18
СОДЕРЖАНИЕ.
Введение …………………………………………………………………………………….3
1. Общие положения об унитарных предприятиях ………………………………………….7
2. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения
…………….11
3. Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления
……………14
Заключение …………………………………………………………………………………18
Список использованной литературы ……………………………………………………..19
Введение.
Организационно-правовые формы юридических лиц представляют
собой предусмотренные законом формы организации юридических лиц на
основе различия их органов управления, видов и пределов имущественной
ответственности участников (учредителей), целей создания и других
различий. Гражданский кодекс РФ Собрание законодательства Российской
Федерации. 1995. № 32. Ст. 3301. является тем правовым актом, который
предусматривает конкретный перечень юридических лиц, которые могут
создаваться на территории Российской Федерации.
Помимо Гражданского кодекса РФ существует ряд федеральных
законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы, связанные с
юридическими лицами и теми организационно-правовыми формами, в которых
они образуются.
Однако, темой моей работы являются организационно-правовые формы
предприятий, а не юридических лиц. Правовое понимание понятий
«предприятие» и «юридическое лицо» имеет существенные различия, в связи
с чем необходимо дать их определения. Так, под юридическим лицом
понимается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по
своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать
и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Понятие «предприятие» несколько уже и представляет собой
организацию, владеющую имуществом на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления и отвечающее этим имуществом по своим
обязательствам, которое также может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В организационно-правовой
форме “предприятие” создаются только государственные и муниципальные
предприятия следующих видов:
– унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения:
федеральное государственное предприятие, предприятие субъекта РФ,
муниципальное предприятие;
– унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления:
федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ,
муниципальное казенное предприятие. До принятия ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 14.11.2002 Федеральный
закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» // Российская газета. 30.12.2002. ГК РФ
предусматривал создание только федеральных казенных предприятий.
Действовавший до вступления в силу гл. 4 ГК РФ (она вступила в
силу со дня опубликования части первой ГК, т.е. с 8 декабря 1994 г., а
часть первая ГК в целом – с 1 января 1995 г.) Закон РСФСР от 25 декабря
1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Ведомости
СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418. признавал предприятием любое
юридическое лицо (предприятием признавалось также полное товарищество,
которое юридическим лицом не являлось), создаваемое для производства
продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях получения прибыли и
удовлетворения общественных потребностей. Соответственно, хозяйственные
общества, товарищества, индивидуальные частные предприятия,
государственные и муниципальные предприятия рассматривались в качестве
организационно-правовой формы предприятий. В настоящее время в
организационно-правовой форме предприятия создаются и действуют, как
мной уже говорилось выше, только государственные и муниципальные
унитарные предприятия. Другие же коммерческие организации возникают в
организационно-правовых формах хозяйственных товариществ, обществ и
производственных кооперативов.
Существует и иное понимание предприятия – как имущественного комплекса.
«Термином «предприятие» как объект гражданских прав обозначается
имущественный комплекс, используемый для осуществления
предпринимательской деятельности» Зуйкова Л. Создаем предприятие,
выбираем форму // Экономико-правовой бюллетень. 2004. № 10. С. 6.. Здесь
предприятие как субъект (в качестве такового выступает в настоящее время
только унитарное предприятие) нельзя отождествлять с
предприятием-объектом, имущественным комплексом, используемым для
осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ). По
смыслу этой статьи предприятием, как имущественным комплексом, обладают
все коммерческие организации, включая унитарные предприятия.
Предприятие-имущественный комплекс может принадлежать на праве
собственности любому физическому или юридическому лицу, а также (в
отношении унитарных предприятий) Российской Федерации, субъекту РФ,
муниципальному образованию и одновременно унитарному предприятию как
субъекту на основе производного вещного права (хозяйственного ведения
или оперативного управления).
Многие известные научные деятели, в основном это юристы-цивилисты,
подвергали анализу соотношение понятий «предприятие» и «юридическое
лицо» в указанных мной выше контекстах. Так, Л. Зуйкова указывает, что
«гражданское законодательство вообще не употребляет термин «предприятие»
применительно к организациям – субъектам права, а оперирует понятиями
«юридическое лицо» и «коммерческая организация» в качестве его
разновидности» Там же. С. 7.. С этим нельзя согласиться так как статьи
113, 114, 115 ГК РФ буквально указывают на такую организационно-правовую
форму юридических лиц, как унитарные предприятия (иначе почему бы не
ограничиться понятием «унитарии» или его подобными), и раскрывают
понятие унитарного предприятия через понятие коммерческой организации. В
словосочетании «унитарное предприятие» слово «унитарное» является
вспомогательным словом, указывающим на одну из особенностей (которая
будет мной раскрыта ниже) такой организационно-правовой формы, как
«предприятие». Следуя мысли Л. Зуйковой, возникает вопрос – почему
законодатель ввел понятие «предприятие», а не ограничился понятие
«организация». Видимо, смысл, во-первых, состоит в том, чтобы
отграничить этот вид юридического лица от понятия «коммерческой
организации», через которое раскрываются все без исключения наименования
организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, во-вторых,
исходя из превалирования значения в структуре унитарных предприятий
казенных предприятий, и, в-третьих, отдавая дань историческому аспекту,
ведь ранее все юридические лица, занимающиеся производством (и не
только) именовались «предприятия».
Одним из последних трудов по этой тематике явилась работа заведующего
кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В.
Ломоносова, доктора юридических наук, профессора Е. Суханова
«Предприятие и юридическое лицо» Суханов Е. Предприятие и юридическое
лицо / Хозяйство и право. № 7. 2004. С. 3.. Он указывает в своей работе,
что «признание предприятия объектами права (имущественными комплексами),
как и сохранение на некоторое время («переходный период» к развитой и
организованной рыночной экономике) правосубъектности за государственными
и муниципальными унитарными предприятиями относится исключительно к их
имущественному, гражданско-правовому статусу или режиму. Их
публично-правовая правосубъектность является производной от
гражданско-правовой либо пережитком прежнего правопорядка. Но в том и
другом случаях она, конечно, не может быть предметом правовой
регламентации со стороны Гражданского кодекса РФ» Там же. С. 11.. «Пора
признать, что старая советская модель предприятия как субъекта
правоотношений «по горизонтали» и «по вертикали» показала свою полную
непригодность для рыночного хозяйства, субъектами которого являются
частные собственники предприятий как имущественных комплексов» Там же.
С. 11..
Таким образом, из всего сказанного можно сделать вывод о том, что
предприятие как субъект, является одной из организационно-правовых форм
юридического лица, а как объект – имущественным комплексом, используемым
собственником либо иным владельцем в своей производственной
деятельности. И, поскольку, предприятие, как имущественный комплекс, не
может обладать какой либо организационно-правовой формой, но может
приобрести её только через создание на своей базе определенного вида
юридического лица, полагаю правильным раскрыть в своей работе
организационно-правовые формы предприятий именно в выявленном мной
контексте предприятия, как субъекта, посвятив её двум видам предприятий
– унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения и
унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ.
