.

Антидемократические режимы и пути их преодоления

Язык:
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
0 1652
Скачать документ

30

Содержание

Введение

Глава 1. Авторитарные и бюрократические деформации политического режима

Глава 2. Современное состояние политического режима в Российской
Федерации

Глава 3. Пути преодоления деформаций политического режима

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Долгое время – семьдесят лет советской власти и сто лет абсолютной
монархии в России привели к тому, что большинство населения не только не
знало об элементарных правах и свободах человека и гражданина, но и
наоборот считало их, под влиянием государственной пропаганды, особенно
советской, вредной и лживой выдумкой. Положение это мало изменилось
после буржуазной революции 1991 года. Несмотря на последовавшее принятие
Конституции 1993 года, закрепившей либеральные ценности и свободы,
применение ее было существенно ограничено сложившейся
социально-экономической обстановкой 90-ых годов – периодом жесточайшего
экономического кризиса, политической конфронтации законодательной и
исполнительной власти, криминализации общества, обострившимися
сепаратистскими тенденциями в регионах, неудачная попытка преодоления
которых насильственными методами привела к войне в Чечне, унесшей
десятки тысяч жизней и нанесшей огромный материальный ущерб экономики
этого региона. Тем не менее в последнее время в связи со стабилизацией
экономического положения появилась надежда на приведение в жизнь
закрепленных в Конституции 1993 года положений.

Так, согласно важнейшим из них (важнейшим в контексте темы, заявленной в
заголовке) Российская Федерация есть правовое государство. Эта
характеристика, долгое время считавшаяся неприемлемой буржуазной
выдумкой для обмана трудящихся при современном капитализме, теперь
принята и у нас. Зато отвергнуто отождествление права с законом,
открывавшее путь к подмене права, которое законодатель обязан соблюдать,
законом, который законодатели нередко принимают произвольно. Правовое
государство – это не просто государство, соблюдающее законы. Это
общество и государство, признающие право как исторически развивающуюся в
общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и справедливости,
которая должна быть выражена в актах международного уровня, в
Конституции, в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и
свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т.п. Идея господства
права в жизни общества и государства, гораздо более широкая по объему
нежели идея только правового государства, служащего справедливым
интересам общества и являющегося не только одним из субъектов, но и
важнейшим объектом правового регулирования, – это современный этап
тысячелетних поисков источника для юридического нормотворчества. Этот
источник видели то в Божественной воле, то в «духе» народа, то в
экономическом базисе и т.п. Маркс считал государство не творцом норм, а
только переводчиком объективных потребностей на язык права.

Идея господства права выражается в гл. 1 Конституции в верховенстве
Конституции и в том, что государство не создает, не дарует людям их
права, которые неотчуждаемы и принадлежат им не от государства, а от
рождения (ч. 2 ст. 17); оно только обязано признавать и соблюдать их,
защищать их носителя – человека, его права и свободы как высшую ценность
(ст. 2). Права и свободы человека и гражданина определяют смысл,
содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной
властей, обеспечиваются правосудием (ст. 18) Зорькин В.Д., Кутафин О.Е.
Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской
Федерации (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). – ЗАО «Библиотечка
«Российской газеты», 2003 г. – 921 с. – С. 7.

. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования
над обществом в социальную службу для человека и общества, выражающую их
волю и действующую под их контролем.

1) признании верховенства права и закона, что предполагает связанность
законом самого государства;

2) реальности прав личности, их правовой защищенности;

3) взаимной ответственности государства и гражданина;

4) признании принципа разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную.

В построении правового государства Россия добилась определенных успехов.
Создаются правовая база нового общественного строя, основанного на идеях
демократии и рыночной экономики; правозащитные механизмы; повышены
авторитет и независимость судов, правосознание народа, уважение к праву
и закону. В то же время задача построения правового государства в России
еще не решена. Высок уровень преступности, правоохранительная
деятельность недостаточно эффективна, не преодолен правовой нигилизм.
Поэтому правовое государство для России это перспектива, а не
реальность.

В свою очередь, Россия еще и демократическое государство. Демократизм
проявляется в закреплении принципа народовластия, признании народа
источником власти, представительной и непосредственной формах
демократии.

Представительная природа государственной власти получает выражение в
избрании Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
депутатов законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Федерации, высших должностных лиц субъектов Федерации,
глав администрации и представительных органов местного самоуправления.
Непосредственная демократия получает выражение во всенародных выборах,
референдумах, обсуждениях законопроектов, съездах народов, деятельности
общественных объединений, местного самоуправления Лазарев Л.В. Правовые
позиции Конституционного Суда России. – ОАО «Издательский дом «Городец»;
«Формула права», 2003 г. – 432 с. – С. 11.

.

Важным условием демократии является свобода и защищенность личности,
идеологический плюрализм, многопартийность, авторитет власти, стабильный
правопорядок, гласность, свобода печати.

Глава 1. Авторитарные и бюрократические деформации политического режима

Для того, что понять суть указанной проблемы необходимо дать определение
понятию политического режима. Так, политический режим – это совокупность
приемов и методов, при помощи которых осуществляется государственная
власть Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для
вузов. – 2-е издание, испр. И доп. – М.: Спарк, 2000. – 511 с. – С.
129..

Политический режим также представляет собой совокупность способов и
приемов (методов) реализации государственной власти вообще, совокупность
способов и методов осуществления политическими силами, стоящими у
власти, своей диктатуры. Следует отметить, однако, что диктатура
политических сил, стоящих у власти, есть более широкое понятие, чем
государственная диктатура, отсюда и категория «политический режим» шире,
чем понятие режима осуществления государственной власти.

Политический режим как компонент формы государства является
государственным режимом.

Политический (государственный) режим — наиболее чуткий к политической
обстановке барометр. Даже оставаясь неизменным по типу, он проявляет
себя на том или ином этане развития каждого данного государства с
различных сторон и постоянно оказывает влияние на форму как правления,
так и государственного устройства, сказывается на структуре
государственного аппарата.

Доминирующая роль политического (государственного) режима среди
элементов формы государства приводит некоторых ученых к выводу, что
государственный режим — это свойство сущности государства, а не его
формы, что термин «политический режим» в теории государства и права
применяется для обозначения либо классовой сущности государства, и в
этом смысле он тождествен термину «диктатура», либо того или иного
метода осуществления политического господства (режим парламентаризма,
режим фашизма и т. п.).

