.

Власов Ю.Н., Калинин В.В. 2001 – Нотариат (книга)

Язык: украинский
Формат: книжка
Тип документа: Word Doc
0 31724
Скачать документ

Власов Ю.Н., Калинин В.В. 2001 – Нотариат

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ……………………………………….7

1. «Нотариат в Российской Федерации» как учебная дисциплина • 2. Понятие
нотариата, задачи и принципы деятельности • 3. История развития
нотариата в СССР и постсоветской России

Лекция 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ……………………………………………………………….11

1. Система органов нотариата в Российской Федерации • 2. Лицензирование
нотариальной деятельности • 3. Порядок учреждения и ликвидация должности
нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий
• 4. Гарантии нотариальной деятельности • 5. Нотариальный округ • 6.
Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

Лекция 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА….20

1. Права нотариуса • 2. Обязанности нотариуса • 3. Ответственность
нотариуса» 4. Ограничения в деятельности нотариуса • 5. Страхование
деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

Лекция 4. ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА. ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ
ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ
ПРАКТИКОЙ………………………………………………………………………23

1. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в
государственной нотариальной конторе • 2. Наделение полномочиями лица,
замещающего нотариуса, занимающегося частной практикой

Лекция 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НОТАРИУСОВ……………………………………………………………………………………26

1. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами
• 2. Финансирование нотариальной деятельности • 3. Налогообложение
деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

Лекция 6. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА……………………..……………….37

1. Нотариальная палата • 2. Полномочия нотариальной палаты • 3. Органы
нотариальной палаты • 4. Членские взносы и другие платежи членов
нотариальной палаты • 5. Обязанность нотариусов представлять сведения
нотариальной палате» 6. Федеральная нотариальная палата» 7. Полномочия
Федеральной нотариальной палаты • 8. Органы Федеральной нотариальной
палаты • 9. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной
палаты

Лекция7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ….………………51

1. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей •
2. Судебный контроль за совершением нотариальных действий

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Лекция 8. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ И
УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ……………………………53

1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной
практикой и нотариусами, работающими в государственных нотариальных
конторах • 2. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами
органов исполнительной власти • 3. Нотариальные действия, совершаемые
должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации • 4.
Порядок совершения нотариальных действий

Лекция 9. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ……………………………………………………………………………………….57

1. Место совершения нотариальных действий • 2. Основания и сроки
отложения и приостановления совершения нотариального действия • 3.
Установление личности обратившегося за совершением нотариального
действия • 4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности
юридических лиц, участвующих в сделках • 5. Порядок подписи нотариально
удостоверяемой сделки, заявления и иных документов • 6. Требования к
документам, представляемым для совершения нотариальных действий • 7.
Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств • 8.
Ограничения права совершения нотариальных действий • 9. Отказ в
совершении нотариального действия • 10. Обжалование нотариальных
действий или отказа в их совершении

Лекция 10. НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО……..…………………….68

1. Регистрация нотариальных действий • 2. Документооборот в нотариальном
делопроизводстве • 3. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных
документов • 4. Порядок ведения дел, в нотариальной конторе и
нотариусом, занимающимся частной практикой • 5. Хранение дел в
нотариальной конторе и нотариусом, занимающимся частной практикой

Лекция 11. УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК ……………………………………………..76

1. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке • 2. Разъяснение
сторонам смысла и значения проекта сделки • 3. Договоры отчуждения
недвижимого имущества и о залоге имущества, подлежащего регистрации • 4.
Договор ренты • 5. Удостоверение сделок с автомототранспортными
средствами, принадлежащими гражданам и юридическим лицам» 6. Договор
займа» 7. Брачный договор • 8. Соглашение об уплате алиментов и порядок
воспитания ребенка • 9. Удостоверение доверенностей

Лекция 12. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ДОЛЮ В ОБЩЕМ
ИМУЩЕСТВЕ СУПРУГОВ. НАЛОЖЕНИЕ И СНЯТИЕ ЗАПРЕЩЕНИЯ ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
…………………………………………100

1. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе
по совместному заявлению супругов • 2. Выдача свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга
• 3. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества

Лекция 13. СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ВЕРНОСТИ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ И ВЫПИСОК ИЗ
НИХ, ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ И ВЕРНОСТИ ПЕРЕВОДА …104

1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них • 2.
Свидетельствование подлинности подписи на документе • 3.
Свидетельствование верности перевода

Лекция 14. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ……………………………………………107

1. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых • 2. Удостоверение
факта нахождения гражданина в определенном месте» 3. Удостоверение
тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии • 4.
Удостоверение времени предъявления документов

Лекция 15. ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. ПРИНЯТИЕ В
ДЕПОЗИТ ДЕНЕЖНЫХ СУММ И ЦЕННЫХ БУМАГ………………..109

1. Передача заявлений физических и юридических лиц • 2. Принятие в
депозит денежных сумм и ценных бумаг

Лекция 16. СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ ……………….112

1. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника • 2.
Перечень документов, по которым взыскание задолженности производиться в
бесспорном порядке • 3. Условия совершения исполнительной надписи • 4.
Содержание исполнительной надписи

Лекция 17. СОВЕРШЕНИЕ ПРОТЕСТОВ ВЕКСЕЛЕЙ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ЧЕКОВ К ПЛАТЕЖУ И
УДОСТОВЕРЕНИЕ НЕОПЛАТЫ ЧЕКОВ……………………116

1. Протест векселя • 2. Протест векселя в неплатеже • 3. Протест векселя
в неакцепте • 4. Протест векселя в недатировании акцепта • 5.
Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чека

Лекция 18. ПРИНЯТИЕ НА ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СОВЕРШЕНИЕ МОРСКИХ
ПРОТЕСТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ………………………122

1. Принятие на хранение документов • 2. Совершение морских протестов •
3. Обеспечение доказательств

Лекция 19. ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО ПРАВА, МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ………………………………………………………..127

1. Правовое положение иностранных граждан и организаций • 2. Применение
норм иностранного права • 3. Особенности совершения нотариальных
действий в международном обороте • 4. Охрана наследственного имущества и
выдача свидетельства о праве на наследство • 5. Обеспечение
доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств •
6. Принятие нотариусом документов, составленных за границей • 7.
Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств

НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Лекция 20. ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ…………………………………………..142

1. Понятие наследования • 2. Субъекты наследственных правоотношений • 3.
Основания наследования и устранения от наследования

Лекция 21. ОТКРЫТИЕ НАСЛЕДСТВА……………………………………………..145

1. Время открытия наследства • 2. Место открытия наследства • 3.
Принятие наследства • 4. Фактическое вступление наследника во владение
наследственным имуществом • 5. Наследственная трансмиссия • 6. Отказ от
наследства • 7. Приращение наследственных долей

Лекция 22. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ…………………………………………156

1. Наследники по закону • 2. Доказательства права наследования по закону

Лекция 23. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ…………………………………161

1. Гражданско-правовая природа завещания • 2. Нотариальное удостоверение
завещания • 3. Проверка дееспособности завещателя • 4. Наследственное
имущество • 5. Обязательная доля • 6. Завещательный отказ • 7.
Исполнение наследником обязанности неимущественного характера • 8.
Содержание завещания • 9. Отмена или изменение завещания «10.
Доказательства права наследования по завещанию • 11. Приращение
наследственных долей • 12. Обобщение нотариальной практики

Лекция 24. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАСЛЕДНИКА ПО ДОЛГАМ
НАСЛЕДОДАТЕЛЯ…………………………………………………………………………….173

1. Основания наступления ответственности наследников по долгам
наследодателя • 2. Порядок исполнения обязательств по долгам
наследодателя • 3. Нотариальные действия по обеспечению исполнения
долговых обязательств наследодателя

Лекция 25. МЕРЫ ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА…………..175

1. Принятие мер к охране наследственного имущества • 2. Производство
описи наследственного имущества» 3. Хранение и управление наследственным
имуществом • 4. Особенности производства описи наследственного имущества
• 5. Срок охраны наследственного имущества • 6. Оплата расходов за счет
наследственного имущества • 7. Особенности хранения отдельных категорий
вещей в составе наследственного имущества

Лекция 26. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО………184

1. Выдача свидетельства о праве на наследство • 2. Место выдачи
свидетельства о праве на наследство • 3. Доказательства права
наследников на получение свидетельства о праве на наследство • 4. Срок
для получения наследниками свидетельства о праве на наследство • 5.
Содержание свидетельства о праве на наследство • 6. Особенности выдачи
свидетельства о праве на наследство • 7. Раздел наследственного
имущества • 8. Выдача свидетельства о праве собственности на некоторые
виды наследственного имущества • 9. Выдача свидетельства о праве
собственности пережившему супругу на долю совместно нажитого с
наследодателем имущества

Лекция 27. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕХОДЯЩЕГО В ПОРЯДКЕ
НАСЛЕДОВАНИЯ………………………………………………………………..290

1. Исчисление и уплата налога на имущество, переходящее в порядке
наследования или дарения • 2. Льготы по уплате налога на имущество,
переходящее в порядке наследования или дарения

В тексте пособия использованы следующие сокращения:

ГК РСФСР — Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

Основы — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации

ГПК РСФСР — Гражданский процессуальный кодекс Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Лекция 1.

ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

1. «Нотариат в Российской Федерации» как учебная дисциплина. Введение в
программу юридических факультетов вузов специального курса «Нотариат в
Российской Федерации»

свидетельствует о повышении значения нотариата в системе органов
государства и его правоохранительной функции. Ознакомление студентов с
данным спецкурсом позволяет подготовить их как юристов с всесторонними
знаниями, способных не только ориентироваться в любой отрасли права и не
быть зажатыми рамками выбранной специализации, но и приобретать навыки,
необходимые в практической деятельности.

В программе курса рассматривается правовая природа нотариальных
правоотношений, круг участвующих в этих правоотношениях субъектов, их
права и обязанности. Изучение нотариального законодательства, практики
его применения составляет предмет учебной дисциплины «Нотариат в
Российской Федерации». Учебный курс дисциплины состоит из двух частей —
общей и особенной. В общей части рассматриваются понятие, задачи,
принципы, компетенция государственного и частного нотариата, а также
законодательство, регулирующее его деятельность. Особенная часть
посвящена изучению правил совершения конкретных видов нотариальных
действий.

Семинарские занятия призваны обеспечить изучение студентами содержания и
задач нотариата, специфики совершения отдельных видов нотариальных
действий, удостоверения различного рода сделок. Студентам рекомендуется
постоянно знакомиться с материалами журналов «Бюллетень Верховного Суда
РФ», «Законность», «Российская юстиция», еженедельника «Юридический
вестник» и другой юридической литературой, где иллюстрируются примеры из
нотариальной практики. При изучении курса «Нотариат в Российской
Федерации» студентам следует ознакомиться со всем объемом вопросов
нотариальной деятельности и соответствующего законодательства,
регулирующего эту деятельность, нормативно-правовым стержнем которого
являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»
(далее именуемые «Основы»), принятые 11 февраля 1993 года Верховным
Советом РФ и вступившие в силу 11 марта 1993 года, в соответствии с
требованиями, которые организовала деятельность нотариата в нашей
стране. Круг указанных законодательств достаточно широк и включает в
себя не только акты специальные, регулирующие вопросы деятельности
нотариусов, но и акты иного отраслевого законодательства РФ,
непосредственно связанные с совершаемыми нотариальными действиями:
Методические рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий
нотариусами Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра юстиции
РФ от 15 марта 2000 г. № 91 (далее именуемые «Методические рекомендации
по совершению отдельных нотариальных действий»), часть первую
Гражданского кодекса РФ (вступила в действие 01.01.95), часть вторую
Гражданского кодекса РФ (вступила в действие 01.03.96), Гражданский
кодекс РСФСР (в действующей части, регулирующей наследственные
правоотношения), Семейный кодекс РФ (вступил в действие 01.03.96), Закон
РФ «О государственной пошлине» от 15.05.96 и другие нормативно-правовые
акты законодательства РФ, но и сохраняющие свое действие
нормативно-правовые акты СССР.

Приведенный перечень нормативно-правовых актов указывает на то, что
нотариат органически взаимодействует с такими отраслями права, как
гражданское, гражданско-процессуальное, жилищное, семейное, земельное. В
то же время эти акты не образуют единой системы отраслевого
законодательства, что, с одной стороны, не позволяет сделать вывод об
отраслевой самостоятельности нотариата в системе права — нотариат есть
комплексная совокупность правовых норм и институтов, — но, с другой
стороны, однозначно можно определить самостоятельность учебной
дисциплины «Нотариат в Российской Федерации».

2. Понятие нотариата, задачи и принципы деятельности. Понятие «нотариат»
лексически происходит от латинского слова «nota», в переводе означающего
«знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты
сделок и употреблявших для скорости записи стенографические знаки.
Отсюда и следует образование слов «notarius» — нотариус, — и
«notarialis» — нотариальный. Энциклопедический словарь Брокгауза и
Эфрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для
публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще
важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности
для суда, административных мест и частных лиц» (т. II, кн. III, с. 764).

В Российской Федерации обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством
РФ относится к компетенции ряда государственных органов и должностных
лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на
нотариусов — специально уполномоченных должностных лиц, от имени
Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми
актами нотариальные действия в интересах российских граждан и
организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных
государств, а также лиц без гражданства1 .

Таким образом, нормативное определение нотариата характеризует этот
правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц,
на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению
предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации,
направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и
фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных
интересов обратившихся лиц и организаций.

