.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Язык: русский
Тип документа: Word Doc
0 1821
Скачать документ

Тема: Незаконный оборот наркотических средств и психотроп-ных веществ на территории Кемеровской области, г. Новокузнецк

Выполнила: студентка 4 курса
гр. Ю-043
Сибирского филиала
Международного института
экономики и права
Костюченко Т.П.

Новокузнецк, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотиче-ских средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области 7
Глава 2. Деятельность правоохранительных органов по выявлению и пре-сечению уголовных преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области 19
Глава 3. Результаты программы социологического исследования: «Работ-ники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

С течением времени Россия шаг за шагом совершенствовалась, при-давая себе окраску во всех отраслях общественной жизни. Не задумываясь о серьёзных последствиях, она опускала глаза, проходя мимо проблем, связанных с трудовой занятостью, снижением уровня жизни, социальным расслоением. Из-за этого слабая часть населения столкнулась с социальной безысходностью, так как адаптация к новым социально-политическим, экономическим изменениям оказалась сложной, а, прибывая в таких усло-виях, люди по-разному реагируют на данные обстоятельства.
Одни пытаются самореализоваться, направляя себя на путь истин-ный, другие используют криминальный путь, исходя из принципа: цель оправдывает средства. Третьи погружаются в сказочный мир иллюзий и блаженства, название которому – наркотики.
Обладая информацией об этих изменениях наркобароны, как кар-точный домик строили Россию с теневой стороны, карта за картой, орга-низуя криминальный бизнес, с учётом возросшего спроса на наркотиче-ские средства.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что резко про-грессирующая на фоне обострения социальных противоречий проблема незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотроп-ных веществ, по существу, является одним из наиболее опасных факторов подрыва физического и морального здоровья общества, дестабилизации социальной обстановки и экономики страны. Масштабы и темпы распро-странения наркомании во всех субъектах Российской Федерации стали ре-альной угрозой национальной безопасности.
Злоупотребление наркотиками оказывает пагубное воздействие, как на самих потребителей, так и на общество, в котором они живут, снижается качество жизни населения в целом. Например, в 2007 году в г. Новокуз-нецке Кемеровской области зарегистрировано 2107 вызовов скорой меди-цинской помощи с диагнозом «передозировка наркотических средств», почти треть из них со смертельным исходом. Кроме того, неуклонно рас-тет количество преступлений, связанных с употреблением наркотических средств. В Кемеровской области выделено за 2007 только 113 преступле-ний на 100 тыс. человек, в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ . Создавшаяся и прогрессирующая обстановка но-сит угрожающий характер безопасности жителей города.
Тенденция роста количества лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, наглядно и неоспоримо указывает на остроту проблемы наркотизации населения Рос-сии. Особо беспокоит увеличение в этих преступлениях несовершеннолет-них. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной воз-раст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), – 14-15 лет!
Осуществляемые мероприятия по выявлению и пресечению преступ-лений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ яв-но недостаточно эффективны, а значит, со стороны правоохранительных органов оказывается незначительное влияние на состояние, динамику и уровень названных правонарушений.
Таким образом, значимость проблемы выявления и пресечения пре-ступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных ве-ществ, необходимость ее изучения на основе анализа действующего зако-нодательства и практики его применения определили актуальность насто-ящего исследования.
Целью исследования является разработка путей повышения эффек-тивности деятельности государства, направленной на противодействие криминальному обороту наркотических средств и психотропных веществ, выработка предложений по совершенствованию российского антинарко-тического законодательства и практики его применения, определение оп-тимальных организационных, предупредительных и иных мероприятий по раскрытию и расследованию противоправных деяний в этой области.
Указанная цель обусловила необходимость решения в процессе ис-следования следующих задач:
— охарактеризовать основные элементы организации противодей-ствия незаконному обороту наркотических средств и психотропных ве-ществ, выявить возможности повышения эффективности указанных эле-ментов в современных условиях;
— проанализировать роль органов внутренних дел г.Новокузнецка Кемеровской области и определить их роль в механизме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (сравнительный анализ с другими регионами Сибирского Федерального округа);
— рассмотреть проблемы координации работы субъектов противо-действия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сформулировать рекомендации по совершенствованию их сов-местной деятельности;
— определить состояние правового регулирования ответственности за противоправные деяния в данной сфере;
— исследовать и охарактеризовать практику выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, показать возможности оптимизации расследования таких противоправных деяний;
— выявить и проанализировать факторы, обусловливающие неза-конный оборот наркотических средств и психотропных веществ, рассмот-реть современные возможности антикриминогенного воздействия.
В рамках настоящего исследования было проведено анкетирование сотрудников правоохранительных органов города Новокузнецка Кеме-ровской области (25 чел.) с целью выяснить их отношение к обозначенной проблеме, а также выявить уровень распространенности наркотических средств среди населения; интервьюирование сотрудников органов внут-ренних дел и прокуратур г. Новокузнецка Кемеровской области (10 чел.) с целью получения экспертной оценки о состоянии работы правоохрани-тельных органов по борьбе с наркоманией на территории Кемеровской области.
Эмпирическую базу исследования также составляют информацион-но-аналитические материалы и обзоры МВД России, ГУВД Кемеровской области, Госнаркоконтроля по Кемеровской области, Прокуратур г. Но-вокузнецка Кемеровской области. Также автор обращался к эмпирическим данным, полученным другими исследователями и опубликованными в пе-чати.

