План
1. Понятие и виды поселковых пунктов.
2. Компетенция Конституционного суда.
Практическое задание 1. Витебский облисполком обратился в Совет
Министров РБ с предложением о создании «СЭЗ» и приложил следующие
документы:
Ш проект положения о СЭЗ;
Ш решение облисполкома о планируемых границах СЭЗ;
Ш техноэкономическое обоснование необходимости создания СЭЗ.
Однако Совет Министров не удовлетворил ходатайство Витебского
облисполкома, так как усмотрел отсутствие ряда необходимых документов.
Вопрос: Каких документов не дослал Витебский облисполком?
1. Понятие и виды поселковых пунктов
Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. №154-З “Об
административно-территориальном делении и порядке решения вопросов
административно-территориального устройства Республики Беларусь”.
Текст документа по состоянию на 1 ноября 2007 года.
Настоящий Закон определяет систему административно-территориального
устройства государства, полномочия Президента Республик Беларусь,
республиканских органов государственного управления, местных Советов
депутатов, исполнительных и распорядительных органов при решении
вопросов образования и упразднения административно-территориальных
единиц, установления и изменения их границ, учета и регистрации
административно-территориальных и территориальных единиц, их
наименования и переименования, а также иных вопросов, связанных с
административно-территориальным устройством Республики Беларусь.
Абзац второй части третьей статьи 5 – с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 17 мая 2007 г. № 230-З.
К категории поселков городского типа относятся:
Ш городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2
тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные организации,
социально-культурные организации, организации торговли, общественного
питания, бытового обслуживания;
Ш курортные поселки – населенные пункты с численностью населения не
менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома
отдыха, пансионаты, другие оздоровительные организации, организации
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
культурно-просветительные организации;
Ш рабочие поселки – населенные пункты с численностью населения не менее
500 человек, расположенные при промышленных организациях,
электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.
Часть четвертая статьи 5 – с изменениями, внесенными Законом Республики
Беларусь от 17 мая 2007 г. № 230-З.
К категории поселков городского типа относятся:
Ш городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2
тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия,
социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного
питания, бытового обслуживания;
Ш курортные поселки – населенные пункты с численностью населения не
менее 2тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома
отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
культурно-просветительные учреждения;
Ш рабочие поселки – населенные пункты с численностью населения не менее
500 человек, расположенные при промышленных предприятиях,
электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.
2. Компетенция Конституционного суда
Согласно ст. 116 Конституции на Конституционный суд возлагается контроль
за конституционностью нормативных актов в государстве.
Конституционный Суд рассматривает дела и даёт заключения о:
Ш соответствии законов, декретов и указов Президента Республики
Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики
Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь;
Ш соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит
Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во
исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам,
ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
Ш соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов
Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой
Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.
Ш соответствии актов любого другого государственного органа Конституции,
международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь,
законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.
Таким образом, Конституционный Суд даёт заключения о конституционности
актов не только высших общегосударственных органов, но и нормативных
актов министерств, ведомств, местных Советов и исполнительных и
распорядительных органов. Это содействует усилению конституционного
контроля.
Кодексом полностью восприняты положения Закона «О Конституционном Суде
Республики Беларусь» в части определения предмета и пределов
конституционного контроля. Согласно части восьмой ст. 24 Кодекса
Конституционный Суд Республики Беларусь, проверяя конституционность
оспариваемого правового акта, устанавливает соответствие его Конституции
Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики
Беларусь:
Ш по содержанию норм;
Ш по форме нормативного правового акта;
Ш с точки зрения разграничения компетенции между государственными
органами;
Ш по порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.
Очень важно, что при рассмотрении вопросов Конституционный Суд
Республики Беларусь не связан доводами и соображениями сторон. При этом
Конституционный Суд Республики Беларусь может вынести решение и в
отношении актов, основанных на правомерном акте или воспроизводящих его
отдельные положения, если они и не упоминались в предложении.
При проверке акта Конституционный Суд Республики Беларусь имеет в виду
как буквальный его смысл, так и смысл, придаваемый ему практикой
применения. Тем самым у Конституционного Суда есть право проверить
конституционность правоприменительной, в том числе судебной, практики.
Чем он часто и занимался при вынесении своих заключений.