В каждом конкретном государстве складывается свой политический режим,
имеются свои особенности осуществления государственной власти. Все же по
определенным общим признакам политические режимы можно разделить на две
большие группы – авторитарные и демократические режимы.

Демократический политико-государственный режим – это совокупность
способов осуществления государственной власти на основе подчинения
меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов
меньшинства.

Антидемократический (автаркический) политико-государственный режим — это
совокупность способов осуществления государственной власти на основе
произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и
меньшинства.

В различных учебных и научных изданиях этот элемент формы государства
может именоваться по-разному: и государственным, и
государственно-политическим, и политико-правовым режимом, однако все эти
категории характеризуют одно и то же явление.

Принято считать, что в более широком смысле изучаемая категория
характеризует не столько деятельность государства, сколько атмосферу
всей политической жизни, господство в ней или жестких, авторитарных, или
же демократических методов властвования. Стоит упомянуть, что
авторитарные, недемократические методы властвования суть деформации
политического режима, они искажают общую атмосферу всей политической
жизни, создавая неприемлемые условия для существования граждан.

Основные характеристики авторитарных и бюрократических деформаций
политического режима выглядят следующим образом:

отсутствие, ограничение или ликвидация прав и свобод граждан;

отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация представительных
органов государства;

отсутствие контроля со стороны населения за осуществлением власти,
формирование ее институтов через закрытые каналы;

сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека (монарха,
диктатора), нескольких лиц или одного органа;

жесткие командно-административные, а иногда и террористические методы
осуществления государственной власти, произвол, насилие;

отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация прогрессивных (как
правило, оппозиционных) политических партий и общественных организаций;

политический монизм – господство одной идеологии (религиозной или
псевдонаучной), возведенной в ранг государственной;

отсутствие или ограничение сферы гражданского общества, сферы свободного
выражения интересов.

Недемократические режимы основаны на сосредоточении всей государственной
власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты). Такие
режимы принято называть автократическими (гр. autokrates —
самовластный), или авторитарными (лат. auctoritas — устанавливающими
режим личной власти). В зависимости от господствующей идеологии такой
режим может быть авторитарно-коммунистическим или расистским, а в
зависимости от социального состава — военно-диктаторским, диктатурой
пролетариата и т.д. Известная практика осуществления государственной
власти порождает новые формы крайне реакционных режимов —
военно-фашистских, которые утверждают организацию государства в форме
военно-фашистской олигархии. Таким образом, государственный режим, как и
другие элементы формы государства, имеет конкретное историческое
воплощение.

Авторитарный режим может существовать в разных формах.

Но при любой форме авторитаризма государственная власть реально не
формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что могут
существовать представительные органы, реально они никакой роли в жизни
общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей
элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией).

Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая себя не
ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. В ее среде
выделяется еще более узкий круг людей, небольшая группа высших
должностных лиц, осуществляющих политическое руководство. Тогда, когда
руководство государства формируется вследствие военного или
государственного переворота, авторитарный режим устанавливает клика или
хунта. Это режим военной диктатуры. Внутри правящей клики выделяется
лидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склонен
принимать решения. Советы, рекомендации, учет мнений, обсуждение того
или иного вопроса со всей командой становится для него необходимым.
Лидером является обычно сильная, порой харизматическая личность. И хотя
общественное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем, тем
не менее оно ориентируется на эту сильную личность.

При режиме военной диктатуры к власти, как правило, в ходе
государственного переворота приходят военные – представители армейских
группировок, тех или иных племенных, национальных структур.

По-видимому, следует отказаться от огульно отрицательной характеристики
таких политических режимов. Они являются, как показал XX век, носителями
и прогрессивных, и реакционных тенденций и традиций.

Современные научные, военно-технические достижения формируют в армейской
среде высокообразованных, патриотически-настроенных военных
специалистов. И порой общественное сознание и настроение этноса ищет
выход из жутких экономических и политических кризисных ситуаций в
поддержке военной диктатуры, да и появление такой диктатуры в некоторых
государствах показывает ее экономическую и социальную эффективность.

При этом также идет перестройка правовой системы: появляются временные
чрезвычайные правовые акты, отменяется действие конституции, формируются
новые политические структуры, реформируется судебная система (в крайних
случаях появляются военно-полевые суды, расширяется юрисдикция военных
трибуналов), усиливается режим исполнительной власти «по вертикали».

Как правило, некоторые из таких военных диктатур, выполнив свою миссию,
эволюционирует в XX веке в демократические режимы, в том числе с
монархической формой правления. Но история знает – и это наиболее
типичная ситуация – резко негативные формы военных диктатур: расправы с
инакомыслящими, конфискации имущества и прочие внеправовые методы.

Зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой» форме
осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, его
целостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономическому
развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется, как
правило, централизованно.

Решения центральной власти, не учитывающие зачастую экономических,
национальных, географических, бытовых, религиозных и другие особенностей
тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно. В
случае отклонения людей от «генеральной линии» применяется принуждение.
Использование насилия становится характерным для авторитарного режима.
Вот почему авторитарное государство не может существовать без опоры на
полицейский и военный аппарат. Суд в таком государстве – вспомогательный
инструмент, поскольку широко используются внесудебные методы принуждения
людей.

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут
участвовать и несколько партий, однако все эти партии должны
ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном
случае они запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, как организация, так
и граждане, жестоко наказываются. Власть применяет к инакомыслящим
законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном
государстве фактически не может пользоваться свободами, даже если они и
провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации,
гарантии являются фиктивными. Она – личность – лишена также гарантий
своей безопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не
стесняет себя в применении принуждения. Провозглашается полный приоритет
интересов государства над личностью, а права личности игнорируются.
Авторитарная власть осознает, что доверие народа — великая сила, и
поэтому она культивирует фанатизм в массах по отношению к себе,
используя демагогию и превращая население в простой объект манипуляций.
В настоящее время авторитарный режим отнюдь не редкость и встречается во
многих странах.

Одним из видов авторитарного режима являлся деспотический режим, который
весьма широко был распространен в древнейших государствах азиатского
способа производства.

Деспотический режим (от греч. despotia – неограниченная власть) был
характерен для монархической формы правления, а именно для
абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в
руках одного лица, эмоционально обозначаемого подвластными как деспот,
тиран и т. п.

