Лоббизм в конституции

М?????о ????? ?л Р??и

Н?????ая ???ия

К??? ???????-???? ????н

РЕФЕРАТ

? ???????? ?а? Р??и

? ??: «П???а ???? в Р??и и ? р???»

В???л: ???т ???о ??а

??? № 107 С????й О.А.

Н??? ??????: к.ю.н., ?.???.

Т??в Н.А.

Н??й Н???д

2010г.

С????е

В???е

1. П?я?е л???а

2. З????е ????

3. Ф?? и ??? ?????й ?я????и

4. Л??? в ?????й Р??и

5. Л??? в ??? ???х

З?лю??е

С??к ?????? ?????

В???е

А?????ь ?????ия

З????ь ???? ? ?????? ??е ??????и ? ??? ? ?????, ? с ??? ??м ?????. Л???
?? ?????ь ???? ????, ?????я ??о ??????я ????я л???а, ????е ?????е ????
????ают ??ус ????? ????. С??ня с ????ю ??о ? ??т ?????, ????ют ? ??е
???я, ???е ?и???? ? ??????я? ??? в ????? ?????я ? ?х ? ???ы ???????? ?ц.
В ??? ???и ??? ?????ь, ??ы ?уп?е э?????? ????ы ? ???? ? ??? ??ь ??х ???м
? ?? ??????ия с ???ю.

П???? ?? ???? в ???? ???? к ??????и ????? ? ?????? ????????а к ????????у
??р??. Т?????ия о????? ?м ??ом, ?о ?я?яю?я ??е и ??? ?ия??н? ??? ??????о
?ля – ??? ????в, ???е ???ают ?????е ? ???, ??? ???ую ?я?е ?????е, ?з
?а?ия в ???х. Л??? ????т ? ??ко ??м ? ???х ????? ????и и ??я?я ???????х
???й, ? и ???? ???ую?й ??й ?????я ?ю??????й ????? ? ?? ?ия?я, ?????? ?
??? ???????й ???.

И??я ? э?? ?? ???? ???т ???? ??? ????? и ??? ?я ????я.

О??т ?????ия

О???м ???о ?????ия я?я?ся ???м ?к я??? ?????? ??и ?и ?????ую ?я????ь ???
????й с ???????ю.

Ц?ь и ??? ?????ия

Ц?ью ??оя?й ??? явля?ся ?????? ???? ?к ????-???о? я??ия. Для ????ия ???
?? ?? ????? ??ую?е ???:

1. ???????? ???ч??е ???ы ?я??ия ????а ????;

2. ?? ??????е о ??? и ??д? ?????й ?я????и;

3. п????и ??????е ???? ??????я ???? в Р??и;

4. ???ь ?? ????о ??????я ?????й ?я????и ? ???м

С???? и ??м ??ты

Р??? ???т ? ???ия, пя? ??, ??ю??я и п??ня ?????. Б?????я ???? 12
?????ий. О?? ??м ??? – 39 ???ц.

П?я?е ????

И???т ???? (? ??. lobby – ?л??) ?к ?????а ??????ия ?????????х и ????
???? ?и ?к ???? ?ия?й ????х ???????? ??п, в ????и, ?е??????й, ? ???
???????й ??? и ????ия ?? ???? ???????? я???м, ?????? ??? в ????ях ??у
??д?????и ???? и ????. М?? ???ь, ?о в э?м ???? ???? ???? ??? ?????м
????я ?????????? ?у?? ????ю?й ?? ?????а. К? ???? ????? я??? ? ????ля?
??й ?? ? ?? ?????? ?я????и, ??????е ?????? я???, ??о???? ????, ?я???
с ????? и ?????й ????в ?????? ???ь?х ????й.

По-????, ???м, в ???? ????а ??????я ????в ?х и? ?? ??п ???х лю?й ?????л
? ?е ???а. Но ?к ??????? ???? (????? ? ?о ????? ?и ????? ???) ? я?я?ся
????м ?????? ??. О???о ???е ???? ???? ???? ??ял в ХХ ?? ? ?? р????я
????ю?й ?? ?????а в э????.

Л??? ??? ???????я в ?? ????: ???м ?к ????? я???; ?????? ?к ?д ??????
?я????и; л?? ?к ??а ????с?й ?????и ???????? ?ц. Э? ???? ??т ??

– ????, ?? о????я?ся в ?????? с ????????м, ?и

– ???й, ?? ??е ????????, ????ю?е ?????ю ?я????ь, ?????т.

Н????? ???????я ??и ???? в ???ях ???? э???? и ???о ?????? ????, ?????й
?зя????й и ?ю??????й ?????о-?????? ???ы. И??о с э?м свя?? ???? ???ия
????? ??????? в ??м и ????????, в ?????и к э?? ?????у ????у ????? и
??я?я ????о ?а??х ???в и ?????-???? ??в, ??????я ???? ???????х ???в.

В С???? Сою? ???м ???ся я???м ? ??? ????у ??ю???? ?????, ???ря ? ?, ?о
???е ??ы ???? ?????о ?????л?ь ????м ??????, э??????и и ????????и э???
Н??? А. Л??? в Р??и: э?? ???? ?? – М, 1995 – с.78. Не ???? ???м ??л в ??
??ия ??????? ??? в 90-х ??х XX в.

К?? ??, ????? э?????х ??е???? ??????й о ????? ?????ия ???? к ??, ?о
??????я ??? ??а ????ь и ?????ня? ?????с?е ??????я о ????.

Т?, ????? ??о ??я? ???? ??, ?о ??т ?? ??е-? ????е к ?????й ?я????и, в ?м
??е и ??????? ???, а ???? ??о??? ? ??в я?я?ся ?ф о «??м ????», ?????яю?й
в ?????? ??а?и ???м и ????ю. О???? ??х п?????? ??ю??ся в ?м, ?о ??д ?
??????м ?????о ??? ????в в ? ????и ??т ?? ????я? ?? ??????? ????а,
???ю?е ????ы ????????а ????в См., ????, ?????? П????а РФ В???? П??а о
??х ? ??? с э??????м ?????я? ? и?????м ????и ???? ????в с ???? ??????й
????в РФ: «Н????о ????? ?я?я? ???????? ?????и, г??ы, ??х ?????в, ??? ?
???в ?????? ????, ????ь ?????? и ????? ??? ??? ? э???? и ????? (П?? –
э??????е ?????и, я?яю??я «?????м ?????», ??? ?? ????ы // РИА «Н???».
2004.13 ??. http://www.rian.ru).

По ??ию ?????о э???а К. К?е, в ???? ????? ??р?ляю?я ?? ??о ?а ?????я
????. К?е К.. Л??? и ?о ?г?????: ??? ?????о э???а // Б??с и ????. 1994.
№ 1 – с.34.

П??е: ???м – э? ????ия ??а ???о ??д??а, ????ся с ?????? к ??? ??????у.

В??е: ???м — э? ???????ая ?я????ь ?? ?????в, ?? ?????х ?????т?, ?ня?х
???ия?, ???? и ?о??????? ????ия?, ???ю?? и ???и ????, ?я ??????я ????в
э?х ?????й в ???? ?????ия ???????й ????.

А?????е ю??ы ??ают, ?о ???? – э? лю?, ???ю??я ???? и ???ю?е ??????й
????ь ???, ???е я?яю?я ????и, и ???я? ? ? ?х, ???е ? я?яю?я

С???о ?????ю, ???у в ???? ???е ???? я??, ??и — э? ??? ??????? э?????и
???х ????, ???аю?х ?ия?е ? ???????ю ????, а ???т — э? ???к, ??????й к
??и. Д???? В. П??о ??я ?б???? ??н о ???? // И???я, 1992 – 29 ??я?я. с.
3.

