Власов Ю.Н., Калинин В.В. 2001 – Нотариат
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ……………………………………….7
1. «Нотариат в Российской Федерации» как учебная дисциплина • 2. Понятие
нотариата, задачи и принципы деятельности • 3. История развития
нотариата в СССР и постсоветской России
Лекция 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ……………………………………………………………….11
1. Система органов нотариата в Российской Федерации • 2. Лицензирование
нотариальной деятельности • 3. Порядок учреждения и ликвидация должности
нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий
• 4. Гарантии нотариальной деятельности • 5. Нотариальный округ • 6.
Лица, имеющие право совершать нотариальные действия
Лекция 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА….20
1. Права нотариуса • 2. Обязанности нотариуса • 3. Ответственность
нотариуса» 4. Ограничения в деятельности нотариуса • 5. Страхование
деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой
Лекция 4. ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА. ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ
ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ
ПРАКТИКОЙ………………………………………………………………………23
1. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в
государственной нотариальной конторе • 2. Наделение полномочиями лица,
замещающего нотариуса, занимающегося частной практикой
Лекция 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НОТАРИУСОВ……………………………………………………………………………………26
1. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами
• 2. Финансирование нотариальной деятельности • 3. Налогообложение
деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой
Лекция 6. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА……………………..……………….37
1. Нотариальная палата • 2. Полномочия нотариальной палаты • 3. Органы
нотариальной палаты • 4. Членские взносы и другие платежи членов
нотариальной палаты • 5. Обязанность нотариусов представлять сведения
нотариальной палате» 6. Федеральная нотариальная палата» 7. Полномочия
Федеральной нотариальной палаты • 8. Органы Федеральной нотариальной
палаты • 9. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной
палаты
Лекция7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ….………………51
1. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей •
2. Судебный контроль за совершением нотариальных действий
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Лекция 8. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ И
УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ……………………………53
1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной
практикой и нотариусами, работающими в государственных нотариальных
конторах • 2. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами
органов исполнительной власти • 3. Нотариальные действия, совершаемые
должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации • 4.
Порядок совершения нотариальных действий
Лекция 9. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ……………………………………………………………………………………….57
1. Место совершения нотариальных действий • 2. Основания и сроки
отложения и приостановления совершения нотариального действия • 3.
Установление личности обратившегося за совершением нотариального
действия • 4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности
юридических лиц, участвующих в сделках • 5. Порядок подписи нотариально
удостоверяемой сделки, заявления и иных документов • 6. Требования к
документам, представляемым для совершения нотариальных действий • 7.
Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств • 8.
Ограничения права совершения нотариальных действий • 9. Отказ в
совершении нотариального действия • 10. Обжалование нотариальных
действий или отказа в их совершении
Лекция 10. НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО……..…………………….68
1. Регистрация нотариальных действий • 2. Документооборот в нотариальном
делопроизводстве • 3. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных
документов • 4. Порядок ведения дел, в нотариальной конторе и
нотариусом, занимающимся частной практикой • 5. Хранение дел в
нотариальной конторе и нотариусом, занимающимся частной практикой
Лекция 11. УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК ……………………………………………..76
1. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке • 2. Разъяснение
сторонам смысла и значения проекта сделки • 3. Договоры отчуждения
недвижимого имущества и о залоге имущества, подлежащего регистрации • 4.
Договор ренты • 5. Удостоверение сделок с автомототранспортными
средствами, принадлежащими гражданам и юридическим лицам» 6. Договор
займа» 7. Брачный договор • 8. Соглашение об уплате алиментов и порядок
воспитания ребенка • 9. Удостоверение доверенностей
Лекция 12. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ДОЛЮ В ОБЩЕМ
ИМУЩЕСТВЕ СУПРУГОВ. НАЛОЖЕНИЕ И СНЯТИЕ ЗАПРЕЩЕНИЯ ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
…………………………………………100
1. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе
по совместному заявлению супругов • 2. Выдача свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга
• 3. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества
Лекция 13. СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ВЕРНОСТИ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ И ВЫПИСОК ИЗ
НИХ, ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ И ВЕРНОСТИ ПЕРЕВОДА …104
1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них • 2.
Свидетельствование подлинности подписи на документе • 3.
Свидетельствование верности перевода
Лекция 14. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ……………………………………………107
1. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых • 2. Удостоверение
факта нахождения гражданина в определенном месте» 3. Удостоверение
тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии • 4.
Удостоверение времени предъявления документов
Лекция 15. ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. ПРИНЯТИЕ В
ДЕПОЗИТ ДЕНЕЖНЫХ СУММ И ЦЕННЫХ БУМАГ………………..109
1. Передача заявлений физических и юридических лиц • 2. Принятие в
депозит денежных сумм и ценных бумаг
Лекция 16. СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ ……………….112
1. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника • 2.
Перечень документов, по которым взыскание задолженности производиться в
бесспорном порядке • 3. Условия совершения исполнительной надписи • 4.
Содержание исполнительной надписи
Лекция 17. СОВЕРШЕНИЕ ПРОТЕСТОВ ВЕКСЕЛЕЙ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ЧЕКОВ К ПЛАТЕЖУ И
УДОСТОВЕРЕНИЕ НЕОПЛАТЫ ЧЕКОВ……………………116
1. Протест векселя • 2. Протест векселя в неплатеже • 3. Протест векселя
в неакцепте • 4. Протест векселя в недатировании акцепта • 5.
Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чека
Лекция 18. ПРИНЯТИЕ НА ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СОВЕРШЕНИЕ МОРСКИХ
ПРОТЕСТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ………………………122
1. Принятие на хранение документов • 2. Совершение морских протестов •
3. Обеспечение доказательств
Лекция 19. ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО ПРАВА, МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ………………………………………………………..127
1. Правовое положение иностранных граждан и организаций • 2. Применение
норм иностранного права • 3. Особенности совершения нотариальных
действий в международном обороте • 4. Охрана наследственного имущества и
выдача свидетельства о праве на наследство • 5. Обеспечение
доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств •
6. Принятие нотариусом документов, составленных за границей • 7.
Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств
НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Лекция 20. ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ…………………………………………..142
1. Понятие наследования • 2. Субъекты наследственных правоотношений • 3.
Основания наследования и устранения от наследования
Лекция 21. ОТКРЫТИЕ НАСЛЕДСТВА……………………………………………..145
1. Время открытия наследства • 2. Место открытия наследства • 3.
Принятие наследства • 4. Фактическое вступление наследника во владение
наследственным имуществом • 5. Наследственная трансмиссия • 6. Отказ от
наследства • 7. Приращение наследственных долей
Лекция 22. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ…………………………………………156
1. Наследники по закону • 2. Доказательства права наследования по закону
Лекция 23. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ…………………………………161
1. Гражданско-правовая природа завещания • 2. Нотариальное удостоверение
завещания • 3. Проверка дееспособности завещателя • 4. Наследственное
имущество • 5. Обязательная доля • 6. Завещательный отказ • 7.
Исполнение наследником обязанности неимущественного характера • 8.
Содержание завещания • 9. Отмена или изменение завещания «10.
Доказательства права наследования по завещанию • 11. Приращение
наследственных долей • 12. Обобщение нотариальной практики
Лекция 24. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАСЛЕДНИКА ПО ДОЛГАМ
НАСЛЕДОДАТЕЛЯ…………………………………………………………………………….173
1. Основания наступления ответственности наследников по долгам
наследодателя • 2. Порядок исполнения обязательств по долгам
наследодателя • 3. Нотариальные действия по обеспечению исполнения
долговых обязательств наследодателя
Лекция 25. МЕРЫ ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА…………..175
1. Принятие мер к охране наследственного имущества • 2. Производство
описи наследственного имущества» 3. Хранение и управление наследственным
имуществом • 4. Особенности производства описи наследственного имущества
• 5. Срок охраны наследственного имущества • 6. Оплата расходов за счет
наследственного имущества • 7. Особенности хранения отдельных категорий
вещей в составе наследственного имущества
Лекция 26. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО………184
1. Выдача свидетельства о праве на наследство • 2. Место выдачи
свидетельства о праве на наследство • 3. Доказательства права
наследников на получение свидетельства о праве на наследство • 4. Срок
для получения наследниками свидетельства о праве на наследство • 5.
Содержание свидетельства о праве на наследство • 6. Особенности выдачи
свидетельства о праве на наследство • 7. Раздел наследственного
имущества • 8. Выдача свидетельства о праве собственности на некоторые
виды наследственного имущества • 9. Выдача свидетельства о праве
собственности пережившему супругу на долю совместно нажитого с
наследодателем имущества
Лекция 27. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕХОДЯЩЕГО В ПОРЯДКЕ
НАСЛЕДОВАНИЯ………………………………………………………………..290
1. Исчисление и уплата налога на имущество, переходящее в порядке
наследования или дарения • 2. Льготы по уплате налога на имущество,
переходящее в порядке наследования или дарения
В тексте пособия использованы следующие сокращения:
ГК РСФСР — Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
Основы — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ГПК РСФСР — Гражданский процессуальный кодекс Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Лекция 1.
ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ
1. «Нотариат в Российской Федерации» как учебная дисциплина. Введение в
программу юридических факультетов вузов специального курса «Нотариат в
Российской Федерации»
свидетельствует о повышении значения нотариата в системе органов
государства и его правоохранительной функции. Ознакомление студентов с
данным спецкурсом позволяет подготовить их как юристов с всесторонними
знаниями, способных не только ориентироваться в любой отрасли права и не
быть зажатыми рамками выбранной специализации, но и приобретать навыки,
необходимые в практической деятельности.
В программе курса рассматривается правовая природа нотариальных
правоотношений, круг участвующих в этих правоотношениях субъектов, их
права и обязанности. Изучение нотариального законодательства, практики
его применения составляет предмет учебной дисциплины «Нотариат в
Российской Федерации». Учебный курс дисциплины состоит из двух частей —
общей и особенной. В общей части рассматриваются понятие, задачи,
принципы, компетенция государственного и частного нотариата, а также
законодательство, регулирующее его деятельность. Особенная часть
посвящена изучению правил совершения конкретных видов нотариальных
действий.
Семинарские занятия призваны обеспечить изучение студентами содержания и
задач нотариата, специфики совершения отдельных видов нотариальных
действий, удостоверения различного рода сделок. Студентам рекомендуется
постоянно знакомиться с материалами журналов «Бюллетень Верховного Суда
РФ», «Законность», «Российская юстиция», еженедельника «Юридический
вестник» и другой юридической литературой, где иллюстрируются примеры из
нотариальной практики. При изучении курса «Нотариат в Российской
Федерации» студентам следует ознакомиться со всем объемом вопросов
нотариальной деятельности и соответствующего законодательства,
регулирующего эту деятельность, нормативно-правовым стержнем которого
являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»
(далее именуемые «Основы»), принятые 11 февраля 1993 года Верховным
Советом РФ и вступившие в силу 11 марта 1993 года, в соответствии с
требованиями, которые организовала деятельность нотариата в нашей
стране. Круг указанных законодательств достаточно широк и включает в
себя не только акты специальные, регулирующие вопросы деятельности
нотариусов, но и акты иного отраслевого законодательства РФ,
непосредственно связанные с совершаемыми нотариальными действиями:
Методические рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий
нотариусами Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра юстиции
РФ от 15 марта 2000 г. № 91 (далее именуемые «Методические рекомендации
по совершению отдельных нотариальных действий»), часть первую
Гражданского кодекса РФ (вступила в действие 01.01.95), часть вторую
Гражданского кодекса РФ (вступила в действие 01.03.96), Гражданский
кодекс РСФСР (в действующей части, регулирующей наследственные
правоотношения), Семейный кодекс РФ (вступил в действие 01.03.96), Закон
РФ «О государственной пошлине» от 15.05.96 и другие нормативно-правовые
акты законодательства РФ, но и сохраняющие свое действие
нормативно-правовые акты СССР.
Приведенный перечень нормативно-правовых актов указывает на то, что
нотариат органически взаимодействует с такими отраслями права, как
гражданское, гражданско-процессуальное, жилищное, семейное, земельное. В
то же время эти акты не образуют единой системы отраслевого
законодательства, что, с одной стороны, не позволяет сделать вывод об
отраслевой самостоятельности нотариата в системе права — нотариат есть
комплексная совокупность правовых норм и институтов, — но, с другой
стороны, однозначно можно определить самостоятельность учебной
дисциплины «Нотариат в Российской Федерации».
2. Понятие нотариата, задачи и принципы деятельности. Понятие «нотариат»
лексически происходит от латинского слова «nota», в переводе означающего
«знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты
сделок и употреблявших для скорости записи стенографические знаки.
Отсюда и следует образование слов «notarius» — нотариус, — и
«notarialis» — нотариальный. Энциклопедический словарь Брокгауза и
Эфрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для
публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще
важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности
для суда, административных мест и частных лиц» (т. II, кн. III, с. 764).
В Российской Федерации обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством
РФ относится к компетенции ряда государственных органов и должностных
лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на
нотариусов — специально уполномоченных должностных лиц, от имени
Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми
актами нотариальные действия в интересах российских граждан и
организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных
государств, а также лиц без гражданства1 .
Таким образом, нормативное определение нотариата характеризует этот
правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц,
на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению
предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации,
направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и
фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных
интересов обратившихся лиц и организаций.
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных
интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений,
укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений
путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ
удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав,
совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть
деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы
обеспечить реальность приобретаемых прав и их закреплением установленной
юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются
действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех
заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных
действий. С задачей по укреплению законности тесно связано
предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое
влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников
экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и
предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину
свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем,
чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных
наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или
должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям
соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед
органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц
имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами
и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет
предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально
1 Необходимо особо отметить, и об этом пойдет речь далее, что отдельные
нотариальные действия в пределах установленной законодательством
компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных
органов власти РФ, а на территории других государств — консулами от
имени Российской Федерации.
удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание
своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся
сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально
подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и
достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только
бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу
являются споры о Материальном (в частности, гражданском) праве. Так,
если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор
между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не
связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах
сторон спора на наследственное имущество.
Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают
нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном
законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут
правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы
нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При
наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия,
составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе
требовать совершения указанных действий. С другой стороны нотариус имеет
право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок
и документов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и
деликтоспособности, а также требовать их личной явки в место совершения
нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны
выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет
правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.
Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается
на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее
существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам
относятся:
законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса
точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;
охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в
совершении нотариальных действий;
ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном
законодательством субъектов Российской Федерации;
соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.
Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы,
обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение
заранее предусмотренных и установленных законодательством РФ правил
совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок
деятельности нотариальных органов.
3. История развития нотариата в СССР и постсоветской России. Нормативное
закрепление организационных основ нотариата и правил совершения
нотариальных действий в СССР берет свое начало с «Положение о
государственном нотариате РСФСР», которое было принято Советом народных
комиссаров РСФСР 4 октября 1922 года и закрепило основы для
возобновления деятельности нотариусов (после политических событий конца
октября 1917 года, свержения монархии и прихода к власти большевиков
нотариат как правовой институт был ликвидирован: Декрет о суде № 1 от 24
ноября 1917 года упразднил судебные органы, институт судебных
следователей, прокурорского надзора, частной адвокатуры, заложив основы
«нового» советского суда. Несмотря на то, что в декрете прямо не
говорилось об упразднении нотариата, нотариальные конторы практически
прекратили свою деятельность, а позднее постановлениями местных Советов
они были ликвидированы и совершение нотариальных действий было возложено
на отделы местных Советов). Указанное положение предусматривало
совещание государственных нотариальных контор во всех крупных городах и
населенных пунктах страны. Позднее неоднократно принимались
нормативно-правовые акты, регулировавшие нотариальную деятельность,
вносившие изменения в порядок организации нотариата и расширявшие круг
полномочий нотариусов: в 1923, 1926, 1940, 1947 и 1965 годах. В 19 июля
1973 года на шестой сессии Верховного Совета СССР был принят Закон СССР
«О государственном нотариате», учитывавший изменения общественного
развития государства и содержавший нормы о задачах и организации
нотариальных органов, принципах их деятельности, компетенции нотариусов,
общих правилах совершения нотариальных действий и о применении
законодательства СССР к иностранным гражданам. Указанный закон был
разработан на основе обобщения опыта законодательной деятельности
государственных органов Советского Союза и республик, многолетней
практической деятельности нотариальных органов, потребностей
развивающихся экономических и иных общественных отношений. На основе
закона, устанавливавшего лишь общие правила совершения нотариальных
действий, 2 августа 1974 года был принят Закон РСФСР «О государственном
нотариате», а позднее разработана и утверждена «Инструкция о порядке
совершения нотариальных действий государственными нотариальными
конторами РСФСР» и «Инструкция о порядке совершения нотариальных
действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых,
сельских Советов народных депутатов».
После распада СССР в России в порядке правопреемства продолжают
действовать нормативно-правовые акты СССР, не отмененные более, поздними
законодательными актами РФ и имеющие юридическую силу в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации. Поэтому до 1993
года в России существовала только государственная система нотариальных
органов — государственные нотариальные конторы. 11 февраля 1993 года
Верховным Советом РФ были приняты «Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате», которые вступили в силу 11 марта 1993 года и
коренным образом изменили организационную основу построения нотариата в
России, законодательно закрепив создание института «свободного»
нотариата. Необходимость введения системы «свободного» нотариата была
вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из
которых состояла в обеспечении охраны формирующейся частной
собственности как одного из основных конституционных прав граждан и
организаций, создании условий. при которых собственник по своему
усмотрению и желанию мог бы осуществлять весь комплекс прав,
составляющих этот важный правовой институт. Принятие Основ было
закономерным следствием движения общества к рыночным отношениям в
экономике государства. Об этом свидетельствует и опыт Латинского
нотариата, который отдал предпочтение частному нотариату.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что изучается в рамках специального курса «Нотариат в Российской
Федерации»?
2. В чем заключается сущность и значение спецкурса «Нотариат в
Российской Федерации»?
3. Что включают предмет и структура учебной дисциплины «Нотариат в
Российской Федерации»?
4. Какой нормативно-правовой акт в настоящее время является правовой
основой регулирования деятельности нотариата в Российской Федерации и
базовым при изучении спецкурса «Нотариат в Российской Федерации»?
5. Что включает нормативная формулировка понятия нотариат?
6. Какие задачи решает нотариат?
7. На каких принципах строится деятельность нотариата?
8. Какие основные этапы развития нотариата в России?
Лекция 2.
СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
1. Система органов нотариата в Российской Федерации.
Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Конституцией РФ,
конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать
защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем
совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий,
предусмотренных законодательными актами.
Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также
должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными
нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать
нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной
практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и
консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим
законодательством, наделены правом в исключительных случаях, совершать
нотариальные действия. Административно единство этой системы
обеспечивается Министерством юстиции Российской Федерации,
министерствами юстиции республик, входящих в состав Российской
Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме
того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на
региональном уровнях.
Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном
объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в
государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако
следует отметить, что ведение наследственных дел возложено, на
государственных нотариусов и только в случае отсутствия в. нотариальном
округе, государственной нотариальной конторы наследственные дела
передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий
должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные
лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных
действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.
Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются
Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и
подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и
является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях
с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который
устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим
работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение
трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные
функции.
На вершине системы — Министерство юстиции Российской Федерации и
министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления
юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата,
которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают
методические указания и инструкции по специальным вопросам и
осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.
Особняком стоят нотариальные палаты — некоммерческие организации,
членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить
лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с
Основами функции палат достаточно широки: и представительство в
государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и
полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов.
Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в
субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и
президент, которой представляет интересы частнопрактикующих нотариусов
всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими
учреждениями и организациями, а также в Латинском нотариате.
2. Лицензирование нотариальной деятельности. В соответствии со статьей 3
Основ нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Поэтому для назначения на должность нотариуса любой гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку
сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у
нотариуса, занимающегося частной прак-1икой, сдавший квалификационный
экзамен, должен получить в установленном порядке лицензию на право
нотариальной деятельности1. Требование о наличии лицензии на право
нотариальной деятельности не распространяется на должностных лиц органов
исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, а
также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в
исключительных случаях.
Лицензия на право нотариальной деятельности — документ, дающий право,
имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности
нотариуса и после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной
должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия
выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, который
проводится соответствующей комиссией, создаваемой при территориальном
органе юстиции в субъекте Российской Федерации в порядке,
устанавливаемом Министерством юстиции РФ2. В состав квалификационной
комиссии, который не может быть менее пяти человек, входят на паритетных
началах представители этого органа юстиции и соответствующей
региональной нотариальной палаты, а также, по согласованию,
ученые-юристы и представители судейского сообщества.
К сдаче квалификационного экзамена, который проводится два раза в год,
допускаются лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в
Российской Федерации и подтвержденное документом государственного
образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской
Федерации в установленном порядке, и прошедшие стажировку в
государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
частной практикой3. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается
органом юстиции в течение месяца после успешной сдачи квалификационного
экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче
лицензии может быть обжалован в судебном порядке в течение месяца со
дня вручения решения квалификационной комиссии заинтересованному лицу.
Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной
его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной
комиссией, если иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не
установлены законодательством соответствующего субъекта Российской
Федерации. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной
стажировки не требуется. Основы также требуют повторную сдачу
квалификационного экзамена от лиц, получивших лицензию, но не
приступивших к работе в должности нотариуса в течение трех лет с момента
ее выдачи им. Только после успешной повторной сдачи экзамена такие лица
допускаются к должности нотариуса. Это требование статьи 3 Основ не
распространяется на помощников нотариуса, которые в этом случае повторно
экзамен не сдают.
1 Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности по
результатам квалификационного экзамена утвержден Приказом Министерством
юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150. Опубликовано:
Российская газета, № 223, 24.11.98.
2 Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц,
желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности,
утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 32.
Опубликовано: Российская газета, № 94, 17.05.2000.
3 О порядке прохождения стажировки см. п. 1 лекции 4 настоящего учебного
пособия.
Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в апелляционную
комиссию в месячный срок со дня вручения его копии лицу, не допущенному
либо не выдержавшему квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия
создается при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной
нотариальной палатой на паритетных началах4. Жалоба должна быть
рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступления в комиссию. По
жалобе заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену,
апелляционная комиссия вправе принять решение либо об оставлении решения
квалификационной комиссии без изменения, а жалобы — без удовлетворения,
либо об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к
квалификационному экзамену. Рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего
квалификационный экзамен, комиссия вправе принять решение либо об
оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы —
без удовлетворения, либо об отмене решения квалификационной комиссии и
направлении заявителя на переэкзаменовку (при этом по письменному
ходатайству заявителя апелляционная комиссия вправе принять решение о
направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную
комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации), либо об
отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла,
выставленного квалификационной комиссией. Заявителю, направленному на
переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается
органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия,
проводившая переэкзаменовку. Решение апелляционной комиссии может быть
обжаловано в суде в порядке, установленном главой 24.1 ГПК РСФСР.
3. Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса. Наделение
нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий. В
правоприменительной практике исключительную важность имеют вопросы
учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделения нотариуса
полномочиями и их прекращения.
Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотариуса учреждается
и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим
положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что
количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе
определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.
Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если
число нотариусов окажется больше необходимого, нотариус будет вынужден
искать дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной
деятельности. При этом может попасть в зависимость от коммерческих или
иных структyp, что, конечно же, недопустимо.
Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое
соблюдение законности при совершении ими нотариальных действий,
поскольку, дорожа своим местом, нотариус не станет совершать незаконные
действия, хотя бы в силу угрозы увольнения от должности.
Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому
конкретному нотариальному округу. При этом должна быть определена как
общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов,
занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в
государственных нотариальных конторах. Такое четкое разграничение
необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с
определенной штатной численностью.
4 Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения
квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить
лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено Приказом
Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №178. Опубликовано:
Российская газета, № 129, 05.07.2000.
При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть
реальная потребность данного региона в определенном количестве
нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.
Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено
протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной
палаты, на основании которого органом юстиции издается соответствующий
приказ.
Количество должностей нотариусов и их соотношение (занимающихся частной
практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный
период, так и на неопределенный. По мере необходимости, в связи с
изменением ситуации, такие соглашения могут пересматриваться и
устанавливаться новые квоты.
Штатная численность нотариусов, работающих в государственных
нотариальных конторах, должна соответствовать количеству государственных
нотариальных контор (т.е. количество государственных нотариусов, как
минимум, не должно быть меньше количества нотариальных контор), в
противном случае вопрос должен решаться только в совокупности с решением
Министерства юстиции Российской Федерации об упразднении соответствующих
нотариальных контор в установленном порядке.
Немаловажным вопросом наряду с учреждением должности нотариуса является
наделение имеющего лицензию на право нотариальной деятельности лица
полномочиями, которое производится на конкурсной основе в соответствии с
Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной
должности нотариуса, утвержденным приказом Министра юстиции Российской
Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованным с
Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса является отбор на
должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих глубокие
профессиональные знание, а также способных обеспечить правовую защищу
охраняемых действующим законодательством прав и интересов граждан и
юридических лиц.
Орган юстиции своим распоряжением объявляет конкурс на замещение
вакантных должностей нотариусов в случае учреждения дополнительных
должностей нотариусов или освобождения имеющихся не позднее десяти дней
со дня открытия вакансии. В распоряжении указываются: срок проведения
конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок
приема документов на конкурс. В трехдневный срок с момента издания
распоряжения орган юстиции извещает о принятом решении региональную
нотариальную палату. Дата проведения конкурса устанавливается не ранее
чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления
конкурса.
Для проведения конкурса приказом органа юстиции создается конкурсная
комиссия в составе восьми человек из равного количества работников
органа юстиции и членов региональной нотариальной палаты, являющихся
нотариусами. Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на
ее заседании присутствовало не менее пяти членов комиссии.
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа
юстиции. Руководитель органа юстиции или его заместитель является
руководителем конкурсной комиссии по должности. Для обеспечения работы
комиссии: приема и регистрации заявлений, формирования дел, ведения
протокола заседаний комиссии и т.п., руководитель органа юстиции
назначает секретаря конкурсной комиссии из числа членов комиссии,
являющихся сотрудниками органа юстиции. Председатель конкурсной комиссии
определяет также порядок ее работы.
Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности
нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для
участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной
должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии
публикуется органом юстиции совместно с региональной нотариальной
палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных
местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.
Лица, желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной
должности нотариуса, подают заявление секретарю конкурсной комиссии,
которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового
регистрационного номера. Одновременно с подачей заявления лицо, желающее
принять участие в конкурсе, обязано представить нотариально
удостоверенные копии диплома о высшем юридическом образовании
(полученном в высшем учебном заведении, прошедшем лицензирование и
аккредитацию), трудовой книжки, лицензии на право нотариальной
деятельности, а также листок по учету кадров установленной формы со
своей фотографической карточкой. При подаче заявления обязательно
предъявляется документ, удостоверяющий личность. Кроме того, конкурсант
имеет право представлять другие документы или их нотариально
удостоверенные копии, характеризующие его профессиональную юридическую
подготовку.
Секретарь конкурсной комиссии проверяет представленные документы,
возвращая подлинники документов заявителю в день их представления, а их
копии формируя в дело. Прием документов производится только в срок,
установленный распоряжением органа юстиции, а по истечении этого срока
документы на конкурс не принимаются.
На основании представленных и сформированных в деле документов
конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в
конкурсе. При несвоевременном или неполном представлении документов
кандидат к участию в конкурсе не допускается. Не позднее семи дней до
начала проведения конкурса в зданиях органа юстиции и региональной
нотариальной палаты вывешиваются списки лиц, допущенных к участию в
конкурсе. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской
Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку
в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен и
имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лица, получившие
лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение
трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи
квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не
сдает.
В ходе проведения конкурса конкурсанты оцениваются на основании
представленных ими документов, включая документы о прохождении
стажировки и результатах сдачи квалификационного экзамена. Конкурсная
комиссия имеет право проводить индивидуальные собеседования с
конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности, в
случае возникновения такой необходимости.
При оценке каждого кандидата отдельно, каждый член конкурсной комиссии
выставляет конкурсанту соответствующий балл по десятибалльной системе,
который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу
заседания конкурсной комиссии. В своем бюллетене каждый член конкурсной
комиссии излагает мотивировку своего решения об оценке качеств
конкурсанта.
После подсчета набранных конкурсантами баллов комиссия по наибольшему
количеству баллов определяет лиц, победивших в конкурсе. При равенстве
баллов у нескольких кандидатов на одну вакантную должность нотариуса
решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при
равенстве голо сов членов комиссии решающим является голос председателя.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в
протокол, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной
комиссии, и на следующий день после окончания конкурса оглашаются лицам,
принимавшим участие в конкурсе. Всем желающим лицам, участвовавшим в
конкурсе, по их просьбе может выдаваться выписка из протокола конкурсной
комиссии.
В течение десяти дней после проведения конкурса конкурсная комиссия
представляет протокол в орган юстиции, и решение конкурсной комиссии по
результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа
о назначении лиц, победивших в конкурсе, на должности нотариусов.
Срок хранения всех документов, связанных с проведением конкурса и
сформированных в дела по каждому участнику конкурса, составляет три
года.
Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе
и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть
обжаловано только в судебном порядке.
Каждый нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу
определенного содержания, текст которой приведен в ст. 14 Основ:
«Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в
соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в
своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к
человеку». Республики в составе Российской Федерации вправе установить
иной текст присяги, чем тот, который предусмотрен ст. 14 Основ. На
практике нотариус, принявший присягу, ставит свою и подпись на листе
бумаги подтекстом присяги, и указанный лист подшивается в его личное
дело, хранящееся в органе юстиции. Основы четко регламентируют основания
прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях защиты
нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами
предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся
частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо
освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его
права нотариальной деятельности в случаях:
осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления
приговора в законную силу;
ограничения дееспособности или признания недееспособном в установленном
законом порядке;
по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение
дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае
невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию
здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например,
в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно
отсутствующим).
Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о
передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия
прекращаются, другому нотариусу.
4. Гарантии нотариальной деятельности. Нотариус в своей деятельности
беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он
руководствуется только Конституцией Российской Федерации, конституциями
республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства
Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской
Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов
государственной власти автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их
компетенции, а также международными договорами.
Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой
мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не
вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при
этом он не может преследовать личных целей. Гарантии нотариальной
деятельности, установленные в ст. 5 Основ, в то же время являются
гарантиями соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему
возможность не быть зависимым от давления, воли или желания
заинтересованных лиц. При совершении каждого нотариального действия
нотариус руководствуется только действующим законодательством,
самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая
интересы любых обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не
вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных
обязанностей.
При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам
совершения нотариальных действий нотариусу и работающим в нотариальных
конторах лицам становятся известными различные сведения и документы,
касающиеся личных интересов граждан или деятельности юридического лица.
Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы содержат
прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие
известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей,
любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном
действии. Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае,
когда он сложил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить
нотариуса от обязанности хранить тайну; если в его производстве имеется
уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального
действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия
распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут
стать известными сведения и документы в связи с выполнением ими своих
функций.
Однако, если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных
действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с
находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами,
арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то
нотариус в установленные законом сроки обязан представить требуемую
информацию. В связи с этим любые документы из нотариальной конторы могут
быть выданы только по запросу названных органов.
Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. При этом
следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы
не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу,
считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу.
Однако выдача такого рода справок может быть произведена строго при
предъявлении починного свидетельства о смерти завещателя или нотариально
засвидетельствованной его копии сами справки не могут содержать сведений
о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может
быть оглашено только лицу или лицам, указанным в завещании.
Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального
действия, в том числе и оформления наследственных прав, охраны
наследственного имущества, нотариальные документы или их копии могут
быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия
совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо,
совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на
получение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не
вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.
В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые
органы сведений о стоимости имущества, переходящего в порядке
наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в
собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также
Инструкция Государственной налоговой службы о порядке исчисления налога
с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости
переходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены
в налоговый орган не позднее 15-дневного срока с момента удостоверения
сделки в нотариальной конторе. В случае нарушения срока на нотариуса
может быть наложено взыскание.
5. Нотариальный округ. Статья 13 Основ возвращает из забвения понятие
нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности
нотариуса) устанавливается в соответствии с
административно-территориальным делением страны, однако в городах,
имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом
является вся территория города (например, Москва является единым
нотариальным округом).
Каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, контору) в пределах
своего нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть
доступно для доступа всех граждан, желающих попасть к нему на прием.
Территория деятельности нотариуса может быть изменена только совместным
решением органа юстиции и нотариальной палаты.
Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о
совершении нотариального действия (за исключением случаев, когда
законодательством Российской Федерации или международными договорами
строго определено место совершения нотариального действия), однако
нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения. Если же
нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего
нотариального округа, то оно имеет юридическую силу; однако, это не
правило, а исключение. Необходимость выезжать в другой нотариальный
округ допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем
нотариуса или крайней необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо
устанавливает, что нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ
для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при
отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса,
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением
случаев, предусмотренных ст. 36 Основ (выдача свидетельств о праве на
наследство и принятие мер к охране наследственного имущества), ст. 47
(нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от
своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих
родственников: родителей, детей, внуков), ст. 56 (удостоверение
договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого
недвижимого имущества), ст. 62—64 (получение заявлений о принятии
наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов
наследодателя и охрана наследственного имущества), ст. 69 (оплата
расходов за счет наследственного имущества), ст. 70 (место и сроки
выдачи свидетельства о праве на наследство), ст. 74 (выдача
свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по
совместному заявлению супругов), ст. 75 (выдача свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего
супруга), ст. 87 (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг), ст.
96 (предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека) и ст. 109
(международными договорами Российской Федерации могут быть установлены
иные правила совершения нотариальных действий), и других случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации.
6. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия. В Российской
Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной
практикой. Однако, в случаях, когда в населенном пункте отсутствуют
нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на
должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение
нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти
на одно из должностных лиц аппарата этого органа. Круг нотариальных
действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.
На территории других государств нотариальные действия по просьбе
российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений
Российской Федерации, уполномоченные на их совершение. В их компетенцию
входит совершение почти всех нотариальных действий.
Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утвержденная Минюстом СССР
по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974
г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных
врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц,
других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также
директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов.
Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к
нотариально удостоверенным документам. Завещания вправе удостоверять и
командиры воинских частей.
Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 приравнивает к
нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных
должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в
местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего
места лишения победы. Администрация учреждений социальной защиты
населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа
социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних
дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно,
руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.
Организация, в которой работает или учится доверитель,
жилищно-эксплуатационная организация по месту его жительства, а также
администрация лечебных стационарных учреждений обладает правом
удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей,
связанных с трудовыми отношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов
граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и
посылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные
организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов
нотариата, так как удостоверенные ими доверенности не приравниваются к
нотариальным.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в
Российской Федерации вы знаете?
2. В чем сущность лицензирования нотариальной деятельности и каков
порядок выдачи лицензий?
3. В каком порядке учреждается и ликвидируется должность нотариуса?
4. Для чего устанавливается порядок определения численности нотариусов и
каковы его стадии?
5. Что такое нотариальный округ и какова его территория?
6. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нотариального округа?
7. Какой порядок наделения нотариуса полномочиями установлен в России?
8. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?
9. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?
10. Каким должностным лицам дополнительно к их профессиональным
обязанностям предоставляются полномочия на совершение отдельных
нотариальных действий?
Лекция 3.
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА
1. Права нотариуса. Часть 1 ст. 15 Основ устанавливает основные права
нотариуса, которыми он руководствуется при совершении нотариальных
действий.
Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия,
предусмотренные Основами. Исключение’ составляют случаи, когда
конкретное место совершения нотариального действия определено
законодательством Российской Федерации или международными договорами.
Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и
юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда
законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для
совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между
собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не
противоречащую законодательству Российской Федерации.
Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу
предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других
документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде
всего, значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением
разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь
авторами каждой сделки являются нотариус и клиент.
Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам
совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических
лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими
сделок.
К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических
лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных
действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливают также
личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и
правоспособность юридических лиц путем изучения их учредительных
документов.
Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу
могут быть предоставлены дополнительные права.
2. Обязанности нотариуса. Статья 16 Основ расширила обязанности
нотариуса по сравнению с теми, которые были на него возложены в
соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства.
Так, нотариус должен разъяснить физическим и юридическим лицам их права
и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального
действия. Он должен разъяснить сторонам их право согласиться с
совершением нотариального действия, отказаться от него до его
подписания, разъяснить им право на свободное волеизъявление при
совершении нотариального действия и обязанность строгого выполнения
обязательств и условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение
влечет гражданско-правовые последствия. Чтобы юридическая
неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред,
нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого
нотариального действия. Выполняя свои обязанности, нотариус
руководствуется Основами, другим законодательством Российской Федерации,
законодательством субъекта Федерации, на территории которого он
работает, и присягой, которую он принес перед назначением его на
должность. Нотариус должен быть жестко огражден от необходимости
выполнять различные ведомственные акты, не зарегистрированные в органах
юстиции.
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в
связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от
судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны
хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашение
конфиденциальной информации, например, относительно содержания
завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства,
договора купли-продажи недвижимости и т.д., может привести к серьезным
правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариальных действий
означает, что их надлежит выполнять в присутствии только непосредственно
заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им
помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы
за больных или неграмотных и т.п. Никто из посторонних лиц наблюдать за
ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать
выполнение этого условия должен нотариус, независимо от того,
совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его.
Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание
нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его
совершении.
Сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут
выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых совершены эти
действия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.
Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных
действий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершенных
нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов
следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или
гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с
находящимися в его разрешении спорами. Кроме того, суд может освободить
нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении нотариуса
возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
И, наконец, в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях нотариус предоставляет в налоговые органы справку о стоимости
переходящего в собственность граждан имущества, которая необходима для
исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или
дарения.
Среди важнейших обязанностей нотариуса — отказ от совершения
нотариального действия в случае его несоответствия законодательству
Российской Федерации или международным договорам. Если же незаконная
сделка все же была совершена, ее правовые последствия наступают в
соответствии с § 2 гл. 9 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации.
3. Ответственность нотариуса. Часть 1 ст. 17 Основ устанавливает, что
нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший
сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший
нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской
Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие
своих неправомерных действий ущерб.
В случае, неумышленного причинения нотариусом ущерба он возмещается в
ином порядке. Этот иной порядок может, например, означать возмещение
ущерба через систему обязательного страхования нотариальной
деятельности, предусмотренную ст. 18 Основ. Если же ущерб превышает
страховую сумму, то в соответствии с гражданским законодательством
взыскание обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной
практикой.
Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть
прекращена по представлению органа юстиции, нотариальной палаты,
налогового органа или их должностных лиц только судом в случае
совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству
Российской Федерации.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за
совершение действий, противоречащих законодательству Российской
Федерации, несет дисциплинарную, гражданскую или уголовную
ответственность в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.
Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
в случае непредставления или несвоевременного представления в налоговые
органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность
граждан в порядке наследования или дарения.
4. Ограничения в деятельности нотариуса. Основы предоставляют нотариусу
право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской
деятельностью. Таким образом, дееспособность нотариуса как должностного
лица является ограниченной, так как любая иная деятельность, в том числе
посредническая или самостоятельная предпринимательская, нотариусу
запрещена согласно ст. 6 Основ. Это обусловлено тем, что нотариус не
должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам
обратившихся к нему лиц, а также спецификой должностного положения —
совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации, — что,
по сути, сродни положению государственного служащего.
Устанавливая возможность для нотариуса заниматься научной и
преподавательской деятельностью Основы предполагают, что это может
способствовать повышению профессионального уровня нотариуса, а также
иметь большое просветительское значение для широких слоев населения.
Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие
в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую
правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в
настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной
собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно
важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических
лиц.
5. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.
Статья 18 Основ предусматривает обязательное страхование
профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной
практикой. Без заключения договора страхования своей деятельности
нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью максимального
возмещения возможного ущерба страховая сумма законодательно
устанавливается в размере не менее 100-кратного установленного законом
размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор
страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих
обязанностей.
Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой,
организуют региональные и Федеральная нотариальные палаты. Целью
страхования является экономическая защита клиента от неправомерных
действий нотариуса.
Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается только в размере страховой
суммы. Если ущерб превышают эту сумму, взыскание в соответствии с
гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса,
занимающегося частной практикой.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Право совершения каких действий делегируется законом нотариусу?
2. Что относят к обязанностям нотариуса?
3. Какие основания, виды и меры ответственности предусмотрены для
нотариусов?
4. Какие ограничения существуют в деятельности нотариусов?
5. В чем цель и значение страхования деятельности нотариуса,
занимающегося частной практикой?
Лекция 4.
ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА. ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ
НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ
1. Назначение на должности стажера и помощника нотариусов
государственной нотариальной конторе. Статья 19 Основ законодательства
РФ о нотариате ввела новые понятия в законодательство о нотариате —
стажер нотариуса и помощник нотариуса. Назначение на должности стажера и
помощника нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе,
производится органом юстиции, а нотариуса, занимающегося частной
практикой, — органом юстиции по представлению региональной нотариальной
палаты. Однако, вне зависимости от того в государственной нотариальной
конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, работают
стажер или помощник нотариуса, к ним предъявляются одинаковые
требования.
Лица, претендующие на должность нотариуса, должны пройти стажировку1
сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у
нотариуса, занимающегося частной практикой. Для лиц, имеющих стаж работы
по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может
быть сокращен совместным решением территориального органа Министерства
юстиции Российской Федерации и нотариальной палатой субъекта Российской
Федерации. Однако в любом случае продолжительность стажировки не может
быть менее шести месяцев. Количество должностей стажеров нотариуса
определяется ежегодно совместным решением органа юстиции и нотариальной
палаты.
Стажером нотариуса может быть назначен только гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее юридическое образование, полученное в
Российской Федерации и подтвержденное документом государственного
образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской
Федерации в установленном порядке, и обладающий необходимым уровнем
подготовки. Помощник нотариуса помимо диплома о высшем юридическом
образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности,
полученную в установленном порядке. Тем не менее, ни стажер, ни помощник
нотариуса не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия: они
имеют право вести консультационную работу, подготавливать проекты
нотариальных документов, посылать запросы, вести делопроизводство и
т.п., однако подписывать все без исключения нотариальные документы имеет
право только нотариус.
Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у
нотариусов, проводится экзамен в порядке, определяемом органом юстиции и
нотариальной палатой. После проведения экзамена орган юстиции и
нотариальная палата принимают совместное решение о назначении
руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на
экзамене. Руководителями стажировки могут быть только нотариусы со
стажем работы в этой должности не менее трех лет и при наличии у них
соответствующих условий для организации работы стажера. На основании
данного решения орган юстиции или нотариальная палата не позднее месяца
с даты проведения экзамена заключают со стажерами трудовой договор на
срок стажировки, в котором определяются права и обязанности стажера.
Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой,
производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты, а стажера в
государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной
платы государственной нотариальной конторы.
1 Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность
нотариуса, утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г.
№ 179. Опубликован: Российская газета, № 129, 05.07.2000.
Орган юстиции и нотариальная палата осуществляют контроль за проведением
стажировки, освоением ее программы, утверждаемой совместным решением
органа юстиции и нотариальной палаты, а также за выполнением стажером
индивидуального плана, составленного на основании программы стажировки
руководителем стажировки и утвержденного соответственно органом юстиции
или нотариальной палатой. При этом сокращение в предусмотренных случаях
срока стажировки не освобождает стажера от обязанности освоить программу
стажировки полностью.
По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет
заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение
соответственно в орган юстиции или нотариальную палату. При утверждении
указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку. В противном
случае мотивированный отказ в письменной форме направляется лицу, не
прошедшему стажировку. Такой отказ может быть обжалован в судебном
порядке, а лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке
на общих основаниях.
2. Наделение полномочиями лица, замещающего нотариуса, занимающегося
частной практикой. В соответствии со ст. 20 Основ в случае временного
отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины) по
его предложению органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой
назначается лицо, замещающее нотариуса. Это лицо должно отвечать всем
требованиям ст. 2 Основ, предъявляемым к нотариусу, т.е. являться
гражданином Российской Федерации, иметь высшее юридическое образование,
пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной
нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой,
едать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право занятия
нотариальной деятельностью.
Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего
нотариуса, производится на основании соглашения, которое заключается
между соответствующим нотариусом и лицом, желающим исполнять его
обязанности, Для наделения лица полномочиями нотариуса нотариус
направляет соответствующее ходатайство в орган юстиции, которое должно
быть согласовано с нотариальной палатой. К подаваемому нотариусом
ходатайству прилагаются копии документов, подтверждающих соответствие
лица, предложенного нотариусом, требованиям ст. 20 Основ, а именно,
копия диплома о высшем образовании, копия лицензии на право занятия
нотариальной деятельностью, копия соглашения между нотариусом и лицом,
желающим исполнять его обязанности.
Одновременно лицом, желающим временно исполнять обязанности нотариуса,
должны быть предъявлены в орган юстиции подлинники следующих документов:
диплом о высшем юридическом образовании; лицензия на право занятия
нотариальной деятельностью; паспорт; военный билет; личная карточка по
учету кадров (форма Т-2).
В соответствии с ходатайством орган юстиции наделяет лицо, заменяющее
нотариуса, занимающегося частной практикой, полномочиями нотариуса на
срок, указанный в ходатайстве. Наделение такого лица полномочиями
нотариуса без указания конкретных периодов не допускается. Возможно
наделение полномочиями заранее с определением оснований невозможности
исполнения нотариусом служебных обязанностей, которые могут возникнуть в
течение календарного года.
Возникновение полномочий лица, замещающего временно отсутствующего
нотариуса, занимающегося частной практикой, относится к моменту
наделения его правом совершения нотариальных действий и
непосредственного исполнения служебных обязанностей. Окончание
полномочий связано с моментом их сдачи нотариусу, временно
отсутствовавшему и вновь приступившему к своей работе. Существенным
положением является то, что нотариус не вправе совершать нотариальные
действия в период исполнения должностных обязанностей лицом, временно
его замещающим.
При отсутствии нотариуса, занимающегося частной практикой, по любой
причине на рабочем месте в течение одной недели и более, он обязан
известить о своем отсутствии соответствующую нотариальную палату.
Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, совершает все
нотариальные действия и получает за это денежное вознаграждение,
обусловленное его соглашением с нотариусом, которого он замещает.
Все требования, предъявляемые к лицу, временно замещающему нотариуса,
направлены на повышение его ответственности за совершение нотариальных
действий, поскольку непосредственную ответственность за ущерб,
причиненный его действиями, в том числе и имущественную, несет сам
нотариус. Нотариус же имеет право предъявить к лицу, исполнявшему его
обязанности и допустившему нарушение, регрессный иск в порядке
гражданского судопроизводства в размере нанесенного ущерба.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие лица могут являться стажерами нотариуса?
2. Какие лица могут быть помощниками нотариуса?
3.Кем и в каком порядке назначаются на должность стажера нотариуса и
помощника нотариуса?
4.Каковы полномочия стажера нотариуса и помощника нотариуса?
5.Кем и в каких случаях назначается лицо, заменяющее нотариуса,
занимающегося частной практикой?
6.С какого момента возникают и когда прекращаются полномочия лица,
заменяющего нотариуса, занимающегося частной практикой?
Лекция 5.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ
1. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами.
В Российской Федерации нотариальные и иные действия, совершаемые
нотариусами в интересах обратившихся к ним лиц, являются платными. Часть
1 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает, что за
совершение нотариальных действий, а также за составление проектов
документов, выдачу копий и дубликатов документов нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах, взимают государственную пошлину
по ставкам, установленным Законом РФ «О государственной пошлине» от 9
декабря 1991 года № 2005-1 (действующим в редакции Федеральных законов
от 31.12.95 № 226-ФЗ, от 20.08.96 № 18-ФЗ, от 19.07.97 № 105-ФЗ)1.
Подробные положения по применению ставок государственной пошлины
содержатся в Инструкции по применению Закона Российской Федерации «О
государственной пошлине» Государственной налоговой службы Российской
Федерации от 15 мая 1996 г. № 42.
Под государственной пошлиной понимается установленный Законом РФ «О
государственной пошлине» обязательный и действующий на всей территории
Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых
действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или
должностными лицами. Государственная пошлина, взимаемая нотариусами,
работающими в государственных нотариальных конторах, поступает в доход
местного бюджета.
В соответствии со ст. 2 указанного закона плательщиками государственной
пошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане,
лица без гражданства и юридические лица, обращающиеся за совершением
юридически значимых действий или выдачей документов. При этом, если к
нотариусу одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на
льготы, государственная пошлина уплачивается в полном размере в равных
долях или долях, согласованных между этими лицами. В случае, если среди
них одно или несколько лиц в соответствии с законодательством
освобождены от уплаты государственной пошлины, то размер государственной
пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, уменьшается
пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и в этом случае
государственная пошлина уплачивается лицами, не имеющими права на
льготу.
В соответствии со ст. 22 Основ в тех случаях, когда законодательством
Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма
действия, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по
тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины,
предусмотренной за совершение аналогичного нотариального действия в
государственной нотариальной конторе. Если нотариус, занимающийся
частной практикой, по желанию физических или юридических лиц,
обратившихся к нему, совершает нотариальные действия, для которых не
предусмотрена обязательная нотариальная форма, то тариф определяется по
соглашению между сторонами и нотариусом. Полученные за совершение
нотариальных действий денежные средства остаются в распоряжении
нотариуса, занимающегося частной практикой.
Как государственный нотариус, так и нотариус, занимающийся частной
практикой, имеют право требовать уплаты государственной пошлины или
суммы согласно тарифу немедленно по исполнении нотариального действия.
Нотариально заверенные документы выдаются клиентам только после их
надлежащей оплаты. Нотариальное действие признается совершенным после
уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.
1 Первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости СНД и
ВС РФ», 12.03.92, № 11, ст. 521. Текст редакции от 31.12.95 был
опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 01.01.96, № 1,
ст. 19. «Российская газета», № 7, 13.01.96.
За нотариальные действия, совершаемые вне рабочего места нотариуса,
государственная пошлина или тариф взимаются в полуторакратном размере.
Кроме того, при выезде нотариуса для совершения нотариального действия
вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица
возмещают нотариусу фактически понесенные им транспортные расходы.
Законом РФ «О государственной пошлине» установлены следующие размеры
государственной пошлины, взимаемой нотариусами за совершение
нотариальных действий:
1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение
недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач,
сооружений и иного недвижимого имущества):
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям
и сестрам — 0,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов от
минимального размера оплаты труда
другим лицам — 1,5 процента от суммы договора, но не менее однократного
размера минимального размера оплаты труда
2) за удостоверение договоров дарения транспортных средств:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и
сестрам — 0,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов
от минимального размера оплаты труда
Другим лицам — 1,5 процента от суммы договора, но не менее однократного
размера минимального размера оплаты труда
3) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке —
1,5 процента от суммы договора, но не менее 50 процентов от
минимального размера оплаты труда
4) за удостоверение договоров поручительства — 0,5 процента от суммы,
на которую принимается обязательство, но не менее 30 процентов от
минимального размера оплаты труда
5) за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке —
двукратный размер минимального размера оплаты труда
6) за удостоверение завещаний — однократный размер минимального
размера оплаты труда
7) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или)
распоряжения имуществом (за исключением имущества, предусмотренного
подпунктом 8):
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и
сестрам — 50 процентов от минимального размера оплаты труда
Другим лицам — однократный размер минимального размера оплаты труда
8) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или)
распоряжения автотранспортными средствами:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, родным братьям и
сестрам — однократный размер минимального размера оплаты труда
другим лицам — двукратный размер минимального размера оплаты труда
9) за удостоверение прочих доверенностей — 20 процентов от минимального
размера оплаты труда
10) за совершение морского протеста — пятнадцатикратный размер
минимального размера оплаты труда
11)за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на
другой — 10 процентов от минимального размера оплаты труда за страницу
перевода документа
12) за совершение исполнительной надписи — 1 процент от взыскиваемой
суммы
13) за принятие на депозит денежных сумм и ценных бумаг 0,5 процента от
принятой денежной суммы и стоимости ценных бумаг
14) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и
недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека 1 процент от
неоплаченной суммы
15) за хранение документов 10 процентов от минимального размера оплаты
труда за каждый месяц хранения
16) за свидетельствование верности копий документов, хранящихся в делах
государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти и
консульских учреждений, а также выписок из документов — 3 процента от
минимального размера оплаты труда за страницу копии документа или
выписки из него
17) за свидетельствование верности копий других документов и за
свидетельствование выписок из документов — 1 процент от минимального
размера оплаты труда за страницу
18) за свидетельствование подлинности подписи:
на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек)
— 5 процентов от минимального размера оплаты труда
на банковских карточках (с каждого лица, на каждом документе) —
однократный размер минимального размера оплаты труда
19) за выдачу свидетельств о праве на наследство:
наследникам первой очереди — 1 процент от стоимости наследуемого
имущества
другим наследникам — 2 процента от стоимости наследуемого имущества
в отношении имущества, находящегося за границей:
при получении свидетельства о праве на наследство — однократный размер
минимального размера оплаты труда
при окончательном определении стоимости наследственного имущества,
подлежащей выплате на территории Российской Федерации — в
размерах, определенных в настоящем пункте соответственно для наследников
первой очереди и других наследников
20) за принятие мер к охране наследственного имущества — однократный
размер минимального размера оплаты труда
21) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в имуществе,
находящемся в общей собственности супругов, нажитом во время брака, в
том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти
одного из супругов — 20 процентов от минимального размера оплаты труда
22) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных
нотариальных контор, органов исполнительной власти и консульских
учреждений — 50 процентов от минимального размера оплаты труда
23)за составление проектов сделок, предмет которых подлежит оценке — 1
процент от суммы, на которую заключается сделка, но не менее50 процентов
от минимального размера оплаты труда
24) за составление проектов:
сделок, предмет которых не подлежит оценке — однократный размер
минимального размера оплаты
труда
доверенностей, заявлений, завещаний и других документов — 20 процентов
от минимального размера оплаты труда
25)за совершение других нотариальных действий — 50 процентов от
минимального размера оплаты труда
26) за выполнение технической работы по изготовлению документов — 2
процента от минимального размера оплаты труда за страницу
Законом РФ «О государственной пошлине» предусмотрены некоторые
особенности исчисления и уплаты пошлины при совершении отдельных
нотариальных действий. Так для исчисления размера государственной
пошлины, взимаемой за удостоверение сделок с транспортными средствами, а
также за выдачу свидетельства о праве на наследство транспортных
средств, стоимость транспортных средств определяется судебно-экспертными
учреждениями органов юстиции или организациями, связанными с техническим
обслуживанием и продажей транспортных средств. Оценочные документы
приобщаются к документам, остающимся в нотариальной конторе.
Стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений,
помещений, сооружений определяется органами технической инвентаризации,
а в местностях, где инвентаризация указанными органами не проведена, —
органами местного самоуправления или страховыми организациями.
Нормативная цена земли определяется органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1204 «О порядке
определения нормативной цены земли» районные (городские) комитеты по
земельным ресурсам и землеустройству выдают заинтересованным гражданам и
юридическим лицам документ о нормативной цене конкретного земельного
участка.
В случаях заключения договора, предметом которого является отчуждение
имущества, на сумму ниже той, которая указана в оценочном документе,
государственная пошлина исчисляется исходя из суммы, указанной в
оценочном документе. При удостоверении сделок, исчисляемых в иностранной
валюте, а также в тех случаях, когда иностранная валюта является
предметом наследования, размер государственной пошлины подлежит
пересчету на рубли по курсу, котируемому Центральным банком Российской
Федерации и действовавшему на день уплаты государственной пошлины.
За свидетельства о праве на наследство, выдаваемые на основании решений
судебных органов о недействительности прежних свидетельств, пошлина
взыскивается на общих основаниях. При этом сумма пошлины, уплаченная за
ранее выданное свидетельство, подлежит возврату или по заявлению
плательщика зачету в счет суммы, причитающейся за выдачу нового
свидетельства, если не истек годичный срок со дня зачисления госпошлины
в бюджет. При записи повторных свидетельств в реестре нотариальной
конторы в соответствующей графе указывается, когда и в какой сумме была
взыскана пошлина и где имеется запись о взыскании. При этом к основным
документам, остающимся в делах нотариальной конторы, должны быть
приложены решения суда о признании недействительными соответствующих
свидетельств.
За выдачу свидетельств о праве на наследство пошлина взимается со
стоимости всего имущества, переходящего в порядке наследования, на день
открытия наследства. Временем открытия наследства признается день смерти
наследодателя (ст. 528 ГК РСФСР 1964 г.), а при объявлении его умершим —
день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим
(ст. 45 части I ГК РФ).
За выдачу свидетельств о праве на наследство ценных бумаг
(государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и
сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на
предъявителя, коносамент, акция, приватизированные ценные бумаги и
другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном
ими порядке отнесены к числу ценных бумаг) государственная пошлина
взимается с указанной стоимости ценных бумаг, но не ниже номинальной.
При определении размера пошлины за выдачу свидетельств о праве на
наследство в соответствии с действующим законодательством не принимаются
в расчет и не включаются в стоимость переходящего по наследству
имущества:
жилые дома, квартиры, если наследники проживали совместно с
наследодателем на день смерти наследодателя и продолжа ют проживать в
этом доме, в этой квартире после его смерти;
имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или
общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской
Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной
собственности и правопорядка, а также имущество лиц, подвергшихся
политическим репрессиям;
вклады в банках;
страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования;
суммы оплаты труда, авторских прав и суммы авторского вознаграждения,
предусмотренные законодательством об интеллектуальной собственности.
В тех случаях, когда наследников несколько (в том числе наследников по
закону, по завещанию и имеющих право на обязательную долю в наследстве),
пошлина исчисляется с доли наследства, причитающейся каждому наследнику.
Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство
выдается на часть наследственного имущества, пошлина исчисляется со
стоимости той части имущества, которая указывается в выдаваемом
свидетельстве. При выдаче в дальнейшем свидетельства на остальную часть
имущества пошлина исчисляется с общей стоимости имущества, а к уплате
предъявляется разница между исчисленной суммой и суммой, уплаченной за
выдачу первого свидетельства.
За выдачу свидетельств о праве на наследство имущества, приобретенного
при совместной жизни супругов и оставшегося после смерти одного из
супругов, пошлина взимается со стоимости той части имущества, которая
фактически переходит по наследству.
Льготы по уплате государственной пошлины. В соответствии с Законом РФ «О
государственной пошлине» от уплаты государственной пошлины в органах,
совершающих нотариальные действия освобождаются:
1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры
ордена Славы (основанием для предоставления льготы является книжка Героя
Советского Союза или Российской Федерации либо орденская книжка);
2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны (основанием для
предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида
Великой Отечественной войны);
3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе
переселившиеся с территории Украины, Белоруссии и других государств на
территорию Российской Федерации для постоянного проживания независимо от
того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации. К ним относятся:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны
отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на
Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и
привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий
чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся
работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних
дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны
отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после
принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших
вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с
момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой
связи инвалидности;
в) граждане (в том числе временно направленные или командированные),
принимавшие в 1986—1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот
период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных
ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других
работах на Чернобыльской АЭС;
г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и
привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией
последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения,
включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской
авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;
д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
проходивших в 1986—1987 гг. службу в зоне отчуждения;
е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на
военные сборы и принимавшие участие в 1988—1990 гг. в работах по объекту
«Укрытие»;
ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники
лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная
деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих
излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте,
соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные
дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с
26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате
чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
3) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные
заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне
отчуждения;
и) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986
г. из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в
момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;
к) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыльской
катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного
облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае
развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или
обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их
родителей (основанием для предоставления льготы является удостоверение
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или
специальное удостоверение инвалида);
4) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц
относятся;
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие
инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других
(кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного
назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с
любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую
технику:
б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава
гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе
экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по
1990 г. полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса
(взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака,
его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов
(аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия,
ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах
гражданского и военного назначения (основанием для предоставления льгот
гражданам,, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение
установленного образца и удостоверение участника ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС в 1986—1987 гг. со штампом (надпечаткой)
«летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях», выдаваемые
в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской
Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством
Российской Федерации по атомной энергии):
5) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957
г, на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных
отбросов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответствии с
Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». К таким
гражданам относятся:
а) граждане, ставшие инвалидами, получившие или перенесшие лучевую
болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 г, на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча, из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших в 1957—1958 гг. и 1959—1961 гг. непосредственное участие в
работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном
объединении «Маяк»;
граждан, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и
реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в
1949—1956 гг.;
граждан, эвакуированных (переселенных), а также выехавших добровольно с
29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из населенных
пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в
1957 г. на производственном объединении «Маяк», и с 1949 по 1956 г.
включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
(переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также
военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент,
эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения;
граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении
«Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая
эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 г.
свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного фона для данной
местности);
граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных
пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в
1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных
отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза
облучения составляла на 20 мая 1993 г. свыше 1 мЗв (дополнительно над
уровнем естественного радиационного фона для данной местности);
б) граждане (в том числе временно направленные или командированные),
принимавшие в 1957—1958 гг. непосредственное участие в работах по
ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении
«Маяк»;
в) граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и
реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в
1949—1956 гг.;
г) граждане, эвакуированные (переселенные), а также выехавшие
добровольно с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из
населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», и с 1949 по
1956 гг. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации
(переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также
военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент,
эвакуированные в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения (основанием
для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте,
является удостоверение установленного образца, выдаваемое в порядке,
определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, по согласованию с Министерством социальной защиты населения
Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации, Министерством Российской Федерации
по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федерации,
Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации);
6) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан,
подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949—1963 гг. в
населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской
Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
получившие в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную)
эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (основанием для
предоставления льготы является удостоверение единого образца, выдаваемое
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации);
7) в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г, № 2123-1 «О распространении действия
закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из
подразделений особого риска» граждане, принимавшие непосредственное
участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и
термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах
вооружений и военных объектах. К гражданам из подразделений особого
риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов ФСБ, внутренних
войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:
непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых
радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты
фактического прекращения таких испытаний и учений;
непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в
условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих
факторов ядерного оружия;
непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных
установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;
личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа
военнослужащих;
непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия,
проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных
веществ (основанием для предоставления льготы является удостоверение,
выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной
комиссии);
8) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные
органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, — за совершение
нотариальных действий в защиту государственных и общественных интересов;
9) инвалиды I и II групп — на 50 процентов по всем видам нотариальных
действий, за исключением удостоверения сделок, предметом которых
является отчуждение недвижимого имущества и автомототранспортных
средств;
10) граждане — за свидетельствование верности копий документов,
подлинности подписи на документах, за удостоверение доверенностей на
получение пенсий и пособий, предоставление льгот, а также по делам опеки
и усыновления (удочерения);
11) граждане — за удостоверение завещаний и договоров дарения
имущества в пользу государства;
12) общественные организации инвалидов, их учреждения,
учебно-производственные организации и объединения — по всем нотариальным
действиям;
13) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство жилого
дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на
день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой
квартире после его смерти (основание — справка, подтверждающая факт
совместного проживания, из соответствующего жилищного органа или
городской, поселковой, сельской администрации, а также решение суда);
14) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство имущества
лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных
обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской федерации по
спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и
правопорядка, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство
имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям;
15) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство вкладов в
банках, страховых сумм по договорам личного и имущественного
страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского
вознаграждения, предусмотренных законодательством об интеллектуальной
собственности;
16) наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия
наследства, а также лица, страдающие психическим расстройством, над
которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, —
при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях,
независимо от вида наследственного имущества;
17) наследники работников, которые были застрахованы за счет
предприятий и организаций на случай смерти и погибли в результате
несчастного случая по месту работы (службы), — за выдачу свидетельств,
подтверждающих право наследования страховых сумм;
18) финансовые и налоговые органы — за выдачу им свидетельства о праве
государства на наследство;
19) школы-интернаты — за совершение исполнительных надписей о взыскании
с родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в этих
школах;
20) финансовые и налоговые органы — за совершение исполнительных
надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на
содержание детей в специальных учебно-воспитательных учреждениях для
детей и подростков с девиантным поведением Министерства образования
Российской Федерации;
21) воинские части, учреждения, предприятия и организации Вооруженных
Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации — за совершение исполнительных надписей о взыскании
задолженности в возмещение ущерба;
22) лица, получившие ранения при защите Союза ССР, Российской Федерации
и исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах Союза ССР и
Вооруженных Силах Российской Федерации, — за свидетельствование верности
копий документов, необходимых для предоставления льгот.
Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской
Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по уплате
государственной пошлины для отдельных плательщиков за совершение
нотариальных действий.
