.

Хищение работниками имущества нанимателя

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 1009
Скачать документ

ХИЩЕНИЕ РАБОТНИКАМИ ИМУЩЕСТВА НАНИМАТЕЛЯ

Как известно, основными обязанностями работника являются честное и добросовестное отношение к труду, своевременное и точное выполнение распоряжений нанимателя, а также бережное отношение к имуществу нанимателя, использование этого имущества исключительно для выполне-ния трудовых обязанностей. Тем не менее руководители предприятий и ор-ганизаций нередко сталкиваются с совершением хищений имущества ра-ботниками. При этом у нанимателя возникает множество вопросов: как по-ступить с виновным, какие меры предпринять для недопущения соверше-ния хищений в будущем и что такое хищение вообще?
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ХИЩЕНИЯ. Согласно ч. 1 примечания к главе 24 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) хищением признается умышленное противоправное безвозмездное завладение чужим имуществом или правом на имущество с корыстной целью путем кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, злоупотребления слу-жебными полномочиями, присвоения, растраты или использования ком-пьютерной техники. В этом контексте очень важно уяснить признаки хи-щения, поскольку не всякое завладение имуществом есть хищение как пре-ступление.
Во­первых, предметом хищения выступает имущество, которым в уголовном праве признаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, то есть то, что обладает материальными признаками. К предмету хищения не может быть отнесена информация, интеллектуальная собственность, энер-гия и другие предметы бестелесного мира. Однако помимо имущества предметом хищения в отдельных составах преступлений (например, мо-шенничество, хищение путем злоупотребления служебными полномочия-ми) может выступать право на имущество, а это право собственника или законного владельца имущества в отношении данного имущества, имею-щее какую-либо форму выражения вовне: форму документа или предмета материального мира.
Во-вторых, объективная сторона хищения характеризуется действи-ем, выражающимся в завладении имуществом или приобретении права на имущество. Завладение имуществом – это извлечение имущества из обла-дания собственника или иного законного владельца посредством его изъя-тия либо обращения в свою собственность или пользу иных лиц. Приобре-тение права на имущество – это противоправное получение возможности распоряжения чужим имуществом как своим собственным без обладания самим имуществом.
Если говорить о работниках учреждений и организаций, то боль-шинство хищений совершается ими в форме кражи (ст. 205 УК), хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК), присвое-ния либо растраты (ст. 211 УК).
К наиболее типичным способам завладения имуществом помимо ба-нальных краж можно отнести следующие:
– умышленное незаконное получение должностным лицом средств в качестве премий, надбавок к заработной плате, пенсий, пособий и других выплат;
– обращение в свою собственность средств по заведомо фиктивным трудовым соглашениям или иным договорам под видом заработной платы за работу или услуги, которые фактически не выполнялись или были вы-полнены не в полном объеме;
– заведомо незаконное назначение или выплата должностным лицом в корыстных целях денежных средств в качестве различных платежей ли-цам, не имеющим права на их получение, с последующим их перераспре-делением между собой;
– создание и присвоение излишков товарно­материальных ценно-стей, образовавшихся за счет незаконного недовлажения или уменьшения норм расходования сырья и материалов на изготовление продукции (например, завышение процента естественной убыли сырья, нарушение рецептуры изготовления продукции), списание якобы недоброкачествен-ных продуктов на основании фиктивных актов и заключений с последую-щим завладением имуществом;
– занижение цен при продаже зданий, сооружений, иных активов с последующим присвоением недополученных средств (разницей между официальной и реальной продажей);
– завышение смет и различных затрат при проведении культур-но­массовых мероприятий, строительстве объектов и долгостроев, закупке компьютеров, программного обеспечения (завышение стоимости по фак-туре);
– составление фиктивной отчетности и имитация различной деятель-ности по выполнению планов и проектных работ и т.д.