З????е ????

И????? ????я, ?о ???м ?я??я в А??и XVII ??. В ???ы (э? ?? ? ????в ??а
lobby) ???ли ??ы ?????о ?????, ?е ? и ????и ???????? ??.

С?й ?????? ??л ??? ???м ???л в А??? XIX ??. А??? Т.И., К???в Ю.Ю. Л???:
?????? ???ы и ???ь ????? ??м???и // С???????
?????ия. 2000. №9 – с 102 Т???я ???? ??? ??я? в ?? ??????а У?? С. Г??а
(1869-1877), ???????я в ?????ю ??у ????, ??????о ? 50 ????? ????. В???и
18-й ?????? ????т и ?о ???а ??о ???? в ??и ????ы Willard, ?е ???????ые
?? ??и ???? ? ?? ??я? о ??? ?? ?и ??о ???я.

С 1946 ?? ?я????ь ????в в США ???????? ????????м. В ?????? с З??? 1946
?? (Federal Regulation of Lobbying Act) ???т ?я?н: ?-???, ????????ся, а
?-???, ????ы в ?д ????ля? ?????ую?м ???м ?? ????ый ??т.

П???а Бё?а, ????т ?????? в ?????х ?лях ?????е ???? – ?????я, ???я я?я?ся
?????м ???в ?????? бю??а (????, в ?? ???) и ? ?? ? ? ?????в ? и?ют ??а
????ся ????м.

За?н 1995 ?? (Lobbying Disclosure Act) ??? ?????л ????? ???????я с
?????ля?. По э?? ??? ?????? ? ??т ??а ???? ? ??? и ?? ? ????а ???и ? ??у
??е 100 ???? в ?д. Г??? ? ????е ??у??? ? ??т ???ля? ??е 2000 ?л??в К?тя?
С.С. Л??? в бю???м ???? США: Д?. К.ю.н. – М., 2009 – с.44.

Р???м ?????? ??????ия ???т?? ?я????и в США я?яю?я ??????е ??ы. В США ?
????? ??????н?о ??????ия ???в, ? ?? ????м?у, ???ую?? ???ся в К???? е? ?
?? ??, ????ся ??? ??? ? ????? ??????ия ?????? ????. И? ??т ??ь ? ???,
???сы ???х ? ????? ? ??я ??й ?я????и в В????е. Л??ую ?лю ?е?? ??????
???ют ? ?ми??в ??????о ???ия (PAC), ???е и ?? ? ?о ??, ?к ??и. Н?е
???ую?й ??н о ?????х ??????х ???иях ????т ????иям, ???ю?м и ??? ?????ям
????ь ?????е ?????е ??ы ?я ??а ?????? в??? с ??ю ? ?????о ??????я ?
??????? ????. П??м в ???е ? ??????? ??????й ??а ???в РАС ? ?????.

С 1979 ?? ?????? ???? ????? в ?ою ??. В???? ? ???й я?я?ся ?????е п????
????, ?к ?м??я???й, ???ю?й ?????м ?????м, ???ь ? ???????, ??я? ? ???ж в
?????? ???, ???????? ? ?? и ???? в ???? ????и и ??я?я ???й ???? ???????й
???. Фа? ???ия ????????о ?ю? ????в – ????? ??, ?о ???м к э?? ???и ????я,
?к ?????? ????. А???н А.М. К??????? ??о ????? ??н: У??? ???е. – М.,
Ю??ъ, 2004. – с. 16

Для ???ия ???? в США ????в?о ????о ?????к в ??й ?????ой ???е: в ??ую
???ь, в США ?т ???????х ??, ???е ??и бы ????ь ?????? ???? ?ою ???ю, ??
?а ? ??????т ???и ??и??а. А ?-???, ?????ая ??????я ???а, ? ?????? ???й
????й ?????. По ???? ?????е в К??е?е ???ля? ? ????я ???????, а ????
?????о ?????? – ??ы К???? ????ляют ??? ??о ?? ?? ?и ??г.

Л??? в Е????? Сою? ??? в ??х ???? э????, ?к ???? ?зя??о, ??ая ??????? и
?????я. На ???????м ??? ???м ?я??я в ЕС в 1979 г., ??а ??оя?? ??? ?я?е
??? в Е????? ????т (? э?? ?? ?????? ??? ?????? ?????в). Т?? ? Е??????
???л ??? ?????, и ??ес ?к???? ???????я э?м ???м ???. В 1986 г. ?????х
??????? ???? ?е ???й ???ю, ?о ?? ??й ??? ???ию ????. С??с в Брю??е
??????я ??о 15 ?с. ????в. П???о 2,6 ?с. ??п ????в ?еют ??оя?? ??ы в
Брю??е.

Е?ь ????о ???, ? ???м ??о ?????х ?????й в Брю??е ??т ?????: ?-???, ?????
???? ЕС ??? ???? ??????е к ??. А ?-???, ?????е ???????? ??т п???? ?д
?????? ????????м ?????-????? ЕС, ?о ???т ?????и ?????ь ?т ?и ?? ?????? ?
???????м ???.

Ф?? и ??? ?????й ?я????и

В ????е ?ся???е в Р??и ???е ???????е ???? ?????я ?я????ь. Л??? ???я?ся ?
?? ???х ???????й и ??????? ???. С????т ???е ?????? ?? и ???в ?????й
?я????и, ???е ????ю?я в Р??и. В ?лях ??е ????о ????я ???тс?й ?я????и в
??оя?й ??? ? ??? ?????ь ????е ??????и ?? и ???в ?????й ?я????и, ???е
??еняю?я ?????и и ?????и ??????я? ????.

Ф?? ?????й ?я????и

П?????? ??м ?р???? ??е ?????й ?я????и. Ф?? ?????й ?я????и ??о ????? ?к
??? ????я ?????х ???? ??е.

О??ая? к ??????и ?? ?????й ?я????и, ??? с ??????и ?????? ?????? ????.
З????е ?т?ы ??ляют ?е ???? ??ы ?????? в ??? ?????й ?я????и, ????н? ?я
Р??и.

1. К?????я ?????м ??????я ?????? ????в (????? ???м). П???и?м в ??м ??
?????? я?я?ся ?л??, ??ею?й ?????й “Know how” (??ь ?к) + “Know who” (??ь
??, ?о ??? ??т ?? ???н). Т?? ?д ?????? ???о ?п??уют ????????е ??? ???ия,
???ую?е ??? ?????? ???ы. Для ?????а ????? гр?п, ??дя??я ?е ?????? ???ы,
??й ?д ???и??и ?????и ?????.

2. К?????я, ????ля?ая ??з ???з??? ???в ???? ????? (??я?й ???м). Д???е ?
????ы ?????? в??и ???аю?я ??м ?????ия ????я??о ?я ???????? ??? ????н??
??ия ??з СМИ. П???а ??ю??ся в ?м, ?о в ?????е ???в ????ю?е СМИ ?? ??дя?я
?д ???????м ????м, ?? я?яю?я ?????? в б??е ????х ????о-п?????х и ??????
э??? ?????к. П???? ?? ???о ????ют к ??????у ??ию, ? ?? ?я ??, ??ы ????
???????й ??? ???ую ?и ??ую ????у ???????ю ??х ????в.

Р????й ??????ь ???м ???? А. Л. К??? К??? А. Л. П???е ??????е ?????й
?я????и в РФ // Г??????ая ??? и ???е ??????? в РФ: ???а, ??, ?????ы. –
М., 1998, – с. 45

??ля? ??е ??ую?е ??ы ??????я ?????й ?я????и:

1. И??????е ????, ?к ??а ?б???? ?я????и, ????ляю?я ??ую?? ????: ???,
?????, э????? и ?о?х ??????? к????. И????я, ?к ????? ?????я ? ???????е
???, ??т ?????ся ?к ?я?, ???????о ????, ?к и ????, ??з ???? ???? ?????.

