.

Институт уполномоченного по правам человека в России

Язык: русский
Формат: контрольна
Тип документа: Word Doc
0 3154
Скачать документ

84

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

Ю????? ????т

К???я ???

П???: К??????? ??о Р??и

Т?а: И???т У??????? ? ??ам ???? в Р???к? Ф????

В????:с????

2 ??а /6 ?т ???ия/

К??ё? А?а В?????а

П???л: к.ю.н., ???

С??? И?? К??????ч

П?? 2008

С????е

В???е 3

С????? ????а У??????? ? ??? ???? в Р????й Ф???? 4

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 5

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ 35

10 ???я 2007 г?а 47

З?лю??е 49

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ
КРАЕ 50

С??к ??????? ????? 53

В???е

И???т У??????? ? ??ам ???? (????на) ????я в Р??и в ??????? ??? ?????ия.
В 1998 ?? Д?а РФ ??а? У???????, ?л ?????н ?о ??р??? ???т в М??е, ???я
???р??я ??? о ????е ????а У??????? ? ??? ???? в Р???к? Ф???? – ?? ? ?
?????о ????????й ?и ? ??????? на ??? ?л?ы ?? ???с?ы ? ?????й ???. С??ня
??ос о ????? ?и ???х У??????? в ???? Р??и ???ся ?-???у. Нея?? ???ся
???????е и ?а??е ?????е ??х ?????х ???? ?к К???и ? ??? ???? ?и П????е РФ
(? ??е с В????м К?????) и А???а У?л?????о ? ??? ???? РФ (? ??е с О??м
М????).

В ????? ??????? ??? в ??? Р??и и в ????, в ????х ???? ?????, в ??????
?????ях ???я ?????я ??????ь ???ия ???????х У?????н? ?? “????н ? ???”,
“????н ? ?тям”, “? ??? ??ю???”…

С???о ???????? в ??????х ??? ?????й ???, в ??оя?е ??я в Р??и и ? м??х
??? ???х СНГ ??? ???ия ????а У??????? ?к ??зя ??е ???? ???? ?????
??????й ?????, ??а ???????е ?????? ?????? ????ы (а ??? ??м ??? ?? И???т
У???????) ? де?, ? ????у ??? ???????ия, ??уют ????я ????и э????и
???????-бю??????? ??р?а. И???т У??????? ? ??????м ??????, ?к и ???е
“??????? ????ы”, ??т ?? ??????е ? ???, а ? ? ????.

С???? ????ы ???ют ? ???????-????у ???у и ?? ??э????ы ? ????. К?? ??,
?я???ся ??????? ? ???ы с ???м ??? ??? ????а У???????, их ??? ?? ??е
???к, а ?з???? ????е и ?????? ????т ? ?е ????т ?????ь. В ??оя?е ??я э??
??? ?е б?? ?оя?яю?яся ?????ь ??????? ? ????и ??????? ???.

И???т ????на-???????о ? ??? ???? ???н ??????? ?????ию в ???? ??й ???ы
????й, ??а ??а ????, ??а ???? ???аю?я ??????и ?и ???и ?е? ????а ?????
???м.

Э?т ????? ????т ???я ?е ??? ?? и ? ???й ??и ?????? – ? ????ю с ??????и
?я Р??и ??????и ???тя? и ??????я? о ???????й ????????, ???? ?-????
?????ую?я ??????и ??ти.

Э????? ???????? И???? Уп??????о ? ??????м ?????? ?яд ? ???? ?з ???ия
?????ую?й ??????? и ????? ??ы ???я?я э?? ??? ?я ??? ???? ?????о ????а.

С???е?е ????а У??????? ? ??? ??в?а в Р????й Ф????

У????е ???у? У??????? по ??? ???? в Р????й Ф???? ?к ???????? ??? – ?? ?
????х ????? ???????х ??????? в Р??и. Для ??й ??? ???? ??? ????а ?? я???м
??м, ?тя в м??? ???и ? ?е и???н д??. В ?????? ?? ???? ????на, – ?к ???ют
??????? ? ??? ???? в Е??е и в ??, – ?л ??? в 1809 ?? в Ш??и. Он ??т ????
??????е, и ?о ??и ???ят к ???у ???у ???и ????? ???. О????? ????? ??,
???е ????? ?я ??а ? ??и ?????? ???ы ???? ?? (??) с ??????, ???и?? ????.
Ш?? и ??? ??????е ??? ????? ??о “????н” ?к “?????”, “???яю?й ???”,
“д????е л?о”.

До П??й ???й ??ы ???? ???????о ????лял ??й ??ю ??????ю э???у. А ?т ??е
В??й ???й ??ы ? ???л ??? ????. И??о в э? ??я ?? ??я? ??? ??????е ????
????ы в ???и ?? ????. В ????и, 10 ???я 1948 ?? – В???я ????ия ?? ??в?а.
Э? ??, ???ю ???? ?? ?р, ??а Д?м ?? ????.

В ?????е ????? ?? э?т ???? ??????я ? ??? ???? XX ???ия. С??ня ??е ?м в
?а ???х ?? ?? ??????? ? ??? ????. О?т ? ??? в с??? В???? Е??ы (П??е,
В???, Р???, С???и и ?.) ?????, ?о ???? ??х ???? в ?????е ???в ?е????т
?????е ????ую?? ??а в ????ях ???????й ??? и ????я, ?????? ??????у
???????? ????о ?????а, ???ию ??????я ???н и ?????х ?ц.

Т?? ??????й ???? ??????н ?я Р??и. И???т ????? ?????ся ?е?? (Ю.С. Ш????о,
Г.А. М???, В.А. Т???, В.В. М???в, В.В. Б??? и Л.В. Б???) в ??? ????????о
и ???????? ??а ????? ??н. И??д??ия? э?й ???? ?????о ????? А.С. А????,
Т.А. В????, И.С. Вл??, О.В. В???в, В. Г???в, Н.М. К????, Н.С. К???а,
И.А. Л?ях, Е.А. Л??е?, И.А. М?? – Д??в, М.А. Н????а, Н.Ю. Т?????а. В э?т
??? ?я?я?ся ряд ????? и ???? ??т ? ????а?ю ????а ????? в Р??и, ?щ?е ??
???н в ????х ???, ??????я ????? ??. В 1997 г. И??т? ?????а и ??а ????
???к “З??а ?? ????” (?д ?д. ??а – ??????? РАН Е.А. Л????).

В Р????й Ф???? ?ея ????ия ????а У??о????о ? ??? ?л??а ???е ???? ю?????
????е в Д????и ?? и ??? ???? и ?????, ??я?й 22 ?я?я 1991 ?? В???? С???
РСФСР. С??я 40 Д????и ??????а? ???? ????и П??????о ?????нно? ? ??? ????,
???й “?????я В???? С??? ? ?? 5 ?т, ?у ????? и ???? ?й ? ?п???????ью, ?о
и ???? ???т РСФСР”.

П?????? о ???? Д????и в ???? ????о ? ?????ую?е ???? В???о? С??а ?????
???а ???, ???й ??? ?л ????? ????цию П??????о ???????о. О??о в то ??я ??н
??ят ? ?л.

Во ??? ???х ?я ?????я э?й ????и ????ю?я ????е ???ия, ???? в И??? — За???
???, в В??????и — П?????? ????ч??й ? ??м ??????и, ? Ф??? — П????, в И??и
— Г????? ????, в США — О?????й ???т и ???? ???н, в П??е — З???к ?ав
???н.

Ф??? ?????? ????? ????на ??е ?????ия ??б и ????й ???н, ?к ???о, ?лю?ют в
?бя ??????? с ???? ???????й ??? и ???? ???? ??????ия, ????? ???? с
??ю??? ?? и ??? ????, ??? ?????о ??н???ь?? в ?лях ?я??ия ?о ??????ия
??????? ????м и ??? ??????? ??а, ??????м ?я?????м ??? в ???и ?? ????,
???? ?????е ???н ? ???? ?? ????, ?? и ???в ? ???. В ??ед?е ??я ???м?ы ?е
??? и ??? ???аю?я в ???й ?? ??????о-???????? ?я????и. О? ?е ?? ??т ? ?бя
?я???? ?????ь ???? ?? ????, в ????и ??м ???????? ?я????и и ?????
???а???х ???? ?????я и ?????я в э?й ???и.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Д???? У??????? ? ??? ??в?а ????а К?????й Р????й Ф???? 1993 ??. П?? “д”
??и 1 ??? 103 К???у?и ???т к ???ю Г??????? Д?ы ????? и ?????? ? ????и
У???????, ???ую?? в ?????? с Ф????? ???????м ???м. П????т?? ????у ?л ???
??? ????????.

До ??я?я ??? ??? 17 я??я 1994 ?? Г??????ая Д?а ????а У??????м ? ??? ????
С.А. К???а. 10 ??а 1995 ?? ? ?л о????н ? ????? ????и.

Р??а ?д Ф????? ???????м ???м “Об У??????м ? ??? ???? в Р????й Ф????”
??????. 20 м?? 1996 ?? ?????? ?л ??ят Г??????? Д?? ? ??? ??? с ????й,
??????аю?й ?лю??е ????? в ??? ?я ???о ?????я ? ????ь У??????? ??я ??я?
???в ? о??о ч?? ????в Г??????? Д?ы. 17 ??ля 1996 ?? ??н ?л ??ят в ??м и
????н в С?? Ф????, ???й ?о ????.

О???е ????? С??а Ф???? ??оя? в ?м, ??ы ??о У??????? ????ь ????????а в
????х Р????й Ф???? ?? ???? ? ??о ????в ??м ????ь ?????ю ????ь в ?????? с
???м, ???м ???? РФ, ??????ю ? ???в бю??а ???? Р????й Ф????.

П?? ???? ?????ия Ф????? к??????? ??н “Об У??????м ? ??? ???? в Р????й
Ф????” 25 ???я 1996 ?? ?л ??ят Г??????? Д??, 12 ???я 1997 ?? ???н С???
Ф????, 26 ???я 1997 ?? ???? П????? Р????й Ф????, 4 ??а 1997 ?да ???л?о
?????н и ???л в ??. Он о???? ??? У???????, ?о ?????ю, ?ря?к ????ия и
?????ия ? ?л???, ????? ?м ??м ????ия ??та “д” ??и 1 ??? 103 К?????
Р????й Ф????. Ф????? ?н?????? ??н ????л, ?о У??????й ?и о?????? ??х
????? ????м и ?п????н ??м-?? ???????м ???м и ?????м ??м.

В ?? ? ???е 30 ?? ? ?я ????ия ??? в ?? Г??????ая Д?а ??? ?? ????ь
У??????? ? ??? ???? в Р????й Ф????.

П??й ?з э?т ??? ??????ся 4 ??ля 1997 ??. Г??????ая Д?а ???а т??е ?????е
????о ? ??? ? пя? ?????? ?????. Н??? ?????е ?????о ???в ? ???ь ? ???
????у. 17 ??я?я 1997 ?? ?и ??о?? ?????? ???а ???ия ?????ь. В ?е 1998 ??
???? Г??????? Д?ы в ??? ?з ????и ?????й ? ????ь У???????.

Б????? в ?е ??и ???в ???л ??? ?? ?н??т – ???т Г??????? Д?ы, ?? ? ?
??????? в К??????? С?е, и???? ю??, ????р, ??? ю????? ??, ????? в ???и
???????? п?? О.О. М???, ???й 22 ?я 1998 ?? ??? ?????? (299 ????в – “?”,
29 – “???” и 3 -“??????”) ?л ???? ? ???с? У??????? ? ??? ???? в Р????й
Ф????.

З??? э?? ????а я?я?ся ?????е ???? ???????й ??? ?? и ??од ???н, ? ??ю??я
и ???ия ???????? ????, ???? ???? ??????ия, ?????? ??? и ???????? ????и.
Дея????ь У??????? ???я? ????ю?е ???? ??? ?? и ??? ???н, ? ??ня? и ? в??т
????? ?????и ???????х ???в, ?????ю?х ??? и ??????? ????? ?? и ???.

О???? ?????я? ?я????и У???о???о ? ??? ???? в Р????й Ф???? я?яю?я:

– ?????? ??б и ????й о ????ях ?? и ??? ???? и ?????, ??я?е м? ? ?
??????ию;

– ??? ???????? Р????й Ф???? в ???и ?? ???? и ?????, ????? ?????? ? ?о
???????нию и ????ию в ?????? с о??????? ????? и ???и ??????? ??а;

– ???? ??????? ??????? в ???и ?? ????;

???? ?????е ? ???? ?? и ??? ????, ?? и ???в ? з??ы;

– ????? ????? ???а о ??й ?ят???? и ?????е ?о П????у Р????й Ф????, в С??
Ф???? и Г??????ую Д?у, П?????? Р??й?? Ф????, К??????? С? Р????й Ф????,
В???? С? Р????й Ф????, В??й А????? С? Р????й Ф??а?и и Г?????у ????у
Р?с??? Ф????;

– ?????я с ????и ? ????ях Г??????? Д?ы в ??аях ???о и? ????о ????я ?? и
??? ???н;

– ?????е в Г??????ую Д?у ?е???? ???? ? ????м ???? ??ю??я ?? и ??? ???н
в Р????й Ф????;

– ????е в Г??????ую Д?у с ?????я? о ???? ??????х ???? ? ??????ю ???
????я ?? и ??? ???н и о ????? ??????х ????, ???е в ??? ???н? ???? и
????? ???иях;

– ????е в ?? ??й ю????и и в К??????? С? Р????й Ф???? ?я ??? ?? и ???
???н;

– ??я?е ? ?????й ????? ?о????ю?х ?р в ???? ??й ?????и ?и ???и ????? о
???? и? ??? ????ях ?? и ??? ???н ?? в ??аях, ?ею?х ??? ????н?е ???? ?и
?я??? с ??????ью ??? ????в ?ц, ? ????х ???оя??? ?????? ???? ???? ???;

– ??? ?????????й ???? в ???и ?? ???? и ????? и ????а ?????й ? ?
????????ю;

– ??????? ???в ???????й ?а?и и ??????? о ????и ?л с ??ю??? ?? и ???
???н в Ро???? Ф??а?и;

?????е ???????м ???м, ???м ???? ??????ия и ?????м ??м ????й и ?????й ???
????а, ??ся??я к ?????ю ?? и ??? ???? и ?????, ????????ю ???????? ????.

С???о п.п. 1, 2 ?. 33 Ф?????о ?к?а, ? ????и ?????? ?? У??????й ???ля?
??? о ??й ?я????и П????у Р????й Ф????, в С?? Ф???? и Г??????ую Д?у,
П?????? Р??и, К??????? С? РФ, В???? Суд РФ, В??й А????? С? РФ, Г?????у
????у Р????й Ф????, р?????ям ?????в и ????, ????м ???? ????? и ??????? ?
??? ???? в ????х РФ.

К?? ??, ? ????м ???? ??ю??я ?? и ??? ???н У??????й ??т ???ля? в
Г??????ую Д?у ?????е ???ы. За 5 ?т ?? ???о??о и ????? в ??????е ??? 5
????х и 8 ?????х ????, ??я??? ?м ??? ??и, ?е ?ею?я ?????ые ????я ??
????.

В ?????х ???? ???? ???? и ?ся?е ???? ???? ????я ?? ???н, ???? ?я????ь
?????? У??????? ? ??????ию ????? п?в, ????н ???? ???????х, э??????,
???????х, ??????? и ?? ?р ?я ?????я э?х ????? я?е?й.

