.

Исполнительное производство в хозяйственном суде Республики Беларусь

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 562
Скачать документ

11

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Целью хозяйственного процесса является установление действительных
взаимоотношений сторон, вынесение и исполнение законного и обоснованного
решения по хозяйственному спору. В связи с этим хозяйственное
судопроизводство охватывает вопросы, связанные как с рассмотрением и
разрешением хозяйственных споров, так и с исполнением судебных актов и
актов иных органов.

Исполнение судебных и иных актов является завершающей и существенной
стадией хозяйственного процесса. Подлинная защита и восстановление
нарушенных субъективных прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан могут быть обеспечены в хозяйственном
судопроизводстве лишь тогда, когда должник добровольно исполняет решение
хозяйственного суда либо будет принужден исполнить его компетентными
органами. Каждое решение хозяйственного суда должно быть исполнено в
установленном законодательством порядке, т.е. реализовано для достижения
цели, которую преследовали заинтересованная организация или гражданин
при обращении в хозяйственный суд. Иначе обращение к этому
государственному органу правосудия лишалось бы смысла. Собственно защита
права есть не что иное, как его реальное, в том числе, когда это
необходимо, принудительное осуществление. Принудительное исполнение
судебных актов обеспечивает их стабильность, гарантирует реализацию
прав, признанных решением хозяйственного суда, и выполнение
установленных им обязанностей.

Исполнительное производство в хозяйственном процессе – это стадия
хозяйственного судопроизводства, в которой специально уполномоченные
государственные органы производят контроль за добровольной реализацией
либо осуществляют принудительное осуществление подтвержденных решением
хозяйственного суда прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Учитывая важность этой стадии процесса, ХПК выделяет правовые нормы об
исполнительном производстве в отдельный раздел (раздел IV).

Нормы названного раздела ХПК имеют концептуальные различия от подобных
норм в соответствующих процессуальных кодексах стран СНГ. В основе
различий находятся функциональные особенности исполнительного
производства. Например, Арбитражный процессуальный кодекс РФ в разделе
VII предусматривает только некоторые наиболее принципиальные моменты
исполнения судебных актов. На другие исполнительные документы нормы
этого раздела («Производство по делам, связанным с исполнением судебных
актов арбитражных судов») не распространяются. Суть заключается в том,
что непосредственным исполнением судебных актов и иных исполнительных
документов арбитражный суд не занимается.

Указом Президента Республики Беларусь от 8 октября 1997 г. № 5071
создана Служба судебных исполнителей хозяйственных судов. Постановлением
Правительства от 30 января 1998 г. утверждено Положение о Службе
судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь.
Указанная служба входит в систему хозяйственных судов Республики
Беларусь и является органом по исполнению судебных и иных актов по
хозяйственным (экономическим) спорам.

Раздел IV ХПК имеет название «Исполнительное производство», т.е.
охватывает исполнение судебных и иных актов. К их числу, в частности,
отнесены:

1) судебные акты хозяйственных судов;

2) решения третейских судов Республики Беларусь по хозяйственным
(экономическим) спорам;

3) решения иностранных судов по хозяйственным (экономическим) спорам;

4) решения международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным
(экономическим) спорам. Исключением при исполнении решений третейских, в
том числе международных арбитражных, и иностранных судов являются
случаи, когда в споре одной стороной является гражданин, не имеющий
статуса индивидуального предпринимателя. Такие решения исполняются в
соответствии со ст. 461 ГПК судебными исполнителями общих судов;

5) оформленные в установленном порядке требования органов,
осуществляющих контрольные функции (органы Комитета государственного
контроля, Государственного таможенного комитета, органы Фонда социальной
защиты населения и др.), о взыскании денежных средств с отметкой банка
или иной кредитно-финансовой организации о полном или частичном
исполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных
средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если
законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных
исполнительных документов;

6) иные документы, исполнение которых в соответствии с законодательными
актами отнесено к компетенции хозяйственных судов (ст. 228 ХПК).

