.

Милиция и ее компетенция

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 592
Скачать документ

12

План

1. Милиция и ее компетенция

2. Задачи и организационная структура милиции

1. Милиция и ее компетенция

Дознание, как сказано выше, является формой предварительного
расследования. Его производство основывается на том же законодательстве,
что и предварительное следствие. Акты органов дознания, принятые в
пределах их компетенции, имеют такое же юридическое значение, как и акты
предварительного следствия.

Помимо выполнения общих с органами предварительного следствия
обязанностей на органы дознания возлагается производство необходимой
оперативно-розыскной деятельности, в целях обнаружения преступлений и
лиц, их совершивших. Эта деятельность не является дознанием, а относится
к самостоятельной функции. Ее выполнение возлагается только на те органы
дознания, которые располагают оперативными службами.

Перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК. К ним относятся:

— милиция;

— командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений
— по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им
военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими
сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими
Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в
расположении части, соединения, учреждения;

— органы федеральной службы безопасности — по делам, отнесенным законом
к их ведению;

— начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов — по
делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи
с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о
преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

— органы государственного пожарного надзора — по делам о пожарах и о
нарушении противопожарных правил;

— органы пограничной службы РФ — по делам о нарушении режима
Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах
пропуска через Государственную границу РФ, а также по делам о
преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;

— федеральные органы налоговой полиции — по делам, отнесенным законом к
их ведению;

— капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники
зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

— таможенные органы РФ — по делам о преступлениях, предусмотренных ст.
188, 189, 190 193 и 194 УК (контрабанда; незаконный экспорт технологий,
информации и услуг, используемых при создании оружия массового
поражения, вооружения и военной техники; невозвращение на территорию
Российской Федерации предметов художественного, исторического и
археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных
стран; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;
уклонение от уплаты таможенных платежей).

Дознание (в той или иной форме) по подавляющему большинству дел проводит
милиция.

В целом милиция является составной частью довольно обширной системы
органов Министерства внутренних дел РФ. Ее образуют многие
специализированные подразделения, например: патрульно-постовые
структуры, отряды милиции особого или специального назначения, а также
быстрого реагирования, подразделения уголовного розыска, по борьбе с
экономическими преступлениями, незаконным оборотом наркотиков,
организованной преступностью, по обеспечению безопасности дорожного
движения, дежурные части. По Закону о милиции все подразделения такого
рода образуют милицию криминальную и милицию общественной безопасности.

В развитие этого положения Закона Указом Президента РФ от 4 июня 2001 г
№ 644В центральном аппарате Министерства внутренних дел РФ созданы две
возглавляемые заместителями Министра службы — Служба криминальной
милиции и Служба милиции общественной безопасности. Эти Службы состоят
из соответствующих специализированных подразделений Министерства и
призваны координировать и направлять деятельность всей милицейской
системы.

Основными задачами криминальной милиции являются: выявление,
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых
обязательно производство предварительного следствия, а также организация
и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия
и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести
пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.
Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной
безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

В соответствии со Структурой криминальной милиции, утвержденной
постановлением Правительства РФ “О подразделениях криминальной милиции”
от 7 декабря 2000 г. № 925, она состоит из федеральной криминальной
милиции, криминальной милиции в субъектах Федерации, криминальной
милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и криминальной
милиции в закрытых административно-территориальных образованиях, на
особо важных и режимных объектах. В эти территориальные органы могут
входить следующие функциональные подразделения: уголовного розыска; по
борьбе с экономическими преступлениями; по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков; по борьбе с организованной преступностью, в том числе
специальные отряды (отделы) быстрого реагирования; по борьбе с
преступлениями в сфере высоких технологий; оперативно-поисковые;
оперативно-технических мероприятий; собственной безопасности; отряды
милиции специального назначения. В криминальную милицию также входят
Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные
подразделения.

Основными же задачами милиции общественной безопасности являются
обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана
собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и
пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие
преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия
не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места
нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной
безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие
криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

По постановлению Правительства РФ “О подразделениях милиции общественной
безопасности” от 7 декабря 2000 года № 926 в структуру этой ветви
милиции включены: дежурные части; участковые инспекторы милиции;
Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД);
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные
приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;
приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;
центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;
отряды милиции особого назначения; подразделения:

а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

б) дознания, в) патрульно-постовой службы милиции; г)
лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и
охранной деятельностью; д) охраны и конвоирования подозреваемых и
обвиняемых; е) по делам несовершеннолетних; ж) по борьбе с
правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению
административного законодательства; з) по охране дипломатических
представительств и консульств иностранных государств

2. Задачи и организационная структура милиции

Милиция (от лат. — военная служба, гражданское ополчение) в Российской
Федерации представляет собой систему государственных органов
исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и
свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от
преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом
применения мер приуждения. Является одним из основных структурных
подразделений органов внутренних дел.

Правовой статус милиции, ее организационная структура, а также место и
роль милиции в обществе и государстве определены принятым 18 апреля 1991
г. Законом РСФСР «О милиции», а также Федеральным законом от 31 марта
1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции».
Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», другими законами и
правовыми актами РФ.

На милицию возложено решение следующих задач:

— обеспечение безопасности личности;

— предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;

— выявление и раскрытие преступлений;

— охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

— защита частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности;

— оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и
законных интересов в пределах, установленных

законодательством РФ.

