О????е
В???е.
1. А???????-???? ??? ???????й ???.
1.1 П?я?е ???????й ???.
1.2 В?ы ?????е?? ??? и ? ????.
2. П???й ??? ???????? ????о.
2.1 П?я?е ???????? ????о и ??????я ???????х ????.
2.2 П?? ???????? ????о.
2.3 Обя???? ???????? ????о.
2.4 О??????? ???????х ????.
З?лю??е.
Б???????ий ???.
В???е
В ??оя?е ??я ??? ???? ?еля?ся ???ию ???????? о ??????н? ???, ?к ?
?????м, ?к и ? ?????? ??нях. Э? ?????о, ??? ??о, ?? ????я?, ???е ????и и
????ят в ??м ???? и ?????е. В ???е 1993 ?? ?? ??я? ??я К????ия – ????
??н ???. К????? ????? ????а, ???и ???в ???????й ???. П????е ???ы ???и к
????ю ?? и ??? ???????? ???? и ???????х ???их. В??а ??????ь ????я
э?????? ???й ???????? ????, ?????я ???????? ???????х ????, ??е?я ??х
???? и ???м ???????й ??? в ??м.
31июля 1995 ?? ?л ??ят Ф????? ??н №119-ФЗ «Об ???х ???????й ??? Р????й
Ф????», ???й я?я?ся ??????ю?м ?????м ??м в ???? ??, ??????ю?й ??у
??????но-????х ????й. Ф?????и ???? ? 18.02.99 № 35-ФЗ и ? 07.11.2000 №
135-ФЗ в ?? ?? ???ы ????я.
А?????ь ?? ???ля?ся ?м, ?о э????? ???????? ???????? ???? Р??и ???? ?и
??п????? ???и ????? ?????и и в??? ??????.
О????е ??? ???й ???ц? ???????? ????ия ????м в ????? ??? ?????о ?????
???? ????? ????????и ? ??х ???? ????х и ?????? ???????й ?у?ы.
И??о ?????о ?????м ???в, п???????? ???? и ???????ия ??? ???? ???т ?ся??
????в лю?й ????ю ?????????, ???????ь и ????ую ????????. Р????й Ф???? ??о
???е ?????о, ????е ????? в ????, с ??й ???ы, ?о??, ?????? ??я?в и
?л????х ?л, ???е ???????, а с ??? – ?????? ?ря?к, ??????, ?д???ю ????ию
??а, ???? ??????? ?????? ?я?й, ??ю??е ???в.
1. А???????-???? о??ы ???????й ???
З???????о о ???????й ??? Р????й Фе???и ???ют ?????е ???? ??, ????ю?е ?
?????ю и ???ое ????е ???????х ?уж?? — ???я и ?ря?к ? ???, ??а и ??
??р?ия, ?я???? и ???????ь, ?????е и? ???????й ??? и т. п.
О???е ????и э?? ???????? ?????ы в Ф????? ??? “Об ???х ???????й ???
Р????й Ф??а?и” ? 31 июля 1995 г. (?. 4 п.1). Р??е?ся, и ?м э?т ??н
я?я?ся ??м ? ???х ? и????в. Лю?е ???????? ????ля? ??й ???у, а ???а
???????? о ?с??? я?я?ся ??????й. П?в? ? ???й — ?????й. З?? ?? ?? о
К????? РФ, Ф??а??м ??? “Об ???х ???????й с??ы Р????й Ф????”, ??? ?????х
???х и ?? ?????х ?а??х ??х РФ. В??й ???ь — ???????во ????в Ф???? — ?
?????и, ???, ??? и т.п. В? э? ???????? ??т ???????е ??????е.
В К????? РФ ?т ?????о ??а??а ???????й ???, ? ?? ??й ряд ?л???, ????аю?х
? ???.
В?????о К????? РФ и ?????х ???в ? ?? ????? Р????й Фе???и (?. 4 ч. 2). Э?
????е ?я?? с ?????? ???? ?????а и ????, ?о ?????я К????ия и ???л?? ??? в
?? ? ?????? ? ?? ????? Р????й Ф???? ? ??аю?я в ??????и в ??й-?? ??е
????? Ф????; ? ?? ??и??и ?????а ?и ???уют ?я? и н???????.
Е???о ???ы ???????й ???, р?????? ????в ???я ??у РФ и ? ????? (?. 5 ч. 3)
?????ня?ся ? ?ю ? ????ию, ?????? т??е ???????? ??о ???????? ????а ???
???й.
Р????е ???????й, ??????? и ???? ??? (?.10) ??я?я? о ???с?о ?? ? ??а
???аю??я ??тях, ? ? ??????? и ?? ????, в ??? ???х ???яе?я и ???????
??????ся ???? и ???оя????ь ???в, ????ляю?х ????????, ????? и ?????.
И?? ???и, в ??????й ?????о?? ???? ?ня?е ????ия ???й ?????о ?ня?ю
???????? ???л?ия ???й. З??????ую ??? в Р????й Ф???? ????ля? Ф????? С???е
– ????т Р????й Ф????, ??????ую – П?????? Р????й Ф????, ??б?ю – ?? Р????й
Ф????. П? э?м ???? 10 ??? ????т??ая в??ь ??а, ? ???и ? – ????????, ?????
и ????? – ????ляются ????? ????, ??? ? ???х ??т ???я?, и в ???? ?????о
????????? и ???????й ???? ?? ????? ??????о ?п?ня? ????е ????ия, с ??и
??ия ?????? ??????й о ????? ???й в?дя?е в ?????ю э?х ???в.
Р??й ??? ???н к ???????й ??? (?. 32 ч. 4). Э? ????е ??????т ?. 25
М??????о ??а о ???н?их и ?????? ???, ???? ???й ???? ?з ??х-?? ???????
?????й и ??????й ?еют ??о и ????с? ?????я в ??й ??? ? ??х ???ях ????а к
???????й ???.
Н????? ????? ?я ?????я ???ы ??????? ??? в ?????м ??е я?я?ся К????ия РФ.
С??я 5 ? ???т о «???? ???ы ???????й ???». Из ????? ???в ??????? ???
О???й З?? ??ля? П?????? РФ (?. 110). Д??е ??? ??я?? в ??й ??е — ?к
???л?? ??? ??????? ???, ?к ??? ??????? ??? ????в РФ (?. 77,112).
1.1 П?я?е ???????й ???
Г??????ая ??? – э? ?????а??я ?я????ь ? ?????ю ????ия ????? ???????х
???в. С???о Ф?????у ??? «Об ???х ???????й ??? Р????й Ф????» ? 31 июля
1995г.
В ?????и ?ня?я ???????й ??? в ???? ??щ?о ???? ??ля?ся ???????ая ?я????ь.
П? ???????? ?я????ью ????ся ?я????ь, ????ля?ая ? ??? ?????х ??к? и ???.
Го??????я ??? ?к ?д ???????? ?я????и ???? ?????е, ??????е и ??????
?????е ????? ??д????? ???в ???, ??дя??ся ? ???????х ????ях.
С??а в ???????х ???х, ???????х и ?????? ?????ях я?я?ся ??м ? ??в ?????
?я????и лю?й. С??а ?????у ????? ?я?? с ??м ??????, ?о ??ю в ??и ????. Э?
?? ? ??? ?я????и ?????а ? ?????и и ????у р?????ию ???о ???а ???????х
?г??, ??? ???????х ?????й. Г???с???я ???, ??? ??о – ???? г????ву, ? ??
????? ? ?о ????ю, ? ??у ? ?? ???л??й ?я????и ? ????? ??ч и ???й ?????а в
???????х ???ия?ях. З?? ?б ???х ???????й ??? в Р????й Ф????” ??????т
???????ю ?уж? в ??е ??м ???, ?к ?я????ь ?х ????, ???е ???ляют ????”, ???
