1
Содержание
Содержание 1
1. Налоговые органы Российской Федерации. 2
1.1. Налоговый Кодекс Российской Федерации о системе налоговых органов
России, их правах, обязанностях и ответственности. 2
1.2. Функции, полномочия и права Федеральной налоговой службы России.
Положение о ФНС России. 15
1.3. Функции, полномочия и права Управления Федеральной налоговой службы
России по субъекту Российской Федерации. 28
1.4. Инспекция ФНС России как основное звено системы налоговых органов.
Районные, межрегиональные и межрайонные инспекции, обычные и
специализированные инспекции. Функции, полномочия и права инспекций
Федеральной налоговой службы России. 35
1. Налоговые органы Российской Федерации.
1.1. Налоговый Кодекс Российской Федерации о системе налоговых
органов России, их правах, обязанностях и ответственности.
С??? 9 Н????о ???а Р????й Ф???? (??е ? ??? – НК РФ) к ??го?м ???м ????
?????й ??н ??????? ???, ??????? ? ???лю и ???у в ???и ???в и ??? (ФНС),
и ?о ???????е ???.
В ?????? ? ???й 30 НК РФ ????е ??? ???ляют ??ую ???????ую ???у ???ля ?:
– ??ю??? ???????? о ???х и ???,
– ??????ю ????ия, ???? и ???????ью ???ия в ?о????ю?й бю?? ???в и ???,
– в ??аях, ???????х ????????м Р????й Ф????, ? ??????ю ????ия, ???? и
?о??????ю ???ия в ?????ую?й бю?? ?? ?я????х ????.
В ????ю ???у ??ят ?????й ??н ??????ой ???, ??????? ? ???лю и ???у в ???и
???в и ???, и ?о ????и??? ???.
До ??ы 2004 ?? ????? ???? в Р????й Ф???? я?я?? М?????о Р????й Ф???? ?
???м и ??? и ?о ??????я в Р????й Ф????. У??м П????а Р????й Ф???? ?
09.03.2004 г. № 314 «О ???е и ????е ?????х ???в ??????? ???» М?????о
Р????й Ф???? ? ???м и ??? ?? ??????о в Ф????ую ????ю ???. П? э?м, ???и
МНС Р??и ? ??я?ю ???и?? ???? ??в в ?о ??е ?я????и и ? ???ю ??я????? ???
? ???????? Р????й Ф???? о ???х и ??? ?? ???? М?????у ???? Р????й Ф????.
Д?а ??????ия МНС Р??и в ФНС Р??и ?м ? У??м ????? ?? ????? к ????ию в ?лу
?????х ???в, в ???х ?л ? з?????н ????? ??? ????х ???в. Э? ?ъя?я?ся
??????ью ????ь ???????ь в ????й ??? и ????? ??????ь ????? ???ля и ??а
???в. С?????ю?е ????я ?? ???ы в ??ую ??ь Н????о ???а РФ Ф????? ???м ?
29.06.2004 г. № 58-ФЗ, ????? в ?? с 1 ???а 2004 г. И??о ? ??оя?ю ? эту
?? МНС Р??и ?? ??????о в ФНС Р??и.
Р??ря??? П?????? РФ № 1024р ? 30 июля 2004 г. Ф????? ????й ??бе Р??и ??
????ы ????ия ? ?б??? Р????й Ф????, ???????е ????и ? ???м, ???м в ???х,
??д? ?з ????о ???я, ????и ????н?о ??ня ???????? МНС Р??и и ???????е ???
?????? Ф????? ??? Р??и ? ?????у ?????ию и ?????у.
О??ы ??? и ????ия Р????й Ф???? ?лю?ют в ?бя ?и ???? ??ня – ?????й ???ь,
?о?? ????в ????и и ???й ??е?. В ??оя?е ??я ??е ?????и ??????я ????й ???ь
– ???ь ?????? ???.
В ?????? с э?й ??? ???ся и ???а ????х ???в. На ????н? ??? ??????т
Ф????ая ????я ??? Р??и (?????й ???т, 8 ???????х ????й ФНС Р??и ? ?????
?????????, ???????я ????я ФНС Р??и ? ???????? ????е ???, ГНИВЦ, ряд
???????х ????х ???ия?й ФНС Р??и). На ??? ?????х ???в ???о 7 ???????х
????й ФНС Р??и. На ??? ????в ????и ???ы У????я ФНС Р??и; ? ???м ??? –
????и ФНС ? ???м, р??? в ???х и ???м ?з ????о ???я. В ??? У????й ФНС
Р??и ??т ???ь ?????е ????и.
Н???? ??? ???уют в ???? ??й ?????и и в ?????? с ????т???? Р????й Ф????.
Н???? ??? ????ляют ?? ???и и ??????уют с ?????? ???? ??????? ???, ????
??????? ??? ????в Р????й Ф????, ???? ???? ??????ия и ???????? ??ю????
???и ?????м ????? ?????, ???????х НК РФ и ??и ?????? ????и ??? Р????й
Ф????.
Н???? ??? Р??й?? Ф???? ??????т ??а и ?я???? ????х ???в, ??ся??я ? ??
???е ФНС Р??и. О??о, в ??ь?й ??и, э? ??а и ?я???? ???д??ы ??у ??ня?
????й ???ы ??????. Ч?? ? ?х ????я к ????м ?р???я ????й ???? (ФНС и
Уп???ия ФНС). Д??я ??ь ??? ?????а ????ям ФНС.
В ?????? ? ???й 31 НК РФ, н???? ??? ?еют ??о:
1. Т???? в ?????? с ????????м о ???х и ??? ? ????????а, п????? ??а ?и
????? ??? ????ы ? ???, ??????м ???????? ???? и ???? ???? ??????ия, ????
????я? для ????ия и ??? (????я и ?????ия) ???в, ???, а ??е ????ы,
?????ющ? ?????? ????ия и ???????ь ??? (????я и ??ч???я) ???в, ???. П?я?к
?????ия ????? у ????????? и ????х а??? ????? ??ья? 93 и 93.1 НК РФ.
2. П???? ????е ???? в ?ря?е, ???в??? НК РФ. П?я?к ????ия и ????ия ?????в
????х ???? ????? ??ья? 87 – 89 и 99 – 1011 НК РФ.
3. П????? ??? ?к???в у ????????а, ?????а ??а ?и ????? ??? ?и ????? ??г??
???? в ??аях, ??а ?? ?????е ????я ????, ?о э? ?к??? ??т ?????, ???ы,
???? ?и ????. П?я?к ????ия ??? ???????н ???й 94 НК РФ.
4. В???ь ? ????и ?????о ?????я в ????е ??? ?????????, ?????? ??? и?
????х ???в ?я ?? ?я??? в ?я? с ???й (????? и ?????и?) ?и ???в и ??? ?? в
?я? с ????й ????й, а ??е в ?? ??аях, ?я??? с ?????м ?и ???????? о ???х и
???.
5. П???????ь ???? ? ??? ????????а, ?????а ?о? ?и ????? ??? в ??? и н???ь
??т ? ????о ????????а, ?????а ??а ?и ????? ??? в ?ря?е, ???????м НК РФ.
П?я?к ???????я ???? ? ??? ?????? ????? ???й 76 НК РФ, а ??? ????а – ???й
77 НК РФ.
6. В ?ря?е, ???????м ???й 92 НК РФ, ?????ь лю?е ?????? ????????? ?я
????ия ??да ?? ?я??? с ?????м ???? ???????я ????? ? ??а ? н????я
????????, ????е, ???? и ?? ????я и ?????, ????ь ??????ию ???????
????????у ????а. П?я?к ????ия ??????? ????а ???????и? ?и ????й п???е
?????ся М?????? ???? Р?с??? Ф????.
7. О???я? ??ы ??г?, ????? ??? ?????????и в бю???ю ???у Р????й Ф????,
????м ??м ? ????и ?ею??я у ?х и????и о ??г??????, а ??е ??? ? ?? ?????х
????????? в ??аях:
– ??? ????????а ????ь ?????х ?ц ????? ??? к ?м?? ????????, ????х, ???? и
и?х ????й и ?????, ?????? ????????? ?я ????ия ??? ?? ?я??? с ?????м ????
?????ж?ия,
– ???????я в ???е ??е ?? ?ся?в ????? ??? ?о???? ?я ???а ???в ?????,
????ия ??а ???в и ????,
– ??а ???? ????л??ия ?и ???я ??а с ????? ??????? ?ря?а, ????? к ???о???
????ь ???.
8. Т???? ? ?????????, ?????? ???, ????х ???в, ? ??????? ????ия ?я???х
????й ???????? о ???х и ??? и ??????? ????? ????х ?????.
9. В????ь ????, а ??е ?? и ??? в ?ря?е, ??????м НК РФ. П?я?к ????я ???в
и ?ня ????? ??ья? 46 – 48 НК РФ.
10. Т???? ? ??? ????ы, ?????ющ? ?? ???ия ? ??? ????????а, ?????а ??а ?и
????? ??? и с ????????х ??? ??? ?? ???в, ???, ??й и ???в и ?????ия э?х
?? в бю???ю ???у Р????й Ф????. О??????? ??? ? ?р??ия з???????а о ???х и
??? ?????а ??ья? 132 – 136 НК РФ.
11. П????ь ?я ???е?я ????? ???ля ??????, э???? и ?????? в ?????? ? ??ья?
95, 96, 97 НК РФ.
12. В???ь в ???? ????? ?ц, ???м ??т ?? ?в??ы ??е-?? ??оя????, ?ею?е ????
?я ????ия ????? ???ля. У?с?е ????я в ??х о ????х ???а???ях ?????о ???й
90 НК РФ.
13. Зая?я? ?????а об ??????и ?и о ???????и ???ия ???? ю????? и ????? ??м
???? ? ??о ??????я ?????ых ??в ?я????и.
14. П??я?я? в ?? ??й ю????и ?и ?????е ?? ??:
– о ????и ????, ??й и ???в ? ????е ??????ия в ??аях, ???????х НК РФ;
– о ????? ???, п?????о ?????у и (?и) ??????? ?????ю ????? ??????х ????
??а ? ???ию ???? ???в ? ?е? ????????а ??е ????я ???я ????? ??? о
???????и ??а?й, в ????? ???х ??о ?????м ????е ????м ???м ????, ????н?? ?
?ням, ???м с ????????а в ?ря?е, ???????м НК РФ;
– о ????м ?????и ???? ? ??????? ????м ???е;
– в ?? ??аях, ???????х НК РФ (В ????и, ???м 1 ??? 48 НК РФ ?????о ??о
????х ?г?? ????ся в ?д в ??? ?????ия ????????? – ????? ??м в ??????й ??
?я???? ? ??? ???. В ?????ии с ???м 1 ??? 45 НК РФ, ????е ??? с ?????и ?
