.

Административно-правовое регулирование управления природопользованием и охраной окружающей природной среды

Язык:
Формат: курсова
Тип документа: Word Doc
74 1632
Скачать документ

С????е

В???е

1. П???е ??????е ????й в ???и ??? ???ю?й ??ы

2. А???????-???ая ???????ь ? э?????? ??????ия

З?лю??е

С??к ??????? ?????

В???е

Г????й ???? ??и и ???и, ????я э?????я ????х р???в и ???й ?? ????я ???о
?? ???и ???? ????й ??у ???к? и ???? ???? ?????. В э?? ???-?????й ??лю?и
?????е ???? ???? ?? и ??????, ????х с ?????. З?ря??? ???а и ??, э??я
??ы, ?????? э???? ???з??? ???, ???в ??и, ?? и ?ля, ?????? ??б, ?????
??????у и ????у ??, ??и ???? ???.

И???ия ???х ?? и ?????? ?????е ??????х ???в ???ят к ????? ???????и ???а,
?д, ??. По ?лям ???я, в ???х ???уют п???н, ??, ??я?? ??и и ??ы, ?????
????, ???ия, ????, ??в?, ???????ь ????ся ?к в ???, ?к и ? ??. Н????е
??????х ???в ??т к ???м и ?????? ?????ям.

У????е ?????? ?????о ?? в ????е (? ????е 100 ?т ? 10%) ???? «????? э???
– ????е ?м???? ???а, ?о ??т ???? к ?я?ю ?ля?? ??в, ????ю ??ня М???о ???
и ????ию ????? ???. Пр????? ???ы ???ют ?нц???ию в ????е ????? ??, ?о
???? к ????ю ???в с ???й ??????й ??? ???ы («????е ???), ? ???х ???
???????.

Для ?????я э??????о ???а ????? ??? ???ю?й ??ы, ???? и ??с?а ?к ??? ???ы.
С??ня ???е э?????? ???? – ????ая ??? ??????.

1. П???е ??????е ????й в ???и ??? ???ю?й ??ы

Э?????? ????е Р??и ?е ??о ????я ? ??и ???а. Пр??? ?? ??????? э?????? и
э?????? ????в ????, ?????, ?????а в ??м. В ????? ???ю?я ???рия?? ???я ?я
???ия ??х ???? к ????ию э?????? ??????. О???о э? ???ся ???????? ??ы.

П???? ????а Р??и ????аю?я ?????и ??????и к? ???ы ?я ???я ?????? ??ч,
???ая ? ????е ?????е э?????? ?????я ? ???ия.

П???????? ????е ????х ????? ????????ов к ????иям э??????о ???????? и
?????? ????м в ???и ??? ???ы ???? ???ую ????ь ?????о з?ря??ия ???ы.

С????ю э?????? ?????? ?????ют и ????о-э?????? ??оя????. Б?????, ??????й
???ь э??????о ?????я и ???? – ?е э?, ?????, ???ля? э?????? ????е ???. Но
???т ????, ?о ?????? в ??е э???и ??????т в ???й ???и ?-? ???????
????????.

В??? о ???? ??????и ????й в ???и ????????ия и э???и в ??й ??? ??я??
??????е ????. Об э?м с??????? ?т ??, ?о ? ????е э?????? ??????ия, ???е
я?я?? ?????и и 20-30 ?т ??д, в ????м ??????с?е ? ?? ??????о ???й
???????и.

А???ия ???? ?я????и в ??? ???е, ?????я в ????е ??я, ? ??? ?я???ся с
??я?? ??? УК РФ (1996 г.), ???й ???? э?????? ???? ??м ? ???? ????-????
???. Н?я? с э?м ?л ??ят ряд ??? ?????х ???в, ?????? ? ?????? ????х ??в
э?????? ??????. О??о ?????? З?? “Об ??? ???ю?й ??ы”, ??я?й в 2002 г.,
???ся ??? ? ?????м.

Т?? ?????? ???ы, ?к э?????? ?????е, э????с?е ???????, э?????ая ?????ия,
э?????? ??т, л?ь ??я?? в З??е. Х?я ?и ????м ???????м ???е ?и м?? ? ???ь
???и ????? ??? ???ы. Но ??????, ?-в???у, ???????ся ??и ?????. “Ф?????
??н “Об ??не ???ю?й ??ы”” я?я?ся ???? ????я ??????м ??х ????х ????в
???????а, ?к ???? ????, ???я ???????, ???????м и ?. П?ня?й З?? ?????
????х д???в я?я?ся ??м ??д в э?????? ????????. Он ?? ???? ???” См.: Б???
М.М., Д??? О.Л. Ф????? ??н “Об ??? ???ю?й ??ы”: ??ия и ???? // Г????? и
??о. 2003. N 3. С. 30-41..

На ???я?? ?? ???????е ???????? ??й ??? я?я?ся ??й ? ??х ???? и ???????
???? ??а См.: Т???н А. Ч? ??т в ?? ??й ??н ? ??? ???ы // Э???я и ??о.
2002. N. В ?м ????ся ????о ????? ??, ?е н?лю??ся я?? ??????? ??у ?????
????и ??? и н???.