Современная экономика России все еще в значительной степени
основана на государственной и муниципальной формах собственности. Это
предопределяет существование большого количества государственных и
муниципальных предприятий. Закон, который регулирует правовое положение
унитарных предприятий, был принят Государственной Думой РФ 11 октября
2002 года и вступил в силу с момента его опубликования в «Российской
газете» – с 3 декабря 2002 г. Далее по тексту – Закон об унитарных
предприятиях. В нем содержатся ответы на многие вопросы, возникавшие в
правоприменительной практике с момента вступления в силу части первой
Гражданского кодекса РФ, где определены основные начала такой
организационно-правовой формы, как унитарное предприятие. По мнению
многих ученых В.А. Вайпан, С.Р. Гладких, А.П. Любимов, Ю.П. Орловский,
С.С. Щербинин., длительное отсутствие специального закона о правовом
статусе унитарных предприятий существенно ослабляло правовое
регулирование этими субъектами хозяйственной деятельности. В
соответствии с Гражданским кодексом РФ новый закон существенно
детализировал правовое положение государственного и муниципального
унитарного предприятия (его права, обязанности и ответственность при
создании, деятельности, реорганизации и ликвидации). Закон установил
основы управления унитарным предприятием, порядок формирования и
использования его имущества, а также специально урегулировал права и
обязанности собственников имущества унитарных предприятий.
На деятельность унитарных предприятий распространяются общие
правила гражданского законодательства, касающиеся юридических лиц, с
особенностями, установленными ГК РФ и Законом об унитарных предприятиях.
В отличие от других коммерческих организаций (хозяйственных
обществ и товариществ, производственных кооперативов), унитарное
предприятие как юридическое лицо действует на базе имущества, не
принадлежащего ему на праве собственности. Правовой формой обособления
имущества унитарного предприятия, используемого в процессе осуществления
им предпринимательской деятельности, является производное от права
собственности вещное право – хозяйственного ведения или оперативного
управления.
Термин «унитарное» подчеркивает единство субъекта и объекта:
объект принадлежит только одному собственнику, имущество предприятия не
делится на доли (вклады, паи), а потому здесь нет субъектов
(учредителей, участников организации), включая работников предприятия,
наделенных обязательственными правами по отношению к предприятию, что
характерно для хозяйственных обществ и товариществ. Соответственно,
имущество предприятия неделимо в том смысле, что не распределяется по
долям, вкладам (из-за отсутствия таковых). В случае ликвидации
предприятия оставшееся после расчетов с кредиторами имущество передается
собственнику.
Учредительным документом унитарного предприятия является его
Устав. В нем содержится информация о наименовании, месте его нахождения,
порядке управления деятельностью предприятия, а также о предмете и цели
его деятельности. Информация о размере уставного фонда содержится только
в уставах предприятий с правом хозяйственного ведения, так как у
казенных предприятий уставный фонд не формируется. В Уставе должны также
содержаться сведения о собственнике предприятия (Российская Федерация,
субъект Федерации или муниципальное образование) и органах,
осуществляющих полномочия собственника закрепленного за предприятием
имущества, о вещном праве на это имущество (хозяйственного ведения или
оперативного управления) самого предприятия как субъекта. Необходимо
обратить внимание на то, что в состав имущественного комплекса входят не
только вещи, но и имущественные права требования, исключительные права,
имущественные обязанности (долги). Отсюда следует, что на составные
части имущественного комплекса унитарному предприятию принадлежат не
только вещные права, но также исключительные права и права требования.
На весь имущественный комплекс (предприятие) ему принадлежит право
хозяйственного ведения или оперативного управления, а государству,
муниципальному образованию – право собственности.
Полное фирменное наименование предприятия на русском языке
должно содержать слова «федеральное государственное предприятие»,
«государственное предприятие» или «муниципальное предприятие». В
фирменном наименовании предприятия, основанного на праве оперативного
управления, должны быть слова «федеральное казенное предприятие»,
«казенное предприятие» или «муниципальное предприятие».
Руководитель унитарного предприятия (Устав может называть его
директором, генеральным директором, руководителем) является единоличным
органом управления этого юридического лица. В уставе указывается порядок
назначения его на должность руководителя, а также заключения, изменения
и прекращения трудового договора с ним в соответствии с трудовым
законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными
правовыми актами. Руководитель федерального унитарного предприятия
назначается на должность на конкурсной основе. Постановлением
Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения
трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий» Собрание законодательства РФ.
2000. № 13. Ст. 1373. утверждено Положение о проведении конкурса на
замещение должности руководителя федерального государственного
унитарного предприятия. Руководитель любого унитарного предприятия
подлежит аттестации в порядке, установленном собственником его
имущества. Названным Постановлением Правительства РФ утверждено также
Положение о проведении аттестации руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий.
Руководитель предприятия отчитывается о деятельности
предприятия в порядке и сроки, установленные собственником.
Помимо бухгалтерской отчетности, которая представляется
органам, уполномоченным управлять государственным и муниципальным
имуществом, в составе и сроки, предусмотренные Законом о бухгалтерском
учете, руководитель отчитывается также по установленной форме о
выполнении показателей экономической эффективности деятельности
предприятия.
Унитарное предприятие по согласованию с собственником его
имущества может создавать филиалы и открывать представительства.
Создание унитарным предприятием филиалов и открытие представительств на
территории РФ осуществляются с соблюдением установленных
законодательством требований, а за пределами территории РФ также в
соответствии с законодательством иностранного государства, на территории
которого создаются филиалы или открываются представительства унитарного
предприятия, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Филиалом унитарного предприятия, как собственно и филиалом
юридического лица любой другой организационно-правовой формы, является
его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения
унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в
том числе функции представительства Представительством унитарного
предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне
места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы
унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.
Филиал и представительство унитарного предприятия не являются
юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным
предприятием положений. Филиал и представительство наделяются имуществом
создавшим их унитарным предприятием. Руководитель филиала или
представительства унитарного предприятия назначается унитарным
предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении
трудового договора с руководителем филиала или представительства
доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.
Филиал и представительство унитарного предприятия осуществляют
свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия.
Ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного
предприятия несет создавшее их унитарное предприятие.
Унитарные предприятия могут быть участниками (членами)
коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых
в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических
лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями
(участниками) кредитных организаций.
Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или
некоммерческой организации может быть принято только с согласия
собственника имущества унитарного предприятия, а распоряжение вкладом
(долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или
товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями
осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его
имущества.
Унитарное предприятие, хотя и не является собственником
закрепленного за ним и приобретенного в процессе осуществления
предпринимательской деятельности имущества, отвечает перед кредиторами,
как и другие коммерческие организации, всем своим имуществом. При этом
предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может быть в
общем порядке признано банкротом, а казенное предприятие банкротству не
подлежит (п. 1 ст. 65 ГК). Унитарное предприятие по обязательствам
собственника его имущества ответственности не несет. Это, в частности,
исключает возможность ареста имущества унитарного предприятия в целях
обеспечения исполнения обязательств собственника (Российской Федерации,
субъекта РФ, муниципального образования) перед кредиторами, обращения
взыскания на имущество предприятия во исполнение судебного решения о
взыскании задолженности этих публично-правовых образований перед
кредиторами.
2. Унитарные предприятия,
основанные на праве хозяйственного ведения.
Учредителем унитарного предприятия может являться Российская
Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Решение об учреждении государственного предприятия субъекта РФ или
муниципального предприятия принимается уполномоченным органом
государственной власти или органом местного самоуправления в
соответствии с актами, определяющими компетенцию этих органов.
