С????е
В???е
1 П?? ?????о ?????я ????? ???а
1.1 С????е ?????е в Р??и в ??? ?????й ??ы и ???? “???? ?????” (??ц 1917
г. – ??? 1921 г.)
1.2 С????е ?????е в ??? нэ? (??ц 1921-1928 ?.)
1.3 С????е ?????е в ??? ??????? ???ия э???? (1929-1936 ?.)
1.4 С????е ?????е в ??? ?о ???????ия (1937-1989 ?.)
2 П?? ?????о ?????я в ??????й ???
З?лю??е
С??к ?????
Введение
С???о ч. 1 ??? 7 К????? Р????й Ф???? 1. К????ия Р????й Ф???? (??я? ?
????н? ?????и 12 ???я 1993 г.) // «Р????я ???» ? 25 ???я 1993 г. Р????я
Ф???ия – ????? ??д???, ???? ???? ????? ? с???е ???й, ?????ю?х ????ю ??ь
и ????е ???? ????.
О??о, ???я ? ?х ?р ?е ??? ? ?з ????я ???ют, ?о ??ая ??а ??? ??????а, ? ?
???я?ся ? ????, в ???и ? ??х ?????х ???й, ?е ???а и э????о ????т ???ь
??а ?????о ?????я.
П??? э?? ????ля?ся ??ую?я: н?е ?????о и ??о ??? ??, ??? ?? и ? ??? ХХ и
ХХI ?. ??ь ????ь ? ?????е ??г ???и. В?? ? в ??е 90-х ??? 2000 – х ??в ??
?????? ???а ????????, ? ???я ?а, ? ??ию ??? ??????, ???? ?ою ???оя????ь
и ?э??????.
Ч?? ???? ???ы ??????, ??с???? ?????ь ???ю ?з??я ??а ?????о ?????я в
Р??и.
В?? ?????о, ?? ??? ????ля?ся ????? ?????.
В ??? ??? ?-? ??????? ? ??? ??т ????? ?р?д с ??? 1918 г. ? ??оя?е ??я.
О??о, ??? ??? в ?????й ???и ???? ?ю??е ????и ???ия ???и ??а ?????о
?????я, ?о ???яет ??????? ????? ??а??ия ? ???ия.
1 Право социального обеспечения советского периода
1.1. Социальное обеспечение в России в период гражданской войны и
политики “военного коммунизма” (конец 1917 г. – начало 1921 г.)
О?я???я ???????ая ??лю?я ???а ??ую ???? ????й ??р? ??а. Э? ?? ??????
(??лю???е) ??о, ???е ??? ????й ????. В М???? ???и????й ??? К. М?? и Ф.
Э??? ???ля? ??о ?к ?????ю в ??н ?лю ?????ю?? ???. П?????е ??о ???а ???
л? ????й ??? и ???? ????? в ?????? с ?????о-????м ?е?? ???????ь ?к ?е??о
??????я ????ы ??????).
Э? ??о ?????ь ???рия? ? ????? и ????я?а, а “??лю???? ????? ??????я”,
“??лю???й ????????” С??а П.И. И???? ?????ия ? ?????о-????й ??? ??а. Р?а,
1964. С. 227..
С????ая ???????? ?????? в ??? ?? ????й ??? ???а ?????о ?????я (??????я и
?????я) ??? я?о ????? ??с?? ????.
П?? О?я???й ??лю?и 1917 г. ??ия ?????в ????? к ????? ????й ????ы, ??я?й
? VI П???й ?????и РСДРП (б), ???я ??а в ???ю ?д н???? Л???? ????й ????ы.
П??е ? ???ия?я С???? ??? в ??????й ??е ??? ???? ??????й ?р??р. 11 ???я
1917 г. п????ся П???? о ?????и ? ??? ?????ы, а 22 ???я 1917 г. – Д??т “О
?????и ? ??? ???и”. П???? ??????? п??ия ?и ???ях, ??х, ? ??аю ??? ????а,
а ??е ??ую?е ?? ??л??й ????й ???: ??????ую, ?????? ???е, ???е ? ??, ??н?
???е с ??? ?????м, ??т??е и ????е ???е. С???? СНК РСФСР ? 30 ?тя?я 1917
г. ??????? ?????е ? ?? ???в ???????? ? ?? ???х ????? и ? ?е ?? ???
????????, в ?м ??е ?????о, с ?????м, ? ???й ??, ???о ????а. Д??т СНК
РСФСР ? 22 ???я 1917 г. “О ?????и ? ??? ???и” ??????? ???у ???я ?и ??х и
???????и, а ??е ???е ???е с ??? ?????м ??? ?я ??????ых ?ц. П??е ???ы
????й ??? ???? ??? ??о ?ц???? ?????я ?????о в ??лю?и ??????. З?? ???аю?я
?????е ?? ? ?????ю ??? ????й ?ц. 7 ?г?? 1918 г. ???ся Де?? СНК “О ?????
????нии ??? Р??е-???я??й К??? А?? и ? ????”.
С???? ??? ?я??? и в ???е ?????й ???. В ?????? с Д?р?? СНК ? 14 ?я?я 1917
г. “О ????? ???? ????? ??? ?? ???? ????? и ???ия?й ?и, в ??? ???ия ???х,
о ??? ???? ?? ? ?????? ?” ???????и ????? ???? ????ия в ???е ????? ??. По
??, ?? э???????ы ???? ????ия ?и ?е??я?ях. Е?и у ???ия?й ??????и л???е
?р???я, ? ???????и ?я?? ?? ??? ????? ??е ?е??а ? ?????? ???? ????? ?
???а 1 ????ая ??а ? 100 ???х и 1 ????я ??а ? 200 ????. В ?????? с
К?????й РСФСР 1918 г. ?л ??? Н???й ?м???? ???????я. У??м СНК РСФСР ? 21
???я 1919 г. в ?о ???е ?? ???? ????? ???, ???ая ???, а ??е ????е ??сы ?
????ю ???. Б????? ???и ?? ??????ы ????? и ?????и, ??????ие ???м ??м,
????????м ????м, ???у.
В ?я?е 1917 г. ?л ??? На??? ???????? ????я, ???й ????? А.М. К????. В ?о
???и ???и ?????я и ???? ??? ?????н???м и ?????м ????м, ??л?? ??ы и ?
??ям. В???? ??? м????? и ???а ????? ?????я к???я ? ??е с ?й ? А.М.
К????. В ??е 1918 г. ? Н???т ?? ????ы ??е ???ы, ?я??? с ???? ??? и ???й,
а ?и Н???м ??е ????тся У??о-???й ???т ?????о ????ния. О?????о в ??е 1918
г. Н???т ????л А.Н. В????, а ?е в ??? ?о ??????ают в Н???т ?????о
?????я, ??? ?т??о ??? ?????м ??в ?я ?????х и ????в. В ??????и СНК,
??????? 30 ??ля 1918 г., ??о ???????, ?о ???е ?????? “Н???й ?????т
???????? ????я” ? ??????т ????????у п???ию ??ч ?????о ?????я и я?я?ся
????? ???о ???и, ??а ????ая ??? ??? ???? ????и и ?????????и. З?????
?????ля ????????о ????а ?????о ???ч?ия Н. М?ю?н ??л о ?м, ?о “??е
О?я???й ??лю?и ря?м с ????? ?????? ???а? и ??я ф?? ?????я ??з ???????й
???т Н??м-???”. П??дя ??и ???ия ???????? о ????? ?????и в ??? ?? ????й
???, в П???? РКП (б), ??я?й VIII ???м ??? в ??е 1919 г., ???????, ч?
“С???ая ??? ???а в ???????м ?ря?е ??? ????? ?????е ?? ??я??я, ?
э?????ю?х ??? ??а, ? ?? ??в ??? ???????? и – ???е в ?? – ? ?????ы, ? ??
?????й и ?????а, ?и ??? ??????? ??????? и ?и ??к? ???и ???????? ?ю?в”
П?? ?????о ?????я в СССР. У??? / А??? В.С.. – 2-е ?д., с ?м. и ?п. – М.:
Ю?д. ?т., 1980. С. 26-29..
У??ия тя??? э??????о ????я ?????а ???а ?????й ??ы и ??????? ????и ?????в
? ???е п????е ????? ????? ???? ??р???? ?????о ?????я, а ???й ????
??????я ????я ??л ?е ?е ????? ??ы. П? ???м ???и?е ?? ???а ????я ???а
??????я ????в ???я в ??? и ???е ? ??? ????? ????. С???о Де??у ? 30 ?тя?я
1918 г. ???? ???я ????ля?? ? 4 ????ям “????о ????я”; 1) ???е ?????о ??а,
?ня?е в ????х ???ия?ях и ????иях; 2) ??, ?ня?е ???н?м и ????? ??? ?
????х ???ия?ях и ?р???ях; 3) ??, ?нят? в ???х ???ия?ях и ?зя???, ?
э?????ю?е ??? ??а; 4) ???? ??л??, ?я ???? ???????ь ???я ??а ?я ???о
?????я и ?зя????х ?????й. И??? ????в ????ь в ????тв??й ??.
П????? ??я??ся ??? ???и, ??дя??ся в ??х ?????а (???м, ??с???, ??????и
????, ?????й ???ю, ???? ??ы, ???в и ?.) ?? б????м и ???ля?? в
????-????р???м ?ря?е.
Д???я ??? ?????а в ?? ??????я ??г ?? ???т??о ????й. М?????я ??? ?????ь
???м ???м ???й. В ря? ????, ????, ???? ?? ????ы к “??м ????в” и ????
???? ???е с ???????и в э?х ??х. Н????ая ??? ????? и в ??????? ???, ???
????????х ????, ????м ????? ???, ??ь, ??а и ?. Н?я? с ???????й ????
???ь?? ?????я в ???? ????й ?? ???????ь ?м??-????? ф?? ?????я ???????? ?
Д??? ВЦИК ? 27 ??ля 1918 г. “Об ??? ?????ия”.
В ???ях ?????й ??ы ?л ??е??? ???д и ? ?????о ?????я (???а ???? ?к и ?
????ь) к ???????? ?ц???? ?????ю ??я??я. Э? ????? в ??я?и П???ия о ?????
?????и ??я??я ? 31 ?тя?я 1918 г., ???м ?????ь ???а ?????о ?????я ??
??аю??я ?ц, ? э???????? ??? ??а. К? ?е ?????ь, ?? в Д??? ? 22 ???я 1917
г. “О ?????и ? ??? ???и” ????????ь ?????е ??? ??????? ?ц и ??? ? ??й, ?