2. Д???е, ?к ??а ?????й ?я?л???, ????ля?ся ??ующ?и ????: ?????я ?????,
??а ?????? ?г????, ??? ???н, ????? ?? ???????о ???ю?я в ??? ???????й
???, ?я?яя о ??????и ??я?я (???) ?????? ???й. В???о ????? ????, ?????? и
??? а??, ?????? ? ???? ???ия ? ??? ???????й ???; ?????? ?в??е, ??? и
???.

3. О?? ?и ???, ?к ??а ???т?? ?я????и, ????ля?ся ?к ??? (??н) ??у ????? и
???, р?о?ю?? в ???????х ???х ?? в ?????ях, ???аю?х ???????? ???е ? ????
?я????и, ????, ??х ?к ?ия???е ?????о-?????? ???ия и? ???. Л???ы ??т
????? ?????? ??а, ?? ??о, в ???? ??е ?к ???????о ?????? ?? ?и ??????у
?я?лю, ?к и ????, ??з ??????е ???? ????, ?? ?е???ают ?????ую и ??ую
????у ?р?? ???-?? ??????о ?и ???????? ?я?ля.

У?з??е ??ы ??????я ???т?? ?я????и ?еют ??????? ???? в ?????ях ? ????? ?я
???р?? и ???? в ??м. Н???р, ?? ??????ая ??а ??т ??ь ?к ??ж????, ?к и
??????е ?????я, ? ??? ?сят в ???й ?и ???й ???и, ? ?????, ??????? для
?????а ????.

А?? ??????? ??? и ?????ий в ???и ???? А. П. Лю??в ??ля? ??ую?е ??ы ????:

1. П?????? ???м (????ля?ся ????? с ?????? ???????? ??????? ?и ?????????
?????и).

2. П?????е ??и, ???е ????ляют ??й ??у ????? ????в ??з ?з???е ??????
?????? в ??е ?м????.

3. Т??? ?????? ????ия, п????е в Р??и ????? ????. Т??? ????ы ???ия ?????о
э????ы в ???ях ?????? ???????.

4. К???и ? ????е ??????о ??ия ??з СМИ с ?????? ??????? (?????? ????,
????в?е ???? ???ия?я). Е?и ?? ?? о ????, ? ?? ??х ???? ???т в о?????
???? ????и ?? ?и ??о ????ия, а ??е в ???? ???????? ?????я ? ?р??? ?и
?????в Лю??в А.П. Л??? ?к ???????-???? ????. – М, 1998. – с. 30.

К?? ??, ? ??яд ??? ??о ????? ?е ??ую?е ??????и ?? ?????й ?я????и.

1. Ф?? ?????й ?я????и ??о к???????ь ? ???м ???????й ??ти, ? ???е ??? ??ы
?????й ?я????и ?????. И??я ? ??й ???ф???, ??о ????ь ??ы ?????й ?я????и в
???х ?????, в А??и???и П????а РФ, в П?????? РФ.

2. М?? ??е ???? ??????ю ?рм ?????й ?я????и ? ???и ???д???я ?????х ???? и
???? ??и?а. И??я ? э?й ??????и, ??о ???? ?я?е и ????е ??ы ?????й
?я????и.

2.1 К????:

а) ????? ??????, ????? и ????в, ????? ?????в?ь ? ??я?е ???й в ??????е и?
????х Ф?????о С???я, ????, ?? ??е ????ы ??вя?я ? ? ????ю и ???.

б) ???е в ????х, ?????ях, в???х и т.д., ????? ?я ???????й ????? ????х
???й ??????а.

в) ????? ??х ????в, и ??я?в ??з ??? ???? ?????. Мн?? ?ю? ?еют ?? ??ля??
?????/??? ??ю?я ?ия? ? ???? П?????? РФ ??з ???? ???? в ?о ???х ??? и
???ы.

2.2 Пря?е:

а) ??????? ?????н? ???? ????в Ф???ь?? ???ия. К ??? ??????ию ????т ??и
??? ????;

б) ?????? ?и ????? ?????х ?ц в П?????? РФ, ??????и ????? ??у ??????? и
?????;

в) ?я?е ?????? с ??????? и ?????и ?я ?????я ??х ???й;

г) ???е в ????????х и ??у???? ???иях ? ????м ???? ??????я э???? и ???и.
П???я?я и ? ?ю? ???уют ??ь, ?к ???о, ? ??? э????, ?????яют ????ию ?и
????ю?я в ???х ?к р?????.

Б??? ?????? ???ют ??ы ??и??? ?я????и в ?????. Н???е ???????? ??и ?х
я?я?ся ?????е ????в. П? э?м ???е Г??????? Д?ы ?????я ? ? ????ях ???? ?и
т??м ?????? с ??????? э????? ???ы. Г????? ??т б?ь ???????, ?????м,
??????? и ??????.

В??е с ?м ????, ?о ????и ??ю?я ????ь, ???? ?????ю ?я????ь ????? ??????.
И??а в э?й ????й ?? ???ают и ????, ???е ??т ?? ?????? ?я?? в ??е ????е.
Н???р, ???? ?????? П????а РФ ? ???? ???яю?? ??? П????а РФ, ???е ???????ь
(??????) в ???—?е 1998 г. ? ?????ю. Г?? ?????а ??????? ???л ????м
?????ую ??? в ??н ? ?????е ? ?????е П?д???ля П??????.

П?????? ??ы — ???, ???? ?????е ?и ????? ???? ???? — э? ??ы ???й ??????й
?я????и, ? в ?х ??т и, ?? ??о, ????ся ?????я ???.

К ??? ?????й ?я????и в п??? ????? ???т ??е ???и:

? ?е??е ???? ???в РФ о ????х к К????? РФ, ???? ????н? ???????х ???в и
?????х ???в и ???????е ? ??я?ю;

? ?е??е ??????? о ???? ????й и ????? в ???ую?е ??? РФ и ???????е ?
??я?ю;

? ?е??е ???? к ??????? в ??е з???? и ?????й, ???? ??????й, ????й и ?я???
Г??????? Д?ы и С??а Ф????;

? ?о???е ??????х ????, ????й, «???х ???», ????в, ?????й и ??? ???ия?й,
?я??? с ???????й ?я??н??ю;

? ??? в ?????х ?????ях (???и и ?????е ???);

? ?к?? и ????ы ? ????? ????.

В ??????й ?я????и ???аю?я и ??, ??е ??? ??ы ??? ????в и ???в Г???????
Д?ы и С??а Ф????, ???е ??о ?????? в ?????х ?лях. Н???р, ????? ??с-?????й
?????й ???и (?????й ???) ?и ???а ???и (?????й ???) с ????ля? ? ?????у
???у, с ????? ? в ????х ???? ???а?и ?я ?зб???я ?????о м??я ? ???-?? ???у
?и ??????у.

П??о ????в и ???? Г??????? Д?ы ???? ???????е ???? ?з??я ????? ???? ?
????м ???? ?????? ?и э?????? ?я????и ?????х и ?????? ?????х ?ц и ???в.

М??ы ?????й ?я??н??

М??ы ?????й ?я????и ???????о ???ют ? ?? ?????й ?я????и. М?? ?????й
?я????и ??о ????? ?к ??? ?????я ????в ? ???ы ?????й ?я??н??.

По ??ию ?????о ??????я А. Л. К???а ??? ?????й ?я????и ??о ????ь ? ???ию
????? ?и????и ?????й и ????? ?????в ??????я ????х ???в.