Глава 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Кеме-ровской области

Организованная профессиональная деятельность наркодельцов представляет собой разновидность криминального предпринимательства, особенностью которого являются сверхприбыли, позволяющие нарко-дельцам успешно развивать свой криминальный бизнес. В каждом регионе Российской Федерации присутствует свой криминальный бизнес. Кемеров-ская область не исключение, в том числе и город Новокузнецк, являющий-ся одним из прогрессирующих городов в Кемеровской области в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.
Оперативная обстановка в Кемеровской области в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется наличием на его территории разви-той сети международной наркоторговли, контролируемой организованной преступностью. В 2006-2007 годах за совершение наркопреступлений к уголовной ответственности привлечено 29 иностранных граждан и 7 лиц без гражданства, из них 3 лица граждане Таджикистана, 15 – Азербайджа-на, 4– Кыргызстана и Казахстана, 2 – Узбекистана, 5 – Армении .
Государства, с территории которых осуществляется наркоэкс-пансия в Россию и Кузбасс

Нидерланды – амфетамины, кокаин
Польша – экстази и другие хим. препараты
Литва – кокаин, амфетамины, маковая соломка
Перу – кокаин
Колумбия – кокаин
Через Кузбасс
Азербайджан – опий, гашиш, марихуана
Афганистан – опий, героин, гашиш
Пакистан – героин, гашиш
Туркменистан – опий, гашиш, героин
Казахстан – гашиш, марихуана, опий
Активно формируются и вливаются в незаконный оборот наркоти-ков преступные этнические группы. Не редко ими практикуется вовлечение в незаконный оборот и контрабанду наркотиков мигрантов и несовершен-нолетних членов диаспор. Происходит их сращивание с существующим криминальным сообществом, возрастает роль в организации поставок крупных партий наркотиков.
В соответствии с проведенным анализом оперативной обстановки, связанной со сбытом наркотических средств в пос. Форштадт Кузнецкого района, а также в связи с наибольшим поступлением жалоб в адрес адми-нистрации Кемеровской области и г. Новокузнецка от жителей г. Новокуз-нецка, основными местами сбыта наркотических средств, ядовитых и силь-нодействующих веществ в пос. Форштадт, являются «бункера–магазины», которые курируются членами цыганской диаспоры, объединенными в кла-новые преступные формирования. Наркоконтроль установил, что в орга-низации были созданы два структурных подразделения для поиска опто-вых поставщиков, организации хранения зелья, его расфасовки и распре-деления между розничными торговцами, поиска и вовлечения в преступ-ный бизнес новых продавцов. Оборудованы стационарные «наркоточки» для продажи зелья. Была разработана «иерархическая структура пре-ступного сообщества»: выполнение членами организации определенных обязанностей, строгое подчинение нижнего звена среднему и обоих звень-ев руководителям.
Сначала наркотиками на Форштадте торговали отдельные цыган-ские семьи. Хитрили: продажей занимались женщины, ведь многодетную мать труднее посадить. Потом они сплотились в так называемые ОПГ (ор-ганизованные преступные группы).
В ходе операции по уничтожению наркоточек в пос. Форштадт г. Новокузнецк, с помощью спецтехники были уничтожены 8 объектов (бара-ков, бункеров), откуда велась торговля наркотиками. В результате было изъято около 30 кг. опия, более 300 гр. героина, ангидрид уксусной кисло-ты, а также сильнодействующие вещества. Наркополиция изъяла 8 единиц огнестрельного оружия, около 300 патронов, около 2 миллионов рублей, золотые украшения, автомобили .
Информационно-аналитические данные показывают, что эпидемия наркомании не может расти бесконечно. В какой-то момент она обязатель-но замрёт, на «контрольных цифрах» – благодаря деятельности право-охранительных органов, пресекающих попытки ввоза наркотиков в регио-ны, усилиям медиков по лечению больных наркоманов и активности само-го общества, ратующего за здоровый образ жизни. Судя по данным об-ластной наркологической службы, Кузбасс порога насыщения уже достиг: на протяжении последних 5 лет число лиц, состоявших на учёте с диагно-зом «наркомания», колеблется в районе 15-16 тысяч .

В 2007 году зафиксирован рост смертности среди лиц, употребляю-щих наркотики. Он связывает это с тем, что в Кемеровской области по-явился новый сильнодействующий синтетический наркотик – «белый кита-ец». Действие дозы этого наркотического вещества в десять тысяч раз пре-восходит наркотическое опьянение от героина. В настоящее время сотруд-ники наркоконтроля разрабатывают комплекс мер по выявлению каналов поставки этого наркотика в Кузбасс.

Данные о количестве смертей от передозировки наркотиков в Сибирском Федеральном округе за 2006-2007 годы.
Территория Всего/ в пересчёте на 100 тыс. населения
2006 год 2007 год
Республика Алтай 2/0,98 3/ 1,5
Республика Бурятия 22/2,28 15/1,6
Республика Тыва 4/1,3 1/0,7
Республика Хакасия 13/2,4 12/2,23
Алтайский край 208/8,18 241/9,5
Красноярский край 265/9,12 205/7,1
Иркутская область 530/21 271/10,7
Кемеровская область 624/22 825/29,06
Новосибирская область 311/11,7 459/17,3
Омская область 327/16,1 381/18,7
Томская область 9/0,87 8/0,8
Читинская область 45/4 21/1,86

В оперативном подразделении Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области были взяты данные, что за последние 6 месяцев 2007 года пресечено 15 каналов поставки наркотиков в Кузбасс, ряд из них свя-зан с оптовыми поставками наркотических средств в регион. К примеру, в июле была пресечена поставка более 10 килограмм опия, который изъят у курьера таджикской преступной группы. В ходе последующей разработки, с поличным задержан один из ее лидеров, у которого изъято более 2,6 ки-лограмм героина, 3 килограмм опия и 3 килограмм гашиша.
Также летом 2007 года при проведении оперативно-розыскного ме-роприятия сотрудники Новокузнецкого межрайонного отдела Управления наркоконтроля России по Кемеровской области на железнодорожной станции «Новокузнецк-Главный» при выходе из вагона поезда «Кисло-водск-Новокузнецк» задержали жителя Новокузнецка. В ходе проведения личного досмотра и досмотра находящейся при нем ручной клади на дне под тканью подкладки дорожной сумки обнаружен и изъят пакет с герои-ном, который контрабандным путем он доставил на территорию Россий-ской Федерации. Объем изъятого наркотического средства – более 378 гр .
В незаконном обороте наиболее «популярным», по мнению сотруд-ников правоохранительных органов, оказались следующие группы нарко-тических средств:

По данным диаграммы видно, что в Кузбассе широкое хождение имеют наркотики опийной группы и каннабисной (производные конопли), а внутри данных групп, большее распространение в криминальном оборо-те получили:

Также в последние годы зафиксирован рост преступлений на основе употребления синтетического наркотика экстази.
Наибольшую опасность для здоровья представляют опиаты, которые относятся к категории «тяжёлых». Хотя понятие «лёгкости» тут вообще условно. Зависимость со временем вызывают все наркотические средства. Разве, что с марихуаной, которую молодёжь упорно считает «лёгкой», втягивание в болезнь более длительно и менее заметно.
Утверждение о безопасности экстази, не вызывающего физической зависимости, миф. От него очень быстро формируется психическая зави-симость. Экстази входит в группу психостимуляторов, а психостимуляция-это попытка заставить психику и весь организм работать более энергично, чем это определено природой. Платой за жизнь на пределе становится ин-теллект: « экстазиман» буквально «слабеет умом» .
Наибольшее распространение данный вид преступности получил в следующих районах города Новокузнецка Кемеровской области:

Исходя их анкетных данных в общей структуре преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории Кемеровской области, наиболее распространены следующие составы преступлений:

Как видно из диаграммы, основную массу преступлений изучаемой категории составляют незаконное приобретение, хранение, перевозка, из-готовление, переработка, производство, сбыт или пересылка, а также нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных ве-ществ.
Также в анкете был сформулирован вопрос, об источниках поступ-ления наркотических средств в незаконный оборот:

Действительно, существенно влияющим фактором, на развитие опе-ративной обстановки, в Кемеровской области, является географическое положение региона. Кемеровская область находится в пределах Сибирско-го Федерального округа, а это, прежде всего, участок государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, через которую организованы многочисленные каналы наркотрафика из государств Цен-тральной и Средней Азии, в котором доминируют наркотики опийной группы, и увеличивается доля героина афганского происхождения. Кроме этого, на территорию Российской Федерации из КНР ввозятся различные лекарственные препараты китайского производства, содержащие сильно-действующие и психотропные вещества .
А среди факторов, способствующих развитию незаконного оборота наркотических средств, сотрудниками правоохранительных органов г. Новокузнецка, указывались следующие:

В современной России все хотят иметь в своём кармане не малую де-нежную сумму, при этом, не перетруждая себя, поэтому и идут на такой шаг, как незаконное распространения наркотических средств. Авось пове-зёт, и разбогатеют! Кто же торгует наркотиками? Ответ прост – ВСЕ. Начнем с малого:
1) Приторговывают пенсионеры. Они покупают и получают бесплат-ные лекарства по рецептам.
2) Врачи и водители службы Скорой Помощи. Они достают нарко-тические вещества, пользуясь служебным положением и экономя обезбо-ливающие вещества на вызовах.
3) Продают наркотики на рынках. Здесь монополию держат приез-жие из Азербайджана, они продают опиум, героин, анашу, гашиш.
4) Продают наркотики на дискотеках, в барах, в клубах. Продают Экстази, героин, кокаин. Здесь торгуют все, кому не лень: перекупщики, члены преступных группировок, сами наркоманы. Хотя такие места прак-тически всегда на “первом” месте у блюстителей порядка, все равно нарко-тики продаются почти на каждой дискотеке. В европейских странах кон-троль за этим более жесткий, и в случае поимки наркодиллеров в клубе более двух раз, клуб закрывают, поэтому сами владельцы клубов прикла-дывают все возможные усилия, чтобы вечеринка прошла без наркотиков, у нас пока все не так хорошо .
5) Продают наркотики в районах, густо заселенными цыганами.
6) Торгуют и просто на квартирах, притонах.
Сотрудники правоохранительных органов г. Новокузнецка Кеме-ровской области, считают, что процент выявленных тяжких и особо тяж-ких преступлений за 2006-2007 год в сфере борьбы с незаконным оборо-том наркотических средств находится на среднем уровне.
Сравнивая мнения сотрудников правоохранительных органов г. Но-вокузнецка с официальными данными органов ФСКН России Сибирского федерального округа, можно сказать, что, отметив средний процент рас-крываемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, они оказались правы. За 2006 год территориальными органами ФСКН России округа зарегистрировано 14 974 преступления, отнесенного к компетенции органов наркоконтроля (или 16,1% от ФСКН России). Из зарегистрированных преступлений 11 861 относится к тяжкой и особо тяжкой категориям, а их удельный вес составил 79,2%. (ФСКН России – 74,9%). Наиболее высокий удельный вес преступлений таких категорий в управлениях по Омской области, Республике Бурятия и Алтайском крае .

Из зарегистрированных преступлений 10 036 связаны со сбытом наркотиков (67%), Из зарегистрированных фактов сбыта наркотиков рас-следовано 6 574 наркопреступлений. Лучшие результаты среди террито-риальных органов наркоконтроля имеют управления по Читинской (2,4), Томской (2,3), Омской (2,2) областям, Алтайскому (2,1) и Красноярскому (2,0) краям. Недостаточная нагрузка – в управлениях по Новосибирской (1,4), Кемеровской (1,5) областям и Республике Алтай (0,9) .
Сотрудники правоохранительных органов г. Новокузнецка оцени-вают организационно-правовые меры, направленные на противодействие криминальному обороту наркотиков на территории Кемеровской области, следующим образом:

Глава 2. Деятельность правоохранительных органов по выявле-нию и пресечению уголовных преступлений в сфере оборота наркоти-ческих средств и психотропных веществ по Кемеровской области

Данные, предоставленные Госнаркоконтролем Кемеровской об-ласти за период январь-декабрь 2006, январь-ноябрь 2007 года
2006 2007
Количество наркотиков (кг), изъятых из незаконного оборота
187,6 кг. 347,8 кг.
Зарегистрированные нарко-преступления
2881 3117
Ликвидировано преступных групп
18 26
Направлено уголовных дел в суд
2780 2930
Осуждено человек
1529 1628
Приговорены к лишению свободы
859 991