В муниципальных образованиях установление порядка принятия
решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий,
а также установлении тарифов на их услуги является исключительной
компетенцией представительных муниципальных органов. По смыслу этого
закона принятие решения о создании муниципальных предприятий входит в
компетенцию местной администрации.
В соответствии с Законом об унитарных предприятиях
государственные и муниципальные предприятия, основанные на праве
хозяйственного ведения, создаются, а те из них, которые возникли до
принятия этого закона, действуют в целях выполнения функций, прямо
перечисленных в законе, например, таких, как:
– использование имущества, приватизация которого запрещена и которое
необходимо для обеспечения безопасности РФ;
– осуществление деятельности для решения социальных задач (в том числе
реализация товаров и услуг по минимальным ценам, а также организация и
проведение закупочных и товарных интервенции для обеспечения
продовольственной безопасности страны).
По отношению к предприятиям, предмет деятельности которых не
подпадает под указанный в Законе круг задач, продолжается политика
приватизации, создания на базе их имущества казенных предприятий,
ликвидации предприятий.
В муниципальных образованиях принятие решения о создании
предприятия и утверждение его устава, как правило, являются компетенцией
одного органа – местной администрации.
В субъектах РФ принятие решения о создании муниципального
предприятия может относиться к компетенции одного органа государственной
власти (правительства), а утверждение устава возложено на другой –
соответствующий отраслевой департамент (управление). Уставы федеральных
предприятий утверждаются отраслевыми федеральными агентствами и
агентствами, руководство которыми осуществляется Президентом РФ или
Правительством РФ.
Уставный фонд предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, определяет минимальный размер имущества
предприятия, гарантирующего интересы его кредиторов. Он может быть сколь
угодно большим. Закон об унитарных предприятиях содержит указание лишь
на минимальный размер уставного фонда: для государственного предприятия
– не менее чем 5000 МРОТ, установленных Федеральным законом на дату
государственной регистрации предприятия, а для муниципальных – не менее
1000 МРОТ.
До принятия Закона об унитарных предприятиях минимальный
размер уставного фонда был одинаковым для всех предприятий и составлял
1000 МРОТ. Порядок формирования уставного фонда предприятия, основанного
на праве хозяйственного ведения, определяется Законом об унитарных
предприятиях, который устанавливает, что уставный фонд государственного
или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован
собственником его имущества в течение трех месяцев с момента
государственной регистрации предприятия. Уставный фонд считается
сформированным с момента зачисления соответствующих сумм на открываемый
в этих целях банковский счет и (или) передачи предприятию в полном
объеме имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения.
В качестве вклада в уставный фонд собственник может внести
деньги, ценные бумаги, объекты недвижимости, другие вещи, имущественные
права и другие права, имеющие денежную оценку. Например, вкладом может
быть право на использование изобретения, исключительное право на которое
принадлежит государству. Формирование уставного фонда федеральных
предприятий осуществляется Федеральным агентством по управлению
федеральным имуществом.
Уставный фонд казенного предприятия не формируется. Интересы
кредиторов такого предприятия обеспечиваются субсидиарной
ответственностью собственника его имущества.
Чистые активы предприятия должны быть по сумме не меньшими,
чем уставный фонд предприятия. Они определяются по данным бухгалтерской
отчетности, поступающей в органы управления государственным и
муниципальным имуществом. Если по результатам любого финансового
(календарного) года будет установлено, что чистые активы предприятия
меньше размера его уставного фонда, орган управления имуществом должен
подготовить проект решения об уменьшении уставного фонда до размера, не
превышающего чистые активы предприятия. Решение же принимает орган,
уполномоченный создавать предприятия.
Если же стоимость чистых активов предприятия по окончании
финансового года (31 декабря) становится меньше, чем установленный
законом минимальный размер уставного фонда, закон допускает возможность
ликвидации предприятия в судебном порядке.
Закон об унитарных предприятиях предоставляет право
предприятию и собственнику в течение трех месяцев после окончания
финансового года (отчетного), т.е. до 1 апреля следующего за отчетным
года, восстановить имущественное положение предприятия, чтобы чистые
активы превысили минимальный размер уставного фонда. Если это не будет
сделано, собственник обязан принять решение о ликвидации или
реорганизации предприятия (п. 2 ст. 15 названного Закона).
Государственное и муниципальное предприятия – коммерческие
организации, которые самостоятельно отвечают перед своими кредиторами по
обязательствам. Государство, муниципальные образования, создавшие
предприятия, не отвечают по их обязательствам. Как и другие коммерческие
организации – хозяйственные общества, товарищества, производственные
кооперативы, предприятия подлежат банкротству. Но если банкротство
предприятия вызвано собственником его имущества, на собственника в
случае недостаточности имущества предприятия может быть возложена
субсидиарная ответственность по обязательствам предприятия. Такая
ответственность наступает при следующих условиях:
– собственник имеет право давать обязательные для предприятия указания;
– собственник имеет возможность иным образом определять действия
предприятия;
– в результате, по сути, неквалифицированного управленческого
воздействия на предприятие, ограничивающего его инициативу и
самостоятельность, собственник доводит предприятие до банкротства.
Закон об унитарных предприятиях, хотя и сузил имущественную
самостоятельность предприятия (резко увеличилось число сделок, для
совершения которых требуется согласие собственника), в целом не
ограничил основных прав его как коммерческой организации: свободы в
выборе партнеров по обязательствам, в определении содержания договоров,
включая условия о ценах, взаимовыгодных для сторон сделки, и др.
Исходя из общих начал гражданского законодательства о
виновной ответственности, думаю, что в суде сложно будет доказать, что
собственники (органы государственной исполнительной власти и органы
местного самоуправления) виновны в доведении своего предприятия до
банкротства. К тому же у государства, муниципального образования есть
различные возможности избежать такой ответственности, не допустить самой
процедуры банкротства, например, своевременно реорганизовать предприятие
путем присоединения к другому, более успешно работающему предприятию,
продать вместе с долгами в процессе приватизации, уволить руководителя,
изыскать возможность оказать предприятию финансовую помощь.
3. Унитарное предприятие,
основанное на праве оперативного управления.
До принятия Закона об унитарных предприятиях на праве
оперативного ведения могли создаваться только федеральные казенные
предприятия. Теперь это могут быть и иные государственные, а также
муниципальные предприятия.
Согласно Закону об унитарных предприятиях казенные предприятия
учреждаются лишь в ограниченном числе случаев, указанных в п. 4 ст. 8
этого закона, в частности: если значительная или преобладающая часть
производимой ими продукции (работ, услуг) предназначена для
государственных или муниципальных нужд; при необходимости использования
имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества,
необходимого для обеспечения безопасности государства, стратегических
интересов России.
