, в
частности, за неисполнение обязательств муниципального образования по
возмещению опекуну (попечителю) понесенных им расходов или по уплате ему
предусмотренного договором вознаграждения Научно-практический
комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой
(постатейный) / Под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н. – М. Норма. 2004.
– С. 64..

При правильном подходе к определению субъекта правоотношения устраняется
одна из острых проблем современной судебной практики – вопрос о том, кто
является ответчиком в деле о взыскании денег с органа опеки и
попечительства и каким образом должно быть исполнено судебное решение. В
этой работе уже говорилось о проблеме выплат “опекунских” пособий. В
сущности эти деньги представляют собой суммы расходов, которые несет
опекун или попечитель ребенка, исполняя свои обязанности. В судебной
практике сложилось убеждение в том, что ответчиком по делу о взыскании
таких сумм может быть признан лишь тот орган опеки и попечительства,
который обладает статусом юридического лица Михеева Л.Ю. Опека и
попечительство. Правовое регулирование: Учебное пособие. – М. Городец.
2002. – С. 97.. Это не совсем так, поскольку ответчиком должен быть
признан соответствующий публичный субъект (муниципальное образование), а
исполнение судебного решения должно осуществляться за счет
нераспределенной части его имущества, казны.

На стороне опекуна (попечителя) выступает специальный субъект физическое
лицо (или несколько лиц). При этом возможность стать опекуном
(попечителем) принадлежит не каждому гражданину и зависит от
соответствия характеристики личности требованиям закона (ст. 35 ГК РФ и
ст. 146 СК РФ). Так, не может быть опекуном лицо, лишенное родительских
прав. Само по себе лишение родительских прав представляет собой
ограничение его гражданской правоспособности, произведенное с
соблюдением правила п. 1 ст. 22 ГК РФ. В то же время следует считать,
что лицо, восстановленное в родительских правах, имеет право быть
опекуном или попечителем.

Отказ в заключении договора об опеке (попечительстве) возможен и по
причине недостатков нравственных и иных личных качеств заявителя, в том
числе при установлении опеки (попечительства) над детьми – по причине
наличия определенного заболевания. Такие недостатки не относятся к числу
обстоятельств, являющихся основанием для ограничения в соответствии с
законом правоспособности физического лица. Из этого следует, что в силу
закона орган опеки и попечительства вправе отказать заявителю в
назначении его опекуном или попечителем по причине наличия информации,
ставящей под сомнение его личные качества.

В то же время при соблюдении всех указанных в законе условий отказ от
заключения договора с лицом, предложившим свою кандидатуру для
исполнения обязанностей опекуна (попечителя) над конкретным подопечным,
для муниципального образования невозможен. Такой отказ может быть
обоснован только интересами подопечного, в частности, необходимостью
устройства лица в иной предусмотренной законом форме.

А.И. Загоровский отмечал, что, в отличие от европейских законодательств,
законодательство Российской империи не закрепляло для родственников
подопечного преимущественного права на занятие опекунской должности.
Идея о привлечении родственников к опеке получила свое отражение лишь в
проекте Гражданского уложения Загоровский А.И. Курс семейного права /
Под ред. и с предисловием Томсинова В.А. – М. Инфра. 2003. – С. 419,
447.. Представляется, что такое предложение может быть реализовано в
современном законодательстве.

В сфере устройства детей критерии выбора форм их устройства установлены
законодательно и предопределены содержанием права ребенка жить и
воспитываться в семье. Однако усмотрение органа опеки и попечительства
при выборе стороны по договору, в сущности, почти не ограничено, а
случаи необоснованного отказа заявителям в назначении их опекунами или
попечителями детей нередки. Что же касается устройства совершеннолетних
граждан, нуждающихся в попечении, то в этой области законодательство не
содержит ориентиров для выбора формы устройства и не может их
устанавливать, поскольку каждый нуждающийся в социальной заботе
гражданин индивидуален. Его устройство должно определяться, отправляясь
от его конкретных интересов.

Исходя из основной цели опеки и попечительства – защита интересов
подопечного лица – к договору об опеке (попечительстве) необходимо
применять положения ГК РФ о заключении договора в обязательном порядке,
содержащие такой механизм, как обращение в суд с требованием к органу
опеки и попечительства о понуждении к заключению договора. Именно в
судебном порядке будет установлено, насколько необходима подопечному
такая форма устройства, как опека (попечительство), насколько
соответствует заявитель требованиям закона и на каких условиях должно
быть заключено соглашение об опеке (попечительстве).

Дело в том, что лицо, желающее стать опекуном (попечителем), имеет право
на то, чтобы им стать. Это право входит в содержание его
правоспособности и обусловлено природной потребностью человека
заботиться о ком-либо. Обеспечение реализации этого права возможно
только путем обращения в суд с требованием к публичному субъекту о
назначении его опекуном (попечителем), т.е. о понуждении к заключению
договора.

Закон должен допускать присутствие нескольких лиц на стороне опекуна
(попечителя), что в настоящее время возможно лишь при установлении
такого вида опеки, как приемная семья. Действующие положения ГК РФ не
позволяют сделать вывод о допустимости наличия двух и более опекунов
(попечителей) одного подопечного. Введение такого правила, во-первых,
позволит урегулировать правовой статус приемных и патронатных
воспитателей (“родителей”) в рамках правового статуса опекунов и
попечителей. Во-вторых, наличие одновременно нескольких опекунов при
условии их солидарной ответственности позволит во многих случаях
повысить эффективность осуществления опеки.