2. Финансирование нотариальной деятельности. Нотариат не может
функционировать без нормального финансирования. Часть 1 ст. 23 Основ
устанавливает, что денежные средства, полученные нотариусом,
занимающимся частной практикой, за совершение нотариальных действий и
оказание услуг правового и технического характера, а также другие
финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской
Федерации, являются источником финансирования его деятельности. Из
полученного дохода нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает
арендную плату за свое рабочее помещение и производит другие расходы,
оплачивает труд своих помощников, производит страховые взносы,
перечисляет членские взносы и другие обязательные платежи в нотариальную
палату и т.п. С оставшейся суммы нотариус, занимающийся частной
практикой, платит подоходный налог как физическое лицо и производит
другие обязательные платежи, а все остальное поступает в его
собственность.
Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть расчетный
и другие счета, в том числе и валютный, в любом банке, соблюдая
банковское законодательство. Необходимость иметь валютный счет
обусловливается тем, что к нотариусу могут обратиться и иностранные
граждане, которые оплату за совершение нотариальных действий могут
производить в любой валюте,
И нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и
нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь еще и депозитные
счета. Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия —
принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения
сложных сделок — договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных
средств, договоров залога и т.п.
Государственные нотариальные конторы, перечисляя взимаемую
государственную пошлину в местный бюджет, финансируются в
централизованном порядке из федерального бюджета Российской Федерации.
Кроме того, органы местной власти имеют право дополнительно выделять из
поступающей в местный бюджет государственной пошлины средства
государственным нотариальным конторам на их материально-техническое
обеспечение и дополнительную оплату труда государственных нотариусов.
3. Налогообложение деятельности нотариуса, занимающегося частной
практикой. Доходы занимающихся частной практикой нотариусов, полученные
ими в течение 2000 года, подлежат налогообложению в соответствии с
Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 7 декабря 1991 г. №
1998-1 (действует с учетом позднее внесенных изменений и дополнений).
Исчисление налогов с доходов нотариусов в соответствии с указанным
законом осуществляется согласно Инструкции Госналогслужбы РФ по
применению Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 29 июня
1995 г. № 35 (действует с учетом позднее внесенных изменений и
дополнений). Названная Инструкция предусматривает, что налогообложение
производится на основании деклараций физических лиц о предполагаемых и
фактически полученных ими в течение года доходах; материалов
обследований деятельности физических лиц, производимых налоговыми
органами. Исчисление налога производится государственной налоговой
инспекцией по месту нахождения нотариальной конторы. В течение текущего
года нотариусы вносят авансовые платежи по одной трети годовой суммы
налога, исчисленной по доходам за истекший год, а впервые привлекаемые к
уплате налога — по одной трети начисленного налога с предполагаемой
суммы дохода на текущий год. По истечении года налог начисляется по
совокупному доходу, полученному от всех источников. Обо всех доходах,
которые нотариус получает в течение года, он обязан сообщить в
декларации. Разница между суммой налога, уплаченного за отчетный год, и
суммой налога с совокупного фактического годового дохода подлежит
взысканию с нотариуса или возврату ему налоговыми органами не позднее 15
июля года, следующего за отчетным.
С 1 января 2001 года вступила в силу часть вторая Налогового кодекса
Российской Федерации, содержащая главу 23 «Налог на доходы физических
лиц», в соответствии с положениями которой будет определяться порядок
налогообложения доходов нотариусов за 2001 год и последующие периоды.
Устанавливая единственную ставку налога в размере 13% от дохода,
полученного за налоговый период частнопрактикующим нотариусом, и вводя
единый социальный налог, кодекс в целом существенно не изменяет порядок
уплаты исчисленного в соответствии с его положениями налога на доходы
физических лиц: частнопрактикующие нотариусы и впредь самостоятельно
исчисляют суммы налога, осуществляют авансовые платежи, подают налоговые
декларации и т.д. Особенности исчисления частнопрактикующими нотариусами
сумм налога, порядок и сроки его уплаты, в том числе порядок и сроки
уплаты авансовых платежей, разъясняется в разделе X «Методических
рекомендациях налоговым органам о порядке применения главы 23 «Налог на
доходы физических лиц» части вторая Налогового кодекса Российской
Федерации», утвержденных Приказом Министерства по налогам и сборам РФ от
29 ноября 2000 года № БГ-3-08/415.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Кем и в каком порядке взимается плата за совершение нотариальных
действий?
2.Каков порядок определения размера оплаты за совершение нотариальных
действий и оказание нотариусами услуг технического и правового
характера?
3.Какие льготы установлены законодательством РФ при уплате
государственной пошлины и тарифа за совершение нотариусом действий в
интересах обратившихся к нему лиц?
4.В каком размере оплачиваются нотариальные действия и услуги
технического и правового характера производимые нотариусом вне его
рабочего места ?
5.Что включает процесс финансирования деятельности нотариусов?
6.Каким нормативным документом определяется порядок налогообложения
доходов частнопрактикующего нотариуса?
Лекция 6.
НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
1. Нотариальная палата. В Российской Федерации, как ранее отмечалось,
нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы,
работающие в государственных нотариальных конторах1, и нотариусы,
занимающиеся частной практикой2. Согласно ст. 34 Основ контроль за
исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции
(Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъектов федерации), а
нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты
(Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов
федерации). Поскольку советское государственное устройство и
законодательство не допускали существования и функционирования
частнопрактикующих нотариусов, а нотариальные действия совершались
исключительно государственными нотариусами, контроль за деятельностью
которых находился в ведении Министерства юстиции СССР и министерств
юстиции союзных республик, такой правовой институт как «нотариус,
занимающийся частной практикой» является существенным нововведением в
правовой системе России. Поэтому вопросу профессионального объединения
частнопрактикующих нотариусов, выбора организационно-правовой формы
такого объединения и придания ему контрольных функций в Основах и
российском законодательстве уделяется особое внимание.
Статья 24 Основ устанавливает, что профессиональным объединением
нотариусов, занимающихся частной практикой, является нотариальная
палата, учреждаемая в форме некоммерческой организации, которая
приобретает права юридического лица после ее государственной
регистрации. Решение об учреждении нотариальной палаты принимается
собранием ее учредителей, на котором принимается ее устав,
регистрируемый в органе юстиции соответствующего субъекта федерации в
порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
На учредительном собрании также образуются руководящие и контролирующие
органы нотариальной палаты и избираются должностные лица: президент
палаты, правление, ревизионная комиссия и др., — которые в свою очередь
подотчетны собранию членов палаты. Основными принципами деятельности
нотариальной палаты являются гласность, самоуправление,
самофинансирование, законность. Как юридическое лицо нотариальная палата
вправе иметь банковский счет, в том числе и валютный, печать,
юридический адрес (адрес местонахождения исполнительного органа палаты),
бланки, штампы и другую атрибутику юридического лица.
Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном
уровне ив каждом субъекте федерации. Однако в ст. 24 Основ отсутствует
непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в
каждом субъекте федерации учреждаться не одна, а две и более
нотариальных палат. Поэтому в настоящее время некоторыми правоведами, в
частности B.C. Репиным («Комментарий к Основам законодательства
Российской Федерации о нотариате». — М.: Издательская группа ИНФРА-М —
Норма, 1998), высказываются мнения о возможности создания нескольких
нотариальных палат и на федеральном уровне, и в субъектах федерации, как
не противоречащее законодательству России.
1Далее именуемые «государственные нотариусы».
2Далее именуемые «частнопрактикующие нотариусы».
Формально с этими мнениями трудно спорить, учитывая как
неурегулированность этого вопроса в Основах, так и ссылки указанных
правоведов на конституционную правовую природу общественных организаций
(которыми являются нотариальные палаты) как добровольных объединений
граждан. Однако представляется правильным вывод о том, что, наделяя
нотариальные палаты полномочиями по контролю за исполнением
профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами (ст. 34
Основ), законодатель предполагал наличие только одной Федеральной
нотариальной палата и только по одной нотариальной палате в каждом
субъекте Российской Федерации. Только в этом случае может быть
конструктивно решен вопрос контроля за деятельностью нотариусов,
занимающихся частной практикой, и гарантировано соблюдение ими принципов
нотариальной деятельности, включая законность и правомерность совершения
нотариальных действий. Поэтому дискуссия о возможности создания
нескольких нотариальных палат на федеральном уровне и в субъектах
федерации следует рассматривать исключительно как доктринальный,
побуждающий законодателей внести соответствующие уточнения в текст
Основ, во избежание злонамеренного использования ситуации отсутствия
однозначного толкования закона, поскольку именно сфера «частного»
нотариата является наиболее доходной и без строгого контроля может
составить одну из сфер теневой экономики.
Членство в нотариальной палате является обязательным3 для
частнопрактикующих нотариусов, их помощников и стажеров, назначаемых на
должности в конкретной республике в составе Российской – Федерации,
автономной области, автономном округе, крае, области, а также в городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, членами
нотариальной палаты могут быть также лица, получившие лицензию на право
нотариальной деятельности (но пока не заместившие должность нотариуса)
или желающие ее получить, однако для них членство в нотариальной палате
является не обязанностью, а правом, что не освобождает их от
обязательств по уплате членских взносов. Федеральная и региональные
нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, республик в составе РФ, Основами
законодательства о нотариате и своими уставами.
Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего
имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции,
арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам
принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может
быть обращено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам
своих членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отвечают по
обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается
налогом на имущество предприятий.
3 Норма ст. 24 Основ об обязательном членстве частнопрактикующих
нотариусов в нотариальной палате вступает в прямое противоречие с
Конституцией РФ, закрепляющей в ст. 30 право (а не обязанность) граждан
на объединения, включая профессиональные союзы, и никто не может быть
принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.
Данное противоречие стало возможным ввиду того, что Основы были приняты
в феврале 1993 года, а Конституция РФ— в декабре того же года. Поскольку
согласно ст. 15 Конституции РФ законы, принимаемые в Российской
Федерации (в том числе действовавшие до вступления в силу Конституции
РФ), не должны противоречить Конституции РФ, то данное положение Основ,
строго говоря, является неконституционным. Однако формально его
несоответствие Конституции РФ должно быть установлено Конституционным
Судом РФ по заявлению заинтересованных физических или юридических лиц, и
только после такового норма Основ об обязательном членстве
частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате не подлежит
применению. Поскольку до сего дня соответствующего решения
Конституционным Судом РФ не принято, то можно сделать вывод об
отсутствии заинтересованности нотариусов, иных членов нотариальных
палат, а также соответствующих органов и должностных лиц нотариальных
палат в признании положения Основ об обязательности членства не
соответствующим Конституции РФ. Поэтому в настоящее время некоторыми
правоведами высказываются лишь частные мнения по этому поводу, в
частности, B.C. Репин называет данное положение Основ ошибочным в
«Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о
нотариате» (М.: Издательская группа ИНФРА-М — Норма, 1998), и вопрос
требует своего формально-юридического разрешения.
Палата действует на основе самофинансирования: основным источником
формирования бюджета палаты (источниками финансирования) являются взносы
ее членов (частнопрактикующих нотариусов). Кроме того, нотариальная
палата вправе получать доходы от хозяйственной и предпринимательской
деятельности (например, издательской), от размещения средств на фондовом
рынке (дивиденды по акциям, проценты по облигациям, иным ценным бумагам
и их производным), доходы от размещения денежных средств в банковские
вклады и иные доходы от использования имущества палаты и от
деятельности, не запрещенной законодательством РФ, при условии, что эти
доходы направляются только на осуществление целей деятельности палаты,
указанных в ее уставе. Предприятия и учреждения, созданные решением
нотариальной палаты, могут в установленном законодательством порядке
приобретать права юридического лица.
2. Полномочия нотариальной палаты. Законодательство РФ наделяет
региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, круг которых
может быть расширен в уставах конкретных нотариальных палат и
законодательством субъектов Российской Федерации. К компетенции
нотариальной палаты ст. 25 Основ относит:
представительство и защиту интересов нотариусов — членов данной палаты в
представительных, исполнительных и судебных органах власти на
федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях
и различных международных организациях, в том числе, оказание помощи в
обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с
совершенными ими нотариальными действиями, а также содействие в
получении имеющих юридическое значение сведений в рамках
межгосударственной правовой помощи;
оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной
нотариальной деятельности. Функция зашиты социальных и профессиональных
прав нотариуса особенно актуальна в начальный период существования
частного нотариата. Требуется нотариусу, занимающемуся частной
практикой, и реальная помощь при предоставлении нотариусу помещения,
беспроцентной ссуды для развития деятельности, организаций программного
и методического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.;
организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и
мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов,
поскольку в современных условиях нотариус должен быть специалистом очень
высокой квалификации. Стажировка и учеба, непосредственно отнесенные к
полномочиям нотариальной палаты, тем самым, перестанут быть
формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых
нотариусов. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени
будет способствовать более детальному изучению законодательства РФ, его
правильному применению, унификации нотариальных документов и
формированию единой нотариальной практики;
возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с
деятельностью нотариусов. В связи с развитием частной собственности на
землю, жилье, средства производства, договорной системы, с
восстановлением вексельного и залогового права будет постоянно
возрастать необходимость в проведении указанных экспертиз, в целях
надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей.
Экспертиза назначается и проводится в порядке, сроки и кругом лиц,
определяемых в соответствии с российским процессуальным
законодательством;
организация страхования нотариальной деятельности, что является важной
административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ
нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор
страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности
без заключения договора страхования.
Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением
частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности (ст. 34
Основ)4, а также проводит работу по кодификации законодательства,
связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной
деятельности, обобщает Опыт работы нотариусов, подготавливает и издает
рекомендации или иные необходимые нотариусам справочно-информационные
Материалы.
Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим, так как
уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской
Федерации могут быть предусмотрены и другие полномочия, которые в этом
случае также будут относится к обязательной компетенции конкретной
нотариальной палаты.
3. Органы нотариальной палаты. Организация деятельности региональных
нотариальных палат невозможна без руководящих органов нотариального
самоуправления. Согласно ст. 26 Основ высшим органом нотариальной палаты
является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены
нотариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотариусами обладают
правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариусов — правом
совещательного голоса. В период между собраниями деятельностью палаты
руководят избранные собранием ее членов правление и президент
нотариальной палаты. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная
комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются
ее уставом.
Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением
не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его
работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих
правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и
внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной
палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом
решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает
регламент своей деятельности. Решения собрания считаются принятыми, если
за них проголосовало не менее половины присутствовавших членов палаты,
обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма
голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются
постановлением собрания.
К компетенции собрания членов нотариальной палаты могут быть отнесены:
избрание правления, президента и ревизионной комиссии; утверждение сметы
доходов и расходов нотариальной палаты и ее штатное расписание на год;
определение совместно с органом юстиции соответствующего субъекта
федерации общей численности нотариусов в нотариальном округе;
заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, иных
органов и должностных лиц;
рассмотрение жалоб на постановления и решения правления;
определение размеров членских взносов и других платежей;
внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты;
утверждение кодекса профессиональной этики нотариусов.
К компетенции собрания уставом нотариальной палаты могут быть отнесены и
другие вопросы, связанные с ее деятельностью в соответствии с
законодательством РФ о нотариате.
Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной
палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по
предложению президента. Правление избирается в определенном
количественном составе и на определенный срок5. Оно правомочно принимать
решения большинством голосов присутствующих членов правления при наличии
кворума, который составляет не менее половины избранных членов
правления.
4 Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в лекции 7 «Контроль за
деятельностью нотариусов».
При равенстве голосов, рассмотрение вопроса переносится на очередное
заседание правления с вызовом отсутствовавших членов правления.
Заседания правления, как правило, проводятся не реже одного раза в
месяц. Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на
основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности
перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе
нотариальной палаты.
К компетенции правления нотариальной палаты могут быть отнесены
следующие вопросы:
созыв собрания членов нотариальной палаты, определение даты, времени
проведения собрания;
подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания (повестки
собрания);
организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной
палаты;
Общение деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации
показывает, что в состав правления входят не более 10—12 членов палаты
(как правило, в пропорциональном отношении к общему числу членов
палаты), избираемых на срок не более трех лет.
совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации
осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального
делопроизводства;
организация проверок и осуществление контроля за исполнением
профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной
практикой, а также содействие органу юстиции в проведении указанных
проверок;
в предусмотренных Основами случаях подача в суд исков о лишении
нотариусов права на занятие нотариальной деятельностью;
образование комиссии, секции и других структурных подразделений
нотариальной палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на
правление задач;
подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;
организация мероприятий по повышению профессионального уровня и
квалификации частнопрактикующих нотариусов; осуществление взаимодействия
с Федеральной нотариальной палатой;
распоряжение средствами нотариальной палаты в соответствии с
утвержденной собранием палаты сметой;
создание и ликвидация в установленном законодательством порядке
предприятий, а также учреждений и организаций сферы социально-бытового
комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной
палаты;
рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной
практикой;
рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты
и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий;
рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других
вопросов, связанных с деятельностью палаты.
В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв
внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум
такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам,
отнесенным к компетенции собрания, могут быть приняты правлением палаты
с их последующим утверждением на очередном собрании членов нотариальной
палаты.
Единоличным руководящим органом нотариальной палаты является президент
нотариальной палаты, который избирается из числа нотариусов,
занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на
определенный срок. Как правило, к компетенции президента нотариальной
палаты ее уставом могут быть отнесены: руководство работой правления;
представительство возглавляемой им региональной нотариальной палаты в
Федеральной нотариальной палате, в международных организациях
нотариусов, органах государственной власти, коммерческих предприятиях
любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных
объединениях, а также ведение от имени нотариальной палаты переписки;
организация проверок жалоб и иных сведений о действиях
частнопрактикующих нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты, и
внесение соответствующих предложений на рассмотрение правления палаты;
председательство на заседаниях правления нотариальной палаты; принятие
решений о распределении кредитов и о ведении финансово-хозяйственной
деятельности в пределах утвержденной собранием членов нотариальной
палаты сметы;
осуществление контроля за исполнением решений собраний членов
нотариальной палаты и постановлений правления палаты.
Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрен возможность
учреждения иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами
руководящих и распорядительных полномочий. Так, например, при большом
объеме текущей работы в региональной нотариальной палате может быть
избран вице-президент, срок полномочий которого соответствует сроку
осуществления полномочий президентом нотариальной палаты. Кроме того, по
представлению президента нотариальной палаты правлением может быть
назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность
исполнительного директора учреждается для осуществления текущей
административно-хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том
числе предпринимательской. Поскольку в соответствии со ст. 6 Основ
нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и
никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и
преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при
заключении договоров, что в своей совокупности входит в объем
осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной
деятельности палаты, эту должность не может замещать ни один из
нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты. Поэтому на должность
исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты,
не являющийся нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не
является ни нотариусом, ни членом палаты. Трудовые отношения с лицом,
претендующим на занятие этой должности, определяются трудовым
контрактом, заключаемым от имени нотариальной палаты президентом палаты.
Исполнительный директор, используя предоставленные ему полномочия,
вправе:
руководить работой аппарата нотариальной палаты, осуществлять прием и
увольнение сотрудников аппарата, соответствующее делопроизводство;
по письменному поручению президента распределять кредиты и вести
финансово-хозяйственную деятельность нотариальной палаты в пределах
сметы, утвержденной собранием членов палаты;
по поручению президента или правления представлять нотариальную палату в
федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти,
соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих
предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и
общественных объединениях.
Для осуществления контроля за соответствием ведения
финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утвержденной
смете собрание членов палаты избирает ревизионную комиссию в численном
составе и на срок, определяемые уставом нотариальной палаты. Члены
ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут входить в состав
других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат
исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его
заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная
комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности
нотариальной палаты и исполнения сметы доходов и расходов по поручению
собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц
палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах
деятельности комиссии ее председатель отчитывается перед собранием
членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная
комиссии может требовать от правления и президента палаты созыва
внеочередного собрания членов нотариальной палаты. Следует также
учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности
нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут
быть поручено независимому аудитору — юридическому или физическому лицу,
имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, — с которым
заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть
поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.
4. Членские взносы и другие платежи членов нотариальной палаты.
Поскольку нотариальная палата является некоммерческой организацией,
основным источником финансирования ее деятельности являются членские
взносы и другие, и обходимые для выполнения нотариальной палатой своих
функций платежи, которые ее члены обязаны уплачивать в соответствии со
ст. 27 Основ. По результатам отчета ревизионной комиссии или
независимого аудитора о проверке финансово-хозяйственной деятельности
палаты за отчетный год и с учетом плана мероприятий на следующий
финансовый год ежегодное собрание членов нотариальной палаты утверждает
смету доходов и расходов нотариальной палаты и размер членских взносов,
а также сроки их уплаты. Следовательно, при определении размера взносов
в основном учитываются такие затраты; как арендная плата за используемые
помещения, коммунальные платежи, расходы на приобретение и эксплуатацию
оргтехники, фонд заработной платы работников аппарата нотариальной
палаты, мероприятия по обучению и повышению квалификации членов палаты,
иной плановой уставной деятельности нотариальной палаты. Членские взносы
могут устанавливаться в процентном отношении к годовому доходу
нотариуса, оцениваемому на основании представленных им финансовых
документов, либо в фиксированном размере, либо исчисляться в сумме,
кратной минимальному размеру оплаты труда.
Правление нотариальной палаты определяет размер вступительных взносов
обязательных для лиц, желающих стать членами нотариальной палаты.
Вступительный взнос уплачивается одновременно с подачей заявления о
вступлении в нотариальную палату. В случае отказа в принятии в члены
палаты уплаченная сумма подлежит возврату заявителю.
При осуществлении текущей хозяйственной деятельности нотариальной палате
может потребоваться осуществление затрат, которые объективно не могли
быть известны при утверждении сметы текущего года и производство которых
не может быть отложено до утверждения сметы на новый финансовый год. Для
финансирования не предусмотренных сметой затрат члены нотариальной
палаты осуществляют соответствующие платежи, которые, как правило, носят
разовый характер, и уплачиваются в размере и сроки, определённые
органами палаты. Такими расходами могут быть стоимость ремонта
помещений, занимаемых палатой, затраты на приобретение для членов палаты
путевок в дома отдыха, пансионаты и санатории и другие тому подобные
затраты.
Контроль за своевременным и полным перечислением членских взносов в
нотариальную палату осуществляется ревизионной комиссией. К членам
нотариальной палаты, нарушающим порядок и сроки уплаты членских взносов,
применяются финансовые санкции и дисциплинарные взыскания, установленные
уставом и решением собрания членов нотариальной палаты.
5. Обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате.
Нотариальная палата, осуществляя контроль за профессиональной
деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой, в соответствии
со ст. 28 Основ имеет право истребовать от нотариуса или лица, временно
замещающего отсутствующего нотариуса, предоставления сведений о
совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его
финансово-хозяйственной деятельности. При необходимости нотариус или
лицо, временно его замещающее, обязаны дать личные объяснения в
нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения ими
положений кодекса профессиональной этики нотариусов. Истребование
сведений, документов и объяснений, как правило, необходимо в случаях
поступления в нотариальную палату жалоб и заявлений от имени физических
и юридических лиц об отложении или отказе нотариусов в совершении
нотариальных действий, нарушении законодательства при совершении
нотариальных действий и иных случаях, когда заявители считают, что
действиями нотариуса нарушены их права и законные интересы.
Указанные жалобы и заявления рассматриваются правлением нотариальной
палаты по представлению президента палаты. При этом проверяется
правомерность совершения нотариусом действий, допустимость истребования
им от обратившихся лиц документов и сведений, которые, по мнению
нотариуса, могли быть необходимы для совершения нотариального действия,
а также иные обстоятельства, имеющие значение для вынесения решения в
соответствии с законодательством РФ. Кроме того, правление нотариальной
палаты может истребовать от нотариуса финансово-хозяйственную
документацию с целью определения размера его валового дохода и расчета
суммы, подлежащих уплате им членских взносов за текущий финансовый год в
случае, когда размер взносов установлен в процентном отношении к доходу
нотариуса. Проверка указанной документации также может проводиться для
контроля за правильностью взимания нотариусом тарифа, установленного
законодательством РФ за совершение нотариальных действий.
По материалам проведенных проверок и изучения, представленных нотариусом
документов, сведений и объяснений правление нотариальной палаты выносит
соответствующее решение. Однако, следует учитывать, что это решение
имеет рекомендательное значение для нотариуса, действия которого
обжалуются: правление не вправе обязать нотариуса выполнить решение,
которое не может подменять собой судебное решение, выносимое судом общей
юрисдикции в соответствии с главой 32 ГПК РСФСР. Нотариус, не согласный
с решением правления, вправе совершить нотариальное действие или
отказаться от его совершения, если считает это законным. Но в случае,
когда по материалам жалобы будет иметься вступившее в законную силу
решение суда, нотариус обязан исполнить содержащееся в нем предписание.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что при судебном рассмотрении
жалоб и заявлений решения правления нотариальной палаты, ранее
вынесенные по содержащимся в них основаниям, имеют доказательственное
значение. В случае, если в результате проведения проверки будут
установлены значительные нарушения нотариусом законодательства РФ или
профессиональной этики, нотариальная палата имеет право ходатайствовать
о лишении нотариуса лицензии в судебном порядке.
Должностные лица аппарата нотариальной палаты обязаны сохранять тайну
совершения нотариальных действий, которая им стала известна в результате
ознакомления с представленными нотариусом документами, сведениями и
объяснениями, и не причинять нотариусу ущерба разглашением сведений,
составляющих указанную тайну. В противном случае виновные должностные
лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Федеральная нотариальная палата. Так же как региональные нотариальные
палаты, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой
организацией, представляющей собой профессиональное объединение
юридических лиц — нотариальных палат республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном
членстве (ст. 29 Основ). Федеральная нотариальная палата наделяется
правами юридического лица после ее государственной регистрации в
Министерстве юстиции Российской Федерации: полная
финансово-хозяйственная самостоятельность, наличие рублевых и валютных
счетов, круглой печати, штампов, бланков, логотипа, почтово-телеграфного
адреса и иных реквизитов, требующихся для ведения финансовой и
хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности здания,
сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество
культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные
средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для
осуществления уставной деятельности. Палата имеет право приобретать,
арендовать и отчуждать недвижимость и иное имущество, приобретать акции
и другие ценные бумаги, заключать договоры, предоставлять кредиты своим
членам, предъявлять и отвечать по искам в судах6, в том числе
арбитражных и третейских, представлять интересы членов палаты за
рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую
действующему законодательству Российской Федерации и уставу палаты. При
возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная
нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность,
(например, издавать справочно-информационную, методическую и учебную
литературу) создавать с этой целью различные предприятия и приобретать
необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на
имущество предприятий. Предприятия и учреждения Федеральной нотариальной
палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного
хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за
ними имущество. Федеральная нотариальная палата осуществляет
деятельность в установленном законом порядке и в определенных ее уставом
целях.
Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием
представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в ее
состав, и регистрируется Министерством юстиции РФ. Изменения и
дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей
нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей
представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в
Министерстве юстиции РФ.
Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована только по
решению собрания ее членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество
и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.
7. Полномочия Федеральной нотариальной палаты. Согласно действующему
законодательству РФ полномочия Федеральной нотариальной палаты
определяются Основами и уставом палаты. В соответствии со ст. 30 Основ
Федеральная нотариальная палата:
осуществляет координацию деятельности региональных нотариальных палат;
представляет интересы нотариальных палат в органах государственной
власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;
обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов,
занимающихся частной практикой;
участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации
по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников
нотариусов;
организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы
региональных нотариальных палат в международных организациях.
В целях формирования правильного представления о месте Федеральной
нотариальной палаты в системе нотариата России необходимо дать более
подробную характеристику отдельным ее полномочиям.
6Следует учитывать, что региональные нотариальные палаты не отвечают по
обязательства Федеральной нотариальной палата, а палата, и свою очередь,
не несет ответственности по обязательствам своих членов — региональных
нотариальных палат.
Осуществление координации деятельности региональных нотариальных палат
позволяет выработать единую практику применения законодательства РФ о
нотариате, разработать методические рекомендации7 о порядке совершения
нотариальных действий, а также подготавливать предложения о внесении
изменений в законодательство на основе обобщения нотариальной практики.
Представляя интересы нотариальных палат в органах государственной власти
и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, Федеральная
нотариальная палата вносит на рассмотрение Министерства юстиции РФ
предложения о совершенствовании деятельности нотариата, изменении
соответствующих нормативно-правовых актов, а также в пределах своей
компетенции палата вправе непосредственно обращаться в Правительство РФ,
Государственную Думу и Совет Федерации, правоохранительные органы и т.д.
Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе
обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и
в органы государственной власти субъектов федерации и органы
муниципального самоуправления, действуя при этом в интересах
соответствующих региональных нотариальных палат.
Реализуя полномочия по обеспечению защиты социальных и профессиональных
прав нотариусов, занимающихся частной практикой, Федеральная
нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами
региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и
материальной защите их профессиональных прав и законных интересов,
улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их
нотариальной деятельностью. В свою очередь, каждому нотариусу,
являющемуся членом региональной нотариальной палаты, предоставляется
право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной
деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной
нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и
объективное рассмотрение этих вопросов.
Поскольку Федеральная нотариальная палата, по сути, занимает высшее
положение в системе органов нотариального самоуправления
частнопрактикующих нотариусов, то логично, что именно она участвует в
проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам,
связанным с нотариальной деятельностью. Палата в этих целях привлекает
как работающих в ней на постоянной основе профессиональных юристов, так
и располагает возможностью обращаться за соответствующими разъяснениями
к ученым-правоведам, судьям, работникам органов юстиции и иных
государственных органов, практикующим юристам, в том числе и иностранным
специалистам, обладающим соответствующим уровнем компетентности в
вопросам нотариата. Поэтому в условиях реформирования правовой системы и
законодательства РФ особое значение приобретает осуществление
Федеральной нотариальной палатой мероприятий по повышению квалификации
нотариусов, стажеров и помощников нотариусов: проведение семинаров,
разработка методических рекомендаций, обобщение нотариальной практики,
предоставление систематизированной информации региональным нотариальным
палатам с целью разъяснения положений вновь принятых законов и иных
нормативно-правовых актов РФ нотариусам, которые в силу своего правового
статуса не могут быть юридически неграмотны. Причем эта деятельность
осуществляется палатой как самостоятельно, так и в координации с
региональными нотариальными палатами. Как правило, каждый практикующий
нотариус не реже одного раза в четыре года должен пройти переподготовку
на курсах повышения квалификации, организуемых совместно Министерством
юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой.
7 Следует иметь в виду, что методические рекомендации не имеют силу
документа, обязательного для исполнения нотариусами при совершении ими
нотариальных действий: нотариус вправе руководствоваться этими
рекомендациями как источниками, содержащими обобщение
правоприменительной практики, комментарий законодательства, а при
несогласии с изложенными в них положениями самостоятельно и
непосредственно применять законодательство РФ, относящее к сфере
нотариальной деятельности.
Функция Федеральной нотариальной палаты по представлению интересов
региональных нотариальных палат в международных организациях стала особо
актуальной после принятия российского нотариата в 1995 году в Институт
Латинского нотариата — международное сообщество, членами которого
являются более 60 государств мира. Безусловно, участие России в этой
международной организации способствует унификации и совершенствованию
законодательства, нотариальной практики, развитию «частного» нотариата
как принципиального нового для постсоветской России правового института,
8. Органы Федеральной нотариальной палаты. Все члены Федеральной
нотариальной палаты имеют равные права по созданию выборных органов
палаты и участию в их работе. Они имеют право участвовать в обсуждении
любых вопросов деятельности палаты, обращаться во все ее выборные
органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и
контрольные органы. Однако они обязаны соблюдать Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и
деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования устава
палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты
имеет один голос.
Статья 31 Основ устанавливает, что высшим органом Федеральной
нотариальной палаты является собрание представителей всех региональных
нотариальных палат. Количество представителей определяется правлением
палаты с учетом того, что президенты региональных нотариальных палат
являются их представителями по должности. Собрание представителей
нотариальных палат созывает не реже одного раза в год, но возможно
проведение и внеочередных собраний. Оно созывается правлением
Федеральной нотариальной палаты, которое в период между собраниями
руководит деятельностью палаты. Собрание правомочно принимать решения,
если в его работе участвуют представители не менее двух третей
нотариальных палат. Все решения принимаются простым большинством
голосов, если иное не предусмотрено уставом палаты. Порядок и форма
голосования определяются непосредственно на собрании. Внеочередное
собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе
правления или одной четверти региональных нотариальных палат.
Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему
рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты.
К исключительной компетенции собрания относятся:
определение приоритетных направлений деятельности Федеральной
нотариальной палаты;
избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также
заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии;
утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания
аппарата палаты;
рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными
региональными нотариальными палатами, а также рассмотрение жалоб на
постановления и решения правления Федеральной нотариальной палаты;
определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены
Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в
устав;
принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной
нотариальной палаты.
Коллегиальным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты
является правление Федеральной нотариальной палаты, которое избирается
на собрании представителей нотариальных палат тайным голосованием: член
правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали
представители палат, составляющие простое большинство от
присутствовавших на собрании. Число членов правления и срок их
полномочий также определяется собранием. Заседания правления Федеральной
нотариальной палаты проводятся не реже одного раза в четыре месяца.
Правление правомочно принимать решения, если в его pa6оте принимает
участие две трети избранных членов; решения принимаются большинством
голосов присутствующих членов правления (при равенстве голосов при
голосовании по какому-либо вопросу его рассмотрение переносится на
следующее заседание правления с вызовом отсутствовавших членов
правления). Деятельность правления основана на принципах коллегиальности
принятия решений, гласности, регулярной отчетности перед членами
палаты. К компетенции правления Федеральной нотариальной палаты
относятся:
созыв собрания представителей нотариальных палат;
подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение
конкретных путей реализации требований устава; организация выполнения
решений собрания и требований устава;
принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с
утвержденной сметой;
принятие решений о создании и ликвидации коммерческих предприятий в
целях реализации уставных задач, а также создание учреждений и
организаций социально-бытового обслуживания членов нотариальных палат;
разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав
Федеральной нотариальной палаты;
образование комиссий, секций и других структурных подразделений
Федеральной нотариальной палаты;
подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;
организация и проведение мероприятий по повышению профессионального
уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой;
проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной
практикой;
осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской
Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов
организации нотариальной деятельности (порядок прохождения стажировок,
утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях,
порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса);
организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.
Уставом Федеральной нотариальной палаты могут быть предусмотрен более
широкий круг полномочий правления палаты, а также случаи, когда
правление правомочно принимать решения по вопросам, отнесенным к
компетенции собрания представителей.
Высшей исполнительной властью обладает президент Федеральной
нотариальной палаты, он руководит работой правления и председательствует
на его заседаниях. Президент избирается тайным голосованием собранием
представителей нотариальных палат на пять лет. В его функции входит
представление Федеральной нотариальной палаты в международных
организациях нотариусов, органах государственной власти Российской
Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение
переписки от имени палаты. Кроме того, к компетенции президента
Федеральной нотариальной палаты относятся;
принятие решений о распределении между членами палаты кредитов в
пределах утвержденной сметы;
осуществление контроля за исполнением решений собрания представителей и
правления палаты;
принятие решений о предъявлении в суды исков в защиту интересов
Федеральной нотариальной палаты, ее членов, отдельных нотариусов.
По предложению президента Федеральной нотариальной палаты правлением из
числа своих членов открытым голосованием может быть избран
вице-президент, который непосредственно подотчетен президенту палаты,
выполняет его поручения и во время отсутствия президента исполняет
функции последнего.
Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности
Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента
палаты назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты,
который подотчетен президенту. Как и исполнительный директор
региональной нотариальной палаты, управляющий делами Федеральной
нотариальной палаты не может быть нотариусом. Круг предметов ведения и
компетенции управляющего делами могут составлять:
руководство работой аппарата Федеральной нотариальной палаты, заключение
трудовых договоров с работниками аппарата палаты, осуществление
локального регулирования трудовых отношений путем издания приказов и
распоряжений, утверждения правил внутреннего трудового распорядка и
т.д.;
ведение финансово-хозяйственной деятельности палаты в пределах
утвержденной сметы, в том числе, от имени палаты заключение
соответствующих гражданско-правовых договоров, выдача доверенностей,
открытие счетов в банках и иных кредитных организациях;
представление, по поручению правления или президента палаты, интересов
палаты в государственных органах, судах, учреждениях и организациях.
Иные полномочия управляющего делами Федеральной нотариальной палаты, а
равно условия трудовых правоотношений, могут быть установлены в трудовом
договоре, заключаемом президентом палаты с лицом, назначенным на эту
должность.
Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
правления, президента и управляющего делами Федеральной нотариальной
палаты на собрании представителей нотариальных палат простым
большинством голосов избирается ревизионная комиссия Федеральной
нотариальной палаты. Кандидаты в состав комиссии делегируются
региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой
собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других
выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты, Из
своего состава члены комиссии избирают председателя и его заместителя.
Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований,
оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной
палаты и отчитывается о результатах своей работы перед собранием
представителей нотариальных палат.
9. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной палаты.
Средства Федеральной нотариальной палаты образуются за счет членских
взносов, предусмотренных ст. 32 Основ, доходов от издательской и
хозяйственной деятельности ее предприятий и организаций, дивидендов
созданных ею акционерных обществ, процентных начислений на выданные
кредиты, вклады и ценные бумаги, полученной арендной платы, процентных
отчислений от прибыли предприятий в соответствии с их учредительными
документами, благотворительных и социальных ассигнований и
пожертвований, иных поступлений, не противоречащих законодательству
Российской Федерации.
Размер взносов других обязательных платежей членов Федеральной
нотариальной палаты определяется собранием представителей региональных
нотариальных палат: он безусловно должен быть таким, чтобы в своей
совокупности образуемые за счет взносов и платежей доходы палаты были
достаточными для осуществления расходов по уплате арендной платы за
используемые палатой объекты недвижимости, выплату зарплаты работникам
аппарата палаты, подготовку и издание методической литературы, иные
необходимые расходы согласно утверждаемой сметы. Однако реально сумм
отчислений членов палаты не может быть достаточно для финансирования
деятельности Федеральной нотариальной палаты, направленной на реализацию
закрепленных за ней функций. Поэтому существенное значение имеют и
вышеперечисленные источники финансирования.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что такое нотариальная палата, в каких целях и, порядке она создается?
2.На каких принципах основывается деятельность нотариальной палаты и
какие функции она выполняет?
3.Какими внутриорганизационными актами регулируется деятельность
нотариальной палаты?
4.Что составляет имущественную и финансовую основу деятельности
нотариальной палаты?
5.Каковы основные полномочия нотариальной палаты?
6.Какие органы включает структура нотариальной палаты, и какие функции
эти органы выполняют?
7.Что является основным источником финансирования деятельности
нотариальной палаты?
8.Каковы основные задачи и полномочия Федеральной нотариальной палаты?
9.Какие элементы составляют организационную структуру Федеральной
нотариальной палаты, и какие функции они выполняют?
10.За счет каких источников образуются средства Федеральной нотариальной
палаты, и на какие цели они расходуются?
Лекция 7.
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ
1. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. В
соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных
обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных
конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися
частной практикой, — нотариальные палаты. Однако, осуществляя контроль
за профессиональной деятельностью, органы юстиции не вправе вмешиваться
в процесс совершения нотариальных действий.
Проверки организации работы нотариуса могут быть осуществлены в плановом
порядке или по поступившим от граждан или юридических лиц жалобам.
Проверка проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации
работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной
деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной
области, автономном округе, крае, области, городах Москве и
Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его
полномочиями нотариуса. Законодательством субъектов федерации могут быть
предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы
нотариуса. Нотариусы обязаны представить должностным лицам,
уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся
расчетов с физическими и юридическими лицами.
Целью проверки является оказание практической помощи государственным
нотариальным конторам и нотариусам, занимающимся частной практикой, в их
становлении как высококвалифицированных специалистов, защищающих
законные права и интересы граждан и юридических лиц.
В ходе проверки внимательно проверяются реестры, наряды, учетные книги.
Особое внимание обращается на соблюдение законодательства при совершении
нотариальных действий.
Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют
налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством
Российской Федерации. В частности, в связи с тем, что в обязанности
нотариуса входит направление в налоговые органы справок о стоимости
имущества, переходящего в собственность граждан в порядке дарения или
наследования, налоговые органы вправе осуществить проверку
своевременности направления таких справок. Кроме того, Основы
предусматривают, что нотариусы обязаны представлять должностным лицам,
уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся
расчетов с физическими и юридическими лицами. Уполномоченные на то
должностные лица налоговых органов по результатам проверки составляют
акт, в котором указывают все установленные недостатки.
Кроме того, в определенных законодательством РФ случаях следственные
органы Министерства внутренних дел РФ и Прокуратуры РФ вправе по
имеющимся в их производстве делам осуществить проверку деятельности
нотариусов.
Однако, с учетом отмеченных выше обстоятельств нельзя считать, что любая
проверка направлена на обнаружение нарушений нотариусами
законодательства РФ, так как одной из задач контроля за деятельностью
нотариусов является обобщение и распространение положительного опыта в
нотариальной практике.
2. Судебный контроль за совершением нотариальных действий. В целях
недопущения злоупотребления нотариусами предоставленными им правами,
правового закрепления гарантий охраны личных и имущественных прав
граждан и юридических лиц в ст. 33 Основ устанавливается возможность
обжалования указанными лицами в судебном порядке отказа в совершении
нотариального действия или неправильного совершения нотариального
действия. Данное положение согласуется с конституционным правом граждан
на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ): гражданин, который полагает,
что в отношении него нотариальное действие совершено неправильно, или
которому отказано нотариусом в совершении нотариального действия, вправе
в любом случае обратиться с жалобой в суд общей юрисдикции и уже в
судебном заседании будет установлена правомерность действий нотариуса с
вынесением соответствующего решения. Такого рода жалобы заинтересованных
лиц рассматриваются судом в порядке особого производства согласно ст.
271—273 ГПК РСФСР. Отличие особого производства от искового производства
состоит в том, что в судебном заседании не рассматривается спор о
материальном праве, а устанавливается юридический факт, который может
быть основанием реализации заинтересованными лицами их субъективных
прав: задачей суда является определение фактического наличия или
отсутствия правовых оснований для отказа в совершении нотариального
действия, а равно факта неправильности совершения нотариусом
нотариального действия. Подробнее порядок обжалования в суде отказа
нотариуса в совершении нотариального действия или неправильного
совершения нотариального действия рассматривается в лекции 9 настоящего
учебного пособия.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.С какой целью устанавливается контроль за осуществлением нотариальной
деятельности?
2.Кем и в каком порядке проводиться контроль за осуществлением
нотариальной деятельности?
3.В чем сущность судебного контроля за деятельностью нотариусов, и
каковы его особенности?
4.В каком порядке может осуществляться обжалование действий нотариуса?
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Лекция 8.
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ И ПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной
практикой и нотариусами, работающими в государственных нотариальных
конторах. В части 3 ст. 2 Основ закрепляется равноправие нотариусов
независимо от того, работают ли они в государственных нотариальных
конторах или занимаются частной практикой. Соответственно этому
положению оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.
Однако в Основах разграничены компетенции нотариусов, занимающихся
частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных
нотариальных конторах. К общей компетенции всех нотариусов в
соответствии со ст. 35 и 36 Основ относиться совершение следующих
нотариальных действий:
удостоверение сделок (одно- и многосторонних: договоров, завещаний,
доверенностей и др. — содержание которых определяется соответствующими
положениями ГК РФ);
выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов;
наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах;
свидетельствование верности перевода документов с одного языка на
другой;
удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на
фотографии;
удостоверение времени предъявления документов;
передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и
юридическим лицам;
принятие в депозит денежных, сумм и ценных бумаг;
совершение исполнительных надписей;
совершение протестов векселей;
предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
принятие на хранение документов;
совершение морских протестов;
обеспечение доказательств.
К исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных
нотариальных конторах, согласно ст. 36 Основ относятся нотариальные
действия, связанные с оформлением наследства:
выдача свидетельств о праве на наследство;
принятие мер к охране наследственного имущества.
Только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной
нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий,
связанных с оформлением наследования, совместным решением
соответствующего территориального органа юстиции и нотариальной палаты
поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой в данном
округе.
Указанные нотариальные действия и порядок их совершения подробнее будут
рассмотрены в соответствующих главах настоящего пособия,
2. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов
исполнительной власти. Законодатель в ст. 37 Основ предоставил право
совершения нотариальных действий должностным лицам органов
исполнительной власти в случае отсутствия в соответствующем населенном
пункте нотариуса. Совершение нотариальных действий возлагается решением
органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя на одно
из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти. Такое решение
может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в
населенном пункте.
При совершении нотариальных действий должностные лица руководствуются в
своей деятельности Конституцией РФ, конституциями и устава ми субъектов
федерации, Основами, иными нормативно-правовыми актами РФ и
международными договорами Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие
нотариальные действия.
1) удостоверяют завещания;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации перечень нотариальных
действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти,
может быть расширен. К уполномоченным должностным лицам следует отнести
и главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей
больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений,
санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и
инвалидов. Инструкцией Министерства юстиции СССР от 20.06.74,
согласованной с Минздравом СССР и министерствами соцобеспечения союзных
республик, о порядке удостоверения завещаний названным лицам
предоставлено право удостоверять завещания граждан, находящихся на
излечении в этих больницах, лечебно-профилактических учреждениях,
санаториях или проживающих в указанных домах для престарелых и
инвалидов.
Завещания, удостоверенные должностными лицами лечебных учреждений,
приравниваются к нотариально удостоверенным документам. При этом один
экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а второй передается
(пересылается) в государственную нотариальную контору по месту
жительства завещателя.
В 1974 г. Министерством юстиции СССР были утверждены и продолжают
действовать в настоящее время инструкции аналогичного содержания в
отношении иных должностных лиц: Инструкция о порядке удостоверения
завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей,
соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их
заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами
госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, Инструкция о
порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов
внутреннего плавания, Инструкция о порядке удостоверения завещаний
начальниками разведочных, арктических и других подобных им экспедиций.
Названные инструкции согласованы с соответствующими министерствами и
являются действующими. Завещания, удостоверенные капитанами судов и
начальниками экспедиций, приравниваются к нотариально удостоверенным.
3. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских
учреждений Российской Федерации. Нотариальные действия от имени
Российской Федерации в интересах российских граждан на территории
иностранных государств совершают должностные лица консульских учреждений
Российской Федерации.
Согласно ст. 38 Основ должностные лица консульских учреждений Российской
Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого
имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых:
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10)удостоверяют тождественность гражданина с яйцом; изображенным на
фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим
законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей
очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских
учреждений. Это объективно объяснимо: у российских граждан, находящихся
за рубежом в длительных командировках, на обучении, в туристических
поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие
полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством
должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.
4. Порядок совершения нотариальных действий. Поскольку нотариальные
действия могут совершать как нотариусы, так и должностные лица органов
исполнительной власти, консульских учреждений России за рубежом, а также
иные специально управомоченные законом на совершение отдельных действий
должностные лица, то законодательством РФ определен порядок совершения
таких действий соответственно для каждой категории указанных лиц. В ст.
39 Основ указаны виды таких нормативно-правовых актов Российской
Федерации.
Основы предусматривают, что порядок совершения нотариальных действий
нотариусами определяется не только Основами, но и иными законодательными
актами РФ и субъектов федерации. В частности к таким актам относятся
Методические рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий
нотариусами Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра юстиции
РФ от 15 марта 2000 г. № 91, и применяемые в своей практике как
государственными, так и частнопрактикующими нотариусами. При совершении
нотариальных действий должностные лица органов исполнительной власти в
населенных пунктах, где нет нотариусов, руководствуются Инструкцией о
порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов
исполнительной власти, которая утверждена Заместителем министра юстиции
Российской Федерации от 19 марта 1996 г. № 1055. Порядок совершения
нотариальных действий в интересах российских граждан должностными
лицами консульских учреждений Российской Федерации на территории
иностранных государств устанавливается законодательными актами
Российской Федерации.
Такие нотариальные действия как удостоверение доверенностей и завещаний
в интересах отдельных категорий физических лиц могут быть совершены
врачами медицинских учреждений, командирами воинских частей, капитанами
судов, начальниками разведочных и, арктических экспедиций, что прямо не
указано в Основах, но нашло свое отражение в иных актах законодательства
РФ, в частности, в Гражданском кодексе РФ, разделе IV «Наследственное
право» Гражданского кодекса РСФСР и сохраняющих свое действие
соответствующих инструкциях: Инструкция о порядке удостоверения
завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей,
соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их
заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами
госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, утвержденная
Минюстом СССР по согласованию с Минобороны СССР 15 марта 1974 г.;
Инструкция о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их
заместителями по медицинской части, дежурными врачами больниц, других
стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также
директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов,
утвержденная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и
Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г.; Инструкция о порядке
удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и других
подобных им экспедиций, утвержденная Минюстом СССР по согласованию с
Мингеологии СССР, Миннефтепромом СССР, Минцветметом СССР, Министерством
гражданской авиации СССР, Минуглепромом СССР, ГУ гидрометеорологической
службы при СМ СССР, Президиумом Академии наук СССР, ГУ геодезии и
картографии при СМ СССР от 29 июня 1974 г. Поэтому указанных лиц нельзя
исключить из системы органов нотариата.
Так как нотариусы на территории Российской Федерации и уполномоченные
должностные лица при совершении нотариальных действий руководствуются
исключительно требованиями к порядку совершения нотариальных действий,
установленными вышеуказанными нормативно-правовыми актами и являющимся
универсальными на всей территории Российской Федерации, то
удостоверяемые ими документы имеют равную юридическую силу, нотариальное
действие, совершенное на территории одного субъекта Российской
Федерации, обладает равной юридической силой с аналогичным нотариальным
действием, совершенным на территории другого субъекта федерации, имеет
такое же доказательное значение, бесспорность, определяет права и
обязанности участников нотариального действия, где бы они ни находились,
порядок совершения нотариальных действий от установления личности
обратившегося к нотариусу лица до внесения необходимых записей о
совершенном нотариальном действии в реестр.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Исполнение каких нотариальных действий включается в общую компетенции
всех нотариусов?
2.Совершение каких нотариальных действий относиться к исключительной
компетенции государственных нотариусов?
3.В каких случаях частнопрактикующий нотариус вправе осуществлять
действия, отнесенные к исключительной компетенции государственного
нотариуса?
4.Какие нотариальные действия и в каких случаях вправе совершать
должностные лица органов исполнительной власти?
5.Какие должностные лица могут быть уполномочены совершать отдельные
нотариальные действия?
6.Какие нотариальные действия могут совершать должностные лица
консульских учреждений Российской Федерации и в чем особенность их
нотариальных правомочий?
7.Какими нормативно-правовыми актами установлен порядок совершения
нотариальных действий нотариусами и уполномоченными должностными лицами?
8.Какова юридическая сила документов удостоверенных должностными лицами,
уполномоченными совершать нотариальные действия?
Лекция 9.
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
При совершении каждого нотариального действия выделяются следующие
обязательные стадии нотариального производства:
а) возбуждение деятельности нотариального органа (подача заявления и его
принятие должностным лицом, проверка предпосылок права на совершение
нотариального действия и условий его осуществления);
б) рассмотрение заявления по существу;
в) совершение нотариального действия.
К факультативным стадиям можно отнести:
а) предварительную подготовку к совершению нотариального действия,
которая имеет место при необходимости истребования нотариусом
дополнительных сведений и документов на экспертизу;
б) исполнение нотариального действия;
в) обжалование нотариальных действий либо отказ в их совершении.
С учетом этого рассмотрим основные правила совершения нотариальных
действий.
1. Место совершения нотариальных действий. Нотариальные действия на
территории Российской Федерации могут совершаться любым нотариусом, за
исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62—64, 69, 70, 74.
75, 87, 96 и 109 Основ, и других случаев, когда согласно
законодательству Российской Федерации и субъектов федерации нотариальное
действие должно быть совершено определенным нотариусом.
В действующем законодательстве нет прямого указания на необходимость
совершения нотариальных действий в помещении нотариальной конторы. И
хотя в ст. 13 Основ говориться о том, что нотариус должен иметь место
(помещение) для совершения нотариальных действий в пределах
нотариального округа, в который он назначен на должность, это не
препятствует нотариусам осуществлять свою профессиональную деятельность
в любом другом месте в пределах этого округа. В частности, нотариальные
действия могут быть совершены вне указанного помещения, если физические
лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по
другой уважительной, причине не могут явиться в помещение нотариальной
конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения
нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в
реестре для регистрации нотариальных действий записывается место
совершения нотариального действия с указанием адреса. Нотариус,
совершающий нотариальное действие вне постоянного места своей
деятельности, вправе требовать от обратившихся к нему лиц возмещения
фактически понесенных им транспортных расходов и уплаты государственной
пошлины в полуторакратном размере.
2. Основания и сроки отложения и приостановления совершения
нотариального действия. По общему правилу нотариальные действия
совершаются вдень предъявления обратившимися лицами всех необходимых для
этого документов и уплаты государственной пошлины в установленном
законодательством РФ размере. Однако в соответствии со ст. 41 Основ
совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости
истребования дополнительных сведений или документов от физических или
юридических лиц или направления представленных документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу
закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них
возражений против совершения этих действий.
Отложение нотариального действия — это перенесение его совершения на
более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении
об отложении совершения действия. При этом срок, на который
откладывается совершение нотариального действия, не может превышать
одного месяца со дня вынесения нотариусом указанного постановления. По
заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для
оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое
заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть
отложено на срок не более десяти дней. Если в этот срок от суда не будет
получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно
быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления
заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении
которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального
действия приостанавливается до разрешения дела судом. При этом под
приостановлением совершения нотариального действия понимается
прекращение его совершения в связи с обстоятельствами, препятствующими
выполнению нотариусом своих функций. Нотариальное производство по
приостановленному делу заканчивается без вынесения нотариального акта по
существу.
3. Установление личности обратившегося за совершением нотариального
действия. При совершении нотариальных действий нотариусы в соответствии
со ст. 42 Основ устанавливают личность обратившихся за совершением
нотариальных действий физических лиц, их представителей или
представителей юридических лиц и организаций. Установление личности
обратившегося за совершением нотариального действия должно производиться
на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения
относительно личности физического лица, обратившегося за совершением
нотариального действия. Такими документами могут быть:
для лиц старше 14 лет — общегражданский паспорт;
для малолетних или несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, —
свидетельство о рождении или запись о них в паспортах родителей
(усыновителей);
для военнослужащих — удостоверение личности или военный билет,
выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений;
для прибывших на временное жительство в Россию граждан РФ, постоянно
проживающих за границей, — их общегражданский заграничный паспорт;
для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории
России, — вид на жительство в Российской Федерации или их национальные
паспорта с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других,
уполномоченных на то органах.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть
совершено по предъявлении удостоверения, выданного предприятием,
учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина,
удостоверения инвалида Отечественной войны или участника войны.
4. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц,
участвующих в сделках. При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43
Основ нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется
правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае
совершения сделки представителем проверяются его полномочия. Выяснение
дееспособности физического лица, то есть способности своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается
в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях —
получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья1.
В полном объеме дееспособность возникает при достижении лицом возраста
18 лет. До достижения восемнадцати летнего возраста лицо приобретает
полную дееспособность либо в случае вступления в брак, когда это
допускается законом для несовершеннолетних, — со времени вступления в
брак, либо в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ), если
несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому
договору или с согласия родителей (усыновителей или попечителей)
осуществляет предпринимательскую
1Правоспособность физического лица, то есть способность лица иметь
гражданские права и нести обязанности, в соответствии со ст. 17 ГК РФ
признается в равной мере за всеми гражданами независимо от возраста и
состояния здоровья.
деятельность и объявлен эмансипированным по решению соответствующего
органа опеки и попечительства или суда.
Таким образом, для выяснения вопроса о наличии у лица дееспособности в
полном объеме необходимо по его паспорту или иному документу,
содержащему точную дату рождения этого лица, определить его возраст, а
для лиц, не достигших возраста 18 лет, выяснить, имеются ли
вышеуказанные основания возникновения у них дееспособности в полном
объеме и при наличии таких оснований, потребовать представления
нотариусу либо свидетельства о браке, либо решения об эмансипации
несовершеннолетнего.
Состояние психического здоровья лица, также является критерием оценки
его дееспособности. Само по себе наличие у лица признаков какого-либо
психического расстройства или представление нотариусу справки об
имеющемся у него психическом заболевании не может быть основанием для
отказа нотариусом в совершении нотариальных действий в отношении этого
лица. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие
психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
установленном положениями главы 29 ГПК РСФСР. Таким образом, до
вынесения судом решения о признании лица недееспособным в виду указанных
обстоятельств это лицо вправе совершать юридически значимые действия, в
том числе непосредственно обращаться к нотариусу с просьбой о совершении
нотариальных действий. Если у нотариуса имеются основания предполагать,
что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или
слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими
либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а
сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не
имеется, прежде чем отказать в совершении нотариального действий на
основании ст. 48 Основ, нотариус должен отложить совершение действия
согласно ст. 41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли
решение суда о признании обратившегося недееспособным или ограниченно
дееспособным и установлена ли над ним опека. Если такого решения не
имеется, нотариус сообщает, о своем предложении одному из лиц или одной
из организаций, указанных в ст. 258 ГПК РСФСР (члены его семьи,
профсоюзы или иные общественные организации, прокурор, органы опеки и
попечительства, психиатрические лечебные учреждения), которые могут
поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или
ограниченно дееспособным. В своем письме нотариус просит сообщить ему о
принятом решении. В зависимости от принятого этим яйцом (организацией)
решения нотариус либо обязан совершить то нотариальное действие, за
которым к нему обратилось данное лицо, если не будут установлены
вышеуказанные обстоятельства, либо приостанавливает совершение
нотариального действия до рассмотрения дела судом.
Сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от
имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут быть
удостоверены при условии, если за этих лиц действуют соответственно их
родители (усыновители), опекуны (ст. 28 ГК РФ). Сделки от имени
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц,
признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть
удостоверены лишь с согласия соответственно родителей (усыновителей),
попечителей (ст. 26 ГК РФ). Но, если родители (усыновители), опекуны или
попечители по каким-либо причинам (нахождение в командировке, проживание
в другой местности и т.п.) не могут дать согласие на удостоверение
сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием
представителя органа опеки и попечительства.
Нотариусам следует помнить, что опекун и попечитель, их супруги и
близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными. Опекуны и
попечители также не имеют права представлять лиц, находящихся у них
соответственно под опекой и попечительством при заключении сделок между
указанными лицами и супругом опекуна и попечителя, их близкими
родственниками. Опекунам и попечителям запрещено заключать договоры
дарения от имени лиц, законными представителями которых они являются.
Нотариусы должны требовать согласия.
При выяснении правоспособности юридического лица нотариусу необходимо
учитывать соответствующие положения Гражданского кодекса РФ,
определяющие правовой статус юридических лиц различных
организационно-правовых форм, применительно к конкретному обратившемуся
лицу. Под правоспособностью юридического лица согласно ст. 49 ГК РФ
понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям
деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах,
и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, для
определения правоспособности юридического лица нотариус, прежде всего,
должен потребовать от обратившегося к нему представителя представления
учредительных документов этого лица (как правило, достаточно
представления устава) и документа, подтверждающего полномочия
представителя на обращение к нотариусу для совершения нотариального
действия. При ознакомлении с учредительными документами (уставом)
юридического лица нотариусу необходимо проверить, соответствуют ли
совершаемые действия закрепленной в указанных документах компетенции.
Необходимо также учитывать, что нередко от имени юридического лица к
нотариусу обращаются представители филиалов или иных обособленных
подразделений этого лица, по законодательству РФ действующие в
соответствии с положениями, утвержденными этими лицами, и не имеющие
правового статуса самостоятельного юридического лица. Поэтому филиалы и
подразделения не вправе обращаться для совершения нотариальных действий
в отношении самого юридического лица, если такими полномочиями не
наделены возглавляющие их руководители в соответствии с положением о
филиале или подразделении или на основании доверенности, выданной от
имени юридического лица.
Полномочия представителя юридического лица подтверждаются выданной на
его имя доверенностью, в которой указываются их полномочия по
совершаемой сделке. Нотариусы не требуют доверенности на совершение
сделки от руководителей юридических лиц, которым учредительными
документами (уставом) предоставлено право заключать сделки, об
удостоверении которых эти лица обращаются к нотариусу. В этих случаях
потребуется лишь документ, удостоверяющий их должностное положение
(например, протокол собрания учредителей или выписку из него о
назначении этих лиц руководителями юридических лиц). Если юридическое
лицо управляется выборным коллегиальным органом, от руководителя этого
органа должен быть истребован документ об избрании должностных лиц и о
распределении между ними обязанностей.
5. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных
документов. При удостоверении сделок и совершении некоторых иных
нотариальных действий (например, при свидетельствовании подлинности
подписей на документах) проверяется подлинность подписей участников
сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.
Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы
подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной
документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично
подтвердить, что документ подписан им. Существует несколько правил
подписи нотариальных документов, которые классифицируются по субъекту,
обращающемуся для совершения нотариальных действий:
если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по
каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, по его
поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление
или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в
силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином,
обратившимся для совершения нотариального действия;
если гражданин, обратившийся для совершения нотариального действия,
неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, прочитывает ему текст
документа, о чем на документе делает отметку;
если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой
или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального
действия обязательно должно присутствовать грамотное лицо, которое может
объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки,
заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней
глухого, немого или глухонемого.
В случае, если в делах нотариальной конторы имеются сведения о проверке
полномочий должностных лиц юридических лиц, образец их подписи,
полученный при личном обращении, и подлинность их подписи не вызывает
сомнений, нотариус может не требовать личной явки этих должностных лиц.
6. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных
действий. Как уже было отмечено выше, если для совершения нотариального
действия обратившееся лицо не представило необходимых документов,
нотариус, вправе отложить совершение действия и истребовать от лиц
недостающих документов, которые должны быть ему предоставлены в
указанный им срок. Существуют особые требования, предъявляемые к
оформлению документов, представляемых нотариусу и удостоверяемых им. В
соответствии со ст. 45, Основ нотариусы не принимают для совершения
нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки,
зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы,
исполненные карандашом. Приписки и поправки должны быть оговорены и
подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших
сделку, заявление и т.п., а также в конце удостоверительной надписи
подписью нотариуса и оттиском его печати, при этом исправления должны
быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое
можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в
тексте документа, который не подписывается сторонами, в конце
удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и
подтверждаются его подписью и оттиском его печати. Незаполненные до
конца строки и другие свободные места на документах прочеркиваются, за
исключением документов, предназначенных для действия за границей, в
которых прочерки не допускаются2.
Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и
четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя
бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений с
указанием адресов их органов (в необходимых случаях — также номера
текущего (расчетного) счета и отделения банка). Фамилии, имена и
отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их
жительства, а при удостоверении сделок от имени иностранных граждан
также указывается и их гражданство. Если документ, подлежащий
удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или
неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или
составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен
нотариусом.
2См: Инструктивные указания Министерства юстиции СССР о нотариальном
оформлении от имени советских граждан, предприятий, учреждений и
организаций документов, предназначенных для действия за границей.
Если представленные документы или удостоверяемые, выдаваемые либо
свидетельствуемые документы изложены на двух и более отдельных листах,
они должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы, а количество
прошнурованных листов соответственно заверено подписью должностного лица
и печатью юридического лица, выдавшего документы, или подписью нотариуса
с приложением его печати.
7. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. При
удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и
выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода
документов с одного языка на другой, при удостоверении времени
предъявления документов непосредственно на соответствующих документах,
нотариусы совершают удостоверительные надписи, содержание которых
соответствует «Формам реестров для регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и
свидетельствуемых документах», утвержденным Министерством юстиции СССР
29 декабря 1973 года и продолжающим действовать на территории Российской
Федерации. Указанные удостоверительные надписи совершаются за подписью
нотариуса и с приложением его печати. Текст удостоверительной надписи
может быть отпечатан на пишущей машинке, ясно написан от руки или
исполнен при помощи имеющегося у нотариуса штампа с текстом
соответствующей надписи. При этом не допускаются подчистки,
незаполненные места должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления
оговариваются нотариусом по вышеизложенным правилам.
Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем
документе, она может быть продолжена или изложена полностью на
прикрепленном к документу листе бумаги. В этом случае листы, на которых
изложен текст документа и удостоверительная надпись, прошнуровываются и
пронумеровываются, а их количество заверяется подписью нотариуса с
приложением его печати. Для изложения удостоверительной надписи или ее
продолжения допускается также подклейка листа бумаги с приложением
печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе.
Однако необходимо учитывать, что не допускаются прикрепление и подклейка
листов бумаги по данным правилам для надписи о свидетельствовании
верности копии документа.
