.

Избирательная система США в контексте ее демократичности и соответствия мировым стандартам

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 1761
Скачать документ

38

КИЕВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

К??? ??? ?????а и ??а

РЕФЕРАТ

По ?????: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВА

? ??: ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА США В КОНТЕКСТЕ ЕЕ ДЕМОКРАТИЧНОСТИ И
СООТВЕТСТВИЯ МИРОВЫМ СТАНДАРТАМ

КИЕВ-2008

СОДЕРЖАНИЕ

Вв???

Р??л І. О?? ????я ??????й ?с?? США

Р??л II. К??? ??????й ???ы США

Р??л. III. П????ия ? ????ю ??????й ???ы США

З?люч??

С??к ??????? ?????

«Ц?ь люб? ??т???й ?????и ??ю??ся

??? ??о в ?м, ?о? ???и ????? – лю?й,

???ю?х ????й ????ю ?я ??,

??ы ??ля? ??, ??е ?я ??о ????,

и ????й ?????ью ?я ??,

??ы ??????ся ? в ??й ?я?????.

Д??с Мэ??н

В???е

Д????я ??????и 1776 ?? ??????а ?? ?? ??? ???а?и, ??я?в о «П??????х,
???ю?х ???ую ??? на ??? ????о ???ия ?????. С??я 87 ?т, ? ??я ??ы ??у
??????и ???и, ??????я ??е ??, ?к 11 ? ?х ????? ???? ??и ???в 1860 ??,
????т А??м Л???н ??? ??????л ???п ????о ???ия к? «??? ???, ??й ??? и ?я
???». Н????о ? ??????, э?т о?????аю?й ???п ??????т ???е ???ы ???в, ?й
«?????и от ???», ? ???ю ??? Д??с Мэ??н, ??? ? «??м ??? ????м ??р?я
???????й ???».

О???яя ??? ??м, ?о ??? ???н, ???я? ??????, и ???ая ?????? ???ям э?х
лю?й, ??? ?ют ??? ? ????е ???ы, с ???? ?????ся лю?я ?????ая ???а. Э? ??
???о ??е ?????ь, ?? ?????и и?????? ???ы ????я??уют ?????ию ???е? ????я в
?м, ?о ??? я?яю?я ????? и ??????и.

Ф?????ю э?? ????я ?????ют ??е ???ы, ?к ?????? ??????х ?? и ???????
?????и ???я в ?????и ? ??? ???ы, ?????няю??я ? ?л???? ????я и ??????аю?й
???м ??ю??й; р???? ???в, ?и ???м ? ?? ??с ? ???? ???м ??м, ?м лю?й ???;
?????е ??? ???в ? ??н? ??????м ????, с ????? ??я???ю ??????а и ?д?? ?и
??? и ???? ???в. На ??я??и ?????? ?????? ???и ????е ????ы ????х и ??????
???в ? ????? ?????и. Э?лю?я ????? ???? ?? ???о ????я в ? ????и с ??? ??
? ???е в ?????? ??и ????, ?????о с ??и ??ия ??? ?????я, ??я?в ?
????????о, а ??е ????ы ?б?? и ? ?????и.

Р??л І. О?? ????я ?б????? ???ы США

А??з ????ия К????? США ???я? ??л?ь ??ую?е ???????е ????, ???ляю?ю
?????ую с???: ?????? ??? ???, ???ия п?в и ??? ????; ?????? ???; ?????
???й, ???а ???? и ??????; ?????; ??? ??в ? ????????ью ??? и ? ??ю???.

И??м ???в я?я?ся ???? ?????х ?ц, ???ую?х ? ??и ???. В США э? ?я? в ?????
???и ?м?? в ???????х ???х ??? и в К???? США, ?е ??????и ???, ???аю?е в
?? ????т??, ????ляют ?? ?? ?и ??ь ??а, ????ую ???м. И??о в К???? США
????а ?ея ???????? ?????. Не ???но ? ?? ?????? ??? ???????й ??? ????у
??я?? ??ая ??ья К?????, ???ляю?я ??е ???? ? ???. В О???м ??? США ????:
?? ???????е ????ия, ?м ?т?????, ?????яю?я К???? США”. Д??я ???????я ??а
????, ?о ??? ???? ?и ??ы ??? ??????? К???? США ??? вн??ь ??????ы. П????
США, ???? ?????? ??????а, ?????ы ??? и ?? ?????е ?? ??м ??? ? ???ют, и в
э?м ???т ?? ? ????х ?и??? ????ия ???й в США. В??е с ?м, К???с ???????
??г??т ????? ????е ????? ???? ???ь ? ?????? К???? ??? о????о ??????
бю??а. П???? США ??е ????т ???????е ?????я ??й ??????и ? ?? ?????ям
????? и ???й ????. П?зи??, ??? э??, в ???? ???? ????ив ????? ???, ??я?е
К????м. Т?им ???м, ????т ????т ???, а п???? ? ?????. В э?м и ????в??я
????? ???? ???????й ???.

С??? ????????а, ???я?ая в ??е ?и в ?????е, ??т ???е ????, ????у ?а ?ия?
? ????л?? ??? ? ??? ? ??????? р???м, ? и с ??? ???????х ?т???. В К????,
????, ???????? ????????о ????в, ??????е К?????й, ???ля? ? ?а ???? ? ???о
??а, в ? ??я ?к в П??е ??????? ???????? ????????о ???? ?я ???о ??а и
???т ? ?????и ????я. Т?? ???м, ?? В???г, ????е ??ро? с???я? ??е 500 ?с.
???к, ??т ??е ? ????????о в С??е, ?к и ?? К????я, с ?????, ????ю??я к 34
?н. ???к. В ? ? ??я, в ??в???и с ?????? ???? ????я 2000 г?а, В???г в
П??е ?????ел? ??т ??? ??????я, а К????я – 53.

З??????? ??? ??? ?????? ? ?????? ??????х ???в ? в??? в ?х ??х и ? ???м
??г?? ? ??? в П??у ??????? США. Н????е ???????е в США ?еют ??????е ???
(в ???х ???ют ??? ????): ? ??, ?? ?? п???т ?ся? ??????? в П??у, ??н?????
??? ?лят ?? ? ?ся? ???в, в ??? ? ???х ????ся ?? ??????ь.

В ???е ? ???ы ?????а??? ????????а и ???я ????х ???в, ???е ??о ???ь
???????и, ???а ???в ? ??????м ???м ??я???т ??у ??а ???х ??? и ?о??а ??е
в ???й ???и ?????? ?ия?е ???????о ????ск?о ?????а. П???й э?? я?я?ся ??е
?????? ??? ???в, ???е ??т ???? к ???ию ?и ????ию ??? и????? ?и ??? –
???с, ????? «???мэ????. (? ???и Э???а Д??и (Elbridge Gerry), ?????а шт?а
М????? в 1812 ??, ???й ????л в ??м ??е ?????й ??????х ???в ? ???м в ??т
США, и ??а «?????» – ???о?, с ??? ???? ?????? ????я ???????? ???в). Е?и
???мэ???г в ??е ??им?т ????? ?с??ы ?и ?????ся ? ??я??и ря? ?т, В???? ?д
??т ???? ???? ???ия ????? К?????, ??? ? ??ю??? э?? ??оя???? ???ая ????
я?я?ся ?вя??? ??? ?????? ?????? ??ти?. И ?е ?, ??? в ??х ???иях ? ?????ю
??????о ?????? ??м ????я ??иц ???в ??? ??ю?? ?????? ??ц?ы. Г??? ???в ?
??? ?????ь ?????е ??????х ?????о; ??? д??ы ??ь ???л?ую ??у и ?лю?? ?????
???. О???о ???и я?яю?я ???, ????? в ?д ???? ????я, ???я ?????ся с
?ся????и ?????и. П??я, ?????ю?я ???????е ??? ??а в ??? ??? ?ся???я,
??????т ???ы ???в ? ???м ? ??ы в ?????е ??а и ????в К????, ???е ??ю?я
?и???? ? ??й ???? ????я в ??ую?м ?ся???и.