Федеральное казенное предприятие учреждается решением
Правительства РФ, казенное предприятие субъекта РФ и муниципальное
казенное предприятие – органами государственной власти или местного
самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию этих
органов, притом необязательно в связи с ликвидацией предприятий с правом
хозяйственного ведения (как это было до принятия Закона об унитарных
предприятиях). По смыслу Закона об унитарных предприятиях казенное
предприятие может быть создано на базе имущества унитарного предприятия
с правом хозяйственного ведения:
– в результате его преобразования в казенное предприятие, т.е. путем
изменения вида предприятия в рамках одной организационно-правовой формы
унитарного предприятия (изменение вида предприятия не является его
реорганизацией);
– путем реорганизации предприятий в форме слияния, разделения, выделения
и созданием в результате этого казенных предприятий;
– в результате ликвидации предприятия с правом хозяйственного ведения и
создания на базе оставшегося после ликвидации имущества казенного
предприятия.
Учредительным документом казенного предприятия является его
Устав, утвержденный уполномоченным государственным органом или органом
местного самоуправления.
Казенное предприятие, как и любая другая коммерческая
организация, имеет фирменное наименование. Его полное фирменное
наименование на русском языке должно содержать слова «федеральное
казенное предприятие», «казенное предприятие» или «муниципальное
казенное предприятие» и указание собственника его имущества – РФ,
субъект РФ или муниципальное образование.
Казенное предприятие действует на основе производного от права
собственности вещного права – права оперативного управления на
закрепленное за ним собственником имущество. Уставный фонд казенного
предприятия не формируется. Объем возможностей по распоряжению
имуществом казенного предприятия по сравнению с предприятием,
действующим на основе права хозяйственного ведения, значительно уже –
практически все сделки совершаются им с согласия собственника.
Исключение составляет готовая продукция – казенное предприятие
распоряжается ею самостоятельно, если иное не установлено законом или
иными нормативными актами. Однако права по распоряжению готовой
продукцией ограничены тем, что казенному предприятию доводятся
обязательные для исполнения заказы на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (п. 2
ст. 20 Закона об унитарных предприятиях). Собственник имущества
казенного предприятия в лице уполномоченного органа определяет порядок
составления, утверждения и установления показателей планов (программы)
финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утверждает показатели
экономической эффективности его деятельности и контролирует их
выполнение.
Деятельность казенных предприятий планируется и финансируется
в соответствии с Законом об унитарных предприятиях и Постановлением
Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138 Собрание законодательства
Российской Федерации. 1994. № 28. Ст. 2989., которым утвержден Порядок
планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных
фабрик, казенных хозяйств). Казенное предприятие действует на основе
утвержденной ему собственником сметы доходов и расходов. Так же, как
предприятие с правом хозяйственного ведения, казенное предприятие
периодически представляет собственнику бухгалтерскую отчетность о своей
финансово-хозяйственной деятельности и иные документы – отчеты, перечень
которых для федеральных предприятий утверждается Правительством РФ (п. 3
ст. 26 Закона об унитарных предприятиях). Поскольку казенным
предприятиям утверждается смета их доходов и расходов, в том числе
дополнительно полученных из бюджета целевых средств, их деятельность
является объектом государственного и муниципального финансового
контроля. Согласно пункту 2 статьи 69 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля
1998 года № 145 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №
31. Ст. 3823. главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных государственных и муниципальных предприятий. Для
последующего контроля федеральные казенные предприятия готовят годовые и
бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных
средств.
Казенное предприятие отвечает перед кредиторами всем своим
имуществом. Однако, и это очень важная особенность этой организационной
правовой формы юридического лица, банкротству оно не подлежит. При
недостаточности имущества для расчетов с кредиторами собственник
имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого
предприятия. При привлечении государства, муниципального образования к
гражданско-правовой имущественной ответственности они отвечают за счет
средств казны. Основная сложность таких взысканий заключается в том, что
в бюджетах не всегда предусматриваются резервы для выплат кредиторам
предприятия в порядке субсидиарной ответственности государства,
муниципальных образований за созданные ими казенные предприятия.
Казенные предприятия реорганизуются, ликвидируются по решению
компетентных органов государственной власти и органов местного
самоуправления. Решение о реорганизации и ликвидации федеральных
казенных предприятий принимается Правительством РФ. Казенные предприятия
реорганизуются путем слияния, присоединения, разделения, выделения
(например, в результате слияния двух казенных предприятий появляется
одно), преобразования в учреждение.
Особо надо отметить возможность возникновения казенных
предприятий в результате реорганизации предприятий с правом
хозяйственного ведения. Например, на основе слияния двух организаций с
правом хозяйственного ведения, производящих однородную продукцию, может
быть создано одно казенное предприятие. При этом не допускается создание
федеральных казенных предприятий на базе имущества предприятий с правом
хозяйственного ведения, имеющих кредиторскую задолженность, т.е.
являющихся должниками по просроченным денежным обязательствам.
Казенное предприятие может быть преобразовано по решению
собственника в государственное или муниципальное учреждение. В отличие
от преобразования его в предприятие с правом хозяйственного ведения,
влекущего лишь изменение вида предприятия в рамках одной
организационно-правовой формы унитарного предприятия, преобразование в
учреждение является формой реорганизации предприятия.
Казенное предприятие, включенное в Прогнозный план (программу)
приватизации, может быть преобразовано в открытое акционерное общество.
В таком случае реорганизация осуществляется в соответствии с
законодательством о приватизации. В настоящее время вопросы приватизации
регулируются, в частности, такими законодательными актами, как Земельный
кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от
31.12.2005) «О приватизации государственного и муниципального
имущества», ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. От 05.01.2006) «Об
акционерных обществах», ФЗ от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. От 03.06.2006)
«Об иностранных инвестициях в РФ», Письмо Минимущества РФ от 06.06.2002
№ АБ-2/10099 «О приватизации имущественных комплексов федеральных
государственных унитарных предприятий».
Казенное предприятие может быть ликвидировано по решению
собственника, если оно не включено в прогнозный план (программу)
приватизации. Ликвидация казенного предприятия может последовать также
по решению суда – по основаниям, предусмотренным ГК РФ и другими
федеральными законами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Итак, в результате написания данной работы мной выявлено, что
организационно-правовые формы предприятий представляют собой один из
видов организационно-правовых форм юридических лиц. К
организационно-правовым формам предприятий относятся унитарные
предприятия основанные на праве хозяйственного ведения и праве
оперативного управления. Существование этих двух разновидностей
унитарных предприятий обусловлено объективной необходимостью участия
государства в гражданском обороте.
При рассмотрении предложенной темы я обратился к
историческому аспекту возникновения понятия «предприятие» и выявил, что
«признание предприятия объектами права (имущественными комплексами), как
и сохранение на некоторое время («переходный период» к развитой и
организованной рыночной экономике) правосубъектности за государственными
и муниципальными унитарными предприятиями относится исключительно к их
имущественному, гражданско-правовому статусу или режиму. Их
публично-правовая правосубъектность является производной от
гражданско-правовой либо пережитком прежнего правопорядка. Но в том и
другом случаях она, конечно, не может быть предметом правовой
регламентации со стороны Гражданского кодекса РФ». Ученые полагают, что
«пора признать, что старая советская модель предприятия как субъекта
правоотношений «по горизонтали» и «по вертикали» показала свою полную
непригодность для рыночного хозяйства, субъектами которого являются
частные собственники предприятий как имущественных комплексов». Прихожу
к выводу, что указанная позиция имеет больше «за», чем «против». В
Гражданском кодексе РФ достаточно организационно-правовых форм,
основанных на реальном (а не производном от него) праве собственности, и
полагаю, что государству необходимо отказаться от унитарных предприятий,
начав «игру» с бизнес-сообществом по одним и тем же правилам.