О?? ?????х ??в, ??дя?х ? ?????, ??????а, ?????х ???в ??????? ???, ???о
????т ??о ???в, п????? ?????м. И??????я ??? ?????и ??? ? н? ????я? ???
???, ???аю??, ??няю?? ?и ??няю?ми ????? ?????й ??? ???. С???? ??я ?????,
?е в ??м ????? э???-???? ??в (а ? ?ся?) ?? ????? з???????а ???ся ?????.
В э?й ?я? ????? ????? ??? ?????? ?? ?? ??в ???м и ??ю?? ?????е и ???????
?????е ??у ???? и ?????? ???, ?и?м ?????е ?? ??? ?????я ?? в ???? ????о
?ля, ???????? ??м ???м См.: З??? М.В. П????ы ?????? э?????? ????. М.,
1999. С. 53-65..

По ??ию Н.А. Д??, ???я ????? я?ая ????? э??????о ??а ?к ???оя???й ???и
??а. М?? ?м э?????? ??о ??т ?? ? ???оя???е ??????е ??? ???, ?о в ?м
?д?я?ся ??ая ??? э?????? ????й. Э? ??????о ?? ????я, ?м ?, ???е ????
????ь ??????и ????ями. И??о в ??е э?????? ????й ???ую?я ? ??????ния ????
с ????, ???е ???яют ?у ???ь ????я?? ?л?ия ?я ?о ????? ??и. Е? ??м ?????,
??????ую?м о ?м, ?о э?????? ???????? и э?????? ??о ???р???ь, я?я?ся
э?????я ???????? ??? ???? ??а. Н?? э??????о ???????? ??о ????ь в ?????м,
????м, ????????, ????м и ??? ???ях ??а.

Э?????? ???????? ????я в ??е ?????о ???я Р????й Ф???? и ????в Ф????. В
???? ??я? ?е ??и ?????х ??в в ???и ??? ???ю?й ??ы и ????????ия ? ??х
????иях.

И??о в ???и э???и ???????ая ?я????ь ????в Ф???? ???? ???а и ?????а.
П???а ???? и ?????н?, и ??????е ???ы. В ??е ??????х – ?? Р????и С?а
(Я??я), ???я ??я? ?? ??н ? ???????? ??????иях в ???и ??? ???ю?й ????й
??ы. В ??м в ????х РФ ?к??????о в ??ую ???ь ???ся ????х ??в. Т?ая ???ия
???а и ?ня?а и, ??????о, ???? ? ???????, ????х, ??????х ?????? э?х ????.
Т?, ?? в К??? 54% ????? ?ня? ???, ? ?????о, ?о э?т ???т РФ ???? в
???????? ? ??? ??? ????.

З??а ?????я ?????ия ??в ????в РФ ?????м ???м (?. 76 К????? РФ) ???ся
?-???? ?????, ????у, ? ?????м ???, ??ю??ся ????я к ????ию ??а ???? ??в в
???и ??? ???ы, ?????х ???? ??? ????в РФ, ???? ???? ??????ия и ???????
?????? ???д????у.

С???уют ????? в ?я????и ?????а в ??е ??????ия ???? и ???ы в ????е К?????
РФ. П??? ???ся ю????ая ???а ????я ???в. Д???ю?е ??? ? ???? ??у??ют ??ы
???????о в ??м ??, ? ?я?? ???ия. О?ю? м???? ?? ?????о ????а. Г?????м ?
????? э????? ????? ?. 18 К????? РФ, ???я ????т, ?о ??а и ?о?? ???? и
????? ???ляют ??л, ????? и ????? ???в, ?я????ь ???????й и ??????? ???,
???? ??????ия и ?????ю?я ?????м См.: К??и??я Р????й Ф???? (с ?м. ? 1996
г.). СПб., 2000. С. 64.. О???о я?о ?????? ??????м ?я???? ? ???ию ????о
????а ?????я э?????? ??, ???м ???м ??а ? ????я?ую ???ю?ю ??у.

Н??? в ???? ??????я ????? Р????? ?????а, ?к ?????? ????х ???? ? ???я??ю
?и и ?????е?ю в ?????е ????ю?я э?????? ???? ???х ???н?.

П??????? в ?. 42 К????? РФ э?????? ??а ????ь ? ??? ??????, ? ???????
ю?????и ?????я? и с???й, ???????? ????й. Н??? ?????? в э?й ??с? ??о, а
????? ?? ??; ??ь ??н я?? ??? ??? и ??и См.: Г????? и ??о. 2004. N 12. С.
94..

М?о ???ия ??я?ся э?????? ??? и ?я???тям ???н. М?? ?м в К????? ????я о
?м, ?о ?????о ???т ????я?? ???я, ?????? ??ю??е э?????? ??, ?????т ?????
???????х ???, ????? к ???????и ? н???? ?я????й.

С???о К????? РФ, ??ря?ся ?я????ь, ?????ю?я э?л????? ?????ию (?. 41),
?????аю?я ??? ?????й ???? и ?????е ????ы в ???и э??????о ???ия (п. “е”
?. 71), ??????ся ????? ??????? ??? ???????й ?л??и в ???и э???и (п. “в”
?. 114). Э? ??? ?????, ??ы-????, ???е ? ???? ? ??????ают ????а ? ????ия
См.: Г????? и ??о. 2004. N 12. С. 94..