В ?????? с Ф????? ???????м ???м “Об У??????м ? ??? ч???а в Р????й
Ф????”, с ?????ей (???м), ???м ???? Р????й Ф??а?и ??т ?????я ????ь
У??????? ? ??? ???? в ???? Р??й?? Ф????.

У????е ????а У??????? ? п??м ???? в ????х РФ я?я?ся ? ??ю????й ??????.
Т??о ?и ??? ????ь ???е ? э?? ???у. В ??оя?е ??я (ию? 2004 ??) в 29 ????х
РФ ???ют У??????е ? ??? ????: в М??е и С??-П????е; Р???и?х Б?????н,
И???ия, К???я, К????-Че???я, Т????, К?и, С?а (Я??я); А???н??, А???й,
А?ан????, В??????, С?????, С?????й, С????й, К??и????й, К????, Бря??й,
К?????, Л??к?, С????, М????й и П???м ??; в А????, К??оя??м, П????м,
К?????ом, С??????м ?аях. В 6 ????х Ро???? Ф???? ????а ????ь У??????? ?
??? ???а.

И???т У??????? ? ??? ???? в Р????й Ф???? ??? и ????т, ???л ????е ??????
????? и ????? ???????? ?ою ?я????ь.

13 ???я 2004 ?? в ?я? с ?т???м ??а ?я????и ? ????и У??????? ? ??? ???? в
Р????й Ф???? О.О. М???а Г??????ая Д?а Ф?????о С???я Р????й ????и ?з??? ?
э? ????ь В???? П???? Л?и?.

К????? В.П. Л??а ?? ????? П????? Р??и В.В. П??? и ????? 335 ?????. П??
????ия В.П. Л?? п??с ??я? ? К????? Р??и и ?кля?я ???? ??а ???? и ?????,
???я? ?? ?я????, ??в???я? К?????й Р??и, ????? ????????м.

17 ???я 2004 ?? П?????ь Г??????? Д?ы ФС РФ Б?? Г??? ????? ????? В????
Л??а ?????м ???? У??????? ? ??? ???? в Р????й Ф????.

Б?? Г??? ?????, ?о ?????а В.П. Л??а ? э? ????ь ?? ????? ????? Г???????
Д?ы ???, ?о “? я?я?ся ??? ???????? ?????, ?????? ???????, – ??? Г???, –
?о ????няя ?я???с? ????, ?о В???р П???ч ???о ?????ет ???? ??? лю?й, ?
??о ??? ?я ?????я ????? в ??й ??не, ????я ?????е ????. П?? ??а??я ? э?
????ь у ?? ?????я ?????ь ????ю ??я?? с?я э?м ???? ?лям”.

В???р Л??, ???я? к ?????м ????, ??? ??о, ???л ???и ??х ????????, ???
?????в Р??и – С??я К???а и О?? М???а, ???е ??? ???и ?я ?????я ????а
У??????го.

П????в ??????ь ????а У????е??о, ? ???л ???у, ?о ????а П????а ??? и
Г??????? Д?ы РФ ??т ??????? ?????и ??? ???в ???????й ??? и ??????
У??????? ? ??? ?? и ?о?д ???н Р??и. “Б?? ?я э?й ??? я?я?ся К????ия
Р????й Ф???? и ?? ??? – ????? ? к ???? ??и”, – ??? В???р Л??.

З??????? ???, ?????е?? У???????, ??ю??ся в ????? ? ?????е?ю ????? ??,
????????ю ???????? Р????й Ф???? о ??? ???? и ????на и ????ию ?о в ??????
с о??????? ????? и ???и ??????? ??а, ???ию ??????? ??????? в ???и ??
ч???а, ???о? ?????ю ? ???? ?? и ??? ????, ?? и ???в ? ???. О??ая
???????и ?????я? в ??? э?????? ???в, ???е ? ?????ия ??????? ????м и ???
??????? ??а, ?я??? ???м, ? ???? ????????, ?????????? и ?????????и ????,
У??????й, ????я ??????е ????ы, ?????т ??, ??ы ? ??л и ????? о???я?? ?
????? ????х ???????х ???в, а ???и ????, ???й о ???? ???й, ?????ю?х ?у
????ю ?з?.

У??????й ?и ?у????? ??х ????? ????м и ??д???н ??м-?? ???????м ???м и
?????м ??м. В ??й ?я????и ? ???????я К?????й Р????й Фе???и, Ф?????
???????м ???м, ????????м Р????й Ф????, а ??е о??????? ????? и ???и
??????? ??а, ??????? ????? Р????й Ф????.

М??т, ???????й У??????? ?к ???????? ????у ?? ???? Ф????? ???т???? ???м,
???я? ?у ??????ь ?? ????ия ???с?о ? ?????х ???в, ??х, ????, ?к УПК и ГПК
Р????й Ф?е??и, ???ую?х ???? ??и 3 ??? 76 К????? Р????й Ф?е??и ????о и
????у ?и ? ?????? З??у, ????ю?? е? ??????ю ?я????ь.

Р?????я? в ??????и ??й ?я????и ??????? ?г???и Р????й Ф????, У??????й ?
??????ся ??? ????м ? ? ??ю???, а ????я к ?????ию ??????о м??я в ????у
????? ???????й ????? ??????? ??????х ????? в ???и ?? ???? в ???ую ???у
Р????й Ф????.

Дея????ь У??????? ???я? ????ю?е ???? ??ты ?? и ??? ???н, ? ??ня? и ? ???
????? ?????и ?????е?? ???в, ?????ю?х ??? и ???н???е ????? ?? и ???. В
??????? ???????м ???? ???? ?????????м ????? ??? ?????х ?? и ??? явля?ся,
??? ??о, ??????ая ???, ???ю?я ?????? ?я э?? ??? и ?????, ?? ?и ???и ?
???????й ??? ?лю??ся ???с ?????? (??????й ????), ?????ых (???? ????
?????) и ???? ????? ? ????ия. Вм?? с ?м ??????й ???? ? ??ю??? ?? ????
???с?? ????ля?й ????в ?и ?я????и ??????х ???? ? ??? я?я?ся ????? ?????м
и э?????. О?????й ???? ? ???ы ???в ???? ????? ???о ????ля?ся в ?????? с
????? ?х, ?о ?и ????? ???т, в ?я? с ?м ??????ь и ????????ь ???, ??о и
?????я ???аю?я ??й ??е ?м ??????и. Н???ая ???я ? ?я????ью ??????? ???
??? ???в ????ия ????а ?м, ?о ????е и ??????? ???ия ?????, ?????ю?х ?и
э?м ???????? ?????, ????ы с ??м ????? ??? и ?р???, ???е ? ??т ?? ??? и
э????о ????ы ?????и???? ???? в ???й и ???? ????оя?й ?я ???? ??е. П???е
?????о ????? ???? в ?о ????ях с ??????, ?????е ??? ?????х ?у ??????х ??в
и ???н? ??????? ????? ? ?е ??ы ???ея????и ????, ?????? ??, ?о ???к, ??а
???? ????, ?? ?и ???и ю????? ????й, ? ??? ??в ???оя??? ???? в ???ю,
????ую и, ?к ???о, ????оя?ю ??? ? ? ????е и ?блю??е

Системы ведомственного и вневедомственного контроля, независимого
прокурорского надзора и самостоятельных органов правосудия, действующие
в Российской Федерации, также образуют достаточно прочный фундамент,
обеспечивающий защиту и восстановление нарушенных прав человека. Однако
и в этих условиях человек не всегда оказывается обеспеченным необходимой
защитой от злоупотреблений чиновников. Правовая неграмотность населения
и отсутствие у многих веры в справедливое правосудие нередко приводят к
тому, что люди терпят порой абсолютно недопустимый произвол должностных
лиц, не только нарушающий их права и свободы, но и оскорбляющий их
личное достоинство и человеческую гордость.

В этих условиях профессиональная деятельность Уполномоченного по защите
прав человека, его чести и достоинства, не подменяющая полномочий иных
государственных органов или изменяющая их компетенцию, обусловлена
исключительно целями совершенствования правовых механизмов, с помощью
которых человек может бороться с несправедливостью и злоупотреблениями
власти.

У?????н? ? я?я?ся ?????м ???м ????ия и ?????ы, а ????я с ???ю ???????х
?у ???? ???в ???? ?????ь в ?????и ?? ????, ??ю??и ????? и ????я?а, ???
??????? и ??? ?????а ?????? ????. Е? ?ят???? ??????а ??ю???? ? ??????и
??????н? ??? ?? ????, ???ляю?х ??? ?о ????о ???а, и ?????и ? ?????о
????? в ????е ????й ?????е??о ????о ?????а.

У??????й, ???яя ???????й ?у ???????й ??? по ??????ю ???????й ??? ??
????, ????т ??л??? и ?ря? с ???? ????ия и ?????ы, а ? ??? ?х, ? ???яя, а
???яя ???????е ? ???? ???? ??? э?х ?ав. О????яя ???????ю ??? ?? ????,
У??????й ???, ??м ???м, ???оя???е ???, ? ??я?е в ?????ю и?х ???????х
???в. В???? ?и э?м ??? ????ия ?о ю????и с ю????? ???в ????ия и ?????ы ?
???ают ? ???ию, а ?????ют ???? в ????м ??? ???? и ??с? ??? ??х ????? ??
и ???.

Р????ая У??????м ???я ???????й ??? ?? ??в?а, ????ля?ая ??????, ????ся и
? ?????й ?я??н??.

В???е ??? ??????о ?и ???? ????я ? ?? ????? Р????й Ф???? ?? ? ? ??и ?
????? и ? ???????? ?я????и У??????? и ? ??? ?????я ?о ?????и.

П???ая ???пя???? ???т?я? ???????ю ??? ?? ???? в ???ях ??????о и? ????
????я, У??????й ? ??? ?????? ???? ??ю??я ?? ????, ?????е ? ???х ?????о,
? и ??е??я? ?????й ???? ? ?????м в ???ях ???? ??ж?ия ??????? ??????о ??а
? ????ию ??? ?????? ????я, ???х, ???х и ??????х, ??ю??ю ?? ???о ???а
????? ??????, ?????, ?????в и ????ь?х ??в.

В ?лях ?????я ?????й и ?????й ?я????и У????е??о, в ?м ??е в ??? ??????о
?и ???? ????я, ? ??? ??????я ? ???а ? ???ю ??? и ???е ??ы в ???е ??о ??а
????ия ??х ?????.

В ?????? с к?????й (???м), ???м ???? Р????й Ф???ии ??т ?????я ????ь
У??????? ? ??? ???? в ??е?е Р????й Ф????. П??м ????м Ро???? Ф????, ?е ??
????а ????ь У??????? ? ??? ????. ??а ????? Б?????н. У????е ????а
Уп??????о ? ??? ???? в ????х РФ я?я?ся ? ??ю????й ??????, ??? ?и ???
????ь ???е ? э?? ???у, ??? с ?м ????ля?ся ??????? ???? ???о ????а в
????х Ф????.

Ф??????е ?я????и У??????? ? ??? ???? в ???? Р???к? Ф???? и ?о ????
????ля?ся ? ???в бю??а ???? Р????й Ф????. С?? ???? ? ????? ??????? ? ???
???? в ????х Р????й Ф???? и ??дя??я ?д ? ?????? ???????х ???в ??? ??????
?????е ??????е ?и ??х ????? в ??? ??? и ? ?????я ? ????ю с ????? ?????
??м. П?я?к ????? и ????ия ??ы ???? и ??????я ???????и ? ??? ???? в ????х
Р????й Ф???? ????? ??т??и ???????я ???? ????в Р????й Ф????.

Для ????ия ? ????ь У??????? ??ъя?яю?я ??? п???х ???ия, о ??????и ??чия у
????а: ?????а Р????й Ф???ии, ???т ? ??? 35 ?т (?з ?????я ???о ???а),
?ею?й ???ия в ???и ?? и ??? ???? и ?????, ??а ? ???. П??е ?а ???ия ?еют
?????й ????, ?а ????х я?яю?я ??о??и, ????у ???ь ???? ????а в ???и ??
???? и ?о ?? ??????я ? ??? ??оя?м З??? ? ???ляю?я.

П????ия о ????? ? ????ь У??????? ??т ????я в Г??????ую Д?у П?????
Р????й Ф????, С??? Ф???? Ф?????о С???я Р??й?? Ф????, ????? Г??????? Д?ы
и ?????? ?????я? в Г??????? Д?е в ???е ?ся? ? ????я с?? ????? ?????о
У???????. П???? Р????й Ф???? в ?????? с ??ью 2 ??? 80 К????? Р????й
Ф???? я?я?ся ?р??м ?? и ??? ???? и ?????.

Совет Федерации с учетом федеративного государственного устройства
Российской Федерации выражает интересы ее равноправных субъектов в
представительном и законодательном органе Российской Федерации.

Д???ы Г??????? Д?ы я?яю?я ????ми ???м ??????я?, ???е ?????? ????ля?
???????ю ??? в Г??????? Д?е.

З??г?????? ???ия ????? в Г??????ую Д?у ?????а н??????ю ? ????????
????ия в ? ????х и ???ях, ?лю??я ???а о ????? ? ????ь У??????? в ???? ?я
????? ????я ??? и ?????я ???????и ??????я ????? ? ???????й ??? ?? ???? в
?я? с ????? ? ??а у ?????о У???????.

П?????ая ????а ????ия У??????? ? ????ь и ?в????я ?о ? ????и ?????ся ???
19 Р????а Г????в??й Д?ы. Н????е У??????? ? ????ь и ?????? ?о ? ????и
???? ??? “д” ??и 1 ??? 103 К????? Р????й Ф???? ????я к ?клю????й ?????и
Г??????? Д?ы, ??оя?й ? 450 ????в ?????? ???в ? ? ??? ??а (226) ???
??????. К????, ?????? ? ????ь У???????, ???ают в Г??????? Д?е с ???й
????? ???оя?й ?я????и. П??т??ю?е ? ????и ???? Г??????? Д?ы ??? ???? им
???ы, ?????ь ?? ??? ? ? ??????, ????ь ? ?и п??в ?х.

В ??? ?я ???о ?????я ??я?я ?????ы, ????? ? ??е ?? ??? ???в (300) ? ???
??а ????в Г??????? Д?ы. Е?и ?????а ? ????ь У??????? ???й ???я?ся, то ?я
??? ?????ия ??т ?????ся ? ? ?и ??я ?????а. Е?и в Г??????ую Д?у ????ь ??е
??й ?????ы, и в ?з???е ???о ?????я ? ?? ? ?х ? ???а ?????? ??а ???в, ?
?я ??? ?????ия ??т ?????ся ? ? ?и ??е ?????ы.

П???? ?????? ????? ????ся ? ????м ????и п??ы ??е ????я ??????я о ????? ?
????ь У???????, ????? в ?ря?е, ??????м Р????? Г??????? Д?ы.

О????? ???????? ???а ????? ? ???????й д???? Р????й Ф???? ??ю??ся в ?м,
?о ? П???? Р????й Ф????, ? П?????? Р????й Ф????, ? С?? Ф??а?и ? ??т ????
?и ????ь ? ???я о ????? У??????? ? ??у ????о ???????. Р??? Г??????? Д?ы
о ????? У??????? ? ????ь ???я?ся ??????? п??ы и ??????я ? П??????.

П? ????? в ????ь У??????й ???? ??я? ??ую?? ????ия: “Клян?ь ???? ??а и
???ы ???? и ?????, ??????о ???я? ?? ?я?н??и, ?????уя? К?????й Р????й
Ф????, ????????м Р????й Ф????, ???????ю и ???м ???и”. П????е к ??я? ??,
?????? ? ????ь У???????, ?????ся ????????ю?м ? ????и Г??????? Д?ы.