В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения
фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте,
тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия
на хранение документов выдаются соответствующие нотариальные
свидетельства, содержание которых также соответствует указанным «Формам
реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных
свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых
документах». При заполнении и оформлении нотариальных свидетельств
применяются те же правила, что и при совершении удостоверительных
надписей.
8. Ограничения права совершения нотариальных действий. Статьей 47 Основ
установлены ограничения права нотариуса совершать нотариальные действия.
В соответствии с ее положениями нотариусы не вправе совершать
нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени
своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Приведенные ограничения свидетельствуют о том, что они установлены
исключительно в целях устранения возможности злоупотребления нотариусами
своими полномочиями в случае, когда нотариальные действия затрагивают их
личные или имущественные интересы, а также интересы указанных в статье
лиц. Нотариальные действия в указанных случаях совершаются любым другим
нотариусом, а в случае, когда в соответствии с законодательством РФ
нотариальное действие должно быть совершено только в определенном
нотариальном округе или у конкретного нотариуса, место совершения
нотариального действия определяется в порядке, устанавливаемом
Министерством юстиции РФ. Нотариальные действия, совершенные с
нарушением указанных правил, являются недействительными с даты их
совершения и не влекут юридически значимых последствий. Допустившие
указанные нарушения нотариусы, работающие в государственной нотариальной
конторе или занимающиеся частной практикой, могут быть привлечены к
ответственности соответственно органом юстиции или нотариальной палатой
того субъекта федерации, на территории которого действуют нотариусы.
9. Отказ в совершении нотариального действия. Нотариусы, обнаружив при
совершении нотариальных действий нарушение законности физическими
лицами, действующими от своего имени или от имени юридического лица,
сообщают об этом для принятия необходимых мер соответствующим
предприятиям, учреждениям, организациям или в прокуратуру.
Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, нотариус
вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу. О направлении
документа на экспертизу нотариус выносит постановление, в котором
указываются: дата вынесения постановления;
фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также
наименование государственной нотариальной конторы при вынесении
постановления государственным нотариусом; наименование документа и на
чье имя он выдан; кем (фамилия, имя, отчество, место жительства)
представлен документ для совершения нотариального действия;
обстоятельства, вызвавшие необходимость направления документа на
экспертизу;
куда (какому экспертному учреждению) направляется документ для
производства экспертизы;
вопросы, по которым требуется заключение эксперта. В соответствии со ст.
48 Основ нотариусы отказывают в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону, в том числе с целью,
заведомо противной основам правопорядка и нравственности;
действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении
нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель
физического или юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям,
указанным в его учредительных документах; сделка не соответствует
требованиям закона; документы, представленные для совершения
нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (в
том числе, содержат сведения, порочащие честь, достоинство или деловую
репутацию физических или юридических лиц).
Нотариусы, по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального
действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить
порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в
десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального
действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального
действия. В постановлении об отказе должны быть указаны:
дата вынесения постановления;
фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также
наименование государственной нотариальной конторы при вынесении
постановления государственным нотариусом;
фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения
нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес
юридического лица при обращении к нотариусу его представителя);
о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со
ссылкой на законодательство РФ); порядок и сроки обжалования отказа.
10. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.
Статьей 49 Основ установлено право заинтересованного лица, считающего
неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении
нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по
месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса,
занимающегося частной практикой. Данные положения соответствуют
конституционному праву участников рассматриваемых правоотношений на
судебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судебном порядке
согласно законодательству РФ в интересах тех лиц, чьи права и законные
интересы были нарушены неправильно совершенным нотариальным действием
или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом,
под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении
которых должны были быть совершены нотариальные действия, так и лиц,
принимавших непосредственное участие в совершении этих действий. Кроме
того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд прокурором в
соответствии с ч.1 ст. 41 ГПК РСФСР и положениями Федерального закона «О
прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года.
Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении согласно
действующему процессуальному законодательству РФ разрешаются в порядке
особого производства, регулируемого положениями главы 32 ГПК РСФСР, и не
являются спорами о материальном праве. В случае же возникновения между
заинтересованными лицами спора о праве, который основан на совершенном
нотариальном действии, такой спор рассматривается судом общей юрисдикции
или арбитражным судом (если стороной в споре выступает юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель) в порядке искового производства в
соответствии с положениями ГПК РСФСР или АПК РФ. По вопросу судебного
контроля за деятельностью нотариусов Пленумом Верховного Суда РФ было
принято постановление «О практике применения судами законодательства при
рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их
совершении» (от 17.03.81 г. № 1, действующее в редакции постановления
Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10)3.
Как отмечается в Постановлении, суды в основном правильно, в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
рассматривают дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их
совершении. Однако обобщение судебной практики показывает:
в некоторых случаях судьи испытывают затруднения в разграничении особого
и искового производства по этим делам, в связи, с чем имеют место факты
рассмотрения в особом производстве жалоб на нотариальные действия либо
на отказ в их совершении при фактическом наличии между обратившимися в
суд заинтересованными лицами и нотариусом спора о праве гражданском,
подведомственного суду общей юрисдикции;
не всегда еще строго соблюдаются нормы гражданского процессуального
законодательства, регулирующие порядок рассмотрения таких жалоб;
не по всем делам там, где это необходимо, суды реагируют на нарушения,
допускаемые государственными и частнопрактикующими нотариусами,
должностными лицами, уполномоченными на совершение нотариальных
действий;
имеются случаи необоснованного отказа в удовлетворении жалоб граждан.
Принимая во внимание, что правильное рассмотрение судами дел по жалобам
на нотариальные действия или на отказ в их совершении направлено на
охрану прав и интересов граждан и юридических лиц, которые могут
возникнуть из нотариально удостоверяемых договоров, оформления
наследственных прав, совершения исполнительных надписей, других
нотариальных действий, рассмотрим подробнее содержание ст. 33 Основ с
учетом положений ГПК РСФСР и Постановления.
3 Далее именуемое «Постановление».
Дела особого производства в силу ст. 246 ГПК РСФСР рассматриваются по
правилам Гражданского процессуального кодекса РСФСР с изменениями и
дополнениями, установленными законодательством Российской Федерации.
Поэтому при разрешении жалобы на нотариальное действие или отказ в его
совершении следует руководствоваться нормами, содержащимися в главе 32
ГПК РСФСР, и общими правилами гражданского судопроизводства, если иное
не установлено законом.
Определяя процессуальный порядок, в котором должно быть, рассмотрено
заявление лица, обратившегося в суд с жалобой на нотариальное действие
или на отказ в его совершении, следует учитывать, что в особом
производстве могут быть рассмотрены жалобы на действия нотариусов,
должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при
условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве
гражданском, подведомственный суду (ст. 271 ГПК РСФСР). Поэтому
заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на
совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке
искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом
производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве
на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем
наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о
задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным
услугам при наличие спора между должником и взыскателем о размерах
платежей и т.п.
При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ в его
совершении необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве гражданском.
Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой
спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении
дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, исходя из
требований ст. 24 б ГПК РСФСР, выносит определение об оставлении такой
жалобы без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться в суд
или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим
судья не вправе при возникновении спора о праве в процессе судебного
разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать
нотариальный орган его выполнить, то есть разрешить жалобу по существу.
С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных
совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РСФСР
вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным
лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены только
граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное
действие либо получившие отказ в его совершении. Кроме того, в
соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР такое дело может быть возбуждено и по
заявлению прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом
интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе
защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с
соответствующим иском.
Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным совершенное
нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия,
является основанием для рассмотрения дела в порядке особого
производства, то в ней должны быть указаны все необходимые сведения для
правильного и своевременного ее разрешения, в частности:
фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его постоянного
местожительства;
фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, выполнившего
нотариальное действие либо отказавшегося в его совершении, наименование
и местонахождение государственной нотариальной конторы, органа
исполнительной власти или адрес местонахождения нотариальной конторы
частнопрактикующего нотариуса;
указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении
какого нотариального действия было отказано; обстоятельства, на которых
основана жалоба;
доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;
сведения о других заинтересованных лицах.
Принимая жалобу, суд в целях обеспечения своевременного и правильного ее
разрешения при подготовке дела к судебному разбирательству уточняет
характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит
руководствоваться, определяет состав лиц, участвующих в деле, и
доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус
(должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица,
участвующие в деле, извещает их о месте и времени судебного заседания.
Исходя из характера жалобы и правоотношений сторон, доказательствами,
которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в
деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:
договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;
документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на
наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов и т.д.);
документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной
обязанности должника перед взыскателем с учиненной на них исполнительной
надписью и др.
В случае отказа в совершении нотариального действия представляются
документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально
удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса
или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении
нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что нотариусы по
просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не
позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе
в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и
разъяснить порядок его обжалования.
В силу ст. 271 ГПК РСФСР жалоба на нотариальное действие либо отказ в
его совершении подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня;
когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении
нотариального действия. Поэтому при рассмотрении жалобы судья выясняет
все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:
дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;
дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он
оспаривает, либо об отказе в его совершении;
по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении
10-дневного срока, если это имело место.
Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия
(отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной
причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по
существу.
В силу ст. 273 ГПК РСФСР при удовлетворении жалобы суд своим решением
или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его
выполнить. В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального
действия, судья указывает, какое конкретное действие, когда и кем
совершенное, отменяется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении
нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно
быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы
направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное
действие или отказано в совершении такового либо по месту работы
должностного лица, чьи действия обжалованы.
Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие
или отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает
всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 30 ГПК РСФСР, он
вправе в соответствии со ст. 282 ГПК РСФСР в установленный законом срок
обжаловать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие виды стадий нотариального производства существуют, и какие
действия они включают?
2.В каких случаях нотариальное действие может быть совершено вне предела
помещения нотариальной конторы?
3.Какова особенность оформления нотариального действия совершенного вне
помещения нотариальной конторы?
4.Каковы основания и сроки отложения и приостановления нотариальных
действий?
5.На основании каких документов нотариусом устанавливается личность
лица, обратившегося за совершением нотариального действия?
6.Руководствуясь какими нормами, нотариус выясняет дееспособность
физического лица и правоспособность юридического лица обратившихся за
удостоверением сделок?
7.Какой порядок удостоверения сделки с участием лица, которое не может
расписаться на документе по состоянию здоровья (вследствие инвалидности,
слепоты и пр.)?
8.Какие требования закон предъявляет к документам, представляемым для
совершения нотариального действия?
9.В каких случаях нотариус совершает удостоверение подписи и когда
выдает свидетельство?
10. Какие существуют ограничения права совершения нотариальных действий?
11.В каких случаях нотариус отказывает в совершении нотариального
действия, и каков порядок оформления отказа?
12.Какой установлен порядок обжалования нотариального действия?
Лекция 10.
НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
1. Регистрация нотариальных действий. Делопроизводство в нотариальных
конторах осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми
Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Контроль за нотариальным делопроизводством нотариусов, работающих в
государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а за
делопроизводством нотариусов, занимающихся частной практикой, — органы
юстиции совместно с нотариальными палатами.
Нотариальное производство состоит из нескольких частей:
1) регистрация нотариальных действий, предполагающая строгое соблюдение
порядка ведения реестров для регистрации нотариальных действий;
2) заполнение нотариальных свидетельств и совершение удостоверительных
надписей;
3) ведение делопроизводства, включающее в себя оформление журналов,
нарядов и книг, предусмотренные Инструкцией по делопроизводству в
государственных нотариальных конторах РСФОР (далее — Инструкция по
делопроизводству), утвержденная приказом Министра юстиции РСФСР от 19
августа 1976 г., сохраняющая юридическую силу в настоящее время и
применяемая как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в
реестре для регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному
действию присваивается отдельный порядковый номер, который указывается
на каждом экземпляре оформляемого нотариусом документа и в
удостоверительных надписях. Реестры должны быть прошнурованы, а их листы
пронумерованы. Количество листов реестров государственных нотариусов
должно быть заверено подписью уполномоченного должностного лица
соответствующего нотариальному округу органа юстиции субъекта федерации,
которая скрепляется печатью этого органа юстиции. Количество листов
реестров частнопрактикующих нотариусов заверяется подписями
уполномоченного должностного лица нотариальной палаты, членом которой
является данный нотариус, и налоговой инспекции, соответствующей месту
деятельности нотариуса. Подписи этих лиц скрепляются печатями
нотариальной палаты и налоговой инспекции.
Регистрация нотариусом совершаемых им нотариальных действий является
наиболее характерным и существенным признаком, отграничивающим
нотариальную деятельность, направленную на обеспечение зашиты прав и
законных интересов обращающихся к нотариусу лиц, от деятельности иных
правоохранительных органов. Запись нотариального действия в реестре
производится нотариусом или иным работником нотариальной конторы в
строго хронологическом порядке, после проверки всех необходимых
оснований и условий совершения действия и только после того, как
удостоверительная надпись или выдаваемый нотариальной конторой документ
подписаны нотариусом (не допускается запись в реестре карандашом).
В нотариальных конторах с разрешения органа юстиции или нотариальной
палаты могут вестись несколько реестров. В этом случае каждому реестру
присваивается самостоятельный индекс. Номера на документах обозначаются
таким образом: № 1-1, № 1-2, № 2-1 и т.д., где первая цифра означает
номер индекса, а вторая — порядковый номер записи. Номер индекса каждого
реестра сохраняется без изменения в течение года. Если самостоятельные
реестры введены для записи определенных видов нотариальных действий, к
индексу каждого реестра прибавляется буква, соответствующая наименованию
нотариального действия, например: № 1К, № 2К, № ЗИ, №4Н, что означает,
первый и второй — реестры для записи свидетельствования верности копий
документов, третий — для записи исполнительных надписей, четвертый — для
записи выданных свидетельств о праве на наследство и т.д. Номера на
документах, записанных в такие реестры, обозначаются следующим образом:
№ 1К-1, № 1К-2 и т.д.; № 2К-1. № 2К-2 и т.д.; № ЗИ-1, № ЗИ-2 и т.д.;
№4Н-1, №4Н-2 и т.д.
2. Документооборот в нотариальном делопроизводстве.
Типовые формы реестров для регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей устанавливаются
Министерством юстиции Российской Федерации.
Структура и порядок заполнения реестра регистрации нотариальных
действий. Реестр содержит семь граф. В первой из них указывается
порядковый номер нотариального действия с нового года. Нумерация
производится в течение календарного года, продолжаясь в каждом следующем
реестре. Номер, за которым зарегистрировано нотариальное действие, и
дата, указанная во второй графе реестра, должны совпадать с теми, что
указываются в документах.
При оформлении любого нотариального действия устанавливается личность
обратившегося, поэтому в третьей графе указываются наименование и место
жительства лиц, по просьбе которых совершено нотариальное действие, или
их представителей. В случае если за лиц, обратившихся за совершением
нотариального действия, расписались другие, то указываются фамилии,
имена, отчества этих граждан, а также переводчиков.
Прежде чем приступить к удостоверению сделок и ряда других нотариальных
действий, нотариус обязан проверить дееспособность граждан, по просьбе
которых сделка оформляется. Дееспособность проверяется по документу;
удостоверяющему личность. Графа четвертая так и называется: «Документ,
удостоверяющий личность явившегося за совершением нотариального
действия». В ней указываются все реквизиты документа и год рождения
владельца в подтверждение его дееспособности.
Далее, в графе 5, описывается содержание нотариального действия. Если
экземпляр нотариально оформленного документа остается в делах
нотариальной конторы, то содержание его в реестре можно не описывать, а
кратко указать, например, «Договор купли-продажи квартиры», «Завещание».
В шестой графе указывается сумма взысканной государственной пошлины или
тарифа, размер которого соответствует госпошлине; причем отдельно
указывается сумма за совершение нотариальных действий и за составление
проектов документов. Если документ или лицо, для которого совершается
нотариальное действие, освобождены от уплаты госпошлины или тарифа, в
графе 6 должно быть указано: «От уплаты госпошлины освобожден на
основании (указывается основание освобождения от уплаты госпошлины)». В
таком случае лица, получающие нотариально оформленные документы,
указывают в графе семь «Подпись в получении нотариально оформленного
документа», что документы получены бесплатно. При получении нотариально
оформленных документов лица, по просьбе которых они совершались,
расписываются в получении их на руки.
Реестры должны вестись аккуратно, подчистки и заштриховывание не
допускаются. Исправление должно быть оговорено нотариусом. В случае
ошибок в нумерации нотариальных действий в реестре составляется акт об
этом и приобщается к данному реестру. Все свободные строки в реестре
прочеркиваются, оставление пустых мест недопустимо.
Письмо Министерства юстиции СССР от 14 ноября 1986 г. предусматривает
порядок заполнения как реестров для регистрации нотариальных действий,
так и нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках
и свидетельствуемых документах. Свидетельства подготавливаются
нотариусами на чистых листах бумаги или на типографских бланках.
Содержание свидетельств излагается в соответствии с формами,
утвержденными Министерством юстиции СССР.
В свидетельствах о праве на наследство нотариус обязательно указывает
состав наследственного имущества, его оценку; в случаях наследования
недвижимости — ее адрес. При наследовании денежных вкладов их сумма не
указывается.
Если наследуется имущество, в отношении которого были приняты меры к
охране, то в свидетельстве о праве на наследство может быть сделана
ссылка на акт описи, составленный нотариальной конторой, с указанием
даты описи и суммы описанного имущества, Если в состав этого имущества
входят предметы, право собственности на которые возникает лишь после
государственной регистрации, то свидетельства на такие предметы должны
быть выданы отдельно или эти предметы должны быть указаны в них
отдельными пунктами.
Если наследование осуществляется по завещанию несколькими наследниками,
причем каждый наследует конкретное имущество, то в свидетельстве о праве
на наследство должно быть указано имущество, завешанное каждому; и его
оценка.
Следует отметить, что современная нотариальная практика отказалась от
выдачи одного свидетельства о праве на наследство всем наследникам
независимо от того, наследуют ли они по завещанию конкретное имущество,
или по закону или по завещанию в долях. Такое свидетельство является
правоустанавливающим документом, и в жизни нередко возникают сложности
из-за того, что единственный документ, устанавливающий право
собственности многих, находится у одного из собственников. В настоящее
время нотариусы выдают каждому наследнику свидетельство о праве на
наследство отдельно на каждое имущество, на причитающуюся ему долю или
вид имущества.
Особым требованиям должны отвечать свидетельства о праве на наследство
на недвижимое имущество — дом, квартиру; дачу; земельный участок и
автотранспортные средства. В тексте свидетельства необходимо указать
размер дома, квартиры, дачи, земельного участка; полезную и жилую
площадь, если речь идет о жилище; хозяйственные и бытовые надворные
постройки; адрес; документ, на основании которого данное имущество
принадлежит наследодателю; данные об оценке по справке бюро технической
инвентаризации с указанием всех ее реквизитов. Кроме того, обязательно
указание на то, что свидетельство подлежит регистрации в регистрирующем
органе по месту нахождения наследуемого имущества.
Содержание свидетельств о праве на наследство не может быть неизменным и
зависит от обстоятельств конкретного наследственного дела.
Если на имущество наследодателя выдается и свидетельство о праве
собственности пережившему супругу, то в свидетельстве о праве на
наследство делается отметка об этом с указанием доли имущества, на
которое выдано свидетельство о собственности, и наоборот.
выдаче свидетельств о праве собственности обоим супругам в свидетельстве
указывается доля каждого из них; если же свидетельство выдается одному
из супругов, то указывается, что право собственности принадлежит
такому-то супругу в 1/2 доле.
При выдаче свидетельств об удостоверении фактов нужно учитывать
некоторые особенности, если удостоверение фактов происходило не в
помещении нотариальной конторы. В таких случаях необходимо указывать, по
какому точному адресу нотариус удостоверился в этом лично. В
обязательном порядке следует указывать наименование и адрес лечебного
учреждения в нотариально удостоверяемых документах, если они оформлялись
там.
Важно отразить в свидетельстве тот факт, что несовершеннолетний
гражданин явился в сопровождении отца или матери. В случае если
несовершеннолетний пришел в нотариальную контору в сопровождении опекуна
или попечителя, то вместо слов «отцом (матерью)» указывается; «опекуном
(попечителем)». В свидетельстве должно быть указано, что личность
граждан установлена, факт назначения гражданина Н, опекуном
(попечителем) проверен.
Принимая на хранение документы, нотариус составляет их опись, которая
подписывается гражданином, сдавшим документы на хранение, и нотариусом,
Данная опись скрепляется со свидетельством о принятии документов на
хранение.
Свидетельство о передаче заявления может быть изложено на обороте
экземпляра поданного заявления. В случаях, когда лицо, подавшее
заявление, просит указать содержание полученного на заявление ответа или
то, что к назначенному сроку ответа не последовало, то в свидетельстве
следует указать: «На заявление через означенную нотариальную контору
от«_»___ 199_ г. получен ответ следующего содержания: «___»; или: «Ответ
на заявление через означенную нотариальную контору до «_» _____ 199_ г.
получен не был».
Нотариальные документы являются окончательно оформленными после
совершения нотариусом удостоверительной надписи и подписания им
документа. Только после этого нотариальное действие регистрируется в
реестре.
Текст удостоверительной надписи может быть напечатан на машинке,
аккуратно написан от руки, проставлен мастичным штампом. В
удостоверительной надписи четко и разборчиво должна быть указана фамилия
и инициалы нотариуса, наименование нотариальной конторы; при этом могут
использоваться штампы с фамилией нотариуса. Удостоверительная надпись
обычно излагается на лицевой стороне документа, но может быть и на
оборотной, Если удостоверительная надпись находится на лицевой стороне,
то на обратной стороне против нее делается прочерк. Когда
удостоверительная надпись излагается на обратной стороне документа, на
лицевой его стороне указывается часть наименования населенного пункта,
где расположена контора, а на обратной стороне — остальная часть
наименования.
В случае, когда удостоверительная надпись не помещается на документе,
она может быть изложена на отдельном листе, прикрепленном к документу. В
таком случае листы, на которых изложено содержание документа и
удостоверительная надпись, прошнуровываются, число листов заверяется
подписью и печатью нотариуса.
В тексте договоров, доверенностей, завещаний дата их совершения
указывается полностью словами, в связи с этим в тексте удостоверительной
надписи дата может быть указана сокращенно, например, 1 октября 1997 г.
Если стороны представили 6 нотариальную контору надлежащим образом
оформленный и уже подписанный договор, то в удостоверительной надписи
нотариус не указывает, что договор подписан в его присутствии, а вносит
такую запись: «Стороны лично подтвердили, что договор подписан ими».
Такое требование касается любых документов, подписанных гражданами не в
присутствии нотариуса.
В случае совершения нотариального действия не в помещении нотариальной
конторы, а на дому, в лечебном учреждении и т.д. об этом делается
отметка как в реестре, так и в удостоверительной надписи с указанием
места и точного адреса совершения нотариального действия.
Если лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие, не
может расписаться по болезни или другим причинам, за него расписывается
другое лицо; это обязательно должно быть отражено в удостоверительной
надписи. В настоящее время все чаще граждане обращаются с просьбой
одновременно оформить и перевод нотариального документа. В таком случае
в удостоверительной надписи указывается о совершении двух нотариальных
действий.
3. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов. Нотариусы
выдают выписки из реестров для регистрации нотариальных действий по
письменному заявлению физических или юридических лиц, по поручению или в
отношении которых совершались нотариальные действия, а также по
письменному требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания,
в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими
делами, а также по требованию арбитражных судов в связи с разрешаемыми
ими спорами. В случае же утраты документов, удостоверенных или выданных
нотариусами указанным лицам или органам, им выдаются дубликаты
утраченных документов. Нотариусы также выдают дубликаты завещаний,
поступивших на хранение от должностных лиц, имеющих право на
удостоверение завещаний в соответствии с законодательством РФ.
Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований
российского законодательства о сохранении тайны совершения нотариальных
действий. На дубликате, который должен содержать весь текст
удостоверенного или выданного документа, совершается удостоверительная
надпись по установленной форме1.
Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти
указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о
смерти завещателя. В случае смерти наследников, которые были указаны в
завещании, дубликат завещания может быть выдан их наследникам по
представлении ими свидетельства о смерти завещателя и умершего
наследника, после которого они наследуют, а в необходимых случаях — и
документов, подтверждающих родственные отношения наследников с
наследодателем (если эти документы не были представлены ранее). По
представлении указанных документов наследникам умершего гражданина может
быть выдан и дубликат документа, подтверждающего принадлежность
наследодателю наследственного имущества.
4. Порядок ведения дел в нотариальной конторе и нотариусом, занимающимся
частной практикой. Делопроизводство в государственной нотариальной
конторе и у частнопрактикующего нотариуса подчиняется одним и тем же
требованиям, закрепленным в Инструкции по делопроизводству.
Соответствующая законодательству организация делопроизводства в
нотариальных конторах имеет важное значение для надлежащего исполнения
всеми нотариусами принятых на себя обязательств.
Для учета документов и контроля за их исполнением в нотариальной конторе
должны вестись следующие книги и журналы:
а) журнал входящей корреспонденции;
б) журнал исходящей корреспонденции:
в) разносная книга для местной корреспонденции;
г) книга жалоб и предложений;
д) контрольная картотека или папка.
За правильную организацию и ведение делопроизводства в государственной
нотариальной конторе несет ответственность ее руководитель, а в конторе
частнопрактикующего нотариуса — он сам. Частнопрактикующему нотариусу
дано право своим распоряжением назначать ответственного, если кроме него
есть другие нотариусы или помощник нотариуса, занимающегося частной
практикой.
Служебные документы подготавливаются в соответствии с правилами,
установленными Министерством юстиции РФ, а также требованиями
сохраняющими силу соответствующими нормативно-правовыми актами РСФСР и
СССР. Это касается ведения реестров для регистрации нотариальных
действий, оформления нотариальных документов, в том числе и для действия
за границей.
При составлении документов организационно – распорядительного характера
следует руководствоваться названной Инструкцией по делопроизводству, а
также необходимо соблюдать требования Основных положений Единой
государственной системы делопроизводства.
Так, на любом документе должно быть указано его наименование: приказ,
справка, отчет, сведения и т.д.; кроме того, должен быть составлен
заголовок, который формулируется составителем и должен быть предельно
кратким и точно отражать содержание документа.
Определенные правила должны быть соблюдены и при написании адреса: кому
адресуется документ, наименование учреждения или его структурного
подразделения указывается в именительном падеже, а должность и фамилия
адресата в дательном; почтовый адрес указывается после названия
учреждения. Дата на документе проставляется путем написания числа и года
цифрами, а месяца — прописью, например, 20 января 1997 г.; или тремя
парами арабских цифр — 20.01.97 г.
1Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных
свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых
документах утверждены Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973 г.
Если документ составлен на чистом листе бумаги, а не на бланке, то Дата
проставляется слева внизу ниже подписи. В состав подписи входит
обозначение должности лица, подписывающего документ, его личная подпись
и расшифровка.
Регистрации подлежат все документы, поступающие в контору и требующие
исполнения. Не регистрируются письма в адрес общественных организаций,
личная переписка, любые другие документы, не связанные с деятельностью
конторы. На всех входящих документах в правом нижнем углу первой
страницы проставляется регистрационный штамп. Все документы, подлежащие
регистрации, вносятся в Журнал входящей корреспонденции под порядковым
номером; этот номер указывается в регистрационном штампе. В журнале
обязательно указывается и номер наряда, в котором будет храниться этот
документ после его исполнения.
Важно знать и строго выполнять следующее требование правил
делопроизводства. Заявление о принятии наследства, выдаче свидетельств о
праве на наследство, об отказе от наследства, об оплате расходов за счет
наследственного имущества, претензии кредиторов, извещения о наложении
запрещении отчуждения жилых домов, сообщения судебных и следственных
органов о наложении арестов на жилые дома обязательно регистрируются в
Журнале входящей корреспонденции, если они поступили по почте, а затем
передаются нотариусу для исполнения. После этого они подлежат
обязательной последующей регистрации в соответствующих книгах и журналах
согласно.
Документ считается исполненным, когда решены все поставленные в нем
вопросы и дан если это необходимо, ответ корреспонденту. После
исполнения документ подшивается в соответствующий наряд, на нем делается
отметка об исполнении, если нет документа, к примеру, ответа,
подтверждающего факт исполнения документа. Отметка об исполнении
представляет собой краткую справку об исполнении, а также слова «в
наряд» или «в дело», где этот документ будет храниться. Такая отметка
делается на первой странице первого листа, а если там нет места — на его
обороте,
Все исходящие документы регистрируются в Журнале исходящей
корреспонденции. На зарегистрированных в нем документах ставится номер,
соответствующий порядковому номеру по Журналу исходящей корреспонденции
и номеру наряда (дела), в котором копия этого документа будет храниться.
Корреспонденция отправляется по почте или через рассыльного. Рассыльный
вручает документ адресату под расписку в Разносной книге.
Контроль за сроками и качеством исполнения документов осуществляет
руководитель государственной нотариальной конторы и нотариус в конторе
частнопрактикующего нотариуса.
Для более четкой организации деятельности нотариальной конторы и
удобства делопроизводства в каждой нотариальной конторе составляется
номенклатура дел. В каждой конторе составляется своя номенклатура, но ее
основой является примерная номенклатура. В номенклатуру дел должны быть
включены все наряды (дела), которые ведутся в данной нотариальной
конторе, а также реестры, книги, журналы. В конце каждого года
номенклатура уточняется и вновь вводится с 1 января следующего года, В
номенклатуре должны быть предусмотрены резервные номера на тот случай,
если в течение года возникнет необходимость введения нового, не
предусмотренного ранее наряда. По окончании года в номенклатуре делается
итоговая запись о количестве заведенных нарядов (дел) и их экземпляров.
Экземпляр номенклатуры дел с итоговой записью является учетным
документом для дел временного хранения, в связи, с чем хранится в архиве
нотариальной конторы постоянно.
Все имеющиеся в нотариальной конторе документы после их исполнения
формируются в наряды. Документы, поступившие в нотариальную контору и
связанные с оформлением наследственных прав, подшиваются в
соответствующие наследственные дела. Если наследственное дело в течение
года не закончено производством, оно переходит в следующий год под тем
же номером и перерегистрации не подлежит. При формировании нарядов
учитываются документы одного делопроизводственного (календарного) года.
Внутри наряда документы располагаются в хронологическом порядке. Годовые
планы и отчеты хранятся в нарядах того года, к которому они относятся по
содержанию, независимо от времени их составления. Черновики, проекты, а
также документы, не имеющие отношения к нарядам, в них не подшиваются.
5. Хранение дел в нотариальной конторе и нотариусом, занимающимся
частной практикой. Учет и хранение документов в нотариальной конторе
производится в соответствии с Основными правилами постановки
документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений,
организаций и предприятий СССР и указаниями о сроках хранения
документальных материалов судов, нотариальных контор и других учреждений
юстиции.
Нотариальные документы и документы, на основании которых они совершены,
а также реестры и книги учета хранятся в нотариальной конторе в течение
десяти лет, а затем сдаются в государственные архивы.
На дела постоянного хранения составляются описи, которые представляют
собой перечень заголовков нарядов (дел) с включением необходимых
сведений об их составе и содержании. Одновременно с подготовкой
документов для хранения в нотариальной конторе осуществляется отбор
документов, подлежащих уничтожению. Отбор документов для уничтожения
оформляется актом.
При отборе документов для постоянного хранения и уничтожения комиссия,
создаваемая в нотариальной конторе из трех человек, руководствуется
действующими правилами, инструкциями Главного архивного управления,
соответствующими указаниями Министерства юстиции. Уничтожение документов
производится после того, как описи на дела (наряды) постоянного хранения
утверждены архивным учреждением.
Все документы до сдачи их в архив должны храниться в закрывающихся
шкафах, предохраняющих документы от пыли, воздействия солнечного света,
и в условиях, обеспечивающих сохранность.
Изъятие и выдача каких-либо документов из нарядов не разрешается. В
исключительных случаях по требованию суда, прокуратуры, органов
следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными
или гражданскими делами такое изъятие может быть произведено с
обязательным оставлением заверенной копии изъятого документа,
составлением протокола выемки или запроса суда.
В случае расторжения договора отчуждения из архива конторы выдается
правоустанавливающий документ продавцу (дарителю), имевшийся у него до
заключения расторгаемого договора об отчуждении имущества.
По окончании года в нотариальной конторе производится подготовка дел для
архивного хранения: уточняется систематизация документов в нарядах
(делах), производится их оформление, дела постоянного и долговременного
хранения заключаются в твердую обложку документы перекладываются в
хронологическом порядке и прошиваются прочной ниткой в 3—4 прокола.
Листы нарядов (дел) нумеруются карандашом в правом верхнем углу каждого
листа документа. Если на листах уже была нумерация, но она не совпадает
с новой, то прежние номера зачеркиваются простым карандашом, а новые
ставятся рядом. В конце каждого наряда производится запись о количестве
прошитых и пронумерованных листов с подписью ответственного лица. На
обложке наряда должен быть заголовок в соответствии с номенклатурой дел,
другие необходимые надписи — о количестве листов, годе образования.
Записи должны быть совершены четко, светостойкими чернилами или тушью.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каком порядке, и в каком документе производиться регистрация
нотариальных действий?
2.Каков порядок оформления и ведения реестра регистрации нотариальных
действий?
3.Какие формы документооборота и контроля за его исполнением применяются
в нотариальных конторах?
4.Кто несет ответственность за правильность организации и ведения
нотариального производства?
5.Что включает порядок оформления входящей и исходящей корреспонденции?
6.В чем сущность оформления номенклатуры дел?
7.Каков порядок оформления исполненных дел?
8.Каковы сроки и правила хранения документов в нотариальной конторе?
9.В каких случаях, каким лицам и при соблюдении каких формальных
требований нотариусом может быть выдан дубликат нотариально
удостоверенного документа ?
Лекция 11.
УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК
1. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке.
В соответствии со ст. 158 ГК РФ на территории Российской Федерации
признаются Два вида письменной формы сделок, простая и нотариальная. В
силу ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем
составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом
или лицами, ее совершившими, или лицами, должным образом уполномоченными
ими на ее совершение. Законодательством РФ или соглашением сторон могут
устанавливаться дополнительные требования, которым должна
соответствовать данная форма сделок: совершение на специальном бланке
определенной формы, скрепление документа печатью и т.п. В соответствии
со ст. 165 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем
совершения на документе, соответствующем вышеуказанным требования
(требованиям ст. 160 ГК РФ), удостоверительной надписи нотариусом или
другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное
действие. Нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для
сделок данного вида эта форма не требовалась.
Договоры, завещания, доверенности и другие документы, в которых
излагается содержание сделок, удостоверяемых в нотариальном порядке,
представляются нотариусам не менее чем в двух экземплярах, один из
которых в обязательном порядке остается в делах нотариуса (нотариальной
конторы). Все экземпляры документов подписываются участниками сделки, и
на них нотариусом учиняется удостоверительная надпись. По желанию
участников сделки каждому из них выдается по одному экземпляру
удостоверенного документа.
2. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки. В соответствии
со ст. 54 Основ нотариусы обязаны разъяснять сторонам смысл и значение
представленных ими проектов сделок и проверять, соответствует ли их
содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли
требованиям закона. Таким образом, прежде чем приступить к составлению,
подписанию или удостоверению сделки, нотариус (под угрозой
недействительности сделки) должен обязательно выяснить, способно ли
совершающее сделку лицо понимать значение своих действий или руководить
ими, не заблуждается ли оно в отношении сделки, не совершает ли оно свои
действия в результате обмана, насилия или угрозы, злонамеренного
соглашения представителя одной стороны сделки с другой или стечения
тяжелых обстоятельств, а равно выяснить имеются ли иные обстоятельства,
на основании которых в соответствии с положениями § 2 гл. 9 ГК РФ сделка
может быть недействительной. Кроме того, нотариус обязан разъяснить
лицам, совершающим сделку, его права, обязанности, ответственность и
главное — последствия совершаемого нотариального действия. Указанные
обязанности возложены на нотариуса для того, чтобы юридическая
неосведомленность обратившихся к нему лиц не могла быть использована им
во вред.
3. Договоры отчуждения недвижимого имущества и о залоге имущества,
подлежащего регистрации. По договору купли-продажи недвижимости продавец
обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание,
сооружение, квартиру, дом или другое недвижимое имущество. Договор
купли-продажи недвижимости должен заключаться в письменной форме путем
составления одного документа, который подписывается сторонами.
Нотариальная форма для договоров продажи недвижимости не требуется.
Однако переход права собственности по договору недвижимости подлежит
обязательной государственной регистрации, порядок которой регулируется
ГК РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.
Передача продавцом (собственником) недвижимости и принятие ее
покупателем (приобретателем) осуществляются по подписываемому сторонами
передаточному акту или иному документу о передаче. Обязательство
продавца (собственника) передать недвижимость покупателю (приобретателю)
считается исполненным с момента вручения этого имущества покупателю и
подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Переход
права собственности на недвижимость по договору купли-продажи (иному
договору на отчуждение имущества) к покупателю (приобретателю)
происходит в момент государственной регистрации независимо от того, что
передано ли реально имущество собственником приобретателю. Таким
образом, момент заключения договора не совпадает с моментом перехода
права собственности на недвижимость: договор купли-продажи (мены,
дарения) недвижимости признается заключенным в момент подписания его
сторонами как единого документа, а право собственности возникает у
приобретателя с момента государственной регистрации перехода этого
права.
В случаях, когда продавец и покупатель (собственник и приобретатель)
недвижимого имущества придут к соглашению о нотариальной форме договора
отчуждения недвижимого имущества, подлежащего государственной
регистрации (жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража,
земельного участка), такой договор удостоверяется по месту нахождения
этой недвижимости нотариусом, совершающим на основании выданной ему
лицензии нотариальные действия в том нотариальном округе, в пределах
территории которого расположена отчуждаемая недвижимость. При
нотариальном удостоверении договора нотариус в первую очередь проверяет
принадлежность отчуждаемого имущества продавцу (собственнику):
правоустанавливающим документом, подтверждающим принадлежность на праве
собственности отчуждаемой недвижимости продавцу (собственнику), могут
быть свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на
наследство, договор о передаче недвижимости в результате приватизации,
договоры купли-продажи, дарения, мены или любые иные документы,
оформление которых допускается законодательством РФ для надлежащего
подтверждения права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое
имущество. На перечисленных документах в обязательном порядке должна
быть отметка о регистрации права собственности, проставляемая
государственным или муниципальным органом, в компетенцию которых входит
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если из представленных нотариусу документов видно, что собственником
произведены пристройки к дому, переоборудования, капитальный ремонт с
переустройством и перепланировкой без специального разрешения, в связи,
с чем в справке БТИ указаны большие размеры жилого дома, в договоре
купли-продажи указываются размеры дома по правоустанавливающему
документу.
При удостоверении договоров отчуждения недвижимости нотариус проверяет,
имеется ли запрещение отчуждения или арест. Независимо оттого, что в
справке бюро технической инвентаризации есть сведения об отсутствии
запрещения и ареста, нотариус должен проверить наличие этих данных по
документам нотариальной конторы, о чем делается отметка в договоре. При
наличии такого запрещения договор купли-продажи недвижимости как единого
объекта или любой ее части может быть удостоверен лишь при согласии
кредитора и приобретателя на перевод долга на приобретателя, а при
наличии ареста — только после снятия ареста.
Договор об отчуждении жилого дома (части дома), квартиры, приобретенных
после регистрации брака и являющихся общей собственностью супругов,
может быть удостоверен лишь при наличии письменного согласия другого
супруга на предполагаемое отчуждение. Необходимо письменное согласие
супруга и на приобретение недвижимого имущества в период брака.
Подлинность подписи супруга на заявлении о согласии на отчуждение дома,
квартиры и т.д., являющихся общей совместной собственностью супругов,
или приобретение недвижимого имущества должна быть нотариально
засвидетельствована. В том случае, если супруг лично явится в
нотариальную контору и в присутствии нотариуса напишет соответствующее
заявление, свидетельствование подписи на заявлении не требуется.
Нотариус устанавливает личность супруга, о чем делает отметку на
заявлении, указывая наименование документа, удостоверяющего личность и
все его реквизиты, а также свидетельство о браке. В том случае, если в
заявлении другого супруга о согласии на отчуждение дома (части
дома),.квартиры, дачи и т.д., являющихся совместной собственностью
супругов, указано, кому персонально он согласен продать или подарить это
совместно приобретенное имущество или указана цена и другие условия
продажи, нотариус при отчуждении обязан проверить, соблюдены ли
указанные в заявлении супруга условия.
Согласие супруга на отчуждение недвижимого имущества не требуется, если
из правоустанавливающих документов и свидетельства о браке следует, что
отчуждаемое имущество является не общей, а личной собственностью одного
из супругов. Такое имущество могло быть приобретено супругом до
вступления в брак, получено им по наследству или по договору дарения
либо ранее был произведен раздел имущества, приобретенного в браке.
Договор об отчуждении имущества, являющегося общей совместной
собственностью, может быть удостоверен без истребования заявления о
согласии другого супруга в том случае, если он не проживает по месту
нахождения отчуждаемого недвижимого имущества и место его жительства
неизвестно. Это обстоятельство должно быть подтверждено вступившим в
законную силу решением суда о признании супруга безвестно отсутствующим.
Если супруг лица, отчуждающего квартиру, дом, земельный участок, иной
объект недвижимости, уклоняется отдачи письменного согласия на
отчуждение названного имущества супругом, на имя которого оно
зарегистрировано, то супруг, желающий удостоверить отчуждение, может
передать через нотариальную контору заявление другому супругу с
предложением явиться в нотариальную контору для определения его доли в
отчуждаемом имуществе. Если тот не явится в нотариальную контору к
назначенному сроку и в течение месяца со дня получения заявления не
пришлет своих возражений, нотариус может удостоверить договор об
отчуждении названного имущества от имени супруга, за которым по
правоустанавливающему документу значится это имущество.
Гражданин, отчуждающий недвижимое имущество и не состоящий в браке,
представляет нотариусу заявление об этом. Содержание такого заявления
должно быть доведено до сведения покупателя, который в подтверждение
того, что это обстоятельство ему известно, делает соответствующую
пометку на заявлении.
В случае отчуждения доли недвижимого имущества одним из участников общей
долевой собственности нотариус должен убедиться в том, что продавцом
соблюдены требования ст. 250 ГК РФ. В соответствии с этой статьей, при
продаже доли в праве обшей собственности постороннему лицу, остальные
участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки
продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных
условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан
известить в письменной форме остальных участников долевой собственности
о намерении продать принадлежащую ему долю постороннему лицу. В этом
извещении продавец обязан указать цену и другие условия, по которым он
продает свою долю. Продавец вправе продать свою долю любому постороннему
лицу только в том случае, если остальные участники обшей долевой
собственности откажутся от ее приобретения или не приобретут продаваемую
долю в течение месяца. В отношении движимого имущества действует
аналогичное правило за исключением срока преимущественного права — в
течение десяти дней со дня извещения. Такая норма предусмотрена в целях
защиты интересов участников общей собственности. Все участники общей
собственности имеют одинаковые преимущественные права на приобретение
отчуждаемой доли перед третьими лицами. В случае спора преимущество
имеет тот участник обшей собственности, кто заключит договор первым. При
продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой
участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев
требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей
покупателя. Трехмесячный срок исчисляется с момента продажи доли другому
лицу. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
Доказательством извещения участников общей долевой собственности о
предстоящей продаже может служить свидетельство нотариальной конторы о
передаче заявления продавца или заявления участников общей долевой
собственности об отказе от осуществления ими преимущественного права
покупки продаваемой доли. Подлинность подписи на заявлении участников
общей долевой собственности должна быть засвидетельствована нотариально.
Свидетельствование подлинности подписи участников общей долевой
собственности не требуется, если они лично явились в нотариальную
контору и лично в присутствии нотариуса подписали заявление. Нотариус
устанавливает их личность, о чем делает отметку на заявлении, указывая
все реквизиты документов, удостоверяющих личность. Заявления участников
общей долевой собственности, свидетельство о передаче заявления
приобщаются к экземпляру договора, хранящемуся в делах нотариальной
конторы. Если доля отчуждается одному из участников общей долевой
собственности, то извещение других участников не требуется.
Отчуждение доли в общей совместной собственности может быть осуществлено
лишь после ее определения и соблюдения всех требований, предъявляемых к
отчуждению доли в общей собственности. Распоряжение имуществом,
находящимся в совместной собственности, в том числе и его отчуждение,
осуществляется по согласованию всех участников, которое предполагается
независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению
имуществом. При удостоверении сделок об отчуждении квартиры, дома,
земельного участка, принадлежащих несовершеннолетнему, нотариус
руководствуется требованиями ГК РФ и СК РФ, о которых уже говорилось.
При отчуждении доли недвижимого имущества правоустанавливающий документ
остается на руках участников общей собственности, но на нем делается
отметка об отчуждении доли. Правоустанавливающим документом на
отчужденную долю будет являться договор ее купли-продажи. В договоре об
отчуждении доли жилого дома или квартиры может быть указан порядок
пользования конкретными ее частями, если есть соответствующее соглашение
между участниками общей долевой собственности или они дали письменное
согласие.
При удостоверении договоров на отчуждение недвижимого имущества нотариус
истребует, кроме прочих документов, справку бюро технической
инвентаризации об оценке отчуждаемого имущества. В соответствии с
законодательством цена договора определяется соглашением сторон, однако
нотариус взимает госпошлину с суммы, указанной в справке БТИ, если
договорная сумма ниже, или суммы, назначенной сторонами, если она выше,
чем указанная в справке БТИ.
Граждане и юридические лица имеют право купли-продажи, дарения, мены и
совершения иных сделок с земельными участками. Сделки с земельными
участками, совершаемые гражданами или юридическими лицами,
удостоверяются нотариусом по месту нахождения земельного участка. Для
удостоверения сделки нотариусу необходимо предъявить
правоустанавливающие документы. Ими являются свидетельство о праве
собственности на землю или государственный акт и др.
Если фактические размеры земельного участка после проведения
геодезических работ расходятся с размерами, указанными в
правоустанавлйвающем документе на землю, то на разницу размера
земельного участка может быть внесено дополнительное решение и выдано
новое свидетельство на предоставленную часть земельного участка. Если же
размер земельного участка по результатам геодезических работ оказался
меньше, чем указан в правоустанавливающих документах, то объектом сделки
может быть земельный участок, площадь которого не превышает площади
участка, указанной в правоустанавливающих документах, и фактически
занимаемый собственником на местности.
При нотариальном удостоверении сделок по отчуждению земельного участка
свидетельство на право собственности на землю или государственный акт
возвращаются с отметкой на лицевой стороне правоустанавливающего
документа об удостоверении договора. Отметка содержит дату, реестровый
номер, наименование сделки, печать и подпись нотариуса.
Правоустанавливающий документ вместе с договором представляются в
земельный комитет, где договор регистрируется. Затем указанный документ
с отметкой нотариуса изымается, а приобретателю выдается новый
правоустанавливающий документ.
При дарении земельного участка близким родственникам земельные комитеты
(иные компетентные органы) муниципального образования, в пределах
территории которого расположен отчуждаемый земельный участок, оформляют
схему участка с указанием кадастрового номера. В случае, когда
удостоверяется последующая сделка об отчуждении земельного участка,
предыдущий договор отчуждения нотариусом изымается, приобщается к
экземпляру договора, хранящегося в делах нотариуса.
Документами, устанавливающими право собственности на земельный участок
(правоустанавливающими документами), являются: решения, постановления,
распоряжения компетентного органа; договор продажи недвижимости, договор
продажи предприятий, договор купли-продажи (купчая) гражданами земельных
участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства
и индивидуального жилищного строительства, договор купли-продажи
земельного участка при приватизации государственных и муниципальных
предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий,
а также предоставленных гражданам и их объединениям для
предпринимательской деятельности, договор дарения, договор мены, договор
залога (ипотеки), договор ренты, договор аренды земель
сельскохозяйственного назначения, договор аренды земельной доли, договор
аренды земельного участка (несельскохозяйственного назначения), договор
аренды — эти документы дают право на получение соответствующих
правоустанавливающих документов. Нормативно-правовыми актами РФ
утверждены типовые формы отдельных правоустанавливающих документов:
1) Свидетельство на право собственности, утвержденное Указом Президента
РФ от 27,10.93 № 1767;
2) Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.92 № 177;
3) Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.92 №177;
4) Государственный акт на право собственности на землю — его форма
утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.91 № 493;
5) Свидетельство о праве собственности на землю, форма которого
утверждена постановлением Правительства РФ от 18.03.92 №177.
Следует обратить внимание, что государственные акты и свидетельства о
предоставлении земельных участков в собственность, выданные до
вступления в действие Указа Президента РФ от 27.10.93 № 1767, являются
документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и
имеют равную законную силу со свидетельством на право собственности.
Залог имущества является одним из способов обеспечения обязательств и
представляет собой договор между должником (залогодателем) и кредитором
(залогодержателем). По договору залога залогодатель передает
залогодержателю определенное имущество, за счет которого залогодержатель
может удовлетворить свои требования в случае неисполнении обязательства.
Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и
имущественные права (требования). Исключение составляет имущество,
изъятое из оборота, требования, которые неразрывно связаны с личностью
кредитора, к примеру, требования об алиментах, и иные права, уступка
которых другому не допускается законом.
Залог недвижимого имущества именуется ипотекой. Договор об ипотеке,
договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение
обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен,
подлежат нотариальному удостоверению.
Договоры о залоге недвижимого имущества удостоверяются нотариусом по
месту нахождения этого имущества. Кроме правоустанавливающего документа,
нотариус истребует справку бюро технической инвентаризации, проверяет
отсутствие запрещений отчуждения и ареста. В тексте договора указывается
предмет залога, его оценка, существо, размер и сроки обязательства, в
обеспечении которого осуществляется залог.
При удостоверении договора залога квартиры, дома одновременно налагается
запрещение отчуждения закладываемого имущества. Договор о залоге (об
ипотеке) недвижимого имущества должен быть зарегистрирован в порядке,
установленном для государственной регистрации сделок с соответствующим
имуществом. Это требование является обязательным, и без его выполнения
договор об ипотеке признается недействительным. Государственную
регистрацию договоров о залоге (ипотеке) осуществляют органы,
регистрирующие вещные права на закладываемое имущество. Залог признается
зарегистрированным с момента внесения сведений о нем в соответствующий
реестр и присвоения соответствующего номера.
При ипотеке земельного участка применяются аналогичные правила. Договор
об ипотеке земельного участка подлежит регистрации в соответствующем
комитете по земельным ресурсам и землеустройству (иного компетентного
органа) муниципального образования, в пределах которого расположен
закладываемый земельный участок. При регистрации договора о залоге (об
ипотеке) регистратор указанного органа делает отметку о наличии залога
на третьей странице свидетельства о праве собственности на землю.
Необходимо учесть, что при ипотеке земельного участка право залога не
распространяется на находящиеся или возводимые на этом участке здания и
сооружения, если это не предусмотрено договором залога (ипотеки). Если
такое условие в договоре не предусмотрено, залогодатель в случае
обращения взыскания на заложенный участок имеет право ограниченного
пользования той частью участка, которая необходима для использования
здания или сооружения в соответствии с его назначением.
4. Договор ренты. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года регулировал лишь
одну разновидность, ренты — пожизненное содержание с иждивением
гражданина, причем этот договор рассматривался как разновидность
договора купли-продажи жилого дома. В нотариальной практике получил
развитие договор купли-продажи квартиры с пожизненным содержанием и
иждивением продавца.
Гражданский кодекс РФ содержит главу 33 «Рента и пожизненное содержание
с иждивением», нормы которой регулируют ренту как самостоятельный
институт гражданского права, В ГК РФ содержатся общие правила о ренте и
пожизненном содержании с иждивением и специальные нормы, регулирующие
разновидности ренты — постоянную и пожизненную. Пожизненное содержание с
иждивением выделилось в обособленную разновидность ренты. Общие нормы в
равной мере относятся к любой из разновидностей ренты и применяются,
когда специальные нормы не регламентируют те или иные отношения
разновидности ренты.
Рента1 — институт гражданского права, который связан с отчуждением
имущества в собственность за плату или бесплатно в целях обеспечения
получателя ренты (лица, отчуждающего имущество) средствами на его
содержание в денежной или иной форме за счет плательщика ренты (лица, в
чью пользу отчуждается имущество) в обмен на полученное последним
имущество. Предметом договора ренты являются действия сторон по обмену
имущества получателя ренты на предоставление рентных платежей, которые
плательщик ренты выплачивает получателю.
Рентой может быть обременено любое как движимое, так и недвижимое
имущество: деньги, ценные бумаги, предприятия, предметы культуры и
искусства, мебель, квартира, жилой дом, гараж, земельный участок и т.д.
Договор ренты может предусматривать обязанность выплачивать ренту
различными способами, а именно бессрочно, что возможно при постоянной
ренте, и в течение жизни получателя ренты при пожизненной ренте, которая
может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с
иждивением.
Сторонами в договоре ренты могут быть как юридические, так и физические
лица, При этом законом ограничивается круг получателей ренты: согласно
статье 589 ГК РФ ими могут являться только граждане, а также
некоммерческие организации, если это не противоречит закону и
соответствует целям деятельности этих организаций. Круг же плательщиков
ренты законом не ограничен. Важным в регулировании ренты является то,
что ГК РФ не содержит существовавшего ранее запрета на заключение
договора купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания с
любыми лицами, кроме нетрудоспособных по возрасту или состоянию
здоровья.
Договор ренты подлежит нотариальному удостоверению согласно ст. 584 ГК
РФ. В случае, когда договор ренты предусматривает отчуждение недвижимого
имущества под выплату ренты, переход права собственности на недвижимость
от получателя ренты к плательщику ренты подлежит в обязательном порядке
государственной регистрации.
При удостоверении договора ренты нотариус обязан проверить, включены ли
в содержание договора все существенные условия, а при их отсутствии
разъяснить сторонам необходимость, внесения в проект договора
соответствующих изменений. По сложившейся практике нотариусы сами
готовят проект договора ренты, как один из наиболее сложных видов
гражданско-правовых договоров.
В договоре должно быть отражено:
обязательство получателя ренты передать свое имущество за плату или
бесплатно в собственность другой стороне;
обязательство плательщика ренты систематически выплачивать платежи
получателю на протяжении времени действия договора;
размер ренты и обеспечение выплат;
сроки выплаты рентных платежей;
условия расторжения договора;
иные условия.
В договоре ренты имеет место быть риск преждевременного его прекращения
для обеих сторон: согласно ст. 595 ПК РФ риск случайной гибели или
повреждения имущества, переданного бесплатно под выплату постоянной
ренты, несет плательщик ренты, однако при наступлении указанного случая
плательщик вправе требовать либо прекращения обязательства по выплате
ренты при гибели имущества, либо изменения условий выплаты ренты при его
повреждении..
1Рента — регулярно получаемый доход с капитала, имущества или земли, не
требующий от получателя предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 583 ГК РФ по договору ренты одна сторона
(получатель ренты) передает имущество в собственность другой стороне
(плательщику ренты), а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное
имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной
денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной
форме.
Договор ренты, напоминающий договор мены, отличается от нее тем, что
договор мены завершается обоюдной передачей в собственность имущества
каждой из сторон, чего не происходит по договору ренты
Лицо, передающее в ренту имущество, может не быть ее получателем, если в
договоре получателем будет названо другое лицо. По договору ренты может
быть не один ее получатель, как и не один плательщик. По договору
постоянной ренты права получателя ренты могут передаваться по
наследству, и обязательство выплаты прекращается в случае смерти
последнего наследника, не имеющего наследников. По договору пожизненной
ренты выплаты прекращаются со смертью получателя ренты,
Выплата рентных платежей в зависимости от характера ренты может быть
осуществлена в разных формах, что должно обязательно отражаться в
содержании договора, но при любой форме выплат обязателен денежный
эквивалент договора. Платежи могут осуществляться предоставлением вещей,
деньгами, выполнением работ или оказанием услуг, удовлетворением
потребностей получателя ренты в жилище, питании и одежде, уходе за ним,
оплате ритуальных услуг.
В соответствии со ст. 585 ГК РФ плательщик ренты может получить
имущество в собственность за плату или бесплатно. В случае, когда
договором ренты предусматривается платная передача имущества, отношения
сторон по передаче и оплате имущества регулируются правилами о
купле-продаже, а если имущество передается бесплатно, то применяются
нормы о договоре дарения постольку, поскольку иное не установлено ГК РФ
и не противоречит существу договора ренты.
Рента обременяет недвижимое имущество, переданное под ее выплату (ст.
586 ГК РФ). Поэтому в случае отчуждения такого имущества плательщиком
ренты его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя
этого имущества. Если лицо, приобретшее обремененную рентой
недвижимость, нарушит договор ренты, то лицо, передавшее обремененное
рентой имущество, несет субсидиарную ответственность с лицом, нарушившим
договор, если законом или договором не предусмотрена солидарная
ответственность по этому обязательству. Следует отметить, что на
передачу обремененного рентой имущества новому приобретателю согласие
получателя рентных платежей не требуется, кроме отчуждения имущества,
переданного в обеспечение пожизненного содержания.
В ряде случаев выплата ренты должна быть обеспечена. Так, при передаче
под выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества
получатель ренты в соответствии с п. 1 ст. 587 ГК РФ приобретает право
залога на это имущество, которое он может реализовать в обеспечение
обязательства плательщика ренты при существенном нарушении последним
обязательств по договору ренты. Если объектом ренты являются денежные
суммы или иное движимое имущество, то обязательным и существенным
условием договора является такое, которое устанавливает обязанность
плательщика ренты предоставить обеспечение исполнения обязательства или
застраховать в пользу получателя ренты риск ответственности за
неисполнение обязательства или ненадлежащее его исполнение (п. 2 ст. 587
ГК РФ). Следует подчеркнуть, что это условие договора ренты специально
оговорено законодателем, является существенным и обязательным. В случае
невыполнения плательщиком ренты обязанностей по обеспечению рентных
выплат, в случае утраты обеспечения или ухудшения его условий по
независящим от получателя ренты обстоятельствам, он вправе расторгнуть
договор ренты и потребовать возмещения убытков, причиненных расторжением
договора. Кроме того, за просрочку рентных платежей закон
предусматривает уплату неустойки и начисления процентов в соответствии
со ст. 330—333, 394, 395 ГК РФ.
Постоянная рента. Постоянная рента представляет собой разновидность
ренты, обладающую определенными особенностями и главным образом тем, что
она бессрочна. Получателем постоянной ренты согласно ст. 589 ГК РФ могут
быть только граждане и некоммерческие организации, если это не
противоречит целям их деятельности и закону. Граждане — получатели
постоянной ренты могут быть любого возраста. Некоммерческая организация
может быть получателем ренты только в том случае, если это соответствует
целям ее деятельности, указанным в учредительных документах и
требованиям действующего законодательства. Среди таких некоммерческих
организаций можно назвать фонды, преследующие социальные, культурные,
благотворительные, образовательные и иные общественно полезные цели,
которые используют свое имущество для определенных уставом задач.
Права получателя постоянной ренты могут передаваться другим гражданам и
некоммерческим организациям путем уступки требования и переходить по
наследству. По договору постоянной ренты права получателя могут
переходить и в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц.
Передача и переход прав получателя постоянной ренты может осуществляться
таким образом, если иное не предусмотрено договором или законом. Однако
договором может быть ограничено право передачи прав получателя ренты или
вообще запрещено в зависимости от договоренности сторон.
Чаще всего платежи по договору постоянной ренты осуществляются в
денежных суммах, размер которых устанавливается сторонами. Законодатель,
тем не менее, не ограничивает стороны в выборе форме выплат постоянной
ренты. Договором может быть предусмотрена выплата ренты путем
предоставления вещей, выполнения определенных работ или оказания услуг,
соответствующих по стоимости денежной сумме ренты.
Денежный эквивалент по договору постоянной ренты не может быть
неизменным, он увеличивается пропорционально увеличению установленного
законом минимального размера оплаты труда (п. 2 ст. 590 ГК РФ). Если
стороны не считают необходимым пропорциональное увеличение рентной платы
в связи с изменениями минимального размера оплаты труда, то это их
решение должно быть прямо указано в договоре в обязательном порядке. По
общим правилам выплата рентных платежей по договору постоянной ренты
производится по окончании каждого календарного квартала. Стороны вправе
установить иную периодичность выплат, что также обязательно должно быть
отражено в договоре.
Право выкупа постоянной ренты. В соответствии с п. 2 ст. 583 ГК РФ
постоянная рента бессрочна, однако предусмотрена возможность ее
прекращения: руководствуясь п. 1 ст. 592 ГК РФ плательщик постоянной
ренты может отказаться от дальнейшей ее выплаты посредством ее выкупа.
Для осуществления права выкупа плательщик ренты должен не позднее, чем
за три месяца до прекращения выплаты ренты или за более длительный срок,
предусмотренный договором постоянной ренты, заявить о намерении
воспользоваться предоставленным ему правом получателю ренты в письменной
форме. Следует иметь в виду, что при заключении договора плательщику
ренты целесообразно оговорить срок, в течение которого он вправе заявить
получателю ренты о намерении выкупить ренту. При этом условие договора
постоянной ренты об отказе плательщика ренты от права на ее выкуп
считается ничтожным (п. 3 ст. 592 ГК РФ), то есть недействительным с
момента вступления в силу договора постоянной ренты, который содержит
такой отказ. Однако договор постоянной ренты может предусматривать
невозможность осуществления права выкупа ренты при жизни получателя
ренты либо в течение срока, не превышающего тридцати лет с момента
заключения договора.
Гражданский кодекс РФ предоставляет и плательщику право требовать от
получателя выкупа постоянной ренты. Устанавливая в ст. 593 ГК РФ
условия, при которых получатель постоянной ренты вправе требовать от
плательщика ее выкупа, законодатель не дает их исчерпывающий перечень, а
называет лишь основные из них, связанные главным образом с нарушением
плательщиком своих обязанностей по договору:
плательщик ренты просрочил выплату более чем на один год, если другое не
было предусмотрено условиями договора
постоянной ренты;
плательщик ренты нарушил обязательства, предусмотренные договором в
отношении обеспечения выплаты ренты (ст. 587 ГК РФ);
плательщик ренты признан неплатежеспособным, или возникли такие
обстоятельства, которые бесспорно свидетельствуют о том, что рента не
будет выплачиваться в размере и сроки, указанные в договоре;
недвижимое имущество, переданное получателем постоянной ренты под
выплату ренты, поступило в общую собственность или разделено между
несколькими лицами;
договор ренты может предусматривать иные основания для выкупа ренты по
инициативе ее получателя.
Выкупная иена постоянной ренты. Выкуп постоянной ренты независимо от
того, по каким основаниям он осуществляется, производится по
определенной договором постоянной ренты цене. То есть, несмотря на форму
рентных платежей, их денежный эквивалент имеет базовое значение и на
случай выкупа.
Иначе определяется выкупная цена постоянной ренты в случае отсутствия
такого условия в договоре, по которому имущество передано за плату. В
такой ситуации выкуп осуществляется по цене, соответствующей годовой
сумме, подлежащей выплате ренты.
Если же в договоре постоянной ренты, по которому имущество передавалось
плательщику ренты бесплатно, нет условия о выкупной цене, то она
определяется следующим образом: в выкупную цену вместе с годовой суммой
рентных платежей включается цена переданного имущества. Цена переданного
имущества определяется ценой, которая при сравнимых обстоятельствах
обычно взимается за аналогичные товары.
Независимо от того, получил плательщик ренты имущество за плату или
бесплатно, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества
несет он сам. Однако если стороны договора постоянной ренты, по которому
имущество было передано бесплатно, не могут что-либо изменить в
договоре, то при возмездной передаче вещи по аналогичному договору
плательщик вправе требовать прекращения обязательства по выплате ренты,
то есть прекращения договора, либо изменений условий выплаты рентных
платежей.
Пожизненная рента. Пожизненная рента — наиболее распространенный вид
ренты, встречающийся в практике, и чаще всего он касается передачи
квартиры под выплату ренты. В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации получателем ренты может быть гражданин или граждане
любого возраста, передавший или передавшие свое имущество под выплату
ренты. Договор пожизненной ренты может быть заключен на период жизни
гражданина, передающего свое имущество под выплату ренты, или на период
жизни иного гражданина, названного тем, кто передает свое имущество под
выплату ренты. Следовательно, получателем ренты может быть физическое
лицо, не передававшее имущество, а названное собственником передаваемого
под выплату ренты имущества. По договору пожизненной ренты могут быть
несколько получателей. Если в договоре не оговорены доли каждого из них,
то закон признает их равными. В силу различных обстоятельств получатели
рентных платежей вправе оговорить в условиях договора неравные доли в
получаемой ренте.
По общему правилу в случае смерти одного из получателей ренты доля
умершего в праве на получение ренты переходит к пережившим его
получателям ренты. При заключении договора получатели ренты могут
предусмотреть иной порядок перехода доли умершего в праве на получение
ренты. Обязательство выплаты ренты прекращается со смертью последнего
получателя пожизненной ренты. Договор пожизненной ренты в пользу
гражданина, умершего к моменту заключения договора, считается ничтожным.