К? ???? М.М. Б???, ?????е ?????а – ?? ? ???? ??? э??????о ???а в Р??и,
??? ?о в ?й ?и ?? ???и ?р???о ?я ??? ??и ???????й ???.

П???? э?????? ??о в ???? ??е ????? ? ?????е ??? ? ??? ?????? ?? ???? –
??а ? ????я?ую ???ю?ю ??у, ?? ????, ?о ?о ???? в ?????х ???ях ??т
??????? ???? и в ??е ?????ия ??в ????к?о ???? и ????о ?????а. Поэ??
????? ????, ?о о?????? ?? ??? ????о ???? ?р ??т ??л, ?? ??п??аю?я ?????
?я ???? ???я ???ю?й ??ы. О???я о???? ???, ????? и ?????? ???? к э??????
????м ???ия ?????о ????, к ????ю, ????ся ???т?я в ??? ?????? э?й ???.

Н???? ???? э??????о ??а, ?к ???? А.И. Б???, ??уют ???????? ??????я.
Н????о ????ь ? ????ц??? ??? э?????? ?я???? ?????а. В К????? ?? ??е ??о
?????? ????ия и ???? ???я ?????х ???в и ???в ????в РФ.

В Р??и ???о и ????? ??????е ???????? о ?????? ??????и ????х ???? и ???
???ю?й ??ы. З??? ??????ы ??? ?????? ????я в ???и ??????я и ??? ???? ??и
????х ????: ??и (З???? ??? РФ 2001 г.), ?? (З?? РФ “О ???” 2005 г.), ?д
(В??й ??? РФ 1995 г.), ??в (Л??й ??? РФ 1997 г.), ????о ?? (Ф?е???й ??н
“О ???? ??” 1995 г.), ?????? ???а (Ф????? ??н “Об ??? ?????? ???а” 1999
г.).

К?? ??, ???я с 1995 г. в Р??и ??ят ряд ???х, ?ею?х ? ??? ???????е, ? и
??????? ???? ?????х ???в (????, Ф????? ??н “Об ??? ??а Б??л”). М??е ? ?х
? ??и ???? в ??????м ?????л??е (????, ?????е ??? “Об э?????? э????е”,
“Об ?х?? ?????? и ?????я”, “О ????? ????и с ?????и и ???????”, “О ??????
?????? ???х ???????? ????” и ?.).

Т?? ???м, ??о ???ь, ?о ????? ???ая ??а э??????о ???????? (? ?????
??????и ??ю??я?), ??т?аю?? ????е ??ы ????о ??????я в ???и ??? ?р?аю?й
??ы. П?????я ??? ?д Ф????? ???м “Об э???ч??й ?????”. О??о ? ???я?? ?? ?к
и ? ??я? ????н? ??? “Об ??? ??????о ??”, “Об ???х ????? ????х”, “Об
??е”, “Об ??? ??? ?????в” и ????е ???.

С??? ????, ?о ???? ????о ??????я, ??????н?о ?????? ????, ??я?? ? ????е
?ся???е, ??й ?????о ?????я. З??и ????????я э??????о ??н?????а и ?о
э????? ????? ???ют ??????ь ??в??я ????и ?о ?????ия, ??????ия ?????? ??а,
у?? ????? и ????х, ?????? и ??х ????, ???аю?х ?ия?е ? ?о ?????, ????у,
??ы ???????а. М??е ? н?, ???? ??ря ???? ????м и ????? ?????и ???? к ????
??? ???ю?й ??ы, ?э?????я ???????й ???, ???? ????????о ??ня и ???? ???
????а????х ???в, ???? ??ня ??????ия ?????????? ???ия?й в ??ю??е РФ, ?сят
??????й ???? См.: Б??ук М.М., Д??? О.Л. У?з. ?ч. С. 30-41..

С????? ????уют ???? ? ?????? ???м ???? ?о? ?????х ?? ???я?? ???????х ?и
?? ?????-п???х ??в. Н???? ??ы ?сят ??о ??????й ????: ???ую ?????ия,
????я?ая в ???х ??в, ?????? ???т?а, ????ют ?????ия ??у э??????и и ??и
???я? ????????. О??й ???с ?????т ??й ???н ?к “??????ь ???????а”, ??а
?????? ?? ? ????ю?я о ??н??х ?о ?????, ? ??????ают ???????о ???ия ?л??
???????? ????ия, ? ??т ? ???? ???? ????????? (? ?????ют ?? ???????, ? ?о
????я ?л???????м ????ия ?й ?и ?? ??ы). О???й ???? э?? ???? я?я?ся ??????
???в, ??я?е ??в, ? ???е ??????ся ???? ?????? ?ю???? ???. Ш??о ???? ???я
с ?к ????? ???м ???в о ??е ??????х ???в в Р??ю. М??? Р??и и К??? ? э???и
Г??????? Д?ы РФ а??? ????? э? ???. В ???? ???? ????а ????? ??а, ???ю
Р??я ???т в ????? ??а ?????яю?х ??ок я??? ????в, – 20 ?? ??. В СМИ ?и
э?м ?????ь и ? ? “???????” ???е, ?о ?????ая ??ь ???в ??? ?? ????о?? ?
????у ???ия?й ? ?????е ??????х ???в и о?????е ?? ? ?????я См.: Б???
М.М., Д??? О.Л. У?з. с?. С. 30-41..

