К???я ???
? ??:
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ»
С????е
В???е
1. С?????е ????е ??а ???????х ????
2. О???е и ??????? ???????е ???? ? ???????й ?????й ??? ?к ??????е ???о
???а г???????о ????о
3. П???е ???? ????? ???????х ????
З?лю??е
С??к ??????? ?????
В???е
Р??? ???????й ?????й ??? ?ря? с ????????, ?????? и ??????й ????и
?????аю?я ???? ??? и ????м ?к ????е ?? в ????? ????и ???????? ??????а.
О?о?? ????ия к э?? ????у ?????в?ы в ???иях П????а Р????й Ф???? к Ф?????у
С???ю. К ?м ??ся?я: эфф?????, ??????ь, ???н??, ???? ?????у и ????.
С???е ???э????? ???????й ?????й ???, ???????й в ?????? ?я? ? ?? ????
???????? ????ия, я?я?ся ?????м ?л??м ???е?я ????? ????????и, ????я ?????
и ??????и ???. С??ня ?я ???????? ??????а ?????? ???? ?оя ???????????х
???????х ?????х и ??????х ????, ????х ????? э???в??ь и ??????ь ??? ???в
???????й ??? и ???в ???? ??????ия, я?я?ся ??й ? ????х ??ч.
Г???? ????о-э?????? ??????ия в Р??и ? ???и ???и с ?????? ????? ??? ??й
э????ой ?????и ???ы ????ия, ???????й ? ????? ????т, ????ю?й ?????е
??????? ?????. О?????о ? ??? ??д???х ????ь ??? ???ия ????? ????????
????, ????о ?я ???н.
В ?лу ря? ??? ???а ???????й ???, ???? в ??е ??????? ???, ????а ? ?ф?м в
??? ???. О?? ? ???? ??? ?????ся ????я ????е э??р? ???ют ????? в ? ??
??й-?? ??? ????и ???ир??ия ???????й ??? Р??? ???????й ??? Р??и. И??ия
???к ??????ия с 1992 ? 2000 ?д / Р?. и ???л. Т.В. З???й – М.: И?????о
“В?ь М?”, 2003.
. С??????и ?? ???д?о ????, ?о ?????? ?з??? ???ы ????й, ??? ? ?? ? ?х ?
???? ?????я в ?????х д????х. И??о э? ??оя???? ???и к ????? ?????ям.
К???о ??? ???????? ???? ??о ????ь, ?э??????, ??у??????ь ?о ???? ????. К
??у ???? ????? ????й в ?я?л??? ???????? ???? ряд ?????е?й ??сят ????ю
?????ия «?????й ? ??????о ???ля ?????? бю?к????? ?????, ????? в ???и
лю?го ???а ? ??? ?я? и ?????, ???? ? ??у, а ?????у ?????лю» С????? А.В.
Р??м???? ????? ???????й ?????й ??? и ?? ????? ??н. Ф?д «Р?в?? ???????а в
Р???. – М, 2003. http://w.w.w.legislature.. П????? ????? ??????? ??оя?я
???????й ???, ???ря ? ? ?????? ????, в ??м ???ют н????????? и ????в, и
????, и ????х ???н ??оя?? ???????? ????.
На ?????????? ??оя?е и ??????ь ??????ия ???????й ??бы ????? ???? в
П???ях П????а Р????й Ф???? Ф?????у С???ю. У????? П????? Р????й Ф????
К???? ??????ия ???ы ?????ен?й ??? Р????й Ф???? в 2001 ?? К???ия ??????ия
???ы ???????й ??? Р????й Ф????, ????? П????? Р????й Ф???? 15 ???а 2001
г., № Пр-1496. и Ф????? ????ы У?з П????а Р????й Ф???? ? 19 ?ября 2002 г.
№ 1336 «О Ф????? ????е «Р??????е ????т??? ??? Р????й Ф???? (2003-2005
??)». С???е ???????? Р????й Ф????, 2002, № 47, ?. 4664. «Р??????я
???????й ??? Р????й Ф??а?и (2003-2005 ??)» ??????? ??? ?? ???в ???????й
??? в ?????и ????? ??????ия ???????й ???. Э? ?л ?????? ?г ??? ? ??не?ю с
?????и э???. В??? ?? ??????ия ???т ?? ??????? ????? в ?????х ?????х
????ах ??ы ?????а.
О??о ??л??ы, ?????е в ??? ???ы ? ?г?ня?? ?? ?еют ??? ???????, а ? ??????
????. П?ня?е Фе????е ??? ? 27 июля 2003 г. № 58-ФЗ С???е ???????? Р????й
Ф????, 2003, № 22, ?. 2063. Д?? – «Ф????? ??н № 58-ФЗ». «О ???е ???????й
??бы Р???к? Ф????» и ? 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ С???е ???????? Р????й
Ф??а?и, 2004, №31, ?.3215. Д?? – «Ф????? ??н № 79-ФЗ» ?? «Ф????? ???. «О
???????й ?????й с??е Р????й Ф????» ??????о ???ют ряд ???? ??у ??????
?н?????? ??? ???? ???ы ?????е?? ?????й ???, ?????ую??я ?????ью ?????
??а, ????? ??ы и ??т ???????? ????о ? ??а ??бы и ?????? ????я, и ??, ?о
?????? ?ею ????я ?г?????? ??? ???????й ?????й ???, ????? ? ??????и
??????и ????и и ???? ???????? ????ия в ?????? с ????й ???а. Оба ?????х
??? ??и ?????? ??м ??? в ????? ???? ???ы ???????й ??? в Р??и, ????я?
???????й ?????й ??? и ??????й ???. О??о ? ??????? ????я ? ?????ют
??????о ?хо? ? ????? ???й, ???? в ?м, ?о ???ся ???а ??? с ??? ????????,
?????? и ??????, ???в ?????я ?????? ??а, ??????ия ????й ?я????и.
Клю??я ????, ???ю ????я ??е?? ? ?????м э?? ??????ия, ??ю??ся в ???