Первая задача решается милицией в рамках установленных полномочий по
предотвращению угрозы жизни, здоровью, достоинству и имуществу граждан,
которая может возникнуть в результате каких-то или чьих-то
противоправных действий либо проявления бездействия со стороны какого-то
лица.

Реализация второй задачи должна обеспечивать выявление обстоятельств,
причин и условий, способствующих совершению преступлений и
правонарушений, принятию мер по их нейтрализации, ослаблению либо
устранению, а также предотвращению замышляемых и подготавливаемых
преступлений и правонарушений.

При решении третьей задачи милиция, руководствуясь действующим
законодательством, осуществляет деятельность, направленную на
обнаружение, выявление преступлений, установление и розыск лиц, их
совершающих или совершивших.

Решая остальные задачи, милиция призвана поддерживать установленный в
соответствии с действующим законодательством порядок отношений между
людьми при их нахождении в различных местах; предотвращать или же
снижать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; оказывать физическим
и юридическим лицам необходимую помощь.

В соответствии с Законом «О милиции», милиция защищает человека
независимо от его гражданства, места жительства, социального,
имущественного и должностного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии,
политических и иных убеждений.

Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство
человека.

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо
лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина
обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также
возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать
установленное законом право на юридическую помощь;

сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних — в
обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по
месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им
доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни,
здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

Милиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни
гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его
законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не
требуют иного.

Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ.
Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних
дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел,
назначаемые на должности и освобождаемые от должности министром
внутренних дел РФ по согласованию с органами государственной власти
субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных
образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних
дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками
управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ по
согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и
милицию общественной безопасности.

Основными задачами криминальной милиции являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам
о которых производство предварительного следствия обязательно;

организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без
вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

В составе криминальной милиции созданы и функционируют
оперативно-розыскные и научно-технические подразделения, необходимые для
решения задач криминальной милиции и помощи милиции общественной
безопасности:

— подразделения уголовного розыска;

— подразделения по борьбе с экономическими преступлениями;

— специализированные подразделения по борьбе с организованной
преступностью: Главное управление по борьбе с организованной
преступностью (ГУОП) — в составе МВД РФ и Региональные управления по
борьбе с организованной преступностью (РУОП), включенные в состав
комитетов Федеральной криминальной милиции МВД РФ. Компетенция ГУОП-РУОП
смешанная, они осуществляют борьбу с преступлениями как по линии
уголовного розыска, так и по линии БЭП;

— подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (УНОН),
(ОНОН);

— научно-технические и другие подразделения..

Нетрудно заметить, что деятельность криминальной милиции направлена в
основном на обеспечение государственных интересов и, следовательно,
нуждается в определенной независимости от влияния местных органов
власти. Поэтому криминальная милиция выведена из подчинения местных
администраций и подчинена только вышестоящему органу внутренних дел.

Начальники криминальной милиции республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга назначаются на должность (освобождаются) Министром
внутренних дел РФ и являются по должности заместителями соответствующих
министров внутренних дел республик и начальников управлений внутренних
дел.

К числу основных задач, решаемых милицией общественной безопасности,
относятся:

— обеспечение личной безопасности граждан;

— охрана общественного порядка и общественной безопасности;

— предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;

— раскрытие преступлений, по делам о которых производство
предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений
в форме дознания;

— оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным
липам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным
объединениям. Иные задачи на милицию общественной безопасности могут
быть возложены только законом.

Исходя из указанных задач деятельность милиции общественной безопасности
в большей степени призвана решать вопросы местного уровня, в связи с чем
она подконтрольна не только вышестоящему органу внутренних дел, но и
органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного
самоуправления.

Территориальные органы внутренних дел субъекта Российской Федерации
вправе, по согласованию с органом исполнительной власти субъекта
Федерации и Министерством внутренних дел РФ, создавать, реорганизовывать
и ликвидировать подразделения милиции, содержащиеся за счет областного
бюджета. Деятельность подразделений милиции, содержащихся за счет
областного бюджета, должна строго соответствовать действующему
законодательству РФ и не противоречить нормативной базе МВД РФ.

В структуру милиции общественной безопасности входят:

— дежурные части;

— участковые инспектора милиции;

— государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел РФ;

— изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

— специальные приемники для содержания лиц, арестованных в
административном порядке;

— приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество;

— медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

— центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

— отряды милиции особого назначения;

— подразделения:

а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

б) дознания;

в) патрульно-постовой службы;

г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и
охранной деятельностью;

д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

е) по делам несовершеннолетних;

ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка

и исполнения административного законодательства;

з) по охране дипломатических представительств и консульств

иностранных государств.

Численность милиции общественной безопасности субъекта Федерации
определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными в Приложении
№ 2 к Указу Президента РФ №209— 1993 г. «О милиции общественной
безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», в зависимости от
объема финансирования и складывающейся оперативной обстановки».

Начальник милиции общественной безопасности субъекта Федерации
назначается (освобождается) министром внутренних дел РФ по
согласованному с органом исполнительной власти данного субъекта
представлению начальника органа внутренних дел субъекта.

Начальник милиции общественной безопасности субъекта Федерации является
по должности заместителем начальника органа внутренних дел субъекта.

Литература

1.Воронцов С.А.Првоохранительные органы Российской Федерации.- Ростов
–н/ Дону, 2001.

2.Гуценко К. Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы./ Под ред.
К.Ф.Гуценко. М.: 2001.- с.384

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020