Т?? ??я? ?????ся У??????м ??х, ?оя, с ??й, ????? ? ??т К????? Р????й
Ф????. П????е ??я? ??т??я?ся ?о ???ью, ????я?? ?д ? ???м, с ????м ??
п????я. Т?? ??я? с ???ью У??????? ???ся в Г??????? Д?е. У??????й ????я
????? в ????ь с ??н? ????ия ??я?, а ?о ???????, ?? ?о ?????? ? ????и ?
????о ?н? ? ????ям, ???????м ???й 13 З??а, ?????? ?? ????ия.

Д?ая кля?у ???? ??а ???? и ??????о ???я? ?? ?я??о?и, ? ????т ?я?????
????????я в ??й ?я????и ?к ??? и ??м ???, ?к и ???? ????а и ???????.
Со???е ??а и ????? ?????о ?м, ?о ??а ????, ?тя и ????ю?я ???м, ? я?яю?я
?????? ?????, ???ю?й ? ?????а ?????? ????.

В???ь и ??????ь ????ия У??????м ??я? ????е? ?м, ?о ?о ?????е ????? в
????ь ??оя?й З?? ?я??? с э?й ??????й ?????, а ? с ??? ????ия ? ????ь
Г??????? Д??.

В ?я? с ?????м ? ???????ю ????ь Р????й Ф???? и ?т???? в ?е У??????? ???
?????? ????я и ????е ??????е ??????? Г??????? Д?? ???а, я?яю??я ?????,
????ряю?м ?о ????, ?????е ????е и ????е ????ия.

У??????й ?????я ? ????ь ??? ? пя? ?т, ??ая с ???а ????ия ??я?. Е? ????ия
????ю?я с ???а ????ия ??я? ??ь ?????м У??????м. До ?х ?р, ?? ??, ??ь
?????е ? э? ????ь, ? ???? ??я? ? ????и Г??????? Д?ы, У??????й ?????
????? ???я? ?? ?я???? и ? ???н? ??а ?????, ????у ?? ?о ????ия в ????и,
??????й З???, ? я?я?ся ???????. В З??е ????ся ??ая ??а, в ?????? с ???й
????е ??а ????? Г??????? Д?ы, а ??е ? ???к ? ??? ?????я ????? У???????.
О?о и ? ? ?? ? ??т ?? ????о ? ????ь У??????? ??е ?м ? ?а ??а ??яд.
О??????ь ????ия в ????и У??????? ? ??е ??я ???и ??яд ? ?л?о ??????
??ю??е ???????? ???? ??????й ??я??? ?????х ?ц, ? и ??я???т ?о ?????
“????ю ? ???” в ??? ?????? ??????я ??х ?????. В??е с ?м э? ? ??ю??
?????и ????ия ? э? ????ь ??, ??е ???я??о ?я???? У???????, в ?м ??е и ?а
??а ??яд, ? ????? ?????ю ???ю.

В ?????? ? ?. 11 ФЗ У??????й ? ??т я?я?ся д???? Г??????? Д?ы, ??? С??а
Фе???и ?и ????м ???????? (????????о) ??? ???? Р????й Ф????, ????ся ?
???????й ???, ????ся ??? ?????? ?и ??????ой ?я????ью, ? ??ю???
????????й, ???й ?? ?? ?ор??? ?я????и. У??????й ? ??? ????ся ??????
?я????ью, ?? ??? ?????? ??? ?и ??о ??????о ??д??ия, ????ю?? ?????? ??.
Э? ? ????, ???, ?о ??? ? ????н? ????и и ?????? ?????й, ???е я?яю?я
?????ы? э????и ?о ???о ??????я. У??????й ?к ???к и г???? ? ????и ??? 1 и
3 ??? 29 К????? Р????й Ф???? ???? ??? ? ??и ??? ? ???у ??и и ??а, а ??е
??ж?? ??х ??? и ????й и ? ??т ?????ся к ??? ? ?х. П?????я ??????ь ?????
????о ????а ???? в ??й ?о ??. О.О. М???, ?????й ? э? ????ь, ??? ??
?????е ????ия и ??л из ря?в ??й ???.

У??????й ?я?н ????? ?я????ь, ??????ю с ?о ????, ? ???е 14 ?? ? ?я ????ия
в ????ь. В ???, ?? в ???е ????? ??а У??????й ? ???? ??????е ?е???я, ?о
???о?я ????ю?я и Г??????ая Д?а ????т ??? У???о???о. П???? ????? У?л?????
в ?????? с З??? ????я ?е ?????? ?? ????ия, ? ????я ???ая ???ия, ???ю?я
??????ь ?с?????? ??? ?? ????. В э?т ??? ???? и ???к Г?у?????й Д?ы, ????
?????е ?????е ?я????и У??????? ? ??????? ??.

Для ??????ия ???? ?????? ???? ????? в ??оя?м З??е ?????, ?о ??? о ?????и
??ь ?????м У??????м ?я????и, ??????й с ????? ? ????ью, ???ся в ??? ??у
?????м ? ????ь и ?????м ??я?, ? е?ь ? ?????? ????ия в ????ь. В э?м ???
????? У??????й ??т ????? ???я? ?? ????ия ? ?х ?р, ?? ??ь ?????й У??????й
? ???т в ????ь.

У??????й ???? ?????????ю в ???е ??о ??а ??х ?????. В???е ??????о ?и ????
????я ? ?? ????? РФ ?? ? ? ??и ? ????? и ? ???????? ?я????и У??????? и ?
??? ?????я ?о ?????и. Он ? ??т ?? ?з ???ия Г??а????й Д?ы ????н к ????й
?и ???????? ??????с?, ????? в ???? ?ря?е, ????, ????н, ????? ???, ?
??ю??? ???в ?д???я ? ??е ?????ия, а ??е ?д???т ???у ????, ? ??ю??? ???в,
??а э? ??????о ?????м ???м ?я ?????я ?з????и д??х ?ц. Н????????ь
У??????? ?с????я?ся ? ?о ??е и ????е ????я, ??ж, ??? и ????е ?????ые
????, ????у, ?????? ? ???ва ?я?, а ??е ? ??????е ?у ????ы. З??? ?
??????аю?я ???? ????я ???????я ????? У??????? в ??аях ????ия ?о ?д ???й
? ????ию в ????? ???п??я. Их ????? ???я? ??????ь ?????е и ?????? ???ия
???в ????ия и ???????? ????я ?к ??р?я????? ?о ?я????и. У??????й ? ??т ??
????н к ??????? ???????и, ????у в ???? ????ях с Г??????? Д??, ???аю?й
???е о ????? ?о ? ????ь и ?????? ? ?е, ? ? ???т.

В ??? ????ия У??????? ? ??е ?????ия ?????е ??, ?????е ?????, ?????
у???я? ? э?м Г??????ую Д?у, ??рая ??? ??я? ???е о ?? ???ия ? ????? ?????
э?й ?о?с???? ??. П? ?????и в ???е 24 ??в ???ия Г??????? Д?ы ? ?????
У??????й ??? ?? ????? ?????.

У??????й ???? ??????я ? ????и в ??аях: ????я ????? Ф?????о ??????н?о
???; ????ия в ???ую ?? ??????? ????а ?? в ????и У???????. П????я
У??????? ??т ?? ????? Г???с???й Д?? ??е ??у ?о ??????и ? ??оя?ю ???ья ?и
? ?? ???? в ???е ?ит???о ??е? (? ??е ???х ?ся?в ??яд) ??лня? ?? ?я????.
У??????й ??т б?ь ????? ? ????и ??е в ??ае ??? ? ?я??ия о ???? ?????. П?
???и лю?? ? ??? ?ух ????й Г??????ая Д?а ?я?? ??я? ??????е о ????м ??????
У??????? ? ????? ????и. В ???, е?и ?и ??? ?????и ? ???у ???у ??? ? ???т
???н?? ???в ? ??? ??а ????в Г??????? Д?ы (226), ? ??т???ю ???????ь ?
??я?е ???? ???е ?а ?м ??м ?и??? ? ?бя.

П?ня?е Г??????? Д?? ??????я о ????м ?????? У??????? ? ????? ????и я?я?ся
?????м ????м ???? ? ?????уюся ??д????ую ????ь Р????й Ф????, а ?о ?? –
???м ??а ?я ??? ?????й о ????? ????? ? ????ь У??????? и ????ия ????ы ?о
????ия.

В ??? ????? ?????ия У??????? ? ????и ??й У??????й ??? ?? ???? Г???????
Д?? в ???е ?? ?ся?в ? ?я ????? ?????ия ?????о У??????? ? ????и в ?ря?е,
у?????? Ф?????о ???????? ???. П???? ????ия ? ????ь Уп??????о ? ????ся ?
?й, ???я ??????а ?я ?о ??а??я в ?ря?е ???и.

Наличие в Законе необходимой процедуры по досрочному освобождению
Уполномоченного от должности позволяет вместе с тем прекращать на
неопределенное время осуществление государственной защиты прав человека
и парализовать деятельность возглавляемого им федерального
государственного органа.

В целях обеспечения непрерывности осуществления Уполномоченным своих
полномочий и повышения эффективности деятельности руководимого им
федерального государственного органа целесообразно в настоящем Законе
ввести должность его заместителя, которым мог бы стать, например,
специализированный уполномоченный, такой, как Уполномоченный по правам
ребенка Российской Федерации, должность которого рекомендована Комитетом
по правам ребенка (ООН) в пункте 9 его заключительных замечаний от
10.11.99 на второй периодический доклад Российской Федерации,
направленный в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка.

Должность заместителя Уполномоченного, являющегося, в том числе,
специализированным уполномоченным, предусмотрена и Модельным законом “О
статусе Уполномоченного по правам человека”, принятым Постановлением N
24-7 от 04.12.2004 Межпарламентской Ассамблеи государств – участников
СНГ на ее 24 пленарном заседании.

Заместитель мог бы не только замещать Уполномоченного в период его
временного отсутствия (нетрудоспособность, командировка, отпуск,
досрочное освобождение от должности, приостановление полномочий), но и
обеспечивать разделение его обязанностей по отдельным направлениям
государственной защиты прав человека. До назначения Уполномоченного на
должность постановлением Государственной Думы и вступления в нее после
принесения им присяги, назначение каких-либо иных лиц в качестве
исполняющего обязанности Уполномоченного Законом не допускается.

З??? ??л???я ?? ?? ? ???х ?????й ?я????и У??????? ? ???????й ??? ??
????, ?я??? с ??????м ? ж?? ?я???й ? ? ????ях.

В??е с ?м ??о и ??????? У??????? ???? и ???т??? ??? ?я???й я?я?ся ?тя и
???, ? ??? ??й ? ?р, с???яю?х ?????й ???? ??????я ?????? ???ля ? ????? и
??ю??? ?? ????. В ?????ю У?л?????о ??? ?????? ??б ???н Ро???? Ф???? и
??дя??я ? ????ии Р??и ?????х ???н и ?ц ?з ?????а (??е – ?я???). У???
????ь У???????, Р????я Фе???я ????? ???у ????, ?и ??а ????ь ?????и,
в????? ????я с ???й к ??????, ???????? и ??????у ?????? ??, ????????
?я????ю ???? я?я?ся ??????е ? ???????й ???.

Ж??ы и ????я ???н ??????уют о ?м, ?о с???я с ???и ???? ???ся в Р??и ???
??я???.

У ???н ?? ??е ?????ь ????ся ???????о в ???ую ?я??? а???а У??????? в
М??е, ????ь по “?ря?й ????? ??и” и ???? ?????е ??????.

В??й ??? ???, ???яю?й ???? “? ??? ?к” ??????е о ???? с ???и ???? ? ???,
я?я?ся ?????я ??? “???? ????” в ?б??? Р????й Ф????.

П???? ??и ??ля?? ????я У?лн????м и ?????и ???? ???е?й и ???в ???????о
????ия, ?р?????ия, ????? ???, ???? ??? и ??? ???????х ?????й. П???й ????
????? ???? ?м ?????ом, ?о ???? ? ????ют ф????х ????? ?и ??????и ???? с
э?м ?????м ??м.

Р??а ????а У??????? ??????уют, ?о ??? ?? ???н ??? ??о ????я в ???
??????х ??ях. Т???ся ?????, ?????й ?? ??????-???????, ????м ??????? ????
? ?????м ??я?х ???й.

У??????й ??????т ??? ? ???я ?и ???ия (?????е) ???????х ???в, ???в ????
??????ия, ??н??? ?ц, ???????х ????, ?? ??е ?я??? ????л э? ???я ?и ???ия
(?????е) в ???? ?? ???????? ?ря?е, ? ? ???? с р??ия?, ??я?? ? ?о ???.
У??????й ? ??????т ??? ? ???я ??т Ф?????о С???я Р????й Ф??а?и и ???????х
(????????) ???в ???????й ??? ????в Р????й Фе???и.

П??а ??? У??????? ? ??? ???? в ???? Р????й Ф???? не я?я?ся ????? ?я ???
в ??ят? ?????й ??? к ?????ию У??????м. Ж??а ??? ?? ??? У??о????у ? ???е
????я ?? ? ?я ????я ?? и ??? ?я??ля ?и с ?? ?я, ??а ?я??лю ??о ??с?о ? ?
????и. П????е ?????я ? ???и ?????я ??? в ??аях, ??а ж??а ???ся ????? и
?????? ???й ?и ???. Е?и ??ш?? ?? ???? я?я?ся ?????? ?и ?я??я, ? ?? ????
?я ????я ? ???я?ся.

Продолжаемым нарушением признаются тождественные действия, направленные
для достижения одной общей цели и составляющие в своей совокупности
единое правонарушение, каким является, в частности, нарушение права на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, выразившееся,
например, в последовательных и целенаправленных действиях по сбору
информации о частной жизни лица без его согласия.

Для??я ????? ???ю?я ???ия (?????е), ?ею?е ???? ???о ????, ???аю?? ?????
? ??я??и ??????о ???и, ?к? я?я?ся, в ????и, ????е ??а ? ???у и ??ую
?????????, ?????ся, ????, в ????? ????? ?д ???й, и? ???? ? ??????о ?
???и ?????? ????о ??. Ус????? ??оя?м З??? ????о ??а ?я ??? ??? У??о????у
я?я?ся ?????м ????м ????ия ???к ???????? ?я???й ?????? ?о ????ия в ?лях
??я?я ? к р?????ю ??б, ??ря?? ? ????ю ?т ?????? ??л. Э?т ? ?? я?я?ся и
???? ?я ?х ?я???й, ???е ? ?оя?яют ?т??а к ??????й ??? ??х ????? ?? ?и
???. Ж??а ??? ????ь ф??ию, ?я, ???? (в ?????е ??н ?? ????е ??? ?
?????ю?я и ? ?????аю?я) и ??с ?я??ля, ??ж?? ???? ???й ?и ???? (?????я),
????? ?и ???ю?х, ? ??ию ?я??ля, ?о ??а и ???ы, а ??е ??????ся ??я? ???й,
??я?х ? ?о ???, ??????й в ???? ?и ???????? ?ря?е, ?? ????? ? ????ию (?
???? ?? ?у?х ?ц ? ??? ??й ??и и ???о ??и).

С учетом различия в правовом положении граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства в жалобе необходимо сообщать
информацию о гражданской принадлежности заявителя.