в ???????м П???? ? 31 ?тя?я 1918 г. – ?? ??я??я. К ????ям ??????ия
???ьн?о ?????я П???? ????: ????ю ??? ???в ??????я ????? н????????и,
??оя?ую ??? ????????, ?????у ? ? ?? ????а, к в?? ?????я – ????ю, ??????ю
и д??ю ???-?????ую ?ди???ю ???, ???????е, ????????е ?? ??? ?????й и ?
????ию ? ?????й. В ???????й ??лю?? и г????? ??? Р??и э? ?? ? ??е ?м ???,
? ?????м ?????. В ????? ??о ????ь ??та??ю ??о ??????? ????а П???ия 1918
г.
Н?????ия ?????о ?????я, ???ная ???а ??????я ????в ???я ??????? ? ???
????? ???? к ??у ???х. Э? ???о ?л ??ля?й ????, с ???м ??????й ?а??? ???
? ?л в ??оя?и ????ся. С??????е ????х ??? ?? ????? ????, ?тя ? ??? ??
??а?? ?????? ???? ? ???. Н???и ? ????м ???? ???????и ??и, ??? ???? ???ы?
???е???? ?? ???е ?????????е, а ? ???е ???ия?я. С???ю ????а ????ия в ???е
1919 г. ???? ????, ???я ??а ??? ?????? ??д ???????й и ?? ?????о ????? к
?????. З????а?? ??? ???? ? “??х ????ях”, ???е ?? ?????о ??. В ?????? с
Д???м СНК ? 17 ??ля 1919 г. ?е ????е ??ы ?????? ? В?????? ?? ?ц????
?????я, а ?????и, ????е э?? ???и, ????и ?????. С ?я 1919 г. ??? ???й
???м, ????? и ????м ?? ????а ???????о ? ???ия?я и ????ия, ???е ??? ??м
???я? ????ую ??у в ???е 2 ?ся?в. П??п?? ?л ????? ?и ??? ???????? ?????ия
???в ??? к ??? ?? ???ы ??а ????х ???в. С??? ? ???ы ????ь ? ???о, ???о ??
???о, а ???о ?????ь. Д??? ????ся ? ?? ????о ?н??? ???, ?о ?е ??? ???я?
??я?ю. В этой ?я? ???? с????? ?????я ?? ???? ?ря?? ?я?? ???? ??????ия
?????о ?????я. Но ???ию э? ? ???о. Т?? ???м, в ?? ??лю???х ???й д???о
?????? ????а ??а ?????о? и э???че??о ??а в ?е? ?????о ?????я: ? ???????х
в ??? ???? С???? ??? ???в? ????в ?????о ?????я ??я??я к ???????? ?????у
?????ю С???? ??о ?????о ?????я. У??? ???е / Д????? Е.Н., Ф???? М.В.,
Я???? М.А. – С.-Пб.: И?-? С.-П????. ?-?, 1992. С. 19..
К ??у 1918 г. д?о ?????о ?????я ???? в у??к, и к ??? 1921 г. ????е
????ся тя???м. К? ???? ????н?и, в ???????й ??? ??????, ?о ???????? о
????? ?????и з????? ????о э?????? ?????и м???о С????о ?????а и ? б?о
????? ?я?? с ?????я??е?? ??ью. Б?? ??, ?е ???ы ??а??? ?????я ???и ???
???ся ???й ??т ????я: ?????я, ???яя п???а, ?????, ???е ????и в ??тья??х
?зя???, ???оя???е ???о??? и ?. Э? ? ???ся ????ю?х ?н ??я??я, ???е ??? ??
??х???я ? ?? ??ы ??и, ? ??х ???в ? ??
Э? ?? ?????? ????? ?????о ?я??я ????й. Н???я ? ?е ??а ???о ?????о
?????я, ??л?? ?????о ?бя ???о ??е ????н?м, ?м ??а-?? ???, и ?????ь ???
????????и ?? ?я ?я?? ???? ??? ????? ????, ?м в ???е ??я. Б?????
???-???????? ??? ?????о ?????я б?о ???о ?к ?????ью ? ??????х ??в и
??????м ??????я, ?к и ??????и ???я? ??ы и ???и. З?????й ??и ????я ???ь
??? в э?х ???ях ? ???, ?о ????ля?? э????ая ?????е?ая ?ц???я ???, а ???,
?о “????а ??????” ?????? ???????о ??? е? ?????????я и ?оя?я? ?????ую
?????? и ??????.
1.2 Социальное обеспечение в период нэпа (конец 1921-1928 гг.)
П??? к нэ? ???т?? ?????е ?????о ?????я ?я ?ц ???? ??а, ?я??? ??й ??ы
?????я ???я??а (???? ??????) и ???????е ?????е в ????иях ?????о ?????я.
П??? ? ?????о ?????я к ?ци???у ?????ю в Т??? ЦК РКП (б) о ????? ?????и ?
4 ??я?я 1922 г. ?ъя?я?я ??ую?м ???м: “Н??? ???й ??????? и ???д ???ия?й ?
?зя????й ??? ???? ряд ??х ??ч в ???и ?????о ?????я. Е?и в ???? ??? ?????
?????е ????ля?? ??ю???? ? ?? ?????а, ? ? ?????х ????й ???? ??????ь ???
???????? ?????о ?????я ?ц, ?ня?х ???м ???, ????? ?????? ? ? сч? ???ия?й,
в ???х ?и ???ют”.
Д???м СНК ? 15 ?я?я 1921 г. “О ????? ?????и ?ц, ?ня?х ???м ???” ???а
?????о ?????я ?????ня?? ? ???х ????? ? ??аю ????й и ??оян?й ???
???????ти, ? ??? ?????ы, а ??е ? ??? ??? ? ?? ???ия?й, ?????й и ???х л?,
????ю?х ???й ??. Б?а ?????а ???а ???й ? ????й ????????? ??????? в ???е
?????? ????а Д???м СНК ? 9 ???я 1921 г. “О ????? ?????и ?и ????й
????????? и ?????у”. Б????е ???ы ? ??? в??? ? 8 ??? ? и 8 ??? ??е р??
??????ь ? ???? ????? (?. 3 КЗ? РСФСР 1918 г.). Для ????, ??я?х р???
??ью, ??? ?? ???????я ??????? ???? ??з ??? ?и ?? ??? ? ?? ? ??е ????. По
??, ??ск ? ?????? и ??м ??????я ко ???и ???и (?. 78 и ????? к ?й).
П? э?м ??? ???й ?я ????? и ???ц ??????ся ??? ??????? Н???? ?????? ?у?
НКТ. В КЗ? 1922 г. ???е ?я??? ?????я ??а XIII “Т?д ??? и ?????????”. В
э?м К??? ?? ????ы ??ы ? ?????? ????? ??? ? т???й ?????, ?к и ???, ??я?х
??ью, а ??е ?ею?х ??й ? 8 ?т, ?и ???т?и ?ц, ???аю?х ? ?? (?. 13). С???н?
?????е ????? ??? ???я ? ?????? и ??м, а ??е ? ??у ? ???м ??? ??и (?.
176).
28 ???я 1921 г. п????ся Д??т “О ????? ?????и п? ?????е”. О?????о ?? ???ы
?с?ия ? ????? ??????? и ??? ? ??й. В???? ???? ???в с ???????х, ??????х,
?????? и ?с?? ??п?я?й, ???е ?и ? ??ы ???я ??????? в ?????? с Д???м ? 19
???я 1921 г. “О ?????и ? ??? ???и”. П? э?м ???я?я ???п ?????? ???н??о
?????ия, ??????? ???????я ????ля?? в ??е?х ?????? ???х бю???. О??о
??????? ??м ???я?? ?????я ??? ? ?? ???в ?????о ?????я. Т?? ???м, к ???
1922 г. ????е ??? ?? ????? ? ??? ? ????? ?????е ? ?????ы, ?ем??й
?????????, ???и, ? ????? ???я. П? э?м ????? о????? ????? ????я ? ???
?а??? ???е. Е? ???? ??? ????, ?????, ???ы ??х ??й, ???? ???и и ??? ??,
???? ?????ных ??.
П?? ?????я СССР в 1922 г. с????е ?????е ???? в ???и ?юз?х ????к, а
???????? ??? ????ия ???о ? ??. С????м ?????? ???а ??? ????ы ????к, а с
1923 г. – Н???т ??а СССР. В 1926-1927 ?. в ????х З???з?? ?????х ????ы
?????о ????ния ?? ??ы с ???????? ??????? ????? ?л и ??????? ??а. А?????
???с ????л и в ря? ????? ????к РСФСР П?? ?????о ?????я в СССР. У??? /
А??? В.С.. – 2-е ?д., с ?м. и ?п. – М.: Ю?д. ?т., 1980. С. 30-31..
В ????и ????и?а Н???т ?????о ?????я РСФСР ??? ??? п????ия ?????о ?????я
к ???м ??? ??м ?????я к ??? ? ?????у ?????ю ???х в ???иях ? ??? ??а ?
???? и ???х, ?з??я ?и ???х ???? ?г?? ? ?????у ?????ю. С???? РСФСР ????т
??е ряд ??????й: о ????? ?????и ?и ?????? ?ц, ?ня?х ???м ???, о ?????
?????и ??? ???? ??я??я в ??? ??? ????а, а ???е, в 1925 г., ЦИК и С????
???ают П???? ? ?????и в ?ря?е ?????о ?????я ????в ??а и ??? ???? ???х ?и
????о ???т?ю?х ??????? и ????в ??а. По ????? ???????? э?? ???а ?????
?????го ???? ?? ? ?? ?е ? я?я?? ????? ?я ?????о ?????я. С???ь ?????ь во
???? ?? ?к ?? ? ????х ??? ??????. По э?????? ???? “????? ???” в ?т ???
?к и ? ??и ????и. В???, л?а ??? 50 ?т, ????? ???????? и ?ею?е ?????? ??
???? ??а, и?? ??о ? ??ию в ?ря?е ?????о ?????я.
П??????м СНК РСФСР ? 30 ???а 1923 г. “О ?ря?е ?р??и ????? ?????о ????ия,
?????ся ? ?? ????? ??? ??е?????х ?ю?в и ?зя????х ???в, о??? Н????
К?????а П????ия” ?е ????ия ?????о ????ия, ????аю?е ??й ???х и ????, ??ы,
???е ??, ????ия ?????о ???а?я и т.п., ?? ???? Н???? ?м????у ?????я РСФСР
и ?????ь ? ?? ?????х ?????? ???в.
П???????? и ???? ??????и ?????о ?????я ???х ? ?? ?????ям: 1) ???ь ????ия
?????о ?????я, в ?м ??е ????ия ?я ??????я ??а ????в, ?? ?я их ???ия и
?????ия; 2) ?лю?? ????в??х, в ????х ??аях ? ???????о?и, в ??у ??? ????я
????м ??????ия ?ря? с ???????и э?м??? (????, ????е ????? и ???ц ? ?????м
????м); 3) ???? ?ю ??у ????????, ??т, ??, ?т?ая ? ??т ?? ????? ? в
????иях ????? ???????и ????х, ни ??м ????ия ? ? ??е ???н?.