Содержание экономического аспекта унитарных предприятий
заключается в особенностях, связанных с заключением ряда сделок, когда
заключению сделок должно предшествовать получение одобрения со стороны
собственника и финансового органа собственника имущества унитарного
предприятия (главного распорядителя денежных средств); в особенностях
ведения учета и отчетности, связанной с предоставлением отчетности
собственнику и другие особенности.
Список литературы.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации / Собрание законодательства
Российской Федерации. 1995. № 32. Ст. 3301.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации / Собрание законодательства
Российской Федерации / Собрание законодательства Российской Федерации.
1998. № 31. Ст. 3823.
3. Федеральный закон № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. 30.12.2002.
4. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и
предпринимательской деятельности» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №
30. Ст. 418.
5. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138, «Об
утверждении Порядка планирования и финансирования деятельности казенных
заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» / Собрание
законодательства Российской Федерации. 1994. № 28. Ст. 2989.
6. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке
заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий» / Собрание законодательства РФ.
2000. № 13. Ст. 1373.
7. Зуйкова Л. Создаем предприятие, выбираем форму // Экономико-правовой
бюллетень. 2004. № 10. С. 6.
8. Суханов Е. Предприятие и юридическое лицо // Хозяйство и право. № 7.
2004.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
Тверской государственный университет
РЕФЕРАТ
по экономике
на тему
“Организационно правовые формы предприятий”
Ермаков А.В.
Тверь 1999.
План
1. Основные понятия и определения. ( стр. 2)
1.1. Отношения между предприятием и
фирмой. ( стр. 4)
1.2. Классификация предприятий. ( стр. 4)
2. Организационно-правовые формы
предприятия. ( стр. 5)
Хозяйственные товарищества и
общества. ( стр. 5)
2.2. Другие организационно-правовые
формы. ( стр. 9)
3. Заключение. ( стр. 11)
4. Глоссарий. ( стр. 12)
5. Приложение. ( стр. 13)
1. Основные понятия и определения.
Еще во второй половине 80-х годов в обиход среднестатистического
человека вошло такое понятие как производственный кооператив. Немного
позднее, уже в пер-вой половине 90-х, лексикон обычного человека
пополнился терминами «акционерное общество», «общество с ограниченной
ответственностью», «муниципальное предприя-тие» и т. д. Наверное все
слышали про печально известную фирму АО «МММ», кото-рая являлась
акционерным обществом.
Цель данной работы – это попытка разобраться, что означают эти термины,
как они применимы к действительности. В работе, в основном, делается
упор на российс-кую реальность, хотя некоторые аспекты экономики
западных стран все-таки затраги-ваются.
В современной экономике предприятия (фирмы) производят основную массу
всех товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности населения.
Фирмы образуют в экономике сектор предприятий. В рыночной экономике он
принимает форму сектора коммерческих организаций, или
предпринимательского се-ктора. Предприятие как правило является
юридическим лицом, однако, как будет пока-зано ниже, это утверждение не
всегда верно.
Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности,
хозяйст-венном введении или оперативном управлении обособленное
имущество и отвечает по своим обязанностям этим имуществом, может от
своего имени приобретать и осущест-влять от своего имени имущественные и
личные неимущественные права, нести обя-занности, быть истцом и
ответчиком в суде.
Вообще, юридическое лицо – это учреждение, предприятие, фирма,
корпорация, которые отвечают определенным аттрибутам, установленным
законодательством соот-ветствующего государства. Вышеприведенное
определение соответствует существую-щему законодательству Российской
Федерации. В связи с участием в образовании иму-щества юридического лица
его учредители могут иметь обязательственные права в от-ношении этого
юридического лица либо вещные права на его имущество. Юридичес-кие лица,
в отношении которых их участники имеют обязательственные права,
пред-ставляют из себя хозяйственные товарищества и общества,
производственные коопера-тивы. К юридическим лицам, на имущество которых
их участники имеют право собст-венности или иное вещное право, относят
государственные и муниципальные унитар-ные предприятия.
Юридические лица могут представлять из себя организации, основная цель
ко-торых извлечение прибыли – коммерческие организации, либо их основная
цель не свя-зана с извлечением прибыли – некоммерческие организации.
Юридические лица, которые являются коммерческими организациями, могут
со-здаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ,
производственных коопера-тивов, государственных и муниципальных
унитарных предприятий, т. е. в форме тех лиц, в отношении которых их
учредители имеют имущественные и обязательственные права.
Предприятия (фирмы), составляющие основу предпринимательского сектора,
представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм
собствен-ности, объединившие экономические ресурсы для осуществления
коммерческой дея-тельности. Под коммерческой понимается деятельность по
производству товаров и ока-занию услуг для третьих лиц, физических и
юридических, которая должна приносить предприятию коммерческую выгоду, а
именно прибыль.
Предприятие – это отдельная экономическая производственная
единица (субъ-ект), которая располагает и ведет производство товаров и
услуг.
Фирма – это экономическая хозяйственная единица, которая имеет право
собст-венности и хозяйствования.
Фирма может самостоятельно принимать решения, она реально использует
фак-торы производства для изготовления и продажи продукции, а также
стремится к полу-чению максимальной прибыли.
1.1. Отношения между предприятием и фирмой.
В российской экономике принято рассматривать термины
«предприятие» и «фи-рма» в качестве синонимов, хотя это не всегда
соответствует действитель-ности. В за-рубежной практике эти понятия
различают. За рубежом предпрятие не обязательно яв-ляется собственником.
Отношения между предприятием и фирмой могут складываться
различными пу-тями:
1) Фирма как бы «тиражирует» оптимальный тип предприятия на разных
территори-ях. Предприятие может накапливать капитал и вкладывать его не
в уже освоенное про-изводство, а в создание дочерних, зависимых обществ,
филиалов и т. д.
2) Фирма образуется путем интеграции (объединения) предприятий
(добровольное слияние, поглощение, скупка акций и т. д.).
Конкретные пути реализации отношений:
а) горизонтальная интеграция, то есть объединение предприятий,
которые произво-дят один вид продукции, тем самым доля фирмы на рынке
данного вида товара увели-чивается;
б) вертикальная интеграция, то есть объединение производств,
которые находятся на разных стадиях технологического процесса;
в) конгломерат, так называемая диверсификация капитала, то есть
объединение производств, которые никак не связаны друг с другом.
В данной работе термины «предприятие» и «фирма» для упрощения принято
считать синонимами.
1.2. Классификация предприятий.
Предпринимательский сектор национального хозяйства как правило содержит
огромное количество предприятий, которые можно для удобства, для
определенных це-лей экономического анализа, сгруппировать по
определенному ряду признаков. Наибо-лее распространенными являются
группировки, классификации, по формам собствен-ности, по размерам, по
характеру деятельности, по отраслевой принадлежности, по до-минирующему
фактору производства, по правовому статусу.
Исходя из двух основных параметров – числа работников на предприятии и
объ-ема производства (продаж), по размерам предприятия можно разделить
на малые, сред-ние и крупные.