Деспотия как особая форма государства была выделена еще древнегреческими
философами (в частности, Платоном). Этот режим характеризовался крайним
произволом в управлении (власть осуществлялась подчас болезненно
властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту со
стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в
управлении. Для многих государств азиатского способа производства с их
общественной, государственной собственностью, принуждением к труду,
жестокой регламентацией труда, распределением его результатов,
завоевательными, имперскими тенденциями деспотический режим становился
типичной формой осуществления власти. В деспотическом государстве
доминируют карательная, уголовная, жесткая налоговая политика по
отношению к народу.

При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности,
недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции,
применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью, причем,
как правило, они не соответствуют содеянному, а определяются
произвольно. Жестокое подавление применяется весьма широко.

Психологические основы деспотии также своеобразны, страх пронизывает все
поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя деспотию,
Монтескье пишет о том, что все должны чувствовать ежеминутно вечно
поднятую длань государя. «Если государь хотя бы на мгновение опустит
угрожающую руку, если он не может без промедления уничтожить лиц,
занимающих первые места в государстве, то все пропало, так как страх
-единственное начало этого образа правления – исчез, и у народа нет
более защитника» Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв.: M , 1995. –
С. 185.

.

Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на
Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке словом, в
государствах «азиатского способа производства», рабовладельческих
обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов
развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим
возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу
исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их
политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществление или
подавление противников режима и т. д.

Очень близок к деспотическому, по сути являясь его разновидностью,
тиранический режим. Он также возник в древности, в некоторых островных
греческих городах-государствах.

Тиранический режим – также основан на единоличном правлении. Однако в
отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается
насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с
помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и
нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде.
Следует учесть, что понятие «тирания» имеет эмоциональную и
политико-правовую оценку. Когда речь идет о тирании как политическом
режиме, используется именно оценка тех жестоких способов, с помощью
которых тиран осуществляет государственную власть. В этом смысле власть
тирана, как правило, является жестокой. Стремясь подавить сопротивление
в зародыше, тиранический режим осуществляет казни не только за
выраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет.
Кроме того, захватчик власти широко использует и превентивное
принуждение для того, чтобы посеять страх среди населения. Овладение
территорией и населением другой страны обычно связано не только с
физическим и моральным насилием над людьми, но и над теми обычаями,
которые существуют у народа. Тиранический режим можно было наблюдать в
полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в деспотии
произвол и самовластье обрушиваются прежде всего на головы высших
должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не
действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем и не
стремится их создать.

В конечном счете, форма государства определяется всей совокупностью
перечисленных признаков. Нельзя, вырвав лишь одну из характеристик формы
государства, судить о нем объективно. Более того, зачастую признаки,
характеризующие форму государства, находятся в определенном
противоречии. Так, Великобритания по форме правления относится к
конституционным монархиям, а по признакам политического режима — к
демократическим государствам. А бывший СССР, наоборот, по форме
правления был парламентарной республикой, а с точки зрения политического
режима — авторитарным государством.

В теории государства и права нередко выделяют и анализируют конкретные
исторические разновидности авторитарного политического режима
(деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и т. д.). Так,
тоталитарное государство – это всеохватывающая, всеконтролирующая,
всепроникающая власть, которая стремится к полному контролю над всеми
сферами жизни общества (экономической, политической, духовной), которая
поглощает гражданское общество. Тоталитаризм ярко проявил себя в XX в.
Он характеризуется подавлением личности, отсутствием реальных прав и
свобод, огосударствлением общественных организаций, полным контролем
государства над всеми сферами общее тонной жизни, игнорированием
интересов национальных государственных образований, милитаризацией
общественной жизни, преследованием за инакомыслие, наличием одной
официальной идеологии, осуществлением диктатуры одной партии, крайним
централизмом в управлении, усилением органов исполнительной власти и
прежде всего – карательных органов, применением незаконных
насильственных методов по отношению к населению.

Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века, это
фашистские государства, социалистические государства периодов «культа
личности». Сам термин появился в конце 20-х годов, когда некоторые
политологи стремились отделить социалистическое государство от
демократических государств и искали четкое определение социалистической
государственности. Тоталитарный режим является крайней формой
авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как
всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть.

Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной
официальной идеологии, которая формируется и задается
общественно-политическим движением, политической партией, правящей
элитой, политическим лидером, «вождем народа», в большинстве случаев
харизматическим.

Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, а все другие,
даже ранее существовавшие партии, стремится разогнать, запретить или
уничтожить. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее
установки рассматриваются как священные догмы. Конкурирующие идеи о
социальном переустройстве общества объявляются антинародными,
направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной
вражды. Правящая партия захватывает бразды государственного управления:
происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. В
результате этого становится массовым явлением одновременное занятие
партийной и государственной должности, а там, где этого не происходит,
государственными должностными лицами выполняются прямые указания лиц,
занимающих партийные посты. Кроме того, осуществляется демагогическая
ориентация всех членов общества на якобы имевшие место выдающиеся
достижения правящей партии. Монополия на информацию делает это
осуществимым.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним
централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд
сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго
наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми
передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные,
культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не
учитываются.

Центром тоталитарной системы является вождь. Его фактическое положение
сакрализируется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым,
справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое
отношение к нему пресекается. Обычно на эту роль выдвигается
харизматические личности.

На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает
всевластие номенклатуры, т. е. должностных лиц, назначение которых
согласуется с высшими органами правящей партии или производится по их
указанию. Номенклатура, бюрократия осуществляет власть в целях
обогащения, присвоения привилегий в образовательной, медицинской и иных
социальных областях. Возрастают дискреционные, т. е. законом не
предусмотренные и не ограниченные полномочия, растет свобода усмотрения
административных органов. Особенно выделяется на фоне разросшихся
исполнительных органов «силовой кулак», «силовая структура» (армия,
полиция, органы безопасности, прокуратура и т. п.), т. е. карательные
органы.

Тоталитарный режим широко и постоянно применят террор по отношению к
населению. Физическое насилие выступает как главное условие для
укрепления и осуществления власти.