??т ?? ?????о в ????? ?ря?е, ?? ?я???? ? ??? ??га ???? ? ????и ????м
???м ю????? ?????? ??? ????????а с ???? ??? ?и ю????? ?????? ???а и
????а ?я????и ????????а – э? ??а ?????? ???? ?ря?к ????я ???.).
Н???? ??? ????ляют ??е ??? ??а, п??????? НК РФ.
В???я?е ????е ??? ??? ??ня? и ??ня? ???я ???оя?х ??г?? ???в в ???
??????ия ????х ???й ???????? о ???х и ???.
В ?????? с Н???? ко??? РФ (??ья 32), ????е ??? ?я??:
1. С?лю?? ???????? о ???х и ???.
2. О????я? ???? ? ??ю??? ???????? о ???х и ???, а ??е ??я?х в ?????? с
?м ?????х ???? ??в. П?я?е и ??е ???а ????? ???ля ????ы в ??ьях 82 – 105
НК РФ.
3. В?? в ??????м ?ря?е ?? ?????й и ????? ?ц.
4. Б???? ??????ь (в ?м ??е в ????? ??е) ???п?????в, ?????? ??? и ????х
???в о ???ую?х ???х и ???, ???????? о ???х и ??? и о ??я?х в ?????? с ?м
???и?? ???? ??х, ?ря?е ????ия и ??? ???в и ???, ??? и ?я??о?ях
?????????, ?????? ??? и ????х ???в, ????иях ????х ???в и ? ?????х ?ц, а
??е ????ля? ??ы ????х ????ий (????) и ??я?я? ?ря?к ? ????ия.
5. Р???????ся ?????и ??я??ия? М?????а ???? Р???к? Ф???? ? ???? ????ия
????т???а Р????й Ф???? о ???х и ???.
6. С???ь ????????ам, ?????? ??? и ????м ?е?? ?и ? ????? ? ?? в ????х
???х ???ия о ????? ????т?ю?х ??? Ф?????о ??????, а ??е в ?ря?е, ???ля??
?????м ??н? ??????? ???, ??????? ? к???ю и ???у в ???и ???в и ???, ????
? ?????????, ?????? ??? и ????х ???в ???ия ? ????и ????? э?х ??? и ??
???ия, ?????е ?я ????ия ????й ? ?????? ???в, ???, п?? и ??фов в бю???ю
???у Р????й Ф????.
7. П???? ???я о ???? ????????у, ?????у ??а и? ????? ??? ?? ???е ????? ?и
???е ????? ???в, ???, п?? и ???в, ???ля? ?????е ? ????и э?х ???й ????я
?????ую?м ???????м ???м Ф?????о ?????? ?я ????ия и ????ля? ??т ?? ???е
????? ?и ???е ????? ???в, ???, ??й и ???в в ?ря?е, ???????м ??ья? 78 и
79 НК РФ.
8. С?лю?? ????ю ??у, ?????е ???й ?? в ??? 102 НК РФ, и ?????? ? ?????.
9. Н???я? ???????и?, ?????у ??а ?и ????? ??? ??и ?? ????й ???? и ???я
????? ???, а ??е в ??аях, ???????х НК РФ, ????е ?????е и (?и) ????? ?
??? ??? и ??а. П?я?к ???? э?х ????? р??????? ??????? ???м 4 ??? 100,
???м 5 ??? 101, 52 и ??ья? 69 – 70 НК РФ.
10. П????я? ????????у, ?????у ??а ?и ????? ??? ? ?о ???у ???и о ??оя?и
???? ????? ?? ? ???м, с??м, ?ням и ???м ? ????и ??? ????? ???. З?????ая
???а ?е???я?ся в ???е пя? ?? ? ?я ?????я в ????й ??н ?????ую?? ?????о
???а ????????а, ?????а ??а ?и ????? ???.
11. О????я? ? ?я?е?ю ????????а, ?????а ??а ?и ????? ??? ????ую ??? ??
????? ???в, ???, п?? и ???в.
12. По ?я??ию ????а????, ?????а ??а ?и ????? ??? ???? ??и ???й, ??я?х
???в? ???м в ????и э?? ????????а, ?????а ??а ?и ????? ???.
Н???? ??? ??т ??е ??? ?я????, ???????е НК РФ и ??и ?????? ????.
Е?и в ???е ?? ?ся?в ? ?я ????я ??а ????ия ????ия ? ??? ??? (??а)
???????? (????? ??а) ????ю ? ???л ????ю в ??? ????? ????, ???ы к???
???яют ?????? ?? ????ия ????я ???????? о ???х и ?о?х, ?????о ????
?????ия, ????е ??? ?я?? в ???е 10 ?? ? ?я ?я??ия ????х ??оя???в ????ь
????ы в ??? ????? ?л ?я ???я ???а о ?????и ????? ??.
Д????? ?? ????х о??? в ?????? ? ???й 33 НК РФ, ?я??:
– ?????ь в ???м ???т??и с НК РФ и ??и ?????? ????;
– ??????ь в ???? ??й ?????и ??а и ?я???? ????х ???в;
– ????о и ?????о ????ся к ?????????, ? ??????ям и ?? ????? ????й, ??????
????????м о ???х и ???, ? ???ь ? ??ь и ???н??.
В ?????ии ? ???й 35 НК РФ, ????е ??? ??т ???????ь ? ???, п?????
????????? ????? ??х н?????? ???? (???й) ?и ?????я, а ??о ??????х ????
(???й) ?и ?????я ?????х ?ц и ??? ?б???в ????х ???в ?и ?п???и ?и ????х
?я????й. П????? ????????? ??? ???аю?я ? ?? ?????? бю??а в ?ря?е,
???????м НК РФ и ??и ?????? ????. В ????и, ???й 78 НК РФ ?и ???????м
???? ???п????? ???е ?????о ? ??? (?л?, ?м ??з ?сяц ??е ??? ? ?я??ия о
????), ????е ??? ??? ???? ?у ???? ? ??? ???????ия Ц?????о ??а Р??и ? ?е
д? ????и ???а. В ?м ???, ?? ????м ???м ?л ?????? ???н ??г, ? в ?????? ?
???й 79 НК РФ, ???? ??т ?????ся ? ?? ??? ???и ? ?я, ??ую?? ? ?? ????я, ?
?? ?????? ????.
За ??????е ???ия ?и ?????е ?????е ?? и ??ие ????и ????х ???в ??т
???????ь в ?????? с ????????м Р????й Ф????. В ?????и ? ????а ?я?я и ???я
?? э? ???????ь ??т ?? ???????, а???????й ?и ????й.
К? ?? ???? ??, в ?я? с ???????м МНС Р??и в ФНС Р??и ??ь ???й, ???я??ся
М??????, ???а к М??? Р??и. В ?я? с э?м ???? ??????ь ?лю??я в ??ую ??ь
Н????о ???а РФ ???, ??????ю?й ????ия ????? ???в в ???и ???в и ???.
Ф????? ???м ? 29.06.2004 № 58-ФЗ в Н???ый ??? РФ ?? ?лю?? ??ья 34.2,
???й ?????о, ?о М?????о ???? Р?с??? Ф????:
– ?? ????? ?зъя??ия ?????????, ?????? ??? и н???? ???м ? ???? ????ия
??н?????а Р????й Ф???? о ???х и ???,
– ????? ф?? ???? ? ???м и ??ы ????х ?????, ?я????е ?я ?????????, ????х
???в, а ??е ?ря?к их ????ия.
Ф????е ??? ????в Р????й Ф???? и ??????х ?????й ?ют ????? ??я??ия
н????????м и ????м ???м ? ???? ????ия ??????? ???????? ??е?? Р????й
Ф???? о ???х и ??? и ?????х ???? ??в ??????х ?????й о ???х ???х и ???.
М?????о ???? Р????й Ф????, ????? ??? ????в Р????й Ф???? и ??????х ?????й
?ют ????? ??я??ия в ???? ??й ???е?? в ???е ?? ?ся?в ? ?я ?????я
?????ую?? ???а. По ???ю ?????ля (?????я ?????ля) ?????ую?? ?????о ???
????й ?? ??т ?? ???н, ? ? ??е ?м ?
П??????м П?????? Р????й Ф???? ? 30 июня 2004 г. № 329 ????? П???? о
М?????е ???? Р???к? Ф????. В ?????? с э?м П??е??, М??н Р??и ????ля?
?????ю и ???? ?я????и ??дя??я в ?о ???и Ф????? ????й ???
М?????о ???? Р????й Ф???? ??? в П?????? РФ ???ы ?????х ???в, ?????х ????
??в и ??? ????ы, ? ???м ????я ???е П?????? РФ, ? ????, ??ся??я к ??????й
??е ??ния М?????а и к ??? ???я ???????? ?у ?????х ??б.
М??н ????т ??ую?е ???? ??:
– ??ы ????х ?????, р???в ? ???м и ?ря?к ????ия н???? ?????;
– ?????е ?а??е ?? ? ??? ???? в ??????й ??е ?я????и М?????а и ????????
М?????у ?????х ??б, ? ?клю??? ????, ???? ??????е ???х ????ля?ся ??ю????
?????? ??н?и, ?????? ??ов?и ??? П????а и П?????? РФ.
М??н Р??и:
– ???? ???? ????ия ???????? Р????й Ф???? и ???? ??? ????? ???????й ????
в ??????й ??е ?я????и;
– ???????т в ???в??? ?ря?е с ???? ???????й ??? ?????х ????? и ???????
?????я? в ??????й ??е ?я?л???.
М?????о ???? Р????й Ф???? ??т ??о ????ь в ??????м ?ря?е ??и ???я в
??????й ??е ?я????и и ????? ?и ????? М?????а и ??дя??я в ???и М?????а
??р??? ??б, ??? ?ц, ????ляю?х ?я????ь в ??????й ??е;
М??? ???? Р????й Ф????:
– В??т в П?????? РФ ? ??????ю ??????й ???????? М?????у ?????х ??б ???ы
п???? о ?????х ???х, ?????я о ????? ?????и ?????х ??б и ??е ??? ??а ?
?????.
– У????т ????я о ?????х ??????ях М?????а, о ???????х ???х ?????х ??б,
???????? М?????у.
– Н???? ? ????ь и ?????т ? ????и ? ??????ю ??????й ???????? М?????у
?????х ??б ?????? ??????й ??р??? ??б, ?к????? ???????х ???в ?????х ??б.
– У????т ????й ?? ??? и ????? ?я????и ?????в??х М?????у ?????х ??б, а
??е ??т ? ? ?????.
– Д?т ????я ???????? М?????у ?????м с??? и ?????? ? ?????.
– О??я? ??????? ф?????у ???????? ???я ???????ых М?????у ?????х ??б, ??
?? ?ря?к ??? ???й ? ????? ??р??? ???м.