По ??? ??????и ??? ?ля?я ? ?и ???:

1. ????о-?????;

2. ?????е (в ????и ???х ?т ?????х ????в);

3. ?????? К??? А. Л. П???е ??????е ?????й ?я????и в РФ // Г??????ая ???
и ???е ??????? в РФ: ???а, ??, ?????ы. – М, 1998. – с. 51

По ??ию М. В. М?ю??, Р??я ??? ???? ????м ?я ??о ???? ???в ?ия?я. М?ю?н
М. В. К? ??е ????? С?а ???. // Б??с и ????. 1995. № 5. – С. 56.У??й ???
? ? ?е ??? ? ???и ????и.

М??ы ???е: ???, ???, ???, ??н, ??и ?и ??я?и ???х ???й (бю??а, ???? о
????, ???я ??????у).

М??ы мя??: ???ля?я, ?????? в???????, ????я (??? ??т?? в П??????), ?????я
???в ????н?? ??ия СМИ ?и «??? ????». П? э?м ??? ??? ??? ? ???т к ????у
???ию, а ??? ??? г??ы ???? «??????, ???????м.

К?? ??????о ??????ия ?и ?????? ????ю?я и ????е ????? ???, ????, ????
??????о ??ия, ???? и т. д. С???е ?щ????? ??ия — э????? ????? л?????я в
??? ???-?? ??, ???м? ?и ???ия. Э?т ??? ????а?я ???? ?????? ????, ??а ?
???? ???ся в ???? ???? ?????.

В ??оя?й ??? ???? ???е р??????? ????? ????х ???????х ???в и ????в, ???е
??о ? ???я?, и в ??????ь ??д? ?????ся ??? ? ??о. За ????и ???ия ??ю?я
???? э?х ???в, ?????ия ??????, ???ь ???????и ??????о и ??? ???. В ????
???а ??о ???? ????ию ????в ????? в ?? ????ия ?б????? ????. П???я ????ия
???????х ???в ????т ?????? м??е о ?ия????и ????в и ?????а??й, о ????? ?
???? ??????н? ????и.

В ??й ?я????и ???? ????ют ??????? ???ия?я, ?????е ????в с ??????и ?я?ля?
и ???и?? ?я ???ую?? ?????я ? ? р??ия, ?????ю ???? ? ?????ю и????? к ???ю
в ?????и, ????о??е ?????? ????, ?я????ь ???ч??х ??? и ??? ???.

Л??? в Р??и

Л??? в Р??и я??? ? ??е. Ф????и ? ?????л и в ????й ??? ???и. Для ?? ??
?????: ????? ???й ????о-э??м???й ?? ???? ?????ия ????в э?????? и ??????
??п; ??й ?уг ????? п???а ?????ия, в ???? в ??? ??????; ?????в??
???????о-????? и ???????й ????; ???я ??????я; ???й ????; ??????е ???ия ?
??? в ?м?х ?????х ???в. Со ??? ???? 70-х гг., в ?я? с ???? ?????? ??
???й э????, ??? л?????я ??и ?????ь ?????? ??к?р. В ?????й Р??и ???м
?????о ???? ??у и ??? ??й ?я???с?, ?о ??? ?????м ??я?е ????н?о ??на. В
э?м ????? ??????н ?к ???, ?к и ?? ??с?о. Р????й ???м ??о ???????? ?к
????о ????е и ????ю?е я???, ???аю??я ? ???????м ???м и ?лю?ю?е в ?бя ??е
????е ??, ????ую?е и ????аю?е ???????ю ???. http://lobbisty.ru

О?? ???о ??ю??ся в ?м, ?о ? ?????м ??? ??????? ???а? ? ?????е ???ы ?и
???-????ы, а ??????? (?д ????м ????я ?? ?????й ???и).

Н?о ??? ???ь – ???????е ???? ??????? ? ??????? с ????? … ?? ????е ???ют
? ?????й ?????й, ???ют ??? ?г?????? ???ы, ???ают ????у ???м ???м и т. д.
С??? ????ь, ?о ??? ?я???тью ????а явля?ся ????е ?????й в ???????? ?у
??е. Поэ?? ?и ????? ???т?? ???? в П?????? ????? ????я ? ???, ???е ??? ?
???ть ? ????, а ? ? ????? ???.

В??е с ?м, ?ё ? ??? ?????й ???? ????? ???ь ряд ??? ?????х ??в. П??е –
????? ?я?? ??? ?ц, ??, ? ???й ??о ?е??ся ?и ??????и ??й ????ы. Б? э?? ?
?? ????е ? ????, в ? ?емя ?к ????ая ?а?а ? ? ?и ?ую ??? ??т ??п??ь ??ю?й
???с.

На ?????м э?? – ???я ???ия ?и ?????я ????а, ??й ? ???с???й ?а ? ??, ?
??? ???оя?л?о ?????? ?ю ???у ??я?я ???й. Це? ????в ??? ??ю??ся в ?????
??й ????, ?к ??о ????-???????? ??к ???т ? ????а ???в ??, ??ь ?? ? и ???ы
в ??м ??????? ??????е. Для э?? ????? ????ь ??????, в ???х а??т ??т ???ся
? ? ??? ?????х ?????? ?????й, а ? ????? ?????и ?????? ??ч.

Т?? ???м, ?????м ??? ??? ?????? ????: в ?? ???? ??ч и ???? ????? ???х
?????в ???ту ????? ??ь ??ю?? ?ю? и ?? ? ?????ы (? ?????? и ??????м ???
э? ????? ? ??ь ?????о. П????е ?? ?ю??? ????ся с ??я?я ???я о ??????и
?????я ???????й ?и ??й-?бо ?? но????й ?и ??????? ????? в ???х ???????й
?а?и. С ??я?? ???я ????ся ????е ????? ?? ? ???????? ?ц и ? ?????в ? ??
??нях ???????й ??? в РФ. Т??, ?я ????ия ?????я ??й ?????, ??т??о
????????о ????в в ????ую?й ?????. В ??е ???ся ???я ?ть ???????? ?ц.

На ?????м ??? ????? ??н ??ь ????я ???? ????. Д?е ?ли ????ая ????ия ?и
???-??? ????т ?? ?????е ????? с эф?????ью 100%, ? ?а ??? ????ся ? ?????ь
???ия ??е ??? ?????в. Е?и ???ь ???????и ??а ? ??? ?????й ?? ?й ?и ??
???? ????т ?????? ???ь, ? ?????я ???? ??ю??я ?ю?в “о???? ??? ????”. Н???
э? ???ит к ?????ю ????? ???? ????-????????о ??а ? ?о ????.

Г??ая ??? ??ю??ся ? ???о в ????? ???, ???о в ????? ??оя??о ???????о
????а. Лю?я ????, ???ую?я ???? ??й ??? лю?й, ??я? ? ????м ???. П????е в
??ую ???ь ????? “?????х”, ?я??ь ? ????? ?????и в о??? СМИ и “???о
?ия?я”. И??я из э??, ??о ???ь ???ию. А.П. Лю??в И??ия ??и?а в Р??и –
М??а, 2005 – с. 39

Е? ?? ??? ?????? ???? – ?????? ?????й ?ц, ???аю?х ???я. С????я ? ?????
???я “???х ?? ??”, ???? ??й ????й ??т ???? ???? ???ы в ??н ? ?я???ь и
????е ????м ??е??иям ??я?й э??. В ???? ???а ??о ???? ЛУКОЙЛ, ???й ( в
т.ч. ?и ??? ?????а) ???о ???? э??н?ю ? ??и В???? Е??ы.