При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами
жизни общества. Государство стремится буквально «слить» общество с
собой, полностью его огосударствить. В экономической жизни происходит
процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В
политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в
правах и свободах. А если формально политические права и свободы
закрепляются в законе, то отсутствует механизм их реализации, а также
реальные возможности для пользования ими. Контроль пронизывает и сферу
личной жизни людей. Демагогия, догматизм становятся способом
идеологической, политической, правовой жизни. Тоталитарное государство
выступает против экономически и соответственно политически свободного
человека, всячески ограничивает предприимчивость работника.

Тоталитарный режим использует полицейский сыск, поощряет и широко
использует доносительство, сдабривая его «великой» идеей, например
борьбой с врагами народа. Поиск и мнимые происки врагов становятся
условием существования тоталитарного режима. Именно на «врагов»,
«вредителей» списываются ошибки, экономические беды, обнищание
населения.

Милитаризация – также одна из основных характеристик тоталитарного
режима. Идея о военной опасности, об «осажденной крепости» становится
необходимой для сплочения общества, для построения его по принципу
военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, а агрессия
помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его
бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей
элите, решить геополитические проблемы военным путем. Агрессия при
тоталитарном режиме может питаться и идеей мирового господства, мировой
революции. Военно-промышленный комплекс, армия – основные опоры
тоталитаризма.

Тоталитаризм имеет и социальные силы, поддерживающие его. Это
люмпенизированные слои общества, социальные структуры, зараженные
уравнительной идеологией, социальным иждивенчеством, идеями «равенства в
нищете». Тоталитарное государство опирается на архаические, общинные
формы земледелия, быта. Патерналистические представления о государстве
также питают поддерживающие его структуры Венгеров А.Б. Теория
государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е издание. – М.:
Юриспруденция, 1999. – 528 с. – С. 123..

Разновидностью тоталитаризма являются режимы, где осуществляется «культ
личности», культ вождя – непогрешимого, мудрого, заботливого. На деле же
оказывается, что это лишь форма правления, в которой реализуются
властолюбивые, порой патологические амбиции тех или иных политических
лидеров.

Государство при тоталитаризме как бы берет на себя заботу о каждом члене
общества. Со стороны населения при тоталитарном режиме развивается
идеология и практика социального иждивенчества. Члены общества полагают,
что обеспечивать их, поддерживать, защищать во всех случаях должно
государство, особенно в сфере здравоохранения, образования, жилищной
сфере. Развивается психология уравнительности, идет существенная
люмпенизация общества. С одной стороны, насквозь демагогический,
декоративный, формальный тоталитарный режим, а с другой – социальное
иждивенчество части населения питают и поддерживают эти разновидности
политического режима. Зачастую тоталитарный режим окрашивают в
националистические, расистские, шовинистические краски.

Однако социальная цена за такой способ осуществления власти со временем
все возрастает (войны, пьянство, разрушение мотивации к труду,
принудительность, террор, демографические и экологические потери), что
приводит в конечном счете к сознанию вредности тоталитарного режима,
необходимости его ликвидации. Тогда начинается эволюция тоталитарного
режима. Темпы и формы этой эволюции (вплоть до разрушения) зависят от
социально-экономических сдвигов и соответствующего этому возрастания
сознания людей, политической борьбы, иных факторов. В рамках
тоталитарного режима, обеспечивающего федеральное устройство
государства, могут возникать национально-освободительные движения,
которые разрушают и тоталитарный режим, и само федеративное устройство
государства.

Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях – послевоенных, в
ходе гражданской войны, когда надо жесткими мерами восстанавливать
хозяйство, наводить порядок, устранять в обществе распри, обеспечивать
стабильность. Социальные группы, нуждающиеся в защите, поддержке и
заботе государства, выступают его социальной базой. Как отмечалось, это
люмпенизированные слои, но не только. Мощные бюрократические структуры
также с помощью тоталитаризма обеспечивают свои притязания на власть и,
следовательно, на различные блага. Власть и нужна для получения благ и
упреки власть имущих в получении привилегий, льгот, борьба с таким
состоянием общества оказывается напрасной. Власть без привилегий и льгот
– это «жареный лед».

Большую роль при тоталитаризме играет политическая практика демагогии,
лицемерия, двойных стандартов, нравственного разложения и вырождения.
Примером такой демагогии является практика наименования судов
«народными», с помощью которых зачастую и осуществляется геноцид именно
народа, его лучших представителей.

Политическая элита использует возможности тоталитаризма для получения
скрытых от общества привилегий, льгот: бытовых, в том числе медицинских,
образовательных, культурных и т. п.

Тоталитаризм имеет определенные преимущества при управлении государством
за счет быстрых сроков принятия необходимых законов, упрощенных
процедур. Но его финальные формы, как об этом свидетельствуют история,
представляют печальное зрелище тупика, упадка, разложения.

Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим,
который прежде всего характеризуется националистической идеологией,
представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей
нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью.

Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской
демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью
фашистского государства объявляется охрана национальной общности,
решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная
посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом,
властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой
национальности, расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом
объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом
сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации
или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные
нации, расы, они, в конечном счете, должны уничтожаться. Поэтому
фашистский политический режим – это, как правило,
человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к
страданиям прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в
определенных исторических условиях, при социальных расстройствах
общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные
общественно-политические движения, в которые внедряются
националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы
и т. п.

Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к
развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом
отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги
крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями,
военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли
центральных и местных представительных учреждений, рост дискреционных
полномочий исполнительных органов государственной власти, сращивание
партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. При фашизме
происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей,
растет произвол, упрощается карательные процедуры, ужесточаются санкции
и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности,
увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Государство при
фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над
всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются либо
сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. В отношении
других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей и
открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им
подчеркиваются государственные приоритеты, основанные на «великой»,
«исторической» национальной идее. Противопоставление интересов
государства и гражданина решается в пользу государственных интересов,
зачастую ложно понятых и провозглашенных. Фашизм питается
националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он
использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для
достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие.
Фашистское право – это право неравенства людей прежде всего по критерию
их национальной принадлежности.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует.
Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах.
Фашистские идеологи при поддержке шовинистических, люмпенизированных
слоев населения активно борются за овладение государственным аппаратом
либо, по крайней мере, за участие в его работе.