П???? ??? ??б, в ?м ??е ?????я ?ч?? ??? ?я???й, ??? ?? ?????о ???й и
????й, ?клю?? ????м и ???????? ?????, ??я??ую?е ? ?о?????у ?????ию.
Ж??а, ???ля?ая У???????, ? ??г??я ???????й ????. Р??? ? ?????ию У??????м
??б ?я???й (????? ? ? ?????) и ??????ю ???????й з??ы ?? ???? ???аю?я ?
?? ???в ?????? бю??а, к??? ??? ?????? ??????? ?о ?????й ?я???с? в ???
???. Н?????м ??т я?я?ся ???????е ?я?л??? У??????? ?-? ???? ????? ???в ?
????л?? ?о ???а.

Ж??ы, ?????? Уп??????у ???, ??дя??ся в ??? ???????о ????ия, ????у
??????? ?? ???????о ????ия ? ??е?т и в ???е 24 ??в ???ляю?я У???????. С
???? о ????ях ?? ???? ??, ??дя??я в ??? ???????о ????ия, в??е ???пя????
????ся к У??????? в лю?е ??я, ?и э?м ??ю???я ? ???????и ??????? ????ия ?
?п???ся.

П??? ???, ???м? ??т ????е ????? ?и ???и ???а о ?м, ???? ????с?о ? ??? ?и
?т. Р??? о ??я?и ??? к ??????, ? ?? о ????и ? ?????, ????я ?и ???и
?????х ???о в ?????и и ?????х в ?????? ???й. Р????е ???????? ?????я?
У??????? ??е ?????и: 1) ??я? ??? к ?????ию; 2) ??я??ь ?я??лю ????, ???е
?т ??? ?????? ?я ??? ??х ?? и ???; 3) ???? ??? ???????? ???, ??ну ????
??????ия ?и ?????? ??, к ????ц? ???х ????я ????? ??? ? ????; 4) ???? в
??я?и ??? к ?????ию.

О ??я?м ???и У??????й в д?я????й ?? ????о ???ля? ?я??ля. В ??? ???
?????ия ??? У?л????? ?????т ??е ???????й ??н, ??н ???? ??????ия ?и
?????е ??, ???я ?и ???ия (?????е) ???х ???ю?я. П???? ????я ??б ?????и
?????? ???е ??х, в ????и, ????, ?к: ????я ? ??????? ????е к ??? ????,
???? и ????м ?я????и У???????; ? ??? ? ?а ????е ?о ???а; ???ь ? у ?????а
?????ь ?я ???оя???? ????ия ????? ????й; д????ы ? ??????? ?я???м ????
???? ? ???; ???????ь ? ?а ?е и ? ???? ? ????? о ??ь ?????я ??оя????х,
??аю??я в ??????? ????; ? я?я?ся ? ?а ??????? ?и ???????, ???ю?й ??а и
???? ?т??ы ??? ?ц.

Те зая??ия, по ???м ? ???я ??у ???ся ??ж????о ?????, ???я ? ???? ?т????и
????. Р??а в ????и э?х ????? ???я ? ????ия ??????го ?????.

О?? в ??я?и ??? к ?????ию ??? ?? ?????н, ??ы ?я??? ?? ?????ь ?????? и
п?? ????ь ??я??ия, ? ?????е ???? ? ?????. О?? в ??я?и ??? к ?????ию
?????ю ? ????, но ??т ?? ????? ?я?т?? ?????м ?ею??я ??я???, ????, ???й
?????л?? ??? ? ???е ?и ???? (?????е), ???ю?е ?о ??а, для ?????ия ? в
???? ?и ???????? ?ря?е.

П? ???и ????? о ???? ?и ??? ????ях ?? и ??? ???н ?? в ?у?ях, ?ею?х ???
?????? ???? ?и ?я??? с ????м??ю ??? ????в ?ц, ? ????х с???я??? ??????
???? ???? ?щ?ы, У??????й ??? ??я? ? ???е?? ????? ?????ую?е ?? в ???? ??й
?????и.

П???? к ?????ию ???, У??????й ??? ????ся к ?????? ???????м ???м ?и
?????м ??м ? ?????м в ????? ???? ??оя???в, ????? ?я??ию.

Н???я ? ????? в ??оя?м За?? ??, ?я??ю?х ?????? ???????е ??? и ?????х ?ц
????ь ????? У??????? в ????? ???? ? ???, ? ??з ? ??????? ??? ????????я
?к ???пя????? ?о ?я????и, ???????ь ? ???е ?????е? ???й 17.2 К??? Р????й
Ф???? ? ???????? ???а???ях.

П???а ? ??т ?? ???? ???????? ???, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ??, ???я
?и ???ия (?????е) ???х о??ую?я. П? ????? ???? ???оя?м в ?ря?е ??????и
???м ?и ???м ?????ы ?, ?и ??????и ????й ?? ?я??ля, ?я?н в ???т??и ? ??й
?????? ??я? ?????е ?? ? ? ?????е?ю, ????ию ??? ????й и ???й, ? ?????ю?х,
????нию ???? к ???????и, о ?м ??????ь У???????.

В э?м ??? ?о ?я????ю ??т я?я?ся ??? ??????и ?иня?х ?р ?????ия и ??????е
?и ??????и ???ля ? их ?????й ?????й.

П? ????? ???ки ? ??? У??????й ???: ???пя???? ???? ?е ??? ???????й ???,
??? ???? ??????ия, ??????? ? ????ях ? ??????х ???в, а ??е ???пя???? ????
???ия?я, ????ия и ?????и ????? ? ???????-???? ?? и ?? ??????и, ???? ??и,
?????? ?????я; ?????ь и ???? ? ???????х ???в, ???в ???? ??????ия и у
???с?? ?ц и ???????х ???? ???ия, ????ы и ????ы, ?????е ?я ?????ия ???;
???? ?ъя??ия ?????х ?ц и ???????х ?у??х, ??ю?я ??й, ? ????, ????? ?я??ию
в ?? ?????ия ???; ?о??? ???оя??? ?и ????о с ??????и ???????? ????,
?????? ??? и ???????? ????и ???? ?я????и ???????х ???в, ???в ????
??????ия и ?????х ?ц; ???? ?????? ?????ен?м ????иям ????? э????х ??????
и ????? ??ю??й ? ????, ????им ?я??ию в ?? ?????ия ???; ?????я с ?????,
?????? ??? и ??? ? ???????? ??????иях, ???я (????ы) ? ?то?м ???? в ???ую
??, а ??е с ??????и ??????м ??? и ?????и, по ???м ???? в ?????и ????х
?л.

По ???? ??й ?я????и У????е?? ????ся ??? ????????о ??? ?????ля? и ???и
?л????и ??? ??????х ? ????? Р????й Ф???? ???в ???????й ???, ???в ????
??????ия, ???ия?й, ????? и ?????й ????? ? ???????-???? ?? и ?? ??????и,
???д??я? ???в??х ?????й, ??? ?????ю?? ???а В????? С? Ро???? Ф????, ???
??к и ???? ??????, ??????? ?? ???????о ????ия. Н??? э?? ?а? ???я?
У??????? ?????, ?з ???? ??????й в????ся с ?????? ??? ?я ????ия ????х
???м в ???и ?????ия и ????? ???ия?й, ?????? ? ????ию ????й ?? ???? и ?
??????.

П??????е У??????? ?????, ???ляю?й ?????е?ую, ?????ую ?? ?ую ??ня?ую ???м
??у, ????ля?ся в ?????? ? ???й 2 З??а Р????й Ф???? N 5485-1 ? 21.07.93
“О г??????? ??е” я?яю?я ????? ???ия в ???и ???й, в????????й, э??????,
????????, ??????????й и ?????-????й ?я????и, ???????е ???х ??т ???и ??б
?????? Р????й Ф????. До ????я ??????? ???я ????ы, ????? ?и ?????? ???,
?????ю ? ????. У??????й ? ??? ????? ???е ?у ????? в ???? ?????ия ???
???ия о ???й ??и ?я??ля и ??? ?ц ?з ? ?????о ???ия.

О????? ????????? ?н??????й ?????, ???й ????й У??????? в ?я? с ???????
????й ?я????и, я?я?ся ???? ????й ?о ??????х ????й с ?я??ля?, ???е ???ю?я
к ?? с ?л??и ? ????? ???я ?и ???ия (?????е) ???????х ???в, ???в ????
??????ия и ?????х ?ц. У????е?? ?я ?????и ????я ????, ???ляю?х ???????ю
??у, ??е ??? ??ь ?????ую?й ???.

В??е с ?м ?о ????? ? ???????ю ????ь Р????й Фе???и ? ?????о ?????м
???????х ?????х ??п?я?й ? ?я??? ????й ?я ??? ?у в ???е к ???????й ??е.
П???? ????, ? ?????, я?я?ся ??й ? ???? ???? ??????я ? ?????? ???ля ?
??ю??? ?? ?л??а. С?? ?????м ????? к ??ю??ю ?? ????, ???ию ???о ?????а
?я???й и ??? ?ц У??????й ??? явля?ся ? ??? э???м э???? ????ия ????? ??а,
? и ?????? ?????м, ?ею?м ????е ??о ????ь ?????го ????я ? ?????х ?ц и
???????х ????.

У??????й ??? ????ся ? ?? ??????х ????й ? ?????? ?и ????? ?? ? ??оя????х,
???х ?у ????? в ?я? с ????и? ?о ?я????й. К ?? ? ??т ?? ??ъя??ы и ????ия
о ??????и ????и ?и ?? ????х ?????, ????? ?а??? ???ия, ?и ? ??т ????я в
???? ??? ?и ??? в ?о ????х ????ях.

Иммунитет, предоставленный Уполномоченному от требований по
представлению информации, ставшей ему известной в связи с осуществлением
своего мандата, распространяется как на его личность, так и на
источники, ее содержащие, то есть документы, видео- и аудиозаписи,
служебную переписку.

П?????л?ая ??а У??????? ?????ня?ся ? лю?ю ????ию, ???ю ? ???т ?????м
???? ???????? в ?я? с ???е?? ????х ?я????й. Р??? ? ???и в ????м ?и
???н?? ???? в ???? ????я ?и ??????и ?????ую?х ????? У??????й ????т
???оя???. Г???и ???л??ия ???????? ????? ???яют У??????? ? я?я?ся и ?я ??
??????х ????й в ??аях ?????я ?у ??с?к.

При ?????? ??? У??????й ?я?н ?????? ???????? ???, ??? ???? ??????ия ?и
?????? ??, ?и ???я ?и ???ия (?????е) ???ю?я, ?????ь ?? ?? ?ъя??ия ? лю?м
????, ????? ?я?е?ю в ???? п???и, а ??е ?????? ?ою ???ю в ??м. Обя?????ь
?п???я э?й ????ы ?????а ? ??? ??????ью ????я ?????й ????? о ???и ??
????? ????й ?? ??в?а и ??????я ?????, ??????? ??? ????и, ? и ??ю
??????ия ????х ????й У??????? в ?????з? и ????????? в ?????х ????.

Объяснения государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица по вопросам, подлежащим выяснению, и мотивировка ими
своей позиции должны представляться Уполномоченному в письменной форме
во избежание впоследствии возможных недоразумений и опровержений.
Представление Уполномоченному объяснений является правом
государственного органа, органа местного самоуправления или должностного
лица. Они могут и отказаться от сотрудничества с Уполномоченным при
условии, что их действия не будут препятствовать его служебной
деятельности по государственной защите прав человека.

О?? ???р????о ???, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ?ца ? ??????? в ?я???
?????х ??оя???в ? ?????т У??????? ? ????ия ??? ????????о ??а ? п???е
?????й ??? в ??? ??? и ??????ю ?р ? ??й??ю ?я??лю в ??????? ?о ????? ??.

З?? ??????т ??ую ????у ?????ия У??????м ?л? о ????ях ?? ????, ???ю?юся ?
????а ??????в?? ????ия ????й ???н в ?ря?е ??????и, ??????? Ф????? ???м N
59-ФЗ ? 02.05.2006 “О ?ря?е ?????ия ????й ???н Р????й Ф????”. Об ????и
???? и ??я?х ??х ? о???ю ????ия в ??????? ????? ?? ?и ? ????? ???? ????й
?я ??????а У??????й ???? ?я??ля.

П?ня?е ? ???е ?????ю ? ????; ?о ? ??я???т ?я??лю ?я ????я в ?????у ?и ?д
?? в ????????? ??? ? ??? ?? ????, ? ?? в Е????? ?д ? ??? ????, К??? ?
??? ???? (ООН), К??? ??? ??к (ООН) ?и К??? ? ????? ??????и в ????и ж??н
(ООН) в ?ря?е, ???????м ??????? ????? Р??й?? Ф????.

В ??? ?????ия ??а ????я ?? ?я??ля У??????й ?я?н ??я? ?? в ???? ?о
?????и, ?????? ??оя?м Ф????? ???????м ???м.

У??????й ?я?н ????ь ??????н?у ???, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ??, в
???ях ?и д???ях (?????и) ???х ? ?????т ????е ?? и ??? ???н, ?? ??ю??е,
????? ?????? ?????? ????х и ?????х ?р ??????ия ????х ?? и ???. В з?лю??и
????? ????ся ???а ????я ???????? о??а, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ?? в
????? ? ????и ?? ????.

Форма заключения настоящим Законом не устанавливается. Как официальный
служебный документ оно должно соответствовать обычным
делопроизводственным требованиям: быть лаконичным, последовательным и
корректным. Факты и события должны представляться объективно, освещаться
с достаточной полнотой и доходчивостью в целях исключения их
двусмысленного толкования.

Заключение, как правило, состоит из описательной и резолютивной частей.

В описательной части излагаются фактические обстоятельства дела;
допущенные нарушения прав заявителя и их последствия; нормы федерального
законодательства и международного права, регулирующие данные
правоотношения, в том числе практика их применения и толкования
межгосударственными органами по защите прав человека; а также имеющиеся
доказательства, подтверждающие неправомерность обжалованного решения или
действия (бездействия).

В ??лю??ой ??и ????ся ?????? ? ?????ю ????, ?????я с ??ю??? ?? ?я??ля, ?
??????ию ?????, ?ею??ся в ???я??и ???????? ???, ??? ???? ??????ия ?и
?????? ??, ????ия о ?ря?е и ??? ??????я ??? о ??я?м ???и.

Г???????у ???, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ??, ???? ?и ????м (??????)
???? ???? ??а ?я??ля, ?????я?ся ?е ?? в????? ?я ???оя???? ??????ия ??
?я??ля, ? и ????ю?я ??, ???е, ? ??ию У???????, ??т ?? ???? ?????? ?я
?????? ??????ия ????а.

По ?????м ???т??я ??? У??????й ??? ?????ь ряд ????. Т?, ? ??т: 1) ???т?я
в ?д с ?я???м в ??? ?? и ???, ????? ???я? ?и ???ия? (??????) ????????
???, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ?ца, а ??е ??о ?? ??з ??? ?е????ля
?????ь в ???? в ??н???? ???м ???; 2) ????ся в ?????? ???????е ??? с
?????? о ?????и ???????о ?и ????????о ?????? ?? ????? ?? в ????и ??????
??, в р??иях ?и ???иях (?????и) ???го ????аю?я ????я ?? и ??? ???? и
?????; 3) ????ся в ?д ?и ?????у с ?????? о ???ке ?????о в ???ую ?? ???я,
?и??? ??, ?????я ?и ??????я ?? ?? ??????я ??и; 4) ???? ?? д??ы ??????
??, ???е в??е ???ь ????, а ??е ??????ть ?и ???? ?????? ?? в ?ря?е ???а;
5) ????ся в К??????? С? Р????й Ф???? с ???й ? ????е ???????х ?? и ???
???н ???м, ?????м ?и ????? ????ию в ????? ??. К? и ?? ???????е ???,
?????й ?с?????? ??н, ????я?? У??????м, ??????я ? ????и ??? 333.36 Н????о
???а Р????й Ф???? и ? ??? г??????? ???ы ? ?я??иям, ?????? в ??? ?? и
???? ????в ??? ?ц, а ??е ?????? ????в.