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных
интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений,
укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений
путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ
удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав,
совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть
деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы
обеспечить реальность приобретаемых прав и их закреплением установленной
юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются
действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех
заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных
действий. С задачей по укреплению законности тесно связано
предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое
влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников
экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и
предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину
свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем,
чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных
наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или
должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям
соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед
органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц
имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами
и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет
предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально

1 Необходимо особо отметить, и об этом пойдет речь далее, что отдельные
нотариальные действия в пределах установленной законодательством
компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных
органов власти РФ, а на территории других государств — консулами от
имени Российской Федерации.

удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание
своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся
сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально
подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и
достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только
бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу
являются споры о Материальном (в частности, гражданском) праве. Так,
если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор
между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не
связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах
сторон спора на наследственное имущество.

Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают
нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном
законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут
правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы
нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При
наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия,
составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе
требовать совершения указанных действий. С другой стороны нотариус имеет
право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок
и документов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и
деликтоспособности, а также требовать их личной явки в место совершения
нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны
выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет
правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.

Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается
на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее
существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам
относятся:

законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса
точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;

охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в
совершении нотариальных действий;

ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном
законодательством субъектов Российской Федерации;

соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы,
обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение
заранее предусмотренных и установленных законодательством РФ правил
совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок
деятельности нотариальных органов.

3. История развития нотариата в СССР и постсоветской России. Нормативное
закрепление организационных основ нотариата и правил совершения
нотариальных действий в СССР берет свое начало с «Положение о
государственном нотариате РСФСР», которое было принято Советом народных
комиссаров РСФСР 4 октября 1922 года и закрепило основы для
возобновления деятельности нотариусов (после политических событий конца
октября 1917 года, свержения монархии и прихода к власти большевиков
нотариат как правовой институт был ликвидирован: Декрет о суде № 1 от 24
ноября 1917 года упразднил судебные органы, институт судебных
следователей, прокурорского надзора, частной адвокатуры, заложив основы
«нового» советского суда. Несмотря на то, что в декрете прямо не
говорилось об упразднении нотариата, нотариальные конторы практически
прекратили свою деятельность, а позднее постановлениями местных Советов
они были ликвидированы и совершение нотариальных действий было возложено
на отделы местных Советов). Указанное положение предусматривало
совещание государственных нотариальных контор во всех крупных городах и
населенных пунктах страны. Позднее неоднократно принимались
нормативно-правовые акты, регулировавшие нотариальную деятельность,
вносившие изменения в порядок организации нотариата и расширявшие круг
полномочий нотариусов: в 1923, 1926, 1940, 1947 и 1965 годах. В 19 июля
1973 года на шестой сессии Верховного Совета СССР был принят Закон СССР
«О государственном нотариате», учитывавший изменения общественного
развития государства и содержавший нормы о задачах и организации
нотариальных органов, принципах их деятельности, компетенции нотариусов,
общих правилах совершения нотариальных действий и о применении
законодательства СССР к иностранным гражданам. Указанный закон был
разработан на основе обобщения опыта законодательной деятельности
государственных органов Советского Союза и республик, многолетней
практической деятельности нотариальных органов, потребностей
развивающихся экономических и иных общественных отношений. На основе
закона, устанавливавшего лишь общие правила совершения нотариальных
действий, 2 августа 1974 года был принят Закон РСФСР «О государственном
нотариате», а позднее разработана и утверждена «Инструкция о порядке
совершения нотариальных действий государственными нотариальными
конторами РСФСР» и «Инструкция о порядке совершения нотариальных
действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых,
сельских Советов народных депутатов».

После распада СССР в России в порядке правопреемства продолжают
действовать нормативно-правовые акты СССР, не отмененные более, поздними
законодательными актами РФ и имеющие юридическую силу в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации. Поэтому до 1993
года в России существовала только государственная система нотариальных
органов — государственные нотариальные конторы. 11 февраля 1993 года
Верховным Советом РФ были приняты «Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате», которые вступили в силу 11 марта 1993 года и
коренным образом изменили организационную основу построения нотариата в
России, законодательно закрепив создание института «свободного»
нотариата. Необходимость введения системы «свободного» нотариата была
вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из
которых состояла в обеспечении охраны формирующейся частной
собственности как одного из основных конституционных прав граждан и
организаций, создании условий. при которых собственник по своему
усмотрению и желанию мог бы осуществлять весь комплекс прав,
составляющих этот важный правовой институт. Принятие Основ было
закономерным следствием движения общества к рыночным отношениям в
экономике государства. Об этом свидетельствует и опыт Латинского
нотариата, который отдал предпочтение частному нотариату.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что изучается в рамках специального курса «Нотариат в Российской
Федерации»?

2. В чем заключается сущность и значение спецкурса «Нотариат в
Российской Федерации»?

3. Что включают предмет и структура учебной дисциплины «Нотариат в
Российской Федерации»?

4. Какой нормативно-правовой акт в настоящее время является правовой
основой регулирования деятельности нотариата в Российской Федерации и
базовым при изучении спецкурса «Нотариат в Российской Федерации»?

5. Что включает нормативная формулировка понятия нотариат?

6. Какие задачи решает нотариат?

7. На каких принципах строится деятельность нотариата?

8. Какие основные этапы развития нотариата в России?

Лекция 2.

СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

1. Система органов нотариата в Российской Федерации.

Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Конституцией РФ,
конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать
защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем
совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий,
предусмотренных законодательными актами.

Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также
должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными
нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать
нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной
практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и
консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим
законодательством, наделены правом в исключительных случаях, совершать
нотариальные действия. Административно единство этой системы
обеспечивается Министерством юстиции Российской Федерации,
министерствами юстиции республик, входящих в состав Российской
Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме
того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на
региональном уровнях.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном
объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в
государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако
следует отметить, что ведение наследственных дел возложено, на
государственных нотариусов и только в случае отсутствия в. нотариальном
округе, государственной нотариальной конторы наследственные дела
передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий
должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные
лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных
действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются
Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и
подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и
является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях
с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который
устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим
работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение
трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные
функции.

На вершине системы — Министерство юстиции Российской Федерации и
министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления
юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата,
которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают
методические указания и инструкции по специальным вопросам и
осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты — некоммерческие организации,
членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить
лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с
Основами функции палат достаточно широки: и представительство в
государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и
полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов.
Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в
субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и
президент, которой представляет интересы частнопрактикующих нотариусов
всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими
учреждениями и организациями, а также в Латинском нотариате.

2. Лицензирование нотариальной деятельности. В соответствии со статьей 3
Основ нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Поэтому для назначения на должность нотариуса любой гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку
сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у
нотариуса, занимающегося частной прак-1икой, сдавший квалификационный
экзамен, должен получить в установленном порядке лицензию на право
нотариальной деятельности1. Требование о наличии лицензии на право
нотариальной деятельности не распространяется на должностных лиц органов
исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, а
также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в
исключительных случаях.

Лицензия на право нотариальной деятельности — документ, дающий право,
имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности
нотариуса и после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной
должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия
выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, который
проводится соответствующей комиссией, создаваемой при территориальном
органе юстиции в субъекте Российской Федерации в порядке,
устанавливаемом Министерством юстиции РФ2. В состав квалификационной
комиссии, который не может быть менее пяти человек, входят на паритетных
началах представители этого органа юстиции и соответствующей
региональной нотариальной палаты, а также, по согласованию,
ученые-юристы и представители судейского сообщества.

К сдаче квалификационного экзамена, который проводится два раза в год,
допускаются лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в
Российской Федерации и подтвержденное документом государственного
образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской
Федерации в установленном порядке, и прошедшие стажировку в
государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
частной практикой3. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается
органом юстиции в течение месяца после успешной сдачи квалификационного
экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче
лицензии может быть обжалован в судебном порядке в течение месяца со
дня вручения решения квалификационной комиссии заинтересованному лицу.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной
его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной
комиссией, если иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не
установлены законодательством соответствующего субъекта Российской
Федерации. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной
стажировки не требуется. Основы также требуют повторную сдачу
квалификационного экзамена от лиц, получивших лицензию, но не
приступивших к работе в должности нотариуса в течение трех лет с момента
ее выдачи им. Только после успешной повторной сдачи экзамена такие лица
допускаются к должности нотариуса. Это требование статьи 3 Основ не
распространяется на помощников нотариуса, которые в этом случае повторно
экзамен не сдают.

1 Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности по
результатам квалификационного экзамена утвержден Приказом Министерством
юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150. Опубликовано:
Российская газета, № 223, 24.11.98.

2 Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц,
желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности,
утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 32.
Опубликовано: Российская газета, № 94, 17.05.2000.

3 О порядке прохождения стажировки см. п. 1 лекции 4 настоящего учебного
пособия.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в апелляционную
комиссию в месячный срок со дня вручения его копии лицу, не допущенному
либо не выдержавшему квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия
создается при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной
нотариальной палатой на паритетных началах4. Жалоба должна быть
рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступления в комиссию. По
жалобе заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену,
апелляционная комиссия вправе принять решение либо об оставлении решения
квалификационной комиссии без изменения, а жалобы — без удовлетворения,
либо об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к
квалификационному экзамену. Рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего
квалификационный экзамен, комиссия вправе принять решение либо об
оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы —
без удовлетворения, либо об отмене решения квалификационной комиссии и
направлении заявителя на переэкзаменовку (при этом по письменному
ходатайству заявителя апелляционная комиссия вправе принять решение о
направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную
комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации), либо об
отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла,
выставленного квалификационной комиссией. Заявителю, направленному на
переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается
органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия,
проводившая переэкзаменовку. Решение апелляционной комиссии может быть
обжаловано в суде в порядке, установленном главой 24.1 ГПК РСФСР.

3. Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса. Наделение
нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий. В
правоприменительной практике исключительную важность имеют вопросы
учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделения нотариуса
полномочиями и их прекращения.

Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотариуса учреждается
и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим
положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что
количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе
определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если
число нотариусов окажется больше необходимого, нотариус будет вынужден
искать дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной
деятельности. При этом может попасть в зависимость от коммерческих или
иных структyp, что, конечно же, недопустимо.

Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое
соблюдение законности при совершении ими нотариальных действий,
поскольку, дорожа своим местом, нотариус не станет совершать незаконные
действия, хотя бы в силу угрозы увольнения от должности.

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому
конкретному нотариальному округу. При этом должна быть определена как
общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов,
занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в
государственных нотариальных конторах. Такое четкое разграничение
необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с
определенной штатной численностью.

4 Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения
квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить
лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено Приказом
Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №178. Опубликовано:
Российская газета, № 129, 05.07.2000.

При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть
реальная потребность данного региона в определенном количестве
нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено
протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной
палаты, на основании которого органом юстиции издается соответствующий
приказ.

Количество должностей нотариусов и их соотношение (занимающихся частной
практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный
период, так и на неопределенный. По мере необходимости, в связи с
изменением ситуации, такие соглашения могут пересматриваться и
устанавливаться новые квоты.

Штатная численность нотариусов, работающих в государственных
нотариальных конторах, должна соответствовать количеству государственных
нотариальных контор (т.е. количество государственных нотариусов, как
минимум, не должно быть меньше количества нотариальных контор), в
противном случае вопрос должен решаться только в совокупности с решением
Министерства юстиции Российской Федерации об упразднении соответствующих
нотариальных контор в установленном порядке.

Немаловажным вопросом наряду с учреждением должности нотариуса является
наделение имеющего лицензию на право нотариальной деятельности лица
полномочиями, которое производится на конкурсной основе в соответствии с
Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной
должности нотариуса, утвержденным приказом Министра юстиции Российской
Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованным с
Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса является отбор на
должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих глубокие
профессиональные знание, а также способных обеспечить правовую защищу
охраняемых действующим законодательством прав и интересов граждан и
юридических лиц.

Орган юстиции своим распоряжением объявляет конкурс на замещение
вакантных должностей нотариусов в случае учреждения дополнительных
должностей нотариусов или освобождения имеющихся не позднее десяти дней
со дня открытия вакансии. В распоряжении указываются: срок проведения
конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок
приема документов на конкурс. В трехдневный срок с момента издания
распоряжения орган юстиции извещает о принятом решении региональную
нотариальную палату. Дата проведения конкурса устанавливается не ранее
чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления
конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции создается конкурсная
комиссия в составе восьми человек из равного количества работников
органа юстиции и членов региональной нотариальной палаты, являющихся
нотариусами. Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на
ее заседании присутствовало не менее пяти членов комиссии.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа
юстиции. Руководитель органа юстиции или его заместитель является
руководителем конкурсной комиссии по должности. Для обеспечения работы
комиссии: приема и регистрации заявлений, формирования дел, ведения
протокола заседаний комиссии и т.п., руководитель органа юстиции
назначает секретаря конкурсной комиссии из числа членов комиссии,
являющихся сотрудниками органа юстиции. Председатель конкурсной комиссии
определяет также порядок ее работы.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности
нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для
участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной
должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии
публикуется органом юстиции совместно с региональной нотариальной
палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных
местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

Лица, желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной
должности нотариуса, подают заявление секретарю конкурсной комиссии,
которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового
регистрационного номера. Одновременно с подачей заявления лицо, желающее
принять участие в конкурсе, обязано представить нотариально
удостоверенные копии диплома о высшем юридическом образовании
(полученном в высшем учебном заведении, прошедшем лицензирование и
аккредитацию), трудовой книжки, лицензии на право нотариальной
деятельности, а также листок по учету кадров установленной формы со
своей фотографической карточкой. При подаче заявления обязательно
предъявляется документ, удостоверяющий личность. Кроме того, конкурсант
имеет право представлять другие документы или их нотариально
удостоверенные копии, характеризующие его профессиональную юридическую
подготовку.