Так, в 30-ых годах двадцатого века в СССР господствовал тоталитарный
политический режим, режим массовых репрессий и террора, вызванных
культом личности Сталина.

Под предлогом борьбы с «врагами народа» были безвинно привлечены к
уголовной ответственности и расстреляны либо приговорены к длительным
срокам лишения свободы более 20 млн. советских граждан А.С. Пиголкин,
Ю.А Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. – Общая теория права:
Учебник для юридических вузов. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: Изд-во
МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с. – С. 189.. Упрощенный порядок
судопроизводства, внесудебные расправы, привлечение к уголовной
ответственности по мотивам социальной опасности лица и многие другие
нарушения законности, непозволительные в любой цивилизованной стране,
советское государство закрепило в своих законах и неукоснительно
проводило в жизнь.

Представляется, что указанные деформации имели место из-за обесценения
права и закона по тем причинам, что право в России никогда не имело
достаточной ценности и самоценности; правовой нигилизм был присущ и
русской бюрократии; гражданам России свойственно было искать высшую
справедливость в монархе, верховном правителе и т.д.; стоящим у власти
всегда было свойственно объявлять правом свою волю; протяженность
границ, пестрый национальный состав, исторические условия формирования
российской государственности способствовали имперскому сознанию и
имперским методам властвования.

После октября 1917г. к перечисленным причинам добавились иные. Это, в
частности: некоторые исходные идеи большевизма, отрицающие
преемственность в правовом развитии, общечеловеческое содержание в
праве, естественно-правовые ценности; обесценение права и закона в ходе
революции и гражданской войны; отсутствие правовой культуры в
революционной среде, включая правящий класс; возвышение исполнительных
органов над законодательными; возвеличивание карательных учреждений;
культ вождя Лукьянов А. «А начинали с разрушения
командно-бюрократической системы» // Российская Федерация. – 1994. – №
22-24. – С. 34.

.

В середине 50-х годов практика незаконных репрессий и террора была
сурово осуждена и приняты действенные меры по ликвидации ее последствий.
Однако человек по-прежнему оставался зависим от государственных органов
и должностных лиц. Советское государство, опираясь в основном на
собственный аппарат, его понимание правовых проблем и способов их
решения, нередко принимало законы, грубо нарушающие права личности,
ставящие население в полную зависимость от произвола государства.
Гражданину долгое время отказывалось даже в праве судебного обжалования
решений государственных органов и должностных лиц.

Впоследствии режим немного смягчился, принял черты скорее авторитарного,
нежели тоталитарного режима. Авторитарные и бюрократические деформации
приняли следующий характер:

было налицо декларативное провозглашение принципа «все во имя человека,
все для блага человека». Не доставало проведения этого принципа в жизнь,
но само закрепление его является своего рода реальным достижением;

провозглашение государства общенародным. Конечно, в действительности оно
так и не сложилось, реально существовала лишь власть
номенклатурно-чиновничьей верхушки. Однако такое провозглашение
создавало правовые предпосылки для борьбы за установление государства
народа и для народа;

особую совокупность аксиом, норм и принципов, которые составляли основу
как правотворческой, так и правоприменительной деятельности государства.
К сожалению, последнее монопольно формировалось одной партией, что
приводило к узурпации прав общества в целом. Сегодня критически
переосмысливается «социалистическое естественное право.

Вместе с тем нам не хватало подлинной законности в реальных отношениях
и, более того, чувства законности, как в рядовой массе, так и в среде
правящих. Ряд гарантий прав и свобод или отсутствовал, или нуждался в
серьезном усилении. Недоставало не только компетентности многим
руководящим работникам и должностным лицам, но и независимости ряда
органов в исполнении ими государственных функций Абдуллаев М.И., Комаров
С.А. – Проблемы теории государства и права / Учебник. – СПб.: Питер,
2003. – 576 с. – (Серия «Учебник для вузов»). – С. 146..

Более того, законность прямо нарушалась должностными лицами и за такие
нарушения, произвол, беззаконие они не привлекались к строгой
ответственности. Вообще-то если подобные факты становятся системой, то
нарушение закона лицом, действующим от имени государства, превращается
уже в процесс, способный при известных обстоятельствах серьезно
подорвать режим законности. Тут государственная деятельность теряет свою
правовую основу, противоречит этой основе и расшатывает ее. В обществе
могут появляться субъективные факторы, мешающие упрочению законности, а
то и ведущие к ситуации, пусть временного характера, которая становится
опасной для режима правовой законности, может привести, если ее вовремя
не пресечь, к подрыву законности, к ослаблению правовой основы
государственной деятельности на том или ином ее участке. К такого рода
факторам относятся: элементы бюрократизма, злоупотребление властью,
взяточничество и карьеризм, потеря чувства гражданской и нравственной
ответственности, грубое пренебрежение государственной дисциплиной,
нарушение принципа демократии, слабый уровень правосознания и правовой
культуры работников государственного аппарата и т. п. Именно они в той
или иной степени способствовали падению советского государства и
последующим социально-экономическим потрясениям в российском обществе.

При этом, по-крайней мере до перестройки политического режима и общества
в 80-ых годах, официально не признавался примат прав и интересов
личности перед интересами общества и государства, не существовало
официально признаваемых общечеловеческих норм, которые бы опосредовали
действие всех других правил и принципов. Не было признания официальными
кругами и восприятия в массовом сознании того обстоятельства, что
государство не может чего-то сделать ни при каких условиях (признание
пределов государственной деятельности), не признавалась теория
разделения властей, теория сдержек и противовесов в механизме
государства; не работал институт непосредственного народного
волеизъявления (референдум).

Фактом отсутствия каких-либо институтов и неразвитости соответствующих
процессов обусловлена потребность в определенных политических шагах и
государственно-правовых преобразованиях, в том числе и создания
необходимых предпосылок формирования правового государства. Так,
обеспечение сколько-нибудь удовлетворительного материального положения
граждан является одной из предпосылок достижения итогового политического
результата. Можно быть нищим, но свободным какое-то время, однако чего
стоят закон и государство вместе взятые, если не растет материальное
благосостояние граждан? Без материальной основы, без достаточно высокого
уровня общей, политической и правовой культуры, без активизации всех
форм народного волеизъявления трудно представить себе правовое
государство.