??????? ????? ????й ?????х ???в, в ????х ??? ??я?я ?????х ??в. Н????о
?????о ????????ь ??я?е ?????х и ????х ?????х ???? ак?в, ???????х ????я?
?????х ???в. Ц???? ?????е ???? ?????е ???? ???ь ??? ?????в р??????я
???????й ??? ? ?????? ?????м ??? ?????х ???в.
1. С?????е ????е ??а ???????х ????
С?????? ????? ????? ???и ??ляю?я ??, ???ю?е ??? ????-???? с???м, ????,
????, ??и, ???????го ????о. У ???????? ????о ?ею?я ?????е ?я???? ?
????ию ?????, а ??е ??а, ??ся??я к ???у ???????? ????о. В ??? ????х ??
??т ????й ???с: э? ??о ??? ?? ????? в ???ве ???????о и ??????о с ????й
??и ??ия. С???? ???о?л?? ??о ??т ??ь ?????? ??? ??, ???ю?? ??м ????, ???
в ?? ?о ??? ?????????, ????? ?оя???й ? ????? ?????й ??.
О??????и ????? ????? ??а ?и ??????о ????? ?а? я?яю?я ??ую?е: ?и ???ю?я ?
?? ?к ????, а ?я??ю?я с ?о ?????ым ????-???? ????; ???????й ???й и ????м
э?????? э?? ??а я?я?ся ???ь ????? ????? ????; ?????е ????? п??? ????? ?
???и, ?о ?????ся ??те с ???й ???а, ??е ?? ?? м?? ?????ся ?? ????? ?????
???и, ?? э? ?я? ??????о ???м М??? Г.В. О ?????? ????х ??? // И??? в
????м и ?с?? ??е. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. С. 11 – 18.. Д??м ??м ?? ???? ???й
?? ????в, ?я ???????ая ???????ая ?ят???? ????я в ??? ???ия ?????у.
С??? ????? ?????ся с ?м, ?? ? ????? ???? к ????и ?????х ????. Из ??? ???
13 Ф?????о ??? ? 27.07.2004 N 79-ФЗ ??о ???и ??ую?е ?????е: ???????м
???? я?я?ся ????н Р????й Ф????, ???й ?ял ? ?бя ?я????? ? ????нию ???нс?й
???, ????ляю?й ???????ую ????ю ?я????ь ? ?р????й ????и ?????й ??? в ???м
?????? с ??м о ????? ? ????ь и ? ????м ????? и ???ю?й ???? ??????? ? ???
? ???в ?д????о бю??а ?и бю??а ???? Р????й Ф????.
С??я 14 Ф?????о ??? № 79-ФЗ ???? ??ую?й ???? ?? ???????х ?????х ????:
1) ??о ? ?????е ????? ???????-?????х ???й, ?????х ?я ????ия ?????х
?я????й;
2) ??о ? ?????? с ?????м ?????м и ??и ?????и, ???ляю?? ? ??а и ?я???? ?
????? ????и ?????й ???, ???ия? ??? э?????? ????ия ?????х ?я???т?,
????ля? ???????? ???????? ????й ?я????и и ???я? ??н???о ??а;
3) ??о ? ??х, ??????? ??????м ????? ????????и ????? ???и, ???????м ????
?? и ????х ?????х ??, а ??е ????х ?????? ????о и ??????? ????;
4) ??о ? ??? ??а и ??? ???ы в ?????? с ????????м Ро???? Ф???? и ? ????м
?????;
5) ??о ? ????е в ??????м ?ря?е ????? и ?????, ?????х ?я ????ия ?????х
?я????й, а ??е ? ???? ?????й о ????????и ?я????и ???????? ???;
6) ??о ? ??? в ??????м ?ря?е к ???иям, ???ляю?м ???????ю ??у, ?? и????е
?????х ?я????й ?я?? с ??????? ??х ????;
7) ??о ? ??? в ??????м ?ря?е в ?я? с ?????м ?????х ?я????й в ???????е
???, ??? м???о ??????ия, ?????? ?????я и ?? ?????и;
8) ??о ? ?????? с ???? ? ? ???????? ????й ?я????и и ???и ?????и ? ???ия
? в ??? ??, ?????и ???о ??, а ??е ? ????? к ???у ?? ? ????? ?ъя??? и ???
????? и ?????;
9) ??о ? ??? ???? о ?????х ????;
10) ??о ? ?????й ?? ? ??у??й ???;
11) ??о ? ???????ую ???????, ????е ?????? и ????? в ?ря?е, ??????м
????????м Р????й Ф????;
12) ??о ? ???? в ???????? ?ю?;
13) ??о ? ?????? ??????? с???? ??? в ?????? с ????????м Р????й Ф????;
14) ??о ? ????? ? ? ?я??иям ????й ????;
15) ??о ? ??? ??х ?? и ???? ????в ? ?????й ???, ?лю?я ?????е в ?д ?
????я;
16) ??о ? ?????е ?????е в ?????? с ????????м Р????й Ф?е??и;
17) ??о ? ???????ю ??? ??х ??и и ???ья, ??и и ?о??я ??? ??х ??й, а ??е
??????го ? ????а;
18) ??о ? ???????е ????? ?????е в ?????? с ????????м Р????й Ф????;
19) ??о ? ????? ?? ?????? ??? с ???????м ?????? ??????я ????ля, ?? э? ?
???? ? ??й ???? ????в.
И??я ? ??? К????? Р??и, в? ???? ??ы ??д ???м и ???ны ???и ???и и ????и,
???????? ? ?к ????м ?????а. Но ??, ???? ?я?? с?ю ???????ую ???у ? ????м
?????у, в ?м ??е и ???????е ?????е ????, ??ляю?я ??????? ???? ??, ??р?,
с ??й ???ы, ????уют ? в н????м ????? ????х ???й, с ?у?й ???ы, ??ос??яют
? ??д???е ????? ? ????й ?? ???ия ?????у.
Т?? ???м, ???а ?????? ????х ?? ???????х ?????х ???? Р????й Ф???? ?????т
??ы, ???д?? в ?????х ???ях, ? в ? же ??я ? ??? ?????? ????к?, ???м ?