Принудительному исполнению не подлежат судебные акты хозяйственных
судов, которые не устанавливают обязанности каких-либо лиц (например, о
признании права, об установлении юридических фактов). Если для
реализации таких прав и законных интересов вне хозяйственного суда
необходима деятельность компетентных государственных органов, то эти
действия осуществляются по заявлению заинтересованных лиц с приложением
копии судебного акта в силу его обязательности для всех государственных
и иных органов, должностных лиц и граждан на территории Республики
Беларусь. Такая деятельность не носит характера принуждения и не
регулируется исполнительным производством. Отказ в совершении действий
(или несовершение их вообще) государственными и иными органами, их
должностными лицами, например, по регистрации подтвержденных
хозяйственным судом прав, может быть обжалован в судебном порядке.

Судебными исполнителями хозяйственных судов исполняются прежде всего
судебные акты в виде решений хозяйственных судов о взыскании денежных
сумм, о присуждении к выполнению определенной обязанности, а также
дополнительное решение, решение вместе с определением об исправлении
описок, явных арифметических ошибок и разъяснении решения и др.

Кроме того, подлежат исполнению судебные акты в виде определений: об
утверждении мирового соглашения и о судебном приказе, о судебных
штрафах, о применении ареста как меры обеспечения доказательств, о
применении мер по обеспечению иска, о распределении и взыскании судебных
расходов, об отсрочке, рассрочке исполнения и изменении способа и
порядка исполнения и др.

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель (лицо, в
пользу которого производится исполнение) и должник (обязанная сторона).
Взыскатель вправе требовать принудительного исполнения (ст. 248 ХПК).
Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным
исполнителем исполнительных действий по исполнению судебных актов,
обжаловать действия судебного исполнителя, получать от него справки,
связанные с исполнением, а также пользоваться правами лиц, участвующих в
деле (ст. 39 ХПК).

В ХПК предусмотрены меры защиты прав других лиц в исполнительном
производстве. Всякое лицо, чье право затрагивается исполнением, может
предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от
ареста. Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как
собственниками, так и правомерными владельцами имущества, не
принадлежащего должнику. Если арест имущества произведен в связи с
конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются
соответствующие финансовый, налоговый орган и лицо, в отношении которого
применена конфискация. Если арестованное имущество уже реализовано, иск
предъявляется также к лицам, у которых оно находится (ст. 250 ХПК).

В исполнительном производстве могут принимать участие также
представители, эксперты, специалисты, понятые, права и обязанности
которых определяются главой 5 ХПК (ст. 251 ХПК).

Правовое регулирование исполнительного производства в хозяйственном
процессе осуществляется также Инструкцией о ведении исполнительного
производства по хозяйственным (экономическим) спорам, утвержденной
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
от 28 июня 2002 г. № 14.

В компетенцию хозяйственного суда в исполнительном производстве входит:

– обеспечение исполнения решений, определений, постановлений, приказов
хозяйственных судов, а в случаях, предусмотренных законодательством,
актов иных органов и должностных лиц, которые являются исполнительными
документами;

– восстановление срока для предъявления приказа к исполнению;

– осуществление поворота исполнения;

– разрешение заявлений сторон и представлений судебного исполнителя или
судебного пристава по вопросам материального и (или) процессуального
права, возникающим в исполнительном производстве; рассмотрение жалоб
сторон на действия судебного исполнителя;

– восстановление утраченного исполнительного производства (ст. 227 ХПК);

– решение вопроса об отводе судебного исполнителя (ст. 247 ХПК).

К числу исполнительных документов согласно ст. 229 ХПК отнесены:

1) приказы хозяйственных судов, выдаваемые н основании решений,
определений, постановлений;

2) определения о судебном приказе;

3) постановления судебных исполнителей и судебных приставов;

4) решения третейских судов Республики Беларусь;

5) решения иностранных и международных арбитражных (третейских)судов;

6) исполнительные надписи нотариальных учреждений;

7) постановления государственных органов и должностных лиц в части
имущественных (экономических, финансовых) взысканий;

8) другие акты, если в силу законодательных актов они являются
исполнительными документами и подлежат исполнению хозяйственными судами.

