Ваксян А. 1999 – Практика уголовного сыска
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ……………………………………..7
С.ГАЛАХОВ
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………… 10
Сыск как явление международное: традиции, история, практика…..10
Сыск в Российской Федерации периода реформ……………….21
Задачи оперативно-розыскной деятельности …………………34
Принципы оперативно-розыскной деятельности ………………46
Отклонения от закона исключены …………………………57
В.РЫБКИН
ПРАКТИКА УГОЛОВНОГО СЫСКА ……………………..58
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ ……………………………….58
Сыск и розыск……………………………………….58
Оперативно-розыскные мероприятия ………………………59
Опрос граждан………………………………………..59
Наведение справок …………………………………….61
Изъятие образцов для сравнительного исследования………….61
Проверочная закупка …………………………………..63
Исследование предметов и документов……………………..63
Наблюдение ………………………………………….64
Контрнаблюдение……………………………………..65
Жестикуляция, мимика, взгляд…………………………….67
Отождествление личности……………………………….68
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств ………………………..69
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений . 70
Прослушивание телефонных переговоров …………………..71
Съем информации с технических каналов связи………………72
Оперативное внедрение…………………………………72
Контролируемая поставка ……………………………….74
Оперативный эксперимент ………………………………74
Методы сыска ……………………………………….76
Силы и средства сыска …………………………………77
Объекты сыска………………………………………77
Живые люди ………………………………………….77
Лица, ведущие преступный образ жизни…………………….78
Неустановленные лица, совершившие преступления ………….78
Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда
либо совершившие побег………………………………..79
Потерпевшие и свидетели ……………………………….80
Без вести пропавшие …………………………………..82
Трупы……………………………………………….82
Животные……………………………………………83
Предметы и документы …………………………………84
Предметы преступного посягательства……………………..84
Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта) …….85
Документы, не являющиеся вещественными доказательствами …. 85
Строения…………………………………………….86
Транспортные средства …………………………………86
Наличные деньги, ценности ……………………………..86
Вклады в сберегательных банках, ценные бумаги,
страховые полисы ……………………………………..87
Преступление как объект сыска…………………………..87
СЫЩИК И СЫСК……………………………………89
Профессиональные качества …………………………….89
Не навреди…………………………………………101
Укрытие преступлений От учета ………………………….101
Волокита……………………………………………102
Провокация …………………………………………102
Фальсификация документов…………………………….103
Незаконное принуждение ………………………………103
Нарушение узаконенной процедуры проведения
оперативно-розыскных мероприятий ……………………..103
Злоупотребления должностными полномочиями…………….104
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ………………106
Приемы…………………………………………..106
Операция …………………………………………. 106
Комбинация ……………………………. …………. 107
«Легенда»………………………………………….107
Манипуляция……………………………………….108
Визуальное наблюдение ……………………………….109
Зашифрованный опрос ………………………………..109
Использование документов прикрытия. Установка ……………110
Маркировка………………………………………..111
Работа с негласными помощниками……………………….111
Использование учетов…………………………………112
Возможности технических средств ……………………….112
Разработка и документирование………………………….113
Одорология ………………………………………..113
Захват…………………………………………….114
Засада……………………………………………. 116
Подворный (поквартирный)обход………………………..1I6
«Прочесывание» местности. Патрулирование ……………….117
Перлюстрация ………………………………………117
Обмен сведениями……………………………………118
Работа с населением ………………………………….118
Применение оружия ………………………………….119
Предупреждение преступлений ………………………….120
РОЗЫСК ПРЕСТУПНИКОВ (ПОДОЗРЕВАЕМЫХ) И
ДРУГИХ ЛИЦ………………………………………121
Воры……………………………………………..121
Грабители………………………………………….128
Разбойники ………………………………………..131
Мошенники ………………………………………..139
Вымогатели ………………………………………..143
Отдельные категории расхитителей……………………….147
Обман потребителей ………………………………….149
Угонщики автомобилей………………………………..150
Распространители наркотиков…………………………..151
Распространители оружия ……………………………..157
Убийцы……………………………………………159
Скрывающиеся от следствия и суда……………………….165
«Ушел из дома и не вернулся…» ………………………….167
Сыск и документирование………………………………168
И.МОТОРНЫЙ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИЕМЫ РОЗЫСКА «ВЗРЫВНИКОВ……176
А.ШАТАЛОВ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СЫСКЕ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ:
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ…………191
Сыск как древнейшее «изобретение»……………………….191
Техническое оснащение………………………………..193
Расширение возможностей чувственного познания ……………195
Технические средства обеспечения сыска…………………..197
Фиксаторы акустической информации …………………….198
Негласная звукозапись ………………………………..200
Прослушивание телефонных переговоров…………………..202
Технические средства прослушивания и записи переговоров……..203
Телефонный перехват …………………………………204
Микропередатчики …………………………………..206
Устройство дистанционного акустического контроля…………..208
Фиксация следов голоса ……………………………….209
Оперативная информация или доказательства? ………………210
Техника в руках преступника……………………………214
Перекрытие каналов утечки информации …………………..219
Полиграф, «лай-детектор», детектор лжи……………………221
Контроль над информационным пространством ………………223
Г. ГОНЧАРОВА К.ТЕР-ГЕВОРКЯН
ОКО ИНТЕРПОЛА ………………………………….226
НЦБ Интерпола в России: правовая основа, главные задачи ……. 226
Скупой платит дважды ………………………………..229
Раймонд Ф. Кенделл: душить бандитов, где и как только можно …. 234
С. ВОРОПАЕВ
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ……… 237
ПРЕДИСЛОВИЕ
Хотя уголовный сыск, чтобы избежать фривольных ассоциаций, может быть и
не следует называть «древнейшей профессией», существует он, как
справедливо отмечено, с незапамятных времен. И неизменно пользуется
неослабным вниманием — не только со стороны профессионалов, но и тех,
кто находится «по ту сторону баррикад», а также просто обывателей.
До недавнего времени удовлетворить свое любопытство в этой сфере было
сложнее всего, пожалуй… профессионалам. Как ни парадоксально… Дело в
том, что тема уголовного сыска была сильно засекречена, закрыта якобы
для непосвященных. Побуждения, казалось бы, были благие: не допустить
разглашения профессиональных секретов, не дать возможности лихим людям
использовать такое острое оружие, как оперативно-розыскные,
преимущественно негласные средства и методы, в неблаговидных целях, во
вред честным людям, государству, обществу. Но не зря говорят, что
благими намерениями вымощена даже дорога в ад. И знаменитый афоризм
«хотели как лучше, а получилось как всегда», четко сформулированный
совсем недавно, по сути, имеет у нас многовековую историю. В результате
режим секретности в основном неукоснительно соблюдался, а профессионалы
были сильно ограничены в фактическом доступе к «изделиям»,
повествовавшим об организации, тактике и методике уголовного сыска.
Происходило все очень просто: начальник райотдела внутренних дел бегло
просматривал поступившую в его подразделение книжку об
оперативно-розыскной деятельности с грифом «секретно» (а иногда и
«совершенно секретно»), затем передавал ее секретарю и предупреждал:
«Смотри у меня»… Она и «смотрела» — надежно и навсегда упрятывала
пособие в свой сейф (в некоторых сельских райотделах их было всего два:
у первого руководителя и секретаря), считая своим святым долгом ни при
каких обстоятельствах никому не показывать взрывоопасную единицу
хранения. Всякое бывает: дашь «совсекретную» книгу оперативнику, а он ее
домой возьмет, или, в лучшем случае, в дежурной части забудет. Обо всех
таких ЧП секретарь знала из грозных министерских приказов о нарушениях
режима секретности.
«Железный занавес» в этой области был снят сравнительно недавно — с
принятем Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Правда, еще
раньше в общедоступных газетах и журналах стали публиковаться различные
материалы оперативно-розыскной деятельности (вплоть до личных дел
негласных сотрудников), мемуары «сексотов», статьи, обличающие
«аморальные» методы сыска и тех, кто ими пользуется. Но это, как
говорится, не в счет: представляемая читателю работа идет не по разряду
оглушительных сенсаций, перемешанных с выдумками и другими резвостями
журналистов, глотнувших в свое время пьянящего воздуха свободы, и порой,
как водится в таких случаях на Руси, изрядно перебравших со всеми
вытекающими отсюда последствиями.
Книгу «Практика уголовного сыска» ни в коей мере нельзя отнести к
категории тех изданий, которые осваивают после многолетних табу так
называемую сексотную тему. Читателю предлагается вполне серьезная,
основательная и объективная работа, преследующая общественно полезные
цели. В том числе и ту, которая связана с преодолением чрезмерного
усердия в деле обеспечения режима секретности.
Но это, конечно, еще полдела, может быть даже меньше.
Другое несомненное достоинство книги — ее ярко выраженная практическая
направленность. Склонность к схоластическому теоретизированию ради
достижения неких наукообразных эффектов не обошла монографии,
диссертации, пособия, «методички» по такому предмету, как
оперативно-розыскная деятельность. Например, годами идут споры о том,
что это такое: отрасль юридической науки или просто учебная дисциплина.
Или, скажем, куда относить служебных собак к силам или средствам ОРД.
Авторы лишь кое-где отдают дань этим малопродуктивным дискуссиям.
Основное их внимание сосредоточено на таких вполне «земных» вопросах,
как профессионально значимые качества сыщиков, типичные ошибки и
злоупотребления в работе оперативных аппаратов, конкретные тактические
приемы ОРД, методика их применения при раскрытии различных категорий
преступлений. При этом почти каждое обобщенное суждение, та или иная
дефиниция иллюстрируются примерами из практики. Все излагается без
зауми, доходчиво, нередко в образной и выразительной форме, что
усиливает поучительность работы, повышает ее КПД в отношении
сыщиков-профессионалов. В особенности тех, кто стремится стать ими.
Бесспорное достоинство издания в том, что ее авторы неизменно
демонстрируют свою приверженность идее законности в оперативно-розыскной
работе. Что греха таить, в сфере уголовного сыска, особенно
применительно к ситуациям раскрытия особо опасных преступлений, порой
еще действует или, по крайней мере, декларируется пресловутая формула:
«все средства хороши для достижения цели». Дескать, надо раскрыть
преступление, изобличить преступника любой ценой, в том числе, если
обстановка того требует, и средствами, методами, находящимися не в ладах
с законом. Авторы решительно, бескомпромиссно противостоят таким
взглядам.
В книге соответственно обстоятельно проанализированы нормы закона,
регулирующие основания, ограничительные условия, порядок проведения
оперативно-розыскных мероприятий, их документального оформления,
правовые основы, средства и способы судебного и ведомственного контроля,
прокурорского надзора в сфере уголовного сыска.
На мой взгляд, основной контингент читателей — это курсанты, слушатели,
студенты учебных заведений, собирающиеся стать оперативными работниками,
а также молодые, начинающие сыщики, делающие первые профессиональные
шаги. Несомненно, книга полезна и для преподавателей учебных заведений,
готовящих сотрудников оперативно-розыскных аппаратов.
Издание будет не только интересно, но также полезно для тех, кто
относится к так называемому широкому кругу читателей. Оно дает им
сведения о возможностях оперативно-розыскных аппаратов в деле охраны
жизни, здоровья, чести и достоинства, имущественных и других прав
личности, поможет лучше ориентироваться в криминальных ситуациях, в
способах самозащиты от противоправных посягательств, что немаловажно в
наше неспокойное время. А главное читатель-непрофессионал узнает много
нового о нелегком труде сыщиков, сможет отрешиться от некоторых
предвзятых мифов о их профессии, неадекватных оценок
оперативно-розыскной работы, имеющихся в этой области предрассудков и
небылиц. Это будет способствовать повышению социального престижа важного
звена правоохранительных органов — их оперативно-розыскных аппаратов.
А.И.АЛЕКСЕЕВ,
Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук,
профессор, Государственный советник юстиции 111 класса, заместитель
директора Научно-исследовательского института проблем укрепления
законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской
Федерации
С.ГАЛАХОВ,
полковник милиции, кандидат юридических наук, доцент,
начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних
дел Всероссийского института повышения квалификации работников МВД
России
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сыск как явление международное: традиции, история, практика
Признание общечеловеческих ценностей для правовой науки и практики
чрезвычайно важно. Ведь именно эти ценности тесно соединяют право с
нравственностью, возрождают во всей полноте такие категории, как
совесть, справедливость, честь, достоинство, милосердие.
Общедемократические правовые завоевания, гуманные нравственные идеи
сложились задолго до наших дней.
Известно высказывание Демокрита (460-370 г.г. до н.э.) — «…закон хочет
хорошо устроить жизнь людей….Закон обнаруживает свое благотворное
действие (лишь) тем, кто ему повинуется». Другой древнегреческий философ
Платон (427-347 г.г. до н.э.) подчеркивал: «закону нельзя по возможности
опускать ничего; надо растолковать каждое слово, чтобы закон этот служил
предостерегающим и воспитующим примером для остальных».
Изучение проблем преступности в России, ее профилактики имеет богатую
историю. Еще в 1801 году в работе А.Н.Радищева «О законоположении» была
обоснована необходимость широкого ее изучения, высказаны мысли о
причинах этого явления и предложена четкая программа сбора
уголовно-статистических сведений..
Масштабы и темпы роста преступности сделали ее одним из основных
факторов, препятствующих осуществлению социальной реформы, порождающих у
граждан чувство тревоги за свою жизнь и благополучие, снижающих доверие
к органам власти и управления, к проводимой государственной политике,
напрямую угрожают российским стратегическим интересам и национальной
безопасности. Одним из наиболее существенных факторов, определяющих
криминальную ситуацию, является ослабление социального контроля над
преступностью. Существовавшая ранее система контроля за личностью ушла в
прошлое, новая же, адекватная современной криминогенной ситуации в
России, пока не построена. Правоохранительная система, несущая основное
бремя контроля за преступностью, переживает кризис, обусловленный, с
одной стороны, определенным разрушением кадрового ядра, а с другой —
снижением доверия населения, правовым нигилизмом.
Решение проблем борьбы с преступностью и ее профилактики невозможно без
комплексного использования сил, средств и методов различных отраслей
знаний. Идея комплексности, а она высказывалась еще в криминологических
исследованиях 20-х годов, по выражению академика В.Н.Кудрявцева, стала
одним из основных принципов криминологии.
На протяжении всей истории человечества различные государства яростно
соперничали между собой. В борьбе за лидерство часто побеждал тот, кто
заранее узнавал о намерениях конкурентов. И для этого издревле
существовало проверенное средство – шпионаж /от нем. spion, шпион
родственного глаголу spahen, выслеживать — передача, похищение или
собирание с целью передачи иностранному государству или его агентуре
сведений, составляющих государственную или военную тайну/.
В трактате о военном искусстве, написанном в Китае за пять веков до
рождества Христова (400 г. до н.э.), отмечается «знание наперед нельзя
получить от богов и демонов, нельзя получить и путем умозаключений по
сходству, нельзя получить и путем всяких вычислений. Знание положения
противника можно получить только от людей».
Уделено определенное внимание шпионажу и в Библии, которая не отрицает
этого вида деятельности. Как рассказывается в библейской Книге Чисел,
гл. 13 и книге Иисуса Навина, непосредственное руководство шпионажем
было поручено пророкам, особенно — пророку Моисею.
Древнеиндийский литературный памятник I-III в.в. н.э. «Артхашастра»
служит нам источником сведений о структуре и универсальном принципе
деятельности специальных служб древнеиндийского общества. В то время в
Индии спецслужба не разделялась по своим функциям на внешнюю и
внутреннюю. Для чиновников главным наказом, имеющим отношение к этой
службе, было: «Привлекши тайного агента деньгами и оказаниями царя и
моими, что у кого увидишь дурного, тотчас сообщай». Там же говорится об
особых агентах, которые должны контролировать попавших под подозрение в
незаконных доходах судей, других представителей власти: предлагать
последним взятки за вынесение неправосудного решения, за иные незаконные
действия. На агентов, наряду с указанными, возлагались обязанности и по
борьбе с разбойниками, бандитами, прелюбодеями. Они должны были
вынуждать преступников совершать кражи заранее намеченных предметов и
ценностей из определенных домов, а под-
потопленные к этому свидетели обязаны были это подтвердить. Агенты под
видом молодых бандитов должны были внедряться в банды и тем самым
разобщать и обезвреживать их. А японский кодекс нравственности и быта,
известный под названием «Бусидо», вменяет в обязанность шпионаж в пользу
монарха и государства, считая такое занятие проявлением долга и чести.
О социальной значимости «доносительства» говорил и Платон: «…если
кто-либо скажет или сделает что-либо нечестивое, любой присутствующий
должен этому воспротивиться и донести об этом должностным лицам…».
Спустя столетия аналогичную мысль мы можем найти у Ж.Марата (конец 80-х
годов XVIII столетия): «…хорошо из усердия к родине доносить на тех,
которые нарушили законы…».
Со вступлением человечества в эру электроники к традиционным шпионским
методам добавились средства электронного шпионажа. К. ним стали относить
все комплексные технические приспособления для добывания секретной
информации, главные компоненты которых основаны на принципах
электроники. В условиях научно-технического прогресса электронный
шпионаж («электронная чума»), поразил все страны мира. При этом основное
место в нем по праву занял радиошпионаж.
Особое внимание хотелось бы уделить практике современного сыска в
странах Дальнего Зарубежья.
Ссылка на международный опыт борьбы с преступностью – это вовсе не дань
моде, но, увы, горькая необходимость: раньше (конец 80-х) больше, в
настоящее время меньше, но все же высказываются суждения о том, что
оперативно-розыскная деятельность, агентурная работа — порождение
исключительно коммунистического строя, проще говоря — аморальный вид
деятельности в социальной практике любого государства. К счастью, это
вовсе не так.
Попытаемся подтвердить наш тезис отдельными примерами организации и
тактики оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов
ряда зарубежных государств.
Значительное место в обеспечении государственной безопасности ФРГ
принадлежит Федеральному ведомству криминальной полиции (Des
Bundescriminalamt – ВСА) — БКА. В функции данного ведомства входит как
расследование уголовных дел, так и агентурно-оперативная работа. Для
этого оно имеет свой агентурный аппарат и необходимые
оперативно-технические средства, а также самостоятельную службу
наружного наблюдения. В землях ФРГ действуют земельные ведомства
криминальной полиции — ЛКА, которые подчиняются соответствующим
министрам внутренних дел конкретной земли или сенаторам по внутренним
делам (Гамбург, Бремен). По отношению к земельным ведомствам БКА не
является высшей инстанцией, а призвана только в качестве центрального
пункта сбора, обработки и хранения данных и материалов обеспечивать
информацией, представляющей оперативный интерес, земельную полицию.
И лишь только при организации и проведении особо важных операций, как
правило, в масштабах страны, на БКА возлагается общее руководство.
Приоритетными задачами БКА и ЛКА являются:
физическая охрана президента, канцлера и членов правительства ФРГ;
охрана высокопоставленных иностранных гостей; обеспечение безопасности
государственных учреждений;
производство процессуальных действий при совершении гражданами ФРГ и
иностранцами преступлений (в том числе по материалам БНД — Федеральная
разведывательная служба – Bundesnachrichtendienst; БФВ — Федеральное
ведомство по охране конституции – Bundesamt fur Verfassungsschutz; МАД—
Военная контрразведка— MilitarisherAbschirmdientst).
Особое место в структуре БКА занимает оперативно-технический отдел,
который проводит большую исследовательскую и научную работу по внедрению
передовых технологий в оперативно-розыскную деятельность. В частности,
ему удалось разработать систему по автоматизированному учету почерков,
которая позволяет в считанные минуты установить автора рукописи, в том
числе и по личной подписи, а также систему идентификации личности по
голосу (с помощью ЭВМ).
Большим техническим достижением БКА считается создание полицейской
справочно-информационной системы (INPOL), к которой подключены свыше
2000 терминалов, размещенных в полицейских участках, пограничных и
таможенных КПП. К этой сети могут подключаться и патрульные полицейские
машины, вертолеты.
Введение данных запроса и получение ответа занимает несколько секунд.
Следственные подразделения, входящие в структуры БКА и ЛКА, согласно
законодательству ФРГ, выступают единственным органом, производящим такие
процессуальные действия, как арест, обыск, допросы и т.п., это —
реализация всех дел оперативного учета органов разведки, контрразведки и
криминальной полиции. Проведение расследования всех возбужденных
уголовных дел по их материалам осуществляется следователями БКА, ЛКА или
при их непосредственном участии.
Если же говорить в целом об особенностях организации на территории ФРГ
деятельности криминальной полиции, ее структурных подразделений, иных
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (спецслужбы),
то, не рассматривая их подробно, хотелось бы отметить следующее:
спецслужбы организационно не объединены, децентрализованы и не имеют
единого руководства, что зачастую приводит к дублированию и параллелизму
в их деятельности;
центральный аппарат спецслужб выполняет лишь руководящие и
координирующие функции по отношению к территориальным подразделениям,
анализирует и оценивает информацию, добытую ими;
проведение процессуальных действий возложено только на следственные
подразделения БКА (ЛКА). Органы разведки, контрразведки (в т.н. военной)
лишены права осуществления процессуальных функций (задержание, арест,
следствие);
подразделения разведки действуют исключительно под различными
прикрытиями, включая и территорию ФРГ;
значительная часть подразделений контрразведки также использует
прикрытия;
весь персонал Федеральной разведывательной службы (БНД) использует
максимальную зашифровку: все сотрудники имеют псевдонимы и
номера,которые используются как в официальной переписке, так и в
отношениях между собой; настоящие фамилии не употребляются и не
раскрываются даже в служебной обстановке; агентура БНД также не знает
подлинных фамилий оперработников, у которых они находятся на связи.
Наибольший интерес представляют организационно-тактические основы
оперативно-розыскной деятельности спецслужб ФРГ. При этом следует
отметить отличительные черты деятельности всех спецслужб ФРГ:
тесная взаимосвязь между режимными мерами и агентурно-оператив-ной
деятельностью, активное использование спецслужбами информации других
государственных органов и организаций;
создание всеохватывающих электронных систем учета граждан ФРГ и
иностранцев, находящихся в стране;
активная агентурная работа среди политических эмигрантов и иностранцев,
временно находящихся в ФРГ;
распространенность работы сотрудников спецслужб под прикрытием различных
государственных и негосударственных организаций;
массовое привлечение к агентурно-оперативной деятельности бывших
сотрудников спецслужб ФРГ (так называемый институт «свободных
сотрудников»);
использование «безагентурной формы вербовки»;
высокие требования конспирации, предъявляемые к кадровому составу, а
также к агентурному аппарату;
широкое применение сдельной формы оплаты труда агентуры в зависимости от
ценности представляемой ею информации.
На некоторых из них, с учетом возможности их использования в условиях
России, стоит остановиться более подробно.
Важное значение в обеспечении режима безопасности имеет взаимосвязь
агентурно-оперативной деятельности спецслужб ФРГ с
общепредупредительной, режимной деятельностью государства. Взаимосвязь
эта выражается в следующем.
В результате функционирования режима безопасности спецслужбы ФРГ
получают от органов, обеспечивающих режим безопасности, в свое
распоряжение значительный объем информации, которая используется ими в
агентурно-оператииной и аналитической работе. Эта информация поступает к
спецслужбам либо по их специальным запросам, либо по мере получения ее
соответствующим и органами. Большое место в ней занимают, в частности,
статистические и иные общие сведения по определенным вопросам
обеспечения безопасности (о въезде и выезде граждан ФРГ и иностранцев; о
нахождении и передвижении иностранцев в стране, их занятости; о
нарушении паспортного режима и т.п.).
Такого рода данные имеются практически на все население ФРГ и
иностранцев, находящихся в стране, в различного рода автоматизированных
информационных системах (АИС). Например, только в АИС социального
страхования хранятся данные на 95 процентов населения страны. Сбор
данных на население страны и иностранцев с использованием АИС
осуществляют органы прописки, паспортные столы, дорожная и уголовная
полиции, частные сыскные агентства, отдельные фирмы и учреждения. Каждый
гражданин ФРГ и иностранец, прибывающий в страну, зарегистрирован
одновременно в нескольких десятках государственных и частных АИС, где
зафиксированы наиболее существенные данные о нем, личные или семейные
события и факты.
Характерно, что регистрируются и хранятся в памяти АИС все поездки
граждан за границу или их появление в районе запретных зон (в
пограничной полосе, районе режимных объектов). Информация в банк данных
передается за несколько секунд.
Одной из главных организационно-тактических особенностей деятельности
спецслужб ФРГ является широкое использование ими электронных систем
учета и информации. Так, по словам бывшего министра ФРГ Баумана,
«технология информационной системы БКА (INPOL) не имеет себе равной в
Европе и, к тому же, дополняется луч шей информационной системой
спецорганов (NADIS)».
Система INPOL предназначена для информационного обеспечения всех
полицейских служб страны, дирекции погранохраны, пограничных КПП,
таможни, прокуратуры, Института криминалистики, БФВ, МАД, БНД. С
разрешения МВД ФРГ этой системой могут пользоваться другие
государственные учреждения, а также спецслужбы союзных ФРГ государств.
В информационной системе INPOL зарегистрировано более 2 миллионов
человек; около 3 миллионов – в картотеке военной контрразведки (МАД) и
свыше 10 миллионов – в информационной системе БФВ NADIS. Такое
значительное число лиц, поставленных на учет в БФВ объясняется тем, что
в этом органе накапливаются и систематизируются сведения о каждом лице,
кто хотя бы раз попал в поле зрения не только БФВ, но и БНД, МАД, БКА.
Тенденции ко все большему охвату населения учетами NADIS способствуют
широкие и довольно расплывчатые полномочия и функции спецслужб ФРГ
наряду с отсутствием четких законодательных ограничений их деятельности.
Считается, что в информационной системе NADIS должны накапливаться, в
первую очередь, данные на лиц, заподозренных органами БФВ в
принадлежности к экстремистским и террористическим организациям. На деле
же не менее 40 процентов информационных массивов NADIS составляют данные
на лиц, подвергающихся проверке на благонадежность в связи с
поступлением на режимные объекты (государственные учреждения и
соответствующие частные фирмы) или в связи с работой на подобных
объектах. В ходе проверки на благонадежность БФВ собирает и вводит в
NAD1S сведения о настоящей и прошлой принадлежности проверяемого к
различного рода радикальным организациям, подробные данные о его близких
родственниках и связях. После объединения Германии в базу данных были
заложены и сведения о бывших работниках МГБ ГДР, а также агентуре
спецслужб ГДР.
В оперативно-розыскной деятельности спецслужб ФРГ широко используются
возможности спецтехники в перлюстрации корреспонденции и прослушивании
телефонных переговоров лиц, подозреваемых в нарушении уголовного
законодательства; особенно это касается террористов. А лица,
арестованные по подозрению в занятии террористической деятельностью,
лишаются контактов с внешним миром сроком до нескольких недель, включая
и общение с адвокатом. Один из отделов БКА, под предлогом предупреждения
террористической деятельности, постоянно ведет оперативный учет примерно
миллиона студентов и школьников.
Во многих крупных городах ФРГ организовано скрытое наблюдение с
использованием телекамер автодорожной полиции. Практически на всех
больших площадях Мюнхена, Гамбурга, Ганновера, Нюрнберга и ряда других
на фасадах зданий установлены телекамеры с поворотными механизмами,
передающие изображение на мониторы полицейских центров наружного
наблюдения, которые активно используются специальными службами ФРГ.
Одновременно правоохранительные органы добиваются права осуществлять
мероприятия по слуховому и визуальному контролю в жилых помещениях без
санкции суда и прокурора, что открывает дополнительные возможности по
сбору доказательственных материалов, значительно облегчает выявление и
пресечение тяжких преступлений.
Наряду с этим следует отметить, что многие формы и методы работы
спецслужб ФРГ схожи с аналогичной деятельность спецслужб других западных
стран, что предопределено рядом обстоятельств: во-первых, их ролью и
функциями в системе исполнительных органов государства; во-вторых, тем
обстоятельством, что в формировании спецслужб ФРГ после Второй мировой
войны активное участие принимали США, Великобритания, Франция.
Среди мер по наделению правоохранительных органов необходимой
компетенцией для эффективного расследования дел, связанных с
экономической и организованной преступностью в Швеции, наибольшего
внимания заслуживают меры по расширению полномочий полиции в сфере
оперативно-розыскной деятельности.
В конце 70-х годов оперативная деятельность полиции Швеции стала
объектом пристального внимания со стороны руководства полиции,
правительства и риксдага, что было вызвано необходимостью активизации
борьбы с экономической, организованной преступностью, а также незаконным
оборотом наркотиков.
Две группы экспертов исследовали методы оперативно-розыскной
деятельности полиции, результатом чего явились отчеты: «Некоторые
взгляды на оперативные методы борьбы с экономической преступностью»
(1978 г.), «Оперативная деятельность в борьбе с наркотиками»(1979 г.),
«Задачи оперативной работы», «Организация оперативной работы»(1981 г.).
Указанные материалы да ют достаточно полное представление о взглядах
полицейских экспертов на некоторые вопросы оперативной деятельности
полиции, связанные с агентурой и агентурным проникновением, с
использованием оперативно-технических средств и провокационных методов
работы.
Агентура признается важным средством в борьбе с определенными видами
преступлений, что было подчеркнуто еще в 1971 году при создании
оперативных отделов в уголовной полиции.
Агентом, по определению экспертов, является представитель полиции,
внешне не имеющий никаких связей с полицией и находящийся в преступной
среде. Последнее положение является определяющим в отличии агента от
информатора.
Информатор используется полицией только для сбора информации, а
деятельность оперативного работника полиции в этом случае чаще всего
представляет собой лишь пассивное ожидание от него сведений.
Такое положение было подвергнуто критике. Особо указывалось: «Важно
активно вербовать информаторов, создавать из них резидентуры, стремиться
к тому, чтобы информаторы имели хорошие возможности по наблюдению за
нелегальной деятельностью». Указанное различие между информатором и
агентом, по мнению экспертов, позволяет повысить уровень и эффективность
оперативной работы полиции, сосредоточившись на главном направлении.
Учитывая потребность полиции в правовом регулировании некоторых
оперативно-розыскных мероприятий, государственное полицейское управление
вошло в правительство с ходатайством, которое было составлено в виде
докладной записки «О некоторых мерах повышения эффективности борьбы с
наркотиками и экономической преступностью» (от 5 декабря 1980 г.).
Решение правительства о предоставлении полиции необходимых полномочий
последовало 26 февраля 1981 года и содержало следующие важные положения.
Провокационные методы работы полиции были признаны правомерными в том
случае, когда они применяются при расследовании серьезных преступлений
или если этого требуют особые обстоятельства. Было подчеркнуто, что при
их применении следует принимать во внимание силу подозрения и
возможности закрепления доказательств. Обязательно разрешение прокурора
или начальника полицейского органа. Правительство отметило необходимость
строгого документирования этой деятельности. В меморандуме 1981 года
полиции были предоставлены полномочия на покупку наркотиков. В отношении
предложения наркотиков было определено следующее: «Предложение
наркотиков в принципе имеет характер чистой провокации. Такие действия
полиции считаются недопустимыми; разве что в случае, который можно
квалифицировать в соответствии с параграфом 4 главы 24 уголовного
законодательства (крайняя необходимость)».
В целях противодействия поступлению на рынок наркотиков, полиция может
осуществлять проникновение в преступную среду, осуществляя «подставу»
своей агентуры торговцам наркотиков. И в этих же целях разрешается
проводить мероприятия по пропуску наркотиков в страну (контролируемая
поставка). Вопрос об оперативной работе полиции в борьбе с определенными
видами преступлений рассматривался на уровне комиссии риксдага.
Комиссия отметила большую роль, которую играют оперативные мероприятия в
борьбе с наркотиками и экономической преступностью, а также
необходимость прибегать и к таким методам работы, как провокация.
Комиссия определила: если действия полиции находятся «в приемлемой
пропорции с охраняемыми интересами, если планируемое преступление
совершается при обстоятельствах, способствующих закреплению
доказательств», то такие действия следует считать правомерными.
Комиссия высказалась о необходимости принятия отдельной нормы,
регулирующей проведение полицейских мероприятий, связанных с применением
«острых» методов борьбы с преступностью, и предложила следующий вариант:
«Полицейский, соблюдая основные права и свободы граждан, требования
закона или иного нормативного акта, должен при исполнении служебных
обязанностей предпринимать такие меры, которые с учетом цели применения
этих мер и иных обстоятельств могут быть определены как оборонительные».
Эта норма с незначительными изменениями позднее была включена в закон о
полиции 1984 года.
Правовые основы деятельности полиции по телефонному контролю и
перлюстрации корреспонденции содержатся как в уголовно-процессуальном
кодексе, так и в ином законодательстве.
21 марта 1952 года в Швеции был принят закон о мерах по расследованию
определенных преступлений, который расширил возможности применения таких
мер, как телефонный контроль и перлюстрация корреспонденции.
В 1973 году принимается закон о мерах по предотвращению преступлений,
имеющих международную окраску (так называемый закон о террористах), а в
1976 году эти нормативные акты были сведены в один закон об оперативных
мерах расследования определенных преступлений. Общие принципы применения
полицией этих мероприятий заключаются в следующем:
судебный порядок предоставления санкций;
срок контроля — один месяц (с возможностью последующего продления);
срок действия закона 1976 года — один год, по истечении которого он
может продлеваться (что регулярно и делается).
В материалах расследований по вопросам применения полицией телефонного
контроля указывались проблемы применения этого законодательства.
Во-первых, эффективное применение телефонного контроля иногда
затрудняется вследствие отсутствия переводчиков с иностранного языка.
Так, записи телефонных переговоров на турецком языке пролежали в полиции
нерасшифрованными в течение месяца, а на курдском – 10 месяцев, половина
записей вообще не была переведена. Во-вторых, использование аппаратуры
телефонного контроля бывает в ряде случаев затруднено вследствие
использования контролируемыми лицами мобильной телефонной системы,
шифрующего оборудования, телефакса и другого оборудования, затрудняющего
контроль.
Решительным шагом правительства Италии в направлении усиления борьбы с
организованной преступностью, по мнению многих политических
обозревателей и криминалистов, явилось решение о роспуске тех местных
органов власти («джунт»), в отношении которых имелись данные о связи их
с мафиозными структурами.
Наряду с внесением поправок, дополнений в уголовно-процессуальный и
уголовный кодексы Италии, изменению подверглась и внутренняя структура
правоохранительных органов, в т.ч. МВД, Корпуса карабинеров и, в
некоторой степени, Финансовой гвардии.
В частности, в МВД Италии было создано новое подразделение – Центр по
обработке оперативной информации, главной задачей которого является
обмен поступающими данными в отношении деятельности мафиозных групп
между Службой Верховного комиссара по борьбе с мафией, Корпусом
карабинеров, Финансовой гвардией, местами лишения свободы, где
содержатся «мафиози», и с центрами координации и планирования
оперативной деятельности подразделений МВД, расположенных в 12 наиболее
крупных городах Италии (Риме, Турине, Милане, Неаполе и др.).
Образовано оперативно-техническое подразделение МВД Италии – Центр по
изучению обстановки. В его компетенцию входит разнообразная
деятельность, в том числе с применением технических средств по сбору
оперативной информации об организованной преступности и передачей ее в
оперативные подразделения министерства. На него возложено также
поддержание постоянной связи с находящимися в Италии представительствами
ФБР, Управлением по борьбе с наркотиками и Таможенным управлением США, а
также с аналогичными службами стран – членов ЕЭС в целях обеспечения
четкого и оперативного обмена информацией об организованной
преступности.
Например, Центр поддерживает контакты с представителями уголовной
полиции Германии и Франции, аккредитованными при Генеральной дирекции
уголовной полиции МВД Италии.
В МВД Италии ведется последовательная работа по внедрению новых
технических средств в работу следственных и оперативных служб. Так,
только за 1991 год в Сицилии, Кампании и Калабрии было установлено более
20 новых постов, оборудованных видео- фотосистемами по скрытому
выявлению и документированию фактов сделок с наркотиками и оружием.
В США основным правительственным учреждением, занимающимся
расследованием всех уголовных дел, нарушающих федеральные законы, за
исключением тех, расследование которых поручено другим агентствам,
является Федеральное Бюро Расследования (ФБР). В своей деятельности ФБР
руководствуется, наряду с законодательством США, «Нормами и правилами
уголовного расследования преступлений, совершенных отдельными лицами или
организациями», разработанными Генеральной прокуратурой США и
утвержденными министром юстиции страны в 1980 году. В соответствии с
этими «Нормами», при проведении расследования общеуголовных преступлений
ФБР имеет право использовать любые законные методы. Прежде чем
прибегнуть к таким методам, ФБР должно выяснить — возможно ли получить
нужную информацию своевременно и эффективным образом при минимальном
вмешательстве в частную жизнь лица. При оценке необходимости такого
вмешательства, наряду с прочими факторами учитывается, что такое
вмешательство может иметь неблагоприятные последствия, касающиеся
неприкосновенности частной жизни, нанести ущерб репутации частного лица.
Решение об использовании метода обширного вмешательства в частные дела
будет зависеть от тяжести преступления и ответа на вопрос – насколько
правдива информация, указывающая на наличие преступления. Выбор того или
иного метода расследования зависит от правильной оценки конкретной
ситуации.
Вместе с тем для этих методов существуют и некоторые ограничения, на
которые, применительно к оперативно-техническим мероприятиям, мы укажем:
автоматическое устройство, регистрирующее телефонные номера,
устанавливается с разрешения Министерства юстиции (для установки
необходимо письменное разрешение федерального окружного суда,
возобновляемое каждые 30 дней, согласно меморандуму помощника министра
юстиции, ответственного за уголовный отдел, ко всем федеральным
прокурорам.
разрешение на электронное прослушивание выдается в соответствии с
положениями Министерства юстиции. Для проведения прослушивания не
телефонных переговоров требуется предварительное разрешение директора
или заместителя директора Управления по оперативной борьбе с
правонарушениями или второго помощника Главного прокурора уголовного
отдела или заместителя Главного прокурора — начальника уголовного
отдела, за исключением обстоятельств, не терпящих отлагательства. Это
относится как к портативной аппаратуре, которой пользуется участник
операции, так и к стационарной, установленной в помещении, которая также
контролируется участниками операции. Для прослушивания телефонных
переговоров необходимо предварительное разрешение Особого
уполномоченного агента и соответствующего прокурора, за исключением
случаев, не терпящих отлагательства (до 48 часов).
Сыск в Российской Федерации периода реформ
Оперативно-розыскную деятельность традиционно определяют как вид
деятельности, осуществляемый гласно и негласно, оперативными
подразделениями государственных органов, уполномоченных на то
Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» в пределах их
полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в
целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина,
собственности, обеспечения безопасности общества и государства от
преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона (ФЗ).
В самом понятии – оперативно-розыскная деятельность (ОРД) определено,-
что она проводится двумя взаимодополняющими способами — гласно и
негласно. В зависимости от конкретной ситуации, конечной цели проводимых
оперативно-розыскных мероприятий, должностные лица оперативного
подразделения имеют право официально (гласно) представлять интересы
соответствующего государственного органа или выступать от его имени.
Вместе с тем должностное лицо или гражданин, содействующие проведению
ОРД, могут осуществить свои правомочия, предоставленные федеральным
законом, негласным путем.
Необходимость иметь в распоряжении оперативных подразделений органов
внутренних дел комплекс негласных оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)
объясняется тем, что пресечь и раскрыть ряд преступлений при помощи
только следственных действий и гласных мер административного характера
практически невозможно. В современных условиях эффективная организация
борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при условии сочетания
надлежащих оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) со следственными
действиями. Иными словами, замаскированным, организованным, тайно
совершенным преступлениям и лицам, их совершившим, нужно
противопоставить такие действенные меры негласного характера, которые
позволяли бы своевременно предотвращать и быстро раскрывать подобные
преступления.
Оперативно-розыскные мероприятия вместе со следственными действиями
направлены на борьбу с преступностью и носят правовой характер. Различия
между ними обусловлены тем, что они совершаются в различных правовых
режимах и проявляются в следующем:
во-первых, неодинакова правовая база их производства, поскольку
следователь действует на основании уголовно-процессуального закона, а
оперативно-розыскная деятельность базируется на федеральном законе;
во-вторых, различны пределы производства упомянутых действий: для
производства следственных действий необходимо наличие возбужденного
уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут
проводиться до возбуждения уголовного дела;
в-третьих, различны результаты: итогом следственных действий являются
доказательства; оперативно-розыскных — лишь сведения об источниках тех
фактов, которые могут стать доказательством только после их закрепления
процессуальным путем.
Российское законодательство допускает возможность проведения действий,
схожих с оперативно-розыскными мероприятиями: это — частная охранная и
сыскная деятельность. Оказание на возмездной договорной основе услуг
физическим и юридическим лицам охранниками и детективами, имеющими
специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел в целях защиты
прав и интересов своих клиентов.
На частных детективов и охранников статус работников правоохранительных
органов не распространяется. Они не вправе проводить
оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные законом исключительно к
компетенции органов дознания.
Право осуществления оперативно-розыскной деятельности на территории
России предоставлено оперативным подразделениям (ст. 13 ФЗ):
органов внутренних дел;
органов Федеральной службы безопасности;
федеральных органов налоговой полиции;
федеральных органов государственной охраны;
органов пограничной службы;
таможенных органов;
службы внешней разведки.
Оперативные подразделения органа внешней разведки МО РФ и органа внешней
разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях
обеспечения своей безопасности и в случае, если их проведение не
затрагивает полномочий других органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность на территории России, указанных выше.
Данный перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен
только федеральным законом.
Для осуществления оперативно-розыскной деятельности в системе органов
внутренних дел специально созданы и функционируют соответствующие
оперативные службы:
уголовного розыска;
по борьбе с экономической преступностью;
по борьбе с организованной преступностью;
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
оперативные подразделения на транспорте и по охране особо режимных
объектов;
оперативные подразделения по обеспечению собственной безопасности;
оперативно-поисковые подразделения;
оперативно-технические подразделения.
Осуществление оперативно-розыскной деятельности с использованием в
полном объеме специальных сил, средств и методов является для этих
аппаратов основной обязанностью.
В системе органов внутренних дел имеются также оперативные службы и
подразделения, выполняющие оперативно-розыскную функцию в усеченном
объеме. К числу таковых относятся:
учетно-регистрационные подразделения информационной службы, которые
ведут сбор, накопление, систематизацию сведений о лицах и фактах,
представляющих оперативный интерес, а также о делах оперативного учета,
которые необходимы для успешной организации оперативно-розыскной
деятельности (и кроме того выдают эту информацию по запросам оперативных
аппаратов);
экспертно-криминалистические подразделения, которые оказывают помощь в
квалифицированном применении технических и специальных средств
(негласное фото-, кино-, видеосъемка, применение химических средств,
радиоактивных изотопов).
Изложенное не исключает возможности осуществления некоторых розыскных
мероприятий другими службами органов внутренних дел — ГИБДД, ППС,
службой участковых инспекторов милиции и т.п.
Приведенный вФЗ исчерпывающий перечень субъектов оперативно-розыскной
деятельности свидетельствует о том, что деятельность эта носит
самостоятельный характер.
Основными аргументами самостоятельности, а также необходимости
осуществления оперативно-розыскной деятельности могут служить,
во-первых, гуманность цели — как можно раньше вмешаться в цепь событий,
ведущих к преступлению, во-вторых, противоправностью действий лиц,
подготавливающих или совершающих преступления:
совершением их в условиях неочевидности либо —замаскированностью под
законно осуществляемые действия;
ухищренностью действий с целью избежать разоблачений и уголовной
ответственности (действия лиц, подготавливающих или совершающих
преступления часто происходят в условиях строжайшей конспирации при
тщательной маскировке следов: они стремятся вооружиться, изучают
основные юридические науки пытаются найти себе консультантов в среде
оперативных работников);
тщательностью подготовки, порой продолжительной по времени, но
внезапностью и быстротечностью совершения преступления;
большой степенью общественной опасности;
высокой степенью латентности и неизвестностью способствующих ил,
условий.
Следует отметить, что, обладая такой чертой, как самостоятельность,
оперативно-розыскная деятельность тесно связана с административной
деятельностью, предварительным следствием и дознанием, работой по
исполнению наказания. Связь оперативно-розыскной деятельности с
перечисленными видами деятельности правоохранительной заключается и
общности задач по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с
преступностью. Необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий
прежде всего для выявления лиц, от которых, судя по их антиобщественному
поведению, можно ожидать совершения преступлен и и, а также
подготавливающих или совершивших преступления в условиях неочевидности,
скрывшихся от следствия и суда, пропавших без вести.
Разведывательно-поисковый характер оперативно-розыскной деятельности —
ее наиболее важная черта, определяющая во многом ее сущность и значение
в борьбе с преступностью. Именно эта черта отличает ее от других видов
деятельности, осуществляемой органами милиции. И в первую очередь тем,
что придает ей поисковую направленность на выявление неизвестных фактов
и обстоятельств, носящих криминальный характер, а также лиц, совершивших
преступления, замышляющих или готовящихся их совершить.
Разведывательно-поисковая направленность оперативно-розыскной
деятельности проявляется и в отношении уже выявленных лиц, обоснованно
подозреваемых в совершении преступлений, когда нет достаточных улик для
их разоблачения. Обнаружение таких улик, обнаружение мест хранения,
добытого преступным путем имущества, орудий совершения преступлений,
выявление других обстоятельств, подлежащих доказыванию, требует
проведения поисковой работы.
Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), применяемые в
оперативно-розыскной деятельности, отличаются по своей природе от
мероприятий, осуществляемых другими правоохранительными органами, не
являющимися субъектами оперативно-розыскной деятельности.
Оперативно-розыскные мероприятия составляют содержание
оперативно-розыскной деятельности. Именно путем их проведения
реализуется сама деятельность, обеспечивается решение ее задач и
достижение конечных целей.
По указанию руководителей органов внутренних дел к проведению ОРМ могут
в случае необходимости привлекаться сотрудники других служб
(общественной безопасности, противопожарной, аварийно-спасательной и
т.п.).
Внештатные сотрудники милиции могут привлекаться к проведению ОРМ, не
связанных с ограничением конституционных прав граждан на тайну
переписки, телефонных и иных переговоров, на неприкосновенность жилища.
Использование при проведении ОРМ на гласной основе помощи отдельных
граждан с их согласия означает возможность дач и ими впоследствии
свидетельских показаний на предварительном расследовании или в суде.
Негласная основа означает конфиденциальный характер использования помощи
граждан. В этих случаях сведения о таких лицах составляют
государственную тайну. Они могут допрашиваться в качестве свидетелей
лишь с их письменного согласия.
В случае проведения ОРМ и использования технических средств,
предназначенных для негласного получения информации лицами,
неуполномоченными на то Законом (сотрудники служб безопасности, частных
сыскных бюро и т.п.), они могут быть привлечены к уголовной
ответственности по ст. ст. 137, 138, 139 УК РФ.
Для отнесения технического средства к категории предназначенного для
негласного получения информации может быть проведено его исследование по
поручению руководителя ОВД или экспертиза по постановлению следователя.
Производство и торговля СТС (специальными техническими средствами)
подлежат лицензированию. В соответствии с Указом Президента России от 9
января 1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства,
реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации»
лицензирование этой деятельности, а также выявление и пресечение случаев
незаконного использования СТС возлагается на ФСБ.
Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий
составляет государственную тайну.
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий является (ч.