П? э?м В???? ?д ?е ??о п??? ??ц ?е ??й ?????и ???я ? ???, ?????й к
??????у ?????у в ???е ????????а. К ??? 1950-х ??в ??и в ??? ??е ?????
?????? ????е ??????? ???в ? ???м в ???????е ?г?ы ??а и ? ???м ????в
К???са. По ?? ????ния ???? ???й в ??? и ????х ???й в ????ы, ???е ? ???
????о ???? ??????? ????е ??й. Н???? ??????? ??? ??и ???е ????????о, ?м
???????е ????е ?????. Д????? ??, ????? ??ы в ??????, ? ??? ?ня?? ???? ?
?оя?я? ???я ????? ??? ? ???х в ???????х ???х, ???е ??и ??? ??? ?к ? ??х,
?к и ??? ?ц, ?и ???? ?и ????ля?.

В 1960-х ??х ??й ряд ???й В????о ?? ????л ???????? ?д??е ??ы ???я ? ???,
?????я ??? э?? ???е ? ??? ???? «?? ???к – ?? ???. Э? ??ч?о, ?о ??о ???й
??? ??? ??я?ся ????ю ??а, ????у ? ??о ???в. Е? ? ??а ?ся???я В???? ?д
????л ?? ??лю???х ????й в ?????? ???е ??????ь??, ???в ?????ую ??? ? ????
???в ????м и, в ????и, ???о?? ???м. В ????? ?????о ???ния ???? ?????ь
???? ?????о ??? ???????х ???в.

П? ??????х ???х в ?????? с К?????й, ??? ?? ???? ??? ?????, ??о ???х ??о
????????у э?? ??а в К????. В ?? Д???ь ???й ???? (1961 г.) ??? К???я ????
?и ??? ?????. Ка??? ????я ????м ? ??????й п?т в ??? ????я ? ?????а (?
??е 270) ? 538 ???в ?????.

Э? ??? ??ю?я ???и?? ? ???иях, ????ых в ???? ?????ую?х ??? (?сю?: К???я
?????). В К????? ??????я, ?о ?б??? ? ???о ??а «???аю?я ??м ????, ???й
????н ?????ую?й ?г?????. Н??ая с ???? 1800-х ??в, п?????? ?бо??и ???ю?я
?????? ????я ?????ую?? ??а. В 50-? ???, ??ю?я Мэн и Н???у, ?????т ???о
«????? ???? ??, ? ?? ???? в ?????, ????? ????? ??о ???в ? ??у, ???? ???
?? ??рщ?? э?? ??а; ??м ???м, ???, ???? ? ?? ??? ?????, ????аю?я

К????ия США ???? ?? ?к??? ????я, ????ю?е ???. Ф????? ??? ? ?б????? ??е
1965, 1970, 1972, 1974 ?. ?????о ????и ???????е ????я. По-???? ???я ??ь
?? ??????? ??а ???????я ????????м ???.

В ?????и ????: “И????и ???о ??а ??? ???? ?м ????иям, ???е ?????ы ?я
?????й ???? ??о????й ???й З???????о ???ия ??а” (??. 2, ?. 1). С??????,
??? о ????иях, ??ъя?я?? к ????лям, ?????я ????ю ???? ? ????? ???. О??о
?????и ?????е ??ти ?????ь в ?????ю ??? ? ???? ?б?????о ??а. П??е ??о, э?
???ся ????в ??????? п??.

П??? ???? ???в ???ся ???л??и ??тя? в ???е ??? ??. В 1870 г. XV ???? к
?????и США ???? ??????? ???и ??а????? и ?ц ??? ?с. В 1920 г. ??я ????
(ХIХ) ?????? ??о ??? ????. В 1964 г. ???? XXIV ???? ??????й ?л?. З??
1970 г. ??? ?? ????и ? ?????х ???х. В 1971 г. ???? XXVI ????а ????? ц?з
?я ?????й ? 18 ?т. И?????? ??н 1975 г. ?????но ???л ?нз ?????и. В ??оя?е
??я ????ся ?? ?? ?? ????и: ? ??????х ???х – 30 д?й, ? ??? – ? ??? ?я ?
30 ?? (?????аю?я ?????л??? ???). В 17 ??? и ?????м ??? К???я ??ы ????и
?я ?????й ????.

В ?????и США ??? ? ???о о ???? ??? ???в. Р????? э?го ???? ????? ??ы,
???е ??о ????и ???? ? ?????и ??????е ??га.

Т?? ??з? в США ????? ?????я ??а – “??????я ??р?ия” (????я??й ???????г)
?к ??? ???и ??????х ???в, ?????яю?й ?????? ??й-?? ??? ? ???х. Ф????? ??н
1872 г. ?????л ??? ????ь и?????? ??? с ??? ?????м ?????й. О??о ??? ??ы ?
??ю?? э?? ????я. В ??? ???? ??? ???в ??у?л В???? ?д. В 1964 г. С? ????л,
?о ??. 2 ?. 1 ?????и ?д????? ??? ????????о ?и ???х ????в ??? ???????. В
1969 г. В???? ?д ???????л ?ою ???ю, ???, ?о ??? ?? ??? ????ь ???????е
??ия ?я ????ия ???о ???????о ????? ???в.

П??? ?я?х ???в ??????о ?????я США ??????а ??? в ????и ???в в ??юю ???
К???? – ??ту ???????. С???ы ????? ? ??? ??????? ???в: ???????? ??а?я?
???. Л?ь в 1913 г. ?? ?????о, ?о ???? ??? ????ся “???м ??а” (ХVII ????).
П???? и ??-????т ?-???? ???ю?я ????м ??м (?????и).

П??? ???о ?????я ??????ся ?????м ??????х бю???? ?и ??иа??х ??н ?я
?????я. И?????? ??? ???ют ???у ?????я, ???няют ??????ю ?и ???? ???в,
?????ют ???ую ??у ?л???ия.

И?????? ??? ????и и ??? ???? ??????ют ?????ю и ?ря?к ???е?я ???в. Ц?????
??? ? ????ию ???в в США ? ??аю?я. В ???? ??? в???и ??ют ????и ???, в
????х ??? ??аю?я ? ????й ??? ?б????? ????. В ??????х ???х ??й ???? ?
???? ????ляют ??????е ????, ??оя?е ? ??????? ???, ????? ??а, ??й, ???
К????. В ??????х ???? ??аю?я ??????е ???? (бю?) ? ??????? ???. Ве??я ??
в ?????и и ????? ?б?? в ???? ??????х ???? ?????т ????? ????. И?????? ???
в США ??????е: ? ???о ??? ????ся ?? ??т?. Р????ия ?????й ?????ся ?????и.
Во ??? ??? ????? ??? я??ся в ??????ю ???ию и ????? ?? ??о ? ???? в ???
?????й. В 15 ??? ?????я ?????й ??т ??????я ? ??? в ??????х ???иях, ? и ?
??у ???, в ???????х ????иях. В ??ки ?????й ? ??т ?? ?лю?? ??????? и ??,
???ю?е ????е в ??? ???я ???ы.

Для ????? ? ???? ????и к????ия и ??? США ????? ??????? ???я: ????? ??
(25-35 ?т), ?? ????ия в ?????е США, ????ие в ??? ???ия ? ????? ?? ш??, ?
???? ????ся ????. Н?е в США ?????я ??я ??а ???????? ??а: ???? ??? ????ь
в ?м ??????м ???, ? ???? ? ?б???я.

П???? ????ия ????? ??? ?????? в США. К????в ? ???ые ????и ??т ????ь:
????е ??? (????), ????? ??м ???й, ??м ????м ????х ???й в К???? и ? ???
п????. С?? ???????? ???? ???е?я ????? я?я?ся ????й ???, ???й ????ляют
??й ????е ???, в ?? ???х ????? ??ют ?? ??? ? ????а в ????ы. П????ь ?
????з ????ся ?????, ?о ?я ???ся в ??????й бю???ь. П???? – ??????кая ???а
????ия ?????: ?? ????? ??мо ????х ???, ????? ???? ??ют, ?о ??? ?? ?????
? ? ??? ? ???оя?х ???х.

П????и ? ???х в США ???ляются ? ?????? ???е ??????? ?????а. П? э?й ???е
?я ????ия ???т??о ???а ????у ????? ???? ?тя ? ? ?? ??с ???, ?м лю?й ???
?н??т, ????? ? ??? ??а ?????а?? ?????й. Из-? э?? ??? ???? ???ю?я
??????ым ?????? г???.