В условиях ориентации на свободный рынок естественны разгосударствление
социальной жизни, свертывание командно-нажимных методов руководства и
управления. В связи с созданием института президентской власти
необходимы повышение авторитета и роли представительных органов,
совершенствование законодательства и создание единой системы контроля и
надзора за его проведением в жизнь.

Глава 2. Современное состояние политического режима в Российской
Федерации

Пытаясь классифицировать политический режим, установившийся сегодня в
Российской Федерации, с позиций приведенной выше типологии, невозможно
применить по отношению к нему в полной мере ни одну из приведенных выше
характеристик. Это обстоятельство позволяет классифицировать
политический режим современной России как переходный, скорее всего —
либерально-авторитарный.

Основанием для такого вывода является сочетание в политической
характеристике российского общества элементов, характерных для различных
политических режимов. В частности, наряду с признанием на
конституционном уровне естественного происхождения прав и свобод
человека и гражданина, их неотъемлемости и высшей ценности, приоритета
норм международного законодательства перед национальным, со стремлением
России к построению правового государства, характеризующегося
господством закона, установлением разделения властей, конституционного
правосудия, режима прямого действия конституции, имеется устойчивая
тенденция к сохранению авторитарных (полицейских) методов управления
страной Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский
конституционализм в сравнительной перспективе. М.: «Российская
политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. – 631 с. – С. 421.

.

Она выражается в расширении конституционных полномочий Президента в
ущерб полномочиям Парламента; попытках подменить законодательные функции
последнего практикой издания подзаконных актов – Указов Президента — по
важнейшим вопросам жизни общества и государства; создании
неконституционных органов государственной власти или наделении
легитимных органов неконституционными полномочиями; попытке ограничить
свободу печати и других средств массовой информации; стремлении
подменить многопартийную систему, создаваемую естественным путем,
формированием фальшивых избирательных объединений, опирающихся на
государственные структуры и ими финансируемых, и т.д.

Такой политический режим не представляется устойчивым, способным на
длительное существование. При этом тенденцией его развития может быть
как переход в будущем в либерально-демократическую форму, так и возврат
к авторитарно-бюрократическому режиму, характерному для недавнего
прошлого нашей страны.

Кроме того, судить о политическом режиме в Российской Федерации можно по
состоянию правового положения личности в нашей стране.

При тоталитарном политическом режиме государство, фиксируя то или иное
проявление гражданского состояния личности, заранее определяет объем
правового статуса (комплекс прав, свобод и обязанностей личности), т. е.
признает личность субъектом действующего или будущего, возможного права
во всем объеме правового статуса. Таким образом, если государство
признает личность правосубъектной, оно одновременно наделяет ее и
правовым статусом, и правосубъектностью. В данном случае последнюю надо
считать общей правосубъектностью, свойственной каждой личности без
исключения. А уже фактическое пользование правами, свободами и
обязанностями в объеме правового статуса зависит от дееспособности,
деликтоспособности, короче говоря, от отраслевой правосубъектности
каждой конкретной личности.

Иначе говоря, наличие любых прав у личности напрямую зависит от воли
государства. В то время как в правовом демократическом государстве у
любой личности существует определенный объем неотъемлемых и
принадлежащих ей с самого рождения прав, который не может быть ни
ограничен, ни отменен, и уж во всяком случае он не зависит от пожеланий
государства.

Так, одна из примечательных черт правового положения личности в
Российской Федерации состоит в его максимально полном соответствии
Всеобщей декларации прав человека ООН. Конституция Российской Федерации,
принятая народом России в ходе референдума 12 декабря 1993 г.,
существенно расширила правовой статус граждан, обогатила его многими
важными правами и гарантиями, призванными обеспечить реальную свободу
личности в современном обществе, защитить от произвола государственных
органов и должностных лиц.

Правовой статус личности в российском государстве характеризуется
следующими основными положениями:

• права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются
равными, каждая личность (в пределах своего статуса) имеет право на
равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств,
юридическую возможность воспользоваться предоставленными ей правами и
исполнить возложенные на нее обязанности;

• права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в правовых
нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита –
главной обязанностью государства; их реализация обеспечивается как
государством, так и самими гражданами;

• права, свободы и обязанности гарантированы в интересах общества и
государства, каждой личности в отдельности;

• права, свободы и обязанности личности выступают как единая система,
постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее содержание по мере
цивилизации общественных отношений;

• права, свободы и обязанности являются необходимым условием и
предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу
государства;

• права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности,
характеризуются единством, которое проявляется в их
социально-экономическом назначении М.Н. Марченко. Проблемы теории
государства и права: Учебное пособие. – М.: Юрист, 2005. – 656 с. – С.
229..

Наиболее ярко демократические изменения правового статуса личности
выражаются в следующем:

в закреплении политических прав и свобод, позволяющих гражданину активно
влиять на деятельность государственных органов всех уровней;

усилении правовых гарантий прав личности на жизнь, свободу и личную
неприкосновенность;

установлении права на судебную защиту прав и свобод, закрепленных
законодательством Российской Федерации;

полном и последовательном проведении в жизнь презумпции невиновности
обвиняемого;

снятии не оправдавших себя прямых запретов и ограничений в праве
гражданина иметь в частной собственности землю, орудия и средства
производства, заниматься предпринимательской деятельностью;

установлении экологических прав как самостоятельного вида
конституционных прав граждан Российской Федерации.

Предоставленные каждому гражданину Российской Федерации политические
права позволяют активно участвовать в формировании представительных
органов государственной власти и местного самоуправления. Права на
уличные шествия, митинги и демонстрации дополнены конституционными
правами граждан на петиции — коллективные обращения в государственные
органы и к должностным лицам, на равный доступ к любым должностям в
государственных органах без какой-либо дискриминации, на ознакомление с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и
свободы.

Принципиально важным является и право граждан на объединения, в том
числе и создание различных политических партий, на свободу
непосредственного выражения своих мнений и убеждений. Активная жизненная
позиция личности особенно важна в современный период как одна из форм
общественного контроля за деятельностью государственных органов и
должностных лиц и любых их попыток нарушить конституцию, действующие
законы или права личности. При этом гражданину предоставляется право не
только выражать свое мнение о конкретных государственно-правовых
решениях, но и обращаться в суд с требованием отменить решение, если оно
не соответствует закону, принято с превышением полномочий либо ущемляет
права граждан.