– П????я? в ??????м ?ря?е ????? М?????а и ??дя??я в ???и М?????а ?????х
??б, ??? ?ц, ????ляю?х ?я????ь в ??????й ??е, к ????ию ???ых ??? и
?????ю ???????? ??а?? Р????й Ф????.
П?????? ???и и ??а ????уют в ??м П???? о ФНС Р??и, ?тя в ??е ??????м
П???? о М?????е Р????й Ф???? ? ???м и ??? ?????е ??а и ???и ?? ????а?.
С ??ю ????ия ????н? ? М?????о ???? ??ч ? ?????и и ???лю ?я????и ФНС
Ро??, в Д?????е ????й и ????о-???? ???? М??? ??? О?? ?о???? и ???ля
?я????и ФНС. О?? ??т ??????? ????ию о ??? н???? ???, ??????ь ????ку ?
???, ???? ??х ????х ?????й ?к ?????? ???в, э??т???ь ?????й ??? и т.п.
В ??? ??? ? ??? ??????? ?????? и ???в ? ???ы ????????? ? ????м ????ия и
??? ???в. О??о, ?и ???и ???ов о ??????и ???? ????х ???в в ????? ???иях,
??б ? ?????ю ??? ????й ??л ??т ??о, ?????? с ???????и ?????и, ?? ????е
????й ??? ? ????? н???? ??но?????.
1.2. Функции, полномочия и права Федеральной налоговой службы
России. Положение о ФНС России.
Ф????ая ????я ??? ???????а М?????у ???? Р??и. М??н, в с?ю ???ь, ??? в
??? ????н? ?????в, ?????о ???? ????ля? П?????? Р????й Ф????.
П?я?к ???????й М??? Р??и и ??дя??я в ?о ???и ФНС Р??и, ????ия ФНС Р??и,
а ??е ?ря?к ??????я ею ??х ???й ??????тся в П???иях о М?????е ????
Р????й Ф???? и о Ф????? ????й ??? Р??и.
У??м П????а Р????й Ф???? ? 09.03.2004 г. № 314 «О ???е и с???? ?????х
???в ??????? ???» ?????о, ?о ?д???ая ???:
– Я?я?ся ?д???? ???м ??????? ???, ????ляю?м ???и ? ???лю и ???у в
??????й ??е ?я????и, а ??е с????? ???и в ???и ???ы и ??????. Ф????ую ???
???вля? ???д??ь (????) ?????й ???.
– В ???? ??й ?????и ??? ??????? ???? ?? ? ?н??? и ? ????? К????? РФ,
?д???? ???????х ???в, ?????х ?к??, ??в П????а РФ и П?????? РФ, ?????х
???? ??в ?????го ??????, ????ляю?? ?????ю и ???? ?я????и ???. Ф????ая
??? ??т ?? ???????а П????у Р??й?? Ф???? ?и ????ся в ???и П?????? Р????й
Ф???ии.
– Не ??? ????ля? в у?????? ??е ?я????и ?????-??о?е ??????е, ??е ???в,
???????х ???и П????а РФ ?и ??????я? П?????ва РФ.
И??я ? э?х, ??х, ?????й и ?????й, а ??е – ????й Н????о ??к? Р????й Ф????
и ?? ???????х ??в ?? ?????о П???? о Ф?е???й ????й ??? Р??и.
О???е ???, ???и, ??а и ?я???? лю?? ??? ???????й ??? ??о ???ляю?я ????? ?
э?м ???. С??????о, в ??? с Ф????? ????й ???й Р????й Ф???? ? ??е ??м ????
? ????и П???ия ? э?й ???.
П???? о Ф????? ????й ??? У????о П??????м П?в????а Р????й Ф???? ? 30
??я?я 2004 г. № 506. П? ???? э?? ???н? ??о ??ь ??у, ?о ? ???? ?д
«Ф????? ????й ???? ??т ?н???я ?к ?я ФНС Р??и, в ??? с??и 9 НК РФ, ?к и
??? ?????й ???т ФНС Р??и. Ц????? ???т я?я?ся ???м ????ия ???? ??г?? ???в
???, ????ю?м и ????рую?м ? ???. В ?? ??я, ?????й ???т ФНС Р??и ? ????ля?
??с?????й ???? ? ?я????ью ????? ????????? и ?????м ?и н???? ?я????в.
С??????о, ??ь ???й, ????? и ??, ??????х в П???? ??ся?я ??? к ?????? ????
ФНС Р??и, а ч?? – ? ?? ????м ???м, ??я?м в ??? Ф????? ????й ??? ???.
В ?????? с ????м П????м, Ф????ая ????я ??? Р??и явля?ся ?????м ???м
??????? ???, ????ляю?м ???и ? ???лю и ?д??:
– ? ??ю??? ???????? Р????й Ф???? о ???х и ???, а ??е ??я?х в ?????? с ?м
?????х ???? ??в, ??????ю ????ия, ???? и ???????ью ???ия ???в и ???, а в
??аях, ???????х ????????м Р?с??? Ф????, – ? ??????ю ????ия, ???? и
???????ью ???ия в ?????ую?й бю?? ?? ?я????х ????;
– ? ????о?ью ????ия, ???? и ???????ью ???ия в ?????ую?й бю?? ???в и ???,
в ??аях, ???????х ????????м Р????й Ф????,
– ? ????о?ью и????я, ???? и ???????ью ???ия в ?????ую?й бю?? ?? ?я????х
????,
– ? ??????м и ???? э???? ???, ????????, ???л?? и ???? ????и,
– ? ??ю??? ?лю??о ???????? Р?с??? Ф???? в ???? ?????и ????х ???в.
С??а я?я?ся:
– ??????? ?????м ???м ??????? ???, ????ляю?м ????т??ую ?????ю ю????? ?ц,
????? ?ц в ???? ??????? ???????? и ???я??х (?????) ?зя??,
– ??????? ?????м ???м ??????? ???, ?????ю?м п?????? в ??х о ?????е и в
????? ?????а ????? ? ??? ?я????х ???? и ????? Р????й Ф???? ? д???м
?я?????м.
Ф????ая ????я ??? ????я в ???и Ми????? ???? Р????й Ф????.
Ф????ая ????я ??? ???????я в ??й ?я????и К?????й Р????й Ф????, ??????
???????? ???ми, ?????? ????, ??? П????а Р????й Ф???? и П?????? Р????й
Ф????, ??????? ????? Р????й Ф????, ?????? ????и ??? М?????а ???? Р????й
Ф????, а ??е ??оя?м П????м.
Фе????я ????я ??? ????ля? ?ою ?я????ь ???????о и ??з ?? ???????е ??? ?
??????ии с ???и ?????? ???? ?????ь?й ???, ???? ??????? ??? ????в Р????й
Ф????, ???? м???о ??????ия и ???????? ??ю???? ???и, ??????и ?????я? и
??и ?????я?.
С??а и ? ???????е ??? – ????ия С??ы ? ????м Р????й Ф????, ???????е ????и
С??ы, ????и С??ы ? ???м, ???м в ???х, ???м ?з ????о ???я, ????и С??ы
?????? ??ня (??е – ????е о??ы) ???ляют ??ую ???????ую ???у ????х ???в.
У???? ??????? П?????? РФ Ф????? ????й ?у?е ????о ??ь в ????е ?????? ????
? 27 ????? ? ???? ?п???иям ?я????и ФНС Р?с?.
Ф????ая ????я ??? ????ля? ??ую?е ????ия в ??????й ??е ?я????и:
1. О????я? ???? и ??? за:
– ??ю??? ???????? РФ о ???х и ???, ??????ю ????ия, ???? и ??в?????ю
???ия ???в и ???, а в ??аях, ???????х ????????м – ? ??????ю ????ия, ????
и ???????ью ???ия в с?????ю?й бю?? ?? ?я????х ????;
– ??????? ????? ? ???х ?????? и ???а э???го ???, ?????й и ????????
????и;
– ????? и ??????? ?? ? ???у э???? ???, ?о?????о ? ???? и ????? с?ья
Далее по тексту данного раздела курсивом выделены полномочия и права,
относящиеся только к центральному аппарату ФНС России. Соответственно,
обычным шрифтом даны задачи, функции и права, относящиеся как к
рассматриваемому органу, так и к подведомственным ему налоговым органам.
;
– ?????? ???? п?????а и ????? э???? ???, ?????й и ???????? ????и;
– ??????? ?лю?? ???? ?????и и ??????и, ? я?яю??ся ????? ?г???ия?;
– ??ю??? ????? к ?????-???? ???е (ККТ), ?ря?? и ?л?ия? ? ?????и и
????ия;
– ???? ??а ???и ???? ???в в ?????ях и у ??????? ????????;
– ?????м ???й, в ?м ??е ? ???м ??????ем ???и ? ????ия л???.
2. В??т в ??????м ?ря?е ???? (????ия) ?:
– ??????, ???? и ??от э???? ???, ???????? ????и, ??????, ???, ????, ???у
и ???ю ????ию а????? ????и;
– ??????, ???? и ???? ???????? ????й ????и;
– ?????? ???? и???;
– ????? ???? ?л??;
– ??????е ?я????и ? ?????ию ????? ? ???? п??????? ????и, в ?м ??е ?а??
??? ??г, а ??е ???? ????й ?????;
– ????? ??????х ???й.
3. О????я?:
– ???????ю ?????ю ю????? ?ц, ????? ?ц в ???? ??????? ???????? и ???я??х
(??е??х) ?зя??;
– ????у и ?????н? ?????х ?????ряю?х ???? ? п???я?ях и в ?????ях ? ??????
э???? ??? ? ??я ?? ??в.
4. Р?????т в ??????м ?ря?е:
– ???? ?????? ????и;
– ККТ, ?????ую ?????я? и ???????и ???????я? в ?????? с ????????м Р????й
Ф????.
5. В?? в у?????? ?ря?е:
– ?? ?? ?????????;
– ???????й ???й ??? ????, ???????? и ??????ых л???й ? ??????, ???? и
???ю ????ию э???? ??? и ?????й ????и;
– ???й ???????й ??? ???? ????, ????, ???? к??? ???????, и ??????? ???? ?
??????, ???? и ???? с???????й ????й ????и;
– ??? ???? ? п?????о ???? ???й;
– ???ы ????? ? ????? ???? ???в, в ?м ??е ???й ??? ?????;
– Е??й ???????й ??? ю????? ?ц (ЕГРЮЛ), Е??й ?????е?? ??? ???????
???????? (ЕГРИП) и Е??й ?с?????? ??? ????????? (ЕГРН);
– ??? ???? ? о?????? ?я????и ? ?????ию ????? ? ???? ???????й ????и, в ?м
??е ??? ??г, а ?к? ???? ????й ?????;
– ??? ???????й ??? ???й, ???????й ??? ??????х ???й.