Втретьих, для того, чтобы имело место хищение, необходимо безвоз-мездное совершение преступления, то есть без полного возмещения его стоимости. Завладение имуществом, вверенного виновному, путем замены его на менее ценное (например, водитель меняет 4 новых колеса с закреп-ленной за ним легковой автомашины на старые, с изношенными покрыш-ками) также будет образовывать хищение в размере стоимости похищенно-го имущества. Такой же подход применяется и в случае получения имуще-ства по заниженным ценам. Однако если хищение не было связано с без-возмездным завладением имущества (например, сокрытие путем запуты-вания учета недостачи, образовавшейся в результате служебной халатно-сти, временное пользование имуществом без намерения обратить его в свою собственность, расходование товарно­материальных ценностей не по назначению и т.п.), то это не образует состава хищения в одной из его форм. Безвозмездность предполагает приобретение тех или иных матери-альных благ без оплаты их стоимости или реальной компенсации в иной форме. Например, если лицо изъяло с рабочего места телефонный аппарат красного цвета, подходящий к интерьеру квартиры, и заменило его на та-кой же аппарат синего цвета, то признаки хищения отсутствуют. Однако если взамен изъятого телефонного аппарата предоставлен менее ценный (или неработающий), то тогда можно говорить о хищении.
По указанным основаниям также не будет являться хищением полу-чение заработной платы за подставное лицо, если эти обязанности (факти-ческую работу) по должности выполнялись самим виновным. Подобного рода действия должностного лица при наличии соответствующих призна-ков могут образовывать состав злоупотребления властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК) либо же повлечь наложение на нарушителя мер дисциплинарного взыскания.
В-четвертых, хищение должно быть противоправным. Это означает, что перевод имущества в фактическое обладание виновного осуществляет-ся без каких­либо оснований для этого и без согласия собственника имуще-ства.
В-пятых, хищение всегда совершается умышленно. В данном случае субъективная сторона хищения характеризуется прямым умыслом и ко-рыстной целью, общее содержание которых состоит в следующем:
– лицо сознает, что завладевает имуществом или приобретает право на имущество, совершая действия, не соответствующие его обязанностям;
– виновный предвидит неизбежность причинения своими действиями прямого имущественного ущерба в виде уменьшения имущества органи-зации;
– лицо желает извлечь имущественную выгоду или обогатить других лиц за чужой счет.
Корыстную цель можно определить как извлечение имущественной (материальной) выгоды для себя или других лиц. Вместе с тем от хищения следует отличать случаи, когда лицо, изымая или обращая в свою пользу или пользу других лиц чужое имущество, действовало в целях осуществ-ления своего действительного или предполагаемого права на это имуще-ство (например, лицо присвоило вверенное ему имущество в целях обеспе-чения долгового обязательства, не исполненного собственником имуще-ства).
О наличии корыстной цели можно говорить и тогда, когда лицо со-вершает хищение в пользу иных лиц, в судьбе которых оно заинтересовано (родственников, знакомых, сожителей, друзей и т.д.). Здесь виновный либо намеревается извлечь материальную выгоду путем последующего получе-ния определенной части переданного имущества от третьих лиц, либо его корыстные устремления удовлетворяются незаконным обо­гащением таких лиц (виновное лицо может находиться с этими лицами в имущественных отношениях, например, быть их должником, нанимателем или же быть просто заинтересованным в их судьбе и материальном благополучии). В данном случае субъект не желает расходовать свои личные средства, а де-лает это за счет чужого имущества. Корыстные побуждения могут выра-жаться не только в стремлении к незаконному приумножению имеющегося имущества, но и в его сбережении.
Довольно часто материальные ценности расходуются на организа-цию банкетов, “товарищеских ужинов” и т.п. Так, если директор столовой систематически бесплатно кормит и поит своих знакомых, вышестоящих руководителей и контролирующих лиц, он распоряжается вверенными ему средствами (или находящимися в ведении) как своими собственными. Дела-ет он это потому, что надеется на хорошее отношение к нему данных лиц, стремится сохранить с ними определенные лояльные отношения. Однако квалификация рассматриваемых действий по ст. 210 УК не всегда бесспор-на. Подобные случаи имеют несколько вариантов квалификации; чаще все-го судебная практика исходит из того, что:
– хищение отсутствует, когда происходит израсходование имущества на проведение различного рода банкетов, встреч, юбилеев в общественных целях;
– хищение присутствует, когда лицо расходует вверенные ему сред-ства на оплату устраиваемых им лично или близкими ему лицами банке-тов, встреч, юбилеев.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.2001 № 15 “О применении судами уголовного законода-тельства по делам о хищениях имущества”) расходование денег на устрой-ство банкетов, приемов и т.п. не образует состава преступления, преду-смотренного ст. 210 УК.