Из выше приведённой таблицы следует, что деятельность право-охранительных органов Кузбасса в сфере незаконного оборота наркоти-ческих средств и психотропных веществ за последние годы значительно возросла. Правоохранительными органами и государственными структу-рами Кемеровской области систематически проводятся профилактические мероприятия против наркомании.
С 15 мая 2007 года в Кузбассе началась всероссийская комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак».
Цель операции: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических средств растительного происхождения, ликвидация незаконных посевов мака, конопли и других растений, содержащих наркотические вещества, а также выявление и ликвидацию очагов их дикого произрастания. В прове-дении мероприятий операции принимали участие сотрудники нарко-контроля, ГУВД Кемеровской области, Кузбасского УВД на транспорте, ГУФСИН РФ по Кемеровской области, Кемеровской таможни.
В результате, за период проведения операции «Мак-2007» област-ными правоохранительными органами возбуждено 11 уголовных дел по фактам незаконного культивирования наркотикосодержащих растений. Выявлено и уничтожено 180 очагов дикорастущей конопли на площади 1 441 га, при этом работы с использованием гербицидов сплошного дей-ствия «Торнадо» проведены на площади 420 га и профинансированы в объеме 3 млн. рублей из средств региональной целевой программы «Ком-плексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их неза-конному обороту на территории Кемеровской области» .
Операция «Мак-2007», проводилась, практически во всех городах Кемеровской области.
Например, в ходе данной операции сотрудниками Юргинского меж-районного отдела Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области изъяли более 25 кг. 340 гр. наркотического вещества – маковой соломы.
В рамках проведения операции «Мак-2007» сотрудники Прокопьев-ского межрайонного отдела Управления наркоконтроля РФ по Кемеров-ской области обнаружили плантацию мака в одном из частных подворий Прокопьевска. Наркотикосодержащее растение (5 тысяч 576 кустов мака) выращивал 44-летний житель города. При проведении дальнейших меро-приятий в его доме было обнаружено и изъято около 2 кг. маковой солом-ки.
В Кемеровской области с 2005 года ежегодно проводится програм-ма «Забой», цель которой: выявить наркологическую составляющую шах-тового травматизма, оказание позитивного воздействия на развитие нарко-ситуации в окружении угольных предприятий, вскрытие и локализацию условий, способствующих распространению наркомании среди работни-ков угольной отрасли.
В рамках программы, на угольных предприятиях Кузбасса органи-зованно обязательное освидетельствование шахтёров перед началом рабо-ты на употребление алкоголя и наркотиков.
Сравнив данные 2005-2006 с данными 2007 года, можно сказать, что случаи употребления наркотиков на производствах повышенного риска, к которым относится угольная отрасль, снизились с 5%-7% до 1%.
Например, в начале июня 2007 года были проведены предсменные обследования 2762 работников ООО «Шахта имени Дзержинского» (г. Прокопьевск) и ОАО «Шахта Заречная» (г. Полысаево), на предмет выяв-ления лиц, допускающих употребление наркотических веществ. В ходе операции было выявлено 11 шахтеров в состоянии наркотического опья-нения, в том числе среди работников ООО «Шахта имени Дзержинского» – 3 шахтера в состоянии наркотического опьянения, ОАО «Шахта Зареч-ная» – 8 шахтеров.
Всего в ходе проведенных обследований на угольных предприятиях, входящих в состав ООО «Прокопьевскуголь» (шахты «Тырганская», «Зи-минка», «имени Ворошилова», «Красногорская», «Киселевская», «имени Дзержинского» и «САЛЕК») выявлено 25 человек, находившихся в состо-янии наркотического опьянения, что составляет 0,26% от общего числа об-следованных шахтеров .
По запросу автора настоящей исследовательской работы, нарколо-гической службой Кемеровской области были предоставлены данные предсменного медицинские обследования подземного персонала на шахтах ЗАО «Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз».
За последние 10 лет на территории угольных предприятий данной компании был выявлен 41 работник на предмет причастности к соверше-нию деяний в сфере незаконного оборота наркотиков. Среди данных ра-ботников не только обслуживающий персонал, но и лица, непосредственно спускающиеся в забой. Весной 2007 года в состоянии наркотического опь-янения выявлено 5 человек, на шахтах ЗАО «Холдинговая компания «Си-бирский Деловой Союз».
Также в рамках программы «Забой», проводятся мероприятия направленные на пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, вблизи угледобывающих предприятий. Так в ап-реле 2007 года сотрудниками Междуреченского отдела прекращена рабо-та трех точек сбыта наркотических средств, расположенных вблизи угле-добывающих предприятий города Междуреченска. В городе Новокузнец-ке сотрудниками правоохранительных органов была пресечена деятель-ность этнической преступной группы, состоящей из граждан цыганской и азербайджанской национальностей, контролировавших места сбыта наркотиков, расположенных вблизи шахт «Антоновская», «Ульяновская», «Юбилейная».
Несмотря на меры, принимаемые сотрудниками правоохранитель-ных органов в рамках данной программы, органы наркоконтроля области продолжают выявлять случаи наркоторговли вблизи угольных предприя-тий.
На территории Кузбасса, в борьбе с наркотиками, активно помогает транспортная милиция.
За шесть месяцев 2007 года транспортной милицией было изъято 56 кг наркотиков.
Во втором полугодии 2007 года по фактам незаконного оборота наркотиков транспортной милицией зарегистрировано 337 преступлений, из них – 127 фактов, связанных со сбытом наркотиков, 8 преступлений, со-вершенных в составе организованной преступной группы и 14 – в составе группы по предварительному сговору, 5 фактов перевозки. Почти в два раза больше зарегистрировано преступлений по фактам оборота наркоти-ков в особо крупном размере .
В Кемеровской области помимо мероприятий в сфере незаконного оборота наркотиков, проводимых правоохранительными органами, про-ходят мероприятия и в образовательных учреждениях. Так, в городе Тайга прошло шествие учащихся общеобразовательных школ, кадетов, волонтеров «Мы за будущее без наркотиков». В мероприятии принимали участие представители Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области, партии «Единая Россия». Участники шествия проследовали в го-родской парк, где состоялся митинг и концерт творческих коллективов. Мероприятия закончилось сожжением чучела наркомании .
Также в общеобразовательных школах региона сотрудниками наркоконтроля проводятся профилактические мероприятия с учащими-ся старших классов и преподавателями. С представителями администрации и учителями проводятся семинары-инструктажи по вопросам организации профилактической работы, в ходе которых освещены основные принципы наркопрофилактики, указаны наиболее часто встречающиеся ошибки при проведении мероприятий. Педагогам предоставлена структура правил по-ведения при обнаружении фактов потребления и сбыта наркотиков в учеб-ном заведении. Доведена информация о деятельности Управления нарко-контроля, работе «телефонов доверия». Общеобразовательным учебным заведениям предоставлены информационно-методические материалы. Проверено оснащение библиотек современной литературой по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании. .
На территории Кузбасса постоянно действует «Горячая линия наркоконтроля», по которой жители региона могут задавать вопросы о проблеме наркомании и сообщить информацию о преступлениях, связан-ных с незаконным оборотом наркотиков.
По данным, взятым в ГУВД Кемеровской области, всего за 11 меся-цев 2007 года подразделениями наркоконтроля выявлено 3475 наркопре-ступлений, из которых 169 совершены организованными преступными группами, 992 преступления связаны со сбытом наркотиков.
С начала года Кузбасская наркополиция возбудила 1 376 уголовных дел. В суд направлено 464 уголовных дела по 1 086 преступлениям. По возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято более 312 кг наркотиков. Пресечена деятельность 36 преступных групп.
В целом, если подводить итог работы наркополиции в сфере неза-конного оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кме-ровской области за 11 месяцев из незаконного оборота изъято намного больше наркотиков по сравнению с аналогичным периодом прошлого го-да.
За 11 месяцев сотрудники управления изъяли из незаконного оборо-та более 253 кг наркотических средств и психотропных веществ, 149 кг сильнодействующих веществ; 2,2 кг ядовитых веществ и 93 кг прекурсо-ров. У лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, изъято иму-щества, денежных средств и ценностей на сумму более 2,7 млн рублей.
Анализ изменений в наркологической ситуации на территории Кеме-ровской области свидетельствует о том, что скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих структур и общественных организаций оказывают по-зитивное влияние на наркообстановку в Кузбассе.
Начиная со второй половины текущего года, наблюдается сокраще-ние количества смертельных случаев от отравления наркотиками. По дан-ным Кемеровского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, за период с июля по сентябрь 2007 года по указанной причине в Кузбассе умер 191 человек, что в среднем на 12,8 % меньше, чем в первом и втором кварталах текущего года (219 и 217 человек, соответственно) .