Единственным исключением должно стать, на наш взгляд, следующее. Если по
условиям установления опеки (попечительства) подопечное лицо будет
проживать вместе с опекунами (попечителями), то последними могут быть
только лица, состоящие в зарегистрированном браке, или родственники. Это
требование продиктовано соображениями морали. При наличии у подопечного
нескольких опекунов (попечителей) юридические действия, входящие в круг
их обязанностей, должны совершаться одновременно всеми опекунами
(попечителями), что не исключает иного порядка, который может быть
установлен договором об опеке (попечительстве).

То обстоятельство, что подопечный не обладает в полном объеме
дееспособностью и не осознает своих интересов, предопределяет и
структуру обязательства опеки (попечительства). Это обязательство из
договора в пользу третьего лица – подопечного Белов В.А. Гражданское
право: Общая часть: Учебник. – М. Юрайт. 2002. – С. 365.. Об этом
свидетельствует то, что подопечный противостоит опекуну (попечителю) в
качестве кредитора и в соответствии с договором (в заключении которого
не участвует) имеет права, среди которых право требовать от опекуна
(попечителя) возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением им
своих обязанностей Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право:
Общие положения. – М. Статут. 1997. -С. 292.. Такое право реализуется,
как правило, при прекращении опеки (попечительства) по вине опекуна
(попечителя) и осуществляется посредством действий органа опеки и
попечительства, временно исполняющего функции представительства, или
нового представителя подопечного. Таким образом, соглашение об
установлении опеки (попечительства) имеет много сходства с правовой
конструкцией доверительного управления имуществом.

Однако специфика данного договора заключается в том, что в его отношении
исключается применение п. 2-4 ст. 430 ГК РФ. Это особый вид договоров в
пользу третьего лица, в котором воля самого третьего лица (если только
она может быть выражена) имеет значение при заключении, а также при
расторжении договора. Как указано в законе (п. 3 ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст.
146 СК РФ, п. 3 ст. 154 СК РФ), желание подопечного, во-первых,
учитывается при выборе для него опекуна (попечителя). Во-вторых,
подопечный всегда вправе известить орган опеки и попечительства о
нарушении его интересов или неисполнении опекуном (попечителем) своих
обязанностей, о невозможности дальнейшего продолжения опеки или
попечительства в силу разных причин. Такое волеизъявление подопечного в
зависимости степени нарушения его интересов действиями или бездействием
опекуна (попечителя) может являться основанием для расторжения в
одностороннем порядке договора об опеке (попечительстве).

Иными словами, возникновение данных правоотношений обусловлено тем, что
подопечный испытывает потребность в получении специфической услуги по
осуществлению опеки (попечительства) над ним. В силу возраста или
недостатков его психической деятельности, отсутствия в достаточном
объеме дееспособности и понимания своих интересов подопечный не в
состоянии самостоятельно удовлетворить свою потребность в получении
такой услуги. Поэтому договор в его пользу заключает публичный субъект,
который обязан это сделать, а также обязан в дальнейшем контролировать
осуществление опеки в силу возложенных на него законом обязанностей по
организации социальной заботы.

З.Е. и З.И., оставшиеся без попечения родителей и которым в марте 2003
г. исполнилось 18 лет, обратились в суд с иском к Министерству финансов
Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации,
Финансовому департаменту администрации г. Хабаровска, правительству
Хабаровского края о взыскании недополученных сумм на питание,
приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря с учетом индексации,
исходя из фактических цен, сложившихся по Хабаровскому краю.

В обоснование иска они указали на то, что органом опеки и попечительства
Комитета по управлению Центральным округом администрации г. Хабаровска
выплата опекунского пособия за 2002 – 2003 год произведена из расчета
1300 рублей в месяц на одного опекаемого на основании постановления
администрации Хабаровского края от 5 июня 2001 года N 224 и распоряжения
мэра г. Хабаровска от 17 июля 2001 года N 907-р. Истцы также указали на
то, что в период с 1998 г. по 2001 г. денежные выплаты на их содержание
также производились без учета фактически сложившихся в Хабаровском крае
цен, причем из федерального и краевого бюджета эти выплаты не
финансировались.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении настоящего дела
судами были допущены существенные нарушения норм материального и
процессуального права, выразившиеся в следующем.

Действительно, в соответствии со ст. ст. 148, 150 Семейного кодекса РФ
денежные средства на содержание подопечного ребенка выплачиваются его
опекуну. Эта норма материального права основана на том, что
несовершеннолетний опекаемый не является полностью дееспособным и не
может в полном объеме самостоятельно осуществлять защиту своих прав.
Так, например, в силу части 1 статьи 37 ГПК РФ способность своими
действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные
обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская
процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам,
достигшим возраста восемнадцати лет.

Вместе с тем выплачиваемые опекуну на содержание подопечного суммы
государственного пособия имеют целевое назначение и предназначены для
реализации прав подопечного, в связи с чем в ч. 1 ст. 148 Семейного
кодекса РФ прямо указано на то, что право на алименты, пособия и иные
социальные выплаты – это право детей, находящихся под опекой
(попечительством), а не право их опекунов (попечителей). Если право
подопечного на получение пособия в полном объеме не было реализовано до
наступления его совершеннолетия, то именно бывший подопечный обладает
субъективным правом на получение сумм задолженности по указанным
платежам и только он может реализовать процессуальное право на обращение
в суд с соответствующим иском, поскольку право представлять интересы
подопечного в соответствии с ч. 3 ст. 40 ГК РФ у опекуна (попечителя)
прекращаются с момента наступления совершеннолетия подопечного
Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2006 года № 58-В06-15//Бюллетень
Верховного Суда РФ.- 2006.- № 5.- С.29. .