В Российской Федерации более всего распространены малые предприятия: на
них приходится около 60 процентов от общего числа российских
предприятий. В раз-ных странах малое предприятие определяют различным
образом. По Закону «О госуда-рственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1994 года в нашей
стране к ним относят те, где средняя численность работников не превышает
определенных показателей: для розничной торговли и бытового
обслу-живания этот показатель составляет 30 человек, для оптовой
торговли он равен 50 че-ловекам, для научно-технической сферы и
сельского хозяйства – 60 человек, для строи-тельного бизнеса и в
промышленности он составляет 100 человек.
2. Организационно-правовые формы предприятия.
Организационно-правовая форма предприятия есть просто форма юридической
регистрации предприятия, которая создает этому предприятию определенный
правовой статус.
По правовому статусу (организационно-правовым формам)
предприятия можно разделить на: хозяйственные товарищества и общества,
производственные кооперати-вы, государственные и муниципальные унитарные
предприятия, индивидуальных пред-принимателей без образования
юридического лица.
Из всех типов предприятий (фирм) в России наиболее распространены
хозяйст-венные товарищества и общества, поэтому сначала и рассмотрим эти
типы.
2.1. Хозяйственные товарищества и общества.
Данные формы можно подразделить на :
Полное товарищество – это товарищество, участники которого (полные
това-рищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются
предприни-мательской деятельностью от имени товарищества и несут
ответственность по его обя-зательствам принадлежащим им имуществом.
Управление предпринимательской деятельностью полного товарищества
осуще-ствляется по общему согласию всех его участников. Каждый участник
полного товари-щества как правило имеет один голос при решении
каких-либо вопросов на общем со-брании. Участники полного товарищества
солидарно несут субсидиарную ответствен-ность своим имуществом по
обязательствам товарищества. Т. е. фактически это утвер-ждение означает
неограниченную ответственность товарищей.
Полные товарищества распространены преимущественно в сельском хозяйстве
и сфере услуг; обычно они преставляют собой небольшие по размеру
предприятия и их деятельность контролировать достаточно просто.
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в
кото-ром наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества
предпринимате-льскую деятельность и отвечающими по обязательствам
товарищества своим имущест-вом (полными товарищами), имеется один или
несколько участников-вкладчиков (ком-мандитистов), которые несут риск
убытков , связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм
внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении
то-вариществом предпринимательской деятельности.
Данная организационно-правовая форма предприятия характерна для более
кру-пных предприятий из-за возможности привлечения значительных
финансовых ресурсов через фактически неограниченное число
коммандитистов.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – учрежденное одним
или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на
доли опре-деленных учредительными документами размеров; участники
общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества
в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется
из стоимости вкладов его участников. Данная организационно-правовая
форма распрост-ранена среди мелких и средних предприятий.
Общество с дополнительной ответственностью – учрежденное одним или
несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли
определе-нных учредительными документами размеров; участники такого
общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его
обязательствам своим имуществом в оди-наковом для всех кратном размере к
стоимости их вкладов, определяемом учредитель-ными документами общества.
При банкротстве одного из участников его ответствен-ность по
обязательствам общества распределяется между остальными участниками
пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения
ответственности не предусмотрен учредительными документами общества. Т.
е. фактически общество с до-полнительной ответственностью представляет
из себя гибрид полного товарищества и общества с ограниченной
ответственностью.
Преимущества товариществ заключаются в следующем:
товарищества легко организовать, т. е. практически просто заключается
со-глашение между участниками и нет особых бюрократических процедур;
экономические, в частности, материальные, трудовые, финансовые
возмож-ности предприятия значительно увеличиваются;
появляется возможность более высокой специализации участников
товари-щества в управлении из-за большого числа участников;
в Российской Федерации данное преимущество использовать невозможно: в
некоторых западных странах в налогообложении для некоторых фирм мало-го
бизнеса делается исключение – они являются юридическими лицами, но
налоги платит не фирма, а ее владельцы через индивидуальный подоходный
налог.
Недостатки же подобных организационно-правовых форм, которые на первых
этапах создания фирмы не всегда видны, проявляются в следующих моментах:
участники товарищества не всегда однозначно понимают цели деятельности
предприятия и средства достижения этих целей, т. е. у участников может
проявиться несовместимость в интересах и, когда необходимо будет
действо-вать со всей решительностью, участники либо будут
бездействовать, либо их политика будет настолько несогласованной, что
сия несогласованность мо- жет привести к убыткам, а то и к банкротству
фирмы, причем опасней всего несогласованность по главным вопросам;
финансовые ресурсы ограничены при развитии предприятия, и эта
ограниче-нность не позволяет полностью раскрыть потенциал компании, ведь
развива-ющееся дело требует новых капиталовложений;
возникают сложности определения меры каждого в доходе или убытке фир-мы,
сложно разделить, образно выражаясь, «нажитое вместе имущество»;
существует некоторая непредсказуемость дальнейшей деятельности фирмы
после выхода из нее одного из членов данного товарищества из-за
некоторых пунктов существующего законодательства: «Участнику, выбывшему
из пол-но го товарищества, выплачивается стоимость части имущества
товарищест-ва, соответствующей доле этого участника в складочном
капитале…» (Статья 78, п. 1, ГК РФ), «Участник общества с ограниченной
ответственнос-тью вправе в любое время выйти из общества… При этом ему
должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующей его
доле в устав-ном капитале общества…» (Статья 94, ГК РФ): как правило
большинство та-ких фирм просто разваливаются в подобной ситуации;
данный недостаток характерен только для товариществ: существующая неог-
раниченная ответственность, практически каждый участник несет
ответстве-нность не только за какие-то свои управленческие решения, но и
за решения всего товарищества или другого участника.
Акционерное общество (АО) – общество, уставный капитал которого
разделен на определенное число акций; участники акционерного общества
(акционеры) не отве-чают по его обязательствам и несут риск убытков,
связанных с деятельностью общест-ва, в пределах стоимости принадлежащих
им акций. Акционеры, не полностью оплати-вшие акции, несут солидарную
ответственность по обязательствам акционерного обще-ства в пределах
неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
Открытое акционерное общество (ОАО) – общество, участники которого
мо-гут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.
Такое акцио-нерное общество вправе проводить открытую подписку на
выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых
законом и иными правовыми акта-ми.
Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для
всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и
убытков.
Закрытое акционерное общество (ЗАО) – общество, акции которого
распреде-ляются только среди его учредителей или иного заранее
определенного круга лиц. Та-кое общество не вправе проводить открытую
подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для
приобретения неограниченному кругу лиц.
Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное
право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого
общества.
Учредительным документом акционерного общества является его
устав. Уставный капитал акционерного общества составляется из
номинальной стоимости ак-ций данного акционерного общества, которые
приобрели акционеры. Высшим органом управления акционерного общества
является общее собрание акционеров. Собрание ак-ционеров может назначать
совет директоров с его председателем в случае, когда общее число
акционеров превышает 50 человек.
Преимущества данной организационно-правовой формы заключаются в
следую-щем:
существует возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов,
например, только в США около 100 млн. человек владеют акциями различ-ных
акционерных обществ;
существует возможность быстрого перетекания финансовых средств из од-ной
отрасли в другую;
существует право свободной передачи и продажи акций и это право
обеспе-чивает существование компании независимо от различных изменений
соста-ва акционерного общества;
ответственность акционеров ограничена, т. е. держатели акций рискуют в
случае банкротства данного акционерного общества только той суммой,
ко-торая была заплачена за покупку акций, фактически кредиторы могут
предъ-явить иск не акционерам как физическим лицам, а самой компании как
юри-дическому лицу;
появляется разделение функций владения и управления.
