9
Аттестация руководителей и специалистов на предприятиях республики
беларусь
Периодическая оценка профессиональных (деловых) и личных качеств каждого
работника должна быть одним из главных направлений работы с кадрами с
целью их рациональной расстановки и использования. Основной способ такой
оценки – аттестация руководителей и специалистов, которая одновременно
служит важным психологическим и материальным фактором стимулирования
труда работников, создавая возможности для их профессионального роста в
пределах своей квалификации.
Цели и задачи проведения аттестации
Как известно, правильно поставленная цель – необходимое условие
построения системы и достижения результата. Поэтому аттестация, как и
любой проект, начинается с определения цели. В теории аттестации как
инструмента управления персоналом выделяют три основные группы целей:
– решение административных задач (изменение заработной платы, системы
поощрения, определение соответствия занимаемой должности);
– решение вопросов развития потенциала (приведение человеческих
ресурсов в соответствие с планами организации);
– оценка текущей деятельности и выявление рабочих проблем (определение
результатов за прошедший период, потребность в обучении, улучшение
текущей деятельности и пр.).
Общие условия и порядок проведения аттестации работников определены
Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов
предприятий, учреждений, организаций, утвержденным постановлением
Министерства труда Республики Беларусь от 31.10.1996 № 84 (далее –
Типовое положение). Согласно п. 1 Типового положения целями проведения
аттестации работников являются:
– улучшение подбора, расстановки и подготовки кадров, повышение их
деловой квалификации, качества и эффективности труда;
– обеспечение более тесной связи материальных и моральных стимулов с
результатами труда.
Исходя из этих целей п. 2 Типового положения определяет следующие
основные задачи аттестации:
– объективная оценка результатов деятельности работников и
установление соответствия их занимаемым должностям;
– выявление кандидатур в резерв на выдвижение;
– определение необходимости повышения квалификации, профессиональной
подготовки или переподготовки работников.
Присвоение специалистам квалификационных категорий, которое также
происходит путем аттестации, в большей степени регулируется Общими
положениями Единого квалификационного справочника должностей служащих,
утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 30.03.2004 № 32 в редакции постановления того же
Министерства от 30.10.2007 № 135 (далее – Общие положения ЕКСД).
Согласно п. 21 Общих положений ЕКСД аттестация специалистов на
присвоение квалификационных категорий проводится в целях объективной
оценки их профессионального уровня, морального и материального
стимулирования профессионального роста, улучшения подбора и расстановки
кадров, повышения ответственности работников за выполнение
профессиональных обязанностей, развития творческой и деловой инициативы.
Таким образом, исходя из юридических последствий, которые влечет за
собой аттестация, можно определить две практические цели ее проведения:
– определение соответствия (несоответствия) руководителя либо
специалиста занимаемой должности, что может повлечь за собой повышение
(понижение) в должности, увольнение;
– присвоение специалистам квалификационных категорий, что влечет за
собой повышение оклада.
Организационная работа по подготовке к аттестации осуществляется
кадровой службой нанимателя при участии руководителей структурных
подразделений, представителей работников и (или) общественных
организаций (профсоюза) и включает в себя:
– подготовку приказа нанимателя о проведении аттестации;
– составление списков работников, подлежащих аттестации, и работников,
временно освобожденных от нее;
– установление количества аттестационных комиссий и их состава;
– подготовку графиков проведения аттестации;
– подготовку характеристик на аттестуемых работников;
– подготовку бланков аттестационных листов, протоколов заседания
аттестационных комиссий;
– проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения
аттестации.
Приказом о проведении аттестации согласно п. 8 Типового положения
утверждаются сроки и график проведения аттестации, список аттестуемых,
состав аттестационной комиссии (председатель, секретарь, члены
комиссии), перечень необходимых материалов на аттестуемых и порядок их
представления. Приказ доводится до сведения работников не менее чем за
месяц до начала аттестации.
При составлении списка работников, подлежащих аттестации, следует
учитывать, что в соответствии с п. 4 Типового положения от аттестации
освобождаются:
– лица, проработавшие в данной должности либо по данной профессии
менее одного года;
– выпускники дневных учебных заведений в течение первого года работы
после окончания учебы;
– беременные женщины;
– работники, находящиеся на длительном излечении;
– женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в
течение первого года после выхода их на работу.
Заметим, что приведенная норма не запрещает проводить аттестацию
указанных лиц вообще, а лишь освобождает их от обязанности проходить
аттестацию. Следовательно, если работник, подпадающий под одну из
вышеперечисленных категорий лиц, с целью получения более высокой
категории желает пройти аттестацию, то отказать ему в этом наниматель не
вправе. Такое желание работника, как представляется, должно быть
выражено им в письменном заявлении.