В то же время мы полагаем, что специфика целей опеки при устройстве
детей, а также фидуциарный характер опеки (попечительства) требуют
особого учета воли ребенка в возникновении правоотношений. Нет особой
разницы между опекой и приемной семьей, однако, согласно действующему
семейному законодательству, для передачи ребенка в приемную семью
требуется его согласие, а для передачи под опеку (попечительство) – нет.
Исходя из того, что несовершеннолетний подопечный проживает с опекуном
(попечителем), а последний может оказать определяющее влияние на
социализацию ребенка, необходимо, опираясь на ст. 57 СК РФ, закрепить
правило о том, что установление опеки (попечительства) над ребенком,
достигшим 10 лет, производится только с его согласия.

2.2 Содержание обязательства, возникающего из установления опеки и
попечительства

Содержание анализируемого внутреннего правоотношения, возникающего из
установления опеки и попечительства, в значительной степени уже было
раскрыто выше.

Публичный субъект в лице органа опеки и попечительства вправе
контролировать процесс осуществления опеки, требовать от опекуна
(попечителя) отчета и привлекать в необходимых случаях его к
имущественной ответственности. Названные права органа опеки и
попечительства одновременно являются его обязанностями, однако природа
этих обязанностей – вне гражданского права, вне договора об опеке
(попечительстве). Такие обязанности возложены на него законом как на
орган государственного управления, выполняющий одну из внутренних
социальных функций государства, эти обязанности носят
административно-правовой характер и незначительно отличаются от
обязанностей по контролю, например, за родителями или усыновителями
ребенка. Однако степень доверия к родителям или усыновителям ребенка в
силу понятных причин значительно выше, поэтому и методы контроля со
стороны органа опеки и попечительства носят менее жесткий характер.

Опекун (попечитель) как исполнитель услуги обязан совершать все
возможные действия, чтобы не допустить ухудшения состояния подопечного и
максимальным образом защитить его права и интересы.

Так, Старостина с двумя несовершеннолетними детьми – одиннадцатилетним
Андреем и восьмилетним Алексеем занимала двухкомнатную квартиру. В
январе 2003 г. эту квартиру она приватизировала, в марте того же года
продала Кукушкиной, а в июне 2003 г. умерла.

Прокурор Первомайской межрайонной прокуратуры г. Москвы обратился в суд
в интересах несовершеннолетних детей Старостиной с заявлением о
признании договора купли-продажи квартиры недействительным, ссылаясь на
то, что в нарушение требований ст. 150 Семейного кодекса РФ органы опеки
и попечительства на заключение сделки согласия не давали.

Решением Измайловского межмуниципального народного суда г. Москвы
(оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам
Московского городского суда) заявленные требования удовлетворены;
договор купли-продажи квартиры признан недействительным, Кукушкина
обязана передать законному представителю несовершеннолетних Старостиных
Андрея и Алексея – опекуну Приказчикову – квартиру – а Приказчиков –
вернуть Кукушкиной 1500000 руб Бюллетень Верховного Суда РФ.- №
6.-2004.- С.23..

Управление имуществом подопечного лица может осуществляться разными
лицами – непосредственно опекуном (попечителем), другими лицами, которым
опекун (попечитель) доверяет совершение одного или нескольких действий,
а также доверительным управляющим. Ответственность за последствия
управления возлагается на опекуна (попечителя), за исключением того
случая, когда для управления имуществом используется специальная
правовая форма – договор доверительного управления. Отношения по
доверительному управлению имуществом не входят в содержание отношений
опеки (попечительства), однако тесно примыкают к ним, поскольку
устанавливаются с той же целью – охраны прав подопечного лица.

Доверительным управляющим не может быть назначен опекун, поскольку
доверительное управление должно учреждаться органом опеки и
попечительства в соответствии со ст. 38 ГК РФ лишь при необходимости
обращения к услугам другого лица Комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е.,
Кабалкина А.Ю. – М. Юрайт. 2004. – С. 58..

Ответственность опекуна (попечителя) перед подопечным за результаты
управления его имуществом должна наступать в форме возмещения убытков,
причиненных подопечному (ст. 393 ГК РФ). Основанием привлечения к
ответственности должно выступать виновное неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей опекуна или попечителя (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

При осуществлении опекуном (попечителем) действий по управлению
имуществом подопечного лица пределы его усмотрения ограничены интересами
последнего. В целях соблюдения этих интересов публичному субъекту как
стороне по договору предоставляются права по контролю за расходованием
опекунами имущества подопечных.

Представляется, что действующее законодательство нуждается в некотором
изменении правового регулирования содержания обязательства по
осуществлению опеки (попечительства). Так, желательно более подробно
урегулировать порядок осуществления опекунами и попечителями правомочий
по охране и распоряжению имуществом подопечных, порядок согласования
таких действий с органом опеки и попечительства, а также порядок отчета
опекунов и попечителей перед стороной по договору и ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. В настоящее
время на указанные вопросы распространяются Правила управления
имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого
имущества от 30 октября 1969 г. «Правила управления имуществом
несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества»
(утв. Министерством просвещения РСФСР от 30 октября 1969 г.) //
Бюллетень нормативных актов. – 1969. – № 12. – С. 5. Данный нормативный
акт, во-первых, распространяется только на случаи опеки (попечительства)
над несовершеннолетними, а во-вторых, по большей части противоречит
нормам действующего гражданского законодательства об объеме
дееспособности подопечных, о форме сделок и проч. В судебной практике
нередки дела о нарушении имущественных прав подопечных, в основном прав
на жилище Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ от 28 сентября 1998 г. // Законность. – 1999. – № 6.- С.11;
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от
20 сентября 1999 г.//Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000.- № 4.-С.11..