В ????и ???я??а ???? ???ь?? ?????я ?? ??. Д???м СНК от 14 ?я 1921 г. “Об
????и ????? ?? ?????о ?????я ???х, ???ян и ???? ???????” ??????? ??????
?и ?????х и ???н? ????? ???я??е ??т?ы ??????. Э? ???? ??? ?? ????ля?
????? ??????е ?я ??? ??аю??я, ????ля? ???????е ???? ????, ???????
?????ую ???ую ??? и ?. С??л?? ?????е в СССР. С???? ??о с????? ?????я:
К?с ???, ?? IХ-ХIV / А??? В.С. – М.: РИО ВЮЗИ, 1970. С. 12.
Т?? ???м, в ??? нэ? ????ь ?и ???? ??ы ?????о ?????я: 1) ????? ?????е ?ц
???? ??а; 2) ???????-?я????я ?????? ???я??а; 3) ???????е ?????е в
????иях ?????о ?????я, ??но-?????а??х и ???????? ?????. Э?т ??? ???????я
???????м ?я????? ?????о ?????я ???х ?????.
1.3 Социальное обеспечение в период форсированного развития экономики
(1929-1936 гг.)
В э?т ??? в ??? ??л?ь ??? ????????, ????в??? ????о ?зя??а и ?????
??лю?и. С ??? ????х ??ч ?????я и ????? ?????е в ??е ?о ц?????? и ?????.
С???????я ??с?????я ???ля?? ???й ???й в ??????е ?????. В э?й ?я? ???
???? ??я?ся ?????у ?е???ию ???х. В ??? ??? ???ся ????? ?????е ? ????
??я??я ????х ???? ??????? (???е для ???х ???ия?й ?????й ???ле??? – с
1928 г.). Е?и с 1917 ? 1927 г. ???? (“????ая ?я???”) ?????? ?к ?? ? ???
??????, ???? ??о ? ????? ?????е, ? с 1928 г. ???? ????ся ???оя???м ?????
?????о ?????я. П????е ?????е ? ???? ??о ????ля?ся “?е ?????и ? ??оя?я
???????? (? ?и ???и ??????о ????о ??а)” А???н Е.И. Р???е ???????? о
??иях ???м и ?у??м. М., 1971. С. 88..
В 1929 г. ?????я ???е о ???? ???о бю??а ?????о ?????я СССР. В э?т ???
?????я ??е ряд ?????х ??в ? ????х ??х ?????о ?????я. Т?, 13 ???я 1930 г.
ЦИК СНК СССР ????и П???? о ??иях и ???ях ? ?????у ?????ю, ???е ???? “??й
??????”. 23 июня 1931 г. ?? ??я? ?ст????е ЦИК и СНК СССР “О ?????
?????и”, ???е ????о ???ы п??? ? ????й ????????? в ?????ь ? ??????? к
????? ??? (???е ?и ????), ???? в ???ю?, ??? ????о ??а. Ш?? ??? ст?о ????
?ня?й ?????? ??????? и ????о-???й ???. С???х ?ял ? ?бя ?е ???ы ?
????о-????е ???е и ???и, а ??е ??????? я??, ???х ??в, ???? ???в, ????? и
????? ???й, ??, п????. В э?м ?? ???е ????ю?я ?????я ??? ?????и ????а
???? ????а в ??? ???н? ????????? (?я ? ??? ???юз?, ???? и ?.). Э? ??
?????? ?????е ? “????й ????й ????ы”, к??ая и ? э?? ? ???я??, а ??? ??а
??????ся в ?а????й ??и ??о и ???о.
В ?я? с ???? ??ч ????? ??лю?и ???ся ????? ?????е ? ???у ?т ???? ???ям,
???ю?м н??е в ???? ????и (1925 г.), ??м и в ???х (1929 г.), в 30-е ?. –
м?????, ?????? ?????, ????м, ?с??ям и ????? ???????х ????. В 1932 г.
????? ?????е ? ???? ?? ??????? ? ?? ???х и ? ??ь ????, ?ли п???ы ??ы
???, ???ы н???и ? ???????й ?? ???, ??л??? ??й ?д ??? ? ???у ?т.
С ??? ???? (???? ????????) ?????о ???? ??ы ?????? к?????, ???е ??? ? ??у
???я??м ????м ?????? (КОВ). Б?о у????о ??????? ЦИК и СНК РСФСР ? 13 ??а
1931 г. П??е?е о ??? ?????? ?????в и к????, ?????е ? ??ы ???и ? ???ию
??? ?м ?????м, ???е в ?? ????х ??? ??ря? ??о?????ь и ? ??и ??м ??? ??ом
????ь ???е в ??? ???а, ????? я??, ???х ????, ??в ?я ?????х.
Но ?е ????? ???ы ?????? ????я ?????о ?????я ???????м ????? ??????, ?м
??е ?о в ??я??х Т??? ЦК РКП (б) о ????? ?????и ? 4 ??я?я 1922 г. ?о
???ля?? ?к в???? ?????е и с ??? ??????о ?????? “?е э? ????” ??? ??
????ы. В ??е 20-х ?. ХХ в.
С?я?е Н???? ??а СССР и ВЦСПС (В??ю?? ?????й ??т ???????? ?ю?в) в 1933 г.
???? ? ??? ???????? ???ю?в, ? и ???с ?? ????ых ???? ? ???????й бю??.
С??????о ????? ????? ?????? ?? п???о ? Н???? ??а СССР к ВЦСПС. О??о в
????? э?? ????я ??????о ??? и ?? э??? ????. М?? ?м, ?е с 1931 г.
???????е и ???о???? ????е ??ы ???? ?д ???л? ???ю?в. В???ь э?? ??
?клю??ся ??? в ?????й ??? п??ою?? ???а ?????? ?????и и ????? ????? ???у.
П??а ????? в СССР, ?к ?а п????ь ????? ????? ?????, ?? ??????? ????? в
К????? СССР 1936 г., ?т?ая ????а в ?? ???????? ??о ? ?????? ?????е в
????, в ??? ???и и ??? ????????. К эт?у ???у ?????о ????? и ???????? о
????? ?????и. Б?и ??н?ы ?????я в ????? ?есп???, ??????? ?я ???н, ???е
??е ???? ??????х ?? в ?я? с ????? ??????? ?и ???й ?я?л???ю. Н????е ??? ?
???? ? ??х ????ях с ???? ?? ??????? и ? ????. С????е ???ч?? ??????? ?к
???????я с??? ???ия?й ? ??????ию ?????ей ?я ???х и ????, ???е ?е ?и ?е ?
??и ????ь ???е в ?????о-???? ??е ??у ??й ?????????. К? ????? в ?????, к
пр?я?ю К????? СССР 1936 г. в ??й ??? в о???м ????ь ???а ?????о ?????я,
????ю?я ?? ??я??я С???? ??о ?????о ?????я / П? ?д. А.Д. З???. М., 1982.
С. 9..
До 1936 г. ?ря? с ?????? ?? ??я??я ????? ?????й ???ю ???? ??й ??????а??
?????й ??? ???????ь ?к ?д ?????я ? ?????у ?????ю ???х и ????. Р??? и
????, а ??е ?? ??????? ??м ?????я?я ряд ?????в в ?????м ?????? и ???и ?
?? ???в ?????о ?????я. В ?????? с ??????? СНК СССР ? 23 ?я 1937 г. бю??
???????? с????? ?????я ?л ????? ? ???? ? ?????ю ???. С 1937 г. ?е ???
?????о ?????я и ???????я ???????ь ??? ? ?? бю??а, а ?????е ??????
?????я?? ?? ????м ????? ? ??, ?????? ?и ?и ?т. А????? я??? ??о ??о и в
????и ???? ? ????? ???х я?? и ??в. Ф?????е ???????й ???ы ???????я ??
????но в О??? ???????? Сою? ССР и ?ю?? ????к о ???????и, ???в?х в ?? с 1
я??я 1970 г.
И???? ????, в ??? ??? ???????я ???а ?????ь ?е ?? ??? ? ?? ?????? ?
???????? бюд??. О??о ?я ??? ???я ?е ? ?? ???ы э?????? ???я.
1.4 Социальное обеспечение в период его огосударствления (1937-1989 гг.)
Э? ??? ?????ия ??ой ???????й ???ы ?????о ?????я. Е? ? ??? В??? ?е?????
??ы ??? ??????я ???я ?и к????, ? ??у ? ????? ??? ??и, ? ??аю ???ия ???а,
?и ??в?е ? ??ую ??? в ?я? с ??????. К????ая ??????? ?????? т???? ??а
????? в ???е?? ??? ??????? ???????и ????й. В ??е ?????о ?????я ?? ???а
????я “?????й ???? ??”, ???я ??????? ?????ию ???и? к ??у ??? и ???ня?
????? ? ?????? ???ю. П???ет э?????? ???????? ??? к ??, ?о ??? ????????
????а ??а??-???????х ?? ?????а ? ??????ия. Р???? ?? ???? ? ряд ????? ??п
и ????й, а ??? ???й ?? ???? ??е ? ???ти ???и ????о ?зя??а (?????и? в
?????м ???), ??????? к ????-?зя????й ?????? и ?.
О??о ???к ???и ? ???? 50-х ?. ??ляют в ????й ???, ?к и В??ую О?????ую
??у. Т?ая ????а?я ??т ????е, ?, ? ?ш ?гляд, в ??? ??? ? ??о ???????ь ?к
?????. О???????е ?? ?м???й в ???? ?????о ?????я с ??а 30-х ? ??а 80-х
?., и в э?м ????е ? ??я?т ????? ?????. Е? ?з ?д???м, ?о ? ? ???? ??е
???й ???? ??? э?? ???а.
В???? э??м в ???? ??????с?а о ????? ?????и я??? ??я?е 14 июля 1956 г.
З??а о ???????х ??иях и ?????е 5 ???я 1955 г. ВЦСПС П?о??я о ?ря?е
????ия и ???ы ???й ? ???????? ?????у ?????ю. Э? ?????е ?? ?????ня?? ?
???х и ????, ?л ?????о ?с??н ?? ?ц, ?ею?х ??о ? ??ию, ???? ???ы ???. В
З??е о ?с?????ых ??иях 1956 г. ????л ??з ? ?????, ??о ??????? ??????? в
????? ?????и ??я??я ? ??????? п???у и ?? ????? ??я ?я ?? ???х и ????
????ая ???а. Од?? э? ???а ?е ? ????ла ????е ???я??о и ???????? ?ц, ?