Согласно п. 10 Типового положения на каждого работника, подлежащего
аттестации, составляется служебная аттестационная характеристика,
которая подписывается непосредственным руководителем аттестуемого
работника и вместе с должностной инструкцией представляется в комиссию
не позднее, чем за две недели до начала аттестации. Характеристика
должна содержать полную и объективную оценку профессиональноделовых и
личностных качеств аттестуемого работника, выполнения должностных
обязанностей, результатов его практической деятельности. Аттестуемого
работника необходимо ознакомить с характеристикой не менее чем за неделю
до начала аттестации.
Создание и работа аттестационной комиссии
Аттестационная комиссия назначается из числа руководящих работников
предприятия, руководителей структурных подразделений,
высококвалифицированных специалистов. В состав комиссии могут входить
также представители работников и (или) общественных организаций –
участников коллективных договоров (соглашений). При необходимости в
организации может создаваться несколько аттестационных комиссий,
специализация которых зависит от особенностей
профессиональноквалификационного состава работников, подлежащих
аттестации. Аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются
законодательством Республики Беларусь, соответствующими нормативными
правовыми актами, в том числе и Типовым положением, квалификационными
справочниками, Общими положениями ЕКСД.
Аттестационная комиссия проводит свои заседания согласно графику,
предварительно изучив поступившие на аттестуемых работников документы.
На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается
председателем и секретарем комиссии. Исходя из п. 12 Типового положения
аттестационная комиссия в процессе своей работы:
– рассматривает представленные материалы;
– заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого работника и
самого работника, задает им вопросы;
– проводит при необходимости тестирование, в том числе с применением
ЭВМ.
Пунктом 13 Типового положения установлено, что аттестация проводится,
как правило, с участием аттестуемого работника и его непосредственного
руководителя, а в случае неявки работника на заседание комиссии без
уважительных причин аттестация может быть проведена и в его отсутствие.
Работники, не прибывшие на заседание комиссии по уважительным причинам,
аттестуются в другие, предусмотренные графиком дни. Однако п. 30 Общих
положений ЕКСД содержит однозначное требование о том, что при присвоении
специалистам квалификационных категорий аттестация проводится с участием
специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения,
а в случае неявки специалиста на заседание аттестационной комиссии
аттестация на присвоение категории переносится на другой срок.
На основании представленной аттестационной характеристики и с учетом
обсуждения результатов работы аттестуемого работника аттестационная
комиссия, проведя открытое либо тайное голосования, дает одну из
следующих оценок деятельности работника:
– соответствует занимаемой должности;
– соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и
выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год;
– не соответствует занимаемой должности.
Комиссия также может давать рекомендации:
– о выдвижении на вышестоящую должность;
– о повышении квалификационной категории;
– о переводе аттестуемого в другие подразделения с учетом его
профессиональных наклонностей, уровня и профиля специальной подготовки,
деловых и личностных качеств;
– о повышении должностных окладов;
– о необходимости повышения квалификации, переподготовки работников и
проч.
Аттестация членов комиссии проводится на общих основаниях в составе тех
подразделений, руководителями или специалистами которых они являются.
Согласно п. 16 Типового положения аттестация и голосование могут
проводиться при участии на заседании не менее 2/3 числа членов
аттестационной комиссии. Решение и рекомендации считаются принятыми,
если за них проголосовало большинство присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого.
Процедура голосования и принятие решения об оценке деятельности
работника происходят в отсутствие аттестуемого, а результаты объявляются
непосредственно после голосования.
Аттестуемые работники могут вносить на рассмотрение нанимателя свои
предложения, которые секретарь комиссии должен занести в специальную
форму учета для их дальнейшего рассмотрения с целью определения
необходимости и возможности практического использования.
По результатам аттестации комиссией оформляется аттестационный лист.
Материалы аттестации в недельный срок после ее завершения передаются
нанимателю для принятия соответствующих решений. Аттестационный лист и
служебная аттестационная характеристика передаются в кадровую службу для
хранения в личном деле аттестуемого.
Условия присвоения специалистам квалификационных категорий
На практике в большинстве случаев аттестация проводится с целью
присвоения специалистам квалификационных категорий, поэтому на порядке
присвоения категорий остановимся более подробно.
Согласно п. 20 Общих положений ЕКСД присвоение специалистам
квалификационных категорий производится в порядке, определяемом
коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с
квалификационными характеристиками должностей специалистов,
предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей служащих
(далее – ЕКСД), с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом
учитывается сложность выполняемых специалистом трудовых функций, степень
самостоятельности при их выполнении, его ответственность за выполненную
работу, инициативное и творческое отношение к работе, эффективность и
качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый
стажем работы по специальности, профессиональными знаниями и др. Если
иное не предусмотрено отдельными нормативными правовыми актами,
представление к присвоению квалификационной категории специалисту,
оформленное в установленном порядке, вносится в аттестационную комиссию
руководителем организации (структурного подразделения), в подчинении
которого находится аттестуемый специалист.
Квалификационные категории могут присваиваться только по тем должностям
специалистов, по которым квалификационными характеристиками ЕКСД
предусмотрено внутридолжностное категорирование, и в порядке и на
условиях, определенных соответствующими квалификационными требованиями.