1 ст. 7 ФЗ): наличие возбужденного уголовного дела, ставшие известными
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:
о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих,
совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела;
о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности России;
о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или
уклоняющихся от уголовного наказания;
о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;
поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или
определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;
запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, по вышеуказанным основаниям;
постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц,
осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в
порядке, предусмотренном законодательством России;
запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с
международными договорами России.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах
своей компетенции и в целях обеспечения собственной безопасности вправе
также собирать данные, характеризующие личность граждан, необходимые для
принятия решений (ч. 2 ст. 7 ФЗ):
о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих
повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей
среды;
о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к
материалам, полученным в результате ее осуществления;
об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при
подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность;
о выдаче разрешений на частную охранную и сыскную деятельность.
При наличии оснований, предусмотренных п.п. 1-6 ч. 1 ст. 7 Закона,
органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе
проводить оперативную проверку путем осуществления оперативно-розыскных
мероприятий. Оперативная проверка может проводиться только с разрешения
и под непосредственным контролем руководителя органа, ее
осуществляющего.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий отражаются в
оперативно-служебных документах и систематизируются.
Часть 2 ст. 7 ФЗ определяет основания для проведения ОРМ ограниченного
перечня. В целях сбора информации для принятия решений, перечисленных
выше, в соответствии с ч. 6 ст. 8 ФЗ не могут применяться ОРМ,
ограничивающие конституционные права граждан (ст. ст. 23-25 Конституции
РФ). Однако это право не распространяется на деятельность по обеспечению
собственной безопасности субъектов ОРД, которая может включать в себя
весь перечень ОРМ.
Сбор данных, необходимых для принятия решения о допуске к сведениям,
составляющим государственную тайну, к работам, связанным с эксплуатацией
объектов, представляющих повышенную опасность для граждан, окружающей
среды, осуществляется подразделениями ФСБ.
Данные, на основании которых принимается решение о допуске к участию в
оперативно-розыскной деятельности или допуске к материалам, полученным в
результате ее проведения, а также об установлении отношений
сотрудничества, собираются каждым субъектом ОРД, как правило,
самостоятельно. Причем сбор данных, достаточных для принятия решения об
установлении или поддержании отношений сотрудничества, проводится
независимо от того, в какой форме (виде) это сотрудничество
осуществляется.
Немаловажное значение для практических работников, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, имеют положения Закона, определяющие
условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.
«Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное,
должностное и социальное положение, принадлежность к общественным
объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц
не являются препятствием для проведения в отношении их
оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают
конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по
сетям электрической и почтовой связи, а также право на
неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и
при наличии информации:
1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, по которому производство предварительного
следствия обязательно.
2. О лицах подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное
деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.
3. О событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к
совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и
действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или
экологической безопасности Российской Федерации, на основании
мотивированного постановления одного из руководителей органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается
проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью
второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в
течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения
оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан
получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного
мероприятия либо прекратить его проведение.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных
лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается
прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании
постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением
соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.»
(Статья 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Закон впервые наделил оперативные аппараты правом осуществлять
оперативно-розыскные мероприятия в отношении любой категории граждан,
находящихся на территории Российской Федерации.
В части первой данной статьи конкретизируется конституционный принцип
равенства всех граждан перед законом, в соответствии с которым при
наличии законных оснований ОРМ могут проводится в отношении любых лиц
независимо от их гражданства, национальности, имущественного,
должностного и социального положения. Вместе с тем и этот принцип имеет
частичные исключения, связанные с провозглашенной Конституцией России
неприкосновенностью Президента РФ, депутатов Федерального Собрания,
прокуроров, следователей и судей.
Согласно ст. 91 Конституции РФ Президент обладает неприкосновенностью.
Но действующее законодательство не дает понятия и пределов
уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной неприкосновенности
Президента.
В части 1 ст. 93 Конституции РФ допускается возможность обвинения
Президента в государственной измене или в ином тяжком преступлении,
подтвержденного заключением Верховного Суда России о наличии в действиях
Президента признаков состава преступления. Отсюда представляется вполне
логичным выводе возможности осуществления оперативно-розыскной
деятельности в отношении Президента, а следовательно и его ближайшего
окружения, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в строгом
соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности и
под контролем Верховного Суда России.
Вместе с тем следует иметь в виду, что неприкосновенность Президента в
соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» (27 мая
1996 г.) охраняется федеральными органами государственной охраны, а
поэтому, на наш взгляд, проведение оперативно-розыскных мероприятий
органами дознания — субъектами оперативно-розыскной деятельности в
России — возможно лишь в тесном взаимодействии с этими органами охраны.
Следующее исключение касается депутатов Федерального Собрания Российской
Федерации (депутаты Совета Федерации, Государственной Думы). Ст. 98
Конституции предусматривает, что депутаты обладают неприкосновенностью в
течение всего срока своих полномочий. Дублируя это положение,
федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» (8 мая 1994 г.) в ст. 18 разъясняет, что их
неприкосновенность распространяется на жилье, служебное помещение,
багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые
ими средства связи, а также принадлежащие им документы. Из смысла статьи
вытекает, что оперативно-розыскные мероприятия, нарушающие указанные
права, проводиться не могут.
Вместе с тем исчерпывающий перечень их прав, перечисленных в законе,
позволяет сделать вывод о безусловной возможности проведения иных
оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законодательством, с
одной стороны, а с другой – о возможности проведения
оперативно-розыскных мероприятий в полном объеме в отношении лиц
(родственников) совместно с ними передвигающихся, проживающих и т.п.
Кроме того, институт неприкосновенности в соответствии с постановлением
Конституционного Суда России от 20 февраля 1996 г. № 5-П должен
ограничиваться лишь сферой депутатской деятельности указанных лиц, что
предполагает возможность осуществления любых оперативно-розыскных
мероприятий при совершении ими преступных деяний, не связанных с
выполнением своих депутатских обязанностей.
На наш взгляд, возможна также иная трактовка дан ной нормы, смысл
которой заключается в возможности проведения оперативно-розыскных
мероприятий в порядке, предусмотренном для Президента России.
Неприкосновенность судей закреплена в ст. 122 Конституции России,
детализируемая в положениях ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в
Российской Федерации» (26 июня 1992 г.), которая разъясняет, что
проникновение в жилище либо служебное помещение судьи, личный или
используемый им транспорт, прослушивание его телефонных переговоров,
досмотр его корреспонденции могут проводиться только в связи с
производством по уголовному делу в отношении этого судьи. Отсюда можно
сделать вывод, что ОРМ в отношении судьи, ограничивающие указанные
права, могут проводиться только в случае возбуждения против него у
головного дела.
Однако это не исключает возможности проведения других ОРМ, не
ограничивающих названных прав. Например, следует признать допустимым и
правомерным, в качестве исключения, прослушивание и запись переговоров,
применяя соответствующую аппаратуру, находящуюся у лица, которое
посещает служебное помещение либо жилище судьи. Разумеется, с согласия
данного лица и с соблюдением предусмотренных правил, основанных на
действующем законодательстве.
Неприкосновенность прокуроров и следователей закреплена в законе РФ «О
прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции ФЗ от
17 ноября 1995 г.). В ст. 42 этого закона определено, что любая проверка
сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или
следователем прокуратуры, является исключительной компетенцией органов
прокуратуры.
При получении оперативными аппаратами сведений о признаках
подготавливаемого, совершаемого или совершенного прокурором или
следователем прокуратуры противоправного деяния они должны уведомить об
имеющихся сведениях вышестоящего прокурора, который с целью проведения
проверки может поручить им проведение необходимых оперативно-розыскных
мероприятий.
Особые условия предусмотрены для проведения ОРМ, которые ограничивают
конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по
сетям электрической и почтовой связи, а также право на
неприкосновенность жилища. Из числа мероприятий, предусмотренных в ч. 1
ст. 6 к таковым прежде всего относятся: один из видов обследования —
негласный осмотр жилых помещений; прослушивание телефонных переговоров;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; снятие
информации с технических каналов связи. Их осуществление в соответствии
со ст. 23 и 25 Конституции Российской Федерации допускается только на
основании судебного решения. Кроме того, их применение возможно не по
всем категориям дел, а только по тем, где обязательно производство
предварительного следствия. Перечень преступлений, по которым
обязательно предварительное следствие, определен ст. 126 УПК РСФСР.
В прежней редакции закона «Об оперативно-розыскной деятельности в
Российской Федерации» (1992 г.) указанные ОРМ разрешалось проводить
только по преступлениям, отнесенным к категории тяжких. Таким образом,
новая редакция закона юридически несколько расширила возможности
оперативных аппаратов в осуществлении своих функций.
Проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, возможно
не только при наличии информации, указанной в п. 1-3 ч. 2 ст. 8, но и в
случае возбуждения уголовного дела по признакам преступления, по
которому производство предварительного следствия обязательно, а также по
другим основаниям, перечисленным в п. п. 3-6 ч. 1 ст. 7 закона об ОРД.
Общие правила проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права
граждан, в соответствии с ч. 3 ст. 8 закона имеют исключения в случаях,
которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого
преступления. Такие ситуации возникают при поступлении информации о
подготавливаемом либо замышляемом преступлении, требующей неотложного
реагирования, когда неприменение либо несвоевременное применение ОРМ
позволит подозреваемым совершить тяжкое либо особо тяжкое преступление.
Оценка вероятности наступления необратимых последствий возлагается на
руководителя органа внутренних дел, имеющего право вынесения
постановления о проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права
граждан, и соблюдении соответствующей процедуры.
Форма обязательного уведомления судьи о неотложном проведении ОРМ,
ограничивающих конституционные права граждан, в тексте закона об ОРД не
указана. Однако смысл содержания ч. 3 ст. 8 позволяет допустить
возможность устного уведомления суда(судьи), поскольку в течение 48
часов необходимо получить судебное решение о проведении такого
оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение. При
этом следует подчеркнуть, что в любом случае основанием для проведения
неотложных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих
конституционные права граждан, является мотивированное письменное
постановление руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, который несет полную ответственность до момента получения
судебного решения.
Для проведения неотложного ОРМ, носящего разовый характер (осмотр жилого
помещения, разовый контроль почтовых отправлений и др.), в течение 48
часов также должно быть получено судебное решение в письменной форме.
Без разрешения судьи допускается прослушивание телефонов граждан, в
отношении жизни, здоровья или собственности которых возникает угроза
уничтожения, насилия и т.п. Телефоны ставятся на прослушивание при
получении от их владельцев заявления либо согласия в письменной форме. О
проводимом прослушивании телефонов по заявлению или с согласия граждан
судья уведомляется в течение 48 часов. Форма уведомления в тексте Закона
не оговорена, однако представляется вполне очевидным, что она должна
быть письменной.
О возникновении угрозы жизни, здоровью и собственности отдельных граждан
может быть известно от них самих л ибо из других источников, в том числе
конфиденциальных. В заявлении или в письменном согласии гражданина
должно быть указано – на какой срок он разрешает поставить свой телефон
на прослушивание и согласны ли на это проживающие с ним члены семьи.
При прослушивании телефонных переговоров по заявлению граждан
звукозаписывающая аппаратура может включаться только при вызове абонента
для фиксации поступающих в его адрес угроз.
Постановление о проведении проверочной закупки или контролируемой
поставки предметов, свободная реализация которых запрещена либо оборот
которых ограничен, а также оперативного эксперимента или оперативного
внедрения выполняется инициатором мероприятия и утверждается
руководителем органа внутренних дел, проводящего подобное мероприятие
(ч. 5 ст. 8 ФЗ).
Если к организации указанных ОРМ необходимо при влечение сотрудников
других подразделений либо вышестоящих органов внутренних дел, то
постановление должно утверждаться вышестоящим руководителем.
Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких
преступлений.
Часть 6 ст. 8 закона запрещает осуществление ОРМ, ограничивающих
конституционные права граждан, в целях сбора информации, необходимой для
принятия решений о допуске к сведениям, составляющим государственную тай
ну, допуске к работам, связанным с эксплуатацией опасных объектов,
допуске к участию в ОРД (об установлении с лицом отношений
сотрудничества; о выдаче разрешен и и на частную охранную и сыскную
деятельность).
Часть 7 ст. 8 закона разрешает при обеспечении мер безопасности органов,
осуществляющих ОРД, проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права
граждан, без судебного решения при наличии согласия защищаемого
должностного лица или гражданина в письменной форме. Само же начало
проведения ОРМ в целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих
содействие оперативным подразделениям (членов их семей) связано с
установлением реальной угрозы их жизни, здоровью и имуществу вследствие
осуществления ими такого содействия.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий и материалы оперативной
проверки могут быть использованы для подготовки и осуществления
следственных действий и проведения работы по предупреждению, пресечению
и раскрытию преступлений, а также в качестве доказательств по уголовным
делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством.
Оперативно-розыскные мероприятия проводятся в рамках определенных
организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности
органов внутренних дел. Для уяснения их сущности нужно обратиться к
некоторым положениям теории оперативно-розыскной деятельности, науки
управления, уголовного процесса, криминалистики и другим источникам, в
которых рассматриваются проблемы правоохранительной деятельности.
Так, в соответствии со ст. 118 УПК РСФСР на органы дознания возлагаются
обязанности по принятию необходимых оперативно-розыскных и иных
предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их
совершивших. Решение этих сложных задач, в свою очередь, сопряжено с
необходимостью планомерного и постоянного осуществления уполномоченными
на то органами и должностными лицами комплекса мероприятий поискового
характера по быстрому выявлению информации, касающейся совершенных
преступлений, либо относящейся к их подготовке; данных о лицах, к ним
причастных, местонахождении оружия и иных средств, которые были
использованы преступниками, и т. п.
Все эти задачи призваны в первую очередь решать оперативные аппараты
органов внутренних дел.
Содержательная сторона оперативно-розыскной деятельности, как уже
отмечалось выше, представляет собой процесс осуществления
разведывательных (поисковых) мероприятий, направленных в целом на
следующее:
поиск информации, имеющей значение для борьбы с преступностью, включая
обнаружение самих фактов совершенных преступлений и причастных к ним
лиц;
предотвращение преступлений; раскрытие преступлений; розыск преступников
и иных лиц.
Многолетняя практика органов внутренних дел и теория
оперативно-розыскной деятельности выработали три ее основные формы:
1. Выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес.
2 Оперативно-розыскная профилактика.
3 Оперативная проверка.
Несмотря на самостоятельность, каждая из указанных
организационно-тактических форм находит свое отражение в другой, но
конечная цель и задачи у них разные.
Первая форма выступает как подготовительная, обеспечивающая информацией
все виды деятельности оперативных аппаратов. При ее осуществлении, в
зависимости от криминальной активности и тяжести содеянного, принимается
решение о проведении профилактических мероприятий или оперативной
проверки. Таким образом, основной целью первой формы является
информационное обеспечение всей оперативно-розыскной деятельности.
Для оперативно-розыскной профилактики как самостоятельной формы
оперативно-розыскной деятельности основная цель – профилактическое
воздействие с помощью сил, средств и методов оперативно-розыскной
деятельности на лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, и
нейтрализация (устранение) криминогенных факторов. Результатом такого
воздействия должны быть устранение отрицательного влияния на них
негативных факторов и отказ от совершения преступлений.
Для оперативной проверки основной целью является раскрытие уже
совершенных преступлений или совершаемых, а профилактические мероприятия
осуществляются наряду с установлением преступников и выявлен нем
условий, способствующих им в совершении преступлений.
Правовую основу оперативно-розыскной деятельности, составляют
Конституция Российской Федерации, настоящий федеральный закон, другие
федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты федеральных органов государственной власти.
(Ст. 4 закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в
пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и по
согласованию с Генеральной прокуратурой и Верховным судом с обязательной
регистрацией нормативного акта в Министерстве юстиции акты,
регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных
мероприятий.
Оперативно-розыскная деятельность имеет следующие характерные, присущие
только ей черты, которые отличают ее от других видов деятельности:
осуществляется на основе законов и иных правовых актов, регулирующих
оперативно-розыскную деятельность;
осуществляется только специально уполномоченными на то органами и
должностными лицами;
является самостоятельным видом государственной деятельности,
осуществляемой как гласно, так и негласно путем проведения
оперативно-розыскных мероприятий;
осуществляется лишь для достижения специфических задач: выявление,
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и
установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших,
розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от уголовного наказания и без вести пропавших граждан;
категорически запрещается должностным лицам осуществлять
оперативно-розыскную деятельность в интересах какой-либо политической
партии, принимать негласное участие в работе органов представительной
или судебной власти, а также иных организаций с целью оказания влияния
на характер их деятельности.
Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачи оперативно-розыскной деятельности определены в Законе. Согласно
ст. 2 Закона задачами органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность в России являются: выявление, предупреждение, пресечение и
раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их
подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска
лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от
уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших граждан;
добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу
государственной, военной, экономической или экологической безопасности
России.
Выявление, предупреждение и пресечение преступлений как задача
оперативно-розыскной деятельности в современных условиях считается одной
из приоритетных, так как благодаря применению специальных сил, средств и
методов, которые используются в оперативно-розыскной деятельности,
появляется возможность не допустить совершения преступления, чтобы потом
не затрачивать массу усилий на его раскрытие, а пресечь его и даже
предотвратить замышляемое.
Задача выявления лиц, совершивших преступления, сводится к установлению
преступников и их задержанию, когда это не удалось сразу же после
совершения преступления. Совершив преступление, преступники стремятся
скрыться, их своевременное выявление затруднительно, а порой и
невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Роль оперативно-розыскной деятельности в раскрытии таких преступлений
заключается в проведении комплекса оперативно-розыскных мероприятий в
сочетании со следственными действиями:
проводятся оперативно-розыскные мероприятия в местах вероятного
появления лиц, совершивших преступление;
используются оперативно-розыскные информационные системы;
используется активное привлечение конфиденциальных сотрудников, а также
населения к участию в получении информации о нераскрытых преступлениях;
используются возможности других служб органов внутренних дел.
Система предупредительных мер, осуществляемая оперативными аппаратами,
складывается из профилактики и пресечения преступлений. Составными
частями профилактики являются общая профилактика как выявление причин,
порождающих преступность, и условий, им способствующих, и индивидуальная
профилактика как выявление лиц, от которых можно ожидать совершения
противоправных действий, а также принятие к ним мер воспитательного
воздействия. Общая и индивидуальная профилактика тесно связаны между
собой и дополняют друг друга. Общая профилактика может состоять из серии
мероприятий воспитательного характера или носить ярко выраженную
направленность, например, на упорядочение хранения материальных
ценностей и т.п. Индивидуальная профилактика проводится в отношении
конкретного лица с целью удержать его от совершения противоправных
поступков. При выявлении лиц, обнаруживающих преступные намерения, к ним
принимают меры, затрудняющие реализацию таких намерений; как правило,
они основываются на убеждении. Решение предупредительных задач
оперативными аппаратами достигается путем воздействия на таких лиц с
использованием оперативных возможностей, в условиях, когда
профилактируемое лицо не подозревает о роли оперативных аппаратов, ведет
себя пассивно и, оказавшись под воздействием конфиденциального
сотрудника, сравнительно легко убеждается в необходимости отказа от
преступных замыслов и действий.
К оперативно-розыскным действиям по пресечению преступлений относятся:
организация засад в предполагаемом месте совершения преступления;
установление наблюдения за проверяемыми и объектами, которым угрожает
опасность;
подмена предмета преступного посягательства,(скажем, приведение оружия в
негодность) и тому подобные действия.
Необходимость раскрытия преступления чаще всего наступает в силу
несвоевременного поступления информации о замышляемых или
подготавливаемых преступлениях или когда преступный замысел возникает
внезапно и тут же реализуется в оконченное преступление. Раскрытие
преступлений — сложная комплексная задача, решение которой достигается
деятельностью ряда служб органов внутренних дел; особое место среди них
отводится следствию. Поэтому большинство оперативно-розыскных
мероприятий проводится в сочетании с процессуальными действиями.
Говоря о сущности раскрытия преступлений с помощью оперативно-розыскных
сил, средств и методов, следует помнить, что их правильное и тактически
грамотное применение позволяет:
своевременно выявлять латентные преступления, которые в ряде случаев
могли остаться неизвестными для органов внутренних дел; условия и
причины, способствовавшие их совершению, и принимать меры комплексного
(общесоциального и специального) характера по их устранению;
дополнительно устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес для
органов внутренних дел, проводить с ними работу в рамках той
организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности в
какой они нуждаются.
Розыскная работа является логическим продолжением оперативно-розыскной
деятельности по предупреждению и раскрытию преступлений. При этом
имеется в виду, что розыскная работа охватывает как розыск преступников,
т.е. конкретных обвиняемых, подсудимых и лиц, сбежавших из мест лишения
свободы, так и розыск, имеющий своей целью обнаружение лиц, без вести
пропавших и совершивших преступление, оставшееся нераскрытым. А кроме
того — предупреждение уклонения преступников от привлечения к уголовной
ответственности и отбывания наказания; обеспечение привлечения к
уголовной ответственности осужденных лиц, местонахождение которых
неизвестно; установление лиц, без вести пропавших.
Необходимость розыска лиц, без вести пропавших, и включение его в сферу
оперативно-розыскной деятельности вызывается тем, что причины
безвестного отсутствия нередко связаны с преступлениями. Поэтому
проверка обстоятельств исчезновения людей требует проведения
разведывательно-поисковых мероприятий.
Розыскная работа тесно связана с окончательным и полным раскрытием
преступлений, обеспечением неотвратимости ответственности за содеянное.
Преступники, скрывшиеся от правосудия, как правило, находятся на
нелегальном положении, вокруг них формируются лица, подготавливающие и
совершающие преступления. Зачастую именно они становятся организаторами
преступных групп, действующих скрытно. Наличие лиц, находящихся в
розыске, существенно определяет оперативную обстановку.
Многообразие ситуаций, с которыми приходится сталкиваться оперативным
аппаратам в раскрытии преступлений, в свою очередь определяет
соответствующее тактическое построение оперативно-розыскных мер.
Решая задачу обнаружения преступлений, оперативные аппараты проводят
комплекс разведывательно-поисковых мер по установлению прежде всего
таких преступных фактов, о которых правоохранительным органам
неизвестно. Причины такой латентности могут быть самые различные — это
нежелание сообщить в органы милиции в силу ложного стыда, например при
изнасиловании, или в случаях кражи, вымогательства, когда жертва сама
боится быть разоблаченной за совершенные ею же преступления.
Характерны в этом отношении оперативно-розыскные меры по обнаружению
преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности. Длящаяся
маскируемая преступная деятельность обусловлена рядом
социально-экономических причин: коррупция, протекционизм и т.п., а также
предпринимаемые меры со стороны лиц, подготавливающих и совершающих
преступления, что существенно затрудняет действия оперативных служб.
Отличительным признаком для преступлений, совершаемых в условиях
неочевидности, являются: растущая вооруженность преступников,
формирование устойчивых преступных групп, техническая оснащенность и
использование в целях маскировки преступных действий самых совершенных
научных достижений, применение контрразведывательных мер по отношению к
правоохранительным органам, тщательная подготовка к совершаемым
преступлениям, коррумпированность чиновников, предательство отдельных
сотрудников правоохранительных органов.
Наличие незарегистрированных (латентных) преступлений означает
практическую безнаказанность лиц, совершающих преступления, что
позволяет таким лицам вербовать в свою среду новых участников
преступлений из числа несовершеннолетних, молодежи и т.п., а в целом —
осложняет оперативную обстановку, затрудняет ее оценку.
Обнаружение таких преступлений, как правило, невозможно без
использования конфиденциальных сотрудников, других оперативно-розыскных
возможностей, включая оперативно-техническое проникновение в преступную
среду.
Близкой к рассматриваемой задаче следует отнести и такую, как
установление способов подготавливаемых или совершаемых преступлений.
По способу совершения преступления можно судить о степени опасности лиц,
их подготавливающих или совершающих, о том, участвует в нем одно лицо
или группа. Повторение или совпадение способов совершения преступлений,
выявленных оперативными аппаратами, обеспечивает не только установление
тенденций в преступности, но и раскрытие отдельных преступлений.
Особенно важно выявить новые, ранее неизвестные способы, чтобы
своевременно разработать тактические приемы их предупреждения и
раскрытия. Таким образом, решение указанной задачи имеет важное значение
и для организации борьбы с преступностью и в выборе тактического приема
их раскрытия.
Решение задачи обеспечения успешного процессуального доказывания
достигается посредством установления источников информации об
обстоятельствах расследуемого преступления: установления свидетелей,
обнаружения орудий преступления, определения наиболее целесообразного
времени производства следственных действий, фиксации информации, могущей
иметь доказательственное значение, и т.п.
Обеспечение возмещения нанесенного ущерба —задача, стоящая перед
оперативными аппаратами во всех случаях, когда имеет место преступное
завладение имуществом. Необходимость проведения оперативно-розыскных
мероприятий в решении этой задачи возникает в связи с тем, что
преступники, предвидя разоблачение, стремятся спрятать нажитое
преступным путем, дабы воспользоваться им после отбытия наказания.
В чем же значение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних
дел в борьбе с преступностью?
Имеется возможность выявлять в результате ее осуществления латентные
преступления, которые в ином случае могли остаться неизвестными, а также
выявлять условия, способствующие совершению преступлений, принимать меры
к их устранению.
Имеется возможность с помощью оперативно-розыскных мер своевременно
выявлять лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, принять
к ним соответствующие меры в целях склонения их к отказу от совершения
преступлений.
Имеется возможность обнаружения скрывшихся преступников и разыскать лиц,
пропавших без вести, когда гласными мерами сделать это невозможно.
В новой редакции закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечень
ее задач расширен. В их число вошло обеспечение военной, экологической,
экономической безопасности государства.
В отдельных комментариях указанной задачи встречается точка зрения о
том, что она не входит в компетенцию органов внутренних дел и их
оперативных аппаратов. С данной точкой зрения согласиться вряд ли можно
в силу ряда причин, о которых речь пойдет ниже.
В системе органов МВД России существуют самостоятельные структурные
подразделения, имеющие как оперативные подразделения, так и
подразделения общественной безопасности. Причем они определены в
качестве головных по решению отдельных задач, стоящих в целом перед МВД
России. Так, подразделения по охране особо важных и режимных объектов
определены головной службой, обеспечивающей взаимодействие оперативных
аппаратов России по предотвращению, пресечению и раскрытию преступных
посягательств на радиоактивные материалы стратегического значения, по
выявлению и раскрытию преступлений, связанных с хищениями оружия,
боеприпасов, стратегического сырья и материалов. Подразделения,
подчиненные ГУВДТ МВД РФ несут ответственность за организацию
оперативно-розыскной деятельности по обеспечению личной и общественной
безопасности, защите собственности от противоправных посягательств,
выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, их совершивших,
предотвращению и пресечению преступлений и других правонарушений на
объектах железнодорожного, воздушного, водного транспорта,
метрополитена.
Оперативные подразделения органов внутренних дел на транспорте и особо
важных и режимных объектах с учетом особенности их функционирования,
заключающейся в том, что они наряду с подразделениями службы
безопасности, внешней разведки, таможенными подразделениями,
обеспечивают мобилизационную готовность страны, экономическую и,
отчасти, оборонную безопасность государства, свою деятельность должны
строить исходя из приоритетности работы по недопущению совершения
преступлений на территории их обслуживания.
Оперативно-профилактическая деятельность для данных подразделений,
объединенных в службу криминальной милиции, — первична. Потом идет
выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес как для
органов милиции, так и службы безопасности, военной контрразведки и
других структур, обеспечивающих государственную безопасность в различных
ее аспектах. И только потом — раскрытие преступлений, совершенных на
территории их обслуживания.
В связи с этим в качестве одной из важнейших задач, не обозначенной в
законе, но имеющей огромное значение в силу наличия значительного числа
субъектов оперативно-розыскной деятельности, выступает задача правильной
организации взаимодействия между субъектами оперативно-розыскной
деятельности в России.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется, как известно,
различными государственными органами, каждый из которых действует в
рамках установленной законом процедуры и своей компетенции
самостоятельно. В совокупности они образуют комплекс, нацеленный на
сокращение преступности.
Наличие осознанных общих целей или совпадающих интересов имеет решающее
значение для совместных действий людей. Следует иметь в виду, что,
объединившись в силу каких-то своих интересов, имея, в связи с этим,
намерения решать именно свою определенную проблему, люди вынуждены для
этого решать уже общую задачу — добиваться чего-то такого, что
непосредственно в их личные или ведомственные интересы не входит.
Именно в этом заключается одна из важнейших особенностей социальных
структур: созданные с одной целью, они вынуждены решать и некоторые
новые задачи, присущие в целом определенной системе. Исходя из этого,
возможности системы шире, чем простая сумма возможностей составляющих ее
элементов — структурных органов. Таким образом, ядром успешного
функционирования различных учреждений по достижению ими общей цели
является взаимодействие, которое предстает в данном случае в качестве
одной из форм управления как направленного воздействия, осуществляемого
для достижения конкретной цели.
А.Я.Сухарев, изучавший прошлый российский опыт борьбы с преступностью, а
также зарубежные аналоги взаимодействия государственных и общественных
структур (во многом, как он отмечает, заимствованных из прошлой
российской правоохранительной практики), указывает на два поучительных
обстоятельства:
координация, согласованное взаимодействие содержат большой
организационный, профилактический, психологический потенциал, создавая
объективные условия для умножения сил противодействия преступности,
взаимного контроля субъектов координации, повышения их ответственности
за поддержание правопорядка;
ни одно, даже самое богатое государство, субсидировавшее крупные
вложения в программы борьбы с преступностью на базе оснащения судебных,
полицейских органов, не и мело успеха без поддержки населения.
В настоящее время, ни практика, ни теория не располагают сложившейся
системой форм взаимодействия. Вместе с тем можно выделить три основные
формы взаимодействия: согласованная или совместная деятельность;
инициативная деятельность; сотрудничество.
Продолжающееся обострение криминогенной обстановки, рост преступлений
экстремистского характера, проявлений организованной преступности,
появление новых, не прогнозируемых проблем в сфере правоохранительной
деятельности, ведут к расширению круга задач, по сравнению со стоявшими
ранее, которые призваны решать правоохранительные органы.
Одним из наиболее эффективных направлений по профилактике и раскрытию
преступлений, защиты государственности в России является комплексное
использование сил, средств и методов всех субъектов оперативно-розыскной
деятельности в России, что обусловлено рядом причин, к главным из
которых должно отнести следующие:
перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, стоят
единые задачи в области борьбы с преступностью;
в процессе выполнения своих специфических функциональных обязанностей
подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
могут добывать (и добывают) оперативную информацию, значимую для
правоохранной деятельности других субъектов оперативно-розыскной
деятельности;
источники оперативной информации могут находиться в среде,
несвойственной, например, для подразделений криминальной милиции, и
наоборот;
наряду с оперативными источниками органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, имеют различные информационные
возможности и уровни допуска к информации, представляющей оперативный
интерес для целей борьбы с преступностью;
каждый субъект оперативно-розыскной деятельности, особенно из числа
органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную
деятельности, имеет различные возможности в техническом и агентурном
проникновении в преступную среду;
оперативные сотрудники государственных органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, разлипаются между собой по степени их
компетенции в решении задач борьбы с преступностью, профессиональной
подготовленности и целеустремленности в решении стоящих перед ними
задач.
Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и
предоставление права осуществлять ее ряду оперативных подразделений
различной ведомственной принадлежности, а также единство задач
оперативно-розыскной деятельности, стоящих перед ними, актуализирует для
подразделений криминальной милиции (КМ) вопросы организации внешнего
взаимодействия между этими субъектами.
Вместе с тем следует отметить, что несмотря на несомненную теоретическую
и практическую значимость этого вопроса, комплексных исследований
проблем, посвященных организации и тактике их взаимодействия не
проводилось, что во многом явилось причиной дублирования и отсутствия
координации в действиях правоохранительных органов; например, при
урегулировании ситуации на Северном Кавказе в условиях межнационального
конфликта. На данное обстоятельство было обращено внимание Президентом
РФ на заседании Совета безопасности.
Разрозненные усилия в борьбе с преступностью никогда не приводили к
положительным результатам. Только комплексное использование всех сил,
средств и методов оперативно-розыскной деятельности всех государственных
органов способно повлиять на ход этой многогранной работы.
Одновременно следует отметить, что взаимодействие подразделений
криминальной милиции с другими субъектами оперативно-розыскной
деятельности предусматривает в качестве конечной цели их совместной
деятельности недопущение преступлений посредством осуществления
оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий на стадии
их замысла и, как правило, приготовления. При этом органы, участвующие в
процессе взаимодействия, осуществляют только те функции и решают те
задач и, какие определены им правовыми актами, т.е. выполняют частные
задач и. Но решение их необходимо для успешной борьбы с преступностью в
России в целом.
В наиболее общем виде направления внешнего взаимодействия, включая
оперативно-профилактическое, обозначены применительно к деятельности
органов внутренних дел. Согласно Положению о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации органы внутренних дел наряду со многими функциями
решают также следующие задачи:
осуществляют меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией,
незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными
вооруженными формированиями;
участвуют в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом,
контрабандой, охране государственной границы России, обеспечению
безопасности России, безопасности представительств иностранных
государств на территории России, защите сведений, составляющих
государственную тайну;
участвуют в организации территориальной обороны России, организуют
совместные действия с вооруженными силами по осуществлению обороны
России;
организуют по согласованию с Федеральной службой безопасности России
систему обеспечения собственной безопасности;
осуществляют справочно-информационное обслуживание заинтересованных
государственных органов.
В связи с принятием России и Международную организацию уголовной полиции
и созданием в структуре криминальной милиции НЦБ Интерпола на органы
внутренних дел возложены дополнительные функции, которые они
осуществляют во взаимодействии с правоохранительными и иными
государственными органами России.
На органы Федеральной службы безопасности согласно закону возлагается в
целом борьба с преступностью. Причем хотя закон и оговаривает, что
борьба с преступностью ведется только по тем преступлениям, дознание и
предварительное следствие по которым отнесено законом к ведению этой
службы, но он же дает право осуществлять оперативно-розыскные
мероприятия по выявлению, предупреждению пресечению и раскрытию
преступлений, связанных с организованной преступностью, коррупцией,
незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабанды, т.е.
тех преступлений прерогатива раскрытия которых, а уж, тем более,
проведение оперативно-розыскных и оперативно-профилактических
мероприятий принадлежит не только органам службы безопасности и
подразделениям криминальной милиции, но и другим правоохранительным
органам —субъектам оперативно-розыскной деятельности.
Вместе с тем, этот же закон обязывает органы федеральной службы
безопасности: разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими
государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным
оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью
незаконных вооруженных формирований, преступных групп; обеспечивать в
пределах своих полномочий безопасность субъектов оперативно-розыскной
деятельности, объектов оборонного комплекса, атомной энергетики,
транспорта и связи; обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних
дел безопасность представительств иностранных государств на территории
России; участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими
государственными органами в обеспечении безопасности проводимых
общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий.
Органы федеральной безопасности вправе осуществлять проникновение в
преступные группы.
Следующая государственная организация, с кем подразделениям криминальной
милиции, особенно по линии экономической преступности, приходится
контактировать в области оперативно-розыскной деятельности, являются
оперативные подразделения налоговой полиции. И хотя федеральный закон,
регламентирующий их деятельность, в целом не указывает направления
взаимодействия налоговой полиции с другими субъектами
оперативно-розыскной деятельности, ссылки на то, что они проводят
оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления и пресечения
налоговых преступлений, розыск лиц, их совершивших, или подозреваемых в
их совершении, а также принимают меры по возмещению нанесенного ущерба
государству, достаточно для определения общих точек соприкосновения в их
деятельности.
Органы государственной охраны осуществляют взаимодействие с органами
внутренних дел, их подразделениями в решении стоящих перед ними задач по
обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты
охраняемых объектов.
К основным задачам федеральных органов государственной охраны отнесено:
участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; выявление,
предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на
охраняемых объектах.
Вместе с тем, являясь субъектом оперативно-розыскной деятельности,
федеральные органы государственной охраны организуют в пределах своих
полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения
безопасности и осуществляют координацию их деятельности в сфере
государственной охраны.
Определенные полномочия органы внутренних дел имеют и по охране
государственной границы. Естественно, эти полномочия реализуются в
совместной деятельности органов государственной власти и управления, в
том числе и субъектов оперативно-розыскной деятельности. К основным из
них, которые могут реализовываться с помощью мер оперативно-розыскной
деятельности органов внутренних дел следует, отнести:
оказание содействия Пограничным войскам в проведении мероприятий по
охране государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью,
розыске лиц, нарушивших режим государственной границы, в выяснении и
проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в
административном или уголовно-процессуальном порядке;
информирование Пограничных войск о состоянии преступности в приграничных
районах России, выявленных противоправных действиях, преступных группах
и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении государственной
границы и Пограничных войск;
обеспечение правопорядка в приграничных районах при возникновении
чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
совместное с Пограничными войсками участие в правовом воспитании
населения приграничных районов России, профилактике правонарушений на
государственной границе и в пунктах пропуска через нее.
В свою очередь, на Федеральную пограничную службу возложена задача по
обеспечению взаимодействия с органами, осуществляющими разведывательную,
контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность.
Органы внешней разведки, имея своей целью, в том числе, содействие
экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и
военно-техническому обеспечению безопасности России, а также оказание
содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах
обеспечения безопасности России, также могут найти общие интересы с
подразделениями криминальной милиции, например, в сфере оперативного
прогнозирования — новом направлении деятельности для оперативных
подразделений органов внутренних дел.
Анализ правовых актов позволяет выделить в общем виде первоочередные
задачи взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность. К ним, на наш взгляд, следует отнести охрану
конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств;
прав и свобод человека и гражданина; собственности; общественного
порядка и общественной безопасности; окружающей среды; обеспечение мира
и безопасности человечества; предупреждение преступлений.
Решение указанных задач призвано обеспечить безопасность наиболее
значимых для государства ценностей. Этот факт обусловливает
первоочередность проведения оперативно-розыскных мероприятий,
направленных на недопущение нарушения этих ценностей, то есть на
безусловное проведение профилактических мероприятий с помощью сил,
средств и методов оперативно-розыскной деятельности.
Первоочередные совместные усилия необходимо направить:
на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина,
институтов государственной власти;
на выполнение поручений Президента РФ, Федеральных программ,
межрегиональных и региональных планов оперативно-профилактических
мероприятий по борьбе с преступностью;
на борьбу с терроризмом, организованной преступностью, носящей
межрегиональный и транснациональны и характер, коррупцией, деятельностью
незаконных вооруженных формирований, незаконным оборотом оружия,
боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств;
на предотвращение затрагивающих национальные интересы преступлений в
сфере государственных и зарубежных инвестиций, приватизации, конверсии,
оборота стратегического сырья и драгметаллов, а также связанных с
банковской деятельностью и рынком ценных бумаг;
на обеспечение сохранности сведений, отнесенных к государственной тайне,
безопасности объектов атомного и военно-промышленного комплексов, других
стратегически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, транспорта и
связи, недопущение незаконного распространения ядерных материалов и
технологий;
на обеспечение безопасности представительств иностранных государств на
территории РФ;
на обеспечение безопасности проводимых в стране важных
общественно-политических мероприятий;
на розыск лиц, совершивших особо тяжкие и тяжкие преступления, имеющие
большой общественный резонанс;
на обеспечение надежного контроля за соблюдением режима въезда в
Российскую Федерацию, выезда из нее, пребывания в стране иностранных
граждан и лиц без гражданства, а также за их миграцией;
на обеспечение собственной безопасности.
Такой подход позволяет в качестве основных направлений взаимодействия
определить следующие:
совместное проведение операции по предупреждению, пресечению и
раскрытию: а) особо тяжких и тяжких преступлений, б) преступлений,
повлекших за собой большой общественный резонанс;
обезвреживание преступных структур межрегионального и транснационального
характера;
использование во взаимных интересах сил и средств органов ФСБ и
внутренних дел, в том числе оперативно-поисковых, оперативно-технических
подразделений, а также возможностей и каналов НЦБ Интерпола в России,
деловых связей с зарубежными спецслужбами и полицейскими органами;
обмен оперативно-розыскной, агентурно-оперативной, оперативно-справочной
и криминалистической информацией о замышляемых, совершаемых или
совершенных преступлениях и причастных к ним лицах, в том числе,
находящихся в местах лишения свободы. В случае необходимости проведение
по ним необходимых первоначальных оперативно-следственных мероприятий с
последующей передачей уголовного дела (всех материалов) по
подследственности (подведомственности);
совместный анализ оперативной обстановки в целом по стране, а также
отдельно в районах страны (где нарушается конституционная законность),
состояния межрегиональной и транснациональной преступности;
разработка на основе анализа оперативной обстановки совместных
мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений, отнесенных к компетенции взаимодействующих сторон;
прогнозирование тенденций развития криминогенной обстановки в целом по
стране, а также отдельно по регионам с неблагоприятной криминогенной
обстановкой и выработка совместных адекватных мер реагирования, создание
в этих целях межведомственных аналитических групп;
обмен опытом работы по подготовке кадров, проведение совместных учений и
тренировок личного состава;
совместная разработка проектов законодательных актов и согласование
усилий по совершенствованию нормативно-правовой базы
оперативно-розыскной деятельности;
совместные научные исследования, обмен опытом оперативной,
научно-исследовательской работы и учебно-методической деятельности,
издание совместной научно-исследовательской и научно-методической
литературы.
Принципы оперативно-розыскной деятельности
Под принципами какой-либо деятельности понимаются основополагающие
руководящие начала, на которых она строится и формируется в виде
определенных правил. Применительно к оперативно-розыскной деятельности —
это важнейшие правила по организации и ведению борьбы с преступностью
преимущественно негласными средствами и методами.
Закон (ст. 3) определяет следующие основополагающие принципы
оперативно-розыскной деятельности: законность; уважение и соблюдение
прав и свобод человека и гражданина; конспирация; сочетание гласных и
негласных методов и средств.
Первым двум из них законодатель дал определение конституционных, т.е.
основанных на конституционных нормах. Они традиционно относятся к
общеправовым принципам, характерным для всех отраслей права. Их
закрепление в рассматриваемом Законе обусловлено рядом обстоятельств, к
главным из которых можно отнести: специфичность правовых основ ОРД, до
недавнего времени регламентировавшейся только закрытыми подзаконными и
ведомственными нормативными актами, и собственно сущность ОРД,
предполагающую некоторые ограничения конституционных прав и свобод
граждан, попавших в сферу внимания оперативных аппаратов.
Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств
неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно относят к
специальным (отраслевым) принципам с рядом других, которые
рассматриваются в специальной литературе ограниченного использования.
Принцип законности в оперативно-розыскной деятельности имеет
исключительно важное значение, так как эта деятельность осуществляется
преимущественно негласно, часто вторгается в сферу охраняемых законом
прав и свобод граждан.
Соблюдение данного принципа следует понимать как безусловное и точное
исполнение должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих
общественные отношения в этой деятельности.
Гарантией соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности
является парламентский контроль за ее осуществлен нем, заключающийся в
том, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
обязаны представлять соответствующим комитетам информацию независимо от
степени ее секретности, за исключением сведений о лицах, оказывающих
конфиденциальное содействие этим органам. Помимо этого надзор за
исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и
законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный
прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, а руководители органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут персональную
ответственность за законность при проведении и организации
оперативно-розыскных мероприятий.
Законодатель предусмотрел и впервые разрешил проведение
оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые законом тайну
переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, а также
право на неприкосновенность жилища, оговорив для них особые условия их
проведения — на основании судебного решения и при наличии информации:
о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, по которому производство предварительного
следствия обязательно;
о лицах подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное
деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к
совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и
действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или
экологической безопасности Российской Федерации, на основании
мотивированного постановления одного из руководителей органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается
проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью
второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в
течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения
оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан
получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного
мероприятия либо прекратить его проведение;
в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных
лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается
прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании
постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением
соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Положения второго принципа оперативно-розыскной деятельности -уважение и
соблюдение прав и свобод человека и гражданина, вытекают из первого.
Закон предписывает органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, не проводить оперативно-розыскные мероприятия для
достижения целей и задач, им не предусмотренных.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов граждан и
юридических лиц вышестоящий орган, прокурор или судья обязаны принять
меры к восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению
причиненного вреда в соответствии с законодательством РФ. На органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, возложена также
обязанность в инициативном порядке принимать в соответствии со своей
компетенцией все необходимые меры для защиты охраняемых законом прав и
свобод личности, собственности, безопасности общества и государства.
Материалы оперативной проверки и факт заведения дела оперативного учета
являются основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а
также законных интересов человека и гражданина. Отдельные положения
рассматриваемого принципа нашли свое отражение и в других статьях
Закона. В частности разъяснению действия данного принципа посвящена ст.
5 Закона.
«Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для
достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим
Федеральным законом.
Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и
свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.
Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в
установленном законом порядке, то есть в отношении которого в
возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в
связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в
деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в
отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом
были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем
информации в пределах допускаемых требованиями конспирации и исключающих
возможность разглашения государственной тайны. В случае если будет
отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо
полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе
обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде
обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу
сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий
орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.
В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить
судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие
информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано
заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные
преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих
им содействие на конфиденциальной основе.
В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении
необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган
предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью третьей
настоящей статьи.
Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий
материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления
не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем
уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного.
За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты
оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного
решения, об этом уведомляется соответствующий судья.
Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, запрещается:
проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо
партии, общественного или религиозного объединения;
принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, а также в деятельности
зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических
партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния
на характер их деятельности;
разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые
стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий,
без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических
и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии
с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по
восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного
вреда.
Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации».
(«Статья 5 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности.» )
Обратим внимание на отдельные, наиболее важные, на наш взгляд, ее
положения. Так, в ч. 2 комментируемой статьи конкретизировано
закрепленное в ст. 46 Конституции РФ право граждан на обжалование
действий органов государственной власти и должностных лиц.
Право на обжалование действий органов, осуществляющих ОРД, в первую
очередь, Распространяется на случаи нарушения основных конституционных
прав и свобод граждан: на достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ),
наличную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), на
неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ) и других,
предусмотренных в главе 2 Конституции РФ. Кроме того, могут обжаловаться
случаи нарушения ряда специфических прав, которыми наделяются граждане,
оказывающие содействие правоохранительным органам на конфиденциальной
основе.
Действия должностных лиц, осуществляющих ОРД, в соответствии с ч. 2 ст.
5 могут быть обжалованы в три инстанции: вышестоящий орган, прокуратуру
или суд. Гражданин вправе сам выбирать инстанцию для обжалования
действий, которые, по его мнению, привели к нарушению его прав и свобод.
Для обращения с жалобой в суд законом (ч. 2 ст. 4 Закона РФ «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан» в редакции Федерального закона от 14 декабря 95 г.)
устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об
отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения
месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен
письменный ответ.
Порядок и сроки рассмотрения жалобы гражданина в прокуратуру
определяются Федеральным законом « О прокуратуре Российской Федерации»
(в редакции от 17 ноября 1995 г.).
Жалоба в суд или прокуратуру подается по месту жительства заявителя или
по месту нахождения органа, на который подается жалоба.
Части 3, 4, 5 ст. 5 Закона регламентируют порядок доступа граждан к
сведениям, собранным в процессе проводившейся в отношении них
оперативно-розыскной деятельности. Эта норма гарантирует предусмотренное
ст. 24 Конституции РФ право граждан на неприкосновенность частной жизни.
Согласно Конституции органы государственной власти и органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому
возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом,
(ст. 140 УК РФ «Отказ в представлении гражданину информации»).