???х я?я?ся ????? ???? ??? ?? ???????? ?? З??а, ????? ??????и и ?????и
???????х ??, ????? ? ?????.
В ?я? с ?м, ?о ????????й ??? ???ую ????? ????м ???о ??е ????? ???я ?я
???? ?я????и, ???я с ????? ???? ??ня ????? ??ы, ????? ??к ???? ????????х
и ???????? ??? ? ???ы ???????й ???.
Для ??, ??ы ???о ???? ??????и ????? ???и ???????? ????о, ???? ????? ???е
?? ???й: ?-???, ???е ???о ??у? ???????? ?????? ????о, и, ?-???, ???е ??
и ????? ??вн? ????, ?????? ? ??????е, ????ию э?х ??.
2. О???е и ??????? ???????е ???? ? ???????й ?????й ??? ?к ??????е ???о
?а?? ???????? ????о
О???ю ?? в ??????и ??д?????и ?????м ????и ? ????х ??????? ?? я?яю?я ????
э?х ??, ??????е ??????м. Г?? 11 Ф?????о ??? № 79-ФЗ «Г???с???е ???? ?
?????й ???» ??я?? э?? ???у и ???т ? ?? ?а?й.
С??я 52 ????? Ф?????о ??? «Ос??? ???????е ???? ?????х ????» ??????т
??ую?е:
1. Для ?????я ???? и ????? ?????? ?????х ????, ????я ????и э?????о
????ия ?и ?о? ?????х ?я????й, ????ия ????о?и ????????о ???а ??? ?????й
??? и в ?ря?е ?????и ????н?, ??????х ????????м, ?????м с???м ????ую?я:
1) ??? ???я ??? ??а, а ??е ??с???е ????? ??? э???в??и ?????в ????????
????й ?я????и ?и ????и ?????ую?х ????? ?????й ???;
2) ??о ?????? ????о ? ??????е и в ??? ??? ????е ??ж?? ????ия;
3) у??ия ?????я ?????й ?у?ы, ?????ю?е ????? ?????х ?я?н??? в ?????? с
?????м ????т?;
4) ??х, ??????? ??????м ???ь?й ????????и ????? ???и, ???т???? ???? и
????х ?????х ??, ????х ?????? ????о и ??????? ????;
5) ?????е ?????е ?????? ??а?? и ??? ?о ??и, в ?м ??е ??е ??? ??????
????о ? ?н?ю ? ???у ?т;
6) ?я????е ???????е с????е ?????е ? ??? ?????я ?и ??? ???????? в ???
?????я ?????й ??? ?? ????? ????о ????ия ?и ????й ?????????, а ??е ? ??я
?????я ?????? ??е???я в ???????нн? ????ии ???????я;
7) ???ы ? ?я????? ???????? ?????ю;
8) ????? ????, ?я??? ? ??е??и ???????;
9) ????? ????, ?я??? с ????м ?????? ????о и ??? ?о с?? в ??ую ????ь ?и
???? ???????? ?????? ????о в ??? ???????й ??н;
10) ??? ???????? ?????? ??а?? и ??? ?о ??и ? ???я, ??з и ??? ??????х
???? в ?я? с ?????м ? ?????х ?я???т?;
11) ???????е ????? ?????е.
2. В ??? ?????ия ?????? ?у??? ? ????? ????и в ?я? с ????м ?и ?????м ?
???????ю ????ь, ????м ? ???ую ????ь в ??? ???? ??????ия, ????м (???????)
? ?????ую ???ую ????ь в ??? ????????о ?ю?, в ?м ??е в ???? ??? ????й
???ю?? ?????и, ????й в ???????м ???, ???я ?????о ?????я ???о ??????
????о ?????аю?я ? ?о ???.
3. Г????? ???? ?????яю?я ??е ?? ???????е ????, ??????е ?????? ????.
С??я 53 Ф?????о ??? № 79-ФЗ «Д??????е ???????е ???? ?????х ????» ???
?к??ую ??????ю в ????й ??т ??????й ?? ???. О? ??????т ??ую?е:
?????м ???? ?и ?????? ?л?иях, ???????х ????????м, ??т ?????я?ся ??о ?:
1) ???????ую ???????, ????е ?????? и ????? с ?????м ? э?т ??? ?????
????и ?????й ??? и ????о ????ия;
2) ?????? ??????, ??????? в ?я? с ?????м ?????х ?я????й, в ?????и ?
????и и ??? ????? ????и ?????й ???, а ??е ?????я ? ??????е ???о ????? в
????х ?лях и ????ие ????, ?я??? с ?о ???????, в ??аях и ?ря?е, ??????х
????????м;
3) ????е ?? ????и ?????й ??? ?и ??????и ?и ????? ???????? ??? ?? ?????
????? ?????й ???;
4) ??????ую ???ию ? ?????? ??й ???и ?? ?з ? ?? ??? ?????й ???;
5) ?? ???????е ????.
Т?? ???м, ?????? ?????а? ???й ???? ???? ?я ???????х ?????х ????. П??м
???? ? я?я?ся ????аю?м ?и ????? ???????? ????ию. Н???т, ?????а ??о???
????ия ???о ???я Р???кой Ф????й и ? ?????. В ????ях ?? ??????х ??? ????
???ляю?я ???и ??????х ??????м ???? и ? ???е ? ???? ?я ?? ????в. У?????,
?о э? ???? ?????аю?я в ?лях:
?????я ???? и ????? ?щ????и ???????х ?????х ????;
????я ????и э?????о ????ия ?и ??х ?????х ?я????й;
????ия ?????? ????????о ?с?? ??? ???????й ?????й ???;
в ?ря?е ?????и ?????й, ??????х ????????м ?я ?????х ????.