В отличие от договора постоянной ренты в договоре пожизненной ренты
рента предусматривается как денежная сумма, выплачиваемая получателю
периодически в течение его жизни. Следовательно, законодатель строго
называет одну форму рентных платежей — денежную. Размер пожизненной
ренты устанавливается из расчета ежемесячного платежа и не может быть
ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом. В
соответствии со ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая непосредственно на
содержание гражданина по договору пожизненного содержания и в других
случаях, подлежит пропорциональному увеличению с увеличением
установленного законом минимального размера оплаты труда, из чего
вытекает, что данное правило применяется и при выплатах по договору
пожизненной ренты.
Стороны в договоре пожизненной ренты вправе оговорить сроки выплаты
ренты, удобные для получателя и не являющиеся ежемесячными, то есть
периодичность выплат может быть установлена по решению сторон, хотя
закон предусматривает выплату по окончании каждого календарного месяца.
Гражданский кодекс Российской Федерации наделяет получателя пожизненной
ренты в целях защиты своего положения правом требовать от плательщика
расторжения договора и возмещения убытков или выкупа ренты. Такая
инициатива может исходить от получателя пожизненной ренты в случае
существенных нарушений условий договора плательщиком ренты. Перечня
оснований для расторжения или требования получателем ренты ее выкупа
закон не называет. Но при заключении договора пожизненной ренты
целесообразно их предусмотреть и включить в договор. Выкуп ренты может
быть осуществлен по требованию получателя ренты по правилам ст. 599 ГК
РФ.
Законодатель предусматривает как один из вариантов расторжения
рассматриваемого договора — выкуп пожизненной ренты. Если жилой дом или
квартира, равно как и другое имущество, были переданы получателем ренты
ее плательщику бесплатно, то получатель ренты вправе в случае
существенных нарушений условий договора не по его вине потребовать
возврата переданного имущества с зачетом его стоимости в счет выкупной
цены ренты. Получатель пожизненной ренты может отказаться от выкупа
ренты, выбрав расторжение договора и возмещение убытков в порядке ст. 15
ГК РФ.
В соответствии с ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения
имущества несет плательщик пожизненной ренты как его собственник, при
этом не имеет значения, получено оно за плату или бесплатно. Случайная
гибель или случайное повреждение имущества, переданного под выплату
пожизненной ренты, не освобождает плательщика ренты от обязательства
выплачивать ее на тех же условиях, что оговорены договором. Правом
требовать изменения условий выплаты по договору пожизненной ренты с
возмездной передачей имущества у плательщика ренты при этом не
возникает.
Пожизненное содержание с иждивением2. Договор пожизненного содержания с
иждивением представляет собой разновидность договора ренты. Его аналогом
ранее являлся предусмотренный ГК РСФСР договор купли-продажи жилья с
условием пожизненного содержания продавца. Разница между этими
договорами значительна, поскольку действующий Гражданский кодекс РФ внес
существенные коррективы. В частности, ранее продавцом мог быть только
нетрудоспособный гражданин, выплата содержания осуществлялась в счет
уплаты покупной, получателем ренты мог быть только сам продавец и т.д.,
тогда как нормы ГК РФ более четко и несколько иначе регламентируют эти и
другие положения. В ныне действующем ГК РФ законодатель указывает, что к
договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о
пожизненной ренте, если иное не предусмотрено § 4 главы 33 ГК РФ.
Договор пожизненного содержания с иждивением предусматривает, что
получатель ренты — гражданин передает принадлежащее ему недвижимое
имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость)
в собственность плательщику ренты, который обязуется осуществлять
пожизненное содержание с иждивением гражданина и/или указанного им
третьего лица (лиц). Следовательно, получателем ренты, как стороной
договора пожизненного содержания с иждивением может быть только
гражданин.
2 См.: § 4 главы 33 ГК РФ. 128
Кроме того, получателем ренты может быть не только лицо, передавшее
имущество в собственность плательщика ренты, но и указанное им третье
лицо, как одно, так и несколько. Объектом данного договора являются
взаимоотношения между плательщиком и получателем ренты по поводу
передачи только недвижимого имущества.
По договору пожизненного содержания с иждивением на плательщике ренты
лежит обязанность предоставить получателю ренты пожизненное содержание с
иждивением. Оно может состоять из обеспечения потребностей в жилище,
питании, одежде, в случае необходимости по состоянию здоровья — в
необходимом уходе. Закон предусматривает, что такой договор может
содержать условие об оплате плательщиком ренты ритуальных услуг, а на
практике каждый договор пожизненного содержания с иждивением содержит
такое положение. Иначе говоря, при пожизненном содержании с иждивением в
качестве ренты получателю обеспечивается удовлетворение его потребностей
в жилье, питании, медицинском обслуживании и бытовом уходе.
В договоре пожизненного содержания с иждивением должна быть определена
стоимость всего объема содержания с иждивением. При этом стоимость всех
потребностей получателя ренты в месяц не может быть менее двукратного
размера МРОТ3. В случае заинтересованности получателя ренты и с учетом
его пожеланий предоставление содержания в натуре может быть заменено
пожизненной выплатой ему плательщиком ренты периодических платежей в
денежной форме. В случае возникновения спора между плательщиком и
получателем ренты по поводу объема содержания, которое предоставляется
или должно предоставляться, стороны вправе обратиться за его разрешением
в суд. При рассмотрении спора об объеме пожизненного содержания с
иждивением суд должен руководствоваться принципами добросовестности и
разумности.
При удостоверении договора пожизненного содержания с иждивением нотариус
должен разъяснить сторонам порядок реализации плательщиком ренты права
отчуждения имущества, переданного ему в обеспечение пожизненного
содержания. ГК РФ устанавливает, что плательщик ренты по данному
договору вправе распоряжаться и обременять недвижимое имущество,
переданное ему в обеспечение пожизненного содержания, любыми законными
способами. Однако, всякое распоряжение или обременение может иметь место
только с предварительного согласия получателя ренты. Следовательно, с
учетом особенностей рассматриваемого договора реализация плательщиком
ренты его права собственности на переданное ему недвижимое имущество
ограничена законом в интересах получателя ренты, так как обычно он
продолжает проживать в переданном плательщику доме, квартире или иным
образом пользоваться этой недвижимостью. В связи с этим же на
плательщика ренты в соответствии с частью второй ст. 604 ГК РФ возложена
обязанность принимать необходимые меры для того, чтобы использование
имущества, переданного ему в обеспечение пожизненного содержания, не
приводило к снижению стоимости этого имущества.
Статья 605 ГК РФ предусматривает два основания прекращения обязательства
пожизненного содержания с иждивением: смерть получателя ренты и
существенное нарушение плательщиком ренты своих обязательств по
договору. В последнем случае получатель ренты имеет право требовать
возврата ему недвижимого имущества, переданного в обеспечение
пожизненного содержания, или требовать от плательщика ренты выплаты ему
выкупной цены; при этом действуют правила, предусмотренные при выкупе
постоянной ренты (ст. 594 ГК РФ). Существенным элементом является то,
что плательщик ренты в указанном случае не имеет права требовать
компенсации расходов, которые ему пришлось произвести в связи с
содержанием получателя ренты.
3 Минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством РФ.
Следует учитывать, что в соответствии со ст. 318 ГК РФ в случае
увеличения установленного законом минимального размера оплаты труда
пропорционально увеличивается объем содержания с иждивением.
На практике встречаются случаи, когда умирает не получатель, а
плательщик ренты. Данное обстоятельство не является согласно ст. 605 ГК
РФ основанием для прекращения обязательств пожизненного содержания с
иждивением. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 418 ГК РФ
обязательство прекращается смертью должника, если исполнение
обязательства не может быть произведено без личного присутствия должника
либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Смерть же плательщика ренты никак не препятствует лицам, к которым
перейдет право собственности на недвижимость, переданную в обеспечение
пожизненного содержания с иждивением, исполнять обязанности по
предоставлению указанного содержания получателю ренты. Так как указанная
недвижимость перешла в собственность умершего плательщика ренты, то
после его смерти она включается в наследственную массу, которая
распределяется между наследниками плательщика ренты.
Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, действие договора
пожизненного содержания с иждивением не прекращается смертью плательщика
ренты, а соответствующие обязательства переходят к его правопреемникам —
наследникам.
Поскольку данная недвижимость была обременена обязанностью плательщика
ренты по предоставлению получателю ренты пожизненного содержания с
иждивением, то это обременение сохраняется после смерти плательщика и в
соответствии со ст. 586 ГК РФ переходит на приобретателя указанного
имущества, то есть на наследника принявшего это имущества в перешедшей к
нему доле наследства умершего плательщика ренты. Этот наследник обязан
исполнять обязательства пожизненного содержания с иждивением получателя
ренты. На указанные обязательства умершего плательщика ренты не
распространяются положения ст. 553 ГК РФСФР ограничивающей
ответственность наследника по долгам наследодателя пределами
действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества,
так как в случае применения данного ограничения мог быть нарушен
пожизненный характер содержания (действительная стоимость обремененного
имущества могла быть выплачена наследником до наступления смерти
получателя ренты), что противоречит природе рассматриваемых
правоотношений и норме ст. 605 ГК РФ, связывающей прекращение
обязательств пожизненного содержания с иждивением только смертью
получателя ренты.
Наследники вправе отказаться от принятия наследственного имущества,
обремененного обязательством пожизненного содержания с иждивением, тогда
указанное имущество перейдет к государству и обязанности по договору
пожизненного содержания подлежат исполнению государством в лице
уполномоченных финансовых органов. Аналогично обязательства пожизненного
содержания с иждивением переходят к государству и при отсутствии
наследников умершего плательщика ренты.
В случае отказа наследников или уполномоченных государственных органов
от исполнения обязательств по договору пожизненного содержания с
иждивением получатель ренты вправе требовать возврата недвижимого
имущества, переданного им в обеспечение пожизненного содержания либо
выплаты ему покупной цены на условиях, установленных ст. 594 ГК РФ.
Рассмотренный порядок исполнения обязательств пожизненного содержания с
иждивением после смерти плательщика ренты в случае, когда получатель
ренты остается в живых, применим и к исполнению обязательств по уплате
пожизненной ренты, под обеспечение которой может быть передано и
движимое имущество, в том числе деньги и ценные бумаги.
5. Удостоверение сделок с автомототранспортными средствами,
принадлежащими гражданам и юридическим лицам. Действующий Гражданский
кодекс РФ не требует заключения в нотариальной письменной форме
договоров, предметом которых являются правоотношения, связанные с
переходом права собственности (владения, пользования) на
автомототранспортные средства: купля-продажа, мена, дарение, аренда.
Однако, руководствуясь пп. 2. п. 2 ст. 163 и частью второй п. 1 ст. 434
ГК РФ, собственник и приобретатель (пользователь) автомототранспортного
средства могут прийти к соглашению совершить указанный договор в
письменной форме и нотариально удостоверить его. При удостоверении
сделок с автомототранспортными средствами нотариус руководствуется
общими требованиями, которые предъявляются к удостоверению сделок.
Установив личности обратившихся к нему физических лиц, проверив их
дееспособность, а при необходимости затребовав подтверждения полномочий
от представителя юридического лица, выступающего стороной договора,
нотариус выясняет намерения обратившихся к нему за совершением
нотариального действия лиц. Если собственник автомототранспортного
средства намеревается отчуждать принадлежащий ему автомобиль, нотариус
должен разъяснить, что в соответствии с «Правилами регистрации
автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной
инспекции безопасности дорожного движения»4 собственник транспортного
средства либо уполномоченные им лица обязаны снять это средство с учета
по месту регистрации перед прекращением права собственности.
Следовательно, нотариус обязан проверить, снято ли с учета отчуждаемое
автомототранспортное средство, что отражается в регистрационных
документах. К ним относятся свидетельства о регистрации транспортных
средств или технические паспорта транспортных средств, которые являются
правоустанавливающими документами5 и на основании которых нотариус
устанавливает, является ли действительно собственником
автомототранспортного средства (объекта договора) лицо, заявляющее о
намерении передать его другому лицу.
В рассматриваемых в настоящем параграфе договорах должны содержаться
следующие сведения: дата и место их составления, предмет и условия
сделки (подробные сведения о транспортном средстве, указанные в паспорте
транспортного средства и свидетельстве о регистрации, реквизиты
указанных документов, количество передаваемых по договору транспортных
средств, цена транспортного средства, порядок и форма оплаты, адреса,
реквизиты и подписи сторон.
При удостоверении сделок с автомототранспортными средствами продавец
обязан предъявить нотариусу справку о стоимости отчуждаемого
транспортного средства и квитанцию об уплате налога с владельца
транспортных средств. Об этом делается отметка на экземпляре договора,
хранящегося в делах нотариальной конторы. В соответствии с Законом «О
государственной пошлине» стоимость транспортного средства определяется
судебно-экспертными учреждениями органов юстиции или организациями,
связанными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств.
Удостоверенный нотариусом договор должен быть представлен вместе с
паспортом технического средства в органы государственной инспекции
безопасности дорожного движения для регистрации автомототранспортного
средства и постановки на учет.
6. Договор займа6. Договор займа представляет собой соглашение сторон,
по которому одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой
стороне (заемщику) деньги или другие веши. Заемщик, в свою очередь,
обязан возвратить заимодавцу такую же сумму денег или такие же вещи.
Сумма денег или количество вещей, возвращаемых заемщиком, должны быть
равными полученным им от заимодавца, а вещи должны быть того же рода и
качества. Законодатель не ограничивает перечень субъектов договора
займа: ими могут являться как физические, так и юридические лица.
4 «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в
Государственной инспекции безопасности дорожного движения» являются
Приложением № 1 к Приказу Министерства внутренних дел РФ от 26 ноября
1996 г. № 624.
5 При проверке принадлежности отчуждаемых катеров, моторных лодок, яхт
нотариус проверяет судовые свидетельства, судовые билеты, в которых
указан владелец.
6 См.: § 1 главы 42 ГК РФ.
В Гражданском кодексе РФ предусмотрено заключение договора займа в
устной или простой письменной форме7. Однако, также как и договор
распоряжения или пользования автомототранспортными средствами, договор
займа при его совершении в письменной форме чаще всего по соглашению
сторон удостоверяется нотариально.
Договор займа является реальным, так как согласно части второй п. 1 ст.
807 ГК РФ договор займа считается заключенным с момента передачи
заимодавцем заемщику денег или других вещей, названных в договоре.
Поэтому соответствующие права и обязанности возникают у сторон договора
лишь с момента передачи заимодавцем заемщику вещей, являющихся объектом
договора, а не с момента подписания договора заемщиком и заимодавцем и
не с момента удостоверения договора займа нотариусом.
Удостоверяя договор займа, нотариус должен разъяснить сторонам, что
договор займа может быть возмездным, то есть заимодавец в соответствии
со ст. 809 ГК РФ имеет право на получение с заемщика процентов на сумму
займа. В случае заключения сторонами возмездного договора займа, в
тексте договора необходимо прямо указать на это условие с определением
размера процентов и сроков их выплаты. При отсутствии в договоре
указания на размер процентов, то проценты на сумму займа начисляются в
соответствии с существующей в месте жительства или нахождения заимодавца
ставкой банковского процента за день уплаты долга или его части. По
общему правилу проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы
займа.
Сроки и порядок возврата суммы займа определяется условиями договора. В
срок, указанный договором, заемщик обязан вернуть полученную сумму
займа. Если в договоре срок возврата суммы займа не установлен или
определен моментом востребования суммы займа заимодавцем, то действует
следующее правило: сумма займа должна быть возвращена в течение тридцати
дней со дня предъявлении заимодавцем требования о возврате долга, если
договором не предусмотрено иное (п. 1 ст. 810 ГК РФ). Говоря о возврате
суммы займа, следует отметить, что сумма беспроцентного займа может быть
возвращена заемщиком досрочно и заимодавец обязан ее принять. Возврат же
суммы займа, предоставленного под проценты, может быть осуществлен ранее
оговоренного в договоре срока только с согласия заимодавца. Если иное не
предусмотрено договором, сумма займа считается возвращенной в момент
передачи ее заимодавцу или зачисления денежных средств в размере суммы
займа на банковский счет заимодавца. При несвоевременном возврате
заемщиком суммы займа заимодавец вправе требовать от него уплаты
процентов на сумму долга, которые рассчитываются в соответствии с п. 1
ст. 395 ГК РФ и считаются равными учетной ставке банковского процента,
действующей в месте жительства (для физических лиц) или в месте
нахождения (для юридических лиц) заимодавца.
Удостоверяя договор займа, как и любой другой, нотариус внимательно
проверяет его содержание на предмет соответствия нормам закона,
добивается, чтобы в условия договора были включены все существенные
моменты, о которых было сказано выше и отражены все условия, по которым
стороны договора достигли согласия.
7 Согласно ст. 808 ГК РФ договор займа между гражданами должен быть
заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в
десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в
случае, когда заимодавцем является юридическое лицо, — независимо от
суммы. Кроме того, в подтверждение договора займа и его условий может
быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие
передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного
количества вещей.
Нотариусу также необходимо учитывать некоторые особенности договора
займа: возможность оформления займа путем выдачи векселя8 (ст. 815 ГК
РФ), выпуска и продажи облигаций9 (ст. 816 ГК РФ), новации долга,
возникшего из купли — продажи, аренды имущества или иною основания, в
заемное обязательство10 (ст. 818 ГК РФ).
7. Брачный договор. Серьезные изменения в социально-экономической жизни
граждан заставляют вступающих в брак заранее, а подчас и супругов,
предпринимать меры по определению правового режима семейных отношений и,
главным образом, имущественных прав и обязанностей. Поэтому в последнее
время все чаще в своей практике нотариусы совершают удостоверение
брачных договоров, право на заключение которого предоставляется
гражданам Семейным кодексом РФ (ст. 40—46).
Брачным договором в соответствии со ст. 40 СК РФ признается соглашение
лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее
имущественные права и обязанности супругов в браке, а также в случае его
расторжения.
Ст. 41 СК РФ устанавливает для лиц, намеренных заключить брачный
договор, обязанность совершить данный договор в нотариальной письменной
форме. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации
заключения брака, вступает в силу только после такой регистрации, в то
время как брачный договор между супругами действует с момента его
нотариального удостоверения.
Важно подчеркнуть, что предметом брачного договора являются не любые
правоотношения между супругами в браке, а именно их права и обязанности
в отношении имущества супругов. Так, по общему правилу, установленному в
п. 1 ст. 34 СК РФ, любое имущество, нажитое супругами во время брака,
является их совместной собственностью, что является законным режимом
имущества супругов (часть первая п. 1 ст. 33 СК РФ). Однако законный
режим имущества супругов действует, если брачным договором не
установлено иное, то есть стороны договора вправе определить в нем режим
как режим совместной, так и долевой или раздельной собственности на все
их имущество, на отдельные его виды или на имущество каждого из
супругов. Причем брачный договор может устанавливать режим как
имеющегося у сторон имущества, так и имущества, которое может быть ими
нажито в будущем.
При составлении брачного договора супруги могут определять его
содержание в соответствии со ст. 42 СК РФ и включать в него следующие
положения:
права и обязанности по взаимному содержанию друг друга; способы участия
в доходах друг друга; порядок несения каждым из них семейных расходов;
определить имущество, которое будет передано каждому их супругов в
случае расторжения брака;
иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.
Возникновение определенных имущественных прав и обязанностей и их
исполнение может быть поставлено договором в зависимость от наступления
или не наступления оговоренных условий, а также ограничено определенными
сроками: выплата содержания одним супругом другому в период временной
нетрудоспособности последнего по болезни, во время его обучения в
учебном заведении, установление ренты на часть имущества, которое
находилось в собственности супруга до заключения брака и над которым в
браке устанавливается режим долевой или совместной собственности.
8 Согласно части второй ст. 815 ГК РФ с момента выдачи векселя правила
ГК РФ о займе могут применяться к вексельным отношениям постольку,
поскольку они не противоречат Федеральному закону «О переводном и
простом векселе» от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ.
9 Согласно части третьей ст. 816 ГК РФ к отношениям между лицом,
выпустившим облигацию, и ее держателем правила ГК РФ о займе применяются
постольку, поскольку иное не предусмотрено Федеральным законом «О рынке
ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ или в установленном им
порядке.
10 Согласно п. 2 ст. 818 ГК РФ замена долга заемным обязательством
осуществляется с соблюдением требований о новации, установленных ст. 414
ГК РФ и совершается в форме, предусмотренной в ст. 808 ГК РФ для
заключения договора займа.
Стороны договора могут закрепить в нем иные подобные взаимные права и
обязанности, а также любые другие положения при условии, что их действие
не будет ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их
право на обращение за судебной защитой; регулировать личные
неимущественные отношений между супругами, права и обязанности супругов
в отношении детей; предусматривать условия, ограничивающие право
нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;
содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне
неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного
законодательства11.
Установленный однажды брачным договором режим имущества супругов в
соответствии со ст. 43 СК РФ может быть изменен или прекращен по желанию
супругов в любое время путем составления соглашения об изменении или
расторжении договора. Такое соглашение должно быть составлено так же,
как и сам договор в нотариальной письменной форме и содержать явное
указание на обоюдное желание супругов изменить или расторгнуть договор,
так как согласно части второй п. 1 ст. 43 ни один из супругов не вправе
отказываться от выполнения условий брачного договора в одностороннем
порядке. Однако данное положение не лишает супруга, выказавшего
намерение изменить или расторгнуть брачный договор, обратиться в суд с
требованием об изменении или расторжении брачного договора при
несогласии с этим требованием другого супруга. В случае признания судом
оснований для расторжения или изменения договора достаточными в
соответствии с соответствующими положениями ГК РФ суд выносит решение,
удовлетворяющее требование обратившегося в суд супруга.
11 Основные начала семейного законодательства закреплены в ст. 1 СКРФ:
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации
находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи,
построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения,
взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов,
недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи,
обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав,
возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов
гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с
принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства
прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному
согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их
благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и
интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в
брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании
федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов
семьи и иных граждан».
12 Статья 25 СК РФ «Момент прекращения брака при его расторжении»:
1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния,
прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в
книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака
в суде — со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном для государственной регистрации актов
гражданского состояния.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения
суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган
записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации
заключения брака.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о
расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту
жительства любого из них».
13 Таким обязательством может быть обязанность по выплате пожизненной
ренты супругу, которому эта рента по условиям брачного договора была
определена как условие установления режима долевой собственности над
имуществом, находившимся в собственности до заключения брака.
При удостоверении брачного договора нотариус обязан разъяснить сторонам
положение п. 3 ст. 43 СК РФ, которое связывает окончание срока действия
договора с моментом прекращения брака (ст. 25 СК РФ12), при этом
закрепляя исключительный случай продления срока исполнения обязательств
сторон после прекращения договора: брачный договор может содержать
обязательства, обязательные для исполнения сторонами на период после
прекращения брака13. Разъяснение нотариусом данного положения является
также необходимым условием совершения действий по удостоверению
соглашения о расторжении брачного договора.
8. Соглашение об уплате алиментов и порядок воспитания ребенка. Семейный
кодекс РФ предоставляет право, расторгнувшим брак супругам и иным лицам,
обязанным выплачивать алименты, а также их получателям, заключать
соглашения об уплате алиментов, которое должно быть составлено в
письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению:
несоблюдение нотариальной формы влечет признание соглашения ничтожным в
соответствии с п. 1 ст. 165 ГКРФ.
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов в соответствии
с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (от 21 июля 1997
г. № 119-ФЗ) являются исполнительными документами и обязательны для
исполнения при их предъявления плательщикам алиментов или юридическим
лицам (индивидуальным предпринимателям) в трудовых отношениях, с
которыми состоит плательщик алиментов.
Субъектами соглашения согласно ст. 99 СК РФ являются лица, обязанные
уплачивать алименты, и получатели алиментных платежей. При
недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или)
получателя алиментов сторонами соглашения являются их законные
представители. При удостоверении соглашения об уплате алиментов, одна из
сторон которого является не полностью дееспособной, нотариус должен
истребовать письменное согласие законного представителя такой стороны.
Сторонами в соглашении об уплате алиментов могут быть не только бывшие
супруги, но и другие члены семьи: дед, бабка, внуки, братья, сестры,
нетрудоспособные родители, отчимы, мачехи, пасынки и падчерицы.
Удостоверяя данное соглашение, нотариус руководствуется общими
нормативными положениями ГК РФ о сделках, и правилами удостоверения
сделок, предусмотренными Основами и Методические рекомендации по
совершению отдельных нотариальных действий.
Существенными условиями соглашения об уплате алиментов, наличие которых
обязан проверить нотариус, являются следующие:
1) размер алиментов, который устанавливается по соглашению сторон.
Однако если удостоверяется соглашение об уплате алиментов на
несовершеннолетних детей, то размер алиментов по такому соглашению не
может быть определен сторонами ниже того, который был бы установлен при
взыскании в судебном порядке согласно ст. 81 СК РФ14;
2) способ и порядок уплаты алиментов. Семейный кодекс РФ
предусматривает, что алименты могут выплачиваться следующим образом:
в доле к заработку или иному доходу плательщика алиментов;
в определенной соглашением неизменяемой денежной сумме, выплачиваемой
периодически;
14 Статья 81 СК РФ «Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних
детей в судебном порядке»:
«1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на
несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в
размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной
трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода
родителей.
2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом
материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих
внимания обстоятельств».
в твердой денежной сумме, уплачиваемой лицом, обязанным выплачивать
алименты, единовременно;
путем предоставления имущества;
иными способами, определяемыми сторонами соглашения;
3) сроки выплаты алиментов, которые обязательно должны быть отражены в
соглашении.
При удостоверении соглашения об уплате алиментов нотариус должен
разъяснить сторонам, что, исходя из интересов получателя алиментов, в СК
РФ установлена обязательная индексация размера алиментов. Если порядок
индексации не определен в соглашении в соответствии со ст. 105 СК РФ, то
такая индексация производится по правилам, предусмотренным в ст.
117СКРФ15.
Так же, как и брачный договор, соглашение об уплате алиментов, может
быть в любое время изменено или расторгнуто по инициативе сторон.
Изменение или расторжение соглашения, заключаемые по обоюдному согласию
плательщика и получателя алиментов, должны быть совершены в письменной
форме и подлежат обязательному нотариальному удостоверению.
Согласно п. 3 ст. 101 СК РФ не допускается односторонний отказ от
исполнения или одностороннее изменение соглашения об уплате алиментов.
При этом, учитывая возможность существенного изменения материального или
семейного положения одной из сторон (как плательщика, так и получателя
алиментов), заинтересованная в изменении или расторжении соглашения
сторона в соответствии с п. 4 ст. 101 СК РФ вправе обратиться в суд с
иском об изменении или расторжения соглашения, если другая сторона
отказывается внести в соглашение изменения или расторгнуть его. Таким
существенным изменением материального или семейного положения сторон
могут быть: замужество не имеющей несовершеннолетних детей бывшей
супруги, которой бывший супруг обязан выплачивать алименты, либо
уменьшение заработка плательщика алиментов настолько, что в результате
исполнения им обязательства по уплате алиментов в установленном размере
остающаяся у него часть заработка не обеспечивает ему достойного
существования, либо иные подобные основания. Однако следует принимать во
внимание то обстоятельство, что суд при вынесении решения об изменении
или расторжении соглашения об уплате алиментов всегда исходит из
принципов реальности и достаточности оснований, на которые ссылается
сторона, заинтересованная в принятии такого решения. Кроме того,
согласно ст. 102 СК РФ, если условия соглашения об уплате алиментов
существенно нарушают интересы несовершеннолетнего или недееспособного
получателя алиментов, то суд вправе признать такое соглашение
недействительным по иску законного представителя несовершеннолетнего
ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки
и попечительства или прокурора.
При заключении соглашения об уплате алиментов родителями, имеющими
несовершеннолетнего ребенка, нотариус разъясняет их право, закрепленное
в ст. 66 СК РФ, включить в соглашение положения о порядке осуществления
родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, либо
заключить в письменной форме самостоятельное соглашение о порядке
осуществления родительских прав этим родителем.
15 Статья 117 СК РФ «Индексация алиментов»:
«1. Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой
денежной сумме, производится администрацией организации по месту
удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом
минимального размера оплаты труда.
2. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой
денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров
оплаты труда».
Основным принципом реализации этого соглашения, в каком бы виде оно не
было заключено, является принцип равенства прав и обязанностей родителей
в отношении своих детей, так как проживающий отдельно от ребенка
родитель обладает равными правами с родителем, который живет совместно с
ребенком: право на общение с ребенком, участие в его воспитании, в
решении вопросов получения образования и т.д. В свою очередь тот
родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать другому
родителю осуществлять его родительские права. Только в случае, когда
общение ребенка с другим родителем причиняют вред физическому и
психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию, родитель, с
которым проживает ребенок, может воспротивиться такому общению. При
этом, если родители не могут прийти к устраивающему обоих решению, спор
разрешается судом с участием органов опеки и попечительства как по
инициативе обоих, так и одного из супругов.
Соглашение о порядке осуществления родительских прав должно содержать
основные положения, касающиеся взаимоотношений родителя и ребенка,
начиная с его места жительства, так как оно тоже определяется
соглашением родителей. В соглашении определяется время и место встреч,
их продолжительность, возможность ребенка проводить каникулы с другим
родителем и т.д. Все условия соглашения определяются родителями и не
должны быть использованы в ущерб ребенку.
В связи с тем, что проживающий отдельно родитель имеет право на
получение исчерпывающей информации о своем ребенке, это может быть
оговорено в соглашении. Такая информация должна быть ему предоставлена
не только родителем, с которым проживает ребенок, но и воспитательным,
лечебным, другим аналогичным учреждением. Единственным основанием для
отказа в предоставлении информации о ребенке может быть только наличие
угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя, запрашивающего
информацию.
Любые разногласия между родителями в отношении воспитания ребенка,
проживающего с одним из них, решаются в судебном порядке с участием
органов опеки и попечительства.
9. Удостоверение доверенностей. К компетенции нотариусов ст. 59 Основ
относит удостоверение доверенностей от имени одного или нескольких лиц
на имя одного или нескольких лиц. Понятие и основные правила составления
доверенностей определены нормами гл. 10 ГК РФ, которыми и следует
руководствоваться нотариусам при совершении данного нотариального
действия. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается
письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами. Так как выдача доверенности
является односторонней сделкой, то для ее совершения в соответствии с
законодательством или соглашением сторон необходимо и достаточно
выражение волн одной стороны — доверителя (ст. 154 ГК РФ). Следует иметь
в виду, что под термином лица понимаются как физические, так и
юридические лица: доверенность может быть выдана физическим лицом
другому физическому или юридическому лицу, а от имени юридического лица
— другому юридическому или физическому лицу.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна
быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных
законом (п. 2 ст. 185 ГК РФ). Следует учитывать, что в соответствии с п.
3 ст. 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям
приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в
госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях,
удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по
медицинской части, старшим или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей,
соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных
контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также
доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей
военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части,
соединения, учреждения или заведения;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные
начальником соответствующего места лишения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в
учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией
этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего
органа социальной защиты населения.
Не требуют обязательного нотариального удостоверения согласно п. 4 ст.
185 ГК РФ следующие виды доверенностей на получение:
заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями;
вознаграждения авторов и изобретателей;
пенсий, пособий и стипендий;
вкладов граждан в банках;
корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.
Такие доверенности могут быть удостоверены организацией, в которой
доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по
месту его жительства и администрацией стационарного лечебного
учреждения, в котором он находится на излечении.
Доверенности на получение представителем гражданина его вклада в банке,
денежных средств с его банковского счета, адресованной ему
корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени
гражданина сделок, указанных в п. 4 ст. 185 ГК РФ, могут быть
удостоверены соответствующим банком (иной кредитной организацией) или
организацией связи за подписью уполномоченного должностного лица и с
приложением печати этого банка (иной кредитной организации), а
доверенности на получение в организациях связи адресованной доверителю
корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, — соответствующей
организацией связи за подписью уполномоченного должностного лица этой
организации связи. При этом следует обратить особое внимание, что такие
доверенности должны удостоверяться бесплатно.
Доверенность от имени юридического лица выдается его представителю за
подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это
учредительными документами этой организации, с приложением ее печати.
Доверенность на получение или выдачу денег и других имущественных
ценностей, выдаваемая от имени юридического лица, которое основано на
государственной или муниципальной собственности, должна быть подписана,
кроме того, главным (старшим) бухгалтером этой организации.
Однако, если доверитель или его представитель изъявят намерение
нотариально удостоверить вышеперечисленные виды доверенностей, то они
вправе обратиться к нотариусу, а нотариус обязан удостоверить
доверенность, предварительно разъяснив обратившимся лицам содержание п.
4 ст. 185 ГК РФ и получив согласие на совершение нотариального действия,
за которое взимается установленная законом государственная пошлина.
В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления
(подписания), срок ее действия, фамилии, имена, отчества (полное
наименование юридического лица) и место жительства (место нахождения
юридического лица) представителя и представляемого, а в надлежащих
случаях и занимаемая ими должность. В доверенностях на имя адвокатов
указывается место работы адвокатов (юридическая консультация).
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, в силу части
второй п. 1 ст. 186 ГК РФ является ничтожной, то есть доверенность, как
односторонняя сделка, является недействительной с момента ее совершения
независимо от признания ее таковой судом.
Срок действия доверенности должен нотариусом обозначаться прописью и
согласно ст. 186 ГК РФ не может превышать трех лет. Если же срок
действия доверенности в ней не указан, то доверенность действует в
течение одного года с даты ее выдачи, за исключением случая, когда такая
доверенность предназначена для совершения действий за пределами
Российской Федерации: она сохраняет силу до ее отмены лицом, ее
выдавшим16. Согласно ст. 190 ГК РФ установленный в доверенности срок ее
действия может определяться календарной датой или истечением периода
времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или
часами, но не может превышать предельного срока действия. Срок действия
доверенности может определяться также указанием на событие, которое
должно неизбежно наступить до истечения указанного предельного срока.
При определении рассматриваемого срока следует учитывать положения ст.
191—194 ГК РФ. Согласно ст. 191 течение срока, определенного периодом
времени, начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено его начало. Таким образом,
нотариально удостоверенная доверенность вступает в силу с даты ее выдачи
(нотариального удостоверения), а представитель вправе осуществлять
предоставленные ему доверенностью полномочия, формально, только на
следующий день с указанной даты, если срок действия доверенности
определен периодом времени. Если же срок осуществления полномочий
представителем определен не периодом времени, а конкретной датой, в том
числе и датой вступления доверенности в силу, то представитель вправе
совершать действия, на которые он управомочен с наступлением этой даты.
Правила определения окончания срока действия доверенности, определенного
периодом времени, закреплены в ст. 192 ГК РФ.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число
последнего года срока, исчисляемого с даты (числа, месяца и года)
выдачи-доверенности (вступления доверенности в силу). Срок, исчисляемый
месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если
окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в
котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день
этого месяца. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок,
исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Правила для
сроков, исчисляемых месяцами, применяются к сроку, определенному в
полгода, и к сроку, исчисляемому кварталами года (при этом квартал
считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала
года). Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день
последней недели срока. Если последний день срока приходится на
нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за
ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что
действие, на совершение которого выдана доверенность, может быть
выполнено представителем до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок
истекает в тот час, когда в этой организации по установленным в ней
правилам прекращаются соответствующие операции (рабочий день). Если
доверенностью предусмотрена передача каких-либо письменных заявлений и
извещений в организацию связи, то такие действия представителя считаются
сделанными в срок, если указанные письменные заявления и извещения сданы
в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока
действия доверенности.
В пункте 1 ст. 187 ГК РФ установлено, что лицо, которому выдана
доверенность, должно лично совершать действия, на которые оно
уполномочено. Но это лицо может в ряде случаев поручить другому лицу
исполнение всех или некоторых указанных действий в порядке передоверия,
в частности, если представителю предоставлено такое право
непосредственно доверенностью либо он вынужден к этому силою
обстоятельств для охраны интересов доверителя. Доверенность, выдаваемая
в порядке передоверия, то есть выдаваемая другому лицу лицом, которому
первоначально была выдана доверенность доверителем, в соответствии с п.
3 ст. 187 ГК РФ подлежит нотариальному удостоверению, за исключением
случаев, когда она выдается на получение:
заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми
правоотношениями;
16 Таким образом, срок действия доверенности, предназначенной для
совершения действий за пределами Российской Федерации и выданной без
указания срока ее действия, может реально превышать предельный срок в
три года, установленный п. 1 ст. 186 ГК РФ. — Примечание автора.
вознаграждения авторов и изобретателей;
пенсий, пособий и стипендий;
вкладов граждан в банках, денежных средств с их банковских счетов;
корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.
В данных случаях доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, может
быть, как и первоначально выданная доверенность, согласно п. 4 ст. 185
ГК РФ удостоверена организацией, в которой работает или учится лицо,
передоверяющее исполнение своих полномочий, жилищно-эксплуатационной
организацией по месту его жительства, администрацией стационарного
лечебного учреждения, в котором он находится на излечении,
Нотариус или иное уполномоченное законом лицо совершает удостоверение
доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, по представлении
основной доверенности, в которой прямо оговорено право передоверия, либо
по представлении доказательства того, что представитель по основной
доверенности вынужден к выдаче доверенности в порядке передоверия силою
обстоятельств, руководствуясь исключительно целями охраны интересов
лица, выдавшего ему доверенность. Согласно п. 2 ст. 187 ГК РФ лицо,
передавшее предоставленные ему на основании доверенности полномочия
другому лицу в порядке передоверия, должен известить о факте передоверия
доверителя, выдавшего ему доверенность, и сообщить ему необходимые
сведения о лице, которому переданы полномочия (фамилию, имя, отчество,
паспортные данные, место жительства и иные сведения, на основании
которых лицо может быть точно установлено и с этим лицом можно
установить связь). При неисполнении данной обязанности на лицо,
передавшее полномочия в порядке передоверия, возлагается ответственность
за действия лица, которому были полномочия переданы, как за свои
собственные. Это положение должно быть в обязательном порядке разъяснено
нотариусом лицу, обратившемуся за удостоверением доверенности в порядке
передоверия. Кроме того, необходимо отметить, что доверенность,
выдаваемая в порядке передоверия не должна содержать в себе больше прав
(полномочий), чем предоставлено по основной доверенности.
Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, в
соответствии с п. 4 ст. 187 ГК РФ не может превышать срока действия
доверенности, на основании которой она выдана.
В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, кроме вышеуказанных
требований к содержанию доверенности, должны быть указаны также время и
место удостоверения основной доверенности. Об удостоверении доверенности
в порядке передоверия делается отметка на основной доверенности,
представляемой нотариусу. При этом копия основной доверенности
приобщается к экземпляру доверенности, который остается у нотариуса. При
последующем удостоверении доверенности в порядке передоверия копия
основной доверенности у нотариуса не оставляется.
Доверенности на право пользования и распоряжения принадлежащих гражданам
легковых автомобилей, полученных бесплатно либо приобретенных с зачетом
стоимости мотоколяски или автомобиля «Запорожец», удостоверяются
нотариусами лишь с разрешения соответствующего органа социального
обеспечения субъекта Российской Федерации.
В настоящую главу не включен еще один вид сделок — завещания, которые
подробно рассматриваются в разделе III «Нотариальное оформление
наследственных прав», объединяющем весь комплекс нотариальных действий,
связанных с наследственными правоотношениями.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Какие письменные формы сделок установлены законом?
2.Какой установлен порядок нотариального оформления сделок?
3.В каких случаях требуется обязательное нотариальное удостоверение
сделок?
4.Какие обязанности возложены на нотариуса при представлении ему проекта
сделки заинтересованными в ее совершении лицами?
5.Установлена ли законом нотариальная форма сделок с недвижимостью?
6.Какое место признается местом совершения нотариального удостоверения
сделок с недвижимостью?
7.Какие правила должен соблюсти нотариус при нотариальном удостоверении
договоров отчуждения недвижимости находящейся в общей собственности
супругов?
8.Какие обязанности выполняет нотариус при нотариальном удостоверении
договоров об отчуждении недвижимости ^находящейся в долевой
собственности?
9.В каком порядке нотариус фиксирует отказ от преимущественного права
покупки отчуждаемой доли в общей собственности?
10.Какие виды ренты установлены законодательством?
11.Установлена ли законом нотариальная форма договора ренты?
12.Кто определяет способ обеспечения рентных платежей и как это
фиксируется?
13.Кто признается законом получателем постоянной ренты?
14.Кто обладает правом выкупа постоянной ренты?
15.Кто обладает правом требовать выкуп постоянной ренты?
16.Как определяется выкупная цена постоянной ренты?
17.Какие лица могут быть получателями пожизненной ренты?
18.В каком порядке определяются доли нескольких получателей ренты?
19.В чем сущность и особенности пожизненного содержания с иждивением?
20.На какой срок устанавливается пожизненное содержание с иждивением?
21.Каковы основания и последствия прекращения договора пожизненного
содержания с иждивением?
22.Какие условия обязан выполнить нотариус при нотариальном
удостоверении договора пожизненного содержания с иждивением?
23.Каков порядок нотариального удостоверения сделок с
автомототранспортными средствами?
24.С какой целью заключается брачный договор и подлежит ли он
нотариальному удостоверению?
25.В каких случаях и в каком порядке может быть изменен или прекращен
брачный договор?
26.В чем сущность соглашения об уплате алиментов, и какие условия должны
быть в нем обязательно урегулированы?
27.Подлежит ли соглашение об уплате алиментов нотариальному
удостоверению?
28.В чем состоит сущность соглашения об уплате алиментов и порядке
осуществления родительских прав и подлежит ли оно нотариальному
удостоверению?
29.В каких случаях доверенности подлежат обязательному нотариальному
удостоверению?
30.Доверенности, удостоверенные какими лицами, согласно законодательству
РФ приравниваются к нотариально удостоверенным?
31.Является ли обязательным нотариальное удостоверение доверенности,
выдаваемой в порядке передоверия?
Лекция 12.
ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ДОЛЮ В ОБЩЕМ ИМУЩЕСТВЕ
СУПРУГОВ. НАЛОЖЕНИЕ И СНЯТИЕ ЗАПРЕЩЕНИЯ ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
1. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе
по совместному заявлению супругов.
°
?
?
h j n o
o
O
?
O
?¦??? z | ?!bcE1/21/2v1/21/2Gkd2
Y|Y?fGkdae
G??
??7??
G??
AE
E
‚
?????AE
E
?
‚
oe
o
a
ae
o
ae
p
r
”
?????”
$
p
r
H
F
H
x
v
x
Z
-]
]
&e
(e
Al
Al
.o
0o
p
p
0p
4r
6r
:r
~r
Lw
Nw
@|
B|
„}
†}
v?
x?
‚
-?
?
v„
x„
i†
i†
TH‡
a‡
c?
¤?
?’
¶’
”
“”
””
ae—
?
R?
T?
e?
i?
f?
??
n!
p!
3/4!
A!
z¦
|¦
]
(e
Al
0o
p
6r
Nw
B|
†}
x?
‚
?
x„
i†
a‡
¤?
¶’
“”
$”
T?
i?
p!
|¦
~¦
?¦
?????е организации, любое другое нажитое супругами за время брака
имущество независимо от того, на чье имя оно приобретено или кем из
супругов внесены деньги. Право на общее имущество в равной степени
принадлежит обоим супругам, несмотря на то, что один из них в период
брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по
другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
Это заявление выдается одному из них или обоим супругам по их
совместному письменному заявлению. Свидетельство о праве собственности
выдается лишь на то имущество, являющееся общей собственностью супругов,
которое имеется в наличии на день выдачи свидетельства. При выдаче
свидетельства нотариус требует от супругов предоставления документа,
удостоверяющего брачные отношения (свидетельство о браке, запись в
паспорте о регистрации брака и т.д.). Если брак между лицами,
обратившимися за выдачей данного свидетельства, расторгнут, то, помимо
указанного документа, истребуется документ, подтверждающий факт
расторжения брака (свидетельство о расторжении брака, запись в паспорте
о расторжении брака и т.д.). При выдаче свидетельства о праве
собственности на имущество, облагаемое налогом, представляются
доказательства уплаты такого налога за соответствующий отчетный период:
справки государственной налоговой инспекции по месту нахождения
имущества, квитанции банка или иной кредитной организации об уплате
налога и т.п.
Если в состав имущества, на долю которого выдается свидетельство, входит
жилой дом (часть дома), квартира, дача (часть дачи), садовый дом, гараж,
земельный участок, а также иные строения и помещения, принадлежащие
супругам на праве собственности, то рассматриваемое свидетельство о
праве собственности выдается нотариусом по месту нахождения этого
имущества (часть вторая ст. 74 Основ). При выдаче свидетельства о праве
собственности на указанные объекты недвижимости истребуется также
справка бюро технической инвентаризации, а в местности, где
инвентаризация не проведена, — справка компетентного государственного
или муниципального органа. Кроме того, при выдаче свидетельства на
данное имущество, а также на автомототранспортные средства и другое
имущество, состоящее на специальном учете (подлежащее государственной
регистрации), нотариус проверяет принадлежность указанного имущества
супругам, истребуя от них соответствующие правоустанавливающие
документы.
При наличии запрещения отчуждения вышеозначенного недвижимого имущества
в связи с выданной ссудой на строительство или капитальный ремонт
объектов недвижимости свидетельство о праве собственности выдается с
разрешения соответствующего банка, иной кредитной организации или
юридического лица, выдавших ссуду.
2. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
по заявлению пережившего супруга.
Согласно ст. 75 Основ в случае смерти одного из супругов свидетельство о
праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается
нотариусом по месту открытия наследства на основании письменного
заявления пережившего супруга с извещением наследников, принявших
наследство.
В извещении наследников указывается состав общего имущества супругов, на
долю которого пережившему супругу предстоит выдать или выдано
свидетельство о праве собственности, а также разъясняется право
обращения в суд в случае оспаривания наследником имущественных
требований пережившего супруга или прав пережившего супруга на
полученное по свидетельству о праве собственности имущество. Данное
извещение направляется наследникам по почте, а в случае явки наследников
к нотариусу, принявшему к производству наследственное дело, они
извещаются им устно, о чем он делает отметку на заявлении пережившего
супруга за подписями явившихся наследников.
При наличии в числе наследников несовершеннолетних или недееспособных
граждан указанное извещение направляется органу опеки и попечительства
по месту их постоянного жительства. В том случае, когда свидетельство о
праве собственности предстоит выдать или выдано пережившему супругу не
являющемуся законным представителем несовершеннолетнего или
недееспособного наследника, извещение направляется или сообщается устно
явившемуся к нотариусу его законному представителю (родителю,
усыновителю, опекуну, попечителю), а также учреждению или организации,
на попечении которых находится несовершеннолетний или недееспособный
наследник.
Расходы нотариуса по извещению наследников возмещаются лицом,
обратившимся за получением свидетельства о праве собственности на долю в
общем имуществе супругов.
Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества,
нажитого во время брака. По письменному заявлению наследников, принявших
наследство, и с письменного согласия пережившего супруга в свидетельстве
о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в их
общем имуществе.
До выдачи пережившему супругу свидетельства о праве собственности на
долю в общем имуществе супругов нотариусом истребуются:
свидетельство о смерти супруга для подтверждения факта и даты смерти;
документ, удостоверяющий брачные отношения заявителя с умершим супругом
(свидетельство о браке, паспорт с записью о регистрации брака и т.п.);
правоустанавливающий документ, подтверждающий право общей собственности
на имущество супругов, для установления времени его приобретения, факта
его приобретения в браке;
письменное доказательство наличия или отсутствия между заявителем и
умершим супругом брачного договора, изменяющего режим общей
собственности на имущество, нажитое в браке. При наличии такого договора
нотариус требует его представления для надлежащего разрешения вопроса об
определении доли пережившего супруга;
при наличии несовершеннолетних или недееспособных наследников согласие
соответствующего органа опеки и попечительства.
Если в составе наследственного имущества умершего супруга имеется жилой
дом (часть дома), квартира, дача (часть дачи), садовый дом, гараж,
земельный участок, а также иные строения и помещения, принадлежавшие
супругам на праве собственности, а равно автомототранспортные средства и
другое имущество, состоящее на специальном учете (подлежащее
государственной регистрации), при выдаче свидетельства пережившему
супругу соблюдаются правила, изложенные выше изложенные выше при
комментировании порядка выдачи свидетельства о праве собственности на
долю в общем имуществе супругов относительно данного имущества.
Необходимо особо отметить, что и в первом и во втором из рассмотренных
случаев выдачи свидетельства о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов такое свидетельство на вышеуказанное недвижимое
имущество подлежит регистрации в бюро технической инвентаризации,
компетентном государственном или муниципальном органе либо в
специализированном учреждении юстиции, осуществляющих регистрацию прав
на недвижимое имущество. Свидетельство же о праве собственности на
автомототранспортные средства подлежит предъявлению в органы
Государственной инспекции по безопасности дорожного движения для
регистрации и учета этих транспортных средств. Данный порядок
регистрации прав на указанное имущество нотариус обязан указать в тексте
свидетельства и разъяснить наследникам.
О выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов нотариусом делается отметка на правоустанавливающем документе
на перечисленные объекты недвижимости.
3. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. По извещениям
банка, иных кредитных организаций, юридических лиц о выдаче гражданам
ссуд на строительство, капитальный ремонт и покупку жилого дома (части
дома) или квартиры при удостоверении договоров о залоге жилого дома
(части дома), квартиры, а также в других предусмотренных
законодательством случаях, руководствуясь ст. 76 Основ, нотариус по
месту нахождения указанной недвижимости налагает запрещение ее
отчуждения. Наложение запрещения отчуждения имущества производится путем
надписи об этом по установленной форме на соответствующем извещении
банка, иных кредитных организаций, юридических лиц о выдаче ими ссуды.
Один экземпляр извещения с надписью нотариуса о наложении запрещения
направляется бюро технической инвентаризации, иному государственному или
муниципальному органу, осуществляющему регистрацию строения, другой
экземпляр — в соответствующий банк, иную кредитную организацию,
юридическое лицо, выдавшие ссуду, и еще один экземпляр извещения
остается у нотариуса.
Наложение запрещения по договору о залоге данных объектов недвижимости
производится путем надписи об этом по установленной форме на договоре о
залоге. О наложении запрещения по договору о залоге нотариус сообщает
бюро технической инвентаризации, государственному или муниципальному
органу, осуществляющему регистрацию строения.
Наложение запрещения отчуждения регистрируется нотариусом в реестре
запрещений. В этом же реестре регистрируются сообщения судебных и
следственных органов о наложении ареста на вышеупомянутое недвижимое
имущество. Запись о наложении запрещения и ареста производится также в
алфавитной книге учета запрещении и арестов.
Снятие запрещения отчуждения имущества. Нотариус, получив извещение
банка, иной кредитной организации, юридического лица о погашении ссуды
или их сообщение о прекращении договора о залоге, снимает запрещение
отчуждения объектов недвижимости. При этом о снятии запрещения нотариус
сообщает бюро технической инвентаризации, государственному или
муниципальному органу, осуществляющему регистрацию строения, и делает
отметку в реестре запрещений и соответствующей алфавитной книге. Также в
указанных реестре и алфавитной книге нотариус делает отметку о снятии
ареста с недвижимости, получив об этом сообщение судебных или
следственных органов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что является общей совместной собственностью супругов?
2.По чьей инициативе нотариус осуществляет выдачу свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов?
3.В каком порядке нотариус осуществляет выдачу свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов?
4.На основании какого юридического факта и где нотариус выдает
свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в
случае смерти одного из супругов?
5.В каких случаях, и в каком порядке нотариус осуществляет наложение
запрещения отчуждения имущества?
6.В каком акте нотариус регистрирует наложение запрещения отчуждения
имущества?
7.В каких случаях, и в каком порядке нотариус снимает запрет на
отчуждение имущества?
Лекция 13.
СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ВЕРНОСТИ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ И ВЫПИСОК ИЗ НИХ,
ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ И ВЕРНОСТИ ПЕРЕВОДА
1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. В
соответствии со ст. 77 Основ нотариус свидетельствует верность копий
документов и выписок из них, выданных юридическими лицами, а также
гражданами при условии, что эти документы не противоречат
законодательству РФ, имеют юридическое значение и свидетельствование
верности копий и выписок из них не запрещено законодательством. Так
запрещается свидетельствование нотариусами верности копии паспорта,
заменяющих его документов, профсоюзного, военного билетов, депутатского
удостоверения, служебных удостоверений, а также других документов,
свидетельствование верности копий которых не допускается. Следует всегда
помнить, что верность выписки может быть засвидетельствована только
тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся
решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. При
этом выписка должна воспроизводить полный текст части документа по
определенному вопросу.
Согласно ст. 78 Основ верность копии документа, выданного гражданином,
свидетельствуется нотариусом в тех случаях, когда подлинность подписи
гражданина на документе засвидетельствована нотариусом или должностным
лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или
жительства гражданина (также указанный документ может быть
засвидетельствован должностным лицом органа исполнительной власти,
администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин
находится на излечении, иными должностными лицами, которым
законодательством РФ предоставлено право совершать нотариальные
действия).
Верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом в силу ст.
79 Основ при условии, если верность копии засвидетельствована в
нотариальном порядке или если копия документа выдана юридическим лицом,
от которого исходит починный документ. В последнем случае копия
документа должна быть изготовлена на бланке данного юридического лица с
приложением его печати и с отметкой о том, что подлинный документ
находится у данного юридического лица. Верность копии должна быть
засвидетельствована подписью руководителя указанного юридического лица
либо уполномоченным на то другим должностным лицом.
При свидетельствовании копии документа или выписки из него нотариус
обязан сличить их содержание с подлинным документом, который должен быть
представлен ему лицами, заинтересованными в совершении рассматриваемого
нотариального действия.
2. Свидетельствование подлинности подписи на документе. Нотариус
согласно ст. 80 Основ свидетельствует подлинность подписи на документах,
содержание которых не противоречит законодательству РФ и не представляет
собой изложение гражданско-правовой сделки. При этом также необходимо
принимать во внимание, что нотариус, совершая данное нотариальное
действие, не удостоверяет факты, изложенные в документе, подпись на
котором свидетельствуется, а лишь подтверждает, что свидетельствуемая
подпись сделана определенным лицом, обратившимся к нотариусу.
На договоре, завещании, доверенности и другом документе, в котором
излагается содержание гражданско-правовой сделки, может быть
засвидетельствована лишь подлинность подписи лица, подписавшегося за
другое лицо, которое не в состоянии подписаться собственноручно
вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам.
Свидетельствуя подлинность подписи в этом случае, нотариус устанавливает
личность как лица подписавшегося, так и того, за которое это лицо
подписывается.
Не может свидетельствоваться подлинность подписи гражданина на
документе, если в нем утверждаются обстоятельства, право удостоверения,
которых принадлежит лишь государственному органу (например, время
рождения, брака, смерти и т.п.). Подлинность подписи на указанном
документе может быть засвидетельствована исключительно в случаях, когда
документ предназначен для представления в суд или иное учреждение
иностранного государства.
При свидетельствовании образцов подписей должностных лиц предприятий,
учреждений, организаций на представляемых в банки и иные, кредитные
организации карточках установленной формы нотариус проверяет не только
подлинность подписей этих лиц, но и их полномочия на право подписи
согласно учредительным документам указанных юридических лиц и другим
правоустанавливающим документам. В подтверждение полномочий должностных
лиц нотариусу должны быть представлены: приказ о назначении или протокол
об избрании должностного лица, учредительные документы юридических лиц
(устав, учредительный договор), утвержденные в установленном порядке,
или доверенность с указанием объема предоставленных должностному лицу
полномочий. На карточке должен содержаться образец оттиска печати
данного юридического лица. Если по какой либо причине юридической лицо
не имеет печати, то должен быть представлен соответствующий документ
(справка, выданная вышестоящей по отношению к владельцу счета
организацией, и др.), подтверждающий это обстоятельство.
3. Свидетельствование верности перевода. В соответствии со ст. 81 Основ
нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на
другой. Если нотариус владеет иностранным языком, на котором составлен
оригинал документа, то соответствие удостоверяемого перевода этому
оригиналу нотариус устанавливает самостоятельно. Если нотариус не
владеет соответствующими языками, перевод документа может быть сделан
дипломированным переводчиком, известным нотариусу либо приглашенным
представившими перевод лицами. Присутствие переводчика при удостоверении
верности перевода обязательно, так как нотариус в этом случае
свидетельствует подлинность его подписи на переводе, истребуя при этом
диплом (иной документ) о получении им специальности в качестве
переводчика с соответствующего иностранного языка.
В практике совершения рассматриваемого нотариального действия сложился
ряд особенностей его оформления. Так, если при совершении нотариального
действия (удостоверении сделки, свидетельствовании верности копии и
т.д.) одновременно совершается и перевод на другой язык, то перевод
помещается на одном листе с подлинником: оба текста рядом, на одной
странице, разделенной вертикальной чертой, таким образом, чтобы
подлинный текст помещаются на левой стороне, а перевод — на правой.
Перевод должен быть сделан со всего текста переводимого документа и
оканчиваться подписями. Под переводом помещается подпись переводчика.
Удостоверительная надпись излагается под текстами документа и перевода с
него.
В случае, когда перевод, выполняется на отдельном от подлинника листе,
он прикрепляется к подлинному документу, прошнуровывается и скрепляется
подписью нотариуса и его печатью с указанием количества прошитых и
пронумерованных листов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Свидетельствование верности копий каких документов не допускается?
2.При каком условии может быть засвидетельствована верность выписки из
документа?
3.Каковы условия и порядок свидетельствования нотариусом верности копий
документов?
4.При наличии каких условий нотариусом свидетельствуется верность копии
с копии документа?
5.В каких случаях подлинность подписи гражданина на документе не может
быть засвидетельствована нотариусом?
6.Какие требования установлены для свидетельствования нотариусом
образцов подписей должностных лиц?
7.В чем заключаются особенности свидетельствования верности перевода
документа с одного языка на другой?
Лекция 14.
УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ
В главе XIV Основ непосредственно определено, что к нотариальным
действиям относится удостоверение нотариусом ряда бесспорных фактов:
факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в
определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом,
изображенным на фотографической карточке, удостоверение времени
предъявления документов. Удостоверение таких фактов для граждан может
иметь юридическое значение, поскольку с указанными фактами может быть
связано возникновение, изменение, прекращение или продолжение
определенных правоотношений: при розыске гражданина для включения его в
круг наследников; при подтверждении родства граждан, когда кто-либо из
граждан указывает на лицо, изображенное на фотографии, как на
родственника завещателя; при розыске граждан, считающихся умершими,
пропавшими без вести или место нахождения которых неизвестно, и в иных
случаях.
1. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых. Нотариус по
просьбе граждан в соответствии со ст. 82 Основ удостоверяет факт
нахождения гражданина в живых. Данное нотариальное действие совершается
нотариусом при личном обращении гражданина, который обращается за
удостоверение факта его нахождения в живых, и может быть произведено как
в помещении нотариальной конторы, так и вне ее. Заинтересованное лицо
должно предъявить нотариусу документы, бесспорно устанавливающие его
личность. Установив личность гражданина, нотариус выдает ему
свидетельство об удостоверении факта его нахождения в живых, в котором
указывает дату и точное время, в которое названный гражданин лично
явился в нотариальную контору.
При совершении данного нотариального действия вне нотариальной конторы
нотариус обязан указать в свидетельстве, что он лично удостоверился в
факте нахождения гражданина в живых, явившись по указанному в
свидетельстве адресу в указанное время. В случае удостоверения такого
факта в лечебном учреждении нотариус указывает как точный адрес, так и
полное наименование этого учреждения.
Нотариус удостоверяет факт нахождения в живых несовершеннолетнего по
просьбе законных представителей несовершеннолетнего (родителей,
усыновителей, опекунов, попечителей) или должностных лиц учреждений и
организаций, на попечении которых находится этот несовершеннолетний.
Совершая в таком случае данное нотариальное действие, нотариус соблюдает
те же требования, что и при удостоверении факта нахождения в живых
совершеннолетнего гражданина. В свидетельстве должно быть указано, в
сопровождении кого именно из законных представителей несовершеннолетний
гражданин явился в нотариальную контору или находился в месте
удостоверения факта его нахождения в живых.
2. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте. В
ряде случаев к нотариусу могут обратиться граждане с просьбой
удостоверения факта их нахождения в определенном месте. Такое
нотариальное действие нотариус совершает, руководствуясь ст. 83 Основ.
По просьбе законных представителей несовершеннолетнего или должностных
лиц учреждений и организаций, на попечении которых он находится,
нотариусом может производиться удостоверение факта нахождения этого
несовершеннолетнего в определенном месте. При удостоверении такого факта
нотариус руководствуется теми же правилами, что и при удостоверении
факта нахождения гражданина в живых: нотариус совершает это нотариальное
действие в присутствии гражданина, обратившегося к нему за
удостоверением факта его нахождения в месте совершения данного
нотариального действия, и требует предъявление гражданином документов,
бесспорно удостоверяющих его личность. Установив личность, нотариус
выдает гражданину или законному представителю несовершеннолетнего (при
удостоверении факта нахождения несовершеннолетнего в определенном месте)
свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в
определенном месте, в котором указывается точный адрес и время
удостоверения названного факта. Удостоверение такого факта может быть
совершено нотариусом как в помещении нотариальной конторы, так и вне
его. При этом важно в любом случае в свидетельстве указывать точный
адрес нахождения гражданина в момент удостоверения факта, а если
удостоверяется факт нахождения гражданина в лечебном учреждении, то и
полное наименование этого учреждения.
3. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на
фотографии. В ст. 84 Основ предусмотрено такое нотариальное действие,
как удостоверение нотариусом тождественности гражданина с лицом,
изображенным на представленной этим гражданином фотографии. Совершая
данное нотариальное действие, нотариус выдает обратившемуся гражданину
соответствующее свидетельство, оформленное следующим образом: в верхнем
левом углу свидетельства помещается представленная гражданином
фотография, которая скрепляется печатью и подписью нотариуса, на
свидетельстве учиняется удостоверительная надпись. Печать должна
проставляться нотариусом так, чтобы ее оттиск располагался и на
фотографии, и на бланке свидетельства: такое расположение оттиска печати
не позволит заменить одну фотографию на другую.
Удостоверение тождественности несовершеннолетнего гражданина с лицом,
изображенным на фотографии, может совершаться нотариусами по просьбе
законных представителей несовершеннолетнего или должностных лиц
учреждений и организаций, на попечении которых он находится.
4. Удостоверение времени предъявления документов.
В соответствии со ст. 85 Основ нотариус удостоверяет время предъявления
ему документов. Удостоверительную надпись о времени предъявления
документов нотариус совершает непосредственно на предъявляемом
документе. Лицо, обратившееся к нотариусу с такой просьбой, должно
предъявить документ в двух экземплярах: удостоверительная надпись
совершается на обоих экземплярах, один из которых затем выдается
гражданину, а второй — хранится в делах нотариальной конторы: Если же
документ предъявлен нотариусу только в одном экземпляре, то нотариус
изготавливает его рукописную копию или производит копирование документа
с использованием доступных ему технических средств, и учиняет
удостоверительные надписи на оригинале и копии предъявленного документа,
возвращая оригинал обратившемуся к нему гражданину и оставляя в делах
нотариальной конторы копию документа.
В случае предъявления нотариусу нескольких документов одновременно он
совершает удостоверительную надпись на каждом из них, каждый
регистрирует в реестре для регистрации нотариальных действий и взимает
государственную пошлину (или тариф) за удостоверение времени
предъявления каждого документа.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Каков порядок удостоверения нотариусом факта нахождения гражданина в
живых?
2.Каков порядок удостоверения нотариусом факта нахождения гражданина в
определенном месте?
3.Каков порядок удостоверения нотариусом тождественности гражданина с
лицом, изображенным на фотографии?
4.Каков порядок удостоверения нотариусом времени предъявления ему
документов?
Лекция 15.
ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. ПРИНЯТИЕ В ДЕПОЗИТ
ДЕНЕЖНЫХ СУММ И ЦЕННЫХ БУМАГ
1. Передача заявлений физических и юридических лиц.
В соответствии статьей 86 Основ нотариусы передают заявления граждан,
предприятий, учреждений и организаций другим гражданам, предприятиям,
учреждениям и организациям лично под расписку или пересылает по почте с
обратным уведомлением. Закон предоставляет право нотариусу отправлять
заявления физических или юридических лиц с использованием телефакса,
компьютерных сетей и иных технических средств.
Заявления, которые должны быть переданы, представляются нотариусу не
менее чем в двух экземплярах, один из которых передается нотариусом
адресату одним из вышеуказанных способов, а второй остается в делах
нотариальной конторы. В случае направления заявления по почте оно
дополняется сопроводительным письмом нотариуса, также составляемым не
менее чем в двух экземплярах, один из которых приобщается к оставленному
в нотариальной конторе экземпляру заявления. На оставшемся у нотариуса
экземпляре документа указывается реестровый номер, за которым нотариус
зарегистрировал передачу заявления, и делается отметка об уплате
государственной пошлины или тарифа.