П??о ??й ??????, ???????? и ???ия ?? ????о? и ?????о ????а ???????? ????
????и ю??ч??й ???и, ??ю??ся я??. Т?, ????, ??ья 23 З??а “Об ??? ???ю?й
??ы” ???ля?: “Н???? ????? ???? и ???в в??? и ???????в ?????аю?я ?я
??????, ?????х и ?? ????? ?????я ? ???ю?ю ??у ????? ?зя?т??? и ??
?я????и ??дя ? ????? ????? ??????й ???? ? ???ю?ю ??у, ????? ???? ???ю?й
??ы, а ??е ???????х ?????” З?? “Об ??? ???ю?й ??ы”. М., 2004. С. 48..
Д??я ??а ???? ??? ??????о, ???, ?????? и ??т ?? ?????а ?к, ?о ????ы
?????аю?я ????? ?зя????й и ?? ?я????и, а э?, ???о, ?????о.

К? ? в ??м ??? ????ь ???м? К? ? ???я?? Для ?? ?и ?даю?я?

Э?????? ???????? ???т ?ря?а, ???????. В ?с???, А.К. Г????в ???т о
??????и ???ия ?????-????о ??, ???й ? ?????л ?ю ?????? ?????? ??ш??,
???ляю?х ???т э??????о ??а. Т?? ?????-???? ??м ???о ?г ? ??ь Э??????
???.

О??о ??? ? ??? ??? ??? о ?????и ???????? в ??е э???и См.: Б??? М.М. О
???ом ?? э??????о ???????? // Г????? и ??о. 2001. N 11. С 64-75.. На
???я?? ?? ????? ?????? ???? ?? – ??? Э??г???? ???а ФРГ. К???я, ?????ая в
???е ?????в ????х ??????в, ?????х ???????, ?е ?????а ???ую ??ию э?? ???а
????о ?т ??д. В?? ? ?м ?????е ??????о ????о ??ую ???ию, ??? ???й ? э?т
?з ?л ?????о ???н. М??ая ??ь ??? ???? – ????? ???с???, а ?????о – ??????
?????ы. Э? ???ия ????и? ?????? ?????? ??й, ????????й и ???о ??е ?????
??? См.: Р???я Ф?????о ?????? ? ???ю?й ??е, ??? ?и?? и я??? ??????.
Э?????? ???. П??т ?????й э????й ???? ? Э??????у ???у ?и Ф????? ?????? ?
???ю?й ??е, ??? ???ы и я??? ??????. 1998.. В ? ? ??я в ?????м ?????? ?
??не ???ы О????? ???? ?????ва: Ф???ь?е ?????? ? ???ю?й ??е, ??? ???ы и
я??? ????о?и (Bundesministerium fuer Umwelt, Naturschutz und
Reaktionssichercheit). ?л ???о?н ???й ??? П??й ??и Э??????о ???а.
О????ся ? ????? ??????? ???е, ???й и ???? ???м ???д???? ????ы.

Э?????? ??? ФРГ ?лю?? в ?бя О?ую и О???ую ??и, ???няю?е 775 ?????. О?ая
??ь ???т ? ??, ???ляю?х ??е ????я, ????ю?е ??????, ??, ????, ?? ???ля и
???а, ???ы ???????? ??? ???ю?й ??ы, э?????? ?в?????? и ?? э??????
??????, ?лю?я э?????ую ????ию и ??????-???ую ??? ???ю?й ??ы.

О???ая ??ь ??????а ???????о ? ??? ???ы, ????? и ??в, ???, ?д, ??????
???а и э???????; ? ???й э??? и ?????? ??????; ????? и ???я?? ?????; ???
????и и ?? ??????ях; ???х ????х и ???х.

И?я ????? Э??????о ???а Р??и ??? ? ??я. К ???у, ? ???е э??????о ??а МГУ
?д ?????? В.В. П??? в ?н? 80-х ??в ?л ?????н ???, ???й ????я “Э??????
?д?с РСФСР”, ? ??? ??? ? ?л ???? в ??ь. Н?????о “э?????? ????” См.,
????: П??в В.В. Э?????? ??? Р??и // В??? М?к. ?-?. С?. 11. Пр?о. 1992. N
3. С. 3-13. ????и З?? РСФСР “Об ??? ???ю?й ????й ??ы” 1991 г.; ???????й
?т с ??м ????м ?????, ?п??р, в Р????е Б?????н См.: Э?????? ??? Р????и
Б?????н ? 28 ?тя?я 1992 // В???? В??в. С??а и П?????? Р?п. Б?????н. У?,
1993. N 3. С???о ??и 3 П????, К??с “???ля? ????, э?????? и ???ь?е ???
?????и ??? ???ю?й ????й ??ы в Р????е Б?????н в ????х ????о и ???? ????й”
и ?лю?? 95 ???..