Н???? ??? ??дят ?????ю?ю р?ь ???? ???????м ?????м ???им ? ?????у ?????ю,
???ая, ?о ?о ???я? ??? ? ??? ?????и э?????? ?????й, ? и ??л??ия и ????я
? ???????й ??? ???????? ??? Р??? Е.Ю., Ш????й Ю.Г. С????я ??? ???????х
???? в ?????й Р??и // П?? и ??????. 2005. N 3. С. 23 – 30.. В.В. Л?а?в
???л, ?о ?я ?и??е э?????о ????ия ?я????й, в ???х ??????? ?????о и ????,
?????аю?я ???аю?е ???? в ?? ?р ????я, ?????е ?я ??????ия ??? ?? ??????я
(???? ?????я с?? ????в ?? ????в ????ля и ???? в ??м) ?????м ??????ия ?
??? ????о ???? ???ия ?????? ?? и ?????в Л??? В.В. П????е ????? п??.
К??ь, 1972. С. 24..
П??????? ???у ????, ??ж??х в ??е 11 Ф?????о ??? № 79-ФЗ, ??о ???и ??ую?е
? ????:
1) ???п ?????и ????;
2) ???п ?????ия ????й и ??в ????;
3) ???п ??????? ???? ???????х ???? в ?????и ? ????о ???? ??оя???в;
4) ???п ?????я ?????и ??? ???????х ???? в ????? ????? ? ?х ????х ?????й
и ????;
5) ???п ?????я ????????и ???????й ??? ? ????ю с ?я????ью в ?? ???ях;
6) ???п ??????? ??ня ?????о ?????я ???????? ????о и ??? ?о ??и, в ?м ??е
и ??е ?о ???;
7) ???п ?????и ?????й ??з ??и, ???ью, ????у ???????х ???их и ??? ? ??и,
?я??? с ?????м ? ??х ?????х ?я????й;
8) ???п ??????? ?????я??о ?????я ? ?????ь ????? ???????м ???? ??а ?
??????? в ??? ????ия ???????й ???;
9) ???? с??? ???? ????н? ???????х ?????х ???? и ?с?????? ?????х ????
????в Ф?е??и.
В Ф????? ??? ? 27.07.2004 № 79-ФЗ у????? ??ая ???а ????о ????ия ???????х
?????х ????, ??ый ?ря?к ????ия ??????? ??? ? ???у ?т, ??? ???я ???, ??ые
???я ?????я ???? ?????х ???в, ???в ? ???? ?н, ?ря?к ? ?????, ??? ???а
?????ия ??а ??? ??а с ???????м н????ю ??а ??????ля? э? ????, ???ля? ???ы
?????х и ?? ????ую?х ???, ??дя ? ??? ?????? ???в ????? ???????? ?у???. В
?лях ??????ия ??????а ?????о, ?о ????м ???ив?м ??м в ??? ???????м ???
??? ?? ?????ы ????? э?????? ?о ?я????и, ?ря?а ??я?я и ????ия ???????
???й, ? ?????я.
Для ????х ????? ???????й ?????й ???, ???? ???х ??д?? У??м П????а Р????й
Ф???? по ??????ю П?????? и ?????? ??? ????в Р????й Ф????, ????? ???
?ря?к ??? ??а, ??ся?й ? ?????й э?????? ???????? ???.
У??ия ??? т?? ?я ????о? ???????? ?????? ????о ??н???ю?я в ????м ????е. В
?м ? ???ляю?я ????? э?????? ?о ???, ???????ь ??? ? ?????? ????? ?и
?????? ??х ?я????й.
У????н?я ???ия ? ???я ?????я ?????й ???, ?????ю?е ????? ?????х ?я????й в
?????? с ?????м ?????м, ????? и у??ля? ??о ???????? ?????? ?у??? ?
?????е ????? ?????он?-?????х ???й, ?????х ?я ????ия ?????х ?я????й.
П??т???ь ????ля ?я?н ?????? ????щ?у ?????ую?е ???я, ??????я ???х ???т
??о в ????м ????е. В??ю ?? в ?????и э?й ??нт? ??? ?????? ???р, ??ю??ый
??у ?????м и ?????? ???????? ???. Сю?, ????, ??т ?? в?ю?? ???ы, ?я??? с
????? ??в? ??? ??а. В???о ??я?е ????? ?? ????? ? ???ям ??а, ??? ? ???е
??????, ????и и ???е и ???. Д??е ????ы ?сят ?????й ????, и ?????? ?
????й ??? ? ??й ???? ??е??ия.
У????? ???ия ?я ???????? ????о ? ??х, ??????? ???в??? ????? ????????и
????? в???, ???????м ???? и ????х ?????х ??, ????х ??????о ???о? и
??????? ????. О? ?????я ?????м ??????ия ?????? ?е ???? ??????й ?????
????т???? ????? ???и, ????? ? ????ия ?????х ?я????й. В???м ??ха ????ся
??я, в ???е ???? ?с?????? ???? ???? ? ????ия ?????х ?я????й и ???е ?
???з?т ??юч???о ? ??? ????ию. В?ы ???и ??? ????? в ?. 107 ТК РФ.
Ф????? ???м № 79-ФЗ ????? н????я ????????ь ????? ???и, с???яю?я ? ??е 40
??в в ??лю ?и пя????й ????й ???. Е?и ????е в?мя и ??я ??? ????ся от
????? ???я?а ???????? ???, э?т ??? ?я???? ??? ??и ?р??? в ????м ????е
???????? ?????? ????о. В ??? ??????и, ???? ?и ??? ????м ???я?е, ???????й
???й ?? ??т ???????я и ?я ?? ????й ?с????, ?о ??? ??и ?я????е ??е??? в
????м ????е. В э?х ??аях ????м ????м ?????я?ся ????й ??????? ?????? ???,
???жи????ью ? ??е ?? ?????х ??, ???????й ??х ????? ????о ??????о ???а.
П???????? ??? ???а ??????я в ????х ?????х ??х ???????х ???в. В ??м ?
????й ?????? ??? ?су?????? ?????? ????о ???т ? ????о ??????о и ???????о
??????о ????.
З?????ь ??????т ????????ь ????о ??????о ???а ?я ???????х ?????х ????
???х, ???х и ???х ??п ????? в 30 ?????х ??, ?я ??? и ???х – в 35 ?????х
д?й. Д??????е ? ?????? ???а п????ляю?я ? ??ую?м ????ям: ? ???у ?т (??