Секретарь конкурсной комиссии проверяет представленные документы,
возвращая подлинники документов заявителю в день их представления, а их
копии формируя в дело. Прием документов производится только в срок,
установленный распоряжением органа юстиции, а по истечении этого срока
документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных и сформированных в деле документов
конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в
конкурсе. При несвоевременном или неполном представлении документов
кандидат к участию в конкурсе не допускается. Не позднее семи дней до
начала проведения конкурса в зданиях органа юстиции и региональной
нотариальной палаты вывешиваются списки лиц, допущенных к участию в
конкурсе. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской
Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку
в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен и
имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лица, получившие
лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение
трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи
квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не
сдает.

В ходе проведения конкурса конкурсанты оцениваются на основании
представленных ими документов, включая документы о прохождении
стажировки и результатах сдачи квалификационного экзамена. Конкурсная
комиссия имеет право проводить индивидуальные собеседования с
конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности, в
случае возникновения такой необходимости.

При оценке каждого кандидата отдельно, каждый член конкурсной комиссии
выставляет конкурсанту соответствующий балл по десятибалльной системе,
который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу
заседания конкурсной комиссии. В своем бюллетене каждый член конкурсной
комиссии излагает мотивировку своего решения об оценке качеств
конкурсанта.

После подсчета набранных конкурсантами баллов комиссия по наибольшему
количеству баллов определяет лиц, победивших в конкурсе. При равенстве
баллов у нескольких кандидатов на одну вакантную должность нотариуса
решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при
равенстве голо сов членов комиссии решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в
протокол, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной
комиссии, и на следующий день после окончания конкурса оглашаются лицам,
принимавшим участие в конкурсе. Всем желающим лицам, участвовавшим в
конкурсе, по их просьбе может выдаваться выписка из протокола конкурсной
комиссии.

В течение десяти дней после проведения конкурса конкурсная комиссия
представляет протокол в орган юстиции, и решение конкурсной комиссии по
результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа
о назначении лиц, победивших в конкурсе, на должности нотариусов.

Срок хранения всех документов, связанных с проведением конкурса и
сформированных в дела по каждому участнику конкурса, составляет три
года.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе
и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть
обжаловано только в судебном порядке.

Каждый нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу
определенного содержания, текст которой приведен в ст. 14 Основ:
«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в
соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в
своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к
человеку». Республики в составе Российской Федерации вправе установить
иной текст присяги, чем тот, который предусмотрен ст. 14 Основ. На
практике нотариус, принявший присягу, ставит свою и подпись на листе
бумаги подтекстом присяги, и указанный лист подшивается в его личное
дело, хранящееся в органе юстиции. Основы четко регламентируют основания
прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях защиты
нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами
предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся
частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо
освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его
права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления
приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания недееспособном в установленном
законом порядке;

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение
дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае
невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию
здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например,
в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно
отсутствующим).

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о
передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия
прекращаются, другому нотариусу.

4. Гарантии нотариальной деятельности. Нотариус в своей деятельности
беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он
руководствуется только Конституцией Российской Федерации, конституциями
республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства
Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской
Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов
государственной власти автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их
компетенции, а также международными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой
мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не
вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при
этом он не может преследовать личных целей. Гарантии нотариальной
деятельности, установленные в ст. 5 Основ, в то же время являются
гарантиями соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему
возможность не быть зависимым от давления, воли или желания
заинтересованных лиц. При совершении каждого нотариального действия
нотариус руководствуется только действующим законодательством,
самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая
интересы любых обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не
вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных
обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам
совершения нотариальных действий нотариусу и работающим в нотариальных
конторах лицам становятся известными различные сведения и документы,
касающиеся личных интересов граждан или деятельности юридического лица.
Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы содержат
прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие
известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей,
любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном
действии. Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае,
когда он сложил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить
нотариуса от обязанности хранить тайну; если в его производстве имеется
уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального
действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия
распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут
стать известными сведения и документы в связи с выполнением ими своих
функций.

Однако, если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных
действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с
находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами,
арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то
нотариус в установленные законом сроки обязан представить требуемую
информацию. В связи с этим любые документы из нотариальной конторы могут
быть выданы только по запросу названных органов.

Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом
следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы
не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу,
считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу.
Однако выдача такого рода справок может быть произведена строго при
предъявлении починного свидетельства о смерти завещателя или нотариально
засвидетельствованной его копии сами справки не могут содержать сведений
о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может
быть оглашено только лицу или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального
действия, в том числе и оформления наследственных прав, охраны
наследственного имущества, нотариальные документы или их копии могут
быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия
совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо,
совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на
получение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не
вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.

В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые
органы сведений о стоимости имущества, переходящего в порядке
наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в
собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также
Инструкция Государственной налоговой службы о порядке исчисления налога
с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости
переходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены
в налоговый орган не позднее 15-дневного срока с момента удостоверения
сделки в нотариальной конторе. В случае нарушения срока на нотариуса
может быть наложено взыскание.

5. Нотариальный округ. Статья 13 Основ возвращает из забвения понятие
нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности
нотариуса) устанавливается в соответствии с
административно-территориальным делением страны, однако в городах,
имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом
является вся территория города (например, Москва является единым
нотариальным округом).

Каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, контору) в пределах
своего нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть
доступно для доступа всех граждан, желающих попасть к нему на прием.
Территория деятельности нотариуса может быть изменена только совместным
решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о
совершении нотариального действия (за исключением случаев, когда
законодательством Российской Федерации или международными договорами
строго определено место совершения нотариального действия), однако
нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения. Если же
нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего
нотариального округа, то оно имеет юридическую силу; однако, это не
правило, а исключение. Необходимость выезжать в другой нотариальный
округ допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем
нотариуса или крайней необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо
устанавливает, что нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ
для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при
отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса,

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением
случаев, предусмотренных ст. 36 Основ (выдача свидетельств о праве на
наследство и принятие мер к охране наследственного имущества), ст. 47
(нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от
своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих
родственников: родителей, детей, внуков), ст. 56 (удостоверение
договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого
недвижимого имущества), ст. 62—64 (получение заявлений о принятии
наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов
наследодателя и охрана наследственного имущества), ст. 69 (оплата
расходов за счет наследственного имущества), ст. 70 (место и сроки
выдачи свидетельства о праве на наследство), ст. 74 (выдача
свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по
совместному заявлению супругов), ст. 75 (выдача свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего
супруга), ст. 87 (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг), ст.
96 (предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека) и ст. 109
(международными договорами Российской Федерации могут быть установлены
иные правила совершения нотариальных действий), и других случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации.

6. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия. В Российской
Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной
практикой. Однако, в случаях, когда в населенном пункте отсутствуют
нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на
должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение
нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти
на одно из должностных лиц аппарата этого органа. Круг нотариальных
действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе
российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений
Российской Федерации, уполномоченные на их совершение. В их компетенцию
входит совершение почти всех нотариальных действий.

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утвержденная Минюстом СССР
по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974
г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных
врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц,
других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также
директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов.
Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к
нотариально удостоверенным документам. Завещания вправе удостоверять и
командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 приравнивает к
нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных
должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в
местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего
места лишения победы. Администрация учреждений социальной защиты
населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа
социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних
дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно,
руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

Организация, в которой работает или учится доверитель,
жилищно-эксплуатационная организация по месту его жительства, а также
администрация лечебных стационарных учреждений обладает правом
удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей,
связанных с трудовыми отношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов
граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и
посылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные
организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов
нотариата, так как удостоверенные ими доверенности не приравниваются к
нотариальным.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в
Российской Федерации вы знаете?

2. В чем сущность лицензирования нотариальной деятельности и каков
порядок выдачи лицензий?

3. В каком порядке учреждается и ликвидируется должность нотариуса?

4. Для чего устанавливается порядок определения численности нотариусов и
каковы его стадии?

5. Что такое нотариальный округ и какова его территория?

6. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нотариального округа?

7. Какой порядок наделения нотариуса полномочиями установлен в России?

8. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?

9. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?

10. Каким должностным лицам дополнительно к их профессиональным
обязанностям предоставляются полномочия на совершение отдельных
нотариальных действий?

Лекция 3.

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

1. Права нотариуса. Часть 1 ст. 15 Основ устанавливает основные права
нотариуса, которыми он руководствуется при совершении нотариальных
действий.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия,
предусмотренные Основами. Исключение’ составляют случаи, когда
конкретное место совершения нотариального действия определено
законодательством Российской Федерации или международными договорами.
Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и
юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда
законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для
совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между
собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не
противоречащую законодательству Российской Федерации.

Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу
предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других
документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде
всего, значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением
разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь
авторами каждой сделки являются нотариус и клиент.

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам
совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических
лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими
сделок.

К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических
лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных
действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливают также
личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и
правоспособность юридических лиц путем изучения их учредительных
документов.

Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу
могут быть предоставлены дополнительные права.

2. Обязанности нотариуса. Статья 16 Основ расширила обязанности
нотариуса по сравнению с теми, которые были на него возложены в
соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства.

Так, нотариус должен разъяснить физическим и юридическим лицам их права
и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального
действия. Он должен разъяснить сторонам их право согласиться с
совершением нотариального действия, отказаться от него до его
подписания, разъяснить им право на свободное волеизъявление при
совершении нотариального действия и обязанность строгого выполнения
обязательств и условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение
влечет гражданско-правовые последствия. Чтобы юридическая
неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред,
нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого
нотариального действия. Выполняя свои обязанности, нотариус
руководствуется Основами, другим законодательством Российской Федерации,
законодательством субъекта Федерации, на территории которого он
работает, и присягой, которую он принес перед назначением его на
должность. Нотариус должен быть жестко огражден от необходимости
выполнять различные ведомственные акты, не зарегистрированные в органах
юстиции.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в
связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от
судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны
хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашение
конфиденциальной информации, например, относительно содержания
завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства,
договора купли-продажи недвижимости и т.д., может привести к серьезным
правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариальных действий
означает, что их надлежит выполнять в присутствии только непосредственно
заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им
помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы
за больных или неграмотных и т.п. Никто из посторонних лиц наблюдать за
ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать
выполнение этого условия должен нотариус, независимо от того,
совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его.
Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание
нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его
совершении.

Сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут
выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых совершены эти
действия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.
Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных
действий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершенных
нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов
следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или
гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с
находящимися в его разрешении спорами. Кроме того, суд может освободить
нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении нотариуса
возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

И, наконец, в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях нотариус предоставляет в налоговые органы справку о стоимости
переходящего в собственность граждан имущества, которая необходима для
исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения.

Среди важнейших обязанностей нотариуса — отказ от совершения
нотариального действия в случае его несоответствия законодательству
Российской Федерации или международным договорам. Если же незаконная
сделка все же была совершена, ее правовые последствия наступают в
соответствии с § 2 гл. 9 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации.

3. Ответственность нотариуса. Часть 1 ст. 17 Основ устанавливает, что
нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший
сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший
нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской
Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие
своих неправомерных действий ущерб.

В случае, неумышленного причинения нотариусом ущерба он возмещается в
ином порядке. Этот иной порядок может, например, означать возмещение
ущерба через систему обязательного страхования нотариальной
деятельности, предусмотренную ст. 18 Основ. Если же ущерб превышает
страховую сумму, то в соответствии с гражданским законодательством
взыскание обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной
практикой.

Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть
прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты,
налогового органа или их должностных лиц только судом в случае
совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству
Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за
совершение действий, противоречащих законодательству Российской
Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную
ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
в случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые
органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность
граждан в порядке наследования или дарения.

4. Ограничения в деятельности нотариуса. Основы предоставляют нотариусу
право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской
деятельностью. Таким образом, дееспособность нотариуса как должностного
лица является ограниченной, так как любая иная деятельность, в том числе
посредническая или самостоятельная предпринимательская, нотариусу
запрещена согласно ст. 6 Основ. Это обусловлено тем, что нотариус не
должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам
обратившихся к нему лиц, а также спецификой должностного положения —
совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации, — что,
по сути, сродни положению государственного служащего.

Устанавливая возможность для нотариуса заниматься научной и
преподавательской деятельностью Основы предполагают, что это может
способствовать повышению профессионального уровня нотариуса, а также
иметь большое просветительское значение для широких слоев населения.
Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие
в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую
правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в
настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной
собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно
важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических
лиц.

5. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.
Статья 18 Основ предусматривает обязательное страхование
профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной
практикой. Без заключения договора страхования своей деятельности
нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью максимального
возмещения возможного ущерба страховая сумма законодательно
устанавливается в размере не менее 100-кратного установленного законом
размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор
страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих
обязанностей.

Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой,
организуют региональные и Федеральная нотариальные палаты. Целью
страхования является экономическая защита клиента от неправомерных
действий нотариуса.

Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается только в размере страховой
суммы. Если ущерб превышают эту сумму, взыскание в соответствии с
гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса,
занимающегося частной практикой.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Право совершения каких действий делегируется законом нотариусу?

2. Что относят к обязанностям нотариуса?

3. Какие основания, виды и меры ответственности предусмотрены для
нотариусов?

4. Какие ограничения существуют в деятельности нотариусов?

5. В чем цель и значение страхования деятельности нотариуса,
занимающегося частной практикой?

Лекция 4.

ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА. ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ
НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ

1. Назначение на должности стажера и помощника нотариусов
государственной нотариальной конторе. Статья 19 Основ законодательства
РФ о нотариате ввела новые понятия в законодательство о нотариате —
стажер нотариуса и помощник нотариуса. Назначение на должности стажера и
помощника нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе,
производится органом юстиции, а нотариуса, занимающегося частной
практикой, — органом юстиции по представлению региональной нотариальной
палаты. Однако, вне зависимости от того в государственной нотариальной
конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, работают
стажер или помощник нотариуса, к ним предъявляются одинаковые
требования.

Лица, претендующие на должность нотариуса, должны пройти стажировку1
сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у
нотариуса, занимающегося частной практикой. Для лиц, имеющих стаж работы
по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может
быть сокращен совместным решением территориального органа Министерства
юстиции Российской Федерации и нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации. Однако в любом случае продолжительность стажировки не может
быть менее шести месяцев. Количество должностей стажеров нотариуса
определяется ежегодно совместным решением органа юстиции и нотариальной
палаты.

Стажером нотариуса может быть назначен только гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее юридическое образование, полученное в
Российской Федерации и подтвержденное документом государственного
образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской
Федерации в установленном порядке, и обладающий необходимым уровнем
подготовки. Помощник нотариуса помимо диплома о высшем юридическом
образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности,
полученную в установленном порядке. Тем не менее, ни стажер, ни помощник
нотариуса не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия: они
имеют право вести консультационную работу, подготавливать проекты
нотариальных документов, посылать запросы, вести делопроизводство и
т.п., однако подписывать все без исключения нотариальные документы имеет
право только нотариус.

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у
нотариусов, проводится экзамен в порядке, определяемом органом юстиции и
нотариальной палатой. После проведения экзамена орган юстиции и
нотариальная палата принимают совместное решение о назначении
руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на
экзамене. Руководителями стажировки могут быть только нотариусы со
стажем работы в этой должности не менее трех лет и при наличии у них
соответствующих условий для организации работы стажера. На основании
данного решения орган юстиции или нотариальная палата не позднее месяца
с даты проведения экзамена заключают со стажерами трудовой договор на
срок стажировки, в котором определяются права и обязанности стажера.
Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой,
производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты, а стажера в
государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной
платы государственной нотариальной конторы.

1 Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность
нотариуса, утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г.
№ 179. Опубликован: Российская газета, № 129, 05.07.2000.

Орган юстиции и нотариальная палата осуществляют контроль за проведением
стажировки, освоением ее программы, утверждаемой совместным решением
органа юстиции и нотариальной палаты, а также за выполнением стажером
индивидуального плана, составленного на основании программы стажировки
руководителем стажировки и утвержденного соответственно органом юстиции
или нотариальной палатой. При этом сокращение в предусмотренных случаях
срока стажировки не освобождает стажера от обязанности освоить программу
стажировки полностью.

По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет
заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение
соответственно в орган юстиции или нотариальную палату. При утверждении
указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку. В противном
случае мотивированный отказ в письменной форме направляется лицу, не
прошедшему стажировку. Такой отказ может быть обжалован в судебном
порядке, а лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке
на общих основаниях.

2. Наделение полномочиями лица, замещающего нотариуса, занимающегося
частной практикой. В соответствии со ст. 20 Основ в случае временного
отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины) по
его предложению органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой
назначается лицо, замещающее нотариуса. Это лицо должно отвечать всем
требованиям ст. 2 Основ, предъявляемым к нотариусу, т.е. являться
гражданином Российской Федерации, иметь высшее юридическое образование,
пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной
нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой,
едать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право занятия
нотариальной деятельностью.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего
нотариуса, производится на основании соглашения, которое заключается
между соответствующим нотариусом и лицом, желающим исполнять его
обязанности, Для наделения лица полномочиями нотариуса нотариус
направляет соответствующее ходатайство в орган юстиции, которое должно
быть согласовано с нотариальной палатой. К подаваемому нотариусом
ходатайству прилагаются копии документов, подтверждающих соответствие
лица, предложенного нотариусом, требованиям ст. 20 Основ, а именно,
копия диплома о высшем образовании, копия лицензии на право занятия
нотариальной деятельностью, копия соглашения между нотариусом и лицом,
желающим исполнять его обязанности.

Одновременно лицом, желающим временно исполнять обязанности нотариуса,
должны быть предъявлены в орган юстиции подлинники следующих документов:
диплом о высшем юридическом образовании; лицензия на право занятия
нотариальной деятельностью; паспорт; военный билет; личная карточка по
учету кадров (форма Т-2).

В соответствии с ходатайством орган юстиции наделяет лицо, заменяющее
нотариуса, занимающегося частной практикой, полномочиями нотариуса на
срок, указанный в ходатайстве. Наделение такого лица полномочиями
нотариуса без указания конкретных периодов не допускается. Возможно
наделение полномочиями заранее с определением оснований невозможности
исполнения нотариусом служебных обязанностей, которые могут возникнуть в
течение календарного года.

Возникновение полномочий лица, замещающего временно отсутствующего
нотариуса, занимающегося частной практикой, относится к моменту
наделения его правом совершения нотариальных действий и
непосредственного исполнения служебных обязанностей. Окончание
полномочий связано с моментом их сдачи нотариусу, временно
отсутствовавшему и вновь приступившему к своей работе. Существенным
положением является то, что нотариус не вправе совершать нотариальные
действия в период исполнения должностных обязанностей лицом, временно
его замещающим.

При отсутствии нотариуса, занимающегося частной практикой, по любой
причине на рабочем месте в течение одной недели и более, он обязан
известить о своем отсутствии соответствующую нотариальную палату.

Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, совершает все
нотариальные действия и получает за это денежное вознаграждение,
обусловленное его соглашением с нотариусом, которого он замещает.

Все требования, предъявляемые к лицу, временно замещающему нотариуса,
направлены на повышение его ответственности за совершение нотариальных
действий, поскольку непосредственную ответственность за ущерб,
причиненный его действиями, в том числе и имущественную, несет сам
нотариус. Нотариус же имеет право предъявить к лицу, исполнявшему его
обязанности и допустившему нарушение, регрессный иск в порядке
гражданского судопроизводства в размере нанесенного ущерба.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие лица могут являться стажерами нотариуса?

2. Какие лица могут быть помощниками нотариуса?

3.Кем и в каком порядке назначаются на должность стажера нотариуса и
помощника нотариуса?

4.Каковы полномочия стажера нотариуса и помощника нотариуса?

5.Кем и в каких случаях назначается лицо, заменяющее нотариуса,
занимающегося частной практикой?

6.С какого момента возникают и когда прекращаются полномочия лица,
заменяющего нотариуса, занимающегося частной практикой?

Лекция 5.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ

1. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами.
В Российской Федерации нотариальные и иные действия, совершаемые
нотариусами в интересах обратившихся к ним лиц, являются платными. Часть
1 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает, что за
совершение нотариальных действий, а также за составление проектов
документов, выдачу копий и дубликатов документов нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах, взимают государственную пошлину
по ставкам, установленным Законом РФ «О государственной пошлине» от 9
декабря 1991 года № 2005-1 (действующим в редакции Федеральных законов
от 31.12.95 № 226-ФЗ, от 20.08.96 № 18-ФЗ, от 19.07.97 № 105-ФЗ)1.
Подробные положения по применению ставок государственной пошлины
содержатся в Инструкции по применению Закона Российской Федерации «О
государственной пошлине» Государственной налоговой службы Российской
Федерации от 15 мая 1996 г. № 42.

Под государственной пошлиной понимается установленный Законом РФ «О
государственной пошлине» обязательный и действующий на всей территории
Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых
действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или
должностными лицами. Государственная пошлина, взимаемая нотариусами,
работающими в государственных нотариальных конторах, поступает в доход
местного бюджета.

В соответствии со ст. 2 указанного закона плательщиками государственной
пошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане,
лица без гражданства и юридические лица, обращающиеся за совершением
юридически значимых действий или выдачей документов. При этом, если к
нотариусу одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на
льготы, государственная пошлина уплачивается в полном размере в равных
долях или долях, согласованных между этими лицами. В случае, если среди
них одно или несколько лиц в соответствии с законодательством
освобождены от уплаты государственной пошлины, то размер государственной
пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, уменьшается
пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и в этом случае
государственная пошлина уплачивается лицами, не имеющими права на
льготу.

В соответствии со ст. 22 Основ в тех случаях, когда законодательством
Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма
действия, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по
тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины,
предусмотренной за совершение аналогичного нотариального действия в
государственной нотариальной конторе. Если нотариус, занимающийся
частной практикой, по желанию физических или юридических лиц,
обратившихся к нему, совершает нотариальные действия, для которых не
предусмотрена обязательная нотариальная форма, то тариф определяется по
соглашению между сторонами и нотариусом. Полученные за совершение
нотариальных действий денежные средства остаются в распоряжении
нотариуса, занимающегося частной практикой.

Как государственный нотариус, так и нотариус, занимающийся частной
практикой, имеют право требовать уплаты государственной пошлины или
суммы согласно тарифу немедленно по исполнении нотариального действия.
Нотариально заверенные документы выдаются клиентам только после их
надлежащей оплаты. Нотариальное действие признается совершенным после
уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

1 Первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости СНД и
ВС РФ», 12.03.92, № 11, ст. 521. Текст редакции от 31.12.95 был
опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 01.01.96, № 1,
ст. 19. «Российская газета», № 7, 13.01.96.

За нотариальные действия, совершаемые вне рабочего места нотариуса,
государственная пошлина или тариф взимаются в полуторакратном размере.
Кроме того, при выезде нотариуса для совершения нотариального действия
вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица
возмещают нотариусу фактически понесенные им транспортные расходы.

Законом РФ «О государственной пошлине» установлены следующие размеры
государственной пошлины, взимаемой нотариусами за совершение
нотариальных действий:

1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение
недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач,
сооружений и иного недвижимого имущества):

детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям
и сестрам — 0,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов от
минимального размера оплаты труда

другим лицам — 1,5 процента от суммы договора, но не менее однократного
размера минимального размера оплаты труда

2) за удостоверение договоров дарения транспортных средств:

детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и
сестрам — 0,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов
от минимального размера оплаты труда

Другим лицам — 1,5 процента от суммы договора, но не менее однократного
размера минимального размера оплаты труда

3) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке —
1,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов от
минимального размера оплаты труда

4) за удостоверение договоров поручительства — 0,5 процента от суммы,
на которую принимается обязательство, но не менее 30 процентов от
минимального размера оплаты труда

5) за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке —
двукратный размер минимального размера оплаты труда

6) за удостоверение завещаний — однократный размер минимального
размера оплаты труда

7) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или)
распоряжения имуществом (за исключением имущества, предусмотренного
подпунктом 8):

детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и
сестрам — 50 процентов от минимального размера оплаты труда

Другим лицам — однократный размер минимального размера оплаты труда

8) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или)
распоряжения автотранспортными средствами:

детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и
сестрам — однократный размер минимального размера оплаты труда

другим лицам — двукратный размер минимального размера оплаты труда

9) за удостоверение прочих доверенностей — 20 процентов от минимального
размера оплаты труда

10) за совершение морского протеста — пятнадцатикратный размер
минимального размера оплаты труда

11)за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на
другой — 10 процентов от минимального размера оплаты труда за страницу
перевода документа

12) за совершение исполнительной надписи — 1 процент от взыскиваемой
суммы

13) за принятие на депозит денежных сумм и ценных бумаг 0,5 процента от
принятой денежной суммы и стоимости ценных бумаг

14) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и
недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека 1 процент от
неоплаченной суммы

15) за хранение документов 10 процентов от минимального размера оплаты
труда за каждый месяц хранения

16) за свидетельствование верности копий документов, хранящихся в делах
государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти и
консульских учреждений, а также выписок из документов — 3 процента от
минимального размера оплаты труда за страницу копии документа или
выписки из него

17) за свидетельствование верности копий других документов и за
свидетельствование выписок из документов — 1 процент от минимального
размера оплаты труда за страницу

18) за свидетельствование подлинности подписи:

на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек)
— 5 процентов от минимального размера оплаты труда

на банковских карточках (с каждого лица, на каждом документе) —
однократный размер минимального размера оплаты труда

19) за выдачу свидетельств о праве на наследство:

наследникам первой очереди — 1 процент от стоимости наследуемого
имущества

другим наследникам — 2 процента от стоимости наследуемого имущества

в отношении имущества, находящегося за границей:

при получении свидетельства о праве на наследство — однократный размер
минимального размера оплаты труда

при окончательном определении стоимости наследственного имущества,
подлежащей выплате на территории Российской Федерации — в
размерах, определенных в настоящем пункте соответственно для наследников
первой очереди и других наследников

20) за принятие мер к охране наследственного имущества — однократный
размер минимального размера оплаты труда

21) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в имуществе,
находящемся в общей собственности супругов, нажитом во время брака, в
том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти
одного из супругов — 20 процентов от минимального размера оплаты труда

22) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных
нотариальных контор, органов исполнительной власти и консульских
учреждений — 50 процентов от минимального размера оплаты труда

23)за составление проектов сделок, предмет которых подлежит оценке — 1
процент от суммы, на которую заключается сделка, но не менее50 процентов
от минимального размера оплаты труда

24) за составление проектов:

сделок, предмет которых не подлежит оценке — однократный размер
минимального размера оплаты

труда

доверенностей, заявлений, завещаний и других документов — 20 процентов
от минимального размера оплаты труда

25)за совершение других нотариальных действий — 50 процентов от
минимального размера оплаты труда

26) за выполнение технической работы по изготовлению документов — 2
процента от минимального размера оплаты труда за страницу

Законом РФ «О государственной пошлине» предусмотрены некоторые
особенности исчисления и уплаты пошлины при совершении отдельных
нотариальных действий. Так для исчисления размера государственной
пошлины, взимаемой за удостоверение сделок с транспортными средствами, а
также за выдачу свидетельства о праве на наследство транспортных
средств, стоимость транспортных средств определяется судебно-экспертными
учреждениями органов юстиции или организациями, связанными с техническим
обслуживанием и продажей транспортных средств. Оценочные документы
приобщаются к документам, остающимся в нотариальной конторе.

Стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений,
помещений, сооружений определяется органами технической инвентаризации,
а в местностях, где инвентаризация указанными органами не проведена, —
органами местного самоуправления или страховыми организациями.
Нормативная цена земли определяется органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1204 «О порядке
определения нормативной цены земли» районные (городские) комитеты по
земельным ресурсам и землеустройству выдают заинтересованным гражданам и
юридическим лицам документ о нормативной цене конкретного земельного
участка.

В случаях заключения договора, предметом которого является отчуждение
имущества, на сумму ниже той, которая указана в оценочном документе,
государственная пошлина исчисляется исходя из суммы, указанной в
оценочном документе. При удостоверении сделок, исчисляемых в иностранной
валюте, а также в тех случаях, когда иностранная валюта является
предметом наследования, размер государственной пошлины подлежит
пересчету на рубли по курсу, котируемому Центральным банком Российской
Федерации и действовавшему на день уплаты государственной пошлины.

За свидетельства о праве на наследство, выдаваемые на основании решений
судебных органов о недействительности прежних свидетельств, пошлина
взыскивается на общих основаниях. При этом сумма пошлины, уплаченная за
ранее выданное свидетельство, подлежит возврату или по заявлению
плательщика зачету в счет суммы, причитающейся за выдачу нового
свидетельства, если не истек годичный срок со дня зачисления госпошлины
в бюджет. При записи повторных свидетельств в реестре нотариальной
конторы в соответствующей графе указывается, когда и в какой сумме была
взыскана пошлина и где имеется запись о взыскании. При этом к основным
документам, остающимся в делах нотариальной конторы, должны быть
приложены решения суда о признании недействительными соответствующих
свидетельств.

За выдачу свидетельств о праве на наследство пошлина взимается со
стоимости всего имущества, переходящего в порядке наследования, на день
открытия наследства. Временем открытия наследства признается день смерти
наследодателя (ст. 528 ГК РСФСР 1964 г.), а при объявлении его умершим —
день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим
(ст. 45 части I ГК РФ).

За выдачу свидетельств о праве на наследство ценных бумаг
(государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и
сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на
предъявителя, коносамент, акция, приватизированные ценные бумаги и
другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном
ими порядке отнесены к числу ценных бумаг) государственная пошлина
взимается с указанной стоимости ценных бумаг, но не ниже номинальной.

При определении размера пошлины за выдачу свидетельств о праве на
наследство в соответствии с действующим законодательством не принимаются
в расчет и не включаются в стоимость переходящего по наследству
имущества:

жилые дома, квартиры, если наследники проживали совместно с
наследодателем на день смерти наследодателя и продолжа ют проживать в
этом доме, в этой квартире после его смерти;

имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или
общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской
Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной
собственности и правопорядка, а также имущество лиц, подвергшихся
политическим репрессиям;

вклады в банках;

страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования;

суммы оплаты труда, авторских прав и суммы авторского вознаграждения,
предусмотренные законодательством об интеллектуальной собственности.

В тех случаях, когда наследников несколько (в том числе наследников по
закону, по завещанию и имеющих право на обязательную долю в наследстве),
пошлина исчисляется с доли наследства, причитающейся каждому наследнику.

Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство
выдается на часть наследственного имущества, пошлина исчисляется со
стоимости той части имущества, которая указывается в выдаваемом
свидетельстве. При выдаче в дальнейшем свидетельства на остальную часть
имущества пошлина исчисляется с общей стоимости имущества, а к уплате
предъявляется разница между исчисленной суммой и суммой, уплаченной за
выдачу первого свидетельства.

За выдачу свидетельств о праве на наследство имущества, приобретенного
при совместной жизни супругов и оставшегося после смерти одного из
супругов, пошлина взимается со стоимости той части имущества, которая
фактически переходит по наследству.

Льготы по уплате государственной пошлины. В соответствии с Законом РФ «О
государственной пошлине» от уплаты государственной пошлины в органах,
совершающих нотариальные действия освобождаются:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры
ордена Славы (основанием для предоставления льготы является книжка Героя
Советского Союза или Российской Федерации либо орденская книжка);

2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны (основанием для
предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида
Великой Отечественной войны);

3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе
переселившиеся с территории Украины, Белоруссии и других государств на
территорию Российской Федерации для постоянного проживания независимо от
того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации. К ним относятся:

а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны
отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на
Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и
привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий
чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся
работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних
дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны
отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после
принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших
вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с
момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой
связи инвалидности;

в) граждане (в том числе временно направленные или командированные),
принимавшие в 1986—1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот
период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных
ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других
работах на Чернобыльской АЭС;

г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и
привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией
последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения,
включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской
авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
проходивших в 1986—1987 гг. службу в зоне отчуждения;

е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на
военные сборы и принимавшие участие в 1988—1990 гг. в работах по объекту
«Укрытие»;

ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники
лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная
деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих
излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте,
соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные
дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с
26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате
чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

3) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные
заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне
отчуждения;

и) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986
г. из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в
момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

к) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыльской
катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного
облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае
развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или
обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их
родителей (основанием для предоставления льготы является удостоверение
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или
специальное удостоверение инвалида);

4) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц
относятся;

а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие
инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других
(кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного
назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с
любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую
технику:

б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава
гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе
экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по
1990 г. полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса
(взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака,
его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов
(аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия,
ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах
гражданского и военного назначения (основанием для предоставления льгот
гражданам,, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение
установленного образца и удостоверение участника ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС в 1986—1987 гг. со штампом (надпечаткой)
«летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», выдаваемые
в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской
Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством
Российской Федерации по атомной энергии):

5) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957
г, на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных
отбросов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответствии с
Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». К таким
гражданам относятся:

а) граждане, ставшие инвалидами, получившие или перенесшие лучевую
болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 г, на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча, из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших в 1957—1958 гг. и 1959—1961 гг. непосредственное участие в
работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном
объединении «Маяк»;

граждан, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и
реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в
1949—1956 гг.;

граждан, эвакуированных (переселенных), а также выехавших добровольно с
29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из населенных
пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в
1957 г. на производственном объединении «Маяк», и с 1949 по 1956 г.
включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
(переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также
военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент,
эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения;

граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении
«Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая
эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 г.
свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного фона для данной
местности);

граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных
пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в
1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза
облучения составляла на 20 мая 1993 г. свыше 1 мЗв (дополнительно над
уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

б) граждане (в том числе временно направленные или командированные),
принимавшие в 1957—1958 гг. непосредственное участие в работах по
ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении
«Маяк»;

в) граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и
реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в
1949—1956 гг.;

г) граждане, эвакуированные (переселенные), а также выехавшие
добровольно с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из
населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», и с 1949 по
1956 гг. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
(переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также
военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент,
эвакуированные в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения (основанием
для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте,
является удостоверение установленного образца, выдаваемое в порядке,
определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, по согласованию с Министерством социальной защиты населения
Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации, Министерством Российской Федерации
по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федерации,
Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации);

6) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан,
подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949—1963 гг. в
населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской
Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
получившие в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную)
эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (основанием для
предоставления льготы является удостоверение единого образца, выдаваемое
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации);

7) в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г, № 2123-1 «О распространении действия
закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из
подразделений особого риска» граждане, принимавшие непосредственное
участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и
термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах
вооружений и военных объектах. К гражданам из подразделений особого
риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов ФСБ, внутренних
войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых
радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты
фактического прекращения таких испытаний и учений;

непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в
условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих
факторов ядерного оружия;

непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных
установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа
военнослужащих;

непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия,
проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных
веществ (основанием для предоставления льготы является удостоверение,
выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной
комиссии);

8) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные
органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, — за совершение
нотариальных действий в защиту государственных и общественных интересов;

9) инвалиды I и II групп — на 50 процентов по всем видам нотариальных
действий, за исключением удостоверения сделок, предметом которых
является отчуждение недвижимого имущества и автомототранспортных
средств;

10) граждане — за свидетельствование верности копий документов,
подлинности подписи на документах, за удостоверение доверенностей на
получение пенсий и пособий, предоставление льгот, а также по делам опеки
и усыновления (удочерения);

11) граждане — за удостоверение завещаний и договоров дарения
имущества в пользу государства;

12) общественные организации инвалидов, их учреждения,
учебно-производственные организации и объединения — по всем нотариальным
действиям;

13) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство жилого
дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на
день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой
квартире после его смерти (основание — справка, подтверждающая факт
совместного проживания, из соответствующего жилищного органа или
городской, поселковой, сельской администрации, а также решение суда);

14) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство имущества
лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных
обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской федерации по
спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и
правопорядка, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство
имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям;

15) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство вкладов в
банках, страховых сумм по договорам личного и имущественного
страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского
вознаграждения, предусмотренных законодательством об интеллектуальной
собственности;

16) наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия
наследства, а также лица, страдающие психическим расстройством, над
которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, —
при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях,
независимо от вида наследственного имущества;

17) наследники работников, которые были застрахованы за счет
предприятий и организаций на случай смерти и погибли в результате
несчастного случая по месту работы (службы), — за выдачу свидетельств,
подтверждающих право наследования страховых сумм;

18) финансовые и налоговые органы — за выдачу им свидетельства о праве
государства на наследство;

19) школы-интернаты — за совершение исполнительных надписей о взыскании
с родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в этих
школах;

20) финансовые и налоговые органы — за совершение исполнительных
надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на
содержание детей в специальных учебно-воспитательных учреждениях для
детей и подростков с девиантным поведением Министерства образования
Российской Федерации;

21) воинские части, учреждения, предприятия и организации Вооруженных
Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации — за совершение исполнительных надписей о взыскании
задолженности в возмещение ущерба;

22) лица, получившие ранения при защите Союза ССР, Российской Федерации
и исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах Союза ССР и
Вооруженных Силах Российской Федерации, — за свидетельствование верности
копий документов, необходимых для предоставления льгот.

Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской
Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по уплате
государственной пошлины для отдельных плательщиков за совершение
нотариальных действий.

2. Финансирование нотариальной деятельности. Нотариат не может
функционировать без нормального финансирования. Часть 1 ст. 23 Основ
устанавливает, что денежные средства, полученные нотариусом,
занимающимся частной практикой, за совершение нотариальных действий и
оказание услуг правового и технического характера, а также другие
финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской
Федерации, являются источником финансирования его деятельности. Из
полученного дохода нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает
арендную плату за свое рабочее помещение и производит другие расходы,
оплачивает труд своих помощников, производит страховые взносы,
перечисляет членские взносы и другие обязательные платежи в нотариальную
палату и т.п. С оставшейся суммы нотариус, занимающийся частной
практикой, платит подоходный налог как физическое лицо и производит
другие обязательные платежи, а все остальное поступает в его
собственность.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть расчетный
и другие счета, в том числе и валютный, в любом банке, соблюдая
банковское законодательство. Необходимость иметь валютный счет
обусловливается тем, что к нотариусу могут обратиться и иностранные
граждане, которые оплату за совершение нотариальных действий могут
производить в любой валюте,

И нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и
нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь еще и депозитные
счета. Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия —
принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения
сложных сделок — договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных
средств, договоров залога и т.п.

Государственные нотариальные конторы, перечисляя взимаемую
государственную пошлину в местный бюджет, финансируются в
централизованном порядке из федерального бюджета Российской Федерации.
Кроме того, органы местной власти имеют право дополнительно выделять из
поступающей в местный бюджет государственной пошлины средства
государственным нотариальным конторам на их материально-техническое
обеспечение и дополнительную оплату труда государственных нотариусов.