В указанной норме имеет место подмена и смешение понятий «исполнительный
документ» и «акт, подлежащий, исполнению». В ст. 230 ХПК уточняется, что
при выдаче приказа на основании других актов (кроме судебных) судья
хозяйственного суда обязан проверить их законность, в пределах своей
компетенции проверить правомерность исполнения на территории Республики
Беларусь решений иностранных, в том числе международных арбитражных
(третейских) судов и вынести мотивированное определение о выдаче или об
отказе в выдаче приказа. Данное определение может быть обжаловано. Таким
образом, к числу исполнительных документов относятся приказы
хозяйственного суда и определения о судебном приказе.

Приказ на основании судебного акта выдается хозяйственным судом
взыскателю после вступления судебного акта в законную силу, кроме
случаев немедленного исполнения, когда приказ выдается немедленно по
вынесении решения.

Приказ на взыскание денежных средств взыскатель направляет банку,
обслуживающему должника, а в остальных случаях – судебному исполнителю,
если иное не установлено законодательством.

ХПК предусматривает возможность выдачи по одному судебному акту
нескольких приказов только в случаях, если судебный акт принят в пользу
нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение
должно быть произведено в нескольких местах, а также при солидарной и
субсидиарной ответственности (ст. 231).

Для предъявления приказа к исполнению установлен шестимесячный срок (ст.
235 ХПК). Исчисление его начинается со дня вступления в законную силу
судебного акта или окончания срока, установленного при отсрочке либо
рассрочке его исполнения, или вынесения определения о восстановлении
пропущенного срока для предъявления приказа (исполнительного листа) к
исполнению.

Кроме того, ХПК содержит общую норму (ст. 234) о сроках приведения в
исполнение судебных актов. Например, должнику предоставляется
семидневный срок для добровольного исполнения судебного акта.

Предусматривая отсрочку или рассрочку исполнения судебного акта,
изменение способа и порядка его исполнения, ХПК конкретизирует, что
такие процессуальные действия вправе совершить хозяйственный суд,
принявший этот судебный акт, и установил срок – до истечения срока,
установленного для предъявления приказа к исполнению (ст. 241).

В разделе IV ХПК, который состоит из четырех глав, содержатся и другие
нормы, свидетельствующие об их направленности на защиту прав и законных
интересов сторон и других лиц:

о надзоре за законностью исполнения судебных актов и иных исполнительных
документов, возлагаемом на прокурора (ст. 242);

об ответственности за неисполнение судебного акта (ст. 243) и др. Так,
за неисполнение судебного акта хозяйственного суда предусмотрены: штраф
в размере до 50 процентов суммы, подлежащей взысканию; отзыв лицензии на
осуществлении банковской деятельности.

Для эффективного выполнения задач, возложенных на службу судебных
исполнителей хозяйственных судов, закон предусмотрел конкретные
полномочия судебного исполнителя в исполнительном производстве (ст.
244-246 ХПК).

Судебный исполнитель имеет право:

– вызывать в суд должностных и иных лиц;

– истребовать от граждан, должностных лиц, государственных органов,
учреждений, субъектов хозяйствования и общественных объединений
необходимую информацию, устные и письменные объяснения, документы и
материалы, в том числе от банков об открытии субъектом хозяйствования
счетов, наличии на них денежных средств и об операциях по этим счетам;

– требовать от руководителей и иных должностных лиц субъектов
хозяйствования выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

– по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на
территорию и в помещения государственных учреждений (организаций),
субъектов хозяйствования и общественных объединений независимо от вида
пропускного режима, если иное не установлено законодательством;

– давать предписания о приостановке полностью или частично операций по
расчетным и иным счетам организаций и граждан в банках в случае
непредставления или отказа предоставить необходимую информацию,
материалы или документы с извещением об этом соответствующего
хозяйственного суда;

– входить в компетентные органы с предложением о приостановлении
перемещения груза или выезда за границу лиц до погашения ими
задолженности по исполнительным документам;

– составлять протоколы о совершении действий, влекущих применение мер
административного воздействия в отношении граждан и должностных лиц;

– при наличии законных оснований вносить предложение в соответствующий
регистрирующий орган о ликвидации субъекта хозяйствования.