Следует закрепить соответствующие нормы в законе об опеке. В частности,
мы предлагаем законодательно установить ряд запретов на совершение
действий по отчуждению имущества подопечных Гражданское Уложение. Книга
вторая. Семейственное право. Проект Высочайше учрежденной Редакционной
Комиссии по составлению Гражданского Уложения. Вторая редакция. – СПб.
1904. – С. 213-230.. По нашему мнению, опекуны не вправе заключать, а
попечители давать согласие на совершение следующих сделок:

– договор займа от имени подопечного, за исключением случаев, когда
получение займа требуется в целях содержания подопечного;

– передача имущества подопечного в заем, за исключением случаев, когда
возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости);

– передача в пользование имущества подопечного, если срок использования
имущества превышает пять лет. В исключительных случаях при наличии
обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, орган
опеки и попечительства вправе дать предварительное разрешение на его
заключение;

– размещение денежных средств подопечного в кредитных организациях,
менее половины акций (долей) которых принадлежат государству;

– отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному.

Запрет на отчуждение недвижимого имущества подопечного не должен
распространяться на случаи принудительного обращения взыскания по
основаниям, установленным законом; отчуждения недвижимого имущества
подопечного по договору ренты; отчуждения недвижимого имущества
подопечного по договору мены, если такой договор совершается к выгоде
подопечного; отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или
квартиры, принадлежащих подопечному, при переезде его на другое
постоянное место жительства Волохова Н. Дети в сделках с недвижимостью
(часть 2) // Правовые вопросы недвижимости. – 2004. – № 2. – С. 21.. В
последнем случае продажа жилого помещения подопечного должна допускаться
органом опеки и попечительства при условии приобретения в его
собственность другого недвижимого имущества, отвечающего требованиям,
предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, и имеющего
стоимость не менее стоимости прежнего жилого помещения. Приобретение
права собственности на новое жилое помещение должно состояться не
позднее двух месяцев со дня прекращения права собственности на прежнее.
В целях обеспечения этого условия орган опеки и попечительства обязан по
истечении указанного срока направить запрос о приобретении подопечным
права собственности на жилое помещение в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
по месту нового места жительства подопечного Блохина О.Ю. Сочетание
частного и публичного в деятельности органов опеки по обеспечению
интересов детей // Право и политика. – 2004. – № 8. – С. 17..

При обнаружении несоблюдения в установленный срок условия о приобретении
другого жилого помещения органу опеки и попечительства должно быть
законодательно предоставлено право обратиться от имени подопечного с
требованием о расторжении договора продажи принадлежавшего ему жилого
помещения в порядке, предусмотренном ГК РФ. Жилое помещение,
принадлежавшее подопечному, при этом подлежит возврату, а убытки,
возникшие у покупателя и подопечного, должны быть взысканы с опекуна
(попечителя).

Дарение имущества подопечных в принципе не исключается. На такие сделки
распространяется правило ст. 575 ГК РФ с учетом положений ст. 37 ГК РФ.
Указанные нормы являются императивными. Их совокупное толкование
позволяет прийти к выводу о том, что дарение, осуществляемое
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также гражданами,
ограниченными судом в дееспособности, допустимо. Оно осуществляется с
согласия попечителей, которое, в свою очередь, может быть дано только с
предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В то же время
дарение от имени лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных судом
недееспособными, возможно только, если предметом договора дарения
является обычный подарок, стоимость которого не превышает пяти
установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Однако опекун
малолетнего или недееспособного гражданина все же не вправе дарить от
имени подопечного такие предметы без предварительного разрешения органа
опеки и попечительства Гражданское право. Часть первая: учебник / Отв.
ред. Мозолин В.П., Масляев А.И. – М. Юристъ. 2005. – С. 125..

При осуществлении управления имуществом подопечного опекун (попечитель)
вынужден в силу закона взаимодействовать с органом опеки и
попечительства. Разрешение органа опеки и попечительства, выдаваемое
опекунам и попечителям в порядке ст. 37 ГК РФ, помимо случаев,
перечисленных в этой статье, требуется также во всех иных случаях, когда
действия опекуна (попечителя) могут повлечь уменьшение имущества
подопечного, в частности, при отказе его от иска, поданного в интересах
подопечного, при заключении в судебном разбирательстве мирового
соглашения от имени подопечного, при заключении мирового соглашения с
должником по исполнительному производству, в котором подопечный является
взыскателем, при отказе от наследства от имени подопечного
Рождественский С.Н. «Разрешение» органа опеки и попечительства с точки
зрения гражданского законодательства // Нотариус. – 2005. – № 2. – С.
18.. По нашему мнению, необходимо также законодательно закрепить правило
о том, что разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях
выдачи доверенности от имени подопечного.

Наиболее сложные проблемы в правовой работе органов опеки и
попечительства вызваны неопределенностью порядка и условий выдачи
разрешений на отчуждение имущества. Значительная часть выдаваемых
разрешений касается имущества несовершеннолетних, что связано с
применением положений ст. 37 ГК РФ к действиям родителей ребенка по
управлению его имуществом.

Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение
сделок с имуществом подопечного действующим законодательством детально
не регламентируется. Действуют несколько подзаконных актов:

1) ранее названные Правила управления имуществом несовершеннолетних
подопечных, хранения и отчуждения этого имущества от 30 октября 1969 г.;

2) письмо Минобразования РФ от 20 февраля 1995 г. “О защите жилищных
прав несовершеннолетних” Вестник образования. – 1995. – № 8.;

3) письмо Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. “О дополнительных мерах по
защите жилищных прав несовершеннолетних” Вестник образования. – 1999. –
№ 8.. Во-первых, эти акты регулируют не все вопросы выдачи разрешений,
во-вторых, они не во всем соответствуют действующим законодательным
актам, а в-третьих, два последних акта носят рекомендательный характер.
Отдельные положения встречаются также в актах органов местного
самоуправления, однако большинство из них вызывают сомнения в их
юридической силе.

В настоящее время о порядке выдачи органами опеки и попечительства
разрешений упоминает лишь п. 3 ст. 77 Федерального закона “Об ипотеке
(залоге недвижимости)” СЗ РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3400., который был
введен Федеральным законом от 11 февраля 2002 г Федеральный закон РФ №
18-ФЗ от 11.02.2002 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. – 2002. – № 7. – Ст.
629.. Здесь определен критерий, которому должно соответствовать
разрешение органа опеки и попечительства на ипотеку, соблюдение
интересов недееспособного или не полностью дееспособного лица. Кроме
того, в названном законе закреплена необходимость мотивации решения и
возможность его обжалования.

Представляется, что содержание разрешения, выдаваемого органом опеки и
попечительства на отчуждение имущества подопечного, может определяться
этим органом по его усмотрению. На практике часто возникает вопрос о
возможности включения в текст разрешения различных условий – об
одновременной покупке другого имущества взамен отчуждаемого, о
зачислении вырученных от продажи средств на счет подопечного в банке и
проч. По мнению автора, орган опеки и попечительства, исходя из своего
представления об интересах подопечного, вправе выдавать разрешение на
отчуждение его имущества под любым условием. Целесообразность постановки
таких условий всегда может быть оспорена опекуном или попечителем в
суде.

Действующее законодательство не предполагает возможности выдачи
разрешения органа опеки и попечительства после того, как совершена
сделка в отношении имущества подопечного. Представляется, что подобная
норма могла быть включена в отечественное законодательство, однако
только в отношении сделок с имуществом, незначительных по стоимости.

2.3 Прекращение отношений опеки и попечительства

Юридическая природа оснований прекращения отношений опеки и
попечительства обусловлена как этой формой устройства, так и природой
основания возникновения отношений. Прекращение опеки (попечительства)
производится по следующим основаниям.

1. “Автоматическое прекращение” – в связи со смертью опекуна
(попечителя) или подопечного, с приобретением дееспособности подопечного
в полном объеме и еще в одном частном случае – в связи с достижением
совершеннолетия или приобретением несовершеннолетним родителем полной
гражданской дееспособности прекращается опека над его ребенком. Известно
также, что с достижением подопечным ребенком 14 лет опека автоматически
трансформируется в попечительство. В названных случаях для прекращения
опеки (попечительства) не требуется каких-либо действий со стороны
органа опеки и попечительства или опекунов (попечителей).
Непосредственным основанием прекращения правоотношений выступает тот или
иной из названных юридических фактов.

2. Освобождение или отстранение опекунов (попечителей) от исполнения
обязанностей, т.е. расторжение договора. Расторжение договора по
инициативе одной из сторон в этих отношениях должно допускаться без
обращения в суд (п. 3 ст. 450 ГК РФ), что обусловлено фидуциарным
характером обязательства и задачей охраны интересов подопечного.

И освобождение, и отстранение облекаются в правовую форму постановления
органа опеки и попечительства. Если опека (попечительство)
осуществлялась на особых условиях, оговоренных сторонами в договоре
(отдельном документе), то для ее прекращения недостаточно соглашения об
этом. Как и при возникновении правоотношений, соглашение сторон (или
допускаемый законом односторонний отказ) прекращает только осуществление
фактических действий опекуна (попечителя). Правовой статус опекуна
(попечителя), дающий ему право совершать юридические действия в пользу
подопечного, может быть прекращен только путем совершения
административного акта. Иными словами, если стороны договорились о
прекращении опеки, то обязанности опекуна по охране интересов
подопечного вне зависимости от достижения соглашения сохраняются до
момента вынесения постановления об освобождении его от исполнения
обязанностей.

Такое постановление выполняет и еще одну функцию. В случае, если опекун
(попечитель) отстранен от исполнения обязанностей в связи с его
виновными действиями (бездействием), оно в соответствии с п. 1 ст. 22 ГК
РФ является основанием ограничения правоспособности этого лица. В
соответствии со ст. 127, 146, 153 СК РФ этот гражданин впредь не может
стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем
Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) –М.
Юстицинформ. 2003. – 87..

Разница в понятиях “отстранение” и “освобождение” опекуна (попечителя)
от исполнения обязанностей состоит в основании прекращения
правоотношений отстранение должно иметь место при неисполнении или
ненадлежащем выполнении опекуном (попечителем) его обязанностей. Таким
образом, основанием прекращения правоотношений опеки (попечительства)
при отстранении опекуна (попечителя) выступает правонарушение. В
юридической литературе обсуждался вопрос о вине опекуна (попечителя) как
необходимом условии его отстранения Шахматов В.П., Хаскельберг Б.Л.
Новый Кодекс о браке и семье РСФСР. – Томск. Изд-во ТГУ. 1970. – С.
316.. К мнению об обязательности данного условия следует присоединиться.
В сущности, отстранение опекуна (попечителя) представляет собой
односторонний отказ от договора в связи с существенным нарушением
договора другой стороной (п. 3 ст. 450 ГК РФ). В силу особой цели
заключения договора возможность такого отказа предоставляется публичному
субъекту посредством вынесения соответствующего постановления, без
обращения в суд.