?ею?х ?????? ??а ?я ????ия ???.
Со ??? ???? 50-х ?. ??? ????я ???????е ???ы, ?????? ? ????е ???й ?????о
?????я ???, в ????и ? ?????? и ??м. С 1957 г. ??ня?ся ????? ???ся??о ??а
?я ????я ???я ? ?????? и ??м. Э? ??о ????о с ???о ?я ???, ? ??? ???я
???л ? ????о ??а. Для ? ??? ???ю?в ?о ?з?р ?л ???н с 1/2 ? 2/3 ????а. Б?
????? ряд ??т ?я ??? ? З??у о ???????х ??иях ? 14 июля 1956 г. П????й
???т и ???? ?? ?я ??? ? ??ию ? ???? ?я ??? ?? у????? ? 5 ?т ???, ?м ?я
???. М????? ?т?ям ????ля?? ??????? ??? ? ???? и ? ????у ??у. З??? СССР ?
15 июля 1964 г. ?я ???ю?х в ???? ???е ?? ?????ы ?????? ??? ? ?????? ??м
и ?н?и ? ???? и ? ??????, а для ??? их ??й – ??? ? ??аю ??? ????а.
Г??????? ????? ?????е ???????о ??????? ? ?? ?????а ??ую?х ??в ?????о?
?????я ??? и ???а: а) ???е ? ?????? и ??м; б) ???е на ???? и к???? ???а;
в) ???и в ????? ??ря, ???е ?н???; г) ?????е ?????? ??й. П?о??е о ?ря?е
????ия ???ы ???й ????? ????, ?????м и ???? ??рям ?? ????? П??????м С??а
М???? СССР ? 12 ???а 1970 г. П? э?м в ???м?? ? ??? и ?????? ??а в ?лях
?????я ???а ???я ? ??м???и и ??м ?е ???ы ???? ? ??? ????и (??й ?? ???
??е 3 ?т (? ?х ? ??е ?? ?????; ? ??е 2 ?т; ? 1 ? 2 ?т; м?? 1 ??). Для
??? ????и ? ?? ??? ???а (56 ?? ? и 56 ?? ??е ??в) ???е ??????ь в ???е
????а, а ?я ????й ????и – в ???е 2/3 ????а. Э? я?о ????ая ???ия ?? в
1975 г. ??н?а, и ??? ???я ???? ???? ? ????о ??а. КЗ? РСФСР 1971 г. ?лю?л
????ную ?. XI “Т?д ???”, ?е ???????ь г???и ???ю?м ????, а ??е ?????
?н??м и ????, ?ею?м ??й Л???в А.М., Л???? М.В., Т???а Н.Н. Г???? ????о в
??е и ??е: ???и ю???. М., 2006. 106-113.
До 1965 г. ????о? ?????я ??? ???? ?????и ? ??????. С?и ???ы ???ля? ???ы
и ??????ь ??? в ????т?и с П???? ???м ?????я????й ??? ? 17 ???я 1935 г. В
?????? с ???м ??? ??? ???? ?? ??? ??т??ым ?????м, ? ????? ??й-??т, я?? и
т.д. Я.М. Ф??ь ? э?? ??? ???л, ?о ??о ??? ???? ? ??ию, ????ляю??я в ???
???о ???а ? ?? ???в ?? ??????, ? ??? ??????, ???????? х?а??а.
В СССР ???????а ??ая ???а ?????о ?????я ?????а?? ???? и ??????в, ????я
???е ????, а ??е – ??????м ????н?м. С????е ?????е ?????в ?? ???о ???е
З??? 1964 г. о ??иях и ???ях ??? ????. Э?м ???м ???????ь ??ии ?????м ?
???? и ??????, ? ??ям ? ??аю ??? ?????, ?с?ия ? ?????? и ??м ? ??
????????о ??а ?????о ?????я в ???? ?? ??ны. Для ?а???и э?? З??а ?л ???
?????й ?? – ???????? ?ю?? ?? ?????о ?????я ?????в. Т? ??м, ?к ????? в
?????, “?????ь ???? ??? ???ы ?????о ?????я, ?????ь ??е и ??ые ???? п?? ?
??ию ?? ???н ??? ?????”.
Т??о к ??? 70-х ?. ?? ??? ???? ?????я ?????в ???я? по ????й ?????????. В
1969 г. III В??ю?? ??д ???н?? ????? П???? ??в ???а, в ?т?? ???е в ????м
?????е ????????я ????? ?????е ?????в ? ?? ???ия ?е ??я??? ??а –
????????о ?ю??о ??а ?????о ?????я ?????в. Э?т ?? ????в?ся ? ?? ?????
???? и в????л ???я ? ????й ?????????, ?????ял ???и в ????и, ?? ??? и ???
?? ?????о ??х??ия.
З?? в ??? ??ую?й пя???е ?в??????я, ? ?????й ??????, ????? ?????е ????х
??я??я ? ????? ?????ям: ????? ???? ???; ????е ???? ??? и ???й ??у ????,
????и и ??????; ????е ????о-???? ?????? ????в и ?????х, ???? ???????й
?м?и ??ям, ?ею?м д??. В 1974 г. ?? ???ы ???я ? ??й ???????? ??ям.
С ???? 70-х г г. ???? ???а?ся ???а ?????о ?????ия. Н?я? ? ??????и
????ия? ?????о ?????ия ?я??я и ??й ??й ?д, ?к ????о-??в? ?????? ????????
? ??. П? ???? ???х ???ь?? ?????я ???х ???в ??????? ??? ?? ?????? ?????е
???ния ????? ??? ? ?? ???? ?т??????м ????м. П???а ????? ???ен? и ???а
????? ?????? ????в (? ??в-????? ? их ???????а, ?????я ??????и ?????,
??????ия, а ??е ???????? ?????, ???????) П?? ?????о ?????я Р??и / П? р?.
К.Н. Г??а. М., 2004. С. 155-157.
К ???у ??я?я К????? СССР 1977 г. ?? ???р??а ???????я ???а ?????о ?????я,
?лю??ая ?е ???????-???? ??ы: ???????е ????? ?????е ???х и ???? и ?????
?????е ??? ????, а ??е ???????я ???а ???????я.
В 80-е ?. ???? ?? ?????в??е ?? ?? ?????о ?????я ??о ???й ??? ???????й
???ы ??а??? ?????я. О? ??а ??ую ???????ую ???? и я?я?? ???????й ???, ?о
??????? ?, ???????ь ???м ?р?? ? ?? ???????х и ???? к???о-??????х ???в ?з
???в ? ????а ??я??я.
Г??????? ????? ?????е ???х и ???? и ????х ??? ?ц ????ля?? ? ?? ???в ??а
?????е??о ?????о ?????я. Э?т ?? ??????я ? ???в ???ия?й, ?????й, ?????,
?????й, ???я?? в ????? ????и к ??у ??? ??а. За ?? ??а ???????? ?????о
?????я ????? ?????я?? ??ую?е ?? ?????о ?????я: ??? ? ????, ??????, ?
??аю ??? ????а, а ??е ??? ? ???у ?т; ???я ? ????й ?????????, ?????? и
??м; ????о-????е ?ч??, ?????? ??????я?, ??? ???, ????? ??й в ????? ??рях
и т.д. У????е ???????м ????? ?????? ?? ????о ? ?о??????е ?ю?. Но ?и э?м
и ??? ???ы ?????о ?????я ???х и ???? ???? ???????? ???? ?р???я ?????
?????? с ???? ??????? ???????? ?ю?в.
С????е ?????е ?????в. Э? ???а ?????я ?????в и ??? ? ??й ???я? и ??и ???
?????я и ?????ия. И????м я?я?? Ц???и???? ?ю?? ?? ?????о ???в?ия ?????в,
?????й ? ???в ???? в ????? ????и к ??е ??и??? ???? ? ??? ??а ??? ???? ?з
??х-?? ???в ? ????а ?????в. Ф?д ???я?я ???? ??союзов и Сою?? ???м
?????в.
С????е ?????е ?????в ? ?ет ????????о ?ю??о ??а ?????о ?????я ?????в. Э?т
?? ?????ся ? ?? ????? ? ???? ??? ???? и ???и ?????а. Е? ???ва ???ля?? ?
???у ??? и ???й ?????м. У????е ????ля?? ????????и ???? ???? – ????
?ц???? ?????я ?????в ?и ???? ?? ???????х ???в ?????о ??п??ия.
С????е ?????е ? ?? ?я?х ?????? ? ???????? бю??а. Эта ??а ?? ??????а ?я
?????я, ?-???, ?????? ????й ???н (??? ???????); ?-???, ?????х и ????в,
?????х и ???? ???й (????? в ??х ??рн??, н???? ?? ???й и ?.). С????е
?????е ????ля?? ???? ???????? ????ия ????? ?????? (?????? ?????о ?????я
?ю?? ????к, ??? ?????о ?????я ????? ????х, ????, ????х С??? ???? ????в,
???? М?????а ???ы и ?.).
Д??? ???? ?????? ?? ??????и ???????-???? ?? ?????о ?????я. Н???р, ? ??у
?ц ?и ????ля?? ? ?и ??: ?????е в ??е ?????я ???х, ???? и ?????в, т.е.
?х, ?о ???ся (?язь с ???? ???м); ???????е ???ч??, ????ю?е ?е ????е;
????ая п??ь ??аю??я.
О??о ??о ???т ????, ?о ?и??о ???????й ???ы ?????о ?????я ??е ???????ь и
?м, ?о ? ?? ? ?? ?????о ?????я ? ???я?? ? ???? в ??? ??. В? ?и ??
????я?? и ???о ???о ???я? ?? ??а. Б?? ??, ????о в ????й ??? ?????
?ес???я ??я??я ????ля?? в ?ря?е ???????? ?????о ????ния (?о, в ????и ??
????? в КЗ? РСФСР), ??? ???х ????х ???? ??о ? ??? – ? ??????, ? ???????
З??? М.Л., Т??? Э.Г. П?? ?????о ?е???ия Р??и. М., 2004. С. 46..
С???а ?????о ?????я ?????и ????ь с ?я????? о????я? ???ия?й и ???????? в
???????м бю??е. А????ая ???ия ?л????ь и с ????? ?????? ???н? ????????? и
????? ?????? ?????в. Э?????ую ос?? ????? ?????а в э?т ??? ???ля? ????
???????й и ????й ?? ??????и. Т?? ???м, ? ??, ?д??? ???????? ?????о
?????я в ???? ???оя???й ??ы ?????о ??п??ия ?? ??? ????о и ???о.
Т?? ???м, ??ая ???????я ???а ?????о ?????я ??а ????й в???й ?ня??и ????я,
?????о ?????? ?????ия, ??? ?????а и ??т?, ??????ия ???? ???го ??т? ?????