?????й ?? ? ??? ?д ???); ? ???????й ????й ??; в ?я? с тя???, ???ми ?и
???? ???я? ???; в ?я? ? ???й в ????ях с ???и ??????? ???я?.
З?????ь ??е ?????? ????ую ????????ь ????о ??????о ???а и ???????о
????е?? ???а ? ???у ?т, ???я ? ??? ?е??? 40 ?????х ?? ?я ???????х ?????х
???? ???х, ???х и ??щ? ??п ????? и 45 ?????х ?? для ??? и ???х. По ????
??оя?л??? и ??? ?????? ???? ???????? ?????? ????у ??т ?? ?????? ??? ?з
????ия ??ж?? ????ия ? ?? ? ??е ??? ??.
У????? ???ия ?????? ?????я ???????? ?????? ????о и ??? ?о ??и, в ?м ??е
??е ??? ?????? ? ??ию ? ???е ?т, ?????я ???д ? ?????? ?????ия ?????м
???ия ??????х ??????й к ?????? ?????? ?????ю, ?????ю?? ??????? ???? ???в
?и ??и???? ????? ??ая. Но, ?к ?к ??? ?? ???ия?я ?????ют ????ую ????? и
?????? ?????е, ? ??я?я и ????ия в ?? ?????? ???, ??????ю?го ?????е
?????е ???????х ?????х ??ащ?, ???уют ???е у??ия ????о-????? и ??????
?????ия ???????х ????, ?????? ? к ????м ?????м ???м.
З????а ???ия ???????? ?????о ?????я ? ??? ?????я ?и ??? ???????? в ???
?????я ??? ?? ????ия ????о ????ия ?и ????й ?????????, ? ?емя ??????
?????ия.
Г????ю?я ???ы ? ?я????? ???????? ?????ю. В????? ?я????? ???????? ?????я
??и, ???ья и ????а ????? ? ???м в ГК РФ, а ТК РФ ?я??? ?????ля ????ля?
?я????е ????? ?????е ?????. Ф????? ??н ? 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об
?я????м ????? ?????и ? ????? ???в ? ?????? и ?о??????х ?????? ??????т
??? э?й ??ы ?????я, а ??е ??ую?е ?? ????? ?????я: ???е ? ??е??
?????????, ??????ая ????я ??а?, ???я?ая ????я ??а?, ??? ??????? ???? ?
???н?ую, ????ую и ???????ую ?????ию ????а. В Ф????? ??? № 79-ФЗ, в ???е
? Ф?????о ??? № 58-ФЗ, ???? ?????ю ? ??? ??? ????ия ??а ???ью в ?я? с
?????м ?????х ?я????й, ? и лю?е ?????е, ??ря ???????? в ??? ???????й
???, ???а ???ия ????ия ????о ????ия ? ??я ?????я ?????? ?????ия. С??ня
??е ?????е ????ля?ся ?????м ??ю??я ????в ??у ??????? н????я и ??????,
?ею?м ??????й ??ы ???ию ? ????? ?я????? ???????? ?????я. П???? ?????й
?????й ??н в э?й ??сти ? ??ят, ??? ?д ?????я ????ля?ся ? ??? ??х ??
?????? ???????? и ????х ?????х ??в ???????х ???в.
У????? ???ия ? ????? ????, ?я??? ? ????? ??????? ???????х ?????х ???? в
???т??и с У??м П????а Р??и ? 18 июля 2005 г. № 813 «О ?ря?е и ???ях
??????ия ?????х ???????х ?????х ????» С???е ???????? Р????й Ф????, 2005,
№ 30, ст. 3134., к ???й ????? ????и ?????й ???, ????о ????ия, а ??е
?????ю ?е?ю?х ????: ? ???у к ??у ??????ия и ???о; ? ???у ? ??? ?????о
??? в ???, ?? ???ж?? ???и??н в ????о ???в, ?ею?х ????ю ??????ую ?????ю;
? ??у ??? ????я; ??????? ??о?в, ?я??? с ?????м ?е ??оя??о ??а ?????; ???
????, ?я??? ? ????й ??????й, ??????х с ве?? ????ля ?и ?????н?? ? ??.
Е?и ??????ся ????я ?????? ???????? ?????? ????о ? ?р???ю ?????? ?????а,
??????? ?????и ????: ???ы ? ????? в???х ?????, ???????, ??; ?я????е
аэ????е и ?????е ??ы; р??? ? ????? ?я????й ?????й ????и; ??? ?я????е
???и и ??ы. Д???е ????? в ??? ????ия ???????? ?????? ????о в ??????
??аня?ся ? ?е ???е ?и ? ??у ??оя?? ???.
У????? ???ия ? ?з???е ????, ?я??? с ????м в ??ую ????ь ???????х ?????х
?у??х и ??? ? ??й, в ?я? с ????м ?????? в ??? ???????й ?г?. Ч??? ??и,
??????о к ???у ??аю, я?яю?я ???, ?? и ???? ??х ????, ??дя??я ? ?д???
???????? ????о и с ?м ???аю?е. П? ????м, в ??? ???, ??????ся ?????е в ??
????ый ??т. В ?????? с ??????? П?????? Р????й Ф???? ? 11.08.2007 N 514
«О ?ря?е и ???ях ????ия ???ов, ?я??? с ????м ?????? ???р????о ??????
????о и ??? ?о ??и в ??ую ????ь ?и ???де ?????? ???????? ?????? ????о в
??? ?????й ???????й ??? С???е ???????? Р????й Ф????, 2007, № 34, ?.
4248. ???????? ????у, ????ю?? в ?я? с ????м в ??ую ????ь, ?п????ся
????ция ????и ???а ?к ??? ??????н?о ????о, ?к и ??? ?о ??и, ???ы ?
???????е ????а, ???? ? ??я ????ия в ??, ??????? ???е ? ?????? и ??? ?о
??и, ???? ????ие ? ?р?д ????? к ???? и ?????? ? ??м ??е ?????. Е?и ????т
???ия, ?и ???й ????? ??о ????? ??? ???????х ???, ??????н?у ????у ??т ??