6. Б???о ?ф???? (в ?м ??е в ????? ??е) ????????? о ???ую?х ???х и ???,
???????? о ???х и ??? и ??я?х в ?????? с ?м ?????х ???? ??х, ?ря?е
????ия и ??? ???в и ???, ??? и ?я???тях ?????????, ????иях ?л??? ???в и
? ?????х ?ц, а ??е ?????я? ??ы ????й ????ти и р?ъя?я? ?ря?к ? ????ия.
7. О????я? в ??????м з???????? РФ ?ря?е ???т ?и ??т ???е ????? ?и ???е
????? ?? ???в и ???, а ??е ??й и ???в.
8. П???? в ??????м ????????м РФ ?ря?е ???я ? ????и ??? ??? ???в, ??? и
??й.
9. У?????? (?????):
– ??у ????? ?????я;
– ??у ????ия ? ??? ???;
– ??у ?я??ия о ????? ? ?? в ????м ???;
– ??у ?????я о ????? ? ?? в ????м ???;
– ??у ??????а о ????? ? ?? в ????м ???;
– ??у ???я ????т?я (?????я ?????ля) ????? ??? о ????? ???? ????й ????;
– ??у и ????ия к ?????ю ?? ????й ????;
– ??у ?? ? ?????и ???, ??????ую?х о ????и л??и, ? я?яю??ся ?????????и,
???ь??? ??? ?и ????? ????, ???????? о ???х и ??? (в ?м ч?? о ????? ????х
??????ий), и ????ия к ?о ?????ю;
– ??у ??????я ?л???и ???? в ????й ??н ???? о ???х ????? ?ц и ??? ?????х
и ????? ???в ? ????й ???;
– ??у ???и о ????? ?????и ??? ???х и ????? ??? ???;
– ??у ??????я в ????й ??н ????м ???м ????? о ??? ?????х ?????м ?????ям
???в и ????? ???в ? ????й ???? (????й) ???;
– ??у ?я??ия о ???? ?????о ??? ? ?????м ?????м ?????ям ???м;
– ??у ??????я в ????й ??н ????, ??ю?? в ??н???? ?ря?е ???? (????ия) ?
?????е ????и ????о ??, ? ?????е ????и ??? ??????х ????, ???? о ????
???иях (????иях), ??е ??а, ????? ??? ? ??? ???? (????ию), а ??е ???? о
??? ??? ??а;
– ??у ??????я ?г???ия? и ???????и ???????я?, о????яю?? ?????е ????и
????о ?? ? ????и ???? (????ия) на ?????е ????и ????о ??, в ????е ??? ?
??у ??? ??а ???? о ????? ???иях (????иях) ? ?????е ????и ????о ??, ???
??а, ????? ???, и сум?х ????? ????? ???;
– ???? ?????, ?е???я?? ?????я? и ???????и ???????я? в ????й ??н ?я ???
?и ???? ?? ??а ? ???????м ???иям (????иям) ? ?????е ????и ????о ??;
– ??у ??????я в ????е ??? ?????я? и ??????ы? ???????я?, ????ляю?? ?????е
????и ??? ??????х ???? ? ????и ???? (????ия) ? ?????е ????и ??? ??????х
????, с???й о ????? ???иях (????иях) ? ?????е ????и ??? ??????х ????,
??? ??а, ????? ??? в ?? ???? и ??ля?? ???в;
– ??у ?я??ия о ????? ? ?? в ????м ??? ??г?????? ?и ??л??и ????ия о ???е
????и;
– ??у ??????а о ????? ? ?? в ????м ??? ????????а ?и ????? ????ия о ???е
????и;
– ??у ??????я ?г??и, ????ляю?? ???????ю ?????ю ?????? ???в, ???? о
???о??х ????х, ????????? ?и ?я?х с ?????и в э?х ???х, а ??е о ??х, ?
???х ???????? ?????? ????;
– ??у ?я??ия ???п????? о ?????и ???а (????) ???????я н??? ? ???й ???.
10. Р?????? ??ы и ?ря?к ????ия ???? ? ???м, ??ы ????х ????? и ?? ????ы в
??аях, ??????х ????????м РФ, и ???ля? ? ?я ?????я в М?????о ???? Р????й
Ф??а?и.
11. П????я? в ?????? с ????????м РФ о ???оя????и (?????е) ???? Р????й
Ф???? ? обя????м ???? и (?и) ???? ?я?????м.
12. Р?????? ?????я о ????? ????ую?х ???й.
13. О?щ??ля? в ??????м ?ря?е ???? ?я????и ю????? л?, ????? ?ц, ???я??х
(?????) ?зя?? в ??????й ??е ?я????и.
14. О????я? ???и ???? ???я??ля и ????ля ???в ?????? бю??а, ???????х ?
????? ФНС Р??и и ????ию ?????х ? ?е ???й.
15. О?????т в ???? ??й ?????и ??? ????, ???ляю?х ???????ю ??у.
16. О????т ??м ???н, ??п???т ??????е и ??? ?????? об???й ???н, ????т ?
?м ?ш?ия и ???ля? ?я??лям ??? в ?т????? ????????м РФ ??.
17. О?????т ???????ю ??о??у ?????? ???? и ???????х ???в ФНС Р??и.
18. О????т ???????ую ????? ????? ?????? ???? и ???????х ???в ФНС Р??и, ?
???????, ?в??? ?????? и ?????.
19. О????я? в ?????? с ????????м РФ ??? ? ??????ию, ???ию, ??у и ??????ю
???? ?????, ??????ся в ?? ?я??н?? ФНС Р??и.
20. В??????? в ??????м ?ря?е с ???? ???????й ??? ?????х ????? и ???????
?????я? в ??????й ??е ?я????и.
21. П???т в ??????м ?ря?е ???? и ??ю?? ???????е ????ы ? ????? ???в ?
???? ???в, ????? ??т, ???? ??г ?я ?? ФНС Р??и, а ??е ? ?????
???-????????х ??т ?я ??????н? ?? в ??????й ??е ?ят????.
22. О????я? ?? ???и в ??????й ??е ?я????и, ?? ??е ???и ??????ы ??????
????, ?????? ????и ??? П????а РФ ?и П?????? РФ.
Ф????ая ????я ??? с ??ю ????? ?л???й в ??????й ??е ?я????и ??т ??о:
– О??????ь ????? ?????х ??????, ????й, э????, ???? и ???, а ??е ???х
?????? ? ???? ??????я ???ля и ???а в ??????й ??е ?я????и.
– З????? и ???? ???ия, ?????е ?я ??я?я ???й ? ?п??м, ????? к ??????й ??е
?я????и.
– Д??ь ю????? и ????им ??м ??я??ия ? ????, ????? к ??????й ??е ?я????и.
– О????я? ?н??ь ? ?я????ью ???????х ????х ???в и ??????н?х ?????й.
– П????ь в ??????м ?ря?е ?я ????? ????, ????? к ??????й ??е ?я????и,
???е и ?? ?????и, ??? и ??????.
– П??ня? ???????е з???????? РФ ?? ????????, ????????? и ????????о ????а,
а ??е ???и, ?????? ? ?????е и (?и) ????ию ?????й, ????х ????? ю?????и и
?????и ??? ?я?т?ь?х ????? в ??????й ??е ?я????и, с ??ю ????ия ??? ????я
???????? РФ.
– С???? ??????е и э?п??? ??? (???, ????, ???, ???ии) в ??????й ??е
?я????и.
– Р?????? и ????? в ??????м ?ря?е ???ы ????й ???, ??? ???ия и ???я,
??????й, а ??е ?ря?к ???я ????й ???.
Ф????ая ????я ??? ? ??? ????ля? в ??????й ??е ?я????и ?????-????
??????е, ??е ???в, у??????? ?????? ????, ???и П????а РФ и ??????я?
П?????? РФ, а ??е ????? ???????м ????? и ???? ???х ??г. Э? ?????я ????ий
ФНС Р??и ? ?????няю?я ? ????ия ? ?????ля ? ????ию ?????, ?????? ? ФНС
Р??и ? ??е ?????? ????ия, ???ю ?д??х ???? и ???? ?????и ?я????и с??ы.
Ф????ую ????ю ??? ????я? ??????, ?????й ? ????ь и о?????? ? ????и
П??????м Р????й Ф???? ? ??????ю М???а ???? Р????й Ф????. Р?????ь ФНС
Р??и н?? ?????ую ???????ь ? ????? ?????х ? с??у ??ч и ???й.
У Р?????я ??? ?ть ?м???ли, ??а??ые ? ????ь и ??????х ? ????и М??т?м ????
РФ ? ??????ю ?????ля с??ы. К????о з?????й ?????ля С??ы ???????я П??????м
РФ. П??????м П?????? РФ ? 30.09.2004 г. № 506 Ф????? ????й ??? ????о ??ь
? 8 ?????? ?????ля
Р?????ь Ф????? ???в? ???:
1. Р????я? ?я???? ??у ??? ?????я?.
2. П????я? М???у ???? Р????й Ф????:
– ??? ????я о ФНС Р??и;
– ?????я о ????ой ?????и и ??е ??? ??а ????? ?????? ???? и ???????х ???в
ФНС Р??и;
– ?????я о ????ии ? ????ь и ?????? ? ????и ?????? ?????ля ФНС Р??и;
– ?????я о ????? ? ????ь и ?????? ? д???? ??????й ???????х ???в ФНС Р??и
? ????м Р????й Ф????;
– ??? ????? ??а и ????? ????? ?я????и ФНС Р??и, а ??е ??т ? ? ?????;
– ?????я ? ?????ию ???а ?????? бю??а в ??и ?????о ?????я ?я????и ФНС
Р??и.
3. Н???? ? ????ь и ?????т ? ????и ?б???в ?????? ???? ФНС Р??и.
4. Н???? ? ????ь и о????? ? ????и ??????й ???????х ????й С??ы и ?
??????, ?????? ??????й ?р???й С??ы ? ????м Р????й Ф??а?и, ??????й ????й
С??ы ? ???м, ???м в ???х, ???м ?з ????о ???я, ???ц? ?????? ??ня.
5. Р??т в ?????? с ????????м РФ о ???????й ??? ???ы, ?я??ые с ??????
?????й ???????й ??? в Ф????? ????й ???.
6. У????т ????у и ???е ????? ?????? ???? ФНС Р??и в ???? ??????х
П??????м РФ ??а ??? ??а и ?????и ?????, ??у ???? ? ? ????? в ???? ??????
? ?????ую?й ??? а?????й, ???????х в ?????м бю??е.
7. У????т ?????ь и ?? ??? ??а ????? ???????х ???в ФНС Р??и в ????
??????х П??????м РФ ??а ??? ??а и ?с???? ?????, а ??е ??у ???? ? ? ?????