??????й, с?????в ???????х ???в. Т?? ?????е ???????й ??? ???я? ????и?
???????-??????ую ?я????ь ? дея????и ?????? в ???? ?зя??е, в ????о-?????
??е, а т?? ?????ь ???????ю ??? и ??? ?? ???.
С???????ю?м э???? ???в ???????й ??? я?я?ся ???????я ????ь, ???я ????ся ?
?? ??ях ???????й ???. Э? ???????-???ая ????я я?я?ся ????й ??? ??????и
???????? ????о и ???а ??? ?у. В ФЗ «Об ???х ???????й ??? в РФ» ?? ?ня?е
???????й ????и в ?????м ? ????. Г??????ой ????ся ??? ????ь в ?????х ???х
???????й ???, ???х ???????й ??? ????в Ф????, а ?к? в ?? ???????х ???х,
????? в ?????? с К?????й РФ, с ус?????м ??? ?я????й ? ????ию и ?????ю
????? ???о ???????? ???, ???? ?????м и ???????ью ? ????? э?х ?я??о??.
Н???р, к ??м ???м ??ся?я: Ц????? ?? Р??и, С?? Б????сти, А?????ия П????а
и ?о ?????е ??????и, ???????е ??????и РФ в ?????х ?????? и ??????х
?????ях, С??ая ??? и ?.
В ?лях ?????я ????? ???????? РФ о ???????й ??? ря?м ??? П????а ?????
???и ???????х ????? (????и «Б» и «В»), ???е ??аю?я ?????ую?? ????и Р???
???????х ?????. Г??????? ????и, ?лю??? в ??? Р??р, ??а??яю?я ? ???: ???,
г???, ???е, ???е и ???е.
К ????я «Б» ?????т ????и, ?????е в ??????м ????????м РФ ?ря?е ?я
????????о ?????я ????ия ????? ?ц, ???ю?х ????и ????и «А», ???е в ?ою
???ь ?та???аю?я К?????й РФ, ?????? ????, ?????я?, ???? ????в РФ ?я
????????о ????ия ????? ???????х ???в. Н???р, ???????я ????ь, ????? ?я
????????о ?е???ия ????ия ??о??й П????а РФ – (??ая ????ь)
К ????и «В» ?????т ????и, ?????е ???????? ???? ?я ????ия и ?????я ?
?????. Н???р, ???????е ????и, ?????е ?я ?е???ия ?я????и ????ия ???
П????а РФ – (??? ????и) П??й ?????ь ???яю?? ??? П????а РФ, ?????ь
???яю?? ??? П????а РФ, ?????ь ???яю?? ??? П????а РФ – ?????й ????
М?????о ??? У????я ??? П????а РФ, ?????ь ???яю?? ??? П????а РФ – ???й
????р У????я ??? П????а РФ, ????к ????ия ??? П????а РФ, ?????ь ?????
????ия ??? П????а РФ, ?????ь ???? ????? У????я ??? П????а РФ, ????к ???
У????я ??? П?з??? РФ; (???е ????и) ????к ??? ????ия ??? П????а РФ,
?????ь ????? ??? У????я ??? П????а РФ, ????; (???е ????и) ?????т,
?????-э???; (???е ????и) ????к ??? ????????, ???й ?????; (???е ????и)
????? 1-? ????и.
И?к, ???????я ??? ????ля?ся ? ???????х ????ях. Поэ?? ????ь ?????й э???
???????й ?у?ы. Д???? — ????я я??а ????, ???????я ?я ??? ????а, ????ая в
???я????м ?ря?е. П???? ??? ?????ую?? ??? ???ля?ся ? ????, ??о в ????й
???? (? ?ть ?????е ?м, ?? п????, ?о ? ????), ?ря?к ????я. О? ?лю??ся в
???е ????? и ??ую ?????? ?????.
Г??????ая ??? ??т и ??????? ???, ???й ?лю?? в ?бя ?ряд? ?????я ? ???,
?????е ? (? ?? ?????е ? ????и, ???н? ?????ую?х ???????? ??я?в), ?о???е ?
???. О? ?????ся ???и ? ??? ????????о ??а, ? и ???и ??? ???? ??а. Н???р,
?а?я 4 в ??? 3 Ф?????о З??а ?б ?но?х ???????й ??? Р????й Ф????” ???ля?,
?о ? ???????х ???? ?????ня?ся ???? ?????л??а о ??е с ?????я?, ????????
??оя?м З???. Т?? ???м, ????т??ая ??? ?????ся ???но н??? ????о ??а.
Н??????ь ?я???с? ???? ? ?????? ????я ???ают ? ??? ????????, ? и ?????е
??????ия. П??о ???????х ?????х ????? ???? ?я ???????х ????, в ?я? ?
??????ью ? ?я????и, ? ?х ?????няю?я и ????? ???? ???????е ?я ?е? ????я.
Поэ?? ? ???????ю ??? ?????няю?я и ??ы ?????о ??а. С??????, ???????я ???
я?я?ся ?????м ?ав?? ????? и ?????ся ? ??? ???и ???????о? ??а, ? и ???и
ря? ??? ?р??й (????о, ?????о, ?????о и ?.).
1.2 В?ы ???????й ??? и ? ????
З?? «Об ???х ???????й ???» (п.2 ?.4) ?????? ?????ь ???в??я ??????
???????й ??? в о???? ???????х ???х ?????? ????. Для ???????о-?????? ??ы
э? ????е я?я?ся ??? ???, ?о и ?? ????а ??? ??ы и ????сти ? ????х ???в
????гают ?????? ???ия в ???аю?й в ?х ???????й ???. Р??а ? ??а?ю ????????
о ???????й ??? ????ся ? ?? ?????ия ??о?й ?? ????х ? ??в: ???й, в ???х
???н?х ?л, в ???х н???? ???и, в ????? ???х, в ???х ?????ы
В ??? 5 З??а “Об ???х ???????й ??? в Р??й?? Ф????” ???ляю?я ???? ????
???????й ???. П??? – ?????е ?ня?е, ???дя?я ?ея, ????е ???ы; ? ???? и
?????ня? ??е-?? ?л??? ? ?е ??? ?й ???и, ? к??? ??????н.
Г??????ая ??? ?????ся ? ???? ?????? К????? Р????й Ф???? и ?????х ???в
?д ??и ?????? ????и ???, ?????? ????ия? и т.п.
Э?т ???п я?я?ся ????, ? ?е? и ? ??т ??ь ??х-?? ??ю??й ?я ?? ? ? ? ??.
Обя???? ?? ???в ???????й ???, ?ех ???????х ???? ??ю?? К?с???ю Р????й
Ф???? и ?????е ??? ? ????? Р????й Ф???? я?яе?я ?????м ???? ???????ия
?????а и ????? ?????.
К????ия ?????? ?????? ??й ???? ???ы, в ??р? ??? ю????? ??й ???? ???й ??н
?????а – ?о К????ия, а ?е ????е ?????е ???? ?? ??? ? ???????ь. О??о ?
???я?? ?? ? ????? ?????? ??о?? ?? – ???, ???й ? ???? ?т?а??? ???????ь
?????х ??в, ???лял ?ря?к ? ????ия, ????ия в ю????ую ??, ???ия и ???
ю????? ??. Поэ?? ???????й ???п ?????? ??? ??????о к г??????? ??? ???ня?
????? п??л в ????????.