В целях совершенствования деятельности Конституционного Суда Республики
Беларусь, повышения эффективности конституционного контроля и в
соответствии с частью третьей ст. 101 Конституции Республики Беларусь
установлено, что Конституционный Суд Республики Беларусь наряду с
полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Кодексом Республики
Беларусь о судоустройстве и статусе судей:
Ш осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности
всех законов, принятых Палатой представителей Национального собрания
Республики Беларусь и одобренных Советом Республики Национального
собрания Республики Беларусь либо принятых Палатой представителей
Национального собрания Республики Беларусь в порядке, предусмотренном
частью пятой ст. 100 Конституции Республики Беларусь, – до подписания
данных законов Президентом Республики Беларусь.
Соответствующее решение принимается Конституционным Судом Республики
Беларусь в пятидневный срок со дня поступления закона в Конституционный
Суд Республики Беларусь;
по предложению Президента Республики Беларусь излагает позицию о
конституционности международных договоров – до подписания Президентом
Республики Беларусь нормативных правовых актов о выражении согласия
Республики Беларусь на обязательность для неё этих международных
договоров.
Решение принимается Конституционным судом Республики Беларусь в
пятидневный срок со дня поступления предложения Президента Республики
Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
по предложению Президиума Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь принимает решение о наличии фактов систематического
или грубого нарушения местным Советом депутатов требований
законодательства.
Позиция Конституционного Суда Республики Беларусь излагается в решении,
оформленном протокольно.
Важно отметить, что по поручению Президента Республики Беларусь судьи
Конституционного Суда Республики Беларусь проводят проверку
конституционности определённых Главой государства направлений
нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов,
правоохранительных и иных государственных органов.
Конституционный Суд в своих решениях обращает внимание на ясность и
логичность изложения содержания актов законодательства, своевременность
их толкования (разъяснения), допустимость введения их в действие только
после опубликования либо доведения до всеобщего сведения иным
предусмотренным законом способом.
В своих решениях Конституционный Суд проводит идею правового государства
о связанности государственных органов принятыми решениями, о
соразмерности ограничения прав и свобод правомерно достигаемым целям, о
разумной стабильности законодательства, что содействует формированию
доверия к государству и др.
Безусловно, что более полное представление о вкладе Конституционного
Суда в процессе конституционализации текущего законодательства и
практики его применения можно составить, ознакомившись с его решениями,
высказанными в них предложениями и тем, на сколько они реализованы.
Практическое задание 1
В соответствии с п. 11 закона РБ от 7 декабря 1998 года «О свободных
экономических зонах» необходимо приложить следующие документы:
1.) проект указа Президента Республики Беларусь о создании свободной
экономический зоны, в котором указываются название свободной
экономической зоны, срок, на который она создаётся, цели создания и тип
свободной экономической зоны, особенности её специального правового
режима, общая площадь и описание границ свободной экономической зоны,
меры по обеспечению её создания и развития;
2.) проект положения о свободной экономической зоне;
3.) проект устава администрации свободной экономической зоны;
4.) проект программы развития свободной экономической зоны с указанием
конкретных мероприятий, лиц и организаций, ответственных за их
проведение, источников финансирования работ по развитию свободной
экономической зоны;
5.) копию земельно-кадастрового плана с нанесёнными предполагаемыми
границами свободной экономической зоны;
6.) состав земель, перечень собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков, расположенных в предполагаемых границах
свободной экономической зоны;
7.) перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
действующих на территориях, расположенных в предполагаемых границах
свободной экономической зоны;
8.) техно-экономической обоснование необходимости и возможности создания
свободной экономической зоны, её типа, разработанное на основе анализа
социальных, экологических и экономических условий на соответствующей
территории, её обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами,
коммуникациями, а также финансово-экономическое обоснование предлагаемых
особенностей специального правового режима свободной экономической зоны.
Исходя из перечня необходимых документов, Витебский облисполком не
дослал документы под следующими пунктами:
Ш 1;
Ш 3;
Ш 4;
Ш 6;
Ш 7.
Список используемой литературы
1. Конституционное право Республики Беларусь, практ. пособие. – Мн.:
«МНО», 2001-150 с.
2. Конституционное право Республики Беларусь: ответы на экзаменац. вопр.
/ Т.С.Масловская. – Минск: ТетраСистемс, 2007. – 208 с.
3. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: учеб. пособие /
А.И.Курак, А.А.Подупейко.; м-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД.
– Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – 280 с.
4. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Т.А.Василевич. –
Мн.: Книжный Дом, 2005. – 320 с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