??н ??с, ? ???й в ???ую?м ???ит у?????? ???м ?????ся, а ??е ??т ?? ????ы
???ы, ?я??? с ????м ?????? ????о и ??? ?о ??и, в ?м ??е ???ы, ???аю?е
???ы, ??????е ??? ???????, и ?? ?я??? с ????м ???ы (?и ???и, ?о ???ы,
???аю?е ??????е ???ы, и ?? ???ы ??з??? ?????м ???? с ???ия ??????я
????ля ?и ???????о ? ?ца).
У??????ся ???ия ??ты ???????? ????о и ??? ?о ??и ? ???я, ??з, ???
???о??? ???? в ?я? с ?????м ?с?????? ???? ??х ?????х ?я??о??. Э? ???ия
????я к ??? ????, ??? ?????я?ся ?? ???????м ???? ?з ?????я. Но в ??оя?е
?емя э? ????? ????? ????ия ?????ую?? ?????? ???. На ???я?? ?? ?ря?к и
????я ??й ??? ??????ы ?? ?я ????х ????й ???????х ???? Ф????? ???м ?
20.04.1995 № 45-ФЗ «О ???????й ?щ?е ??й, ?????х ?ц ????????? и ?????ю?х
???? С???е ???????? Р????й Ф????, 1995, № 17, ?. 1455; 2004, № 35, ?.
3607..
Д??й З?? ???????т ряд ?р, ?????? ? ?????ю ??й ???: ??ую ???, ??? ??ия и
???е??, ??? ??? и ????а, ????? ? ????и, ?????е ????????? ???? о ?????
??х, ????е ????е в ????? ??о, ???д ? ??? ??о ???, ??? ?????, ????н? ?
??? ??о ?????, ????е ????и и ???. О?????? и ?????я ????х ?р ????ы ? о??ы
????? ?л, ??? ???????й ???, ?? ??? ?????я ??????. Э?т ? ??н ???????т
????ую ???ную ???????ь ? ?ся????во ? ??ь, ???? и ????о ????х ?ц, ???ля?
? ??а и ?я????.
У????? ???ия ???????? ???н?? ?????я, ? ?? ???ия ???????й ???? ???ы,
?????я?? ???????? ?????? ????у в ?лях ?????и ???, ??????о в ?я? с ??????
???????й ??? ? ??и??и ??????й З??? ???и ?т. О?а? в ??оя?е ??я в э?й ??е
?к? ?т ?????? ?????? ???.
С?тья 53 ??????т ????о ??????? ???? ?я э?й ????и ?ц, ???е ? ??е ?????
???у.
У??????ся ???ия ? ???????ую ?????, ????е ?????? и ???о?у ?????? с ?????м
? э?т ??? ????? ????и и ????о ????ия. З?????ь ??????т ????аю?й ????
????й ?????я ?????? ? ???? ???ия?я, а ???: ????? ? ?ую ????ь в ?ря?е
?????? ??а ? ????? ???; ?лю??е в ??о?й ??? ? ????? ???; ????? ?????. Э?
??о ??т ?? ?????о ?и ???и ?????ую?х ????й в ???е ??о ???а ?????я
???????й ??? с ???м, ??и?? ???м ?и ?з ??? ? ?е. Ус??????я не??????ая
????я? ?????? ??а с ?????? ?????о ???????о ????????о ?????я. П????
?????? ?????ся ? ?? н??????, ? ? ?? ??? ?? в ?и ??. У??????ся ???ия
?????я ? ст????, ??? э? ??а ???????о ?????я ???е ?и ?к??? ???ях ????ся
?я????й У?з П????а Р????й Ф???? ? 28.12.2007 № 1474 «О ??????? ????????
?????и ???????х ?????х ???? Ро???? Ф????». С???е ???????? Р???к? Ф????,
2007, № 1, ?. 203; 2007, № 50, ?. 6255..
З????а ???ия ? ?????? ??у???е, ??????? в ?я? с ?????м ?????х ?я????й, в
?????и ? ????и и г??ы ????? ????и ?????й ???, а ??е ? ?????ю ? ??????е
???о ????? в с???? ?лях и ????? ????, ?я??? с ?о ???????. Э? ???ия
?????а в ???? ??ы, ?????? в ст. 188 ТК РФ, ?де??? ???й ???, ?о ?и
??????и ????? в и???? и с ??? ?????ля ???о ????а ????у ??????я ?????я ?
??????е, ??с ????а, ??????? ????у, а ??е ???аю?я ???ы, ?яз??е с ?о
?по?????, ??? ???х ???ля?ся ????? ?????м ???. В ??м ? ?я ???ия ??? ??ы
??????о к ???????м ?????м ???? ????? ??я?е ?????ую?го ??а П????а Р????й
Ф???? и ???? ??в ?б??? Р????й Ф????.
У????? ???ия ?????? ? ????е ?? ????и ?????й ??? ?и ??????и ?и ?????
???????? ??? ?? ????? ????? ?????й ???. К ???ям э?? ?????? ?н?? ?????ь
????я ?? ????и ?и ???и ?????? ?????в ?и ?????е ???????? ????о ?
???????ую ??????? ?и ????е ??????. П????я?ся, ??е ????е ???т ???ь ?????
?????? ???жа?х, ???? в ?ею?й в ??оя?е ??я ??о ??? ????х ??????й, ???т ??
? ???? ???????й г????? ???.
З?????ь ???ля? ???ию ? ??о????ю ???ию ???????? ?????? ????у ? ?????? ??й
???и ?? ?з ? ?? ??? ?????й ??бы. О??о, ? ?????м ??? ?т, ??а???ую?й ???