У??????й ??? ?????? ??я?е ? ??ю??е. О?????? ??ю??я, ?????о ю????? и
????й ??? ????й ?? ????, я?я?ся ?????м ????м ????ия У??????м ?????и и
бю????? ?????, ????м ???? ?????я ??а?я к ??? ?????а ?????? ????, ?????
?????ия ??????о ??ия в ????у ?о ????в и ??й ??????о ?????я ? ??????х
?????й.

С???????, ????е и ?????е ??????? ??????? о ?????х в ?я????и ???????х
???в, ???в ??н?о ??????ия и ?????х ?ц, ??? ?????, ??????т??и, ??????и,
????????, ??????я к ???? ??о???т ?????ю ????х ???в ???????я ?о ?я???с? ?
???????й ??? ?? и ?????а ????. Р??? У??????? ? ??????и ??ю??я ? ???
я?я?ся ?о ?клю????м ??? и ? ???т ? ???ия ??????? ????о и??ия, ? ??ю???
????, ? ???????е э?й ?????.

Он вправе опубликовать его не только в одном, а одновременно в
нескольких печатных средствах массовой информации.

Кроме заключения, Уполномоченный вправе предавать гласности и иные
документы о деятельности по государственной защите прав человека.

Право Уполномоченного на публикацию документов в периодических печатных
изданиях не распространяется на их освещение в электронных средствах
массовой информации.

Вместе с тем им должны использоваться любые возможности для выступления
на телевидении и радио в виде интервью журналистам и участия в различных
передачах. Отношение руководителей соответствующих информационных
каналов к освещению деятельности по защите прав человека является не
только одним из показателей их подлинной независимости, но и
убедительным свидетельством признания и соблюдения ими общепризнанных
стандартов свободы мысли и слова.

Р????е Уп?????? ????? о ??й ?я????и ? ??е в ??????й ????? ?? Internet
?тя и ? я?я?ся ????м ??????я ?????, ??? ???????о ?????? ?????ию с ?й
???й, в ?м ??е и ?????, ??????? и ???????я в ???? ??го ? э???? ????и и
?????и ??????я ? ??х ?????.

С???о ????ям ?. 31 ФКЗ, ? ?????м ???ия и ???а ????? о ????и ?? и ???
???н, о???ия ??? ?????ия ??б У??????й ???:

1) ???ля? ???????м ???м, ???м ???? ??????ия и ?????м ??м ?? ????я и
?????я ??? ????а, ??ся??я к ?????ю ?? и ??? ???н, ?????в??ию ????????
????;

2) ????ся к ????м ??а ????т??? ????? с ?????я? ? ????и и о ????? ??????
???????ва и ???????? ????в Р????й Ф???? ?? о ?????и ???? в ????н?
???????? и ???????? ????в Р????й Ф????, ?? У????е?? ????, ?о ???я ?и
???ия (б?????) ???????х ???в, ???в ??н?о ??????ия ?и ?????х ?ц, ??шаю?е
??а и ???ы ???н, со??аю?я ? ????и и ? ????ие ?????? ???????? и ????????
????в Р????й Ф????, ?? в ?? ????ю?х ???? в ?????м ???????? и ????????
????в Р??й?? Ф????, ?? в ???, ?? ???????? ?????? ??????? ????м и ???
??????? ??а и ??????м ????м Р????й Ф????. Н?????? ???я У??????? в
???????? ?я????и ?????а ?м, ?о ??????е ???????й ??? ?? ???? ???????о
?я?? с ?????м ???в, в ?я? с ?м, ? ??т ?????ь ? ??? ????ь ? п?????ю
э??????, ? и ?я?я? ?ею??я в ?х ???ы, ????ся ?е ?ля ??ия ???????х
(????????) ???в ???????й ???.

В ??? ???о и? ????о ????я ?? и ??? ???? и ????? У??????й ??? ??я? ??ую?е
??: ????ь с ???? на ????м ????и Г??????? Д?ы; о????я в Г??????ую Д?у с
??л???м о ???? ??????й ???? ? ??????ю ??? и ??оя???в, ?????х ????? ?я
????ия ??????? ??????я, ????ь ???е в ??? у???? ???? ???????о ?? ??з ???
??????я, а ?к? ??т??? в ????ях ??т Ф?????о С??ния Р????й Ф???? ?и ??????
?и ???а ? ?????и ????о ???а ????й ????.

Г??ая ??? У??????? – «??????? ??????ию ????? ??, ????????ю ????????
Р????й Ф???? о ??? ???? и ????? и ????ию ?о в ?????? с ???????и ????? и
???и ??????? ?а?. ???ию ??????? ??????? в ???и ?? ????, ????у ?????ю ?
?п??м ?? и ??? ???? , ?? и ???в ? ???» ( ФКЗ «Об У??????м ? ??? ???? в
Ро???? Ф????» (ч. 3. ?. 1).

У??????й ? ??? ???? в Р????й Ф???? ?????т ???????е ??? и ??????? о ??й
???, о ????и ?л в ??е ??ю??я ?ав и ??? ???? и ????? в ???, ???????т с
?????? и ??????и ???? ???????й ???, с ???????и и ???ия? ? ??? ???? в
????х Р????й Ф????, не????????? ??????? ?????я?, ????? ???? ?????.

Е???? и ?????е ???ы я?яю?я ????и ????и ??????и У???????, ? ???х ?????ся
э?????? ?о ?я????и ? ??????ю ????т??? ??? ?? ????, ????е и ????т
????я??о ? ?????? ???????? ???. По ????и ?????? ?? У????е?? ???ля? ??? о
??й ?я????и П????у Р????й Ф????, в С?? Ф???? и Г??????ую Д?у, П???л??о
Р????й Ф????, К??????? С? Р????й Ф????, В???? С? Р????й Ф????, В??й
А????? С? Р????й Ф???? и Г?????у ????у Р????й Ф????.

По ????м ???? ??ю??я ?? и ??? ???н в Р????й Ф???? У??????й ??т ???ля? в
Г??????ую Д?у ?????е ???ы. В ???е ? ????? ???а, ???й ???? обя?????
??????ю в “Р????й ???”, ?????й ??? ??т ??????я, ?к в э?м ?к и в ???
??????х ???? ???ях, ? ? ???ю У???????. П?????? ???? ???е, ?т??у ????н
?????й ???, ? ??т ???? в ?о ?????н?.

Отсутствие в настоящем Законе требований об обязательном опубликовании
специального доклада обусловлено не секретностью содержащихся в нем
сведений, а узкой направленностью освещаемых в нем вопросов, которые не
всегда могут представлять интерес для широкой общественности.

С ??? ??и?? ?????х ???? ? ??????о, ?о ????о ? ???? в ??оя?м З??е, ???ля?
??е П?????? Р????й Ф???? и ?????м ???м ??????? ??? с ???????м У??о????у
??а ????ь с ?? ? ????и ? ??????х ???в ?и ????? ???? ??ю??я ?? ????.

Е???? ???ы У?л?????о ???? ?я????? ?????? ??????ю в “Р????й ???”, ?????е
???ы ? ????м ???? ??т ?? ???к??ы ? ???ю У??????? в “Р????й ???” и в ???
???ях. Е???? ???, ?тя и ??я?н ?я????и У???????, я?я?ся и ????м ??????ия
?д???? ???в ???????й ??? о ????и в ??? с ??ю??? ?? ????.

Он ??????т ???ь и ??оя?е ????? ? ????ию ???р????и ????, ???? ????
??????ия и ?????? л??и ?я????в ?????а о ??ю??и ?? ????, э????о?ь
???????ия ???????х ????? ??????я ??и?? ???, ?????? ???????? и ???? ?о
????ия о??????м ????? и ??????м ?я?????м Р????й Ф????. В ?лях ???ия
????и ???ы У??????? ????ю?я в ?? ????х ??юр ?и ????в, ?????ня??
????с???м ???????м ???м, ?????? ?????ям, ????м ?????м и ?????м ??м.
У???? ???? ???я, я?яю??я ????м ???????я ????? о ??ю??и ?? ???? и ?я????и
У??????? ? ? ???????й ???, ? ??т ?????ся в ????ю ???у ?я ?????ия ?????и
?????и???х ???в, ???????? и ??????? ????и, ???ми ?????и, ??????я? ю?????
??в, ????? и ???н??, ? ?? ???й ?????? ?????. Для ??????ия ??у????
?????й, ??? ???х я?я?ся Р????я Ф???ия, о в????и ?я????в в ???и ?? ????
???ы У??????го ??????о ????? ? ????? я?к и ???ля? в ООН, С?? Е??ы, ОБСЕ,
В???? К????м ООН ? ??? ???? и ? ??м ????, К???? С??а Е??ы ? ??? ????,
В????у К???? ОБСЕ ? ??м ?????? ????? и ??м ????????? ??н? ? ??? ?? ????,
?к К???ы (ООН) ? ??? ????, ? ??ам ???а, ? ????? ??????и в ????и ???.

Для ??????я ?????? ???ля ? ??ю??? ?? ???? и ? ???????й ??? У???????
????? ??????? и д???????е ?????е ?о ?я????и. Д????? ?? ????о и ???пя????
?я?? ?????я? У???о???у ?????е ????ы и ????ы, ?ую ????ию, ?????ю ?я
??????я ?о ?????. Н?????? ? ????я ???????я У??????м и ? ???т ? м??я ?и
???я ?????ую?? ?????? ??. С???е ? ????? ?и ????е ? ? ??????ия, ????? ?
????й ??я?? ???я, я?я?ся ????? ????х ?я????й, ??????х ??оя?м З???, и ???
?о ???????ь ? ???пя???а?е ?я????и У???????.З????? ????ы и ????ы и и?я
????ия ??? ?? ????? У??????? ? ???е 15 ?? ? ?я п???ия ???а, ?? в ??м
???е ? ????? ?? ??.

Г??????? ??н, ??н ???? ??????ия ?и ?????е ??, ????? з?лю??е У???????,
????? ?о ???н??и. Обя????ю ??????н?о ???, ??? ???? ??????ия ?и ?????? ??
я?яе?я ?????? ??ю??я У???????, а ? ????? ?о ??м???й.

Не согласившись с ним, они вправе признать свое решение или действие
(бездействие) правомерным и оставить его без изменения.

В случае согласия с заключением государственный орган, орган местного
самоуправления или должностное лицо обязаны принять меры к
восстановлению нарушенных прав заявителя и сообщить о них
Уполномоченному. При этом они не связаны его рекомендациями о возможных
мерах по устранению нарушений и могут восстановить права заявителя путем
реализации иных мероприятий, которые посчитают необходимыми.

Получив информацию о мерах по восстановлению прав заявителя и признав их
достаточными, Уполномоченный направляет ему соответствующее уведомление
и прекращает производство по жалобе.

Не является основанием для прекращения производства по жалобе решение
государственного органа, органа местного самоуправления или должностного
лица об отказе от урегулирования конфликта и выполнения рекомендаций,
предложенных в заключении.

В э?м ??? У??????й ??? и ?я?н ?????ь в ?????? ? ??м ?н??м ?? ???? ??? ??
?я??ля. П???, ???, ??????? ???я, ??я?? ? ?о ??ю??ю, У??????й ?????
?????? ? ???, ????уя ? э?м ?я??ля и ??я?яя ?у ???н?? ????я ? ? ???й в
?????у ?и в ?д. ???????й ??н, ??н ???? ??????ия ?и ?????е ?? ?я?? в
?ся?? ?? ?????ь ? и о ??я?х ??х в ????? ф?? ???? У???????. Н???? ??оя??
З??а о ??????и в ?т????? ?? ????? ????? о ??я?м ???и ??т ????????я ?к
???пя????? ?????м ??м ?я????и Уп??????о и я?я?ся ????? ?я ????я с ??????
о ?и???? ?о к ??????? ?и ???????? ???????и.

В?????? в ?я?л??? У??????? с ??ю ??ия? ? ?о ???е, ??? ???????ь, ??????ю
?????л??? Р????й Ф????. П???й ????й ??????и У??????? ? ???-?? ??????а в
??????е ??х ??о??й я?я?ся и ?о ?я???? ????????я в ??й ?я???с? ???
К?????й Р????й Ф????, ??оя?м З???, ???????и ????? и ???и ??????? ??а,
???????ю и ???м ?????й ???и.

Н?????? и ???оя????ь ?и ????? ??х ????х ?яз????, ???????е и ???????е
У???????, я?яю?я ?????м и ?я????м ???? ???? ?о ?????й и ???????й
?я????и.

О??о ??дя?я ?????? ??, ???е у? ??? ??? ?? ?я??? У??????? в ????, ??
???????? э?т ????.

С??м, ??? ?го, ??ы ???? ?а???ию ??? ????о ????а ??? ?? ????, ????е
?????? ?? ??ю?я лю?? ????? ?о ????????.

На ?й ??яд, ряд ????е ???????? ??? ??уют ?????. Во-???, У???о??? ? ???
???? ??? ???ть ??? ???????й ?????, ?о ?????о ???т ?о ?????и и ????т. Но
??я ????я З??а ????? ?з ???ия ?????ую?х ????й в К????ию, а ??? в ??ь 1
??? 104, ?????аю?ю ?? ????в ???????й ?????.

Э? ? ?????? ????? З??а. О??о э? и ??? ????е ?????я ? ?о ????????ю
?????ют ????е с?? ????и ????а ????на в ?????и ??????о ????я ?о ?а?? и ??
в ???????-???? ???е ???. Н???р, ??? ? ???? У?л?????о ??? ????я в
К??????? С? ? ??? в ?ря?е ??и 4 ??? 125, ? ??е и в ?ря?е ??и 2 и 5 ?й ?
??? К?????, ? ?? ??щ??я с ????и о ?????? К????? ????х ?????х ???? а?? и
????в, а ??е с ????и о ????? К?????.

К?? ??, ??? ???, ? ?й ??яд, ???т в ?м, ??ы ??е ??о ????ь в З??е ???
У?????н?о. В З?? ????? ??? ????ия, ???е ? ?????? ?????ю ???ю ????на. В
???? Ф?????о ??? э? ??о ? ???ь ?к: “?????я и о?????? ???ля ? ??ю??? ?? и
??? ???? и ????? ?????е??и ????, ???? ???? ??????ия, ?????? ???,
???????? ????и”. Э? – ?о ??ая ???. Ц?и ??е ??т ????????ь. С??с ?и ?у?т
???м ????? и ?????о: “???ч?? ???? ???????й ??ты ?? и ??? ???н, ? ??ю??я
и ???ия ???????? ????, ???? ???? ??????ия и ?????? ???”. Э? ????? ??, ?о
????я в К????? о ????и ?????: ??? Ко????и, ?? и ??? ???? и ?аж???. В
????и ??ы ?????а ????о ??ь ???е ?????, а в ????и ????на – ?т. Г?????ть
??ю??е ??и ???? и ?????? ??? ?? ???? ?, ?????о, ? ??т. Он ??т э?
???????, ???яя ????н?е ?? ?????я, ???????е ?у ???м.

Для ?????я ?я????и У??????? ????я ???й ???т. Р??? ???т У??????? ????ля?
ю?????, ???????е, ???-??????е, ??????о-????? и ?? ?????е ?я????и
У???????.