Судебный исполнитель хозяйственного суда является представителем власти,
и его требования по исполнению судебных и иных актов обязательны для
всех государственных органов, общественных объединений, должностных и
других лиц на территории Республики Беларусь.

Нормами ХПК урегулированы также:

возможность отвода судебного исполнителя (пристава), если он лично прямо
или косвенно заинтересован в исходе дела либо является родственником
одной из сторон или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в
его беспристрастности (ст. 247);

права сторон в исполнительном производстве (взыскателя и должника), в
том числе на обжалование действий (а прокурор может их опротестовать)
судебного исполнителя (ст. 248-249).

Предметом жалобы (протеста) могут быть любые нарушения процессуального
порядка исполнения, выразившиеся в действиях (бездействиях) судебного
исполнителя, затрагивающие права и законные интересы сторон в
исполнительном производстве. ХПК предусматривает, что жалобы и протесты
на действия судебного исполнителя рассматриваются в судебном заседании с
извещением сторон и прокурора, принесшего протест. При рассмотрении
жалобы или протеста хозяйственный суд вправе обязать судебного
исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию, или
разрешить вопрос по существу. Однако процедура рассмотрения таких жалоб
и протестов подробно не регламентирована.

Приказ не может быть признан недействительным и не подлежащим исполнению
в порядке искового производства. В соответствии с ХПК (ст. 230)
принудительное исполнение судебного акта производится на основании
выдаваемого хозяйственным судом приказа, т.е. основанием исполнения по
закону является судебный акт, а приказ по своей правовой природе
является документом, который служит средством для приведения решения
суда в исполнение. Только отмена судебного акта лишает приказ
юридической силы.

В ХПК предусмотрены также меры по обеспечению совершения исполнительных
действий. Судебный исполнитель на основании определения хозяйственного
суда принимает меры по обеспечению исполнения решения. Обеспечение
исполнения решения допускается на всякой стадии исполнительного
производства, если непринятие мер обеспечения может затруднить или
сделать невозможным исполнение судебных или иных актов.

Мерами по обеспечению совершения исполнительных действий являются:

– наложение ареста на имущество или денежные суммы должника, находящиеся
у него и (или) иных юридических и физических лиц;

– изъятие имущества должника;

– запрещение должнику совершать определенные действия;

– запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или
указание пользоваться им в пределах, установленных судебным
исполнителем;

– опечатывание имущества должника;

– изъятие правоустанавливающих документов, в том числе ценных бумаг, и
др. (ст. 252 ХПК).

Главы 26-28 ХПК регулируют порядок производства исполнительных действий,
в том числе обращения взыскания на денежные средства и имущество
должника, а также распределение взысканных сумм между взыскателями. В
этих нормах ХПК раскрываются такие понятия, как место исполнения,
исполнительные действия, расходы по исполнению судебного акта, розыск
должника, возможность отложить, приостановить и прекратить
исполнительное производство либо возвратить исполнительный документ
взыскателю и др.

Так, исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным
исполнителем хозяйственного суда, в районе деятельности которого должник
находится, проживает или осуществляет хозяйственную деятельность, или по
месту нахождения его имущества (ст. 253 ХПК).