К недостаткам данной организационно-правовой формы можно отнести
следую-щие моменты:
существуют некоторые сложности при регистрации устава акционерного
об-щества, такие как длительные согласовывания, различные
бюрократические процедуры, например, выпуск акций;
появляются благоприятные возможности для финансовых злоупотреблений, т.
е. возможен, например, выпуск акций, ничем не обеспеченных, не имею-щих
никакой реальной стоимости;
в связи с выплатами по акциям дивидендов возникает ситуация двойного
на-логообложения, когда первый раз налогом облагается дивиденд как часть
прибыли акционерного общества, а во второй раз дивиденд облагается
нало-гом как личная прибыль держателя акции;
при большом числе акционеров возникает ситуация, при которой
значитель-ная часть акционеров практически не контролирует деятельность
совета ди-ректоров, и держатели акций заинтересованы в максимальных
дивидендах, а менеджеры всячески стараются их уменьшить, дабы пустить
эти средства в оборот, данная ситуация характерна в случаях с обычными
акциями, когда совет директоров компании принимает решение о размере
дивиденда, т. е. решает, какую часть прибыли выплатить держателям акций,
а какую часть пустить в оборот; в случае с префакциями
(привилегированными акциями) – одно из преимуществ этого вида акций
состоит в том, что дивиденд по префакциям фиксирован и устанавливается
при выпуске акций – эта ситуация не столь жесткая, как с обычными
акциями: при выплате дивидендов дивиденды по префакциям выплачиваются в
первую очередь, кроме того, по существующе-му российскому
законодательству при имеющейся достаточной для выплат по префцакциям
дивидендов прибыли акционерное общество не вправе отка-зывать держателям
этого вида акций в выплате дивидендов.
К ситуации с двойным налогообложением существуют различные подходы. В
принципе, их можно сгруппировать следующим образом:
а) та часть прибыли, которая распределяется между держателями акций и
вла-
дельцами компании облагается налогом дважды и в полном объеме, т.
е.
первый раз фирма как юридическое лицо платит налог на прибыль, а
второй
раз держатель как физическое лицо платит подоходный налог с
дивиденда;
такая ситуация характерна для России, США, Швейцарии, Швеции,
Нидер-
ландов;
б) подход снижения налогообложения на уровне акционерного общества:
рас-
пределяемая прибыль либо облагается налогом по сниженной ставке
налога
на прибыль фирмы (подобная сиситема действует в Германии, Японии),
либо
частично освобождается от налогообложения (подобная система
налогообло-
жения работает в Финляндии);
в) подход снижения налогообложения на уровне держателей акций:
распреде-
ляемая прибыль облагается следующим образом, когда либо акционеров
час-
тично освобождают от выплаты налога на дивиденды, причем
освобождение
не зависит от того, облагали ли компанию налогом на прибыль или
нет подо-
бная система действует в Канаде, Дании), либо действует так
называемый
налоговый кредит, т. е. тот налог на прибыль, который уплатила
компания,
отчасти учитывается при взимании налога с акционера (подобная
система
действует в Великобритании, Франции);
г) подход полного освобождения распределяемой прибыли от налогообложе-
ния либо на уровне акционерного общества (такая система действует
в Гре-
ции), либо на уровне держателей акций (данный подход к
налогообложению
распространен Австралии, Италии, Финляндии).
Организационно-правовая форма акционерного общества
распространена среди достаточно крупных предприятий, т. е. среди тех
предприятий, на которых существует большая потребность в значительных
финансовых ресурсах.
2.2. Другие организационно-правовые формы.
Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной или иной
хозяйственной деятель-ности (производство, переработка, сбыт
промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ,
торговля, бытовое обслуживание, оказание других ус-луг), основанной на
их личном трудовом и ином участии и объединении его членами
(участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными
документа-ми производственного кооператива может быть предусмотрено
участие в его деятель-ности юридических лиц. Производственный кооператив
является коммерческой орга-низацией. Учредительным документом
производственного кооператива по существу является его устав, который
утверждает общее собрание его членов. Имущество, кото-рое находится в
собственности производственного кооператива, делится на части (паи) его
членов в соответствии с уставом данного предприятия. Производственный
коопера-тив не имеет права выпускать акции. Член производственного
кооператива имеет один голос при принятии каких-либо решений общим
собранием.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником
имущество. Имущество унитар-ного предприятия является неделимым и не
может быть распределено по вкладам (до-лям, паям), в том числе между
работниками предприятия.
В Российской Федерации в форме унитарных предприятий могут быть
созданы только государственные и муниципальные предприятия. Они
управляют, но не владеют закрепленным за ними государственным
(муниципальным) имуществом. Предприятие называется федеральным казенным
предприятием, если оно управляется государстве-нными органами (т. е.
основано на праве оперативного управления федеральным иму-ществом).
Индивидуальный предприниматель (ИП) без образования юридического ли-ца,
являющийся физическим лицом, есть также организационно-правовая форма
пред-приятия, например, крестьянское (фермерское) хозяйство является
предприятием, осу-ществляющее предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, а его глава признается предпринимателем с
момента государственной регистрации кре-стьянского (фермерского)
хозяйства.
Преимущества данной организационно-правовой формы заключаются в
следую-щем:
предприятие легко зарегистрировать, бюрократические процедуры
незначи-тельны;
владелец предприятия располагает полной свободой действий по сравнению с
обществами или товариществами и поскольку доход предпринимателя
не-посредственно зависит от того, насколько успешно он действует в
области бизнеса, таким образом, появляется стимул к эффективному ведению
бизне-са;
достаточно низкие по сравнению с юридическими лицами ставки
налогооб-ложения: предприниматель не платит налог на добавленную
стоимость (НДС), налог на прибыль и т.д., он платит только
индивидуальный подоход-ный налог, который относится к прогрессивным
налогам (на нынешний мо-мент ставка по нему составляет от 12 % до 45 % –
максимальная ставка при годовом доходе свыше 300 тысяч рублей, правда
есть серьезные опасения, что при реалиях существующей экономической
системы с учетом инфляции максимальная ставка этого налога приведет к
следующей ситуации: практи-чески все слои населения, включая те, чей
доход ниже прожиточного мини-мума, будут облагаться налогом по
максимальной ставке).