Важно также отметить, что привлечение лица к ответственности зави-сит от стоимости похищенного. Не подлежит уголовной ответственности лицо, совершившее хищение имущества юридического лица путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР. Лицо, совершившее хищение в сумме, не превышающей 10 базовых величин, должно привлекаться к административной ответственности за мелкое хищение. Однако если хищение имущества юридического лица со-вершено путем грабежа, разбоя, вымогательства или с использованием компьютерной техники, то оно не признается мелким и ответственность наступает за хищение независимо от размера.
ДЕЙСТВИЯ НАНИМАТЕЛЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ХИЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
При обнаружении хищения нанимателю необходимо принять ряд мер в следующей последовательности:
– получить письменное объяснение у лица, совершившего хищение (отказ лица дать объяснение должен быть зафиксирован в виде акта и за-верен подписью должностного лица и присутствующих при этом свидете-лей);
– составить акт об изъятии (завладении) лицом имущества, в кото-ром должны быть отражены обстоятельства совершения данного деяния, место, время, имущество, которое лицо намеревалось похитить, применяе-мый им способ, фамилия, имя, отчество лица, совершившего хищение, и другие сведения;
– сообщить о произошедшем в органы внутренних дел или проку-ратуру (любое устное сообщение должно быть впоследствии продублиро-вано в письменной форме);
– принять меры по обеспечению сохранности документов, подтвер-ждающих факт хищения имущества (например, если преступление совер-шено путем присвоения имущества), истребовать объяснительные записки очевидцев, имеющиеся фото, видеосъемки и т.д.
Правда, при выявлении признаков совершенного хищения нанимате-лю не следует злоупотреблять своим положением и проводить явно неза-конные действия в отношении своих подчиненных. Наниматель, подозре-вая сотрудника в совершении хищения, может предложить ему самостоя-тельно показать имеющиеся у него вещи или предметы, находящиеся при нем, но никак не по своей инициативе проводить “обыск”. Проводить до-смотр вещей, находящихся при лице, предположительно совершившем хищение, имеют право только сотрудники органов внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) работника, совершившего хищение имущества, наниматель имеет пра-во отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение ад-министративного взыскания. Исходя из содержания ч. 3 ст. 49 ТК можно сделать вывод, что у нанимателя возникает такое право только в случае, когда работник был задержан:
– в момент совершения хищения имущества нанимателя;
– по месту работы, то есть на территории, на которой осуществляет-ся производственная или иная деятельность нанимателя.
На практике имеют место случаи, когда сотрудники органов внут-ренних дел задерживают работников в момент совершения ими хищения. В таких ситуациях наниматель обязан отстранить работников от работы по требованию уполномоченных государственных органов (ч. 1 ст. 49 ТК). Наниматель не может производить отстранение от работы, если материалы по факту совершения кражи не переданы в вышеуказанные органы, как этого требует ч. 3 ст. 49 ТК.
Факт задержания в момент совершения кражи должен быть подтвер-жден соответствующими документами, в частности протоколом, составлен-ным сотрудниками органов внутренних дел. Одновременно с отстранением от работы наниматель должен передать материалы в соответствующие правоохранительные органы длярешения вопроса о привлечении винов-ного к уголовной или административной ответственности. Отстранение от работы оформляется приказом, в котором указываются основание отстра-нения и срок. За период отстранения заработная плата не начисляется. Ис-ходя из требований законодательства факт хищения должен быть установ-лен соответствующими правоохранительными органами. Если этими орга-нами не будет установлена виновность работника в совершении хищения, то он может оспорить отстранение от работы с возложением на нанимателя ответственности за незаконное отстранение.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что факты совершения хище-ний в организации могут быть выявлены при инвентаризации, ревизии или аудиторской проверке. При направлении в данном случае заявления о воз-буждении уголовного дела материалы должны содержать:
– заявление или письмо о факте недостачи;
– акт ревизии или инвентаризации со сличительной ведомостью, подписанной надлежащими лицами;
– выводы по результатам ревизии (инвентаризации);
– копии документов, подтверждающие факты, изложенные в акте ре-визии;
– объяснения ревизуемых и других лиц по причинам возникновения недостачи;
– заключение ревизора по этим объяснениям, приказ о назначении материально ответственного лица (копию договора о материальной ответ-ственности);
– справку о получении заработной платы по месяцам с указанием всех удержаний.