Право на ознакомление с результатами оперативно-розыскной деятельности
возникает у лица, виновность которого в совершении преступления не
доказана в установленном законом порядке, т.е. не подтверждена
вступившим в законную силу обвинительным приговором суда. Комментируемая
статья, раскрывая и конкретизируя понятие «лицо, виновность которого в
совершении преступления не доказана», имеет в
виду случаи, когда в возбуждении уголовного дела отказано л ибо оно
прекращено за отсутствием события или состава преступления (п. 1, 2 ст.
5 УПК РСФСР).
Представляется, что аналогичное право возникает и у лица, в отношении
которого уголовное дело прекращено при недоказанности его участия в
совершении преступления ( п. 2 ст. 208 УПК РСФСР). К решениям,
реабилитирующим гражданина, следует отнести и постановление судом
оправдательного приговора по одному из названных оснований.
Право на ознакомление с оперативно-розыскными сведениями не возникает
при частичном прекращении уголовного дела либо при оправдании
подсудимого не по всем вмененным составам преступления.
Законодатель называет два условия, при которых реабилитированный может
потребовать от органа, осуществлявшего оперативно-розыскную
деятельность, сведения о полученной о нем информации: он должен
располагать фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных
мероприятий и полагать, что при этом были нарушены его права. Указанные
положения закона необходимо толковать следующим образом: гражданин не
обязан доказывать наличие у него подобных фактов, тем более подтверждать
наличие у него подобных фактов, тем более подтверждать чем-либо свой
внутренний дискомфорт, вызванный вторжением в его частную жизнь.
Следовательно, обязанность предоставить гражданину полученные о нем
оперативно-розыскные сведения порождается одним лишь решением о
прекращении уголовно-процессуального производства по реабилитирующим
основаниям.
Заявление (требование) гражданина о предоставлении касающейся него
информации адресуется в орган, непосредственно проводивший
оперативно-розыскное мероприятие, либо в вышестоящее подразделение.
Реабилитированного могут интересовать сведения о том, где и какие
проводились в отношении него оперативно-розыскные мероприятия, а также
содержание полученных фактических данных. Государственный орган обязан
предоставить информацию в пределах, как говорится в Законе, допускаемых
требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения
государственной тайны.
Закон не содержит предписания знакомить гражданина с
оперативно-служебными документами. Интересующая его информация
оформляется справкой. В справку включаются те сведения, которые
содержатся в делах оперативного учета либо других оперативно-служебных
документах. Отказ в ознакомлении с информацией должен быть письменным.
Часть 6 комментируемой статьи, с одной стороны, гарантирует возможность
реализации права на ознакомление с материалами, полученными в результате
ОРД, предусмотренного в ч. 3 и 4, а с другой – ограничивает сроки
хранения информации оперативного характера на лиц, чья виновность не
доказана в законном порядке.
Под материалами, полученными в результате проведения
оперативно-розыскных мероприятий (оперативными материалами),следует
понимать документы, в которых отражены сведения о признаках
противоправного поведения проверяемых лиц (рапорты, справки, акты,
сводки наблюдения и т.д.), физические носители информации (кассеты с
аудио-, видеозаписями, фотографии, кино- и фотопленки), а также дела
оперативного учета, где эти документы и физические носители информации
концентрируются и хранятся.
Устанавливая годичный срок хранения оперативных материалов, законодатель
не определил момента, с которого его следует считать: со дня проведения
ОРМ или со дня принятия процессуального решения о невиновности лица,
поскольку между этими двумя датами может лежать весьма продолжительный
период. Представляется логичным предположить, что течение срока хранения
оперативных материалов должно начинаться с момента реабилитации лица в
уголовно-процессуальном порядке, поскольку с этого времени у него
появляется право на ознакомление с собранной в отношении его
информацией.
Срок хранения оперативных материалов, как указано в ч. 6 комментируемой
статьи, может изменяться, если того требуют правосудие или служебные
интересы. Эта оговорка предоставляет право органам, осуществляющим ОРД,
в ведомственных нормативных актах устанавливать сроки хранения отдельных
оперативно-служебных документов и дел оперативного учета, исходя из
служебных интересов.
Об уничтожении материалов, отражающих результаты ОРМ, проведенных на
основании судебного решения, должен уведомляться судья, давший такое
разрешение, а при его отсутствии – председатель судебного органа, и
составе которого работал судья. Если в подлежащем уничтожению деле
оперативного учета имеется несколько разрешений на проведение различных
ОРМ от разных судей, то, по смыслу комментируемой статьи, необходимо
уведомлять каждого из них.
Форма уведомления судьи об уничтожении оперативных материалов в Законе
об ОРД не оговорена, поэтому, учитывая, что данный акт не имеет
юридического значения, можно признать допустимой как устную, так и
письменную форму.
В соответствии с требованиями ведомственных инструкций о факте
уничтожения секретных оперативных документов составляется акт
установленной формы. В нем должна быть сделана запись об уведомлении
соответствующего судьи о предстоящем уничтожении.
Из смысла статьи вытекает право судьи продлить срок хранения оперативных
материалов, для чего он может дать об этом письменное указание.
Разграничение терминов «права и свободы человека и гражданина»
перенесено законодателем из Конституции России, которая рассматривает
человека в двух аспектах: как члена гражданского общества и как
гражданина своего государства.
Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления ОРД
в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые
могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших
объектами ОРД. В отношении таких лиц недопустимы никакие ограничения их
конституционных прав и свобод.
Вместе с тем в контексте рассматриваемого принципа необходимо отметить,
что Закон защищает также права и свободы граждан, оказывающих
конфиденциальное содействие правоохранительным органам (ст. ст. 17, 18).
Так, например, ч. 1 ст. 17 наделяет граждан, содействующих органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, правом на сохранение
конфиденциальности.
«Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или
проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию
конфиденциальности содействия органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти лица
обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе
подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе
предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам».
(«Статья 17 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ).
Приведенная норма закрепляет за гражданами возможность реализовать свое
право на оказание помощи органам внутренних дел (оперативным
подразделениям) в решении задач борьбы с преступностью. Закон признает
социальную необходимость и значимость такого сотрудничества. Однако это
не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях
изъявления отдельными лицами такого желания. Решение данного вопроса –
прерогатива оперативных сотрудников. Таким образом, реализация данного
права возможна только при обоюдном согласии. Сотрудничество может быть
как гласным, так и негласным.
Статья 18 Закона обеспечивает гражданам, содействующих органам
внутренних дел на конфиденциальной основе, правовую защиту (часть 2);
физическую защиту в случае возникновения реальной угрозы жизни, здоровью
или их собственности (часть 3); правом на освобождение от уголовной
ответственности (часть 4) и рядом других специальных прав.
«Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, находятся под защитой государства.
Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по
контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе
гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением
указанными лицами общественного долга или возложенных на них
обязанностей.
При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на
жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно
членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по
предотвращению противоправных действий, установлению виновных и
привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством
Российской Федерации.
Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное
деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству
с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно
способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб
или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от
уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступления или
установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие
выплаты. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие
выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.
Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий
включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на
пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей
допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке,
определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его
участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье
пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств
соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере
десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом
порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.
При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения,
контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении
оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность
дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств
соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере
пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке
назначается пенсия по инвалидности».
(Статья 18 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ).
Необходимо также отметить, что комментируемый принцип, распространяется
и на лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, в
связи с чем они стали объектами ОРД. На основании ст. 55 Конституции
России закон об ОРД допускает возможность ограничения некоторых
конституционных прав — право на тайну переписки, телефонных переговоров,
телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. Эти
ограничения могут применяться только на основании судебного решения при
соблюдении определенных условий. Вместе с тем следует иметь в виду, что
ряд прав и свобод граждан носят неотъемлемый характер, т.е. не могут
ограничиваться ни при каких условиях (право на достоинство личности,
право на возмещение морального и материального вреда, право частной
собственности и ряд других).
Следующий принцип оперативно-розыскной деятельности – принцип
конспирации. Именно в конспиративности оперативно-розыскной деятельности
главным образом и заложена ее эффективность в борьбе с преступностью.
Опыт показывает, что, как только проводимые оперативно-розыскные
мероприятия становятся известными преступникам, их окружению, они
немедленно и полностью утрачивают свою эффективность и действенность.
Более того, не исключены такие последствия, как расправа преступников
или их сообщников с лицами, которых они подозревают в общении с
правоохранительными органами.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется негласно, втайне не
только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от всех других
посторонних граждан.
Соблюдение принципа конспирации до известной степени обеспечивается
реализацией органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
права собирать данные, необходимые для принятия решений о допуске лиц к
сведениям, составляющим государственную тайну, к участию в
оперативно-розыскной деятельности или в доступе к материалам, полученным
в ходе ее осуществления.
Соблюдение правил конспирации при решении задач оперативно-розыскной
деятельности законом возведено в обязанность органов, ее осуществляющих.
В то же время закон предоставил этим органам право использовать в целях
конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц,
ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и
транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, а также личности граждан, сотрудничающих с этими органами
на конфиденциальной основе.
Принцип конспирации означает необходимость и легитимность использования
в процессе ОРД правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от
преступников действия оперативных подразделений по их разоблачению.
Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет
тайные способы их раскрытия. Необходимость сохранения в тайне действий
оперативных подразделений обусловливается рядом обстоятельств:
потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступлениями, которые
совершаются и готовятся в условиях неочевидности с целью избежать
уголовной ответственности.
конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной
компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ
проводятся при наличии непроверенной или противоречивой информации;
сохранение тайны является в ряде случаев непременным условием оказания
гражданами помощи в раскрытии преступлений, гарантией соблюдения их
конституционных прав и свобод, а также специальных прав и свобод, о
которых упоминалось выше.
Следующий и последний принцип, указанный в законе, — сочетание гласных и
негласных методов и средств. Предотвращение и раскрытие преступлений,
розыск преступников и без вести пропавших обеспечиваются оперативными
аппаратами, главным образом благодаря применению негласных сил, средств
и методов оперативно-розыскной деятельности.
Оперативно-розыскные мероприятия оказываются тем эффективнее и
действеннее, чем теснее они сочетаются с гласными мероприятиями при
непременном условии зашифровки оперативных средств и методов. Во многих
случаях нельзя добиться той или иной конкретной цели в предупреждении и
раскрытии преступлений без дополнения оперативно-розыскных мероприятий
гласными действиями работников органов предварительного следствия и
дознания.
Сочетание гласных и негласных возможностей оперативных аппаратов органов
внутренних дел обусловлено необходимостью проверки и подкрепления
негласно полученной информации гласными материалами, поскольку
применение мер процессуального принуждения (арест, привлечение к у
головной ответственности) или мер воздействия (например, через
общественность) к лицам, преступная деятельность которых выявлена
оперативным путем, возможна лишь на основе доказательств, закрепленных в
порядке определяемом уголовно-процессуальным законодательством.
Рассматриваемый принцип означает тесную связь оперативно-розыскной и
процессуальной деятельности по выявлению, профилактике и раскрытию
преступлений. Результаты ОРД в соответствии со ст. 11 Закона могут
использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных
дел а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование
результатов ОРД в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные
негласным путем проверять и подкреплять гласными материалами, которые
могут выступать в качестве источников доказательств. , Органы,
уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, имеют
право вести свою работу гласно и негласно.
Отклонения от закона исключены
В Российской Федерации осуществляется широкий комплекс мероприятий по
укреплению правопорядка во всех сферах общественной жизни. На
правоохранительные органы возлагаются обязанности делать все максимально
необходимое в целях надлежащего обеспечения сохранности государственной
и личной собственности, чести и достоинства граждан, вести решительную
борьбу с преступностью, предупреждать любые правонарушения, устранять
порождающие их причины и условия.
Федеральным законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» впервые в
истории России осуществлено целостное правовое регулирование
оперативно-розыскной деятельности. Прежде эта деятельность
регулировалась в основном ведомственными нормативными актами.
Строгое и неуклонное исполнение Закона имеет принципиальное значение для
практической деятельности оперативных аппаратов.
Цели, стоящие перед оперативно-розыскной деятельностью, задачи, которые
должны решаться в ходе ее осуществления, могут быть достигнуты и решены
только при условии неукоснительного соблюдения органами и должностными
лицами законов РФ. Малейшее отступление от требований законов, чем бы
оно ни мотивировалось, недопустимо.
Заканчивая рассмотрение вопросов; связанных с правовыми основами
оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, следует
отметить, что проведенный анализ не претендует на всеохватность и
законченность. Ему присуща определенная ограниченность, обусловленная,
прежде всего, отсутствием необходимого объема практики применения.
Реализация Федерального Закона органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, безусловно, поставит много новых
проблем и вопросов, которые будут нуждаться в осмыслении, анализе и
соответствующих комментариях.
В.РЫБКИН,
научный сотрудник Научно-исследовательского института проблем укрепления
законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской
Федерации
ПРАКТИКА УГОЛОВНОГО СЫСКА
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ
Сыск и розыск
В специальной литературе уже были попытки противопоставить термины
«розыск» и «сыск». Предлагалось, в частности, розыском называть
соответствующие мероприятия применительно к конкретным разыскиваемым
объектам (к примеру, сбежавшим из-под стражи арестованным), а сыском —
применительно к неизвестным лицам, предметам, событиям. Не исключено,
логика в таких рассуждениях есть. И все же на практике случалось, что
розыскные (или сыскные) действия успешно осуществлялись и при наличии
довольно скудных сведений о разыскиваемом. Таких, например, как приметы
внешности, кличка или лишь способ совершения преступления. Иногда
приходится искать людей, заведомо зная, что они проживают по документам,
принадлежащим другим лицам.
В местное отделение милиции одного из южных городов поступило заявление
от проживающего в общежитии оператора ТЭЦ Семочкинадзе Евгения
Сергеевича о замене его паспорта в связи с загрязнением мазутом.
Документ действительно был сильно подпорчен. Такое вполне могло
произойти во время ремонта оборудования. Паспорт заменили. Через
несколько дней его владелец уволился с работы и выехал в неизвестном
направлении.
Неделю спустя паспортистка местного отделения милиции, просматривая
подготовленные к уничтожению старые паспорта, заподозрила в замасленном
документе на имя Семочкинадзе подделку. Исследование подтвердило: к
фамилии «Семочкина» добавлено окончание «дзе», изменены также окончания
имени и отчества, год рождения (прибавлены три года), переклеена
фотокартонка. Возникло подозрение, что, получив надежный документ,
мнимый Семочкинадзе будет проживать по нему, стремясь уйти от
ответственности за возможно серьезные правонарушения.
Расследование установило следующее. В одну из школ города на Неве явился
неизвестный молодой человек и, отрекомендовавшись представителем
авиаклуба, предложил старшеклассникам заниматься в парашютном кружке.
Откликнулись пять человек. На следующий день, как договорились, они
пришли с паспортами. Незнакомец повел их в ближайшую поликлинику «для
проверки состояния здоровья». Там отобрал паспорта, а ребят оставил в
коридоре. «Представитель авиаклуба» так и не вернулся. Через несколько
дней в школу поступил пакет с паспортами ребят без какой-либо
пояснительной записки. Недоставало только паспорта на имя Жени
Семочкиной.
На мнимого Семочкинадзе был объявлен розыск. Его задержали в Дагестане и
осудили за дезертирство из одной из воинских частей, а также
мошенничество, подделку паспорта и несколько дерзких разбойных
нападений, совершенных уже после описываемых событий.
Оперативно-розыскные мероприятия
Суть сыска — в проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Каковы эти мероприятия?
Опрос граждан: суть этого мероприятия сводится к беседе с тем или иным
лицом, иногда сразу с несколькими лицами. Опрашиваемые могут быть
причастны к преступной деятельности либо к конкретному преступлению или
быть «посторонними». Важно одно: они должны являться источниками
информации. Не имеет значения и их возраст. Дети, скажем, могут быть
такими же источниками информации. Следует учитывать возрастные
особенности опрашиваемых лишь при необходимости письменно зафиксировать
результаты опроса. Для других способов фиксации (магнитофонная запись,
видеосъемка) таких ограничений нет.
Опрос как оперативно-розыскное мероприятие следует отличать от допроса,
производимого по уголовному делу. Допрос —прерогатива следователя или
лица, производящего дознание. Он осуществляется с обязательной фиксацией
в протоколе установленной формы с предупреждением допрашиваемого
свидетеля или потерпевшего об ответственности за дачу заведомо ложных
показаний. Оперативный работник может производить допрос только по
поручению должностного лица, в производстве которого находится уголовное
дело. Опрос — как бы привилегия сыщика.
Статья 209 УПК предусматривает, что в необходимых случаях для проверки
сообщений о преступлениях могут быть истребованы объяснения. Они мало
чем отличаются от оперативных опросов (как и опросы, производящиеся
следователем по приостановленному делу с целью розыска обвиняемого).
Разница практически одна: оперативный опрос граждан
-оперативно-розыскное мероприятие и может осуществляться безотносительно
к уголовному делу.
Опрос может быть как гласным, так и негласным. Во втором случае
опрашиваемый не догадывается об истинной цели беседы. Отвечает на ряд
вопросов, среди которых искусно «прячется» главный, интересующий сыщика.
Вряд ли имелась необходимость зашифровывать цель опроса в следующей
ситуации.
…Жена разыскиваемого преступника, осведомленная об обстоятельствах
дела и не испытывающая к мужу особых симпатий, сообщает все, что может
знать о его местонахождении: «Где он может находиться сейчас, я не знаю.
Он мог покончить с собой, неоднократно высказывал такие намерения.
Собирался уехать куда-то на Север по вербовке, мог сейчас туда уехать. А
скорее всего он поехал к себе на родину, под Уфу. В самой Уфе у него
проживает сестра, работает дворником. Еще у него в Магнитогорске есть
приятель Сигов Сергей Сергеевич, они вместе служили в армии…»
А вот совсем другая ситуация.
…В одной из квартир был обнаружен труп ее хозяина некоего Белокурова,
престарелого одинокого мужчины. Скончался он от нескольких проникающих
ранений в области грудной клетки. На месте преступления обнаружили
отпечатки пальцев, оставленные не потерпевшим, а другим лицом. Возникла
версия: убийство совершил один из приятелей Белокурова на почве ссоры
(похищать в квартире было нечего).
Проверкой задержанных в последнее время бродяг было установлено, что
следы пальцев на месте убийства оставлены бомжем Коньковым. Вскоре его
задержали. Оперативный работник начал опрос с выяснения обстоятельств
жизни Конькова: как дошел до такой жизни, на какие средства существовал.
Постепенно круг вопросов сужался: как со здоровьем, была ли семья,
каково отношение к женщинам ? Ему был задан еще вопрос: «А в день
освобождения из спецприемника чем вы занимались ?». «Пьянкой, — ответил
он. — Чем же еще?» «С кем?» Коньков понял, что его в чем-то подозревают,
явно занервничал и заявил первое, что пришло в голову: «Подвернулся тут
один…» Тогда ему предъявили заключение экспертизы об оставленных
отпечатках пальцев и спросили: «Так чем же вы занимались в квартире
Белокурова?». Ответ был такой: «Я ничем с ним не занимался. Он предложил
мне вступить в связь, стало противно, он все лез, я и пырнул его…»
Дальше оставалось только уточнить детали.
Практика показывает, что опрос граждан — одно из самых распространенных
оперативно-розыскных мероприятий. При опросе нельзя применять угрозы,
любого рода физическое воздействие, нельзя понуждать к даче показаний
против самого себя или близких родственников, нельзя допускать действия,
унижающие достоинство личности.
Вопросы опрашиваемому должны задаваться в спокойном тоне. Недопустимо
вслух оценивать и комментировать ответы опрашиваемого. Запрещается также
задавать наводящие и безнравственные вопросы. Так, наводящие вопросы уже
в самой формулировке содержат желаемый для опрашивающего ответ. Особенно
неуместны они при опросе несовершеннолетних, ведь у них повышенная
внушаемость, которая может привести к искажению истины. «Улавливающие»
вопросы рассчитаны на то, чтобы поймать опрашиваемого на случайной
оговорке. Они обычно направлены на запутывание опрашиваемого. Очень
осторожно нужно применять и косвенные вопросы, то есть такие, об
истинной направленности которых опрашиваемый не осведомлен.
Ощутимый вред в общении сыщика с гражданами наносит обман. Он подрывает
авторитет органов правосудия.
Наведение справок: само это понятие вряд ли нуждается в разъяснении.
Следует лишь уточнить, какие справки нужны в сыскной деятельности.
Прежде всего это справки криминального характера: не состоит ли
интересующее сыщика лицо на каком-либо учете, не совершалось ли на
территории региона определенное преступление и т.п. Важное значение
имеют иногда и другие справки: о проживании гражданина в той или иной
местности, о хозяйствен ной деятельности какой-либо организации и даже о
погоде.
Как и опрос, наведение справок может носить гласный (официальный)
характер по форме «запрос—ответ», но может и зашифровываться. В
последнем случае оперативник лично знакомится с соответствующими
документами в некоторой выборке. Если, скажем, нужна информация из
какого-то личного дела, он предъявляет в кадровом аппарате требование о
выдаче ему нескольких дел, которые просматривает, делая выписки из
каждого.
На людной улице некто беспричинно нападал на женщин. Пятерых ранил
ножом. Как показали потерпевшие, свои действия он сопровождал злобными
выкриками, нецензурной бранью… Приметы преступника запомнились
потерпевшим не очень отчетливо: рост выше среднего, возраст около 30
лет, лицо «страшное». Фоторобот тоже принес мало пользы. Судя по всему,
нападавший был ранее судим. Необходимо было навести справки о недавно
освобожденных. Проверить учеты психдиспансеров, «отработать» жильцов
близлежащих домов. Не исключалось, что преступник недавно развелся с
женой. Следовало ознакомиться в загсе с журналом регистрации разводов.
Желаемых результатов проводимые мероприятия не дали. И тогда было
принято решение ввести наблюдение в медицинских учреждениях, чтобы в
случае поступления очередной жертвы незамедлительно организовать розыск
по горячим следам.
В одной из поликлиник сыщик обратил внимание на доставленного мужчину,
который вскрыл вену, пытаясь покончить с собой. Дальнейшая проверка
показала: человек этот дважды судим, психически неуравновешен (хотя на
учете у психиатра не состоял); после освобождения развелся с женой, был
озлоблен, грозил ей расправой.
Трое из потерпевших опознали задержанного как человека, который совершил
нападение. Суд приговорил его к 15 годам лишения свободы.
Изъятие образцов для сравнительного исследования — мероприятие
предусмотренное Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 186). Строго
регламентировано и нередко применяется в следственной практике.
Бывает так, что само возбуждение уголовного дела зависит от результатов
предварительного сравнения.
…Супруги Глиновы, прожив несколько лет в браке, решили его
расторгнуть. Дело житейское. Но, видимо, они успели до того «насолить»
друг другу, что и живя отдельно вели себя, скажем так, несколько
странно. Кончилось тем, что Глинова принесла в милицию полсотни почтовых
открыток, полученных ею в разное время, с циничным оскорбительным
текстом, содержащим множество нецензурных выражений и обещаний расправы.
Открытки направлялись без конвертов, и следовало расценивать действия
отправителя как грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное
неуважение к обществу, сопровождающееся угрозами применения насилия, то
есть как хулиганство.
Бывший супруг, приглашенный для дачи объяснений, категорически отрицал
свое «авторство», утверждая, что Глинова «сама себе писала, чтобы его
посадить».
Когда были взяты образцы почерка того и другого участника конфликта, и
специалисты сопоставили их с текстом открыток, выяснилось следующее.
Только одна открытка (первая) написана Глиновым. Две последующие
отпечатаны на пишущей машинке, принадлежащей Глиновой, а остальные
(рукописные) исполнены с явным подражанием почерку Глинова. После
ознакомления с результатами сравнения бывший муж вспомнил, что одну
открытку он действительно посылал, поздравляя Глинову с днем рождения,
но при этом, кроме слова «стерва», в ней ничего оскорбительного не
содержалось.
Сложилось впечатление, что первая открытка натолкнула «потерпевшую» на
мысль сфабриковать доказательства хулиганского поведения со стороны
ненавистного человека. Первые две открытки женщина отпечатала на
собственной машинке (она не знала, что отпечатанный текст можно
идентифицировать), а потом прибегала к помощи какого-то неизвестного
«писца».
При таких обстоятельствах в возбуждении уголовного дела было отказано.
Чаще всего для сравнительного исследования в оперативно-розыскной
деятельности собираются образцы почерка. Но могут использоваться и
отпечатки пальцев, различные выделения организма (кровь, слюна и др.),
фотографии, звуконосители. Сбор образцов производится гласно и негласно.
В последнем варианте нередко используются специальные приспособления.
Сбор осуществляется непосредственно оперативными работниками либо, по их
заданию, другими должностными лицами соответствующих органов (скажем,
участковыми инспекторами милиции) — при гласном мероприятии; лицами,
оказывающими им содействие на конфиденциальной основе, — при негласном.
Важно подчеркнуть, что при сборе образцов для сравнительного
исследования должно быть исключено причинение вреда здоровью людей. Так,
образцы крови и других биологических объектов могут отбираться только в
медицинском учреждении соответствующими специалистами. Зашифровка таких
мероприятий обычно затруднений не вызывает.
… Подозрение в изготовлении на дому сильнодействующих и ядовитых
веществ с целью сбыта пало на некоего химика Б. Было решено направить к
нему «покупателя». Явившись по известному адресу, тот представился
химику членом одной из известных преступных группировок. К тому времени
химик уже получил несколько заказов, но посетитель убедил его отказаться
от других клиентов. Когда оперативные службы исследовали образцы,
которые для пробы предоставил им химик, выяснилось, что это азотистый
иприт — боевое отравляющее вещество, а также яды замедленного действия
(если хотя бы миллиграмм порошка рассыпался в комнате, человек через
несколько недель бы погиб).
«Покупатель» согласился приобрести партию товара и назначил химику
встречу. Всего у него было изъято 400 миллиграммов азотистого иприта и
50 граммов других сильнодействующих ядов.
Проверочная закупка — мероприятие, которое хорошо знакомо не только
оперативным работникам, ведущим борьбу с экономическими преступлениями,
но и всем работникам торговли. В обиходе оно называется контрольной
закупкой. Суть его заключается в мнимом приобретении товаров или
пользовании услугами с целью проверки соблюдения установленных правил
(законодательства), регулирующих торговлю либо оказание услуг.
Нарушения правил торговли, в частности, могут выражаться в обвешивании,
обмеривании, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных
товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в
реализации запрещенных или ограниченных в обороте предметов.
Проводится это мероприятие замаскировано: участники операции ведут себя
как обычные покупатели или заказчики. После завершения сделки решается
окончательно вопрос, быть ли закупке гласной или нет. Если налицо
нарушение правил, официально объявляется о проведении проверочной
закупки и составляется протокол. Предварительная закупка, результаты
которой не свидетельствуют о криминальных поползновениях проверяемого,
может так и остаться негласной.
Практика свидетельствует, что среди оперативников есть «любители», как
говорится, «ходить с бреднем», поймать нарушителя надеясь «на авось»;
последнее не делает чести оперативно-розыскным подразделениям:
дилетантизм в сыске невозможен. Работать надо профессионально.
Исследование предметов и документов является логическим продолжением
сбора образцов для сравнения. Ведь сбор образцов это своего рода
подготовительный этап для исследования с целью выявления
криминологически значимых признаков в том или ином объекте. Отдельные
объекты исследуются «сами по себе», без предварительного сбора образцов.
Простейшие исследования с применением, скажем, лупы, может провести сам
оперативник, без привлечения специалиста. Но так все же бывает редко.
Хотя оперативно-розыскное исследование по своим правовым последствиям,
можно сказать, «не тянет» на экспертизу по уголовному делу, оно должно
проводиться узкими специалистами, применяющими научно-технические
средства и владеющими соответствующими методиками.
Следует особо отметить, что предварительное исследование в сфере
оперативно-розыскной деятельности не препятствует проведению экспертизы
по тому же объекту. Нужно лишь соблюдать правило: одно и то же лицо не
может быть специалистом и одновременно экспертом по одному и тому же
делу.
…В большом селе в своем доме ночью была убита пожилая женщина,
торговавшая самогоном. На месте происшествия обнаружили след обуви с
характерным узором типа «елочка», оканчивающимся треугольником, и два
окурка папирос. В ту ночь в нескольких домах провожали в армию
призывников.
Отрабатывая версию о причастности кого-либо к убийству, сыщики
договорились с райвоенкомом о вызове молодых парней (как призывников,
так и иных) в военкомат. Там, в кабинете и коридоре, постелили
следовоспринимающие коврики. В соседней комнате находился
эксперт-криминалист, который изучал следы посетителей, сопоставляя их с
оставленным на месте преступления. Всего было вызвано 38 человек. 23 из
них оставили следы типа «елочка», но только у двоих они оканчивались
треугольником. Один из парней курил папиросы «Север». Исследование
окурков, сравнение их с экспериментальными показали идентичность тех и
других. Оказалось: не будучи приглашенным на проводы и не имея денег на
покупку спиртного, парень попросил женщину дать бутылку в долг. Та
отказала, за что и получила смертельный удар по голове.
Наблюдение (слежка) может вестись как штатными негласными сотрудниками
оперативных органов (так называемое наружное наблюдение), так и лицами,
оказывающими содействие оперативно-розыскным органам на конфиденциальной
основе (агентурное наблюдение). И, наконец, самими оперативными
работниками (ранее это называлось «личный сыск», но правильнее называть—
«личное наблюдение»).
Личное наблюдение может осуществляться следователем, лицом, производящим
дознание, другими должностными лицами органов дознания.
Наблюдение (в любом виде) производится, как правило, конспиративно. Не
привлекая к себе внимания, наблюдающий должен визуально фиксировать
процессы, которые имеют значение для решения поставленной перед ним
задачи. При этом он может при менять фотографию, видеосъемку,
звукозапись.
По вполне понятным причинам наблюдение может сочетаться с другими
оперативно-розыскными мероприятиями, не ограничивающими конституционные
права граждан.
…Получив соответствующие оперативные данные, сыщики крупного города
вместе с коллегами из транспортной милиции взяли под наблюдение местный
вокзал. В результате участники нескольких воровских групп в короткий
срок были задержаны, другие — поставлены на учет. Так, не успели два
опытных вора выйти на привокзальную площадь, как их по приметам взяли
под наблюдение и в автобусе задержали с поличным.
…Сотрудники оперативной группы обратили внимание на то, что четверо
молодых людей, взяв под руки нетрезвого пожилого гражданина, завели его
в подъезд одного из домов. За подъездом было установлено наблюдение.
Спустя несколько минут, неизвестные стали по одному выходить из
подъезда, озираясь по сторонам. При задержании у каждого были изъяты
вещи, принадлежавшие ограбленному.
Члены этой преступной группы были изобличены в совершении еще восьми
грабежей.
Контрнаблюдение – в чем суть этой работы? Н и для кого не секрет:
представители преступного мира отлично вооружены, хорошо организованы,
оснащены самыми современными средствами связи и транспортными
средствами. Широко используют последние технические достижения в области
подслушивания, прослушивания телефонных переговоров, наблюдения на
значительных расстояниях и др.
Необходимо со всей серьезностью относиться к потенциальному противнику,
кто бы он ни был, и одновременно верить в собственные силы. Важно, в
частности, иметь в виду: из-за неблагоприятной экономической ситуации и
по некоторым другим причинам преступный мир пополнился в последнее время
недавними представителями специальных служб – профессионалами высокого
класса.
Между тем, противостоять преступному миру возможно, причем нередко с
помощью вполне доступных каждому приемов и средств, позволяющих, в
частности, установить факт слежки за собой на ран ней стадии.
Выявлять слежку следует конспиративно. Иначе противная сторона прибегнет
к хорошо замаскированным, изощренным методам наблюдения. Ровное,
спокойное поведение выслеживаемого способно усыпить бдительность
преследователей. Окончательный вывод об установлении слежки желательно
делать не по какому-то отдельному факту, но по совокупности признаков.
Какие приемы используются профессиональными наблюдателями ?
Стремление затеряться в толпе, ничем не выделяться (отсутствие броской
одежды);
использование в процессе слежки методов изменения внешности (очки,
парики, замена одежды, при этом ее нижняя часть практически не
меняется);
если наблюдение ведется группой лиц, возможно использование автомобилей
и переговорных устройств.
Слежку обнаруживают, когда установлены определенные ее признаки — это
неоднократные встречи с предполагаемыми преследователями, неадекватные
действия с их стороны (для выявления преследователей используют
возможности периферийного зрения – зеркала и т.п.).
Способы провокации преследователей с целью их выявления: при встречном
взгляде филер (назовем его так чисто условно: филер, fileur, франц. —
сыщик, агент тайной полиции) может резко отвернуться и даже пойти в
противоположную сторону; если объект поворачивает за угол, филер
ускоряет шаг либо переходит на бег; при утрате визуального контакта
филер начинает суетиться.
Наиболее эффективно выявление слежки на заранее подобранном
(разработанном) маршруте, который должен соответствовать определенной
«легенде» интересов, нужд, потребностей. Нелогичный и нетипичный маршрут
способен насторожить преследователей. Маршрут должен быть достаточно
протяженным (свыше 40 минут) и сложным (пешие участки, передвижение на
транспорте, пересадки…).
Предусматриваются три-четыре места гарантированной проверки, позволяющие
с большой долей вероятности зафиксировать слежку. Один из методов
—создание тактической паузы, влекущей потерю филером объекта слежки. Это
заставляет наблюдателя попасться в «ловушку», лишая возможности
совершить обходной маневр и провоцируя на действия, не характерные для
обычного прохожего.
Приемы создания тактических пауз и ловушек: выбирается длинный проходной
двор, внутри которого находятся какие-либо учреждения или заведения — с
выходами на оживленные улицы. В таком месте филер будет двигаться за
объектом на увеличенном расстоянии. При этом легко выбрать момент
отсутствия визуального контакта, заскочив в один из близлежащих
подъездов. Через окно, витрину и т.п. объект получает возможность вести
тайное наблюдение за филером.
Приемы рассредоточения группы наблюдателей: движение пешком по улице с
односторонним движением транспорта — навстречу движению; поездка в метро
втом направлении, где по наземной трассе часто возникают пробки.
Так или иначе, но поведение филера разительно отличается от поведения
обычных прохожих. Они – идут. Он – работает. Морально-психологическое
состояние филера во время работы обычно характеризуется той или иной
степенью возбужденности. При исчезновении же объекта филер неизбежно
проявляет нервозность, суетливость.
Оптимальный вариант слежки – позиция за спиной объекта. Расстояние от
3-5 метров- на многолюдных улицах; до 50-100 метров – там, где прохожих
мало; слежка часто ведется по противоположной стороне улицы. Темп
движения, как правило, равен скорости объекта.
Один из элементарных приемов проверки слежки — переход на
противоположную сторону улицы (в немноголюдных местах). При повороте в
сторону проезжей части в поле зрения попадают все, находящиеся за
спиной. С этой целью нередко используются также телефоны-автоматы;
магазины, аптеки, киоски, ларьки, в частности, зеркальные витрины; мосты
с боковыми секциями; бульвары и скамейки.
В общественный транспорт оперативному работнику следует входить через
заднюю дверь и оставаться на задней площадке, что дает возможность
видеть весь салон и фиксировать следующие по маршруту транспортные
средства. При этом филер обязательно войдет в другую дверь и будет
постоянно наблюдать за объектом, особенно на остановках.
Жестикуляция, мимика, взгляд… Существует, как считают психологи,
определенный язык взглядов, мимики, жестов, движений… Элементарные
познания в таком языке могут помочь не только в сыске, даже в обычном
общении.
Глаза. Ученые утверждают: с помощью глаз передаются в ходе общения самые
открытые сигналы. Так, когда человек возбужден, зрачки увеличиваются в
четыре раза по сравнению с нормой. В подавленном состоянии — сужаются.
Если человек нечестен, пытается что-то скрыть, он смотрит в глаза
собеседнику не более трети времен и разговора. Не отводит взгляд более
двух третей времени — может означать, что находит собеседника интересным
и нужным человеком (зрачки при этом расширены). Либо, напротив, настроен
враждебно (зрачки сужены).
Выделяют четыре типа взглядов.
Официальный – внимание сконцентрировано на переносице собеседника или
чуть выше. Эксперименты показывают, что такой взгляд никто не в
состоянии выдержать продолжительное время.
Повседневный (обычный) взгляд устремлен на символический прямоугольник,
образуемый глазами, щеками и губами.
Сексуальный – взгляд скользит через воображаемую линию на уровне глаз и
опускается ниже подбородка.
Взгляд искоса демонстрация интереса к личности (в сопровождении улыбки)
или проявление враждебности, подозрительности (брови нахмурены, лоб
напряжен, уголки рта опущены).
Руки: у человека склонного к откровенности, ладони обычно полностью или
частично открыты. Скрещенные руки, спрятанные за спину, или руки в
карманах говорят об обратном.
Сцепленные пальцы: в большинстве случаев признак неудовольствия, желание
скрыть отрицательное отношение к чему-либо.
Закладывание рук за спину характерно для уверенного в себе человека,
которому свойственно чувство превосходства. В стрессовых ситуациях такая
поза позволяет снять напряжение, почувствовать себя уверенней.
Рот при крыт рукой – человек невольно стремится не произносить
какие-либо слова, ему необходимо скрыть правду во время разговора.
Прикосновение к носу — вариант предыдущего жеста.
Потирание век — желание кого-то обмануть, может быть, подозрительность.
Оттягивание воротника рубашки — попытка снять напряжение, скрыть обман.
Этот жест может быть признаком, что человек расстроен, рассержен…
Пальцы во рту- угнетенное состояние, огорчение.
Ладонь подпирает щеку или подбородок — признак скуки, отсутствия
интереса к разговору.
Поглаживание пальцем подбородка — размышление, принятие важного и
непростого решения.
Скрещенные на груди руки — проявление защитной реакции или скептического
отношения к чему-либо.
Закладывание ноги за ногу с фиксацией руками характерно для людей
упрямых и несговорчивых.
Собирание с одежды пылинок означает, что человек, не согласен с мнением
окружающих, но не решается открыто высказать недовольство.
Положение головы: прямое – типично для людей, относящихся к получаемой
информации нормально или же безразлично; наклон в сторону — пробуждение
интереса к разговору; голова опущена — отношение к услышанному
отрицательное, осуждающее.
Курение. Не знающий сомнений, оптимистичный собеседник направляет дым
вверх или перед собой; человек с тяжелым характером, мрачными мыслями,
недобрыми намерениями рефлекторно выпускает струю дыма вниз.
Отождествление личности: речь идет о ситуации, которая в
оперативно-розыскной работе встречается довольно часто — необходимо
опознать представляющее интерес лицо лично, или же по фотографии,
субъективному портрету, дабы сравнить с каким-то «аналогом».
…В одном из областных центров России трое преступников совершили налет
на ювелирный магазин, тяжело ранив при этом охранника. По показаниям
очевидцев преступления, были составлены фотороботы нападавших. Спустя
неделю, в кинотеатре работники уголовного розыска по приметам задержали
одного из них. На спутнице задержанного оказались серьги, похищенные из
магазина. В тот же день установили и остальных преступников. Большая
часть ювелирных изделий была возвращена в магазин.
Достаточно широко в оперативно-розыскной деятельности по нераскрытым
преступлениям применяется такой прием отождествления (точнее сказать,
опознания), как посещение совместно с потерпевшими или другими
очевидцами преступления (разумеется, при их согласии) мест возможного
появления виновных. Такие «рейды» могут давать положительный эффект, но
прибегать к ним следует лишь в случаях, когда по обстоятельствам дела
видно, что одни и те же лица совершили несколько аналогичных
преступлений. Дело в том, что при расследовании подобных дел важное
значение имеет опознание виновного, производимое по определенным
правилам, установленным уголовно-процессуальным законом. Если же такое
лицо было опознано, скажем, потерпевшим во время «рейда», предъявлять
его для опознания бессмысленно. Сам же факт «узнавания» на улице среди
других граждан обычно никаким протоколом следственного действия, кроме
протокола допроса опознавшего, не оформляется.
В милицейской практике до сих пор распространено так называемое
негласное предъявление очевидцам преступления заподозренных лиц. Иными
словами, сначала подозреваемого предъявляют опознающему тайно, а потом в
тот же день ему же показывают официально, якобы с соблюдением всех
правил, установленных УПК. Когда такие факты по инициативе защиты
устанавливаются в суде, опознание признается недопустимым
доказательством.
…Однажды летом в одном из районов Москвы объявился маньяк,
насиловавший и убивавший молодых женщин. Вскоре в отделение милиции
обратилась некто Г., 28 лет, рассказавшая, что на нее у входа в подъезд
напал мужчина с ножом. С огромным трудом она вырвалась и убежала.
Потерпевшей предложили поездить в машине в поисках преступника вместе с
оперативной группой. Два дня спустя неподалеку от дискотеки Г. опознала
нападавшего. Тот все категорически отрицал.
Фотография подозревемого была опубликована в ряде городских газет с
призывом к населению: «Если кто-то из вас располагает сведениями любого
характера об этом человеке, просим сообщить…» Отозвались три женщины
(изнасилованные, но по счастливой случайности оставшиеся в живых). Все
они опознали в задержанном нападавшего. Им оказался рецидивист Тимофеев.
Все его тело было буквально испещрено татуировками с подписями под
«иллюстрациями»: «Дайте 100 тысяч, буду человеком», «Тяжелее стакана не
подниму», «Не видала горя, полюби меня».
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств представляет собой разновидность осмотра,
производимого негласно с целью обнаружения криминально значимых объектов
(они же являются, как будет показано ниже, объектами сыска).
Нежилые помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные
средства обследуются в обычном порядке — без каких-либо формальностей.
Жилые же помещения требуют особого правового режима обследования, не
нарушающего конституционного права граждан на неприкосновенность жилища.
В этих случаях закон требует вынесения постановления руководителем
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Такое
постановление с сопутствующими материалами направляется в суд, где
специально уполномоченный на то судья либо разрешает проведение
обследования жилого помещения, либо отказывает в этом, оформляя решение
мотивированным постановлением.
В случаях, не терпящих отлагательства, обследование жилого помещения
может быть произведено без судебного постановления, но с обязательным
уведомлением суда в течение 24 часов.
Скрупулезно проведенное обследование помещения может подчас дать самые
неожиданные результаты, зачастую намного превосходящие первоначально
намеченные цели.
…Во время обыска в чулане квартиры некоего Зотова были неожиданно
обнаружены сто уникальных золотых фирменных мужских и дамских наручных и
карманных часов, а также множество золотых и платиновых колец с
бриллиантами, брошей, серег и других изделий. На баснословную по тем
временам сумму — 400 тысяч рублей.
Все это хранилось в авоське, подвешенной на гвоздь, на видном месте в
чулане. Ценности находились в двойном газетном кульке, пожелтевшем от
времени.
Было установлено, что майор Зотов вместе с его непосредственным
руководителем генералом Карпенко, начальником отдела контрразведки
«Смерш» 15-й ударной армии, штурмовавшей рейхстаг, воспользовавшись
обстановкой мая 1945 года, добились передачи отделу гестаповского
отделения Рейхсбанка Германии. Находившиеся в огромном хранилище
награбленные рейхом материальные ценности были приняты ими безо всякого
акта. Большое число ценностей беспрепятственно вывозилось в СССР — на
границе багаж сотрудников «Смерш» досмотру никто не подвергал. К
счастью, за шесть послевоенных лет преступникам далеко не все удалось
реализовать.
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: сущность
данного оперативно-розыскного мероприятия состоит в негласной для
адресата перлюстрации отправлений в учреждении связи. Впоследствии
возможно изъятие контролируемых таким образом писем, телеграмм,
бандеролей, посылок, с текста могут сниматься копии и т.д.
Существует три варианта проведения мероприятий такого рода:
ознакомление с текстом письма, телеграммы или с содержимым посылки,
бандероли;
ознакомление с содержанием отправления и последующим снятием копии с
текста;
ознакомление с содержанием отправления и изъятием его, о чем
составляется протокол.
В первом случае информация не представляет оперативного интереса, во
втором — может иметь для решения оперативно-розыскных задач
второстепенное значение, в третьем — имеет непосредственное отношение к
объекту сыска.
В любом случае вскрытие корреспонденции должно осуществляться таким
образом, чтобы не оставалось никаких следов перлюстрации.
Порядок вынесения судебного решения о контроле корреспонденции
аналогичен порядку обследования жилых помещений. Закон разрешает
оперативно-розыскному органу прерывание предоставления услуг связи, если
в результате просмотра почтового отправления выявится непосредственная
угроза жизни, здоровью конкретного лица или государственной, военной,
экологической безопасности России. В указанных случаях почтовые
отправления могут быть задержаны, а обнаруженные предметы, материалы,
как и сообщения, свидетельствующие о возникновении такой угрозы, —
изъяты.
При контроле бандеролей и посылок надо быть предельно осторожным —
иногда они взрываются. Целесообразно прибегать в случае контроля к
помощи специалиста-пиротехника.
Прослушивание телефонных переговоров особого труда не представляет. С
помощью технических средств можно не только слышать, о чем говорят, но и
фиксировать информацию на звуконосителях. Но поскольку применение таких
средств ограничивает конституционное право граждан на тайну телефонных
переговоров, закон устанавливает судебный контроль за проведением
данного мероприятия.
Можно выделить следующие ситуации, при которых появляется необходимость
телефонного прослушивания:
когда предполагается разговор (сговор) между соучастниками — членами
преступной группы;
когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после
его совершения;
когда разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками,
знакомыми, соучастниками.
В некоторых случаях результаты прослушивания могут трансформироваться в
судебные доказательства, поэтому разговор, касающийся непосредственно
совершения преступления, следует записывать. Как и при контроле почтовых
отправлений, следует учитывать возможность «подбрасывания» по телефону
ложной информации, которая может дезориентировать сыщика.
…На берегу реки был обнаружен труп мужчины средних лет с признаками
насильственной смерти. Судя по всему, убийство было совершено из
корыстных побуждений: карманы убитого были вывернуты, ни денег, ни
других ценностей, ни документов при нем не оказалось.
На первом этапе стояла задача — установить личность потерпевшего.
Работавший по делу сыщик обратил внимание на внешность убитого: даже в
большом городе мужчины со столь холеным лицом встречаются не часто.
Фотографию потерпевшего размножили и предъявляли работникам гостиниц,
ресторанов, магазинов. Вскоре две официантки ресторана опознали его как
завсегдатая по имени Всеволод и назвали людей, с которыми он накануне
посещал заведение. Через этих приятелей-собутыльников удалось
установить, что убитым является некий Троекур. Впрочем, непричастность
их к преступлению была быстро доказана.
Всеволод Троекур жил в отдельной квартире, имел телефон. Решено было с
целью установления круга его знакомых поместить на день-два в этой
квартире оперативного работника: завладев ключами и зная местожительство
потерпевшего, преступник мог появиться здесь. На телефонные звонки было
принято решение отвечать хриплым голосом примерно так: «Я сильно болею,
говорить не могу, приезжай сюда…». Номера телефонов, с которых
звонили, — фиксировать. Всех приезжающих — проверять, предлагая показать
ключи, примеряя их к замкам квартиры Троекура.
Из нескольких приехавших лиц особое внимание обратил на себя некий
Кусов, в прошлом судимый за разбой, работавший подсобным рабочим в
магазине и оказывавший Троекуру некоторые услуги. Правда, ключей при нем
не оказалось, но, позвонив на всякий случай по телефону и будучи
уверенным, что потерпевший остался жив, он решил навестить его (цель
этого визита осталась неизвестной, скорее всего Кусов намеревался добить
потерпевшего).
Дальнейшими следственными действиями Кусов был полностью изобличен в
совершенном убийстве.