Инициатива публичного субъекта в прекращении опеки может быть вызвана не
только выявлением недостатков в деятельности опекуна (попечителя), но и
обращением подопечного с жалобой на осуществление опеки
(попечительства), либо получением информации об изменении характера
взаимоотношений опекуна (попечителя) и подопечного, создающем угрозу
интересам подопечного. В то же время расторжение соглашения об опеке
(попечительстве) по инициативе публичного субъекта должно производиться
только исходя из интересов подопечного, поскольку, как отмечалось,
публичный субъект всего лишь замещает волю подопечного (полностью или
частично).

Односторонний отказ публичного субъекта от исполнения договора допустим,
если нарушение со стороны опекуна (попечителя) носит существенный
характер. При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
может как повлечь, так и не повлечь за собой причинение вреда личности
или имуществу подопечного. Наступление неблагоприятных последствий не
должно выступать в качестве обязательного условия для прекращения опеки
(как, например, реальное причинение вреда ребенку не выступает
обязательным условием для лишения родительских прав), поскольку
правоотношения опеки (попечительства) устанавливаются в целях
комплексной охраны интересов личности. Ненадлежащее исполнение опекуном
(попечителем) своих обязанностей, если и не причиняет реального вреда,
то в большинстве случаев создает угрозу возникновения неблагоприятных
последствий в имущественной или неимущественной сфере подопечного.

В то же время, односторонний отказ публичного субъекта от исполнения
договора встречается и не только при отстранении опекуна (попечителя).
Так, например, орган опеки и попечительства вправе передать подопечного
ребенка в специальное учреждение и прекратить тем самым опеку.

Законность и обоснованность отказа публичного субъекта от исполнения
договора может быть оспорена опекуном (попечителем) в суде. Опекун
(попечитель) вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании
вынесенного постановления. По обстоятельствам дела постановление об
освобождении или отстранении опекуна от исполнения обязанностей может
быть признано судом недействительным как противоречащее интересам
подопечного.

Учитывая фидуциарный характер правоотношений, возникающих из
установления опеки (попечительства), следует предоставить и опекуну
(попечителю) возможность свободного отказа от опеки (попечительства). На
взгляд автора, п. 2 ст. 39 ГК РФ нуждается в изменении, в исключении из
ее содержания уважительных причин как оснований прекращения
правоотношений опеки (попечительства). Заявление опекуна (попечителя) об
освобождении его от исполнения обязанностей по своей юридической природе
также является односторонним отказом, сделкой.

Последствия прекращения договора об опеке (попечительстве) различны.
Прекращение договора по причинам, не связанным с виновным поведением
исполнителя, производится без какого бы то ни было возмещения ему
неполученного дохода, что вытекает из фидуциарного характера
правоотношений. Исключение должны составлять случаи расторжения договора
по инициативе публичного субъекта в противоречии с желанием опекуна
(попечителя) и интересами подопечного. В этих случаях опекун
(попечитель), который имел право по договору на получение
вознаграждения, может обратиться в суд с иском о возмещении убытков,
причиненных ему расторжением договора.

Наибольший интерес вызывают последствия расторжения договора в связи с
ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей. Этот
вопрос имеет и большую практическую значимость.

В современных условиях все вопросы привлечения к ответственности
допустивших нарушения опекунов (попечителей) могут быть сняты путем
применения положений договорного права об ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороной по
договору. Опекун (попечитель) как лицо, не осуществляющее
предпринимательскую деятельность, должен нести имущественную
ответственность перед подопечным (третьим лицом по договору, личности
или имуществу которого причинен вред) при наличии вины (п. 1 ст. 401 ГК
РФ). В то же время доверительный управляющий имуществом подопечного,
исполняющий свои договорные обязанности при осуществлении
предпринимательской деятельности, напротив, в соответствии со ст. 1022
ГК РФ отвечает независимо от вины.

В литературе вопрос об имущественной ответственности опекуна
(попечителя) перед органом опеки и попечительства, а точнее перед
соответствующим публичным субъектом, не обсуждался. Это связано с тем,
что при значительном распространении в последнее время возмездной опеки
судебной практике еще не известны дела о привлечении к ответственности
приемных или патронатных родителей. Предположим, приемные родители взяли
на воспитание детей, регулярно получали предусмотренные
законодательством и договором суммы, однако, как выяснилось,
ненадлежащим образом исполняли свои обязанности в отношении детей, что
повлекло расторжение договора. Ответственность приемных родителей перед
подопечными детьми должна заключаться в выплате в пользу последних сумм
возмещения имущественного и неимущественного вреда. Органу опеки и
попечительства необходимо поставить вопрос о компенсации морального
вреда в пользу детей, способы воспитания которых нарушали их права (ст.
151 ГК РФ), и, возможно, о возмещении вреда их здоровью, а также о
возмещении стоимости утраченного или поврежденного их имущества.

Признание договорной природы возникновения отношений по опеке
(попечительству) позволит найти ответ на этот вопрос во всех случаях
осуществления опеки – как возмездной, так и безвозмездной. В
соответствии с п. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для расторжения
договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон,
другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных
расторжением договора.

Таким образом, ответственность опекуна (попечителя) в отношениях опеки
(попечительства) выступает только в имущественной форме. Ограничение
правоспособности этого лица при его отстранении от опеки не влияет на
развитие и изменение анализируемых правоотношений и выступает как
правовое последствие публичного характера, мера превентивного характера,
не допускающая нарушения интересов других лиц, опекуном или усыновителем
которых хотел бы быть отстраненный гражданин.