Существенной особенностью правового статуса личности в Российской
Федерации явились конституционные новеллы, закрепившие дополнительные
гарантии личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
Согласно Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен
жизни произвольно. Смертная казнь может применяться в качестве
исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.
При этом обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела с
участием присяжных заседателей. Полностью запрещаются пытки и насилие
над личностью, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство
обращение или наказание.

Законодательство Российской Федерации предоставляет каждому гражданину
право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми не
противоречащими закону способами, в том числе пользоваться судебной
защитой и квалифицированной юридической помощью. При этом у государства
не может быть никаких тайн от заинтересованного лица. Только в
исключительных, прямо установленных законом случаях гражданину может
быть отказано в ознакомлении с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В условиях перехода к рыночным отношениям личность в Российской
Федерации наделяется высокой степенью свободы в сфере производства,
распределения и обмена материальных благ. В настоящее время каждый
гражданин может стать единоличным или коллективным собственником
промышленного предприятия, оборудования, сырья, предприятий торговли или
иных сфер обслуживания, произведенной продукции, жилого дома или земли.
Предполагается, что материальная заинтересованность личности в
результатах труда революционизирует процесс общественного производства в
России и позволит достичь результатов, которые оказались не под силу
народному хозяйству СССР, основанному в первую очередь на
государственной собственности на орудия и средства производства.

Личность, не связанная многими ограничениями, которые накладывал на нее
социалистический способ производства, сможет наилучшим образом проявить
свои способности и таланты в экономической сфере, став средним или
крупным бизнесменом-капиталистом. Однако подобная деятельность доступна
лишь незначительной части населения. Для большинства граждан
экономическая свобода личности сводится к ординарной свободе продавать
свою рабочую силу в качестве рабочего или служащего либо состоять в
рядах безработных.

Симптоматично, что новая редакция статьи Конституции Российской
Федерации, закрепляющей право на труд, значительно урезает экономические
и юридические гарантии этого права. Так, гражданин Российской Федерации
уже не имеет права на получение гарантированной работы в обществе.
Конституция провозгласила лишь свободу распоряжения своими способностями
к труду и право свободно выбирать род деятельности и профессию

Но и они оказываются формальными, иллюзорными в условиях грядущей
безработицы. О какой свободе может идти речь, когда найденная после
долгих поисков работа может оказаться единственно возможным способом
существования? Между тем российское государство рассматривает
безработицу как необходимое явление реформированного общества и в этих
условиях обещает лишь материальную и иную защиту от безработицы.

В современных условиях, характеризующихся снижением темпов жилищного
строительства и значительным удорожанием стоимости жилья, для многих
граждан России становится практически нереальным и их конституционное
право на жилище.

Глава 3. Пути преодоления деформаций политического режима

Сейчас в России происходят сложные процессы в развитии государства и
права. Идет процесс становления новой государственной и правовой
системы, соответствующих требованиям современного гражданского общества.
Развитие права и государства все более осложняется из-за того, что
общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис,
существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те
негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие
десятилетия своего господства.

Возвращение России в лоно мировой цивилизации, выход из глубочайшего
кризиса и обновление страны возможно, помимо всего прочего, только на
пути правовой государственности. Для достижения этой цели нужно, чтобы
каждый гражданин, каждый государственный орган, должностное лицо
осознали важность этой задачи.

Несмотря на все трудности и кризисные явления, происходящие в нашем
государстве, надеемся, что мы придем к нормальному демократическому
обществу и займем достойное место в мировой цивилизации.

Для реального преодоления авторитарных и бюрократических деформаций
политического режима и соответственно построения демократического и
правового государства в России необходимо:

• повысить общую культуру населения, чтобы она могла стать частью
мировой цивилизации;

• построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую
базу с высокоэффективными технологиями;

• обеспечить высокий уровень материальной обеспеченности граждан;

• создать стабильную политическую обстановку, решить национальный
вопрос;

• создать развитую правовую систему, повысить правовую культуру и
правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу
правоохранительных органов.

Процесс формирования правового государства предполагает создание системы
социальных, экономических, политических, юридических и иных гарантий,
которые обеспечивали бы реальность конституционных положений, равенство
всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и
личности.

При этом материальная, экономическая сторона реформ стоит на первом
месте. Экономическая неэффективность административно-командного
производства не смогла материально обеспечить отечественную систему
социальной защищенности. Кризис в экономике подорвал «нерыночную»
систему социальной защиты: стремительно возросли цены, появились
беженцы, увеличилось число лиц, живущих за чертой бедности, что привело
к имущественному расслоению общества, росту социальной напряженности.

Современная система социальной защиты могла бы вполне компенсировать
негативные последствия перехода к рынку, а это требует ее обновления по
следующим направлениям:

• платное распределение жилья с учетом качества квартир в сочетании с
бесплатной передачей его части главным образом малообеспеченным семьям;

• проведение разумной политики доходов, состоящей в снятии «верхних»
ограничений размера заработка при условии увеличения конечных
результатов, в появлении новых видов дохода (от кооперативной, арендной,
индивидуально-трудовой деятельности, расширения подсобного хозяйства,
совместительства и т. п.);

• смягчение роста цен компенсациями, в первую очередь, малоимущим слоям
населения, введение «индексации доходов», т. е. пересчет фиксированных
денежных выплат населению (зарплата, пенсии, стипендии, пособия),
пропорционально росту цен, расчет минимального потребительского бюджета
(то, что называется чертой бедности);

• организации мер по трудовой занятости населения (открытие новых
предприятий, модернизация и реконструкция старых, переквалификация
освободившихся работников, расширение сферы услуг, разрешение
разнообразных видов предпринимательской деятельности, выплата пособий по
безработице (в размерах и на срок, установленный законом), повышение
эффективности работы специализированных государственных органов, занятых
трудоустройством населения, и т. д.