…Отец показал, что обнаружил сына мертвым на улице и доставил его
домой. Однако при осмотре места, где якобы лежал труп, не обнаружили
крови, хотя у потерпевшего были глубокие раны. Создавалось впечатление,
что отец говорит неправду. При осмотре квартиры сыщики обратили внимание
на поведение хозяина — он явно отвлекал их от некоторых предметов
мебели. И не случайно: при тщательном их осмотре были обнаружены свежие
пятна крови. Подтверждалась версия об убийстве, совершенном в доме.
В тот же день имевшийся в квартире телефон был подключен к специальному
устройству. Чаще других звонил молодой, судя по голосу, мужчина и
спрашивал: «Ну, как там ? Ты держишься ? Смотри — не теряйся…». Судя
по всему, голос принадлежал двоюродному брату убитого. На вопрос, где он
находился вечером того дня, когда произошло убийство, парень отвечал
путано и, в конце концов, признался, что в этот вечер он пьянствовал с
родственником.
От такого признания до правдивого рассказа оставался всего один шаг.
Потерпевший, как оказалось, вел паразитический образ жизни, пьянствовал,
издевался над отцом. В тот злополучный вечер убийца пытался образумить
двоюродного брата. Но когда тот, напротив, начал буянить, не выдержал, —
нанес брату несколько ударов топором по голове. Дяди дома не было. Когда
тот узнал о происшедшем, заявил, что скажет, будто нашел убитого сына на
улице.
Съем информации с технических каналов связи мало чем отличается от
прослушивания телефонных переговоров, как по своей сути, так и по
правовому режиму проведения. Можно утверждать, что телефонное
подслушивание — частный случай получения информации с технических
каналов связи —телетайпа, телефакса, компьютерных устройств,
телевизионной аппаратуры и других видов беспроводной связи.
Оперативное внедрение — вершина сыскного дела. Интересы борьбы с
организованной преступностью требу ют упреждающих мероприятий
оперативного характера для получения информации о преступных действиях и
замыслах организованных групп. Практика показывает, что без внедрения в
такие группы соответствующих источников информации разоблачить
преступную группу зачастую невозможно. Именно в оперативном внедрении
проявляется творчество руководителей и артистизм исполнителей,
сочетающиеся, увы, с немалым риском: идущие на этот шаг рискуют жизнью.
Кроме опасности разоблачения и расправы со стороны преступников су
шествует еще одна — риск при влечения к у головной ответственности за
участие в преступлениях группы. Внедряемый иногда вынужден в них
участвовать, иначе ему перестанут доверять. В результате теряется смысл
его присутствия вереде преступников.
Выход видится в соблюдении двух правил поведения: во-первых, не
принимать личного участия в тяжких преступлениях; во-вторых, не искушать
членов группы провоцирующими преступление действиями.
На каждую операцию по внедрению выносится постановление, утверждаемое
руководителем розыскного органа. Разумеется, все это делается с
соблюдением строжайшей конспирации.
Вот пример.
…Директор комбината, осужденный еще в советское время за хищения и
взяточничество, после освобождения в начале перестройки организовал
кооператив по оказанию бытовых услуг сельскому населению. Поначалу в
него входили шесть человек, которые рыли по деревням колодцы, чинили
мосты, чистили пруды и др.
Постепенно кооператив превратился в акционерное общество, привлек
охранные службы, с помощью которых начал терроризировать районные
предприятия и учреждения, заниматься откровенным рэкетом, а иногда и
просто разбоем. Все торговые точки на территории района платили им дань,
якобы за оказание услуг по охране от других вымогателей. «Акционерное
общество» контролировало также выделение земельных участков под
строительство коттеджей и т. д. К непокорным применяли физическое
воздействие, вплоть до захвата заложников. В мафиозную группировку
входили, как выяснилось позднее, два работника милиции — инспектор ГАИ и
оперативный работник отдела по борьбе с экономическими преступлениями.
После не очень значительного провала и ареста нескольких участников
преступной группы ее главарь заподозрил работников милиции в
двурушничестве. В результате оба были убиты: сотрудника ГИБДД прямо на
посту сбила автомашина, а оперативник стал жертвой «несчастного случая»
на охоте. При расследовании возбужденных по данному факту уголовных дел
эффективно использовалась оперативная информация, поступавшая «изнутри»
группы. Вскоре были собраны доказательства виновности непосредственных
исполнителей убийств, от них потянулась цепочка к организатору группы;
после его задержания многие «рядовые» ее участники начали являться с
повинной, и банда была ликвидирована.
Откуда же шла оперативная информация?
Еще в бытность работы главаря директором комбината в его ближайшем
окружении числился один специалист, который негласно сотрудничал с
оперативными органами. Впрочем, никакой активности в сотрудничестве он
не проявлял, а при расследовании и рассмотрении дела директора в суде
даже защищал его, всячески выгораживая и оправдывая его действия
«производственной необходимостью». Такая услуга, как видно, не забылась:
бывший директор полностью доверял приятелю, неоднократно приглашал на
работу, но тот не соглашался.
Эта информация и была учтена: специалиста вторично привлекли к
негласному сотрудничеству. Внедрение его в преступную среду не составило
труда. Дальнейшие события показали, что он честно выполнил свой
гражданский долг и передавал сведения, не вызывая никаких подозрений.
Контролируемая поставка — негласное мероприятие, применяющееся чаще
всего для разоблачений взяточников-вымогателей, рэкетиров и т. п. Такая
поставка называется контролируемой, поскольку перемещение ценностей из
одних рук в другие происходит под контролем оперативных органов. А
контроль осуществляется путем пометки соответствующих объектов
(например, денег) специальным веществом и учетом номеров купюр в
предварительно составленном документе.
В практике таможенных органов контролируемая поставка применяется для
изобличения всех причастных к незаконному обороту наркотических веществ,
следующих транзитом. Скажем, крупная партия наркотиков обнаружена в
аэропорту. Таможенники, делая вид, что все в порядке, на самом деле
маркируют груз перед дальнейшей отправкой и сообщают об этом в
соответствующие органы страны-получателя. Там членов разветвленной
группы контрабандистов задерживают с поличным. Накоплен значительный
опыт такого взаимодействия.
Оперативный эксперимент. Это оперативное мероприятие мало чем отличается
от следственного эксперимента, регламентированного ст. 183 УПК. Нормы
этой статьи (кроме последнего абзаца о составлении протокола)
распространяются и на оперативный эксперимент. Уголовно-процессуальный
закон определяет эксперимент как воспроизведение действий, обстановки
или иных обстоятельств определенного события и совершение необходимых
(опытных) действий.
Необходимость проведения оперативного эксперимента вместо следственного
вызывается тем, что иногда по обстоятельствам события пока нет оснований
для возбуждения уголовного дела либо само возбуждение зависит от
результатов эксперимента. При этом важно подчеркнуть: оперативный
эксперимент не влияет на правомерность проведения эксперимента
следственного, если при исполнении последнего соблюдались те же условия.
При противоречивости результатов, конечно, принимаются во внимание лишь
результаты следственного эксперимента.
По делам об убийствах оперативны и эксперимент может быть произведен с
целью установления фактических обстоятельств события — имело ли место
именно убийство, а не несчастный случай или самоубийство.
… В результате осмотра квартиры, в которой обнаружили труп
проживающего в ней одинокого пенсионера, была зафиксирована обстановка,
свидетельствующая о самоубийстве. Все вещи находились на своих местах,
признаков похищения денег или других ценностей не обнаружено. Труп
находился на кровати. Смерть наступила от огнестрельного поражения в
голову выстрелом с близкого расстояния. Револьвер лежал на полу рядом с
кроватью; как выяснилось, это было наградное оружие, принадлежавшее
погибшему. Входная дверь без каких-либо следов взлома находилась в
запертом изнутри состоянии. Окна и балконная дверь также оказались
закрытыми на шпингалеты изнутри. Правда, верхний шпингалет,
закрывающийся снизу вверх, был в опущенном состоянии, зато нижний держал
дверь закрытой. Тем не менее, возникла версия: нельзя ли закрыть
балконную дверь снаружи со стороны балкона так, чтобы шпингалет
опустился в гнездо ? Произведенным несложным экспериментом такая
возможность подтвердилась: в определенных условиях шпингалет при
захлопывании двери сам собой опускался.
С учетом результатов эксперимента возбудили уголовное дело. В процессе
расследования было установлено, что имелись люди, крайне
заинтересованные в скорейшей смерти одинокого пенсионера. Один из них,
неоднократно посещавший старика, тщательно изучил обстановку в квартире.
Однажды ночью он выстрелом в упор убил хозяина, аккуратно обшарил места,
где могли быть ценные вещи, затем вышел на балкон, захлопнул с первого
же раза дверь и благополучно спрыгнул со второго этажа на землю.
Все розыскные мероприятия по характеру их применения можно разделить на
три группы:
требующие вынесения постановления судом, разрешающего их проведение
(обследование жилых помещений; контроль почтовых отправлений,
телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи);
требующие вынесения постановления, утверждаемого руководством
оперативно-розыскного органа (проверочная закупка; оперативное
внедрение; оперативный эксперимент);
не требующие вынесения каких-либо постановлений (опрос граждан;
наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования;
исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление
личности; обследование нежилых помещений, зданий, сооружений, участков
местности, транспортных средств; контролируемая поставка).
Это особенно важно знать профессионалу, поскольку проведение
оперативно-розыскного мероприятия без вынесения соответствующего
постановления рассматривается как нарушение закона.
Сформулируем несколько общих требований, относящихся к
оперативно-розыскным мероприятиям.
Любое мероприятие такого рода должно быть направлено только на решение
оперативно-розыскных задач.
Средства, с помощью которых они решаются, не должны наносить ущерб
жизни, здоровью, чести и достоинству граждан, а также окружающей среде.
При осуществлении оперативно-розыскных мероприятий должны быть исключены
действия, способные спровоцировать совершение преступлений.
Результаты каждого мероприятия должны быть отражены в документах,
определяемых нормативными актами.
Методы сыска
Существует два метода сыска: от преступника к преступлению; от
преступления к преступнику. В сыскной деятельности применяется чаще
второй метод. Преступлений, в том числе загадочных, совершается немало,
а предупредить их или быть готовыми к совершению их удается редко. Как
правило, приходится разыскивать виновников уже совершенного
преступления.
Тем не менее и первый метод довольно широко применяется в сыскной
практике, являясь основой оперативной работы по предотвращению
экономических преступлений.
…Наряд патрульно-постовой службы, проезжая вечером мимо телефонной
будки, услышал доносившиеся изнутри какой-то шум и возню. Это могла быть
просто ссора из-за очередности разговора или что-то в этом роде.
Милиционеры решили на всякий случай вмешаться. В будке они обнаружили
двух молодых мужчин. Один из них, не совсем трезвый, заявил, что
подвергся нападению, когда звонил жене. Неизвестный якобы ворвался в
будку, начал вырывать портфель (а у него там находилась получка),
обшаривать карманы, хватал и за горло. Второй все это отрицал. По его
версии первым в будку вошел он, а пьяный стал вырывать у него трубку…
Обоих доставили в отделение милиции, где они повторили свои
первоначальные показания. Складывалась ситуация, которую в
оперативно-следственной практике принято называть «один на один». Тем не
менее милиционеры отметили, что подозреваемый в грабеже гражданин вел
себя, довольно странно: пытался сообщить о себе ложные сведения
(документов при нем не оказалось), о месте работы и причинах нахождения
в вечернее время в этой части города отвечать вообще отказался.
Оснований для его задержания при указанных обстоятельствах не имелось,
поэтому было принято решение установить за ним наблюдение.
Дополнительная проверка по месту жительства позволила с уверенностью
утверждать: он в одиночку занимается кражами и грабежами.
Спустя какое-то время его задержали с поличным при совершении очередного
ограбления.
Силы и средства сыска
Существует четыре группы негласных средств сыска.
1. Лица, добровольно оказывающие содействие органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность (на конфиденциальной основе).
2. Штатные негласные сотрудники органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
3. Оперативная техника, т.е. специальные оперативно-технические
средства.
4. Оперативные учеты.
Стратегия и тактика сыска — это особое искусство. И успех его во многом
зависит от личности сыщика. Сыск —такая сфера деятельности, которая по
сути своей требует перевоплощения, игры, иногда даже актерских
способностей. Оперативник должен уметь просто и естественно сыграть
покупателя в магазине, служащего, даже бродягу, словом, вписаться
органично в ту среду, в которой он должен заниматься розыском.
И все же одного искусства в сыске мало. Нужны еще и знания, прежде всего
—юридические. Знание законов и условий их применения в специфических
условиях слежки. Профессионал должен знать также основы психологии,
экономики (особенно, если работает в сфере борьбы с экономическими
преступлениями), педагогики, когда приходится иметь дело с
несовершеннолетними, военного дела.
Объекты сыска
Объекты сыскной деятельности — лица, предметы и события. Они могут быть
известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е.
предположительно. В основе классификации объектов сыска лежат их
природные признаки. Это прежде всего: живые люди; трупы; животные; вещи;
события.
Живые люди. К этой категории относятся физические лица, так или иначе
имеющие отношение к преступлению. Их, в свою очередь, можно разделить на
несколько групп: лица, предположительно избравшие преступный образ
жизни; неустановленные лица, совершившие конкретные преступления;
известные лица, совершившие преступления, местонахождение которых
требуется установить (скрывшиеся от следствия и суда подозреваемые,
обвиняемые; совершившие побег из-под стражи преступники и т.п.);
свидетели, очевидцы преступления; потерпевшие; без вести пропавшие лица.
Остановимся подробнее на установлении личности отдельных субъектов,
попавших в поле зрения сыщика.
Лица, ведущие преступный образ жизни. В работе по их выявлению все
начинается как бы с нуля. Нет данных о конкретном преступлении, тем
более — никаких доказательств. Есть только подозрительное поведение
человека, личность которого тоже пока недостаточно изучена. Это может
быть и житель данного района, города, и случайно оказавшийся здесь
человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, и заезжий
гастролер-профессионал. Сыщик должен сделать правильные выводы и в
зависимости от этого избрать соответствующую тактику взятия преступника,
пресечения его деятельности.
В сыскной практике есть такое понятие — малые улики. По ним да еще,
пожалуй, интуитивно и выявляются из массы добропорядочных граждан
подозрительно ведущие себя лица. Дальше все будет зависеть от конкретных
условий. Кого-то можно брать сразу, других придется «вести» несколько
дней, а то и недель.
…Некий оперативник выполнял задание по наблюдению за объявленным в
розыск преступником, который должен был прилететь в этот день известным
рейсом. Но его в самолете не оказалось. Наблюдая за прилетевшими
пассажирами, оперативник обратил внимание на мужчину средних лет с
небольшим саквояжем в руках, который, в отличие от других пассажиров, не
проследовал в багажное отделение, а начал слоняться по залам аэропорта,
ни с кем однако не встречаясь.
Это насторожило сыщика. Не выпуская его из поля зрения, оперативник
прибыл вслед за пассажиром в самую престижную гостиницу города. Здесь
приезжего, очевидно, уже ждали: мест в гостинице не было, а этому
клиенту сразу же предоставили одноместный номер. Подозрения усилились,
когда выяснилось, что наблюдаемый сообщил о себе вымышленные данные,
назвавшись Кузовковым. Паспорту него, видимо, никто не спрашивал. Во
всяком случае среди пассажиров рейса никакого Кузовкова не числилось.
В тот же день «Кузовков» отправился на местный рынок, где совершал
мелкие покупки, расплачиваясь каждый раз купюрами крупного достоинства,
а сдачу аккуратно складывал в саквояж. Стало ясно, что под наблюдение
попал сбытчик фальшивых денег. Наблюдение за ним было усилено, под
контролем находился гостиничный номер, прослушивались телефонные
переговоры, проверялись все связи.
На рынке при очередной покупке яблок его и задержали. Потянулась цепочка
в город, из которого он прилетел. Была раскрыта лаборатория по
изготовлению фальшивых купюр. Печатались они настолько искусно, что
только повторная экспертиза могла установить подделку. В процессе
расследования выяснилась и роль администрации гостиницы, которая к
самому фальшивомонетничеству отношения не имела, но за хорошие деньги
(разумеется, фальшивые) предоставляла из «резерва» номера солидному
гостю.
Неустановленные лица, совершившие преступления. Чтобы раскрыть любое
преступление, нужно, по крайней мере установить лицо (лиц), его
совершившее, найти и привлечь к ответственности. Практически эти задачи
решаются одновременно.
…На протяжении нескольких месяцев в реке находили трупы мужчин,
зашитые в большие мешки. Никаких документов при этом не обнаруживалось.
Да и сведений о пропаже людей не поступало. Правда, потом появились
сообщения: то из Костромской губернии, то из Рязанской уехал отец
семейства в Москву покупать лошадь и… сгинул. Трупы, извлеченные
изреки, были обычно разложившиеся, и предъявлять их кому-либо для
опознания было бессмысленно.
Зацепка была только одна. Почти в каждом мешке обнаруживались зерна
овса. Возникло предположение, что раньше в них находился овес, и
принадлежать они могли человеку, имевшему лошадь, вероятнее всего —
извозчику. Правда последних в Москве в то время было много. Но
постепенно круг подозревавшихся лиц сужался, и, в конце концов, остались
несколько извозчиков, за которыми установили наблюдение. Все это,
естественно, делалось тайно. Не подозревавший слежки убийца заманил
очередную жертву, которую ждала смерть от удара молотком по голове и
последующее «затаривание» в мешок из-под овса. Однако был взят с
поличным: на его счету оказалось несколько десятков жертв.
Это тот самый случай, когда с самого начала о лице, совершавшем
преступления, не было никаких данных, кроме способа совершения
преступления.
На месте преступления обычно удается собрать некоторые данные о личности
преступника: приметы внешности, отпечатки пальцев, следы ног. Могут
возникать подозрения в отношении конкретного лица, потребуется большая
работа по обнаружению и изобличению.
Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда либо совершившие
побег. Установленными принято считать конкретных лиц, когда известны их
основные установочные данные: фамилия, имя, отчество, год рождения,
место рождения, место постоянного или временного проживания (если оно
есть). Искать их приходится потому, что они скрываются от следствия и
суда, неизвестно где находятся либо вообще перешли на нелегальный образ
жизни. Это прежде всего подозреваемые и обвиняемые, то есть лица,
которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством
предъявлено обвинение либо в отношении их избрана мера пресечения. Сюда
же можно отнести осужденных, совершивших побег из-под стражи.
Конечно, когда личность преступника установлена, задача обнаружения
таких субъектов значительно облегчается, однако обольщаться вряд ли есть
основания. В настоящее время в стране находятся в розыске тысячи таких
лиц, причем ежегодно число их увеличивается.
Произошедшие в стране преобразования облегчили существование
«нелегалов», скрывающихся от правосудия: паспортный режим стал
значительно мягче; отменена уголовная ответственность за целый ряд
проступков; открылись пути бегства не только в ближнее зарубежье, но и
дальнее.
Вот с чем иногда приходится сталкиваться.
… В городе Ростове (Ярославская область) за вымогательство был
задержан неизвестный, назвавшийся Прошкиным. Никаких документов он при
себе не имел, судимым не значился и вообще производил впечатление
случайно прибившегося к преступному миру человека. Однако сообщенные им
данные, в частности о месте рождения и жительства, не подтвердились.
Ознакомившись с проверочными материалами, обвиняемый признался, что
пытался ввести следствие в заблуждение, и назвался Глухаревым.
По сообщенному им месту рождения были направлены запросы, из ответов на
которые явствовало, что Петр Глухарев действительно родился там, но
после призыва в армию больше у родителей не появлялся и никаких вестей о
себе не давал. При предъявлении родителям фотографии задержанного
результат получился негативный — ни отец, ни мать своего сына Петра
Глухарева не опознали.
Возникла третья версия: обвиняемый назвал себя Сергеем Власовым,
уроженцем одной из деревень Воронежской области. На сей раз вымогатель
говорил правду — родители и соседи опознали его по фотографиям. Но тут
случился новый казус. Материалы проверки направили не в Ростов Великий
Ярославской области, а в Ростов-на-Дону.
На всю эту переписку и пересылку ушло немало времени. Состоялся суд: с
учетом чистосердечного раскаяния подсудимого, его молодости и впервые
совершенного преступления Сергей Власов был приговорен к одному году
лишения свободы.
Но в колонии, где он отбывал наказание, одна из сотрудниц установила,
что Власов разыскивается Ростовским УВД за организацию банды,
совершившей ряд дерзких вооруженных нападений, убийств и хищений больших
денежных сумм. Все участники банды были в свое время схвачены, а главарю
удалось скрыться и лишь спустя несколько месяцев он как бы случайно
оказался привлеченным за единственное преступление.
В свое время ростовский следователь в спешке забыл проверить Власова по
центральной справочной картотеке, где он, конечно же, числился как
объявленный в розыск (проверялся только Прошкин).
Потерпевшие и свидетели. К сожалению, не так уж редко приходится искать
и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей,
особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные
потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы
дознания или следствия, а также в суд. Но есть преступления, которые
невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается
преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является,
приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за
«недоказанностью». Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого
института, как розыск потерпевшего.
.. Гражданка Т., недавно уволившаяся из гостиницы, пришла туда за
трудовой книжкой. Получив книжку, зашла в ресторан гостиницы, где в это
время завтракала футбольная команда, прилетевшая из другого города. Один
из футболистов прилетевшей команды, прикинувшись больным, отказался в
этот день от игры, заманил гр. Т. в свой номер, где зверски изнасиловал,
при этом порвав всю ее одежду. Когда после игры вернулись футболисты и
пришли проведать «больного», на их вопрос «Что за гостья?» он ответил:
«А, проститутка…» Друзья вызвали представителей администрации, и
женщину выдворили из гостиницы.
По заявлению потерпевшей было возбуждено уголовное дело. Футболиста
арестовали. А потом пришлось безуспешно разыскивать потерпевшую, которая
не дождавшись суда над обидчиком, выехала в неизвестном направлении. К
ее обнаружению принимались все мыслимые и немыслимые
оперативно-розыскные меры, но дело (беспрецедентный случай) об
изнасиловании пришлось рассматривать в отсутствие потерпевшей. Суду
ничего не оставалось как приговорить футболиста к сроку, который он уже
отсидел в ожидании суда.
Не менее важным в сыскной работе является установление личности
потерпевшего в ситуации, когда потерпевший налицо, но не совсем ясно,
кем он является.
…В городском парке милиционер, несший службу, услышал доносившиеся из
зарослей дикие вопли и бросился туда. Подбегая, увидел выскочившего из
кустов мужчину, который на ходу выбросил какой-то предмет. Постовой
догнал убегающего, привел к месту происшествия; кто-то из граждан
передал милиционеру выброшенный предмет, который оказался финским ножом.
А в это время в кустах умирал человек от ранения в область легкого.
Доставленный в больницу, он к утру скончался, не приходя в сознание. При
нем из документов имелась лишь справка, выданная главой администрации по
месту жительства. Однако вызванные родственники человека, на чье имя
выдавалась справка, погибшего не опознали. Мало того, вскоре появился и
сам владелец справки, но и он убитого не опознал. А на вопрос, как же
его справка попала к погибшему, отвечал: «Ничего не помню». Задержанный
же отрицал все — и знакомство с потерпевшим, и нанесение ему удара
ножом, и само ношение холодного оружия. Все усилия установить личность
убитого ни к чему не привели. Дело пришлось прекратить за
недостаточностью улик, главным образом из-за неустановленной причинной
связи между действиями подозреваемого и смертью неизвестного лица,
ставшего жертвой какого-то конфликта.
Приблизительно в таких же ситуациях сыщики вынуждены искать и
свидетелей. Только работать при этом приходится в еще более сложных
условиях, поскольку граждане сегодня не стремятся к сотрудничеству с
органами юстиции. Как говорится, очевидцев много, а свидетелей — нет! И
все-таки по некоторым делам обращения к населению дают результат —
находятся не только свидетели, но и новые потерпевшие от преступлений.
Без вести пропавшие лица причисляются к категории живых исключительно из
этических соображений. Статистика же свидетельствует, что, как правило,
их надо искать среди мертвых — убитых, ставших жертвами несчастных
случаев, и самоубийц. Тем не менее, нельзя зачислять в разряд ушедших из
жизни кого бы то ни было, если нет для этого достоверных данных. К тому
же некоторые из без вести пропавших просто скрываются. Одни — от долгов,
другие — от уплаты алиментов, третьи — от тюрьмы, четвертые — по иным
причинам.
Не следует смешивать, заметим, без вести пропавших с безвестно
отсутствующими. Для сыскной работы различие между этими понятиями имеет
принципиальное значение. Безвестно отсутствующим признается лицо,
которое отсутствует в месте постоянного проживания и не дает о себе
знать в течение одного года и более. Этот факт устанавливается судом. А
без вести пропавшего следует искать сразу после его исчезновения (ни в
коем случае не ждать год), ибо наиболее эффективен розыск — в начальной
стадии. Как правило, уголовное дело при розыске без вести пропавшего не
возбуждается.
Без вести пропавший человек — это лицо, внезапно исчезнувшее при
загадочных обстоятельствах. Обычно про таких говорят: ушел из дому и не
вернулся, как в воду канул. Первые шаги по его обнаружению (имеются в
виду проверки в местах возможного появления, справки о несчастных
случаях, доставлении в больницу, медвытрезвитель, задержанных в милиции)
ничего не дают. Если в течение суток такие проверки оказались
безрезультатными, объявляется розыск без вести пропавшего.
Трупы людей сыщику приходится искать нередко. Заинтересованные лица
могут их скрывать. А таких — достаточно. Если, скажем, убийца и его
жертва были до совершения преступления знакомы, то, вне всякого
сомнения, первый заинтересован, чтобы факт совершенного преступления как
можно дольше не обнаруживался. Упрятав как можно надежнее жертву, убийца
может объяснять отсутствие знакомого множеством причин.
При заказных убийствах «киллер» напротив не принимает мер к маскировке,
оставляя труп на месте. Но заказчик может нанять других людей, которые
за плату скроют тело убитого. В «качестве трупа» может попытаться
предъявить себя матерый преступник или лицо, случайно оказавшееся в поле
зрения оперативных органов. Иногда приходится искать труп, которого
фактически нет (чтобы доказать отсутствие состава преступления, тоже
необходимы поиски).
… Все началось с анонимного письма. Кто-то из жильцов женского
общежития одной из строительных организаций сообщил, что некая Ручкина
избавилась от своего ребенка. Эта Ручкина, будучи умственно
недоразвитой, слыла в общежитии скандалисткой, раздражала своим
поведением соседок, и многие из них просто хотели от нее избавиться.
Комендант общежития подтвердил: действительно у Елены Ручкиной был
ребенок, потом она его куда-то сдала; дальнейшая судьба ребенка его мало
интересовала. Из бесед с соседками Ручкиной выяснилось, что у нее была
девочка, страдающая болезнью Дауна.
Выяснилось, что ребенка помещали в областную психиатрическую больницу,
расположенную в 50 километрах от города. Но три месяца назад мать
забрала ее оттуда. При допросе Ручкина уточнила, что взять ребенка ее
принудили сотрудники больницы. А когда возвращалась на станцию, задушила
его и закопала в лесу.
Оперативники стали искать труп несчастной девочки. В течение недели
ежедневно выезжали в лес с подозреваемой, которая водила их от дерева к
дереву.
Нет трупа — нет убийства. Стали искать среди живых. Вскоре установили,
что в тот самый день, когда Ручкина взяла девочку из больницы, в районе
железнодорожной платформы был обнаружен ребенок неопределенного
возраста. Удалось идентифицировать злополучную девочку (мать отказалась
ее опознавать) как дочь Ручкиной. Последняя, не решившись лишить ребенка
жизни, бросила его в беспомощном состоянии. Но убийства не было, а это
для следствия — главное.
Для некоторых юристов сам факт наличия или отсутствия трупа имеет
решающее значение в установлении факта убийства. Согласиться полностью с
таким тезисом нельзя, потому что в некоторых ситуациях обнаружение трупа
по обстоятельствам дела исключается, а факт убийства и виновности в нем
конкретного лица, тем не менее можно считать установленным.
Искать пропавшие трупы следует, прежде всего, в лечебных учреждениях и
моргах или с учетом имеющихся данных — в лесных зарослях и водоемах.
Именно в этих местах они чаще всего обнаруживаются.
Близко к розыску трупов примыкает и такое действие, как предъявление
неопознанных трупов для опознания. Такие случаи нередки: труп
наличествует, но опознать его не удается. Причины бывают разные —
обезображение до неузнаваемости, недобросовестность опознающих и пр.
Животные нередко выступают объектами сыска.
…В одной из деревень была угнана лошадь в упряжке вместе с санями.
Несколько километров по санному следу гнались за похитителями работники
милиции. Найдя брошенные сани, они обнаружили рядом с ними сумку, в
которой оказались квитанции на сданные в ломбард носильные вещи. По ним
и были установлены конокрады — братья Глебовы. Задержали их в другой
области. По ходу дела были раскрыты еще несколько краж лошадей и
квартирные кражи. Неоднократно сдававшиеся в ломбард вещи похищались из
квартир в разных населенных пунктах.
Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз,
ослов, быков. В регионах Северного Кавказа угон скота — нередкое
явление. Воруют с пастбищ, со скотных дворов, у фермеров. Угнанную
скотину забивают, а затем торгуют мясом на базарах и в палатках.
Один видавший виды сыщик рассказывал, как однажды ему пришлось
разыскивать собаку.
…Жарким летним днем в городской парк пришла немолодая супружеская
пара. Расположились на травке и вскоре задремали. «Вахту» несла
собачонка японской породы, за которую хозяйка в свое время выложила
тысячу долларов. Когда супруги проснулись, собачка исчезла. Разъяренная
женщина потребовала у начальника ОВД немедленно найти и вернуть ее
сокровище. Возбуждать уголовное дело, разумеется, не стали, но кобелька
объявили в розыск.
Наконец, кто-то сообразил, что нужно обратиться в ветеринарную службу,
где не только лечат, но и учитывают собак и кошек. Выяснилось, что
вскоре после пропажи породистой собаки в ветдиспансер обратился некий
гражданин, купивший такую же по случаю. Пропавшая собака была обнаружена
у новых хозяев и возвращена прежним.
Предметы и документы как орудия непосредственного совершения
преступления (например, нож); различные приспособления, которые
облегчают подготовку к нему (отмычки, ключи, орудия взлома, поддельные
документы, денежные «куклы»). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в
которых находился виновный в момент совершения преступления и многое
другое. Практика показывает, что, как, правило, их выбрасывают. Однако
предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие
приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут
недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно
обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка.
Следует осмотреть также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные
постройки и т.п. Тех же правил придерживаются при розыске спрятанной
одежды. Разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об
индивидуальных признаках разыскиваемых предметов.
Предметы преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает
преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со
следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие
вещества, наркотики). Это — наиболее распространенная категория объектов
розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная
определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск.
Похищенные носильные вещи могут находиться в жилище виновного,
специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах
хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах. К
успеху приводит нередко организация розыскных мероприятий на продуктовых
и, столь распространенных ныне, оптовых рынках, наблюдение за лицами,
подозреваемыми в скупке краденого, ведущими антиобщественный образ
жизни.
Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта), принадлежащих
государственным организациям и гражданам, необходим в следующих случаях:
автомобиль или мотоцикл использовался для совершения преступления;
лицо, виновное в совершении дорожно-транспортного происшествия, скрылось
на транспортном средстве с места происшествия;
автомобиль (мотоцикл) подвергся угону или похищению.
Несмотря на существенные различия в характере выделенных объектов,
розыск осуществляется преимущественно через работников ГИБДД. При этом
следует учитывать, по крайней мере, два обстоятельства. Лица, виновные в
серьезных дорожно-транспортных происшествиях, прибегают иногда к такой
уловке: скрывшись с места происшествия, водитель бросает где-либо
автомобиль и тут же заявляет, что его у него угнали. Злоумышленники,
использующие автотранспорт для совершения таких преступлений, как кражи,
грабежи, разбои, могут прибегать к маскировке, заменяя на автомашинах
номерные знаки, изменяя цифры на бортах грузовых автомобилей, что может
ввести в заблуждение работников сыска.
…Инженер одного из заводов был направлен с семьей в заграничную
командировку на три года. Не имея возможности пристроить личную «Волгу»
в какой-нибудь кооперативный гараж, он арендовал добротный сарай,
укрепил двери и запер их на сложный замок. Кроме того, инженер применил
самое, по его мнению, эффективное противоугонное средство — демонтировал
все четыре колеса и отнес их в квартиру, поставив машину на козлы.
Короче говоря, уезжал он в полной уверенности, что машине его ничего не
угрожает. Сосед регулярно сообщал ему, что замок на воротах висит, стены
гаража не повреждены и т.д.
Но однажды тот же сосед, проходя мимо сарая, решил заглянуть в щель…
Машины на месте не оказалось.
По данному событию возбудили уголовное дело, а автомобиль объявили в
розыск. Однако оперативно-розыскные мероприятия, проводившиеся довольно
вяло, долгое время результатов не давали.
И лишь спустя какое-то время сторож одного из садовых кооперативов
обратил внимание на стоявшую недалеко от забора автомашину с включенными
фарами, как бы брошенную. По номерному знаку автомобиль в розыске не
значился. Принадлежность его была быстро установлена, но владелец
заявил: его машина стоит под окнами, прикрытая брезентовым чехлом,
поскольку в зимнее время он ее не заводит. Когда подняли брезент, то под
ним обнаружили «Волгу» инженера, числившуюся в розыске.
Расследованием было установлено, что угонщики, используя
«подбрезентовую» машину, совершили несколько крупных хищений.
Документы, не являющиеся вещественными доказательствами. Нередко среди
объектов розыска встречаются различного рода бухгалтерские документы:
ведомости, расходные ордера, наряды, накладные и другие. Иногда для
сопоставления приходится искать недостающие экземпляры одного и того же
документа.
Можно утверждать, что их розыск является чуть ли не самой трудоемкой
частью сыскной деятельности. Архивы отдельных хозяйственных организаций
находятся в хаотическом состоянии, и при поверхностном ознакомлении с
ними розыск нужного документа представляется бесперспективным. Основным
средством решения розыскных задач в указанных ситуациях является
привлечение специалистов – бухгалтеров, ревизоров, технологов,
товароведов.
Имущество, нажитое преступным путем, подлежащее конфискации либо изъятию
для обеспечения гражданского иска.
Строения. Сюда относятся жилые дома, коттеджи, дачи, квартиры в
жилищно-строительных кооперативах, садовые домики, сараи, гаражи. Все
возводимые строения должны быть зарегистрированы в соответствующей
администрации района (города). Завершенные строительством объекты
регистрируются, кроме того, в бюро технической инвентаризации и в
органах Госстраха. Приобретаемые (по договору купли-продажи, дарения) и
унаследованные строения регистрируются в органах нотариата. Таким
образом, установить факт принадлежности того или иного строения
определенному владельцу не сложно. Бывают, однако, и затруднения. Часть
таких объектов остается по разным причинам незарегистрированной
(самовольно возведенные постройки, незавершенные строительства). Кроме
того, некоторые из них могут быть оформлены на подставных лиц, заведомо
гарантированных от привлечения к уголовной ответственности. Поэтому
наряду с проверкой по учетам нужно использовать и другие возможности
розыска: опрос свидетелей, осмотр, опись строений в натуре и т.д.
Транспортные средства, снабженные двигателями (автомобили, мотоциклы,
мопеды, моторные лодки, катера), регистрируются в органах милиции. Но
могут встречаться случаи оформления их на подставных лиц, владения
незарегистрированными транспортными средствами. В связи с этим
необходимо, исходя из обстоятельств дела, применять весь комплекс
оперативно-розыскных мер.
Наличные деньги, ценности обычно хранятся непосредственно в жилище или
специальных тайниках, а также у родственников (иногда дальних), друзей
лица, которое может интересовать сыщика. (Поскольку нет оснований для
производства обыска по месту жительства таких лиц, проводятся негласные
оперативно-розыскные мероприятия). Стены, пол, книги, сантехника,
мебель, сыпучие продукты питания — все это на практике приспосабливается
под тайники с целью сокрытия денег и ценных бумаг.
Ныне многие предпочитают «сбережения» в виде валютных и других ценностей
(изделий из драгоценных металлов и камней, уникальных произведений
искусства, коллекций посуды, мебели, предметов быта). Для участия в
оперативно-розыскных мероприятиях должны в этих случаях приглашаться
соответствующие специалисты.
Вклады в сберегательных банках, ценные бумаги, страховые полисы — как их
отыскать? По требованию следователя соответствующие банковские
учреждения должны проверять наличие вкладов у обвиняемых по уголовным
делам, извещая следователя о результатах, а при наложении ареста
принимать постановление следователя к исполнению. Сложнее разыскивать
вклады на предъявителя. Здесь нужно идти другим путем — от сберкнижки
(иного документа) к банку. То же касается и ценных бумаг.
Преступление как объект сыска. Регистрируемая часть преступных
проявлений — как бы надводная часть айсберга; о существовании же
подводной мало кто знает. Криминологи утверждают, что латентность,
скажем, экологических преступлений составляет 90 процентов. Примерно
такая же картина в области наркопреступлений.
Почему же остаются неизвестными факты совершения преступлений?
Существуют три группы причин, способствующих этому.
Первая. Некоторые категории преступлений в силу своей специфики с трудом
выявляются обычными средствами. Сюда относятся хищения путем
злоупотребления служебным положением, взяточничество, браконьерство,
отдельные формы мошенничества.
Вторая. По целому ряду преступлений потерпевшие не обращаются с
заявлениями в органы, компетентные проводить расследование. Делается это
по разным мотивам: нежелание «связываться», неверие в возможности
раскрытия преступлений; боязнь компрометации и пр.
Третья. Известно немало случаев, когда работники правоохранительных
органов стремятся скрыть факты преступных деяний от учета и регистрации.
Иногда выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела,
но в большинстве случаев и это не делается.
Преступления экономического характера вскрываются, как правило, только
благодаря инициативным действиям сыщиков специальной службы — ОБЭП.
Сотрудники ее обладают целым рядом средств: информацией контролирующих
органов, сигналами населения, помощью специалистов, экономическим
анализом. Значительная часть их работы связана с личным наблюдением —
собственно сыском.
…Оперативник ехал по своим личным делам на собственной автомашине.
Впереди в потоке автомобилей медленно двигался лесовоз со строительными
материалами (лес-кругляк). Грузовик затруднял движение, обогнать его
было практически невозможно. Чисто интуитивно оперативник отклонился от
своего маршрута и проследовал за лесовозом, который через какое-то время
свернул с автострады в сторону поселка, где строилось много коттеджей.
У ближайшего поста ГИБДД сыщик поделился своими ничем не объяснимыми
догадками с инспектором и попросил его выборочно проверять лесовозы и
правильность оформления груза. Через несколько дней инспектор ГИБДД
сообщил оперативнику, что эпизод одной из выборочных проверок вызывает
настороженность. Так, пока он беседовал с водителем, двое пассажиров,
находившихся в машине, скрылись. Далее. На перевозимый груз у водителя
имелись товарный чек и накладная, судя по всему подлинные. Тем не менее
последний заявил, что никакого отношения к грузу не имеет — его просто
попросили подвезти лес на одном из лесоторговых складов, где он свободно
продается.
Сыщик подъехал на лесоторговый склад под видом покупателя-застройщика,
продолжительное время находился там, не вызывая подозрений, и беседовал
с продавцами и посетителями. Он установил, в частности, что лес-кругляк
имеется в продаже, но накладная на перевозимый груз, изъятая у води теля
лесовоза, фиктивная.
Поскольку водитель, как показала проверка, не был связан с членами
преступной группы, ему предложили негласно сотрудничать с оперативными
аппаратами, на что он дал согласие. Был также приглашен работник
лесничества, который осмотрел заготовленный в поселке лес под предлогом
проверки (имеются ли соответствующие клейма). Одновременно проверялись
документы, подтверждающие источник приобретения леса. Некоторые из
предъявленных счетов и накладных были написаны той же рукой, что и
изъятые у водителя, и на таком же бланке со штампом лесоторгового
склада.
Завязав разговор с жителями села, сыщик получил важную информацию.
Оказалось, что содействие в покупке леса им оказывал один и тот же
человек по кличке «Сладкий». Его приметы совпадали с приметами одного из
пассажиров, сбежавших при задержании автомашины. Что касается второго
скрывшегося лица, то он был установлен в том же поселке среди плотников
и являлся посредником.
Вскоре не без помощи негласного сотрудника был установлен и задержан
некто Сладкое, в прошлом дважды судимый, без определенных занятий,
который дал показания по поводу незаконной реализации леса. Оказалось,
«левый» кругляк гнали вагонами из дальних и ближних лесозаготовительных
хозяйств. По этому делу было осуждено 12 человек.
При расследовании уголовных дел часто возникает вопрос: а нет ли за
привлекаемым к ответственности других грехов. Работающий в контакте со
следователем оперативный работник призван тщательно проверить образ
жизни подозреваемого, особенно, если тот в прошлом был судим за такие же
или сходные преступления; состоял на учете как лицо, склонное к
совершению определенных преступлений, либо привлекавшееся к
ответственности за определенные преступления; ведет аморальный образ
жизни.
Можно привести немало примеров, когда такие проверки приводили к
положительным результатам.
СЫЩИК И СЫСК
Профессиональные качества
Качества, которыми должен обладать сыщик можно разделить на две группы:
общечеловеческие и профессиональные. Деление это, конечно, очень
условно: профессионализм в оперативно-розыскной деятельности напрямую
зависит от общечеловеческих качеств. И все же…
Первую группу можно назвать законопослушность. Каждый сыщик должен знать
Конституцию Российской Федерации и действовать в строгом соответствии с
ее законами, помня о главном — защите прав человека и гражданина. Он
должен исполнять Закон об оперативно-розыскной деятельности, требования
уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие этапы
дознания, предварительного следствия и правосудия. Строго
руководствоваться ведомственными нормативными актами, регулирующими
действия оперативных подразделений. В случаях, когда ситуация не
вписывается в определенные нормы, — руководствоваться общечеловеческими
правилами поведения, этическими, возможно и религиозными.
Особенно важно строгое соблюдение закона в ситуациях, когда кто-то берет
на себя вину за преступление, которого не совершал. Такое в оперативной
работе случается нередко. Скажем, по делу об убийстве Влада Листьева
более сорока человек утверждали, что это — дело их рук. Причины, которые
толкают людей на такие акции, различны. Оперативным работникам, как и
следователям, ложная явка с повинной значительно осложняет
расследование.
…Ранним утром в дежурную часть городского отдела внутренних дел
поступила телефонограмма из больницы: «Доставлен милиционер Насосов с
диагнозом несмертельное ранение в области живота. Допросить нельзя».
На место происшествия немедленно выехала оперативная группа. При осмотре
рядом с железнодорожной платформой обнаружили чехол от стилета. Санитары
из больницы, расположенной неподалеку, показали, что именно здесь лежал
раненый милиционер, которого они на носилках доставили прямо в
операционную.
Сразу же была выдвинута версия о ранении Насосова стилетом. На месте
происшествия, где собралось несколько зевак, обратил на себя внимание
молодой мужчина, небрежно одетый, выпивший. Он странно вел себя: нервно
озирался, подходил к производившим осмотр работникам милиции, проявляя
подозрительное любопытство, потом удалялся… Оперативный работник,
наблюдавший за ним, задал несколько вопросов: не был ли он очевидцем
происшедшего, почему находится здесь’! Ответы были путаные. Оперативник
неожиданно спросил: «А куда дел нож ?» Тот, не задумываясь, ответил:«
Выбросил». Когда его задержали и доставили в милицию, он признался, что
«пырнул» милиционера.
Мотив преступления подозреваемый объяснил так. Он приехал к своей
знакомой, работающей медсестрой в больнице. Она вынесла ему спирт,
который они распили неподалеку от железнодорожной платформы. Тут к ним
подошел милиционер и потребовал предъявить документы. Медсестра была
замужем, и их встречи могли ее скомпрометировать. Потому он решил
отделаться от работника милиции. Назвать женщину отказался. И все же в
тот же день сыщики установили столь важного свидетеля. Женщина
подтвердила почти все обстоятельства свидания, сообщенные задержанным.
Отрицала лишь сам факт наблюдения ею ранения Насосова. По ее показаниям
произошло следующее: когда милиционер стал требовать документы, Иван
(так звали ее знакомого) стал пререкаться с ним, она же,
воспользовавшись перепалкой, ушла. Спустя минуту-другую Иван догнал и
сказал: «Все нормально». Она сразу же пошла на работу…
На месте происшествия задержанный показал, в какую сторону бросил
стилет. Прилегающая местность была тщательно осмотрена, но ничего не
нашли. Видимо, его подобрали проходившие мимо люди.
Потерпевшему показали чехол от стилета и спросили, имеет ли он отношение
к преступлению ? Насосов утвердительно кивнул головой. Но после осмотра
одежды потерпевшего выяснилось — ему нанесено пулевое ранение. Это же
подтвердил и хирург, производивший операцию. Оказалось, виноват
«испорченный телефон». Было передано «огнестрельное», а принято
«несмертельное».
Задержанного освободили, попеняв на прощание за дачу заведомо ложных
показаний. Он же в ответ заявил, что любит подурачиться.
Утром следующего дня поступило сообщение: с одного из охраняемых
объектов сбежал сотрудник, вооруженный револьвером. Вечером того же дня
охранника задержали. Выяснилось: в милиционера стрелял он. Преступник
показал следующее. Задумав убить отца, проживающего в нескольких
десятках километров от города, он с оружием покинул пост. Отца дома не
застал, возвращаясь в город, сошел на какой-то станции и здесь нашел в
траве блестящий предмет (это и был чехол от стилета). Его заметил
милиционер, отобрал чехол и сказал: «А теперь давай и сам кинжал».
Опасаясь, что его сейчас будут обыскивать и обнаружат револьвер,
преступник выхватил оружие и выстрелил в милиционера.
Одним из важнейших условий в работе сыщика является честность.
Организованная преступность норовит затянуть в свои сети любого
работника правоохранительных органов, не брезгуя никакими средствами. Но
есть и другая сторона: оперативная обстановка может иметь показатели из
рук вон плохие. Улучшить их можно за счет «приукрашивания».
Встречаются среди оперативников и «специалисты» по фальсификации
доказательств.
… В дежурную часть оперативники доставили неизвестного с зажатой в
руке денежной купюрой. Они утверждали: карманник в магазине на их глазах
вытащил деньги из заднего кармана джинсов у покупательницы. В этот
момент один из оперативников зажал его ладонь с деньгами. Другой —
вывернул вторую руку. А третий, выяснив, что у девушки пропали деньги,
находившиеся в заднем кармане брюк, пригласил ее в качестве потерпевшей.
Задержанный кражу отрицал, объясняя, что в магазине его неожиданно
схватили мужчины в штатском, всунули в руку какую-то бумагу и сильно
сжали ее в кулаке.
Потерпевшая показала следующее. Она не чувствовала, как к ней забрались
в карман. Узнала об этом от мужчины, который, как оказалось
впоследствии, являлся работником милиции. Он спросил: «У вас ничего не
пропало ?» Девушка, не обнаружив денег, тут же увидела какие-то деньги
на полу. Хотела поднять их, но мужчина запретил. Тут же ее пригласили в
милицию.
Значит, со слов потерпевшей, деньги валялись на полу, а все остальное —
просто фальсификация ? Карманнику действительно «всучили» эти деньги?
А вор, между тем, был настоящий. Три раза до этого отбывал срок за
карманные кражи. Сомнения в том, что он и в данном случае залез в чужой
карман, нет. И все же действия сыщиков помешали привлечь его к
ответственности.
Во все времена была «ложь во спасение». Ложь в противоборстве с
преступным миром допустима, если она служит достижению справедливости.