Судебный исполнитель хозяйственного суда возбуждает исполнительное
производство только после получения надлежаще оформленных исполнительных
документов и письменного заявления взыскателя. Он может отказать в
возбуждении исполнительного производства, если есть основания,
предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 254 ХПК (имеется определение хозяйственного
суда о принятии отказа взыскателя от взыскания или о мировом соглашении
и др.). Постановление о возбуждении исполнительного производства или об
отказе в возбуждении выносится судебным исполнителем в трехдневный срок
со дня поступления ходатайства о принудительном исполнении с надлежаще
оформленными исполнительными документами. Судебному исполнителю
предоставлено право возвратить исполнительный документ, если будут
установлены недостатки, предусмотренные ч. 7 ст. 254 ХПК (неправильное
оформление и др.). После устранения этих недостатков исполнительный
документ может быть предъявлен к исполнению вновь.

Примерный перечень исполнительных действий, которые вправе совершить
судебный исполнитель хозяйственного суда, содержится в ст. 255 ХПК
(вызов должника или его представителя в хозяйственный суд для
ознакомления с исполнительным документом и предложения добровольно его
исполнить, наложение ареста на имущество или денежные суммы должника,
осмотр его помещений и хранилищ и т.д.).

ХПК установлено, что необходимые при исполнении исполнительного
документа расходы, в том числе хранение и перевозку имущества должника,
на публикацию о продаже имущества и торгах, на оплату экспертам, на
оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, и другие
необходимые расходы производятся по смете хозяйственного суда. Эти
расходы взыскиваются с должника в доход государства по определению
хозяйственного суда независимо от взыскания с должника имущества или
денежных сумм по исполнительному документу.

При принудительном совершении действий об имущественных взысканиях по
определению хозяйственного суда с должника дополнительно взимается пять
процентов суммы, взысканной судебным исполнителем. Эти средства
зачисляются на депозитный счет хозяйственного суда и распределяются в
порядке, установленном законодательством.

Цель этой нормы заключается в том, чтобы защитить интересы взыскателя и
оперативно исполнить судебные и иные акты. Должник же, которому
неоднократно за время, прошедшее с момента вынесения судебного акта,
предоставляется возможность добровольно исполнить свое обязательство
перед взыскателем, несет дополнительные расходы в случае принудительного
исполнения.

В главе 27 ХПК содержатся нормы, регулирующие обращение взыскания на
денежные средства и имущество должника. По общему правилу взыскание с
юридического лица, индивидуального предпринимателя денежных средств по
исполнительному документу, выдаваемому хозяйственным судом, обращается в
первую очередь на денежные средства должника (в денежных единицах
Республики Беларусь и иностранной валюте), находящиеся в банке или иной
кредитно-финансовой организации. При недостаточности денежных средств
взыскание обращается на имущество должника.

Взыскание с иных граждан денежных средств осуществляется путем обращения
взыскания на имущество, заработную плату и приравненные к ним платежи и
выдачи, причитающиеся должнику.

Обращение взыскания на имущество, закрепленное за юридическими лицами на
праве оперативного управления, не допускается. При недостаточности
денежных средств у названных юридических лиц субсидиарную
ответственность по их обязательствам несут собственники.

ХПК предусматривает ответственность должностных лиц, граждан и сторон за
невыполнение требований судебного исполнителя в виде штрафа в размере до
20 минимальных заработных плат.

Глава 28 ХПК устанавливает порядок распределения взысканных сумм между
взыскателями. В первую очередь из взысканной с должника суммы
покрываются расходы по исполнению.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском
референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от
04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24
ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.).

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря
1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года.
Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года.

3. Борико С.В. Судоустройство: Учебник. – Мн.: Амалфея, 2000.

4. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.

5. Мартинович И.И., Пастухов М.Н. Судебно-правовая реформа в Республике
Беларусь. Минск, 1995.

6. Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике
Беларусь. – Мн.: Амалфея, 2007 – 221с.

7. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие /
В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред.
В.С. Каменкова. – Мн.: Амалфея, 2000. – 208 с.

Похожие документы
Обсуждение
    Заказать реферат
    UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019