??о, ? ??оя?? ??е? ? ??ят. Р????я э?й ???? ?у???я?ся в ??? ??аях ???? –
? ??? ??????х ??ат??х ??в, ???? – ? ??? ???????? ????в ????и, ?о ??я?ю
??? ??ую ???ию в ?????ь ? ????с?й ?????х ???в ???????й ??? и ????в
????и, а ??е ???о ??ия ????х ?????. Но ?су??? ?????? ??, ??????ю?? ??ую
??у, ???? к ??, ?о в ???яю?м ?????е ???в э? ??о ???ся ???й ?????й и ???я
???????е ?????е ???? ???? ? ??т ?о ?????ь. З?????ь ??? с ?м ??????т
?????ь и ?????о ????ия ???? ?я ???????х ?????х ????, ?о ??я?ю ???т ?
???ия ???????? о ??????н? ?????й ???.
3. П???е ???? ????? ???????х ????
По ????м ????х ??????, ????я ?????й ??? ????ю?я ??е ?м 80 ??ья? ТК РФ
П???а ????ия ???????? о ???????й ?????й ??? // К???к. Т???е ??о ?я
????а. 2007, № 4., ?о ???ля? ??е?о 20% ?о ?????? ???а. О??о э? ??е ?
???? ????я ??, ?о ????я ? ?????й ??? я?яю?я ????и ??????ия?. Э? ?? ????,
?о ???????й Ф????? ??н № 79-ФЗ ? ??????л ?е ?????? ??ы, ???????о ????ю?е
????я, ?я??? с ???????й ?????й ???й.
На ???? в ???????х ????иях ? ??т ?????ь ?тя ? ??ь н?м ????о ????????,
???е ???яются в ????и ?????х ????, п???? ???х ?????? ? э?? ???у ?
??????.
В ????? ?????х ???в №№ 58-ФЗ и 79-ФЗ ??ая ?? ?????т ????т??у ??????ю.
Т?, П???? Р????й Ф???? ???? П???? о ?????? ??? ?????е??о ?????? ????о и
???и ?о ???о ??, П???? о ????? ????? ???????х ?????х ????, П???? о ????
? ????е ????й ????и ???????й ?????й ???, П???? о ?ря?е ??и ?????и???
э???а ???????? ?????? ????и и ??? ? з??й, ???в и ??? (????????о ?о?я),
?ря?к ????ия и ????ия ???? ??в ???????й ?????й ??? ?д???? ???????м ????,
П?я?к и ??вия ??????ия ?????х ?с?????? ?????х ????, ????ю ??у ?????
????а о ?????и ???????й ?????й ??? и ????и ????и ???????й ?????й ???.
П???? ??й ряд ??? ? ??оя?? ?е?? ? ??ят, ??? ??? ?я ?????х ???? ????я
Ф?????о ??? № 79-ФЗ ? ???? ? ???уют.
П?????? ????????м, ? ? ?з???? ?????я ???ая ?? ??????ия ??ую?х ?????
????:
?????е ?????е ?????х ???? и ??? ? ??й (п. 5 ч. 1 ?. 52) – ?-? ???????
?????? ??о?? ?????я и ??????ия ? ?е ???????е ???? ???? ???? ??ц???о
?????ия ???????х ????, ?о ???ся ??? ??й, ? ?е???ы ??? ??ы ??й ????х
????????? ???????х ????;
?я????е ????? ?????е ?? ????? ????о ????ия ? ??? ?б???ия ?и ??? ????????
в ??? ?????я ?????й ??? (п. 6 ч. 1 ?. 52), ??? ? ????? ?ря?к ??? ??у э??
??я ??? ????? ??? и ? ????? ?????ую?я ?????я ???ая ?? и ???????;
? ????? ?ря?к ??????ия ??????? ???? ? ?????? ??я (ч. 4 ?. 53);
????? ?????е (п. 11 ч. 1 ?. 52) ???????т ???е ?????? ??? о ?с??????
????? ?????и ???н Р?с??? Ф????, ?????х ???????ю ?у?у, и ? ??й.
П?????? ????????м, ? ? ????? ??ую?е ?????е ???? ????ы и ??ы ?????,
??????о ?т???ю?е ??а ???????х ????: П??е?е о ???? ? ??ю??ю ????? к ?????
????ю и ??????ию ????? ????в (ч. 8 ?. 19);
П???? о ???? ???е ? ?????й ??? (ч. 8 ?. 64);
П???ь ?????, ????? ?????х ?я????й ? ???м ?я?? с ??????? ????, ???ляю?х
???????ю ?й?, и ?и ????? ? ???е ??т ? ?????я ???с (п. «? ч. 4 По???я «О
???? ? ????е ????й ????и ??д????? ?????й ??? Р????й Ф????», ??????о У??м
П????а Р????й Ф???? ? 01.02.2005 № 112 С???е ???????? Р??й?? Ф????,
2005, № 6, ?. 439.);
??а ?????? ??ю??я (???? п. «? ч. 16 П???ия «О ?????? ??? ??????н?о
?????? ????о Р????й Ф???? и ???и ?о ???о ??», ??????о У??м П????а Р????й
Ф???? ? 30.05.2005 № 609 С???е ???????? Р????й Ф????,2005, № 23, ?.
2242. Д?? – «П????».;
???? ?????й, ??я??ую?х ????нию ? ?????ю ??? ?и ? ????нию (?м ?);
??а ???а ?????х ????, в ?м ??е ? э????? ???лях, ?д???я в ?????х ???????х
???х и ???????х ???х ????в Р????й Ф???? (ч. 8 П???ия);
? ????? ?ря?к ???? ???о ?? ?????? ????о в ??? ??д???н?й ??н ? ??? ??у
??щ?ия ????и ?????й ??? (???? ч. ч. 21 и 23 П???ия).
П??? ?????х ???в, ??????ь ??я?я ???х ???? ? Ф?????о ??? № 59-ФЗ (о
????????? ???, о ??????й ???, о ?????м ?р???? ???????х ????, о ???????м
????? ?????и ???н, ?????х ???????ю ???, и ? ??й и ?.), ??дя?я в ???
?????.
З?лю??е
П??дя ?? ???????у, ??о ????, ?о ?я ????я ??????и ????? ???и в ??? ????