Немаловажное значение в работе сыщика имеет дисциплинированность. Розыск
— деятельность коллективная, и труд многих людей может пропасть даром
из-за малейшей недисциплинированности одного. Оперативник обычно
действует в одиночку, решения принимает самостоятельно и контроль за его
поведением практически невозможен. Особенно это касается контактов с
лица ми, негласно сотрудничающими с оперативными подразделениями.
Серьезным фактором дисциплинированность выступает при фиксации действий
наблюдаемых. Даже сам факт документирования немаловажен — надеяться
только на память, как бы она ни была натренирована, нельзя. Не отразил
вовремя какой-либо факт, понадеялся на потом — и забыл. А эпизод может
оказаться решающим в цепочке улик или, напротив, в подтверждение
чьего-то алиби.
Особенно при раскрытии преступлений важна самодисциплина. Время работает
против сыщика. Да и Россия велика — не всегда есть возможность
разъезжать в поисках того или иного субъекта. Гораздо проще предложить
соответствующему органу на другой территории произвести определенные
розыскные действия. Такой порядок твердо установлен. Остается его
неукоснительно соблюдать. К сожалению, приходится констатировать, что
«чужие» дела исполняются подчас несвоевременно и некачественно из-за
недисциплинированности и забывчивости отдельных
работников. Хотя, быть может, завтра им самим придется обратиться с
аналогичной просьбой.
Еще хуже обстоит дело с исполнением подобного поручения в масштабе СНГ.
Для преступников границ, тем более «прозрачных» (точнее, призрачных) не
существует.
Вот выдержки из выступлений на Координационном Совете органов
прокуратуры СНГ.
Генеральный прокурор Азербайджана
— Хочу отметить, что контроль за своевременным исполнением ходатайств об
оказании правовой помощи недостаточен. Многие такие ходатайства
исполняются несвоевременно. В 1996 году азербайджанская сторона
направила в страны СНГ 114 ходатайств, а получила ответы только на 46.
Генеральный прокурор Туркменистана
— С апреля (в течение 8 месяцев) в Астраханской области не исполнено
отдельное поручение прокурора города Туркменбаши по факту исчезновения
боцмана судна. 21 августа нами было направлено поручение в Куйбышевскую
область, 15 ноября — в Тюменскую, 24 апреля — в Саратовскую, 23 мая — в
Ростовскую. Однако до настоящего времени ответы не получены.
Первый заместитель Генерального прокурора Грузии
— В последнее время у нас значительно активизировались службы, которые
раскрывают преступления, совершенные за пределами Грузии. В ряде случаев
были задержаны разыскиваемые лица. Запрашиваем уголовные дела, но
поступают они чуть ли не через полгода. Так уголовное дело по обвинению
Т-дзе в совершении двух умышленных убийств поступило спустя четыре
месяца после его задержания.
Генеральный прокурор Республики Беларусь
— Оценивая формы и методы взаимодействия и сотрудничества
правоохранительных органов наших государств, приходится, к сожалению,
констатировать, что их уровень не соответствует потребностям дня. В
первую очередь, — это проявление элементарной неисполнительности,
волокиты, несоблюдение установленных требований.
Генеральный прокурор Армении.
— Изучение практики исполнения Минской Конвенции свидетельствует о
распространенности нарушений некоторых ее положений. Речь идет о выдаче
разыскиваемых преступников и обмене информацией, связанной с розыскной
деятельностью.
Среди общечеловеческих качеств нельзя не упомянуть и такое, как
мужество.
Профессия сыщика требует ежедневной самоотдачи, большого нервного
напряжения, риска. И романтики в ней, увы, не так много. Сыщику
приходится кропотливо, по крохам собирать и анализировать факты, не
считаясь со временем, ради не очень отчетливо видимой цели. Работа, не
всегда благодарная, выматывает исполнителя, заставляет, порой, даже
сомневаться в правильности выбранного жизненного пути. Требуется немалое
мужество, чтобы изо дня в день иметь дело с отбросами общества,
подонками, видеть кровь и слезы потерпевших, таить бессильную ненависть
к преступному миру. Именно таить — сыщик, в отличие, скажем, от судьи
или следователя, действует только тайно.
Мужество сыщика проявляется и в том, чтобы, осознав, что шел по ложному
следу, публично признаться в этом, высказав свою точку зрения на
происшедшее. Понятно, она может противоречить чьему-то мнению и не
всегда устраивать руководство.
Оперативный работник борется с преступным миром, со злом. Преступники в
отместку не останавливаются ни перед чем, дабы скомпрометировать сыщика,
подчинить себе, вывести из дела.
…Вспомним историю со львом в семье Берберовых (г.Баку). Вот ее суть.
Молодому сотруднику уголовного розыска Александру Гурову дали задание —
пристрелить льва, напавшего на человека. Прибежав на место происшествия,
он увидел: человек в опасности. (Позже выяснилось — мужчина гулял с
маленькой собачкой. Та проникла в вольер к льву. Пытаясь вытащить
собачонку, хозяин просунул руку внутрь, и лев схватил хозяина собачки и
стал тащить его в клетку сквозь прутья). С одного выстрела Гуров уложил
зверя, чем спас жизнь человека.
Но после этого началась целая кампания травли сыщика. В нее включились
дезинформированные известные ученые, писатели, артисты. Однако
руководители МВД СССР, в первую очередь —И.И.Карпец, не пошли у них на
поводу. Гуров продолжил службу в центральном аппарате, позже стал
профессором, крупным специалистом в сфере борьбы с организованной
преступностью.
Шумиха продолжалась еще некоторое время. А утихла лишь после того, как
другой лев, поселившийся в квартире Берберовых, расправился с хозяйкой и
ее сыном.
Другой пример.
…При задержании группы подростков, совершавших грабежи и кражи, были
допущены некоторые ошибки тактического характера. В своей совокупности
они привели к необоснованному привлечению трех молодых людей к уголовной
ответственности. Факт, не делающий чести профессионалам. По делу
работали несколько сыщиков, но ни один из них не был уличен в применении
незаконных методов. Зато привлекли к ответственности руководителя группы
Н. Светозарова, обвинив его в злоупотреблении служебным положением.
Суд, не разобравшись в существе дела, приговорил его к пяти годам
лишения свободы. И только кассационная инстанция исправила ошибку,
ограничившись квалификацией деяния как «халатность», а меру наказания
определила в виде одного года исправительных работ.
… Отлично зарекомендовавший себя в борьбе с наркомафией сыщик Б.
Никонов имел неосторожность задержать с поличным сына одного из
высокопоставленных чиновников. Возбудили уголовное дело… против сыщика
за то, что при задержании проявил якобы жестокость. Явно
сфальсифицированное дело чуть не дошло до суда.
Романтика сыскной деятельности, как видим, заключается главным образом в
том, что людям, ею занимающимся, приходится ходить, что называется, по
лезвию ножа. Работа рутинная, нервная, опасная, зарплата не высокая.
И все-таки, чем же привлекает профессия сыщика?
Дело, наверное, в огромном удовлетворении от результатов тяжелейшего
труда — поимки преступника, возмездия за причиненное им зло,
предотвращения рецидивов.
Наряду с другими общечеловеческими качествами в сыщике должна быть
доброта.
Профессия откладывает отпечаток не только на поведение оперативных
работников, но и на их характер. Они ведут борьбу с преступным миром —
здесь недолго ожесточиться и озлобиться. А этого допускать нельзя. Вот
уж, воистину, сердце должно быть горячим, а голова — холодной. Каким бы
отвратительным ни представлялся преступный мир, нужно помнить, что и он
состоит из людей — разных даже по своей античеловеческой направленности.
Одни заслуживают физического уничтожения, но только по решению суда и в
порядке, установленном законом. Другие — снисхождения. Третьим нужно
просто помочь. Речь идет, в особенности, о молодых людях, вставших на
преступный путь по стечению обстоятельств.
Жестокость в борьбе с преступностью еще никогда не приносила желаемых
результатов. Скорее— наоборот. Вот как описывает свой жизненный путь
один из рецидивистов.
… «После первой отсидки я решил поселиться у родной тетки в одном из
областных центров, поступить работать, «завязать». Но когда пришел
прописываться, какой-то милицейский начальник скривил физиономию и
сказал: «Куда ты лезешь? У нас своих воров хватает. Живи. Только знай —
в покое тебя не оставим».
Слово он свое сдержал. Чуть что — приезжают среди ночи, «выдергивают»,
привозят в отдел, начинают «колоть» — где был тогда-то? Проверят
показания, выгонят часа в четыре ночи, даже не извинятся. А мне к семи
на работу… Вот так и жил. Один раз психанул — моя, говорю, работа,
пишите… Они обрадовались. Написал собственноручно под их диктовку, как
было дело (сейчас даже не помню, о чем шла речь). Два дня продержали в
камере, пока, на мое счастье, не нашлись настоящие преступники. Дали по
шее, когда отпускали, — зачем, мол, врал и вводил следствие в
заблуждение. Но как, спрашивается, .начать новую жизнь, когда за тобой
то и дело приезжают, на глазах у всех сажают в милицейскую машину…
Терпел, терпел, да и пошел опять в развязку…»
Комментарии излишни.
И еще об одном общечеловеческом качестве сыщика следует упомянуть. Он
должен быть грамотным.
Имеется в виду не только грамотность профессиональная — в области
уголовного права, процесса, криминалистики, теории оперативно-розыскной
деятельности. Сыщик должен уметь правильно, сточки зрения норм русского
языка, говорить и писать. И это качество не менее важно еще и потому,
что по роду работы сыщику приходится составлять разного рода документы —
они должны быть безупречны в отношении норм русского языка.
К сожалению, на практике нередко встречается обратное. И тогда в
документах появляются подобные «перлы»: приведем цитату.
…«Поступило заявление от гр. Петровой о том, что она вместе со своим
мужем и с собакой вышла за сараи на прогулку, где сделала замечание гр.
Тюрину, чтобы он не выражался нецензурно, последний ей нанес
оскорбление, ударил ногою ее собаку и просит привлечь его к
ответственности.
Проверкой установлено, что действительно она находилась с собакой на
поводке, но без намордника. Собака лаяла, бросалась на граждан, а когда
ей сказали, почему собака без намордника, она накричала на граждан, а
гр. Тюрина укусила за правую руку, на почве чего они наносили один
другому оскорбления. Кроме этого ее собака укусила за руку гр. Кулакова.
Никакой винтовкой Петровой никто не угрожал, а у Смирнова в руках
находилось пневматическое ружье».
Теперь о свойствах второй группы. Профессия обязывает сыщика проявлять
максимальную самостоятельность. Указания сверху могут быть самыми общими
и сугубо формальными. В конкретной ситуации сыщику приходится проявлять
инициативу, действовать сообразно ситуации. Действовать быстро,
решительно и находчиво.
Многие люди самостоятельно принимать решения просто неспособны. Сыщику
такое поведение не подходит. В большинстве ситуаций все зависит от его
собственного решения, ответственность за которое целиком и полностью
ложится на его плечи. Упустил опасного преступника — отвечай. Задержал
честного человека, нанеся ему тем самым моральный ущерб, — тоже отвечай.
Оперативность—одно из необходимых в розыскной деятельности качеств. Это
– быстрота, активность, наступательность, умение в минимальные сроки
принимать правильные решения и действовать сообразно с ними.
Оперативность предполагает способность самоорганизации, быстрое
выдвижение и отработку версий, четкое распределение обязанностей между
субъектами, участвующими в раскрытии преступления и розыске виновных,
оперативный обмен информацией между ними, а также интуицию.
Сыск по своей природе несовместим с волокитой. Однако быстрота и
торопливость — понятия не тождественные. Быстрота связана с
оперативностью, деловитостью, а спешка — с неряшливостью и ошибками.
Промедление в розыскной работе недопустимо. Время работает против
сыщика. Особенно в ситуациях преследования по горячим следам — следы
быстро «остывают». А с учетом высокой мобильности преступников,
оперативность розыскных служб просто необходима. Сегодня, чтобы
оказаться чуть ли не на тысячу километров от места совершения
преступления, потребуется час-полтора. Наверстывать упущенное время
придется, быть может, годами напряженного труда многих сыщиков.
…Итальянец, член торговой делегации, познакомился в Москве с девушкой.
Отправился с ней в не очень людное место и стал объясняться ей в любви.
Мимо проходила подвыпившая компания — двое мужчин и женщины, — как потом
выяснилось, «блатари». Догадавшись по речи с частым повторением слова
«грация», что перед ними иностранец, мужчины задержались около парочки.
Потом, не сговариваясь, сели с обеих сторон от парочки на скамейку и
стали обшаривать влюбленных. Итальянец не проронил ни звука, девушка же
от неожиданности кромка закричала. Ее полоснули ножом по лицу, отобрали
сумочку, в которой ничего ценного не оказалось, а у иностранца сняли с
руки золотые часы. Затем догнали своих спутниц и как ни в чем не бывало
продолжали двигаться в сторону троллейбусной остановки…
Но крик несчастной был услышан. К потерпевшим подбежала патрулировавшая
улицу группа оперативников.
Потерпевшая смогла изложить суть происшедшего и сообщить приметы
преступников. Оперативники бросились в указанном направлении и на
троллейбусной остановке задержали нападавших.
В процессе расследования выяснилось, что один из нападавших неоднократно
судим. Находился в данный момент в розыске как бежавший из
колонии-поселения, где отбывал остаток срока. Другой — рецидивист,
проживал в Караганде и должен был на другой день вылететь туда. Обе их
спутницы не имели постоянного места жительства и занятий. На следствии
неоднократно сообщали о себе ложные сведения (документов при них не
было), пока личность их не была установлена по отпечаткам пальцев.
Через двое суток после происшествия потерпевший итальянец вылетел в
Неаполь.
Можно себе только представить, какие трудности возникли бы при раскрытии
этого преступления, если бы с самого начала оперативники не проявили
завидной расторопности.
Важное для профессионального сыщика качество — находчивость.
Обстановка при проведении оперативно-розыскных мероприятий, как правило,
изменчива. Ситуация может осложняться появлением новых лиц, неординарным
поведением наблюдаемых, вмешательством посторонних, несогласованными
действиями самих оперативников. Все предусмотреть сложно. Главное при
этом — не растеряться, хладнокровно и быстро оценивать все за и против,
вовремя принять правильное решение.
«Поучимся» у преступников. Некоторые, надо отдать им должное, проявляют
чудеса находчивости в критических ситуациях.
…Один квартирный вор был застигнут на месте преступления неожиданно
появившимся хозяином в форме армейского полковника. Но едва полковник
переступил порог своей квартиры, незваный гость рявкнул:
— Стоять!
И показав издали какую-то красную книжицу, отрекомендовался:
— Оперуполномоченный особого отдела Гусев. Вы задержаны по делу о
хищении военного имущества. Сдайте оружие.
Отобрав пистолет, усадил хозяина в одной из комнат, набрал по телефону
какой-то номер и доложил:
— Охраняю подозреваемого по известному адресу. Можете приезжать и
производить обыск.
Затем отобрал у полковника ключи от его квартиры, закрыл входную дверь
снаружи и… был таков.
Полковник еще долго ждал, когда приедут с обыском.
Другой квартирный вор был остановлен работником милиции на
железнодорожной платформе. Он нес рюкзак с ворованными вещами.
Милиционер спросил:
— Что несете, гражданин ?
— Рюкзачок, — ответил жулик.
— Понятно. А в рюкзачке-то что ?
— А черт его знает. Я в него не клал.
— Это как же ?
— Да так вот. Подобрал сейчас в электричке. Бесхозный, стало быть.
Несу, вот, вам сдавать. Не пропадать же добру. Пойдем, проводите до
отделения.
Так и приняли рюкзак как бесхозный.
Как видите, граждане, которые не в ладах с законом, порой, довольно
изобретательны.
…На крутом вираже перевернулась грузовая автомашина. Водитель, видимо,
не справился с управлением на большой скорости. Жертв не было. Шофер
выбрался с трудом наружу и сказал, как бы обращаясь к самому себе:
«Пойду позвоню», после чего исчез.
Спустя час он появился и стал утверждать, будто за рулем сидел не он, —
машину угнали от магазина, пока оформлял документы. Ему поверили и лишь
позже было установлено то, что произошло на самом деле.
…Водитель в нетрезвом состоянии попал в аналогичную ситуацию. Не долго
думая, он вогнал в колесо перевернувшейся машины костыль — в результате
оно, естественно, лопнуло. Колесо это — своего рода «алиби» — было
«предъявлено» сотрудникам ГИБДД.
В это же, примерно, время в городе Н. последовала серия угонов
автомобилей с ценным грузом. Машины через некоторое время
обнаруживались, но уже без груза.. Однако сыщики проявили находчивость и
нашли способ разоблачения водительских уловок.
Решение пришло не сразу. По показаниям спидометров угнанных автомобилей
установили пробег каждого из них от места угона до места обнаружения.
Пригласили на помощь математиков. Те рассчитали несколько вариантов
движения автомобилей от места разгрузки до места нахождения машин. Путем
расчетов были получены ориентировочные координаты места разгрузки. После
корректировки с километражем, который должна пройти каждая машина от
места угона, место предполагаемой разгрузки ограничилось до 50
квадратных метров. Здесь, в одном из небольших магазинов и был обнаружен
ценный груз. В тот же день был задержан шофер, угнавший описанным
способом четыре автомашины. Сведения об их движении он получал от
соучастницы из диспетчерской.
Непременным условием успешной деятельности сыщика является
целеустремленность.
В сущности все, о чем говорилось выше применительно к личным качествам
сыщика, объединяет одно это слово.
Вот одно из дел, при раскрытии которого оперативные работники проявили
не только мастерство, но и великое терпение, целеустремленность. …
Прямо в приемной предприятия двумя пистолетными выстрелами был убит
генеральный директор весьма прибыльного завода. Один из самых богатых
людей города. Отрабатывалось сразу несколько версий, но ни одна
подтверждения не находила. Самым вероятным выглядело предположение о
причастности к злодеянию заместителя директора: по утверждению
сослуживцев, он ненавидел руководителя, недвусмысленно метил на его
место и после трагедии сразу же занял его. Однако в течение двух лет
оперативная работа никаких конкретных результатов не давала. И снова
происшествие: в багажнике автомашины обнаружен труп нового руководителя.
Заказные убийства ? Возможно. Но такое предположение ни на шаг не
приблизило следствие к истине. И все-таки тщательный анализ всех
обстоятельств дела позволял сделать вывод: убийства совершены своими —
коллегами по работе. В числе прочих в оперативную разработку попал
управляющий персоналом, главным образом, по причине беспробудного
пьянства. Контраргументом же являлось то, что в свое время был он лучшим
другом первого генерального директора.
Началась кропотливая оперативно-розыскная отработка. В результате было
установлено, что первого генерального директора убил его «лучший друг»
лично, а убийство второго — заказал.
Невероятный труд был вложен в расследование этого дела. Такова цена
настоящей целеустремленности сыщиков.
Коль скоро по роду профессиональной деятельности сыщик призван постоянно
вести наблюдение, одним из необходимых личных качеств его является
наблюдательность.
Качество это необходимо развивать, используя в любой обстановке. В
основе его, не исключено, лежит обыкновенное любопытство, свойственное в
той или иной мере каждому.
Чем же отличается профессиональная наблюдательность?
Сюда входят три элемента. Прежде всего — хорошая зрительная (и в
какой-то мере слуховая) память (особенно это касается внешности
человека). Увидев однажды объект, спустя некоторое время сыщик должен
опознать его, причем нередко в совершен но другой обстановке, одежде и
т.п. Затем — умение опознать объект по сообщенным приметам — искусство
составить зрительный образ Конечно, здесь не обойтись без
криминалистических познаний. Наблюдающий должен владеть мастерством
словесного портрета, уметь составлять субъективные портреты (в
частности, фотороботы) и т.д. Наконец, знание повадок и преступных
приемов тех или иных криминальных субъектов, что необходимо при
наблюдении и задержании, скажем, карманных воров «по малым уликам».
Важно отметить еще одно обстоятельство: наблюдательность сыщика должна
компенсировать негативные условия сыска, особенно то, что он ведется
скрытно. А нередко еще с контрнаблюдением, которое обычно осуществляют
опытные преступники. Вот почему от сыщика требуется особое умение вести
наблюдение так, чтобы не быть обнаруженным, умело маскироваться
применительно к ситуации.
В связи с этим нельзя не сказать о таком качестве оперативного
работника, как способность к перевоплощению.
Жизнь — не спектакль, а сыщик — не актер. Такого перевоплощения от него
и не требуется. Он призван играть разные социальные роли, выдавать себя
то за простодушного интеллигента, то за бизнесмена, то за какого-нибудь
забулдыгу. Перевоплощаться убедительно, даже талантливо, иначе может
быть сорвана ответственная операция. Немаловажно и умение располагать к
себе людей, входить в доверие, искусство не столько говорить, сколько
слушать.
Оперативному работнику приходится иногда менять свою внешность,
приспосабливаясь к обстановке, или, уходя от контрнаблюдения. Одно время
кинематографисты, работающие в жанре детектива, изображали главных
героев-сыщиков обязательно в темных очках. Откуда такой штамп?
Оперативный работник, ведущий наблюдение, как правило, имеет при себе
темные очки, но надевает их лишь в случае необходимости самой
элементарной маскировки.
Один оперативник находился в автобусе, наблюдая за группой рэкетиров:
нужно было установить место их сборищ. Неожиданно с передней площадки
вошел его знакомый, который, сам того не ведая, мог демаскировать
наблюдающего. Первое, что делает сыщик в подобной ситуации — прячет
глаза за светонепроницаемыми стеклами. И эта мера помогла — вошедший сел
на свободное место рядом, но сыщика, к счастью, не узнал. Не исключено,
конечно, что только сделал вид, что не узнал ( в данном случае это
значения не имело). И наблюдение благополучно продолжалось.
И наконец, еще одно качество хорошего профессионала-сыщика, на котором
стоит остановиться, — его физические данные.
Для задержания преступника, помимо всего остального, нужны физическая
сила и ловкость, к тому же хорошее зрение и отличный слух. А еще —
выносливость. Постоянная закалка, тренировка, воспитание воли и
терпения. Есть несколько видов спорта, которыми ему надлежит владеть
профессионально, — борьба, бег по пересеченной местности (кросс),
стрельба из личного оружия (пистолет), автомотоспорт. Очень полезны
навыки игры в шахматы, равно и другие упражнения, развивающие логическое
мышление.
Итак, сыщик-профессионал должен быть самостоятельным в решении задач,
оперативным, находчивым, целеустремленным, наблюдательным, иметь навыки
перевоплощения и обладать хорошими физическими данными. Этого уже
немало, хотя понятие сыщик-профессионал, не исключено, гораздо шире. Как
говорится, нельзя объять необъятное.
И все же о некоторых дополнительных аспектах этой профессии хотелось бы,
пусть даже вскользь, упомянуть.
Прежде всего — о риске. Разумеется, рисковать сыщику приходится, и не
редко. В этом — особенность его работы. Но риск в определенной ситуации
может причинить и вред, например, лицам, не имеющим отношения к
преступной деятельности. Не говоря уже о собственной безопасности. Из-за
неоправданного риска может быть провалена операция, оставлен
безнаказанным опасный преступник.
Риск должен быть оправданным и, по возможности, минимальным. Ошибки же –
кто их не совершает? – скрывать не следует. И как можно быстрее
принимать меры к их исправлению.
О конспиративности. Определенная часть сыскной деятельности является
негласной. Другая имеет локально-конфиденциальный характер. В любом
случае оперативный работник должен, что называется, уметь держать язык
за зубами. Даже в нетрезвом состоянии. Для сотрудников
оперативно-розыскных служб данное требование, как ни для кого другого,
актуально.
О трезвости. Профессия эта в принципе несовместима с пьянством. Тем
более при исполнении служебного дол га. Исключение одно. Если
оперативный работник внедряется в преступную группу, где в интересах
следствия должен употреблять спиртное, общаясь с преступниками. Главное
контролировать себя и не опьянеть.
Арго. Сыщик должен знать язык преступного мира (арго), чтобы понимать, о
чем идет разговор, а еще, чтобы, выдавая себя за своего в преступной
среде, не попасть впросак.
Интуиция. Это качество несомненно играет большую роль в деятельности
любого сыщика. Не надо только ее переоценивать. Сама по себе интуиция
ничто. Но она дает импульс мыслям, а затем и действиям.
…Не так давно в столице объявился очередной маньяк. Несколько женщин
стали его жертвами. Выбирал он их по одному признаку: раз имеет шубу,
значит, богатая. Прослеживал от какого-нибудь бойкого торгового места до
самого дома, входил вместе в лифт и там убивал, завладевая наличностью.
Вся московская милиция была поднята на ноги, но на след убийцы напасть
долго не удавалось — слишком скудными оказались данные о внешности
преступника.
Но однажды, дежуривший у метро «Университет» наряд оперативников,
обратил внимание на молодого парня, который вел себя как-то нервно.
Правда, таких ведь у каждой станции метро хоть отбавляй. Не пришла
девушка вовремя на свидание, вот и повод для переживаний. Но вот
неподалеку показалась женщина в каракулевой шубе. Парень сделал едва
уловимое движение в ее сторону, но с места не сдвинулся. Однако и этого
«порыва» стало достаточно, чтобы интуитивно насторожиться. За «нервным»
стали следить более пристально. И вдруг он сорвался с места, увидев
женщину в норковой шубе, вошел вслед за ней в трамвай. У входа в лифт
его задержали. Так было предотвращено очередное убийство, а затем
раскрыты и предыдущие.
Не навреди!
Приходится с сожалением констатировать: случайных людей среди
оперативников немало. Одних привлекает в сыске возможность удовлетворить
свои эгоистические потребности, используя власть над людьми. Другие
просто не имеют понятия о профессии, которая, можно сказать, досталась
им по воле случая. В юности эти люди вели себя законопослушно, а со
временем, по разным причинам, деградировали. Решили, что оперативной
работе присуща вседозволенность, стали работать в сыске. Определенное
влияние оказывает и «материал», с которым приходится работать, —
преступники-профессионалы, морально опустившиеся люди.
Не будем говорить здесь об откровенных предателях, продавшихся мафиозным
структурам, оказывающих им определенные услуги. Каждого, надеемся, рано
ил и поздно ждет скамья подсудимых. Мы ведем речь о деяниях, которые не
всегда можно квалифицировать как преступные. Но они, тем не менее,
наносят огромный вред престижу сыскной деятельности. Здесь как бы
действует заповедь врача — «не навреди».
Укрытие преступлений от учета: к сожалению, данное явление имеет
глубокие корни. Сама система учета и оценки деятельности оперативных
аппаратов всегда вынуждала сыщиков приукрашивать показатели работы —
раскрываемость преступлений должна быть «на высоте», по возможности
приближаясь к 100 процентам. В свое время на Украине по итогам работы за
год восемь облаете и «достигли» именно стопроцентной раскрываемости, не
оставив в течение года ни единого «висяка». Фантастика? Обыкновенное
очковтирательство на государственном уровне. Изменилось ли что-то
сегодня? В 1997 году органами прокуратуры России выявлено более 50 тысяч
скрытых преступлений. А сколько еще не выявлено?
…В начале мая 1998 года совершена кража в крупных размерах. Из
банковского сейфа, арендованного наследниками всемирно известного
русского пианиста, похищены ценности на большую сумму, а также
документы, имеющие огромную историческую ценность — рукописи
Шостаковича, Стравинского, Прокофьева и других деятелей культуры. При
полной очевидности дерзкого и квалифицированного преступления уголовное
дело по данному факту • (на конец мая) не возбуждалось.
Некоторые «ловкие ребята» ухитряются укрывать от учета даже убийства,
маскируя их под происшествия с без вести пропавшими. При этом в качестве
основного довода используется известная формула: нет трупа — нет
убийства.
… Во время вечеринки был убит молоди человек. Ночью труп закопали на
кладбище. В компании кроме него было четверо. Преступление можно было
раскрыть уже на следующий день, прислушайся оперативники к матери
погибшего. Она утверждала, что сын убит, сообщала, где это могло
произойти и кто мог быть очевидцем. Однако случай квалифицировали как
«безвестное исчезновение». Материал долго лежал без всякого движения,
необходимых следственных и оперативно-розыскных мер не проводилось, а от
матери погибшего отмахивались, как от назойливой мухи.
Только спустя несколько месяцев случайно вышли на убийцу, эксгумировали
труп. При этом даже не удосужились известить женщину и предъявить ей
останки, чтобы она имела возможность захоронить сына по-человечески.
Удивляться этому не приходится — одно нарушение порождает другое; цепь
беззаконий иногда тянется довольно долго.
Волокита: укрытие преступлений от учета и волокита взаимосвязаны. Но
волокита допускается не только при решении вопроса о возбуждении
уголовного дела. Гораздо чаще это имеет место в собственно сыскной
работе. Сообщения, из каких бы источников они ни поступали, требуют
незамедлительной перепроверки и быстрого реагирования. Ведь речь идет,
как правило, о готовящемся либо совершенном преступлении, часто —
тяжком. Промедление здесь смерти подобно. И все же среди сыщиков
находятся люди, живущие по принципу: не откладывай на завтра то, что
можно сделать послезавтра…
Провокация: об этом явлении, к сожалению, приходится говорить несколько
отвлеченно, потому что должной оценки провокационным действиям
государственных служащих, которыми являются оперативные работники, до
сих пор не дано. Есть мнение, что элементы провокации в оперативной
работе вполне допустимы. Не всякая провокация несет в себе негативный
заряд и потому должна быть исключена.
Но нельзя склонять людей, даже заведомо криминального склада и
поведения, к совершению преступлений, дабы потом, по заранее составлен-
ному сценарию, схватить их с поличным и изолировать от общества.
Недопустимо и «подкладывать» в карман кому бы то ни было наркотики или
кошелек. Провокационные действия такого рода, однако, применяются до сих
пор, причем со «сложными фабулами». Доводы примитивны, аморальны по сути
своей: цель оправдывает средства.
Фальсификация документов, их подделка, подлог, можно сказать, сродни
провокации. Природа этого явления такова, что незаконные действия
выступают более рельефно, материализуясь в конкретных документах,
которые при определенных условиях могут быть судьбоносными.
Не так трудно фальсифицировать результаты опроса, наблюдения,
обследования помещений. Для этого нужно всего-навсего… потерять
совесть и чувство ответственности. Впрочем, у людей, которые так
поступают, их нет. Результат — привлечение к уголовной ответственности
заведомо невиновных. Это уже преступление. Правда, большая часть вины в
таких случаях ложится на следователя и суд, если такое лицо будет
осуждено. Но ведь и они могут быть введены в заблуждение. А иногда,
попадая под влияние опытного сыщика, легкомысленно идут на нарушение
закона либо закрывают глаза на несправедливость. Так в свое время
фабриковались печально известные «белорусские» дела, по которым
непричастные к убийствам лица приговаривались к высшей мере наказания.
Незаконное принуждение — это угрозы и другие виды психического
воздействия, физическое насилие, арест без оснований, оформленный
соответствующими документами, унижение чести и достоинства людей.
Оперативный работник не наделен правом применять какое-либо принуждение.
Он обязан выполнять выраженную в тех или иных распоряжениях волю суда
(судьи), прокурора, следователя либо лица, производящего дознание.
Единственное, что сыщик вправе сделать самостоятельно, — доставить в
соответствующий орган лицо, заподозренное в совершении преступления.
Меры, предусмотренные законом, — задержание, привод, избрание мер
пресечения. И все же нередки жалобы в органы прокуратуры на
необоснованное доставление, грубость, рукоприкладство, оскорбления и пр.
«Будучи доставленным в дежурную часть отдела милиции, потерпевший вел
себя возмущенно, требовал встречи с прокурором. Тогда оперативный
работник подскочил к нему и в присутствии нескольких посторонних граждан
со словами «Вот тебе прокурор!» нанес сильный прямой удар в верхнюю
часть лица, перебив переносицу со смещением кости, тем самым умышленно
причинил опасный для жизни тяжкий вред здоровью потерпевшего…»
Это выдержка из приговора суда. От такого удара может наступить смерть —
переносица весьма уязвимая часть организма, ее повреждение чревато
кровоизлиянием в мозг.
Нарушение узаконенной процедуры проведения оперативно-розыскных
мероприятий — обследование жилых помещений, контроль почтово-телеграфных
отправлений, прослушивание телефонных переговоров, съем информации с
технических каналов связи — требуют предварительного вынесения судом
соответствующего постановления (с разрешением на их проведение). А такие
мероприятия, как проверочная закупка, оперативное внедрение и
оперативный эксперимент — вынесения постановления, утверждаемого
руководителем оперативно-розыскного органа.
В процессе проверок чаще всего обнаруживаются нарушения указанных норм.
Правда, закон допускает исключения из общего правила. В случаях,
нетерпящих отлагательства, когда промедление может привести к совершению
тяжкого преступления или создается угроза государственной, военной,
экономической либо экологической безопасности, можно проводить ряд
мероприятий без получения судебного разрешения — по мотивированному
постановлению одного из руководителей оперативно-розыскного органа. Но и
в этом случае суд должен быть уведомлен о проводимом мероприятии в
течение 24 часов, а в течение двух суток следует либо получить судебное
разрешение на про ведение мероприятия, либо прекратить его. И здесь, как
ни странно, допускаются нарушения: то срок пропустят, то, как выясняется
позже, случай «совсем не тот», т.е. не было «обстоятельств, не терпящих
отлагательства».
Злоупотребления должностными полномочиями исключены. В
оперативно-розыскной деятельности ее субъектам предоставлены широкие
права и властные полномочия: пользоваться ими надлежит только в
интересах службы. Использование служебных полномочий из корыстной или
личной заинтересованности является злоупотреблением должностными
полномочиями. Если же это повлекло существенное нарушение прав и
законных интересов граждан, организаций, общества, государства, то
согласно ст. 285 УК наступает уголовная ответственность (максимальное
наказание — 7 лет лишения свободы).
Наиболее распространенными акциями такого рода являются:
необоснованное (не вытекающее из конкретного задания) ведение
оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих права лиц, в отношении
которых они проводятся;
привнесение в служебную деятельность личных мотивов (сбор
компрометирующих материалов, разглашение порочащих сведений);
нарушение правил работы с лицами, конспиративно сотрудничающими с
розыскным аппаратом;
нарушение правил конспирации, необходимой в сыскной работе;
использование оперативной техники не по назначению;
необоснованная постановка на оперативный учет лиц, не подпадающих под
соответствующие признаки.
Разумеется, перечень этот далеко не полный. При определенных
обстоятельствах злоупотреблением оборачивается даже мелкое упущение,
любовь к показухе, желание прихвастнуть, а иногда обыкновенная
халатность.
Крупные злоупотребления возникают не сразу, а являются следствием
незначительных нарушений. Падая на благодатную почву расхлябанности и
попустительства, они становятся как бы нормой поведения, что может
привести и к серьезному преступлению.
…В одном из отделов внутренних дел отдаленного района образовалась
банда, возглавляемая начальником отделения уголовного розыска. А
началось все с укрытия преступлений от учета. Ловко манипулируя
статистическими данными, особенно в конце отчетного года, руководитель
угрозыска «вывел» район по раскрываемости преступлений на первое место в
области. Похвалам не было числа, поощрениям тоже.
От «простого» сокрытия перешли к фальсификации, «навешиванию» на
опустившихся людей преступлений, о которых те ни сном, ни духом не
ведали. Следом пошли необоснованные обыски — в протоколы «вносилась»
лишь часть изымаемых ценностей, остальное же коллективно пропивалось.
Дошло до того, что буквально обирались даже сотрудничавшие с ними
«добровольные помощники». Все это сопровождалось ежедневными пьянками,
откровенным хамством, недвусмысленными угрозами (все эти люди имели при
себе огнестрельное оружие). Ореол почти стопроцентной «раскрываемости»
вселял чувство вседозволенности. Однако после ухода на пенсию
заместителя начальника райотдела по оперативной части должность эту
занял честный человек. И сразу же повел линию на оздоровление
коллектива. Но оздоровление фактически сложившейся банды — дело
практически безнадежное, ее следует ликвидировать.
…Однажды ночью нового руководителя вызвали на место происшествия — на
берегу озера якобы совершено убийство. Прибыв на автомашине к озеру, он
увидел у костра пьяных бандитов (привезший его шофер был с ними заодно).
Прибывшего без обиняков спросили: «Будешь с нами или против нас ?» Тот
ответил: «Я — за справедливость». «Тогда получай!» — крикнул один из
бандитов и ударил его штыковой лопатой в живот. Труп майора милиции
сбросили в озеро.
Этот дикое преступление тоже пытались укрыть от учета, и лишь
настойчивые обращения в разные инстанции жены погибшего помогли
распутать клубок.
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Приемы
Перечислить все приемы, применяемые в сыске, практически невозможно. Их
много, и постоянно возникают все новые и новые. В любом случае, однако,
они должны удовлетворять определенным требованиям: применяться только
для решения оперативно-розыскных задач. Должна быть гарантирована и их
конспиративность, по крайней мере на определенный срок. При их
применении должна быть обеспечена безопасность жизни, здоровья, чести и
достоинства личности. Как тех, в отношении которых они проводятся, так и
лиц, не связанных с делом. Те же из них, которые вторгаются в сферу
конституционных прав и свобод граждан, применяются только по судебному
постановлению, а в случаях, не терпящих отлагательства, их можно
осуществлять, известив суд в течение 24 часов.
Операция
Термин «операция» — обобщенное понятие широкомасштабных акций по
задержанию особо опасных преступников, освобождению заложников, а также
предупреждению актов терроризма и т.п.
Операции проводятся, как правило, по заранее составленным планам, в
основе которых проведение оперативно-розыскных мероприятий. Имеют место
и так называемые типовые операции под кодовыми названиями. Они
планируются, естественно, с учетом местных особенностей. Обычно
участвуют силы нескольких служб одного или двух-трех подразделений. Но
могут проводиться и локальные мероприятия. Даже такие акции, как
проверочная закупка, могут при определенных условиях считаться
операциями, поскольку предполагается проводить их одновременно в
нескольких местах, изымать запрещенные к продаже товары, делать обыск по
месту жительства, обследовать торговые помещения, склады…
В рамках контролируемой поставки необходимость в проведении подобных
операций возникает часто.
… Кассир, получила в банке крупную сумму денег. В кассе, расположенной
в помещении проходной, перекладывала эти деньги из чемодана в сейф. В
этот момент распахнулась дверь, и чей-то хриплый голос скомандовал:
«Деньги!». Схватив чемодан с деньгами, незнакомец бросился к двери,
выстрелив в кассира из револьвера. Находившийся на посту вахтер
преградил преступнику дорогу, но тут же упал, сраженный пулей.
Преступник выбежал на улицу, вскочил в легковой автомобиль, который на
большой скорости умчался с места происшествия.
Для раскрытия преступления была задействована операция «Сирена» —
широкомасштабная проверка автомобилей «Москвич» серого цвета (так
очевидцы охарактеризовали автомашину, на которой уехал преступник). Было
проверено около 50 таких машин. При осмотре одной из них на номерном
знаке обнаружили свежие следы пластилина.
Выяснилось, что автомашина принадлежит Виднову, который по доверенности
передал ее своему брату Александру. Последний после длительного
запирательства рассказал, что машину у него брал в тот день некто Филон.
Состоявший на учете по кличкам как дважды судимый, он был достаточно
быстро задержан. Проживал он в квартире с родителями, сестрой и ее
ребенком, который болел.
Дверь открыл сам подозреваемый, увидев в глазок людей в белых халатах и
приняв их за врачей. Револьвер находился под подушкой. Здесь же
обнаружили и похищенные деньги. Непосредственного же исполнителя удалось
задержать только через несколько дней.
Комбинация
Комбинация — это разыгранная «ложь во спасение», когда этого требуют
интересы дела. То же внедрение в преступную среду без комбинации
невозможно. Необходима искусствен но созданная обстановка, чтобы
внедрение происходило как бы естественно. Комбинация применяется,
главным образом, при оперативном внедрении.
…В одной воинской части был взломан сейф и похищены деньги. Командир
собрал офицеров по какому-то поводу и провозгласил здравицу. Все подняли
бокалы, но выпить не успели. Хозяин предложил поставить бокалы и сделал
важное заявление: на взломанном сейфе остались отпечатки пальцев, их
будут сличать с отпечатками на бокалах. И вот тут один молодой офицер не
сдержался и грохнул свой бокал об пол. Конечно же его сразу заподозрили,
но один из друзей помог узнику бежать с гауптвахты.
В поисках пристанища офицер этот попал к… бандитам. Так вот: спектакль
и со взломом сейфа, и с побегом был разыгран как оперативная комбинация,
а информация, полученная в банде, оказалась крайне ценной.
«Легенда»
«Легендой» называется элемент комбинации, причем стержневой,
правдоподобно объясняющий поведение внедряемого.
Пример «легенды»: молодой человек, безнадежно влюбленный, постепенно
залезает в большие долги, решается на кражу; спасая свободу, он
вынужденно «пристает» к преступной группировке…
Версий может быть столько же, сколько ситуаций, так что при выборе
легенды следует избегать банальностей и следовать известным советам: не
играй с огнем; не переигрывай; в большой игре мелочей не бывает.
Мероприятия по внедрению проваливаются в большинстве случаев из-за
мелочей. Талантливо играть непросто. Самое главное в «легенде» — учет
малозначительных деталей.
… От одного из преступников нужно было получить правдивые показания,
которых он не давал. За соседним столом другой оперативник стал
допрашивать «рецидивиста, доставленного из камеры». «Рецидивист» (он же
сыщик) давал развернутые показания, объясняя свое чистосердечное
раскаяние надеждой на смягчение наказания. Должного эффекта на
допрашиваемого по соседству преступника комбинация эта не произвела. А
когда «рецидивиста» увели, он вдруг спросил: «А что, ребята, у вас всех
в камерах колбасой кормят?» Оказывается, он уловил дух, исходящий от
«рецидивиста», только что позавтракавшего в милицейской столовой.
Манипуляция
Так называется акция, цель которой подбросить противнику ложную
информацию, дабы ввести его в заблуждение. Применяется она нередко и в
военном деле. Намечается, к примеру, десантная операция в тыл
противника. Последний ожидает ее, но не знает, когда и где она будет
осуществляться. Тогда разведывательные службы по разным каналам убеждают
его: там-то и тогда-то… Неприятель сосредоточивает в этом месте
необходимые силы. Десант же высаживается там, где его не ожидают.
Представление о манипуляции дает организуемая контрразведкой «радиоигра»
со шпионами. Разоблаченного иностранного агента, поддерживающего связь
со своим центром по радио, убеждают работать «на наших», после чего от
его имени в центр направляется дезинформация.
Манипуляция может достаточно эффективно применяться в борьбе с
организованной преступностью, терроризмом, экономическими
преступлениями.
…На квартиру к разрабатываемому является запыхавшийся доброжелатель и
сообщает, что хозяина только что взяли и что он, улучив момент, просил
его сообщить, скажем, жене, чтобы она в преддверии обыска изъяла из
известного ей тайника все наиболее ценное и отвезла в надежное место.
Женщина собирает все ценное и спешит к каким-нибудь родственникам, но
при выходе из подъезда ее задерживают.
Приемом этим часто пользуются мошенники. Для сыщиков же это обычный
тактический прием, облегчающий розыск имущества, нажитого преступным
путем, — при обследовании жилого помещения либо обыске тайники не всегда
удается обнаружить.
Вместе с тем, поскольку такой прием имеет прямое отношение к
обследованию жилого помещения, на его применен исследует получить
постановление суда.
Визуальное наблюдение
Выше отмечалось, что наблюдение включает три вида: наружное, агентурное
и личное. Остановимся лишь на последнем. В сущности, личное наблюдение —
розыскное действие; им могут заниматься не только оперативные работники,
но и следователи, и работники дознания. Но преимущественно его ведут
сыщики. Большую часть рабочего времени каждый оперативный работник
отдает личному сыску.
Визуальное наблюдение имеет различные цели. Наиболее актуальные из них
следующие: слежка за конкретным лицом для задержания его в конечном
счете с поличным (к примеру, при совершении карманной кражи); слежка за
конкретным лицом с целью определения его образа жизни (посещение
различных мест, встречи с представляющими оперативный интерес лицами);
идентификация разыскиваемых лиц по приметам внешности (фотографиям,
фотороботам, словесному описанию); задержание для проверки подозрительно
ведущих себя лиц; опознание по приметам похищенных вещей в местах их
возможного сбыта.
…Мельникова систематически занималась кражами. В общей сложности
совершила 26 краж. Все они числились нераскрытыми. Этого не случилось
бы, если бы местные сыщики держали в поле зрения места сбыта краденого,
в частности, городской рынок. Там она в конце концов и была задержана
при очередной реализации краденых вещей.
Всем оперативным работникам, осуществляющим наблюдение, необходимо
помнить: любой наблюдаемый в той или иной мере ведет контрнаблюдение,
нередко по профессионально подготовленной схеме.
Зашифрованный опрос
Вначале несколько слов о незашифрованном опросе. Речь идет о так
называемом разведывательном опросе — непринужденной беседе следователя
или оперативного работника с привлеченным в качестве обвиняемого лицом
по обстоятельствам, не относящимся к расследуемому делу. «Не для
протокола, — говорят собеседнику, — есть ли еще что-нибудь за вами,
какие-нибудь прошлые грехи?» Иногда в доверительной беседе удается
получить информацию, которая заслуживает внимания с оперативной точки
зрения. Часть такой информации касается не самого собеседника, а других
лиц.
…Один из опрашиваемых рассказал следующее.
«Про себя говорить нечего, все вам известно. А вот один мужик любопытен.
Был у нас на зоне такой Трофименко. Так он чуть что — напускал на всех
шухеру: я, говорит, пять душ загубил, с меня как с гуся вода… А срок
он мотал по 206-й: по пьянке кому-то в глаз заехал. Вот меня и берет
любопытство: врет или в самом деле пятерых уделал ? Живет якобы в
Мытищах, в собственном доме».
Решили поискать этого Трофименко и в Мытищах нашли. Среди совершенных в
свое время убийств обратило на себя внимание зверское нападение на
квартиру одного из жителей приволжского города: муж, жена и двое детей
были зарезаны, исчезли деньги, золотые украшения и кое-какие носильные
вещи. В квартире проживал еще племянник хозяина, подросток по фамилии
Гурьянов, который той же ночью исчез. Преступление осталось нераскрытым.
…Смертельно больной к тому времени Трофименко решил, видно, покаяться.
На первый же вопрос следователя «Как ваша настоящая фамилия ?» —
ответил: «Гурьянов». Затем дал развернутые показания о совершенном
убийстве четырех родственников ( пятой загубленной душой, наверное,
считал себя).
Так было раскрыто тяжкое преступление, совершенное, правда, очень давно.
До суда Гурьянов-Трофименко не дожил.
Зашифрованный опрос бывает двух видов. В первом случае сыщик не
скрывает, кем является, но ведет себя так, чтобы опрашиваемый не
догадался, чего от него хотят, что конкретно интересует розыск. Во
втором случае при опросе сыщик выдает себя за другое лицо, которое
чья-либо преступная деятельность не интересует.
…Оперативный работник, в прошлом строитель, получил информацию о том,
что в строительно-монтажном управлении завышаются объемы выполненных
работ, а также совершаются другие злоупотребления руководителями.
Проверку он начал с ознакомления с обстановкой на строительных объектах.
Выдавая себя за инспектора по технике безопасности, он довольно быстро
нашел общий язык с заказчиками, от которых узнавал подробности
незаконных сделок. Применение зашифрованного опроса полностью себя
оправдало: некоторые из хозяйственников проговаривались, что они далеко
не бескорыстно подписывали акты о завершенном строительстве или ремонте.