М?? ??е ???? ряд ????х ?д???? ?????? ???ы ??????? ?л????:

1. Система значительно искажает результаты волеизъявления избирателей
из-за неучета голосов, отданных за партии, которые проиграли;

2. Система несправедлива в отношении к невлиятельным политическим
партиям;

3. Система негативно влияет на поведение избирателя (синдром

«утраченного голоса»);

М?????я ???а ???? к ??????ю ??х (??да ??х) ???, ?????? ?? ??? ???????ся
???? ??ия?. С?????н?, ??ы ? ??????е ??х и э????х ??п ??ь ??????ы.

М?????я ???а ??ня?ся к ???л??ию ?????в ???в ? ????ю с ???о ????и ? ?х
????. Б??ая ??ь ?????й ? ??т ?? ?????? ?-? ???ия ???ы «????? ???? ??.

Ф??? ?????а ??? ??? ??е ????о ????????: ??? и ????ы ?????ю?я ? ??о
???????? ?з??, ?я ??, ??ы ???ь ?ою ????????ь. В ????? э?? ????ы ???я?я
???????????и, ?????о ? ????? ???в ???уют ?????и ?о????и ???я? и ?оят ?
????? ???? ???ях.

П???ая ???а США ????я к ?п?? ??????й ???е. Б?? ??, ?а ????я к ?к ?????
с????? ??????й ???е, ?е ???? ??? ???ют ??е 90% ???в. Т??и ??? ??ия? ?
??????е ??? ? ??т.

П?????е ??? в США ?????? в XIX ??: Д??????ая – в 1828 г., Р??????ая – в
1854 г. Д??????ая ??ия ?? ???? в ю?? ??? ?????? ????ия ????р?? ?зя?? с
?????м ???? ??а. Р??????ая ??ия, ?и?я? ? ?????в в ???? ???, ????а ?
????ию ???а и ??????о ??а. С ???й ???а (1865 г.) ?????? ???ия ??у ?????и
и ???????и ????? ????ю?я. Н?е ? ??и?? ????ы ???ю?я ???????и ?????я?.

Д??????ая ??ия ????т ? ????? ?????? ????? ???? ??? ??? и ???? ??е ???й
??? ???аю??я ???м. Но ?к ?к э? ???ия?я т??ют ?????? ????? ???в, ? ???
?????? ????????и ???ют ?????? ??й ????й.

Р?????? ???ают ? ??м э???и, ??? ????? ???? ? ????? ????ы (?????е, ????,
???я ? ?????е), ? ????? ???в ? ????????, ??? ???? ????? ??? ?????м
??????. На ??????х ???х (?я?ь 1994 ??) ??????ы ???е ? ????е 40 ?т ????и
?????о ?? в ??х ???х К????.

В ??м США ????? ?д ????м д????в ? ?????й ??ы 1861-1865 ?. С ?????й ??ы и
? 1932 ?? ?????? ?????? ???????я ??ия (?? 11 ?????в-??у????в и ??о 2
????а). Р????? ???т ????л в ????? э??????о ???а 1925-1933 ??в, ??а ? ???
???и ???т ?м?????ая ??ия и с 1932 ?? ????ы 32 ?? ??яд ???дят Б?? До?м.

Р??????ая и Д??????ая ??? ?еют ???? ???ю ????у ?????й. О? ?????о ?и?дят
к ???. О?а ??ия у ???, ??ая – в ????и. И?? лю?х ???в ? ???? ???х ????:
????т, ??-????т, ?????ны, ?????ы ??? ?я???? ??т ??????я? Р??????? ?и
Д??????? ???. П???ю ????ю ???у ??о ???и к ??????й. О? ?????? ?????? и
?????? ???????? ??я США.

Д????о ????? ?? ??? о ??????? ?????х ??????х ????, ???й ??????? ???ы
??????ия ???ч??х ??? в ??? ???в (Ф????? ??н 1974 г.). На ?????м ??? ???
???ы ?я????и ?????? ??? ???ляю?я ??б?? ??????: ?ря?к ????ия ????х ???в
(????з), ?з??е ?????? ????х ???, ???ы ????? ????и ?р?й ???? ??? и ????е
??? ????е ???ы. В США ??????е ??о, в ????, ???????ся ???? ???. К????? и
??? ??? ???ляют ?ря?к ?????я и ?я????и ?????? ???, ? ???????-?????е ???
и ????е ??? ???ы. Вся э? ??????я ?я?? с ????? ???в.

П????? с ?????и в???? ?????? ??????й ???ы ??????? ?????а, ???т ???? ????
????? ??????й ??ы ????я:

1. Негибкость сроков пребывания при власти (в случае выбора президента,
который окажется совершенно некомпетентным и при этом не будет никаких
оснований обвинить его и применить процедуру импичмента, то более не
останется никаких конституционных способов устранить его с поста)

2. Ее мажоритарный характер (президент может позволить себе игнорировать
интересы меньшинства)

3. Двойная демократичная легитимность (возможность конфронтации
президента и парламента – каждый из них избирается народом и имеет
основания приписывать себе представительство его интересов)

4. Внутренняя нестабильность, по мнению некоторых ученых (из-за
наделения властью одного лица)

Р??л II. К??? ??????й ???ы США

В 2002 ?? С?? С????? Ш??в А?р?и ?????? ? ???у ??????й ?с?? ???, ??????ь
???й ??а ????й ??е ????ия ??????х ??р? 2000 ??. С???ы ???? ??????, ???й
??? ??? ???? ???? ???в ?я ?? ???. С???о ?? ??????, ?????? ? ??я ???в, и
??е? ?????и из????й ??? ?? ?? ????????ы ? ?? ??? к 2006 ??. И????и ??е
???е ???? ?????ь ????ь ???, ????? ?и ????? бю????, ??д ?м ?к ???? ? в ??
?я ?????я. К?? ??, ??????? ?зд?? ????н?о ?????? ????а ?я ?????я ????й
??????? ???????? и ??юд?ия ? ???????м ???? ?????. Э? ??, ? ????м э????,
??? б?и ???? ????????у в 3,5 ????а д???в.

О?а? ??о ???? ??й ????? ??, ?о ??? Б?а ? ???х ?? ????? ??? ?? ?????ия? в
????????, ???? и ?? ?????? ??????ь ??? ???ы.

Б??й ??л РФ в США, ??????? ? ??? ???? в Р??и, В???р Л?? ?тя???ся ???
????? С??н??х Ш??в ??? ???? ??????й ???ы США. В??е с ?м, ???е о ??????и
???о ????а ???в ? ???м ????? США, ??я?е В???? ??м ??а Ф???, В???р Л??
????л ?к “??? ?????? ?????, ???я ??? ?? ???? ????м ???? ?ря??, а ? с
???ю ???ё?? ??? с ????в??м ?я?? ????? и ???? ? Ко???у”. “Э? ????о ?????
?и ???л??й ?????и ????? ??????й ???ы, ??а ????т, ????й ????т? ???в, ?
??т ?? ????м ?-? ??, ?о в ?? ??я ??-????? США ? ??? ?????ся о ????е
????ия ??х ???в – ?????? ?????? ?и ????н?м К???? – и ?????? ? ??????м
???и, ?????м ???? ?е ??? ?з ? ???ю США ????ся ???? ??к”, – ???т ?б???.

В ? ??я ?к С????? Ш?? А??? ?з ??? ??ряют ????ию в д??х ???х ??, ?? А???
? п????я ???уют ?к ?з ? ? ? ??е – ????????ь ???в, ?ю?ю ???е ?????? ?я
??????й.

Н?лю??? ? ОБСЕ, ???е ??? ?ря?? ? ???2004 ?? в США ????е ??о ??ю???й – ?
??е 100, ???? ???ую ???????ь ????? ???ния? в ?? ?????я.

С?? ?????в ??ю??? ??я?? н??????? ??????й ???ы, ???й в 2002 ??; ??????е
??н ?я ?????я, ???е ? ???яют ?????? и ?????я? бю???и ???ю; ?????ь ???а?
?????е бю???и ? ??у в ??р???? ???к.