Например, выпуском 19 ЕКСД “Должности служащих, занятых в
материальнотехническом снабжении, сбыте и заготовках”, утвержденным
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 28.03.2002 № 50, внутридолжностное категорирование
предусмотрено по таким должностям, как “инженер по
материальнотехническому снабжению”, “специалист по послепродажному
обслуживанию”, “специалист по продаже”, “специалист по работе с
клиентами”, “товаровед”, “экономист по материальнотехническому
снабжению”, “экономист по сбыту”. По каждой из категорий указанных
должностей приведены квалификационные требования к стажу работы и
образованию. Вместе с тем согласно указанному выпуску ЕКСД должность
“логистик” не категорируется, следовательно, аттестация в данном случае
может проводиться только на предмет соответствия работника занимаемой
должности, но никак не на предмет присвоения квалификационной категории.
В силу п. 23 Общих положений ЕКСД к аттестации допускаются специалисты,
имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и
стаж работы по соответствующим должностям. При этом наниматель вправе
предусмотреть помимо требований квалификационной характеристики
дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу
работы и др. при присвоении квалификационной категории специалистам
соответствующего направления деятельности.
Квалификационные категории присваиваются работникам последовательно
(вторая, первая, высшая), и в дальнейшем их подтверждения не требуется,
если иное не предусмотрено законодательством.
В порядке исключения наниматель вправе присвоить специалисту более
высокую квалификационную категорию с учетом разработки и реализации
таким работником эффективных мер по экономии и рациональному
использованию топливноэнергетических и материальных ресурсов. Условия,
порядок присвоения квалификационных категорий по названному основанию, а
также критерии оценки эффективности указанных мер определяются
организацией самостоятельно.
Совместителям квалификационная категория может быть присвоена в том же
порядке, что и работающим по основной должности. Специалисты, работающие
в условиях неполного рабочего времени, также допускаются к аттестации
для присвоения квалификационных категорий по занимаемой должности на
общих основаниях.
В отдельных отраслях особенности присвоения квалификационных категорий
специалистам регулируются специальными нормативными правовыми актами.
Принятие нанимателем решения по итогам аттестации
По материалам аттестации наниматель в месячный срок принимает решение,
оформляемое приказом. Выводы и решения аттестационной комиссии для
нанимателя носят рекомендательный характер. В приказе указываются
работники, которые повышены в должности, поощрены, работники, которым
аттестационная комиссия вынесла оценку “не соответствует занимаемой
должности”, “соответствует занимаемой должности при условии улучшения
работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через
год”, а также работники, которым в соответствии с решением
аттестационной комиссии присваивается квалификационная категория.
На основании оценки аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой
должности наниматель вправе оставить работника в прежней должности,
перевести с его согласия на другую работу, а при невозможности перевода
– уволить по п. 3 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь. В силу
названной нормы Кодекса трудовой договор, заключенный на неопределенный
срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия
может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации, препятствующей продолжению данной работы.
Записи о присвоении квалификационных категорий аттестованным
специалистам в установленном порядке вносятся в их трудовые книжки. Все
работники, относительно которых по результатам аттестации нанимателем
принято решение, должны быть ознакомлены с приказом (под роспись с
проставлением даты).
В заключение отметим, что поскольку аттестация и принятые нанимателем по
ее результатам решения, как правило, влекут за собой некоторые изменения
в штатном расписании, то проводить ее целесообразно в конце года (ноябрь
– начало декабря). Периодичность проведения аттестации работников
законодательством строго не установлена. Пункт 7.15 Примерной формы
контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 в редакции
постановления от 01.06.2000 № 787, предусматривает обязанность
нанимателя проводить аттестацию работника не реже одного раза в три
года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском
референдуме 24 ноября 1996г. / Минск «Беларусь» 1997.
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8
июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года.
ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС»
– 2008г.
3. Дмитрук В. Н. Трудовое право. / Учебное пособие. – Мн.: Амалфея,
2000.
4. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под ред.
Василевича Г.А. Издательство Амалфея. / 2003. – 1120с.
5. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А.
Василевич и др.; Под общ. ред. Семенкова В.И. / Мн.; Амалфея, 2001 –
592с.
6. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков; Под общ. ред. Семенкова
В.И. / Мн.; Амалфея, 2002 – 672с.
7. Трудовое и социальное право: Учебник/под общей редакцией В.И.
Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.-664с.
8. Трудовое право: Учебник/В.И Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишко и
др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. – 3-е изд.; перераб. и доп. – Мн.:
Амалфея, 2006с.
9. Трудовое право Республики Беларусь: Практическое пособие / Важенкова
Т.Н. – Мн.: УП «Молодежное», 2003.
10. Трудовое право Республики Беларусь, Краткое изложение курса / В.А.
Круглов. – Мн.: Дикта 2004. – 75с.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