Г??????ая ?у?а ???? ? ???? ????? ?? и ??? ???? и ?????. Ч???, ?о ??а и
???ы, ? ???????? ???? ???ю?я К?????й РФ (?.?.2, 18) ??? ????ю. П????,
??ю??е и ??? ?? и ??? ???? и ????? – ?я???? ?????а и ???????х ????. В
???? ??е, ??? ???п ???ля? ???й ??л и ????? ?я????и ???????х ????. С????
????? ????? ?? и с?б? ???т ???ь ???, ??а ?? ???????е ???? ? ??ю?ют ??а
????, ??? ???х я?я?ся с???ью ? ?я????и.
Г??????ая ??? ?????ся ? ???? ???? ???ы ???????й ???, ??????я ????в ???я
??у Ро???? Ф????й и ? ?????. Э?т ???п ???????о ???? ? ??????о ????? ???,
???е ?????ся ? ???????й ?????и, ???? ???ы ???????й ???, ??????и ????в
???я и ????? ??у ???? ??ти Р????й Ф???? и ? ????в (п.3 ?.5 К????? Р????й
Ф????).
С???о ??? 71 К????? в ???и Р????й Ф???? ????я ?????я ???????я ???. Э?
????, ?о ? ?????й ???????й ??? ??оят ???????е ??а?е, ????ляю?е ????ия ?
????м в??ия ?????х ???в ???????й ??ти, а ??е ???????е ????, ????ляю?е
????ия ? ??и Р????й Ф???ии ? ????м ??е??? ???я ?????х ???в ???????й ???
и ???в ???????й ??? ????в Фе???и.
В К????? Ро???? Ф???? (?.10) ????н ???п ?з???я ???й ? ???????ю,
??????ую и ???ую. Г??????ая ??? ?н??а ? э?м ????, ???й ????, ??? ??о,
???оя????ь ??? ? э?х ??? ???.
Г??????ая ??? ?????ся и ????ля?ся с ?????м ??? ?????ия и ????и ??
?с?????? ?я????и. С э?й ??и ??ия к ???????й ????я ??? в ????х ?????????
???ях: ???я ???, ??? в ???х ????? ?л, ?????, ????х ???х, ????й ???и и ?.
С???о п.4 ?.32 К????? Р????й Ф???? ???? Ро???? Ф???? ?еют ??? ??? к
???????й ???. И??я ? ??? ??ы, З?? ??????т, ?о ???????я ??? ???? ? ????
???о ???а ???н к ???????й ??? в ???т??и ? ?????я? и ??????ь?й ?????й. Из
э?? ????, ?о ?и ?????и и ?????и ??????н? ??? ????а ?я?я ??????я ? ????м
??, ?????, ???й, ????ь?й, я???й ?и ?????й ???????, ??????? и ??????
???ния, ??а ?????, ???я ?и ????ия ?????а ????в Р????й Ф????. В????? ???а
к ???????й ??? ?у???? ?? ????? ??????, ????м и ???и ????ия?, ??????? ?я
???????х ????.
В З??е ??? ? ????я о ????? и ????х ????х ???????х ????. О??о ????? я?о,
?о ???????м ???? ??т ?? ?? ????н, ????й ? ??оянию ???ья и ??м ???м ????м
?о?????? ?????? ????? ???й, ?????х ? ?????ую?й ???????й ??н. Ч? ???ся
???й ???а ???н к ???????й ??? в ?????? с ???????? ?????й, ? э? ????
??ую?е: ?????у ????? ??ь ?ра???е и ?????, ?????ующ? ????ию и ??? ?????
э?й ????и. П? э?м ???п ???????? к ???????й ??? ?????я ?????м ???я ???н в
???? ? ????е ???????е ????и ???????й ??бы.
Обя?????ь ?я ???????х ???? ???й, ??я?х ???оя?? ???????? ???? и ?????ля?
в ???? ? ????? и в ?????? с ????????м Р????й Ф????. Э?т ???п я?я?ся ??м
? ?????? ??? ????? ????????и. Он ???? ? ???? ???ы ???????й ??? и ??????
???, ? п?????? ???оя?х ???в ???оя?м. Б???ря э?? ??аю?я ???? ???я ?я
???????й ????? ? ?? ??ьях ???рс???? ????а. Г???с???м ???? ???т ???
????????я ???м ????? ???о ???????? ???, ?????о ????????м, ???ая, ??а э?
?????, ?ря?к ?к ?????о ???? ????ия.
Г??????ая ??? ?????ся ? ???? ???? ??ъя?я?? к ?й ???? ?????. О???е ????ия
я?яю?я ???и и ?я ?????й ???????й ???, и для ???????й ??? ????в Р????й
Ф????, и, ???????, ?я ?я????и ???????х ????.
Е???о ???????й ??? Р????й Ф???? ??????ся ??????й в Ф????? ??? ???? ???в
?????е?? ??? и ??????и ???и ????. П??? ???? ???? ????? ????ля?ся ??е
?????м ????? ?е?????я и ?????ия ???? ???????х ?????, ????????? ????я?й и
???? ???????ия ?? э???? ?с??? ???????й ???.
П??? ???? ????? ???? ??е, ?о ?е ???????е ???? ????ы ???? ??х ???, ?????
? ??, ??? ? ?и Р????й Ф???? ?и ? ????. П??? ???? ????ий ?????? ??????ь
???????й ?у?ы ? ?????х и ?? ????? в ???е о??? ???.
Г??????ая ??? ???? ? ???? ???????? и ??????? ?????е?? ????. Э?т ???п
?я??? ???р???? ???? ???ь ????? ?я????и ???в ???????й ???, ??ь ?? ??а и
?я????; ???о и в ??? ?? ????ля? ???и и ??о??я, ???????е ????????м и
?????? ????я? и ????ия?.
П??????? ???? ????? ???????м ???? ??х ?????х ?я????й ??оя?о (в ???е
??????о ???и) и ? ??ля?о ????? ???????. К??????ь ??ж?т ??м ??? и ??
????а. П??????? ?????т ????? и ????е з??й, ?????? ??а, ???? ???????х
??????, ??оя?о ??кий ???ь ????й и ???????й ?????.
П??? ????и в ??????и ???????й ???. В З??е ???е в ?????й ??е ????? ?я????
???????х ???? ?????я? ????ию. В ?????? с п.4 ?.24 Ко???ц? Р????й Ф????
??? ???????й ??? и ??? ???? ??????ия, ? ?????е ?? ?я?? ????? ???у ?????ь
?????ия с ?????и и ?????и, ???????о ????аю?? ?о ??а и ???ы, ?? и?е ?
п?????? ???м.
С??? 15 К????? ?????о, ?о ??? ???? ?????? ??????ю, ???????? ??? ?
???яю?я. Лю?е ?????е ??, ????аю?е ??а, ???ы и ?я???? ???? и ?????, ? ??т
???я?ся, ?? ?и ? ?????? ????? ?я ??б?? ???ия.
Г??????ая ??? ?????ся ? ???? ???????и ? ???? ? ???????? и ?????е ???я,
?????? ?и ?????? ??л??е ??х ?????х ?я????й. Д??в????? ???????т, ?о ???а
??? ?????в в ?я????и ???в ??? – ? ??? и ? ???о ???ы и ?ъя? ???в, ???о
??????? ???я ?? ?????? ???????м ???? ???с?? ?я????й.
Э?т ?и?? ???т, ??ы ??? ???? ? ??ня?я ? ???????и, ? ?я??я ? ?ю-?? ??у, а
в ??? ?? ?????л ???????е ?у ? ????и ??а, ?оявлял ???оя????ь и ??о ???л ?
??я?е ? ???я и ??????? ? сл???е ????ы, ?к и ? те ?????я, ???е ?и ??т
????.
Г??????ая ??? ???? ? ???? ??????? и ????я ?????х ?????й ? ?????а. Э?т
???п ??т ??й ??ю ???? ???????х ???? ? ?ия?я и ???ля ? ???ы ?????? ???