3. Налогообложение деятельности нотариуса, занимающегося частной
практикой. Доходы занимающихся частной практикой нотариусов, полученные
ими в течение 2000 года, подлежат налогообложению в соответствии с
Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 7 декабря 1991 г. №
1998-1 (действует с учетом позднее внесенных изменений и дополнений).
Исчисление налогов с доходов нотариусов в соответствии с указанным
законом осуществляется согласно Инструкции Госналогслужбы РФ по
применению Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 29 июня
1995 г. № 35 (действует с учетом позднее внесенных изменений и
дополнений). Названная Инструкция предусматривает, что налогообложение
производится на основании деклараций физических лиц о предполагаемых и
фактически полученных ими в течение года доходах; материалов
обследований деятельности физических лиц, производимых налоговыми
органами. Исчисление налога производится государственной налоговой
инспекцией по месту нахождения нотариальной конторы. В течение текущего
года нотариусы вносят авансовые платежи по одной трети годовой суммы
налога, исчисленной по доходам за истекший год, а впервые привлекаемые к
уплате налога — по одной трети начисленного налога с предполагаемой
суммы дохода на текущий год. По истечении года налог начисляется по
совокупному доходу, полученному от всех источников. Обо всех доходах,
которые нотариус получает в течение года, он обязан сообщить в
декларации. Разница между суммой налога, уплаченного за отчетный год, и
суммой налога с совокупного фактического годового дохода подлежит
взысканию с нотариуса или возврату ему налоговыми органами не позднее 15
июля года, следующего за отчетным.

С 1 января 2001 года вступила в силу часть вторая Налогового кодекса
Российской Федерации, содержащая главу 23 «Налог на доходы физических
лиц», в соответствии с положениями которой будет определяться порядок
налогообложения доходов нотариусов за 2001 год и последующие периоды.
Устанавливая единственную ставку налога в размере 13% от дохода,
полученного за налоговый период частнопрактикующим нотариусом, и вводя
единый социальный налог, кодекс в целом существенно не изменяет порядок
уплаты исчисленного в соответствии с его положениями налога на доходы
физических лиц: частнопрактикующие нотариусы и впредь самостоятельно
исчисляют суммы налога, осуществляют авансовые платежи, подают налоговые
декларации и т.д. Особенности исчисления частнопрактикующими нотариусами
сумм налога, порядок и сроки его уплаты, в том числе порядок и сроки
уплаты авансовых платежей, разъясняется в разделе X «Методических
рекомендациях налоговым органам о порядке применения главы 23 «Налог на
доходы физических лиц» части вторая Налогового кодекса Российской
Федерации», утвержденных Приказом Министерства по налогам и сборам РФ от
29 ноября 2000 года № БГ-3-08/415.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Кем и в каком порядке взимается плата за совершение нотариальных
действий?

2.Каков порядок определения размера оплаты за совершение нотариальных
действий и оказание нотариусами услуг технического и правового
характера?

3.Какие льготы установлены законодательством РФ при уплате
государственной пошлины и тарифа за совершение нотариусом действий в
интересах обратившихся к нему лиц?

4.В каком размере оплачиваются нотариальные действия и услуги
технического и правового характера производимые нотариусом вне его
рабочего места ?

5.Что включает процесс финансирования деятельности нотариусов?

6.Каким нормативным документом определяется порядок налогообложения
доходов частнопрактикующего нотариуса?

Лекция 6.

НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

1. Нотариальная палата. В Российской Федерации, как ранее отмечалось,
нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы,
работающие в государственных нотариальных конторах1, и нотариусы,
занимающиеся частной практикой2. Согласно ст. 34 Основ контроль за
исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции
(Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъектов федерации), а
нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты
(Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов
федерации). Поскольку советское государственное устройство и
законодательство не допускали существования и функционирования
частнопрактикующих нотариусов, а нотариальные действия совершались
исключительно государственными нотариусами, контроль за деятельностью
которых находился в ведении Министерства юстиции СССР и министерств
юстиции союзных республик, такой правовой институт как «нотариус,
занимающийся частной практикой» является существенным нововведением в
правовой системе России. Поэтому вопросу профессионального объединения
частнопрактикующих нотариусов, выбора организационно-правовой формы
такого объединения и придания ему контрольных функций в Основах и
российском законодательстве уделяется особое внимание.

Статья 24 Основ устанавливает, что профессиональным объединением
нотариусов, занимающихся частной практикой, является нотариальная
палата, учреждаемая в форме некоммерческой организации, которая
приобретает права юридического лица после ее государственной
регистрации. Решение об учреждении нотариальной палаты принимается
собранием ее учредителей, на котором принимается ее устав,
регистрируемый в органе юстиции соответствующего субъекта федерации в
порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
На учредительном собрании также образуются руководящие и контролирующие
органы нотариальной палаты и избираются должностные лица: президент
палаты, правление, ревизионная комиссия и др., — которые в свою очередь
подотчетны собранию членов палаты. Основными принципами деятельности
нотариальной палаты являются гласность, самоуправление,
самофинансирование, законность. Как юридическое лицо нотариальная палата
вправе иметь банковский счет, в том числе и валютный, печать,
юридический адрес (адрес местонахождения исполнительного органа палаты),
бланки, штампы и другую атрибутику юридического лица.

Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном
уровне ив каждом субъекте федерации. Однако в ст. 24 Основ отсутствует
непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в
каждом субъекте федерации учреждаться не одна, а две и более
нотариальных палат. Поэтому в настоящее время некоторыми правоведами, в
частности B.C. Репиным («Комментарий к Основам законодательства
Российской Федерации о нотариате». — М.: Издательская группа ИНФРА-М —
Норма, 1998), высказываются мнения о возможности создания нескольких
нотариальных палат и на федеральном уровне, и в субъектах федерации, как
не противоречащее законодательству России.

1Далее именуемые «государственные нотариусы».

2Далее именуемые «частнопрактикующие нотариусы».

Формально с этими мнениями трудно спорить, учитывая как
неурегулированность этого вопроса в Основах, так и ссылки указанных
правоведов на конституционную правовую природу общественных организаций
(которыми являются нотариальные палаты) как добровольных объединений
граждан. Однако представляется правильным вывод о том, что, наделяя
нотариальные палаты полномочиями по контролю за исполнением
профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами (ст. 34
Основ), законодатель предполагал наличие только одной Федеральной
нотариальной палата и только по одной нотариальной палате в каждом
субъекте Российской Федерации. Только в этом случае может быть
конструктивно решен вопрос контроля за деятельностью нотариусов,
занимающихся частной практикой, и гарантировано соблюдение ими принципов
нотариальной деятельности, включая законность и правомерность совершения
нотариальных действий. Поэтому дискуссия о возможности создания
нескольких нотариальных палат на федеральном уровне и в субъектах
федерации следует рассматривать исключительно как доктринальный,
побуждающий законодателей внести соответствующие уточнения в текст
Основ, во избежание злонамеренного использования ситуации отсутствия
однозначного толкования закона, поскольку именно сфера «частного»
нотариата является наиболее доходной и без строгого контроля может
составить одну из сфер теневой экономики.

Членство в нотариальной палате является обязательным3 для
частнопрактикующих нотариусов, их помощников и стажеров, назначаемых на
должности в конкретной республике в составе Российской – Федерации,
автономной области, автономном округе, крае, области, а также в городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, членами
нотариальной палаты могут быть также лица, получившие лицензию на право
нотариальной деятельности (но пока не заместившие должность нотариуса)
или желающие ее получить, однако для них членство в нотариальной палате
является не обязанностью, а правом, что не освобождает их от
обязательств по уплате членских взносов. Федеральная и региональные
нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, республик в составе РФ, Основами
законодательства о нотариате и своими уставами.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего
имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции,
арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам
принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может
быть обращено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам
своих членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отвечают по
обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается
налогом на имущество предприятий.

3 Норма ст. 24 Основ об обязательном членстве частнопрактикующих
нотариусов в нотариальной палате вступает в прямое противоречие с
Конституцией РФ, закрепляющей в ст. 30 право (а не обязанность) граждан
на объединения, включая профессиональные союзы, и никто не может быть
принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.
Данное противоречие стало возможным ввиду того, что Основы были приняты
в феврале 1993 года, а Конституция РФ— в декабре того же года. Поскольку
согласно ст. 15 Конституции РФ законы, принимаемые в Российской
Федерации (в том числе действовавшие до вступления в силу Конституции
РФ), не должны противоречить Конституции РФ, то данное положение Основ,
строго говоря, является неконституционным. Однако формально его
несоответствие Конституции РФ должно быть установлено Конституционным
Судом РФ по заявлению заинтересованных физических или юридических лиц, и
только после такового норма Основ об обязательном членстве
частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате не подлежит
применению. Поскольку до сего дня соответствующего решения
Конституционным Судом РФ не принято, то можно сделать вывод об
отсутствии заинтересованности нотариусов, иных членов нотариальных
палат, а также соответствующих органов и должностных лиц нотариальных
палат в признании положения Основ об обязательности членства не
соответствующим Конституции РФ. Поэтому в настоящее время некоторыми
правоведами высказываются лишь частные мнения по этому поводу, в
частности, B.C. Репин называет данное положение Основ ошибочным в
«Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о
нотариате» (М.: Издательская группа ИНФРА-М — Норма, 1998), и вопрос
требует своего формально-юридического разрешения.

Палата действует на основе самофинансирования: основным источником
формирования бюджета палаты (источниками финансирования) являются взносы
ее членов (частнопрактикующих нотариусов). Кроме того, нотариальная
палата вправе получать доходы от хозяйственной и предпринимательской
деятельности (например, издательской), от размещения средств на фондовом
рынке (дивиденды по акциям, проценты по облигациям, иным ценным бумагам
и их производным), доходы от размещения денежных средств в банковские
вклады и иные доходы от использования имущества палаты и от
деятельности, не запрещенной законодательством РФ, при условии, что эти
доходы направляются только на осуществление целей деятельности палаты,
указанных в ее уставе. Предприятия и учреждения, созданные решением
нотариальной палаты, могут в установленном законодательством порядке
приобретать права юридического лица.

2. Полномочия нотариальной палаты. Законодательство РФ наделяет
региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, круг которых
может быть расширен в уставах конкретных нотариальных палат и
законодательством субъектов Российской Федерации. К компетенции
нотариальной палаты ст. 25 Основ относит:

представительство и защиту интересов нотариусов — членов данной палаты в
представительных, исполнительных и судебных органах власти на
федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях
и различных международных организациях, в том числе, оказание помощи в
обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с
совершенными ими нотариальными действиями, а также содействие в
получении имеющих юридическое значение сведений в рамках
межгосударственной правовой помощи;

оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной
нотариальной деятельности. Функция зашиты социальных и профессиональных
прав нотариуса особенно актуальна в начальный период существования
частного нотариата. Требуется нотариусу, занимающемуся частной
практикой, и реальная помощь при предоставлении нотариусу помещения,
беспроцентной ссуды для развития деятельности, организаций программного
и методического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.;

организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и
мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов,
поскольку в современных условиях нотариус должен быть специалистом очень
высокой квалификации. Стажировка и учеба, непосредственно отнесенные к
полномочиям нотариальной палаты, тем самым, перестанут быть
формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых
нотариусов. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени
будет способствовать более детальному изучению законодательства РФ, его
правильному применению, унификации нотариальных документов и
формированию единой нотариальной практики;

возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с
деятельностью нотариусов. В связи с развитием частной собственности на
землю, жилье, средства производства, договорной системы, с
восстановлением вексельного и залогового права будет постоянно
возрастать необходимость в проведении указанных экспертиз, в целях
надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей.
Экспертиза назначается и проводится в порядке, сроки и кругом лиц,
определяемых в соответствии с российским процессуальным
законодательством;

организация страхования нотариальной деятельности, что является важной
административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ
нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор
страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности
без заключения договора страхования.

Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением
частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности (ст. 34
Основ)4, а также проводит работу по кодификации законодательства,
связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной
деятельности, обобщает Опыт работы нотариусов, подготавливает и издает
рекомендации или иные необходимые нотариусам справочно-информационные
Материалы.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим, так как
уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской
Федерации могут быть предусмотрены и другие полномочия, которые в этом
случае также будут относится к обязательной компетенции конкретной
нотариальной палаты.

3. Органы нотариальной палаты. Организация деятельности региональных
нотариальных палат невозможна без руководящих органов нотариального
самоуправления. Согласно ст. 26 Основ высшим органом нотариальной палаты
является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены
нотариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотариусами обладают
правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариусов — правом
совещательного голоса. В период между собраниями деятельностью палаты
руководят избранные собранием ее членов правление и президент
нотариальной палаты. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная
комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются
ее уставом.

Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением
не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его
работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих
правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и
внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной
палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом
решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает
регламент своей деятельности. Решения собрания считаются принятыми, если
за них проголосовало не менее половины присутствовавших членов палаты,
обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма
голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются
постановлением собрания.

К компетенции собрания членов нотариальной палаты могут быть отнесены:

избрание правления, президента и ревизионной комиссии; утверждение сметы
доходов и расходов нотариальной палаты и ее штатное расписание на год;

определение совместно с органом юстиции соответствующего субъекта
федерации общей численности нотариусов в нотариальном округе;

заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, иных
органов и должностных лиц;

рассмотрение жалоб на постановления и решения правления;

определение размеров членских взносов и других платежей;

внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты;

утверждение кодекса профессиональной этики нотариусов.

К компетенции собрания уставом нотариальной палаты могут быть отнесены и
другие вопросы, связанные с ее деятельностью в соответствии с
законодательством РФ о нотариате.

Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной
палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по
предложению президента. Правление избирается в определенном
количественном составе и на определенный срок5. Оно правомочно принимать
решения большинством голосов присутствующих членов правления при наличии
кворума, который составляет не менее половины избранных членов
правления.

4 Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в лекции 7 «Контроль за
деятельностью нотариусов».

При равенстве голосов, рассмотрение вопроса переносится на очередное
заседание правления с вызовом отсутствовавших членов правления.
Заседания правления, как правило, проводятся не реже одного раза в
месяц. Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на
основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности
перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе
нотариальной палаты.