При личной передаче заявления физических или юридических лиц другим
физическим или юридическим лицам нотариус берет от адресата расписку в
получении им заявления. Такая расписка может быть совершена адресатом в
виде отдельного письменного документа или учинена на втором остающемся у
нотариуса экземпляре переданного заявления. В расписке должны быть
указаны полное имя (для физического лица) или наименование (для
юридического лица) адресата, наименование документа дата и время его
получения адресатом. Текст расписки скрепляется подписью лица,
получившего документ, а, если документ получал представитель
юридического лица, то в расписке, кроме подписи лица, должны быть
указаны его должность, фамилия, имя, отчество с приложением печати этого
юридического лица. В случае отказа адресата от получения документа ему
предлагается изложить нотариусу причины отказа. Заинтересованное лицо,
подавшее заявление для его последующей передачи, вправе просить
нотариуса о выдаче ему свидетельства о передаче заявления. Свидетельство
может быть изложено нотариусом на экземпляре заявления, хранящемся у
заявителя, или составлено в виде отдельного документа. В свидетельстве
указывается содержание полученного на заявление ответа или фиксируется
факт того, что к назначенному сроку ответа не получено.
Нотариус передачу заявления и выдачу соответствующего свидетельства
регистрирует в реестре для регистрации нотариальных действий и помимо
уплаты государственной пошлины (тарифа) предлагает обратившемуся к нему
лицу оплатить расходы по передаче заявления.
2. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Основами
(ст. 87) нотариусы принимают от должника в депозит нотариальной конторы
на хранение денежные суммы и ценные бумаги, предназначенные для передачи
кредитору. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится
нотариусом по месту исполнения обязательства.
Данное нотариальное действие производится нотариусом в том случае, когда
должник не имеет возможности лично исполнить обязательство. В ст. 327
Гражданского кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для
исполнения должником обязательства путем внесения суммы долга в депозит
нотариальной конторы:
1) отсутствие кредитора или лица, уполномоченного кредитором принять
исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено;
2) недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя;
3) очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является
кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому
поводу между кредитором и другими лицами;
4) уклонение кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его
стороны.
Принимая деньги или ценные бумаги в депозит, нотариус предлагает
должнику сделать письменное или устное заявление о принятии средств в
депозите указанием в нем своей фамилии, имени, отчества, а если это
должником является юридическое лицо — его полное наименование и адрес
местонахождения. Также в заявлении должны быть указаны наименование и
последний известный должнику адрес лица, для передачи которому внесены
указанные деньги и ценные бумаги. В тексте заявления непосредственно
приводятся причины, по которым обязательство не может быть исполнено
лично должником. Кроме того, должник может по своему желанию указать
обоснование и расчет суммы передаваемых в депозит денег или ценных
бумаг.
Нотариус при совершении данного нотариального действия не обязан
проверять реальность фактов, на которые ссылается должник как на
основания невозможности исполнения лично долгового обязательства. Приняв
от должника деньги или ценные бумаги, нотариус выдает ему
соответствующую квитанцию, либо учиняет надпись о взносе на остающемся у
должника документе, устанавливающем задолженность. После этого нотариус
извещает кредитора, указанного должником в заявлении, о принятии им
денег или ценных бумаг.
После записи поступивших в депозит денежных сумм или ценных бумаг в
книге учета депозитных операций эти суммы записываются нотариусом в
книге лицевых счетов депонентов. Депонентом, на имя которого открывается
лицевой счет, является физическое или юридическое лицо, которым
причитаются принятые нотариусом от должника деньги или ценные бумаги, и
на которых открываются лицевые счета. В лицевых счетах указываются имя
физического или наименование юридического лица, от которых приняты
нотариусом деньги или ценные бумаги, по какому обязательству или в счет
каких платежей они внесены, их сумма, а также дата отправления
нотариусом депоненту извещения о поступлении на его имя денег или ценных
бумаг.
Деньги или ценные бумаги, принятые нотариусом в депозит, сдаются им в
банк или иную кредитную организацию, в соответствии с выданной ей
лицензией осуществляющей деятельность по приему вкладов или открытию
счетов. Инструкция о порядке учета депозитных операций в нотариальных
конторах СССР1 требует от нотариуса, чтобы поступившие средства были
переданы в банк в течение пяти дней с момента их принятия нотариусом
(поступления в нотариальную контору). Ценные бумаги сдаются нотариусом в
банк в опечатанных пакетах, на которых обозначается номинальная
стоимость этих ценных бумаг. При этом нотариус подает в банк
заявление-опись на сдачу ценных бумаг, в котором указываются следующие
сведения:
фамилия, имя, отчество нотариуса (наименование нотариальной конторы),
принявшего в депозит ценные бумаги, и адрес его местонахождения;
фамилия и инициалы нотариуса, сдающего ценные бумаги;
наименование банка, в которое сдаются ценные бумаги;
вид ценных бумаг и их реквизиты (номера, серии, номинальная стоимость и
т.д.).
Нотариус выдает причитающиеся кредитору деньги или ценные бумаги на
основании поданного им заявления. На этом заявлении нотариус делает
отметку об установлении личности кредитора (депонента), указывает
документ, удостоверяющий личность и его реквизиты, указывает документ,
подтверждающий право на получение депозитных сумм. При получении денег
или ценных бумаг депонент расписывается в их получении на указанном
заявлении.
1 Утв. Приказом Министерства юстиции СССР от 1 августа 1975 г. № 20.
Действует в части, не противоречащей законодательству Российской
Федерации.
Если должник при внесении денег или ценных бумаг в депозит нотариальной
конторы не указывает адрес кредитора, а нотариусу адрес кредитора
неизвестен, то нотариус предупреждает должника, что обязанность
известить кредитора о депозите лежит на должнике. В том случае, если
деньги или ценные бумаги поступили в нотариальную контору по почте или
посредством банковского платежа, то из поступивших сумм удерживается
государственная пошлина или тариф, а оставшаяся сумма принимается в
депозит.
Возврат денег или ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит нотариальной
конторы, допускается только с согласия лица, в пользу которого они
внесены, или по постановлению суда. Требование должника об их возврате и
согласие кредитора на такой возврат должны быть сделаны в письменной
форме с соблюдением правил совершения нотариальных действий, то есть
подписи должника и кредитора должны быть засвидетельствованы нотариусом.
Невостребованные кредитором деньги и ценные бумаги хранятся на
депозитном счете нотариальной конторы в течение следующих сроков:
деньги и ценные бумаги, подлежащие передаче гражданам, хранятся в
течение трех лет;
деньги и ценные бумаги, причитающиеся небюджетным организациям,
предприятиям и учреждениям хранятся в течение одного года;
внесенные на имя бюджетных организаций, предприятий и учреждений деньги
и ценные бумаги хранятся до 31 декабря того года, в котором они были
внесены;
деньги и ценные бумаги, внесенные в депозит по нерешенным судебным
делам, хранятся до 31 декабря того года, в котором судом было вынесено
решение об их передаче в депозит нотариуса.
Невостребованные деньги и ценные бумаги по истечении установленных
сроков их хранения переводятся нотариусом не позднее одного месяца со
дня истечения срока в доход бюджета того субъекта федерации, в пределах
территории которого расположен нотариальный округ деятельности
нотариуса.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каких случаях нотариусы передают заявления граждан и юридических лиц
другим гражданам и юридическим лицам?
2.Какие основания установлены законом для исполнения обязательства путем
внесения долга в депозит нотариальной конторы?
3.В каких случаях и в каком порядке нотариусы принимают от должника в
депозит денежные суммы и ценные бумаги?
4.Какие сведения включает заявление о принятие денежных средств в
депозит нотариуса?
5.Какие сведения включает заявление-опись на сдачу ценных бумаг?
6.Каковы сроки невостребованных хранения денежных сумм и ценных бумаг?
7.Каков порядок распоряжения нотариусом полученных в депозит денежных
сумм или ценных бумаг по истечении сроков их хранения?
Лекция 16.
СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ
1. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника. В
соответствии со ст. 89 Основ нотариусам предоставлено право совершать
исполнительные надписи на документах, бесспорно устанавливающих
задолженность, с целью взыскания денег или истребования имущества от
должника без обращения в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о
взыскании с должника лица, обратившегося к нотариусу, причитающейся
этому лицу определенной денежной суммы или иного имущества. Такое
распоряжение совершается нотариусом на подлинном документе, который
является основанием для истребования долга. Заявление о выдаче
исполнительной надписи покается нотариусу в письменной форме и
прилагается к долговому документу.
После учинения нотариусом исполнительной надписи долговой документ
приобретает силу исполнительного документа, взыскание по которому
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном
производстве» от 21 июля 1997 года и в порядке, предусмотренном
гражданским процессуальным законодательством РФ. Кредитор вправе
самостоятельно осуществить действия по взысканию долга, непосредственно
обратившись к должнику или в банк, где должником открыть счет, а равно
может обратиться к судебному приставу, который согласно п. 2 ст. 9
Федерального закона об исполнительном производстве в трехдневный срок со
дня поступления к нему документа с исполнительной надписью, совершенной
нотариусом, выносит постановление о возбуждении исполнительного
производства, о чем уведомляет должника. Последний в течение срока,
установленного в постановлении и не превышающего пяти дней с даты
возбуждения исполнительного производства, обязан добровольно исполнить
долговое обязательство, в противном случае, судебный пристав в
принудительном порядке исполняет требования взыскателя.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства
направляются взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший
исполнительный документ. В целях обеспечения исполнения исполнительного
документа по имущественному взысканию по заявлению взыскателя судебный
пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества должника и
наложить на него арест, что должно быть отражено в постановлении о
возбуждении исполнительного производства.
Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному
исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, если взыскателем или
должником является гражданин, а по всем остальным требованиям — в
течение одного года, если законодательство не предусматривает другие
сроки. Восстановление пропущенного срока производится в порядке,
установленном в главе 9 ГПК РСФСР.
Совершение исполнительной надписи не является разрешением спора о праве
между кредитором и должником, что следует из ст. 91 Основ, согласно
которой исполнительная надпись совершается:
если представленные взыскателем документы подтверждают бесспорность
задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в
отношениях между юридическими лицами — не более одного года. Если для
требования взыскателя законодательством РФ установлен иной срок исковой
давности, то исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.
В связи с этим нотариус для совершения исполнительной надписи не
вызывает должника, не опрашивает его по поводу возможных возражений
против требований взыскателя. При возникновении спора между кредитором и
должником по такого рода требованиям этот спор должен быть рассмотрен и
разрешен органом, к подведомственности которого он отнесен. Такой спор
может рассматриваться соответствующим органом только в том случае, когда
исполнительная надпись по оспариваемому обязательству не была совершена.
2. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производиться
в бесспорном порядке. Согласно ст. 90 Основ нотариус вправе совершать
исполнительную надпись исключительно на документах, перечень которых
устанавливается Правительством РФ. Такой перечень утвержден
Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171,
действующим в настоящее время с последующими изменениями. Этот перечень
является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В
соответствии с требованиями данного постановления исполнительная надпись
может быть совершена нотариусом только в том случае, если основания,
названные лицом, которое обратилось за ее совершением, предусмотрены в
указанном Постановлении Совета Министров РСФСР. Таким образом,
исполнительная надпись совершается:
1) по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег,
осуществлением возврата или передачи имущества;
2) по нотариально удостоверенным договорам о залоге, срок исполнения
обязательств по которым истек;
3) по задолженностям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений;
4) по задолженностям за товары, купленные в кредит, за индивидуальный
пошив одежды на условиях оплаты материалов в кредит и за выполнение
заказов на ремонт квартир и комнат с оплатой в кредит;
5) по задолженностям, вытекающим из перевозок грузов, и по взысканию
сумм, причитающихся по диспаше, не оспоренной в течение установленного
срока;
6) по взысканию штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары;
7) по задолженностям, вытекающим из трудовых отношений;
8) по задолженностям, вытекающим из отношений, связанных с авторским
правом;
9) по задолженностям по, абонентской плате за пользование
радиотрансляционными точками;
10) по задолженностям родителей за содержание детей в детских
учреждениях, а также в специальных школах Министерства общего и
профессионального образования РФ;
11) по требованиям государственных библиотек, библиотек других
организаций за невозвращенные книги, другие произведения печати и иные
материалы из фондов библиотек;
12) по задолженностям, взыскиваемым по требованиям органов внутренних
дел;
13) по задолженностям граждан по оплате за пользование предоставленным
им имуществом по договору бытового проката;
14) по задолженностям, взыскиваемым по требованиям органов
здравоохранения РФ;
15) по задолженностям прапорщиков и мичманов при увольнении их с
действительной военной службы в связи с осуждением за совершение
преступления (в том числе в связи с осуждением условно) и за проступки,
дискредитирующие звание военнослужащего.
3. Условия совершения исполнительной надписи. Как уже было отмечено
ранее, в ст. 91 Основ предусматривается, что исполнительная надпись
может быть совершена нотариусом, если представленные документы
подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности
должника перед взыскателем и если не истек соответствующий срок исковой
давности, установленный законодательством РФ.
Таким образом, взыскатель в первую очередь должен доказать нотариусу
бесспорность задолженности, и именно нотариус устанавливает ее на
основании представленных ему документов. При наличии спора о праве
взыскателя на получение долга нотариус обязан ему отказать в совершении
исполнительной надписи и разъяснить взыскателю его право взыскать
задолженность в судебном порядке. В частности, при взыскании
задолженности по квартирной плате нотариусу должны быть предъявлены
документы, устанавливающие задолженность нанимателя жилых помещений по
квартирной плате и оплате коммунальных услуг при отсутствии судебного
спора о размере платы, так как указанное Постановление Совета Министров
РСФСР прямо предусматривает представление взыскателем подтверждения об
отсутствии судебного спора между взыскателем и нанимателем жилой площади
по поводу размера платы за ее найм.
Если в предъявленных нотариусу документах есть какие-либо сведения о
наличии спора, к примеру, возражения по поводу наличия долгового
обязательства, нотариус не вправе совершать исполнительную надпись, и
обязан вынести мотивированное постановление об отказе в совершении
нотариального действия, разъяснив обратившемуся к нему лицу порядок его
обжалования. Кроме того, при совершении исполнительной надписи следует
соблюдать требования, предъявляемые к документам. Нотариус не может
принять для совершения нотариального действия документы, в которых не
указаны полностью фамилия, имя и отчество (для физических лиц) или
наименование (для юридических лиц) должника, его точный адрес места
жительства (места пребывания) или месторасположения, а также не вправе
принять документы, содержащие подчистки, приписки, не оговоренные
надлежащим образом исправления.
Другим обязательным условием совершения исполнительной надписи является
обращение в нотариальную контору за ее совершением в пределах
установленного законом срока исковой давности. Исполнительная надпись
совершается, если со дня возникновения права на иск не прошло более трех
лет, а в отношениях между организациями — не более одного года. Если для
требования, по которому выдается исполнительная надпись,
законодательством установлен другой срок давности, исполнительная
надпись выдается в течение этого срока. Так, при взыскании по чекам,
неоплата которых удостоверена плательщиком или расчетным учреждением,
исполнительная надпись может быть совершена в течение трехмесячного
срока со дня отказа плательщика оплатить чек, Срок исковой давности для
совершения исполнительной надписи по задолженностям, связанным с
грузовыми перевозками, составляет два месяца. Пропущенный, в том числе и
по уважительным причинам, срок исковой давности не может быть
восстановлен нотариусом. Поэтому, когда к нотариусу обращаются за
совершением исполнительной надписи по бесспорной задолженности, но по
истечению соответствующего срока давности, обязан отказать в совершении
данного нотариального действия, разъяснив при этом взыскателю, что
пропуск срока исковой давности не лишает взыскателя права обратиться в
суд с иском о взыскании задолженности и признания уважительными причин
пропуска срока исковой давности.
В указанном Постановлении Совета Министров РСФСР предусматривается также
комплектность документов по каждому виду задолженности, которые должны
быть представлены нотариусу для совершения исполнительной надписи.
Единым требованием является представление документов, подтверждающих
наличие обязательства должника, его содержание и размер задолженности.
Также в ряде случаев нотариус при совершении исполнительных надписей
обязан потребовать от взыскателя представить подтверждение того, что
должнику было направлено письменное требование о погашении
задолженности. Для совершения исполнительной надписи должны быть
представлены только те документы, которые предусмотрены в указанном
постановлении: не допускается истребование нотариусом дополнительных
документов, не предусмотренных в постановлении.
4. Содержание исполнительной надписи. В ст. 92 Основ определено
содержание исполнительной надписи, в котором обязательно должны быть
указаны следующие сведения:
фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную
надпись;
наименование и адрес взыскателя;
наименование и адрес должника;
обозначение срока, за который производится взыскание;
обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих
истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;
обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных
взыскателем или подлежащих взысканию с должника;
дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;
подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;
печать нотариуса.
Исполнительная надпись совершается на подлинном документе,
устанавливающем задолженность, и не может быть совершена отдельно от
долгового документа. Если же на подтверждающем задолженность подлинном
документе не достаточно места для изложения исполнительной надписи, она
может быть совершена на отдельном листе бумаги, который обязательно
должен быть подшит к документу; на основании которого надпись совершена,
пронумерован, скреплен подписью и печатью нотариуса.
Исполнительная надпись не может быть совершена на дубликате документа,
устанавливающего задолженность, так как в этом случае не соблюдается
признак бесспорности задолженности.
В тех случаях, когда в долговом документе предусмотрены периодические
платежи, а взыскивается лишь часть общей задолженности, исполнительная
надпись может быть совершена на копии долгового документа или на выписке
из лицевого счета должника. В этом случае на подлинном экземпляре
документа нотариус делает отметку о выданной исполнительной надписи с
указанием суммы, подлежащей взысканию, даты и номера, под которым
совершенное нотариальное действие зарегистрировано в реестре
нотариальных действий. При каждой последующей выдаче исполнительной
надписи по этому же обязательству должнику достаточно представить
нотариусу подлинник долгового документа с указанной отметкой и выписку
из лицевого счета должника.
При совершении нескольких исполнительных надписей по документам
единообразной формы в делах нотариальной конторы может быть оставлена
одна копия документа, устанавливающего задолженности, и список всех
должников, с которых должно быть произведено взыскание долгов путем
совершения исполнительных надписей. В этом списке должны быть обозначены
полные фамилии, имена, отчества (для физических лиц), наименования (для
юридических лиц) и адреса места жительства (места пребывания) или
месторасположения должников, а также должны быть указаны сроки платежей,
суммы взыскиваемых по исполнительной надписи задолженностей и другие
данные, которые могут быть необходимы по конкретных обязательствам.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что представляет собой исполнительная надпись, и с какой целью она
совершается нотариусом?
2.При наличии, каких условий нотариус вправе совершить исполнительную
надпись?
3.По каким документах взыскание задолженности производиться в бесспорном
порядке?
4.Какие сведения должна обязательно содержать исполнительная надпись, и
в какой форме она выполняется?
5.Каков порядок взыскания по исполнительной надписи?
6.Кто выносит постановление о возбуждении исполнительного производства?
7.Каковы сроки предъявления исполнительной надписи к принудительному
исполнению?
Лекция 17.
СОВЕРШЕНИЕ ПРОТЕСТОВ ВЕКСЕЛЕЙ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ЧЕКОВ К ПЛАТЕЖУ И
УДОСТОВЕРЕНИЕ НЕОПЛАТЫ ЧЕКОВ
1. Протест векселя. Основы в ст. 95 устанавливают такое нотариальное
действие, как протест векселя, под которым следует понимать официально
удостоверенное требование платежа по векселю и его неполучение.
Вексель — это составленное по установленной законом форме безусловное
письменное долговое обязательство, выданное одной стороной
(векселедателем) другой стороне (векселедержателю) и оплаченное гербовым
сбором. Векселя могут быть простыми и переводными. Вексель является
средством оформления кредита, который предоставляется в товарной форме
продавцами покупателям в виде отсрочки уплаты денег за проданные товары.
Использование векселя как средства платежа и погашения ряда обязательств
способствует увеличению товарооборота, позволяет уменьшить потребность в
деньгах. Вексель является документом строгой формы: отсутствие хотя бы
одного из обязательных реквизитов, предусмотренных вексельным
законодательством, лишает вексель юридической силы. Это безусловное
денежное обязательство, поэтому его предметом могут быть только деньги.
Протест векселя — действие уполномоченного государственного органа,
официально подтверждающее факты, с которыми вексельное право связывает
наступление определенных правовых последствий. Такое действие
оформляется актом протеста. Актом протеста могут быть оформлены отказ
плательщика от акцепта или от оплаты векселя — протест векселя в
неплатеже или неакцепте; отказ акцептанта проставить дату акцепта —
протест векселя в недатировании акцепта; отказ депозитария векселя от
его выдачи собственнику — протест о невручении Протест векселя
производится в строгом соответствии с Положением о переводном и простом
векселе1.
Право протестовать вексель в неплатеже, неакцепте или недатировании
акцепта предоставлено исключительно нотариусам; иные органы, совершающие
нотариальные действия, не могут протестовать вексель.
В нотариальной практике наиболее распространенным является протест
векселя в неплатеже и неакцепте.
2. Протест векселя в неплатеже. Держатель простого или переводного
векселя сроком на определенный день или во столько-то времени от
составления или от предъявления должен предъявить переводной вексель к
платежу в указанный день, тогда он должен быть оплачен в один из двух
следующих рабочих дней. В случае отказа плательщика от оплаты векселя,
векселедержатель с целью сохранения своих прав против него должен
протестовать вексель. Отказ в платеже по векселю должен быть удостоверен
актом в публичном порядке. Протест векселя в неплатеже производится
нотариусами по месту нахождения плательщика или по месту платежа.
Векселедержатель или его уполномоченное лицо для совершения протеста
должны предъявить неоплаченный домицилированный вексель, т.е. вексель,
подлежащий оплате третьим лицом, в нотариальную контору по месту
нахождения этого лица. Для совершения протеста векселя принимаются
нотариусами на следующий день после истечения даты платежа по векселю,
но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.
1 Введено Постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР
Совета Народных Комиссаров СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341; 11
марта 1997 г. принят Федеральный закон «О переводном и простом векселе»
№ 48-ФЗ подтвердивший применение на территории Российской Федерации
указанного постановления.
Протест в неплатеже переводного векселя сроком на определенный день или
во столько-то времени от составления или предъявления должен быть
совершен в один из двух рабочих дней, следующих за днем, когда
переводный вексель подлежит оплате. Положением о переводном и простом
векселе могут быть предусмотрены иные сроки для их протеста.
Нотариальная контора в день принятия векселя к протесту должна
предъявить плательщику или третьему лицу в, случае протеста
домицилированного векселя требование о платеже. Если после этого вексель
будет оплачен (или — последует платеж), нотариус возвращает вексель
плательщику или домицилианту (третьему лицу, обязанному произвести
платеж по векселю) с надписью по установленной форме на самом векселе о
получении платежа и других причитающихся сумм. Если же плательщик или
домицилиант на требование о платеже ответит отказом, нотариус должен
составить по установленной форме акт о протесте в неплатеже. Запись о
протесте векселя в неплатеже вносится в реестр для регистрации
нотариальных действий, на самом векселе делается отметка о совершении
протеста в неплатеже. Если нотариус не имеет возможности установить
место нахождения плательщика, протест векселя в неплатеже совершается им
без предъявления требования о платеже.
В случае своевременного совершения протеста векселя в неплатеже органы
суда вправе выдавать судебные решения по искам, основанным на
опротестованных векселях, тогда наступает ответственность надписателей
по простому векселю и надписателей и трассанта (векселедателя) по
переводному. Векселедержатель вправе предъявить иск ко всем обязанным по
векселю лицам или к одному из них. Кроме того, векселедержатель, понеся
издержки по совершению протеста векселя, может требовать с обязанных лиц
большую сумму, чем указано в векселе, включив в нее неуплаченную
вексельную сумму; годовые проценты, начиная со дня срока платежа по
векселю по день удовлетворения, а также пеню, считая со дня срока
платежа по день действительного получения векселедержателем от кого-либо
из обязанных лиц требуемых денег2; издержки по совершению протеста.
В случае пропуска сроков для протеста векселя векселедержатель теряет
свои права против обязанных лиц, кроме акцептанта.
Векселедержатель, не получивший платежа по векселю, обладает правом на
взыскание причитающихся ему денег в судебном порядке. Однако это право
ограничено сроком вексельной давности. Под сроком вексельной давности
следует понимать период времени, определенный законом для осуществления
судебного взыскания по векселю. Пропуск этого срока лишает
векселедержателя возможности получить платеж по векселю.
3. Протест векселя в неакцепте. Акцепт — это согласие плательщика на
оплату векселя. Акцепт оформляется надписью на векселе и подписью
плательщика (трассанта). Из содержания переводного векселя следует, что
обязательства по нему для плательщика возникают только с того момента,
когда вексель им принят или акцептован. До акцепта плательщик для
векселедержателя является посторонним лицом, не имеющим никаких
обязательств. Для заблаговременного выяснения отношения плательщика к
оплате векселя векселедержатель обращается к нему с предложением
акцептовать вексель, а значит, принять на себя обязанность по оплате
векселя.
Переводный вексель до наступления срока платежа может быть предъявлен
векселедержателем плательщику в месте его нахождения для акцепта.
Переводные векселя, подлежащие оплате в определенный срок от
предъявления, должны быть предъявлены к акценту в течение одного года со
дня их выдачи.
2 В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О переводном и простом
векселе» от 11 марта 1997 г. «проценты и пеня выплачиваются в размере
учетной ставки, установленной Центральным банком РФ (Банком России) по
правилам, установленным ст. 395 Гражданского кодекса РФ».
Акцепт отмечается на переводном векселе словом «акцептован» или иным
равнозначным словом и подписывается плательщиком. Если плательщик
сделают на лицевой стороне векселя подпись, то она обладает силой
акцепта. Посредством акцепта плательщик принимает на себя обязательство
оплатить вексель.
Векселедержатель или его уполномоченное лицо для совершения протеста
векселя в неакцепте предъявляют его нотариусу по месту нахождения
плательщика. Протест векселя в неакцепте должен быть совершен в
установленные для предъявления к акцепту сроки. Если же плательщик
потребовал, чтобы вексель был предъявлен ему вторично наследующий день,
а первое предъявление имело место в последний день срока, то протест
может быть еще совершен на следующий день. Для совершения протеста
векселя в неакцепте необходимо обратиться к нотариусу в течение сроков,
предусмотренных Положением о переводном и простом векселе, если же
вексель предъявлен к акцепту в последний день срока, то протест должен
быть совершен не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.
Нотариус в день принятия векселя для совершения протеста в неакцепте
предъявляет плательщику или домицилианту требование об акцепте векселя.
Если плательщик произведет акцепт на переводном векселе, вексель
возвращается векселедержателю без протеста. В том случае, если
плательщик на требование произвести акцепт отвечает отказом, нотариус
должен составить акт протеста векселя в неакцепте. Этот акт составляется
по установленной форме, регистрируется в реестре для регистрации
нотариальных действий, а на самом векселе нотариусом производится
отметка о протесте векселя в неакцепте. Если место нахождения
плательщика или акцептанта неизвестно, то протест векселя в неакцепте
производится без предъявления требования об акцепте.
Протест в неакцепте освобождает векселедержателя от предъявления этого
векселя к протесту в неплатеже.
Своевременный протест векселя дает право векселедержателю обратиться в
суд для принудительной оплаты по векселю и требовать исполнения
обязательств от лиц ответственных по векселю.
4. Протест векселя в недатировании акцепта. Необходимость проставления
даты акцепта, возникает по векселям, подлежащим оплате в определенный
срок от предъявления и подлежащим предъявлению к акцепту в силу особых
условий в определенный срок. Нотариусы совершают протесты в
недатировании акцепта. Переводный вексель до наступления времени платежа
предъявляется плательщику для акцепта. Векселедатель может обусловить в
любом переводном векселе, что он может быть предъявлен к акцепту в
назначенный срок, также может быть обусловлено предъявление векселя к
акцепту не ранее назначенного срока.
Если вексель подлежит предъявлению к акцепту в определенный срок в силу
особого условия, то акцепт должен быть датирован тем днем, в который он
был дан. Однако векселедержатель вправе потребовать, чтобы акцепт был
датирован днем предъявления. Чтобы векселедержатель сохранил свои права
в отношении индоссантов и векселедателя в случае недатирования акцепта,
он должен своевременно предъявить вексель нотариусу для совершения
протеста в недатировании акцепта.
Нотариус при этом составляет акт протеста о недатировании акцепта по
установленной форме.
При совершении протеста векселя нотариус обязан проверить правильность
самого векселя, поскольку он является строго формальным документом,
отсутствие хотя бы одного из предусмотренных вексельным
законодательством реквизита лишает документ силы векселя. Переводный
вексель в соответствии с Положением должен содержать следующие элементы:
а) наименование «вексель», включенное в самый документ на том же языке,
на котором документ составлен;
б) простое ничем не обусловленное предложение оплатить определенную
сумму;
в) наименование плательщика;
г) указание срока платежа;
д) указание места, в котором должен быть совершен платеж;
е) наименование того, кому или приказу кого должен быть совершен платеж;
ж) указание даты и места составления векселя;
з) подпись векселедателя.
В том случае, если срок платежа в векселе не указан, он признается как
подлежащий оплате по предъявлении. Место, обозначенное рядом с
наименованием плательщика, считается местом платежа и местом жительства
плательщика, если в векселе нет особого указания на место платежа.
Переводной вексель признается подписанным в месте, указанном рядом с
наименованием векселедателя, в случае отсутствия указания в нам на место
составления. При отсутствии любых других реквизитов вексель признается
недействительным.
Простой вексель должен в обязательном порядке содержать:
наименование «вексель», включенное в текст и выраженное на том же языке,
на котором вексель составлен;
простое и ничем не обусловленное обещание уплатить определенную сумму;
указание срока платежа;
указание места, в котором должен быть совершен платеж;
наименование того, кому или по приказу кого платеж должен быть совершен;
указание даты и места составления векселя;
подпись векселедателя.
Простой вексель является действительным и рассматривается как подлежащий
оплате по предъявлении, если в нем не указан срок платежа. При
отсутствии специального указания на место платежа и место жительства
векселедателя им считается место составления документа. Если в простом
векселе не указано место его составления, то он рассматривается как
подписанный в месте, указанном рядом с наименованием векселедателя. При
отсутствии каких-либо других реквизитов документ не обладает силой
векселя.
При наличии всех необходимых элементов вексель принимается нотариусом
для совершения протеста. Совершив предусмотренные законодательством
действия, о которых уже говорилось, нотариус составляет акт протеста
векселя. В нем должны быть отражены следующие сведения:
место и дата совершения протеста;
фамилия и инициалы нотариуса, совершившего протест, полное наименование
государственной нотариальной конторы или место нахождения нотариуса,
занимающегося частной практикой;
наименование векселедержателя;
наименование векселя с его реквизитами;
наименование векселедателя;
место выдачи и срок платежа;
сумма, на которую выдан вексель.
В акте протеста в недатировании акцепта или акте о протесте векселя в
неакцепте нотариус обязательно указывает полное наименование
плательщика, акцептовавшего вексель без указания даты акцепта или
неакцептовавшего его.
В акте протеста векселя в неплатеже, кроме названных общих для любого
акта протеста сведений, нотариус указывает наименование акцептанта,
плательщика. Если плательщиком были названы мотивы отказа в платеже, они
излагаются в акте протеста векселя в неплатеже.
Опротестованный вексель выдается нотариусом векселедержателю или
уполномоченному им лицу.
5. Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чека. Нотариусы
по месту нахождения плательщика принимают чеки для предъявления к
платежу. Принимая чеки для предъявления их к платежу, нотариус обязан
проверить все реквизиты чека, так как отсутствие хотя бы одного из них
лишает документ силы чека. Такими обязательными реквизитами являются:
наименование «чек», включенное в текст документа на том же языке, на
котором составлен текст;
поручение плательщику выплатить названную денежную сумму;
наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть
произведен платеж;
указание валюты платежа;
указание даты и места составления чека;
подпись чекодателя.
Чек может быть заполнен как от руки, так и с применением технических
средств. Если чек выдан от имени юридического лица, то он должен иметь
его печать.
Чек может быть предъявлен к платежу в установленные сроки. Неоплаченный
в течение установленных сроков чек предъявляется нотариусу. Если чек
выписан на территории Российской Федерации, он принимается нотариусом
для предъявления к оплате по истечении десяти дней со дня выдачи. Чек,
выписанный на территории государств СНГ, нотариус принимает для
предъявления к оплате по истечении двадцати дней; по истечении
семидесяти дней принимается чек, выписанный на территории других
государств, но не позднее 12 часов следующего за этим дня.
Нотариус в день получения неоплаченного чека предъявляет его для оплаты
соответствующему банку. Если банк оплачивает чек, нотариус возвращает
его лицу, оплатившему чек, без удостоверения неоплаты с надписью на
самом чеке о получении платежа. Полученная сумма передается лицу,
обратившемуся с просьбой предъявить чек к оплате.
Если банк не оплатит чек, нотариус должен по установленной форме
удостоверить неоплату чека надписью на нем. Удостоверение неоплаты чека
регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий. Кроме
этого нотариус должен в тот же день направить чекодателю уведомление о
неоплате его чека банком и о совершении надписи на чеке. В случае, если
плательщик отказался от оплаты чека, и отказ нотариально удостоверен
либо плательщик сделает на чеке отметку об отказе от оплаты,
чекодержатель вправе предъявить иск обязанным по чеку лицам.
Чекодержатель вправе обратиться к нотариусу с просьбой совершить
исполнительную надпись в связи с неоплатой чека плательщиком. В таком
случае нотариус действует в соответствии с требованиями Инструкции о
порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными
конторами РСФСР. Исполнительная надпись совершается нотариусом по месту
нахождения плательщика или расчетного учреждения только в том случае,
если на чеке есть надпись плательщика о том, что чек был предъявлен к
платежу с указанием дня предъявления и оплачен не был. Нотариус
проверяет своевременность предъявления чека к платежу в соответствии с
требованиями Положения о чеках.
Исполнительная надпись совершается в течение трех месяцев со дня отказа
плательщика оплатить чек, а для оплатившего чек надписателя — в течение
трех месяцев со дня оплаты. Исполнительная надпись регистрируется в
реестре для регистрации нотариальных действий, после чего нотариус
направляет чекодателю уведомление в неоплате и выдаче исполнительной
надписи.
Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному
исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, если одной из сторон
во взаимоотношениях по оплате чека является гражданин, и в течение
одного года, если и чекодатель и чекодержатель являются юридическими
лицами, если законодательством не предусмотрены иные сроки.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что такое вексель?
2.Какие основные виды векселей установлены законодательством?
3.Какие обязательные реквизиты должен содержать простой и переводной
вексель ?
4.Что такое протест векселя, и в каких случаях он оформляется?
5.Какие виды протеста векселя применяются в нотариальной практике?
6.Что включает срок вексельной давности?
7.Каков порядок осуществления протеста векселя в неплатеже?
8.Каков порядок осуществления протеста векселя в неакцепте?
9.Каков порядок осуществления протеста векселя в недатировании акцепта?
10.В каком порядке осуществляется удостоверение неоплаты векселя
предъявленного к платежу?
11.При отсутствии каких реквизитов чек лишается юридической силы?
Лекция 18.
ПРИНЯТИЕ НА ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СОВЕРШЕНИЕ МОРСКИХ ПРОТЕСТОВ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
1. Принятие на хранение документов. Принятие на хранение документов ст.
97 Основ отнесено к числу нотариальных действий. Нотариус принимает на
хранение документы по просьбе граждан и юридических лиц. При этом
составляется опись принимаемых на хранение документов, которая
представляет собой подробное описание документов, включая не только их
наименование, но и физическое состояние, поскольку нотариус несет
ответственность за сохранность документов и должен их вернуть в том же
виде, в каком принял. Опись составляется нотариусом в двух экземплярах,
один из которых остается в делах нотариальной конторы, а второй выдается
на руки лицу, сдавшему документы на хранение нотариусу. Оба экземпляра
описи подписываются не только нотариусом, но и лицом, сдавшим их на
хранение.
Принятые на хранение документы нотариус складывает в отдельный пакет,
который опечатывается и подписывается нотариусом, после этого пакет
помещается на хранение в сейф. Документы могут быть приняты нотариусом
без составления описи, если они упакованы надлежащим образом. Упаковка,
в которую помещаются документы, подписывается лицом, их сдавшим,
нотариусом и скрепляется печатью нотариуса. В таком случае нотариус
несет ответственность за сохранность упаковки, поэтому упакованные
документы помещаются нотариусом в другой пакет, который также
опечатывается, скрепляется печатью и подписью нотариуса. Опечатанные
документы хранятся в Сейфах до востребования их сдавшим лицом.
По просьбе лиц, сдавших документы на хранение нотариусу, нотариус выдает
им свидетельство о принятии документов на хранение вместе с экземпляром
описи документов. В свидетельстве о принятии документов на хранение
указывается место и дата его выдачи; наименование государственной
нотариальной конторы или нотариуса, выдавшего названное свидетельство;
наименование лица, обратившегося с просьбой принять на хранение
документы; перечень документов не содержится в свидетельстве, так как к
нему прилагается опись.
Принятые на хранение документы возвращаются сдавшему их на хранение по
предъявлении свидетельства о принятии документов на хранение и описи
документов. Если документы выдаются представителю лица, сдавшего их на
хранение нотариусу, то этот представитель также должен предъявить
нотариусу надлежащим образом оформленную доверенность. Документы могут
быть также выданы нотариусом по постановлению суда лицу, указанному в
этом постановлении.
2. Совершение морских протестов. Совершение морских протестов является
одним из способов обеспечения доказательств, необходимых в случае
возникновения дела в суде. Однако, учитывая исключительную важность
морского протеста, законодатель вынес его в отдельное нотариальное
действие.
Морской протест представляет собой письменное заявление капитана
морского судна или капитана речного судна во время его следования по
морским путям о происшествии, которое может оказаться основанием для
предъявления грузовладельцем имущественных претензий к судовладельцу,
удостоверенное в соответствии с требованиями законодательства
специальным актом уполномоченного на это лица.
Порядок подачи и оформления морского протеста регламентируется Кодексом
торгового мореплавания Российской Федерации (от 30 апреля 1999 г. №
91-ФЗ), Консульским уставом СССР, Основами (глава XIX).
Заявление о морском протесте принимается нотариусом или должностным
лицом консульского учреждения, на которое возложено совершение
нотариальных действий, если заявление о морском протесте совершается за
рубежом, от капитана судна в целях защиты прав и законных интересов
судовладельца. Заявление капитана содержит подробную информацию о
происшествии, случившемся в период плавания или стоянки судна в порту, и
о тех мерах, которые были предприняты капитаном и экипажем для
предотвращения неблагоприятных последствий. Законодательство не
предусматривает перечня происшествий, которые требовали бы обязательного
составления морского протеста. Он может быть заявлен при любых
обстоятельствах и происшествиях, по мнению капитана могущих повлечь
неблагоприятные последствия. В практике наиболее часто встречается
совершение морского протеста при перевозке грузов.
Подав нотариусу или должностному лицу консульского учреждения заявление
о морском протесте, капитан судна обязан подтвердить обстоятельства,
изложенные в нем. Для этого не позднее семи дней с момента захода в порт
или с момента происшествия, если оно произошло в порту, либо
одновременно с подачей заявления он должен представить на обозрение
названным лицам судовой журнал и заверенную им выписку из судового
журнала.
В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ заявление о морском
протесте подается нотариусу или должностному лицу консульского
учреждения в течение двадцати четырех часов с момента прихода судна в
порт. Если происшествие имело место в порту, то заявление о морском
протесте подается в течение такого же срока с момента происшествия.
В том случае, если не представилось возможным своевременно подать
заявление о морском протесте, капитан обязан, подавая его, изложить в
нем причины этого.
Нотариус или должностное лицо о морском протесте консульского учреждения
не оценивают изложенные в заявлении обстоятельства.
Изложенные в морском протесте сведения в случае возникновения спора
могут быть опровергнуты заинтересованной стороной при рассмотрении дела
в суде, но до того они предполагаются достоверными. Составление морского
протеста не означает, что ответственность судовладельца исключена, а
лишь возлагает бремя доказывания на другую сторону в споре.
На основании заявления капитана, данных судового журнала, опроса
капитана и не менее двух свидетелей из командного состава и двух
свидетелей из судовой команды нотариус (должностное лицо консульских
учреждений) составляет акт о морском протесте. Акт о морском протесте
подписывается названными лицами, скрепляется их печатью, вносится в
реестр для регистрации нотариальных действий. Как и иной нотариально
оформленный документ, акт о морском протесте должен содержать дату и
место его совершения, фамилию, инициалы нотариуса, наименование
государственной нотариальной конторы или место нахождения нотариуса,
занимающегося частной практикой, полное наименование судна с указанием
его государственной принадлежности и владельца, фамилию, имя, отчество и
гражданство капитана и всех опрошенных нотариусом лиц, содержание
заявления капитана, показания, данные членами экипажа при опросе их
нотариусом или иным уполномоченным лицом. Показания подписываются каждым
из опрошенных.
Акт о морском протесте составляется в двух экземплярах. Один из них
выдается капитану судна или уполномоченному им яйцу; а второй остается в
делах нотариальной конторы. К оставляемому в нотариальной конторе
экземпляру акта приобщаются заявление капитана и заверенная им выписка
из судового Журнала.
3. Обеспечение доказательств. Обеспечение доказательств является
нотариальным действием, которое совершается по просьбе заинтересованных
лиц, имеющих основания предполагать, что в суде или административном
органе возникнет дело, представление доказательств по которому в будущем
будет невозможным или затруднительным. Названные лица обеспечивают
доказательства по такому делу с целью защиты законных прав и интересов
физических и юридических лиц. Важнейшим условием для принятия нотариусом
мер по обеспечению доказательств является то, что в момент обращения к
нему заинтересованных лиц в производстве суда или административного
органа нет дела, по поводу которого обеспечиваются доказательства. Если
же доказательства требуются для предъявления в органах иностранных
государств, их обеспечение может быть произведено независимо от того,
что в момент обращения заинтересованных лиц дело уже находится в
производстве органов иностранного государства.
Для обеспечения доказательств заинтересованные в этом лица — ими могут
быть как предполагаемый ответчик, так и предполагаемый истец, —
обращаются с заявлением к нотариусу или в нотариальную контору, по месту
нахождения, которых должны быть осуществлены процессуальные действия по
обеспечению доказательств.
В соответствии с законодательством нотариус, обеспечивая доказательства
по просьбе заинтересованных лиц, вправе:
допрашивать свидетелей;
производить осмотр письменных и вещественных доказательств;
назначать экспертизу.
Совершая процессуальные действия, нотариусы обязаны руководствоваться
требованиями гражданского процессуального законодательства РФ.
Нотариус, совершающий обеспечение доказательств, должен известить о
времени и месте принятия мер по обеспечению доказательств
заинтересованных лиц, чьи права и интересы могут быть так или иначе
затронуты проводимыми действиями. Неявка извещенных лиц не является
обстоятельством, препятствующим совершению данного нотариального
действия. При этом необходимо учитывать, что извещение заинтересованных
лиц не является обязательным:
в случаях, не терпящих отлагательств;
при невозможности определить на момент обращения к нотариусу, кто
впоследствии будет участвовать в предполагаемом деле.
Если по вызову нотариуса не явились свидетели или эксперт, нотариус
должен сообщить об этом в суд по месту жительства (месту пребывания)
свидетелей или эксперта для принятия к ним мер, предусмотренных
гражданским процессуальным законодательством РФ. Перед проведением
допроса нотариус должен предупредить свидетелей или эксперта об
уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетелем
или заключений экспертом, а также за отказ или уклонение от дачи
показаний или заключений. О допросе свидетеля, проведенном в порядке
обеспечения доказательств, нотариус составляет протокол допроса, в
котором должны содержаться следующие сведения:
дата и место проведения допроса;
фамилия и инициалы нотариуса, проводящего допрос, и (или) наименование
нотариальной конторы;
фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого производится
обеспечение доказательств, и его место жительства (место пребывания);
фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в допросе;
фамилия, имя и отчество свидетеля, год его рождения и место жительства
(место пребывания);
сведения о предупреждении свидетеля об ответственности за дачу им
заведомо ложных показаний или отказ от их дачи;
содержание показаний свидетеля, включая заданные ему вопросы и ответы на
них.
Протокол по окончании допроса подписывается свидетелем, участвующими в
допросе лицами и нотариусом. Подпись нотариуса скрепляется его печатью.
Обеспечение доказательств может происходить и путем осмотра письменных и
иных вещественных доказательств. В зависимости от обстоятельств осмотр
может происходить как в нотариальной конторе, так и в другом месте, к
примеру, в месте нахождения документов. При этом также составляется
протокол, в котором должно быть отражено:
дата и место производства осмотра;
фамилия и инициалы нотариуса, производящего осмотр, и (или) наименование
нотариальной конторы;
фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого производится
обеспечение доказательств, и адрес его места жительства (места
пребывания);
фамилии, имена и отчества заинтересованных лиц, принимающих участие в
производстве осмотра, адреса их мест жительства (мест пребывания);
обстоятельства, установленные при осмотре.
По окончании осмотра протокол подписывается всеми участвующими в осмотре
лицами и нотариусом. Подпись нотариуса скрепляется его печатью.
При необходимости нотариус вправе назначить проведение экспертизы. Для
этого он выносит постановление, в котором должны быть указаны:
дата и место вынесения постановления;
фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего постановление, и (или)
наименование нотариальной конторы;
фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого назначается
экспертиза, адрес его места жительства (места пребывания);
вопросы, по которым требуется заключение эксперта;
наименование экспертного учреждения, которому поручается производство
экспертизы. При поручении производства экспертизы конкретному эксперту в
постановлении указываются его фамилия, имя и отчество, адрес места
жительства (места пребывания), наименование и адрес места работы,
занимаемая должность.
О производстве экспертизы экспертом составляется акт, который
подписывают все участвующие в экспертизе лица. Экспертное заключение
подписывается экспертом.
После окончания проведения нотариусом действий по обеспечению
доказательств, каждый составленный им документ составляется в двух
экземплярах и запись о его составлении вносится в реестр нотариальных
действий. Документы подписываются нотариусом и скрепляются его печатью.
После надлежащего оформления указанных документов нотариус выдает
заинтересованному лицу, по просьбе которого принимались меры по
обеспечению доказательств, по одному экземпляру каждого документа,
составленного в процессе совершения данного нотариального действия.
Каждый второй экземпляр этих документов остается на хранении в делах
нотариуса (нотариальной конторы).
Лицо, обратившееся к нотариусу с просьбой принять меры по обеспечению
доказательств, обязано произвести оплату государственной пошлины или
тарифа за совершение нотариального действия, а также возместить
нотариусы расходы, связанные с производством действий по обеспечению
доказательств, в том числе вознаграждение эксперта и расходы по вызову
свидетелей. При определении размера вознаграждения эксперта и выплат
свидетелям учитываются ставки, установленные законодательством РФ при
вызове свидетелей и экспертов в суд.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каком порядке оформляется принятие нотариусом документов на
хранение?
2.Какие положения составляют содержание описи документов принимаемых на
хранение?
3.В каком случае опись документов не составляется?
4.В каком случае нотариус выдает свидетельство о принятии документов на
хранение?
5.Какие документы являются основанием для выдачи нотариусом документов
переданных на хранение?
6.Что представляет собой морской протест?
7.Кем и в чьих интересах принимается заявление о морском протесте?
8.В каких случаях может быть заявлен морской протест?
9.В какие сроки подается заявление о морском протесте?
10.Какими документами подтверждаются сведения, изложенные в морском
протесте?
11.Существует ли презумпция достоверности сведений изложенных в морском
протесте? Если существует, то до какого момента?
12.В чем сущность акта о морском протесе и каковы правила его
оформления?
13.В чем заключается сущность обеспечения доказательств •’•в порядке
нотариального производства?
14.По чьей инициативе и в чьих интересах нотариус производит обеспечение
доказательств?
15.В каких основных формах нотариус может осуществлять обеспечение
доказательств?
Лекция 19.
ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО ПРАВА, МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
1. Правовое положение иностранных граждан и организаций. Правовое
положение иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных
юридических лиц, прежде всего, регулируется Конституцией Российской
Федерации (ст. 17,19, 45, 46 и др.). В соответствии с Конституцией РФ
иностранным гражданам и лицам без гражданства в России гарантированы
права, предусмотренные законом, в том числе право на обращение в суд и
иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных,
имущественных, семейных и иных прав.
Среди норм международного права, регулирующих правовое положение
вышеуказанных лиц, можно отметить следующие акты:
1) акты, посвященные сотрудничеству государств в обеспечении прав
человека: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.,
Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от
19 декабря 1966 г., Международный Пакт о гражданских и политических
правах от 19 декабря 1966 г., конвенции о ликвидации всех форм расовой
дискриминации и др., поскольку отдельные статьи этих актов рассматривают
вопросы о правах и обязанностях всех лиц, находящихся под юрисдикцией
государств-участников;
2) многосторонние международно-правовые документы, регулирующие
конкретные правоотношения: Всемирная конвенция 1952 года об авторском
праве, Гаагская конвенция 1954 года по вопросам гражданского процесса и
т.д.;
3) многосторонние и двусторонние международные договоры Российской
Федерации и бывшего СССР, в том числе и двусторонние договоры о правовой
помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, которые важны для
развития правового сотрудничества государств и обеспечения равной
правовой защиты имущественных и личных прав граждан договаривающихся
государств на территории друг друга;
4) акты, касающиеся статуса дипломатических представительств и
представителей в иностранных государствах, которые занимают особое место
в регулировании вопросов о правовом положении иностранных граждан;
5) консульские конвенции, торговые соглашения, соглашения об
экономическом и техническом сотрудничестве и другие акты, заключенные
СССР и заключаемые Российской Федерацией, которые также предусматривают
нормы, касающиеся правового положения иностранных граждан.
В соответствии с действующим гражданским законодательством иностранные
лица и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации
гражданской правоспособностью (способностью иметь права и обязанности)
наравне с российскими гражданами. Что же касается гражданской
дееспособности (способности приобретать права и исполнять обязанности),
то у иностранных граждан она определяется по праву той страны,
гражданином которой он является, а у лиц без гражданства она
определяется по праву той страны, в которой это лицо имеет постоянное
место жительства. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц
без гражданства в отношении сделок, совершаемых в России, и
обязательств, возникающих вследствие причинения вреда на территории РФ,
определяется по праву РФ. У иностранных юридических лиц гражданская
дееспособность определяется по праву той страны, где учреждено
юридическое лицо.
Из Основ законодательства РФ о нотариате следует, что любое из
нотариальных действий, предусмотренных ст. 35—37, может быть совершено в
интересах иностранного гражданина, лица без гражданства или иностранного
юридического лица, так как Основы не содержат ограничений прав
вышеуказанных субъектов на обращение за совершением нотариального
действия.
В большинстве случаев иностранные граждане и лица без гражданства
обращаются к нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия от
их имени. Такая просьба подается иностранцем или лицом без гражданства в
общем порядке и в той же форме, которая установлена для российских
граждан. Кроме этого, иностранные граждане и лица без гражданства
обладают и другими правами, в частности:
участвовать в совершении нотариального действия, выполняемого по просьбе
другого лица, например, быть понятым в случае принятия мер к охране
наследственного имущества или представителем других лиц, российских или
иностранных граждан, в интересах которых совершается нотариальное
действие;
выступать как лицо, в отношении которого совершается нотариальное
действие, например, нотариус принимает в депозит денежные суммы и ценные
бумаги для передачи кредитору независимо оттого, является ли последний
гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства;
выступать как лицо, дающее согласие на совершение нотариального действия
по просьбе другого лица, если иностранный гражданин или лицо без
гражданства является родителем или опекуном несовершеннолетнего, по
просьбе которого совершается нотариальное действие;
обратиться к нотариусу с любой предусмотренной законом просьбой.
В соответствии со ст. 42 Основ нотариус при совершении нотариального
действия устанавливает личность обратившегося за совершением
нотариалькогр действия гражданина, его представителя или представителя
юридического лица. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства,
проживающих на территории России, устанавливается по виду на жительство
в РФ или национальному паспорту с отметкой о регистрации, сделанной
органами внутренних дел или другим уполномоченным органом. Личность же
иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РФ,
устанавливается по национальным паспортам или заменяющим их документам,
зарегистрированным в установленном порядке.
На иностранных граждан и лиц без гражданства, как и на российских
граждан, распространяются основные правила совершения нотариальных
действий, установленные главой IX Основ, в частности, положения о месте
совершения нотариальных действий (ст. 40), о порядке и сроках отложения
и приостановления совершения нотариального действия (ст. 41), о порядке
подписи нотариально удостоверенной сделки, заявления и иных документов
(ст. 44) и другие положения.
В соответствии со ст. 16 Основ наравне с российскими физическими и
юридическими лицами нотариус обязан оказывать и иностранному гражданину,
лицу без гражданства, иностранному юридическому лицу содействие в
осуществлении прав и защите законных интересов, разъяснять права и
обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных
действий с тем, чтобы их юридическая неосведомленность не могла быть
использована им во вред.
Иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся за совершением
нотариального действия, также могут рассчитывать на то, что нотариус
сохранит в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с
осуществлением профессиональной деятельности.
Существенное значение имеет положение о языке нотариального
производства. Согласно ст. 10 Основ, если за совершением нотариального
действия обратилось лицо, не владеющее языком нотариального
делопроизводства, то нотариус обязан перевести ему тексты оформленных
документов или попросить об этом известного ему переводчика.
В настоящее время существенно увеличилось количество нотариальных
действии, совершаемых с участием или в интересах иностранных юридических
лиц, что связано с проведением в России экономических реформ, которые
стимулируют деловой интерес к нашей стране со стороны иностранных
инвесторов.
В основном представители иностранных юридических лиц обращаются к
нотариусу для засвидетельствования подлинности подписи переводчика,
сделавшего перевод документов, составленных за границей, для
удостоверения договоров об учреждении в Российской Федерации совместных
предприятий, для удостоверения доверенностей и верности копий
документов.
Однако иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным
предприятиям и организациям, которым необходимо представить в Российской
Федерации нотариальный документ, не обязательно обращаться с просьбой о
совершении нотариального действия непосредственно к российским
нотариусам. Статья 1 Основ предусматривает совершение нотариальных
действий от имени Российской Федерации на территории других государств
должностными лицами консульских учреждений РФ, уполномоченными на
совершение этих действий (консулами).
Перечень нотариальных действий, которые может совершать консул,
содержится в ст. 38 Основ, и он не является исчерпывающим, так как
законодательными актами РФ могут быть установлены и иные нотариальные
действия, совершаемые консулами.
Нотариальные действия консул выполняет лично или поручает их выполнение
другому консульскому должностному лицу, как по просьбе российских
граждан, учреждений, предприятий и организаций, так и иностранных
граждан, юридических лиц и лиц без гражданства.
2. Применение норм иностранного права. Согласно ч. 1 ст. 104 Основ
нотариус уполномочен применять нормы иностранного права в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами. Эта
норма направлена на то, чтобы обеспечить соответствие между
законодательством Российской Федерации и имеющимися в законе и
международных договорах нормами о выборе права (коллизионными нормами).
Коллизионные нормы указывают, право какого государства должен применять
нотариус при совершении конкретного нотариального действия.
Нотариус при совершении нотариальных действий должен применять нормы
иностранного права в соответствии с их толкованием и той практикой их
применения, которые сложились в иностранном государстве. Однако для него
является обязательным требование законодательства о том, что иностранный
закон не должен противоречить международным договорам РФ, иначе он не
подлежит применению.
Законодательством о нотариате не регулируется вопрос о порядке
установления содержания иностранной правовой нормы. На практике нотариус
прежде, чем совершить нотариальное действие (например, оформление
документов для действия за границей), должен ознакомиться с нормами
иностранного права, то есть обязанность установления содержания
иностранного закона лежит на нотариусе. Тем не менее, от него нельзя
требовать знания правовых норм других государств. Обычно информацию о
содержании иностранных правовых норм нотариус может получить следующим
образом:
во-первых, он может попросить лицо, обратившееся за совершением
нотариального действия или его представителя, предоставить необходимые
сведения, тексты и документы;
во-вторых, он может обратиться за информацией к соответствующим
российским организациям и учреждениям, включая научные;
в-третьих, он может направить запрос в Министерство юстиции РФ, которое
в установленном порядке обращается к компетентным иностранным властям.
В ч. 2 ст. 104 Основ содержатся положения о том, что нотариус,
во-первых, может принимать документы, составленные в соответствии с
требованиями международных договоров, а во-вторых, должен соблюдать
нормы иностранного права о форме удостоверительной надписи.
Положение о принятии документа в качестве объекта нотариального действия
не следует смешивать со ст. 106 Основ, регулирующей принятие иностранных
документов к рассмотрению.
Документы, принимаемые нотариусом на основании ч. 2 ст. 106 Основ,
отличаются от аналогичных документов, принятых в российском правовом
обороте. Например, доверенность, предназначенная для совершения действий
за границей, может уполномочивать на осуществление таких субъективных
прав, которые неизвестны российскому законодательству. Кроме того,
представитель может быть ею уполномочен на совершение такой сделки,
которая не предусмотрена российским гражданским правом, например, сделки
от имени представляемого в отношении себя лично. Документ о дарении
имущества, находящегося, за границей, может быть изложен как
односторонняя декларация лица, а не как предусмотренный ст. 572
Гражданского кодекса РФ двусторонний договор — между одаряемым и
дарителем и т.д.
Ряд документов, применяемых за границей, может значительно отличаться от
документов, принятых в правовом обороте России, по форме, содержанию и
названию. Так, в международном обороте применяются:
аффедевит — письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными
судебными инстанциями в качестве доказательства тех или иных фактов;
сертификат — документ, удостоверяющий тот или иной факт, например,
сертификат о качестве товара, о мореходности судна);
декларация — заявление, составленное в соответствии с законодательством
иностранного государства, например, таможенная, почтовая, налоговая и
другие декларации;
ретейнер — предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар
адвокату;
полномочия — вид доверенности и др.
Документы, составленные с учетом требований международного права, могут
отличаться необычным наименованием упомянутых в документе лиц,
незнакомой юридической терминологией. К документу могут быть приложены
или подшиты упомянутые в приложении другие документы и фотографии,
подтверждающие изложенный в основном документе факт.
Есть особенности и в оформлении документов, предназначенных для действия
за границей, в частности, в текстах аффедевитов, доверенностей и др. В
них кроме фамилии, имени и отчества, указанных в паспорте, может быть
также указано и имя, под которым гражданин известен в своем государстве.
В ряде стран в документах и свидетельствах о нахождении в живых помимо
общих реквизитов указываются также гражданство или национальность, год и
место рождения, добрачная фамилия лица и т.п. Еще одной особенностью
оформления документа, предназначенного для действия за границей,
является следующее правило — не заполненные до конца строки и другие
свободные места на документах не прочеркиваются.
Кроме того, существует особый порядок подписания документов. Иногда
документ должен быть подписан дважды, а не один раз. На различного рода
документах, изготовляемых нотариусом, гражданин должен вписать в строку
согласно данным паспорта свою фамилию, имя и отчество в указанной в
тексте документа последовательности, а затем расписаться. Например,
таким образом, расписывается доверитель на выдаваемой им доверенности
для совершения действий за границей. Нотариальный документ подписывается
дважды также в том случае, если он изложен на двух языках, при этом
подпись в вышеизложенном порядке производится под обоими текстами во всю
ширину листа. В таком порядке, например, подписывается передаточный акт
при патентовании изобретений за границей: одна подпись (кириллицей)
ставится под русским текстом акта, вторая (латиницей) — под иностранным
текстом.
Важной особенностью документов, предназначенных для действия за
границей, является то, что, как правило, их содержание излагается на
двух языках с параллельным расположением текста или с отдельным
расположением перевода от текста документа. Однако документы,
составленные в соответствии с требованиями иностранного права, могут
иметь целый ряд других особенностей. Тем не менее, любой нотариальный
документ, предназначенный для действия за границей, безусловно, должен
отвечать общим требованиям, установленным ст. 45 Основ законодательства
РФ о нотариат те: он не должен иметь подчисток, приписок, зачеркнутых
слов и иных не оговоренных исправлений; не должен быть исполнен
карандашом; текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан
четко и ясно относящиеся к содержанию документа числа и сроки должны
быть обозначены хоть один раз словами; наименования юридических лиц
должны быть написаны без сокращений, с указанием адресов их органов;
фамилии, имена и отчества граждан, адреса их места жительства также
должны быть написаны полностью и т.д. Кроме того, документы не
разрешается сгибать, вносить в них какие-либо дополнительные сведения,
прочеркивать незаполненные до конца строки и другие свободные места, а
также ставить на них мастичные штампы.
Согласно ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий и формы
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей определяются
Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации. Таким образом, нотариус по
общему правилу не принимает во внимание иностранное законодательство в
указанных вопросах, независимо от гражданства лица, обратившегося за
совершением нотариального действия, а также оттого, что документ,
являющийся объектом нотариального действия, предназначается для действия
за границей. Однако российским законодательством предусмотрены некоторые
исключения из ст. 39 Основ: во-первых, ч. 2 ст. 104 Основ устанавливает,
что нотариус имеет право совершить удостоверь тельную надпись в форме,
предусмотренной законодательством других государств; во-вторых, ст. 109
Основ устанавливают порядок совершения нотариального действия,
возложенного на российского нотариуса международным договором, но
неизвестного законодательству России.
Такое отступление от общего принципа, содержащегося в ст. 39 Основ,
необходимо в интересах развития международного делового сотрудничества.
Объясняется это тем, что органы многих иностранных государств требуют,
чтобы представляемые им из-за границы нотариальные документы имели
удостоверительные надписи и иные реквизиты, соответствующие требованиям
законодательства этих иностранных государств, и нередко отказываются
принимать к рассмотрению нотариальные документы, которые составлены в
какой-либо иной форме. Поэтому, когда им представляются российскими
гражданами или организациями нотариально удостоверенные в РФ документы,
они отклоняют их со ссылкой на то, что форма удостоверительной надписи
не соответствует требованиям соответствующего иностранного права. Это
создают трудности для зашиты прав и законных интересов граждан и
юридических лиц Российской Федерации.
Удостоверительная надпись, совершенная нотариусом в соответствии с
нормами иностранного права, как правило, отличается от надписи, которая
составлена в обычной форме, установленной российским законодательством.
По общему правилу при заполнении удостоверительной надписи необходимо
полностью указывать фамилию, имя, отчество нотариуса; дату оформления
документа обозначать словами, если она отсутствует в тексте документа
или указана цифрами. Фамилию, имя, отчество лица, подписавшего документ,
необходимо указывать по паспорту в той последовательности, как они
поставлены в оформляемом документе. Печать проставляется на свободном
месте, не затрагивая текста удостоверительной надписи и подписи
нотариуса.
Отличия же, прежде всего, затрагивают содержание надписей. Например, в
удостоверительной надписи под доверенностью, предназначенной для
совершения действий за границей, может быть указано, что доверитель
лично явился к нотариусу, он известен последнему как лицо, указанное в
доверенности, и собственноручно подписал доверенность в присутствии
нотариуса и должным образом подтвердил ему, что выдает данную
доверенность.
В некоторых случаях в соответствии с международными нормами под текстом
документа совершается не одна, а две удостоверительные надписи. Это
обусловлено тем, что в международном правовом обороте часто встречаются
документы, составленные на двух языках, причем оба текста располагаются
параллельно. В таком виде в основном составляются доверенности,
заявления, передаточные акты на приоритет, подписываемые изобретателями
и необходимые при патентовании изобретений за границей. В некоторых
случаях, в зависимости от правил, принятых в той или иной стране,
требуется, чтобы в таких актах под каждым из текстов была отдельная
удостоверительная надпись.
Иногда в силу норм иностранного права нотариус должен совершать
удостоверительные надписи на двух языках. Например, в двуязычном акте
нотариус совершает две удостоверительные надписи: одну — на русском
языке под русским текстом, вторую — на иностранном языке под иностранным
текстом. Нотариус расписывается дважды: буквами русского алфавита под
русским текстом удостоверительной надписи и буквами латинского алфавита
под иностранным текстом удостоверительной надписи. Кроме того, могут
быть и другие особенности: расположение удостоверительной надписи по
отношению к другим частям документа, число и место расположения оттисков
печати нотариуса и т.д.
Министерство юстиции РФ утвердило некоторые формы удостоверительных
надписей, использование которых дает нотариусам возможность соблюдать те
нормы иностранного законодательства, вопрос о которых наиболее часто
возникает в нотариальной практике.
3. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.
Нотариальный документ, предназначенный для действия за границей,
составляется на языке, на котором ведется нотариальное делопроизводство.
По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, с
этого документа может быть сделан перевод или самим нотариусом, если он
владеет соответствующим иностранным языком, или известным ему
переводчиком, имеющим надлежащий диплом. Под текстом перевода
совершается удостоверительная надпись о свидетельствовании верности
перевода нотариусом или подлинности подписи переводчика. Сами переводы
могут быть оформлены двумя способами:
перевод может располагаться отдельно от текста документа (в этом случае
он прилагается к нотариальному документу, прошнуровывается,
подписывается нотариусом и скрепляется с документом);
перевод может быть сделан на одном листе с нотариальным документом (на
левой стороне страницы располагается текст документа, а на правой — его
перевод), при этом удостоверительная надпись проставляется под обоими
текстами; наряду с удостоверением или свидетельствованном документа в
ней указывается о верности сделанного нотариусом перевода или о
свидетельствовании подлинности подписи известного нотариусу переводчика.