в ???? ?????? ? ?????ую?й ??? ??????, ???????х в ?????м бю??е.
8. На ????и и ? ????? ???????? РФ ??? ???ы ? ????, ???н?м к ?????и ФНС
Р??и.
Ф????в?? ???? ? ????? ?????? ???? и ???????х ???в Ф????? ????й ???
????ля?ся ? ?? ???в, ???????х в ?????м бю??е.
Ф????ая ????я ??? и ? ???????е ??? я?яю?я ю?????и ???, ?еют ??к и ??? с
?????? Г???????о ??а Р????й Ф???? и ? ??м ??????м, э???, ?? ???, ??? и
??? ??????? ???а, а ??е ??а, ?????е в ?????? с ????????м РФ.
1.3. Функции, полномочия и права Управления Федеральной
налоговой службы России по субъекту Российской Федерации.
Типовое положение об Управлении ФНС России по субъекту Российской
Федерации было утверждено Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о
территориальных органах Федеральной налоговой службы».
Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации
является территориальным органом ФНС России и входит в единую
централизованную систему налоговых органов. Управление находится в
непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.
Под «Управлением ФНС России по субъекту федерации» может пониматься как
аппарат Управления, так и вся совокупность налоговых органов,
действующих на территории субъекта федерации и административно
подчиненных аппарату Управления ФНС России. Как и в случае с ФНС России,
ц????? ???т У????я я?я?ся ???м ????ия ???? ????х ???в, ???ую?х в ????
?д???, ????ю?м и ?????ю?м ? ???. В ?? ??я, ???т У????я ФНС Р??и ?
????ля? ???????? к???ь ? ?я????ью ????? ????????? и ?????м ?и ????х
?я???с?. С??????о, ??ь ???й, ????? и ??, ??????х в Т??? п???? ? У????и
??ся?я ??? к ???? У????я ФНС Р??и, а ??ь – ? ?? ????м ???м, ???яю??я э??
У????ю.
Управление является территориальным органом, осуществляющим функции по
контролю и надзору за:
– ??ю??? ???????? о ???х и ???, ? ??????ю ????ия, ???? и ???????ью ???ия
в ?????ую?й бю?? ???в и ???, в ??аях, ???????х ????????м Р????й Ф????, ?
??????ю ????ия, ???? и ?????н?тью ???ия в ?????ую?й бю?? ?? ?я????х
????;
– ??????м и ???? э???? ???, ????????, ?????й и ???? ????и;
– ??ю??? ?лю??о ???????? Р????й Ф???? в ???? ?????и ????х ???в.
Управление:
– ????ля? ???????ю ?????ю ю?д???х ?ц, ????? ?ц в ???? ??????? ????????,
???я??х (?????) ?зя??;
– ????ля? в ??х о ?????е и в ????? ?????а ????ия ? ??? ?я????х ???? и
????ия Р????й Ф???? ? ???? ?я??л???.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской
Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами
органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам
налогов и указанным Положением.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через
инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления,
инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными
объединениями и иными организациями.
Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности:
1. О????я? ???? и ??? ?:
– ??ю??? ???????? о ???х и ???, а ??е ??я?х в ?????? с ?м ?????х ????
??в, ???ь??ью ????ия, ???? и ???????ью ???ия ??г? и ???, а в ??аях,
???????х ????????м Р????й Ф????, – ? ??????ю ????ия, ???? и ???????ью
???ия в ?????ую?й бю?? ?? ?я????х ????;
– ??????? ????? ? ???х ?????? и ???а э???? ???, ?????й и ???????? ????и;
????? к?т ? ???у э???? ???, а ??е и??????м ?????о ? ????? ??? ???;
– ?????? ???? п?????а и ????? э???? ???, ?????й и ???????? ????и;
– ??????? ?лю?? ???? ?????и и ??????и, ? я?яю??ся ????? о????ия?;
– ?????м ???й, в ?м ??е ? ???м ??????? ???и ? ????ия ???й.
2. В??т в ??????м ?ря?е:
– ???? ? ???у, ???? и ???? ?????й и ???????? ???й ???ц?; ???? ?????й и
???????? ???й ????и Далее по тексту данного раздела курсивом выделены
полномочия и права, относящиеся только к Управлению ФНС России по
субъекту Российской Федерации. Соответственно, обычным шрифтом даны
задачи, функции и права, относящиеся как к рассматриваемому органу, так
и к подведомственным ему налоговым органам.
;
– ??????а о ?????и ??, ???аю?? ???? с ???????и, ? ??ю??? ??????, ?????
?????????, ??оя?м ? ??е в ??????н? ????ях ФНС Р??и по ????? ?????????.
3. О????я?:
– ???????ю ?????ю ю?д???х ?ц, в ????и ???х ?????? ???? ????? ?????й
?ря?к ?????и;
– ????у и ?????н? ? ???ия?ях и в ?????ях, ????ляю?х ?????? ???, ?????х
?????ряю?х ????, а в ?????ях, ????я?х ?????ю ????ю, – ???? ??а ???в э?й
?о???.
4. В?? в у?????? ?ря?е:
– ?? ????????? ? ???о?и ???? Р????й Ф????;
– ???ы ????? ? ????? ???? ???в;
– ?????? ???ы ?????х ??????? ????: Е??? ???????? ???а ю????? ?ц (ЕГРЮЛ),
Е??? ???????? ???а ??????? ???????? (ЕГРИП) и Е?н?о ???????? ???а
????????? (ЕГРН).
5. П????я? ???ия, ?????ся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в ???т??и с ????????м
Р????й Ф????.
6. Б???? ?????т ?????е???в о ???ую?х ???х и ???, ???????? о ???х и ??? и
??ят? в ?????? с ?м ?????х ??о?х ??х, ?ря?е ????ия и ??? ???в и ??ов,
??? и ?я???тях ?????????, ????иях н???? ???в и ? ?????х л?, а ?к?
?????я? ??ы ????й ????? и р?ъя?я? ?ря?к ? ????ия.
7. О????я? в ??????м ?ря?е ???т ?и ??т ???е ????? ?и ???е ????? с?м ???в
и ???, а ??е ??й и ???в.
8. П???? в ??????м ?ря?е ???я ? ????и ??? ??? ???в, ??? и ??й.
9. П????я? в ?????? с ????????м Р????й Ф???? о ???оя????и (?????е) ????
Р????й Ф???? ? ?я????м ???? и (?и) ???ым ?я?????м.
10. О????я? в ??????м п?я?е ???? ?я????и ю????? и ????? ?ц в ??????й ??е
?я????и.
11. О????я? ???и ???я??ля и ????ля ???в ?????? бю??а, ?????е?? ? ?????
У????я и ????? в????? ? У????е ???й.
12. О?????т в ???? ??й ?????и ??? ????, ???ляю?х ???????ю и ????ю ??у.
13. О????т ??м ???н, ?????? ??????е и ??? ?????? ???ний ???н, ????т ? ?м
???я и ???ля? ?я??лям ??? в ??????й ????????м ??.
14. О????т ???????ую ??о??у ????? ???? У????я и ???оя?х ????х ???в, ?
???????, ????е ?????? и ?????.
15. О????я? ??? ? ???к???ю, ???ию, ??у и ??????ю ???? ?к???в, ??????ся в
?? ?я????и У????я.
16. О?????т ????е ??????? ???, ????????? ???х ?? и ??? ???в ??????и и
??ью????и ??? в ?л??? ???х.
17. П???т в ??????м ?ряд? ???? и ??ю?? ???????е ????ы ? ????? ???в ?
???? ???в, ????? р??, ???? ??г ?я ?? У????я и ???оя?х н???? ???в.
18. О????я? ?? ???и, ?е?????? ?????? ???? и ???и ?????? ????и ???.
Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
– ?????ь и ?л??ь ???ия, ?????е ?я ??я?я ???й ? ????, ????? к ??????й ??е
?я????и;
– ????? в ??????м ?ря?е ?я ????? ????, ????? к ??????й ??е ?я????и, ???е
и ?? ???з??, ??? и ??????;
– ??ть ю????? и ????? ??м ??я??ия ? ????, ????? к ??????й ??е ?я????и;
– ????ля? ???? ? ?я????ью ???оя?х ????х ???в;
– ???я? ???????е ????????м Р????й Ф???? ?? ???ч?е???, ????????? и
????????о ????а, а ??е ???и, ?????? ? ?????е и (?и) л????ю ?????й, ????х
????? ю?????и и ?????и ??? ?я????х ????? в ??????й ??е ?я????и, с ц?ью
????ия ??? ????я ???????? Р????й Ф????;
– ??ня? ???я ???оя?х ????х ???в ?и ???????? ? ???? в ??? ??????ия
???????? Р????й Ф????.
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по
представлению руководителя ФНС России. Руководитель Управления несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и функций.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности руководителем ФНС России по представлению
руководителя Управления.
Руководитель Управления:
– ????? и ????ля? ? ????х ?????ия ??е ????т? и ???? ? ?я????ью У????я;
– ????ля? ?я???? ??у ??? ?????я?;
– ????ля? ? ?????е в ФНС Р??и ????у У????я и ??у ???в и ???? ? ?о
????ие;
– ????? в ???? ??????й ????с? и ??а ??ты
– ??а ???е ?????, ????я о ?????х ??????ях ???? У????я, ?????е ????? ?о
?????:
– ????? ?????ь и ?? ??? ??а ????? ???оя?х ????х ?г?? в ???? ??????х
?????и и ??а ??? ??а, а ??е ??у ???? ? ? ????? в ????, ???????х ФНС Р??и
? ?????ую?й ??? ?????? ? ????? н???я?х ????х ???в;
– ??? ???ы, ???я??я и ?? ???ия ? ???? ?я????и У????я, ?я????е ?я ????ия
??и ?????и У????я и ???оя?? ????? ????;
– ????т ? ????ь и ?????т ? ????и в ??????м ?ря?е ?б???в ???? У????я и
?????? ??????й ???оя?х ????х ???в и ???ля? в ФНС Р??и ?????я о ????? ?
????ь и ?????? ? ????и ??????й ???оя?х ????х ???в;
– ??? в ?????? с ????????м Р????й Ф???? о ???????й ??? в???, ?я??? с
?????? ?????й ???????й ??? в У?а???;
– ????ля? в ФНС Ро?? ??? ????? ??а и ????? ????? дея????и У????я, а ??е
??? ? ? ?????;
– ????? в ?????? с ????????м Р????й Ф???? к ??????? ???????и ????? ?
????я, д????е ?и в ???, ?? ? э? ????я ? ??????а ???????ая ?и ????я
???????ь.
Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий,
выступает истцом и ответчиком в суде. Управление имеет смету доходов и
расходов, утверждаемую ФНС России. Финансирование расходов на содержание
Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
Управление является юридическим лицом, имеет бланк и печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным
и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.4. Инспекция ФНС России как основное звено системы
налоговых органов. Районные, межрегиональные и межрайонные
инспекции, обычные и специализированные инспекции. Функции,
полномочия и права инспекций Федеральной налоговой службы
России.
Инспекция Федеральной налоговой службы России по району, району в
городах, городу без районного делания является самой массовой
структурной единицей среди налоговых органов России. Действительно, если
управлений ФНС по региону насчитывается 82 (практически равно числу
регионов), то количество инспекций ФНС достигает 1280 (в 1998 – 1999
годах их число доходило до 2500).
Как следует из рассмотренных выше задач и функций ФНС России и
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, эти
подразделения являются управленческими структурами. Они лишь организуют
и контролируют процессы сбора налогов, но сами с налогоплательщиками
практически не работают. Непосредственная работа по сбору налогов
возложена на инспекции ФНС по административно-территориальным единицам.
Основные функции и права инспекции ФНС изложены в Типовом положении об
инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе,
городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы
межрайонного уровня, которое было утверждено Приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении
Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы».
Инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе,
городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы
межрайонного уровня (далее по тексту Инспекция) является территориальным
органом Федеральной налоговой службы России и входит в единую
централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в
непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской
Федерации и подконтрольна ФНС России и Управлению.
Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по
контролю и надзору за:
– ??ю??? ????т???а о ???х и ???, ? ??????ю ??с??я, ???? и ???????ью
???ия в ?????ую?й бю?? ???в и ???, в ??аях, ???????х ????????м Р????й
Ф????, ? ??????ю ????ия, ???? и ???????ью ???ия в ?????ую?й бю?? ??
?я????х ????;
– ??????м и ???? э???? ???, ????????, ?????й и ???? ????и
– ??ю??? ?лю??о ???????? Р????й Ф???? в ???? ?????и ????х ???в.
Инспекция:
– ????ля? ???????ю ?????ю ю????? ?ц, ?з???х ?ц в ??с?е ??????? ????????,
???я??х (?????) ?зя??,
– ????ля? в ??х о ?????е и в ????? ?????а ????ия ? ??? ?я????х ???? и
????ия Р????й Ф???? ? ???? ?я???с??.
Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской
Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами
органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,
принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов, и
названным Положением.
Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами,
общественными объединениями и иными организациями.
Инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности:
1. О????я? ???? и ??? ?:
– ??ю??? ???????? о ???х и ???, а ??е ??я?х в ?????? с ?м ?????х ????
??в, ??????ю ????ия, п???й и ???????ью ???ия ???в и ???, а в ??аях
???????х ??н?????? Р?с??? Ф????, – ? ??????ю ????ия, ???? и ???????ью
???ия в ?????ую?й бю?? ?? ?я????х ????;
– ?????? ???? ?????? и ????? э???? ???, ??г??? и ???????? ????и;
– ??????? ?лю?? ???? ?????и и ??????и, ? я?яю??ся ????? ?????я?;
– ??ю??? ????? к ?????-???? ???е, ?ря?? и ???я? ? ?????и и ????ия, а ??е
??о?й ??а ???и ???? ???в;
– ?????м ???й, в ?м ??е ? ???м ??????? ???и ? ????ия ???й.
2. О????я?:
– ???????ю ?????ю ю????? ?ц, ????? ?ц в ???? ??????? ???????? и ???я??х
(?????) ?зя??;
– ????у и ?????н? ? ???ия?ях и в ?????ях, ????ляю?х ?????? ???, ?????х
?????ряю?х ????, а в ?????ях, ????я?х ?????ю ????ю, – ???? ??а ???в э?й
????и.
3. Р?????т в ??????м ?ря?е:
– ???? ?????? ????и;
– ?????-???ую ???у, ?????ую ?????я? и ???????и ??????еля? в ?????? с
????????м Р????й Ф????.
4. В?? в у?????? ?ря?е:
– ?? ????????? ? ???????ой ?????;
– Е??й ???????й ??? ю????? ?ц (ЕГРЮЛ), Е??й ???????й ??? ???????
???????? (ЕГРИП) и Е??й ???????й ??? ????????? (ЕГРН);
– ?? (? ???у ????????у и ?? ???а) ?мм ???в и ???, ????? ??? и ?????
?????х в бю??, а ??е ?? ??, ????х ???й.
5. П????я? ???ия, ?????ся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в ?????? с ????????м
Р????й Ф????.
6. Б???? ?????т н????????в о ???ую?х ???х и ???, ???????? о ???х и ??? и
??я?х в ?????? с ?м ?????х ???? ??х, ?ря?е ????ия и ??? ???в и ???, ???
и ?я???тях ?????????, ????иях ????х ???в и ? ?????х ?ц, а ??е ?????я?
??ы ????й ????? и ??я?я? п?я?к ? ????ия.
7. О????я? в ??????м ????????м Р????й Ф???? ?ря?е ???т ?и ??т ???е ?????
?и ???е ????? су? ???в и ???, ??й и ??ф?.
8. П???? в ??????м ????????м Р????й Ф???? ?ря?е ???я ? ????и ??? ???
???в, ??? и ??й.
9. В????т в ??????м ?ря?е ???? и ?? ? ???м и ???, ??ъявля? в ?? ?? о
????и ????х ???й с ?ц, ?????х ????я ?????л??а о ???х и ???, а ??е в ??
??аях, ??????х ???д????? Р????й Ф????.
10. П????я? в ?????? с ????????м Р????й Фе???и о ???оя????и (?????е)
???? Р????й Ф?е??и ? ?яз???? ???? и(?и) ???? ?я?????м.
11. О????я? в ??????м ?ря?е ???? ?я????и ю????? ?ц и ????? ?ц в ??????й
??е ?я????и.
12. О????я? ???и ????ля ???в ?????? бю??а, ???????х ? ????? И???? и
????ию ?????х ? ?е ???й.
13. О?????т в ???? ??й ?????и ??? ????, ???ляю?х ???????ю и ????ю ??у.
14. О????т ??м ???н, ??п???т ??????е и ??? ?????? ????й ???н, ????т ? ?м
???я и ???ля? ?я??лям о??ы в ??????й ????????м Р???к? Ф???? ??.
15. О????т ???????ую ????? ????? ???? И????, ? ???????, ????е ?????? и
?????.
16. О????я? в ?????? с ????????м Р????й Ф???? ??? ? ??????ию, ???ию, ??у
и ??????ю ???? ?к???в, ??????ся в ?? ?я????и И????.
17. О?????т ????е ??????? ???, ????????? ???х ?? и ??? ???в ??????и и
??ью????и ??? И????.
18. П???т в ??????м ?ря?е ???? и ??ю?? ?????е?? ????ы ? ????? ???в ?
???? ???в, ????? р??, ???? ??г ?я ?? И????.
19. О????я? ?? ???и, ???????е ?????? ???? и ???и ?????? ????и ???.
Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
– ?????ь и ???? ???ия и ????ы, ?????е ?я ??я?я ???й ? ????, ????? к
??????й ??е ?я??н??;
– ????? в ??????м ?ря?е ?я ????? ????, о????х к ??????й ??е ?я????и,
???е и ?? ????ц?, ??? и ??????;
– ??? ю????? и ????? ??м ??я??ия ? ????, ????? к ??????й ??е ?я????и;
– ???я? ???????е ????????м Р????й Ф???? ?? ????????, ????????? и
????????о ????а, а ??е ???и, ?????? ? ?????е и (?и) ????ию ?????й, ????х
????? ю?????и и ?????и ??? ?я????х ????? в ??н???? ??е ?я????и, с ??ю
????ия ??? ????я ???????? Р????й Ф????.
Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем ФНС России. Руководитель
Инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Инспекцию задач и функций.
Руководитель Инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности руководителем Управления по представлению
руководителя Инспекции.
Руководитель Инспекции:
– ????? и ????ля? ? ????х ?????ия ??е ?????о и ???? ? ?я????ью И????;
– ????ля? ?я???? ??у ??? ?????я?;
– ????ля? ? ????н? в У????е ????у И???? и ??у ???в и ???? ? ? ?????;
– ????? в ???? ??????й ?????и и ??а ??? ??а ???е ?????, а ??е ????я о
?????х ??????ях И???? и ?????е ????? ? ?????;
– ??? ???ы, ???я??я и ?? ???ия ? ???? ?я????и И????, ?я????е ?я ????ия
??и ?????и И????;
– ????т ? ????ь и ?????т ? ????и в ??????м ?ря?е ????? И????;
– ????ля? в ??????м ?ря?е и в ????? ??и в У????е ??? о ?????й ??? ?
?????ую?й ???? ???;
– ??? в ?????? с ????????м Р????й Ф???? о ???????й ??? ???ы, ?я??? с
?????? ?????й ???????й ??? в И????;
– п????т в ?????? с ????????м Р????й Ф???? к ??????? ???????и ?????
И???? ? ????я, ????? ?и в ???, ?? ? э? ????я ? ??????а ???????ая ?и
????я ???????ь.
Инспекция в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий,
выступает истцом и ответчиком в суде.
Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным
и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Наряду с районными инспекциями в системе Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам существуют межрегиональные и межрайонные
инспекции.
Межрегиональные инспекции находятся в непосредственном подчинении ФНС
России и ей подконтрольны.
Типовые положения о межрегиональных инспекциях утверждены Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2005 г. № 101н «Об
утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой
службы».
Межрегиональную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России.
Можно выделить три типа межрегиональных инспекций ФНС:
1 Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
2 Межрегиональная инспекция ФНС России по федеральному округу.
3 Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке
данных.
В настоящее время в системе ФНС России существуют 9 межрегиональных
инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, деятельность
которых охватывает всю территорию страны.
Основной целью создания межрегиональных инспекций ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам было усиление контроля за соблюдением
налогового законодательства и уплатой налогов крупнейшими
налогоплательщиками, имеющими стратегическое значение для бюджета
России.
Критерии отнесения российских организаций к крупнейшим
налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на
федеральном уровне утверждены Приказом МНС России от 16.04.2004 г. №
САЭ-3-30/290@ «Об организации работы по налоговому администрированию
крупнейших налогоплательщиков и утверждении критериев отнесения
российских организаций – юридических лиц к крупнейшим
налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на
федеральном и региональном уровнях» в редакции Приказа ФНС России от
16.05.2007 г. № ММ-3-06/308@ «О внесении изменений в Приказ МНС России
от 16.04.2004 г. « САЭ-3-30/290@».
В соответствии с этими приказами в целях отнесения налогоплательщика к
категории крупнейших применяются следующие критерии:
– показатели финансово-экономической деятельности за отчетный год из
бухгалтерской и налоговой отчетности организации;
– взаимозависимость между организациями.