На ??? П????а ????? ???? с ???и ???й (т.к. ??? ?и ??ют ??? ?????я), ??
??з А?????ию П????а (???я ????? ???ляет ?????? ???ы). Но э? ?????ия
???ся ?? ???х ?????х ????. Е?и ? ???? о ??? с ??????и ???я? в П???нте
(Г??а????я Д?а и С?? Ф????), ???т ????ь, ?о ? ?????м э?? ????е ???
я?яю?я бю??????? ????, и бю??????я ??? ????а в ??? с ???и ???? ??? и
???.

П? ??????? с П??????м ??о ???ь, ?о ?????ю ?? ??х ???? ?????й ??? ???
???е ??????? ??о. С??? ??о ? ??т ? ? ? ??? ??ь ? ?бя ??? ???????и, и ???
???о ??т ?? ? ??????? в ??м ???е в ?? д???ё???й с ??у??ю?? ?????я?, ?
???х ?о (??н? ??о), в ??е ? ??? ?????а, ???ют ???я?? ???. Т?? ???м, ??
?? ??? ????ся ?????у, ?о ??? ??т ???? ???е ??о, ??а ?о ??т ?ва? ??в ? ??
?????е.

Р?ю??я ??? ???? ? ?????м ??? ??о ???ь, ?о ?????ая ??а ?я?к в ?????
?????? ?? ? ??? ??? ???????й ???. На ??? ?????в ?????ся ???п “?у?ы”
????а с ????м ?????м ?и ???-???й. Н??? ?я?к, ??? “д??а”, ??оя?я ? “??г”.
Т?? ???м, ???ь ????а ? ?? ????ся ?????и ?????м. Д??л С???в. Л???: ?к
э? ???ся в Р??и //www.lobbizm.ru

С???? ???? ? ?????? ???.

Р??? ???? ??????ия ?ё ? ?? ???х ?????в и ?э?? ??? ????? ? ?ия?е ? ??????
???м в ???м. П???аю ?????ь ?? ?????ю ????у ???а??? ????. Е?и ????ь
?????? ???г – ? ??и ?????? ??п ????в н????м ?ия?? ???ю?я Мо???ая,
С??-П?????ая, Е???????я, Тю???я ???. С?е ?ия?е ?и ???ают в ???? ??з 4
??? – А?????ию П????а, Г??????ую Д?у, С?? Ф???? и П?????? РФ.

С ?ё?м ??й ???ы ?????и А?????? П????а РФ – ?????? м?? в ?????? ?????м
???? ?ня? ???? П???? и Ф????? ????р?. И??о ? э?х лю?й ? ?? П????а ????т
????ия ? ????. Р?????м ????м ?е?? ??? ??????ь ?? ???? ??? ? ?х, а ? ?
???? ??ы А?????? и? ??? С??а Ф????.

Е?и ??????ь ????ю?ю ????, ??? ???ия ???? ??? в ???е в ?? ??аях: ??а ? ?о
????? ????? ?? ???я ????ия ?бо ??а ??? ?????н и ?????о ????. Е?и ???т
??т ???? ?я? в ?????й ??????? ???, ? ?ж? ??ия? ? ?, ?о в ????? ??? ?и
???е ??? ?? ??? ??р??ая ????а ?ро????а ??г ?и ??я, а ??т ?????, ?о э?т
??г ???ся ????м. О?ю? ????т ????й ??? ?????я ? ?????ую ???.

С??? ????????о ????????а ???? ? ???? “?? ??? – ?? ??? ? ??? п??и”, ?
???аю?я ??? ???а и ?????ь ???аю?? в ?м ????я, ???? к ???ию ?ия?я ???. На
?????? ????я ??р??? ??? ???о ????ь ???? ??з ? ?????й ???т.

П???, ???? я?? ????м р????? ??????о ???? ??о а???????е ?????????о.
П????? ? ?? ???? и ???х ???х ??????и ???и ??ю???е ??ы. То ?? в ????
????? ???? ?ия?е ???р???? (??????й) ??? с ч??? ????. Э?т ?? ??е ?????
????ь ?и ????? ?????? ?????й ????.

В??? ??????ю о ????? П??м??, ?к о ??????? ????????у ???ию ????ию, ????
???ую ???уют ?????? ?т??ы ??? ?? ???е, ?м ???. С?? Ф???? ???ют “???й
????в” ?-? ??, ?о ??? ???? ?о ???а – э? ??????и ?г????? ???а.

Ч? ??? ?????ию ??????? ????

Т?а ???? в ??й ???, ?е ?????? ???о я?я?аяся ????й, ???я ??ь ????ь в
э???? ???ия ????? ??? и ?????? ?я??й. И э? ?????о. Р???е ???ы в э????
???и ????е ????я в ????? ????е ????, я??сь ???? поя??ия ??х ??п с ??о
?????и и ????????и ??????и ????? (???е ???????и, ф??? и т. д.). П?????,
?тя и ??е ????? ???и, ????ля?ся ???с ?????и и ???????ия ????в у ??????
(т. е. ??????? ?е в ??? ????й ???ы ?????? ????й) ????? ??п. В????е ????я
????? ???й ??а и ?? в ?????? ???? ? ??????и ???? ???м ?няют ?к ????у ??х
???н??й, ?к и ?зм???и ? ?????.

О???? ????? ???? ????в п???т к ???????ию ???о ??????го ???? и ?к ????е —
к ??и???ю в ??? ????? ??? ??????о я?а, ???е ??????т ????ю и ???у ????о
д???я, ???аю?? в ???? ???? э?? ???? и л????а ?я ?о ?????я в ???х
г??????? ???. В ?????и ? ??к?? э?х ????в, ?????? ??й, а ??е ????, ?ею??я
в ???я??и ?й ?и ?? ???, в ?ч??е ??? я?а ??т ????ь ?к ??????? ??????е
???, ?к и ?????и, ????е ? ??й ???????-???? ф??. Б????? ? ?х ???о ???ся
????ь ??????? ?????е ? ???????ю и ???????о-уп?????ую ?я????ь ???????х
???в с ??ю ????? ????х ????в. Э? ?? ??т ?? ????? ?к ? ?? ???р??ия ??х
??????? в ???у ???в ???????й ??? (???м ???м ?????м ???в), ?к и пу?м
в?я?я ? ???с ??я?я ???й в ????? ???????й ???.

Г??ы ????в и ???ы ???ия” ????ют ? ??я??и ?? ???и ???ч??а, т. е. с ?х ?р
?к ??и ?л????я ???ы ???. Дея????ь ??п ????в ??о ????? ?е в ???ях ????
???? ????? (????, в ???? ???????? ???? ???? ???в, в ???иях ???н ???????х
???в). К?????м ???? ???????о ????????а ????в ??о ???ь ?я??но?ь ????о
???а, ????ля?е? ???? ??я?? ???. Х? ?????о? ???ия и ?? ???????? ????в?ия
?я????и э?х ??п в ???х с ????й ???????-???? ???? ??з?и, ?о ????????о
????в и вз?????? ???? ?????? о???а с ???? ???????й ??? ?в???о ???? в ???
э??????о ????. П??ая ?????? э??, ?????? ????х ??н ?? ??ы ?????и ?н??
????, ???? к ???????у ?????ю, ?? ???? ???т в ??????? ?????лям и ???????м
???? ?????, ?????ю?й ?????й ???? ????в и ??????? ????? ?х ?и ?? ??п.