Глава 3. Результаты программы социологического исследова-ния: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»

Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Ана-лиз периодических изданий показал, что такой значимый источник ин-формации, каким являются следователи, остается без внимания.
В настоящей исследовательской работе было проведено интервьюи-рование следователей города Новокузнецка Кемеровской области.
Целью интервьюирования было изучить мнения следователей города Новокузнецка по возникшей проблеме.
Задачи:
1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;
2) изучить мнения работников о степени распространенности нарко-мании в регионе;
3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.
Было опрошено 10 следователей города Новокузнецка Кемеровской области.
Ниже представлены, обработанные автором настоящей исследова-тельской работы, ответы следователей города Новокузнецка Кемеровской области, на заданные вопросы в процессе интервьюирования, сформули-рованные автором настоящей исследовательской работы в программе со-циологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиче-ских средств» (Приложение № 1)
Кемеровская область на протяжении последних лет входит в чис-ло регионов Российской Федерации, имеющих наиболее высокий уровень распространения наркомании. Данной проблеме, по мнению следователей, уделяется не достаточно внимания со стороны государства. Но, не смотря на это, правоохранительные органы не опускают руки и продолжают бо-роться с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Кузбасса.
В 2007 году органами наркоконтроля по Кемеровской области, было проведено множество оперативно-профилактических мероприятий анти-наркотической направленности.
Сотрудниками правоохранительных органов были приняты меры по борьбе с незаконным культивированием запрещённых к возделыванию растений; с содержанием наркопритонов.
Проведены комплексные мероприятия по выявлению и пресечению противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств в окружении угольных предприятий, вскрытию и локализации условий, способствующих распространению наркомании среди шахтёров.
Во втором полугодии 2007 года, была пресечена деятельность пре-ступных групп, организующих поставки наркотиков. На полученные от продажи, наркотических средств, деньги, преступники приобретали объек-ты недвижимости в новостройках, покупали дорогие ювелирные украше-ния, занимались предпринимательской деятельностью, приобретали ино-марки новых моделей, осуществляли банковские операции. С аналогич-ным периодом прошлых лет, в 2007, деятельность преступных групп, по легализации денежных средств полученных преступным путём, заметно уменьшилась.
Территориальные органы Кузбасса стараются соблюдать исполнение мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».
Важным элементом в Кемеровской области по предупреждению наркопреступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, стали проводимые, по инициативе Сибирского фе-дерального округа и при его организационной роли, во всех регионах Си-бирского округа комплексные профилактические операции: «Мак”, “Аре-ал”, “Притон”, “Канал”, “Забой” и другие. Итоги проведенной в 2005 году комплексной оперативно-профилактической операции “Забой” послужили основанием для принятия Закона Кемеровской области “О мерах по выяв-лению лиц, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опь-янения, на угледобывающих и горнорудных предприятиях”. Собственни-ками угольных шахт приняты меры по оснащению шахтовых медпунктов современным диагностическим оборудованием и обеспечению квалифици-рованными медицинскими кадрами.
При Управлении наркоконтроля Кемеровской области создана и успешно действует межведомственная рабочая группа по координации де-ятельности правоохранительных органов по борьбе с наркопреступно-стыо. В работе межведомственной рабочей группы постоянное участие принимают представители ГУВД, КУВДТ, УФСБ, ГУФСИН, УФМС, Ке-меровской таможни и областной прокуратуры. Большая часть заседаний группы проводится в выездном режиме, в привязке к месту проведения совместных мероприятий.
Администрация Кузбасса уделяет особое внимание проблемам наркотизации Кемеровской области, поэтому никогда не обходит стороной совместные мероприятия с правоохранительными органами.
Следователям г. Новокузнецка, также был задан вопрос, об исполь-зовании правоохранительными органами специальных познаний и мето-дик при раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Одной из особенностей оперативно-розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является тесное взаимодей-ствие подразделений и служебных органов внутренних дел, которое поз-воляет добиться лучших результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборо-том наркотиков.
Организационной платформой взаимодействия, прежде всего, служат комплексные планы, в которых предусматриваются мероприятия входя-щие в компетенцию всех служб и подразделений органов внутренних дел.
Положительные результаты оперативной проверки по делам о неза-конном обороте наркотиков, прежде всего, достигается, при своевремен-ном установлении и перекрытии источников и каналов распространения наркотиков.
Перед задержанием сбытчиков, притоносодержателей, расхитителей- т.е. наиболее квалифицированных преступников, необходимо провести оперативную комбинацию по задержанию с поличным лиц, которые при-обрели у них наркотики. В этом случае самым эффективным способом яв-ляется неожиданность проведения задержания.
Следователи города Новокузнецка, считают, что, не смотря на то, что в Кузбассе производятся попытки усиленной борьбы с криминальным миром наркотиков, не достаточно уделяется внимания Федеральных орга-нов Российской Федерации, такому региону, как Кемеровская область. Со-трудникам правоохранительных органов г. Новокузнецка хотелось бы внедрить в обиход более усовершенствованную автоматизированную си-стему сбора информации, укрепить материально-техническую базу.
Поскольку основным каналом поступления наркотиков в незаконный оборот является его перевозка преимущественно наземным транспортом, целесообразно большее внимание уделять проверкам транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими грани-цы Кемеровской области; следователи, отметили, что если будет стабили-зированное и хорошее финансирование со стороны государства право-охранительных органов Кемеровской области, то можно будет укрепить систему проведения оперативно профилактических мероприятий по выяв-лению лиц производимых торговлю наркотиками. Естественно было вы-сказано мнение о том, что граждане мало помогают правоохранительным органам в раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркоти-ческих средств, как говорится: «Пока не припечет, не прибегут!». Жалобы поступают, но анонимно. «Не всякой жалобе, будешь верить на слово».