А.К. Г????в ????л ?и ????? ???? ????й ??????а ?????? ??е ???ы к ????ю
Э??????о ???а. Во-п??х, Э?????? ??? – э? ?т, ???й ? я?я?ся ??? ???,
п???? ??? и ??н ?? ??? ??ы ???????х ??в. В ?я?м ??? ??? – ?? ???в,
????ю?х ? ???я?? ??? и ????ю?х ????е ????я. П??е ??о э? ??? ?? ? ???,
???е ????и ?бя ? ????. Во-???, ?????я ??? ?? ?ж?????. Э? ???, ?о Э??????
??? ??т ?????я ? ?ря? с З????, В??м, Л??м ????и и ???? ? ??? ???ющ? ??ы,
а ??? ?х. По ??ию А.К. Г?????, ??? ??? ????и??ся ?м, ?о ????е ????я
????? я?яю?я ??????ью э??????, а ? ????.

К?? ???? ??? ??? ??й ???? О?? ? э?т ??? ??????т ??? ????????, ?о ??оя?я,
?????в и ??й ? ?т???я. З???????о, ????ю?е ????я в ??у ???? и ???ы, ???я
????о ? ????? ????. О???о ??????ю?я ????я: ????е, ???, ???, ???????, и
??? э?? ???? ?????ся ???ю?я ??а, ???? – ??о ??ня?? ?и??? ?????, ???
????е ?? ???. С??? ?????м Фе????? ??? “Об ??о ??ня?? ????х ????иях”, а
??м в ?????м З??е “О ???о-???????х ????ях и ????” П???ы э??????о, ?????
??а и ???????? в ?????х ???ях. М???? ???-?????? ???е??. // Г????? и п??.
2001. N 6. С. 107-119.. О??о, ??ляя ????е ????е ???ы ?и ????е ???ы,
???ют о ?м, ?о ?е ?и ????я??. О?ю? в ???????? ???ают в ??? ??? э?????е
???ы, а в ??? – ?????ия, ???е ???ы ???к?? ???? Т? ?..

С??ю?м ?????м ???????? я?я?ся ?, ?о ?о ????я ???????о ????? ?????и, в
???и ???х ????я т? ?и ?? ????й ??? ?и ???. Н???р, ???? ??м ??? ?????
?????ся в ???? ????????м о ?????, а не ????м ????????м.

Т?? ???м, ????е ???? к ?????и ??т ???ь ?????? ????я ???? к ?????ию ???в,
???ю?х ??м ??иям ?????? ??и ? ? ???, а ? ??. По ??ию А.К. Г?????, ???я,
??? и в ????е ????о ?т ? о ??м Э?????? ??к? ?к о ???м ????е ?? ?? ? ??т,
????у ? ????? ?????х ???й ?я ??? ?????и. С?? ?х ??о ???ь ??ую?е: 1) ???е
?????о ????????; 2) ?????? ???ы ?к??????а ???е ??а; 3) ???е ???? ???? и
? ????й; 4) ???е ?????е (???е ????и ?????ия э??????о ????????) О ????и
??????а ?.: Г????в А.К. П?я?е ????и ???ия ???и ???????? // Э?????? ??о
Р??и. 1999. С. 211-213..

Б????о, с э?м ??? ? ?????я: ? ???я?? ?? ?е э? ?и??и ??????о ????уют, а
???, ????? Э??????о к??? в ????е ??я ?????. Но ? ???й ?? ?и ????х ???ия
??? ???????о ??????я ?е ???я Об э?м ?.: Г????в А.К. К???ия эк?????? ???а
Р????й Ф????: ???? ????я // В ?.: С????? э?????? ??о в Р??и и ????м /
О?. ?д. О.Л. Д???. М., 2001. С. 19-28..

В ??оя?е ??я ????????, ????ю?е ????я в ??е ?и???????я, ???м ???о. Е? ?
2000 г. в ???и ??? ???ю?й ??ы ???ь ??о 800 ?????х ???в и ?????х ??в и
??е 19 ?с. ???в и ?? ?????х ?а??х ??в ????в Р????й Ф???? П???ь з??? и ??
?????х ??в Р????й Ф???? в ???и ??? ?р?аю?й ??ы ???? в С???е ??????
?к????й ? ?????и ???а ? ????и? ???в. М., 1999. Ч. 1. В?. 3, а ??е в ???е
“Э?????ая э????а и ??? ?????я ? ???ю?ю ??у”. 1999. N 1, 2..

На ?ш ??яд, ??????о ?? ? ????? С?д ???? ???в ? ????у ??????ю ???ю?й ??ы,
???й, ????, ?? ? ??? ??м к ???ию Э??????о ???а.

К?????? ??? С?д ??т ????я ?????и ????и.

1. Для ????я э?????? ??? ???????ля С?д ??т ?? с????? и ?????н с ???и
ю????? ???????и (??и????й, ?????й, ????????, ????й) в ?????и ? ????, ?
??? ???х ???????? ??т ???ь ?ою ?я??н?? в ??ю????й ??? ?и ??? ?й ?и ??
???и ? ?я??н? э?????? ?????ия.

Н????о, э? ???? ??? ???????ля и ???? ? э?????? ?????иям ??т ??е ????.

2. П? ??? ??????? ???? ?????? ??т ???ь ????ю в ?????и ? ??????я ????х
э????, т.е. ?? ???? ???ую?? ???????? ??т ?????н ? ?????ую?м ???. Н???р,
э????а, ?лю?ю?я в ?бя ??, ??т ?????а в ??е, ?е ??т ????а ?я ?????я ??
??ю?яся ??. Д??е э????ы – ? ????.