В США ?е с 1946 г. ???м ????????я ???? о ??????и ????”. В 1995 г. ???л в
?? ??? о ?с??? ?????й ?я?????, ??????й и ??я?й с ??? ?????ся ??????
???й. В К??е, А???? и Б???и ??е ?ею?я ???, ????ю?е ?????ю ?я???сть. В
????х ???о?????х ???х ?????? ??и ? ?у?? ??. Л????ая ???? ?????ся ?м
??????ю ???в, ??????ю?х, в ????и, ??? ????в, ??? ???? ???в ???, ?я????ь
?????? ??ц??й, ????? ??????х ???? и ??????. Т?, в В??????и, ?п??р, ????т
??н, ??????ю?й ????кую ???. В ????? ????? ???я ???а ?????х ????в, ?
???ая ???я ???т в ???? ? ?????ую?? ??????? и ?????и. Во Ф??? и И??и ???м
??? ?и???о ? ???н.

Для Р??и ??? ???? ??? ?о?????, ?к ?к ? ??т ????ь ?д??ю ?мя? о ?????е,
???е ?д ??м ???ля ???я ?????ь В???ый С?? в 1991-1993 ?. В?, к ???у,
????е ????ы, ??я?е В???? С??? РФ: П????е?е В????о С??а Р????й Ф???? ?
22.05.92 (№ 2819-1) ? ??????? ???????х ?с??в Р????й Ф???? в ?е-ию? 1992
г. ”; П?????? В????о С??а Р????й Ф???ии ? 14.07.92 (№ 3296-1) ?б ???х
????????? в Р????й Ф????”; П?????? В???о? С??а Р????й Ф???? ? 03.06.93
(№ 5090-1) ?б ???? ?????ях ??да??е?? ????? ???? в Р????й Ф????” (???? ?
??м ????? ?????ния ??? ?? ?????ь К???я С??а Н???????). П???м ??т ???ь
??е ??? ? СМИ ??у ??я? ???, к??ая ???а ??? ??ую ?? в ????? ????а ??у ??.

Л??? ? я?я?ся ?я Р??и ??м я???м, ???е ?я??? ??? с ????и ????и 90-х ?. На
???я?? ?? в ??й ??? ????ют ?? ???и ???????? ?????ю ?я????ь. М??е ????, с
???? ?????ся ??е???? ??? в ???? ??????ия с ???????? ?????и, в ???лю???й
Р??и ???? ?? ???? ????? ?е ? ??? XX в. С. Е. З???к?, Т. И. Н???а, ??ья в
???е “П?? и ????” №2, 2000 – с. 67

«Л??? и GR в ?????й Р???

К??? ? ?язям с ???? ???????й ??? ????ля? ????? ??? ?????ия

Б????? э???? ????, ?о ????е ???? ? З??е и в Р??и, ???, ????.

О???ия ?я ???? ??ую?е:

– На З??е ???м ????т в ???х ???????х ???, ??а ?к в Р??и ???м ????т в
???ях ???????? ???а. По ??ию э????, ???????е ??и, в ???х ???уют ????
????, д??т ???м ??е ????? и ??????м.

– На З??е и в Р??и ????м ???ю?я ??? ??????я. П? э?м э???ы ?с????
???????е ??ия. С ??й ???ы, э???ы ????, ?о ? З??е ????м ???ю?я ?????е
??????я ?? ??????ы, ??а ?к в Р??и ???т?и я?яю?я ??? ?? ???ии, ?? ????и,
???? Г??????? Д?ы. Д??е ?????и ???, ?о ? З??е ????м ???ю?я, ????,
???????о ??? ?? ????, ?ею?е ?????? ?с.

– В Р??и ???м ??т ?????????й ????.

– На З??е ???м ??т ??????? ????, ??а ?к в Р??и ?е ???ую ???ся к ????и,
?я?? и ???м.

– В Р??и ?????т ??к ???? и GR, ?????т ????? ???????е, ?т ???? ?????и и
????я?й ??? э??т???и ?я????и.

– Л??? ? З??е и в Р??и ??????ся ?-?з??: ?? в Р??и ???м ?? ??о ?я???ся с
???????? ?я????ью в??и, ? ? З??е ??????ся ?к ?о?е ???ая ?я????ь.

Б????? э???? ????, ?о ?? ??о в ?я? с ????м ???ают ????? ?????, и в
??ую ???ь, — ???ция, ???, ??т. О??о ????е э???ы ???? и о ??????х
????иях, в ????, э? ?????ия, ????ия, ???????.

Н???е ???????? я?я?ся ??? э???? о ?м, в ???? ???? ????? ???н ???м и
????я ?????ю?я ?к ?н??ы. Поэ?? ?сю? ??о ???ь ??? ??д о ??????и ??а ?
???а «???? к ???у «????я с г???????и ???? (GR). Ч?? э???? ????, ?о э?
???ию ?ня? ?т н??????, т.к. ???ы ??т ?? ????а?? с ?????м, ??о ??? ??? и
??? ????. Д??е э???ы ????, ?о ???ию ????? ?ня?, и в ча???и ?????ь ?
??????я ?????????й ?бя в ?????? ???? ??????. http://www.rian.ru

Т????и ????: ??ия и ????

Ч? ???ся ???? ?х???й ???? в Р??и, ? ??ия э???? ?????ь. Ч?? э???? ??
?е??, ?о ???? ????? ???? ?я?? с ?я?м ???? ???????м. П? э?м ????е э???ы
????, ?о ?? ?я?е ???? ??????? ????? ?????? ????я: ?? ??? ?? ?а о ???х и
???х, ? ??? ??то де?г ??ят ????ь, ?лю в ???е и т.д.

Е?ь и ???????е ???, ?о ?н??е ??????? ? я?я?ся ???? ?х???? ????, ????у в
э?м ??? ?? ?? ? о ????, а о ????и. Б?? ??, ряд э???? ????, ?о в ?????е
???в ?я?и ??? в ???е ???е, а ?я?е ???? ??????? ???? ??о ??? ??е ???????
????иям.

В ? ? ??я э???ы ???ют, ч? в ря? ???в ???? ??????? ??? ??ю?ю ??. Т?, к
?я?? ????у ??????ию ???ают ? ?????? ??? (??а ?к ? ?????м ??? э? ???ляю?я
???? ?????т), ? ??? ????х ???? (??а ?к ???е ??а?и ????ют ??????? ?????е
? ?ц ???аю?х ???я (ЛПР)).

Н???? э???ы ? ??? ??????ь ? ??????я ?я?? ????о ??????ия, ? и ????, ?о ?
??е ?у?и ??? ? ????.

Ряд э???? ?я?я?, ?о ???? т????и ???? в Р??и ? ?еют ???? ????я к ?я??
????у ??????ию. С?? «????» ????? э???ы ???? ??й ???? ???ия?й, ?????? ?и
?к ???????? ???????, ??ю ???? я?я?ся ????е ? ЛПР ????????й и ????????
???и ко???. П??о ????х ?????и??х ????? э???ы ???? ?е ????ю?ю ?? ????о
???я ???? – ???ая ????, ?????? и ????е ???? и ?., ?о ??е я?я?ся ??ью
????????о ???а.

В? ???ы э????? ?????х ????, ?????х э????и, ???ня?: ????? ??????й
???ляю?й; ????? ?????й ??? ? ??у ?????, ? ????ю ????? ? ???в ???; в ря?
???в — ?????е СМИ и ???й ??????ти; ???? ??? ??у ??и ?????и ????; ???е
????о ???? ??ч ?????о с ?о????м ?????х ????в.

В ???? ????в ???????? ?б???? ?я????и э???ы ????: О???с?, ??????; ????т
???? ??р?? ?? ???; ????? ??????й ???ляю?й; ??ю??е ??? и э???? ?рм;
????????я ???я ??? ????.