Возникнув по воле обеих сторон, правоотношения опеки (попечительства)
могут быть ими изменены путем достижения соглашения в любое время. При
этом следует лишь иметь в виду, что публичный субъект, от имени которого
действует орган опеки и попечительства, должен руководствоваться при
согласовании новых условий осуществления опеки (попечительства)
исключительно интересами подопечного лица. Изменение договора по
требованию одной из сторон подчиняется положениям ст. 450-453 ГК РФ, в
том числе должно допускаться в связи с существенным нарушением договора
одной из сторон или с существенным изменением обстоятельств. Если,
например, опекуну было постановлением органа опеки и попечительства
разрешено использовать имущество подопечного в личных целях, а опекун
ненадлежащим образом исполняет какие-либо из возложенных на него
обязанностей, то таким же постановлением ранее предоставленное право
пользования может быть прекращено. В связи с тем, что такое право
одностороннего изменения условий осуществления опеки будет закреплено
законодательно (как и возможность предоставления опекуну имущественных
выгод), органу опеки и попечительства не потребуется обращение в суд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По нашему мнению, есть основания рассматривать внутреннее правоотношение
в системе правоотношений опеки и попечительства как обязательство по
оказанию услуг в пользу третьего лица. Его субъектами являются
муниципальное образование в лице органа опеки и попечительства и опекун
(попечитель) как стороны обязательства, а также подопечный как третье
лицо. Эти правоотношения могут быть безвозмездными или возмездными,
носят срочный, фидуциарный характер и требуют по общему правилу личного
исполнения со стороны опекуна (попечителя).

Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и
попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации
и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание
этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица,
из чего следует, что статус законного представителя во всех видах
правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только
опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем
подопечного и, следовательно имеет право замещать его волю, лишь в
исключительных случаях, а именно – только в публичных правоотношениях и
только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.

Опека и попечительство могут рассматриваться не только как форма
устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт
законодательства, т.е. система норм разной отраслевой принадлежности,
регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению
опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами.
Опека, попечительство и патронаж – элемент системы частного права, а
именно – часть раздела о лицах. Автор предлагает считать основными
началами (принципами) института опеки и попечительства:

1) свободное принятие опеки, попечительства и патронажа и свободный
отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;

2) подконтрольность деятельности опекунов (попечителей) и органов опеки
и попечительства;

3) обеспечение максимальной защиты нарушенных прав и интересов
подопечных;

4) государственную поддержку лиц, осуществляющих деятельность по защите
прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой
деятельности.

Перед институтом опеки, попечительства и патронажа стоят задачи
обеспечения:

1) установления опеки, попечительства и патронажа в отношении
нуждающихся в этом граждан;

2) защиты прав и интересов граждан, находящихся под опекой,
попечительством или патронажем;

3) минимального уровня жизни граждан, находящихся под опекой,
попечительством или патронажем;

4) государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов и
попечителей;

5) исполнения органами опеки и попечительства возложенных на них
функций.

В настоящее время назрела необходимость систематизации норм об опеке и
ее видах, преобразования их совокупности в систему. С учетом
разноотраслевого характера содержащихся в институте опеки и
попечительства норм целесообразно принятие федерального закона “Об опеке
и попечительстве” (возможно – Опекунского кодекса).

Необходимо опеку (попечительство) устанавливать судом, поскольку такой
порядок позволяет в полной мере обеспечить соблюдение интересов ребенка
и норм права. Административная процедура чрезмерно упрошена, что влечет
множество ошибок. Кроме того, для усыновления предусмотрен судебный
порядок, а для установления двух других форм устройства детей –
административный. Думается, что нет необходимости в установлении разного
порядка определения форм устройства.

Представляется, что в том случае, когда опекун состоит в браке,
необходимо устанавливать так называемую полную опеку (попечительство),
т.е. опекунами назначать обоих супругов. А если один из них возражает
против этого, в установлении опеки (попечительства) должно быть
отказано. При удовлетворении заявления об установлении опеки
(попечительства) ребенок передается на воспитание в семью опекуна
(попечителя).

Если опекун (попечитель) состоит в браке, все вопросы, касающиеся
воспитания детей, должны решаться по взаимному согласию супругов. Кроме
того, опека обоими супругами позволит избежать проблем, касающихся
воспитания и содержания ребенка.

Несомненно те проблемы которые затронуты в работе не являются
единственными и проблема защиты прав несовершеннолетних потребует
дополнительного внимания законодателя и ученых.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., Велби. 2004.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., Велби. 2005.

3. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., Велби.
2005.

4. Гражданский кодекс РСФСР. М., Кодекс. 1992.

5. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. (ред. от 6 мая 1999 г.) “О
поставках продукции для федеральных государственных нужд”//СЗ РФ. 1994.
N 34. ст. 3540; 1995. N 26. ст. 2397; 1997. N 12. ст. 1381; 1999. N 19.
ст. 2302.

6. Федеральный закон РФ от 17 июля 2001 г. «О разграничении
государственной собственности на землю» //СЗ РФ. 2001. № 30. ст. 3060.

7. Федеральный закон РФ № 102-ФЗ от 16.07.1998 «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» (в ред. от 30.12.2004) // СЗ РФ. – 1998. – № 29. – Ст.
3400.

8. Федеральный закон РФ № 18-ФЗ от 11.02.2002 «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ
РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 629.