Особую обеспокоенность у следователей правоохранительных орга-нов г. Новокузнецка вызывает распространение наркотиков среди моло-дежи: изучение наркоситуации в России свидетельствует о резком омоло-жении данного явления. Это связано с личной психологической и социаль-ной незрелостью молодых людей, проблемами жизненного и профессио-нального самоопределения и т.д. Уровень заболеваемости наркоманией молодыми людьми на 70% выше по отношению ко всему населению. В 1999 году Кемеровская область занимала четвертое место по РФ по пока-зателю числа молодежи, употребляющих наркотики, а на конец 2002 года Кемеровская область заняла первое место по этому показателю . Прини-мая наркотики, молодёжь начинает совершать, «маленькие» глупости, ко-торые потом переходят в общественно опасные даяния, название, которым преступления. По мнению следователей, государство должно уделить большое внимание молодёжи нашего региона, чтоб предотвратить рас-пространение наркомании. Основной акцент должен ставиться на профи-лактические, превентивные меры, так как лечение наркозависимости со-пряжено с большими материальными и моральными затратами, а положи-тельный исход возможен далеко не всегда. Следователи также считают, что наш регион нуждается в конкретных законодательных актах, регламенти-рующих такую деятельность. В связи с этим представляется важным ана-лиз правового поля в РФ с точки зрения профилактики злоупотребления наркотиками. Необходимо добавить, что до сих пор не создана система целенаправленной подготовки кадров по работе с молодежью, имеющими проблемы с употреблением наркотических средств. В связи с этим одним из важнейших аспектов профилактической работы является подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов по социальной работе, работающих с молодежью по вопросам профилактики злоупо-требления наркотиков.
На наш взгляд, наиболее конструктивная позиция, нацеленная на сближение, сотрудничество государственных органов и общественных объединений представляется следующим образом: постоянное проведение форумов, конференций для выработки совместных программ по решению проблемы профилактики наркомании в молодежной среде, проведение специальных тренингов, обучающих семинаров, создание единого банка данных, пропагандирующих здорового образа жизни в молодежной сре-де, проведение молодежных мероприятий целью информирования по про-блеме наркомании, совместная деятельность по расширению социальной рекламы профилактической направленности и т.д. Данные организацион-ные мероприятия должны привести к снижению уровня преступлений со-вершаемых молодёжью в сфере незаконного оборота наркотических средств .
Фактически органы наркоконтроля по Кемеровской области сделали только первые шаги в направлении создания эффективной системы проти-водействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Предстоит выполнить огромный объем работы для того, чтобы кон-солидировать усилия всего общества для достижения ощутимых результа-тов в этой борьбе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очень высокими темпами растет количество совершенных преступ-лений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.
Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборо-та наркотических средств, свидетельствуют, что результативность прини-маемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.
При формулировании рекомендаций по противодействию незакон-ному обороту наркотических средств и психотропных веществ, были учте-ны мнения следователей и сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области.
В начале работы было сказано, что в незаконный оборот наркотиче-ских средств активно вливаются преступные этнические группы. Речь идёт о такой национальности, как цыгане. В Кемеровской области их насчиты-вается не малое количество, и большинство их них занимается незаконным распространением наркотических средств. Для данной категории лиц, тор-говля наркотиками будет оставаться единственным источником дохода, и сколько бы не старались решить возникшую проблему правоохранитель-ные органы. Она будет вновь и вновь постепенно возвращаться в своё прежнее русло.
Поэтому, на мой взгляд, необходимо разработать специальную ан-тинаркотическую комбинацию приёмов, направленных исключительно на граждан данной национальности. Которая будет включать в себе усилен-ный режим наблюдения, периодические проверки, не реже двух раз в не-делю, углубленные методики расследования, специализированные кадры, имеющие опыт в борьбе с наркоманией. Естественно на всё выше перечис-ленное потребуется немалые материальные затраты, но это лучше, чем по-теря людей!
Одной из тяжелейших проблем, по словам губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, является наркомания среди шахтёров. «Наркомания среди шахтёров – тяжелейшая проблема. Уже установлено официально, что в числе причин аварий с человеческими жертвами является использо-вание огня на некоторых шахтах, под землёй, для приготовления наркоти-ков. Эти шахтёры – хуже террористов!» – отметил губернатор.
Для того чтоб предотвратить взрывы на шахтах, возникающие в большинстве случаев по вине наркоманов. Нужно усилить режим приёма на работу лиц, желающих работать под землёй. Постоянно и тщательно проверять шахтёров перед очередной сменой на наличие алкогольной, та-бачной, наркосодержащей продукции. Не в коем случае не допускать к работе лиц пришедших в состоянии наркотического, алкогольного опья-нения. И если это произошло, то сразу же увольнять без права возвраще-ния на угледобывающие учреждения.
Эффективный способ предупреждения данного вида преступности, это разработка целевой программы по усилению противодействия неза-конному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, ле-чению и реабилитации наркозависимой части населения (особенно несо-вершеннолетних.) В отношении несовершеннолетних наиболее перспек-тивным представляются программы ориентированные не на информиро-вание о последствиях, а на реальную помощь подросткам в решении их психологического взросления.
Это программа по своей сути должна содержать логическую систему основных направлений:
-выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ на территории региона; создание автоматизированной системы сбора информации;
– усиление проверок транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области;
-расширение комплекса мероприятий направленных на проверку территорий с произрастанием наркосодержащих растений;
-совершенствование законодательной базы, в сфере незаконного оборота наркотиков, внутри региона;
-оказание конкретной помощи по трудоустройству и занятости ли-цам, прошедшим лечение от наркозависимости, для предотвращения оче-редного срыва и возникновении желания вновь совершить противоправное деяние;
-укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (независимо от ведомственной принадлежности), участвующих в профилактических мероприятиях по предотвращению незаконного оборо-та наркотических средств и психотропных веществ (речь идёт об оснаще-нии техническими и транспортными средствами).
По моему мнению, важную позицию в предложенной программе должны занимать мероприятия, направленные на лечение и реабилитацию наркозависимой части населения.
Для этого целесообразно создание системы реабилитационных под-разделений: реабилитационные центры; реабилитационные общежития для социально дезадаптированных лиц; круглосуточный телефон доверия для наркоманов.
В программу, следовало бы включить профилактические работы. Которые будут включать в себя: проведение мероприятий антинаркотиче-ской направленности; проведение индивидуально-дифференцированной разъяснительной работы о вреде наркотических средств; создание соци-ально-педагогической и психологической служб в системе образования.
Для того, что бы в регионе начала действовать подобная логически простроенная программа, обязательно нужна заложенная научно разра-ботанная основа, включающая в себя меры политического, экономическо-го, медицинского, нравственно-психологического и правового характера. Причём, эти меры должны осуществляться не сами по себе, а в тесном вза-имодействии и координации с другими профилактическими мероприятия-ми в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью в целом и её наиболее опасными проявлениями.