Значительное место в международном правовом обороте занимают
удостоверение доверенностей, предназначенных для действия за границей. С
подобными просьбами чаще всего обращаются российские граждане,
проживающие в Российской Федерации, и российские юридические лица. Текст
доверенности, как правило, излагается на одном листе параллельно на двух
или более языках. Официального перевода в нотариальном порядке в таком
случае не требуется. Нотариусом может быть совершена одна
удостоверительная надпись, если доверитель ставит свою обычную подпись
один раз под двумя текстами. Если доверитель подписывается отдельно под
русским текстом буквами русского алфавита, а под иностранным текстом
буквами латинского алфавита в транскрипции соответствующего иностранного
языка, совершаются две удостоверительные надписи: на русском языке под
русским текстом и аналогичная надпись на иностранном языке — под
иностранным текстом. Нотариус в последнем случае расписывается дважды:
буквами русского алфавита под русским текстом и буквами латинского
алфавита под иностранным текстом.
По просьбе заинтересованного лица текст доверенности излагается на
русском языке, скрепляется в установленном порядке с переводом, после
чего нотариус совершает удостоверительную надпись.
Нередко нотариусу представляется несколько одинаковых экземпляров
доверенности. В этом случае нотариус должен удостоверить столько
доверенностей одинакового содержания, сколько просит заинтересованное
лицо, причем каждая из этих доверенностей регистрируется в реестре под
самостоятельным номером.
При удостоверении доверенностей, предназначенных для совершения
каких-либо действий за границей, следует иметь в виду следующее важное
обстоятельство. Во многих иностранных государствах доверенность может
быть выдана на любой срок или вообще без указания срока. В последнем
случае она действительна вплоть до отзыва ее доверителем. В России же
ст. 186 ГК РФ устанавливает общее правило о том, что срок доверенности
не может превышать трех лет. Доверенность, выданная без указания срока,
действительна в течение одного года со дня ее совершения. В случае,
когда российским гражданам или юридическим лицам приходится отстаивать
свои интересы в каком-либо судебном деле против иностранных граждан или
юридических лиц, они, с точки зрения действия доверенностей, оказываются
в худшем положении и не могут должным образом защитить свои права и
законные интересы. В связи с этим законодательно установлено исключение,
по которому доверенность, предназначенная для деятельности за границей,
удостоверенная нотариусом без указания срока, будет действительна до ее
отмены лицом, выдавшим эту доверенность (ч. 2 ст. 186 ГК РФ).
Следовательно, нотариус может принять для удостоверения и такую
доверенность, в которой в качестве срока действия указан любой период
времени.
Иногда заинтересованным лицам требуются сертификаты качества продукции
юридического лица, декларации владения и тому подобные документы. В этих
случаях на данных документах нотариус свидетельствует подлинность
подписи должностного лица, предварительно проверив его полномочия.
Свидетельство верности перевода копий уставов, положений и других
документов или выписок из них производится нотариусом по общим правилам
ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате.
Для патентования российских изобретений за границей заинтересованное
лицо обязано предоставить нотариально оформленные документы. Документы
для патентования включают в себя: 1) доверенность на совершение действий
по выдаче патентов; 2) передаточные акты; 3) различные заявления; 4)
всякого рода свидетельства.
Как правило, вышеперечисленные документы составляются на двух и более
языках, при этом на левой стороне документа излагается текст на русском
языке, а на правой стороне – на иностранном. Лицо, подписывающее
документ, указывает разборчиво и полностью имя, отчество, фамилию
буквами русского и латинского алфавита в отмеченных на документе местах,
при этом краткой подписи не требуется.
Доверенности на совершение действий по выдаче патентов подписываются
заявителями: представителями юридических лиц или изобретателями в
присутствии нотариуса. При этом следует иметь в виду, что представителем
организации по вопросам патентования изобретений за границей может быть
либо руководитель предприятия, учреждения, организации, либо лицо,
имеющее на это специальные полномочия. При подписании доверенности слева
от подписи представителя предприятия, учреждения, организации под
русским и иностранным текстом ставятся печати этого юридического лица.
В некоторых иностранных государствах наряду с доверенностью требуется
передаточный акт от имени изобретателя. На таких документах совершается
объединенная удостоверительная надпись. Сам передаточный акт
составляется не менее, чем в двух экземплярах, и подписывается буквами
русского алфавита под русским текстом и буквами латинского алфавита под
иностранным текстом документа.
На практике встречаются случаи, когда необходимо совершить
удостоверительную надпись на документах для патентования их за границей
от имени нескольких изобретателей, проживающих в разных городах России
или других странах. В этих случаях удостоверительная надпись
производится с соблюдением некоторых особенностей.
Так же, как и в других случаях, документ должен быть подписан всеми
изобретателями. Но если в силу каких-то причин их невозможно собрать у
нотариуса, то каждый изобретатель имеет право обратиться к патентному
поверенному с просьбой, выдать ему письменное подтверждение о
положительном результате формальной экспертизы.
Нотариус устанавливает личность, проверяет дееспособность, а в
необходимых случаях полномочия гражданина, вносит в письмо его
необходимые паспортные данные, а затем вместе с подписанным документом
оно направляется к нотариусу по месту оформления этого документа
остальными изобретателями. В этом случае удостоверительная надпись не
совершается, и запись в реестровой книге не производится. У нотариуса,
окончательно оформляющего документ, проставляется одна удостоверительная
надпись о свидетельствовании подлинности подписей всех подписавшихся
изобретателей и производится запись в реестровой книге о совершении
данного нотариального действия.
4. Охрана наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на
наследство. Вопросы наследственного права регулирует ст. 105 Основ. В
указанной статье содержатся нормы о двух видах нотариальных действий — о
принятии мер к охране наследственного имущества и о выдаче свидетельств
о праве на наследство. Оба эти вида нотариальных действий осуществляются
в соответствии с российским законодательством, если наследственное
имущество находится на территории Российской Федерации. Подчинение
такого имущества действию соответствующих положений не зависит от
гражданства наследодателя или наследника.
Статьи 36 и 37 Основ предусматривают, что принятие мер к охране
наследственного имущества и выдача свидетельств о праве на наследство
осуществляются нотариусами, работающими в государственных нотариальных
конторах, а при отсутствии в нотариальном округе государственной
нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий
поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты
одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. В случае
отсутствия в населенном пункте нотариуса меры к охране наследственного
имущества принимаются должностными лицами органов исполнительной власти.
При применении права по охране наследственного имущества и при выдаче
свидетельства о праве на наследство нотариус, осуществляя свои действия,
руководствуется законодательством Российской Федерации. Если в ходе
принятия мер по охране наследственного имущества нотариус установит, что
наследниками являются иностранные граждане, проживающие вне пределов
Российской Федерации, то он обязан направить им соответствующее
уведомление через местные органы юстиции и Министерство иностранных дел
РФ.
Если же между Российской Федерацией и другим государством, гражданин
которого наследует имущество, заключен международный договор, нотариус
руководствуется нормами этого договора. В заключенных Российской
Федерацией (а ранее СССР) договорах об оказании правовой помощь
устанавливается, что нотариус при получении сведений о смерти гражданина
иностранного государства, с которым заключен такой договор, принимает
меры, необходимые для охраны и управления наследственным имуществом,
устанавливает состав и стоимость наследственного имущества, выясняет
круг наследников, проверяет наличие завещания и немедленно сообщает
полученную информацию дипломатическому представительству или
консульскому учреждению государства, гражданином или подданным которого
являлся умерший. Иностранные граждане независимо от места проживания
могут наследовать после российского или иностранного гражданина все
наследственное имущество на тех же основаниях, что и граждане Российской
Федерации. Они обязаны представить нотариусу документы, исчерпывающий
перечень которых содержится в Основах законодательства Российской
Федерации о нотариате. Иностранный гражданин, проживающий вне территории
России, считается принявшим наследство, если он в течение шестимесячного
срока подаст заявление в посольство Российской Федерации за границей
либо направит нотариусу заявление о принятии наследства лично, по почте
или через своего представителя.
На основании международных договоров свидетельство о праве на наследство
недвижимости, находящейся на территории Российской Федерации и
принадлежащей на праве личной собственности иностранному гражданину,
независимо от места его проживания, выдается нотариусом Российской
Федерации в соответствии с российским законодательством. В случае
открытия наследства вне Российской Федерации свидетельство выдается
нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества.
Если умерший иностранный гражданин постоянно проживал к моменту смерти в
России и имел имущество на ее территории, то при отсутствии
международного договора с государством, гражданином которого был
умерший, свидетельство о праве на наследство выдается российским
нотариусом.
При решении наследственных дел после смерти иностранного гражданина
должен быть решен вопрос о том, к компетенции органов какой страны
относится выдача документов, подтверждающих приобретение имущества в
порядке наследования, При наличии у Российской Федерации договора о
правовой помощи с государством, гражданином которого являлся умерший,
производство по делам о наследовании движимого имущества ведут
учреждения юстиции государства, гражданином которого наследодатель был в
момент смерти, а производство по делам о наследовании недвижимого
имущества ведут учреждения юстиции страны, на территории которой
находится это имущество. Если международным договором ведение дела о
наследстве отнесено к компетенции учреждений иностранного государства,
то наследственное движимое имущество может быть передано государственной
нотариальной конторой дипломатическому представительству или
консульскому учреждению этого государства по его требованию.
При решении дела о наследовании по завещанию нотариус должен следовать
следующей норме, установленной договорами о правовой помощи: форма
завещания определяется законодательством страны, гражданином которой был
наследодатель в момент составления завещания. Но если при этом было
соблюдено законодательство государства, на территории которого
составлено завещание, оно также признается действительным. В некоторых
государствах завещание будет действительно и в том случае, если оно
составлялось в соответствии с законодательством того государства, на
территории которого наследодатель имел место жительства в момент смерти
или в момент составления завещания.
Особое место в международном правовом обороте занимает обеспечение
доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств
(ст. 108 Основ).
5. Обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах
других государств. В практике часто требуется, чтобы орган одного
государства исследовал доказательство, находящееся на территории другого
государства. Это возможно только в рамках сотрудничества между органами
двух соответствующих государств, основывающегося на общепризнанных
принципах международного публичного права.
Однако правовая помощь, оказываемая российскими органами юстиции органам
юстиции иностранных государств, не всегда эффективна для защиты законных
интересов российских граждан и юридических лиц. Для того, чтобы
российские нотариусы оказали правовую помощь в делах, где участвуют
такие граждане и юридические лица, необходимо, чтобы иностранное
учреждение юстиции обратилось к ним с поручением об исследовании
доказательства, находящегося на территории Российской Федерации. По
законодательству же многих иностранных государств обязанность
представления доказательств возлагается на стороны, поскольку суд или
иной орган государства играет пассивную роль и не приходит сторонами на
помощь при сборе доказательств независимо от того, где они находятся.
Поэтому суды таких стран часто отклоняют просьбы сторон о направлении
поручений учреждениям юстиции другого государства. В то же время
сторона, не сумевшая представить доказательства, признается проигравшей
процесс. Особенно часто оказываются в затруднительном положении
российские граждане и юридические лица, ведущие дела в органах
соответствующих государств. Статья 108 Основ дает возможность российским
нотариусам наладить международное сотрудничество в вопросах доказывания
независимо от позиции, занятой иностранными органами.
В целях обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел в органах
иностранных государств, российские нотариусы допрашивают свидетелей,
производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают
экспертизу. Обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в
органах иностранных государств, с одной стороны, существенно отличается
от обеспечения доказательств до возникновения дела в российском суде, а
с другой — имеет с этим последним действием отдельные черты сходства.
Отличие состоит в том, что доказательства, требующиеся для иностранного
органа, могут быть обеспечены по просьбе обратившегося за совершением
этого нотариального действия лица независимо от того, имеет ли оно
основания опасаться, что представление доказательств станет впоследствии
невозможным или затруднительным. Доказательство должно быть обеспечено,
даже если такой опасности нет. Кроме того, доказательство, требующееся
для ведения дела в иностранном органе, должно быть обеспечено, несмотря
на то, что дело уже ведется в иностранном суде. Российское
законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении
характера иностранного органа, который ведет дело. Это может быть не
только суд общей юрисдикции, третейский суд, арбитраж или другое
учреждение юстиции, но и административный, финансовый, валютный,
таможенный или иной орган другого государства. Так же не имеет значения
вид дела, ведущегося за границей. Это может быть и дело о наследстве, и
дело о купле или продаже недвижимости, находящейся за границей, и дело о
расторжении брака, и другие дела. Доказательство обеспечивается
независимо от положения дела: до его возбуждения, во время его
рассмотрения, во время обжалования решения, на стадии кассационного или
апелляционного обжалования и т.д. Однако обеспечение доказательств не
должно производиться, если это противоречит суверенитету Российской
Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации.
В ряде отношений обеспечение доказательств для иностранных органов
сходно с обеспечением доказательств для российских органов. И в том, и в
другом случае целью обеспечения доказательств является представление
другому органу возможности всесторонне и полностью исследовать и оценить
доказательства, необходимые для правильного разрешения дела. Вследствие
этого закон одинаково решает многие вопросы, возникающие перед
нотариусом при совершении данных нотариальных действий.
Обеспечение доказательств для иностранных органов производится по общим
правилам, предусмотренным в ст. 102 -103 Основ, и осуществляется по
правилам, действующим в Российской Федерации. Лицо, заинтересованное в
обеспечении доказательств для иностранного органа, подает нотариусу, в
нотариальном округе которого должно быть совершено процессуальное
действие по обеспечению доказательств, заявление. О совершении
вышеуказанного нотариального действия может просить всякий имеющий право
обращаться за его совершением гражданин РФ, российское юридическое лицо,
иностранный гражданин, лицо без гражданства, а также иностранное
юридическое лицо. Все они должны представить нотариусу доказательства,
что совершение данного действия необходимо для ведения дела в органе
иностранного государства.
При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств
нотариусы руководствуются соответствующими нормами Гражданского
процессуального кодекса РСФСР (ст. 57, 61, 63, 66, 68, 72, 74 и др.).
Нотариус обязан известить о времени и месте обеспечения доказательств
другую сторону и заинтересованных лиц, однако их неявка не является
препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательства.
Обеспечение доказательств без извещения производится лишь в случаях, не
терпящих отлагательства, или тогда, когда невозможно определить, кто
впоследствии будет участвовать в деле. Если свидетель или эксперт не
являются по вызову, нотариус сообщает об этом судье по месту жительства
свидетеля или эксперта для принятия к ним мер, предусмотренных ст. 62 и
76 ГПК РСФСР.
В обязанности нотариуса входит также предупреждение свидетеля и эксперта
об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показания или
заключения и за отказ или уклонение от дачи показаний или заключения.
6. Принятие нотариусом документов, составленных за границей. Нотариус
вправе свидетельствовать для доказательств, представляемых в суде или
ином учреждении иностранного государства, подлинность подписи на
документе, в котором гражданин подтверждает обстоятельства,
удостоверение которых принадлежит государственным органам (например,
время рождения, смерти, вступления в брак, нахождения в браке и т.д.).
При оформлении документов, предназначенных для действия за границей,
нотариус должен разъяснить заинтересованным лицам, что на первичных
документах, выданных уполномоченными на то органами (например, на
свидетельстве о браке, о рождении и т.д.), проставляется апостиль
(установленный Гаагской Конвенцией штамп, проставляемый на подлинном
документе учреждением, выдавшим этот документ). Апостиль свидетельствует
о том, что орган, выдавший документ, был вправе его выдать, и дальнейшей
легализации этот документ уже не требует.
Все другие документы должны пройти легализацию. Для этого
заинтересованному лицу следует представить нотариально удостоверенный
документ для проставления апостиля в орган юстиции субъекта Российской
Федерации или в отдел нотариата Министерства юстиции РФ для
засвидетельствования подлинности подписи нотариуса, оформившего
документ, а затем для легализации в консульскую службу Министерства
иностранных дел РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать
документы, составленные за границей с участием должностных лиц
компетентных органов других государств или от них исходящие, при условии
их легализации органом Министерства иностранных дел РФ, то есть
свидетельствования подлинности подписей иностранных должностных лиц на
документах в подтверждение их соответствия законодательству иностранных
государств. Вышеуказанную легализацию документов проводят консулы
Российской Федерации.
Акт консульской легализации имеет три основных последствия. Прежде
всего, он представляет собой установление и засвидетельствование
компетентным на это российским должностным лицом (консулом) подлинности
подписей иностранных должностных лиц на документе или акте. Во-вторых,
легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и
свидетельствует его соответствие законодательству соответствующего
иностранного государства. В-третьих, посредством консульской легализации
обеспечивается законность, а также интересы Российской Федерации и ее
граждан.
Акт консульской легализации состоит в совершении российским консулом
легализационной надписи на документе или акте. Под консулом
подразумеваются генеральный консул, консул, вице-консул и консульский
агент, являющиеся главами консульских учреждений Российской Федерации.
На территории Российской Федерации консульская легализация производится
Консульским управлением МИД РФ. Порядок консульской легализации
устанавливается Министерством иностранных дел РФ.
На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна обязательно быть
соответствующая надпись, совершенная российским консулом. Во многих
случаях такой документ несет на себе также удостоверительные надписи,
совершенные властями иностранного государства (председателем
иностранного суда, мэром города и т.п.), подписи других иностранных
должностных лиц (главного судьи, губернатора или секретаря штата или
провинции, префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись
министра иностранных дел иностранного государства или лица, его
замещающего. Однако при рассмотрении российским нотариусом вопроса о
принятии иностранного документа принимается во внимание только
легализационная надпись российского консула.
Таким образом, консульская легализация дает нотариусу право принять
соответствующий документ к рассмотрению, однако при этом нотариус все
равно обязан соблюдать общие правила российского законодательства. В
частности, нотариус должен проверить, соответствует ли легализованный
документ требованиям закона (ст. 48 Основ законодательства РФ о
нотариате).
Принятый нотариусом легализованный документ расценивается им на общих
основаниях. Легализационная надпись, совершенная на нем российским
консулом, не сообщает ему дополнительной юридической силы.
В связи с длительным периодом прохождения процесса легализации
российское законодательство предусматривает возможность установления
изъятий из общего правила об обязательной консульской легализации. Одно
из таких изъятий введено ч. 2 ст. 106 Основ. Это изъятие состоит в том,
что нотариус имеет право принять к рассмотрению не легализованные
документы и акты, составленные с участием иностранных властей или от них
исходящие, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации
или международными договорами.
17 апреля 1991 г. Верховным Советом СССР было принято постановление №
2119-1 о присоединении СССР к Гаагской Конвенции от 5 октября 1961 г.,
отменяющей требование легализации иностранных официальных документов.
Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, присоединилась к
Гаагской Конвенции. Согласно указанной конвенции на территории России
принимаются к рассмотрению без легализации документы, исходящие от
организаций и учреждений следующих государств: Австралия. Австрия,
Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Багамские острова, Барбадос,
Белиз, Бельгия, Ботсвана, Босния и Герцеговина, Бруней, Великобритания,
Венгрия, Греция, Германия, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Лесото,
Лихтенштейн, Люксембург,, Маврикий, Македония, Малави, Мальта,
Маршалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Панама, Португалия,
Сент-Кристофер и Невис, Свазиленд, Сейшельские острова, Словения,
Соединенные Штаты Америки, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия,
Франция, Хорватия, Швейцария, Южно-Африканская Республика, Югославия и
Япония.
Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности
подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати
является проставление апостиля компетентным органом государства, в
котором этот документ был совершен. На территории Российской Федерации
принимаются направляемые из стран-участниц Гаагской Конвенции
официальные документы с апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992
г.
Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя документа
непосредственно на свободном от текста месте документа, либо на его
обратной стороне или же на отдельном листе бумаги. В последнем случае
листы документа и лист с апостилем скрепляются вместе путем прошивания
ниткой любого цвета (либо специальным тонким шнуром или лентой) и
пронумеровываются. Последний лист документов в месте скрепления
заклеивается плотной бумажной «звездочкой», на которой проставляется
печать. Оттиск печати должен быть расположен равномерно на «звездочке» и
на листе. Количество скрепленных листов заверяется подписью лица,
проставляющего апостиль. Лист с апостилем должен быть подшит к документу
указанным способом и в том случае, если документ имеет твердую обложку.
7. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств.
Оказание правовой помощи при совершении нотариальных действий. Согласно
ч. 1 ст. 109 Основ нотариус или иное должностное лицо, совершающее
нотариальные действия, применяют норму международного договора не только
в тех случаях, когда она расходится с правилом, которое содержится в
российском гражданском или гражданско-процессуальном законодательстве,
но и тогда, когда норма договора расходится с правилами российского
законодательства о нотариальных действиях.
Следовательно, при совершении нотариального действия, затрагивающего
иностранного гражданина или иностранное юридическое лицо, нотариус или
другое должностное лицо, совершающее это действие, сначала обязаны
выяснить, нет ли у Российской Федерации с соответствующим иностранным
государством вступившего в силу международного договора, содержащего
положения, касающиеся данного действия. При наличии такого договора они,
ознакомившись с его содержанием, должны при совершении нотариального
действия применить нормы этого международного договора. Если же в
международном договоре нет норм, определяющих правила совершения
каких-либо действий, то нотариусы и должностные лица руководствуются
правилами, установленными российским законодательством.
Международные договоры, заключенные Российской Федерацией (а ранее СССР)
с иностранными государствами, содержат большое количество норм о
нотариальных действиях. В некоторых договорах имеются сходные правила,
но очень часто между разными договорами имеются различия. Таким образом,
правила международных договоров Российской Федерации о нотариальных
действиях могут быть охарактеризованы лишь в общих чертах.
Соответствующие договоры Российской Федерации являются двусторонними и,
как правило, бывают двух видов: это либо договоры об оказании правовой
помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, либо консульские
договоры (или консульские конвенции).
При характеристике международных договоров, прежде всего, следует
отметить правила, дающие консулам одной стороны право совершать
нотариальные действия на территории другой стороны. При этом консулам
предоставляется право совершать нотариальные действия, содержание, а
также порядок и условия, совершения которых точно поименованы в
договорах. По сравнению с перечнем, содержащимся в ст. 38 и 39 Основ,
иностранные консулы обладают по международным договорам более узкой
компетенцией, чем российские консулы. Консулам всех стран предоставлено
право удостоверять завещания от имени граждан своего государства, а
также сделки, если они касаются интересов граждан или подлежат
исполнению на территории государства, назначившего консула, и не
противоречат законам России. Поэтому в определенных случаях иностранные
граждане для оформления документов, предназначенных для действия за
границей, могут обратиться как к российскому нотариусу, так и к консулу
своей страны.
Кроме того, во многих международных договорах содержатся различные
дополнительные условия, при которых консул вправе совершать разрешенное
нотариальное действие. Эти условия могут относиться к гражданству лиц,
ходатайствующих о совершении нотариального действия: согласно одним
договорам консулы удостоверяют сделки только для граждан своей страны
(например, США), по другим договорам — для граждан страны, назначившей
консула, и граждан страны пребывания (например, Болгария, Венгрия,
Вьетнам, Ливия), а по третьим — и для граждан третьих государств
(например, Бенин, Мали, Финляндия). Также дополнительные условия могут
касаться объекта нотариального действия:
в некоторых договорах говорится, что консул составляет и удостоверяет
акты и сделки, если они не касаются установления или передачи прав на
недвижимое имущество (Бенин);
в других говорится, что сделки должны относиться исключительно к
имуществу или правам государства пребывания (Мали):
в третьих — сделки должны касаться исключительно интересов на территории
представляемого государства (Ливия). В международных консульских
договорах (конвенциях) встречается и целый ряд других условиях,
относящихся к месту совершения нотариального действия, соответствию
совершаемых нотариальных действий законодательству страны пребывания и
др.
Что касается видов нотариальных действий, то чаще всего в международных
договорах говорится о праве консула свидетельствовать верность переводов
документов, верность копий документов и выписок из них, а также о праве
легализовывать документы (например, ст. 31 конвенции с Мали, п. 5 ст. 7
конвенции с США, п. 1 ст. 32 конвенции с Бенином). Консулам также обычно
предоставляется право свидетельствовать на документах подлинность
подписи граждан представляемого государства (например, п. 1 ст. 34
конвенции с Японией). Как правило, особо упоминается в консульских
конвенциях право консула составлять, удостоверять и принимать на
хранение завещания граждан своего государства.
В ряде международных договоров Российской Федерации консулам дано право
удостоверять не только завещания, но и другие сделки (например, п. «в»
ст. 31 конвенции с Мали). Однако при этом довольно часто делаются
различные оговорки: о гражданстве участников сделки, о месте нахождения
ее объекта и т.п.).
Значительное внимание в международных договорах уделяется регулированию
деятельности консула при принятии мер к охране наследственного
имущества. Права консулов в различных договорах имеют различный характер
и объем: от права просить о принятии мер к охране наследственного
имущества до права принимать меры к охране наследства, открывшегося
после смерти гражданина представляемого государства (например, ст. 36
конвенции с Японией и ст. 34 конвенции с Бенином).
В некоторых договорах упоминается право консула получать, заверять или
составлять любые декларации либо другие документы, предусмотренные
законодательством представляемого государства в отношении морских судов,
выдавать свидетельства на право плавания под флагом представляемого
государства для приобретенного или построенного судна (например, ст. 38
конвенции с Мали, ст. 39 конвенции с Бенином).
Кроме того, в консульских конвенциях может содержаться такое право
консула, как принятие на хранение имущества и документов от граждан
представляемого государства или для этих граждан.
Важное практическое значение имеют нормы международных договоров,
заключенных Российской Федерацией, об освобождении от консульской
легализации. qhh иногда сформулированы по-разному, но смысл их, в общем,
сходен. В одних договорах указывается, что документы, передаваемые одной
стороной другой стороне в связи с оказанием правовой помощи, принимаются
без легализации (Финляндия), в других — что принимаются без легализации
документы, которые составлены или засвидетельствованы по установленной
форме (Вьетнам). В ряде договоров могут устанавливаться особые правила о
компетентности, в частности, правила о том, кто может вести дела о
наследстве (например, ст. 38 Договора об оказании правовой помощи с
Вьетнамом).
С ч. 1 ст. 109 Основ внутренне связана ч. 2 этой же статьи. В
международном договоре, в котором участвует Российская Федерация, может
быть предусмотрено, что учреждения юстиции договаривающихся сторон
совершают определенный вид нотариального действия. Обычно в
международных договорах речь идет о нотариальных действиях, которые
известны законодательству обеих сторон, и в этом случае ни для одной из
них не возникает препятствий при осуществлении соответствующих норм
договора. Однако в международном договоре может говориться о
нотариальном действии, которое существует только в одном
договаривающемся государстве. Так, международным договором может
предусматриваться совершение нотариальных действий, не известных
российскому нотариусу, например, вскрытие и оглашение завещания,
составленного по форме, установленной иностранным законодательством. В
этом случая нотариус оглашает содержание завещания и составляет протокол
о его состоянии и содержании. В протоколе указываются дата и место его
составления, дата удостоверения завещания, имя лица, представившего
завещание, состояние документа. Протокол подписывается нотариусом и
лицом, представившим завещание. Этим же лицом подписывается каждая
страница завещания. Если же завещание хранилось у нотариуса в
запечатанном виде, все вышеуказанные действия нотариус производит
единолично. К протоколу о состоянии и содержании завещания прилагается
засвидетельствованная его копия, а в зависимости от требований
международного договора — могут прилагаться копия протокола и подлинник
завещания. Указанные документы могут быть выданы заинтересованному лицу
или высланы компетентному должностному лицу иностранного государства по
правилам исполнения поручения.
Часть 2 ст. 109 Основ устанавливает, что вышеуказанные действия в
Российской Федерации совершаются нотариусами. Следовательно, они не
могут выполняться другими органами и должностными лицами, обладающими
правом совершения нотариальных действий. Порядок, совершения
нотариальных действий, не известных в Российской Федерации,
устанавливается Министерством юстиции РФ, так как российское
законодательство не может содержать норм, исчерпывающе регулирующих
порядок совершения всех известных в мире нотариальных действий.
Для развития сотрудничества с органами юстиции иностранных государств
важную роль играет положение от. 107 Основ, которая устанавливает, что
порядок сношения нотариусов с иностранными органами юстиции определяется
законодательством Российской Федерации и международными договорами. В
договорах об оказании правовой помощи говорится о том, что учреждения
юстиции одной стороны оказывают правовую помощь по гражданским, семейным
и уголовным делам учреждениям юстиции другой стороны, а также другим
учреждениям по указанным выше делам. Как правило, объем правовой помощи,
которую могут оказывать друг другу нотариусы договаривающихся
государств, во всех договорах одинаков: это — выполнение просьб о
вручении документов, о допросе свидетелей, о проведении экспертизы, о
составлении и пересылке документов.
В различных международных договорах порядок сношений нотариусов с
иностранными органами юстиции устанавливается по-разному; они
осуществляются или в дипломатическом порядке (например, Финляндия и
Греция), или через министерства юстиции (например, Германия и Вьетнам).
Форма и содержание поручения во всех договорах одинаковые. В поручении
указывается: наименование запрашиваемого учреждения; наименование дела,
по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии лиц, имеющих
отношение к делу; их гражданство, занятие и место жительство и/или
местопребывание; имена и фамилии представителей вышеупомянутых лиц;
наименование вручаемого документа; содержание поручения; а также другие
сведения, необходимые для его исполнения. Поручение подписывается
компетентным лицом и скрепляется печатью. Для вручения все документы,
подготавливаемые нотариусами по поручению органов иностранных
государств, направляются в Министерство иностранных дел Российской
Федерации через органы юстиции. Если нотариусу поступило письменное
обращение от граждан и должностных лиц по вопросам справочного
характера, то он может подготовить ответ и направить его адресату
самостоятельно.
Рассмотрев вопросы о применении российским нотариусами законодательства
иностранных государств и соотношении российского законодательства о
нотариальных действиях и международных договоров, имеющих нормы,
касающиеся вышеуказанных действий, можно сделать вывод о том, что органы
нотариата способствуют развитию сотрудничества с иностранными
государствами в области оказания правовой помощи их учреждениям юстиции
по гражданским и семейным делам; содействуют наиболее полному
обеспечению защиты прав и законных интересов иностранных физических и
юридических лиц на территории Российской Федерации, а также российских
граждан и организаций на территории иностранных государств. Развитие и
совершенствование системы нотариата будет способствовать и расширению
экономического сотрудничества между странами, поскольку для зарубежных
инвесторов чрезвычайно важно, чтобы органы нотариата несли полную и
реальную материальную ответственность в процессе регулирования
гражданских правоотношений.
НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Лекция 20.
ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ
1. Понятие наследования. Наследование представляет собой переход после
смерти гражданина принадлежащего ему на праве частной собственности
имущества, а также имущественных и личных неимущественных прав и
обязанностей к одному или нескольким лицам (наследникам). Следовательно,
наследство (наследственное имущество) — это совокупность принадлежащего
наследодателю на праве частной собственности имущества, его
имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей. В
наследственное имущество могут входить разнообразные права и обязанности
наследодателя: право частной собственности на различные вещи, залоговое
право, права требования, которые следуют из договора и обязательства по
договору, права на результаты интеллектуальной деятельности
(интеллектуальная собственность) и т.п.
Согласно ст. 8 Конституции Российской Федераций в Российской Федерации
признаются и защищаются равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности
охраняется законом. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской
Федерации право наследования гарантируется государством, при этом все
граждане Российской Федерации имеют равные права в области
наследственного права независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Юридические гарантии осуществления наследственных прав предусмотрены
нормами, регулирующими наследование и с оставляющими институт
наследственного права. Порядок наследования регулируется Гражданским
кодексом РСФСР и Основами законодательства Российской Федерации о
нотариате. Кроме того, при разрешении споров, связанных с правом
наследования, применяются нормы Семейного кодекса Российской Федерации,
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частей
первой и второй Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. Субъекты наследственных правоотношений. Наследодателем признается
лицо, после смерти, которого осуществляется наследственное
правопреемство. Наследодателями могут быть любые граждане Российской
Федерации, в том числе недееспособные или ограниченно дееспособные, и
иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации.
Наследниками могут быть лица, указанные в законе или в завещании, т.е.
правопреемники наследодателя. Возможность стать наследником не зависит
от состояния дееспособности лица и его гражданства. В соответствии со
ст. 530 ГК РСФСР наследниками могут быть: при наследовании по закону —
граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также
дети наследодателя, родившиеся после его смерти; при наследовании по
завещанию — граждане, находящиеся в живых к моменту смерти
наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его
смерти.
Наследниками могут быть государственные, общественные и религиозные
организации и объединения, а также другие юридические лица.
Согласно ст. 552 ГК РСФСР наследственное имущество по праву наследования
переходит к государству:
1) если имущество завещано государству;
2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;
3) если все наследники лишены завещателем права наследования;
4) если ни один из наследников не принял наследства (ст. 546, 550 ГК
РСФСР).
В случае, если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в
пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому
наследнику доля наследственного имущества, а если при отсутствии
наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя,
остальная часть переходит к государству. При этом государству не нужно
осуществлять никаких действий, направленных на принятие наследства.
После признания имущества перешедшим по праву наследования к государству
нотариус направляет соответствующему финансовому органу1 опись этого
имущества и свидетельство о праве государства на наследство.
3. Основания наследования и устранения от наследования. В Российской
Федерации наследование осуществляется по закону и по завещанию (ст. 527
ГК РСФСР 1964 г.), при этом наследование по закону имеет место, если оно
не изменено завещанием. При наследовании по закону порядок и условия
перехода прав и обязанностей наследодателя указаны в самом законе.
Имущество наследодателя делится в равных долях между лицами,
перечисленными в законе, и в соответствии с установленной очередностью.
В случаях, когда основанием наследования является завещание,
распределение прав и обязанностей между наследниками, а также назначение
наследников зависит исключительно от воли завещателя.
Основание наследования, как по закону, так и по завещанию, не может быть
предметом соглашения.
Закон предусматривает основания для лишения отдельных лиц права на
наследство. В соответствии с ч. 1 ст. 531 ГК РСФСР не имеют права
наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими
противозаконными действиями, направленными против наследодателя,
кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли
наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к
наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.
Действия, направленные против осуществления последней воли
наследодателя, могут выражаться в составлении фиктивного завещания,
сокрытии завещания, понуждении к составлению завещания, принуждении
кого-либо из наследников по завещанию отказаться от наследства и т.п.
Для применения указанной нормы необходимо, чтобы противоправные действия
лица носили умышленный характер. В отношении лиц, совершивших
противоправные действия по неосторожности, норма, содержащаяся в ч. 1
ст. 531 ГК РСФСР, не применяется. Направленность умысла значения не
имеет. Лицо может быть отстранено от наследования независимо от того,
действовало ли оно в целях получения наследства или его противоправные
действия были вызваны другими побуждениями. Результатом противоправных
действий должно быть призвание к наследованию или увеличение доли в
наследстве. В соответствии с ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР не могут наследовать
по закону родители после детей, в отношении которых они были лишены
родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия
наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно
уклонявшиеся от выполнения лежавших на них обязанностей по содержанию
наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке.
Часть 2 ст. 531 ГК РСФСР в отличие от ч. 1 этой же статьи
распространяется только на случаи наследования по закону. Лишение
родительских прав или злостное уклонение от уплаты алиментов не является
препятствием к наследованию по завещанию.
Граждане, лишенные на основании ст. 531 ГК РСФСР права на наследство, не
призываются к наследованию обязательной доли, поскольку наследование
обязательной доли относится к наследованию по закону.
Противоправные деяния и обстоятельства, являющиеся основанием к
устранению от наследования, должны быть установлены в судебном порядке:
1 Здесь и далее следует учитывать, что деятельность по учету, оценке и
реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству,
осуществляется соответствующими территориальными органами Министерства
по налогам и сборам РФ, расположенными по месту открытия наследства.
1) совершение деяний, преследуемых в уголовном порядке, — приговором
суда;
2) лишение родительских прав — ранее состоявшимся об этом решением суда;
3) злостное уклонение от исполнения обязанностей по содержанию
наследодателя — приговором суда либо материалами гражданского дела о
взыскании алиментов (могут быть приняты во внимание и другие
доказательства, подтверждающие злостный характер уклонения от исполнения
обязанностей по содержанию наследодателя).
При бесспорности оснований к устранению от наследования (например, при
наличии решения суда о лишении родительских прав и т. п.) и отсутствии
спора о наследстве гражданин может быть исключен из состава наследников
самим нотариусом при выдаче свидетельства о праве на наследство.
Дополнительного решения суда о лишении наследника права наследования в
этих случаях не требуется.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что включают в себя понятия «наследство» и «наследственные
правоотношения»?
2. Какие лица являются сторонами наследственных правоотношений?
3. Какие лица и при соблюдении каких условий могут быть признаны
наследниками?
4. В каких случаях государство может быть признано наследником?
5. Какие существуют основания наследования?
6. Каковы основания лишения права на наследство?
Лекция 21.
ОТКРЫТИЕ НАСЛЕДСТВА
1. Время открытия наследства. Наследство открывается со смертью
наследодателя. Со временем открытия наследства закон связывает
определение:
1) круга наследников, призываемых к наследству;
2) состава наследственного имущества;
3) начала исчисления сроков на принятие наследства или отказа от него
наследниками;
4) начала исчисления сроков на предъявление претензий кредиторами;
5) момента возникновения права наследников на наследственное имущество;
6) срока для выдачи свидетельства о праве на наследство;
7) законодательства, которым следует руководствоваться (к наследованию
применяется законодательство, действовавшее на момент открытия
наследства, если иное не предусмотрено законом).
Согласно ст. 528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день
смерти наследодателя. При объявлении судом общей юрисдикции безвестно
отсутствующего лица умершим, в соответствии с положениями главы 28 ГПК
РСФСР, временем открытия наследства в этом случае считается день
вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно
отсутствующего наследодателя умершим. Если факт смерти наследодателя
достоверно установлен судом, то днем открытия наследства признается день
фактической смерти наследодателя, указанный в решении суда. В случае
объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от
определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого
гражданина день его предполагаемой гибели.
По действующему законодательству РФ (ст. 45 ГК РФ) гражданин может быть
объявлен судом умершим, если в месте его постоянного жительства нет
сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение
шести месяцев.
Не открывается наследство после лиц, пропавших без вести в связи с
военными действиями, и после безвестно отсутствующих, даже если факт
безвестного отсутствия документально подтвержден извещением Министерства
обороны РФ или решением суда. Военнослужащий или иной гражданин,
пропавший без вести или безвестно отсутствующий в связи с указанными
обстоятельствами, должен быть объявлен умершим в судебном порядке по
месту жительства заинтересованного лица (супруга, родителей,
родственников, кредиторов и др.). Однако такое решение суд может вынести
не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания этих военных
действий.
В исковом заявлении об объявлении лица умершим заинтересованные лица
должны указать фамилию, имя и отчество, год рождения и место рождения
этого лица; последнее известное им его место жительства и место работы;
для какой цели необходимо объявление лица умершим (например, для
получения наследства). В подтверждение факта заявитель указывает
свидетелей, которых следует опросить в судебном заседании, а также
представляет другие доказательства безвестного отсутствия1.
1 В рассматриваемых случаях обязательно следует учитывать норму ст. 46
ГК РФ, определяющую последствия явки гражданина, объявленного умершим.
Так, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина,
объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.
Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого
лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно, в том
числе в порядке наследования, перешло к этому лицу после объявления
гражданина умершим. Исключением составляют денежные средства и ценные
бумаги на предъявителя, которые не могут быть истребованы им от
добросовестного приобретателя.
Для определения времени открытия наследства имеет значение только день,
а не час смерти наследодателя. Поэтому в случае одновременной смерти
наследодателей, связанных между собой родственными или брачными
отношениями, или их смерти в один день оформление наследственных прав
должно производиться раздельно по линии каждого наследодателя (при
отсутствии спора между наследниками). Например, в автомобильной
катастрофе погиб муж, а позже в тот же день от полученной травмы
скончалась жена. После умерших остались наследники: мать жены и брат
мужа. Наследственное имущество: автомашина, зарегистрированная на имя
мужа, денежный вклад в банке, числящийся на имя жены, и описанные
нотариусом предметы домашней обстановки и обихода. С согласия
наследников нотариус вправе выдать наследнику мужа — его брату
свидетельство о праве на наследство на автомашину и 1/2 долю предметов
домашней обстановки и обихода, а наследнице жены — ее матери выдать
свидетельство о праве на наследство на денежный вклад и 1/2 долю
предметов домашнего обихода нотариус заводит два самостоятельных
наследственных дела).
Однако в случае спора между наследниками либо при их желании оформить
наследство на причитающуюся каждому из умерших супругов долю в общем
имуществе, нажитом ими во время брака, нотариус рекомендует наследникам
обратиться в суд.
Факт и день смерти наследодателя подтверждаются свидетельством органов
загса о смерти наследодателя, извещением или иным документом о его
гибели, выданным органом Министерства обороны РФ (в случае гибели
наследодателя в связи с военными действиями). Решения суда общей
юрисдикции об объявлении гражданина умершим, об установлении факта
регистрации смерти либо факта смерти лица в определенное время и при
определенных обстоятельствах не могут быть приняты нотариусом в
подтверждение факта смерти. Эти документы являются основанием для
регистрации смерти гражданина в органах загса и получения свидетельства
о смерти, в последствии представляемого наследниками нотариусу (в
государственную нотариальную контору)2. В случае невозможности
предъявления наследником свидетельства о смерти нотариус вправе
самостоятельно потребовать из органов загса копию актовой записи о
смерти наследодателя.
Необходимо учитывать, что если в свидетельстве о смерти наследодателя
указан только месяц или год его смерти, то временем открытия наследства,
по аналогии со ст. 192 ГК РФ, следует считать соответственно последний
день указанного месяца или 31 декабря указанного года.
2. Место открытия наследства. В соответствии со ст. 529 ГК РСФСР местом
открытия наследства признается последнее постоянное место жительства
наследодателя3, а если оно неизвестно — место нахождения имущества или
его основной части.
Определение места открытия наследства имеет большое практическое
значение, поскольку с местом открытия наследства связано решение вопроса
о применении законодательства к возникшим наследственным
правоотношениям, а также определение нотариуса (государственной
нотариальной конторы), к которому необходимо:
1) наследникам подавать заявление о принятии наследства и отказе от
него;
2) кредиторам наследодателя предъявлять претензии по его долгам;
2 Здесь и далее следует учитывать, что в соответствии со ст. 36 Основ
оформление наследственных прав граждан осуществляют нотариусы,
работающие в государственных нотариальных конторах. Нотариусу,
занимающемуся частной практикой, может быть поручено совершение
названных нотариальных действий в исключительном случае, а именно, при
отсутствии государственной нотариальной конторы в нотариальном округе, в
котором осуществляет свою деятельность этот нотариус, и только
совместным решением соответствующего органа юстиции и нотариальной
палаты.
3 Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место,
где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства
несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан,
находящихся под опекой, признается место жительства их законных
представителей— родителей/усыновителей или опекунов.
3) подавать заявление о принятии мер охраны наследственного имущества;
4) обращаться о выдаче свидетельств о праве на наследство.
В том случае, если имущество наследодателя или его часть находится не в
месте открытия наследства, нотариус по месту открытия наследства
посылает нотариусу по месту нахождения наследственного имущества
поручение о принятии мер к его охране. Если наследодатель не имел
постоянного места жительства, наследственное дело оформляется по месту
нахождения наследственного имущества или большей его части.
Доказательствами места открытия наследства являются справки
жилищно-коммунальных органов, местных администраций, отделений милиции,
а также справка с места работы наследодателя о месте его жительства.
Место открытия наследства может быть также подтверждено:
выпиской из домовой книги;
справкой адресного бюро;
справкой военкомата о том, что наследодатель во время призыва в
Российскую Армию проживал по такому-то адресу4;
копией актовой записи о смерти наследодателя, в которой имеется
специальная графа о месте постоянного жительства умершего, заполняемая
работником загса на основании данных паспорта о прописке умершего5.
Свидетельство о смерти наследодателя не является документом,
подтверждающим место открытия наследства, так как оно удостоверяет
только факт и дату смерти гражданина.
Когда невозможно установить постоянное место жительства наследодателя,
нотариус в подтверждение этого факта истребует справку соответствующего
муниципального органа о выбытии наследодателя с постоянного места
жительства в другой населенный пункт, а также справку адресного стола
этого населенного пункта о том, что наследодатель не зарегистрирован в
данном населенном пункте, и решает вопрос о возможности выдачи
свидетельства по месту нахождения наследственного имущества (его
основной части). С этой целью нотариус истребует справки
жилищно-коммунальных органов или местных администраций о месте
нахождения имущества наследодателя.
При решении вопроса о месте открытия наследства нотариус во всех случаях
должен принимать во внимание постоянное, а не временное, место
жительства умершего, даже если наследодатель проживал значительное время
вне постоянного места жительства. Так, после смерти военнослужащих
срочной службы, а также лиц, обучающихся в вузах, средних специальных
учебных заведениях, учебных заведениях системы
профессионально-технического образования, находящихся вне их постоянного
места жительства, местом открытия наследства признается то место, где
они постоянно проживали до призыва на срочную военную службу или до
поступления в соответствующее учебное заведение. Местом открытия
наследства после лиц, умерших в местах лишения свободы, признается их
последнее постоянное место жительства до ареста. Свидетельство о праве
на наследство после смерти наследодателя, работавшего в районах Крайнего
Севера по срочному трудовому договору, выдается нотариальной конторой по
месту постоянного жительства наследодателя, указанному в трудовом
договоре. Вместе с тем нотариус в каждом конкретном случае должен
выяснить характер и размер наследственной массы и решить вопрос
применительно к ст. 529 ГК РСФСР. При этом нотариус должен направить в
нотариальную контору по последнему или прежнему месту жительства
наследодателя сообщение об открывшемся наследстве и выяснить, не
заведено ли второе наследственное дело.
4 Справка военкомата может быть доказательством адреса постоянного места
жительства наследодателя, погибшего, умершего либо признанного судом,
умершим в связи с военными действиями.
5 В этом случае копия актовой записи о смерти наследодателя может
одновременно служить документом, подтверждающим и время, и место
открытия наследства.
Место открытия наследства после смерти кадровых офицеров, проходивших
службу за границей и не имевших на территории Российской Федерации
постоянного места жительства, определяется по месту нахождения всего
наследственного имущества или его основной части. В этом случае нотариус
истребует справку военкомата или воинской части по месту службы офицера
о том, что постоянного места жительства в России он не имел и находился
за границей. Например, после смерти офицера, проходившего службу за
границей, свидетельство о праве на наследство будет выдаваться Первой
московской нотариальной конторой, если наследственное имущество состоит
из вклада в российском банке (зачисленные суммы денежного довольствия),
либо консулом Российской Федерации за границей, если наследственное
имущество будет составлять лишь заработная плата наследодателя.
Свидетельство о праве на наследство после смерти гражданина РФ,
постоянно проживающего за границей, может выдать консул Российской
Федерации, если по закону государства пребывания консула это не
относится к исключительной компетенции органов государства пребывания.
При отсутствии у наследников документов, подтверждающих место открытия
наследства, нотариус должен рекомендовать им обратиться в суд общей
юрисдикции с заявлением об установлении места открытия наследства в
порядке особого производства (ст. 247 ГПК РСФСР). Свидетельские
показания в подтверждение места открытия наследства нотариусом не
принимаются.
3. Принятие наследства. Наследники могут принять наследство в силу
предписаний закона или в соответствии с волей наследодателя, изложенной
им в завещании. Поэтому основаниями призвания наследников к
наследованию6 являются:
родство (при определенной степени родства и очередности наследников);
супружеские отношения;
усыновление;
нахождение нетрудоспособного лица на иждивении наследодателя не менее
одного года до его смерти;
завещание.
Принятие наследства является фактом, отражающим волю наследника вступить
в права владения, пользования и распоряжения имуществом после смерти
наследодателя, основываясь на законе или на завещании. Действующим
законодательством РФ установлен единый порядок принятия наследства для
наследников по закону и по завещанию7. Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РСФСР
наследник признается принявшим наследство, если он подал в нотариальную
контору по месту открытия наследства заявление о его принятии8 или когда
он фактически вступил во владение наследственным имуществом. Эти
действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия
наследства.
В соответствии со ст. 547 ГК РСФСР наследники, пропустившие срок для
принятия наследства, могут быть включены в свидетельство о праве на
наследство без обращения в суд при условии согласия на это всех
остальных наследников, принявших наследство. При решении вопроса о
включении в свидетельство наследников, пропустивших срок на принятие
наследства, не имеет значения, если меньшинство наследников приняло
наследство и дает согласие большинству наследников, пропустивших срок.
6 Призвание к наследованию означает, что лицо является наследником той
очереди, которая наследует, или наследником по завещанию.
7 Подробно вопросы наследования по закону и по завещанию рассмотрены в
лекциях 22 и 23 соответственно.
8 Заявления от имени несовершеннолетних, не достигших 14-летнего
возраста, подаются родителями или опекунами. В заявлении указывается,
что они действуют от имени несовершеннолетних наследников, а также
фамилии, имена, отчества заявителя и наследника, обязательно год
рождения наследника, в необходимых случаях дата и месяц. Наследник от 14
до 18 лет подписывает такое заявление с согласия родителя или
попечителя.
Согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства
о праве на наследство. Подлинность подписей наследников на заявлении
должна быть засвидетельствована органом или должностным лицом,
уполномоченным совершать нотариальные действия. В рассмотренных случаях
наследнику, пропустившему срок для принятия наследства, передается лишь
то из причитающегося ему имущества, принятого другими наследниками или
перешедшего к государству, которое сохранилось в натуре, а также
денежные средства, вырученные от реализации другой части причитающегося
ему имущества.
Норма ст. 547 ГК РСФСР не применяется, когда срок пропущен единственным
наследником или когда все наследники пропустили этот срок. Также не
может быть принято взаимное согласие наследников на включение их в
свидетельство о праве на наследство, если один из двух наследников
пропустил установленный законом срок для принятия наследства, но имеет
документы, подтверждающие родственные или иные отношения с
наследодателем, а второй — своевременно принял наследство, но не имеет
возможности представить доказательства о наличии отношений, являющихся
основанием для призвания его к наследованию. В этих случаях указанный
срок может быть продлен судом, если он признает причины пропуска срока
уважительными, а нотариус разъясняет наследникам порядок обращения в суд
с заявлением о продлении срока на принятие наследства либо об
установлении факта фактического принятия наследства.
Если наследнику, располагающему сведениями об открытии в его пользу
наследства, неизвестно, в чем конкретно состоит наследственное
имущество, наследник самостоятельно или по рекомендации нотариуса до
представления всех необходимых для оформления наследственных прав
документов подает заявление о принятии наследства. Заявление о принятии
наследства составляется в письменной форме и направляется нотариусу по
месту постоянного жительства наследодателя. В этом заявлении сообщается,
что принимается наследство и указывается: нотариальная контора, куда оно
адресовано, фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес, дата открытия
наследства, фамилия, имя, отчество наследодателя и адрес, по которому он
проживал.
Однако на практике наследники чаще подают нотариусу заявление о выдаче
им свидетельства о праве на наследство, в которых указывают нотариальную
контору, куда оно адресовано, фамилии, имена, отчества наследника и
наследодателя, адреса мест их постоянного проживания, дату открытия
наследства и сообщают о своем желании принять наследство умершего
родственника (указываются родственные отношения), указывают состав
наследственного имущества (с указанием, по возможности его
характеристики и оценки). Кроме того в заявлении они могут перечислить
всех других известных им наследников9. Поскольку в этом заявлении уже
выражено желание лица быть наследником, нотариусу не нужно требовать от
него отдельного заявления о принятии наследства: если такое заявление
подано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, его
следует рассматривать одновременно и как заявление о принятии
наследства.
Особо, еще раз, хотелось бы обратить внимание на то, что при подаче
заявления о принятии наследства от наследника не требуется представления
нотариусу доказательств наличия самого наследства, родства, иждивения
или супружеских отношений между умершим и наследниками. И наоборот, при
подаче заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство наследник
представляет нотариусу все необходимые документы, так как подача такого
заявления влечет юридические последствия в совокупности с другими
юридическими фактами (родства, иждивения).
9 Нотариус должен разъяснить наследнику, что последующее появление
других наследников хотя и не влечет автоматического аннулирования
выданного свидетельства, однако может повлечь судебный спор.
Подлинность подписи наследника на заявлении о принятии наследства и о
выдаче свидетельства о праве на наследство должна быть нотариально
засвидетельствована, за исключением случаев, когда наследник лично
явился к нотариусу по месту открытия наследства и подал заявление. При
этом нотариус не должен ограничиваться отметкой на заявлении о данных
паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. На заявлении
следует также указать, что нотариусом установлена личность наследника и
проверена подлинность его подписи. Эта отметка скрепляется подписью
нотариуса (проставлять печать нотариуса либо государственной
нотариальной конторы не требуется). Нотариус также обязан принять
заявление и в том случае, если подпись наследника не
засвидетельствована, и предложить наследнику выслать надлежащим образом
оформленное заявление или лично явиться к нотариусу.
Заявление о принятии наследства или выдаче свидетельства о праве на
наследство может быть подано лично наследником, его представителем,
действующим по доверенности, а также выслано ими по почте, При этом
заявления считаются поданными своевременно в следующих случаях:
если в течение шести месяцев с даты открытия наследства в нотариальную
контору поступило по почте или передано другим лицом заявление о
принятии наследства, содержание которого изложено неправильно либо
подлинность подписи на нем не засвидетельствована органом, совершающим
нотариальные действия, — заявление принимается нотариусом, а наследнику
направляется письмо с предложением выслать надлежаще оформленное
заявление либо явиться лично в нотариальную контору;
если заявление о принятии наследства, сданное на почту до истечения
шестимесячного срока, поступило в нотариальную контору по истечении
этого срока (в наследственном деле подшивается почтовый конверт);
если наследник подал заявление о принятии наследства в соответствующий
орган исполнительной власти по месту открытия наследства, а не в
нотариальную контору, в результате чего он обратился к нотариусу по
истечении шести месяцев со дня открытия наследства.
Оказывая помощь наследнику в составлении заявления о принятии наследства
или о выдаче свидетельства, нотариус должен очень внимательно отнестись
к содержанию заявления и правильности его написания. Нотариус разъясняет
обратившемуся лицу, что не допускается принятие наследства под условием
или с оговорками10. Нельзя принять одну часть наследства, а от другой
отказаться, так как принятие наследства означает, что наследники
принимают весь актив и пассив наследства, который приходится на их долю:
волеизъявление наследника может быть направлено на приобретение
наследства в целом, а не на отдельные его части. Не допускается отказ от
наследства после того, как наследник уже подал в нотариальную контору по
месту открытия наследства заявление о принятии им наследства или о
выдаче ему свидетельства о праве на наследство, а нотариус
соответственно принял это заявление11. Этот запрет установлен в силу
того, что поскольку принятие наследства является сделкой, оно может быть
оспорено наследником только в судебном порядке при наличии
обстоятельств, делающих волю лица, призванного к наследованию,
недействительной, например, в случае принятия наследства под влиянием
обмана, насилия, угроз и тому подобных обстоятельств.
10 См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О судебной
практике по делам о наследовании» от 1 июля 1966 г. № 6.
11 Если наследник оформил заявление о принятии наследства и отправил его
по почте в нотариальную контору по месту открытия наследства, а затем
лично явился в эту нотариальную контору и подал заявление об отказе от
наследства, в этом случае нотариус принимает то заявление, которое
первым поступило в нотариальную контору по месту открытия наследства.
4. Фактическое вступление наследника во владение наследственным
имуществом. Следует отметить, что на практике самым распространенным
способом принятия наследства является фактическое вступление наследника
во владение наследственным имуществом. Под фактическим вступлением во
владение наследственным имуществом понимаются любые действия наследников
по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию
его в надлежащем состоянии, уплата налогов и других платежей и т.д. При
этом фактическое вступление во владение частью наследуемого имущества
рассматривается как принятие всего наследства, в чем бы оно ни
заключалось и где бы оно ни находилось.
Доказательством фактического вступления наследника во владение
наследственным имуществом могут являться:
справка жилищно-коммунального органа или местной администрации о том,
что наследник на момент смерти наследодателя проживал совместно с
наследодателем, или о том, что наследник забрал имущество наследодателя
в течение шести месяцев со дня открытия наследства;
справка налогового органа о том, что после открытия наследства наследник
оплачивал соответствующие налоги;
справка местной администрации о том, что наследник пользовался
наследуемым недвижимым имуществом;
иные документы, свидетельствующие о фактическом вступлении наследника во
владение имуществом наследодателя.
Например, если в нотариальную контору представлена справка
жилищно-коммунального органа о том, что наследник на похоронах умершего
взял часть его вещей, эту справку следует рассматривать, как
доказательство принятия наследства путем фактического вступления во
владение наследственным имуществом. Если наследственное имущество
состоит лишь из денежного вклада, хранящегося в банке (кредитной
организации), наличие у наследника сберегательной книжки (иного
документа, удостоверяющего наличие банковского вклада) может служить
доказательством его вступления во владение наследственным имуществом при
условии, если нотариус будет располагать данными, подтверждающими
получение наследником этой книжки (иного документа) в шестимесячный срок
со дня открытия наследства.
Нотариус должен тщательно выяснить все необходимые обстоятельства с тем,
чтобы посоветовать наследнику, как и каким документом он может доказать,
что фактически вступил во владение или управление наследственным
имуществом. При невозможности представления документов о вступлении во
владение наследственным имуществом факт принятия наследства подлежит
установлению в судебном порядке.
5. Наследственная трансмиссия. В соответствии с ч. 4 ст. 546 ГК РСФСР
лица, для которых право наследования возникает лишь в случае непринятия
наследства другими наследниками, могут заявить о своем согласии принять
наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства.
Если оставшаяся часть срока менее трех месяцев, она удлиняется до трех
месяцев.
В ст. 548 ГК РСФСР предусмотрен переход права (т.е. наследственная
трансмиссия) на принятие наследства. Если наследник, призванный к
наследованию по закону или по завещанию, умер после открытия наследства,
не успев его принять в установленный шестимесячный срок, право на
принятие причитающейся ему доли наследства переходит к его наследникам.
Это право умершего наследника может быть осуществлено его наследниками
на общих основаниях в течение оставшейся части срока для принятия
наследства. Если оставшаяся часть срока для принятия наследства менее
трех месяцев, она удлиняется до трех месяцев, Переход права на принятие
наследства возможен и при наследовании по закону, и при наследовании по
завещанию. Наследник, принявший таким образом наследство, должен
обратиться к нотариусу с просьбой о выдаче ему свидетельства о праве на
наследство.
Например, после умершей 02.12.78 г. гр-ки С. в нотариальную контору
обратился ее племянник Г., отец которого П. (брат умершей) умер 13.04,79
г., не успев принять наследство после смерти сестры. Для выдачи
свидетельства о праве на наследство по закону нотариусу должны быть
представлены свидетельства о смерти С. и П., свидетельства о их
рождении, свидетельство о браке С. и свидетельство о рождении Г.
В соответствии со ст. 69 Основ и ст. 549 ГК РСФСР наследник, вступивший
во владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки
других наследников, не вправе распоряжаться наследственным имуществом
(продавать, закладывать и т.п.) до истечения шести месяцев со дня
открытия наследства или до получения им свидетельства о праве на
наследство. Он имеет право производить за счет наследственного имущества
лишь следующие расходы:
1) на покрытие затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, а
также на его похороны и на обустройство места захоронения;
2) на содержание граждан, находившихся на иждивении наследодателя;
3) на удовлетворение претензий по заработной плате и претензий,
приравненных к ним;
4) по охране наследственного имущества и по управлению им, а также на
публикацию сообщения о вызове других наследников,
6. Отказ от наследства. Согласно ст. 550 ГК РСФСР наследник по закону
или по завещанию в течение шести месяцев со дня открытия наследства
имеет право отказаться от наследства, если, как уже было ранее отмечено,
он не подал нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии
наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также не
предпринял каких-либо действий, которые могли бы свидетельствовать о
фактическом вступлении им во владение (управление) наследственным
имуществом12. При этом не требуется, чтобы наследники, в пользу которых
совершается отказ, являлись призванными к наследованию по закону или по
завещанию13. Поэтому при наличии наследников по закону первой очереди
наследник может отказаться от наследства в пользу наследников, как
первой, так и второй очереди. Наследник по завещанию может отказаться в
пользу наследников, указанных в завещании, а также в пользу наследника
по закону любой очереди, в пользу государства или отдельной
государственной, кооперативной, общественной организации или любого
другого юридического лица. Вследствие отказа от наследства доля
отказавшегося наследника переходит к тому наследнику, в пользу которого
был сделан отказ.
Необходимо учитывать, что отказ от наследства может быть совершен в
пользу нескольких наследников или одновременно в пользу наследника,
государства и организации. Наследник вправе определить доли лиц, в
пользу которых он отказывается от наследства (например, 1/4 доля
наследства отказывается в пользу одного и 3/4 — в пользу другого
наследника). Однако заявления об отказе от наследства с указанием в них
конкретного имущества, которое должно перейти в пользу каждого из
наследников, не могут приниматься, поскольку такой отказ не следует из
предписаний закона.
12 К отказу от наследства приравнивается несовершение лицом в
установленные законом порядке и сроки действий, свидетельствующих о
принятии наследства.
13 В данном случае речь идет о наследниках, имеющих право наследовать по
закону или по завещанию, но которые не обратились к нотариусу по месту
открытия наследства с заявлением о его принятии (выдаче свидетельства о
праве на наследство), не вступили фактически во владение или управление
наследством, а равно не были извещены нотариусом об открытии наследства
в их пользу.
Совершение отказа от наследства без указания, в пользу кого наследник
отказывается от наследства, влечет те же последствия, что и непринятие
наследства: в этом случае доля отказавшегося от наследства наследника
распределяется поровну между всеми наследниками, принявшими наследство.
Отказ от наследства является универсальным: наследник, отказавшийся от
части наследства, признается отказавшимся от всего наследства, — и
безусловным: наследник, подавший нотариусу заявление об отказе от
наследства, не может впоследствии на это наследство претендовать.
Наследник, имеющий право на обязательную долю в наследстве, имеет право
на безоговорочный отказ от наследства. В этом случае имущество переходит
к наследникам по завещанию. Нельзя изменить содержание отказа с тем,
чтобы безоговорочный отказ от наследства дополнить указанием, в пользу
кого он совершен, или заменить указанного ранее наследника другим.
Об отказе от наследства наследник подает соответствующее заявление
нотариусу по месту открытия наследства, в котором указывается
наименование нотариальной конторы, куда адресуется заявление; фамилия,
имя и отчество наследодателя; адрес его постоянного места жительства и
дата его смерти; фамилия, имя и отчество наследника, отказавшегося от
наследства, адрес его местожительства, а в необходимых случаях также
фамилии, имена и отчества наследников или полное наименование
организаций, в чью пользу совершается отказ14, В заявлении указывается
также основание наследования — осуществляется ли оно по закону или
завещанию. Подлинность подписи на заявлении об отказе свидетельствуется
органом или должностным лицом, совершающим нотариальные действия.
Заявление об отказе от наследства может быть подано как лично
наследником, так и его поверенным, имеющим нотариально заверенную
доверенность, а также направлено по почте.
При получении заявления об отказе нотариус проверяет своевременность его
подачи наследником, Если заявление об отказе от наследства подается в
нотариальную контору по месту открытия наследства, то это заявление
остается в делах этой Нотариальной конторы и на его основании заводится
наследственное дело.
Отказ от наследства не допускается:
1) в пользу лиц, не являющихся наследниками ни по закону, ни по
завещанию;
2) в пользу лиц, лишенных наследодателем наследства путем указания об
этом в самом завещании;
3) в пользу граждан, не имеющих права наследовать;
4) по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.
Кроме того, в случаях, когда наследство по закону или по завещанию
переходит к государству, также не допускается отказ финансового органа
от принятия наследственного имущества.
Признание отказа от наследства недействительным возможно только в
судебном порядке. Суд может признать отказ недействительным, если он
имел место под влиянием обмана, насилия, угрозы, а также по иным
основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Отказ от наследства от имени несовершеннолетнего или лица, признанного
недееспособным, может быть удостоверен нотариусом только в том случае,
если опекун или попечитель действовали с согласия органов опеки и
попечительства.
В случае, если наследник, имеющий право на обязательную долю в
наследстве, не примет наследственное имущество в установленный срок либо
откажется от наследства, имущество переходит к наследникам по завещанию.
14При этом, следует указывать родственные отношения между наследодателем
и наследником, в пользу которого производится отказ, а, не отношения
между отказывающимся от наследства наследником и наследником, в пользу
которого производится отказ. Например, следует указать, в пользу «жены
наследодателя», а не в пользу «моей матери».
Поскольку внуки и правнуки наследодателя становятся наследниками по
закону только по праву представления, отказ от наследства в их пользу
может иметь место, если ко времени открытия наследства нет в живых того
из родителей внука, который был бы наследником.