К организациям, подлежащим налоговому администрированию на федеральном
уровне, относятся организации, у которых один из перечисленных ниже
показателей финансово-экономической деятельности имеет следующее
значение:
– С???? ??м н????й ?????х ???в ???? ??? ????й ????? ??е 1 ????а ???.
– С???? ??м ???и (??да) ? ???и ???в, ????и, ??т, ?л? (??а № 2 «О?? о
???ях и ???х» ???й ??????й ?????, ?д ????ля 010) и ?????? ???в (??а № 2
«О?? о ???ях и ???х» ???й ??????й ?????, ?? ????ля 060, 080, 090, 120)
????т 20 ????? ???.
– А??ы ???ают 20 ????? р??й.
Для организаций, работающих в сферах транспорта, связи,
оборонно-промышленного комплекса, кредитных и страховых организаций, а
также – организаций, включенных в перечень стратегических, теми же
приказами ФНС России установлены иные критерии, учитывающие особенности
соответствующей сферы деятельности.
Некоммерческие организации не относятся к организациям – крупнейшим
налогоплательщикам.
Организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков по
показателям финансово-экономической деятельности за любой год из
предшествующих трех лет, не считая последнего отчетного года, и
сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за годом, в
котором она перестала удовлетворять установленным критериям. При
реорганизации крупнейшего налогоплательщика организация (организации),
образовавшаяся в результате реорганизации, сохраняет статус крупнейшего
налогоплательщика в течение трех лет, включая год реорганизации.
Организации, отношения с которыми могут в соответствии со статьей 20 НК
РФ оказывать влияние на условия или экономические результаты основного
вида деятельности организации, соответствующей названным выше
показателям, относятся к категории крупнейших налогоплательщиков и
подлежат администрированию на федеральном уровне.
Разделение крупнейших налогоплательщиков между межрегиональными
инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам осуществляется
по отраслевому принципу.
В 2001 году были сформированы и приступили к работе:
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 1 (по
нефти);
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 (по
газу);
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3 (по
алкогольной и табачной промышленности, перепрофилированная в 2007 году
на контроль за налогоплательщиками, работающими в основных сферах
обрабатывающих производств, строительства, торговли и иных видов
деятельности).
В 2003 году завершилось формирование еще 4-х таких инспекций:
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (по
электроэнергетике);
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 5 (по
металлургии);
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 6 (по
транспорту);
– Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 7 (по
связи).
В 2005 году создана Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам № 8 (по машиностроению), расположенная в
г.Санкт-Петербург.
В 2006 году образована Межрегиональная инспекция ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам № 9 (по банкам и финансово-кредитным
учреждениям), расположенная в г.Санкт-Петербург.
В 2007 году образована Межрегиональная инспекция ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам № 10 (по оборонно-промышленному
комплексу), также расположенная в г.Санкт-Петербург.
Задачи, полномочия и права межрегиональных инспекций ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам аналогичны задачам, полномочиям и правам
районных инспекций ФНС России. Они осуществляют сбор и анализ информации
о нарушениях налогового законодательства, взаимодействие с
правоохранительными органами и конкретными налогоплательщиками,
проведение налоговых проверок по своему кругу вопросов. Как отмечено
выше, в межрегиональных инспекциях ФНС состоят на учете
налогоплательщики, относящиеся к определенным категориям (относящиеся к
бюджетообразующим отраслям экономики страны, крупнейшие в федеральном
округе). Они ведут учет поступлений платежей в бюджет и карточки лицевых
счетов; принимают налоговую отчетность, работают с недоимкой, выполняют
еще целый ряд других работ, – все это позволяет говорить о том, что
межрегиональные инспекции осуществляют полное налоговое
администрирование налогоплательщиков, состоящих у них на учете.
Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке
данных осуществляет функции по автоматизированному контролю и надзору за
соблюдением законодательства о налогах и сборах, ведению в установленном
порядке федеральных информационных ресурсов и информационному
обеспечению деятельности ФНС России, органов государственной власти и
местного самоуправления, налогоплательщиков в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Межрегиональная инспекция в установленном порядке осуществляет следующие
полномочия:
1 Обеспечивает прием и входной контроль данных налоговой, бухгалтерской
отчетности и другой информации, поступающей от налоговых органов,
налогоплательщиков, других источников информации на бумажных и
электронных носителях и подлежащей централизованной обработке.
2 Осуществляет автоматизированную обработку и ввод получаемой информации
в информационную базу Межрегиональной инспекции.
3 Доводит обработанную информацию до территориальных органов ФНС России
в части их касающейся в соответствии с действующим регламентом.
4 Ведет справочную информацию и классификаторы, а также фонд алгоритмов
и программ ФНС России.
5 Осуществляет формирование отчетности по формам, утвержденным ФНС
России.
6 Ведет Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Единый
государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН), реестры лицензий,
разрешений, свидетельств и иные федеральные информационные ресурсы.
7 Обеспечивает заданную надежность функционирования федеральных
информационных ресурсов на основе их дублирования и резервирования.
8 Осуществляет архивное хранение федеральных информационных ресурсов ФНС
России на основе электронных хранилищ данных и централизованное архивное
хранение информации, поступающей на бумажных носителях.
9 Предоставляет в установленном порядке информацию органам
государственной власти и местного самоуправления, налогоплательщикам в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
10 Обеспечивает обмен информацией в электронном виде с органами
государственной власти в соответствии с межведомственными соглашениями.
11 Осуществляет на основании имеющихся информационных ресурсов и в
порядке, установленном ФНС России, автоматизированный отбор
налогоплательщиков для проведения налоговых проверок и доведение его
результатов до соответствующих территориальных органов ФНС России,
проведение анализа эффективности проверок.
12 Подготавливает аналитические таблицы для анализа и оценки налогового
потенциала Российской Федерации в целом и по субъектам Российской
Федерации, анализа эффективности работы налоговых органов Российской
Федерации и прогнозирования налоговых поступлений в соответствующие
бюджеты на основании информационных ресурсов, имеющихся в
Межрегиональной инспекции.
Таким образом, инспекция является вычислительным центром ФНС России,
обрабатывающим и хранящим информацию, собранную в ходе налоговой работы
по всей стране и обеспечивающим налоговые органы этой информацией. В
инспекции не состоят на учете налогоплательщики, и сама инспекция не
выполняет никаких контрольных мероприятий по отношению к ним. В тоже
время, деятельность инспекции должна существенно повысить эффективность
налоговой работы за счет лучшего использования информации о
налогоплательщиках.
В 2001 – 2002 годах в связи с формированием структурных подразделений
федеральных органов власти по федеральным округам, созданы 7
межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам.
Межрегиональная инспекция является территориальным органом,
осуществляющим взаимодействие ФНС России с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе, проверки
эффективности работы управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации в федеральном округе по обеспечению правильности исчисления,
полноты, своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и
сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, за правильностью исчисления, полноты, своевременности
внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, соблюдения
валютного законодательства Российской Федерации, а также осуществляющим
в пределах своей компетенции финансовый контроль за деятельностью
территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в ведении
ФНС России, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в
федеральный округ.
Межрегиональная инспекция осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
1 Принимает участие по согласованию с ФНС России в проверках,
организуемых полномочным представителем Президента Российской Федерации
в соответствующем федеральном округе.
2 Организует взаимодействие ФНС России с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе по
вопросам, отнесенным к ее компетенции, и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, входящих в состав соответствующего
федерального округа.
3 Организует и проводит проверки территориальных органов ФНС России и
организаций, находящихся в ведении ФНС России, в соответствующем
федеральном округе, в том числе по вопросам исполнения сметы доходов и
расходов и осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
4 Участвует в проверках территориальных органов ФНС России, проводимых
ФНС России.
5 Проводит выездные (повторные выездные) налоговые проверки, назначаемые
ФНС России, а также участвует по поручению ФНС России в выездных
(повторных выездных) налоговых проверках, назначаемых территориальными
налоговыми органами, входящими в данный федеральный округ, либо ФНС
России.
6 Проводит анализ схем уклонения от налогообложения, подготовку
предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем.
7 Изучает, анализирует и обобщает практику работы территориальных
налоговых органов, входящих в соответствующий федеральный округ, во
взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФНС
России.
8 Организует и осуществляет взаимодействие с управлениями ФНС России по
субъектам Российской Федерации, входящим в федеральный округ, по
вопросам информационного обмена.
9 Доводит до сведения соответствующих структурных подразделений
центрального аппарата ФНС России информацию о выявленных в ходе проверок
территориальных органов ФНС России нарушениях законодательства.
10 Оказывает помощь территориальным налоговым органам, входящим в данный
федеральный округ, при представлении ими интересов государства в
федеральном арбитражном суде округа и осуществляет взаимодействие с ним.
Данная функция возлагается на межрегиональные инспекции, место
нахождения (город) которых совпадает с местонахождением (городом), в
котором располагается федеральный арбитражный суд округа.
Таким образом, межрегиональная инспекция ФНС России по федеральному
округу выполняет управленческие функции по координации деятельности
налоговых органов, расположенных в данном федеральном округе с
полномочным представителем Президента, центральным аппаратом ФНС России
и друг с другом. Участи инспекции в контрольной работе налоговых органов
возможно, но требует, как правило, согласования с аппаратом ФНС России.
На уровне субъектов Российской Федерации наряду с районными инспекциями
создаются также межрайонные инспекции.
Положения о межрайонных инспекциях разрабатываются и утверждаются на
региональном уровне на основе Типового положения об инспекции
Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без
районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного
уровня, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о
территориальных органах Федеральной налоговой службы».
Межрайонную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности руководителем ФНС России.
М?? ???? ?а ?? ??х ????й:
1. И???? ФНС, ?????ю?е ????ию ? ???, а ????? ???????? ???в.
2. И???? ФНС, ???л?ую?е к????х ????????? ???а, ??, ???яю?е ?????? ?? ??т
?я ?? ??? ????й ???а и Уп???ия ФНС Р??и ? ???? Р????й Ф????.
Процесс создания межрайонных инспекций первого типа, начавшийся в 2000
году, обусловлен необходимостью экономии бюджетных средств и более
рационального использования численности налоговых органов.
Достаточно большое количество районных инспекций ФНС были
малочисленными, что не позволяло произвести рациональное разделение
труда между их работниками, вело к увеличению доли управленческого и
обслуживающего персонала в общей численности инспекций за счет
соответствующего сокращения числа сотрудников, непосредственно
собирающих налоги.
Курс на укрупнение районных инспекций и создание межрайонных инспекций
позволяет создать на месте 2 – 3 районных инспекций численностью по 35 –
40 человек создать одну межрайонную инспекцию численностью 80 – 120
человек. В результате этого вместо 2 – 3 руководителей инспекции
остается один, вместо 6 – 8 заместителей руководителя остается 2 – 3.