???? ????? ???е ?? ??в?: ?-???, ???е ???о ???а ?с??????о ?????? ????о и,
?-???, ???е ?? и ????? ???? д???й, ?????? ? ??е????, ????ию э?х ??.
Ф????? ???м ? № 79-ФЗ ???н ??? ???? ???? ???? ?я ??????я ?? ???????х
?????х ??а?х, ?????ь ?о ????ия.
О??о, ?к и в ???? с ??????и ???????и ?а?? э?й ????и ?ц, ? ????? ????
????? ??х ????, ????о ?? ???ют к ?????ю?м ?????м ??м. От ????ия э?х
?????в, ? ??я?я ?????? ?????х ??в, ???м ???м ???х ????? ????е ???я ??и
???????м ?????м ???? и ??? ? ??й, ??сят ??? ??? ?сяч ???н, ???? ?я?? ?ою
??? ? ???и? ?????у, и ???ж ??й ??????н? ?????й ???.
Н????я ?????я ????? Ф?????о ??? № 79-ФЗ я?я?ся ????м ??м к ?????ю
э?????о ???ия ???????? о ?????й ???.
О??о ?? ???????е ??? ? ??т ????ля? ????? ????? ???н?о Ф?????о ???, ? э?
??т ???? к ???м ??рям, ?м ???м от ???ия ?о в ????, ????у ??н????и ?????
?и ????? ???? ?????а ?о ????? ??т ??:
????е ????? Ф?????о ???;
??????ь ???в ??????? ??? ?я?я?, ?е????? и ????ь ????? ?? в ?я? с
???????и ?р??ия? Ф?????о ???;
?оя??ия ????и: ????? ?????а ????ия Ф?????о ??? ??т ??и к ????и и
???????ям ? ?????й ???;
????? ??т???и: ???е ???а ??у ???ия? ? ???ия Ф?????о и ????и ?????? ?о
???ия ? ?????й ??? ??т ???? к ???у ???я ??у ?????? ????и и ?????м ????м,
????ь ??? о л?????и и ???ве ????ия ?а??х ?????.
М????г ????? Ф?????о ??? № 79-ФЗ, ???? в ??и ????ия ?о ????? к ?????м
????, ??т ???? ?????? ??? ???????м ??н? и ?-??оя?? ???ь ???и и ????
?с??? ?????й ??? в ????.
К?? ??, ????? ??я?е ????????? ???в в ?????? с ???? Ф????? ???м № 58-ФЗ,
???е ? п??? ?е ?? ???????й ??? к ???у ???у с ??? ? ??????х ????с?й.
С??к ??????? ?????
1. Ф????? ??н Р????й Ф???? ? 20.04.1995 № 45-ФЗ «О ???????й ??? ??й,
?????х ?ц ????????? и ????рую?х ????. (С???е ???????? Р????й Ф????,
1995, № 17, ?. 1455; 2004, № 35, ?. 3607).
2. Ф?е???й ??н Р????й Ф???? ? 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ???????й ?????й ???
Рос???й Ф????» (С???е ???????? Р????й Ф????, 2004, № 31, ?.3215).
3. Ф????? ??н Р????й Ф???? ? 27.05.2003 № 58-ФЗ «О ???е г??????? ???
Рос???й Ф????» (С???е ???????? Р????й Ф????, 2003, № 22, ?.2063).
4. У?з П????а Р????й Ф???? ? 28.12.2007 № 1474 «О ??????? ??е??н???
?????и ???????х ??д??? ???? Р????й Ф????» (С???е ???????? Р????й Ф????,
2007, № 1, ?. 203; 2007, № 50, ?. 6255).
5. У?з П????а Р??и ? 18.07.2005 № 813 «О ?ря?е и ???ях ??????ия ?д????
???????х ?????х ????» (С???е ???????? Р???к? Ф????, 2005, № 30, ?.
3134).
6. У?з П????а Р????й Ф???? ? 19.11.2002 № 1336 «О Ф????? ????е «Р??????е
???????й ?у?ы Р????й Ф???? (2003-2005 ??)» (С???е ???????? Р????й Ф????,
2002, № 47, ?. 4664).
7. П???? «О ?????? ??? ???????? ?????? ????о Р????й Ф???? и ???и ?о ???о
??» (????? У??м П????а Р????й Ф???? ? 30.05.2005 № 609. С???е ????????
Р????й Ф????, 2005, № 23, ?. 2242).
8. П???? «О ???? ? ????е ????й ????и ??д????? ?????й ??? Р????й Ф????»
(????? У??м П????а Р????й Ф???? ? 01.02.2005 № 112. С???е ????????
Р????й Ф????, 2005, № 6, ?. 439).
9. К???ия ??????ия ???ы ???????й ??? Р????й Ф???? (????? П????? Р????й
Ф???? 15.08.2001 № Пр-1496).
10. П?????? П?в????а Р????й Ф???? ? 11.08.2007 № 514 «О ?ря?е и ???ях
????ия ????, ?я??? с ????м ?????? ???????? ?????? ????о и ??? ?о ??и в
??ую ????ь ?и ???? ?????? г???????о ?????? ????о в ??? ?????й ???????й
??? (С???е ???????? Р????й Ф????, 2007, № 34, ?. 4248).
11. Л??? В.В. П????е ????? ??а. К??ь, 1972.
12. Р??? ???????й ??? Р??и. И??ия ???к ??????ия с 1992 ? 2000 ?д / Р?. и
???л. Т.В. З???й – М.: И?????о «В?ь М?», 2003.
13. М??? Г.В. О ?????? ????х ??? // И??? в ????м и ???м ??е. М.: ГУ –
ВШЭ, 2002.
14. Р??? Е.Ю., Ш????й Ю.Г. С????я ??? ???????х ???? в ?????й Р??и //
Пр?о и ??????. 2005. № 3.
15. С????? А.В. Р??????е ????? ???????й ?????й ??? и ?? ????? ??н. Фо?
«Р???е ???????а в Р???. – М, 2003. http://w.w.w.legislature.
16. П???а ????ия ???????? о ???????й ?????й ??? // К???к. Т???е ??о ?я
????а. 2007, № 4.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