9. Закон Самарской области от 2 апреля 1998 г. N 2-ГД “Об организации
деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской
области”// Самарский известия. 1998. 11 апреля.

10. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье
1968 г. // Ведомости ВС СССР. – 1968. – № 27. – Ст. 241.

11. Письмо Минобразования РФ № 09-М от 20.02.1995 «О защите жилищных
прав несовершеннолетних» // Вестник образования. – 1995. – № 8.

12. Письмо Минобразования № 244/26-5 от 09.06.1999 «О дополнительных
мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» // Вестник
образования. – 1999. – № 8.

13. «Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных,
хранения и отчуждения этого имущества» (утв. Министерством просвещения
РСФСР от 30 октября 1969 г.) // Бюллетень нормативных актов. – 1969. – №
12. – С. 5.

14. Гражданское Уложение. Книга вторая. Семейственное право. Проект
Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского
Уложения. Вторая редакция. – СПб. 1904.

Научная и обзорная литература

1. Антокольская М. В. Семейное право. – М. БЕК. 1996.

2. Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: Учебник. – М. Юрайт. 2002.

3. Белякова A.M., Карев Д.С., Орлов B.C. Правовая охрана детства: Учеб.
пособие. – М. Юридическая литература. 1968.

4. Беспалов Ю.Ф. Осуществление семейных прав через представителя //
Нотариус. – 2005. – № 3.

5. Блохина О.Ю. Сочетание частного и публичного в деятельности органов
опеки по обеспечению интересов детей // Право и политика. – 2004. – № 8.

6. Братусь С.Н. Вопросы семьи в гражданском праве. – М. Юрлитиздат.
1977.

7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. –
М. Статут. 1997.

8. Брагинский М.И. Участие органов исполнительной власти в отношениях,
регулируемых гражданским законодательством // Гражданское
законодательство: практика применения в вопросах и ответах. – М. Норма.
2002.

9. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. –
Ростов-на-Дону. Феникс. 1995.

10. Волохова Н. Дети в сделках с недвижимостью (часть 2) // Правовые
вопросы недвижимости. – 2004. – № 2.

11. Гражданское право: Учебник. Ч. III / Под ред. Сергеева А.П.,
Толстого Ю.К. – М. Проспект. 1998.

12. Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник / Отв. ред. Суханов Е.А. 2-е
изд., перераб. и доп. – М. БЕК. 1998.

13. Гражданское право. Часть первая: учебник / Отв. ред. Мозолин В.П.,
Масляев А.И. – М. Юристъ. 2005.

14. Загоровский А.И. Курс семейного права / Под ред. и с предисловием
Томсинова В.А. – М. Инфра. 2003.

15. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по
советскому праву: Дис. канд. юрид. наук. – М. 1957.

16. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой
(постатейный). 2-е изд., испр. и доп. с использованием
судебно-арбитражной практики / Рук. авт. колл. и отв. ред. Садиков О.Н.
– М. БЕК. 2002.

17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и
переработанное) / Под ред. Садикова О.Н. – М. Инфра-М. 2005.

18. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
первой (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М. Юрайт.
2004.

19. Комментарии к Кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. Братуся С.Н.,
Орловского П.Е. – М. Юрид. лит. 1971.

20. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред.
Кузнецова И.М. – М. Проспект. 1996.

21. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) –М.
Юстицинформ. 2003.

22. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х т. Т. 1. Испр, и доп.
8-е изд – M. Статут. 1997.

23. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними по
российскому законодательству // Законность. – 2004. – № 1

24. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование: Учебное
пособие. – М. Городец. 2002.

25. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Мозолина В.П., Малеиной
М.Н. – М. Норма. 2004.

26. Нечаева A.M. Охрана детей сирот в России (История и современность).
– М. Инфра 1994.

27. Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. – М. Норма. 1998.

28. Пергамент А.И. Основы законодательства о браке и семье. – М. Наука.
1969.

29. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации. – М. Юристъ. 1999.

30. Рождественский С.Н. «Разрешение» органа опеки и попечительства с
точки зрения гражданского законодательства // Нотариус. – 2005. – № 2.

31. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и
гражданском праве. – М. Юрлитиздат. 1955.

32. Синайский В.И. Русское гражданское право. – М. Статут. 2002.

33. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц
/ Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: Сборник
статей. Отв. ред. Литовкин В.Н. – М. Городец. 2005.

34. Хвостов В.М. Система римского права. IV. Семейное право. V.
Наследственное право: Конспект лекций. 2-е изд. – М. Статут .1994.

35. Шахматов В.П., Хаскельберг Б.Л. Новый Кодекс о браке и семье РСФСР.
– Томск. Изд-во ТГУ. 1970.

36. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907
г.). – М. Статут. 1995.

37. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М. Приор.
1996.

38. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. – Тула. Витязь. 2001.

Материалы судебной практики

1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года № 8
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей»// Российская газета.- 03.05.2006. № 92.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1999 года № 9
«О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»//
Бюллетень Верховного суда РФ – 1999. – № 10.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О
применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей»//Бюллетень Верховного Суда РФ.-1998.-№ 7.

4. Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 6.-2004.- С.23.

5. Обзор судебной практики Верховного суда за IV квартал 2003 года //
Бюллетень Верховного Суда. – 2004. – №1.

6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 28 сентября 1998 г. // Законность. – 1999. – № 6.

7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 20 сентября 1999 г.//Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 4.

8. Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2006 года №
5-В05-106//Бюллетень Верховного Суда.-2006.- № 2.

9. Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2006 года №
58-В06-15//Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2006.- № 5.- С.29.

ПРИЛОЖЕНИЕ
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Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019