В ???? ????в э?????? ?????й ?я????и э???ы ????: ??я?е ????????о ?????
???я; ??м??????? ???и; ???е ? ???ы ??? ???; ??я?е ???о ???; ???е ??я? в
??? ??я; ???? ????я ????? ? ?ц ???аю?х ???я; р??? ?????? ???; э??????
???тели ????; ???е ????? з?? (в ??? ??????? ?я????и). http://www.rian.ru

Н?? ? ?????я ????в?

Т?? ?к ?, ?к э?п?? ?????и ?я? ???????е ???и ?????? ???????? ??????ия
??и??? ?я????и, их ??ия ?????ь ?????? ?????и ????в.

Ч?? э???? ????, ?о ?????я ????в ??а, ????у с ??й ???ы, э? ??????? ??
?????и лю?й ?я????и, с ??? ???ы, — э? ???? ???????м ???м ????й??е с
?????.

М??е э???ы ????, ?о ?????я ? ??а, т.к., ?-???, ???м ??м ? ????ся ?
??????? ?я????и, ?я ???й ?е ?????ы ????ы ?????и, ?-???, ? я?а ?? ??й
????ц?, в-???х, э? ???е ???? ???. http://www.rian.ru

Л??? в ??? ???х

Д? ??? ????ляют с?? ????? ???, ? ????о ????? ?я ?с ??ы ????????а ????в,
?к ??уют ???м в ???х ???. Для Р??и ??? ????о ??о ????е ??? в ???????
???????? ?? США и ????, ?? ? ???ь ????? ?????? ???? в У???. В ?? ???х ??
??е – ???? бю???? ????, ??? ? бю??, ??? ???? ?????-??и????.

Л??? ?к ? ??

Л??? в США – ????я ? ??е э????й ?я????и, ???ы и ?я?й с ???????ю. В???
???н?о ???? с ???й, ???? и ???ч? ??г в ??????й ?? ???? ??. К? ? ???м ???
?е ?? ? ????, ??????ь ??????и Н??на в ????е Т? К????, “??? ? ???т – ????
?е 10 ?сяч ??м ? м?? ??? и я ?? “?”. К? ?тят ?? ????, и э? ??о, ??? ??т
???.

И ?е ? ???? ???? ??? являю?я ???? ???? ???н и ???а, ???няю??я (???, а ?
??? ?? ??а) ? ?и ??? ??й-?? и????ы.

…К???и “К?а-??” ????ь ???????н? ??????е ? ??м ? ??????. Ч?? ???? ???в,
?а ???ла ???ию с А????? ????? и ???? ??? ??????я, ???? ? ??? ?? ? ??
????, а ????й ??и ??х ??????.

Г??ая ?????ь ???? в США – то, ?о ? я?я?ся ???м ?????? ?????? ???ы, ??й
из “??? о?????” ???н. Е? ???????е ????в?? ????? ? ??к, ?к ? ????н? ???,
?к и ? ??? ???. И в ????е ??я ???? к ??????н? ???иям ??? ?? ? ??, ?м к
????у и ??? – ?м ??и ?и???ся ???я, ???е ??ы ?я в??? (???а) и ????
(?????х ?ю?в) ???а.

В 1995 ?? ???? ??ял ??й ??н о ????и ?????й ?я????и. П??м ???ря ? ?, ?о в
???е ? ???? ? ?????ня?ся ? ??? ? к??????, ? ?? ? ??? Пр????, “?????” ?о
??? Б?л К???.

О??о ??н о ???? ? ??т ???? ?е ??ы, ?к ?и ??е ?я??ые с ?????й ?я????ью.
Е? ???я? ??я ???х ???????х ??в. На ф????? ??? – ??? ? э?? ?????х, ?????х
??????х ???иях и ?. На ??? ???, ??? “????” ?????х ???в, ??? ????? ??????
– ???, ? Ф??? ????? ??? на ??ю??е ????? ??а с ??м, ?е??? в??ы в ??ы
????? ? ???? ????и.

У ??? ?? ?е ?? я??? – ?????й ???м. С?? ??? ???????м ???м ?????? ????
????я ?? в XIX ?? ????? ??????? ??????о э?-???? ?я ?????ия ???и ??????
???????… Аля?и. Л???, ?к ????, ? ??й ???й ????я.

Л? ???? ??д ???? ???? ??и ????ь ?????е и я???е. С???я ????? в 1990-х,
??а ? ??у ??о ???аю??я ??и ЕС, ??ие ?с???и СССР ??? ???? ??х ???????
(??и ?е, ??е Р??и), а ???? ??о ????е ??и. КНР и ?я??? с ?й ?????? ??????
????? ??? ?д ???ю?я ??????я ???а ?и???? ????я????ия, ?бб?уют ??я?е К?ая
в ВТО, ???ю?я ???ия ????а ? ??????е ????х ??т в ?????? ?лях ?я ??? ????в
?????? ????.

Д???ь ???и ???? в К???? и ????? ??и. Но ???ая ??а в???в ????? ???ся
???????? ?????, ?тя ????е ????? ФПГ ?е ?ня? ?????? ????в ?я ????????а
??х ????в.

Л??? ?к ?о ?т

Е?ь ????? ???, ?о У??? ??? ?? ??? “???й” с ????? ???????? в ??х ????х и
? 3-4 ?? ???. Не ??? ?к. К???, ?я У??? ????? ?????? “???? ????”, и, ?
???м ????? э????, ?????о ???????? ?еют ??? ????я с ?????и – ?-???у ?????
? ?еют от???? ?? ????.

К? и в лю?й ??? ?????о ???а, ???? в У??? ????о в ??ую ???ь к ???????, а
? ? ??ую – к ???????й ???. Э?? ?о????т ??????е ???й, ?????х ???????
???ю; ??б???е ???в “??я?? ???ия”; ???й ???? ?с ???? ??в, ?я? ????ю?х
?я????ь к????х ???ия?й. Э? – ????т ?я “????” ?????ия: ??а в ??? ??о с??к
? ?????ю ????, ???т ?? к ?м.

Для У??? ????? и ???яя ????ая ???ия: ???е ????а ??ес-????? и ?????х ?ю?в
?и ? а??ю?? ??????. И ?? в Р??и ???, ? и ???? ?е ??? к ??а???ю ????, ? в
У??? ?????? ?????е “??х ???” ??д ?с?????? ???ю ??? ? ????? ?????? ???
??????? и ?? ???? ? ????м ?????ям э?????? ??? ????? ? ?????.

Т? ? ??е ?? в ????? ???? ???? ??ь ??????я ??а. Т? ?????я ????? ??????й
?я Р??и ???с “????ия” ?????й ?????? ????. П??и У??? и В???ая ?? ?е
????ляют ??й ???и ????? ????о-?????? и ????о-?????? ??п.

К???ь ?, ?ж? ??? ??д о ??? “??????и” ??и ????. Но в э?м ??о ???ь ?тя и ?
в??е ???ую, ? ?????о ????ю ??у ??? ???а в ???ях ?????я с??ы. О?ю? и
????ая ????а – “???е ? ??о ? ??????ь, а у??е ? ?????”. Поэ?? ??? к????е
????? ???? ? ?я?я “???ь” в У???, ? и ? ??? ?????? ????и, ? ? ? ????ю,
?т.