??? (???, ???я), ????? ??г и ?????ия ????я. О ??х?? ????е ря? ?? ?????о
?????я ??о ?? ??и ?? в ?ю? ?шь ?????ия э?х ??, а ? ? ???? и ????ия, т.е.
о ?????, а ? ???? ????? ?????и. О?????е ??я??я ? ????х ???? ???????ь
????? ?????м ???????? ???ы. В э?м ?????и ?? ????я ?ля ????а, т.к. ???? ?
????? ???ы ?????? ? ??ом ? ????я ???? ??ню ????? ??ы, а ????? ??, ?о
?ц???е ???? ?лю??? в ?? ???????х ???в, ???е ?????и ? ? р???, ???я? и
??????я.
Г??????? ???? ? ??й ??а и ??й ?????я в ????????х ????ях ?оя?я?я в э?????
???е, т.е. в ???????и в ??????и ?????? ??. С????е ???ы (???, ???я)
???????ь ? ?? ???????х ???в ? “???? ????????о ??о? ????л?ия”. Н?????
???, ? ??? ? ????и в ?????й м?е ???? ??д ?????. М?? ?м, ?????, ?ня?м в
????х, ???ю?? с????х, ???х ????й ???, ?????ь ??е ???е ? ???у ?????? ???.
Т?, в к?? 80-х ?. М.Л. З??? и Э.Г. Т??? ??? о н?????? ????ия ????? ???ы
и в ???? ???, ???е ??уют ? ?????, ???? ??ую?е: 1) ????ая ???а ????
???????ую ???ю, ?????? в ???у ??? пе??; 2) э? ???а ? ???? ?????в ? ???о?
???ия ????и ??е ?????й ??ии; 3) в ??? ????ь ????о ?????? ????м ?????о
?????я, ? ??????? ?????? ????и Т??? Э.Г., З??? М.Л. С????е ?????е и
?????? ?????в. М., 1988. С. 47-55.. В ?т ?р?д ?????е ??ии ??? ? ??к?????
? с ??? ??а ?н ? п??????? ???, ? с ??? ??а з????. В э?й ?я? ????? ?????
???ы Р??и в ??? 90-х ?. ???? с ????? ???ы и ?я?? с п?ня?? З??а РФ ? 20
?я?я 1990 г. “О ???????х ??иях в Р????й Ф????”.
В ??ю??е ??ы ??о ???ь ??ую?е ???.
В ????й ??? ????? ?????е ?????? ??? в ??? НЭПа. С 1919 г., а ??м с ??а
20-х ?. в ??? ???????а ???? ??о???я и ?-??? э???в?я ???а ???????? ?????о
???ч?ия, ??и ???о ???ая ????х ??л. О? ??а ????е ??ы ??? Б????, ? ?
??я??? с ???????? и ??????? ??????. М?? ???? о ??и???и ?????? ????й ???
?????о ?????я, ????? на “?????и ?з ???в”.
С???ая ???а ???????? ?????о ?????я в ??? ??? ???ия ??а ????е ???е ???ы.
Во-???, э? ??т ?????и ??о ????я, ?-???, ???? ?????и ?? ????? ???,
???????ь, в-???х, ????? ???й ???т ????я ????? ??ы (???м, ?и ? ????м
???е), ???? ?и ????й ?????????, в-????х, ????ит??ь ????х ???в, т.к. ???ы
????ля??, ? ??, ? ???????? бю??а, в-пя?х, ????????ь ?я ??о ????я ?????
?????й ??? (с ???? ? ???????ие ???ия?я) и ?????я, в-???, ?р???е ??иж??
???? ?ня??и и ?????е ?????ы, в-???х, ?а??я ????????ь ??а ? ??????е
(??????е ????е) ?? ????м. В ??? ??? ? ? ???ся ?????? ???? ???а (???? ??д
??? 30-х ?., ??? м???? ??ю??? ГУЛАГа и ?.).
О???ы ??е и ??? ???ы ????й ???ы ?????о ?????я, ???е я?о ?оя??? ?е в ???
?? ???в???й ????ы, а ??м и в ??е 80-х ?. Э?, ?-???, ?????а, ??я ?????ь
?р??? ??? ? ???с?ую?й ???? ?я????и. Б?? ??, ?е? ??о ? ? ??? ?ия? ??е
???????, ?к ????я и ????я ??а????ь, ??о в ?????? и ????й ???? и т.д.,
?-???, в ??м ????й ???ь ??ал?? ??? и ??????ь ? ????ь, в ?м ч?? ??з ???у
??????о ?????о ?????я, в-???х, ??о ????? ??х?? ??? в ?я? с ?????м ???и?й
??? ?????ия ??? ?????о ?????я ? ???? “???о ??а” ?з ??а ????? ???,
в-????х, ??? ??з ? ??? ???в ??? ???????и, ???й ???л ????ю ????? в ?????
???ия?й ? ?????ю ????х ???в, в-пя?х, ???ия?я, ???е ??и ???? ????е ??я,
??к ? ??и ?ия? ? ???я??е ????? ???и. М?? ?м, ??? ????х ???? ???л ? 38%
??а ????? ??ы. По ??, ????е ???и ?????? в ??????ь ???, а ?? ????? ?????е
??я? ??у ???р????о ?????я ?????м ?????д??ия ????.
Н???я ? ?????е ??? и ??н?????? ?????о ?????я, СССР в ????е ?? ??????я
????я ? ?о?ю ??и ????я ???? ? 50-м ??е в ??.
2. Право социального обеспечения в постсоветский период
Р??д С????о Сою?, ?????ия ???????й ??????и ??????? ???? ????м
????о-э?????? ???? (?ст ??я?и, ???т ???????? бю??а, ?????? ???? ??ня ??и
????я и т.д.). В ??? 90-х ?. у ??и??х “??????” ??????а ????я ??е?ия
????? ???? в ????? ???.
Ф?????е ??й ???ы ?????о ?????я ?о ???, ? ??????и ?????и ?????, ? в??а
э?????и и ????????и ?????и р????. М?? ???? ?и ???? ???л?ия ??????ия
???????? ???????й ???ы ?????о ?????я, ???е ?п?????ь ??я?? ?????ую?х
???в:
· ?????е ?я????? и ??????о ?????о с????ия;
· ?????е ???ы ???????? ????????я (??????о ????я) ??? – ???????й ???ь?й
??? ???????? ????м;
· ??????я ???????? ?????о ????ния ????х ????й ???н.
На ??? э?? ??? ?????ся ????е ??ы ?????о ?????я. В Р??и ?? ???ы ?к
???оя???е ????-????ые ???ы ??? ????о-????х ??а: П????й ?? РФ (ПФР) (1990
г.); Ф?д ?????о ?????я (1992 г.); ??ы ?я??л??о ?????? ?????я (1993 г.),
Г??????? ?? ?ня??и н???ия в РФ (1991 г., в 2001 г. ????н). С??????о
?????я ?????я ?? ?яз????о ?????о ?????я ? ?дам ????? ???. З??? РФ ? 19
??ля 1991 г. “О ?нят?? ????я” З?? РФ ? 19 а??я 1991 г. N 1032-1 “О
?ня?с? ????я в Р????й Ф????” (с ????я? ? 15 июля 1992 г., 24 ???я 1993
г., 27 я??я 1995 г., 20 ??ля 1996 г., 21 июля 1998 г., 30 ??ля, 17 июля,
20 ?я?я 1999 г., 7 ???а 2000 г., 29 ???я 2001 г., 25 июля 2002 г., 10
я??я 2003 г., 22 ???а 2004 г., 31 ???я 2005 г., 29 ???я 2006 г., 18
?тя?я 2007 г., 23 июля 2008 г.) // В???ти С??а ???? ????в Р????й Ф???? и
В????о С??а Р????й Ф???? ? 2 ?я 1991 г., N 18, ?. 566 ?? ???ы ???я ?
???о?? и ???ля?? ???????е ?? ? ???????у ?????х. З?? РФ ? 28 июня 1991 г.
N 1499-1 “О ??ц??? ?????и ???н в Р????й Ф????” З?? РФ ? 28 июня 1991 г.
N 1499-I “О ?????м ?????и ???н в Р????й Ф????” (с ????я? ? 2 ??ля, 24
???я 1993 г., 1 июля 1994 г., 29 ?я 2002 г., 23 ???я 2003 г., 27 июля,
29 ???я 2006 г., 23 июля 2008 г.) // В???ти С??а ???? ????в РСФСР и
В????о С??а РСФСР ? 4 июля 1991 г., N 27, ?. 920 ?????? ?к ?я????е, ?к и
?????? (?????) ??ы ?????? ?????я ????я.
В 1998 г. ?????? ????я ? ?????-???? ????? ?????и ??? ??и и ???ью ????? и
??ял ?????й Ф????? ??н ? 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ “Об ?я????м с????м
?????и ? ????? ???в на ?????? и ???????? ?????й” Ф????? ??н ? 24 июля
1998 г. N 125-ФЗ “Об ?я????м с????м ?????и ? ????? ???в на ?????? и
???????? ???в??” (с ????я? ? 17 июля 1999 г., 2 я??я 2000 г., 25 ?тя?я,
30 ???я 2001 г., 11 ???я, 26 ?я?я 2002 г., 8 ???я, 22 ??ля, 7 июля, 23
?тя?я, 8, 23 ???я 2003 г., 22 ???а, 1, 29 ???я 2004 г., 22 ???я 2005 г.,
29 ???я 2006 г., 21 июля 2007 г., 23 июля 2008 г.) // “Р???кая ??та” ?
12 ???а 1998 г.. П????? ? 2006 г. ???я?? ????я ?р???ая ?? ????о ??????я
?????я ? ??? ????й ??????б??и и ?????ь ???а ?????х ??б? ? ?????? ????о
??а О???е ???я ?????я ??бия? ? ???????? ?????у ?????ю, ?в. ??????? С??а
М???? СССР и ВЦСПС ? 23 ???я 1984 г. N 191 // СП СССР. 1984. N 8..
Н???, ??е ???? ?я????? ?????о ?????я ??и ?????е в ??ч?м Ф????? ??? ? 16
июля 1999 г. N 165-ФЗ “Об ???х ?я????? ?????о ?????я” Фе????й ??н ? 16
июля 1999 г. N 165-ФЗ “Об ???х ?я????? ?????о ?????я” (с ????я? ? 31
???я 2002 г., 23 ???я 2003 г., 5 ??а 2004 г., 14 июля 2008 г.) //
“Р???кая ??та” ? 21 июля 1999 г., ???е ?????уют ??????-???? ?????. М??