3. О????я? ?????? С?? ? ????и, ????? ? ??е ?р???х ??н.

На ??? ??? ??? Э??????о ???а ????? ??? в Г???и. Но ??е ?????е, ??? в
Р??и, ???????? в ???и э???и ???я и в ??? ??????.

Э???ы ЮНЕСКО и В???? ?????и ???????я (ВОЗ) ??? к з?лю??ю, ?о ???????
???в, ??ляю?х Р??ю, ??я?т ??ую?м ???м: “В?????ь ???х ???? ?????й ???и”.

Т?, ??я?й ? ??? ?э???? ???????? ??ря?ся ? пят????й ??е. П??е ?????ия
ЮНЕСКО и ВОЗ, ?????е в 1992-1993 ??х, ?? ??ую?е ?????: ? ?? ??? в ?? ?
???? 5 ???. Тр???иям ??ня 4-х ??? ?????уют ??е ???, ?к Б??ия, Г?л??я,
Д?ия, И??ия и Ш??я. Т?х ??? ???ают США, Г???я, Я??я. Не ?? 3-х ??? ?еют
??????о ???? ??? и ?????ую?е ? ? ?э????у ??е ??????? ???: Ю?ая К?ея,
Т???, С???р, М???я и ?.

Коэ???? ???????? Р??и ??????т 1,4 ??а. Б?л ? 1 ? 1,4 ???????я э????и, ?
????, ?к ???? ???? ??и. Эт? ???? ????, ?о ????е ???? ?? ? ?????е ????е,
?? ? ????ию – “???????е” ????я ??т ????ся ???????й и ???????? ???????ью,
????я ?? ? ?? ??????ия ?????о-????х ?????. Э? ????я не ??? ?????? ???ь,
?о у ?х ? ??т ?????? к ???оя???? ???ию.

Б?л ?? 1,5 ????, ?о ????е ??? ?е ??е ?????? к ??к?ям и ???ям, и ???????я
????ю?м ???м ??????б??и. А ??ая и ????ая ???????? ??? ????я ??оян?
????я. ВОЗ и ЮНЕСКО ??уют э?т ???с “??????? и ??????”. Коэ???? ???й, ?м
????н ?я Р??и, ??т Р????а Б???-Ф?о, ? 80% ????я ???й я?яю?я ???ля?
СПИДа. Э? ??на, а ??е Ч?, Э??ия и С?? ?еют ?? 1,1-1,3.

С???о ???иям и ??я??иям ЮНЕСКО и ВОЗ, ?? ?? 1,4 ????т ? ?, ?о “????ая и
???????ая ??ия ????я ??т ????т?я ??о: Н?ия с ??м ?э????? ???????? ?е ?
??т ?у???х ????? ???????о ???ия и ?????. Ее ?? – ????я ????ия” К??? М.Н.
Ю????ая ???????ь ? э?????? ?????ия. Уч. ???е. М., 2004. С. 13..

С???я ??????о ???ю?я и ???т ??я?я э????? ?р. Для ?? ??ы ??????ь ????юся
?????, ????? ??ы?? э??????, ??????, ????? (?????е) и ??? ???ы, ? ????
????, ?к ????ля?ся, ??о ???ь ???ию ???????? в ???????й ??е. П???? ????
??????? ???????? ?? ??? и к ????ию ????????х ????. О???я ?? – ????????е
????????, ?????м ???? ?э???? ???????? Р??и ?г ? ???ь ??ня 4 б??в и
э?????ая ????? ??й ??? ?????ь ? ? ??, ?м в Б???, Г????, Д??, И??? и
Ш??и.

И??? Р??я ?а ? ???, ??й ??????у ??, ? ??? ????? ?? ?????? ?р ??? ????
????ия? в ????х ???ях ??????о ??я. В тя??е ???ы ???и ????? ??д ?г ??ря??
и ?????? ?е ?? ?? ?я ????ия ????? ц?и. По ?? ????и, ??? и ??? ?т ??????
???, ??а Р??я ???а к ????? э?? ? ?? к э?????? ?????. Ни ?? ?????о, ? ?м
??е ???? ?я?е ????ы ? в ??оя?и ????ся с э?й ???й. Т??о ?? ??д, ?????в ?е
?? ??, ?л?н ??? ???ю и ?????ю э?????ую ????.

З??а ? ?????а, и в ??ую ???ь ??????а, ???т в ?м, ??ы ?????? ??ия ?? ???н
и ??и в ??м ? ?я ????? ж?? ??? ??? и ?я??х ????й.

2. А???????-???ая ???????ь ? э?????? ??????ия

Э?т ?д ю????? ???????и ?????? ?. 75 Ф?????о ??? «Об ??? ???ю?й ??? и
??о?е ??о ?????я в ??е ???????а?я и ??? ???ю?й ??ы.

А???????я ???????ь ????т ? ????? ????????о ????а (не ????ляю?? ???й
?????? ????и). С??? ????? ???????? э?????? ????? ????ся в К??? Р????й
Ф???? ? ???????? ??????иях ? 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (??е – К?П РФ).

В ?т???е ? э??????у ?а? ????ся ????е ?????я ??н?????? э??????о ??????ия.