Но почти все выражали недовольство строителями, которые клятвенно
обещали устранить недоделки, а потом уклонялись от выполнения обещаний.
Из числа работников строительной организации оперативник привлек к
негласному сотрудничеству бухгалтера, который документально подтвердил
факты хищений. В частности, было установлено необоснованное списание
строительных материалов, которые, как впоследствии подтвердилось,
реализовывались на сторону. По делу были осуждены девять человек.
Использование документов прикрытия. Установка
Некоторые оперативно-розыскные мероприятия проводятся абсолютно
зашифровано (скрывается сам факт причастности проводящего мероприятия к
оперативным органам). В этих случаях сыщики должны быть снабжены
соответствующими документами прикрытия. Предъявлять же их следует лишь
при настойчивом требовании заинтересованных лиц. В других случаях сыщик
должен аргументировать свое поведение.
Документы прикрытия необходимы при сборе сведений (установке).
Проводится она, как правило, негласными сотрудниками оперативных
органов. Но если даже ее осуществляет сыщик, он не должен
«раскрываться». Установка в целом представляет собой анализ того, не
имеется ли каких-либо компрометирующих материалов по месту жительства
или работы на проверяемое лицо. Сведения собираются в результате бесед с
людьми из его окружения.
Сам факт, что человеком интересуются оперативные органы, —
компрометирует проверяемого. Поэтому сыщику приходится представляться
работником такой сферы, которая ничего общего с проблемами сыска не
имеет. Строить беседу так, чтобы собеседник не догадался, что именно
интересует посетителя и кому необходимы соответствующие сведения.
Маркировка
В рамках такого мероприятия, как контролируемая поставка, широко
применяется маркировка предметов — пометка их специальными красителями,
невидимыми простым глазом веществами, радиоактивными индикаторами. В
дозах, безопасных для здоровья людей. Маркировка успешно применяется и в
розыске автомобилей, а также больших партий денег.
…Преступники опередили оперативников. Последние предполагали задержать
взяточника с помеченными купюрами в подъезде по месту жительства. Но
когда он проходил под аркой, на него набросились трое, нанесли несколько
ударов и вырвали кейс с деньгами. Сыщикам пришлось разыскивать
нападавших. На их поиск были ориентированы все силы милиции.
Сигналы, излучаемые веществом, которым пометили денежные купюры, привели
сыщиков на чердак одного из домов. Там и был обнаружен кейс с деньгами.
Взяточник утверждал, что кейс и деньги не имеют к нему никакого
отношения. Но, как выяснилось, часть денег он положил в карман пиджака.
Попытка выдать их за честно заработанные была обречена — купюры эти тоже
были промаркированы.
Работа с негласными помощниками
Агентура «рекрутируется», как правило, из людей, относящихся к
криминальному миру. От осведомителя должна поступать оперативно значимая
информация, а ее способны поставлять только «свои люди» в преступной
среде, пользующиеся безусловным доверием. Но помощь с их стороны
обходится дорого (и не только в денежном выражении). Каждый сыщи к это
хорошо знает на собствен ном опыте. Приобрести толкового агента
непросто. Его приходится постоянно воспитывать, приобщая к элементарной
дисциплине, не допуская двурушничества, перепроверяя поступающую
информацию, заботясь о конспирации. Нелегко внедрять агента в
разрабатываемую среду и принимать меры безопасности при выводе из нее.
Сыщик несет ответственность за каждый шаг агента, сознавая, что
негласное сотрудничество — общественно полезная работа, работа трудная и
опасная.
Использование учетов
Наведение справок в оперативно-розыскной деятельности сводится в
основном к проверке (перепроверке) имеющейся информации через различные
системы учетов. К ним относится, в частности, учет лиц, представляющих
оперативный интерес, а также учеты, организуемые в местных аппаратах
уголовного розыска (по кличкам, способу совершения преступления и пр.).
Наиболее значимой является информация, содержащаяся в криминалистических
учетах. Сюда относится учет: заявлений и сообщений о преступлениях;
самих преступлений; обвиняемых (алфавитный); неопознанных трупов; без
вести пропавших. А также дактилокартотека.
Используются и иные учеты органов внутренних дел: паспортных столов;
привлеченных за административные правонарушения; лиц, помещенных в
приемники-распределители; доставленных в медвытрезвители;
автомототранспорта; дорожно-транспортных происшествий.
В сыске могут применяться и учеты различных государственных учреждений —
военкоматов; органов ЗАГС; медицинских учреждений и моргов;
наркологических диспансеров и психиатрических больниц; кадровых
аппаратов предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений;
гостиниц; органов социального обеспечения, банков, страховых компаний,
детских домов и пр.
В последние годы в сыскной деятельности успешно используются
компьютерные информационно-поисковые системы органов внутренних дел.
Возможности технических средств
Сыскная деятельность предполагает широкое использование современных
технических средств. В распоряжении оперативно-розыскных органов есть
аппаратура, находящаяся только в их ведении, другая — заимствована из
иных сфер деятельности. Используется фото-, видеотехника,
звукозаписывающая аппаратура, разнообразные средства связи. Применяются
специальные поисковые приспособления — металлоискатели, оптические
приборы, люминесцентные лампы, приборы ночного видения, фотороботы.
Отметим два вида технических средств, такие, как полиграф и источник
паралитического газа. Когда человек лжет, организм выделяет определенные
вещества, которые можно анализировать с использованием полиграфа. В
правосудии, естественно, этот метод использовать нельзя, но в
оперативно-розыскном процессе он имеет право на применение. Используется
также средство для временной парализации воли и сил
противника—нервно-паралитический газ «черемуха». Применение «черемухи»
оправдано в ситуациях, аналогичных следующей. В квартире засел
вооруженный преступник, при нем несколько заложи и ков. Как «выкурить»
его, не причиняя вреда другим? Нередко единственное средство — патрон с
паралитическим газом.
Разработка и документирование
Разработка — это целенаправленное накопление документов и других
материалов в отношении лиц, представляющих оперативный интерес
(разрабатываемых). Разовые мероприятия редко позволяют ответить на
вопросы: являются ли те или иные действия преступными; достаточно ли
установленных фактов для изобличения конкретного лица; в каком
направлении необходимо продолжать сбор материалов для установления в
полном объеме преступной деятельности. Разработка может осуществляться и
после возбуждения уголовного дела параллельно с обычным расследованием.
Документирование — отражение в соответствующих носителях информации
результатов оперативно-розыскных мероприятий и отдельных действий
оперативного характера.
Документирование обеспечивает полноту, надежность и объективность
фиксируемой информации, контроль за надлежащим сбором данных и
использованием их в дальнейшей оперативно-розыскной работе или в
предварительном следствии. При необходимости по результатам
документирования открываются дела оперативного учета.
Основное назначение разработки и документирования — возможность
превращения ряда фактических данных в судебные доказательства.
Одорология
Одорология — наука о запахах. Каждый человек имеет свой единственный
запах, который не изменяется в течение всей жизни. Отсюда возможность
идентификации личности по соответствующим признакам, подобно пальцевым
отпечаткам (например, забрать образцы воздуха из комнаты, где имела
место кража, а затем такие же образцы «взять» с тела человека,
совершившего это деяние).Тождество устанавливается с использованием…
собаки. Понятно, что для уголовного процесса это непригодно. Но в
оперативно-розыскной работе такое допустимо.
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не упоминает применения
розыскных собак ни среди мероприятий оперативно-розыскного характера, ни
среди других оперативных действий. И все же в сыске находят применение
любые тактические приемы негласного и гласного характера, не
противоречащие закону.
Собака способна не только брать след. Обнюхав предмет, изъятый с места
происшествия, она может из нескольких человек выбрать того, кто имел
какое-то отношение к предмету (прием этот так и называется — выборка).
По специфическому запаху собака в состоянии отыскать наркотики в багаже,
привести к месту, где закопан труп и т. д.
В свое время разгорелся научный спор между видными учеными А.И.Винбергом
и М.С.Строговичем. Первый утверждал, что выборку с помощью собаки можно
рассматривать как метод криминалистической тактики и, следовательно, как
источник судебных доказательств (подобно предъявлению для опознания).
Второй же доказывал, что собака пригодна лишь в оперативно-розыскной
сфере. А.И.Винберг ссылался надело Пивнева, суть которого в следующем.
…Желая избавиться от малолетнего сына, отец заманил его в лес, где
нанес несколько уда ров по голове кирпичом, завернутым в носовой платок.
Предметы эти были изъяты с места происшествия. Когда в убийстве
заподозрили отца, его поставили рядом с несколькими мужчинами того же
возраста, на глазах у них дали собаке обнюхать кирпич и платок и провели
ее перед строем. Собака набросилась на Пивнева. Привели другую собаку и
третью. Все набрасывались на Пивнева. Тот признался в содеянном и дал
развернутые показания. Оппоненты приводили другие примеры.
…На полотне железной дороги был обнаружен труп мужчины с признаками
насильственной смерти. В убийстве заподозрили путевого обходчика. При
выборке собака, предварительно обнюхав одежду убитого, набросилась на ,
обходчика. Условия эксперимента изменили — вместо подозреваемого в строй
поставили другого обходчика. Собака набросилась и на него. Значит, дело
не в том, что подозреваемый имел контакт с убитым, а в том, что он (как
и второй) имел контакт с железнодорожным полотном (главным образом,
материалом, которым пропитываются шпалы). Этот запах и был, видимо,
доминирующим в одежде у битого.
Без сомнений, говорить о доказательственном значении применения собаки
не приходится. Тем не менее в сыскном деле использованию собаки
отводится важное место.
Захват
Захват — операция по задержанию и обезвреживанию преступников. Это
наиболее важная и опасная часть оперативной разработки — итог
многодневной сыскной деятельности. Операция планируется с четким
разделением действий каждого участника, они зависят от конкретных
обстоятельств: количества лиц, которых предполагается захватить; наличия
у них оружия; места проведения операции (квартира, автомашина, участок
местности) и личных качеств задерживаемых.
Главное при этом — не допустить со стороны задерживаемых оказания
сопротивления, которое могло бы угрожать безопасности оперативных
работников и посторонних граждан. Разумеется, захват, коль скоро он
сопряжен с физическим насилием, должен быть обоснован (ст. 122 УПК).
Целесообразно избегать «громогласных» операций по захвату. Только когда
по обстоятельствам дела невозможно обойтись иными средствами и методами,
можно прибегать к захвату.
…Уникальная операция по синхронному задержанию была произведена на
рассвете 14 ноября 1952 года. В течение 20 минут одновременно в целом
ряде населенных пунктов Украины, Белоруссии, Молдавии и России были
обезврежены члены вооруженной преступной группировки, с 1943 года
действовавшей в составе… вооруженных сил СССР.
Пользуясь попустительством местных военных властей, некто Павленко без
чьей-либо официальной санкции организовал в Калинине (Тверь) Управление
военно-строительных «работ» (УВС-5). Вслед за советскими войсками группа
Павленко в составе батальона авиационного обслуживания следовала через
СССР, Польшу и Германию — вплоть до Берлина. По заданию командного
состава авиачастей производилось обустройство аэродромов, сооружение
подъездных путей и другие работы. Но главное занятие группировки —
отправка в тыл эшелонов с трофейными материальными ценностями.
После окончания войны, в 1949 году, «демобилизованные» члены группировки
вновь были «призваны» лично «полковником» Павленко. Так называемое
управление и его филиалы в разных республиках СССР занялись прокладкой
подъездных путей к шахтам по договорам подряда. При этом по совместному
сговору с их руководством безбожно завышалась стоимость работ. Павленко
и К” гребли деньги лопатой. Работали на объектах нанимаемые
«управлением» колхозники из местных сел.
На вооружении «строителей» были пулеметы, автоматы и другое оружие.
Заинтересовались Павленко по в общем-то пустяковой жалобе одного из
таких рабочих, которому не додали облигации госзайма после выплаты
жалобщиком управлению их стоимости. Установить дислокацию, точные
координаты «управления» и его «филиалов» удалось, в частности, путем
наружного наблюдения за «полковником». Каждую пятницу тот устраивал
своего рода селекторное совещание со своими подчиненными в различных
городах страны. Переговоры велись с центрального междугородного
телефонного пункта Кишинева. При обыске по месту жительства Павленко был
обнаружен впрок припасенный им генеральский мундир.
Синхронное задержание всех членов группировки было крайне необходимо,
чтобы нейтрализовать любые возможные попытки кого бы то ни было
предупредить «коллег» о грозящей опасности.
Засада
Это – ловушка, которая в оперативно-розыскной деятельности применяется
довольно часто. Выделим два вида тактических приемов: засада на месте
предполагаемого совершения преступления и засада на месте
предполагаемого появления разыскиваемого преступника.
Если по имеющейся информации в каком-то месте предполагается совершение
преступления, важно схватить преступника с поличным — с орудиями
совершения преступления либо с похищенными вещами. Особое внимание
уделяется организации засад в местах возможной передачи ценностей при
вымогательстве, получении взятки. И здесь есть много «тонкостей» —
нюансов, без учета которых можно свести на нет всю подготовительную
работу. Скажем, взяткодатель по указанию получателя кладет пачку денег в
висящее в кабинете на вешалке пальто. В последующем взяточник может
заявить: «Провокация! Подсунули!» И обратное практически ничем доказать
нельзя.
При засадах в местах предполагаемого появления разыскиваемых следует
иметь в виду, что в охраняемую квартиру могут явиться совершенно
посторонние лица, раздастся телефонный звонок, произойдут другие
непредвиденные события (предположим, внезапно тяжело заболеет кто-то из
обитателей квартиры). Наконец, может случиться, что ожидаемое лицо не
появится по прошествии длительного времени. Поэтому важно в любой
ситуации просчитать все возможные варианты. Ни в коем случае не вступать
в конфликт с населением. Людям объясняют, что засада — мера вынужденная,
преследует, в частности, цель обезопасить их самих от серьезных
неприятностей, которые могут иметь место в случае появления
разыскиваемого. И тогда можно надеяться, что они с пониманием отнесутся
к мероприятиям оперативного характера, не исключено, постараются помочь.
Противодействие же может, кроме всего прочего, привести к срыву
операции.
Подворный (поквартирный) обход
Для раскрытия преступления существует немало средств. В том числе
поквартирный обход — сыщики окрестили его «сбором сплетен». Кто-то
что-то видел из окна, что-то слышал, кто-то кого-то подозревает…
Собранные и проанализированные обрывки информации могут быть положены в
основу той или иной версии.
…Однажды в жаркий день у пивного ларька по какой-то причине возник
конфликт между вооруженным мужчиной и тремя безоружными. В результате
все трое были убиты. Мужчина скрылся. Прибывшие на место происшествия
оперативники увидели толпу людей, беснующихся собак и три тру-
па. Об убийце никто толком сказать ничего не мог. Только продавец пива
внес какую-то ясность: по его показаниям, мужчина часто покупает пиво в
розлив.
Стали отрабатывать версию о том, что он проживает где-то поблизости.
Поквартирный обход домов дал результат — по крупицам собрали приметы
разыскиваемого и в течение трех суток установили «любителя пива». В суде
он, правда, утверждал, что стрелял по собакам хозяев, которые на него
набрасывались, но «по чистой случайности» попадал не туда.
«Прочесывание» местности. Патрулирование
Прием этот напоминает скорее воинскую операцию. В сельской местности,
особенно в глухих лесных углах, он находит применение при розыске
заблудившихся детей, без вести пропавших граждан, а также трупов.
Нередко возникает такая ситуация: никаких «зацепок» относительно
личности преступников (например, бандитов) нет, но в то же время
потерпевший заверяет, что обязательно узнает их при встрече.
Патрулирование с целью опознания должно проводиться с соблюдением
следующих правил:
опознающий должен предварительно заявить, что он узнает участников
преступления безошибочно;
опознающий должен добровольно принимать участие в патрулировании;
патрулирование следует производить максимально приближенно ктем
условиям, в которых совершалось преступление (время суток, освещение и
пр.);
при любых обстоятельствах должны быть приняты меры безопасности в
отношении участвующих в операции лиц.
Перлюстрация
Перлюстрация — скрытый контроль почтовых отправлений, как правило,
корреспонденции определенного лица (как направляемой в его адрес, так и
отправляемой им).Входящую почту можно контролировать почти полностью,
исходящую — только по случаю. Тем не менее, перлюстрация может быть
достаточно эффективной. Сыщик имеет возможность просматривать почту
разрабатываемого лица, снимать с отправлении копии, задерживать доставку
и даже просто изымать информацию, представляющую оперативный интерес.
Следует только иметь в виду, что в переписке возможна и дезинформация, и
зашифровка сведений.
Отметим особо: перлюстрация корреспонденции осужденных, отбывающих
наказание в колониях и тюрьмах, осуществляется без санкции суда.
Обмен сведениями
Взаимный обмен сведениями, информацией между различными оперативными
органами, как входящими в одно ведомство, так и иными, имеет
исключительное значение.
О наиболее серьезных объектах сыска сообщается в регулярно издаваемых
ориентировках центральных ведомств. Как правило, такая информация носит
индивидуальный характер. Используются все виды связи, а также
непосредственные контакты между оперативными работниками.
…Водном из магазинов в связи с кражей значительной суммы денег (порез
портфели) сыщиками была задержана неоднократно судимая Шумикова,
проживающих в Твери. По поводу ее задержания направили сообщение в УВД
области. Оттуда поступила информация: вся семья задержанной
систематически занимается воровством. В частности, сестра Шумиковой,
некая Седюкова, — опытная воровка, часто выезжает в Москву для
совершения краж. Описание ее примет и фотографии были розданы
сотрудникам оперативно-поисковых групп. Спустя месяц Седюкову задержали
в связи с кражей денег.
Особое значение имеет взаимодействие оперативных органов стран СНГ.
Пересекая границу, что не составляет труда, бандит из России чувствует
себя в безопасности и на Украине, и в Казахстане, и в Грузии. Сыщик же,
подчас, даже не может направить просьбу проследить за конкретным лицом
своему коллеге в Ближнем Зарубежье.
Работа с населением
Сыщик имеет возможность общаться с населением не только в процессе
поквартирного обхода. Для этого можно использовать собрания трудовых
коллективов, жильцов, вообще населения, личные контакты с
представителями общественности, а также письменные обращения в листовках
и объявлениях, вывешиваемых на стендах «Внимание! Розыск!»
Эффективны и обращения по радио, телевидению, в газетах с просьбой о
помощи в раскрытии тех или иных конкретных преступлений с обещанием
выплаты денежного вознаграждения и гарантией анонимности. Конечно, при
этом возможна и дезинформация — каждое сообщение следует тщательно
перепроверять.
…В крупном уральском городе объявился сексуальный маньяк: одно
изнасилование следовало за другим. Не вызывало сомнений, что действует
одно и то же лицо: под видом сантехника проникает в квартиры примерно в
одно и то же время суток (с 13 до 14 часов). Убедившись, что женщина в
квартире одна, набрасывается на нее и под угрозой ножа насилует.
Заявлений набралось более 70.
Напасть на след маньяка долгое время не удавалось. Потерпевшие, как
часто бывает, о приметах внешности давали противоречивые показания. По
местному радио обратились к горожанам с просьбой сообщать любые
сведения, которые могут помочь найти насильника.
Спустя несколько дней в милицию явилась молодая женщина и рассказала,
что однажды, когда она была в квартире одна, в дверь позвонили.
Звонивший назвался сантехником и сказал, что нужно отключить воду, иначе
зальет. Голос его показался знакомым. Женщина открыла и увидела бывшего
мужа подруги. Тот узнал ее, очень смутился, покрутил торопливо краны, и
сказав, что все в порядке, ушел. Она не придала значения визиту, тем
более, раньше он действительно работал слесарем-водопроводчиком. Но
когда услышала по радио сообщение о мерзавце, которого никак не могут
обезвредить, решила обратиться в милицию.
За человеком этим сразу же установили слежку, однако, некоторое время он
себя никак не проявлял. Но теперь в распоряжении сыщиков имелись его
фотографии, по которым, кстати, насильника опознали. Правда, для
маскировки вначале делали вид, что потерпевшим предъявляют фоторобот,
хотя на самом деле предъявляли рисунок с фотографии злоумышленника.
Таким образом анонимность была соблюдена.
Средства массовой информации, несомненно, могут оказать помощь в розыске
преступников. Но есть опасность и негативного воздействия
широковещательных сообщений на общественное сознание — не исключены
кривотолки, панические настроения, превратное толкование действий
правоохранительных органов. Кроме того, ведь и разыскиваемое лицо
слушает радио и смотрит телевизор.
Применение оружия
Правила применения табельного оружия содержатся во многих правовых
актах, прежде всего — в федеральном законе «Об оружии», ст. 24 которого
разрешает применение его для защиты жизни, здоровья и собственности, в
состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. При этом
применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить
вред третьим лицам. Тот же закон запрещает применять огнестрельное
оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и
несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен. За
исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо
группового нападения.
Таким образом, табельное огнестрельное оружие можно применять в трех
случаях — при необходимой обороне, в случаях крайней необходимости и при
задержании преступника, если другими способами сделать это невозможно.
Однако Закон «Об оружии» требует: «Применению оружия должно
предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против
которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в
применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или
может повлечь тяжкие последствия».
Предупреждение преступлений
Немаловажное место в работе сыщика занимает предотвращение преступлений
и выявление способствующих им обстоятельств.
… Расположенный на втором этаже затрапезного здания цех по
изготовлению и ремонту ювелирных изделий длительное время практически не
охранялся. Сторож, правда, имелся, но он сторожил только дверь на второй
этаж, закрытую на замок и опечатанную. «Охрана», как правило,
сопровождалась сильным храпом сторожа. На окнах второго этажа имелись
металлические решетки, но поскольку они мешали открывать створки окон,
некоторые из них изнутри не закрывались все лето. Короче говоря,
проникнуть в цех по приставной лестнице в ночное время никакого труда не
составляло.
Однажды, придя утром на работу, начальник цеха обнаружил одно из окон
открытым. Сторож заявил, что ничего не слышал, и вообще объект охраны —
дверь, которая сдается в опечатанном виде.
Внутри цеха похозяйничали посторонние лица. Все было перевернуто.
Пропали же лишь некоторые уникальные ювелирные инструменты. Сами
драгоценности хранились в сейфах, дверцы которых были закрыты.
Выяснилось, что некоторые мастера держали ключи от сейфов в рабочих
столах. Если бы в цех проник опытный вор, он украл бы несколько
килограммов золота.
Злоумышленниками оказались трое 13-летних мальчишек: взяли на ближней
стройке лестницу, добрались до окна, легко удалили решетку, порылись в
верстаках, нашли один ключ от сейфа, но он ни к чему не подошел.
Оперативник, присутствовавший при осмотре места происшествия, собрал
материал о всех выявленных в охране изъянах, и в вышестоящую организацию
было направлено письмо с предложением немедленно навести порядок в цехе.
РОЗЫСК ПРЕСТУПНИКОВ (ПОДОЗРЕВАЕМЫХ) И ДРУГИХ ЛИЦ
Есть смысл отдельно остановиться на тех категориях преступников, которые
наиболее часто попадают в орбиту сыска. Критерии для отнесения лиц к той
или иной категории соответствуют (в основном) квалификации преступных
действий по Уголовному кодексу: воры, грабители, разбойники, мошенники,
вымогатели, убийцы, наркодельцы, сбытчики оружия, лица, совершающие
экономические преступления, угонщики автотранспорта, террористы. Лишь
две категории стоят особняком — лица, находящиеся в розыске независимо
от характера совершенных ими преступлений, и лица без вести пропавшие
(последние относятся скорее к потерпевшим).
В любом случае розыскник должен хорошо знать методы и специфику
совершения отдельных видов преступлений.
Воры
Когда-то на Руси ворами называли всех злоумышленников, даже
государственных преступников; слово толковалось многозначно: мошенник,
бездельник, обманщик, разбойник, изменник (например, Ванька Каин, Гришка
Отрепьев). Сейчас к ворам относят лишь тех, кто совершает кражи (тайное
хищение чужого имущества — ст. 158 УК).
По способу совершения кражи делятся на квалифицированные и простые,
групповые и одиночные, заранее подготовленные и случайные, крупные и
мелкие.
По профессионализму исполнителей — кражи из помещений, карманные,
чемоданные, по месту работы, автомобильные и т. д.; вплоть до краж на
уровне «где что плохо лежит».
Рассмотрим два вида краж — квартирные и карманные.
Розыск квартирных воров осуществляется в основном методом от
преступления к преступнику. Хотя кражи совершаются тайно, в отсутствие
хозяев, они становятся явными сразу после их возвращения, ибо
практически невозможно украсть что-либо в доме, не нарушив обстановки.
Успех раскрытия зависит от безотлагательного выезда на место
происшествия оперативной группы, скрупулезного осмотра места
происшествия, своевременного принятия оперативно-розыскных мер.
Очень важно с самого начала определить:
каким способом воры проникли в квартиру — через дверь, окно; если через
дверь — каким способом ее открывали (отмычка, подбор ключей, взлом);
если через окно — каким образом (через форточку, балконную дверь, путем
выдавливания стекла, перепиливания решетки и пр.);
что конкретно похищено (индивидуальные признаки вещей); есть ли на полу,
стенах, мебели, предметах следы (в частности, отпечатки пальцев,
вероятно оставленные ворами);
знал ли кто-либо о том, что в квартире имеются ценные вещи, ювелирные
изделия и т.п., которые похищены (выясняется при опросе потерпевших).
Исходя из ответов на эти вопросы, строятся розыскные версии, намечается
проведен несоответствующих мероприятий. Наиболее характерными для этой
категории дел являются наблюдение, опрос граждан, обследование
помещений, наведение справок, отождествление личности, сбор образцов для
сравнительного исследования.
Допустим, имел место наиболее распространенный вариант: кто-то проник в
квартиру через дверь, открыл ее, подобрав ключ. Похищены деньги,
драгоценности, хрустальные вазы, дорогой музыкальный центр,
видеомагнитофон, настольные часы. Все это можно было уложить в чемодан,
который тоже пропал. Никаких следов, никаких отпечатков… Потерпевшие
утверждают — жили уединенно, никого подозревать не могут. Информация
скудная. Но даже из нее можно сделать выводы. Наиболее вероятная версия
— кражу совершил вор-одиночка, опытный, не падкий на мелочевку,
предварительную «наводку» не применяющий. Каким может быть план работы
по этому делу? Сыщик, скорее всего наметит:
опрос жильцов дома, где совершена кража — не видел ли кто мужчину,
выходящего из подъезда с чемоданом;
наведение справок о лицах, привлекавшихся за аналогичные преступления
ранее;
наведение справок о нераскрытых преступлениях подобного рода;
организация агентурного (и личного) наблюдения за местами возможного
сбыта похищенных вещей;
проверка фактов задержания лице вещами, принадлежность которых не
установлена.
Значительное число квартирных краж раскрывается в результате хорошо
организованной розыскной работы в местах реализации похищенного.
Украденные предметы продаются не только на вещевых рынках. Их по
недорогой цене скупают представители малого бизнеса — торговцы палаток и
ларьков, таксисты, сотрудники предприятий бытового обслуживания,
профессиональные скупщики краденого.
…Квартиру популярного артиста обворовывали дважды. Имелись веские
основания подозревать конкретных лиц. Уголовное дело возбуждать не
стали, прислушавшись к пожеланиям потерпевшего. Похищены же были во
второй раз ценнейшие старинные иконы.
Хозяин квартиры не был коллекционером, а приобретал иконы по случаю,
отдавая дань моде. И вот как-то, вернувшись с гастролей, увидел в своей
квартире… голые стены. Вывезено было все: мебель, одежда, аппаратура,
книги, кухонная утварь… Даже унитаз.
Найти «зацепки» на первых порах не удавалось. Между тем из
конфиденциальных источников поступила информация об иконах. В частности
о том, что их собираются переправить за рубеж.
Вскоре таможенные органы задержали группу контрабандистов при попытке
провезти в Ригу партию икон. Задержанные запирались недолго — выдали
всех, кто снабжал «товаром».
Надо было видеть выражение лица популярного артиста, когда он узнал, что
обокрали его наиболее рьяные поклонники его искусства. Из тех, что
ходили в «лучших друзьях»…
Метод розыска воров «от преступника к преступлению» нередко также
находит применение на практике. В принципе сыскная деятельность должна
строиться с учетом того, что за лицами, замеченными в причастности к
преступлениям ведется наблюдение, ибо они состоят на соответствующем
оперативном учете. Заслуживают также внимания антисоциальные проявления
со стороны отдельных лиц — пьянство, разгульный образ жизни, увлечение
азартными играми, наркомания и т.п. Все это требует больших денег…
Ворам подчас невольно способствуют беспечные жильцы. Нередко можно
видеть слабые входные двери с примитивными замками, ничем незащищенные
окна, раскрытые настежь в отсутствие хозяев балконные двери…
…Вор, вышибив ногой дверь, пробрался в квартиру крупного специалиста,
известного ученого и вынес оттуда сумку с одеждой. Хозяин, вызванный с
работы, приехал быстро. Прошел в заднюю комнату и принялся стаскивать с
гардероба какие-то коробки. Пересчитал их, открыл каждую, осмотрел
содержимое. И вздохнул облегченно. Затем как-то нервно захохотал…
Присутствовавшие при этом оперативники были, мягко говоря, озадачены.
Хозяин объяснил: «Ну и вор! Да одной такой коробки ему хватило бы на всю
оставшуюся жизнь».
Внутри коробки лежали десять золотых монет…периода Византийской
империи. И вот так в каждой упаковке. Владелец исторических ценностей
заявил не без гордости: «Моя коллекция — вторая в России!»
Но как же это хранилось? На «крыше» гардероба… В квартире, входную
дверь которой можно вышибить ногой…
@
B
A
A
@BRTAA0
2
¬
®
B
A
BTA2
®
c
¤
Oe
O
U
Ue
”
z
|
UeTH’
”
?
?
?
?
i
,
.
f
h
ae
e
h
Ae
Ae
–
”
(
*
B
D
H
J
N
P
X
Z
f
h
z
|
?
¦
?
A
A
Ae
U
Ue
e
i
o
u
ue
th
–
”
$
L
N
X
\
d
f
v
z
?
‚
”
?
°
?
A
A
Ae
I
I
O
O
i
i
ue
th
ue
th
V
X
Z
\
u
\
u
ue
P
R
Ue
U
Ue
x z ¶ ? O
U
h
Ul
r
Js
?v
?{
e‚
(‰
‹
„ j… l… … c… x† z† Ae† f
®g
°g
h
h
6h
¬h
®h
?j
1/4j
nk
pk
l
l
l
cl
Ol
Ul
‚m
„m
THn
an
r
r
?r
?r
Hs
Js
ct
¤t
®v
°v
?v
?v
x
x
?x
?x
&z
(z
dz
ph;асут конечно же, ни железные двери, ни самые хитроумные замки. Но
есть также непрофессионалы, уберечься от которых вполне возможно. Самый
надежный способ защиты жилого помещения от нежелательного проникновения
— сдача его под охрану вневедомственной службе.
Розыск карманных воров, в отличие от розыска воров квартирных, как
правило, осуществляется методом «от преступника к преступлению». И еще
одна особенность: карманника нужно схватить на месте преступления. И
желательно с поличным. Характерна и специфика самого способа совершения
преступления. Карманный вор завладевает чужим имуществом в присутствии
потерпевшего (жертвы), но незаметно для него, а значит, тайно.
Карманники в своем большинстве не применяют воровских приспособлений.
Действуют, что называется, голыми руками. Единственным вещественным
доказательством при их задержании являются похищенные предметы.
Принято считать, что вор-карманник, занимает чуть ли не самую низкую
ступень в воровской иерархии и на серьезное дело не способен. Это
заблуждение. Именно данная воровская «специальность» требует высокого
профессионализма, виртуозного исполнения противоправных действий в
сложной, постоянно меняющейся обстановке. Необходим своеобразный талант,
более того— школа. Виктор Гюго в «Соборе Парижской Богоматери» описывает
воровскую академию: «стажеру» предлагается обшарить карманы чучела,
увешанного колокольчиками. Да так, чтоб ни один колокольчик не звякнул.
То же, примерно, сейчас практикуется во многих наших колониях, где
«учреждены» подобные учебные заведения.
Сыщик призван не удивляться ловкости карманников, но обезвреживать их.
Противопоставляя собственную сноровку и смекалку изворотливости
правонарушителя.
Такого рода деяния — одни из самых латентных: потерпевшие просто не
считают нужным заявлять о происшедшем, а если и заявят (так бывает в
случае хищения паспорта), в возбуждении уголовного дела все равно
откажут, поскольку «доказательств» свершившейся кражи обычно не бывает.
В противодействии карманникам вся надежда на сыщиков, которые ловят их с
поличным, обеспечивая доказательственную базу. И сами же выступают в
качестве свидетелей.
Обычно из оперативных работников создаются группы в составе 3-4 человек,
которые, маскируясь под обычных горожан (сельская местность — приятное
исключение, гам карманных краж практически не бывает), слоняются в
местах, где появление карманных воров наиболее вероятно: в магазинах, на
рынках, в общественном транспорте… Зорко присматриваются к
подозрительным лицам, подавая друг другу условные сигналы. Когда есть
уверенность, что наблюдаемый что-то вытащил, двое оперативников
производят захват, зажимая украденное в руке вора, а третий обращается к
потерпевшему и просит проверить — не пропало ли у него что-либо.
Наиболее квалифицированные сыщики, применяя четко отработанные приемы
(без причинения вреда здоровью), доставляют задерживаемого в дежурную
часть ближайшего отделения милиции с зажатой в руке, скажем, денежной
купюрой. Дежурный по отделению задает доставленному вопрос: «Что у вас в
правой (левой) руке?». Не зная, что точно у него в руке, карманник либо
не отвечает на вопрос, либо отвечает невпопад. Он еще может определить
наощупь, что это денежные купюры, но какого достоинства — не знает. В
присутствии понятых составляется протокол с такой, примерно, записью:
«На вопрос, что у вас в правой руке, задержанный ответил: «Деньги». На
вопрос, какие купюры и сколько их, задержанный ответил: «Две десятки».
Когда ладонь была разжата, в ней оказались три купюры достоинством по 50
рублей».
Подобные протоколы производят неизгладимое впечатление как на самого
задержанного, так и на понятых, очевидцев; позже — на следователя и суд.
В общественном транспорте карманные воры обычно действуют в группе из
двух-трех человек, общаются между собой на языке жестов и арготических
слов. Особенно активизируются такие группы в «часы пик» на транспорте,
создавая дополнительную толкучку, главным образом, при посадке. Совершив
кражу, один из воров передает похищенное второму, тот третьему…
Прервать цепочку следует на первом звене, пока инициатор не передал
украденное напарнику. Задержать, изобличить всех участников сразу обычно
не удастся; в лучшем случае, да и то при помощи сознательных граждан,
есть возможность взять еще одного, если он пытается отбить первого. Но
«привязать» его к краже довольно сложно. Впрочем, и в таком задержании
есть резон: соучастник будет поставлен на учет, затем рано ли поздно ли,
но обезврежен.
Надо сказать, что некоторые из карманников, приобщившись к воровству в
ранней юности, впоследствии отходят от преступного промысла,
(«завязывают»), пытаются трудиться честно, но… При случае могут не
удержаться от соблазна забраться в чужой карман.
…Оперативная группа, осуществлявшая наблюдение в метрополитене,
обратила внимание на мужнину средних лет, вполне прилично одетого с
интеллигентным лицом и до некоторой степени изысканными манерами.
Отметили, что на эскалаторе он, прижимаясь к пассажирам, мгновенно
ощупывал их карманы. Действия его были профессионально отработаны.
Украсть ничего не удалось, но все же решили задержать для проверки. Что
же выяснилось ? Оказалось, что это главный врач одной из больниц. В
прошлом не судился, приводов не имеет, по службе характеризуется
положительно. Словом, недоразумение.
Принесли уважаемому медику извинения. Но по прошествии какого-то времени
главврач был замечен другой оперативной группой. И вскоре схвачен с
поличным. Правда, в зажатой по всем правилам ладони у него оказались
какие-то не имеющие ценности бумажки, которые и опознал потерпевший.
В процессе расследования для характеристики обвиняемого, был допрошен в
качестве свидетеля его родной брат, который показал следующее: «На
вопрос, мог ли мой брат совершить кражу, отвечаю категорически: мог. Он
и меня дочиста обворовал». Некоторые из сослуживцев характеризовали
главврача как человека с двойным дном. Но никто не хотел верить, что он
«докатился» до карманной кражи. Сам же правонарушитель, поняв, что
запираться бесполезно, объяснил свое поведение: смолоду проявил большую
сноровку, но ни разу не попался. Потом одумался, кончил институт,
успешно делал карьеру.
Своеобразно ведут себя глухонемые карманники. Они окружают жертву, как
бы привлекая внимание к себе жестами, нечленораздельными звуками, тычут
руками в грудь, словно пытаясь что-то объяснить. Размахивая руками,
«глухонемой» ловко обшаривает карманы, незаметно похищая ценности. После
этого группа внезапно исчезает, смешиваясь с прохожими. Потерпевший
некоторое время стоит в недоумении — чего же от него хотели? А когда
спохватывается…
Примерно также ведут себя цыганки. Окружив жертву, они наперебой
тараторят на своем родном языке, изредка вставляя русские слова. А сами
тем временем залезают в хозяйственную сумку. Потерпевшая (потерпевший)
успевает только крутить головой, но сохранить кошелек это не помогает.
Карманники, как правило, документов, удостоверяющих личность, при себе
не имеют. Поэтому по каждому случаю задержания следует тщательно
проверить — кем же на самом деле является подозреваемый. Чаще всего они
сообщают о себе ложные данные — называют каких-либо знакомых примерно
одного с ними возраста, адрес которых им известен. Оперативнику, чтобы
изъять паспорт задержанного, необходимо выехать по этому адресу (если
задержанный там проживает), опросить совместно проживающих с ним лиц,
увидеть фотографии лица, указанного в протоколе, при необходимости (по
поручению следователя) произвести обыск по месту жительства
задержанного.
…При краже дорогих карманных часов в трамвае пассажирами был задержан
молодой человек, назвавшийся Квасовым. Часы он успел передать напарнику,
но изобличался показаниями двух пассажиров: один видел, как он снимал
часы с руки потерпевшего, другой — как передавал их соучастнику
(последний успел скрыться). Задержанного арестовали, а позже осудили под
фамилией Квасов.
Спустя какое-то время кто-то подсказал потерпевшему, что он вправе
взыскать с преступника через суд стоимость часов. При рассмотрении
гражданского иска выяснилось, что настоящий Квасов проживает по
указанному адресу безвыездно; за кражу часов не привлекался. Логично
было предположить: раз осужденный знал Квасова, следовательно, и Квасов
его знает. Но Квасов настоящий не узнал мнимого Квасова— ни по
фотографии, ни в натуре. Как выяснилось, они действительно не были
знакомы.
Агентурным путем удалось выяснить, что настоящая фамилия «Квасова» —
Шаров. А соответствующие данные он в свое время «усвоил» в отделении
милиции — случайно услышал, как дежурный проверял личность Николая
Квасова, задержанного за безбилетный проезд. Шаров назывался Квасовым
впоследствии неоднократно. Но всякий раз его отпускали ввиду
недостаточности доказательств. Потребовалось немало усилий, чтобы
распутать этот узел.
Заметим, кстати, что в дежурной части задержанный иногда получает
довольно много полезной для себя информации.
В процессе расследования одного из дел подозреваемому был задан вопрос:
почему совершаете кражи именно в нашем районе? Он ответил: когда я был
задержан впервые, в дежурной части на глаза попалась газета «Петровка,
38» с крупным заголовком: «На Красной Пресне слабо ведут борьбу с
карманными кражами».
Потерпевших и свидетелей-очевидцев следует проверять (имеется в виду
информация о личности) не менее тщательно, чем подозреваемых. По разным
причинам, давая даже правдивые показания о факте совершенного
преступления, они иногда стремятся солгать, сообщая свои анкетные данные
— не хотят «связываться с милицией».
Потерпевшие встречаются разные: одни подставляют свой карман жулику по
неопытности, другие в какой-то мере способствуют этому, снисходительно
относясь к самому факту кражи, к ответственности его совершившего. Все
мы, дескать, не без греха, зачем же человеку жизнь ломать?
Насчет «все не без греха» замечено верно: бывает в украденном кошельке
содержится материал, компрометирующий потерпевшего, свидетельствующий о
преступлении куда более серьезном, нежели «карманка».
…У одной женщины изъяли из хозяйственной сумки бумажник, в котором
находилось множество лотерейных билетов. Вора задержали. Проверка
показала, что на каждый из билетов выпал крупный выигрыш. Оказалось, что
женщина, злоупотребляя служебным положением (члена комиссии по
уничтожению нереализованных билетов), прикарманивала выигравшие билеты,
намереваясь позже получить деньги через родственников.
Многие кражи, карманные в том числе, как бы провоцируются самими
потерпевшими: не так трудно, скажем, обворовать пьяного человека или
ротозея, забывшего обо всем на свете у витрины или на рынке.
Воры-карманники, используя специфические приемы, общаются между собой на
так называемой «блатной музыке» — арготическом, закодированном, тайном
языке, которым сыщикам, разумеется, необходимо владеть. Вот отдельные
арготизмы, присущие воровскому миру.
Гаман — кошелек.
Щипач, ширмач — вор-карманник.
Писака — вор, совершающий кражи с прорезом одежды.
Дуровод — вор, специалист по дамским сумочкам.
Крот, мышь — вор в метро.
Банщик — вокзальный вор.
Аристократ — карманник высокой квалификации.
Бить по ширме — залезть в карман.
Лопатник на переломе — момент, когда вытаскивают бумажник
из кармана.
Прополь — передача краденого соучастнику.
Щупальцы — пинцет для кражи.
Багажник — карман (вообще).
Скула — боковой внутренний карман. Верхушка — боковой наружный карман.
Чердак — нагрудный карман у кителя. Окно — задний карман у брюк.
Загашник — маленький карман у брюк. Косяки — карманы у женского платья.
Грабители
Грабеж (ст. 161 УК) определяется как открытое хищение чужого имущества,
которое совершается на глазах у потерпевшего или же других лиц. Сам
грабитель осознает, что действия его видят. Поэтому стремится либо
осуществить ограбление очень быстро и также быстро скрыться, либо
подавить волю ограбленных им людей посредством применения насилия или же
угроз такого применения (насилие при этом не может быть опасным для
жизни или здоровья, иначе деяние должно квалифицироваться как разбой).
В свое время более распространенными были гак называемые «рывки»:
вырывали из рук женщин сумки, у мужчин, особенно в нетрезвом состоянии,
— портфели, кейсы, саквояжи; в зимнее время срывали дорогие головные
уборы (например, и метро —перед закрытием дверей); на рынках выхватывали
у продавцов деньги; на вокзалах «подхватывали» чемоданы с вещами.
Занимались подобными, скажем так, грабежами малых форм преимущественно
подростки в составе небольших групп (два-три человека).
Сегодня грабежи совершаются большей частью с применением насилия или с
угрозой его применения. Чаще стал и совершаться открытые хищения в жилых
помещениях — квартирах, домах частного сектора, на дачах и садовых
участках
Как правило, грабежи тщательно готовятся: изучается объект,
распределяются роли среди соучастников, изыскиваются возможности сбыта
похищенного. Потерпевшими обычно бывают лица, которым трудно оказать
сопротивление: женщины, пенсионеры, дети. Учитывая физические данные
грабителей (большинство из них мужчины в возрасте от 18 до 40 лет), им
нет особой необходимости применять какие-либо предметы для устрашения
жертв: стоит только прохрипеть нечто устрашающее, продемонстрировав
зверское выражение лица.
Грабежи имеют много общего с кражами. И преступники, обычно не
задумываясь, действуют по обстановке. Есть специфический «объект», когда
довольно сложно разграничить «открытость» и «закрытость» хищения. Это —
люди в сильной степени опьянения. «Раздевание пьяного» принято относить
к тайному хищению, поскольку человек просто не чувствует, что с ним
делают. Если же он находится в такой степени опьянения, когда сознает,
что его обшаривают, но оказать сопротивление не в состоянии, — налицо
грабеж.
В розыске грабителей применяются оба метода: «от преступника к
преступлению» и «от преступления к преступнику».
Первый метод более характерен для розыска грабителей-одиночек,
совершающих простые грабежи, скажем, те же «рывки».Оперативные группы,
создаваемые для борьбы с карманными кражами, могут успешно разоблачать и
грабителей. Так, в сущности, они и поступают. Но отличие грабежа от
кражи все же сказывается: оно в непредсказуемости действий грабителя. Он
может часами ходить по улицам, магазинам, заходить в транспорт, одним
словом, «гулять», не совершая никаких преступлений, при этом озираясь и
присматриваясь к окружению. И только убедившись, что его никто не
преследует, принимает решение совершить грабеж. Если такое лицо не
состоит на учете и за ним не ведется целенаправленное наблюдение, если
наблюдающим мало что известно о его повадках, появляется сомнение: а
надо ли продолжать следить за этим человеком? Нужна особая
наблюдательность и, пожалуй, еще интуиция, чтобы в таких ситуациях не
опускались руки.
Некий обнаглевший грабитель даже подошел вечером к оперативнику: «Дай
прикурить, гражданин начальник. Я сегодня из-за тебя даже на спички не
заработал». Спустя несколько дней, когда его задержала с поличным другая
оперативная группа, сыщик отпарировал: « Теперь найдется прикурить.
Сегодня заработал, через два месяца получишь».
Если грабители совершают преступления группой лиц по предварительному
сговору или в составе организованной группы, применяют насилие, то
целесообразно применять метод «от преступления к преступнику». На первый
план выступают фактические данные, полученные при опросе потерпевших и
осмотре места происшествия.
Поскольку грабеж совершается открыто, потерпевшие, как уже отмечалось,
имеют возможность хорошо разглядеть грабителей, запомнить их голоса,
особенности походки, манеру поведения. Правда, преступники могут быть в
масках, изменить черты лица, сменить одежду, но некоторая нужная
информация тем не менее имеет место.
Если ограблено жилое помещение, важное значение приобретает способ
проникновения: путем взлома, с использованием отмычки, подобрав ключи
или — под предлогом оказания услуг, либо просьбы о помощи, когда
введенный в заблуждение жилец сам открывает дверь и впускает грабителей.
Большое значение имеют, как и в случае кражи, перечень и признаки
похищенных вещей, а также следы, оставленные на месте ограбления.
При уличных грабежах упор делается на идентификацию личности
преступников: используются все виды субъективных портретов, фотоальбомы
лиц, совершающих сходные преступления. Практикуется также патрулирование
с участием очевидцев в местах возможного появления грабителей.
…В небольшом парке около стадиона трое молодых людей подошли в
вечернее время к прогуливающейся парочке. Из сумки девушки изъяли
деньги, заставили снять серьги; у ее спутника брать было нечего.
Потерпевшие заявили, что хорошо всех запомнили и могут опознать. По
некоторым признакам можно было предположить появление грабителей в том
же районе. Несколько дней оперативные работники вместе с потерпевшим
дежурили у ворот стадиона. И однажды молодой человек узнал в одном из
болельщиков участника ограбления. Заподозренного пригласили под
благовидным предлогом в комнату милиции при стадионе, где и был
составлен протокол с отражением всех обстоятельств задержания:
«потерпевший» опознал гражданина «за того, кто несколько дней назад
ограбил его и знакомую девушку». Задержанного доставили в отделение
милиции, привезли потерпевшую, которая тоже опознала грабителя (при
предъявлении следователем, с соблюдением правил, установленных ст. 165
УПК). Оперативники провели необходимые оперативно-розыскные мероприятия
(наведение справок, опросы, наблюдение) и вскоре выявили двух других
участников ограбления. Одного из них задержали и предъявили потерпевшим.