?к, ??ы ?и ??и э????о ???? н????о ? ??, ??я ?????ая ??ия ???? к ??? в
????? ???в. К?? ??, ???п ??????? ???? ???????х ???? ? ??? ?о? ????? ?
?????? ???м, в ?м ??? ?? ?? ??ия ??? ? ??о ??? у ???а ???.
В??е с ?м ???п ??????? г??????? ??? ? ????т ???ия о????? ??х-?? ??????
???, ???в??х ???? и ?????й, ????ю?х ?????? ??.
Г??????? ???? ????? ? ?????? ???, ???? и ?? ?????? ?????й и ?????й. П?
????? ????х ?я????й ?и ? ??? ?к??????ся ???я? ??х-?? ???, ?????? ??????
???? и ?? ?щ????х ?????й, ????ю?х ?????? ??. Им ????о ????? ?и ????
???????ь ?ою ??????? ?и ??????? к ????м ??иям ?и ???иям.
П??? ????я ?л???? ???н?? ? ?????а ????, ?о ?и ? ???уют ??м ? ? ? ?? ???м
в ?????и и ??????и ??????н? ???, ? ???ают ???-?? ?ия?я ? ? ?я????ь.
Г??????? ???? ? ??? ??м-?? ???м ?????я в ?????ую, ??????ю ?я????ь ?????х
?????й, ?я??ую с ???????м ?????х ?????? ??ю?х.
В ???х ???????й ??? ? м?? ?????я ?????и ?????х ???н??. В ?????х ????? ?
??? ?? ???? ? ??????ую ??????? ???????х ????.
В ???х ???????й ??? ? м?? ???ля?ся ?????е ?ря?, ????лят?я ?????я ?и
??????я ?????, ?????ня?ся ???? ???, ?????я ?????.
Г??????? ???? ? ??? ???????ь ?ою ??????? ?и ??????? к ?й ?и ?? ???и,
????и, ?р?и и ??? с ?м ??? ?????? ????ю ?я????ь ?? ?????х ?????й.
Г??????ая ??? ?????ся ? ???? ?????? ???. П???????я ?????? и ?????? ?????
???ния я?яю?я ?????? ?к в ????х ???????? ????, ?к и в ????х ???????х
????, и ?и ??? ?? ????о?? ?? в ?м с??е, ??а ????ю ?и ???? ??ня?ся ???а
???????х ???в и ????ция ???????й ???.
У??ия? ?????? ??? ???????х ???? я?яю?я: ?????е ???????, ???? ???а ??? ?
???? ??? ?????и и ?????и; ??????е ?????? ???????х ???в ? ?ц ??????? ?и
???????о ?????х; ???? ????? ???й ?я ?????ой ?я????и; ???? ????? и ???ой
??????.
2. П???й ??? ???????? ????о
П?? и ?я???? ???????х ??а?х – э? ??? ?д ??????х и ??н????? ?????? ?р
???? и ????? ? ????я в ???и ???????-????х ????й. П? э?м ???т ?з???,
?-???, ?????е ??а и ?я????, ???е ???ляют ????ия ? ????? ????и, и, ?-???,
??е ??а и ?я????, ??????е ?я ?? ?с?????? ???? ????? ? ????? ?и ???????х
?????.
Д????? ??а и ?я???? п????ы ? ??ч и ???й ???????? ??? и ???ют ?о ????ия.
В Р??? ???????х ????? ???????й ??? Р????й Ф???? ????ся ???нь ???????х
?????? э?х ????ей, а ????? ??а и ?я???? ?я ??? ????и ?????аю?я с?????ю??
?????? ????и ???
В ????ях о ?????х ???????х ???х и ? ?????х ??????ях, ?????х ????иях,
???х и ??? н????ых ??х ???ляю?я ???, ?н??, ?я????, ??а, ???? ??ы и ???
?я????и, а ??е ???????ь ????о ??????о к ??? ????и. П? э?м ??м, и ?????
?????х ?? ??дя?я в ???м ?????? с ?д???ем ?????х ?я????й.
О?? ??а и ?я???? ???????х ???? ?????ы Ф????? ???м «0б ???х ???????й ???
Р???к? Ф????». О? ??????ы ??? ?я ???????х ????, ???ю?х ????и ????й «Б» и
«В», и ? ?????няю?я ? ?ц, ???ю?х ????и ????и «А». Х????? ?????ью э?х ??
и ?я????й я?я?ся ?, ?о ?и ???ют ? ????ия ? ????? ????и, а ??е ???а ????я
и ???? ??а?х, ???я и ме? ???????? ????а, ???? ??????ся ????? ?и ????? ?
????? ????ям.
2.1 П?я?е ???????? ????о и ???и??я ???????х ????
М?? ???????м ???? и ?????? (???????м ???м) на ?????? э?? ????т ?н???е
???????-????е ???????, ??к???ю??я ???? ???? ??, ?я????й, ?????й и ????,
???????и и ??? ????в ????о ???а ?????е??о ????о.
Ф????? ???????й ???? явля?ся ?????м, ???й ????ля? ???????ую ????ю
?я????ь ? ????и ?????й ???????й ??? и ???? ???? ????? (???????, ?????е)
? ?? ???в ?????? бю??а. Г??????? ?????м ???? ???? РФ ????я ????н,
????ляю?й ???????ую ????ю ?я????ь ? ?л??? ???????й ?????й ??? ???? РФ и
???ю?й ???? ????? (???????) ? ?? ???в бю?ета ?????ую?? ???? РФ. В
???????х ?????м ???м ??аях ???????й ?????й ???? ???? РФ ??т ???? ????
????? (???????) ??е ? ?? ?????? бю??а.
Р??й?ая Ф???ия я?я?ся ?????м ?????? ??д?????о ????о, а ?????ую?й ???т РФ
— ?????м ???????? ?????? ????о ???? РФ.
В ??м ????и ???????й ???? — э? ??, ???ю?е ????ь г??????? ???, т. е.
????ь в ???е ?????х ??????й ???????й ??????и, и ???яю?е ? ??е??х ???х (?
???????, ????ую п??, ???? ?????) ???и э?? ??д?????о ??? (???????, ????,
??о??????е, ????ваю?е ?????н? ???? ???).
И?к, ?ня?е «???????й ????» ??о о????ь ?е?ю?? ?????:
Во-???, ???????й ???? — э? ????? ??, ????н РФ ? ??? 18 ?т, ??ею?й
???????м я??м, ?еющ? ???????? ?????е и ???т??ю?й ???????? ????иям,
??????м ?????ую?м ?????м ???м. Г??????? ???? я?я?ся ??й ? ???
???????-????? ??????ия. М?? ???????м ???м и ???? з?лю?е?я ???? ???р[
См.: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 “О ПРИМЕРНОЙ ФОРМЕ
СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА О ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” // Российская газета. – 2005. – 18
февраля.], ???? ???? ???? ???я? п????я ???????? ???, ???????е ???и, ???
?????е ??? ?я ????ия ?????? ?? ???????? ??????а, а ?????о (???????й
??н), в ?ою ???ь, ??т ?я???? ??д ????: ??????т и ?????? ?о ??а и ????,
????о-???? ????, ???????ь, ?я??ся ?????ь ???? ????? и т. д.
Во-???, ???????й ???? ??? ???? ????иям ???????? о ???????й ???, т. е.
????ям ?????о ??? о ?????ую?м ?? ????т??? ???.
В-???х, ???????й ???? ???? ?????ую ????ь ???????й ??? в ??????м ???м
?ря?е. С???ь?е ?????е ??? ???ляют ????? ?я????и ????о, ?о ???? ????е,
??, ??? и ???? ?????я ?я????и, ??а, ?я????, ?????я, ???ы, ???????ь, ????