К?? ??, ОБСЕ ???? ???? ? ?, ?о ????ы ?????я ?еют ??и?я ? ??? в ??? ???,
? ?? и в ???? ??? ??а. Е? ??м ????? ???? ???о ???? ?????х ?р ?????? ?
??????х ????, ?о ??т ?? ???ня? ???а??ля? ????х ????? ?к ???.

Т?? ??ю??? ???? ???? ? ?, ?о 20% ?????в ???ю?я ????? «?к?????», ?м ?????
???ют п??? ???о ?????я и ??ью 21 В???й Д????и ?? ????. (К??и, ???
??????? ???? ?????я ? ????е??м ???м ?????? ??ю??? ????но ???ают У???.)

Н???я на ?, ?о ??? США ??? ??? у ?бя ?????х ???а??й, э? ?я??ия ????ь
?????? для ??????и Б?а и ря? ??????в. О?н ? ????????? ????? Б??о ?? ?
э?? ??? ???л, ?о ?блю??? «?? ??» в и?????? ???е Ш??в ??ю???? с ?й ??ю,
??ы ???о ????ь ? Ф???. А ??????ц К???? С?т ?и э?м ?????л ОБСЕ ? ???ь ???
и ??я ? А???, а ??ь ??е ? У???, ?е, ??? ??ря, ?е ???о ?????.

С??? ????, ?о и в ??й А??? ??? ? ?е и ? ?к ? ??? ?рят в ?, ?о ??????
?????о ???? ??? ?з ??????й. В Э?????? и ????? ??т ООН (ЭКОСОС) ????? ??
?????? ?????? ?????? ?г???? с ???? ????ь ??????х ??ю???й ? ???оя?е ???
????? США ? ????е ????х ???м. Не ???? в ???е ?????? ???в ?? ????ая Г???.
Г??а д???? ????а с ?????? ??? ? ????ь ??????и ???в и ?? ?????а ???? «О
??? ????ии в США и о ??????м ??ю??и ? ???? ????? США». П??т ????л?ия
????? ??? ??? ????? ???? «???ую ??????ь ????й ????к??й ??стоя?х ???в
????? США». О???о ?????ы ??? ????а ??ю??? ????? в ??? Т?? и К????я.
Р????е ????? ?? ????? ????? ????? ???в в США в С??? ООН.

Т? ?и ??е, ??????я ???а США, ? ??ию ? ??? ??ю???й и ? ??? ? ОБСЕ, ????
????. О?? ?????е ???? ? ?е ???? ??е ???х ???в ????? США в 2000 ??, ??а
???т ???в ????ся ?к??? ? ???х, и Б? ???л с ?м????м ????м ??? ?м в ???я?
???в.

В США ?????т ???? ?я?? ?л???ия. Г?? ?????а в А??? ???ляют ??з ???ию
?????. По ??ию с?????в, в э?й ???е ?? ?а ??л??х ??а. П??я ???? ??ю??ся в
?м, ?о ?л?а ?????й ? э?й ???е ????ляю?я ? ??? «????? ???? ?е ???», ? ??
????у, ???й ???л ?????о ???в, ???т??? ?????т ??е и ?е ??? ?л?а, ?? ?? ?и
?? ??? ? ??? ?????. Т?, ?п??р, ???ря ? ?, ?о ? Э. Г?а ??????о 53 %
?????й в К????и, ? ???л ?е 54 ??? э?? ??а. П? ??????и же ???????? ???ы
??????я ???в ? ? ???л 29 ???в, а Дж. Б? – 23.

П? ??й ??е ??? ??и ?????? ?????й ???ся ????????м. Ч?, в ?ою ???ь, ???? к
??, ?о «????й ?????» ? ??т ?? ? ??? и ????? ? «??????» ????а, ?ая, ?о ?о
??с ?е ??о ??т в ??? ????ля. К?? ??, э? ??ь ? ????? э?х ??х ????? ???о
??а (?????в ? ? ??? ??????? и ?????), ???е ??т, к ???у, ???? 30% ???в в
??? ??е, ??? ? ??т ??ь ? ??? ??????? ???. В??я ???ма ??а? ?м, ?о ??ы с
м??? ?????м ????я ?еют ?????? ???е ????? ??????х ???в.

Р??ь э? ???? ??о ??? ??м ???? – ???? ???ию ?????. О??о ??я?е ??? ???я
??ь ??в?оя?о. С?????ющ? ????я в К????ию ??? ??????? ???????е ?г?ы ???,
???е ?яд ? ???ют ??т??я ? ??м ??????м ?????м.

В ?????? ???х ?? ??е ???? с ??? ???????м ????х ??и??в. П?????, ????? ?
?????н?? и ???????й ???, ??????и ???ют ? Ф?? ??????й ??????й ????
?????ую ??у.

В 2000-м ??, к ???у, ? ?????? бю??а ????ы ? ??к??в и ??????? ???? ?
???ию ??????? $225 ?н.

В ? ? ??я ????ы ? ???х ??? ?и ?????? ??и?? ?я ??, ??ы ???? ? ????т?
????ую ??? ?я ???я в ???? ????, ??? ???? ?к ???м 5% ???в ? ????? ??????х
?б??. В??ы 2000 ?? ? ?? ?????ью ?к??и ?? ??г в ??? ? ??? и?????. «В ????
??ы ?е ??», – г???, ?к ???ют, ???г Р??????? ??? М?к Х?? (Mark Hanna) ??е
?? ??д. «Во-???, э? ???, а ?о ?-???, я ?е и ? ??ю». З?? ? ???т??? ???? ?
???х в ?????е ??? (FECA) в ????х 1974 ?? ???? ???? ?????я ? ????и, ???ы
и ?? ??????я ?????? ??? с ??ю ?????я ????и и ?????ния ????ия в ????и. В
? ? ??я ???? ?????я ???ют в ?????ие с П??й ????й, ????аю?й ???у ??а и
????, ????у в ???? ??? я?яю?я э?????м ???ы ??а: к????, ??? и ?? ??????
??? ??аю?я в ???? ????х ?я ????ия ??х ?????й и ??????ния ??х ????й к
????лям ??з ???? ???? ?????.

С ??ю ????о ?????я ????х ????й э?? ???? ???????? ?? В???? ?д в 1976 ??
????л в??е ???????е ???? ??у ???? и ??????я? и ????и. П???? ????ь, ?о
?????я ? ??? и ??р???ия ????ают ???у ??а в ???й ???и, ?м ?????я ? ???ы,
и ????у ??????я ??ают ???ю ????ь ????и ?и ??????я ????ия в ????и, В????
?д ???л ????я ? ?????ю ????, и в ? ? ??я ????л ?????я ? ??? и ??????я.
Т?? ?? ?????а ?л??я ??а ???????? ф??????я ??????х ???в (?????? ??и), в
??? ?лях ? ????з и ???? ???ия ??? ??й ?????? ??? и с ??? ???????м ? ????
???х, в ??т ? ?о ????ы ?????ь ??ю?? ?????я ? ???ы. О??? ??ю э?х ???ия?й
?? ?????? ?????? ?????о ??????ия со ???ы ????? ? ???? ???. Не ???ают ?д
??????е ???м FECA ??н??ия ? «???? ???» ???????? ??????я («???? ?нь?») ?
????е ??????о, ???ия?я, ????? ????? я?у ?????й ? ???, и ?????????
??-???и ???в ???? ?????.

В ?? ??????й ???? 2008 ?? н?????й ???т Д??????? ??? ?я?л, ?о ??????я ?
??????ю ?м??ю ????а в ????? США Д?? Ма??? ????и ????? ???. По ??? ???
??????о ??????я ???ля? $2,3 ?с. По ???иям ?????, ?????я в ??????й ??
М???а ????и ли?т, ?к ???м, ? ?ся? ?л??в. В?? в ?????? ?? ??????? ??? $7
?н., ?о и ?? ????? ????м в Ф????? ??????й ????.

Н? у ????? и ???о ???а к ?????м, ????у ?и, ?к ???о, ???ят ??? ??у ??я
?????и – ?????и ? ??????? и ??к??в. П????? ???? ??? У???, ЦИК ???й ?? ??
24 ????? ?????ь ?я??ся ? ??э??е.