Становление социального государства означает переход к тому, что можно
назвать современной демократией в узком смысле. Социальное государство —
это не только и не столько программы помощи неимущим, сколько принятие
государством ответственности за поддержание стабильности экономического
положения граждан, что стало неизбежностью при ослаблении традиционных
социальных связей в обществе. Характер современного социального
государства отражен в структуре его расходов; например, в США средства,
перераспределяемые через федеральный бюджет, составляют около 24% ВНГТ,
из них 55-60% расходуются на социальные нужды. Программы пенсионного
обеспечения и медицинского страхования поглощают $250 млрд. из общей
суммы $570 млрд. социального бюджета, и только 17-22% выделяемых на
социальные программы средств направляются на поддержку малообеспеченных
семей. Смысл современного социального государства состоит в стабилизации
политической системы на основе расширения социально-экономических
функций государства и достижения в обществе социального мира, заключения
своего рода нового общественного договора Каменская Г. В., Родионов А.
Н. Политические системы современности. М., 1994. – 564 с. – С. 52..

Кроме того, экономическая составляющая реформ не будет эффективна без
политико-идеологического обрамления, необходимы соответствующие
политические и идеологические гарантии реформ.

Под политическими гарантиями понимается всестороннее развитие и
совершенствование политической системы общества, всей общей системы
демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, являющейся
одной из важнейших в теории. Суть принципа самоуправления состоит в том,
чтобы управление не только осуществлялось в интересах народа, но и
закономерно, шаг за шагом становилось непосредственным делом самого
народа, не знающего над собой никакой власти, кроме власти их
собственного объединения.

Под идеологическими гарантиями — мировоззрение личности, осознающей себя
как личность, не отделяющей себя от российского государства, осознающей
все трудности и сложности переходного периода.

Большое значение придается специальным юридическим (правовым) гарантиям,
особенно когда речь идет о разрешении той или иной конфликтной ситуации,
когда нужно обеспечить пресечение нарушений права.

Эти гарантии включают не в последнюю очередь деятельность
правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их
вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное
восприятие каждым идей законности и понимания необходимости укрепления
правопорядка.

Большое значение в современных условиях приобретает комплексная
разработка системы мер и государственно-правовых механизмов для защиты
конституционных прав и законных интересов граждан, субъектов Федерации,
предотвращения злоупотребления государственными органами своими правами,
обеспечения единства правовой системы.

Отсутствие конституционного механизма ответственности должностных лиц
всех ветвей власти за принимаемые решения слишком очевидно для юристов,
его создание напрашивается само собой. В этой связи являются
прогрессивными принимаемые законодателем меры по персонализации
ответственности должностных лиц за исполнение незаконных актов, приказов
и распоряжений. Налицо стремление уйти от «законности» тоталитарной
системы, которая строилась на известной формуле: «приказ начальника —
закон для подчиненных». Она и поныне, к сожалению, служит должностным
лицам оправданием в принятии решений, унижающих человеческое
достоинство, влекущих невосполнимые потери экономического,
политического, нравственного и социального характера.

Современное демократическое правовое государство предполагает развитое
гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные
организации, политические партии и никакая идеология не может
устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.
Политическая жизнь в таком государстве строится на основе
идеологического, политического многообразия (плюрализма),
многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового
государства, одним из направлений этой работы является развитие
гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и
государством, в котором реализуйся большая часть прав и свобод человека,
утверждение принципов политического плюрализма.

В духовно-культурной сфере важнейшее место занимают вопросы образования.
Образование является фундаментом для развития человеческой личности. Его
состояние характеризует перспективы развития конкретного общества.

Необходимым фактором, определяющим успех многих преобразований в
государственной и политической жизни нашего общества, является уровень
политической и правовой культуры. Необходимо избавляться от того
правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее
время не только у граждан, но и у представителей государственного
аппарата Абдуллаев М.И., Комаров С.А. – Проблемы теории государства и
права / Учебник. – СПб.: Питер, 2003. – 576 с. – (Серия «Учебник для
вузов»). – С. 199..

Заключение

В качестве заключения стоит привести краткие обобщенные выводы по данной
работе.

Политический режим – совокупность способов и приемов (методов)
реализации государственной власти вообще, совокупность способов и
методов осуществления политическими силами, стоящими у власти, своей
диктатуры. Следует отметить, однако, что диктатура политических сил,
стоящих у власти, есть более широкое понятие, чем государственная
диктатура, отсюда и категория «политический режим» шире, чем понятие
режима осуществления государственной власти.

Пытаясь классифицировать политический режим, установившийся сегодня в
Российской Федерации, с позиций приведенной выше типологии, невозможно
применить по отношению к нему в полной мере ни одну из приведенных выше
характеристик. Это обстоятельство позволяет классифицировать
политический режим современной России как переходный, скорее всего —
либерально-авторитарный.

Возвращение России в лоно мировой цивилизации, выход из глубочайшего
кризиса и обновление страны возможно, помимо всего прочего, только на
пути правовой государственности. Для достижения этой цели нужно, чтобы
каждый гражданин, каждый государственный орган, должностное лицо
осознали важность этой задачи.

Несмотря на все трудности и кризисные явления, происходящие в нашем
государстве, надеемся, что мы придем к нормальному демократическому
обществу и займем достойное место в мировой цивилизации, то на которое
Россия вправе рассчитывать исходя из своего исторического опыта,
обращаясь к временам Екатерины II и Петра Великого, когда ни одна пушка
в Европе не могла выстрелить без согласия на то российского государства.

Список использованной литературы

1. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. – Проблемы теории государства и права /
Учебник. – СПб.: Питер, 2003. – 576 с. – (Серия «Учебник для вузов»).

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических
вузов. – 3-е издание. – М.: Юриспруденция, 1999. – 528 с.

3. Зорькин В.Д., Кутафин О.Е. Постатейный научно-практический
комментарий к Конституции Российской Федерации (Официальный текст на 1
августа 2003 г.). – ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003 г. – 921
с. – С. 7.

4. Каменская Г. В., Родионов А. Н. Политические системы современности.
М., 1994. – 564 с. – С. 52.

5. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для
вузов. – 2-е издание, испр. И доп. – М.: Спарк, 2000. – 511 с.

6. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – ОАО
«Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2003 г. – 432 с.

7. Лукьянов А. «А начинали с разрушения командно-бюрократической
системы» // Российская Федерация. – 1994. – № 22-24.

8. М.Н. Марченко. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие.
– М.: Юрист, 2005. – 656 с.

9. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский
конституционализм в сравнительной перспективе. М.: «Российская
политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. – 631 с.

10. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв.: M , 1995. – 431 с.

11. А.С. Пиголкин, Ю.А Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. –
Общая теория права: Учебник для юридических вузов. – 2-е изд., испр. и
доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019