и т. д. Д???? ?????ен?й ??? ??т ??м?ь ??? ???????е ????.
В-????х, ???????? ????у ??????я в ??????м ???м ?ря?е ??с?й ?н, ???????й
??, ???? и ?????е ???.
В-пя?х, ???????й ???? ???я? ???????е ???и, ????ия ????т??? ???в, ???
???????е ??? в э??????, ?????, ???????о-????с?й ??е (????ая ?я????ь
?????а, ???? ????, ?????е ??????о п?я?а и ???сн??, ????? и ????? ??,
???????е, ??? с ??????ия?, ????? ??, ????????ая ?я????ь и т. д.).
В-???, ???????й ???? ????т ? ??? ??аях ???ия (????, ????т ??????? ???я,
???? ???ния), ???е ???ют ?????? ю????? ?????я.
В-???х, ?я????ь ???????х ???? ??т, ?к ???о, ????????? ????. О? ?????? ?
???? лю?й, ?ия? ? э?????ую ??ь, ? ???????е ???? ??????, ?????ю и ?я????ь
???? ?????в.
С?????ь ??я??х ????в ???я? ??????? ??ую?е ?????е. «Г??????? ???? я?я?ся
????н РФ, ???ю?й в ??????м ?????м ????????м и ????????м ????в Ф????
?ря?е ?лю??ую в ?? ????ь в ????е ???????й ??????и (???????, ???????й и
???? ?а?и), ?ею?й ???? ?н, ???????й ?нг, ???? ?и ???ль?е ???, ??ю??? с
???????м ???м ??е?? ???? (??я?? ??я? ? ???? Р????й Ф????), ????ляю?й ?
??и ?????а ???????е ?у ???и и ????ия (в ?м ??е и ???????-????), ???ю?й
?не?? ???а?е (????ую ??у) и ?ею?й ??????н? ?????? ????о-???? ???»[
Административное право: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В.
Россинского, Ю.Н. Старилова. – М.: Норма, 2005. – С. 273.].
И??я ? ??о ???????о ??о ??ю??, ?о ?????е ?ня?я «?????е?? ????» я?я?ся
?????? ?????а. На ?????м э?? ???????? ??? ?ня?е ???? ?????ю ю????ую ??у,
?о я?я?ся ?????м ??м ??ёд, ? ????ю с ????м ????, ??а ?ня?е ?????? ?? ???
???о ??у ?????х ??? (??у ????ия ????а ?с?? ??????и, лю?й ????н ?г ??
???? ???н ?????м, т.к. ?????о я?я?? ?????? ????м ???? ???????, и?ю?м
????ия ?????ля).[ См.: Иванов В.П. Реформирование государственной
службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. – 2003. – №
5. – С. 5.]
В ??оя?е ??я ?и ????е ???ую?х ?????х ???? ??в о ???????й ??? ??????о
???????? ???????х ???? ? т? ? ???иям, ? ???м ???????ся ?? ???????я ???.
В ?????и ? ??? ???????й ??? ??????н? ???? ??т ?? ????ы ? ?????х ?????е??
?????х ???? и ???????х г????? ???? ????в РФ. П???й ??? ?????х ???????х
???? ???????ся Ф???ь?м ???м «О ???????й ?????й ??? Р????й Ф????» (в б???
??????ся ??я?е ??? «О ?????й ???????й ?????й ???»), Ф????? ???м «О ???е
???????й ??? Р????й Ф????», а ??е ??и ?????? ?????? ????и ???. П???е
????е ?????е?? ?????х ???? ????в РФ ???????я ???????? ???, ?????? в
????х Ф????.
В ?????и ? ??п ????? ????? ???????й ??? ??о ???ть ???????х ????, ???ю?х
???, ???е, ?д??, ???е и ???е ????и ???????й ???.
Е?и в ???? ???ия ??????и ???????х ???? ?я? ??? ?????я ? ???????ю ???, ?
??о ???? ????? ???????х ????; ?????х ???????х ????; ????, ???ю?х
???????ю ????ь ???????й ??? ? ????.
В? ???????е ???? ??т ?? ????ы ? ?е ???: ??, ???аю?е ??я? (???????, ?????
????? ???в, ?????? ????и и ?.); ????, ? ???аю?е ??я? (????, ?у??е ???в и
????? ????й ??????и).
Е?и ???? в ??? ???я ???????х ???? ??й ????, ?к ?????е ???????? ?я???? и
???? ???????й ???, ? ??ляю?я ???н?? ???????е с???е и ???????е ????,
??дя??я ? ???й и ????????? ??? (?е?????е, ????? ???и, ?????е ?? ?????
???в и ?.).
В ?????? с ????м ????ия ?с?????ой ??? ???аю?я ???????е ????, ???ю?е
??????н? ????и в ?г?? ???????? (???????й), ??????ой и ???? ???. З?? ?
???о ???? и ????т??? ????, ???ю?х ????и в ???х ?????ы, ????? ???х, С???
???, Ц????? ??????й ???? и т. д.
По ??? ????н? ????? ???????е ???? ????ляю?я ? ?????х ?ц (??? ? ???ют ??е
?????? ???р???? ???в) и ????, ? я?яю??я ?????? ??? (???х ????). С??
???????х ????, я?яю??я ?????? ???, ???т ???? ??????й и ??????? ???.
Р???я?е ???? (?????) я?яю?я ???ля? ??й?й ??? ? ????ю к ?????м ? ??м.
П?????? ???, ?к ????, ???уют ?? ???? ????ия ?е з????? ? ??????и ????в и
??еняют ?? ?????я к ? ?????м ? ??? ????м ??а (????? и ю?д???м ??м).
Ру??дя?е ???? ??о ???яют ???и ??????? ??? (????? и ?????и ?????в ???в
????? ?л, ???????х ????й, д??х ?????-????х ???в).
В ?????м ???????м ??? и ???????м ??? ???? РФ ?д?ся, в ?м ??е ? э?????
???лях, ???ы ???????х ????, ???е ???ую?я ? ??? ?????? ??? ???????х ????.
С???я, ???е ???ы в ??? ?????х ???????х ???? в ?????м ?с?????? ??? и в
???ы ???????х ???? ?б??? РФ в ???????х ???х ????в РФ, в ??аях, ??????х
?????? ???? и ??и ?????? ????и ??? Р????й Ф????, ??ся?я к ???иям,
???ляю?м ?с?????ую ??у, а в ?? ??аях к ???иям ???е????? ????а.
Р??? ?????х ???????х ???? в ?????х ???????х ???х ???ляют Р??р ?????х
???????х ????. Р??? ???????х ?????х ?у??х в ???????х ???х ???? РФ
???ляют Р??р ???????х ?????х ???? ???? РФ. Р??р ?????х ???????х ???? и
???ы ???????х ?????х ???? ???? РФ ???ляют С??? ??? ???????х ???? Р????й
Ф????.
С????е и ?ря?к ???я Р??? ?????х ???????х ????, а ??е ???? ????, ?лю??? в
С??? ??тр ???????х ???? Р????й Ф????, ?????аю?я П????? РФ[ См.: УКАЗ
Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 (ред. от 26.11.2001, с изм. от
11.10.2004) “О РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ” // Российская газета. – 1995. – 25 января.].
С??я 43 Фе????? ??? «О ???????й ?????й ??? Р????й Ф?е???[ Федеральный
закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе
Российской Федерации” // Российская газета. – 2004. – 31 июля.] ???ля?
?ря?к ???я ??????? ????ля ???а ??????н? ?????х ???? Р????й Ф????. Р???