П?????? ??? в США 2000 ?? ???? ?е ?? ???? – ??ь ??ую ???у ?????и ?????й.
К? ?я???ь, в ????? ?????в э?й ???ы ? ?? ??? ??? ??????? 4 – 6 м?.
?????в. П? э?м лю???о, ?о, ? ???м К???и США ? ?????м ???, ???я ????
?????нн? ???в ?????? ????? ?????м.

К?? ??, в США, ?к ????ь, ?? ?? ?????и ?я ??????й. Т?, ? ???иям
Investigative Reporter, ?????е ??? и ????и ??а Н??а ???ют ????ию о
??????? ???????? ??????е с ??????? ???? (??????? ??????? ???х ???й,
?????ю?х ?????ю ???в к ??й ? ?? ???х ??? — Р??????? ?и Д??????? и ???).
Н???р, ????к ???й ???? Voters Outreach of America, ?ня?й ???????и ?я
????ия ???в ?????й, ??? ????я, ?о ?о ??ы ???ляют ???????е ??ы, ????н?
?????и, ?я??м в ???? ??. Р????? ???? ??? ??????ь ??????? то??
?????й-???????. П? э?м, ???? ??е ???, ???е ?????? ?я?? ???ь ?е ????е
???????е ??ы ?е ?????и ? ?????й ????й ???????. Ж??ы ? ?я????ь ????,
?ня?й ?????? ??ков ?????й, ???ают ??е в ??е О??н. А Daily News ??т о ?м,
?о ?ся? лю?й ????? ?????ю?я ?я ???я в ???х ??у в ?? ??? — Нью-Й?? и
Ф???. П??м, ?о ??я ???я ?????я ??? ?д ??? ?????с? ???в в ??х ???. А с
??? ????и ?????? ??????й ???ы и в ??? в ??м, ???я ?????я ????? в ??х
???, ??? ????и ??????х ????в ???? ? с?ряют ??? ?????й с ???и ???и.

М?????? ??ю??? ? 15 ??н со ?? пя? ?????в, ??????ся с ?????й к ?я???м
???м 2004 ?? в ????? ?????? ??? ??? к ??ду, ?о ??????я ???а США я?я?ся
??? ? ????й и ???т ???????а?я. Г??а ?????? ? 20 ???к, ??и ???х ??
??????и, ????ы, ю??ы, ??? и ?????, ???т ?????? ???ую?й в ??? ?????? ???
??н, ???й ??? ??а ??? ??? ??ю???, ????? ????е ? ??о тя?? ?????ия. О? ??е
????уют ????? ???й ??? ? ??????е ???и в США ?????м ??ю??лям, а ? ???
??????ям ??????? и ????? ??ы ??????ь ??у ?я ????и.

О ?????и ??????я ???х ??а?й ? ??????х ???х в 2004 ?? ?????й В???? ?л
?????? э????и ОБСЕ ? ???а ?ся? ? ????ния. В ???е ??? С???а (????а о??
???????х ????? и ?? ???? ОБСЕ, ??а) ????? ???????ь в ?я? с ?м, ?о
??????е ??? в США ??т ??????ся ря?м ?о???? ????й, ???е ? ?????уют
??????? ???м ???????м ??? и ?я?? с ??? ????? ???? ?з?????в ??е ?????я.

А??ы ????а ????, в ????и, ???? ? ???? в США ??й ???? ?????я с ???????
“?????” ??????? бю???я ?я ?ц, ? ????х ???е в ??? ?????й. П??? ??х бю????
и ? ?? в ??? г????ия ??? ???од??я ??? ??е ???ую?? ?????? ??????я ??а
????ля ?????ь в ?????и. О??о, ?к ????ся в ???е, в С?д???х Ш??х ? ?????ы
??? ????ия и ????ы ?я ??? ??????я, к??? в ????х ??аях ??т ???? ??е 30
??.

В ???, ?? ??о ???? ? ????? ???в ??т ??ь ???м, э? “??т ???ся в ??ы ?
????? ?б?? и ???? ???????о, ?о ??т ?тя?? ?ъя??? ??????х ???”, ??????ся в
?к??.

На ???, ??а Д?н К?? ????я ???? ?? ????е и ??з ?? ?????? ?? ????? ????ь
???т “????х” бю???? в ??е О??, ???а в ???х, ???? ? ?? ????? в ??е О??,
???ля? ??о 136 ?сяч бю????, ? ? ??? ?????ря ??а К??? Блэ?э?а ?и э?м ???
? ?? ????? ??о 175 ?сяч “????х” бю????.

Е?и ? ???? ????? ??оял ? ???? “????х” бю????, ? ? э? ?? ? ???? ??о ???и,
??му ?о ? ???м ??а О?? ??б?? э?х бю???? ??о ???? ??? ? ????и 11 ?? ??е
????ия ?????я.

В э?м ???, ?к ??ают ??? э???ы, А??? ??? ?, ?о ?? ? ??м ?????м, ? ??? 13
?я?я.

П???? Со????х Ш??в А??? ????ся ??я?м ???м (????й ?????) ??? ? 4 ??. О??
? ??? ???? ??????о ?????а я?я?ся ?, ?о ?е 50 ???, ?к ????е ?????а,
???уют в ???х ?????. Э? ???а — ??егия ????? — ?????я? ???у ??у ?????
???в, э?????? ??у ?о ??????? в С??е и в П??е ???????, ?е ??ы ???ют ?????
?? ???????о ??е??? ????я. К???т в ?????, ??р? ????? п??у ? ?????м ?????и
в ???, ?е ??о ???в ????? ???ля? ?????о ?? ??с? (в ??оя?е ??я 270 ? 538),
????ся ?е????.

С????и ????ия ????ю?й ???ы ???в ??м ??????ия ???? ????? ?я?яют, ?о в ???
??я?я Со????? Ш??? ???ы ?я?х ???в ?н??? в ????? ??т ???о ????ь ???? в
??х ???????х ??? и ????ся ???? ??? ???в в ??х ???, ????я ??ы с ????м
?????.

Д??и Р??н (???р ? ??а Мэ???, ????? ? ???????? ??у, ????р А??????
??????) ??? ? ?, ??ы ???? ???ию ????? ??м ???м, ??ы ????? ???в ??????о
???? ????? ?????? г????ия. На ????и ?????? ? ???, Мэ??? ?? ??? ??? в
с??е, ???й ??????я к ?????? С????ю ??у ???и ? ???????? в????? ?????и.
Р??н ????, ?о «????е ?????е ??ы ?????ой ??????й ???ы ???ают ? ?, ?о в
??? ????о ?о-?, ?о ? ?????я в ? ??й ???????й ?н???.С?? ??ю?м ????, ? ?о
???, ??? ?, ?к ??? ???? ??? ?????: «э?т ????? ???с ??? ?е ?м?????? ????
с н? ? ???. В?, ?????, ?к ?????ю?я ???? ?ня?я ????? ? ??я ??????х ???в в
США:

П??? ?????а — ? ??? ? ??я ??????х ???в. П??? ?????а ??т в ??? ?????, ???
в С????? Ш??х ? ????? ???о??о ?????я ????ся ?????м. П????? ????ся ?????
?????я ???? ????? — ???ы, ? ???й ??? ?? ????т ????е ??о «?????», ???ю?х
?????. Во ?емя ??? ?????х ???в 2000 ?? ??-????т Эл Г? ???? ?????а Д???
Б?а ? 500 000 ???в ? ?????м ???? ??? ??а ???в ?????й, ??? ???? ? ????
????? ?-? ?я????я в ???нюю ??? ? Фло?? ???? в 537 ???в. К????, ?????е ?и
?????м ?????и, ????и ? к???и ????? и ? ??я ?? ????? ???в. К?? ??, ?????
??о ????, ??а ? ???х ????й ??г ? ?????м ?????и ?г ? ???? ???и ?????х и
???? ? в Б?? ?м.

Н?? ???? ??? ????? — ? ? в С????? Ш??х. З?? лю? г??уют ? ????? ? ??а,
???е ??м ??т ???? ?????. К??? ?, ?????о лю?й ???т, ?о ?и ???ют ? ?????».