В случае отказа от наследства лица, на которое было возложено исполнение
какого-либо обязательства в порядке завещательного отказа, оно переходит
на других наследников, получивших долю указанного лица.
7. Приращение наследственных долей15. Приращение наследственных долей
представляет собой переход к другим наследникам доли в наследственном
имуществе отпавшего наследника, т.е. не принявшего наследство или
отказавшегося от наследства без указания, в пользу кого произведен
отказ. Вопрос о приращении наследственных долей решен в ст. 551 ГК
РСФСР16. Согласно ст. 551 ГК РСФСР в случае непринятия наследства
наследником по закону или по завещанию либо лишения завещателем
наследника права наследования его доля наследства поступает к
наследникам по закону и распределяется между ними в равных долях. Если
наследодатель завещал все свое имущество назначенным им наследникам, то
доля наследства, причитавшаяся отпавшему наследнику, поступает к
остальным наследникам по завещанию и распределяется между ними в равных
долях.
Например, завещатель Р – завещал все имущество, в чем бы оно ни
заключалось и где бы оно ни находилось, в том числе жилой дом, детям:
дочери А. — 1/2 долю, сыновьям П. и Д. по 1/4 доли каждому. Сын П. умер
до открытия наследства. В этом случае причитавшаяся ему 1/4 доля
наследства распределяется между наследниками по завещанию, т.е. между
дочерью А. и сыном Д – в равных долях, т.е. по 1/8 (1/4 : 2). (1/2 + 1/8
+ 1/4 + 1/8 = 1). Следовательно, свидетельство о праве на наследство по
завещанию должно быть выдано: дочери А. на 5/8 долей всего наследства
сыну Д. на 3/8 доли.
Иначе распределяется доля отпавшего наследника по завещанию17, если
завещана лишь часть наследственного имущества. В этом случае доля
наследства отпавшего наследника переходит к наследникам завещателя по
закону.
Например, наследодатель Р. из всего принадлежащего ему имущества жилой
дом завещал детям: дочери А., сыновьям П. и Д. в равных долях каждому.
Сын К. в завещании указан не был. Сын П. умер до открытия наследства. В
этом случае причитавшаяся сыну П. 1/3 доля дома переходит к наследникам
по закону умершего Р., т. е. наследуется сыновьями Д. и К., дочерью А.
по 1/9 доли дома каждым (1/3:3 = = 1/9). В результате сын Д. и дочь А.
каждый получит по завещанию 1/3 и по закону 1/9 долю, а также сын К. по
закону — 1/9 долю дома (1/3 + 1/9 + 1/3 + + 1/9+1/9 = 1).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.С какого момента открывается наследство, и с какими юридическими
фактами связано время открытия наследства?
2.Какими документами подтверждается факт и дата смерти наследодателя?
3.Что признается местом открытия наследства?
15 О порядке приращения наследственны/ долей см. также лекцию 23.
16 Правила ст. 551 ГК РСФСР не применяются к случаям, когда наследник
отказался от наследства в пользу другого наследника, государства или
государственной, кооперативной, общественной организации, а также иного
юридического лица либо отпавшему наследнику подназначен наследник.
17 Отпавшим наследником считается наследник, не принявший наследство,
наследник, отказавшийся от наследства, либо наследник, умерший ранее или
одновременно с наследодателем.
4.В каких случаях свидетельство о праве на наследство выдается
должностными лицами консульских учреждений РФ?
5.Какие существуют основания призвания наследников к наследованию?
6.В каких случаях наследник признается принявшим наследство?
7.Какие сроки установлены для принятия наследства?
8.Каковы последствия пропуска сроков принятия наследства?
9.Какие сведения включает заявление о принятии наследства ?
10.Какие сведения содержит и что выражает заявление о выдаче
свидетельства о праве на наследство?
11.В какие сроки могут быть поданы заявление о принятии наследства и
заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство?
12.Какие документы являются доказательством фактического вступления
наследника во владение наследством?
13.Что такое наследственная трансмиссия?
14.Что означает отказ от наследства, и каковы его последствия?
15.В пользу, каких лиц может быть совершен отказ от наследства?
16.Как оформляется, и какие сведения включает отказ от наследства?
17. В пользу, каких лиц не допускается отказ от наследства?
18. В каком порядке осуществляется приращение наследственных долей?
Лекция 22.
НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ
1. Наследники по закону. Круг лиц, являющихся наследниками по закону1,
определяется в соответствии со ст. 532 ГК РСФСР. Они призываются к
наследованию согласно очередности:
наследниками первой очереди являются дети (в том числе усыновленные),
супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего,
родившийся после его смерти;
наследниками второй очереди являются братья и сестры умершего, его дед и
бабка, как со стороны отца, так и со стороны матери. Наследники второй
очереди призываются к наследованию по закону лишь при отсутствии
наследников первой очереди или при непринятии ими наследства, а также в
случае, когда все наследники первой очереди лишены завещателем права
наследования.
К числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица,
состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При
наличии других наследников (т.е. наследников первой или второй очереди)
они наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к
наследованию.
Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко
времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был
бы наследником; они наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы
при наследовании по закону их умершему родителю.
Ст. 532 ГК РСФСР содержит исчерпывающий перечень наследников:
произвольное расширение круга лиц, призываемых к наследованию по закону,
недопустимо.
Дети — это сын или дочь наследодателя, родившиеся в зарегистрированном
или приравненном к нему браке. Если брак родителей впоследствии признан
недействительным, их дети наследуют и после смерти матери, и после
смерти отца. Дети родившиеся в незарегистрированном браке, наследуют
после матери в любом случае, а после отца только в случаях, если
отцовство подтверждено либо органами загса на основании совместного
заявления родителей, либо решением суда, либо записью об отцовстве в
свидетельстве о рождении детей, родившихся в незарегистрированном браке
до 8 июля 1944 г Вопросы установления происхождения детей регулируются
главой 10 Семейного кодекса Российской Федерации.
Усыновленные — это дети, чье усыновление (удочерение) юридически
оформлено. Усыновление (удочерение) допускается только в отношении
несовершеннолетних детей и только в их интересах. Фактическое
усыновление (удочерение) имеет правовые последствия при условии, если
оно имело место до 1 марта 1926 г. От усыновления следует отличать
признание ребенка своим, поскольку усыновление, как правило,
производится в отношении чужих детей. При усыновлении необходимо
согласие родителя или опекуна, а также согласие супруга усыновителя и
разрешение органа опеки. Согласие родителя на усыновление ребенка должно
быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном
руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без
попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту
производства усыновления ребенка или па месту жительства родителей, а
также может быть выражено непосредственно в суде при производстве
усыновления. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка
конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Не требуется
согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
1 Согласно ст. 530 ГК РСФСР наследниками при наследовании по закону
признаются граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя,
а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти.
1) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
2) признаны судом недееспособными;
3) лишены судом родительских прав.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за
исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2)супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за
ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские
права.
Усыновление влечет утрату усыновленным (удочеренной) своих прав в
отношении кровных родителей.
Пасынки и падчерицы не являются наследниками по закону после смерти
отчима или мачехи, равно как отчим и мачеха не являются наследниками
пасынка и падчерицы. Не являются наследниками и дети, принятые
наследодателем на постоянное воспитание с иждивением. Указанные лица
могут быть наследниками по закону в соответствии с ч. 3 ст. 532 ГК РСФСР
только как иждивенцы, если они окажутся нетрудоспособными на день
открытия наследства и получали материальную помощь от наследодателя,
которая была для них основным источником существования не менее года до
дня открытия наследства.
Супруг — это лицо, состоявшее с наследодателем в зарегистрированном или
приравненном к нему браке. В соответствии со ст. 10 Семейного кодекса
права и обязанности супругов возникают со дня государственной
регистрации заключения брака в органах ЗАГСа. Супруг является
наследником по закону в случае, если он не состоял в зарегистрированном
браке, но фактические брачные отношения с умершим возникли до издания
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и были
установлены судом.
Семейный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта
1996 г., установил понятие брачного договора, ранее отсутствовавшее в
российском законодательстве. В соответствии со ст. 40 СК РФ брачным
договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение
супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в
браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор заключается в
письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Он может быть
заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в
любое время в период брака. Если брачный договор заключен до
государственной регистрации заключения брака, то он вступает в силу со
дня такой регистрации. Брачным договором супруги вправе изменить
установленный законом режим совместной собственности, установить режим
совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество
супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов;
при этом брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося,
так и в отношении будущего имущества супругов, Брачный договор не может
ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на
обращение в суд за защитой своих прав, регулировать личные
неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов
в отношении детей, предусматривать положения, ограничивающие право
нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания,
содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне
неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного
законодательства (п. 3 ст. 42 СК РФ). Соглашение об изменении или
расторжении брачного договора совершается в любое время и в той же
форме, что и сам брачный договор. Односторонний отказ от исполнения
брачного договора не допускается. Действие брачного договора в
соответствии со ст. 25 СК РФ прекращается с момента прекращения брака,
за исключением тех обстоятельств, которые предусмотрены этим договором
на период после прекращения брака. По требованию одного из супругов
брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по
основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом
Российской Федерации для изменения и расторжения договора. Кроме того,
брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или
частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской
Федерации. Суд может также признать брачный договор недействительным
полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия
договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение.
Условия брачного договора, нарушающие другие требования п. 3 ст. 42 СК
РФ, являются ничтожными.
Родители и усыновители наследуют при наличии тех же условий, которые
требуются для призвания к наследованию детей и усыновленных.
Внуки и правнуки наследодателя наследуют только по праву представления в
том случае, если нет в живых того из родителей, который был бы
наследником. Дети усыновленных, умерших ранее усыновителя, также
обладают правом наследования. Законодательством строго определен круг
лиц, наследующих по праву представления: только внуки и правнуки
наследодателя. Право представления состоит в том, что в случае смерти
кого-либо из детей наследодателя до открытия наследства (т.е. до смерти
наследодателя) его наследственная доля переходит к его детям (т.е. к
внукам наследодателя), а в случае смерти последних — к их детям (т.е. к
правнукам наследодателя). Если внуков и правнуков, призываемых к
наследованию по закону, несколько, они делят между собой поровну ту долю
наследственного имущества, которая причиталась бы тому лицу, которое они
представляют, если бы оно не умерло до открытия наследства. При
призвании внуков и правнуков к наследованию по закону они выступают в
качестве непосредственных и самостоятельных наследников, а не в качестве
наследников тех лиц, которых они представляют2.
Наследником-иждивенцем по закону может быть любое лицо, не имеющее
родственного отношения с наследодателем. Кроме того, не требуется
совместного проживания наследодателя и наследника-иждивенца.
Нетрудоспособными признаются лица, достигшие возраста, дающего право на
получение пенсии по старости (т.е. женщины, достигшие 55 лет, и мужчины,
достигшие 60 лет), и несовершеннолетние дети. Кроме того,
нетрудоспособными признаются инвалиды I, II и III групп, независимо от
того, продолжают ли они трудиться или нет. Иждивение имеет место только
тогда, когда помощь наследодателя являлась для данного лица основным и
постоянным источником существования. Не имеет правового значения,
оказывалась ли указанная помощь добровольно или на основании решения
суда. Если иждивенец владеет каким-либо имуществом или располагает
дополнительным источником существования, то это не лишает его права
наследования по закону как иждивенца. Для того чтобы нетрудоспособный
иждивенец мог считаться наследником, он должен находиться на иждивении
наследодателя не менее одного года до его смерти. Отношения между
наследодателем и наследником-иждивенцем, прекратившиеся более чем за год
до смерти наследодателя, сколько бы длительными они ни были, не создают
у прежнего иждивенца наследственных прав на имущество наследодателя.
Следует подчеркнуть, что лицо, содержавшее на своем иждивении
наследодателя, не приобретает права на наследование его имущества. В
соответствии со ст. 90 Семейного кодекса Российской Федерации право
требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего
супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
2 Право представления применяется только при наследовании по закону. При
наследовании по завещанию в случае смерти до открытия наследства
кого-либо из детей завещателя, указанных в завещании, его доля по
завещанию не перейдет в порядке права представления к его детям (т.е.
внукам завещателя).
1) бывшая жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения
общего ребенка;
2) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим
ребенком-инвалидом с детства I группы;
3) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным
до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
4) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем
через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке
длительное время.
Указанные разведенные супруги могут быть иждивенцами, а следовательно, и
наследниками.
Наследниками по закону могут быть братья и сестры, между которыми есть
родство, т.е. кровная связь в происхождении от общего родителя. Родные
братья и. сестры, происходящие от общих родителей, называются
полнородными, а от разных отцов или матерей — неполнородными.
Неполнородные братья и сестры называются единокровными, если они
происходят от общего отца, и единоутробными, если они происходят от
общей матери. Различие между полнородными и неполнородными братьями и
сестрами при наследовании ими по закону не имеет правового значения.
Сводные братья и сестры (дети от предыдущих браков лиц, вступивших в
брак) к наследованию не призываются. Также не являются наследниками по
закону двоюродные братья и сестры.
Деда и бабку с внуком или внучкой связывает кровное родство, поэтому дед
и бабка со стороны матери наследуют во всех случаях, а со стороны отца —
только если имеется юридическая связь ребенка с отцом.
2. Доказательства права наследования по закону. Определив круг
наследников по закону, нотариус обязан проверить степень родства или
наличие супружеских отношений наследника с наследодателем либо факт
нахождения наследника на иждивении наследодателя путем истребования
соответствующих документов. Доказательствами родственных отношений для
детей, усыновленных, родителей, усыновителей, братьев, сестер, деда,
бабки, внуков и правнуков являются свидетельства органов загса о
рождении и усыновлении, выписки из метрических книг, запись в паспортах
о детях и супруге, справки о родственных отношениях, выданные
государственными учреждениями и организациями по месту работы или
жительства наследодателя или наследников, копии вступивших в законную
силу решений суда об установлении факта родственных и иных отношений, а
также другие документы. Справки, заменяющие первичные документы органов
загса, должны быть составлены правильно, со ссылкой на обоснование
подтверждения факта, с указанием фамилии, имени и отчества наследника и
наследодателя3.
В отдельных случаях при невозможности представления документов органов
загса о родственных и иных отношениях наследников с наследодателем
нотариусом могут быть приняты справки, выданные государственными
учреждениями и организациями по месту их работы или жительства, если в
совокупности с другими документами они подтверждают родственные или иные
отношения с умершим. Например, справки отделов кадров с места работы
наследника и наследодателя, в каждой из которых должно быть указано, что
в личном деле наследодателя значится такой-то сын, а в личном деле
наследника значится такой-то отец. Или справка отдела кадров с места
работы наследника о том, что согласно его личному делу умерший значится
его отцом, и справка с места жительства наследника, подтверждающая тот
же факт на основании домовой книги.
3 В наследственном деле нотариус оставляет копии этих документов,
заверенные им в упрощенном порядке с учинением удостоверительной надписи
следующего содержания: «С подлинным верно. Нотариус — подпись».
Предупреждая незаконные действия третьих лиц в отношении открывшегося
наследства и нарушение прав наследников, нотариус должен особо
критически оценивать предъявляемые ему документы в подтверждение
иждивенчества, когда единственным наследником по обстоятельствам дела
является иждивенец наследодателя. В этом случае нотариус вправе
истребовать дополнительные доказательства, например, решение суда об
установлении факта нахождения лица на иждивении.
Если один или несколько наследников по закону лишены возможности
представить доказательства родственных отношений с наследодателем, они
могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия
остальных наследников, принявших наследство и представивших
соответствующие документы о родственных отношениях с наследодателем4.
Согласие наследников оформляется в виде письменного заявления,,
подлинность их подписей на котором должна быть засвидетельствована
органом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом
совершать нотариальные действия. Законодательством не предусмотрено
подтверждение факта родственных отношений наследников с наследодателем
свидетельскими показаниями.
При невозможности представления наследниками документов, подтверждающих
родственные или иные отношения, которые являются основанием для
призвания их к наследованию, или при отсутствии других наследников,
которые могли бы подтвердить такие отношения, либо в случае отказа этих
наследников от свидетельствования, нотариус рекомендует наследникам, не
имеющим возможности подтвердить свои родственные (иные отношения) с
наследодателем, обратиться в суд общей юрисдикции для установления факта
родственных или брачных отношений либо факта иждивенчества (ст. 247 ГПК
РСФСР). В этом случае нотариусу представляется удостоверенная в
соответствии с законом копия вступившего в законную силу решения суда.
Порядок раздела наследственного имущества рассмотрен в лекции 7 «Выдача
свидетельства о праве на наследство».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Какие лица могут являться наследниками по закону, и в каком порядке
они призываются к наследованию?
2.Что включает право представления?
3.Кто является наследником по .праву представления?
4.В каком порядке лицо признается иждивенцем наследодателя?
5.На основании каких документов устанавливается право наследования по
закону?
4 Такой же порядок установлен в случае выдачи дополнительного
свидетельства о праве на наследство других частей наследственного
имущества, не перечисленных в первоначально выданном свидетельстве, если
в такое свидетельство включается дополнительный наследник, лишенный
возможности представить доказательства своих родственных отношений с
наследодателем.
Лекция 23.
НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ
Завещание — это личное распоряжение гражданина принадлежащим ему
имуществом на случай смерти. Назначение завещания состоит в том, чтобы
определить порядок перехода всего наследственного имущества или его
части к определенным лицам, а также к государству или отдельным
юридическим лицам и иным организациям. В этом и заключается отличие
наследования по завещанию от наследования по закону: назначение
наследников и порядок распределения имущества между ними зависят
исключительно от воли завещателя.
Удостоверение завещаний занимает особое место в числе нотариальных
действий, так как его исполнение производится только после смерти
завещателя, что делает невозможным исправить неправильно оформленное
завещание. Поэтому составление завещания, соответствующего
действительной воле завещателя, его надлежащее, в строгом соответствии с
законом, оформление имеет важное значение.
1. Гражданско-правовая природа завещания. Завещание является
односторонней сделкой, из чего следует, что для совершения
завещательного распоряжения не требуется встречного волеизъявления
другого лица (наследника). Свобода завещательного распоряжения
ограничивается обеспечением интересов несовершеннолетних и
нетрудоспособных наследников первой очереди, а также иждивенцев.
Так как завещание является сделкой, непосредственно связанной с
личностью завещателя, то нотариус удостоверяет лишь те завещания,
которые ему лично представлены завещателем. Поэтому не допускается
удостоверение завещания через представителя последнего (поверенного,
действующего по доверенности или на основании закона). Не может быть
удостоверено также одно завещание от имени нескольких лиц. При
удостоверении завещания нотариусом устанавливается личность завещателя
на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения
относительно его личности. Во избежание возможных в дальнейшем споров
фамилия, имя и отчество завещателя должны точно соответствовать
написанию в документе, удостоверяющем его личность и истребованном
нотариусом.
Завещание является сделкой строгой формы, В соответствии со ст. 540 ГК
РСФСР оно должно быть составлено в письменной форме, с указанием места и
времени его составления, собственноручно подписано завещателем и
нотариально удостоверено. Нотариус обязан разъяснить завещателю его
права и обязанности по составлению завещания (вытекающие из
наследственных правоотношений) и оказать ему содействие в составлении
проекта завещания. Если же проект завещания представлен нотариусу уже
составленным, он обязан проверить содержание завещания и законность
сделанных завещателем распоряжений. В указанных случаях нотариус для
выяснения действительной воли завещателя должен побеседовать с
завещателем без посторонних лиц. Это обстоятельство особенно важно,
когда нотариус выезжает для удостоверения завещания на дом или в
больницу, так как там завещатель особенно часто может находиться под
влиянием заинтересованных лиц и сделать завещательное распоряжение, не
соответствующее его воле. Сведения, полученные нотариусом в беседе с
завещателем и отражающие волю завещателя, необходимо точно
воспроизводить в тексте завещания. Поэтому при его изложении не
допускается использование выражений, содержащих противоречия и различные
толкования.
2. Нотариальное удостоверение завещания. Завещатель подписывает
завещание в присутствии нотариуса или иного лица, полномочного совершать
рассматриваемое нотариальное действие. Так, в местностях, где нет
нотариальной конторы (не учреждена должность нотариуса), завещание может
быть удостоверено должностным лицом органа исполнительной власти
(местной администрации) согласно п. 1 Инструкции о порядке совершения
нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти.
Кроме того, в соответствии со ст. 541 ГК РСФСР к нотариально
удостоверенным завещаниям приравниваются:
1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, других
стационарных лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или
проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными
врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами
этих больниц, лечебных учреждений, санаториев, а также директорами и
главными врачами указанных домов для престарелых и инвалидов;
2) завещания граждан, находящихся во время плавания на морских судах или
судах внутреннего плавания, плавающих под, флагом Российской Федерации,
удостоверенные капитанами этих судов;
3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических и других
подобных им экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;
4) завещания военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в
госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях,
удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части,
старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других
военно-лечебных учреждений;
5) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей,
соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет
государственных нотариальных контор и других органов, совершающих
нотариальные действия, также завещания рабочих и служащих, членов их
семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами
(начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;
6) завещания лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные
начальниками мест лишения свободы.
Перечень должностных лиц и случаев, при которых вышеуказанные
должностные лица вправе удостоверять завещания, является исчерпывающим.
Граждане Российской Федерации, проживающие или временно находящиеся за
границей1, имеют право обратиться за удостоверением завещания в
консульское учреждение Российской Федерации.
В тех случаях, когда нотариусу (указанному иному лицу) представлено
подписанное завещание, завещатель должен лично подтвердить, что
завещание подписано им самим. Особый порядок установлен для подписания
завещания, когда завещатель ввиду болезни, неграмотности2 или по иным
причинам не может сам расписаться на завещании. В этом случае по просьбе
завещателя в его присутствии и в присутствии нотариуса завещание может
быть подписано другим лицом. Причины, по которым завещатель не смог сам
подписать завещание, должны быть дополнительно указаны в тексте
завещания и в удостоверительной надписи. Лицо, в пользу которого
завещается имущество, не вправе подписывать завещание, а также
присутствовать при его составлении, за исключением случаев, когда об
этом имеется просьба самого завещателя, О наличии такой просьбы делается
отметка на обоих экземплярах завещания, подтверждается подписями
завещателя (лица, подписавшего завещание по его поручению), нотариуса и
оттиском его печати (печати государственной нотариальной конторы).
1В случае, когда в период своего пребывания вне территории Российской
Федерации граждане изъявят намерение составить и удостоверить завещание.
2 Если завещатель неграмотный, нотариус должен прочитать ему завещание,
сделав об этом отметку в тексте завещания.
Требование закона об указании места и времени составления завещания
имеет важное значение в случае оспаривания подлинности завещания или
возникновения спора о дееспособности завещателя в момент составления
завещания, или когда имеются два или более завещаний и необходимо
установить, какое из них имеет силу как составленное позднее. Завещания,
как правило, удостоверяются в помещении нотариальной конторы.
Однако в тех случаях, когда завещатель по болезни, инвалидности или по
другой причине не может явиться в помещение нотариальной конторы,
нотариус может удостоверить завещание на дому, в больнице и т.д. В этом
случае в удостоверительной надписи и в реестре для регистрации
нотариальных действий должно быть обязательно указано, где удостоверено
завещание (квартира завещателя, наименование соответствующего лечебного
учреждения или иное помещение и точный адрес их местонахождения).
Завещание должно быть написано ясно и четко чернилами от руки или
напечатано на пишущей машинке либо с использованием компьютерной
техники. Так как в нотариальной практике сохраняют силу некоторые
правила о форме совершения нотариальных действий, применявшиеся ранее
исключительно в деятельности государственных нотариальных контор, то
использование типовых типографских бланков завещаний должно
осуществляться со строгим соблюдением их целевого назначения. Поэтому, в
частности, недопустимо использовать бланк, рассчитанный для завещания
всего имущества, если завещатель делает распоряжение только на
определенное имущество, например на дом или вклад3.
Следует иметь в виду, что подчистки в тексте завещания не допускаются.
Приписки и иные исправления в тексте завещания должны быть сделаны так,
чтобы ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в
первоначальном виде. Например, если в тексте завещания исправлены слова
«жилой дом» на слова «одна вторая доля жилого дома», то следует
исправление оговорить так: «зачеркнутые слова «жилой дом» не читать,
написанному «одна вторая доля жилого дома» верить». Все исправления и
приписки должны быть оговорены завещателем и нотариусом: оговорка
делается в присутствии нотариуса завещателем (или другим лицом, которое
по просьбе завещателя подписало завещание) непосредственно в тексте
завещания перед его подписью либо в конце завещания, но в этом случае
текст оговорки подписывается завещателем дополнительно. Нотариус делает
соответствующую оговорку в конце удостоверительной надписи и скрепляет
ее своей подписью и печатью.
Завещание составляется обязательно в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу и из которых один остается у завещателя, а
другой — на хранении у нотариуса (в делах нотариальной конторы). При
удостоверении завещания должностными лицами органов исполнительной
власти в случаях, предусмотренных законодательством, один экземпляр
остается на хранении в соответствующем органе. Если завещание
удостоверяется иными лицами, на которых такие полномочия возложены ст.
541 ГК РСФСР, один экземпляр завещания передается (направляется по почте
заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) ими на
хранение нотариусу (в государственные нотариальные конторы) по
известному последнему постоянному месту жительства завещателя. Получив
завещание на хранение, нотариус должен проверить его законность и,
обнаружив несоответствие завещания закону, сообщить об этом завещателю и
должностному лицу, его удостоверившему, для принятия мер к устранению
выявленных нарушений.
3 В целях предупреждения спора необходимо использовать бланки
соответствующей формы, а при их отсутствии печатать текст завещания на
машинке (с использованием компьютерной техники) или писать его от руки.
Особое внимание необходимо обратить на то, что форма завещания, как было
указано ранее, предусмотрена законом и данное положение носит
императивный характер. Поэтому несоблюдение нотариальной формы этой
сделки, а равно отсутствие требуемых законом реквизитов в завещании
(отсутствие подписи завещателя, отсутствие даты составления завещания и
его удостоверения, удостоверение завещания неполномочным должностным
лицом и т.п.) влечет ее недействительость и такая сделка признается
ничтожной согласно ч. 1 ст. 165 ГК РФ.
После проверки представленного проекта или составления по просьбе
завещателя проекта завещания нотариус совершает действия по его
удостоверению. Удостоверение завещания заключается в совершении на нем
удостоверительной надписи4, подписании ее нотариусом и проставлении его
печати (печати государственной нотариальной конторы).
Однако, следует учитывать, что удостоверение завещания состоит не только
в простом заверении подписи завещателя и учинении удостоверительной
надписи. При совершении этого нотариального действия нотариусом должны
быть разъяснены завещателю, помимо выяснения его подлинной воли,
требования действующего законодательства о порядке наследования, о
необходимости охраны прав его нетрудоспособных, несовершеннолетних
наследников и иждивенцев.
3. Проверка дееспособности завещателя. Право завещать свое имущество по
своему усмотрению, предоставленное гражданам статьей 534 ГК РСФСР,
принадлежит только дееспособным физическим лицам: не могут завещать свое
имущество лица, полностью лишенные дееспособности и ограниченно
дееспособные лица. Поэтому при удостоверении завещания нотариус должен
не только, как было указано выше, проверить личность завещателя, но и
убедиться в его дееспособности, руководствуясь предписаниями статьи 43
Основ.
Дееспособность граждан согласно ст. 21 ГК РФ возникает в полном объеме с
достижением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего
возраста либо при вступлении в брак до достижения указанного возраста,
либо в результате эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Однако недееспособным
может оказаться и совершеннолетнее лицо. Поэтому, если у нотариуса из
беседы с завещателем возникнут сомнения относительно дееспособности
завещателя, нотариус может отложить удостоверение завещания на срок,
предусмотренный статьей 41 Основ и не превышающий одного месяца с даты
вынесения соответствующего постановления об отложении совершения данного
нотариального действия. Это право предоставлено нотариусу для того,
чтобы выяснить, не выносилось ли судом решения о признании завещателя
недееспособным. Если такого решения не имеется, нотариус должен сообщить
о своем предположении одному из лиц или одной из организаций, указанных
в ст. 258 ГПК РСФСР, которые вправе поставить вопрос перед судом о
признании лица недееспособным5. В зависимости от принятого этим лицом
(организацией) решения нотариус удостоверяет завещание или
приостанавливает удостоверение завещания до разрешения дела судом.
4Удостоверителыная надпись должна соответствовать формам реестров для
регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и
удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах,
утвержденным Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973 г. и сохраняющим
действие на территории Российской Федерации:
форма 34 представляет собой удостоверительную надпись на завещании,
подписанном самим завещателем;
форма 35 — удостоверительную надпись на завещании от имени лица, не
могущего подписаться на завещании лично вследствие физического
недостатка, болезни или по каким-либо иным причинам.
5Согласно ст. 258 ГПК РСФСР дело о признании гражданина ограничено
дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной
болезни или слабоумия может быть начато судом общей юрисдикции по
заявлению профсоюзов и иных общественных организаций, членом которых
является завещатель, а также по заявлению прокурора, органа опеки и
попечительства, психиатрического лечебного учреждения.
В случаях, когда с просьбой об удостоверении завещания обратилось лицо,
хотя и дееспособное, но находящееся в данный момент в таком состоянии,
что не может понимать значения своих действий или не может руководить
ими (например, в нетрезвом состоянии), нотариус вправе отказать в
удостоверении завещания, разъяснив, что это не лишает гражданина права
вновь обратиться к нотариусу с такой же просьбой после того, как отпадут
обстоятельства, послужившие мотивом к отказу.
4. Наследственное имущество. Гражданин может по завещанию6 оставить
указанным им наследникам имущество и имущественные права, которые будут
принадлежать ему на момент открытия наследства7. Поэтому при
удостоверении завещания не требуется представления обратившимся лицом
доказательств его прав на завещаемое имущество, так как наследственная
масса определяется на момент смерти завещателя и действительность
завещательных распоряжений, содержащихся в нем, будет решаться после
открытия наследства. При завещании части имущества его незавещанная
часть переходит к наследникам по закону.
В соответствии со ст. 534 ГК РСФСР каждый гражданин может оставить по
завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов
обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как
входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также
государству или отдельным юридическим лицам. В случае указания в
завещании нескольких наследников их доли должны быть определены в
идеальном (абсолютном) выражении (например: в равных долях, 1/2 доля
вклада, 1/4 доля дома и т.д.). Однако при составлении завещания на дом
завещатель, кроме определения долей наследников в идеальном выражении,
может указать, какая конкретно часть дома предназначается им в
пользование каждому из названных им наследников (например: сыну — южная
половина дома, дочери — северная), что предотвратит возможные в
дальнейшем споры между наследниками. Нотариус должен проследить также,
чтобы доли между наследниками были точно распределены. Так, если условно
все имущество принять за 1, то сумма долей не должна ее превышать.
Например, не может быть удостоверено завещание, в котором завещатель
указал, что половину имущества он завещает жене, одну треть — дочери,
одну четверть — сыну: 1/2+1/3+1/4=1 1/12,— сумма долей превышает
условную 1.
5. Обязательная доля. Завещатель может в завещании лишить права
наследования одного, нескольких или всех наследников по закону. Однако
завещателю в соответствии со ст. 119 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и ст. 535 ГК РСФСР не предоставлено право, полностью лишить
наследства своих несовершеннолетних и нетрудоспособных детей (в том
числе усыновленных), нетрудоспособных родителей (усыновителей) и
супруга, а также иждивенцев.
6Граждане, имеющие вклады в банках или иных кредитных организациях,
вправе, не составляя завещания в отношении этих вкладов, сделать
распоряжение банку (кредитной организации) в форме заявления о выдаче
вклада в случае своей смерти любому лицу, а также государству или
отдельным юридическим лицам и организациям. На указанном заявлении
нотариусом свидетельствуется подлинность лишь подписи заявителя. Оформив
заявление, нотариус разъясняет гражданину необходимость своевременного
направления его в соответствующий банк (кредитную организацию).
7Оставшиеся на дату смерти завещателя им недополученными пособия по
временной нетрудоспособности и (или) по беременности и родам, выдаются
совместно проживавшим с ним членам семьи, а также лицам, находившимся
вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего (п. 50 Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС «О пособиях по государственному
социальному страхованию» от 23 февраля 1984 г. № 191. — СП СССР, 1984, №
8, ст. 46). Таким образом, указанные суммы не включаются в состав
наследственного имущества.
При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 125 Закона РФ «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» (от 20 ноября 1990 г. №
340-I) суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру и недополученные им в
связи с его смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.
Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются до
принятия наследства.
Перечень наследников, имеющих право на получение части наследственного
имущества независимо от содержания завещательного распоряжения8,
является исчерпывающим: указанные наследники, независимо от содержания
завещания, получают не менее 2/3 той доли наследства, которая
причиталась бы каждому из них в случае наследования по закону
(обязательная доля). При этом ни суд, ни нотариус не вправе, ни
увеличить, ни уменьшить размер обязательной доли.
При определении размера обязательной доли нотариусом учитываются как
стоимость наследственного имущества, в состав которого также включаются
предметы обычной домашней обстановки и обихода, так и все наследники по
закону, известные на день открытия наследства. Рассмотрим это положение
подробнее.
Итак, при определении размера обязательной доли нотариус учитывает
стоимость всего наследственного имущества, в том числе и стоимость
предметов обычной домашней обстановки и обихода. Следует отметить, что в
случае, когда наследник, имеющий право на обязательную долю, проживал
совместно с наследодателем, стоимость предметов обычной домашней
обстановки и обихода также зачисляется в эту обязательную долю. Для
определения всей наследственной массы полностью наследник по завещанию
или наследник, имеющий право на обязательную долю, вправе просить
нотариуса о принятии мер к охране наследственного имущества. Если
наследнику, имеющему право на обязательную долю, в общем, имуществе
наследодателя приходится доля, больше обязательной доли или равная ей,
тогда ст. 535 ГК РСФСР не применяется, то есть доля наследника не
ограничивается размерами обязательной доли.
Например, наследодатель завещал брату автомашину стоимостью 60.000
рублей и дочери — паенакопление в ЖСК в сумме 80.000 рублей.
Единственная наследница по закону дочь наследодателя, будучи инвалидом
III группы, обратилась в нотариальную контору с просьбой выделить ей
обязательную долю в автомашине. В свою очередь наследник по завещанию
просил принять меры к охране наследственного имущества в квартире
умершего, в результате чего нотариусом были описаны предметы домашней
обстановки и обихода на сумму 40.000 руб. В данном примере дочери
положена обязательная доля в сумме 120.000 руб. (60.000 руб. + 80.000
руб. + 40.000 руб. = = 180.000 руб.; 2/3 от 180.000 руб. = 120.000
руб.). Между тем по завещанию ей причитается паенакопление 80.000руб., а
также к ней перешло имущество на сумму 40.000 руб., находящееся в
квартире, в которой она проживала совместно с наследодателем. Таким
образом, ей обеспечена обязательная доля и нотариус в данной ситуации
должен выдать наследникам по завещанию свидетельства согласно воле
завещателя.
В случае, когда завещана лишь часть имущества, обязательная доля
исчисляется, исходя из стоимости всего наследственного имущества, но
выделяется обязательному наследнику из той части имущества, которая
осталась вне завещания, а оставшаяся часть незавещанного имущества
делится поровну между остальными наследниками по закону. Если этого
имущества недостаточно, тогда недостающие суммы могут быть удержаны из
завещанной части имущества. В том случае, если наследник по завещанию
является одновременно и наследником по закону, оставшаяся вне завещания
часть имущества делится поровну между всеми наследниками по закону, в
том числе и наследником, указанным в завещании.
Например, наследодатель завещал 1/2 долю дома дочери, а другая половина
осталась незавещанной. На момент открытия наследства наряду с дочерью —
наследницей по завещанию — оказались жена и двое несовершеннолетних
детей. В этом случае обязательные доли несовершеннолетних детей
определяются, исходя из всего наследственного дома, т.е. 2/3 от 1/4
(всего четверо наследников) и равняются 2/12 доли дома.
8Если в отношении вкладов, хранящихся в банках (кредитных организациях),
сделано завещательное распоряжение этому банку (кредитной учреждении)
или удостоверено нотариальное завещание, право на обязательную долю на
вклады не распространяется (ст. 561 ГК РСФСР).
Поскольку по завещанию 1/2 (или 6/12) доля дома переходит к дочери, то
вне завещательного распоряжения остаются 6/12. Эта часть имущества
согласно ст. 537 ГК РСФСР должна была бы быть разделена между всеми
четырьмя наследниками по закону поровну. Однако закон, охраняя права
нетрудоспособных наследников, закрепляет за каждым из несовершеннолетних
детей по 2/12. Эти доли выделяются из незавещанной доли дома: 6/12 –
2/12 – 2/12 = 2/12. Оставшиеся 2/12 делятся поровну между женой и
дочерью. Таким образом, дочь получает по завещанию 1/2 дома и по закону
1/12 от незавещанной части имущества. Каждый несовершеннолетний ребенок
— обязательный наследник— получает по 2/12, жена наследодателя получает
всего 1/12 долю дома (1/2 + 1/12 + 2/12 + + 1/12 + 2/12= 1).
Необходимо учитывать, что нотариус, как правило, выделяет обязательную
долю лишь из известного ему завещанного имущества. Такой упрощенный
расчет объясняется тем, что в нотариальных конторах большинство
свидетельств о праве на наследство выдаются не на все имущество
наследодателя, а только на часть его (например, автомашина или жилой
дом). Поэтому нотариус обязан разъяснить наследнику, что обязательную
долю из другой части наследственного имущества он может самостоятельно и
непосредственно истребовать от наследников по завещанию либо предъявить
иск в судебном порядке о выделении этой доли.
Вторым важным критерием при определении размера обязательной доли в
наследстве нотариус должен учитывать число всех наследников по закону,
которые могли бы наследовать, если бы порядок наследования не был
изменен завещателем (в том числе учитывать и внуков, имеющих право на
наследство по праву представления). Поэтому нотариус предлагает как
наследнику по завещанию, так и наследнику, имеющему право на
обязательную долю, указать в своих заявлениях о принятии наследства
количество всех известных им наследников по закону. Например,
наследодатель завещал все имущество в пользу дочери. Однако на день
открытия наследства были в живых жена наследодателя, которой исполнилось
55 лет, дочь и два сына, один из которых — инвалид III группы.
Следовательно» жене и сыну-инвалиду положены по закону обязательные доли
как нетрудоспособным иждивенцам (соответственно по возрасту и состоянию
здоровья). Кроме того, жена просила о выдаче свидетельства о праве
собственности, как пережившей супруге. Если бы не было завещания,
каждому из наследников по закону после выдачи свидетельства о праве
собственности причиталось бы 1/2 : 4 = = 1/8 доля9. Обязательная доля
равна 2/3 от 1/8, т.е. 2/24, или 1/12 доли. Таким образом, жена получит
свидетельство о праве собственности на 1/2 долю имущества и
свидетельство о праве на наследство по закону на 1/12 (обязательная
доля). Такая же доля 1 /12 имущества переходит сыну-инвалиду. Оставшуюся
1/3 долю имущества получит дочь по завещанию (1 – 1/2 – 1/12 – 1/12 –
4/12, или 1/3)10. Необходимо обратить особое внимание, что закон
охраняет лишь права несовершеннолетних наследников, нетрудоспособных
наследников первой очереди, а также нетрудоспособных иждивенцев,
состоявших на иждивении наследодателя не менее одного года до его
смерти, сохраняя за ними во всех случаях право на обязательную долю.
Однако наследники второй очереди, а также внуки и правнуки
наследодателя, родители которых умерли до открытия наследства, могут
получить обязательную долю только в случае, если они призваны к
наследованию как иждивенцы наследодателя. Нетрудоспособность иждивенцев
может быть связана законодательством РФ с достижением определенного
возраста (выход на пенсию по возрасту) или с состоянием здоровья
(инвалидность в связи с увечием, общим заболеванием и т.п.).
9 Наследственная масса завещателя составляет 1/2 совместного имущества
супругов.
10Однако при оформлении свидетельства о праве на наследство часть
каждого наследника определяется в идеальной доле. При этом
наследственное имущество всегда принимается за I. Следовательно, жене и
сыну, имеющим право на обязательные доли в наследстве, свидетельства о
праве на наследство должны быть выданы на 1/6 долю каждому (1:4= 1/4 (
2/3 = 2/12, или 1/6). Далее в свидетельстве указывается, из чего состоит
наследство. В данном примере: из 1/2 доли всего наследственного
имущества.
Нотариус при открытии наследства разъясняет наследнику, имеющему право
на обязательную долю, его право получить причитающуюся долю наследства.
Этот наследник может отказаться от подачи заявления о выдаче
свидетельства о праве на наследство на обязательную долю. В этом случае
он подает заявление, что с содержанием завещания ознакомлен, содержание
ст. 535 ГК РСФСР ему разъяснено и претендовать на получение обязательной
доли он не будет.
Наследник вправе также просить выдать ему свидетельство о праве на
наследство на обязательную долю в размере менее установленного законом
лимита в две третьих либо, являясь одновременно и наследником по
завещанию, он вправе ограничиться получением наследства по завещанию,
даже если причитающаяся ему по завещанию наследственная доля менее 2/3
доли наследства, о чем подается нотариусу заявление соответствующего
содержания. Указанные заявления от имени опекунов или попечителей
обязательных наследников могут быть приняты только при наличии согласия
органов опеки и попечительства.
Право на обязательную долю не может быть поставлено в зависимость от
согласия других наследников на ее получение, так как закон не
предусматривает такого согласия. Поэтому в случае предъявления
завещания, в котором не указан наследник, имеющий право на обязательную
долю, либо ему завещано менее обязательной доли, нотариус при наличии от
такого наследника заявления о выдаче ему свидетельства о праве на
наследство по закону на обязательную долю должен выдать этому наследнику
свидетельство, независимо от содержания завещания и без предварительного
обращения в суд по вопросу признания частично недействительным
завещания, которым наследник формально лишен обязательной доли. Если
наследники по завещанию возражают против выдачи свидетельства о праве на
наследство на обязательную долю, нотариус разъясняет им их право
обратиться в суд и откладывает выдачу свидетельства на обязательную долю
на срок не более десяти дней. При получении сообщения о поступлении в
суд заявления наследника по завещанию, оспаривающего право наследника,
имеющего право на обязательную долю в наследстве, выдача свидетельства
на обязательную долю приостанавливается до разрешения дела судом. При
неполучении в десятидневный срок такого сообщения нотариус выдает
свидетельство о праве на наследство наследнику, имеющему право на
обязательную долю (ст. 41 Основ).
6. Завещательный отказ. В соответствии со ст. 538 ГК РСФСР завещатель
имеет право возложить на наследника по завещанию исполнение какого-либо
обязательства (завещательный отказ) в пользу одного или нескольких лиц
(отказополучателей), которые приобретают право требовать его исполнения.
Отказополучателями могут быть лица как входящие, так и не входящие в
число наследников по закону. В основе завещательного отказа лежит
обязательственное отношение между наследником, на которого возложено
исполнение отказа, и отказополучателем, имеющим право требовать
исполнения отказа. Завещательный отказ подлежит исполнению только после
того, как из наследственного имущества будет удовлетворена обязательная
доля и погашены долги наследодателя. Обязанность исполнения отказа
наступает для наследника лишь при принятии им наследства. В случае
смерти до открытия наследства лица, на которое было возложено исполнение
завещательного отказа, либо в случае непринятия им наследства
обязанность исполнения завещательного отказа переходит на других
наследников, получивших его долю. Если наследник по завещанию, на
которого возложено исполнение завещательного отказа, имеет право на
обязательную долю, то он исполняет завещательный отказ лишь в пределах
той стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, которая
превышает размер его обязательной доли.
На наследника, к которому переходит жилой дом или квартира, завещатель
вправе возложить обязательство предоставить другому лицу пожизненное
пользование этим домом или квартирой либо определенной их частью. При
последующем переходе права собственности на жилой дом или квартиру либо
их часть право пожизненного пользования сохраняет силу. Указанное
обязательство сохраняется при любой форме отчуждения жилого дома или
квартиры (продажа, мена, дарение) и при переходе жилого дома или
квартиры в порядке наследования.
Наследник, на которого возложено завещателем исполнение завещательного
отказа, должен исполнить его лишь в пределах действительной стоимости
перешедшего к нему наследственного имущества за вычетом падающей на него
части долгов наследодателя.
Отказополучатель может отказаться от завещательного отказа, что
равносильно сложению долга. Такой отказ может быть только безусловным.
Кроме того, Отказополучатель может быть лишен права на получение
отказанного ему наследственного права, если его действия, направленные
против наследодателя, кого-либо из его наследников или против
осуществления последней воли наследодателя, способствовали получению
завещательного отказа. Отказополучатель имеет право воспользоваться
своими правами в течение общего срока исковой давности — трех лет.
7. Исполнение наследником обязанности неимущественного характера.
Завещанием может быть возложена на наследников обязанность
неимущественного характера, т.е. исполнение каких-либо действий,
направленных на осуществление какой-либо общеполезной цели. Если эти
действия носят имущественный характер, то применяются правила,
относящиеся к завещательному отказу. Различие между завещательным
отказом и возложением заключается в том, что отказ представляет собой
обязанность, исполнение которой дает выгоду отказополучателю, а
возложение может быть не связано с имущественной выгодой, и делается оно
не в пользу определенного лица, а направлено на осуществление
общеполезной цели.
8. Содержание завещания. Допускается свобода изложения завещательных
распоряжений, однако они должны содержать все необходимые для завещания
реквизиты. В соответствии со ст. 544 ГК РСФСР завещатель имеет право
назначить исполнителя воли, который после открытия наследства принимает
меры к ее исполнению. Исполнителем воли может быть и наследник,
указанный в завещании, и другое назначенное завещателем лицо
(исполнитель завещания). В последнем случае требуется согласие
исполнителя завещания, выраженное им в надписи на самом завещании либо в
заявлении, приложенном к завещанию. На исполнителя завещания может быть
возложено исполнение завещания в целом или отдельных распоряжений
завещателя. В том случае, если не назначен исполнитель воли, считается,
что воля завещателя должна быть исполнена наследниками по завещанию.
Исполнитель воли завещателя имеет право совершать все действия,
необходимые для исполнения завещания, однако он не получает
вознаграждения за свои действия по исполнению завещания, но имеет право
на возмещение за счет наследства необходимых расходов, понесенных им по
охране наследственного имущества и по управлению этим имуществом. По
исполнению завещания исполнитель завещания обязан представить
наследникам по их требованию отчет. В случае несогласия наследников с
действиями исполнителя завещания они вправе обжаловать его действия в –
судебном порядке. В любое время исполнитель завещания может отказаться
от выполнения своих обязанностей по исполнению завещания, о чем ставит в
известность наследников по завещанию. Поскольку поручение по исполнению
завещания носит личный характер, исполнитель завещания не вправе
передоверить исполнение завещания другим лицам.
Завещатель не имеет права составить, а нотариус соответственно не вправе
удостоверить завещание под условием, заключающимся, например, в
получении им от наследника пожизненного содержания. В этом случае
односторонняя сделка, какой является завещание, превращается в
двустороннюю возмездную сделку, совершенную на случай смерти. Такое
завещание не может быть признано законным, так как ставит силу завещания
в зависимость от выполнения определенных обязательств лицом, назначенным
наследником, и ограничивает завещателя в свободе отмены или изменения
завещания. Как видно из вышеизложенного, это в корне не соответствует
правовому содержанию данной сделки.
Также не может быть удостоверено завещание, в котором завещатель
ограничивает права наследника по распоряжению в дальнейшем полученным по
наследству имуществом (например, завещание, в котором завещатель
завещает своей жене принадлежащий ему дом, обязывая ее продать этот дом
и выплатить часть вырученных от продажи дома денег своему племяннику),
так как наследник, становясь собственником этого имущества, не может
распорядиться им по своему усмотрению, что нарушает его конституционно
гарантированное право.
Подлинность подписи на заявлении об отмене завещания должна быть
нотариально засвидетельствована даже в том случае, если завещатель
явился в нотариальную контору лично. Удостоверительная надпись о
свидетельствовании подлинности подписи должна соответствовать формам №
49 и 53, утвержденным Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973 г. и
сохраняющим действие на территории Российской Федерации.
9. Отмена или изменение завещания. Поскольку завещание является
односторонней сделкой, в соответствии со ст. 543 ГК РСФСР завещатель
вправе в любое время изменить или отменить сделанное им завещание, т.е.
при жизни наследодателя завещание не создает никаких прав для
наследников. Изменить завещание можно путем составления нового
завещания, в котором завещатель отменяет или изменяет отдельные
распоряжения первого завещания. Позднее составленное завещание, может,
не отменяя и не изменяя ранее составленное, лишь дополнить его. В том
случае, если последующее завещание охватывает все имущественные
распоряжения первого завещания, ранее составленное завещание оказывается
отмененным последним завещанием. Отмена завещания путем составления
нового завещания является окончательной и бесповоротной. Однако отмена
завещания может быть произведена не только составлением нового
завещания, но и путем подачи нотариусу заявления об отмене завещания, а
в местностях, где, нет нотариуса, указанное заявление подается
должностному лицу органа исполнительной власти. Нотариус или
уполномоченное должностное лицо, удостоверившие новое завещание или
принявшие заявление об отмене завещания, направляют его нотариусу или
должностному лицу, удостоверившим отмененное завещание. Получив
заявление об отмене завещания либо новое завещание, отменяющее или
изменяющее предыдущее, нотариус (должностное лицо) должен сделать об
этом отметку на экземпляре завещания, хранящемся у него (в делах
государственной нотариальной конторы), в реестре для регистрации
нотариальных действий и в алфавитной книге учета завещаний. Если при
этом сам завещатель представит имеющийся у него экземпляр завещания, то
отметка о его отмене должна быть сделана и на этом экземпляре, который в
свою очередь должен быть приобщен к экземпляру завещания, хранящемуся у
нотариуса (в делах государственной нотариальной конторы): изъятие из
нарядов отмененных завещаний, а также ведение отдельного наряда
отмененных завещаний не допускается.
Отмена завещания представляет собой разновидность завещательного
распоряжения, поэтому она может осуществляться во всех формах, которые
допускаются для завещательных распоряжений. Исправления и дописки,
сделанные завещателем на остающемся у него экземпляре завещания, не
имеют юридической силы. В таких случаях наследование осуществляется в
соответствии с экземпляром завещания, хранящимся у нотариуса.
10. Доказательства права наследования по завещанию.
При оформлении наследства по завещанию наследники представляют все
документы, необходимые для удостоверения места и времени открытия
наследства и для подтверждения факта наличия наследственного имущества.
В случае утраты подлинного завещания наследник, отказополучатель или
исполнитель завещания вправе обратиться к нотариусу, удостоверившему
завещание, с заявлением о выдаче дубликата завещания, К такому заявлению
прилагается копия свидетельства о смерти.
11. Приращение наследственных долей. В соответствии со ст. 551 ГК РСФСР
в случае непринятия наследства наследником по закону или по завещанию
или лишения завещателем наследника права наследования его доля
наследства поступает к наследникам по закону и распределяется между ними
в равных долях. Если наследодатель завещал все свое имущество
назначенным им наследникам, то доля наследства, причитавшаяся отпавшему
наследнику, поступает к остальным наследникам по завещанию и
распределяется между ними в равных долях. Отпадение наследника
происходит в следующих случаях: непринятия наследства; отказа от
наследства без указания, в чью пользу наследник отказывается от
наследства; лишения завещателем наследника права наследования.
Приращение наследственных долей не наступает в случаях, когда наследник
отказался от наследства в пользу другого наследника по завещанию или по
закону, либо в пользу государства или юридического лица, либо когда
отпавшему наследнику подназначен наследник. При переходе наследственной
доли в порядке наследственной трансмиссии приращения наследственных
долей также не наступает.
В соответствии со ст. 552 ГК РСФСР наследственное имущество по праву
наследования переходит к государству в следующих случаях:
1) если имущество завещано государству;
2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;
3) если все наследники лишены завещателем права наследования;
4) если ни один из наследников не принял наследства. В случае, если
кто-либо из наследников отказался от наследства в пользу государства, к
государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля
наследственного имущества. При завещании только части имущества
наследодателя и отсутствии наследников по закону к государству переходит
незавещанная часть наследства,
12. Обобщение нотариальной практики. В завершении изложения материала
настоящей главы хотелось бы обратить внимание на некоторые обобщения
нотариальной практики по удостоверению завещаний. Как правило
удостоверяются завещания, в которых одному или нескольким наследникам
завещается все или какое-то определенное имущество, например дом или
вклад. Однако сложные завещания, такие, как, например, с подназначением
наследника, с возложением на наследника исполнения каких-либо
обязательств в пользу других лиц или с назначением исполнителя
завещания, удостоверяются лишь в исключительных случаях. По-видимому,
это свидетельствует о нежелании нотариусов составлять проекты завещаний,
содержание которых могло бы учитывать весь правовой массив наследования
по завещанию. В то же время, несмотря на то; что согласно ст. 1 Основ
нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе
Российской Федерации, Основами защиту прав и законных интересов граждан
и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных
законодательными актами нотариальных действий от имени Российской
Федерации, анализ практики указывает на ряд существенных нарушений и
ошибок, допущенных нотариусами при удостоверении завещаний:
удостоверялись завещания с условием пожизненного содержания или с
условием, ограничивающим свободу распоряжения полученным по наследству
имуществом (например, завещатель обязывает наследника продать полученный
по наследству дом);
в некоторых завещаниях не ясно, а порой неграмотно, излагалась воля
завещателя (например, в одном из завещаний указано: «Из принадлежащего
мне имущества: а) камышитового дома из трех комнат, кухни, веранды
завещаю жене С,, внуку Е. в равных долях. После моей смерти свою долю
завещаю племяннику Ю.; б) все остальное имущество — им же»);
имелись случаи удостоверения в присутствии свидетелей завещаний, не
подписанных завещателем или нотариусом, а также завещаний, составленных
от имени нескольких лиц;
при составлении завещания в пользу нескольких лиц не всегда определялись
их доли в наследственном имуществе;
многие завещания составлялись небрежно, при использовании бланков текст
завещания печатался прямо по тексту бланка, допускались искажения
фамилий и ошибки в их написании, сокращения и ошибки в тексте завещания,
не прочеркивались свободные места;
нередко исправления в текстах завещаний делались небрежно и неправильно
оформлялись;
не делалось необходимых отметок при удостоверении завещаний на дому или
в больнице;
в ряде случаев не соблюдались правила отмены завещаний, в частности, не
делались отметки об Отмене завещаний в реестре и в алфавитной книге,
заявления об отмене подшивались отдельно от отмененных завещаний;
нотариусами при удостоверении завещаний не соблюдались формы
удостоверительных надписей, особенно в случаях, когда завещание из-за
неграмотности или болезни завещателя подписывало по его просьбе другое
лицо: в удостоверительных надписях не всегда указывались причины, по
которым завещатель не смог подписать завещание, в них часто не было
отметок об установлении личности лица, подписавшего завещание,
применялись такие устаревшие термины, как «самоличность»,
«собственноручно», не всегда отмечалось, что завещание подписано
завещателем в присутствии нотариуса, не указывалась фамилия нотариуса,
удостоверившего завещание. Имелись случаи, когда в удостоверительной
надписи указывались фамилия, имя, отчество одного нотариуса, а завещание
подписывалось другим нотариусом. Принимая во внимание вышеизложенное,
хотелось бы надеяться, что приведенные ошибки будут учтены при изучении
курса «Наследственное право Российской Федерации».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что такое завещание и в чем его сущность?
2.В чем отличие наследования по завещанию от наследования по закону?
3.В каком порядке нотариус удостоверяет завещание?
4.Какие завещания приравниваются к нотариально удостоверенным?
5.С какой целью нотариус должен проверить дееспособность завещателя?
6.Что включает наследственное имущество?
7.Как определяются доли наследственного имущества?
8.В каком порядке исчисляется обязательная доля?
9.Какие наследники имеют право на обязательную долю?
10.В чем заключается сущность ‘завещательного отказа?
11.В пользу какого лица завещатель совершает завещательный отказ?
12.В каком порядке наследник исполняет завещательный отказ?
13.С какой целью завещатель может возложить на наследников обязанность
неимущественного характера?
14.Кем и в каком порядке могут производиться изменения или отмена
завещания?
15.В каком порядке осуществляется приращение наследственных долей и в
каких случаях оно не допускается?
Лекция 24.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАСЛЕДНИКА ПО ДОЛГАМ НАСЛЕДОДАТЕЛЯ
1. Основания наступления ответственности наследников по долгам
наследодателя. Граждане (физические лица) согласно ч. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ
являются участниками отношений, регулируемых гражданским
законодательством Российской Федерации, в соответствии с его положениями
приобретают и реализуют гражданские права, осуществляют
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст.
23 ГК РФ), несут обязанности, возникающие из гражданских правоотношений,
и отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, за
исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть
обращено взыскание (ст. 24 и 25 ГК РФ)1. Обязательства гражданина
(должника) прекращаются с даты его смерти, если исполнение этих
обязательств не может быть произведено без личного участия умершего либо
эти обязательства иным образом неразрывно связаны с личностью должника
(п. 1 ст. 418 ГК РФ). Из этого следует, что неисполненные обязательства
умершего перед его кредиторами по выплате в счет долга денежных средств
или передаче определенной содержанием обязательства вещи2 после его
смерти должны быть исполнены его правопреемниками. Устанавливая данную
норму, законодатель обеспечивает ее исполнение положениями раздела VII
«Наследственное право» ГК РСФСР, регулирующими в настоящее время порядок
удовлетворения требований кредиторов наследодателя.
2. Порядок исполнения обязательств по долгам наследодателя. В
соответствии со ст. 553 ГК РСФСР наследник, принявший наследство,
отвечает по долгам наследодателя только в пределах действительной
стоимости перешедшего к нему наследственного имущества и не обязан
платить долг, превышающий этот размер. На таких же основаниях отвечает
по долгам наследодателя государство, к которому поступило имущество в
порядке перехода наследства к государству.
Ответственность наследников по долгам наследодателя всегда долевая, т.е.
наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам пропорционально их
доле в наследственном имуществе. При определении действительной
стоимости наследственного имущества необходимо исходить из розничных цен
на соответствующие вещи с учетом их износа, а при отсутствии розничных
цен стоимость определяется по экспертной оценке. Стоимость жилых домов и
квартир определяется исходя из инвентаризационной оценки, а если
инвентаризация в местности не проведена, — исходя из страховой оценки.
Стоимость предметов обычной домашней обстановки и обихода должна быть
включена в общую стоимость наследственного имущества того из
наследников, который получил эти предметы.
На основании ст. 554 ГК РСФСР кредиторы наследодателя вправе в течение
шести месяцев со дня открытия наследства предъявить свои претензии
принявшим наследство наследникам или исполнителю завещания, или
нотариусу (государственной нотариальной конторе) по месту открытия
наследства либо предъявить иск в суде к наследственному имуществу.
Претензии кредиторов предъявляются ими к указанным лицам независимо от
наступления срока соответствующего требования, то есть право кредитора
наследодателя на предъявление претензии возникает со дня смерти
указанного должника, а не с даты, когда наследодатель должен был бы
погасить долг.
1Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание
по исполнительным документам определен в Приложении № 1 к ГПК РСФСР.
2Исключение составляют обязательства по передаче индивидуально
определенной вещи, которая является результатом исполнения умершим
должником договора подряда (иного гражданско-правового договора), из
содержания которого следовало бы, что должник, используя свои
профессиональные умения и навыки, изготавливает указанную вещь. Если же
эта вещь была им изготовлена и не была передана кредитору до дня смерти
должника, то его наследники обязаны передать эту вещь кредитору.
Таким образом, закон гарантирует кредиторам исполнение обязательства
должника его наследниками (указанными лицами) и защищает имущественные
интересы кредитора. В соответствии со ст. 63 Основ претензии должны быть
предъявлены кредиторами в письменной форме.
Шестимесячный срок на предъявление претензий кредиторами установлен
только для требований, вытекающих из обязательств наследодателя, и не
распространяется на требования третьих лиц о признании права
собственности на имущество и его истребовании. Указанный срок не
распространяется и на требования о возмещении затрат по уходу за
наследодателем во время его болезни, на его похороны, а также на
требования о возмещении расходов по охране наследственного имущества и
управлению им — к этим требованиям применяется общий срок исковой
давности, составляющий согласно ст. 196 ГК РФ три года.
Несоблюдение требований ст. 554 ГК РСФСР влечет за собой утрату
кредиторами принадлежащих им прав требования. Правила о восстановлении,
перерыве и приостановлении сроков давности и последствиях их истечения
на сроки для предъявления претензий кредиторами наследодателя не
распространяются.
3. Нотариальные действия по обеспечению исполнения долговых обязательств
наследодателя. Как было отмечено выше, кредитор вправе предъявить
претензии по неисполненным обязательствам не только к наследникам
должника или исполнителю его завещания, но и к нотариусу (в
государственную нотариальную контору), который обязан принять меры к
удовлетворению заявленного требования. В этом случае нотариус обязан
принять заявление кредитора и зарегистрировать его в книге учета
наследственных дел. Заявление кредитора о принятии мер к охране
наследственного имущества регистрируется нотариусом в книге учета
заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества. Если до
даты обращения кредитора к нотариусу им не было заведено наследственное
дело на умершего, оно заводится по заявлению кредитора. Однако нотариус,
которым принято указанное заявление кредитора, не вправе самостоятельно
выдавать распоряжения об удовлетворении претензии за счет
наследственного имущества, а обязан лишь в необходимых случаях принять
меры к охране наследственного имущества, сообщить наследникам о
поступившем заявлении кредитора и предложить им добровольно погасить
долг, когда нотариусу известно, что у наследодателя есть наследники и их
место жительства или работы удалось установить.
При отказе наследников добровольно удовлетворить претензии кредитора и
предъявить имущество к описи нотариус составляет акт об этом и
разъясняет кредитору порядок обращения в суд общей юрисдикции с иском к
этим наследникам. Акт составляется в двух экземплярах: один —
подшивается в наследственное дело, другой — передается кредитору.
Если у умершего должника отсутствует имущество, подлежащее описи,
нотариус должен составить акт об отсутствии имущества и сообщить об этом
кредитору.
В тех случаях, когда от кредитора поступило заявление о предъявлении
претензии, а наследников нет и имущество в порядке наследования будет
передано государству, нотариус принимает меры к охране наследственного
имущества, сообщает кредитору о наличии имущества и разъясняет ему
порядок предъявления претензии к соответствующему финансовому органу.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каком объеме наследник отвечает перед кредитором наследодателя?
2.Как оформляются претензии кредитора наследодателя?
3.К кому и в течение, какого срока кредиторы предъявляют свои требования
по долгам наследодателя?
4.К каким требованиям в отношении наследственного имущества
предъявляется общий срок исковой давности?
Лекция 25.
МЕРЫ ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
1. Принятие мер к охране наследственного имущества.
Для обеспечения сохранности наследственного имущества, устранения
возможности его повреждения, гибели и расхищения возникает необходимость
в принятии мер его охраны, которые гарантируют защиту имущественных
интересов наследников — физических и юридических лиц, иных организаций и
государства, — отказополучателей, а также кредиторов наследодателя.
Поэтому принятие нотариусами мер к охране наследственного имущества
является одним ,из важных нотариальных действий, совершение которого
должно быть произведено в точном соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 64 Основ и ст. 555 ГК РСФСР нотариус по месту
открытия наследства1 (в местностях, где нет нотариальной конторы, —
должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти) по
сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает
меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в
интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.
Сообщения указанных лиц об оставшемся после смерти гражданина имуществе
или их заявления о принятии мер к охране наследственного имущества могут
быть сделаны как письменно, так и устно (например, по телефону или при
личном обращении к нотариусу). Поступающие в нотариальную контору
сообщения (заявления) сразу же должны быть зарегистрированы нотариусом в
книге учета заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества.
Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства
всеми наследниками, а если оно ими не принято, — до истечения шести
месяцев со дня открытия наследства. Охрана наследственного имущества
может продолжаться и после шести месяцев со дня открытия наследства в
случае, если в течение оставшейся части срока для принятия наследства,
составляющей менее трех месяцев, нотариусу или должностному лицу органа
исполнительной власти поступит заявление о принятии наследства от лиц,
право наследования, для которых возникает в случае непринятия наследства
другими наследниками.
При совершении действий по охране наследственного имущества нотариус
проводит ряд мероприятий, обеспечивающих полную охрану этого имущества,
в частности:
нотариус должен установить место открытия наследства, наличие имущества,
его состав и местонахождение;
если нотариусу стало известно, что у умершего имеются наследники,
местонахождение которых удалось установить, он должен известить их об
открывшемся наследстве и о предстоящей описи наследственного имущества;
в подтверждение факта смерти наследодателя нотариус истребует от
должностных лиц медицинских или иных учреждений свидетельство о смерти,
свидетельствует с него копию (учиняя на копии удостоверительную надпись
«с подлинным верно»), которая оставляется в делах нотариальной конторы;
если свидетельство о смерти сразу истребовать не представляется
возможным, меры к охране могут быть приняты при наличии достоверных
сведений о смерти наследодателя;
нотариус должен уточнить, были ли приняты предварительные меры к охране
оставшегося имущества, если были, то кем, было ли опечатано помещение с
имуществом умершего, где (у каких лиц) находятся ключи от этого
помещения;
1Местом открытия наследства в соответствии со ст. 529 ГК РСФСР
признается последнее постоянное место жительства наследодателя, а если
оно неизвестно — место нахождения наследственного имущества или его
основной части.