?м, ?и ??? ? в ??? ?? ?????ы в ????? ???х. Б?? ??, ?????ы ???ют ????ю
????ую ????ю ??и?я ?????й ???ы ?я????? ?????о ?????я – э? ???с ?
???????ия, ????я, а в ?????е, ???? ?? ?????я с ???? ??д?????о ?????о
????ния. В??? ?? ??????о ?я????е ????? с????? ? ?????е. В??? ???я ?
?????е с?? ???????я ? ???????? бю??а, и, ?к ????е, ???ся ???ь ?????
?????? ?????х. Г????? ????? ? ????ия в ???? ????? ????? ??и???о ???? и
?????? ???а ????? ??ы, ?????ь ???ы ???ы ???я ? ?????е и т.д. З??
????о-????е ??? в ???????е ??ю???е ??ы ????о? ?????я ?? ???? ??? ????ым
???м. С?дс??м ??о ???н? ????в ?????? и ????? ?????? ?я????? ?????о
?????я. Т?, ???п ????? ?????? ??????й и ????? ?????? ????? ???е ????х в
?????? ??? ?????я. В ?с?я?е ??я ????ия в э? ??ы ???ают ??? ? ??????й,
???ня?х ?ц и ?????а. П????л?о ????е ????е ??? в ???е 1% с ????а ????а в
П????й ?? и Ф?д ?ня??и ?? ??и ??у ???ны.
По ??ию ???? ???, ?я ???? э???? ???п ??? ???????и я?я?ся ??м ? ????
????в ????ия ?????? ??? ?????я ???ь?х ??? ??ия? в ?м ??е ??? ????а. И??о
?и ??м ???е ??о ??и ?? и о ???тн? ???и ????? ????в в ????? ??а? ?я?????
?????о ?????я. С???аяся в ??оя?е ??я ???а ?я????? ?????о ?????я я?я?ся
???????й ? ??? в ?? ??????й ???м ?о ?я?????и. С?д?? э?х ??? ???ю?я
???????й ??????ью. По ?ря?у ?????ия ?????? ?? э?х ??? ?и ??е я?яю?я
????т???и в ?я? с ???й ?я????х ????о-????х ???в ??? ????? н???. Б?? ??,
? ??ю???е ???????е ????о-????е ??ы ?? ????ы ??????? ????е ?я???ти, ???е
??дят ? ???ы ???ы ?яз????о ?????о ?????я. Т?, ПФР в ??оя?е ??я ?я?н ??и
?????й ???р ?ц, ?ею?х ??о ? ?л??? ???????й ????? ??? (???ж?). В э?й ?я?
в ???й ????? ???ся ??д о ?м, ?о в Р??и ?к???и ????л ???т к ????????
?????у ?????ю ? ?? ????о ?ц??????? ????. Б?? ?го, ????? ??? ????и ??т
???? в ??е к ??????й ????? ???ь?-????х ????? Р?к В.Д. О??ы ?????о
?????я. М., 2007. С. 365-366..
Т?? ???м, и ???я ? ???? ?я ???ся ???? ??? Р??? ?й ?и ?? ??? ?я?????
?????о ?????я с ??? с????ся ???? ?????о ?????я. Е?и в ??? ?? в ?????
???????? ???????ь ???ы ?к ????? ????й ??? Б???а, ? к ??? XXI в. ?оя???
??ы ?????х ???й ?????я, ????? ? ??? ? ?с???????, ? и ? ??????о-??????х
???х (??? Б????). П? э?м ?????м ?ф?м я?я?ся ?т ?и ?? ???т ???р????о
??????? ?????я с ??? ???и ????? ????я ?????о ??б??, ???в (?то?я ?я?????
?????о ?????я в Р??и ???я?ся, ?? ? ?????м ??д ? ???? ????? ???а).
Я?? ?лю???? э?? ??? ????н? э?п ????? ???ы. Т?, ?е ??а?? З?? о ???????х
??иях 1990 г. ??ж? ??? ????? ???е в РФ. Он ????ся ??????? ?к ??? ????й
??н, в ???м ?? ????я? ???а ?????? ????? ????х ????в в ?????е?? ???е
?????о ?????я З??? М.Л., Т??? Э.Г. П?? ?????о ?????я в Р??и. М., 2004.
С. 48-49.. Э?т З?? ?л ???н ? ???д????? ????х ????х. О??о в ???ях ??я?и,
???та бю??а, в ?м ??е и П????? ф??, ??????е ???? ??? ???о к “???????и в
???”. На э?м э?? ????ая ???а “??а в ??к”, ???в ????е ??? ра?????я п????х
???в. Не ????о ???? и ???? ???а ???а ??? ? ???н? ???????о ?э????а ?????
(с 1 ???я 1998 г.).
С??ю?й э?п ????? ???ы ?л ?я?н с ??я?? ??? ???в: Ф????ые ??? ? 15 ???я
2001 г. N 167-ФЗ “Об ?я????м ????? ?????и” Ф????? ??н ? 15 ???я 2001 г.
N 167-ФЗ “Об ?я????м ????? ?????и в Р??й?? Фе???и” (с ????я? ? 29 ?я, 31
???я 2002 г., 23 ??бря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 ???я 2004 г., 4
?ября 2005 г., 2 ???я, 27 июля 2006 г., 19 июля 2007 г., 30 ??ля, 14,
22, 23 июля 2008 г.) // “Р?с??ая ??та” ? 20 ???я 2001 г., ? 17 ???я 2001
г. N 173-ФЗ “О ???? ??иях в Р????й Ф??а?и” Ф????? ??н ? 17 ???я 2001 г.
N 173-ФЗ “О ???? ??иях в Р????й Ф????” (с ????я? ? 25 июля, 31 ???я 2002
г., 29 ?я?я 2003 г., 29 июня, 22 ???а 2004 г., 14 ???я 2005 г., 3 июня
2006 г., 24 ?нтя?я, 1 ?я?я, 1 д??ря 2007 г., 30 ??ля, 22 июля 2008 г.)
// “Р???кая ??та” ? 20 ???я 2001 г., ? 15 ???я 2001 г. N 166-ФЗ “О
???????м ????? ?????и в Р????й Ф????” Ф????? ??н ? 15 д??ря 2001 г. N
166-ФЗ “О ???????м ????? ?????и в Р????й Ф????” (с ????я? ? 25 июля 2002
г., 30 июня, 11 ?я?я 2003 г., 8 ?я, 22 ???а 2004 г., 25 ?я?я, 21 ??бря
2006 г., 9 ??ля 2007 г., 22 июля 2008 г.) // “Р???кая ??та” ? 20 ???я
2001 г.. В ?????? с ??? ????? ????????м ??? ? ???? ????ля?? ? ???? ??? и
??? ? ???????? ?????у ?????ю. П??е ?еют ????й ????, ??оят ? ?? ???:
???й, ????й и ??????й и ???ирую?я ????й ????? ????. В??е, ???????е, ???
????аю?я о?????м ????ям ?ц (???????е ??а?е, ??????? и ?.) ? ?? ???в
бю???й ???ы. М.Л. З??? и Э.Г. Т??? в ??м э????м ??ю??и к н???? З???
????, ?о ????ая ???а ?? ?????? в ?а?е ??и, ?з ????? ?????и, э???????? и
????й ???? ???? ? ????й. О?? ??????? ???????? ??? ??????о к ???? ??иям ?
р???????? ????? ???ы и ???? ??????? ??????й ????? ???ы З??? М.Л., Т???
Э.Г. П????я ???а в Р??и. Э????е ??ю??е. М., 2002. С. 7-51.. С??ня ???
?????ы ?????ют, ?о ?????я ??????я ????ой ????? ???ы ? ???а к ???е?ю
????????? ??????и ц??. В ???? ??е ???а ????ая ???а, ???ю ??зя ???ь
????й, т.к. ?а ? ?????? в ?????м ??? ?я?у ????х ???в и ????? ???. Б??ая
??ь ??? ????я ?д ?р?? ???? ПФР. Б?? ??, ????тво ? ?????т ?????й ??? э?й
???, ?тя ? ??? ?? ? ??е ?????? ????. Н?????ая ч?? ??? ??????а ???
???????у ??у ???ю?х (???? ????ю), ? ? ??????а ? ??????я. Т?? ???м, ???я
??ь ? ???? ?я ??? о ?????? ??й ????и ?????о ?????я Р?к В.Д., С???в Б.Г.,
Э??кэ Е.В. З????й ?? ?????и и ?????? ????? ???: ??и ?я Р??и. М., 2007..
В ??оя?е ??я ??????е ????ые ???ы ???уют ? ??? ???? ???х, ? ?? ??о ? ?к
?я????е, а ?к ??????. В???е ?????? ??????х ???, ? ???, а в ????? к
????????м ???? – ?е??? э?????? ???? ????х ??н, ?????о ???ия, ???я ???н к
?с????. В Р??и ??е ????ят ряд ?р ? ?????и ?????? ?? со????о ?????я. Но
?и ? ?сят ????? ????а и ????аю?я ???д????? о ????????х ????? ??? и ???и
??я??м ????????м о ?????м ?????и. Е? ?з ?????, ?о ?????? ????? ????ое
?????е, ????? ? ???? ??????? ??? ???????и и ??????????, я?я?ся ?????м
?????м ?я?т???о ?????о ?????я. К? ????ся ??????и, ???? ???????о ?????о
?????я, в ?м ??е ???о???, ??т ??????? ?????ю ??й ?????я?? и ????? ????и
???ия ?????й ???ы ?я????? ?????о ?????я, а ??? ????ю ??ня ????о-?????
?????я.
Р?ь ?я????? ????о? ???в?ия в ???е ????? ??? ????я ??? ?? ?ю??й, ????.
Для ?ц, ? ????? ????и ?я????? ?????о ?????я, ?????я ????? ??? ???
???????ся ? ???х ?? ??д?????о ?????я, ?? ?????е?? ????? ???. В ???
????о-э?????? ??? ?????т ???? ?????? ???? ??? ?д ?????о ??а – ?????ь,
????. В ?я? с “???н?м ????я” ???? ???? ? ??? ??е ? ??м ко?????? ????
???????? о ???????й ????? ??? ???????? ????м, ????м, ??дя??я в ???й
????й ????, ?? ?м, ?о в ?? ?????х ??? ? ??т ???о ?????ь в ???? ???? ???
?ра?е с ???и (?????, ???? и т.д.). Ф????ся ???а ????? ??? ??й и ??й,
?ею?х ??й (???я, ??ям, ?ею?м ??й, ????? ?????? ??й-??т и ??й ????ся ?з
????я ????й в ?????х ????иях, ??о??а ? к ??у и ?.). Н?? ???? ?и???? и
???????? о ????? ?????? ???н ???? ???? и ????в, ????в и ?ц, ?????я в
???й ????й ???? (????? ?????? ? ??, ???????? и ??? ст????? ?????? в
????иях ?ц???? ?????ия, ???????? ???? и ???????о ????в и ?.). Для ?ех
э?х “????о уя???” ????й ???н ????? ???ая ?? ?р ???????й ????? ????и.