?????х ???????х ?????х ???их в ?????х ???????х ???х и ???ы ???????х
?????х с???х ????в РФ ???ют С??? ??? ???????х ?????х ???? Р????й Ф????,
?ря?к ???я ???? ?????ся ??? П????а РФ.
Т?? ???м, ????? ряд ????й, ???й ???я? ?м ???????? г??????? ????. В?????
??????и ???????х ???? ???я? ??е ??о ????? ??о ?????о ?????? в ???е
???????й ??? Р????й Феде??и. П??? ???????? ?о???я ????ы ?ё ? ????. Н?я?
с ????ю?м ????????м ????ся ??я?е ???в, ????ю?х ???? ??? ?????х ?????????
и ???й ???.
2.2 П?? ???????? ???е?
В ???? ????о э???а ????о ???а ???????? ????о, ????ю?го ?????м ???????й
??? и ?????аю?? ? э????? ????????, ??у?ют ??а ???????? ????о. У??????
Ф????? ???м «О ????т??? ?????й ??? Р????й Ф????» и ??и ???? о ?????ую?м
?? ???????й ??? ??а ???????? ????о ??о ????ь ? ?и ???:
??а, ?????ю?е уя??? ???? с??о ????о ???а и ?о ???ую ???;
??а, ?????ю?е ????????у ??л??ю ????х ?я????й;
??а, ????ую?е ???ию ?????й ????? ???????? ????о, ????? ??????х ?у
???????х ?? и с??д и ?????ю?е ????? ???ии ????о.
К ??? ??? ?? ???????? ????о ??ся?я:
а) ?????? с ?????и, ???ляю?? ?о ??а и ?я???? ? ????? ????и ???????й ???,
???? о??и ???? ??? и ???я ???ж?ия ? ???, а ??е ???????-???е?? ???я,
?????е ?я ????ия ? ?????х ?я????й;
б) ?????? с ?????м ?????м и ??и ?????и, ???ляю?? ?о ??а и ?я???? ? ?????
????и ???р???? ???, ???ия? ??? э??т???и ????ия ?????х ?я????й, ????ля?
???????? ???????? ????й ?я????и и ???я? ?????? ??а; ?????? ? ??и ?????и
??? ???о ??, ???? о св?й ?я????и и ???и ?????и ? ???ия ? в ??? ??, ?????
к ???у ?? ??х ?ъя???;
в) ????? ? ?о ????ию ????? ??????я ?я ?????ия ????, ????х ?о ??ь и
?????о;
г) ??о ? ????е ???????? ????о в ?????ую?е ???????е ??? ?и в ?д ?я ????ия
???, ?я??? с ???????й ???й, в ?м ??е ? ???? ????ия ?????и??х э???? и
?????, ? ?????в, ????ия ???? ???ер??к, ??? ? ???????ю ???, ? ?????я,
????? ?? ???????? ????о, ???? ? ??ую ???????ю ????ь ???????й ???,
??????? ???????и ???????? ????о, ????ия с ??????н? ???;
д) ??? ???? о ???????м с???м;
е) ???????я ??? ??й ??и и ???ья, ??и и ???ья ??й ??и, а ??е ???????
???????? ????у ????а.
Ко ??? ??? ?? ???????? ????о ??ся?я:
а) ????е в ??????м ?ря?е и????и и ?????, ?????х ?я ??л??я ?????х
?я????й; ?????е ??е??х ???????-?????х ???й, ?????х ?я ????ия ?????х
?я????й;
б) ??? в ??????м ?ря?е в ?я? с ?????м ?????х ?я?н??? в ???????е ???, ???
??н?о ??????ия, ?????? ?????я и ?? ?????и; ????е в ??????м ?ря?е ?я
????ия ?????х ?я????й ???ия?й, ?р???й и ?????й ????? ? ?? ??????и;
в) ??я?е ???й и ???е в ? ????? в ?????? с ?????? ?я???тя?;
г) ??????? (???????ия) и ????е ?????? ? ?? ???в ?????ую?? бю??а;
д) ???? ?????й ? ???е????ию ???????й ??? в лю?е ?с???;
е) ??о ? ???е ????й ??? ??????? ???а (в ?????ую?х ???????х ???х).
Т??ю ??? ?? ???????? ????о ???ляют:
а) ???е ? ??й ????? в ???? ? ????е ????й ????и; ?????й ?? ? ????? ???;
б) ?????е ? ???, ????? д???? ????ия с ??? ?????в и ??а ?о ???, ??ня
??????;
в) ????? ?????е с ??? ??а ???????й ???;
г) ?????е в ???????? ?ю? (?????) ?я ??? ??х ??, ????о-э?????? и ????????
????в;
д) ??о ? ???? ?????, ??оя?е ? ?????? ???, ???? к ?? ? ???ые ?? и ?????е
??ия, ??? ???я ???????й ???, ???у ?т, а ??е ??? ? ?????м ???;
е) ??о ? ??х, ??????? ??????м ????? ????????и ????? ???и, ???????м ????
?? и ????х ?????х ??, а ??е ????х ?????? ????о и ??????? ???? (????, ??о
? ????й ??ч???й ??? ????????ью ? ??е 30 к????? ??; ?я ????х ????й
???????х ???? ?????? ???ми и ???? ????в РФ ???????я ????й ?????? ???
???й ??о??????);
ж) ??о ? ?лю??е в ?? ??д????? ??? ???????? ????о ?ых ???? ???? ?я????и;
з) ?????е ?????? ??????н?о ????о и ??? ?о ??и, в ?м ??е и ??е ??? ?о ?
??ию;
и) ?я????е ???????е ?????е ? ??? ????ия ??а ???ью и ????у в ?я? с ?????м
? ?????х ?я????й;
к) ?я????е ???????е ??а??е ?????е ? ??? ?????я ?и ??? ???????? в ???
?????я ? ???????й ???.
Г???????у ????у ??т ?????в??я ???ы в ?я? с ?о ????? ???????, ?я??? с
???м ? ???????ю ???, ????м ? ???????ю ????ь в ??? ???????й ??н, ?????? ?
???????ю ??? в ??ую ????ь, а ??е ???аю?я ?я??? с э?м ?????? ???ы и ???ы
? ??? ??я.
Г???????у ????у в ?????и ? ???й ?????я ? ???????й ??? ?????я?ся в
??????м ??н? ?ря?е ??я ???ь, ????й ????т ?и ???ая ?????я ?????? ????.[
Подробнее См.: Правовой статус государственных гражданских служащих:
структура и содержание / Под. Ред. В.А. Козбаненко. – М.: ИПК
госслужбы,2003.-107с.]
Т?? ???м, ???????й ???? о???т ???м ??, ???е в ?????? с ?я???тя? я?яют
??й ?? ? ????х э???? ???????о – ?а??? ???а ???????? ????о.
2.3 Обя???? ???????? ????о
Обя???? ?????е??о ????о ?????уют ???? ?о ????й ?я????и, ?о ?????о
(???????й ??н) ??и?? ? ??? ????? ???м ???м в ?лях ????ия ? ?? ?????ую?х
?????х ?я????й. Н?????е ?? ?????? ????? ???????? ????и ??х обя????й, а
??е ??ш?? ?и ??? ??????х ???????? ???? я?яю?я ????я? ??????я ? ???к?в с
?????.
К?г ??х (????) ?я????й ???????? ????о ???ся к ??ую??:
а) О????? ????и ?н??????о ??я и ??ю??я К????? РФ, ????? ?????х ???в и
???в ????в РФ, в ?м ??е ????ю?х ??у ?о ?????.
б) Д??????е ????? ?????х ?я????й; ??ю??е ??????х в ???????м ??? ???
????? ?с?ря?а, ?ря?а ????я ? ????й ??р???; ????? ?????х ?????. Г???????