Т?, А.П. А???в Э?????? ??о. К?с ???: У??? ???е / П? ?д. А.П. А????. –
М.: П??-??т 2003 С.119. ?д ???????? э?????? ???????м ?н??т ???????,
???? ???? ?и б????? ?????о ?и ю?????о ??, ?ся?ю?е ? ???????е ??о ???о
???? ? ????я?ую ???ю?ю ??у, в ?м ??е ???яю?е ?? ?р?аю?й ??е (????? ???ую
??? ??? ????ия), ? ???е К?П РФ ?и ???м ???? РФ ??у???? ???????ая
???????ь.

По ??ию О.И. К???а К??? О.И. Э?????? ??о: У???. – М.: Д?о, 2001. С.
400., ???????? ????у??е – э? ?ся?ю?е ? ???????й ?и ?????? ?ря?к,
??????ь, ??а и ???ы ???н, ? ??????й ?ряд? ????ия ???????, ???? (??л??е
?и ??????) ???? ?? ???с??, ? ???е ????????м ????т?? ???????ая ???????ь.

В? ???ы э?????? ???????, ? ???е ??т ????ь ???????ая ???????ь, ??т б?ь
????ы ? 4 ??? Э?????? ??о. К?с ???: У??? ???е / П? ?д. А.П. А????. – М.:
П??-??т 2003. С.120-121..

В ??ую ??? ??ят ???ы, ?????аю?е ???????ь ? ????е ??х э???-???? ?????,
???ую?х в ???н? ?? ?и ?????а ????? э????с?? ??а. К ? ??у ??ся?я: ????е
???????? ? э?????? э????е (?. 8.4 К?П РФ), ???? ?и ????е э?????? ?????
(?. 8.5 К?П РФ) и т. д.

Во ??ую ??? (???? ??????ую) ??ят ???ы, ?????аю?е ???????ь ? ????е ??? ?
??? ?д??? ?????в ????й ??ы (????х ????). К ?м ??ся?я: ??а ??? (?. 8.6
К?П РФ), ????е ??? ??? ?????? ???а (?. 8.21 К?П РФ), ????е ?а?л ??? ?д?х
???? (?. 8.13 К?П РФ), ????е ????? к ??? ??в (?. 8.31 К?П РФ), ?????е
??? и н??я??я ?д ???й ?????ия ??в ?с??й и ???? (?. 8.35 К?П РФ) и ряд
??? ????.

В ??ью ??? ??ят ???ы, ?????аю?е ???????ь ? ????е ????о ??? ????? с ???
э???-???? ????. К ??м ???? ??ся?я: ????е ??? ??? и ??????я ????х ???? ?
??о ??ня?? ????х ????иях (?. 8.39 К?П РФ), ?р??? ?ря?а ??????ия в ?????е
и ??? ??????я ????х ???? и ??в в ?????? ??х и ????? ???х ??? ???? (?.
8.12 К?П РФ), ????е ?ря?а о??а ???к, ?????????я ?? ??к в ??х, ? ??я?х в
??? ??, и ?.

В ????ю ??? ??ят ??а?, ?????аю?е ???????ь ? ????е ????? в ???и ???
???ю?й ??ы ?и ??????и ?зя????й ?и ?? ?я????и (в ???????, ? ?????, в ????
?зя??е и т.д.). В ? ??е – ???ю??е э?????? и с????-э????????х ????? ?и
?р??? с ???? ?????? и ?????я ?и ??и ???? ????? (?. 8.2 К?П РФ), ????е
??? ????я с ???и?? и ??????? (?. 8.3 КоАП РФ)), ??? и э?????я ??????
??с???х ???в с ?????м ?р???в ????ия ??я?яю?х ???в в ???? ?? ????? ??ня
?? (?. 8.23 К?П РФ)), ????е ????? ?и ??????и ??т в ???и ????????и,
???р?? ??я??ия ???ю?й ????й ??ы и ???? ?????й ? ??????????? и ???
??????е ???? (?. 8.40 К?П РФ) и т.д.

З???????о РФ ? ???????? п??????ях ??ля? ??ую?е ?? ???????? ????й (?.
3.2. К?П РФ):

1) ?????е?е;

2) ???????? ??ф;

3) ????? ?ъя?е ??ия ????ия и? ???? ????????о ??о????я;

4) ?????я ??ия ????ия ?и ???? ????????о ????у??я;

5) ???е ?????? ??а, ???????го (????? ?????? ????м, ??ы);

6) ???????? ??т;

7) ???????? ????? ? ???ы РФ ?????? ????? ?и ?? б? ?????а (?. 3.2 К?П
РФ);

8) ???????я.

За ???????? ??????ия в э?л????й ??е с???о К?П РФ ??еняю?я ???и ???в 1-5.

В ????и ю?????о ?? ??т ???я?ся ???????? ????я, ??????е в ???х 1-4. Д?а ?
???????? э??г???х ??????иях ?????аю?я ??ми, ???? ????? ?л, ???? и ????
?????й ???, ???? ???????х ????й и ?. ???? (?????? ???), ???????и ? ?
???????? ??? (???? ???????? ???о? ???а, ?????и и ????? о???и, ????
?с?????? ????о-э????????й ???, ???? ???????? ???ля и ???а в ???и ???
????, ????ляю?? ?????ь ? ????? и ??????? ????? ???в в ???? ?зя??е, ????
??? ????? ???????х ????х ?????? и ?????? ???, ????, ????ляю?? ????т???
э?????? ????, и ?.