У??????й и ?о ???й ???т я?яю?я ???????м ???м с ??? ю?????о ??, ?ею?м
????й и ?? с??, ??? и ??? ? ??м ?????и? и с ?????? Г???????о ??а Р????й
Ф????.

Ф??????е ?я????и У??????? и ?о ???? ???? ????ля?ся ? ???в ?????? бю??а.
У??????й ???оя?л?о ??????т и ???я? ?ою ??у ????. Н????е ??????? ?я????и
У??????? ? ??? ???? в Р????й Ф???? я?я?ся ??й ? ???? ?????я ??????и
?????? ???????? ???. В ?????м бю??е ???? ??????аю?я ????й ???й ???ва,
?????е ?я ?????я ?я???сти У??????? и ?о ???? ????.

Ф????я ????? ?????я?ся У??????м в ?ря?е, ??????м ????????м Р????й Ф????.

И????, ?????е У??????? и е? ???? ???? ?я ??????я ? ?я???с?, ????я в ?
?????м ????? и я?я?ся ???????й ??т????ю. У??????й ??????ся ?????и, ??я??
???? Ф?????о С???я Ро???? Ф????, ?????и, ???и ????и??? и ?????и ?????и,
о????о ?????ня??и А??????й П????а Р????й Ф????, П??????м Р????й Ф????,
К??????? С?? Р????й Ф????, В???? С?? Р????й Ф????, В??м А????? С??
Р????й Ф????, Г????? пр???? Р????й Ф????, ??и ???????? ????, ?щ?????
?????я?, а ??е ???и ?ф?????? и ?????и ?????и. И??????е, ???????? и ?????
?????е ?я????и У??????? ? ??????ю ? ??х ????? ?????ся ???????? ????
?????? ??м ?лю??я ?о в ??? ?я????й ???? ?????ня?? ?и ?????.

В ??й ?я????и У??????й и ?????е ?????е ???ие ????я??о ? ?????? ????????
??? ????ют т?? ???????, ??????е и ????? ???я, ?????ня?? ??????????
??????? ?????я?, ?????е ????ы и ????и ???? ?????, ?????я?? И????о??и
???? ООН и С??а Е??ы в Р????й Ф????, э????? с????-????е ????ы. На ????м
э?? в ???я??и У??????? ? ?? ? ????я, ? ????, ни ?????х ?????, ? ?????
??с?. Р??а с ???? ??? ??? д?????х ?????. П??е ?и ?ся? ?с?м ??? У???????
?л ???т ???? в ??? Г??????? Д?ы.

У??????й ????? ????у ???? ????, ????е о ?м и ?о ??к??? ??????ях и
???????о ???д? ?о ???й. О??????о ?а ?лю?? в ?бя С????? У???????, ????ия
и ??? в ????иях, ??????? ?я???? ???х ??? ?????? ?????ю ????ию У??????м
???????х ?у ?????, а ? ????? ?? ?????? и ?????м, ??ю?ю?м ?????? в ?
?я????и.

Структурные подразделения рабочего аппарата в соответствии со своей
компетенцией обеспечивают, в частности:

– рассмотрение жалоб и прием заявителей, в том числе с выездом в
субъекты Российской Федерации; анализ обращений в динамике (структурный
статистический, региональный, социальный); подготовку предложений по
методам выявления нарушений прав человека; реализацию мероприятий по
проведению проверок их соблюдения, оказанию содействия в
совершенствовании административных процедур; анализ эффективности форм и
методов государственной защиты прав человека; взаимодействие с органами
прокуратуры в выявлении и отмене решений (нормативных правовых актов) и
действий (бездействия), нарушающих права человека, возмещении их жертвам
причиненного им ущерба, привлечении виновных к ответственности,
соблюдении законности и гарантий безопасности личности, устранении
причин нарушений прав человека и условий, им способствующих;

– сравнительный анализ федерального законодательства о правах человека
на его соответствие общепризнанным принципам и нормам международного
права; мониторинг и анализ практики его реализации в правоприменительной
деятельности и отправлении правосудия; правовую экспертизу
законопроектов, внесенных в Государственную Думу и принятых палатой в
первом чтении; подготовку предложений по совершенствованию
законодательства и подзаконных нормативных правовых актов в целях их
приведения в соответствие с международными обязательствами Российской
Федерации; разработку законопроектов для их внесения субъектам права
законодательной инициативы; подготовку жалоб в Конституционный Суд
Российской Федерации о нарушениях конституционных прав человека законом,
примененным в конкретном деле;

– организацию международных визитов и встреч Уполномоченного с
должностными лицами международных организаций, межгосударственных
органов по защите прав человека, омбудсменами иностранных государств по
развитию сотрудничества в защите прав человека, изучению и обмену опытом
работы; подготовку и реализацию двухсторонних соглашений о взаимной
помощи по защите прав человека;

– проведение мероприятий по правовому просвещению в области прав
человека, формированию правовой культуры населения, укреплению мира и
толерантности в межнациональных и религиозных отношениях; организацию
конкурсов студенческих и журналистских работ; издание литературы,
сборников документов и нормативных правовых актов, специализированных
буклетов по правам человека; подготовку рекомендаций в сфере развития и
совершенствования федеральных государственных образовательных стандартов
дошкольного, общего, среднего профессионального и высшего образования;
пропаганду правовых и этических правил поведения личности в
демократическом правовом государстве;

– взаимодействие с общественными объединениями, в том числе с
неправительственными правозащитными, профсоюзными и религиозными
организациями, средствами массовой информации и иными институтами
гражданского общества в проведении мероприятий, направленных на защиту
прав человека, обеспечение социальной справедливости и благополучия
людей;

– материально-техническое, социальное, финансовое,
информационно-технологическое, документационное и иное обеспечение
деятельности Уполномоченного и федеральных государственных служащих
возглавляемого им федерального государственного органа; планирование их
деятельности; кадровое обеспечение прохождения федеральной гражданской
службы.

Ф?????н? ?я???? ???? ????, ?????е ? ?? ???, ?ря?к ??????ия ?????х
??????й, ?????ия и ?????и ? ?я????и ????ю?я П????м о ?м, ???е, ?к и
????я о с????? ??????ях, ?????ся У??????м.

В ???? ??ы р???в У??????й ??????т ?????ь и ??н? ????? ??? ???? ????, в
???м ???ю?я ?и????е и ????? ????? ?????й ?????й ??? ? с????? ??????ям,
?????е ??? ?????х ?????х ????.

По ????, ?я??? с ?????? ??ч? ????м, У??????й ??? ???я??я, я?яю??я ?о
???????-???я????? ?????и.

Е?????е в ??????и ??????? ?я????и ???я? У??????? ????ь ???оя???е ???я ?
?????у ???м ????м, ? ? ??ю?? ??????? ????ия ? ???х и ??????х ???????х
???? с ?????ля? ?????х ??????й, ???? ?????ую ???????ь ? ??оя?е ?л на
????? ? ???? ???.

У???????, ????яю?? ?????й ???????й ??н, ?????яю?я м?????е ???? ??????и
У???????, ?я??? с ???й ??а, ?????м, ????? и ?? ?????? и ??????м,
????и?ю?я ??????о к ?????ую?м ???иям, ???????м ???? и ??и н?????и ????и
??? Р????й Ф???ии ?я ?????х ?ц, ???ю?х ?????е?? ????и Р????й Ф????.
Д????, ????ая У??????м, ???а У??м П????а Р????й Ф???? N 32 ? 11.01.95 в
С??? ???? ???????х ????? Р????й Ф????. В ?????? с У??м П????а Р????й
Ф???? N 266 ? 02.03.99 ?а ?лю?? в ????? к У?? N 309 ? 09.04.97 “О ????
??????? ?ц, ???ю?х ???????е ????и Р????й Ф????” и ??????а в Г???????
????е Ро???? Ф????.

В ?лях ?????я ????? ????, ?????я?? ????м ?????м ??м (? ??я?я ?????х
?????х ???в), П???н?м Р????й Ф???? ??н ??е У?з N 854 ? 16.08.95 “О ????х
????ых ???иях ?ц, ???ю?х ???????е ????и Р????й Ф?е??и и ????и ?????х
???????х ????”.

П??, ?я???? и ???????ь ????? ???го ???? У???????, а ??е ???я ????ния ?и
???????й ??? ???ляю?я ?????? ???? и ??и ?????? ????и ??? о ?????й
???????й ???, а ??е ????????м Р????й Фе???и о ??е. К???с и ????а ?????х
?? и ?я????й ?????х ?????х с???х ???? ???? ???ют в ?? ? ??? ????ия о
?ря?е и ???ях ?????я ?????й ?????й ???, ? и ????ния ??????? и ??????о
????ия ??????? ??ч, ?оя?х ??д У??????м. В ?????? с ?????? ?????ми,
??????и У??????м, ?????е ?????е ???? ?б??о ???? ???яют ?? ????е ?я????,
??????е ?о ???????м ???? ? ??????ю ?????? ???ля ? ?????м ?я????в ?????а
о ??ю??и ?? ???? и ? г??????? ???.

Их профессиональная деятельность должна способствовать не только
эффективному осуществлению Уполномоченным своих полномочий, но и
повышению его роли и значения в системе органов государственной власти в
качестве неотъемлемого института демократического правового государства,
укреплению его влияния на соблюдение прав человека и авторитета в
гражданском обществе.

Для обеспечения эффективной деятельности федеральных гражданских
служащих подбор и расстановка кадров, принятие управленческих решений,
контроль исполнения, анализ недостатков и результативности мер по их
устранению, совершенствование форм и методов работы осуществляются
Уполномоченным на основе организационных технологий, направленных на
достижение ими позитивного конечного результата.

Важное значение придается Уполномоченным характеру и уровню
профессиональной подготовки федеральных гражданских служащих рабочего
аппарата, наличию у каждого из них необходимых знаний и навыков.

Основой для квалификационных требований, предъявляемых к лицам,
поступающим на федеральную гражданскую службу в рабочий аппарат, кроме
уровня их профессионального образования, имеющегося стажа (опыта) работы
по специальности, является наличие таких деловых и личных качеств, как
организаторские и аналитические способности, владение оргтехникой,
умение общаться с людьми, бесконфликтность, безупречная репутация,
политическая нейтральность, национальная и религиозная терпимость.

Поддержание необходимого уровня профессиональной подготовки и знаний
федеральных гражданских служащих обеспечивается проведением
образовательных программ внутри рабочего аппарата и обменом опытом их
деятельности с работниками аппаратов омбудсменов иностранных государств,
изучением форм и методов работы межгосударственных органов по защите
прав человека.

Работники рабочего аппарата как федеральные гражданские служащие и
должностные лица наделяются в должностных регламентах, утверждаемых
Уполномоченным, служебными полномочиями, позволяющими им осуществлять
функции, обеспечивающие реализацию его мандата.

В ?????ии ? ??? ????? ????ия? и ?????? ?и ??? ???ля? ?????ую?м ?????м
??м ????е ????ы, ????лять ??? ??м ?я???й, ???ля? ? ??? ? ??? ?????ия
ж??, ???? ??? ???????й ???, ????ь ???е в ??с?е э???? в ???х ???х ? ?????
???????, ??????ь ?? ????ия, ???е ?и ??????и ?????ю?я и ??????ю У???????.

Для ???????й ??? в ??????и ?????? ???ля ? с?лю??? ?? ???? и ? ???????й
??? ?и У?????н? ??т ?????я э????й ??т ?, в ??? ???? ??ят ????????е ю??ы,
????? ?????ы и ?????? ?я??, ???ю?е ????м?и ???ия? в ???и ?? и ??? ???? и
?????. Э????й ??т я?я?ся ???????-???т??? ?????? ???м, ???аю?м ???е и
?????? ??й??е У??????? в ?????, в ????и, э???? ?????к?в, ????х в
Г??????ую Д?у; ????? ????й, ???? и ?? ?????, ?????х в ?о ?я????и; ???е и
?я??? ?р?? и ??????х ??з ??? ????; в ??? и ????????и ?? и ???в ? ???;
??? э?????? ???ия?й ? ? ??ю??ю.

Мнение экспертного совета учитывается при подготовке документов,
направляемых Уполномоченным Президенту Российской Федерации, в Совет
Федерации и Государственную Думу, в Правительство Российской Федерации,
федеральным органам исполнительной власти, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, в его ежегодных и специальных
докладах.

3. Деятельность экспертного совета, секции которого формируются по
различным направлениям государственной защиты прав человека, направлена
не на подмену, а на дополнение профессиональной деятельности федеральных
гражданских служащих рабочего аппарата и предполагает оказание им помощи
в решении вопросов, требующих специальных и глубоких познаний и опыта
при ее осуществлении.

П????ия и ?????? э????? ??? я?яю?я ??? э???? ???????? ?я????и У??????? в
???? ????? ??х ??о??й ? ???????й ??? ?? ????, ???ию ????ия в ???? ?????,
????ию ????? и ????я?а, ?????ю г???й ?????? и ????????? ????.

М??м ??оя??о ?х???я У??????? я?я?ся ??д М??а.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В Пермском крае, как в субъекте Российской Федерации учрежден институт
Уполномоченного по правам человека.

Должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае (далее –
Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 N 1-ФКЗ “Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, Уставом
Пермского края ??а II ?. 14. В ?лях ???? г??????? ??? ?? и ??? ???? и
?????, ? ??ю??я и ???ия ???????? ????, ???? ???го ??????ия П???? ?ая и
?????ми ??? ?????я ???????я ????ь –У??????й ? ??? ???? в П?м?? ??.
У??????й ? ??? ???? в П???м ?? ????т ? ????и ??оя?? У??а, ??на П???? ?ая
в ?????? с К?????й Р????й Ф???? и ?????? ????., Законом Пермского края
от 05 августа 2007 № 77-ПК «Об уполномоченном по правам человека» в
целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и
свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Деятельность Уполномоченного является одним из средств защиты
конституционных прав и свобод человека и гражданина. Введение должности
Уполномоченного в систему государственных органов Пермского края не
отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных и
муниципальных органов, обеспечивающих в соответствии с действующим
законодательством защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Уполномоченный замещает государственную должность Пермского края,
предусмотренную Реестром государственных должностей и государственных
должностей государственной гражданской службы Пермского края.

Материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного,
связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и
обслуживанием, устанавливаются в соответствии с законодательством
Пермского края.

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат
Уполномоченного (далее – аппарат).

Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами
юридического лица. Аппарат осуществляет юридическое, организационное,
научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое
и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем,
утверждает штатное расписание, назначает на должности сотрудников
аппарата в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе, руководит работой аппарата и решает иные вопросы его
деятельности. По вопросам, связанным с руководством аппаратом,
Уполномоченный издает приказы.

Сотрудники аппарата Уполномоченного замещают должности государственной
гражданской службы.

Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае является
должностью государственной гражданской службы Пермского края,
относящейся к высшей группе должностей категории “руководители”.

Должности государственной гражданской службы, предусмотренные в штате
аппарата Уполномоченного, включаются в Реестр государственных должностей
и государственных должностей государственной гражданской службы
Пермского края.

Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного устанавливается
постановлением Законодательного Собрания.

Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата
осуществляется из средств краевого бюджета. В краевом бюджете ежегодно
предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для
обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата. Финансирование
текущей деятельности Уполномоченного и его аппарата должно обеспечивать
возможность независимого осуществления ими своих полномочий в полном
объеме.

Уполномоченному устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного
оклада первого заместителя председателя ЗС ПК и надбавок к нему в
соответствии с законодательством Пермского края. Уполномоченному
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45
календарных дней.