К компетенции правления нотариальной палаты могут быть отнесены
следующие вопросы:

созыв собрания членов нотариальной палаты, определение даты, времени
проведения собрания;

подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания (повестки
собрания);

организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной
палаты;

Общение деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации
показывает, что в состав правления входят не более 10—12 членов палаты
(как правило, в пропорциональном отношении к общему числу членов
палаты), избираемых на срок не более трех лет.

совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации
осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального
делопроизводства;

организация проверок и осуществление контроля за исполнением
профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной
практикой, а также содействие органу юстиции в проведении указанных
проверок;

в предусмотренных Основами случаях подача в суд исков о лишении
нотариусов права на занятие нотариальной деятельностью;

образование комиссии, секции и других структурных подразделений
нотариальной палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на
правление задач;

подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;

организация мероприятий по повышению профессионального уровня и
квалификации частнопрактикующих нотариусов; осуществление взаимодействия
с Федеральной нотариальной палатой;

распоряжение средствами нотариальной палаты в соответствии с
утвержденной собранием палаты сметой;

создание и ликвидация в установленном законодательством порядке
предприятий, а также учреждений и организаций сферы социально-бытового
комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной
палаты;

рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной
практикой;

рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты
и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий;

рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других
вопросов, связанных с деятельностью палаты.

В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв
внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум
такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам,
отнесенным к компетенции собрания, могут быть приняты правлением палаты
с их последующим утверждением на очередном собрании членов нотариальной
палаты.

Единоличным руководящим органом нотариальной палаты является президент
нотариальной палаты, который избирается из числа нотариусов,
занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на
определенный срок. Как правило, к компетенции президента нотариальной
палаты ее уставом могут быть отнесены: руководство работой правления;

представительство возглавляемой им региональной нотариальной палаты в
Федеральной нотариальной палате, в международных организациях
нотариусов, органах государственной власти, коммерческих предприятиях
любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных
объединениях, а также ведение от имени нотариальной палаты переписки;

организация проверок жалоб и иных сведений о действиях
частнопрактикующих нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты, и
внесение соответствующих предложений на рассмотрение правления палаты;

председательство на заседаниях правления нотариальной палаты; принятие
решений о распределении кредитов и о ведении финансово-хозяйственной
деятельности в пределах утвержденной собранием членов нотариальной
палаты сметы;

осуществление контроля за исполнением решений собраний членов
нотариальной палаты и постановлений правления палаты.

Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрен возможность
учреждения иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами
руководящих и распорядительных полномочий. Так, например, при большом
объеме текущей работы в региональной нотариальной палате может быть
избран вице-президент, срок полномочий которого соответствует сроку
осуществления полномочий президентом нотариальной палаты. Кроме того, по
представлению президента нотариальной палаты правлением может быть
назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность
исполнительного директора учреждается для осуществления текущей
административно-хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том
числе предпринимательской. Поскольку в соответствии со ст. 6 Основ
нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и
никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и
преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при
заключении договоров, что в своей совокупности входит в объем
осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной
деятельности палаты, эту должность не может замещать ни один из
нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты. Поэтому на должность
исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты,
не являющийся нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не
является ни нотариусом, ни членом палаты. Трудовые отношения с лицом,
претендующим на занятие этой должности, определяются трудовым
контрактом, заключаемым от имени нотариальной палаты президентом палаты.
Исполнительный директор, используя предоставленные ему полномочия,
вправе:

руководить работой аппарата нотариальной палаты, осуществлять прием и
увольнение сотрудников аппарата, соответствующее делопроизводство;

по письменному поручению президента распределять кредиты и вести
финансово-хозяйственную деятельность нотариальной палаты в пределах
сметы, утвержденной собранием членов палаты;

по поручению президента или правления представлять нотариальную палату в
федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти,
соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих
предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и
общественных объединениях.

Для осуществления контроля за соответствием ведения
финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утвержденной
смете собрание членов палаты избирает ревизионную комиссию в численном
составе и на срок, определяемые уставом нотариальной палаты. Члены
ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут входить в состав
других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат
исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его
заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная
комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности
нотариальной палаты и исполнения сметы доходов и расходов по поручению
собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц
палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах
деятельности комиссии ее председатель отчитывается перед собранием
членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная
комиссии может требовать от правления и президента палаты созыва
внеочередного собрания членов нотариальной палаты. Следует также
учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности
нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут
быть поручено независимому аудитору — юридическому или физическому лицу,
имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, — с которым
заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть
поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.

4. Членские взносы и другие платежи членов нотариальной палаты.
Поскольку нотариальная палата является некоммерческой организацией,
основным источником финансирования ее деятельности являются членские
взносы и другие, и обходимые для выполнения нотариальной палатой своих
функций платежи, которые ее члены обязаны уплачивать в соответствии со
ст. 27 Основ. По результатам отчета ревизионной комиссии или
независимого аудитора о проверке финансово-хозяйственной деятельности
палаты за отчетный год и с учетом плана мероприятий на следующий
финансовый год ежегодное собрание членов нотариальной палаты утверждает
смету доходов и расходов нотариальной палаты и размер членских взносов,
а также сроки их уплаты. Следовательно, при определении размера взносов
в основном учитываются такие затраты; как арендная плата за используемые
помещения, коммунальные платежи, расходы на приобретение и эксплуатацию
оргтехники, фонд заработной платы работников аппарата нотариальной
палаты, мероприятия по обучению и повышению квалификации членов палаты,
иной плановой уставной деятельности нотариальной палаты. Членские взносы
могут устанавливаться в процентном отношении к годовому доходу
нотариуса, оцениваемому на основании представленных им финансовых
документов, либо в фиксированном размере, либо исчисляться в сумме,
кратной минимальному размеру оплаты труда.

Правление нотариальной палаты определяет размер вступительных взносов
обязательных для лиц, желающих стать членами нотариальной палаты.
Вступительный взнос уплачивается одновременно с подачей заявления о
вступлении в нотариальную палату. В случае отказа в принятии в члены
палаты уплаченная сумма подлежит возврату заявителю.

При осуществлении текущей хозяйственной деятельности нотариальной палате
может потребоваться осуществление затрат, которые объективно не могли
быть известны при утверждении сметы текущего года и производство которых
не может быть отложено до утверждения сметы на новый финансовый год. Для
финансирования не предусмотренных сметой затрат члены нотариальной
палаты осуществляют соответствующие платежи, которые, как правило, носят
разовый характер, и уплачиваются в размере и сроки, определённые
органами палаты. Такими расходами могут быть стоимость ремонта
помещений, занимаемых палатой, затраты на приобретение для членов палаты
путевок в дома отдыха, пансионаты и санатории и другие тому подобные
затраты.

Контроль за своевременным и полным перечислением членских взносов в
нотариальную палату осуществляется ревизионной комиссией. К членам
нотариальной палаты, нарушающим порядок и сроки уплаты членских взносов,
применяются финансовые санкции и дисциплинарные взыскания, установленные
уставом и решением собрания членов нотариальной палаты.

5. Обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате.
Нотариальная палата, осуществляя контроль за профессиональной
деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой, в соответствии
со ст. 28 Основ имеет право истребовать от нотариуса или лица, временно
замещающего отсутствующего нотариуса, предоставления сведений о
совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его
финансово-хозяйственной деятельности. При необходимости нотариус или
лицо, временно его замещающее, обязаны дать личные объяснения в
нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения ими
положений кодекса профессиональной этики нотариусов. Истребование
сведений, документов и объяснений, как правило, необходимо в случаях
поступления в нотариальную палату жалоб и заявлений от имени физических
и юридических лиц об отложении или отказе нотариусов в совершении
нотариальных действий, нарушении законодательства при совершении
нотариальных действий и иных случаях, когда заявители считают, что
действиями нотариуса нарушены их права и законные интересы.

Указанные жалобы и заявления рассматриваются правлением нотариальной
палаты по представлению президента палаты. При этом проверяется
правомерность совершения нотариусом действий, допустимость истребования
им от обратившихся лиц документов и сведений, которые, по мнению
нотариуса, могли быть необходимы для совершения нотариального действия,
а также иные обстоятельства, имеющие значение для вынесения решения в
соответствии с законодательством РФ. Кроме того, правление нотариальной
палаты может истребовать от нотариуса финансово-хозяйственную
документацию с целью определения размера его валового дохода и расчета
суммы, подлежащих уплате им членских взносов за текущий финансовый год в
случае, когда размер взносов установлен в процентном отношении к доходу
нотариуса. Проверка указанной документации также может проводиться для
контроля за правильностью взимания нотариусом тарифа, установленного
законодательством РФ за совершение нотариальных действий.

По материалам проведенных проверок и изучения, представленных нотариусом
документов, сведений и объяснений правление нотариальной палаты выносит
соответствующее решение. Однако, следует учитывать, что это решение
имеет рекомендательное значение для нотариуса, действия которого
обжалуются: правление не вправе обязать нотариуса выполнить решение,
которое не может подменять собой судебное решение, выносимое судом общей
юрисдикции в соответствии с главой 32 ГПК РСФСР. Нотариус, не согласный
с решением правления, вправе совершить нотариальное действие или
отказаться от его совершения, если считает это законным. Но в случае,
когда по материалам жалобы будет иметься вступившее в законную силу
решение суда, нотариус обязан исполнить содержащееся в нем предписание.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что при судебном рассмотрении
жалоб и заявлений решения правления нотариальной палаты, ранее
вынесенные по содержащимся в них основаниям, имеют доказательственное
значение. В случае, если в результате проведения проверки будут
установлены значительные нарушения нотариусом законодательства РФ или
профессиональной этики, нотариальная палата имеет право ходатайствовать
о лишении нотариуса лицензии в судебном порядке.

Должностные лица аппарата нотариальной палаты обязаны сохранять тайну
совершения нотариальных действий, которая им стала известна в результате
ознакомления с представленными нотариусом документами, сведениями и
объяснениями, и не причинять нотариусу ущерба разглашением сведений,
составляющих указанную тайну. В противном случае виновные должностные
лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

6. Федеральная нотариальная палата. Так же как региональные нотариальные
палаты, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой
организацией, представляющей собой профессиональное объединение
юридических лиц — нотариальных палат республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном
членстве (ст. 29 Основ). Федеральная нотариальная палата наделяется
правами юридического лица после ее государственной регистрации в
Министерстве юстиции Российской Федерации: полная
финансово-хозяйственная самостоятельность, наличие рублевых и валютных
счетов, круглой печати, штампов, бланков, логотипа, почтово-телеграфного
адреса и иных реквизитов, требующихся для ведения финансовой и
хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности здания,
сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество
культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные
средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для
осуществления уставной деятельности. Палата имеет право приобретать,
арендовать и отчуждать недвижимость и иное имущество, приобретать акции
и другие ценные бумаги, заключать договоры, предоставлять кредиты своим
членам, предъявлять и отвечать по искам в судах6, в том числе
арбитражных и третейских, представлять интересы членов палаты за
рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую
действующему законодательству Российской Федерации и уставу палаты. При
возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная
нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность,
(например, издавать справочно-информационную, методическую и учебную
литературу) создавать с этой целью различные предприятия и приобретать
необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на
имущество предприятий. Предприятия и учреждения Федеральной нотариальной
палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного
хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за
ними имущество. Федеральная нотариальная палата осуществляет
деятельность в установленном законом порядке и в определенных ее уставом
целях.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием
представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в ее
состав, и регистрируется Министерством юстиции РФ. Изменения и
дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей
нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей
представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в
Министерстве юстиции РФ.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована только по
решению собрания ее членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество
и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.

7. Полномочия Федеральной нотариальной палаты. Согласно действующему
законодательству РФ полномочия Федеральной нотариальной палаты
определяются Основами и уставом палаты. В соответствии со ст. 30 Основ
Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности региональных нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной
власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов,
занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации
по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников
нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы
региональных нотариальных палат в международных организациях.

В целях формирования правильного представления о месте Федеральной
нотариальной палаты в системе нотариата России необходимо дать более
подробную характеристику отдельным ее полномочиям.

6Следует учитывать, что региональные нотариальные палаты не отвечают по
обязательства Федеральной нотариальной палата, а палата, и свою очередь,
не несет ответственности по обязательствам своих членов — региональных
нотариальных палат.

Осуществление координации деятельности региональных нотариальных палат
позволяет выработать единую практику применения законодательства РФ о
нотариате, разработать методические рекомендации7 о порядке совершения
нотариальных действий, а также подготавливать предложения о внесении
изменений в законодательство на основе обобщения нотариальной практики.

Представляя интересы нотариальных палат в органах государственной власти
и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, Федеральная
нотариальная палата вносит на рассмотрение Министерства юстиции РФ
предложения о совершенствовании деятельности нотариата, изменении
соответствующих нормативно-правовых актов, а также в пределах своей
компетенции палата вправе непосредственно обращаться в Правительство РФ,
Государственную Думу и Совет Федерации, правоохранительные органы и т.д.
Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе
обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и
в органы государственной власти субъектов федерации и органы
муниципального самоуправления, действуя при этом в интересах
соответствующих региональных нотариальных палат.

Реализуя полномочия по обеспечению защиты социальных и профессиональных
прав нотариусов, занимающихся частной практикой, Федеральная
нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами
региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и
материальной защите их профессиональных прав и законных интересов,
улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их
нотариальной деятельностью. В свою очередь, каждому нотариусу,
являющемуся членом региональной нотариальной палаты, предоставляется
право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной
деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной
нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и
объективное рассмотрение этих вопросов.