В ???????й ??? ?????я ?????я ?? ???????? ?????о ?????я ????х ????й ?ц.
П???ь ??????х ???й ????ся ??е ??? ???я? ????, ?????м ??????, ??м, ??????
в ?я? с ???? ? в б??е с ?????м, ?????м ?????, ??з???я ВИЧ-????й ?и ?????
??х ?я????й и ?.
Н?я? с ?????и ????и (???я, ???), ?????и ???? в ????? ????е ????я ?????ая
?? ????? ????? ???м и ?????ям. В 90-е ?. в ?я? с э?????? ???????ю, ????м
???????х ???? ??н???ь ??л ? ?? ????ия ??ы ??????ия ????? ??т (??? ? ???
??я, ?????? ??г, ??? ? ??????ию ???? ????, ????о? ???у ? ?????, ????ая
?и с ????й ???й ??? ???? и ?.). Е?и ??????о ??? ? ??е ??? ?????? в ????
???? и ??л?ы В??? О?????? ??ы, Г?? С??с?? Сою?, Гер? С???????? Т?? и ?.,
? ?????? ? ??????? ? ?? ????и ?ц, в ?м ??е и ?????в. К????о э?х ??т
н????? ??е 400, и ?и ????? ????ь?ю ??ь ????я П?? ?????о ?????я / П? ?д.
К.Н. Г??а. М., 2004. С. 422.. Л??ы ?е??????? ? ??? ????, ? и ?????? ???.
З?? “О ???????й ??а??й ???” (1999 г.) Ф????? ??н ? 17 июля 1999 г. N
178-ФЗ “О ??д???н?й ????? ???” (с ????я? ? 22 а???, 29 ???я 2004 г., 25
?я?я 2006 г., 18 ?тя?я 2007 г., 1 ??а, 14 июля 2008 г.) // “Р???кая
??та” ? 23 июля 1999 г. ?????л ?е ????? ??? ? ряд ????й: ???????? ???
(???с???м и ?.); ??? ? ??? ???и ??д ?????? (????м ??ы, ??а и ?.) и ???
??аю??я ??м (?????м ??ям, ????м и ?.). Э?т ?р??ь ??т ??о ?? ? ????ь
??т?и-?????я? ?????? ??м ? ??т???х ????й, ?????ся ?????ю ??а?и, и ?.
П? э?м ???о ????? ??? ?????я?? ????лям ??? ? в ??? ???. К?? ??, ???????
?????х ??т в ???ях ???ия ???? ????? ????, ?о бю?? ??? ?л в ??? ??? и
?????? ??????? ?????ям, ???аю?м ???ь?е ???, ?????ую?е ???ы. Но э?? ?
?????о. В э?х ???ях ????о ??л ??? о ??????? ???ы ????о ?????я, ?м ??е ?о
в ????е ?? в ?я? с ????я?? ??ю???й ???х ?н ? ??ь в ???? ??и ??д?????о
бю??а ?я??? ?????? ???? ???ы. Ф????я ?????? ???????? бю??а ? ??? ??????
????? ??? в ??е “?????и ??т” и ????ия “?????х ???х ????”.
А???????я ???а ? ??????ю ????? ?????х, ?????? ???й ???????й ??? и ??ня
???? ??????ия ??????? ??я?? Ф????о? ??? ? 22 ???а 2004 г. N 122-ФЗ “О
???? ????й в ???????е ?? Р????й Ф???? и п???? ?????и ?? ????х ???????х
??в РФ в ?я? с ??я?? ?????х ???в “О ???? ????й и ????? в Ф????? ??н “Об
??х ????х ?????и ???????х (????????) и ??????? ???в ???рс???й ??? ????в
Р????й Ф????” и “Об ??х ????х ?????и ???? ??????ия в Р????й Ф????”,
????? ?????? “З??? о ???з?? ??т”. Д??м З??? ?е ????и ????? ?? ????ы ?
??ням бю?е?? ???ы в ?????и ? ????а ??????ия ????? ??т: “?????е”,
“??????” и “???е”.
Э? ????е ??у ? ?з?? ???у, т.к. ?о ??т ??????о?? ????, я?о ???? ???п
????а и ????? ?????о?и, ??? ????я и ??м ????? ??т в ?????ь ? ????й ?????
и ??а ж????а. Н???? З??? ??е ????????я ?????ь ??? ря? ????? ??т ????
?????? ? ????и. П? э?м, ?к ???о в ???тр???м З??е, ??? ????я э????? ???ые
????ы, ?????ю?е ????? и ????е ????е ??е ?????? ??ня ?ц???й ??? ????я. К
????ю, и з?? ? ??ь ?????? “??” в ????? ???????? ???ы, ?о ??????ся ??????
??? ????й ??д? в К??????? С? РФ Р?к В.Д. О??ы ?????о с????ия. М., 2007.
С. 57.. О??????ь ???в бю??? ????в РФ, ???х бю???, ?????? ??м ????й ?
Ф?????о бю??а бю??? ????в РФ ? ??????е ????? ? п????й с ????? ??е ??ают
???ь ????? ??? ????я. Т?? ???м, в ??оя?е ??я я?о ????? ????я к ???????и
???????? о ????? ?????и. Е?и в ????й ??? ????ь ???а ???ю??о (??ра?????о)
???????? о ????? ?????и, ? ?????е ????? с????-???????е ???????? ????
???????? ????о ??????я. М?? ?м, ????????е ????? “??? и ??” в ????? ??е ?
сих ?р ? ????? ????? ???? ????? ??? ????? ?? ???н.
Г????? ??? в ???? ?????и ?????о ?????я ??е ????ы, ?т?? ??дят ????е в
???????х (?д????) ???х ?????. На ????и Ф?????о ??? ? 29 ???я 2006 г. N
256-ФЗ “О ??????? ??х ???????й ????и ??й, ?ею?х ??й” Ф??а??й ??н от 29
???я 2006 г. N 256-ФЗ “О ??????? ??х ???????й ????и ??й, ?ею?х ??й” (с
????я? ? 23 июля 2008 г.) // “Р????й ???” ? 31 ???я 2006 г. ????, ????
???о (????), ?б?? ??е 1 я??я 2007 г., ????, я?яю??я ??????и ????еля?
???о (????) ???а, ?????яю?я ?? ???????й ????и в ?? ?????? (????о) ????,
?????? ?????ую?м ???????м ??????, ? ?? ???в ?????? бю??а, ????? ???м
?????м в бю?? ПФР. М???с?й (???? ???л) ???????я в ???е 250 ?с. ??? и ??т
?? ????н ? ????е ???? ???й, ????е ?????я ????, ?????? ??????й ??и ????
??? ???ы. П??н???? П?????? РФ ? 29 ???я 2005 г. N 832 По?????е П??????
РФ ? 29 ???я 2005 г. N 832 “О ?????й ???й ????е “С????я ????а ????в ?
2006 – 2010 ??” (с ????я? ? 28 с?тя?я 2007 г., 2 июня 2008 г.) // С???е
???????? Р????й Ф???? ? 9 я??я 2006 г. N 2 ?. 199 ?? ????? ?????я ???я
????а “С????я ????а ????в ? 2006-2010 ??” и ??????о ????м Ф???? ??я?
?????? ???е ????ы ? ????? ????е ????в. Д??й ?????й ???й ????? “Ж??е” ?
2002-2010 ?. ?????аю?я ??ы ???????й ????ой ????и ?????я ???н ??? ??м
??????ия ? ?? ???в ?????? бю??а ???? ????, ??????? ???????м ???? ??????
П?????? П?????? РФ ? 17 ??я?я 2001 г. N 675 “О ?????й ???й ????е “Ж??е”
? 2002 – 2010 ??” (с ????я? ? 14 ???я 2002 г., 26 июля 2004 г., 24
?тя?я, 30, 31 ???я 2005 г., 11 ???а, 11, 19 ??я?я, 30 ???я 2006 г., 3
июля, 11 ???а, 15 о?я?я, 29 ???я 2007 г., 19 ???я, 10 ??ля 2008 г.) //
“Р???кая ??та” ? 26 ??я?я 2001 г.. Д???о ???й ???? п???м ????? ????и
????х ????й ???н (????в, ?????х ??й, ??й, ????ся ?з ????я ????й, и ?.)
???аю?я ? ??? ????в РФ и м?????? ?????й ? ?? ???в ?????ую?х бю?е?в.
Т?? ???м, в ??оя?е ??я в ??? ???????? о ????? ?????и ??т ???? ?????е ???
(????я ?????я), ????ю?е ????е ??ы и ?? ?????о ?????я: ?я????е с????е
?????е, ????? ??????, ???????я ????ая ???, ???? ??? и т.д. С??ю?м э??м
???ия ????о-???????? ???????? я?яю?я ????? и ??я?е ?????ую?? ??к?. В ??е
??а ?????о ?????я Е.Е. М????й пр????? ????я ????а ???а ?????о ?????я,
?лю?ю?я ???ы, ??я??? ???????? ?????у ?????ю и ???????й ????? ???. О?????
??? ????в (в??????х, ???????х ???? и ?.) ? с?т ?????? ? ?????? бю??а в
?? ? ??? ????и в???ся ? ??и ???а М????я Е.Е. П?? ?????о ?????я: ?????ы
???ия. М., 2000. С. 131-142..
В ??й ???и ???ия ????о-???????? ???????? ?д??? ?? ? ?????ь. С??????, о
???иях и ???????и ???? ? п????я. В э?й ?я? ??? ???в??м ???я ?????е о
???? ??????? ??а, ?яв ? ???? Е????? ??? ?????о ?????я, ?о ????у.
Заключение
В ??? ?? ???т?? ???я ???ия ??а ?????о ??п??ия ? ??? ????? ???и ? ???я??
??. Н?о ????, ?о ? ???????й ??? ?????и ?????? ????я ????и ??? ?????о
???ч?ия, и ??????? ?о ?????й ??.
В ????й ??? ????ь ?????е?ая ??????? э????ая ??? ?????о ?????я. В э?й ???
?????у ????? ?ю??я ?? в ????? ????о-э?????? ???м ?? ????ых ??п ? ??????й
???. Э? ?? ??????е ???????е ????ое ?????е, ? ???? ? ??ся?е ? ????о ???
??, ??ая ???????я ?ня??ь и ????е ???????е з???????. С???? ??о ?????о
??п??ия ??????? ?к ????я ???ь. И?? ?? ? ??.