???? ?я?н ???я? ?л???? ?я??о?и в ?????? с ?????м ?????м.[ См.: Куракин
А.В. Государственным служащим необходим кодекс поведения, или Концепции
реформирования государственной службы – антикоррупционную направленность
// Закон и право.-2003. -№ 8. С. 27.]
в) О????? ??ю??я и з??ы ?? и ???? ????в ???н.
г) И????е ????, ???я?н? и ???? ???оя?х в ?ря?е ??и???? ??????й, ???? в
???? ? ?????х ?????, ? ??ю??? ???? ????? (?и ??????х) ??ч??.
д) П????? ??ня ?????ии, ?????? ?я ????ия ??х ?????х ?я????й.
е) С?лю??е ?? ????й э??.
ж) Х???е ???????й ?й? и ?? ??ня?? ???м ??ы, а ??е ??????е ???х ?????
г???????у ????у в ?я? с ????и? ? ??х ?????х ?я????й ????, ????аю?х ???ю
??ь, ??ь и ?с???? ???н.
з) С?????? ?????ие в ???? ??х ?????х ?я????й ????й ???н и ?????? ?????й,
а ??е ???ия?й, ????? и ????ц?, ???????х ???в и ???в ???го ??????ия и
??я?е ? ?м ???й в ?ря?е, ??????м ????ны? ???? и ???? ????в РФ.
С???уют ??е ?????е ?я????, ???е ???и ?????у ?? ???????й ??? и ?????
????? ????и. О? ???????? в ?????х ????иях, а ??е ????х ?????х ??в т?о
????ия, в ???м ???? ?у?у ???????й ????.
Т?? ???м, ? ??м, ?о ?я???? ?????? я?яю?я ???? ?????? ?о ?? и в ???п??и с
?? ??ют ????м ???ь ???у ???????? ????ия ??е э?????.
2.4 О??????? ???????х ????
О??????? ???р???? ???? ????т ? ????е ????? и с???? ?????, ?????? ??
?????? ????? ?и ??х ?????х ?я????й. С???ая ????? ? ???????й ??? —
?я????е ?я ???? ??ю??е ????? ???я?а ???????? ??? и ?????? ?????, ??????х
в ?????? с ?????? ????, ??и ?????? ????и ???, ?????? ??? ???р????о ??? и
? ????м ?????. С???? ???я?к ???????? ??? ??т ?? ????н ?????м ???? ??м
???????? ???, в ???м ???????я ??м ??? и ??я ??? ????. С???? ???яд?
????т???о ??? ?????ся ??????? ????ля с ??? ??ия ????о ???ю??о ??? ???о
???????? ???.
Г??????? ???? ??т ??и ??????ую, ?????т??ю, ????ю и ?????ую ???????ь.
О???м в?? ???????и ???????х ???? я?я?ся ??????ая ??т????? (? ?????
?????? ?и ???????о ????а), ????у ??ю??е ?у??? (????) ????? и ?????
???????й ????? ??ся?я к ??е?? ?я???тям ????о. За ????е?е ?и ?????? ?????
???????м ???? ?????х ? ?? ?я????й (?????й ????к) ? ???????? ????о ??т
????ся ???м ?и ?к?????, ?ею?? ??о ????ь ???????? ????о ? ???????ю ????ь
???????й ???, ??????е ???л???е ????я.
Д??????я ???????ь ??ю??ся в ????и ? ???????х ????, ??р??? ?????е
(???????) ????и, ??????? ????й ???ю ??????ей ??????и (??????й, ?????в).
Д??????? ????я?, ???я??и к ?????м ????, я?яю?я:
????е;
???р;
??????? о ???? ?????м ?о????и;
?????? ? ????? ????и ?????й ???;
????? с ?????й ??? ? ????ям, ??????м п. 2 (??????е ?????? ?????м ???? ?з
?????? ??? ?????х ?я????й, ?? ? ??т ??????? ????е), ???? «?— «? п. 3
(??? — ????? ? ???н? ??е ?з ?????? ??? ??е ???х ??в ??яд в ???е ?????
?я. Поя??? ? ??? в ??оя?и ??????, ??????? и? ??о ?????? ?ьян?ия. Р?????
?е??й, ???ляю?х ???????ю ?и и?ю ??ня?ую ?????м ???м ??у, и ????й ?????,
???х ????? ?????? ????у в ?я? с ?????м ? ?????х ?я???т?. С????е ? ??у
??? ???я (в ?м ??е ??о?) ??? ???т?, ????, ?????о ?????я ?и ?????я ???
????а, ??????х ????? в ???ую ?? ????? ?? ?и ??????? ???, ???????о
??????ь ?? ? ???????? ??????иях). п. 5 и 6 (??я?е ???н?? ????, ???ю?м
????ь ?????й ??? к???? «??????», ???????о ???я, ????? ? ??й ????е ?????и
?у???, ??????е ?о ??????е ?и и?е ????е ??? ????у ???????? ???; ?но???е
??? ????е ?????м ????, ???ю?м ????ь ?????й ??? ????и «??????», ??х
?????х ?я????й, ????е ? ??й ????? ??а ???????? ??? и (?и) ????е ????????
РФ) ч. 1 ст. 37 Ф?????о ??? «О ????т??? ?????й ??? Р????й Ф????»[
Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ “О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” // Российская газета. – 2004. – 31 июля.].
П??????е ???? ?????? ?и ?????? ????? ???????м ???? ?????х ? ?? ?????х
?я????й (????е ????й (?и ????) д????ы), ? ???? ????й ???????и, ??я?
????ь ??н??? (???????) ?????.
П??з (???я??е) ?и ??????е о ??????? ????и с ????м ???в ?о ????ия
?ъя?я?ся (????ся) ??д?????у ????у, ??????у ????ю, ?д ????.
П?? ?????м ???????о ????я ????ся ????я ???? (?. 59 Фе????? ??? «О
???????й ?????й ??? Р????й Ф????»).
Е?и в ???е ?? ? ?я ????ия ???????о ????я ??????н? ???? ? ??т ????? ???
???????у ????ю, ? ? ????я ? ?????ся (? ?ею?м) ???????у ??к?ию.
О?? (?????е ??, ??????ь ?н???я), ?????й ????е, ??т ?ять ?о ? ????я ?? ?
?я ????ия ????я ? ?????й ?????, ? ?????у ?я??ию ?????? ????о ?и ? ?????у
?о ????????о р?????я, ?? ?????? ????ю ? с???л ??? ????а и ?оя?л ?бя как
??????? ????. В???ящ?у ?????лю ??е ?????т ??о ?ятия ???????о ????я. С
???????? ????о ??т ?? ?я? ??? ?? ??????? ????е.
В ???е ??а ???ия ???????о ????я, ?? ????я к ???????? ????у ? ???яю?я, ?
??ю??? ????? ?я?я ??е ?????о ???????о ????я.
В ??? ????ия ???????? ????о с ???? о ?????и ?о к ??????? ???????и ? ???
в ????? ??е ????? э? ???е ???оя?? ?????лю (????? ???оя?? ???????? ???,
???? ???????? ??? ? ????м ???) и (?и) ???? в ??.
Р????е ???????? ???????т ???????ую ???????ь ???????х ???? в ??аях, ??а
?и я?яю?я ?????? ???, в ?????? с ????????м ? ???????? ??????иях. П?
?????м ??м в К?П РФ[ “КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ” от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. –
2001. – 31 декабря.] ????ся л?о, ??оя?о, ???? ?и в ?????? ? ??????