В главе 5 ст. 28 предоставляются следующие социальные гарантии
Уполномоченному: он получает компенсацию в размере назначенного ему на
момент окончания срока полномочий денежного вознаграждения (содержания)
до первого после окончания срока полномочий устройства на новое место
работы или достижения пенсионного возраста, но не более одного
календарного года со дня ухода с должности, в следующих случаях:

а) неназначения на должность после окончания срока полномочий;

б) упразднения должности;

в) удовлетворения заявления о досрочном прекращении полномочий, если он
проработал в должности не менее одного года.

В случае если на новом месте работы Уполномоченный получает заработную
плату ниже прежней, то ему производится выплата компенсации до уровня
назначенного ему на момент окончания срока полномочий денежного
вознаграждения (содержания), но не более одного календарного года со дня
ухода с должности. Выплата компенсации производится из средств краевого
бюджета с учетом увеличения (индексации) размеров окладов денежного
содержания на должностях государственной гражданской службы Пермского
края.

Уполномоченный по правам человека самостоятельно утверждает бюджетную
смету в пределах выделенных средств. Проект бюджетной сметы на очередной
финансовый год направляется Правительству Пермского края и ЗС ПК для ее
учета при составлении, рассмотрении и принятии проекта краевого бюджета.

В целях выполнения основных задач Уполномоченного, предусмотренных
статьей 11 Закона, Уполномоченному ежегодно выделяются из краевого
бюджета финансовые средства, отражаемые отдельной строкой в бюджетной
смете Уполномоченного, в том числе на: освещение в средствах массовой
информации деятельности Уполномоченного; выпуск официальных
периодических изданий и иных изданий о правах и свободах человека и
гражданина.

Уполномоченный производит перераспределение средств между статьями в
пределах утвержденной бюджетной сметы в порядке, установленном
законодательством. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности Уполномоченного
осуществляется соответствующими контролирующими органами в порядке,
установленном краевым законодательством.

Помещение и иное имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату
для осуществления своей деятельности, предоставляется Правительством
Пермского края в его оперативное управление.

Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами
государственной власти Пермского края, документами и материалами,
официально распространяемыми данными органами, а также другими
информационными и справочными материалами.

Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 20 сентября
2007 г. N 392 «О назначении на должность Уполномоченного по правам
человека в Пермском крае» в соответствии со статьей 6 Закона Пермского
края “Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае”
Законодательное Собрание Пермского края на должность Уполномоченного по
правам человека в Пермском крае сроком на 5 лет назначена Марголина
Татьяна Ивановна.

Местонахождение Уполномоченного – г. Пермь.

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской
Федерации и Пермского края, а также общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами, участником которых
является Российская Федерация. При Уполномоченном для оказания ему
консультативной помощи могут создаваться общественный и экспертный
советы. Положения об общественном и экспертном советах, их персональный
состав утверждаются Уполномоченным. Лица, входящие в общественный и
экспертный советы, осуществляют свою деятельность на безвозмездной
основе. Для оказания содействия Уполномоченному могут создаваться
общественные приемные и назначаться общественные помощники. Положения об
общественных приемных и общественных помощниках утверждаются
Уполномоченным. Деятельность общественных приемных и общественных
помощников осуществляется на безвозмездной основе.

В своей деятельности Уполномоченный самостоятелен и неподотчетен
каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и
должностным лицам. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, которую
он осуществляет в пределах своей компетенции, не допускается.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его
решение, неисполнение должностными лицами органов государственной власти
и местного самоуправления, расположенных в Пермском крае, обязанностей,
установленных Законом, а равно воспрепятствование деятельности
Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации, законами
Пермского края.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности
Уполномоченного регламентирует глава 2 Закона.

В ст. 5 установлен ценз для кандидатов на должность Уполномоченного по
правам человека в Пермском крае.

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином
Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее необходимые познания в
области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности
постановлением Законодательного Собрания Пермского края (далее – ЗС ПК).
Истечение сроков полномочий последнего, созывом которого был назначен
Уполномоченный, не влечет прекращения полномочий последнего. Это
положение подчеркивает независимость Уполномоченного ни от какой из
ветвей власти, в данном случае от законодательной.

Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься
в ЗС ПК депутатами ЗС ПК, губернатором Пермского края, представительными
органами местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до истечения
срока полномочий действующего Уполномоченного.

ЗС ПК может быть организовано общественное обсуждение кандидатуры на
должность Уполномоченного в средствах массовой информации либо в иных
формах, результаты которого доводятся до сведения депутатов. До
проведения голосования ЗС ПК заслушивает кандидатов на должность
Уполномоченного.

Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет. Одно и то же
лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на
два срока подряд. Постановление о назначении на должность
Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа
депутатов ЗС ПК путем тайного голосования. В бюллетень для тайного
голосования вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии
заявлений о самоотводе. В случае если в список для тайного голосования
было включено более двух кандидатов на должность Уполномоченного и ни
один из них не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводится
повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее
число голосов. Если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не
набрала требуемого числа голосов, все кандидатуры считаются
отклоненными.

Повторное рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного переносится
на следующие заседания ЗС ПК. При этом допускается внесение для
назначения на должность Уполномоченного ранее отклоненных кандидатур.

При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу, по своему
содержанию схожей с присягой. которую принимает Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации следующего содержания: “Клянусь защищать
права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свой
долг, руководствоваться только законом, справедливостью и голосом
совести”.

Присяга приносится на заседании ЗС ПК в присутствии губернатора
Пермского края не позднее одного месяца со дня назначения
Уполномоченного на должность.

Уполномоченный имеет служебное удостоверение установленного образца,
которое подписывается и выдается в соответствии с Положением об
удостоверении Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
(прилагается).

Постановление ЗС ПК о назначении Уполномоченного подлежит официальному
опубликованию с указанием биографических сведений о лице, назначенном на
должность Уполномоченного.

Лицо, занимающее должность Уполномоченного по правам человека в Пермском
крае, является государственным служащим, вследствие чего он имеет ряд
ограничений.

Уполномоченный не может быть депутатом представительных
(законодательных) органов государственной власти и местного
самоуправления, занимать иные государственные и муниципальные должности,
находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской
либо иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено
федеральным законодательством. Уполномоченный не вправе быть членом
политических организаций, в том числе политических партий, а также
политических движений.

Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его
статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае
если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное
требование, его полномочия прекращаются и ЗС ПК назначает нового
Уполномоченного.

Полномочия Уполномоченного прекращаются постановлением ЗС ПК
большинством голосов от установленного числа депутатов ЗС ПК досрочно в
случае:

а) его смерти;

б) невозможности выполнения должностных обязанностей по состоянию
здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее
четырех месяцев подряд);

в) его отставки по собственному желанию;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора
суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;

и) нарушения им требований статьи 9 Закона «Об Уполномоченном по правам
человека в Пермском крае» (Далее – Закон).

В случае временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью или
отпуском обязанности Уполномоченного (за исключением вынесения
заключений по делам о нарушении прав человека) исполняет заместитель
Уполномоченного – Уполномоченный по правам ребенка.

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый
Уполномоченный должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня
прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке,
установленном статьями 6-9 Закона. На период до вступления в должность
нового Уполномоченного его обязанности по руководству аппаратом,
подписанию и контролю распорядительно-финансовых документов для
обеспечения деятельности аппарата временно исполняет управляющий делами
аппарата Уполномоченного.

Основными задачами Уполномоченного являются:

1. содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;

2. принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты
прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными
нормами и принципами международного права;

3. содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории
Пермского края государственными органами, органами местного
самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными
служащими прав и свобод человека;

4. просветительская деятельность, содействие распространению знаний о
правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

5. содействие развитию международного сотрудничества в области прав и
свобод человека и гражданина;

6. содействие органам государственной власти и органам местного
самоуправления в создании системы защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, проведение мониторинга соблюдения прав детей,
гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными
обязательствами Российской Федерации;

7. содействие органам государственной власти и иным государственным
органам в создании условий для развития институтов гражданского
общества.

Для выполнения возложенных на него задач Уполномоченный обязан:

– рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и
иностранных граждан, находящихся на территории Пермского края, о
нарушениях органами государственной власти и местного самоуправления,
должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;

– принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти и
местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и
гражданина в порядке, определенном Законом;

– по инициативе ЗС ПК, губернатора Пермского края составлять
специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод
человека и гражданина в Пермском крае;

– составлять ежегодный доклад о соблюдении прав человека на территории
Пермского края;

– вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую
помощь по вопросам, относящимся к его компетенции;

– осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав человека.

Уполномоченный для исполнения возложенных на него обязанностей вправе:

– запрашивать и получать от органов государственной власти и местного
самоуправления, должностных лиц сведения, документы и материалы,
необходимые для выполнения возложенных на Уполномоченного обязанностей;

– получать письменные объяснения от должностных лиц по вопросам,
отнесенным к компетенции Уполномоченного;

– направлять заключение о недопустимости нарушения прав и свобод
человека и гражданина органам государственной власти, местного
самоуправления и должностным лицам, допускающим такие нарушения,
осуществлять другие формы реагирования при нарушении прав и свобод
человека и гражданина;

– участвовать совместно с компетентными государственными органами в
проверках деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления, а также организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности;

– направлять органам государственной власти и местного самоуправления
предложения по обеспечению защиты конституционных прав и свобод человека
и гражданина;

– самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов в пределах
утвержденной сметы расходов Уполномоченного проводить исследования в
области защиты прав и свобод человека и гражданина;

– при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав
человека предлагать ЗС ПК вызывать и заслушивать по поводу обнаруженных
нарушений прав человека должностных лиц соответствующих органов
государственной власти, а также самостоятельно принимать решение о
рассмотрении поступившей к нему информации;

– обращаться в установленных формах в Уставный суд в случаях нарушения
прав и свобод человека и гражданина в законодательстве Пермского края.

Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в ЗС ПК по
вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционных прав и
свобод человека и гражданина.

Содействуя правовому просвещению в области прав и свобод человека и
гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный вправе:

– распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина,
выпуская официальные периодические издания и иные издания о правах и
свободах человека и гражданина;

– инициировать создание грантовых программ Пермского края по
правозащитной тематике, принимать участие в их составлении и определении
победителей конкурсов.

Содействуя органам государственной власти и органам местного
самоуправления в обеспечении гарантий государственной защиты прав,
свобод и законных интересов ребенка в Пермском крае, Уполномоченный
вправе:

– назначать Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в статусе
своего заместителя по защите прав и интересов ребенка;

– проводить общественные обсуждения кандидатуры Уполномоченного по
правам ребенка в Пермском крае и вносить кандидатуру Уполномоченного по
правам ребенка в Пермском крае на согласование с ЗС ПК.

Уполномоченный по правам ребенка (ст.15 Закона «Об Уполномоченном по
правам человека в Пермском крае»)

Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае учреждается
в целях государственной защиты прав ребенка, их соблюдения органами
государственной власти края, органами местного самоуправления и
должностными лицами.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае является заместителем
Уполномоченного по правам человека в Пермском крае по вопросам защиты
прав, свобод и законных интересов детей и назначается на должность
Уполномоченным по правам человека в Пермском крае с согласия ЗС ПК на
срок деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

На должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае может
быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего
возраста. Кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка в
Пермском крае должен иметь высшее образование, обладать знанием проблем
детства и общественным авторитетом, иметь опыт защиты прав, свобод и
законных интересов ребенка. Кандидатура считается согласованной, если за
нее проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в
Законодательное Собрание.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае:

– участвует в рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие)
государственных органов, органов местного самоуправления, должностных
лиц, приведшие к нарушению прав детей, и в пределах установленной
компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно
действующему законодательству;

– при проведении проверок по жалобам, а также проверок по обращениям,
касающимся нарушения прав и законных интересов детей, вправе
беспрепятственно посещать и обследовать условия содержания детей в
образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием;
учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям;
социальных приютах для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей; центрах
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел и других специализированных учреждениях, находящихся на
территории края;

– вносит предложения по разработке концепции семейной политики, защиты
прав и законных интересов детей, поддержки краевых целевых программ,
касающихся сферы защиты прав детей;

– участвует в разработке дополнительных социальных стандартов основных
показателей качества жизни детей;

– ежегодно представляет в ЗС ПК специальный доклад по соблюдению прав и
законных интересов детей;

– осуществляет мониторинг соблюдения прав детей, гарантируемых
Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами
Российской Федерации;

– осуществляет информирование общественности о состоянии соблюдения и
защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганду положений
Конвенции ООН о правах ребенка;

– осуществляет поддержку гражданских инициатив в сфере защиты прав
ребенка.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе посещать органы
государственной власти, органы местного самоуправления, а также
организации и учреждения, предприятия независимо от форм собственности и
организационно-правовых форм, находящиеся на территории Пермского края.

Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями
и другими должностными лицами.

Правом посещения вышеперечисленных лиц и органов, на основании
письменного поручения Уполномоченного пользуются сотрудники аппарата
Уполномоченного.

Должностное лицо органа государственной власти Пермского края, органа
местного самоуправления Пермского края, получившее запрос, ходатайство
или иное обращение Уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод
человека, обязано беспрепятственно в 15-дневный срок представить ответ
на обращение, приложив документы и материалы, запрашиваемые
Уполномоченным либо подтверждающие доводы, содержащиеся в ответе.
Информация в адрес Уполномоченного по иным вопросам представляется в
30-дневный срок в установленном законом порядке.

Представление информации, составляющей государственную, коммерческую
либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Сведения,
полученные Уполномоченным на основании статьи 17 Закона, разглашению не
подлежат.

Основанием для рассмотрения Уполномоченным дел о нарушении прав
человека и гражданина являются факты, ставшие ему известными, о
нарушении прав человека органами государственной власти, местного
самоуправления, должностными лицами.

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав человека
или в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с
необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно
использовать правовые средства защиты, Уполномоченный рассматривает дело
о нарушениях прав человека по собственной инициативе. Рассмотрение дел и
принятие по ним решений производится в форме и порядке, предусмотренных
действующим законодательством.

Право на обращение с жалобой (заявлением) имеет любое лицо, чьи права и
интересы были нарушены государственными органами, органами местного
самоуправления или должностными лицами.

Жалоба (заявление) должны содержать фамилию, имя, отчество и адрес
заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, действия
(бездействие) или решения которого обжалуются, изложение существа
действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его
права. При обжаловании ранее в судебном или административном порядке
действий (бездействия) или решения органов власти и должностных лиц к
жалобе должны прилагаться копии решений, принятых по его жалобе.

Жалобы (заявления) направляются Уполномоченному в письменном виде не
позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя
или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Указанный срок по решению Уполномоченного может быть восстановлен в
случаях, имеющих особое общественное значение, либо если он пропущен по
уважительной причине.

Уполномоченный вправе не принимать поступившую к нему жалобу
(заявление), если заявитель ранее не обжаловал нарушение своих прав в
судебном или административном порядке.

Жалоба (заявление) могут быть поданы лично, через представителя или
направлены по почте.

Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах
принудительного содержания, направляются администрацией мест
принудительного содержания Уполномоченному в течение 24 часов.

Жалобы, направляемые Уполномоченному, государственной пошлиной не
облагаются.

Статья 20 закрепляет права Уполномоченного.