В э?й ???? ??? ??????о ?т в ?м, ?о ???, ??а в У??? ?? ?? бю??н? ???с,
???? ??? ??? ?????ия ????в я?я?ся ??????я ???ия ? ??????ию с ???????. От
??????а ? ????я? ???р А. К??, ? ? ????т У????? ?ю? ??????? и ????????, ?
???ен? – ??? ??-??? В. М????, ? ? ??р СДПУ(о), ? ? ????т Сою? ????в У???
и ?? ? ????? ?????в ???. С?? ??????, ?о с ??и ??ия ?????в э? ??? ?? ????
??? ??? ???????? ????и?л??а ????в… ?????ль ??????? ?????? ФЭП Н??а
И??в, ??ья “И???я”, 20 ?тя?я 2001

О?? о ??????? ???? http://www.lobbying.com.ua

П???? ??и ??????го ??? ???в ?????? ?????й ?н????о ???????? ??????ия
?????ия в У???. О?? ?л ???? Сою?м ???х ?????в У??? ?и ????е Пр???ы
????ия ????? PPII в ??? с 25 ?я ? 12 июня 2009 ??. В ??? ??я? ???е 53
????а, ??и ???х ??????и ?? ???? У???. О?? ???л ?????й ???ь ???????и
?????? ?я??й с ????? ?????ия, ?о ?????м и ??????и.

П??ляю?е ?????о ????? ??? ?????ь с ?м, ?о ?д ??????м ???т ???? ?????
?ия?е ???н ? ??? ???. П?? ???? ????? ?????е ???? ????ния ?ня?я ?????ия,
в ????и ?к ?????е ????в ???н и ? ?????й к о??? ???, а ??е ????????о
????в ????? в ??????х ???х и в ???х ??? ??? ?????.

В ? ? ??я ????????и ??ю?я ????? ?????? ??????я о ?????? ?к ??????и
?я?????а и ????и и ?????а ?????я ????в ???? ???а в ????. Т?? в?ля? ???ют
??? ? ??????е ??д? о ?ня?и ?????ия ?к ????, а ??? ????? ???? ?????х
????й ? ???? ??е У???, ???е ?еют ???? ??????х ??. Н? ??????м ????:

Об???е ????? – Г?? СМПУ А??й Е???о, Г?? С?????а СМПУ И?? М???а. П????а
??????х ????? – ?????р ??????? ??? СМПУ А???ия К??о???ая. К????ия ??а
????? – ???? СМПУ С??й Н???.

З?лю??е

В? ???ия в ????иях ???? ????ают ? ???ия ?????? ??? Р??и и З???х ??н. В
Р??и ?б???? ????? ? ????л????ы, а ?е ??ы ?????й ?я???с? – ???ы. Н????о
????, ?о ????л??ия ?? ?и ??о ?? ?????? п???и ????ля?ся ? ????о ???й.
П??й ???ь (?ля???й) – ???ля? ???ю ????у ??е? ????????а ????в. В??й –
??ля???, ???аю?й ????? ??и ?????х ???? и ???и, ??ю?е ??д ? э? ??и. Т??й
???ь – ?????, т.е. ????? ??е?е ?? и ??? ?????и ??????о ????. К ????ю, в
Р??и ? ? ??ю?? ? ?? ? ?ёх ?и??? ???????и ????.

О?????ая ?????ь ??и??? ???? – ???й ?с “????? ????в” (????, ???ю?й ??ую
???????ю ????ь, ????ю?й ???? ??й ?и ????? ???? ?и ???ия?й), ?о ??т к
????и и ???ям, ? ???ю?м ????м ???? в ??м.

П???ы ?????о ???? – ????е ???м в?й ?????? ???ы Р??и. К?? ??р ??я?я ????х
???????х ???й ?????я в ??х ??я?й бю????, а ???о ???ую?е ??????? ????ы, ?
??й ??? ???????ия ?????? бю??????й ???, ??дя?я в ??, – ? ????ю?е ???
?ия?я ??дят ? ?? ????? ??с?????? (а ???, и ? ??????о ???ля), в ???у
?????х ???к ??с??я ??????? ?язя?. Клю??? ????а? ??а ????в ?ё ?? ????ся
??а?ая ???? и ???-????е ?я?. В ???? ???е ????? ??????е бю????, а ? ?
????в ????? ?????? ??т ???й ??? – ?и ???и ?я???и ?????у и ??ля??ти ????в
с ?м. И ?к ?к ?я в???? ?ас? ????ся ? ?м??????х ????ях, ? ???аю?й ??д ?
э?м ????????й ???? ????? ????х ????в ????ля? ?????? ??я??? ? ?? ?????я в
Р??и ???? “??х” ?????х ?????.

Л???, ??с??о, ????ля? ??й ??? ???? ??я?я ????? ???р???? ???й ? ???
?????ия ??и?? ???й и ????в. Н???? ??я и у ?с ???и “???й” ??????й ???м “?
??”, ????? ?о в ????н? ?????ий ????, ???м ?, к ???у, я?я?ся в США и
З???й Е??е, ?е в ???х ??? ?????? ? ??? ??? ??????е ????ы, ? и ???? ????х
????в ????, ?лю?я ?е ? ????ся ??й, ???х с ???а ???я ???ают ? ???о ????я.

В ????х ???х, ??у ?????я ???????? ??????а, ????ю?х ??и??в и ??, ??ю?я
??и ?? ?? в ????? ???? ??я???я ?????й ?я????и.

О??о ????ая ???? ??я?о ??е?л???т, ?о ????ю?е ???ы ????ия ?я????и ?????х
??п ?? ?ё ? ???яют ??? ??? о ?м, ?к э????о ??????? ?, ? ???я в ? ? ??я
???? ?????й ? ????, ??аю??я и ???о ??мя??я к ???но? ???ию ??? ?????. По
?? ????и, Р??и и ??ь ??ё?я ??и ? ??? ?????и ?тя?, ????я ? ?? ?????? ??,
???? и ????й ??д, ? ?? н?????е ????.

В ?????й Р??и ???? ???? ?я?? с у????и и ??????????и ??????я? ? ?????и
?????й ?я????и. П???а ?????о ???? ?я?? с ????й ????? ?????я ????в ??????
??п ?ия?я. П? э?м ??????ся ??й ????в, ???е ??т ??? ?????ь в ?????? ???й.
В э?м ??? п???а ???? ?? ?????я ?э?????о ??????ия и ????? ????ия к ????е
и ?????ию ??? ???а, ?????ия и ?????я ???й http://club.edinros.ru/

В??????е ?????? ???, ?????? ?????й, ?????, ???-???? с ???? ???????й ?а?и
? ????и ??? о ???????м ??????и ?????й ?я????и ?и ?ых ???е ?????х ???
??????ия б?? ????????ь о ??ени ???? ????? в ??й ???. А.П. Лю??в.И??ия
???? в Р??и – М??а, 2005, ?. 105

С??к ?????? ?????

1. Н??? А и ?. «Л??? в Р??и: э?? ???? ??», М.: 1995

2. К?е К.. Л??? и ?о ??????е: ??? ?????о э???а

// Б??с и ????. 1994. № 1

3. Д???? В. П??о ??я ?????ь ??н о ???? // И???я, 1992. 29 ??я?я.

4. А??? Т.И., К???в Ю.Ю. Л???: ?????? ???ы и ???ь ????? ???е??и //
С??????? ?????ия. 2000. №9.

5. Д????ия К?тя?а С.С. «Л??? в бю???м ???? США», М??а 2009

6. А???н А.М. К??????? ??о ????? ??н: У??? ???е. М.: Ю??ъ, 2004.

7. Ж??л “П?? и ????” №2, 2000 ??ья С. Е. З?????, Т. И. Н??о?

8. «И???я» 20 ?тя?я 2001, ??ья: ?????ля ??????? ?????? ФЭП Н??ы Ив??а
«О????? ???????о ????: США и У???»

9. З?? С.В. «Л??? ?к ???? ??????о ????????а в ?????й Р??? РАГС. М., 1997

10. А.П. Лю??в «И??ия ???? в Р??? М??а, 2005