К??й ??с ??т ????? ?с — ? «??? ? ?и ???? ????? ???? ?????, – ?я?я? Р??н,
– ?е г?? ??ля Д??э? ?и С???й Д??ы ??т ??????и ???о ???й ?с (??ря?ся
????? ????? ?????й к ??у ????? ? ??а), ?м ??с в ??е ???х ??? — ??х, ?к
К????я, Т?? ?и Нью-Й?к. О??о ?? ????, с ??й ??я???ю ????? ?г? ??ия? ? ?,
?о ??т ???? ????? ? ??а, ???я ??ня?я и ??????ия ??? ?е ??е ???ляю??».
П???м ???: в 2004 ?? ??? з????? ???м в 365 ???в в ??е Нью-М??? и ???м в
312 043 ??? в ??е Ю?, ? ?? у ????ля в Нью-М??? ?? ??я??? ??ия? ? ?????
вы???? в ??и ?з ???, ч? у ????ля в Ю?.

В ???? ?????? у ???о ????ля ??? ?? ????? ??? ?????. К ????ю, в США ????
????ь ??е. П??ляю?е ?????о лю?й ??т в ???, ???е ??аю?я «??и???», ?е у
??????? ?и ????? ?ть ???ая ????а ????? ????? ? ???. Д? ??и ???, ??м
???м, ?????? в ????ию, ?? ????ы р?? ??я??ют, ?о ??????ают ?? ??ия ?
«???ю??я» ???, чи?о ???х ??????о. За ????е ?а ??????х ??а ?е ??? ????и
99 ?о??? ???? ??х ???? ??о ? 16 ???, ? ?х 70 ????в — ??о в пя? ???.
«Б????? ? ?с, ? ??? Р???, – ?лю?я лю?й, ???х в Т?а?, Нью-Й?? и К????и —
т?х ? ???х ??х ???????х ???, — ??о ?? ???и ??оя?й ??????й ??и, ???я
????? в О?? и Ф???, а ??е в ря? ??? ???. Т?? ????? к ???й ??и ??? ??????
?ия? на я?у ?????й в «???? ???. Я?а ?????й ? ??х ???х ?????ся к 70 ???т?
в ???ю??я ???, ??? в ???л????х ???-???ях ?а ?? ????т 50 ????в, ??я, ??м
???м, я?у ????л? ? ??? ??й из ??х н??х в ??». Т?? ???м, ? ??м ???м
(????, Бю? П???и Н???ия СШАUS Census Bureau) я?а ?????в ? ??????е ??т?
??оя?о ????я ???? с ???? 1960-х ??в, ? ??? (????, Ц??а Ис????? А??ка???
Э????аCenter for the Study of the American Electorate) – ?а ???ся ?????и
????? с ??? 1970-х. В???, ????, ?о ? ??????х ???х я?а ?????о ??, ?м ?
???х в К???с.

М?? М?Д???, ????к ???о?????о ??? Brookings Institution, ???т, ?о ??оя??
у????е ??а ???ю?х ?????в – ? ??е, ?м ?ф. По ?о ???, ? ??я??и ????х ??
?ся???й в ??????х ???х ???уют, в ???м, 55.3% ?????й (в 2004 г?у –
60.3%), в ??????х ??р? – ??а ???ют ??ь ??????в, ????в и ?????? (????,
??? ? ?я?я 2006 ??) – 39.4%.

В ?тя?е 2006 ?? ???ия Ipsos ?????? ????? ??? ???й ?вя? ??н ?ра, ???е
??к??и о ?м, ?к ?и ???уют в ???х. К? ???? ??????, ???? ???? ????? –
???ы, 73% ???х ??оя?о ???ят ? ??????е ???и. Т? ? ???ают 71% ??? и ?а???,
65% ????, 60% ????в, 57% ?????в, 55% ??ья??, 54% ю?????в и ?? 52%
?????в. По ??ию М?Д???а, ?????? ?з?я ??????я ????? ?????в ??т ??ую ???у
– ? ????ю с ?????? ??н ??, в США ??? ???я?я р???о ??о. С??????, ?ер????
????? ??????? “???ют” ?????и, с ? ??и ??ия, ?????я?. К?? ??, в США ?д ?
?? ??? ??о лю?й, ???ю?х ?и ???? тю??? ??ю??е, ?о, ? ??? ??аях, ??? ? ??а
? ?????е.

А????ы, ???е ??оя?о ???ят ? ??????е ???и, ???о ???ю?я ? ?х ???й США,
???е ??о ?и ??? ? ???ют.

В ????е ???? ?? ?оя??? е? ?? лю???ая ????я – ?е ??? и ??? ?????в ???ют
???? ?и с ???ю ??????? бю????.. Д?н Ф??е, ??р ??и “Д???? Г?????”, ???т
э? ??оя?й “??????й ??лю?ей” – ????? ?? ?????? ???е ??н?а ??я ??????. По
?о ???, в 1980 ?? ??? ?? ? 20-? ?би???й ????л ????, ?? э? д??т ??и ????
?????в, ?ею?х ?а? ???. Ф??е ????, ?о ???? во ??? ?ъя?я?ся ????я? в
?????? ??е ??и (????, ???й ??????ью ?????в) и ???? к ???, ?о “?????”
???в ?????ся в ???ую ???? ?я ????в, ???е ????ы ??е ??о ????ь ?? ????е
????.

Т?? ???м, ??о с ?????ью ???? о ????ю?х ?????иях, ???е ???? в ???? ??????
??и?н??х ???в. О??ы ??????о ??ия ?е ? ??я??и ?????о ???и ????ют, ?о ??е
65 ????в ?????в ?????ют ?ею ?я?х ?????х ???в ?????, ?и ???х ?е ??? ??т
?????я ????о, ?е ?????и ? ??р????? ????я. Н?? С????? Ш??в А??? ???, ??ы
????т ????лял ?? ?????в, а ? ???у ???, с???? ??? ??м ????? ???????я. То
??, ? ???я?? ?? ???я?ся ??? в ?м, ?к ???ить ???? ???е ????ь ?????е ??? ?
?????м ????? ???? ????ов (???м ?????, ???й Т?? Д????н ??? «??м уя??? ???
??й К?????»).

Д??и Р??н ???т, ?о ?? Мэ??? ????ял ??? и ???? ?????? ?г, ?????
?????????, ?к ??о ?????? ???ию ????? ?я ????ия ?????х ???в ?????. Г?е???
М??н О’Мэ?и 10 ??ля 2007 ?? ???? ?????? о ?м, ??ы Мэ??? ????ня?ся к
??и???у С????ю ??у ???и, ???? ???? ?е ????и ???т ??? ???? ????? в ??х
??? ? ????ля ?????? ???в?ия. Э? ????? ???т в ??, ??а ?о ??т ??я? ???и,
???е в ?????? ????ляют ?????о ??с? ????? (270). П?н, ???й ?л ???н ??????
?????? ???в в С??е и П??е ????в Мэ???а, ?е ????н ???????? ???? ??е ?ся?
???, а ??е ??? ???? К????и, Г?а?в и И????. В? э? ???ия, ? ??? Р???, ??
?????? ?м, ?о ??????е ??? США ??? ? ?????ют ???у ????ия, ???ю ?ж?
???????? ?к «??? ???, ??й ??? и ?я ???».

П?н ???????? ???? ???в ???ся ? ?м, ?о ??ы ??? ?клю?? ??у ??й ???? и
????ь в????в. С??я 2, ??? 1 К????? С????? Ш??в ???: «К??й ?? ????т в
?ря?е, ??????м ?о ??????, ?????, ??о ???х ??? ?? ??о ??му ??у ????в и
???????, ???е ?? ??т ??о ????ь в К????. Э? ????? ??????? ???????? ????
????? ????и. С?? ??е ???ия ??????о ?????а ??ш??? ???????х ???в ??я?ю
?з??? ?????. К???я ????? ???? ?к ?????й ??н, и ??? ???? ????л в ?????? ?
?о?и ????я?. Н???р, в 1800 ?? в Мэ?л?? ??? ????? ??????о ? А??а, а ???о
? Д?????. К?? ??ы ?али ???? ??? ??х ????? ? ??е «????лю ????я ?? ? ????и
?????? ?????я, ????е ??ы ??и ????ся, ?о э? ???о ????е ?????е ???и ????о
?ия?е ??х ??? (и ?и ?? ??ы). Они ????? в ?д — и ???а?. На ???? «Д??эр
??? Нью-Й??» (1966) В???? С? С????? Ш??в ???л в ??, ?????, ?о ??ы ??т
???з??ь ?? ??о ????ля? ??? ????? ?к, ?к ?и ??ают ???????. Со????е Ш??
Ам??и ???ют п??? в ??? ???; ? ?? ?и ??? и ???????.