о предстоящей описи нотариус уведомляет представителей,
жилищно-коммунальных органов, а в необходимых случаях — представителей
органов внутренних дел и других заинтересованных организаций и лиц
(помимо известных ему наследников умершего, как уже было отмечено выше);
если есть основания предполагать, что имущество в порядке наследования
будет передано государству, нотариус сообщает о предстоящей описи
соответствующему финансовому органу по месту открытия наследства;
если заявление о принятии мер к охране наследственного имущества
поступило от наследника, совместно не проживавшего с наследодателем,
нотариус должен разъяснить ему, что предметы обычной домашней обстановки
и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с
наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их
очереди и наследственной доли (ст. 533 ГК РСФСР), а также предупредить
обратившего наследника о том, что нотариус вправе описать имущество
только при условии, если совместно проживавшие с. наследодателем
наследники добровольно предъявят имущество к описи.
В случае, когда все имущество наследодателя или его часть находится не в
месте открытия наследства, нотариус по месту открытия наследства,
руководствуясь ст. 65 Основ, посылает нотариусу или должностному лицу
органа исполнительной власти по месту нахождения наследственного
имущества поручение о принятии мер к его охране. Нотариус или
соответствующее должностное лицо, принявшие меры к охране
наследственного имущества, сообщают нотариальной конторе по месту
открытия наследства о принятии указанных мер.
2. Производство описи наследственного имущества.
Одним из основных действий, осуществляемых нотариусом согласно ст. 66
Основ в целях охраны наследственного имущества, как уже отмечалось,
является производство его описи. Опись производится нотариусом
незамедлительно после проведения неотложных мер по организации работы по
принятию мер к охране имущества умершего с выездом на место нахождения
имущества для составления акта описи при участии заинтересованных лиц:
наследников, отказополучателя, исполнителя воли завещателя, кредиторов
наследодателя и других лиц, выразивших желание участвовать в описи. В
обязательном порядке при производстве описи должны присутствовать
приглашаемые нотариусом не менее двух понятых, которыми могут быть любые
незаинтересованные лица,
Во вступительной части акта описи должны быть указаны:
дата и время составления акта описи (проведения описи), а также фамилия,
имя, отчество нотариуса, производящего опись имущества;
наименование государственной нотариальной конторы;
дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о
принятии мер к охране наследственного имущества;
фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в описи, адреса их постоянного
места жительства (по которым эти лица зарегистрованы в соответствии с
законодательством РФ), а в необходимых случаях — их должности;
фамилия, имя, отчество наследодателя, дата и время его смерти, место
нахождения описываемого имущества;
сведения о наследниках: их фамилии, имена, отчества, адреса их
постоянного места жительства (по которым эти лица зарегистрованы в
соответствии с законодательством РФ);
сведения о принятых предварительных мерах охраны наследственного
имущества (например, сведения о том, было ли опечатано помещение до явки
нотариуса и кем (должностным лицом какого органа), отражено состояние
пломб и печатей, если помещение опечатано).
Главное при составлении акта описи наследственного имущества заключается
в тщательной и подробной характеристике (вес, метраж, цвет,
фабрично-заводская марка, год выпуска и т.д.) в отдельности каждой вещи
(предмета), составляющей наследственную массу. Нотариус обязан включить
в акт описи все имущество, находящееся в квартире (комнате или другом
помещении) умершего. Заявления соседей и других лиц о принадлежности им
отдельных вещей (предметов) заносятся в акт описи, и нотариус должен
разъяснить заинтересованным лицам порядок обращения в суд общей
юрисдикции в соответствии с положениями ГПК РСФСР с иском об исключении
принадлежащего им имущества из акта описи. В акт описи следует заносить
иные замечания и заявления лиц, присутствующих при описи, например, об
отсутствии каких-либо вещей, которые до последнего момента были и
которых во время описи не оказалось.
Нередко по результатам описи имущества наследодателя, определяя
наследственную массу, у нотариуса возникают затруднения в том, какое
имущество следует отнести к предметам домашней обстановки и обихода2, а
какое — к предметам роскоши, так как в законодательстве РФ не дано
определения понятия предметов домашней обстановки и обихода и предметов
роскоши. Разрешая этот вопрос нотариусы руководствуются п. 5
постановления Пленума Верховного Совета СССР от 6 июля 1966 г. № 6 «О
судебной практике по делам о наследовании» и п. 9 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 2 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов по делам о наследовании»3. Решающим признаком
отнесения вещей к предметам обычной домашней обстановки и обихода
является использование их для удовлетворения повседневных бытовых нужд
не только наследодателя, но и наследников, совместно проживающих с
наследодателем. К таким вещам могут быть отнесены телевизоры,
радиоприемники, различные бытовые электроприборы, столовая посуда,
мебель, кухонная утварь, художественная литература и иные подобные вещи.
К предметам роскоши, наследуемым в обычном порядке и которые, несмотря
на их утилитарное использование (целевое назначение) наследодателем и
претендующими на них наследниками, не могут рассматриваться как предметы
обычной домашней обстановки и обихода, судебная и нотариальная практика
относит изделия из драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные
камни, антикварные предметы, мебель из ценных пород дерева,
картины-подлинники, дорогостоящие ковры, а также дорогостоящие сервизы и
хрусталь, специальные собрания уникальных книг, ценные коллекций и
предметы (изделия), представляющие художественную, историческую или иную
ценность.
Спор между наследниками, относится ли данная вещь к предметам роскоши
или к предметам обычной домашней обстановки и обихода, может решить
только суд общей юрисдикции с учетом характера вещи и обстоятельств
конкретного дела, а также местных обычаев. Для выяснения вопроса о
художественной, исторической либо иной ценности предмета, по поводу
которого возник спор, суд может назначить экспертизу.
Нотариус также описывает личные вещи наследодателя, а также предметы его
профессиональной деятельности (например, пишущую машинку журналиста,
музыкальные инструменты артиста, медицинские инструменты врача и т.д.).
Как уже было отмечено, в акт описи включается все имущество с подробной
характеристикой и с указанием стоимости каждой вещи. Оценка вещей и
предметов, перечисленных в акте описи, производится по розничным ценам с
учетом износа. Квартиры, жилые дома, строения, сооружения и иные объекты
недвижимости, принадлежащие на дату смерти наследодателю, оцениваются по
их инвентаризационной оценке, а в местности, где инвентаризация не
проведена, — по страховой оценке.
2 Согласно ст. 533 ГК РСФСР предметы обычной домашней обстановки и
обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с
наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их
очереди и наследственной доли. Вместе с тем следует иметь в виду, что
предметы обычной домашней обстановки могут быть завещаны на общих
основаниях.
3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 2 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»
действует в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от
21.12.93 № 11, от 25.10.96 № 10.
Если оценка отдельных вещей (предметов) является затруднительной,
например, при отсутствии сведений об их розничных ценах, или наследники
возражают против оценки, произведенной нотариусом, наследники, а в
необходимых случаях нотариус вправе пригласить специалиста-оценщика.
Оплата труда специалиста-оценщика, в том числе при определении страховой
стоимости недвижимости, производится наследниками, а если их нет — за
счет наследственного имущества. Недопустимо определять в акте описи лишь
общую стоимость описанного имущества без оценки и подробной
характеристики каждой вещи в отдельности.
На каждой странице акта должен быть подведен общий итог описанных вещей
(предметов) и прописью указана их стоимость, а по окончании производства
описи на последней странице акта указывается общее количество вещей
(предметов), составляющих наследственное имущество, и их общая стоимость
(прописью).
Акт описи составляется нотариусом не менее чем в трех экземплярах: один
экземпляр подшивается в наследственное дело, второй- под расписку
выдается хранителю или другому лицу, принявшему имущество на хранение,
третий — вкладывается в наследственное дело и выдается наследникам
вместе со свидетельством о праве на наследство. Акт описи должен быть
подписан нотариусом, понятыми, лицом, принявшим имущество на хранение, и
другими лицами, участвовавшими в производстве описи наследственного
имущества.
В случае, когда производство описи имущества прерывается или
продолжается несколько дней, нотариус должен каждый раз, после
объявления о перерыве в совершении рассматриваемого нотариального
действия, опечатывать помещение, а в акте описи делать отметку о
причинах, дате и времени прекращения описи и дате, времени, ее
возобновления, состоянии пломб и печатей при последующем вскрытии
помещения.
После окончания производства описи нотариус должен проверить, есть ли в
нотариальной конторе наследственное дело, и при его отсутствии нотариус
обязан зарегистрировать заявление, по которому были приняты меры к
охране наследственного имущества, в алфавитной книге учета
наследственных дел и завести соответствующее наследственное дело. Кроме
того, нотариус должен передать имущество на ответственное хранение
известным ему наследникам, которые имеют возможность принять имущество
на хранение. Если в завещании, составленном наследодателем, указан
исполнитель завещания, то при отсутствии наследников (невозможности
передать им имущество на хранение) хранителем описанного имущества
назначается это лицо. Наряду с этим законодательство допускает по
усмотрению нотариуса передачу имущества на хранение и другим лицам, не
являющимся наследниками, причем их круг не ограничен.
3. Хранение и управление наследственным имуществом.
Законодательством РФ предусмотрен особый порядок принятия мер к охране
наследственного имущества, если в его составе имеется имущество,
требующее не только хранения, но и управления (например, в составе
наследства могут оказаться животные, нуждающиеся в уходе, жилой дом,
требующий ремонта, и т.д.). Кроме того, в некоторых случаях необходимо
осуществлять представительство по иску кредиторов, предъявленному к
наследственному имуществу до принятия его наследниками. При наличии
таких обстоятельств нотариусом назначается хранитель (ст. 556 ГК РСФСР)
— лицо с более широкими полномочиями, чем просто принявший имущество на
ответственное хранение. О назначении хранителя нотариус выносит
постановление. В местности, где нет нотариальной конторы, в указанных
случаях соответствующий орган исполнительной власти назначает над
наследственным имуществом опекуна. Хранитель, опекун и другие лица,
которым передано на хранение наследственное имущество, предупреждаются
об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного
имущества и за причиненные наследникам убытки.
На основании ст. 67 Основ хранитель, опекун или другие лица, которым
передано на хранение наследственное имущество, в том случае, если они не
являются наследниками, имеют право получить от наследников
вознаграждение за хранение наследственного имущества. Размер
вознаграждения определяется нотариусом по соглашению с указанными
лицами, но не может превышать предельного размера, установленного
законодательством РФ в сумме не более 1,5% от стоимости описанного
имущества. Размер вознаграждения за хранение животных увеличивается на
50% от установленной платы за хранение имущества4. Соглашение о выплате
вознаграждения составляется в письменной форме в виде договора между
нотариусом и лицами, принявшими имущество на хранение, или в виде
заявления этих лиц с указанием сумм вознаграждения и разрешительной
резолюцией нотариуса. Кроме того, указанным лицам возмещаются
необходимые расходы по хранению и управлению наследственным имуществом,
за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого
имущества. Охрана наследственного имущества и управление им оплачиваются
по распоряжению нотариуса за счет наследственного имущества.
О передаче имущества на хранение делается надпись в акте описи и у лица,
принявшего имущество на хранение, нотариусом отбирается подписка о
сделанном ему предупреждении об уголовной и материальной ответственности
за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и
причиненные тем самым наследникам убытки. В акте нотариус должен указать
фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес постоянного места жительства
(регистрации) лица, которому передано имущество, а также наименование,
номер, дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, и
наименование учреждения, выдавшего этот документ.
4. Особенности производства описи наследственного имущества. В
нотариальной практике отмечались случаи, когда нотариусу не
представляется возможным описать имущество умершего потому, что
наследники, совместно проживавшие с наследодателем, возражают против
производства описи. Так как законодательно нотариусу не предоставлено
права требовать от указанных лиц предъявления имущества к Описи, то он
должен составить акт об отказе предъявить имущество и разъяснить
заинтересованному в осуществлении этого нотариального действия лицу
(другим наследникам, отказополучателям, кредиторам наследодателя)
порядок обращения в суд общей юрисдикции с иском к указанным наследникам
об истребовании причитающейся этому лицу доли наследственного имущества.
Также известны ситуации, когда, выехав на предполагаемое место
нахождения имущества умершего для производства описи, нотариус
устанавливает, что имущество, подлежащее описи, отсутствует, либо уже
вывезено наследниками или другими лицами. В первом случае нотариус
составляет акт об отсутствии имущества и сообщает об этом
заинтересованному лицу. Во втором случае нотариус составляет акт о том,
что имущество вывезено наследниками или другими лицами, и разъясняет
заинтересованному лицу порядок обращения в суд общей юрисдикции об
истребовании причитающегося ему имущества. Если наследников нет и
имущество в порядке наследования переходит государству, нотариус
сообщает соответствующему финансовому органу, а в необходимых случаях —
прокурору об отсутствии имущества, либо о том, что оно вывезено.
В случае, когда все имущество наследодателя или часть его находится не в
месте открытия наследства, нотариус по своей инициативе или по просьбе
заинтересованных лиц (наследников, отказополучателей, кредиторов) должен
направить по почте поручение о принятии мер к охране нотариусу
(государственной нотариальной конторе) или уполномоченному должностному
лицу органов исполнительной власти по месту нахождения имущества.
4 Данное правило распространяется и на случаи, когда при наличии
нескольких наследников одному из них, до выдачи свидетельства о праве на
наследстве, все наследственное имущество передается на хранение.
Принявший на хранение имущество наследник вправе рассчитывать на
вознаграждение, исчисляемое кратно той части наследства, которое в
соответствии со свидетельством отошло к другим наследникам.
Нотариус (указанное должностное лицо) по месту нахождения имущества,
получив поручение, регистрирует его в книге учета заявлений о принятии
мер к охране наследственного имущества и, не заводя наследственное дело
на умершего, немедленно выезжает по указанному месту для производства
описи.
Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах: один — остается
в делах нотариальной конторы, принявшей меры к охране, два экземпляра
направляются в нотариальную контору по месту открытия наследства.
5. Срок охраны наследственного имущества. Охрана наследственного
имущества согласно ст. 68 Основ продолжается до принятия наследства
наследниками, а если оно ими не принято — до истечения шести месяцев со
дня открытия наследства. Указанные мероприятия могут продолжаться и по
истечении шести месяцев со дня открытия наследства, если нотариусу (в
государственную нотариальную контору) поступит заявление о согласии
принять наследство от лиц, для которых право наследования возникает в
случае непринятия наследства другими наследниками, и если до истечения
установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства
окажется менее трех месяцев. В этом случае меры к охране наследственного
имущества продолжаются, но не более девяти месяцев со дня открытия
наследства (ст. 546 и 548 ГК РСФСР).
В случае, если место открытия наследства и место принятия мер к охране
наследственного имущества разные, о прекращении охраны имущества
нотариус, принявший указанные меры, предварительно уведомляет нотариуса
по месту открытия наследства и обязан уведомить наследников, а если
имущество в порядке наследования переходит государству — соответствующий
финансовый орган.
6. Оплата расходов за счет наследственного имущества.
В соответствии со статьей 69 Основ нотариус по месту открытия наследства
до принятия наследства наследниками, а если имущество переходит в
порядке наследования государству, то до выдачи свидетельства о праве на
наследство, вправе давать распоряжение об оплате за счет наследственного
имущества следующих расходов;
1) на уход за наследодателем во время его болезни, а также на его
похороны и на обустройство места захоронения;
2) на охрану наследственного имущества и на управление им, а также на
публикацию сообщения о вызове наследников.
Законодательными актами субъектов Российской Федерации могут
устанавливаться и иные случаи оплаты расходов за счет наследственного
имущества.
В основном расходы покрываются за счет денежных сумм, входящих в состав
наследственного имущества. Если у умершего был незавещанный денежный
вклад, нотариус может дать указание банку о выдаче определенной денежной
суммы на покрытие произведенных расходов. Также нотариус вправе выдать
распоряжение соответствующей страховой организации о выдаче денег в
связи с произведенными расходами из страховых сумм, если страховая сумма
после смерти застрахованного наследодателя подлежит выплате его
наследникам по закону. При отсутствии в составе наследственного
имущества денежных сумм нотариус делает распоряжение о выдаче из
наследственного имущества вещей, стоимость которых не должна превышать
сумм фактически произведенных расходов. Не могут передаваться из
наследственного имущества в счет оплаты понесенных расходов жилой дом,
автомашина даже в тех случаях, когда другого имущества нет.
В подтверждение расходов нотариусу заинтересованными в получении
компенсации лицами должны быть представлены счета магазинов, справки
лечебных учреждений, акты комиссий по организации похорон и другие
документы.
Чаще всего к нотариусам (в государственные нотариальные конторы)
обращаются граждане с заявлением о возмещении расходов, связанных с
похоронами наследодателя. Так как в законодательстве РФ не содержится
указаний относительно допустимого размера расходов на похороны, то,
исходя из соображений разумности произведенных расходов следует
учитывать, что под расходами на похороны следует понимать траты,
связанные с установленным порядком захоронения. Расходы, связанные с
оплатой религиозных обрядов, устройством поминок, не относятся к
затратам, предусмотренным законодательством. Лицо, производившее
похороны, подает нотариусу письменное заявление с просьбой возместить
произведенные расходы. Нотариус должен установить личность заявителя,
истребовав у него удостоверение личности, и в соответствии с
представленными документами о размере расходов выдать распоряжение об их
компенсации. Принимая решение о размере возмещения, нотариусу следует
уменьшить заявленную сумму расходов на сумму социального пособия на
погребение, которое в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О
погребении и похоронном деле» (от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ) подлежит
выплате лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение
умершего. Кроме того, нотариусу в этом случае необходимо учитывать
положения ст. 9 указанного Федерального закона, определяющие
гарантированный перечень безвозмездно оказываемых услуг по погребению.
Иногда необходимость возмещения расходов, связанных с похоронами
наследодателя, возникает во время описи наследственного имущества. В
этом случае нотариус в присутствии понятых по отдельному акту производит
выдачу наличных денег из сумм, обнаруженных во время описи, в
соответствии с представленными документами. Если наличных денежных сумм
не оказалось, нотариус в счет покрытия расходов по похоронам выдает по
отдельной описи вещи на сумму произведенных расходов. В случае, когда
заинтересованное лицо обратилось к нотариусу (в государственную
нотариальную контору) с просьбой возместить понесенные расходы по
похоронам после принятия наследниками наследства, и они не соглашаются
добровольно оплатить эти расходы, нотариус должен разъяснить заявителю
порядок обращения в суд общей юрисдикции с иском к наследникам о
возмещении расходов.
Один экземпляр распоряжения о выдаче из наследственного имущества
денежных сумм или вещей на покрытие расходов нотариус должен подшить в
наследственное дело.
Распоряжение о выдаче из наследственного имущества денежных сумм или
вещей оплате государственной пошлиной не подлежит.
7. Особенности хранения отдельных категорий вещей в составе
наследственного имущества. Российское законодательство устанавливает ряд
ограничений (особых предписаний) на передачу наследственного имущества
на хранение наследникам или другим лицам. Далее будут приведены
некоторые категории вещей, которые могут входить в состав описанного
наследства, для которых определен особый порядок хранения5.
Наличные денежные средства, обнаруженные во время производства описи,
нотариус должен по отдельному акту сдать на хранение не позднее
следующего дня после описи в банк или иную кредитную организацию для
размещения их на депозитном счете нотариуса (государственной
нотариальной конторы) на период до выдачи им свидетельства о праве на
наследство наследникам или государству6. Аналогичным образом
осуществляется хранение обнаруженных при производстве описи и
принадлежавших наследодателю ценных бумаг (акций, облигаций и др.).
Опись денежных знаков производится с указанием их номера, серии и
номинала, а для ценных, бумаг, кроме того, с указанием вида ценной
бумаги, наименования эмитента, займа и других необходимых реквизитов.
5 Если в государственную нотариальную контору поступило письменное
сообщение от предприятий, учреждений, организаций или граждан о наличии
имущества, представляющего историческую, научную, художественную или
иную культурную ценность, оставшегося после смерти одиноких граждан и
завещанного лицам, не входящим в круг наследников по закону, нотариус
обязан принять все предусмотренные законодательством о нотариате меры
для описи этого имущества. В случае отказа наследников по завещанию
предъявить это имущество к описи государственный нотариус разъясняет им
ст. 549 ГК РСФСР, составляет акт об отказе предъявить к описи имущество
и в тот же день направляет сообщение органам прокуратуры.
6 См. п. 8 Инструкции о порядке учета депозитных операций в
государственных нотариальных конторах СССР, утверждённой приказом
Министра юстиции СССР 1 августа 1975 г. № 20.
Сберегательные (банковские) книжки, кредитные карточки, документы
(залоговые билеты) на вещи умершего, находящиеся в сейфовых ячейках
банков или в ломбардах, а также документы, удостоверяющие право
собственности наследодателя на ценные бумаги (выписки из реестра
акционеров открытых акционерных обществ, сертификаты и др.) или иные
финансовые инструменты (фьючерсы, опционы и др.) и не являющиеся ценными
бумагами, передаются на хранение наследникам или хранителю, о чем
нотариус обязан известить должностных лиц соответствующих организаций
(реестродержателей, депозитариев, банков и т.д.) и уведомить их о
невозможности осуществления операций с указанными ценными бумагами,
производными от них до выдачи наследникам свидетельств о праве на
наследство. Если наследников нет или они не известны нотариусу, то
указанные документы хранятся у нотариуса (в государственной нотариальной
конторе) в железных сейфах до их передачи объявившимся наследникам или
государству.
В случае, когда во время описи будут обнаружены золото, серебро, платина
и металлы платиновой группы в монетах, в слитках и сыром виде,
иностранная валюта и выписанные в иностранной валюте платежные
документы, изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, а также
драгоценные камни и жемчуг, нотариус должен изъять их, составить
отдельную опись, упаковать в конверт или мягкую тару, опечатать и не
позднее следующего дня сдать на хранение в банк, имеющий лицензию Банка
России на право осуществления операций с драгоценными металлами, камнями
и иностранной валютой.
Прежде чем сдать описанные ценности на хранение в банк, нотариус должен
зарегистрировать их в книге учета ценностей, которая ведется им (в
государственной нотариальной конторе). Опись ценностей составляется в
пяти экземплярах: три экземпляра из них передаются вместе с ценностями в
соответствующий банк, четвертый — подшивается в наследственное дело,
пятый экземпляр вместе с квитанцией банка о принятии ценностей на
хранение вкладывается в наследственное дело. Пятый экземпляр описи
сданных на хранение ценностей и квитанция банка нотариусом выдаются
наследникам вместе со свидетельством о праве на наследство.
Пистолеты, револьверы и другое нарезное оружие, охотничье
гладкоствольное оружие, на хранение которого у наследодателя не было
разрешения либо после смерти одинокого гражданина, а также холодное
оружие, в том числе и наградное, обнаруженное во время описи, нотариус
должен передать по отдельной описи представителю органов внутренних дел
по месту нахождения наследственного имущества. Если умерший был офицером
в отставке или запасе, холодное оружие (кортики) передаются по отдельной
описи представителю соответствующего территориального военкомата
Министерства обороны РФ. Охотничье гладкоствольное оружие, на владение
которым у наследодателя имелось соответствующее разрешение, нотариус
вправе передать на хранение наследнику (одному из наследников). Однако
нотариус в тот же день должен в обязательном порядке сообщить в органы
внутренних дел по месту нахождения наследства об обнаруженном во время
описи охотничьем оружии.
В соответствии с Указом Президента РФ «О государственных наградах
Российской Федерации» (от 2 марта 1994 г.,№ 442) государственные награды
и документы к ним, нагрудные знаки к почетным званиям умерших
награжденных граждан или лиц, награжденных посмертно, соответственно
остаются у наследников или передаются одному из супругов, отцу, матери,
сыну или дочери для хранения как память. Наследники умершего
награжденного, выезжающие из Российской Федерации за границу на
постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их
умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из
драгоценных металлов регулируется законодательством Российской
Федерации. При отсутствии наследников государственные награды и
документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской
Федерации по государственным наградам. Государственные награды и
документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут
быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению
Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации
при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству
федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится
музей. Акт о принятии государственных наград соответствующий музей
направляет в Управление Президента Российской Федерации по
государственным наградам. Переданные музеям для хранения и
экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам
умершего награжденного или награжденного посмертно. Указанное требование
распространяется и на награды, переданные музеям до издания упомянутого
Указа. Государственные награды не могут находиться на хранении в музеях,
работающих на общественных началах и не обеспеченных необходимыми
условиями хранения государственных наград.
Ценные рукописи, литературные труды, письма, имеющие историческое или
научное значение, включаются в акт описи и передаются на хранение
наследникам. Если наследников нет, нотариус передает документы на
хранение по отдельной описи соответствующим организациям
(Государственный архив РФ, исторические, литературные архивы и др.).
Во время производства описи имущества нотариусом могут быть обнаружены
вещи, не представляющие в связи с их износом никакой ценности. Такие
вещи нотариус с согласия наследников или финансового органа (при
отсутствии наследников) вправе не включать в акт описи, а по отдельному
акту передать для уничтожения или на заготовительную базу утилизации
сырья.
Пищевые продукты нотариус передает наследникам, а если их нет — продукты
длительного хранения нотариус вправе передать соответствующим торговым
организациям для реализации (скоропортящиеся продукты подлежат
уничтожению с составлением акта). Передача продуктов производится по
отдельному акту, который подписывают нотариус, понятые и представитель
торговой организации, если нет наследников.
Домашний скот передается на хранение наследникам или другим лицам. Если
же наследников нет и не удалось назначить хранителя, нотариус передает
домашний скот заготовительным организациям или сельскохозяйственным
предприятиям.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Кто и в чьих интересах принимает меры к охране наследственного
имущества?
2.В течение, какого срока нотариус принимает меры к охране
наследственного имущества?
3.В каком случае и кому нотариус отдает поручение о принятии мер к
охране наследственного имущества?
4.Каковы значение и содержание акта описи наследственного имущества?
5.В каком порядке совершается акт описи наследственного имущества?
6.Каковы особенности производства описи наследственного имущества?
7.Как определяются отношения нотариуса и хранителя?
8.В каком порядке определяется размер оплаты услуг хранителя?
9.В течение, какого срока осуществляется охрана наследственного
имущества?
10.В каких случаях нотариус вправе давать распоряжение об оплате
расходов за счет наследственного имущества?
11.Каковы особенности хранения отдельных категорий вещей из состава
наследственного имущества (денежные средства, ценные бумаги, оружие и
др.)?
Лекция 26.
ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО
1. Выдача свидетельства о праве на наследство. Согласно ст. 557 ГК РСФСР
наследники, призванные к наследованию, могут просить нотариуса по месту
открытия наследства выдать им свидетельство о праве на наследство. В
таком же порядке выдается свидетельство о праве на наследство и при
переходе наследственного имущества к государству. Нотариус в
соответствии со ст. 70 Основ в этом случае обязан совершить данное
нотариальное действие.
Свидетельство о праве на наследство является для всех организаций,
должностных лиц и граждан законным основанием считать наследниками
умершего только лиц, поименованных в свидетельстве, и только на то
имущество, которое указано в свидетельстве. Поэтому нотариусу после
совершения данного нотариального действия следует предложить наследникам
засвидетельствовать верность копий со свидетельства о праве на
наследство, предъявляемого в соответствующие органы для перерегистрации
имущества (отметка о регистрации жилого дома производится на подлинном
свидетельстве), и разъяснить порядок перерегистрации.
За свидетельством о праве на наследство, как правило, наследники
обращаются, когда это свидетельство необходимо в качестве
правоустанавливающего документа, так как на имущество, не подлежащее
регистрации, нотариальное оформление права наследования не обязательно:
для осуществления всех правомочий собственника, включая право
распоряжения, достаточно физической передачи этого имущества наследнику.
Иначе обстоит дело с имуществом, подлежащим регистрации. Некоторые виды
имущества, как движимого, так и недвижимого: жилые дома, квартиры, дачи,
гаражи, другие строения, автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и
т.п., — требуют специальной регистрации. Изменение собственника,
следовательно, осуществление им прав владения, пользования и
распоряжения этим имуществом невозможно без перерегистрации права
собственности, поэтому необходимо нотариальное оформление права
наследования указанного имущества — выдача свидетельства о праве на
наследство.
При обращении наследника в нотариальную контору нотариус обязан провести
с ним беседу, разъяснить его права и обязанности, выяснить необходимые
сведения. В частности, нотариус устанавливает постоянное место
жительства наследодателя для определения нотариальной конторы, которая
будет выдавать свидетельство о праве на наследство, дату смерти
наследодателя и своевременность обращения наследника по вопросу
получения наследства, а также круг наследников. Нотариус выясняет,
имеется ли завещание, а также состав и место нахождения наследственного
имущества и необходимость в принятии мер к его охране (производство
описи имущества и др.), разъясняет порядок подачи заявления об отказе от
наследства и его последствия, получения пережившим супругом
свидетельства о праве собственности на половину общего имущества,
нажитого во время брака с наследодателем, и т.п. Во избежание пропуска
шестимесячного срока на принятие наследства нотариус должен
рекомендовать наследнику подать заявление о выдаче Свидетельства о праве
на наследство или заявление о принятии наследства, вручить наследнику
памятку с указанием перечня подлежащих предъявлению в нотариальную
контору документов, разъяснив, что документы могут быть им посланы в
контору по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и
составлением описи вложения.
2. Место выдачи свидетельства о праве на наследство.
Выдаче свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию
предшествует проверка нотариусом факта смерти наследодателя и времени
открытия наследства. Свидетельство выдается нотариальной конторой по
месту открытия наследства. При этом необходимо учитывать некоторые
особенности определения места открытия наследства, помимо изложенных в
лекции 2. Так, если наследник, призванный к наследованию по закону или
завещанию, умер после открытия наследства, не успев его принять в
установленный срок, то его наследники могут получить свидетельство о
праве на наследство в нотариальной, конторе по месту открытия наследства
после первоначального наследодателя. Иначе решается вопрос о месте
открытия наследства, когда наследник, принявший наследство, умер, не
оформив своих наследственных прав. В случае, когда он единственный
наследник, то свидетельство о праве на наследство будет выдаваться
нотариальной конторой по его последнему постоянному месту жительства,
поскольку принятое наследство признается принадлежащим наследнику со
времени его открытия. Если имеется несколько наследников, то
нотариальная контора, выдав свидетельство о праве на наследство тем
наследникам, которые находятся в живых, пересылает копии необходимых
документов той нотариальной конторе, которая будет выдавать
свидетельство после смерти проживавшего в другом населенном пункте
наследника, который принял наследство, но не оформил своих
наследственных прав. Эта нотариальная контора будет выдавать
свидетельство как на долю имущества в имуществе наследодателя умершего
наследника, так и на остальное имущество этого наследника («вторичного
наследодателя»).
Например, после умершего наследодателя Т., проживавшего в г. Харькове,
остались два сына и дочь, которые проживали: сын С. в г. Харькове, сын
К. — в г. Омске и дочь А. — в г. Москве. Наследственное имущество
состояло из авторского права. Все три наследника своевременно приняли
наследство, однако дочь А. умерла, не успев оформить свои наследственные
права. В этом случае Харьковская государственная нотариальная контора
должна выдать свидетельство о праве на наследство наследникам С. и К. и
переслать копии необходимых документов в Московскую государственную
нотариальную контору по месту постоянного жительства А. для выдачи ее
наследникам свидетельства о праве на наследство на принадлежащее ей
имущество и на 1/3 долю авторского права после умершего отца Т.
3. Доказательства права наследников на получение свидетельства о праве
на наследство. При выдаче свидетельства о праве на наследство по закону
нотариус в соответствии с ч. 1 ст. 72 Основ обязан путем истребования
соответствующих доказательств проверить также наличие отношений,
являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц,
подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если
один или несколько наследников по закону лишены возможности представить
доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к
наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на
наследство только с согласия всех остальных наследников, принявших
наследство и представивших такие доказательства (ч. 2 ст. 72 Основ).
Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию,
руководствуясь ч. 1 ст. 73 Основ, путем истребования соответствующих
доказательств проверяет не только факт смерти наследодателя, наличие
завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения
наследственного имущества, но и выясняет круг лиц, имеющих право на
обязательную долю в наследстве (ч. 2 ст. 73 Основ). Если в завещании
указаны родственные или супружеские отношения завещателя с наследником,
а доказывающие эти отношения документы отсутствуют, нотариус вправе
выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию без указания
степени родства или брака. И наоборот, если в завещании не указаны такие
отношения, нотариус по желанию наследников и при предъявлении
необходимых документов вправе указать эти отношения в свидетельстве. При
выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию подлинный
экземпляр или дубликат завещания, представленный наследником, остается в
наследственном деле. По желанию наследника к свидетельству о праве на
наследство по завещанию может быть в установленном порядке подшита
нотариально засвидетельствованная копия завещания или дубликата.
4. Срок для получения наследниками свидетельства о праве на наследство.
Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не
обязанностью наследника, принявшего наследство, поэтому он может
обратиться за получением свидетельства в любое время в пределах
шестимесячного срока для принятия наследства, исчисляемого с даты его
открытия (ст. 546ТК РСФСР). В соответствии со ст. 558 ГК РСФСР
свидетельство выдается наследникам по истечении указанных шести месяцев.
При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве
на наследство может быть выдано и до истечения шестимесячного срока со
дня открытия наследства, если нотариус обладает достоверными данными о
том, что, кроме лиц, заявивших о выдаче свидетельства, других
наследников нет. Как правило, в этих случаях нотариусу представляется
справка отдела кадров по месту работы наследодателя о составе его семьи.
Однако, свидетельство о праве на наследство государству выдается
исключительно не ранее истечения шести месяцев со дня открытия
наследства. Выдача свидетельства о праве на наследство производится
только тогда, когда право на наследство является бесспорным. Наследник,
пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в
свидетельство о праве на наследство лишь с согласия всех других
наследников, принявших наследство (ч. 2 ст. 71 Основ). Такое согласие
должно быть заявлено этими наследниками в письменной форме до выдачи
свидетельства.
Личная явка наследника для получения свидетельства о праве на наследство
не обязательна: свидетельство может быть получено представителем
наследника, действующим по нотариально удостоверенной доверенности либо
по просьбе наследника выслано нотариусом по почте, заказным письмом с
уведомлением о вручении и описью вложения.
5. Содержание свидетельства о праве на наследство.
Текст свидетельства должен излагаться четко и ясно в строгом
соответствии с формами, утвержденными Министерством юстиции РФ1.
В свидетельстве о праве на наследство указываются: дата его выдачи;
фамилия и инициалы нотариуса, выдавшего свидетельство; фамилия, имя и
отчество наследодателя; фамилия, имя и отчество наследников; их
родственное или иное отношение к наследодателю; место жительства
наследников; наследственное имущество; его состав (характеристика),
место нахождения и оценка; доля, причитающаяся каждому из наследников, а
также сумма уплаченной государственной пошлины. Согласно ч. 3 ст. 71
Основ свидетельство о праве на наследство может выдаваться всем
наследникам вместе либо каждому наследнику в отдельности в зависимости
от их желания на причитающуюся ему долю, наследства при условии уплаты
им государственной пошлины. В последнем случае в свидетельстве делается
отметка о том, что на оставшуюся часть наследства свидетельство о праве
на наследство еще не выдано. Кроме того, каждому наследнику по его
желанию могут быть выданы отдельные свидетельства на определенный вид
наследственного имущества, при этом сначала может быть выдано
свидетельство на одно имущество, а позднее — на другое.
6. Особенности выдачи свидетельства о праве на наследство. Если в число
наследников входят несовершеннолетние или недееспособные наследники,
нотариус, руководствуясь ч. 4 ст. 71 Основ, обязан сообщить о выдаче
свидетельства о праве на наследство органам опеки и попечительства по
месту жительства наследника для охраны его имущества, о чем на
свидетельстве делается соответствующая надпись.
1В настоящее время сохраняют действие «Формы реестров для регистрации
нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных
надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утвержденные
Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973 г. с дополнениями от 4 мая
1984 г., которыми нотариусам следует руководствоваться с учетом
соответствующих изменений.
Когда наследники наследуют по праву представления, в порядке
наследственной трансмиссии и в других случаях, в свидетельстве должен
быть отражен переход имущества от одного лица к другому. Когда доли
некоторых наследников остаются открытыми, в свидетельстве указывается,
что на такие-то доли наследства свидетельство о праве на наследство не
выдано. Позднее при выдаче свидетельства о праве на наследство
наследникам, чьи доли наследства оставались открытыми, в свидетельстве
указывается о том, что на такие-то доли наследства свидетельство о праве
на наследство уже выдано.
Если в дальнейшем будет выявлено другое имущество, не включенное в
первоначально выданное свидетельство, наследник вправе получить
дополнительное свидетельство о праве на наследство на выявленное
имущество (соответственно причитающейся наследнику доле).
7. Раздел наследственного имущества. В случае возникновения между
заинтересованными лицами спора о праве, основанного на выданном
свидетельстве о праве на наследство, это свидетельство может быть
оспорено только в суде в исковом порядке. Поэтому свидетельство о праве
на наследство не может быть заменено или аннулировано самостоятельно
выдавшим его нотариусом — оно может быть признано недействительным
только в судебном порядке. Заинтересованными в этом случае могут быть
лица, полагающие, что их не упомянули в свидетельстве или что
свидетельство выдано ненадлежащему наследнику, а также другие лица
(например, отказополучатель; кредитор наследодателя и др.).
Согласно ст. 559 ГК РСФСР раздел наследственного имущества производится
по соглашению принявших наследство наследников по закону в соответствии
с причитающимися им долями. При недостижении согласия раздел
производится в судебном порядке. При наличии зачатого, но еще не
родившегося наследника наследники вправе произвести раздел
наследственного имущества только с выделом причитающейся ему
наследственной доли. Для охраны интересов неродившегося наследника к
участию в разделе должен быть приглашен представитель органа опеки и
попечительства. Необходимо учитывать, что наследники, получившие
свидетельство о праве на наследство, могут произвести раздел
наследственного имущества в натуре (реальный раздел), оформив его
соответствующим договором (соглашением).
Поскольку наследственное имущество, принятое наследниками, признается
принадлежащим им на праве общей собственности с момента открытия
наследства, при разделе наследственного имущества применяются нормы ст.
244—252 ГК РФ, которые регулируют общую долевую собственность. Раздел
наследственного имущества в нотариальном порядке производится при
отсутствии спора между наследниками и при наличии в наследственной массе
вещей, распорядиться которыми или получить которые наследники могут лишь
при предъявлении нотариального свидетельства о праве на наследство
(жилой дом, денежный вклад, автомобиль, паенакопление и т.п.). Договор
(соглашение) оформляется после получения свидетельства о праве на
наследство и может быть удостоверен любым нотариусом (в любой
нотариальной конторе). Так как договор( соглашение) носит
правоустанавливающий характер, нотариус должен разъяснить сторонам
порядок перерегистрации имущества на основании свидетельства о праве на
наследство и договора о разделе наследственного имущества в органах
Государственной инспекции по безопасности дорожного движения
(автомобили, мотоциклы и др.), в уполномоченных совершать регистрацию
сделок с недвижимостью и прав на недвижимое имущество учреждениях
юстиции, а в местностях, где эти учреждения не созданы, в
соответствующих государственных, муниципальных и иных органах (БТИ, ЖСК
и т.д.).
Правило ч. 1 ст. 559 ГК РСФСР о том, что раздел наследственного
имущества производится наследниками в соответствии с причитающимися им
долями, следует понимать как право наследника требовать при разделе
выдела ему имущества, равного по стоимости его наследственной доле, в
натуре или выплаты соответствующей его доле суммы денежных средств (если
выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без
несоразмерного ущерба имуществу — ч. 2 п. 3 ст. 252 ГК РФ). При этом
согласно п. 4 ст. 252 ГК РФ несоразмерность имущества, выделяемого в
натуре наследнику, его доле устраняется выплатой соответствующей
денежной суммы или иной компенсацией остальными наследниками. Выплата
компенсации вместо выдела доли наследника в натуре допускается только с
его согласия. В случаях, когда доля незначительна, не может быть реально
выделена и наследник не имеет существенного интереса в использовании
общего имущества, суд может и при отсутствии его согласия обязать
остальных наследников долевой собственности выплатить ему компенсацию, с
получением которой наследник утрачивает право на долю в общем имуществе.
Кроме того, по согласию наследников, ставших участниками общей долевой
собственности, раздел наследства может быть произведен и не, в
соответствии с причитающимися наследникам долями, так как это
допускается диспозитивным характером указанных статей ГК РФ и принципом
свободы волеизъявления участников данных правоотношений. Поэтому
стоимость вещей, закрепляемых за отдельными наследниками договором
(соглашением), может и не соответствовать размеру их отдельных долей в
наследстве.
Например, наследство, состоящее из дома стоимостью 50 000 руб. и
автомобиля стоимостью 10000 руб., между двумя наследниками, которым
причитается по одной второй доле в сумме всего наследства, может быть
разделено с признанием за одним наследником права собственности на дом,
за вторым — на автомобиль. Установленная законом при этом возможность
выплаты денежной компенсации, с учетом изложенного примера, будет
следующая: наследник, получивший дом, доплачивает 20 000 руб.
наследнику, получившему автомобиль.
Возможен раздел имущества, наследуемого по завещанию, в котором
наследственная масса распределена между несколькими лицами в долевом
отношении, а также раздел наследства, завещанного одному лицу при
наличии наследников, имеющих право на обязательную долю. Однако не может
быть удостоверен договор (соглашение) о разделе в натуре имущества, если
завещателем имущество конкретно распределено за тем или иным наследником
и каждый из наследников по завещанию становится собственником отдельной
вещи. Договор (соглашение) о разделе завещанного имущества может, по
согласованию с заинтересованными лицами, устанавливать, кто из
наследников погашает долги наследодателя, кто исполняет завещательный
отказ.
8. Выдача свидетельства о праве собственности на некоторые виды
наследственного имущества. Анализ обобщения нотариальной практики
показывает, что нотариусы чаще всего выдают свидетельства на жилые дома,
денежные вклады, автомашины, интеллектуальную собственность (авторское
право на произведения литературы), паенакопления в жилищно-, дачно- и
гаражно-строительных кооперативах. Обычно объектом права наследования
является имущество, имеющееся в наличии на день открытия наследства.
Однако, если надень выдачи свидетельства о праве на наследство вид
имущества изменился, нотариус выдает свидетельство на то имущество,
которое имеется на день выдачи.
Например, на день открытия наследства имелся жилой дом, а на день выдачи
свидетельства жилой дом снесен либо сгорел. В этом случае свидетельство
о праве на наследство выдается на денежное возмещение за снесенный жилой
дом либо на страховую сумму на сгоревшее строение. Аналогично выдается
свидетельство на деньги, если сданные в комиссионный магазин вещи ко дню
выдачи свидетельства проданы.
Учитывая некоторые особенности выдачи свидетельства о праве на
наследство по отдельным видам имущества, рассмотрим конкретнее некоторые
из этих случаев.
При выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество, в состав
которого входит жилой дом (квартира), нотариус истребует
правоустанавливающий документ о принадлежности дома наследодателю
(свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи и т.п.) и
справку бюро технической инвентаризации. В местности, где инвентаризация
не проводилась, истребуется справка соответствующего государственного
или муниципального органа о принадлежности наследодателю этой
недвижимости на праве собственности (справка должна содержать
необходимые данные о характеристике объекта недвижимости и сведения о
размерах общеполезной и жилой площади, страховой оценке строения, об
отсутствии арестов и запрещений, размере доли наследодателя в общей
собственности)2. Нотариус также проверяет, не имеется ли запрещения
отчуждения дома (квартиры) или ареста. Если запрещение наложено в связи
с получением кредита (займа), нотариус сообщает банку, кредитной или
иной организации, а равно физическому лицу, выдавшему кредит (займ), о
том, что наследникам заемщика выдано свидетельство о праве на
наследство. В случае, когда на дом (квартиру) наложен арест судебными
или следственными органами, выдача свидетельства о праве на наследство
задерживается до снятия ареста.
В тексте свидетельства о праве на наследство должна быть сделана ссылка
на правоустанавливающий документ, на основании которого наследодателю
принадлежал дом (квартира) на праве собственности, при характеристике
дома обязательно должны быть указаны размеры общей полезной площади и
жилой площади, перечислены хозяйственные и бытовые строения и
сооружения, расположенные на относящемся к дому земельном участке. В
случаях, когда из справки бюро технической инвентаризации видно, что
наследодателем произведены к дому пристройки (надстройки), возведены
дополнительные сараи, гаражи, теплицы и т.д., нотариус требует
представления разрешения компетентного государственного или
муниципального органа на сооружение пристройки (надстройки),
строительство сарая, гаража, теплицы и т.д. При отсутствии такого
разрешения в свидетельстве указываются только законно приобретенные или
выстроенные жилой дом (его соответствующие размеры) и хозяйственные
сооружения, согласно данным правоустанавливающего документа.
Если жилой дом расположен в городе или поселке городского типа, в
свидетельстве указывается размер земельного участка, на котором
расположен наследуемый дом3. Размер земельного участка, на котором
расположен дом, указывается по данным правоустанавливающего документа. В
случае, когда фактический размер земельного участка, указанный в справке
бюро технической инвентаризации, окажется больше, чем указано в
правоустанавливающем документе, нотариус требует представления решения
компетентного государственного или муниципального органа. При отсутствии
такого решения размер земельного участка в свидетельстве указывается по
правоустанавливающему документу. Если фактический размер земельного
участка, указанный в справке бюро технической инвентаризации, окажется
меньше, чем по правоустанавливающему документу, размер в свидетельстве
указывается по справке бюро технической инвентаризации.
В подтверждение наличия вклада, хранящегося в банке (иной кредитной
организации) на имя наследодателя, нотариус истребует от наследников
сберегательную книжку или договор банковского вклада (иной
соответствующий документ, подтверждающий наличие вклада), о проверке
которой делает отметку на заявлении наследника о выдаче свидетельства о
праве на наследство: «Сберегательная книжка (договор банковского вклада)
проверена. Нотариус (подпись)». Если сберегательная книжка (иной
документ, удостоверяющий наличие вклада) не сохранилась либо утрачена,
наследники могут разыскать вклад, обратившись в тот банк (иную кредитную
организацию), в котором, согласно имеющимся у них сведениям, может
храниться вклад на имя умершего.
2 Если страховая оценка дома (квартиры) в справке не указана, нотариусу
должна быть представлена справка независимой страховой организации или
компетентного оценщика.
3 Если переходящий по праву наследования дом расположен в сельской
местности, в свидетельстве о праве на наследство размер земельного
участка не указывается.
По просьбе наследника такой запрос может быть сделан нотариусом.
Указанный вклад является объектом наследования и оформляется нотариусом
в общем порядке в следующих случаях:
1) если вкладчиком не сделано распоряжение банку о выплате в случае
смерти вклада определенному лицу или государству;
2) если завещательное распоряжение банку сделано в пользу одного лица,
которое умерло ранее вкладчика. В этом случае вклад наследуется
наследниками вкладчика и наследственное дело заводится на имя умершего
вкладчика;
3) если лицо, в пользу которого сделано завещательное распоряжение,
умерло позднее вкладчика, не востребовав вклада. В этом случае вклад
наследуется наследниками назначенного, но умершего получателя вклада.
Наследственное дело заводится на имя лица, в пользу которого было
сделано завещательное распоряжение.
При оформлении вкладов, указанных во втором и третьем случаях, нотариус
истребует от наследников свидетельства о смерти вкладчика и назначенного
вкладчиком получателя вклада и запрашивает в банке сведения о наличии
вклада, а также на чье имя было сделано завещательное распоряжение.
Если одно или несколько лиц, указанных в завещательном распоряжении,
умерли ранее вкладчика, суммы, которые подлежат выдаче этим лицам,
поступают к остальным лицам, указанным в завещательном распоряжении, и
распределяются между ними в равных долях.
В свидетельстве о праве на наследство указывается, что наследственное
имущество состоит: «Из денежного вклада, хранящегося в банке
(наименование и место ее нахождения), на счете (номер) с причитающимися
процентами». Сумма вклада указывается только в случае, если об этом
просит наследник.
Кооперативные дачи, кооперативные квартиры, кооперативные гаражи
являются собственностью кооперативов и не входят в состав
наследственного имущества4. В личную собственность наследников переходят
паенакопления, то есть денежные средства. В этом случае наследник
представляет в нотариальную контору справку правления кооператива о
сумме паенакопления на день открытия наследства. Нотариусу необходимо
разъяснить наследникам, что получение свидетельства о праве на
наследство на паенакопления не предрешает вопроса о принятии в члены
кооператива наследника. Этот вопрос решается согласно уставу кооператива
(например, общим собранием членов кооператива).
В подтверждение принадлежности наследодателю на праве собственности
автомашины, мотоцикла, мотороллера, моторной лодки, парусной и моторной
яхты, катера наследник представляет нотариусу соответственно технический
паспорт (справку-счет торгующей организации, договор купли-продажи и
т.п.), судовое свидетельство, судовой билет. О наличии и проверке
указанных документов нотариус делает отметку на заявлении наследника о
выдаче свидетельства о праве на наследство и возвращает документ
предъявившему его наследнику. Автомобиль с ручным управлением, выданный
инвалиду в безвозмездное пользование, после его смерти остается в
собственности его семьи. Перерегистрацию таких автомобилей производят
органы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения по
письмам отделов социального обеспечения без участия нотариальной
конторы.
9. Выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу на
долю совместно нажитого с наследодателем имущества. В соответствии с
Семейным кодексом РФ на имущество супругов распространяется законный
(глава 7 СК РФ) и договорный (глава 8 СК РФ) режимы, определяющие объем
этого имущества и порядок осуществления супругами полномочий
собственников.
4 Если наследодателем получено свидетельство о праве собственности на
указанные объекты недвижимости вследствие полной выплаты пая, они
наследуются в порядке, предусмотренном для недвижимости, принадлежащей
гражданам на праве частной собственности.
Согласно ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим
их совместной собственности, который действует, если брачным договором
не установлено иное. В соответствии с п.1 ст. 34 СК РФ имущество,
нажитое супругами во время брака, является их общей совместной
собственностью. Состав этого имущества определен пунктом 2 указанной
статьи: доходы каждого из супругов от трудовой деятельности,
предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной
деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные
выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной
помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой
трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и
другие).
Приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи,
ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные
учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое
супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из
супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены
денежные средства. Право на общее имущество супругов принадлежит также
супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства,
уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел
самостоятельного дохода (п. 3 ст. 34 СК РФ). Владение, пользование и
распоряжение общим имуществом супругов осуществляются ими по обоюдному
согласию супругов в соответствии со ст. 35 СК РФ: при совершении одним
из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов
предполагается, что он действует с согласия другого супруга.
Однако имущество, принадлежащее супругам до вступления в брак, а также
полученное ими во время брака в дар, в порядке наследования или по иным
безвозмездным сделкам, согласно ст. 36 СК РФ признается собственностью
каждого из них. Кроме того, вещи индивидуального пользования (одежда,
обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши,
хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов,
признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
Необходимо при этом учитывать, что имущество каждого из супругов может
быть признано в соответствии со ст. 37 СК РФ их совместной
собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет
общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда
одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие
стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция,
переоборудование и другие),
Раздел имущества между супругами возможен и при их жизни. В бесспорном
порядке он оформляется нотариальными органами, в спорном — через суд. В
случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью
супругов, их доли признаются равными (если иное не предусмотрено брачным
договором). В отдельных случаях суд может отступить от начала равенства
долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей или
заслуживающие внимания интересы одного из супругов (ст. 39 СК РФ).
В случае смерти одного из супругов переживший супруг имеет право
обратиться к нотариусу (в государственную нотариальную контору) по месту
открытия наследства с заявлением о выдаче ему свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов, а нотариус обязан
совершить это нотариальное действие, руководствуясь ст. 75 Основ и
известив об этом принявших наследство наследников. Свидетельство о праве
собственности на долю в общем, имуществе супругов может быть выдано
пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время
брака. По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с
согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может
быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе. Если в числе
наследников имеются несовершеннолетние или недееспособные, то необходимо
представить письменное согласие органов опеки и попечительства на выдачу
пережившему супругу свидетельства о праве собственности на определенную
долю общего имущества супругов.
Если наследники, принявшие наследство, или орган опеки (попечительства)
не даст согласия на выдачу свидетельства о праве собственности
пережившему супругу, то в этом случае нотариальная контора не имеет
права выдавать свидетельство о праве собственности и дело подлежит
рассмотрению в судебном порядке. Переживший супруг в этом случае должен
обратиться в суд общей юрисдикции для признания за ним права
собственности на долю совместно нажитого с наследодателем имущества в
порядке ст. 39 СК РФ.
Переживший супруг при обращении в нотариальную контору с заявлением о
выдаче ему свидетельства о праве собственности должен представить
доказательства о наличии этого имущества. Например, если имущество
состоит из денежных сбережений в банке, то нотариусу представляются
сберегательные книжки или копии лицевых счетов, которые поступают в
наследственное дело из банка по запросу нотариуса. В этом случае
проверяется дата открытия счета и дата вступления супругов в брак.
Если же общее имущество состоит из жилого дома (квартиры), то переживший
супруг должен представить в нотариальную контору доказательства
совместного с умершим супругом приобретения дома (квартиры). Такими
доказательствами являются: договор купли-продажи, договор застройки,
договор мены, судебное решение и т.д. Кроме того, в нотариальную контору
представляется справка бюро технической инвентаризации о составе жилого
дома и о числящихся на нем арестах, а также справка финансового органа
об отсутствии задолженности по налогам за наследодателем. В
подтверждение времени (даты) постройки или приобретения дома при
отсутствии иных документов могут быть приняты: решение соответствующего
государственного или муниципального органа об отводе земельного участка
для строительства дома, соответствующий документ о предоставлении ссуды
на строительство дома и т.п.
При выдаче свидетельства о праве собственности нотариусы не могут
принимать в качестве доказательства свидетельские показания.
Если, однако, из правоустанавливающего документа на дом (квартиру) и
свидетельства о браке невозможно установить, что дом (квартира) является
совместной собственностью супругов, в подтверждение этого факта должно
быть истребовано решение суда, вступившее в законную силу. Очевидно,
если из правоустанавливающего документа следуем что дом (квартира)
значится за супругами в равных долях, то нет необходимости в выдаче
свидетельства о праве собственности, поскольку доли супругов в общем
имуществе уже определены.
В техническом паспорте автомобиля или мотоцикла не указывается, почему в
свое время произведена перерегистрация указанных автомототранспортных
средств с одного лица на другое: в связи с договором купли-продажи или
договором дарения. В указанном случае следует истребовать подлинный
договор купли-продажи или его дубликат. Если переживший супруг просит
выдать свидетельство о праве собственности на долю автомашины,
мотоцикла, мотороллера, катера, то на это имущество представляется для
проверки технический паспорт, выданный Государственной инспекцией по
безопасности дорожного движения, или судовой документ и квитанция об
уплате налога и сборе транспортных средств. Что же касается
паенакоплений в дачно-строительных и жилищно-строительных кооперативах,
а также в гаражно-строительных кооперативах, то нотариусу представляется
справка правления кооператива о сумме паенакопления на день открытия
наследства и времени вступления наследодателя в кооператив.
Свидетельство о праве собственности в общем имуществе супругов
выдается, как правило, в сроки, предусмотренные для выдачи свидетельства
о праве на наследство, т.е. по истечении шестимесячного срока со дня
открытия наследства.
В нотариальной практике встречаются случай, когда наследодатель все свое
имущество завещает не супругу, а другим наследникам по закону либо
посторонним лицам. И в этом случае переживший супруг может просить
нотариальную контору выдать ему такое свидетельство с согласия других
наследников, поскольку завещание может касаться лишь второй половины
имущества, принадлежавшей умершему супругу. Такое свидетельство нотариус
может выдать при наличии согласия других наследников. Свидетельство о
праве собственности может быть выдано пережившему супругу и в том
случае, если он завещанием лишен наследства и не имеет права на
обязательную долю.
Однако переживший супруг не может отказаться от своей доли в общем
имуществе супругов в пользу кого-либо из наследников, так как доля
пережившего супруга не входит в наследственную массу. Он может
произвести отчуждение этой доли имущества путем дарения или продажи
после получения свидетельства о праве собственности в нотариальной
конторе и регистрации имущества на свое имя.
В случае, когда от пережившего супруга не поступило заявления в
нотариальную контору о выдаче ему свидетельства о праве собственности,
значащееся за наследодателем имущество поступает в общую наследственную
массу и на него выдается свидетельство о праве на наследство всем
наследникам в общем порядке.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каком порядке нотариус выдает свидетельство о праве на наследство?
2.Где выдается свидетельство о праве на наследство?
3.Какие доказательства нотариус обязан получить для выдачи свидетельства
о праве на наследство по закону и по завещанию?
4.В течение, какого срока допускается выдача наследнику свидетельства о
праве на наследство?
5.При соблюдении, какого основного условия нотариус выдает свидетельство
о праве на наследство?
6.Что должно включать содержание свидетельства о праве на наследство?
7.В каких случаях выдается дополнительное свидетельство о праве на
наследство?
8.В каком порядке осуществляется раздел наследуемого имущества? В каком
порядке раздел имущества осуществляется нотариусом?
9.Какие документы имеют доказательственный характер при выдаче
свидетельства о праве на наследство?
Лекция 27.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕХОДЯЩЕГО В ПОРЯДКЕ НАСЛЕДОВАНИЯ
1. Исчисление и уплата налога на имущество, переходящее в порядке
наследования или дарения. В соответствии с Законом РФ «О налоге на
имущество, переходящее в порядке наследования или дарения» от 12 декабря
1991 года № 2020-11 (далее — Закон) физические лица, которые принимают
имущество, переходящее их собственность в порядке наследования
(плательщики налога) обязаны уплатить указанный налог по ставке, в
порядке и сроки, определенные положениями указанного акта. Объектами
налогообложения в соответствии со ст. 2 Закона являются жилые дома,
квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах,
автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные
средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые
изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких
изделий, паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и
дачно-строительных кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в
учреждениях банков и других кредитных организациях, средства на именных
приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и
земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их
стоимостном выражении. Как видно, приведенный перечень наследственного
имущества является исчерпывающим и не подлежит расширению. При этом из
всего массива наследства, которое подлежит денежной оценке,
законодательством выделены только те объекты, стоимостное выражение
которых определяется в наиболее абсолютных величинах, и исключены
подлежащие оценке имущественные права (например, интеллектуальная
собственность).
Ставки налога с имущества, переходящего физическим лицам в порядке
наследования, установлены статьей 3 Закона и дифференцированы в
зависимости от стоимости наследственного имущества и категории
наследников:
1) при наследовании имущества стоимостью от 850-кратного до
1700-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты
труда:
наследники первой очереди уплачивают налог в размере 5-ти процентов от
стоимости имущества, превышающей 850-кратный установленный законом
размер минимальной месячной оплаты труда;
наследники второй очереди — 10-ти процентов от стоимости имущества,
превышающей 850-кратный установленный законом размер минимальной
месячной оплаты труда;
другие наследники — 20-ти процентов от стоимости имущества, превышающей
850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты
труда;
2) при наследовании имущества стоимостью от 1701-кратного до
2550-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты
труда:
наследники первой очереди уплачивают налог в размере 42,5-кратного
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда плюс
дополнительно 10 процентов от стоимости имущества, превышающей
1700-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты
труда;
наследники второй очереди — 85-кратного установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда плюс 20 процентов от стоимости
имущества, превышающей 1700-кратный установленный законом размер
минимальной месячной оплаты труда;
1Действует в ред. Законов РФ от 22.12.92 № 4178-1, от 06.03.93 № 4618-1;
Федерального закона от 27.01.95 № 10-ФЗ. В данном виде документ
опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в
изданиях: «Российская газета», № 59, 13.03.92, «Ведомости СНД и ВС РФ»,
19.03.92, № 12, ст. 593.
другие наследники — 170-кратного установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда плюс 30 процентов от стоимости
имущества, превышающей 1700-кратный установленный законом размер
минимальной месячной оплаты труда;
3) при наследовании имущества стоимостью свыше 2550-кратного
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда:
наследники первой очереди уплачивают налог в размере 127,5-кратного
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда плюс
дополнительно 15 процентов от стоимости имущества, превышающей
2550-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты
труда;
наследники второй очереди — 255-кратного установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда плюс 30 процентов от стоимости
имущества, превышающей 2550-кратный установленный законом размер
минимальной месячной оплаты труда;
другие наследники — 425-кратного установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда плюс 40 процентов от стоимости
имущества, превышающей 2550-кратный установленный законом размер
минимальной месячной оплаты труда.
Налог взимается при условии выдачи нотариусами, должностными лицами,
уполномоченными совершать нотариальные действия, свидетельств о праве на
наследство в случаях, если общая стоимость переходящего в собственность
физического лица имущества на день открытия наследства превышает
850-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты
труда. Следовательно, если стоимость наследства, не превышает указанной
величины, то наследник не уплачивает налог.
Для правильного исчисления и уплаты налога, первостепенное значение
имеет оценка наследственного имущества. Оценка жилого дома (квартиры),
дачи и садового домика, переходящих в собственность физического лица в
порядке наследования, производится органами коммунального хозяйства или
страховыми организациями. Оценка транспортных средств производится
страховыми и другими организациями, которым предоставлено право
осуществлять эти действия. Оценка другого имущества производится
экспертами.
Нотариусы, а также должностные лица, уполномоченные совершать
нотариальные действия, обязаны в 15-дневный срок (с момента выдачи
свидетельства) направить в налоговый орган по месту их нахождения
справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан,
необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке
наследования или дарения. Исчисление налога производится налоговыми
органами на основании указанных документов. Поэтому за непредставление
либо несвоевременное представление документов, необходимых для
исчисления налога, на нотариусов и руководителей указанных органов
налагается штраф в размере пятикратного установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда.
Уплата налога производится плательщиком на основании платежного
извещения, вручаемого ему налоговым органом. Физические лица,
проживающие в Российской Федерации, уплачивают налог не позднее
трехмесячного срока со дня вручения им платежного извещения. В случае
необходимости налоговые органы могут предоставлять плательщикам по их
письменному заявлению рассрочку или отсрочку уплаты налога, но не более
чем на два года, с уплатой процентов в размере 0,5 ставки на срочные
вклады, действующей в Сберегательном банке Российской Федерации.
Физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, обязаны
уплатить налог до получения документа, удостоверяющего право
собственности на имущество. Выдача им такого документа без предъявления
квитанции об уплате налога не допускается.
В зависимость от исполнения наследником налогового обязательства Закон
устанавливает осуществление им полномочий собственника по распоряжению
полученным в порядке наследования имуществом; наследственное имущество
может быть продано, подарено, обменено наследником только после уплаты
им налога, что подтверждается справкой налогового органа.
2. Льготы по уплате налога на имущество, переходящее в порядке
наследования или дарения. Согласно статье 4 Закона от налогообложения
освобождается имущество, переходящее в порядке наследования супругу,
пережившему другого супруга; жилые дома (квартиры) и паенакопления в
жилищно-строительных кооперативах, если наследники проживали в этих
домах (квартирах) совместно с наследодателем на день открытия
наследства; имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской
Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных
обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР и
Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране
государственной собственности и правопорядка; жилые дома и транспортные
средства, переходящие в порядке наследования инвалидам I и II групп;
транспортные средства, переходящие в порядке наследования членам семей
военнослужащих, потерявших кормильца2. Кроме того, сумма налога на
имущество, переходящее в собственность физических лиц в порядке
наследования в случаях наличия в составе этого имущества жилых домов
(квартир), дач и садовых домиков в садовых товариществах, уменьшается на
сумму налогов на имущество физических лиц, подлежащую уплате этими
лицами за указанные объекты до конца года открытия наследства, в
соответствии с частью третьей пункта 5 статьи 5 Закона Российской
Федерации от 9 декабря 1991 года «О налоге на имущество физических лиц».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Каким нормативно-правовым актом регулируются вопросы налогообложения
имущества, переходящего в порядке наследования?
2.Что включает для целей налогообложения перечень имущества переходящего
в порядке наследования?
3.Кто является плательщиком налога на имущество, переходящее в порядке
наследования? Каковы ставки налога и порядок его взимания?
4.На основании какого документа плательщик производит уплату налога?
5.Какие льготы по уплате налога на имущество, переходящее в порядке
наследования, установлены законом?
2Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего)
военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери
кормильца.
Власов Юрий Николаевич
Калинин Виктор Валерьевич
НОТАРИАТ. КУРС ЛЕКЦИЙ
Подписано в печать 05.02.01. Формат 84х1081/32.
Гарнитура «Прагматика». Тираж 5000 экз. Заказ № 368
Издательство «Юрайт-М».
Изд. лиц. ИД № 02265 от 07.07.2000.
105037, г. Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 10.
Тел.: (095) 742-72-12.
E-mail: urait@aha.ru. HomePage: www.aha.ru/-urait.
PAGE
PAGE 2
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