ПРОВЕДЕНИЕ СЛУЖЕБНОГОРАССЛЕДОВАНИЯ. Важное значе-ние при обнаружении хищения имущества в организации имеет факт про-ведения служебной проверки. В случае выявления хищений, недостач, порчи товароматериальных ценностей, при обнаружении фактов неопри-ходования излишков, списания сверх установленных норм убыли товаров, а также в других случаях необеспечения сохранности имущества в органи-зации в 5дневный срок должно быть проведено служебное расследование в целях установления виновных лиц, возмещения причиненного ущерба, вы-явления и устранения условий для совершения хищений. Основаниями для проведения служебного расследования являются: задержание с поличным, результаты инвентаризаций и ревизий, данные, содержащиеся в материа-лах претензионных и судебных дел, и др.
Служебное расследование проводится комиссией, назначаемой при-казом руководителя, в состав которой включаются: заместитель руководи-теля организации (председатель), главный бухгалтер, юрисконсульт, ра-ботник контрольноревизионной службы (если имеется), представители профсоюзного комитета и другие лица. По результатам служебного рас-следования комиссия составляет акт и представляет его на утверждение ру-ководителю организации вместе с конкретными предложениями о привле-чении к ответственности виновных лиц, возмещении материального ущер-ба и устранении условий для совершения хищений. К акту приобщаются все материалы служебного расследования.
В случаях, когда имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности по результатам ревизий, соответствующие ма-териалы направляются в установленном порядке следственным органам. При этом одновременно должен быть поставлен вопрос о принятии мер к обеспечению гражданских исков, а руководителю организации необходимо предъявить к виновным лицам гражданские иски о возмещении причинен-ного ущерба. В случаях, когда причинен материальный ущерб, но дей-ствия виновных лиц в уголовном порядке не рассматриваются или уголов-ное дело прекращено, руководителю организации следует предъявить иск к лицам, виновным в причиненном ущербе.
УВОЛЬНЕНИЕ ВИНОВНОГО В ХИЩЕНИИ. Пунктом 8 ст. 42 ТК предусмотрено расторжение трудового договора по инициативе нанимате-ля в случае совершения работником по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором су-да или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания. Для увольнения по указанной статье нани-мателям необходимо учитывать следующее.
Во­первых, работник и наниматель должны состоять в трудовых от-ношениях, причем срок заключенного трудового договора значения не имеет. Во­вторых, условием увольнения по п. 8 ст. 42 ТК является совер-шение работником именно хищения и именно имущества нанимателя. Увольнение возможно за хищение любого имущества, принадлежащего нанимателю, независимо от организационноправовой формы организации. Имуществом нанимателя является имущество, принадлежащее ему на пра-ве собственности, полного хозяйственного ведения, оперативного управле-ния или находящееся у него в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами. Хотелось бы отметить, что, по нашему мнению, увольнение по п. 8 ст. 42 ТК будет незаконным при совершении работни-ком хищения имущества, не принадлежащего нанимателю, хотя и находя-щегося на территории предприятия, а также при совершении работником хищения личных вещей других работников. Данные правонарушения не подпадают под сферу действия трудового права, они охватываются общи-ми нормами административного, гражданского или уголовного права.
Для применения п. 8 ст. 42 ТК правовое значение должно иметь установление факта хищения, а не назначение работнику соответствующи-ми органами административного или уголовного преследования наказания за совершенное им противоправное деяние. Увольнение работника должно происходить только на основании приговора об осуждении лица за хище-ние имущества или постановления компетентного органа о наложении на него за это деяние мер административного взыскания. Даже при очевидно-сти факта хищения имущества наниматель не вправе уволить работника по п. 8 ст. 42 ТК, если вина не установлена соответствующим решением ком-петентного органа. Вместе с тем достаточно часто наниматель сам уста-навливает факт хищения имущества и увольняет работника по п. 8 ст. 42 ТК. В этом случае, если работник подаст иск о восстановлении на работе, суд вынужден будет принять решение в пользу истца даже при достовер-ных доказательствах, представленных ответчиком.
Для применения к работнику такой меры дисциплинарного взыска-ния, как увольнение, по указанному основанию не имеет значения размер похищенного. Поэтому увольнение может иметь место как за мелкое хище-ние, влекущее ответственность в административном порядке, так и за уго-ловно наказуемое деяние. Увольнение может быть произведено за одно-кратный случай совершения хищения имущества нанимателя.