Список нормативной и научной литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 мая 2005 г. N 5-ФЗ
3. Уголовный кодекс РФ от 5 июня 2006 г. N 11-ФЗ
4. Федеральный закон от 8 января 2006 г. N 3-ФЗ “О наркотиче-ских средствах и психотропных веществах” // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 2006 г., N 2, ст. 219.
5. Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 44 “О федеральной целевой программе “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 – 2004 годы” // Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 4 ст. 335
6. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 3.
7. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 4.
8. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 5.
9. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 11.
10. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 2.
11. В.Акимова «Кузбасс» На войне как на войне, № 7, 2007
12. В.Акимова «Кузбасс» О мифах, № 7, 2007
13. В.Акимова «Кузбасс» Жесткие контромеры, № 7, 2007
14. Винберг А. И. Насущные вопросы теории и практики судебной экспертизы // Российское гос-во и право. 2003
15. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические про-блемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинарко-тизм). Москва, 2005.
16. Гусева Н.В. Уголовно-правовые и криминалогические пробле-мы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Кемерово, 2006.
17. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2005.
18. Иванцова Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая ха-рактеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за со-блюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2007.
19. Кобров Н.И. Борьба с наркопреступлениями в Кузбассе// Куз-нецкий край.2007
20. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта//Уголовное право. 2006
21. Криминология/Под ред. Н.Ф.Кузнецовой и Г.М. Миньковского. -М., 2007.
22. Криминалистика / Под ред. Р. С. Белкина. -М., Норма-Инфра-М, 2006
23. Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие незакон-ному обороту наркотических средств и психотропных веществ (части 1-4 ст. 228 УК РФ). Автореф. дисс. канд. юрид. нак,2005.
24. Матрицей В. С. Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий. М 2005
25. Мешков В., Роль специалиста в расследовании дел о незакон-ном обороте наркотиков // Российская юстиция, N 2, февраль 2006.
26. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркоти-ков//Российская юстиция. 2006. N 7.
27. Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреб-лению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 год» // Интернет: www.mega.kemerovo.ru
28. Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/narcotiki.ru
29. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. Владивосток. 2007.
30. Россинская Е. Р. Криминалистика. М., 2006.
31. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в уголовном, граждан-ском, арбитражном процессе. М.,2004.
32. Россинская Е. Р. Проблемы систематизации и классификации методов экспертного исследования //Проблемы криминалистической тео-рии и практики: Сб. науч. тр. / ЮИ МВД РФ. М., 2005.
33. Русакова, М. Б. Наркотизм в молодежной субкультуре города / М. Б. Русакова // Интернет: www.narconon.ru
34. Сальников С. А. Проблемы пресечения и выявления преступ-лений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотроп-ных веществ, -М., Владивосток, 2006.
35. Силасте, Г. Г. Новая наркотическая ситуация в России: резуль-таты исследования / Г. Г. Силасте // Интернет: www.budjetrf.ru
36. Смольнов И. Мы против наркотиков// Кузнецкий край. 2007.
37. Соболев И.И. Наркомания//Социально –гуманитарные зна-ния.2003.
38. Сорокин В. И. и др. Использование экспресс-тестов при иссле-довании наркотических средств и сильнодействующих веществ. М., 2006.
39. Состояние преступности в России за январь – декабрь 2004, ян-варь-ноябрь 2005 года. М., МВД, 2005.
40. Состояние преступности в Сибирском Федеральном Округе за 2006-2007//Интернет www.sibfo.ru
41. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уго-ловных дел. М.: 2007.
42. Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/gnk-kuzbass.ru
43. www.nodrug.kuzbass.ru
44. Nodrug.kuzbass.ru
45. www.regnum.ru
46. www.guvd-kuzbass.ru

Приложение № 1

Программа социологического исследования: «Работники право-охранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с неза-конным оборотом наркотических средств»