Примерно вдвое сокращается число сотрудников, занимающихся кадровой
работой, вопросами материально-технического и финансового обеспечения,
обслуживающего персонала. Соответственно – растет число налоговых
инспекторов.
Другим положительным моментом в создании межрайонных инспекций первого
типа является углубление разделения труда внутри инспекции и более
четкая специализация сотрудников. Это, в свою очередь, приводит к
повышению эффективности налогового контроля.
Позиция ФНС России по вопросу укрупнения малочисленных инспекций состоит
в том, чтобы в ходе укрупнения не сливать несколько слабых инспекций,
расположенных, как правило, в сельских районах в одну. Укрупнение
производилось, как правило, путем присоединения к налоговым инспекциям
по городам районного и областного подчинения инспекций по прилегающим
сельским районам. Это было обусловлено стремлением к тому, чтобы в
каждой инспекции было как можно больше квалифицированных и опытных
специалистов, способных выполнять поставленные задачи в условиях высокой
нагрузки. Такие специалисты, чаще всего, сосредоточены в городах.
В результате работы по укрупнению налоговых органов низового уровня в
2001 – 2002 годах количество таких налоговых инспекций сократилось на
1029, или практически на 40 процентов.
Функции, полномочия и права межрайонной инспекции ФНС первого типа
абсолютно аналогичны правам, обязанностям, задачам и функциям обычной,
районной, инспекции ФНС.
Межрайонные инспекции ФНС второго типа стали возникать из-за
необходимости усиления налогового контроля за крупнейшими
налогоплательщиками, а также – для выполнения некоторых специфических
работ в целях всех налоговых органов региона, централизация выполнения
которых позволяет получить существенную экономию государственных
средств.
Критерии отнесения российских организаций к крупнейшим
налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на
региональном уровне утверждены Приказом МНС России от 16.04.2004 г. №
САЭ-3-30/290@ «Об организации работы по налоговому администрированию
крупнейших налогоплательщиков и утверждении критериев отнесения
российских организаций – юридических лиц к крупнейшим
налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на
федеральном и региональном уровнях» в редакции Приказа ФНС России от
16.05.2007 г. № ММ-3-06/308@ «О внесении изменений в Приказ МНС России
от 16.04.2004 г. « САЭ-3-30/290@».
В соответствии с этими приказами, к организациям, подлежащим налоговому
администрированию на региональном уровне, относятся организации, у
которых один из перечисленных ниже показателей финансово-экономической
деятельности имеет следующее значение:
– С???? ??м ????? ?????х ???в и ??? ???но ??? ????й ????? в ???? ? 75
????в ??? ? 1 ????а ??? ?лю????.
– С???? ??м ???и (???) ? ???и ???в, ????и, ??т, ??г (??а № 2 «О?? о
???ях и ???? ???й ??????й ?????, ?д ????ля 010) и ?????? ???в (??а № 2
«О?? о ???ях и ???? ???й ??????й ?????, ?? ?????й 060, 080, 090, 120)
????я в ???? ? 1 ????а ??? ? 20 ????? ??? ?лю????.
– А??ы ??дя?я в ???? ? 1 ????а ??? ? 20 ????? ??? ?лю????.
Для организаций, работающих в сферах транспорта и связи теми же
приказами ФНС России установлены иные критерии, учитывающие особенности
соответствующей сферы деятельности.
Некоммерческие организации не относятся к организациям – крупнейшим
налогоплательщикам.
Организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков по
показателям финансово-экономической деятельности за любой год из
предшествующих трех лет, не считая последнего отчетного года, и
сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за годом, в
котором она перестала удовлетворять установленным критериям. При
реорганизации крупнейшего налогоплательщика организация (организации),
образовавшаяся в результате реорганизации, сохраняет статус крупнейшего
налогоплательщика в течение трех лет, включая год реорганизации.
Организации, отношения с которыми могут в соответствии со статьей 20 НК
РФ оказывать влияние на условия или экономические результаты основного
вида деятельности организации, соответствующей названным выше
показателям, относятся к категории крупнейших налогоплательщиков и
подлежат администрированию на региональном уровне.
Рассмотрим особенности деятельности межрайонных инспекций второго типа
на примере инспекций, действующих в г. Москве.
В настоящее время в городе Москве действует 6 межрайонных инспекций, все
они относятся к межрайонным инспекциям второго типа. Это:
1. Межрайонная инспекция ФНС № 45 по г. Москве, специализирующаяся на
налогообложении предприятий и организаций строительного комплекса и
риэлтерских организаций. В строительном комплексе Москвы работает более
800 тысяч человек. По объему платежей в бюджетную систему России он
меньше, чем топливно-энергетический комплекс, но сопоставим с ним. Это
определяет огромное финансовое и социальное значение комплекса для
города. С другой стороны, строительная отрасль является весьма
специфической с точки зрения экономических, финансовых отношений внутри
нее, с точки зрения бухгалтерского учета и исчисления объектов
налогообложения. Межрайонной инспекции ФНС России № 45 охватывает все
предприятия, участвующие в технологической цепочке строительства – от
проектирования объектов до их реализации или сдачи заказчику. Это
позволит лучше изучить финансовые потоки, существующие в строительном
комплексе, более качественно проводить налоговые проверки строительных
предприятий и обеспечить за счет этого увеличение поступлений в бюджет.
2. Межрайонная инспекция ФНС № 46 по г. Москве – создана для решения
задач, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей. В настоящее время эта инспекций
проводит первичную государственную регистрацию указанных лиц. Эта работа
требует специальных знаний и навыков, кроме того, она должна
осуществляться в очень сжатые сроки. Создание специализированной
инспекции позволило повысить уровень автоматизации регистрационной
работы и организовать прием и отправку большей части документов,
связанных с государственной регистрацией по почте, т.е. без личного
контакта налогового инспектора и заявителя.
3. Межрайонная инспекция ФНС № 47 Бывшая Межрайонная инспекция МНС
России № 38 по г. Москве. по г. Москве, специализирующаяся на
налогообложении иностранных юридических и физических лиц. Эти
плательщики исчисляют и вносят в бюджет налоги на территории Российской
Федерации по методике, существенно отличающейся от методики
налогообложения российских налогоплательщиков. Кроме того, для
выполнения этой работы нужна и соответствующая языковая подготовка.
Создание инспекции позволило обеспечить специализацию налоговых
инспекторов, глубокое знание и правильное применение ими
законодательства по налогообложению иностранцев. Одновременно,
упростился процесс планирования налоговых поступлений от этой категории
налогоплательщиков на территории г. Москвы.
4. Межрайонная инспекция ФНС № 48 по г. Москве Бывшая Межрайонная
инспекция МНС России № 40 по г. Москве., специализирующаяся на
налогообложении крупнейших налогоплательщиков города. На учете в
инспекции состоит всего около 200 плательщиков, при том, что нагрузка на
обычную, районную, инспекцию составляет от 10 до 30 тысяч предприятий и
организаций. Однако, по объемам поступлений в бюджет эта инспекция не
имеет себе равных не только в Москве. Объединение работы по
налогообложению крупнейших плательщиков в одной инспекции дало
возможность выделить их из общей массы предприятий и уделять им гораздо
больше внимания, чем уделяется среднестатистическому налогоплательщику.
Это усилило контроль за уплатой ими налогов, позволило налоговым органам
лучше разобраться во внутренней структуре крупнейших налогоплательщиков,
лучше прогнозировать поступления от них на предстоящий период, что очень
важно для стабильности бюджетной системы России.
5. Межрайонная инспекция ФНС № 49 по г. Москве Бывшая Межрайонная
инспекция МНС России № 42 по г. Москве., специализирующаяся на работе по
контролю за оптовыми рынками, предприятиями игорного бизнеса, центрами
технического обслуживания контрольно-кассовой техники; на проверках
применения контрольно-кассовой техники при расчетах наличными деньгами и
за оборотом наличных денег на территории г.Москвы. Организации,
работающие в этих сферах бизнеса, состоят на учете в данной инспекции,
представляют в нее бухгалтерскую отчетность и налоговые декларации и
уплачивают налоги с использованием реквизитов этой инспекции.
Централизация налогообложения таких организаций в одной инспекции
позволила лучше учитывать специфику их работы, обеспечить высокое
качество проверок и значительные дополнительные начисления в бюджет.
Работа межрайонной инспекции ФНС России № 42 проходит в тесном
взаимодействии с органами МВД России и другими правоохранительными
органами, с районными налоговыми инспекциями.
6. Межрайонная инспекция ФНС № 50 по г. Москве Бывшая Межрайонная
инспекция МНС России № 44 по г. Москве., специализирующаяся на
налогообложении банков, финансово-кредитных учреждений и участников
рынка ценных бумаг. Налогообложение указанных категорий
налогоплательщиков отличает ряд существенных особенностей, их
бухгалтерская отчетность также сильно отличается от обычной.
Централизация налогового контроля за ними в одной МИФНС дает возможность
обеспечить соответствующий уровень квалификации налоговых инспекторов и
повысить эффективность налогового контроля в этой сфере. Кроме того,
банки и финансовые учреждения являются не просто налогоплательщиками.
Это – «кровеносная система» экономики. Через них проходят финансовые
потоки предприятий и организаций, их платежи в бюджет. Поэтому
плательщики, состоящие на учете в этой инспекции, представляют интерес
для налоговых органов еще и как источники информации о других
плательщиках, как «посредники» между предприятиями и бюджетом в процессе
уплаты налогов. Объединение всех таких плательщиков в одной
специализированной межрайонной инспекции ФНС России позволяет лучше
решать и эти задачи.
Все перечисленные выше межрайонные инспекции, кроме Межрайонной
инспекции ФНС № 46 имеют практически такие же права, обязанности и
ответственность, что и районные инспекции.
Как видно из приведенного выше материала, большинство налоговых
инспекций выполняет весь комплекс работ по налоговому администрированию
налогоплательщиков, состоящих у них на учете. Такие инспекции можно
считать обычными.
Специализированными являются налоговые инспекции, созданные для решения
отдельных задач налогового администрирования в интересах других
налоговых органов. В частности, к специализированным инспекциям можно
отнести:
– Межрегиональная инспекция ФНС России по федеральному округу.
– Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке
данных.
– Межрайонные инспекции, выполняющие определенные виды работ для всех
других инспекций региона и Управления ФНС России по субъекту Российской
Федерации (например – Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г.
Москве).
Функции, полномочия и права специализированных инспекций отличаются от
функций, полномочий и прав обычных инспекций и «приспособлены» для
решения конкретных задач, стоящих перед этими инспекциями. В любом
случае отличительной чертой специализированной инспекции является то,
что в ней на учете не стоят налогоплательщики.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