Третьего грабителя сразу задержать не удалось, он изобличался
показаниями соучастников, но вскоре был все же разыскан. На квартире у
него обнаружили серьги, принадлежавшие потерпевшей. Все трое до этого к
уголовной ответственности не привлекались. Однако возникло подозрение об
их причастности к другим преступлениям. У входа на стадион вывесили
объявление: если кто-либо подвергался ограблению в этом районе, просьба
явиться в отдел милиции. Поступило несколько заявлений. Так было
установлено: группа совершила четыре грабежа и две кражи у пьяных.
Другой пример (негативный).
… От гр. Лидиной поступило заявление об ограблении двумя неизвестными
в городском парке. Приметы грабителей потерпевшая запомнила плохо.
Очевидцев преступления не было. При таких обстоятельствах вряд ли стоило
применять патрулирование с потерпевшей, но другого выхода не было.
Изображая влюбленных, оперативник и молодая женщина (безо всякого,
заметим, прикрытия) бродили по парку, временами забывая, зачем,
собственно, они сюда пришли. Потерпевшая воскликнула: «Вот он!» и
показала на личность под два метра ростом в группе из пяти человек.
Сыщик к этому был явно не готов, но решился на задержание. Он кинулся на
парня. Тот оказал яростное сопротивление и нанес милиционеру сильный
удар по лицу — тот потерял сознание. При этом задерживаемый выбросил
какой-то предмет; найти его впоследствии не удалось. Подоспевшим нарядом
милиции «опознанный» был задержан. Однако доказать его причастность к
ограблению Лидиной не удалось. Его привлекли к ответственности за
применение насилия в отношении представителя власти. А вот грабеж так и
остался нераскрытым…
В принципе при розыске грабителей могут проводиться все мероприятия,
перечисленные в законе. Разоблачение же устойчивых групп возможно лишь
при условии хорошо организованной агентурной работы. С учетом возрастных
особенностей лиц, совершающих грабежи (это, в основном, молодежь), в
качестве источников информации следует использовать молодых людей (18-25
лет). Прежние судимости привлекаемого к негласной деятельности смущать
не должны: они как раз и служат залогом доверия к ним со стороны
главарей, их окружения. Наряду с этим необходимо проявлять заботу о
негласно сотрудничающем с оперативными органами человеке, помогать ему в
трудных житейских ситуациях, не допуская
оскорбительно-пренебрежительного обращения к нему. За всякую помощь, как
известно, следует платить добром; особенно за ту, которая столь нелегко
дается.
Что же касается научно-технических средств, применяемых при розыске
грабителей, то и здесь особой специфики нет. Закон разрешает и
телефонное подслушивание, и снятие информации с технических каналов
связи, и контроль почтовых отправлений, и обследование жилых помещений.
Розыскники располагают звукозаписывающими приборами, видеоаппаратурой,
средствами связи, фотороботами, автоматизированными системами
криминалистических учетов. Надо только умело ими пользоваться.
Но главное в работе сыщика — голова.
Необходимо помнить приметы всех разыскиваемых лиц, места их возможного
пребывания, уметь анализировать версии, которые следует отработать,
линию противодействия в поведении преступников, владеть тактическими
приемами ее нейтрализации, уметь применять необходимые меры, совершать
те действия, которые способны трансформировать фактические данные,
полученные в процессе оперативной работы, в судебные доказательства.
Задержание (захват) преступников с поличным — узловой аспект
разоблачения грабителей. Обратимся к негативному примеру, изложенному
выше (неудачное задержание подозреваемого по делу об ограблении гр.
Лидиной). Если выброшенный им предмет (увы, предположительно похищенный
у потерпевшей) был бы найден и зафиксирован… У какого судьи дрогнула
бы рука признать человека, выбросившего предмет, виновным в ограблении
(разумеется, с учетом совокупности других доказательств). На деле же
из-за задержания, проведенного неграмотно, произошел срыв.
Разбойники
Слово разбойник, как оно толкуется в словарях, означает — человек,
промышляющий разбоем, грабитель, жестоко притесняющий кого-нибудь.
Разбой — вооруженное нападение с целью ограбления, убийства.
Уголовный закон Российской Федерации определяет разбой как нападение в
целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия,
опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия
(ст. 162 УК).
Остановимся на разновидностях разбоя, его наиболее распространенных
способах, поскольку в первую очередь от этого зависит организация
розыскной работы.
Квартирно-домовые разбои — это нападения на жильцов с целью завладения
их личным имуществом, характеризуются способом проникновения в дом или
квартиру. Таких (если подходить обобщенно) способов два:
обманное сообщение присутствующим о приходе знакомых им лиц либо
работников соответствующих служб (милиции, газового хозяйства, жилищных
органов и т.д.), когда запоры открываются самими обитателями, введенными
в заблуждение;
взлом запирающих устройств или открывание замков отмычками либо
подобранными ключами при намерении злоумышленников совершить кражу (в
этом случае, обнаружив присутствие людей, они совершают на них нападение
— кража перерастает в разбой).
Офисные разбои — нападения на руководителей и обслуживающий персонал
фирм, магазинов, фондов, акционерных обществ и других объектов, где
сосредоточиваются значительные материальные ценности. Такие разбои
совершаются обычно по наводке лиц, знакомых с деятельностью
соответствующей организации. Преступникам остается лишь принять меры к
нейтрализации охраны и разоружению сотрудников, которые имеют при себе
оружие.
Торговые разбои совершаются обычно непосредственно в торговых залах.
Нападением подвергаются кассиры либо продавцы. Имеют место обычно перед
закрытием магазина, когда покупателей почти не остается, а инкассатор
еще не приезжал. Нередко при таких нападениях разбойники надевают маски,
применяют другие средства маскировки.
Разбои под открытым небом – на улицах, в парках и лесных массивах.
Нападению чаще подвергаются одинокие прохожие. Разбойники, в отличие от
грабителей, как правило, выслеживают жертву, убеждаясь в наличии у нее
ценностей. Иногда нападению предшествует кратковременное знакомство
между преступниками и жертвой, совместное распитие спиртных напитков и
т.п.
Случается и такое. В ресторане или в баре к состоятельным мужчинам
подсаживаются молодые женщины, и грающие проституток, располагающих
комфортным жильем. Через какое-то время в автомобиле соблазненного
мужчины они отправляются на квартиру. По дороге их прижимает к обочине
другая автомашина, из которой выскакивают разъяренные «мужья»; вариант —
«работники уголовного розыска». Владельца, обобрав до нитки, выбрасывают
на дорогу и скрываются на автомобилях.
Разбои в подъездах, на лестничных клетках и в лифтах: преступник
намечает жертву (обычно женщину) где-нибудь в магазине или в
сберегательном банке, затем, сопроводив скрытно до места жительства,
совершает нападение.
Разбои в помещении сбербанков, касс и обменных пунктов валюты отличаются
иной спецификой. Поскольку упомянутые объекты обеспечены, как правило,
вооруженной охраной, нападающие стремятся нейтрализовать в первую
очередь охранников, не останавливаясь ни перед чем. Затем отключить
систему сигнализации, взять как можно больше денег и скрыться на
поджидающей автомашине.
Делается это в до того бешеном темпе, что даже сработавшее сигнальное
устройство мало что дает: чаще всего наряд милиции прибывает слишком
поздно.
Такие налеты готовятся с особой тщательностью; преступники используют
при этом малейший промах людей, имеющих непосредственное отношение к
ценностям.
… Кассир пункта обмена валюты имела привычку, отлучаясь по
необходимости, не закрывать за собой дверь. Видимо, преступная группа
внимательно следила за сотрудниками пункта. И разработала план нападения
с учетом всех деталей. Утром, едва женщина вышла в туалет, двое
неизвестных постучали. Охранник, приоткрыв двери, начал было объяснять,
что кассира нет, но получил удар в лицо. Войдя в помещение кассы,
преступники забрали деньги и отбыли в неизвестном направлении без
каких-либо осложнений.
Разбой в отношении инкассаторов и таксистов особенно опасен ибо такие
нападения, не обходятся без кровопролития с посягательством не просто на
какое-то количеств купюр, а на мешки с деньгами.
Не редкость и нападения на таксистов.
…В городе N. сформировалась преступная группа из восьми человек,
возглавляемая неким Горшковым. Занимались вначале мелкими кражами, потом
перешли к грабежам. Спустя некоторое время кому-то пришла в голову мысль
отнимать выручку у таксистов на автотрассе, ведущей в местный аэропорт.
В преступную группу входил прапорщик-контрактник. На стоянке такси он
усаживал в автомобиль троих ребят с рюкзаками, объясняя, что отправляет
их на слет туристов. По дороге в аэропорт «туристы» нападали на таксиста
и под угрозой ножей отбирала все наличные деньги.
Опросы водителей, подвергшихся нападению, дали примерно такую картину.
На заднее сиденье каждый раз садились разные лица. А рядом с водителем
помещался один и тот же — с родимым пятном на левой щеке. Проверяя эту
информацию, сыщики вышли на Горшкова. При обходе микрорайона, где
проживал Горшков, была получена информация о том, что в помещении,
принадлежащем его родителям, собирается молодежь.
Негласное обследование дало неожиданный результат. На обрывках бумаги
обнаружили записи каких-то цифр. Специалисты предположили, что
записывались номерные знаки автомашин. Расшифровка показала: это
действительно номера такси. Оказалось, преступники вели такой учет
отнюдь не тщеславия ради. Для того, чтобы вторично не сесть в ту же
машину. Вскоре появились и потерпевшие. Все они опознали Горшкова.
Разбои с целью завладения автомобилем. Как это происходит? Вот чисто
условный, но весьма характерный пример.
К водителю-частнику подбегает взволнованный прохожий — срочно надо к
больному брату (приятелю, сослуживцу), «вот адрес, вот деньги…»
Подъехав к дому, просит обождать минут десять. Скрывается в подъезде и
через минуты две-три появляется вместе с «больным». Умоляет отвезти в
стационар — «тут близко». Но у ворот их встречает еще один родственник,
объявляет — мест нет, надо ехать в другую больницу.
Все оплачивается «вперед» ч более прилично.
В пути, между «больницей первой» и «больницей второй» владельца просто
выбрасывают из машины. Предварительно изымают водительское
удостоверение, технический паспорт, другие документы, деньги,
ценности… Отъехав на несколько километров, заменяют на автомобиле
номерной знак.
Комбинации эти могут меняться, но результат один: владелец остается без
автомобиля.
Другой пример.
Гражданин собрался продать автомобиль, отправился в комиссионный
магазин. Но вот неожиданность — покупатель нашелся сам. Он невероятно
настойчив, уверяет, что автомашина ему по душе… Просит отринуть всякие
формальности — «мы договоримся». А он, разумеется, за ценой не постоит.
Владелец не выдерживает. И называет сумму гораздо большую, чем
предполагал. К тому же ставит условие об оплате комиссионных
покупателем. Немного поторговавшись, тот соглашается.
В магазине быстро оформляют сделку. Покупатель выплачивает продавцу
причитающиеся деньги. Став собственником автомобиля, покупатель
приглашает продавца «обмыть» сделку. И в это время в машину вваливаются
сообщники «покупателя» (в народе их называют «кидалы»). Бывшего
владельца, не дав ему пикнуть, скручивают и отбирают у него полученные
только что деньги.
При желании таким же манером удается «кинуть» и покупателя автомобиля,
попавшего в поле зрения преступников.
Разбои под прикрытием милицейской форменной одежды рассчитаны на то, что
подчиняться милиции население привыкло.
Для совершения разбойного нападения не обязательно переодевать в форму
сотрудников милиции всех членов группы — хватит и одного. Стоит
милиционеру поднять руку — водитель послушно тормозит. Этим нередко
пользуются преступники, промышляющие разбоем на дорогах.
…Местным рыболовом был обнаружен на берегу реки труп неизвестного
мужчины со следами насильственной смерти. Обстановка свидетельствовала,
что потерпевший скончался в другом месте, вероятнее всего на шоссе,
пролегающем неподалеку. Никто из местных жителей погибшего не опознал.
Информацию передали по областному телевидению. В результате была
установлена личность убитого — им оказался некто Шестаков. Выехал он
четыре дня назад на автомашине «Жигули». Спешил на станцию технического
обслуживания. Спустя десять дней автомобиль, принадлежавший Шестакову,
был обнаружен в одном из сараев. Без колес, без карбюратора,
аккумулятора и т.д.
В преступлении заподозрили было членов кооператива «Мотор», который
занимался скупкой и перепродажей автомобильных запчастей, но версия
оказалась ложной.
Через полгода после обнаружения трупа Шестакова, когда по
дактилоскопической картотеке нераскрытых преступлений велась проверка
одного из задержанных за разбойное нападение на инкассатора, было
установлено: пальцевый след, обнаруженный на лобовом стекле автомашины
Шестакова, оставлен неким Ивановым. Отрабатывая версию о причастности
Иванова к этому убийству, сыщики выйти еще на одно преступление.
Незадолго до описываемых событий в вагоне электропоезда было совершено
нападение на работника милиции Дмитриева. Попутчики, предложившие ему
выпить баночного пива, подмешали туда клофелин. Затем овладели его
табельным оружием и форменной одеждой.
Переодевшись в милицейский мундир, Иванов и некто Осипов вышли на шоссе,
остановили «Жигули» (это был автомобиль Шестакова) и попросили довезти
их до поста ГИБДД. По дороге они пытались удушить водителя веревкой, но
Шестаков оказал сопротивление, выскочил из машины… Иванов выстрелил
ему в спину.
Шестаков был еще жив, когда мимо проезжали две легковые машины, он махал
им руками, надеясь остановить… Но Иванов был в форме работника милиции
— водители, увидев его повелительный жест, —проезжайте!— подчинялись.
Шестакова прикончили двумя выстрелами в упор. Обыскав труп, забрали
крупную сумму денег и наручные часы. Труп отвезли к речке, автомашину
загнали в сарай — намеревались продать ее по частям.
К великому сожалению, случается не только маскировка «под милицию».
Прямое предательство имеет место и среди тех, кто форму милиции носит на
вполне законном основании.
…На Киевском вокзале Москвы два преступника обирали приезжих с
Украины. Один из них, в форме старшего лейтенанта милиции, проверял
документы у пассажиров, ожидавших посадки на поезд: делал вид, что
разыскивается опасный преступник. Наметив жертву, давал напарнику в
штатском команду: «На проверку!». Тот быстро подхватывал багаж
задерживаемого — «За мной!». Заведя пассажира в какой-нибудь подъезд,
отбирали деньги, наиболее ценные вещи… И, возвращая билет на поезд, до
отхода которого оставались считанные минуты, напутствовали: «Чтоб духу
твоего здесь больше не было».
Долгое время деятельность преступной группы оставалась безнаказанной,
хотя потерпевшие, вернувшись домой, жаловались своим властям. Те мер не
принимали, советуя обращаться в Москву. В столице же жалобы гоняли из
транспортных органов милиции в территориальные и обратно… Трудно
предположить у кого в верхах лопнуло терпение: наконец Московскому
уголовному розыску поручили провести проверку.
Поначалу выдвигались две версии. Первая — старший лейтенант никакого
отношения к милиции не имеет, приобрел форму нелегально. Вторая: в
преступной группе — бывший работник милиции, уволенный из органов. Но
отрабатывая обе версии, муровцы неожиданно задумались: а если он не
бывший ? А если он… действующий?
В одном из отделений милиции во время развода участковых зачитывали
ориентировку, в которой сообщались приметы милиционера, занимавшегося
разбоем. И случилось неожиданное. Один из офицеров, оглядев внимательно
соседа, воскликнул: «Да это ж ты!» Старший лейтенант побледнев, едва не
потерял сознание. В тот же день он пытался скрыться, но был задержан.
В розыске разбойников, как и грабителей, применяются различные методы.
Предпочтительнее идти «от преступника к преступлению». Однако этот метод
требует проведения такого серьезного мероприятия, как оперативное
внедрение.
Применимы и другие оперативные мероприятия: опрос, наблюдение, наведение
справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование
предметов и документов, отождествление личности, обследование помещений,
зданий, сооружений, участков местности, проведение эксперимента, а также
применение технических средств.
При использовании метода «от преступления к преступнику» следует в
максимальной степени учитывать обстоятельства дела, выявленные сразу же
после разбойного нападения.
Можно выделить несколько ситуаций, характерных для организации розыска:
когда о лицах, совершивших преступление, практически нет никаких данных
(кроме способа совершения преступления);
когда о них есть довольно скудные сведения, не позволяющие организовать
розыск в полном объеме (некоторые приметы, отпечатки пальцев, признаки
почерка…);
когда есть подозрения в отношении определенных лиц, но местонахождение
их неизвестно;
когда один из виновных в совершении преступления задержан или привлечен
в качестве обвиняемого, но его соучастники не установлены.
В первом случае успех розыска решает лишь своевременный выезд на место
происшествия, тщательный его осмотр, организация преследования лиц,
совершивших преступление, по горячим следам с применением розыскной
собаки и всех видов криминалистической техники. Исходные данные,
полученные при осмотре, дают возможность выдвинуть версии, в том числе и
розыскные. При этом большое значение имеет аналитическая работа,
позволяющая выделить преступления, совершенные аналогичным способом,
сгруппировать, пытаться сделать выводы о лицах, причастных к их
совершению.
Особое внимание необходимо уделять организации розыска похищенных вещей
в местах возможного их сбыта. Личные контакты с населением, обходы,
опросы в свою очередь приводят иногда к успеху.
Необходимо также полностью использовать возможности всех видов учета,
взаимодействие с оперативными органами на местах.
В ситуациях, когда разбои совершаются в условиях неочевидности, но
некоторые данные о личности неустановленных лиц, совершивших
преступления, все же имеются, в розыскной работе необходимо в первую
очередь использовать именно их; в частности приметы разыскиваемых,
запомнившиеся очевидцам или отобразившиеся на месте преступления. Наряду
с осмотром места происшествия, первоочередное значение приобретает
незамедлительный опрос потерпевших и очевидцев.
Наибольшей информативностью обладают такие признаки, как телосложение
(полный, тучный); тип лица (европеоидное, монголоидное — напоминает
русского, кавказца или выходца из Средней Азии); линия лба (наклонный
вперед), носа, бровей; волосы — по цвету. Наименьшая информативность
характерна для признаков роста, рта, губ, глаз.
Достаточно эффективным приемом в розыске неустановленных лиц,
совершивших разбой, является и посещение мест возможного появления
разыскиваемых совместно с потерпевшими или свидетелями. Если, скажем,
разыскиваемое лицо при общении с потерпевшим выдавало себя за другое
(прикрываясь фиктивными документами или же иным способом), то при
отработке версий необходимо использовать и эти данные.
В розыскной работе по делам о разбоях широко применяются фотороботы.
Необходимо использовать все возможности для оперативного отождествления
личности.
Пригодные для идентификации следы нередко остаются на месте
происшествия. Они имеют как доказательственное, так и розыскное
значение. В совокупности с другими данными можно с учетом сообщений
агентуры использовать и дактилоскопическую картотеку.
Встречаются случаи обнаружения на месте происшествия или в других
местах, связанных с разбойным нападением, рукописных текстов. Они имеют,
помимо идентификационного, и розыскное значение. Разработаны системы
дифференциации рукописей на мужские и женские, определения возраста,
профессии и даже характера лиц, их исполнивших. Имеются методы
использования в тех же целях следов крови, других биологических
выделений человека.
Организация розыскных мероприятий в отношении известных лиц определяется
конкретными обстоятельствами дела. Не всегда целесообразно прибегать к
мероприятиям, имеющим гласный характер (например, к оповещению
населения, использованию средств массовой информации).
Наиболее эффективными являются наблюдение, проверка по учетам,
направление отдельных поручений и розыскных ориентировок.
При организации оперативных мероприятий по розыску соучастников следует
в максимальной степени учитывать показания уже задержанных лиц. Тактика
установления и розыска соучастников определяется поведением
задержанного. Если он, судя по анализу обстоятельств дела, дает
развернутые правдивые показания, указывая конкретных сообщников,
делается ставка на следственные действия (задержания, допросы, очные
ставки). Но при этом следует иметь в виду и возможность оговора.
Поэтому, наряду с возникшей из показаний обвиняемого версией, следует
выдвигать и проверять другие.
Задержанный может вести себя не совсем искренне: не отрицая, что
нападение совершено им в группе, он не выдает соучастников, заявляя, что
познакомился случайно с этими людьми, но ничего о них не знает. В
установлении и розыске соучастников в таких случаях главное место должно
отводиться проверке образа жизни задержанного, его поведения в последнее
время, круга его знакомых, его связей (опросы, наблюдение, наведение
справок).
…Водитель такси Сочнее выехал по заказу в дальний рейс. Обратно не
вернулся. Через пять дней автомашина была обнаружена в другой области.
Работники дорожного надзора, которые выехали наместо, составили акт о ее
техническом состоянии и передали документ представителям автопарка. В
салоне автомобиля имелись пятна, похожие на кровь, но дело в том, что
салон почему-то никто не осмотрел. Уголовное дело возбуждено не было.
Через месяц после исчезновения Сочнева пастухи обнаружили в лесу труп
мужчины. Начальник местного РОВД осмотр не организовал, полагая, что
территория эта обслуживается другим органом внутренних дел. Но
прокуратура уголовное дело возбудила. В процессе расследования
установили — погибшим является Сочнее. Однако на этом, в сущности,
работу по делу завершили.
Тем временем в другом областном центре была задержана неоднократно
судимая Бытова, которая случайно проговорилась о своем участии в
убийстве таксиста. Удалось выяснить, что это был Сочнее. Информация
поступила в МВД России — к делу подключились опытные розыскники.
Оказалось, трое рецидивистов — Транков, Витютнев и Бытова —договорились
совершать разбойные нападения. Для этого была нужна автомашина.
Остановив такси, они убили водителя и завладели машиной. Но случилось
непредвиденное: неожиданно мотор заглох, устранить неисправность не
удалось. До железнодорожной станции добрались пешком: там их задержали
сотрудники местного отделения милиции, но вскоре отпустили. У Транкова
находилось водительское удостоверение на имя Сочнева, назвался же он
«гражданином Юнишко». Транков числился в это время в розыске, как лицо,
подозреваемое в совершении нескольких опасных преступлений.
В конце концов разбойное нападение и убийство Сочнева удалось раскрыть.
Но это могло бы произойти значительно раньше — десять месяцев назад.
Если бы соответствующие оперативно-розыскные мероприятия были проведены
своевременно и надлежащим образом.
Мошенники
Мошенничество — это хищение чужого имущества или приобретение права на
чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК).
От других имущественных преступлений, в том числе всех видов хищений,
мошенничество существенно отличается тем, что потерпевши и добровольно
отдает имущество преступнику— вследствие обмана либо злоупотребления
доверием, вводящих жертву в заблуждение.
Способы мошенничества отличаются крайним разнообразием — от
развлекательных манипуляций наперсточников до создателей «пирамид».
Финансовые пирамиды, посредством которых обманывали миллионы граждан, к
мошенничеству имеют отношение самое прямое.
Арсенал мошеннических приемов многообразен. Однако выделить следует, на
наш взгляд, пять основных групп: шулеры, аферисты, кукольники, шнеерзоны
и фармазоны.
Шулеры — карточные мошенники со стародавними и, заметим, довольно
стойкими традициями. Обман, как и в XIX веке, реализуется определенными
приемами — передергиванием карт, съемкой колоды под определенную карту,
пометкой (краплением) карт и просто «ловкостью рук».
Тактика втягивания в игру особой избирательностью не отличается:
поначалу играют между собой, причем держащий банк, как правило,
проигрывает, а «выигравший» уходит с довольной миной. Затем приглашаются
посторонние; играют «по мизеру» (опять банкомет проигрывает), далее
ставки увеличиваются… Разыгрываются довольно острые драматические
сценки, пробуждая у жертвы азарт. Результат? Проигрывается все. Бывает,
жертва залезает в долги…
Аферисты — самая распространенная группа мошенников. Выдавая себя за
необыкновенно деловых людей, которые «могут все», они умело входят в
доверие, получают от своих «клиентов» ценности или деньги. Это — или
вознаграждение за будущую услугу (которая, конечно, не будет оказана),
или взятка для передачи должностному лицу, или оплата за некую
дефицитную вещь, которую аферист обещает достать (но никогда не сделает
этого). Сюда же можно отнести лиц, которые через банки добывают крупные
суммы денег по фальшивым авизо. А также тех, кто устраивается по
фиктивным документам (паспорту, трудовой книжке) на работу, связанную с
распоряжением материальными ценностями, а позднее скрывается с
ценностями, которые ему были доверены.
Некая дама устраивалась в разных городах на должность кассира, и при
первом же получении в банке денег для выдачи зарплаты скрывалась с ними
в другую местность (где проживала по новому паспорту).
Об одном аферисте по фамилии Флагман хотелось бы рассказать подробнее.
…В московском метро к незнакомому лицу обратилась женщина, по виду
приезжая из провинции, с просьбой подсказать адрес приемной одной из
государственных структур. Незнакомец ответил, что знает эту приемную,
изъявил готовность проводить до подъезда. По дороге спросил — что за
нужда заставляет обратиться в столь высокую инстанцию ?Женщина ответила,
что приехала хлопотать за сына, который, по ее мнению, осужден
незаконно, но вот на месте правды не добиться. Флагман, будучи
мошенником «по призванию», энергично взялся за дело. Привел женщину в
какую-то приемную, и шепнув, что у него здесь «кое-кто есть», оставил ее
в коридоре, а сам уверенно вошел в один из кабинетов. Потом в другой,
третий… Спустя какое-то время появился со словами: «Нужного человека
нашел, но стоить будет дорого». Так как требуемой суммы у женщины с
собой не было, пришлось дать телеграмму родственникам…
Получив довольно крупную сумму, Флагман скрылся. Женщина поняла вскоре,
что ее обманули, и написала жалобу в высокую инстанцию с просьбой
изловить и наказать проходимца. Поскольку Флагман состоял на учете как
аферист, то в аппарате уголовного розыска его «вычислили» довольно
быстро. И вскоре задержали.
Флагман отрицал знакомство с потерпевшей. Но после опознания и очной
ставки признал — да, помогал ей написать заявление, однако денег не
брал.
При задержании у подозреваемого была изъята записная книжка, в которой
имелись обрывочные записи. Можно было предположить, что так он
фиксировал адреса граждан, которых под предлогом оказания помощи в
обмене или получении новой жилплощади обманывал. Потребовалось немало
усилий для расшифровки части этих записей (к сожалению, меньшей их
части), но работа все же увенчалась успехом — еще несколько эпизодов
мошеннических действий Флагмана нашли отражение в приговоре.
Со временем о нем уже стали забывать, как вдруг после очередной амнистии
мошенник вновь заявил о себе. К тому времени он «переквалифицировался» с
квартир на автомобили. Предъявляя автолюбителям свой паспорт, всячески
усыпляя их бдительность, приглашал их на квартиру… Словом, так ли,
иначе ли, но деньги вымогал. Вскоре афериста задержали, снова судили.
И тут опять подвернулась амнистия. Флагман по состоянию здоровья снова
был освобожден. «Исправление» не помешало ему вскоре появиться у дверей
одного из магазинов по продаже автомобилей. Здесь на него вышла группа
кавказцев. Пообещав пригнать им через неделю «Волгу», Флагман получил
солидный задаток и был таков. Но кавказцы его нашли. Объяснили: если
через трое суток не возвратит взятые деньги… И обнажили клинки.
Аферист направился к тому же магазину, получил задаток от некоего
полковника и отнес кавказцам. Но те уже сообщили о проделках мошенника.
Одновременно поступило заявление и от полковника.
Очередной приговор Флагман обжаловал, сославшись на… невменяемость.
Аферисты, случается, попадают в курьезные ситуации.
Девушка, представляясь сотрудником общества милосердия, ходила по
квартирам и собирала деньги «на помощь беженцам из Чечни». При ней была
разграфленная тетрадь, куда она аккуратно записывала данные о дарителе,
сумму взноса, предлагала расписаться в соответствующей графе.
Пришла она по неведению и в квартиру, где проживал… сыщик. Милиционер
откликнулся на призыв, уплатил какую-то сумму… И только, затворив
дверь, подумал о мошенничестве. Вышел, окликнул девушку… Та бросила
тетрадку, пустилась бежать. Скрыться не удалось. Под личиной члена
общества милосердия скрывалась матерая аферистка.
Кукольники — особая порода мошенников.
«Куклы» у них бывают разные — денежные, вещевые, бутафорные и даже
«живые». Сущность же одна — имитация какой-нибудь вещи: кошелька,
свертка с деньгами, упаковки с ценным товаром… В зависимости от вида
«куклы» разыгрывается тот или иной сценарий, но кульминация в
драматургии каждого одна — потерпевший получает бумажный сверток —
«куклу» — вместо денежных купюр, либо подделку.
Бывает, жертву втягивают в «дележку». Делается это, примерно, так.
…Перед самым носом будущей жертвы пробегает перегруженный покупками
человек, он как бы случайно роняет кошелек или бумажник. Тут же
появляется «прохожий», поднимает кошелек, показывает растерявшемуся
очевидцу деньги — «Разделим ? Тогда пошли!» Очевидец согласившись, идет
за ним следом. И тут к ним подбегает владелец кошелька, возмущается,
требует вернуть сейчас же. Получив, рассматривает находящиеся в нем
денежные купюры и восклицает: «Здесь не все!». Его уверяют, что ничего
не взяли. Тогда «потерпевший» требует показать деньги, имеющиеся у них,
говоря при этом: «Я свои узнаю». «Случайный прохожий» достает несколько
купюр, показывает их и предлагает очевидцу: «Покажи и ты, чтобы на нас
подозрения не было». Тот передает свои деньги «потерпевшему», который
каждую купюру разглядывает чуть ли не на просвет, зачем-то заворачивает
их в пакет. А в это время «прохожий» отвлекает очевидца; последний в
этот момент становится потерпевшим…
Ему возвращают бумажный пакет со словами «да, здесь нет моих», насильно
вкладывают его во внутренний карман. И через секунду-другую потерпевший
остается в полном одиночестве. Денег у него в кармане уже нет: вместо
них — «кукла».
Бывает, разыгрывается более оригинальная драматургическая разработка.
…В продовольственный магазин обратился интеллигентного вида гражданин
с невинной просьбой: передать его напарнику картонную коробку с
радиодеталями. Приятель действительно пришел через некоторое время и
забрал коробку, щедро расплатившись за услугу.
Спустя несколько дней первый посетитель снова принес такую же коробку. И
опять услуга была неплохо оплачена. В третий раз, уже на правах старого
знакомого, «интеллигент» притащил внушительную упаковку, сообщив по
секрету: «Здесь товара на миллионы». К вечеру он появился вновь и,
узнав, что напарник не приходил, очень расстроился, поскольку ему срочно
нужны деньги. Сердобольные работники прилавка собрали требуемую сумму —
в залог-то оставался ценный товар!
Никто за ним не пришел. То, что оказалось в коробке, не стоило даже
внимания.
Шнеерзоны — мошенники, торгующие фальшивыми ценностями. Предлагают
«товар лицом», но, пользуясь неосведомленностью покупателей, все-таки
поддельный. Есть, например, такие сплавы, изделия из которых, будучи
отполированными, ничем не отличаются от золотых. Их и продают как
золотые. На дешевые, но хорошо сделанные носильные вещи шнеерзоны
нашивают фальшивые этикетки (обычно свидетельствующие о престижном,
фирменном происхождении изделия). Низкосортный коньяк объявляют напитком
полувековой выдержки. Заурядные медикаменты выдают за редкие,
высокоэффективные. Бывает ухитряются всучить за бешеные деньги и
«позднего Пикассо» и т.п.
Фармазоны— мошенники, специализирующиеся на фальсификации драгоценных
камней, в первую очередь, бриллиантов. По уровню интеллекта, артистизму
и мастерству они стоят на несколько голов выше иных мошенников.
…К жене директора крупного магазина обратилась на улице пожилая
женщина с украинским произношением: не знает ли та, где можно продать
перстень. Объяснила: попала в сложное положение — на вокзале обворовали,
даже на обратный проезд нет денег. И вот просто вынуждена уступить за
самую низкую цену перстень, унаследованный от бабушки. (Заметим, что
камень в перстне может поначалу быть настоящим, но потом его подменят).
Рассказ сопровождается вздохами, причитаниями и утиранием глаз. Цена
назначается не очень большая. Камнем заинтересовался и случайный
прохожий. Он готов купить перстень, да жаль денег при себе нет.
Неожиданно вспоминает: близко живет его знакомый, ювелир. Можно
попросить его посмотреть камень. Направляются к ювелиру втроем и видят
его, выходящим из подъезда. Упрашивают, можно сказать, хором:
«Пожалуйста, посмотрите камень!» «Ювелир» извлекает лупу и принимается
изучать перстень. Затем передает его владелице, отводит «прохожего» в
сторону, и, шепнув ему что-то, оставляет какую-то бумажку. Затем уходит
по своим делам. «Что он сказал ?» — взволновалась покупательница.
«Говорит, приносите вещь по этому адресу, если, конечно, хотите, — он ее
оприходует за две цены». Умиротворенная покупательница надевает перстень
на палец, отдает деньги и довольная отправляется по адресу, что на
бумажке. Естественно адрес — липовый, перстень тоже —бронзовое кольцо и
хорошо отшлифованное стекло.
При розыске мошенников нередко срабатывает метод «от преступника к
преступлению». Все мошенники, хоть раз замеченные в хищении путем обмана
или злоупотребления доверием, состоят на оперативном учете.
Профессиональная ориентация мошенников устойчива. Задача состоит в том,
чтобы отслеживать и пресекать их деяния. Чаще всего при этом
используется наблюдение, отождествление личности, опрос граждан,
обследование помещений и транспортных средств, оперативное внедрение,
контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, а
также личное наблюдение и маркировка.
Новые времена рождают не только новые песни, но и новые виды
преступлений. Появился, например, такой способ. Звонят кому-либо по
телефону. Приятный женский голос сообщает: ваш телефонный номер получил
в разыгранной лотерее первый приз; за ним нужно приехать по такому-то
адресу. Если вы, клюнув на такую приманку, явитесь, то непременно будете
втянуты в какую-нибудь мошенническую комбинацию.
Вас усаживают за стол вместе с другими «счастливчиками». Любезно
объясняют: приз вы пока не выиграли, но… попали в число претендентов.
Розыгрыш будет произведен несколько позже. Фирма между тем предлагает
каждому путевку на Канарские острова.
Вместо путевки выдается почему-то сертификат, который юридическим
документом не является. Платить за такой отдых предстоит совершенно
безумные деньги. Хорошо, если у вас их нет. Если же они есть, вы можете
их лишиться мгновенно. На Канары, быть может, и попадете. Но уже там
придется за все услуги платить заново.
Обещанный приз разыграют в вашем присутствии, но вам он не достанется ни
за что.
В словарях арготизмов уголовного мира пока еще нет термина,
обозначающего достаточно четко преступников такого рода. Думается, со
временем он появится. И в свою очередь будет иметь хождение в местах
лишения свободы.
Вымогатели
К числу корыстных преступлений против собственности относится
вымогательство — требование передачи чужого имущества или права на
имущество или совершения других действий имущественного характера под
угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого
имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих
потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут
причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего
или его близких (ст. 163 УК).
Приведем отрывок из письма потерпевшего. Его имя, равно и место действия
мы называть не станем. Не только из этических соображений.
«… Поезд мой уходил поздно вечером, я решил побродить по городу: сдал
чемодан в камеру хранения и отправился. При себе имел порядочно денег и
фотоаппарат. В центре города разговорился с одним местным. Решили
выпить. После выпивки, известное дело, потянуло на женщин. Знакомый
привел меня в какой-то дом. Хозяйка, сказал он, торгует спиртным,
какими-то снадобьями, а вообще-то если понравится… Все можно.
Она мне не понравилась. Заплатил за бутылку водки, там ее и распили. А
когда вышел за калитку подошли трое «качкое», стали меня шантажировать:
если не расплачусь с ними, сяду за изнасилование. Пришлось отдать им все
деньги и фотоаппарат — все равно бы они отобрали. Мой знакомый — похоже,
их соучастник — куда-то исчез. Я пошел на станцию, а там выяснилось, что
мой чемодан из камеры хранения кем-то получен. Мне ничего не.
оставалось, как заявить в милицию. Потом привели «хозяйку», она меня
«опознала», будто я ее изнасиловал.
Вот как получилось: ехал я отпуск, а приехал в тюрьму. Теперь вот сижу,
скоро наверное предъявят обвинение.»
Писем такого рода, будем откровенны, довольно много. Но, заметим, не все
потерпевшие излагают свои злоключения письменно. А сколько потерпевших
просто не попадают в поле зрения правоохранительных органов.
Предпочитают молчать. Причина… Точнее, здесь комплекс причин. Но
вначале — о признаках такого социального зла, каким в наши дни является
вымогательство.
Квалифицирующими признаками вымогательства признаются: совершение
преступления группой лиц по предварительному сговору; совершение
преступления неоднократно; совершение преступления с применением
насилия. Особо квалифицирующими: совершение преступления организованной
группой; совершение его в целях получения имущества в крупном размере;
причинение при его совершении тяжкого вреда здоровью потерпевшего;
совершение его лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо
вымогательство.
Вымогатели, объединившись в преступные группы, облагают данью все, из
чего можно выжать деньги: предприятия малого бизнеса, магазины, ларьки,
палатки и частников, торгующих с рук, и т.п.
Наиболее распространенный способ вымогательства — так называемая
«крыша». Преступная группировка как бы принимает коммерческую структуру
под свою опеку, предохраняя ее от поборов со стороны таких же рэкетиров.
При этом — никаких соглашений, ни даже устных договоренностей… Словом,
никаких обязательств.
Информация о вымогателях поступает либо от самих потерпевших, либо
оперативным путем — в результате наблюдений, опросов, обследования
помещений, от агентуры, а также при расследовании других преступлений.
…Расследуя уголовное дело по факту хищений на овощной базе,
следователь получил данные (из показаний обвиняемых и свидетелей, акта
ревизии, заключения судебно-бухгалтерской экспертизы) о том, что на базе
длительное время практиковалось оформление «мертвых душ» — лиц, которые
никакой работы не выполняли, но зарплату получали регулярно,
расписываясь соответственно в ведомостях и других документах. В процессе
расследования установить этих лиц не представилось возможным, так как
они сообщали о себе вымышленные сведения. Директор базы, привлеченный в
качестве обвиняемого, показал, что вынужден был оформлять подставных
лиц, поскольку постоянно находился под угрозой нанесения ему побоев и
разгрома базы.
Следователь выделил материалы о предполагаемой деятельности вымогателей
в отдельное производство и направил их в оперативные органы для розыска
«мертвых душ». Через опытного агента, вошедшего в доверие к бывшему
директору базы, был установлен главарь группы вымогателей. А вскоре
выявлены шесть непосредственных исполнителей.
Поскольку овощная база функционировала, предполагалось и продолжение
преступной деятельности рэкетиров, поэтому новый директор был привлечен
к негласному сотрудничеству для поимки и изобличения группировки. В
оперативной разработке применялись практически все мероприятия,
дозволенные законом — от наблюдения до телефонного прослушивания. Особо
важную роль сыграли проверки по учетам (почти все участники в прошлом
имели судимости за различные преступления), а также результаты
сравнительного исследования почерка подозреваемых с их подписями в
ведомостях.
Операцию по захвату начали с задержания главаря с поличным — помеченными
денежными купюрами, полученными им от одного из руководителей базы
только что… Немедленно приступили к задержанию остальных. На квартирах
вымогателей произвели обыски, в результате которых были получены
документы о преступной деятельности группы на других объектах.
«Как вы могли одновременно работать в нескольких местах?» — спросили на
суде у одного из рэкетиров. «Любишь красиво жить — умей вертеться», —
отвечал он.
При организации сыскной работы широко применяется контролируемая
поставка. Если, скажем, поступило заявление от лица, у которого вымогают
какое-то имущество, необходимо добиться его согласия на передачу
промаркированных предметов (например, купюр), осуществление звукозаписи
либо видеозаписи момента передачи. Если информация поступает из других
источников (к примеру, от агентуры), все равно начинать целесообразно с
опроса лица, которое будет вести переговоры с вымогателями или
передавать им деньги. Конечно, в этом случае следует проявлять
осторожность, предварительно произведя установку на это лицо (проверив
по имеющимся учетам). От его поведения зависит результат всей операции.
Звукозапись используется при прослушивании телефонных разговоров, в
которых идет речь о вымогательстве; содержатся сведения о личности
вымогателя; высказываются угрозы расправы при невыполнении требований;
называются организаторы и соучастники преступления; обговариваются
условия передачи имущества. Необходимо, чтобы заявитель задавал
вымогателю вопросы, ответы на которые содержат необходимую информацию:
назовите себя, кто вы, кого вы представляете, что конкретно хотите, по
какому телефону вам перезвонить, как позвонить вашему руководителю
(согласен перечислить деньги на ваш расчетный счет, назовите его)…
Чтобы информация, полученная оперативно-розыскным путем, имела в
дальнейшем доказательственное значение, следует составлять протоколы:
выдачи потерпевшему записывающего устройства и установки его в
определенном месте;
прослушивания звукозаписи, сделанной потерпевшим;
осмотра записывающего устройства, в случае осуществления звукозаписи
самим сыщиком, перед записью;
осмотра магнитофона (диктофона) после звукозаписи и ее прослушивания.
Видеозапись производится обычно для фиксации факта передачи преступнику
предметов вымогательства. При этом составляются аналогичные протоколы.
В процессе оперативной разработки вымогателей появляется необходимость
проведения сравнительного исследования в ряде областей: медицины,
почерковедения, товароведения, бухгалтерского учета и т.д. Следует
действовать так, чтобы оперативные действия давали возможность
проведения в дальнейшем судебной экспертизы. Фоноскопическая экспертиза
для идентификации голоса проводится в соответствии с требованиями УПК.
Наиболее ответственным моментом является операция по захвату вымогателя
с поличным. Малейший промах при ее проведении чреват необратимыми
последствиями. Нужно иметь в виду, что вымогатели, располагающие нередко
большими деньгами, пользуются услугами опытнейших адвокатов: любая
зацепка умело используется защитой, дабы развалить дело.
…Однажды вымогатель был задержан при выходе из ресторана, где
потерпевший передал ему деньги. Купюры предварительно были переписаны,
помечены люминофором. Но при задержанном не оказалось примерно трети
переданной суммы. Конечно, этот факт не ускользнул от внимания
оперативников и следователя. Но установить куда делись остальные деньги
не удалось. Задержанный вообще отрицал до суда какое-либо знакомство с
потерпевшим и, разумеется, сам факт получения денег. Потерпевший же
разводил руками: он никуда не отлучался, из ресторана выходили вместе, а
купюры исчезли. Однако решающего значения данному факту не придали,
поскольку оставшиеся дензнаки совпадали по номерам с теми, что были
зафиксированы в протоколе.
Выяснив из уголовного дела данные о месте жительства и месте работы
потерпевшего, адвокат собрал сведения о семейном положении последнего,
расположении его квартиры, друзьях, сослуживцах. Предложил обвиняемому
изменить показания в суде и заявить: да, близко знаком с потерпевшим,
неоднократно бывал у него на квартире. В суде подсудимый неожиданно
объявил: будучи хорошо знакомым с потерпевшим, он неоднократно выручал
его, давая деньги взаймы. Тот поначалу добросовестно расплачивался, но
вот последний долг (именно столько, сколько у него изъяли)
продолжительное время не отдавал — пришлось пойти на неприятный
разговор. И вот недавно договорились встретиться в ресторане и
рассчитаться.
На предварительном следствии он действительно скрыл факт прежнего
знакомства, очень не хотелось компрометировать человека, в частности,
перед супругой — женщиной капризной и сварливой. Обвиняемый утверждал,
что по его наблюдениям потерпевший является человеком в коммерции весьма
нечистоплотным.
Ошарашенный таким поворотом дела, потерпевший ничего вразумительного
сказать суду не мог. Дело было возвращено на доследование, а затем
прекращено за недоказанностью.
При проведении операции по задержанию вымогателя с поличным, стремясь
сделать это в момент получения им предмета вымогательства, следует затем
пресечь попытки избавиться от этого предмета, уличающих документов и
скрыться. Запечатлеть момент задержания посредством видеосъемки,
отразить в протоколах факты изъятия предмета посягательства, осмотра
этого предмета, а также обстоятельств задержания.
Отдельные категории расхитителей
Уголовным законодательством РФ предусмотрена ответственность за
замаскированные хищения на предприятиях и в организациях:
присвоение или растрата, т.е. хищение чужого имущества, вверенного
виновному, (ч. 2 ст. 160 УК);
присвоение или растрата предметов или документов, имеющих особую
историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164 У
К);
присвоение или растрата радиоактивных материалов (ст. 221 УК);
присвоение или растрата огнестрельного оружия, комплектующих деталей к
нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 226,
ч. 1 УК);
присвоение или растрата ядерного, химического, биологического или других
видов оружия массового уничтожения (ст. 226, ч. 2 УК);
присвоение или растрата наркотических средств или психотропных веществ
(ст. 229 УК).
Замаскированные хищения совершаются, как правило, лицами, которым
имущество вверено по роду их деятельности.
Суть маскировки хищений в сокрытии или извращении данных учета
материальных ценностей. Существует множество преступных методов создания
неучтенных излишков, которые затем присваиваются.
В любом технологическом процессе есть резервы для выпуска дополнительной
продукции. Будучи неоприходованной, она становится «левым товаром»,
остается лишь найти рынок сбыта. В строительстве излишки создаются путем
завышения в отчетных документах объема выполненных работ — в результате
«экономятся» стройматериалы и денежные средства. В местах складирования
овощей и фруктов списываются «на естественную убыль» тонны полноценных
продуктов, направляемых на реализацию. В торговых организациях излишки
возникают главным образом при обмане покупателей.
Одна из сторон маскировки заключается в конфиденциальности преступных
действий, строгом соблюдении тайны в процессе махинаций. Расхитителям
трудно обойтись без соучастников в системе бухгалтерского учета.
Присваивать же вверенное имущество в одиночку довольно сложно. Такие
хищения, как правило, совершаются преступными группами.
Только хорошо организованный сыск в сочетании со способностью
разбираться в документах, проводить экономический анализ, привлекая
специалистов, могут распутать часто искусно сплетенный клубок.
Основной метод розыска здесь — от преступника к преступлению. Находят
применение все оперативно-розыскные мероприятия — от опроса граждан до
внедрения в преступную группу.
…О том, что на местном мясокомбинате воруют, знал весь город. Однако
«схватить за руку» кого-либо из организаторов хищения долгое время не
удавалось. Необходимо было изучить обстановку на комбинате изнутри.
В качестве источника информации был подобран молодой инженер одного из
цехов, только что закончивший институт. Поначалу сообщения его носили
общий характер: видимо, не доверяли. Постепенно, благодаря природной
сообразительности (внес несколько толковых рационализаторских
предложений), он стал пользоваться авторитетом у руководства. Вскоре с
его помощью были установлены источники создания излишков мясопродуктов:
обман сдатчиков скота путем применения надуманных коэффициентов при
перерасчете живого веса на чистый; организация откорма части скота перед
забоем (в отчетных документах, напротив, показывалась естественная
убыль); нарушение технологии приготовления продуктов путем введения в их
состав дешевых добавок.
Организованные при предприятии многочисленные торговые точки по продаже
своей продукции давали возможность получать наличные и делить их среди
участников преступной группы. Руководил махинациями коммерческий
директор комбината, в хищениях принимали участие главный бухгалтер,
начальники цехов и агенты по снабжению. Проводившиеся в течение ряда лет
ревизии носили характер формальный; скорее всего, ревизоры просто
получали «свою» долю.