Проблемная ситуация
Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Ана-лиз периодических изданий показал, что такой значимый источник ин-формации, каким являются следователи, остается без внимания.
Проблема – недостаточное количество информации о мнениях ра-ботников правоохранительных органов по решению проблемы наркома-нии.
Цель – изучить мнения следователей г.Новокузнецка.
Задачи:
1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;
2) изучить мнения работников о степени распространенности нарко-мании в регионе;
3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.
Генеральная совокупность – следователи г.Новокузнецка.
Выборочная совокупность – 10 следователей г.Новокузнецка.
Метод исследования – глубинное интервью.
Качественные методы ориентированы не на массовый сбор данных, а на достижение углубленного понимания исследуемых социальных явле-ний. Глубинное интервью позволяет подробно выяснить мнения следова-телей по изучаемому вопросу, выяснить наиболее эффективные методы борьбы с наркоманией.
Сроки проведения исследования: январь 2008 г.
Гайд интервью
1. Охарактеризуйте основные элементы организации противодей-ствия незаконному обороту наркотических средств и психотропных ве-ществ.
2. Расскажите о возможности повышения эффективности указанных элементов в современных условиях;
3. Какова роль органов внутренних дел г.Новокузнецка Кемеров-ской области в механизме противодействия незаконному обороту нарко-тических средств и психотропных веществ;
4. Существуют ли проблемы координации работы субъектов проти-водействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Кузбассе; (Если – «Да», то сформулируйте рекомендации по со-вершенствованию их совместной деятельности);
5. Охарактеризуйте правовую политику Кемеровской области;
6. Как Вы считаете, на каком уровне находится состояние правово-го регулирования ответственности за противоправные деяния в данной сфере;
7. Какова практика выявления и раскрытия преступлений, связан-ных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных ве-ществ;
8. Какие факторы обуславливают незаконный оборот наркотиче-ских средств и психотропных веществ;
9. Какие существуют современные возможности антикриминогенно-го воздействия.

Приложение № 2

Уважаемые сотрудники правоохранительных органов

Студенткой 4 курса, Международного института экономики и права г. Новокузнецк, Костюченко Татьяной Павловной проводится аналитиче-ское исследование по теме: «Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области, г Новокузнецк». В рам-ках данного исследования разработана анкета о Вашем отношении к про-блеме наркомании и правоприменительной практике по делам о преступ-лениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотроп-ных веществ.
При согласии с одним из предложенных вариантов ответа поставьте любой знак (крестик, галочку и т.п.) напротив него или обведите его в кружок.
Анкета для сотрудников правоохранительных органов
1.Какое место в структуре приоритетов борьбы с преступностью в Кузбассе, по Вашему мнению, должна занимать борьба с незаконным обо-ротом наркотических средств:
1. Одно из первых;
2. Второстепенное;
3. Иное;
4. Затрудняюсь ответить.
2. По вашему мнению, причинами преступных деяний совершёнными людьми, в сфере незаконного оборота наркотических средств являются:
1. Низкий уровень профессионализма сотрудников право-охранительных органов;
2. Желание получить сверхприбыль;
3. Желание забыться и погрузиться в иллюзионный мир;
4. Иное;
5. Затрудняюсь ответить.
3. Отметьте наиболее распространённые составы преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.
1. Ст. 228, 228 , 228 УКРФ;
2. Ст.229 УКРФ;
3. Ст. 230 УКРФ;
4. Ст.231 УКРФ;
5. Ст.232 УКРФ;
6. Ст.233 УКРФ.
(Ст. 228-Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовле-ние, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; ст. 228 -Незаконное производство, сбыт или пересылка нарко-тических средств, психотропных веществ или их аналогов, ст. 228 -Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных ве-ществ; ст.229-хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;ст.230-склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; ст.231-незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические сред-ства; ст.232-организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; ст.233-незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ)
4. Наибольшее распространение в Кузбассе получил следующая группа наркотических средств:
1. Производные конопли;
2. Опиаты;
3. Психостимуляторы;
4. Галлюциногены;
5. Снотворно-седативные препараты.
5. Наибольшей «популярностью» пользуется, следующий вид нарко-тиков:
1. Марихуана;
2. «Гашиш»;
3. «Анаша»;
4. Героин;
5. Мак;
6. Кокаин;
7. «Экстази»;
8. «Химка».
6. По вашему мнению, основными источниками и каналами поступ-ления в Кузбасс наркотических средств в незаконный оборот являются:
1. Незаконное изготовление на территории Кемеровской области;
2. Перевозка из стран Азии;
3. Перевозка из стран ближнего Зарубежья;.
4. Иное;
5. Затрудняюсь ответить.
7. Какой является, по вашему мнению, оценка организационно-правовых мер, направленных на противодействие криминальному оборо-ту наркотиков на территории Кемеровской области:
1. Отличной;
2. Хорошей;
3. Удовлетворительной;
4. Затрудняюсь ответить
5. Ваше собственное мнение____________
8. Наибольшее распространение изучаемый вид преступности полу-чил в следующих районах города Новокузнецка Кемеровской области:
1. Заводском:
2. Кузнецком;
3. Ильинском;
4. Орджоникидзовском;
5. Куйбышевском;
6. Центральном
7. Новобайдаевском
9. Выделите процент тяжких и особо тяжких преступлений, выявлен-ных сотрудниками правоохранительных органов Кемеровской области, за 2007 год в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
1. Низкий;
2. Средний;
3. Высокий;
4. Затрудняюсь ответить.
10.Существует ли определённая методика по раскрытию преступле-ний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
1. Да;
2. Нет;
3. Затрудняюсь ответить.
11. Если Вы положительно ответили на предыдущий вопрос, напи-шите, пожалуйста, основные методики расследования преступлений в сфе-ре незаконного оборота наркотических средств:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Как Вы оцениваете современную наркоситуацию в России:
1. Стабильная;
2. Плавающая;
3. Катастрофическая;
4. Затрудняюсь ответить.
13. Как Вы оцениваете наркоситуацию в Кемеровской области:
1. Стабильная;
2. Плавающая;
3. Катастрофическая;
4. Затрудняюсь ответить.
14. Ваш возраст:
1. 21-25;
2. 25-35;
3. 35-45;
4. 45 и выше.
15. Какое у вас образование:
1. Высшее юридическое;
2. Высшее экономическое;
3. Техническое;
4. 2 и более высших образования.
16. Каков стаж работы в правоохранительных органах.
1. от 1-5 лет;
2. 5-10 лет;
3. 15-20 лет;
4. Свыше 20 лет.
17. Ваша специальность:
1. Оперативный работник;
2. Следователь;
3. Прокурор;
4. Адвокат;
5. Начальственный состав.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020