????ия? ????ляю?е ???и ??????я ???, т. е. ????? в ??????м ???м ?ря?е
???я?т?ь?? ????ия? в ????и ?ц, ? ??дя??я в ????й ?????и ? ??, а ??о ??,
??лняю?е ?г?????о-???я????е ?и ???????о-?зя????е ???и в ???????х ???х,
???х ???? ??????ия, ???????х и ??????х ?????ях, а ??е в В????? С?? РФ,
??? ???х и ???? ?????иях Р????й Ф????. О????м ?я п????ия ?????х ?ц к
???????? ???????и я?я?ся ????? ?и ???????? ??????? в ?я? с ????е?? ??
?????? ?????м ??х ????х ?я????й.
Д???ю?м ????????м ??????а ????я ??????с? ?????х ?ц ? ???????е ??????
????ия?, ?е???е ?????х ?????, ??з в ??о????и ????? Ф?????у С???ю РФ ?и
С??? ??? РФ, ???е?е п????й ?????? ??, ????? ???е в ?????????й ?я????и,
????е и ?? ?я?и, ????й ??? и ????ть (?. 285—293 УК РФ[ “УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст. 2954.]). В ?????и ? ????а э?х
?????о ???х ?я?й ?д ????т ????е ?ры ????? ????я, в ?м ??е ????? ? ????и.
П? ?????? ?л о ?????иях ??? ????в ?????е?? ??? ?? ??т ???я? ??ю ?? ?????
????я, ?к ???е ???????? ????о — ?????? ?? — ??а ???? ?????ую?е ??д?????
????и.
Для ???????х ???? ?????а ?????ая ???????ь. О? ???я? ??о-????????ю ???ю и
????т ? ?????й ????к, ???й ???? ?????? ??б ???м ?су?????й ??? (в ?м ??е
??н? ??????? ???). М?????я ???????ь ???т в ????? ???? ???? ?????? ?
??????? ??? ?и ??а. С?а ? ?? ?????ая ???????ь ? ??ю?? ?????я ???ого ?? и
к ??????? ?????н??.
Д???ю?е ???????? о ??????н? ??? ? ???? ?????ую?х ???ых ?? о ??????
???????и ???р???? ????. О??о, ?к ????, в ??е ??????я ???????-с???? ????й
????т ???????? о ??е. Поэ?? ?????ую?е ??? ТК РФ ?и ?????х ???в и ??
?????х ?а??х ??в ?????няю?я и ? ??? ?????? ???????и ???????х ???их.
И??о ???й ??? и ???я ???? ???????-???х ???й, ???е п???? ?с.???? ?????ают
?т ???й ???ь ???????и, ???ю ?????о ?????т ? ??.
З?лю??е
С??? ???????? ????ия ????? ??и ?е ??ы ?????? ??и. Но ???ляю?е ???ие ?еют
????ая и э?????ая ??ы. О?? ? ?ю??х ?????? ????? ?р???я ????? ??? я?я?ся
????ая ???? ?????а, ???я я?я?ся ??? ??? ???о-?зя????й ????ы. М???? и ???
э?? ??а ???? ??? ???, ???е ? ?д ?? ??? ??м-?? ?? ?????, в ?м ч?? ??у.
С????я ???? ???? ???пя????ь ????? ?????ям ??а и ?м ??м ????? ?????? ????
и ?у??? ??????о ????я ????х ??в ????я. Э?????ая ??????? ???ля?
?????о-???????ую ?? ?я?? ???? и ?????а и ?ну ? ????х ??а ???ея????и
лю?й, ?е ??????? ???и ?????а и г??????? ???в ?оя?я?ся в ???? ????? ??е.
Г????? ??ет ?????ую ?? в ?????и ?????-???? ??? ????в э?????? ?я??н??,
??ю??и ?и ????я?х ??? ?? в ???ях ???? ????й.
С??ня ????, ???????я и ?????и ?????я ????о ???: ??о?я, ???????ая, ???я,
???ая и ?. Поя??? ????я ??????ия ???ы ???????й ??? РФ. В? ???ы ?????
????я??, ?к ?к, в ???? с??, ????? ? ?????е и ????? ???????-???? ?????, а
? ? ?? и ?и ? ????е и ????? ?????? ????.
В Р????й Ф???? ????ь ???ия, ?и ???й ??????? ???????й ??? я?я?ся ??р???м
?????? ???. О???е ?????е ??????ия – ?????? ????е э?????? и ???? ???????й
??? в ????х ???ия ?????? ???? и ????ия ?????а, ????? э??????у ????у
(?????ю ???? э????), ????е ???ва ?????х ?????? ??г, ?????? ??????е
???????х ???? и ??ш?? ????я ???????х ????, ??????????ь ????и ????????
????о ? ?????м и ???ал?? ??? ??а. Р??????е ???????й ??? в РФ ??? ?????
???? ????й ???ы ???????й ???, с ??? ??????, ?????, ?????? и ?? ??????
РФ, а ??е ????й ???? ???ия.
Б???????? ???
I. З???????о и ?????е ????ы
1. К????ия Р????й Ф???? ? 12.12.1993 г. // Р????я ???. – 1993. – № 237.
2. У???? ??кс Р????й Ф???? ? 13.06.1996 № 63-ФЗ // С??н? ???????? РФ. –
1996. – №25. – Ст. 2954.
3. К??с Р???к? Ф???? ? ???????? ??????иях ? 30.12.2001 № 195-ФЗ //
Р????я ???. – 2001. – 31 ???я.
4. Ф????? ?к? О ???????й ?????й ??? Р????й Ф???? ? 27.07.2004 № 79-ФЗ //
Р????я ???. – 2004. – 31 июля.
5. Ф????? ?к? О ???е ???????й ??? Р????й Ф???? ? 27.05.2003 № 58-ФЗ //
Р????я ???. – 2003. – 31 ?я.
6. О ????й ??е ????? ????а о ?????и г??????? ?????й с??ы Р????й Ф????:
У?з П????а РФ ? 16.02. 2005 № 159 // Р????я ???. – 2005. – 18 ???я.
7. О ???е г??????? ????? ?????х ???????х ????: У?з П????а РФ ? 11.01.
1995 № 33 (?д. ? 26.11.2001, с ?м. ? 11.10.2004) // Р????я ???. – 1995.
– 25 я??я.
8. О реестре государственных должностей федеральных государственных
служащих: Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 33 (ред. от 26.11.2001, с
изм. от 01.03.2003) // Российская газета. – 1995. – № 19.
II. У???и, ???, ?????и
1. А???????е ??о: У??? ?я ??в / П? ?д. Д.Н. Б???, Б.В. Р?????, Ю.Н.
С????. – М.: Н??, 2005. – С. 273.
2. Г???? А. А. П???е ??????е ???????й ??? // Г????? и п??. – 2003. – №
4. С. 16-18.
3. Г??????ая ??? Р????й Ф????: У??? ???е / П? ?д. Д.М. О?я?о. – М.:
Ю??ъ, 2003. – С. 75-98.
4. К??? А.В. Г??????? ???? ????м ??? ????я, ?и К???? ??????ия ???????й
?у?ы – ????????ю ??????? // З?? и ??о.-2003. -№ 8. С. 27.
5. К????? к Ф?????у ??? «О ???е ???????й ??? Р?с??? Ф????» ? 27 ?я 2003
г. № 58-ФЗ (?????й) / П? ?д. А.Н. Т??. – М.: Ю????, 2004. – 130 с.
6. К?????а Е.А., С???? И.А., С????й М.Б. А???????е ??о. «Уч?.????.- Р??в
н/Д: «Ф???, 2003.-352с.
7. Т????а Л. В., Т???? М. Ю. Ю????ая э?????я. И??? 5-е, ?????е и ???????
/ П? ?д. М. Ю. Т??и??. – М.: И?????й Д? ИНФРА-М, 2002. – 972 с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