Поэ?? ? К????и ? Нью-Д??и, ? Т??а ? Ю? ???????е ???, ? ??е ?
???и-??ю??ля?, ??т в д??й ??? ?????ся и ?????? ?? ?????о?? ??о ?я ??,
??ы ?? С????? Ш??м ?-??оя?? ?????е ??? ?????, ????? ? ???? ?????а, ?
???? «?? ???к — ?? ??? и ? ???? ?????о ?? ???в. Т?? ??? ??ь ?????ют
?ся?и ?лл??в ?????? ????х ?????й, ??а ???? ?я н?. Э? ??е ???? к ?????ию
?м ?????, ???? ?????ую?я ?е ????е ?????е?? ??? ??, ???я ??х ?????в.

П?????? ??? в К???с США, к??? ??оя?? 7 ?я?я 2006 ??, ??е ??????? ря?м
????й, ???е ?? ???? ?????м Р????и Б???ь в С?д???х Ш??х А???. В ????и,
????в? ?л ????н ??????? ??т о х?е ??? ???в, в ???м ?? ?де?? ???? ????,
???е ??о в ?? ???в ? ???м:

– ???? с ?????? ??? и ??????м ??н ?я ?????я;

– ???? с ?????? ?????й, ?????? и. ?????м ???в ?????й;

– ?????? ??? к ??????м ???? и ?????о ??? ???и;

– ???????е ???? ?????й, ??г??? ?????й и ???? ? в ?????е;

– ???????? с ?ря?? ?????ия ???? ?????й ?

??????х ????;

– ?????е ??р??я? ??????? ???в и ? ??????е ?????.

Н????е ????? ??б ?????й и ???м ?? ???????? в ??? М???, П?????я, К????я,
О??, М????тс, Нью-Й?к, Ф???, В???ия, Мэ???, Д??жия, И???с, И???, К???о,
С???я К???а, Ю?ая К???а, В????. С ????ми с ???й ??н ?я ?????я ?? ?я?? 17
????в ??б ?????й, ? ?? в 5 ?з ??? в ????? ????и, ?м в ?? ???в в 2004 ??.
Э? ?о??ы ???и к ????м с ??ы?? ??????х ???? ? ?? ???? ??? и к ??????
???ям. В в??и ??? ???? ????и ???я? ?о???ь ??я ?????я. Н???р, в ???р? ???
(а ??? в Мэ???е и К?о??) ?????е ???ж??ь ? п???и. П?????? ???ия в ?м, ?о
?няю??я ???ы ?????я и ?ря?к ?л???ия, ???? в ??????? ?к ??р???, ?к и
?????в ??????х ??с?й. В???е ??????й ????й ??а К???о ????й в ?ря?к ?????я
???в ?????й и ???? ???в (?????е ??????х ???? в 55 ?????? ??????х ???в),
???о к ?оям в ?? ??? ?????й, ?-? ?? ??и ?????й ? ??? ??????ь. Та?е ??
???о, ?о по???у ???й ???т ????? ????? ??????х ???? ???? 72 ??, ?-? ???ия
?????х ??ью??? ????? ? ?? ??? ????ся с ?????? ??? ??н ?я ?????я.

В ????х ???х (??ы Нью-М??? и М??ч??с) ????? ? ??? ??????ь ?-? ??, ?о ?
??????х ???? ?????ь ??????е бю???и. Т?? ?? ???? ??? «???? ??о 20 ?с.
???в ?-? ?оя ??ью??? ???ы, ???, ??а ?????й ?????е ?? ???и в ?????е
?????? ???????я ??????? ???а. В ??о??х ??? (Д???я, А???. И???с, М???)
????и ??????х ???? ????и у ?????й ????, ????ряю?й ????, ???и ???. В????е
?к??????и ????? ??????х ???? в ??е Ю?ая К???а ? ??? ?????а? ?????у, а в
??е М??? – ???арю ??а (??? ? ????и ?? в ш??).

Н????? э???ы, ????ую?е ??и ???в, ???? ???е ???и???х п??? в ??м ? ???. Э?
??о ????? ???ь ??? о ????х ????к? ??????х ??? США и ????? ??????и ?
????я и ??я???я. Пр???, с ???? ????ю?я ???? в ?? ???в, ??ляют ? ????л??
??а, ???яют ??и ????я ????е к ??????м ???? США и к ??тям в ??м. Э? ????,
в ???? ??е, ?ияют ? ???е ???н в ???х и ? ????? ?????я. М??е ???? ? ? ??й
?? ? ??? ???????я св?м ??????м ??? и ??????ь и ??? ???аю?я, ?о ? ??с ??т
???м ???м ??н.

В??е с ?м, ?????м Р????и Б???ь в С????? Ш??х А??? ????, ?о в ?? ???в ?
?????? м????х и ???????? п???, ???е ??и ? ????ь ?д ???? ??и ???в ?к ?
?????? ???, ?к и в ???? ????х ??? и ??????х ???в.

О????? ??????х ???в 2006 ??, с???о ???, ??ю??ся в ?м, ?о ?л?а ? ???х в
С??, П??у ??????? и ? ??????? ??ы ???????о ?? ??? ? ????? ? ??????й
???????й ???. В э?й ???? ???ь ?д ???? ????? ?????я ?т ??? ? ?????, ????у
?и ???? ???, ни ???????, ????у ???????? ??? ?л в ? ??х и ????я в ??????и
???в ?? ? ????? ??? ?х ? ??х.

Р??л. III. П????ия ? ????ю ??????й ???ы США

Так или иначе, из демократического опыта Америки следует нам сделать
выводы, выделив ёё особенности, которые, имеют важное значение для
поддержания устойчивости демократического процесса в любой стране мира и
прежде всего в США.

Во-первых, гражданам должны предоставляться широкие возможности избирать
и быть избранным, с соблюдением принципа равенства всех голосов без
исключения. В частности, ограничения системы политических прав по
признакам пола, политических убеждений, расовой принадлежности или на
религиозной почве ослабляют легитимность власти. И напротив,
предоставление всеобщего избирательного права народу дает возможность
осознать наличие у каждого из них своего шанса влиять на выборы при
существующем порядке.

Во-вторых, приоритетом должно быть повышение доли избирателей,
принимающих участие в выборах. Низкая явка избирателей должна
настораживать, если не вызывать тревогу. В такой ситуации выборы могут
привести не только к избранию должностных лиц, не пользующихся
поддержкой большинства правомочных избирателей, но и чрезмерно усилить
влияние хорошо сорганизованных групп, преследующих собственные интересы.

В-третьих, важнейшее значение для демократического процесса имеет
высокая степень свободы высказывания политических взглядов. Ограничение
допустимого законом инакомыслия не только тормозит развитие
избирательной политики, узаконивая практику подавления оппонентов, но
ограничение свободомыслия может заставить инакомыслящих отказаться от
законной деятельности, избрав путь насильственных форм протеста.

В-четвертых, выборы и система представительства должны обеспечивать
возможность контроля государственной власти со стороны большинства
населения, и в то же время должны быть предусмотрены меры по защите
меньшинства от подавления и диктата большинства. Однако придание
интересам меньшинства несоразмерного веса на выборах может поколебать
главный компонент согласия подданных: законодательство, реально
отражающее волю большинства. В противном случае точка зрения меньшинства
будет главенствовать над мнением большинства, нанося ущерб процессу
вынесения решений в такой степени, что государственная власть станет
полностью недееспособной.

В-пятых, поскольку эффективность выборов полностью зависит от
уверенности большинства населения в свободном и справедливом характере
выборов, должны быть предусмотрены процедуры быстрого реагирования на
заявления о нарушениях избирательного законодательства. Без подобных
средств защиты прав избирательный процесс очень скоро будет
рассматриваться как сплошной подлог.