К недостаткам же можно отнести следующие моменты:
существует значительная ограниченность финансовых ресурсов: как правило
финансов одного предпринимателя не достаточно, чтобы начать бизнес, не
говоря уж о том, чтобы расширять уже начатое дело; например,
предприни-матель может взять ссуду в банке, но в нынешней экономической
ситуации взять кредит в банке может лишь тот предприниматель, который
имеет «блат», т. е. знакомых в правлении или совете директоров банка, а
чаще все-го не просто какого-нибудь знакомого из правления, а знакомого
председате-ля этого правления из-за того, что в нынешней экономической
обстановке никаких юридических гарантий того, что ты возвратишь кредит,
попросту нет. Это ставит начинающего свое дело предпринимателя в
практически без-надежную ситуацию. В банке можно взять ссуду под залог
имущества, но это к начинающему предпринимателю не относится, поскольку
со сделками ти-па, когда под залог берут жилье, банки стараются не
связываться из-за прак-тически отсутствия возможности конфисковать это
жилье в счет погашения займа. Проблема ограниченности финансовых
ресурсов обостряется еще и тем, что существует определенный так
называемый порог эффективности, т. е. минимальный размер бизнеса (в
смысле объема оборота и капитала), ниже этого порога предпринимательская
деятельность становит-ся порой не просто невыгодной, неэффективной, но и
нежизнеспособной. Этот порог специалисты оценивают по-разному, но в
любом случае счет идет на десятки тысяч долларов США. Как известно, для
предпринимателя одна из острых проблем заключается в том, чтобы наладить
стабильную, устойчи-вую связь с поставщиками, необходимость иметь
надежное снабжение. Пре-дприниматель часто испытывает со снабжением
значительные трудности, в то время как средних размеров предприятие,
которое выпускает аналогич-ную продукцию со снабжением не испытывает
практически никаких проб-лем;
существующие отношения с властью: предприниматели не испытывают
пра-ктически никакой поддержки со стороны властей;
одной из проблем, с которой сталкивается сегодня предприниматель
являет-ся проблема отсутствия у него какого-либо профессионализма: он не
знает, что такое бизнес, что такое бизнес-планирование; он, возможно и
слышал о бизнес-плане, возможно видел его, но как правило не имеет ни
малейшего представления о том, как его составлять; например, по
сравнению с техниче-скими навыками гораздо меньшее число людей обладает
какими-либо позна-ниями в областях учета, организации, управления или
маркетинга; в основ-ной своей массе люди не представляют всех
трудностей, с которыми им при-дется столкнуться при начинании бизнеса, в
полном объеме, но даже если все-таки имеют представление, что их ждет,
они все равно не знают, как справиться с этими проблемами. У многих
предпринимателей отсутствует такое понятие как предпринимательская
этика, например при распростране-нии ложной информации предприниматель
не несет практически никакой от-ветственности, т. е. фактически он может
выдавать в рекламе любую инфор-мацию, предприниматели как говорится,
делают деньги всеми возможными и невозможными способами;
она из трудностей при регистрации данной организационно-правовой формы
заключается в следующем: иной раз очень трудно выбить лицензию на
ли-цензируемый вид деятельности;
еще один недостаток состоит в том, что ответственность индивидуального
предпринимателя неограниченна, т. е. предприниматель рискует всем своим
имуществом, в отличие от акционеров, которые рискуют только активами
фирмы, а не своим имуществом.
3. Заключение.
Итак, в данной работе кратко были рассмотрены современные
организационно-правовые формы предприятий в Российской Федерации,
некоторые преимущества и не-достатки правовых форм.
Каждая из вышерассмотренных организационно-правовых форм имеет свои
пре-имущества и недостатки, возникает вопрос: какую правовую форму
выбрать? В услови-ях рыночной экономики и нынедействующего
законодательства (см. статью Конститу-ции 34, п.1 Российской Федерации о
праве использования своих способностей для осу-ществления экономической
деятельности) каждый предприниматель добровольно мо-жет выбирать ту или
иную организационно-правовую форму предприятия.
Глоссарий.
Вещное право – это субъективное гражданское право, объектом которо-го
является вещь. Разновидность имущественных прав. Лицо, обладающее
вещ-ным правом, осуществляет его самостоятельно, не прибегая для этого к
содей-ствию других лиц. Собственник вещи владеет, пользуется и
распоряжается ею по своему усмотрению в пределах, установленных законом.
Вещное право – это абсолютное право, то есть оно защищается против
любого нарушителя этого права. Это означает, что все и каждый обязаны
воздерживаться от нарушения вещного права данного лица, а собственник, в
свою очередь, вправе требовать от всех и каждого прекращения действий,
препятствующих осуществлению его вещного права и восстановления в натуре
нарушенного права, т. е. возврата ве-щи (см. ВИНДИКАЦИЯ), если она
выбыла из его владения. Такие иски имену-ются вещно-правовыми, в
отличие от обязательственного иска о возмещении убытков в случае, когда
истребовать вещь в натуре невозможно (см. ВЕЩНЫЙ ИСК). Гражданское
законодательство ряда европейских стран, например ФПГ и Швейцарии,
относит к вещному праву право собственности, залог, право заст-ройки на
земельном участке, принадлежащем другому лицу, некоторые сервиу-ты и др.
(См. также УЗУФРУКТ.)
Гражданские права – это вид прав человека, включающий самые основ-ные,
обеспечивающие его достойное существование – как физическое, так и
психологическое, моральное, духовное, позволяющие ощущать себя свободным
в самой обыденной жизни (право на жизнь, защиту со стороны государства,
сво-боду от насилия, право на свободное передвижение, на “въезд-выезд”,
принцип презумпции невиновности и т.п.).
Диверсификация (diversification) – вложение капитала в различные виды
ценных бумаг и ком-пании, работающие в различных областях.
Одновременное развитие многих не связанных друг с другом видов
производ-ства, расширение ассортимента производимых изделий и числа сфер
деятель-ности фирмы на рынках новой продукции, не связанной с основным
произво-дством фирмы.
Рассеивание инвестиций и случайных рисков с помощью инвестирования в:
а) различные компании, занимающиеся разнообразной
предпринимательс-
кой деятельностью;
б) в ценные бумаги одной компании, но являющейся держателем акций
дру-
гих компаний;
в) в фонды, имеющие портфель различных ценных бумаг.
Имущественные права – это субъективные права участников правоот-ношений,
связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также
с теми материальными (имущественными) требованиями, которые воз-никают
между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого
имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами,
деньгами и др.).
Обязательственное право – это совокупность гражданско-правовых норм,
регулирующих обязательства; оно составляет раздел Гражданского кодек-са
Российской Федерации и слагается из общей и особенной частей. Общая
часть включает определение обязательства, нормы обеспечения исполнения
обязательств и др. Нормы особенной части обязательственного права
регулиру-ют отдельные виды обязательств.
Оперативного управления право – особая разновидность вещных прав в
граж-данском законодательстве Российской Федерации. По объему
правомочий значитель-но уступает праву собственности и праву
хозяйственного ведения. В соответствии с Гражданским Кодексом Российской
Федерации субъектами права оперативного управ-ления могут быть только
казенное предприятие и учреждение.
Субсидиарная ответственность – это один из видов гражданской
отве-тственности; это дополнительная ответственность лиц, которые наряду
с долж-ником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение
обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.
Используемая при написании реферата литература.
Банковское дело / под ред. проф. Колесникова В.И., М. «Финансы и
статистика»,1996, 477 с.
Гражданский Кодекс РФ (части 1 и 2), М., 1996, 560 с.
Макконел К.Р., Брю С.Л.: принципы,проблемы и политика, в 2-х т. / т.1,
М.,
1993,399 с.
Никитов А. Малое предпринимательство в рыночном интерьере России /
Диалог, №2, 1995, 30 – 42 с.
Экономика / под ред. доц. Булатова А.С., М., 1997, 786 с.
PAGE 1
PAGE 13
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