Третьим обязательным условием для увольнения по данной статье является вступление в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение мер административно-го взыскания. Приговор суда, если он не обжалован и не опротестован в кассационном порядке, вступает в законную силу по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование. Если приговор обжалован или опротестован в кассационном порядке, он вступает в силу после рассмот-рения дела кассационной инстанцией. В случае если кассационная инстан-ция отменяет приговор суда и дело направляет на новое рассмотрение, в результате которого в отношении работника выносится оправдательный приговор, работник подлежит восстановлению на работе.
Нередко на практике возникает вопрос: вправе ли работник в случае вынесения в отношении его оправдательного приговора потребовать от нанимателя оплаты утраченного заработка за период отстранения? Со-гласно ст. 460 Уголовно­процессуального кодекса Республики Беларусь вред, причиненный гражданину в результате временного отстранения от должности, возмещается государством в полном объеме независимо от ви-ны дознавателя, органа дознания, прокурора или суда.
Поскольку увольнение по п. 8 ст. 42 ТК является одной из мер дис-циплинарного взыскания, оно должно произойти не позднее месяца со дня вступления в законную силу приговора суда либо со дня принятия реше-ния о наложении административного взыскания. Вместе с тем отдельные наниматели нарушают указанную норму, допуская неправильное приме-нение срока наложения дисциплинарного взыскания. Указанный срок наниматели исчисляют с момента получения копии приговора суда или по-становления о наложении административного взыскания, что влечет за со-бой признание судом такого увольнения незаконным. При увольнении ра-ботника по п. 8 ст. 42 ТК на нанимателе лежит обязанность предваритель-но, но не позднее чем за 2 недели, уведомить соответствующий профсоюз (ст. 46 ТК).
В заключение отметим, что личностные стереотипы – наиболее слож-но корректируемая область в борьбе с воровством. Например, всем из-вестна поговорка времен социализма: “Мы не воруем, мы возмещаем ущерб, причиненный нам государством”. Можно сказать, что в наше вре-мя она переживает второе рождение. Кроме того, известно, что большин-ство таких преступлений совершается “по случаю”, то есть работник, изна-чально не планировавший совершать хищение, воспользовался предста-вившимся моментом. С данными ситуациями сложно бороться. Нанимате-лям можно лишь посоветовать для пресечения хищений активно использо-вать все дозволенные законодательством методы, в том числе и такие как: предварительное тестирование при приеме на работу, система коллектив-ной и индивидуальной материальной ответственности, а также всеобъем-лющий контроль.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на респуб-ликанском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнени-ями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Принят Палатой предста-вителей 2 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 го-да / Обзорная статья А. В. Баркова. – Мн.: Амалфея, 1999. – 320с.
3. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 10 апреля 1992 г. № 2 «О судебной практике по делам о незаконном ноше-нии, хранении, приобретении, изготовлении или сбыте оружия и взрывча-тых веществ, хищении огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 19.06.1997 № 8) // Сборник действующих постановлений Пленума Верхов-ного Суда Республики Беларусь, постановлений и определений кассацион-ной и надзорной судебных инстанций за 1994-1998 г.г. и обзоров судебной практики / Сост. Н.А. Бабий. – Мн.: Тесей, 2000. – 464 с. (Судебная прак-тика по уголовным делам). – с. 133-137; Судовы веснiк. – № 3. – 1997г.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 17 сентября 1993 г. № 7 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дру-жинников, военнослужащих или иных лиц в связи с выполнением ими слу-жебных обязанностей или общественного долга по охране общественного порядка» // Судовы веснiк. – № 4. – 1993 г.; Национальный реестр право-вых актов Республики Беларусь. – № 39 – 24 апреля 2001 г. – 6/280.
5. Бабий Н. А. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: Конспект лекций. – Мн.: «Тесей», 2000. – 452с.
6. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: Учебное пособие / Н.Ф. Ахраменка, Н. А. Бабий, В. В. Борода и другие.; Под ред. Н. А. Бабия, И.О. Грунтова – Мн.: Новое знание, 2002. – 912с.
7. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть. Мн.: 2001.
8. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Ответ-ственные редакторы: И. Я. Казаченко, Г. П. Новоселов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. М, 2000. – 768с.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019