С?? ????я ????????о ????я ? ????я ???????? ? ??? ???ю?й ??ы ??????ы в ?.
4.5 КоАП РФ (??????е ? ?? ? ??т ?? ???? ? ????и ??? ?? ? ?я ????ия
????????о ??????ия). П? ?я??я ???????? ??????? ??и ???яю?я ? ?я ?о
?????я.

З?лю??е

С????? ??оя?е о??аю?й ??ы в Р????й Ф???? ???????я ???????? ??я???м
?????? ???а, ??, ??????х и ????х ?д. З?ря??? и ????ия ???ю?й ??ы с ???
??м ?е ??? ?ия? ? ???? лю?й. О???тся ???и?я ???я?я ?????? ??я??ия ???ющ?
??ы и ??й ????? с ??? ????и, ?к ???и ??и и ?????? ???в, ?????е ??????,
??????? ?????я, ???и ???в ?????я и ???я. П???о ?? ше?ая ??ь ????? ???,
?е ????т ??е 60 м?. ???к, я?я?ся э?????и ???????й М??? О.О. Э???я и
н???ия ?? ????: С??а??й ??? У??????? ? ??? ???? в Р????й Ф????. М.:
Ю?????ия, 2002. С. 8..

С???е ?????и ????о ????я и ????? ??й ????? ? ???е ????я ??оя?я ???ю?й
??ы ????ляют ?я?ю ??? ?щ??у и ?????у. В ?я? с э?м ???? ??????е ?????я
??? ???ю?й ??ы в ?лях ????ия ??и и ???ья ???? ??оя??? ???т ??? ???????
???е?я.

И?ю?я ??ую ю????ую ?? и ?ям? ???? К????ия РФ ??????т ??? ?? ???? ?????о
?????л??а, в ?м ??е ? ??? ???ю?й ??ы, ?э?? ???????е ??о ???о ???? – ??о
? ????я?ую ???ю?ю ??у. К? ????, ???ю?я ??а ????т ?? ????ят?е, ?? ??????е
?????е ? ??ь и ?я????ь лю?й, ? ? ??оя?я ???т ???? ? ??? ????о, ? и ???х
?к???. Д???ая ??ь ???? ???? ?л?о в ???ях ????я?? ???ю?й ??ы.

С??к ??????? ?????

Н???в?-???? ??

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 1996 г.). СПб., 2000.

2. За?н “Об ??? ???ю?й ??ы”. М., 2004.

3. Э?????? ??? Р????и Б?????н ? 28 ?тя?я 1992 // В???? В??в. С??а и
П?????? Р?п. Б????т?. У?, 1993. N 3.

Н?ч?я и ???я ?????

4. Б??? М.М., Д??? О.Л. У?з. ?ч.

5. Б??? М.М., Д??? О.Л. Ф????? ??н “Об ??? ???ю?й ??ы”: ??ия и ???? //
Г????? и ??о. 2003. N 3.

6. Б??? М.М. О ???? ?? э??????о ???????? // Г????? и ??о. 2001. N 11.

7. Г????в А.К. П?я?е ????и ???ия ???и ???????? // Э?????? ??о Р??и.
2006.

8. Г????в А.К. К???ия э??????о ???а Р????й Ф????: ???? ????я // В ?.:
С????? э?л????е ??о в Р??и и ????м / О?. ?д. О.Л. Д???. М., 2001.

9. Г????? и ??о. 2004. N 12.

10. З??? М.В. П????ы ??о???й э?????? ????. М., 2005.

11. К??? М.Н. Ю????ая ???????ь ? э?????? ?????ия. Уч. ???е. М., 2004.

12. К??? О.И. Э?????? ??о: У???. – М.: Д?о, 2001. С. 400.

13. М??? О.О. Э???я и ????я ?? ????: Сп????й ??? У??????? ? ??? ???? в
Р????й Ф????. М.: Ю?????ия, 2004

14. П??в В.В. Э?????? ?д?с Р??и // В??? М?к. ?-?. С?. 11. П??. 1992. N
3.

15. П???ы э??????о, ???н?о ??а и ???????? в ?????х ???ях. М????
???-?????? ?????и. // Г??а??о и ??о. 2001. N 6.

16. Р???я Ф?????о ????с?а ? ???ю?й ??е, ??? ???ы и я??? ??????. Э??????
???. П??т ?????й э????й ???? ? Э?л????? ???у ?и Ф????? ?????? ? ???ю?й
??е, ??? ???ы и я??? ??????. 1998.

17. С??? ?????? ?????? ? ?????и ???а ? ?????м ???в. М., 2007. Ч. 1. В?.
3.

18. Т???н А. Ч? ??т в ?? ??й ??н ? ??? ???ы // Э???я и ??о. 2002.

19. “Э?????ая эк???? и ??? ?????я ? ???ю?ю ??у”. 2004. N 1, 2.

20. Э?????? ?а?. К?с ???: У??? ???е / П? ?д. А.П. А????. – М.: П??-??т
2003.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020