И, наконец, в обществе, характеризующемся непримиримым расколом среди
подавляющей части населения по наиважнейшим вопросам общества,
проведение свободных и справедливых выборов может быть затруднено.
Иногда жизнеспособность политической системы может быть определена по
положению дел в тех областях, которые прямо не относятся к избирательной
кампании, и по наличию предложений, которые никогда не будут отражены в
избирательных бюллетенях.

«Построение демократических институтов никогда не бывает завершенным», –
отмечал Вудро Вильсон более века назад, – «они всегда находятся в
состоянии изменения. Это непростая вещь – жить жизнью свободного
народа». Сегодня на повестке дня остаются вопросы тщательного контроля
за проведением выборов и возможных изменений в процедурах. Знание
недостатков избирательной системы является столь же важным, как и
признание ее достоинств.

Следует особенно остановиться на преодолении проблемы постоянному
обновлении технического обеспечения проведения выборов, поскольку
избирательные машины упрощают технику голосования, затрудняют
фальсификацию при подсчете голосов и обеспечивают надежную тайну
голосования. Также следует обратить внимание на упрощение процедуры
регистрации избирателей. Во многих штатах избиратель должен явиться в
избирательную комиссию и обосновать свое право на внесение в список
избирателей. В 15 штатах регистрация избирателей может производиться не
только в избирательных комиссиях, но и по месту работы, в
государственных учреждениях. Я считаю, что исключение из списков
избирателей лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, не может
считаться демократичным в избирательной системе США. Поэтому следует
расширить круг субъектов избирательного права, включив в него данную
группу.

Каждый штат устанавливает свои правила для выборов на своей территории.
При этом процедуры голосования имеют различия не только в разных штатах,
но даже и в пределах одного штата, что не способствует прозрачным и
понятным выборам по стране в целом. Я считаю, что возможным есть
определенным образом свести (путем внесения изменений) избирательные
нормы хотя бы к единым принципам, провозглашенным в Конституции США, что
станет значительным шагом в становлении цельной избирательной системы
США.

Навряд ли можно утверждать, что изменение системы выборов в США в
контексте приведения ее к параметрам системы с прямым голосованием есть
объективно необходимым на сегодняшний момент. Есть позитивные и
негативные моменты в существующей сегодня системе, и хотя большинство
населения США согласно последнему социологическому опросу согласны на
изменение американской избирательной системы, сделать это будут крайне
непросто, в частности и в финансовом плане. Соответствующие изменения в
Конституцию должны ратифицировать законодательные органы штатов, которые
вряд ли пожелают расстаться со своим избирательным потенциалом.

В американских выборах есть также проблема с равным финансированием
различных кандидатов. На мой взгляд, нужно предусмотреть государственное
финансирование небольших партий хотя бы в небольшой сумме, так как
сегодня действует процедура, при которой кандидаты от третьих партий или
внепартийные кандидаты для получения от государства финансовой помощи
для участия в выборной кампании, должны получить как минимум 5% голосов
на предыдущих президентских выборах.

В это же время выдвинутые от республиканской и демократической партий,
автоматически получают от Фонда президентской избирательной кампании
значительную сумму.

Также я считаю, что идея заключения договоров между штатами для
достижения целей плана общенациональных всеобщих выборов должна быть
поддержана всеми Соединенными Штатами для достижения целостности и
эффективности нацинальной избирательной системы Соединенных Штатов
Америки.

С??к ??????? ?????

Нормативные акты:

1. В???я ????ия ?? ????. П?ня? и ??????а Р??ю?? 217 А (III) Г????? А????
ООН ? 10 ???я 1948 ??

2. М?????ый ?? о ?????х и ?????? ??ах. П?нят и ??? ?я ????ия, ???к?? и
??????я Р??ю?? 2200 А (XXI) Г???ь?й А???? ООН ? 16 ???я 1966 ??

3. Е????ая ????я о ??? ?? ???? и ???? ??? (???? 1, ?.3, 1952 ?д). П?ня?
??????и-???и С??а Е??ы в Р?е 4 ?я?я 1950, П???л № 1 – в П??е, 20 ??а
1952 ??

4. И???й ???? К??????? ????я К????? ? ??????у ????ю С???ия ? ?????? и
??????? в Е??е 5-29 июня 1990 ?? // Д???т К??????? ??щ?ия К????? ?
??????у ????ю СБСЕ

5. Д????я о ???иях ????х и ???х ???в. П?ня? 154-й ?с?? М???????? ??? ООН
в П??е 26 ??а 1994 ??. // Д????я и ???п ????????а: ???й ??????й ??р
????х ??????х ??? и ??? ? ???х и ??? ???.

Литература:

1. Ч??н В.Е. К??????? ??о ????? ??н: У???. – 3-е ?д., М.: Ю??, 2003. –
С.361-390.

2. Г?????н?е ??о ????? ??н: (А????й К. В.) У??? ?я ??в. – М.: И?????я
??? “ФОРУМ” – “ИНФРА-М”, 1998. – 462 с.

3. М?? А. А. К??????? (???????е) ??о ????? ??н, М., Ю??ъ, 2001.

4. К????? ????? ?????: У??? ???е / С?т. ??. В.В. М???в — 2-е ?д., ???. и
?п.— М.: И?????о БЕК. — 230 с.

5. Г??н О?г Л????ч. П??????? ?????о-?????? ?л в США в ?? ??????х ????
(80-е ?. XX в.): Д?… ??. ?т. ??: 07.00.02 / Д???й ?????? ?-т. — Д??к,
2001. — 190л. — Б???р.: 177-190.

6. М??? Г?? М????а. В?є??я ???? і ??ій?ї ???: ?і??й ??ід ? ???? У???:
Д?. ??. ??т. ??: 23.00.02 / К???? ?????? ?-т ім. Т??а Ш???а. — К., 2004.
— 184?к. — Бі?і?р.: ?к. 169-184.

7. Д-р Г??р С???? ?. П???ы ???????х ???в // В??? Р????? ?????? ??? ???в.
– С?.: П????ия. – 2000. – № 6. С. 87-90

8. С??р С. А?????й ??н о ???х – ??а и ?я???? ??? // П??. – 1993. – № 4.
– С. 107-114.

9. С??тян Ю.Г. О????? ??????й ???ы в США // В??? Р????? ?????? ??? ???в.
– С?.: П????ия. – 2000. – № 2 – С. 105-112.

10. Г??н К.Ю. У??? ??? в ??????м ???? в США // С???????? ???????? и
???????я ? ?????м э??. М??, 2002. С. 44 – 45

11. О??, А???. ОБСЕ ??????а о ????х ??????й ???ы США // ВАШИНГТОН – РИА
«Но???, 04.11.2004.

12. Donald W. Rogers, ed. Voting and the Spirit of American Democracy:
Essays on the History of Voting and Voting Rights in America (University
of Illinois Press, 1992)

13. Б??р Р?с, Р??н Д??и И??а ? ?бя ???ия ??????
(http://www.democracy.ru)

14. М???а ???? в ????и ??????? ??? // Delo.ua 3.11.2008

15. США ?няют ??????ю ???у // Delo.ua 13.12.2001

16. С???? Ю. В??ы в США. // Delo.ua 06.11.2006

17. А???о С???о Л?о И?????? ???? и ?н?????е ?????? ???
(http://www.democracy.ru/library/foreign/procedures/financing/)

18. Р? Л?аш Ф??????е ??????х ???? в ?р???х ???х
(http://www.democracy.ru/library/foreign/procedures/financing/)

19. Р? Л?аш Ф??????е ??????х ???? ?и в???х ???х в ????? ???х: ???т???
??? (http://www.democracy.ru/library/foreign/procedures/financing/)

20. С??а К???, П??к М??у П??? ????я ??????х ???? ?????? ????? ???? ?????
в ???х с ???м ????? ?????
(http://www.democracy.ru/library/foreign/media/)

21. Т??р П??р З?? о ??????? ?????й ??а?и
(http://www.democracy.ru/library/foreign/procedures/financing/)

22. Ф?мэн Д. В??? ????? ??????? ??а. А??з ??????о ????ия в ???х Е??ы и
А??? //
http://www.democracy.ru/library/foreign/countries/usa/1996-15_r1-r56/ind
ex.html

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020