Уполномоченный, получив жалобу, имеет право:

а) принять жалобу к рассмотрению;

б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для
защиты своих прав и свобод;

в) передать жалобу лицу, к компетенции которого относится разрешение
жалобы по существу;

г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к
рассмотрению должен быть мотивированным.

Если жалоба соответствуют требованиям, указанным в статье 19 Закона,
Уполномоченный в 5-дневный срок со дня поступления жалобы извещает об
этом государственный орган, орган местного самоуправления, должностное
лицо, действия (бездействие) или решения которого обжалуются. Копия
извещения направляется вышестоящему должностному лицу.

Уполномоченный вправе не раскрывать фамилию лица, обратившегося к нему с
жалобой.

Государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо,
действия (бездействие) или решения которого обжалуются, вправе дать свои
объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки,
а также мотивировать свою позицию в целом. С представленными
объяснениями может быть ознакомлен заявитель.

Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы
(заявления) и по завершении сообщить ему о принятых мерах либо о том,
что нарушение прав и свобод человека и гражданина не установлено.

Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе
рассмотрения жалобы (заявления) сведения о частной жизни заявителя и
других лиц без их письменного согласия.

В случае представления объяснений Уполномоченный при принятии решения по
делу учитывает их наряду с другой собранной по делу информацией.

Уполномоченный вправе по собственной инициативе собирать необходимую
информацию или обратиться к компетентным государственным, муниципальным
органам или должностным лицам с просьбой оказать содействие в проведении
проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное
лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его
рекомендации, обязаны в 30-дневный срок рассмотреть их и о принятых
мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.

Не допускается замена мотивированного ответа отсылкой к другим
должностным лицам, государственным органам, органам местного
самоуправления.

В случае установления нарушения прав человека Уполномоченный направляет
органу государственной власти, органу местного самоуправления или
должностному лицу, в решении или действиях (бездействии) которых он
усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое
заключение. Копия заключения может быть направлена вышестоящему
должностному лицу.

Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного о
наличии в решениях, действиях (бездействии) государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц фактов нарушения
прав и свобод человека и гражданина, а также предложения о мерах или
действиях по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных
нарушений в дальнейшем.

Уполномоченный вправе обратиться в компетентные государственные органы с
ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного
производства либо уголовного дела, если в действиях должностного лица
усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; вправе
опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о
нарушении прав и свобод человека и гражданина в средствах массовой
информации.

В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан
Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании ЗС ПК,
а также обратиться в ЗС ПК с предложением о создании комиссии ЗС ПК по
расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и проведении
специальных слушаний с участием Уполномоченного.

По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего
за отчетным, Уполномоченный направляет ежегодный доклад о деятельности
Уполномоченного в ЗС ПК, губернатору Пермского края, Правительству
Пермского края, в Пермский краевой суд и прокуратуру Пермского края.

В докладе помимо сведений о деятельности Уполномоченного должна быть
представлена оценка ситуации с соблюдением прав человека и гражданина в
Пермском крае и рекомендации по мерам государственного реагирования на
нарушения прав человека и гражданина в Пермском крае.

Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному
опубликованию в Собрании законодательства Пермского края.

По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в
Пермском крае Уполномоченный вправе самостоятельно направлять в ЗС ПК
специальные доклады.

Специальные доклады Уполномоченного по отдельным вопросам могут быть
опубликованы по решению Уполномоченного в средствах массовой информации.

По результатам рассмотрения специального доклада ЗС ПК может принять
решение о мерах реагирования на факты, изложенные в докладе.

10 ??бря 2007 ??

День прав человека (на других официальных языках ООН: англ. Human Rights
Day, исп. Dia de los Derechos del Hombre, фр. la Journee des droits de
lhomme) — празднуется по предложению Генеральной Ассамблеи ООН
(Резолюция № 423 (V)) ежегодно, 10 декабря, начиная с 1950-го года.

В этот день в 1948-м году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую
декларации прав человека. В резолюции Генеральной Ассамблеи предложено
всем государствам ежегодно предоставлять доклады о праздновании Дня прав
человека.

В СССР, начиная с 1977-го года, правозащитники в День прав человека
проводили на Пушкинской площади в Москве так называемый «Митинг
молчания».

В России в этот день проводятся различные официальные и неофициальные
мероприятия.

В 2001-м году была учреждена премия имени Андрея Сахарова «За
журналистику как поступок». Премия присуждается российским журналистам и
вручается 10-го декабря в День прав человека.

10 декабря – в День празднования принятия Всеобщей декларации прав
человека производится награждение медалью Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации «Спешите делать добро» производится за
большой вклад в дело защиты прав и свобод человека и гражданина,
закрепленных Конституцией Российской Федерации, Всеобщей Декларацией
прав человека и Европейской Конвенцией о защите прав человека.

11 декабря 2007 г. в здании библиотеки-фонда «Русское Зарубежье» (г.
Москва, ул. Нижняя Радищевская, д.2) состоялась церемония награждения
лауреатов 2007 года медалью Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации «СПЕШИТЕ ДЕЛАТЬ ДОБРО», за вклад в дело защиты прав
и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской
Федерации, Всеобщей Декларацией прав человека и Европейской Конвенцией о
защите прав человека.

Медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
«Спешите делать добро» в 2005 году был награжден Евгений Шляхов –
командир Пермского молодёжно-студенческого объединения «Урал-сервис»,
которое ведет большую волонтерскую работу в 22-х подшефных учреждениях.
Среди них: детские дома, школы-интернаты, детские приюты, Пермский
зоосад, Храм Святого Пантелемона при железнодорожной больнице и многие
другие. Объединением также оказывается существенная помощь
репрессированным гражданам. Евгений Шляхов принимает деятельное участие
в воспитании у молодежи активной гражданской позиции, а также оказывает
большую и бескорыстную помощь в становлении Мемориального центра истории
политических репрессий “Пермь-36”, единственного в России мемориального
комплекса, увековечивающего память россиян, пострадавших в годы
репрессий.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае принял участие в
дискуссии по вопросам демократического образования, которая состоялась11
декабря 2007г. в 17-30 в доме «Демократии и Прав человека» в г. Берлине.
Дискуссия подготовлена фондом «Воспоминание, Ответственность и Будущее»
в рамках презентации исследования «Демократическое образование в
Беларуси, России и Украине» совместно с общественной организацией
«Европейский обмен».

В Пермском крае проходили мероприятия, приуроченные к Дню прав человека.

С 17 по 21 ноября в Перми Гильдия кинорежиссеров России провела
Благотворительную акцию Международного фестиваля фильмов о правах
человека «Сталкер» – уникального форума, который уже 12 лет проходит в
регионах России, и стал неотъемлемой частью культурной жизни нашей
страны. Главная цель фестиваля средствами кинематографа формировать
правовое сознание общества.

10 декабря сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в
Пермском крае посетили следственный изолятор №1 г.Перми.

11 декабря сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в
Пермском крае на территории Коми-округа в г.Кудымкар, ул. 50 лет
Октября, 30, провели с 11-00 выездной прием жителей Коми-округа, встречу
с представителями органов исполнительной власти федерального и
регионального уровней, а также органов местного самоуправления на тему:
«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае на
территории Коми-округа».

11 декабря 2007 в Пермской воспитательной колонии сотрудник аппарата
Уполномоченного по правам человека в Пермском крае совместно с Центром
гражданского образования и прав человека провели занятие с педагогами и
воспитанниками колонии по правам человека.

Пермская городская общественная организация «Центр гражданского
образования и прав человека» провела традиционный ежегодный конкурс
сочинений «У меня есть права» среди учащихся образовательных учреждений.
Церемония награждения победителей конкурса состоялась 10 декабря 2007
года в библиотеке им.А.М.Горького.

11 Декабря в Пермском институте экономики и финансов «Центр гражданского
образования и прав человека» провел подведение итогов конкурса
студенческих эссе «Права человека и дискриминация».

12 декабря 2007 года представители аппарата Уполномоченного по правам
человека приняли участие в очном этапе IV краевого конкурса детских
правовых проектов «Права. Ответственность. Будущее» в ГОУ ДОД «Краевой
центр развития творчества детей и юношества «Муравейник». Данный конкурс
проводится с 2004 года в рамках реализации краевой целевой программы
«Развитие политической и правовой культуры и гражданского образования
населения Пермского края на 2007 – 2011гг.». В 2007 году в заочном этапе
конкурса приняли участие 56 учащихся 5 – 11 классов общеобразовательных
учреждений Пермского края. На очный этап конкурса приглашены 33
учащихся.

З?лю?н?

Ч? ? ???ся ????, ? ?г?ня У??????й ? ??? ???? – ? ??я ?????ая и ?ия???я
??? в ?????е. В??о, ??? ??? ??? ???и, ??? ?м э?т ???? ??? ????ь к с?е
???? – ?к ? ???ы ????, ?к и ? ???ы ?х, ?ю ?я????ь ? ???н ???????. На ???
??х ??? ???т ? ???? ????, ???ю?? э?т ??. О?г М???, ???ов?, ??е я?? ??? и
??ц ? ??а ????, ?м ?л ?о ??????? ? эт? ??у С??й К???. Х?я М??? ?? ????т
??о и ??? ??? (?я ???а ? КПРФ), ? ?о г??? ??? ???.

П?а ? ??? и о???? ?? ???????х ????? к ?я????и У???????. М?????е и ?????
?????е ?????о ????на ????я ? ??? ??? ???. Т?, в 2000 ?? бю?? У??????? и
?о ???? ???ля? ??о 41 ?н. ??? (в ????о ?з ???, ч?, ????, у С??? ???).
А??? М???а ? ?а ?? ?е 6 ?з ?????я ??????и и ???ля? ? ???я 150 ???к, а э?
???? ???о ?, ???о в По?? (130 ???к), ?е ?????о ??? ????я, ?м в Р??и. К??
??, оф? ??д??а ????я в ???, ?е ???аю?я ?е 45 ?????й и ????т ????ая ???а.
Э? ??е ? ?????? ????ю ??? У???????, ???й ? ??? ??й ?я????и ??? ?? ?????о
??? и ???? ?я ???н.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УДОСТОВЕРЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ
КРАЕ

1. Общие положения

1.1. Удостоверение Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
(далее – удостоверение) подписывается председателем Законодательного
Собрания Пермского края.

1.2. Удостоверение вручается назначенному Уполномоченному по правам
человека в Пермском крае в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Законодательного Собрания Пермского края.

1.3. В случае оставления занимаемой должности Уполномоченным, в том
числе в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного,
удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание Пермского
края.

2. Порядок оформления удостоверения

Оформление удостоверения осуществляется аппаратом Законодательного
Собрания Пермского края. Удостоверение не позднее чем через месяц со дня
назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Пермском
крае направляется председателю Законодательного Собрания Пермского края
для подписания и вручения.

3. Порядок замены удостоверения

3.1. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, а также в
случае изменения Уполномоченным по правам человека в Пермском крае
фамилии, имени или отчества.

3.2. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления
Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, в котором
указываются причины его замены. В случае утраты удостоверения по не
зависящим от Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
обстоятельствам либо изменения Уполномоченным по правам человека в
Пермском крае фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются
документы, подтверждающие эти обстоятельства.

3.3. Заявление об утрате удостоверения либо об изменении фамилии, имени
или отчества подается в аппарат Законодательного Собрания Пермского
края.

3.4. Аппарат Законодательного Собрания Пермского края в месячный срок со
дня поступления заявления осуществляет оформление дубликата
удостоверения в случае его утраты либо нового удостоверения в случае
изменения Уполномоченным по правам человека в Пермском крае фамилии,
имени или отчества. Дубликат удостоверения или новое удостоверение
направляется председателю Законодательного Собрания для подписания и
вручения.

4. Описание образца бланка удостоверения Уполномоченного

по правам человека в Пермском крае

4.1. Обложка удостоверения Уполномоченного по правам человека в Пермском
крае представляет собой книжечку в кожаном переплете красного цвета
размером 19,0 x 6,5 см (в развернутом виде) с воспроизведением в центре
на лицевой стороне золотистого тисненого герба Пермского края, под
которым в три строки размещены слова “Удостоверение”, “Уполномоченного
по правам человека” и “в Пермском крае”.

4.2. Внутренние вклейки удостоверения выполнены в виде полос трех цветов
(белого, синего, красного).

4.3. На левой внутренней вклейке удостоверения:

в верхней части слева на белом и синем фоне изображен герб Пермского
края;

в правой части имеется место для фотографии владельца удостоверения
(размером 3 x 4 см без уголка), ниже напечатано в две строки
“Уполномоченный по правам человека”, “в Пермском крае”;

в нижней части с ориентацией по центру напечатано: на первой строке
“Назначен постановлением”, на второй “Законодательного Собрания
Пермского края”, на третьей “___” ___________ 200__ г. N _____”;
фотография владельца удостоверения скрепляется гербовой печатью
Законодательного Собрания Пермского края.

4.4. На правой внутренней вклейке удостоверения:

в верхней части на белом фоне с ориентацией по центру напечатаны слова
“Удостоверение N ____”;

ниже с интервалом в один сантиметр в две строки место для записи на
первой строке – фамилии владельца удостоверения, на второй – имени и
отчества владельца удостоверения;

под ними напечатаны слова в две строки “Уполномоченный по правам
человека”, “в Пермском крае”;

в нижней части с ориентацией по центру в две строки напечатаны слова
“Председатель Законодательного Собрания”, “Пермского края” и в третьей
строке предусмотрено место для подписи “________________”;

в нижней части слева проставляется гербовая печать.

ЕДИНЫЙ ОБРАЗЕЦ БЛАНКА

УДОСТОВЕРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В ПЕРМСКОМ КРАЕ

???????????????????-???????????????????????
??????????????????????????????????????????

? ? ? ????????????????
?

? ? ? ? Герб ?
?

? ? ? ?Пермского края?
?

? ? ? ????????????????
?

? ? ?
?

? ? ? Удостоверение
?

? ? ? Уполномоченного по правам
человека ?

? ? ? в Пермском крае
?

??????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????

Внутренние левая и правая стороны удостоверения:

???????????????????-???????????????????????
??????????????????????????????????????????

?Герб ФОТО ? ? УДОСТОВЕРЕНИЕ N
_______ ?

?Пермского края М.П. ? ?
___________________________________ ?

? ? ?
___________________________________ ?

?Уполномоченный по правам человека в ? ?
?

?Пермском крае _______________________ ? ? Уполномоченный по правам
человека ?

? ? ? в Пермском крае
?

? Назначен постановлением ? ?
?

?Законодательного Собрания Пермского края? ? Председатель
Законодательного Собрания ?

? ? ? Пермского края
?

?”____” __________ 200__ г. N _______ ? ?М.П.
__________________________ ?

??????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????

С??к ??????? ?????

Конституция Российской Федерации.

ФКЗ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации».

В.В.Тамбовцев. Комментарий к ФКЗ № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации»

Закон Пермского края т 05.08.2007 № 77-ПК «Об уполномоченном по правам
человека в Пермском крае».

Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20.09.2007 №
392 «О назначении на должность Уполномоченного по правам человека в
Пермском крае»

М.С. Башимов «Становление и перспективы института Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации».

www.ombudsman.gov.ru

www.uppc.perm.ru

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е
изд., перераб. и доп. – М.:Юрист, 2000.

Защита прав человека. Сборник документов. 1998-200. – М.: Юрид. лит.,
2001.

Энциклопедический словарь «Конституционное право России».
www.slovari.yandex.ru

Постановление от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Устав Пермского края от 19.04.2007 г.

Закон Российской Федерации № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной
тайне».

Указ губернатора Пермского края № 181 от 17.05.1996 г.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020