Н?? ??к ?а? ?????о ?????я ?????, ? ?ш ??яд, ?????ей ???ы э?й ???и. О? ?е
??? ?????т ?с?о-????ю ???у. О?ю? ??й ??к ???и ?я?н ??е и с ? э????й,
?????м ??ы ???ия ? ??????? ????е ???ы. Р?ь ??, ??? ??о, о ????? ??ы
?????о ??????я ????о-???????х ????й (????о-????х и ????й ? ????? ???,
?????у ??у???ю) и ?я??? ???? ??а ????р???? ?????й и о??? ?к ?б??? ??а
?????о ?????я.
С??ня ???? ??????я ?????о ?????я ??т в э?????? ???, в ????и ???? ???и
?????ы ?м, ?о в ??? ?????т ?????й э?????? ??с, ???яю?й ?е???ь ????е
????? ???? ?н????, в ???и ? ?й ? Г???и, ?е ????т ????? ???????? ??? ????
Б???а, ???????? в 2003 г. ?и ?м ??ма ???о.
Список литературы
1. К????ия Ро???? Ф???? (??я? ? ?????м ?????и 12 ???я 1993 г.) //
«Р????я ???» ? 25 ???я 1993 г.
2. З?? РФ ? 19 ??ля 1991 г. N 1032-1 “О ?ня??и ????я в Р????й Ф????” (с
????я? ? 15 июля 1992 г., 24 ???я 1993 г., 27 я??я 1995 г., 20 ??ля 1996
г., 21 июля 1998 г., 30 ??ля, 17 июля, 20 ?я?я 1999 г., 7 ??с? 2000 г.,
29 ???я 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 я??я 2003 г., 22 ???а 2004 г., 31
???я 2005 г., 29 ???я 2006 г., 18 ?тя?я 2007 г., 23 июля 2008 г.) //
В?о??и С?з? ???? ????в Р????й Ф???? и В????о С??а Р????й Ф???? ? 2 ?я
1991 г., N 18, ?. 566
3. З?? РФ ? 28 июня 1991 г. N 1499-I “О ?????м ?????и ???н в Р????й
Ф????” (с ????я? ? 2 ??ля, 24 ?к?ря 1993 г., 1 июля 1994 г., 29 ?я 2002
г., 23 ???я 2003 г., 27 июля, 29 ???я 2006 г., 23 июля 2008 г.) // В????
С??а ???? ????в РСФСР и В????о С??а РСФСР ? 4 июля 1991 г., N 27, ?. 920
4. Ф????? ??н ? 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ “Об ?я????м ????? ??х??? ?
????? ???в ? ?????? и ???????? ?????й” (с ????ями ? 17 июля 1999 г., 2
я??я 2000 г., 25 ?тя?я, 30 ???я 2001 г., 11 ???я, 26 ?я?я 2002 г., 8
???я, 22 ??ля, 7 июля, 23 ?тя?я, 8, 23 ???я 2003 г., 22 ???а, 1, 29 ???я
2004 г., 22 ???я 2005 г., 29 ???я 2006 г., 21 июля 2007 г., 23 июля 2008
г.) // “Р????я ???” ? 12 ???а 1998 г.
5. Ф????? ??н ? 15 ???я 2001 г. N 167-ФЗ “Об ?я????м ????? ?????и в
Р????й Ф????” (с ????я? ? 29 ?я, 31 ???я 2002 г., 23 ???я 2003 г., 29
июня, 20 июля, 2, 28 ???я 2004 г., 4 ?я?я 2005 г., 2 ???я, 27 июля 2006
г., 19 июля 2007 г., 30 ??ля, 14, 22, 23 июля 2008 г.) // “Р????я ???” ?
20 ???я 2001 г.
6. Ф????? ??н ? 17 ???я 2001 г. N 173-ФЗ “О ???? ??иях в Р????й Ф????”
(с ????я? ? 25 июля, 31 ???я 2002 г., 29 ?я?я 2003 г., 29 июня, 22 ???а
2004 г., 14 ???я 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 ??я?я, 1 ?я?я, 1 ???я 2007
г., 30 ??ля, 22 июля 2008 г.) // “Р????я ???” ? 20 ???я 2001 г.
7. Ф????? ??н ? 15 ???я 2001 г. N 166-ФЗ “О ???????м ????? ?????и в
Р????й Ф????” (с ???ния? ? 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ?я?я 2003 г., 8
?я, 22 ???а 2004 г., 25 ?я?я, 21 ???я 2006 г., 9 ??ля 2007 г., 22 июля
2008 г.) // “Р????я ???” ? 20 ???я 2001 г.
8. Ф????? ??н ? 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ “О ???????й ????? ???” (с
????я? ? 22 а???, 29 ???я 2004 г., 25 ?я?я 2006 г., 18 ?тя?я 2007 г., 1
??а, 14 июля 2008 г.) // “Р????я ??та” ? 23 июля 1999 г.
9. О???е ???я ?????я ???я? ? ???????? ?????у ????нию, ?в. ??????? С??а
М???? СССР и ВЦСПС ? 23 ???я 1984 г. N 191 // СП СССР. 1984. N 8.
10. Ф????? ??н ? 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ “Об ???х ?я????? ?????о
?????я” (с ????я? ? 31 ???я 2002 г., 23 ???я 2003 г., 5 ??а 2004 г., 14
июля 2008 г.) // “Р????я ???” ? 21 июля 1999 г.
11. Ф????? ??н ? 29 ???я 2006 г. N 256-ФЗ “О ??????? ??х ???????й ????и
??й, ?ею?х ??й” (с ????я? ? 23 июля 2008 г.) // “Р????й ??те” ? 31 ???я
2006 г.
12. П?????? П?????? РФ ? 29 ???я 2005 г. N 832 “О ?????й ???й ????е
“С????я ????а ????в ? 2006 – 2010 ??” (с ????я? ? 28 ??я?я 2007 г., 2
июня 2008 г.) // С???е ???????? Ро???? Ф???? ? 9 я??я 2006 г. N 2 ?. 199
13. П?????? П?????? РФ ? 17 ??я?я 2001 г. N 675 “О ?????й ???й ????е
“Ж??е” ? 2002 – 2010 ??” (с ????я? ? 14 ???я 2002 г., 26 июля 2004 г.,
24 ?тя?я, 30, 31 ???я 2005 г., 11 а???, 11, 19 ??я?я, 30 ???я 2006 г., 3
июля, 11 ???а, 15 ?тя?я, 29 ???я 2007 г., 19 ???я, 10 ??ля 2008 г.) //
“Р????я ???” ? 26 ??я?я 2001 г.
14. А???н Е.И. Р???е ???????? о ??иях ???м и ????. М., 1971.
15. Б??в Л.Ю., В???? Ю.В. Т???е ??о и п?? ?????о ?????я ?к ???е ???и в
???е ?????о ??а // Т?? Мо???? ???????й ю????? ????. Сб??к ???. – М.,
2002, № 9. – С. 65-68
16. В??? Тр???о ??а и ??а ?????о ?????я: П?? ? ?? и ??о ? ????? ?????н в
???е ?? ????. В?. 2 / П? ?д: Л???в А.М., Л???? М.В. – Я????: Я?У, 2007.
– 176 c.
17. З??? М.Л., Т??? Э.Г. П?? ?????о ?????я Р??и. М., 2004.
18. З??? М.Л., Т??? Э.Г. П????я ???а в Р??и. Э????е ??ю??е. М., 2002.
19. К????ая ???-?????ая ????? ? ??у: С???? ??о ?????о ??п??ия / С?т.:
Г?? И.В.; П? ?д.: Б??? А.В. – Г??о, 1981. – 81 c.
20. Л???в А.М., Л???в М.В. П?? ?????о ?????я Р??и: ???е ???? и ??????ь
// Ю????? ???и Я?????о ????т???о ?????? П.Г. Д???а. – Я????: И?-? Я??.
?-?, 2004, В?. 8. – С. 84-99
21. Л???в А.М., Л???? М.В. С????е ??о, ???? ??о и ??о ?????о ???ч?ия:
??????й ???: П?? ? ?? и ??о ? ????? ?????н в ??е? ?? ???? // В??? Т????
??а и ??а ?????о ?????я: П?? ? ?? и п?? ? ????? ?е???? в ???е ?? ????. –
Я????: Я?У, 2007, В?. 2. – С. 40-61
22. Л???в А.М., Л???? М.В., Т??и? Н.Н. Г???? ????о в ??е и ??е: ???и
ю???. М., 2006.
23. М???а Т.К. П?? ?????о ?????я и ????? ??о // Т???е ??о. – М.:
И??-С??з, 2006, № 12. – С. 81-85
24. П?? ?????о ?????я в СССР. У??? / А??? В.С.. – 2-е ?д., с ?м. и ?п. –
М.: Ю?д. ?т., 1980. – 312 c.
25. П?? ?????о ?????я. П????? ???ия / Ма???ая Е.Е. – М.: Г???, 2000. –
144 c.
26. П?? ?????о ?????я Р??и / П? ?д. К.Н. Г??а. М., 2004.
27. Р?к В.Д. О??ы ?????о ????ния. М., 2007.
28. Р?к В.Д., С???в Б.Г., Э??кэ Е.В. З????й ?? ?????и и ?????? ?????
???: ??и ?я Р??и. М., 2007.
29. С??ря?? Е.А. П?? ?????о ?е???ия: ?????ы ???ия // Ю????? ?р. – М.:
Ю?д. ?р ВК, 2000, № 8. – С. 25-31
30. С???? ??о ?????о ?????я. У??? ???е / Д????? Е.Н., Ф???? М.В., Я????
М.А. – С.-Пб.: И?-? С.-П?е??г. ?-?, 1992. – 144 c.
31. С???? ??о ?????о ?????я: ???ы ??? / Г?? И.В.; Н?ч. ?д.: А??? В.С. –
М??: Н?? и ???а, 1982. – 176 c.
32. С???? ??о ?????о ?????я / П? ?д. А.Д. З???. М., 1982.
33. С????е ?????е в СССР. С???? ??о ?????о ?????я: К?с ???, ?? IХ-ХIV /
А??? В.С. – М.: РИО ВЮЗИ, 1970. – 104 c.
34. С??а П.И. И???? ?????ия ? ?????о-????й ??? ??а. Р?а, 1964.
35. Т??? Э.Г., З??? М.Л. С????е ?????е и ?????? ?????в. М., 1988.
36. Ч???н А.Н. П?? ?????о ?????я в ???е ю????? ?? ?????о ??а и ????????
// Т?????? ???ы и ?????????я ???ка ?????о ????????. М???? В??????
н??о-?????? ?????и 12-14 ??ля 2007 г. – К??: И?-? К??. ?с. ??. ?-?,
2007. – С. 383-389
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