Поскольку Федеральная нотариальная палата, по сути, занимает высшее
положение в системе органов нотариального самоуправления
частнопрактикующих нотариусов, то логично, что именно она участвует в
проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам,
связанным с нотариальной деятельностью. Палата в этих целях привлекает
как работающих в ней на постоянной основе профессиональных юристов, так
и располагает возможностью обращаться за соответствующими разъяснениями
к ученым-правоведам, судьям, работникам органов юстиции и иных
государственных органов, практикующим юристам, в том числе и иностранным
специалистам, обладающим соответствующим уровнем компетентности в
вопросам нотариата. Поэтому в условиях реформирования правовой системы и
законодательства РФ особое значение приобретает осуществление
Федеральной нотариальной палатой мероприятий по повышению квалификации
нотариусов, стажеров и помощников нотариусов: проведение семинаров,
разработка методических рекомендаций, обобщение нотариальной практики,
предоставление систематизированной информации региональным нотариальным
палатам с целью разъяснения положений вновь принятых законов и иных
нормативно-правовых актов РФ нотариусам, которые в силу своего правового
статуса не могут быть юридически неграмотны. Причем эта деятельность
осуществляется палатой как самостоятельно, так и в координации с
региональными нотариальными палатами. Как правило, каждый практикующий
нотариус не реже одного раза в четыре года должен пройти переподготовку
на курсах повышения квалификации, организуемых совместно Министерством
юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой.

7 Следует иметь в виду, что методические рекомендации не имеют силу
документа, обязательного для исполнения нотариусами при совершении ими
нотариальных действий: нотариус вправе руководствоваться этими
рекомендациями как источниками, содержащими обобщение
правоприменительной практики, комментарий законодательства, а при
несогласии с изложенными в них положениями самостоятельно и
непосредственно применять законодательство РФ, относящее к сфере
нотариальной деятельности.

Функция Федеральной нотариальной палаты по представлению интересов
региональных нотариальных палат в международных организациях стала особо
актуальной после принятия российского нотариата в 1995 году в Институт
Латинского нотариата — международное сообщество, членами которого
являются более 60 государств мира. Безусловно, участие России в этой
международной организации способствует унификации и совершенствованию
законодательства, нотариальной практики, развитию «частного» нотариата
как принципиального нового для постсоветской России правового института,

8. Органы Федеральной нотариальной палаты. Все члены Федеральной
нотариальной палаты имеют равные права по созданию выборных органов
палаты и участию в их работе. Они имеют право участвовать в обсуждении
любых вопросов деятельности палаты, обращаться во все ее выборные
органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и
контрольные органы. Однако они обязаны соблюдать Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и
деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования устава
палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты
имеет один голос.

Статья 31 Основ устанавливает, что высшим органом Федеральной
нотариальной палаты является собрание представителей всех региональных
нотариальных палат. Количество представителей определяется правлением
палаты с учетом того, что президенты региональных нотариальных палат
являются их представителями по должности. Собрание представителей
нотариальных палат созывает не реже одного раза в год, но возможно
проведение и внеочередных собраний. Оно созывается правлением
Федеральной нотариальной палаты, которое в период между собраниями
руководит деятельностью палаты. Собрание правомочно принимать решения,
если в его работе участвуют представители не менее двух третей
нотариальных палат. Все решения принимаются простым большинством
голосов, если иное не предусмотрено уставом палаты. Порядок и форма
голосования определяются непосредственно на собрании. Внеочередное
собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе
правления или одной четверти региональных нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему
рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты.
К исключительной компетенции собрания относятся:

определение приоритетных направлений деятельности Федеральной
нотариальной палаты;

избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также
заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии;

утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания
аппарата палаты;

рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными
региональными нотариальными палатами, а также рассмотрение жалоб на
постановления и решения правления Федеральной нотариальной палаты;

определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены
Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в
устав;

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной
нотариальной палаты.

Коллегиальным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты
является правление Федеральной нотариальной палаты, которое избирается
на собрании представителей нотариальных палат тайным голосованием: член
правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали
представители палат, составляющие простое большинство от
присутствовавших на собрании. Число членов правления и срок их
полномочий также определяется собранием. Заседания правления Федеральной
нотариальной палаты проводятся не реже одного раза в четыре месяца.
Правление правомочно принимать решения, если в его pa6оте принимает
участие две трети избранных членов; решения принимаются большинством
голосов присутствующих членов правления (при равенстве голосов при
голосовании по какому-либо вопросу его рассмотрение переносится на
следующее заседание правления с вызовом отсутствовавших членов
правления). Деятельность правления основана на принципах коллегиальности
принятия решений, гласности, регулярной отчетности перед членами
палаты. К компетенции правления Федеральной нотариальной палаты
относятся:

созыв собрания представителей нотариальных палат;

подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение
конкретных путей реализации требований устава; организация выполнения
решений собрания и требований устава;

принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с
утвержденной сметой;

принятие решений о создании и ликвидации коммерческих предприятий в
целях реализации уставных задач, а также создание учреждений и
организаций социально-бытового обслуживания членов нотариальных палат;

разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав
Федеральной нотариальной палаты;

образование комиссий, секций и других структурных подразделений
Федеральной нотариальной палаты;

подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;

организация и проведение мероприятий по повышению профессионального
уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой;

проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной
практикой;

осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской
Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов
организации нотариальной деятельности (порядок прохождения стажировок,
утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях,
порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса);

организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.

Уставом Федеральной нотариальной палаты могут быть предусмотрен более
широкий круг полномочий правления палаты, а также случаи, когда
правление правомочно принимать решения по вопросам, отнесенным к
компетенции собрания представителей.

Высшей исполнительной властью обладает президент Федеральной
нотариальной палаты, он руководит работой правления и председательствует
на его заседаниях. Президент избирается тайным голосованием собранием
представителей нотариальных палат на пять лет. В его функции входит
представление Федеральной нотариальной палаты в международных
организациях нотариусов, органах государственной власти Российской
Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение
переписки от имени палаты. Кроме того, к компетенции президента
Федеральной нотариальной палаты относятся;

принятие решений о распределении между членами палаты кредитов в
пределах утвержденной сметы;

осуществление контроля за исполнением решений собрания представителей и
правления палаты;

принятие решений о предъявлении в суды исков в защиту интересов
Федеральной нотариальной палаты, ее членов, отдельных нотариусов.

По предложению президента Федеральной нотариальной палаты правлением из
числа своих членов открытым голосованием может быть избран
вице-президент, который непосредственно подотчетен президенту палаты,
выполняет его поручения и во время отсутствия президента исполняет
функции последнего.

Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности
Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента
палаты назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты,
который подотчетен президенту. Как и исполнительный директор
региональной нотариальной палаты, управляющий делами Федеральной
нотариальной палаты не может быть нотариусом. Круг предметов ведения и
компетенции управляющего делами могут составлять:

руководство работой аппарата Федеральной нотариальной палаты, заключение
трудовых договоров с работниками аппарата палаты, осуществление
локального регулирования трудовых отношений путем издания приказов и
распоряжений, утверждения правил внутреннего трудового распорядка и
т.д.;

ведение финансово-хозяйственной деятельности палаты в пределах
утвержденной сметы, в том числе, от имени палаты заключение
соответствующих гражданско-правовых договоров, выдача доверенностей,
открытие счетов в банках и иных кредитных организациях;

представление, по поручению правления или президента палаты, интересов
палаты в государственных органах, судах, учреждениях и организациях.

Иные полномочия управляющего делами Федеральной нотариальной палаты, а
равно условия трудовых правоотношений, могут быть установлены в трудовом
договоре, заключаемом президентом палаты с лицом, назначенным на эту
должность.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
правления, президента и управляющего делами Федеральной нотариальной
палаты на собрании представителей нотариальных палат простым
большинством голосов избирается ревизионная комиссия Федеральной
нотариальной палаты. Кандидаты в состав комиссии делегируются
региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой
собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других
выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты, Из
своего состава члены комиссии избирают председателя и его заместителя.
Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований,
оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной
палаты и отчитывается о результатах своей работы перед собранием
представителей нотариальных палат.

9. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной палаты.
Средства Федеральной нотариальной палаты образуются за счет членских
взносов, предусмотренных ст. 32 Основ, доходов от издательской и
хозяйственной деятельности ее предприятий и организаций, дивидендов
созданных ею акционерных обществ, процентных начислений на выданные
кредиты, вклады и ценные бумаги, полученной арендной платы, процентных
отчислений от прибыли предприятий в соответствии с их учредительными
документами, благотворительных и социальных ассигнований и
пожертвований, иных поступлений, не противоречащих законодательству
Российской Федерации.

Размер взносов других обязательных платежей членов Федеральной
нотариальной палаты определяется собранием представителей региональных
нотариальных палат: он безусловно должен быть таким, чтобы в своей
совокупности образуемые за счет взносов и платежей доходы палаты были
достаточными для осуществления расходов по уплате арендной платы за
используемые палатой объекты недвижимости, выплату зарплаты работникам
аппарата палаты, подготовку и издание методической литературы, иные
необходимые расходы согласно утверждаемой сметы. Однако реально сумм
отчислений членов палаты не может быть достаточно для финансирования
деятельности Федеральной нотариальной палаты, направленной на реализацию
закрепленных за ней функций. Поэтому существенное значение имеют и
вышеперечисленные источники финансирования.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Что такое нотариальная палата, в каких целях и, порядке она создается?

2.На каких принципах основывается деятельность нотариальной палаты и
какие функции она выполняет?

3.Какими внутриорганизационными актами регулируется деятельность
нотариальной палаты?

4.Что составляет имущественную и финансовую основу деятельности
нотариальной палаты?

5.Каковы основные полномочия нотариальной палаты?

6.Какие органы включает структура нотариальной палаты, и какие функции
эти органы выполняют?

7.Что является основным источником финансирования деятельности
нотариальной палаты?

8.Каковы основные задачи и полномочия Федеральной нотариальной палаты?

9.Какие элементы составляют организационную структуру Федеральной
нотариальной палаты, и какие функции они выполняют?

10.За счет каких источников образуются средства Федеральной нотариальной
палаты, и на какие цели они расходуются?

Лекция 7.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ

1. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. В
соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных
обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных
конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися
частной практикой, — нотариальные палаты. Однако, осуществляя контроль
за профессиональной деятельностью, органы юстиции не вправе вмешиваться
в процесс совершения нотариальных действий.

Проверки организации работы нотариуса могут быть осуществлены в плановом
порядке или по поступившим от граждан или юридических лиц жалобам.
Проверка проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации
работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной
деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной
области, автономном округе, крае, области, городах Москве и
Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его
полномочиями нотариуса. Законодательством субъектов федерации могут быть
предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы
нотариуса. Нотариусы обязаны представить должностным лицам,
уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся
расчетов с физическими и юридическими лицами.

Целью проверки является оказание практической помощи государственным
нотариальным конторам и нотариусам, занимающимся частной практикой, в их
становлении как высококвалифицированных специалистов, защищающих
законные права и интересы граждан и юридических лиц.

В ходе проверки внимательно проверяются реестры, наряды, учетные книги.
Особое внимание обращается на соблюдение законодательства при совершении
нотариальных действий.

Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют
налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством
Российской Федерации. В частности, в связи с тем, что в обязанности
нотариуса входит направление в налоговые органы справок о стоимости
имущества, переходящего в собственность граждан в порядке дарения или
наследования, налоговые органы вправе осуществить проверку
своевременности направления таких справок. Кроме того, Основы
предусматривают, что нотариусы обязаны представлять должностным лицам,
уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся
расчетов с физическими и юридическими лицами. Уполномоченные на то
должностные лица налоговых органов по результатам проверки составляют
акт, в котором указывают все установленные недостатки.

Кроме того, в определенных законодательством РФ случаях следственные
органы Министерства внутренних дел РФ и Прокуратуры РФ вправе по
имеющимся в их производстве делам осуществить проверку деятельности
нотариусов.

Однако, с учетом отмеченных выше обстоятельств нельзя считать, что любая
проверка направлена на обнаружение нарушений нотариусами
законодательства РФ, так как одной из задач контроля за деятельностью
нотариусов является обобщение и распространение положительного опыта в
нотариальной практике.

2. Судебный контроль за совершением нотариальных действий. В целях
недопущения злоупотребления нотариусами предоставленными им правами,
правового закрепления гарантий охраны личных и имущественных прав
граждан и юридических лиц в ст. 33 Основ устанавливается возможность
обжалования указанными лицами в судебном порядке отказа в совершении
нотариального действия или неправильного совершения нотариального
действия. Данное положение согласуется с конституционным правом граждан
на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ): гражданин, который полагает,
что в отношении него нотариальное действие совершено неправильно, или
которому отказано нотариусом в совершении нотариального действия, вправе
в любом случае обратиться с жалобой в суд общей юрисдикции и уже в
судебном заседании будет установлена правомерность действий нотариуса с
вынесением соответствующего решения. Такого рода жалобы заинтересованных
лиц рассматриваются судом в порядке особого производства согласно ст.
271—273 ГПК РСФСР. Отличие особого производства от искового производства
состоит в том, что в судебном заседании не рассматривается спор о
материальном праве, а устанавливается юридический факт, который может
быть основанием реализации заинтересованными лицами их субъективных
прав: задачей суда является определение фактического наличия или
отсутствия правовых оснований для отказа в совершении нотариального
действия, а равно факта неправильно&#