Негласно были опрошены сдатчики скота, проводились исследования готовой
продукции, велось наблюдение за многими объектами, применялась
оперативная техника. В результате суть деятельности группы была
установлена полностью.
В процессе расследования выявлены были также условия, способствовавшие
крупным хищениям: бесконтрольность, запутанный учет, действие устаревших
норм естественной убыли, пассивность населения.
Обман потребителей
Как вы успели убедиться, уважаемый читатель, ничто не способно раскрыть
тактику сыска столь эффективно, как анализ конкретного примера из вполне
конкретного уголовного дела. Итак…
…Фирма «Легант» активно рекламировала свою деятельность по остеклению
балконов и лоджий. Между тем производимые работы с самого начала можно
было причислить к образцам откровенной халтуры: подгонка деталей не
производилась; щели замазывались шпаклевкой, которая при высыхании
рассыпалась; шурупы не вворачивались, а забивались; пиломатериал
применялся недостаточно просушенный. Квалификация рабочих оставляла
желать много лучшего. Только один из них когда-то закончил ПТУ,
остальные постигали профессии как придется, брались за любую работу при
весьма низком уровне оплаты труда.
В «Леганте» велся тройной учет: один для заказчиков, другой для расчета
с рабочими, третий для налоговой инспекции. Разумеется, в отчетах,
направляемых в налоговую службу, показывались не столько доходы, сколько
расходы.
Потребители возмущались низким качеством работ, нередко требовали
устранить дефекты… Фирма не реагировала. Жалобы поступали и в местные
органы внутренних дел. Деятельностью фирмы заинтересовался отдел по
борьбе с экономическими преступлениями.
Сыщики начали с поквартирного обхода территории. Квартиры с
застекленными балконами брались на учет, их владельцы опрашивались,
производилось, разумеется ,и обследование самих балконов.
Строительно-техническая экспертиза дала заключение: что объемы работ,
при низком качестве исполнения, завышались на каждом объекте примерно на
треть.
При опросах рабочих выяснилось, что их буквально обирали. Часть
бухгалтерских документов была уничтожена, но и того, что осталось,
сыщикам хватило с лихвой: налоги здесь платили, конечно, регулярно, но
не более пятой части от положенного. Выяснилось, что лицензия, дающая
право на производство работ, была получена за взятку В обход закона
приобретались в разных организациях и стройматериалы.
Оперативная работа продолжалась и после возбуждения уголовного дела:
разыскивались тайники с нажитым преступным путем ценностями,
устанавливались соучастники, оперативными средствами уточнялась роль
каждого члена преступной группы.
Руководители фирмы «Дегант» были разоблачены и осуждены.
Угонщики автомобилей
Для розыска автомобилей и угнавших их лиц, особенно на первоначальном
этапе, не имеет значения, с какой целью совершен угон. Да и не всегда
его мотив можно определить. Розыск обычно ведется методом «от
преступления к преступнику». Мероприятия же применяются разные, но
главное из них — объявление автомобиля в розыск, наведение справок.
Все автомобили, мы знаем, проходят государственную регистрацию. По их
номерам и разыскивается пропавшая автомашина. Большинство автомобилей
обнаруживается именно в связи с объявлением в розыск по ориентировкам с
использованием городских знаков — угонщики зачастую не считают
необходимым их заменять.
Если розыск по горячим следам (номерному знаку) результатов не дал,
выдвигается версия о его замене. На этом этапе в качестве признаков
угнанного автомобиля выступают марка, цвет, особые приметы, заводские
номера агрегатов. Используются также и данные, полученные при осмотре
места происшествия. Производится обход и опрос граждан, отождествление
личности, обследование помещений, где может находиться разыскиваемая
автомашина.
Если в течение двух суток автомобиль найти не удается, выдвигается
версия о его хищении. Но обнаружить автомашину в сохранности — полдела.
Нужно еще установить угонщика. Даже когда автомашина обнаружена с
сидящим за рулем водителем, это вовсе не означает, что именно он —
угонщик (или принимал участие в угоне), хотя основания подозревать такое
лицо в неправомерном завладении автомобилем, конечно, есть.
… Прошло уже несколько часов после успешного угона. Но угонщик все
никак не мог поверить в удачу. Нервничал, наращивал скорость. И не
заметил как на перекрестке выехал на красный сигнал светофора. И…
врезался в идущую на «зеленый» машину. Ее водитель получил телесные
повреждения. Сам же угонщик-одиночка отделался легким испугом. Выскочил
из кабины и вскоре смешался с толпой зевак.
Когда к месту происшествия прибыли сотрудники ГИБДД, один из очевидцев
показал им замаскировавшегося виновника столкновения: «Это он. Я
видел!». Неизвестного задержали и пригласили в отделение милиции, где и
выяснилось, что автомашина угнана. Задержанный отрицал все— и управление
машиной, и сам угон: «Роковая ошибка! Я ни при чем!». Следов, которые
могли бы служить доказательством его причастности к преступлению, не
обнаружилось. Но сыщик получил оперативные данные — указавший на
нарушителя очевидец в момент происшествия находился в компании друзей.
Все они были безотлагательно установлены. Двое из них, как выяснилось,
тоже видели в машине виновника столкновения и могут его опознать.
После опознания задержанного, тот признался в нарушении правил, однако в
угоне виновным себя долгое время не признавал. И всякий раз выдвигал при
допросе новую версию.
Оперативная работа продолжалась. Поступила информация о намерениях
задержанного, высказанных им ранее, — «угнать какую-нибудь иномарку и
продать ее». После сообщения ему этих деталей угонщик заговорил, указал
место, откуда угнал автомашину и сообщил при этом некоторые важные
подробности.
Бывают, однако, случаи, когда водитель, допустив нарушение, просто
сбежит с места происшествия. Затем, чтобы избежать ответственности,
заявляет, что час назад у него угнали машину.
Распространители наркотиков
Наркомания в России имеет тенденцию к распространению в размерах,
угрожающих ее национальной безопасности. По утверждениям прессы, в
стране около трех миллионов наркоманов. С каждым годом их становится
больше. Наркотики уже употребляют не только подростки, но и дети.
Идет «качественное» изменение наркотизации. Если раньше начинающие
наркоманы курили гашиш, то теперь сразу же приобщаются к сильно
действующим синтетическим средствам.
…Вначале это было как бы на уровне взрослой шалости. С примесью
светскости, эдакой непонятости творческого человека. Как пристрастилась
к кокаину ? Уже не помнит. Семьи у певицы модного рок-ансамбля не было.
«Бой-френд» (приятель, сожитель), сопровождавший ее в поездках, настоял
на регистрации брака и какое-то время на что-то надеялся, а теперь…
Она грубо напомнила:« Ты — ничто! Живешь за мой счет, куда денешься ?»
Но вскоре поняла, что не удержит.
Она приучила его к наркотикам, затем, увеличивая дозы приема наркотика,
однажды довела ее до смертельной.
Муж погиб. Важнейшей уликой стали изъятые у рок-певицы дневники — она
подробно описывала подготовку, затем совершение преступного деяния.
… Престарелая пенсионерка обрадовалась, когда к ней явился врач и
объявил о новом виде услуг: теперь можно не ходить в поликлинику для
сдачи крови на анализ, он будет брать пробы прямо на дому. Процедура
заняла минуту. Через пять минут пациентка крепко спала — вколотый
наркотик сделал свое дело. Когда старушка проснулась, обнаружила пропажу
денег, ценных вещей…
В отделении милиции предположили, что в роли врача выступал человек,
знакомый с медицинской практикой и, скорее всего, наркоман. Проверка по
учетам вывела на бывшего фельдшера одной из больниц, уволенного за
пристрастие к наркотикам. Пенсионерка его опознала.
Уголовная ответственность за употребление наркотиков по российскому
законодательству отсутствует. Но незаконное употребление вряд ли может
иметь место без незаконного приобретения наркотических средств или
психотропных веществ (покупки, присвоения найденного, получения
посредством обмена, дарения, наследования и т.д.). не говоря уже о
похищении и выращивании. Отсюда следует, что каждый второй потребитель —
нарушитель уголовного закона. И основная задача оперативника при
получении информации о немедицинском потреблении наркотиков —
установить, является ли потребитель приобретателем (в той или иной
форме).
Преступная деятельность, связанная с наркотиками, весьма многообразна.
Просматривается как бы цепочка —от выращивания растений, содержащих
наркотические вещества и изготовления синтетических средств до
потребления их в разных формах, через систему
распространителей-посредников — заготовителей, расхитителей, хранителей,
перевозчиков, перекупщиков, содержателей притонов, розничных
продавцов… Всю эту цепочку и необходимо отслеживать. Сыщик должен к
тому же обладать необходимым минимумом знаний о движении наркотиков во
времени и в пространстве.
Выращиваются наркосодержащие растения в основном на юге. Наркотики, в
связи с «прозрачностью» границ, доставляются в Россию почти
беспрепятственно. Из южных областей России, южных стран Ближнего
Зарубежья, да и дальнего тоже. Опийный мак и южная конопля высеваются на
приусадебных участках среди других культур. В труднодоступных местах, на
«ничейной» земле имеются крупные участки, засеянные опийным маком. Есть
и места, где такой мак произрастает сам по себе.
Но, пожалуй, основной источник получения нелегальных наркотических
средств—плантации, где опийный мак возделывается для нужд
фармацевтической промышленности. Здесь часть сырья расхищается при
сборе, другая идет в отходы, но ее опять-таки «пускают вдело».
Самое наркосодержащее вещество — опий-сырец, сок макового растения,
получаемый из специально сделанного надреза. За ним и ведется настоящая
охота. У конопли же наркотик содержится главным образом в пыльце, а
также в верхушечных частях растений. После измельчения до подобия
махорки, затем перемешивания, смесь особым способом выкуривается (гашиш,
анаша, «план»).
На химико-фармацевтических предприятиях, где сырье, содержащее наркотики
перерабатывается в медикаменты, чаще всего совершаются хищения, бывает
вымогательство.
Хищения можно разделить на две группы: совершаемые лицами, имеющими
доступ к наркотикам по роду работы, с использованием служебного
положения; совершаемые посторонними лицами путем краж, грабежей,
разбоев, мошенничества.
Для сыщика в последнем случае могут быть рекомендованы те же мероприятия
и тактические приемы, что и к обычным хищениям, вымогательству.
Поскольку свободный оборот наркотических средств почти повсеместно
запрещен, преступные сообщества прибегают к разным ухищрениям при
транспортировке. Это различные тайники в одежде и ручной клади (детских
игрушках, банках с вареньем и др.), а также естественные полости тела.
…В аэропорту внимание сыщиков привлек пассажир, прибывший из Душанбе.
Его внешний вид был по меньшей мере странным. Сам же он давал несвязные
объяснения о своем состоянии, ссылаясь на приступ почечной болезни.
Медицинское освидетельствование дало неожиданный результат: в прямой
кишке пассажира находился посторонний предмет. Выяснилось, что гражданин
Таджикистана перевозил таким способом восемь контейнеров с героином
общим весом в 176 граммов. Специалисты оценили контейнеры в тридцать
тысяч долларов США.
При пересылке (по почте, багажом, с нарочным) устраиваются более
усовершенствованные тайники, например, в виде китайских термосов, в
которых изоляционным материалом служит опий или морфин. Используются для
пересылки собаки и голуби. В качестве посредников чаще всего нанимаются
проводники вагонов, обслуживающий персонал теплоходов и самолетов,
которые, кстати, могут и не знать, что перевозят наркотики. Прибегают
также к услугам дипломатических работников, багаж которых в общем
порядке недосматривается. На юге зафиксированы случаи перевозки
достаточно крупных партий опия-сырца в специальных контейнерах,
проглатываемых верблюдами.
В помещениях (жилых и нежилых) тайники чаше всего устраиваются в стенах,
под полом, в печах, в мебели, в посуде, в книгах с вырезанными
страницами, буханках хлеба, цветочных горшках…
При задержании сбытчиков наркотиков они прежде всего стремятся
избавиться от «товара» — выбросить, передать соучастнику, уничтожить.
Сыщику при этом необходимо проявлять особую бдительность (задержание с
поличным — реальное доказательство причастности лица к распространению
наркотических средств).
Притоны для потребления наркотических средств устраиваются обычно в
квартирах одиноких лиц, как правило, наркоманов. Притон курильщиков
можно обнаружить в том числе «слуховым методом», поскольку наркоманы,
«приняв дозу», начинают смеяться безудержно, беспричинно и очень громко.
Но подобное «веселье» оборачивается бумерангом.
…У известного наркодельца пропал сын. В похищении заподозрили
автолюбителя, приехавшего на станцию автосервиса. Подручные дельца
привезли автолюбителя в лес, подвесили к дереву и били дубинкой. Затем
заперли в багажнике джипа; на другой день топили в ванной и снова били.
Между тем тело сына наркодельца было обнаружено сыщиками на берегу
водохранилища вместе с телами двух приятелей по наркобизнесу. Как
выяснилось, отец с сыном сами были наркоманами. Вокруг них.
группировались липа, занимавшиеся сбытом наркотиков широкого
ассортимента. Убийство было совершено из мести и по раду других мотивов.
К физиологическим признакам наркомании несовершеннолетних относятся:
бледность кожи; покрасневшие, мутные глаза, замедленная или несвязная
речь, потеря аппетита или, напротив, чрезмерное употребление пищи,
пошатывание или спотыкание.
Поведенческие признаки характеризуются просьбами денег, пропажей из дома
ценностей, книг, одежды, аппаратуры… Частые телефонные звонки,
неопрятность, склонность сочинять небылицы и прослушивать специфическую
музыку также являются признаками употребления наркотиков.
Очевидные признаки — следы от уколов, порезы и синяки; денежные купюры,
обрывки бумаги, свернутые в трубочки; чайные ложки, жестяные банки,
снотворное или успокаивающее лекарство; папиросы в пачках из-под
сигарет.
В процессе розыска членов преступных групп, занимающихся
распространением наркотиков, возможны все оперативно-розыскные
мероприятия — от визуального наблюдения до оперативного внедрения и
контролируемой поставки. Все зависит от конкретной ситуации.
Рекомендуются: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для
сравнительного исследования, собственно исследование, все виды
наблюдения, обследование помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств.
На фармацевтических предприятиях должно быть хорошо организовано
агентурное прикрытие, а в случае получения «тревожной информации» —
оперативное внедрение. Целесообразно прибегать и к услугам специально
подготовленных розыскных собак. В случае транзитного перемещения
наркотиков успешно применяется (в рамках контролируемой поставки)
маркировка соответствующих предметов с уведомлением оперативных органов
по месту транспортировки.
Получив первичную информацию о притоне потребителей наркотиков,
оперативному органу надлежит сразу же изучить возможность внедрения
агентуры. Источником информации может быть и наркоман. Не рекомендуется
использовать в этих целях алкоголиков. Наркоманы, за редким исключением,
не имеют склонности употреблять спиртные напитки. Пьющий агент в такой
компании будет выглядеть белой вороной. Оперативное внедрение нередко
единственное надежное средство разоблачения преступной деятельности
подпольной лаборатории по изготовлению наркотиков, особенно
синтетических (такие лаборатории обычно действу ют в условиях строгой
конспирации). Проникнуть сюда может лишь штатный негласный сотрудник,
реализуя при этом надежную «легенду».
Для розыска лиц, использующих для получения наркотиков поддельные
рецепты, наряду с наблюдением и опросом граждан , используются такие
мероприятия, как сбор образцов для сравнительного исследования, а также
изучение документов (рецептов). Бланки рецептов имеют определенную
форму, включая защитную сетку. Текст в них заполняется рукой лечащего
врача на латинском языке. Кроме его подписи, на таком рецепте должна
быть подпись заведующего отделением или же главврача, заверенная
печатью. Подобные рецепты запрещено выписывать частнопрактикующим
врачам. Запрещено отпускать лекарства и по «иногородним» рецептам.
Предметом пристального внимания должны быть рецепты, содержащие следы
подлога либо несоответствие реквизитов.
В средствах массовой информации встречаются сетования в адрес сыскных
подразделений: организаторы наркобизнеса чаше всего остаются
безнаказанными. Такая категоричность, на наш взгляд, говорите
поверхностном подходе, незнании предмета, тяготении исключительно к
сенсационным материалам. Не следует забывать, что жизнь розыскника — это
прежде всего каждодневная черная работа, которая ведется с риском для
здоровья, для жизни.
…У торговца наркотиками некто попросил взаймы пять тысяч долларов.
Наркосбытчик предложил сделку: забирай кокаин и продавай; со мной
рассчитывайся по 100 долларов за грамм, остальное оставь себе. Сделка
состоялась.
При реализации торговец попал в поле зрения сыщиков и был задержан с
поличным. Ему предложили честно рассказать об обстоятельствах дела. Тот,
надеясь на снисхождение, вызвался помочь следствию, позвонил из милиции
сбытчику: готов, мол, принести деньги и получить новую партию товара.
В назначенный день и час оперативники вместе с задержанным подошли к
двери квартиры наркодельца. Но тот, заподозрив по каким-то приметам
неладное, вооружился охотничьим ружьем. Открыв дверь, он отскочил в
сторону и произвел выстрел в ворвавшегося в квартиру человека; им
оказался сыщик. К счастью, полученное ранение оказалось не опасным.
Торговец наркотиками был задержан.
Никак нельзя недооценивать розыска розничных торговцев, посредников,
сбытчиков наркотических средств. Ведь нередко после их задержания,
привлечения к ответственности появляются реальные «выходы» на
организаторов преступных группировок.
Вот дело, которое расследовалось в одном из городов — довольно
характерная, типичная иллюстрация к сказанному выше.
…Была получена информация о готовящейся расправе наркоманов над
мошенником, торгующем в розницу измельченной травой, похожей на коноплю;
тот выдавал ее за гашиш. По сообщенным приметам он был задержан на
местном рынке. Изъятая сухая смесь, как показало исследование, по
внешнему виду и запаху действительно напоминала гашиш, но состояла в
основном из обычной масличной конопли, не являющейся наркотиком.
Задержанный рассказал: после освобождения из колонии (он отбывал
наказание за грабеж) пошел подручным к наркодельцам. Пользовался у них
полным доверием, но деньги, которые выручал от розничной продажи гашиша,
они отбирали. Он влез в долги, решил переехать в другую местность,
попытаться открыть собственное дело. Но доступа к настоящим наркотикам у
него не было — пришлось мухлевать. Обыкновенной конопли в сельской
местности можно набрать сколько угодно.
Грамотно построенный допрос позволил собрать достаточно полную
информацию о лицах, которые не давали ему развернуться после
освобождения. В результате была изобличена большая группа наркодельцов
во главе с местным авторитетом.
Наиболее распространенным оперативным мероприятием при розыске
реализаторов является наблюдение, подобное тому, которое осуществляется
при розыске карманных воров. Специфика — отсутствие потерпевших. Поэтому
важно, чтобы исходом каждой операции стало задержание с поличным в
момент купли-продажи. Принимать при этом меры к недопущению выбрасывания
наркотика — такова главная задача.
На группу наркодельцов или содержателей притона нередко выводит
совершенное наркоманами корыстное преступление.
…Когда один из высокопоставленных сотрудников спецслужбы вышел из
автомобиля, на него обратили внимание двое мужчин, пошли следом за ним в
подъезд, нанесли удар по голове, запихнули в лифт, где завладели всеми
наличными деньгами.
Сыщики недоумевали, как мог столь опытный сотрудник, имеющий к тому же
личную охрану, допустить такую оплошность? Ясность внес сам потерпевший:
ему показалось, будто стоящих у дверей людей он здесь неоднократно
видел. Предположил, что они проживают в его подъезде.
Дальнейшая проверка жильцов подъезда дала возможность установить одну из
квартир, в которой действовал притон наркоманов. Тщательная проверка
лиц, посещавших притон, наблюдение за ними позволили найти лиц,
совершивших разбойное нападение, а заодно изобличить организаторов
притона.
В борьбе с наркоманией, при розыске распространителей наркотиков
первостепенное значение имеет взаимодействие всех подразделений милиции,
таможенной службы, налоговой полиции, медицинских учреждений,
общественности. Использование учетных данных каждого органа, обмен
информацией, взаимопомощь в проведении операций — все это должно
обеспечиваться на деле.
В профилактических целях рекомендуется широко разъяснять гражданам
примечание к ст. 228 УК: лицо, добровольно сдавшее наркотические
средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию
или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их
совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем,
освобождается от уголовной ответственности заданное преступление.
Распространители оружия
Основные источники противоправного распространения оружия – оставленное
на местах боевых действий бесхозное стрелковое оружие; похищенное и
утерянное в воинских частях и подразделениях правоохранительных органов
табельное оружие; самодельные устройства; похищаемые с оружейных заводов
детали, собираемые в домашних условиях в полноценные единицы боевого
оружия.
Федеральный закон «Об оружии», вступивший в силу с 1 июля 1997 г.,
определяет оружие как устройства или предметы, конструктивно
предназначенные для поражения живой или иной цели либо — подачи
сигналов. По смыслу Закона «Об оружии» незаконным является обращение с
оружием без разрешения (лицензии), выдаваемого органами внутренних дел.
Уголовная ответственность в отношении холодного и газового оружия
установлена только за его незаконное приобретение, сбыт, ношение и
изготовление.
Незаконным сбытом оружия обычно занимаются организованные группы;
приобретением — бандиты, террористы, вымогатели. Как и в ситуации с
наркобизнесом, заявлений от граждан о незаконном распространении оружия
практически не поступает. Исключение составляют случаи хищений
огнестрельного оружия.
Основной метод в розыске объектов такого рода — «от преступника к
преступлению». Мероприятия же могут осуществляться самые разнообразные в
зависимости от состава преступления и способа его совершения.
При поступлении оперативного сигнала о незаконном приобретении кем-либо
оружия необходимо прежде всего сделать установку по месту жительства
человека, проверить — получал ли он лицензию; требуется ли ему оружие по
роду деятельности; был ли он судим в прошлом; если был, за что именно. В
дальнейшем, в зависимости от результатов проверки, ведется наблюдение,
производятся опросы, прослушивание телефонных переговоров. При
необходимости может быть проведено обследование помещения, где
предположительно находится оружие. Если лицо, приобретшее оружие, не
связано с преступным миром, предлагается добровольно сдать его, что
освобождает от уголовной ответственности. В противном случае
возбуждается уголовное дело и производится расследование.
При передаче огнестрельного оружия важно произвести задержание именно в
момент передачи. Разумеется, это предполагает установление наблюдения. В
захвате должна участвовать оперативная группа в составе не менее трех
человек с четким распределением обязанностей. Успех операции
обеспечивают внезапность, быстрота действий, пресечение малейшей попытки
оказать сопротивление. В то же время должна быть соблюдена полная
безопасность посторонних граждан.
Сразу же после захвата осуществляется личный обыск задержанных, осмотр
передаваемого оружия. Вся операция четко фиксируется и соответствующих
протоколах.
Применение видеосъемки очень желательно.
Операции по пресечению сбыта оружия различаются в зависимости от
характера деяния. Так, если сбыт производится систематически, партиями,
требуется серьезная оперативная разработка с применением разнообразных
мероприятий и тактических приемов — наблюдения, проверочных закупок,
исследования предметов документов, обследования помещений, контроля
почтовых отправлений, прослушивания телефонных переговоров, оперативного
внедрения. Но и в этом случае «последним аккордом» должна быть операция
по задержанию продавца и покупателя с поличным в момент передачи оружия.
Незаконное хранение осуществляется в тайниках: в городских квартирах —
на антресолях, балконах, лоджиях, под полом, в стенах; сельской и дачной
местности — в нежилых помещениях, на чердаках, в подвалах, печной
кладке, на сеновале и т.д. При большом количестве хранимого могут
устраиваться специальные тайники в почве. Обнаружив любой тайник с
оружием, важно зафиксировать детали его устройства, ибо сам факт
маскировки хранимого имеет доказательственное значение.
Следует иметь в виду, что преступники часто хранят огнестрельное оружие
в разобранном виде. Хранение же какой-либо части, скажем, затвора,
состава преступления не образует. Следовательно, необходимо продолжать
поиски с применением технических средств (металлоискателей) других
основных частей, а затем направлять их на исследование, ставя перед
специалистом-баллистом вопрос —являются ли обнаруженные детали в сборе
огнестрельным оружием.
… По одному из дел на квартире подозреваемого был обнаружен револьвер
системы «наган» в полуразобранном виде. Участвовавший в обследовании
помещения эксперт-криминалист на месте собрал револьвер, но заявил, что
к стрельбе он не пригоден, поскольку боек ударника спилен и не достанет
до капсюля патрона. Такое заявление дало повод подозреваемому заявить,
что этот заведомо негодный предмет он нашел не так давно и оставил себе
в качестве «учебного пособия». Сыщик же, располагавший информацией о
производимых из этого ствола выстрелах, продолжал поиски и вскоре
обнаружил еще один ударник, но с полноценным бойком. Заменить же данную
деталь в любом огнестрельном оружии можно за несколько секунд.
При изобличении распространителей огнестрельного оружия, занимающихся
его перевозкой, целесообразно организовать наблюдение, обследование
транспортных средств, контролируемую поставку. Тактика задержания
перевозчиков определяется обстоятельствами дела, главным образом их
осведомленностью о характере груза. Желательно, конечно, производить
захват в момент передачи оружия получателю, но иногда обстоятельства
складываются так, что откладывать задержание до этого момента нельзя. В
таких ситуациях подключается служба безопасности дорожного движения
(ГИБДД), производится проверка транспортного средства и груза на дороге.
Если есть информация о том, что нарушитель имеет оружие при себе,
операцию следует готовить особенно тщательно. Ей должны предшествовать
проверка личности нарушителя, наблюдение за ним и его окружением. Это не
просто задержание, это еще и обезоруживание. С оперативной точки зрения,
грамотно в таких случаях использовать приемы с отвлечением внимания
задерживаемого.
Изготовление и ремонт оружия производятся обычно или в домашних
условиях, или же в подпольных мастерских. Такие мастерские (или цехи)
могут существовать под прикрытием какой-либо законной деятельности
(скажем, по ремонту сельскохозяйственной техники). Разоблачать
изготовителей целесообразное помощью оперативного внедрения,
квалифицированного наблюдения с последующим обследованием помещений.
Убийцы
Криминалистика делит убийства на ситуационные и предумышленные.
К ситуационным относятся убийства, совершенные без предварительной
подготовки в результате сложившейся ситуации, иногда в состоянии
аффекта. Это — убийства на почве ревности, ссоры, а также бытового
характера. Основные усилия сыщиков при раскрытии таких преступлений и
розыске убийц направлены обычно на установление личности погибшего, а
затем на сужение круга знакомых, способных лишить его жизни по тем или
иным мотивам.
Предумышленные убийства представляют наибольшую сложность в розыскной
деятельности. С известной долей условности можно выделить три группы
убийц, совершающих предумышленные акции:
члены организованных преступных групп, совершающих убийства корыстной
направленности;
убийцы-одиночки, совершающие серийные преступления разной мотивации;
наемные убийцы («киллеры»).
Розыск участников организованных вооруженных групп, совершающих
убийства, представляет особую сложность.
Группы эти устойчивы, имеют свою иерархию, их члены соблюдают
определенные правила субординации. Нападения, при которых совершаются
убийства, обычно заранее планируются, место предполагаемого преступления
тщательно изучается заранее. Число участников групп, как показывает
розыскная практика, колеблется от 3 до 20 человек. Для осуществления
серьезных разбойных нападений, кроме организаторов, требуется наводчик,
водители автомашин, непосредственные исполнители, лица, сбывающие
похищенное (заметающие следы преступления).
Нападения совершаются на частных лиц, банки, обменные пункты валюты,
кассы предприятий и фирм, на автомашины, перевозящие деньги, а также на
жилые помещения, в которых могут быть сосредоточены большие материальные
ценности.
…Группа лиц совершала нападения на коммерсантов. На рынке, где они
торговали изделиями из меха, к ним подходил один из членов банды,
представлялся работником милиции и просил предъявить документы. Так он
выяснял домашний адрес будущей жертвы. В назначенный день и час группа
приезжала по этому адресу. Один из бандитов в милицейской форме проникал
в дом, следом врывались другие. Потерпевших связывали и требовали
указать, где находятся ценности. После того, как все выносили, главарь
убивал очевидцев.
На избранный объект преступники проникают различными способами:
используя недостатки пропускной системы, халатность должностных лиц,
неспособность охранников организовать сопротивление и т.д. Убийства
совершаются в момент проникновения либо при непосредственном захвате цен
ноете и. Но еще раньше членами преступных групп нередко совершаются
убийства работников милиции (ради завладения оружием), а зачастую и
угоны автомобилей.
Обеспечение надежной информации о замыслах бандитов требует оперативного
внедрения в формируемую или действующую группу агента (лучше штатного
негласного сотрудника). Удается это далеко не всегда…
…Двое, имея при себе оружие, проникли в дом бизнесмена и, угрожая
гранатой, потребовали выдать все наличные деньги. После того, как
потерпевший выполнил их требование, выдвинули новое условие: принести на
следующий день в определенное место большую сумму денег.
Потерпевший заявил о случившемся в милицию. Явившиеся за деньгами
преступники попали в засаду. Но, заметив, что их окружают, бросились
бежать по многолюдному проспекту, открыв беспорядочную стрельбу.
Одним из выстрелов была смертельно ранена молодая женщина. Другую
преступники захватили в заложницы. Ее муж пытался вмешаться, но был
сражен выстрелом…
Завладев автомашиной, преследуемые выехали с заложницей на другой
проспект, выскочили из автомобиля и смешались с толпой. Однако сыщики
обнаружили их, пытались задержать. Прохожие старались им помочь. Тогда
один из бандитов захватил оказавшуюся рядом девочку 6 лет и, прикрываясь
ею и угрожая гранатой, направился к стоявшей неподалеку автомашине;
другой произвел в сыщика выстрел. Постороннего гражданина,
приблизившегося к ним, чтобы выручить девочку, бандиты убили выстрелом в
грудь. И вскоре в толпу полетела боевая граната. К счастью, не
взорвалась… Но заставила преследователей разбежаться. Воспользовавшись
замешательством, бандиты скрылись. И только через несколько дней они
были задержаны по приметам.
Обычно при осмотре места происшествия возникает несколько версий о
лицах, причастных к убийству. Задача розыскника — сузить круг
заподозренных и, напротив, расширить круг свидетелей, могущих пролить
свет на происшедшее.
Могут быть реализованы любые оперативно-розыскные мероприятия. Особенно
часто применяются опросы граждан, наведение справок, сбор образцов для
сравнительного исследования, само исследование предметов и документов,
наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий,
сооружений, участков местности и транспортных средств, прослушивание
телефонных переговоров, оперативный эксперимент. При первой же
возможности оперативного внедрения необходимо использовать ее.
… На участке дороги был обнаружен расчлененный труп женщины. Надеяться
на то, что труп сможет кто-нибудь опознать, было бесполезно в связи с
деформацией головы. Да и предметов, могущих пролить свет на происшедшее,
почти не было: лишь плащ-накидка и кусок веревки.
Перед сыщиками встала задача установления личности погибшей. Путем
реставрации черепа была произведена пластическая реконструкция лица,
полученная модель доработана. Фотоснимки муляжа были помещены в районных
газетах, показывались по местному телевидению.
Вскоре к розыскникам пришла женщина и заявила, что изображенная на фото
очень похожа на ее исчезнувшую подругу.
Некоторые ценные сведения оперативные работники получили и от ряда
секретных сотрудников: о подробностях смерти потерпевшей знает некая
Горлова. При опросе последней данных о ее знакомстве с разыскиваемой
получено не было, однако заслуживала внимания ее информация о притоне на
Гаражной улице.
Было организовано наблюдение. Затем в группу, обосновавшуюся в этом
доме, внедрили штатного негласного сотрудника. Вскоре он сообщил —
разыскиваемую скорее всего убил участник группировки по фамилии Сумятин;
он же расчленил труп и увез его куда-то в лес. Есть также подозрение,
что некоторые личные вещи убитой до сих пор находятся в притоне.
С учетом этих данных и был произведен обыск. Обнаружили несколько
принадлежавших разыскиваемой вещей, а также веревку идентичную обрывку,
обнаруженному рядом с трупом. В процессе расследования дела выяснилось:
потерпевшую заманил в притон ее знакомый Ерохин. Там она подверглась
групповому изнасилованию, а затем Сумятин лишил ее жизни.
В Главном информационном центре МВД РФ кроме по фамильной и
дактилоскопической картотек имеются автоматизированные
информационно-поисковые системы (АИПС) оперативно-розыскного назначения.
Автоматизированный банк данных (АБД «Центр») содержит сведения обо всех
объектах оперативно-розыскного учета: особо опасных рецидивистах, «ворах
в законе»; нераскрытых тяжких преступлениях; изъятых, утраченных и
выявленных вещах.
АИПС «Автопоиск» предназначена для сбора, хранения и выдачи информации
обо всех угнанных, задержанных, похищенных и бесхозных автомашинах.
АИПС «Оружие» обеспечивает учет утраченного, похищенного и выявленного
нарезного огнестрельного оружия.
АИПС «Антиквариат» осуществляет учет утраченных и выявленных предметов,
имеющих историческую, художественную либо научную ценность.
АИПС «ВР — оповещение» используется для получения информации о лицах,
объявленных в федеральный розыск: скрывшихся преступников;
неплательщиков алиментов; без вести пропавших.
АИПС «Опознание» содержит информацию о неопознанных трупах,
неустановленных больных и беспризорных детях.
В экспертно-криминалистическом центре МВД РФ имеется главная
пулегильзотека, содержащая все изъятые в ходе расследования преступлений
пули, гильзы и патроны со следами огнестрельного оружия.
В экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел
субъектов Федерации и на транспорте функционируют картотеки
микрообъектов, изъятых с мест происшествия.
Автоматизированный банк данных «Республика — Область» может выдать
данные о лицах, судимых за бандитизм, умышленные убийства, разбойные
нападения, хищения огнестрельного оружия, совершение преступлений под
видом работников милиции.
Члены организованных преступных групп в промежутках между нападениями
нередко совершают кражи, изнасилования, угоны автомашин. В этой связи
сыщикам необходимо проверять не только уголовные дела, но также иные
материалы для идентификации личности убийц.
Приведенный арсенал, что и говорить, внушает уважение. Небольшую роль
при розыске убийц играет работа с населением.
…В селах, близко расположенных, за одну ночь сгорели два дома. На
одном пепелище обнаружили два трупа, на другом — три. Осмотр тел
показал: жильцов убили до пожаров. Среди других отрабатывалась также
версия об убийствах с целью завладения ценностями и последующим
сокрытием преступлений путем поджогов одной и той же группой. Были
проведены различные мероприятия: опросы граждан, наблюдение, работа с
агенту рой. Но, пожалуй, решающую роль сыграло обращение к населению с
просьбой оказать содействие в изобличении опасных преступников.
Стали поступать сигналы о подозрительном поведении братьев Волохиных —
выдают себя за коммерсантов, но чем конкретно занимаются, скрывают от
окружающих. Живут роскошно. Оперативное наблюдение за братьями помогло
собрать неопровержимые улики свершения ими не только расследуемых
преступлений, но и еще нескольких.
Розыск убийц-одиночек, совершающих серийные преступления — речь идет о
нескольких (три и более) убийствах, совершенных одним лицом или группой,
если мотивы и способы их совершения совпадают (сери и но убивают не
только одиночки, ной группы по предварительному сговору).
Мотивация убийств различна, но наиболее часто это — завладение
имуществом и удовлетворение сексуальных потребностей. Реже проявляются
мотивы мести.
Мотив — определяющий признак при выборе способа убийства. При корыстных
убийствах оружие применяется большей частью для устрашения жертвы; в
случае оказания сопротивления следуют действия по лишению ее жизни. Есть
и случаи совершения убийств до завладения имуществом. При половых
домогательствах (что характерно для маньяков и прочих извращенцев)
убийства совершаются с целью сокрытия преступлений (изнасилования,
развращения малолетних). Известны случаи, когда потерпевшей
предварительно наносилось смертельное ранение, а половой акт совершался
в момент предсмертной агонии.
При убийствах такого рода применяется различное оружие — от
автоматического огнестрельного до холодного раздробляющего действия
(кастеты, кистени).
Совершаются серийные убийства и без оружия при помощи подручных средств—
палок, камней, металлических прутьев, веревок, а иногда и «голыми
руками».
Бывает, что убийца заманивает жертву к себе на квартиру, а позже
перевозит труп в другое место. Но случается, что убийцы нападают на
потерпевших «где придется», выбирая лишь глухие, безлюдные места, лесные
полосы, неосвещенные улицы, участки шоссейных дорог с не слишком
интенсивным движением. Обычно в вечерние часы.
Розыск серийных убийц-одиночек осуществляется с применением разных
розыскных методов (чаще используется метод «от преступления к
преступнику»). Путем обобщения информации о личности неизвестного
преступника появляется возможность наметить круг лиц, которые могли
совершать такие убийства; за ними устанавливается оперативное
наблюдение, которое в конце концов приводит к задержанию виновного. Так
реализуется метод «от преступника к преступлению». Оперативную работу
приходится начинать сразу после возбуждения дела, параллельно с
расследованием.
По каждому нераскрытому убийству в аппарате уголовного розыска заводится
оперативно-поисковое дело (ОПД). При соединении уголовных дел в одно
производство все ОДП должны быть затребованы и находиться в распоряжении
следственно-оперативной группы. Задача заключается в обобщении
информации, содержащейся в ОПД и выдвижении на этой основе версий о
личности убийцы.
…При анализе четырех ОПД, оформленных по фактам убийств, совершенных на
территории одной области в течение лета, наряду с существенными
различиями в способе их совершения, было обнаружено нечто общее — все
четверо являлись коммерсантами. Мать одного из убитых вспомнила —
незадолго до трагедии сын после телефонного разговора был очень удручен.
Жена другого сообщила еще более интересные подробности: муж со злобой
поминал какого-то Кузьмича, который «не дает проходу».
Через агентуру «Кузьмич» был установлен. Им оказался делец, наживший
приличное состояние спекуляцией алкоголем и выдававший взаймы под
большие проценты деньги начинающим бизнесменам. Как показало дальнейшее
расследование, все четверо убитых были его должниками. При допросе
убийца почти не запирался.
Розыск серийных убийц-одиночек осуществляется комплексом мероприятий,
среди которых на первом месте отождествление личности по субъективным
портретам, все виды наблюдения, обследование помещений, исследование
предметов и документов, применение оперативной техники. Конечно,
используются оперативные учеты, имеющиеся в органах внутренних дел.
Особенно важно обращение к ним в тех случаях, когда потерпевший
неизвестен.
Розыск заказных убийц («киллеров») означает, что предстоит раскрыть
преступление, в котором участвовали два лица – заказчик и исполнитель. А
еще могут быть посредники, соисполнители, подстрекатели, укрыватели.
В качестве исполнителей выступают, как правило, профессионалы — бывшие
военные, спортсмены-снайперы или просто рецидивисты.
Если для исполнителя мотив убийства никакого значения не имеет, лишь бы
уплатили, то для заказчика за каждым таким случаем — совершенно
определенная причина: устранение конкурента, месть за нанесенную обиду,
желание избавиться от кредитора, ревность, зависть, семейные неурядицы,
ссора из-за дележа наследства…
Способы совершения заказных убийств — самые разнообразные. Чаще всего —
из огнестрельного оружия или с применением взрывных устройств. Иногда —
наезды автотранспорта. Место и время совершения преступлений зависят от
конкретной ситуации. Но каждое посягательство тщательно готовится:
изучаются маршруты движения жертвы по служебным надобностям и во время
отдыха; подыскивается место, откуда удобнее стрелять; засекается время,
необходимое для операции, и др.
Розыск «киллеров» и тех, кто стоит за их спиной, ведется сразу по трем
направлениям:
изучается личность потерпевшего, характер его деятельности, связи, в том
числе «теневые»;
собираются сведения о возможном исполнителе — приметы внешности,
способности (скажем, снайперские), вид примененного оружия;
отрабатываются версии по принципу — «кому выгодно?».
Важное значение в процессе сыска имеют опросы граждан, наблюдение,
обследование помещений, прослушивание телефонных переговоров,
отождествление личности и, конечно, сбор агентурной информации. В
сочетании со следственными действиями они в состоянии обеспечить успех в
розыске «киллера» и раскрытии сложного преступления.
Скрывающиеся от следствия и суда
Розыск таких лиц, организуется вне зависимости оттого, относятся они к
ворам или угонщикам, наемным убийцам или террористам. Правда, отдельные
различия в способах укрывательства, обусловленные принадлежностью к
определенным преступным «профессиям», все же имеются. Но всех объединяет
нежелание нести ответственность за содеянное.
По сравнению с розыском неизвестных лиц, принятие мер к обнаружению
установленных, но скрывшихся преступников — вполне реальное дело.
Известны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; в процессе
расследования уголовного дела могут быть установлены и другие данные:
черты характера, привычки, склонность к совершению определенных
преступлений. Немаловажно и то, что известны родственные и прочие связи.
Облегчает поиски и то обстоятельство, что сам разыскиваемый знает о
принимаемых в отношении него розыскных мерах. Круг их можно значительно
расширить за счет использования средств массовой информации, обращения к
родственникам с просьбой повлиять на разыскиваемого, если есть такая
возможность.
К скрывшимся лицам в общем случае относятся:
обвиняемые, не находившиеся под стражей и нарушившие меру пресечения;
обвиняемые, совершившие побег из-под стражи на предварительном
следствии;
осужденные, совершившие побег при конвоировании;
осужденные, совершившие побег из мест лишения свободы.
В отношении каждого такого лица вы носится постановление об объявлении
розыска. Обычно он поручается органам дознания. По делам, отнесенным к
компетенции органов внутренних дел, розыском скрывшихся обвиняемых,
подсудимых и осужденных занимаются специально выделенные оперативные
работники аппарата уголовного розыска. Подразделение, которому поручен
розыск, заводит на каждого разыскиваемого дело. Если местный розыск не
дал результата, объявляется федеральный розыск.
Скрывающиеся преступники применяют различные способы укрывательства.
Некоторые не выезжают за пределы места постоянного проживания, проживая
у родственников или знакомых. Хорошо организованный «местный» розыск
может рано или поздно привести к желаемым результатам.
Преступники, сбежавшие на предварительном следствии из-под стражи и
сознающие, что им грозит дополнительное наказание за побег, предпочитают
переехать в другую местность, где можно проживать легально. Те же, кто
совершил побег, будучи осужденными, как правило, переходят на
нелегальное положение, часто меняют фамилию, внешность и род занятий.
Некоторые ухитряются по поддельным документам перебраться за рубеж.
Оперативно-розыскные мероприятия при этом — наблюдение, опрос граждан,
отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений,
участков местности и т.д. Но на первом плане — наведение справок.
Справочная работа по розыскным делам начинается с АИПС «ВР —
оповещение», где сосредоточены все сведения о разыскиваемых, и АБД
«Республика — Область». Следует проверить, не имеется ли в учетных и
иных системах дактокарта на разыскиваемого, а также образцы его почерка.
В медицинских учреждениях можно получить сведения о группе кроки,
наличии хронических заболеваний и травм. Важные сведения можно получить
также по месту бывшей работы разыскиваемого.
В розыскном деле должна быть последняя фотография субъекта, однако
следует иметь в виду и возможность изменения внешности: скажем, усы
резко изменяют черты лица. Могут быть сделаны и различные пластические
операции (изменена форма носа, конфигурация бровей и т.д.). При
организации розыска наводятся справки в учреждениях, куда может
обратиться разыскиваемый (паспортные столы, бюро несчастных случаев,
гостиницы, рынки). Довольно часто их находят в местах отбывания
наказания, иногда под другими анкетными данными. Проверки на этот счет
должны производиться регулярно.
Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с техническими средствами
связи (прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых
отправлений, снятие информации с технических каналов), применяются
практически по каждому розыскному делу и приносят большую пользу. Но и в
этом случае надо быть предельно осторожным.
…Совершивший побег из колонии рецидивист регулярно звонил по
междугородному телефону своей сожительнице, квартирный телефон которой
прослушивался. Каждый раз, начиная разговор, он произносил: «Привет из
Омска!». В Омск направляли телеграммы с требованием произвести проверку
и задержать беглеца. Но все впустую. В разговоре со следователем
сожительница пояснила, что ее знакомый года два назад действительно
переехал в Омск, откуда прислал письмо, а еще несколько раз звонил
оттуда по телефону. Судя по всему, она не знала ни о побеге «знакомого»,
ни о его судимости.
Так продолжалось некоторое время, пока кто-то, сообразил, что Омск
фигурирует в разговоре лишь для отвода глаз, а звонит разыскиваемый
отнюдь не из Омска. Принятыми мерами адрес абонента вскоре был
установлен. Это был Ставрополь; там, в здании междугородного
переговорного пункта, и был задержан (по приметам) опасный преступник.
«Ушел из дома и не вернулся…»
Граждане Украины, Молдавии, Белоруссии заявлениями о розыске
«пропавших», (прежде всего молодых женщин), завалили Московский
уголовный розыск. Многие из россиян обоего пола столь же неожиданно,
иногда таинственно, исчезают. Телевидение, радио, средства печатной
информации пестрят сообщениями: «Ушел из дома и не вернулся…» Никаких
объективных данных об убийстве не имеется. Даже если человека нет в
живых, это еще не значит, что в отношении него применено насилие —
смерть могла наступить в результате несчастного случая или самоубийства.
В этом и следует разобраться при розыске без вести пропавшего лица.
К сожалению, нередко, чтобы не возбуждать уголовного дела и не портить
показатели раскрываемости преступлений, явные жертвы преступлений
маскируют под без вести пропавших. Так, в 1995-96 гг. в Москве
расследовано лишь три уголовных дела по фактам убийств, сопряженных с
завладением жильем. Между тем и спустя годы неизвестна судьба граждан (а
их три тысячи), которые, совершив сделку с жильем, выписались из Москвы,
но к новому месту жительства не прибыли. Никто этих людей не ищет.
Неизвестно, кто из них стал жертвой убийц.
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» обязывает оперативные
органы принимать меры к розыску и без вести пропавших лиц. Задача эта
повсеместно возложена на уголовный розыск.
С тактической точки зрения розыск без вести пропавших мало чем
отличается от розыска скрывшихся преступников. Но здесь налицо важный
признак— известны практически все установочные данные разыскиваемого. У
тех «без вести пропавших», которые стали ими по собственной инициативе,
целый ряд мотивов такого решения: боязнь расправы со стороны каких-либо
недоброжелателей; нежелание уплачивать долги или алименты;
неудовлетворенность служебной деятельностью либо семейной жизнью;
желание изменить образ жизни и место жительства; психическое
заболевание.
Дети чаще всего убегают из дома в результате жестокого обращения с ними
родителей; имеют также место и случаи похищения детей, в том числе для
трансплантации органов, продажи в бездетные семьи, получения выкупа ( в
последнем случае причина кражи быстро устанавливается).
Первостепенное значение имеют исходные данные, изложенные в заявлении и
уточненные при опросах лиц, проживающих совместно с пропавшим, а также
знакомых и сослуживцев. Если человек был неизлечимо болен или высказывал
намерения о самоубийстве, можно попробовать искать его среди
неопознанных трупов. Если были сомнения в психической полноценности, не
исключено его появление в психиатрической клинике (необязательно в том
же городе). Если тяготился невыплаченным долгом или алиментными
выплатами — скорее всего скрывается в отдаленных местах. Если же
перечисленные признаки отпадают, наиболее правдоподобная версия — стал
жертвой преступления. Не исключено, что и сам совершил преступление, за
которое задержан и арестован, причем может «проходить» под другими
анкетными данными.
… В органы внутренних дел поступило заявление от москвички о без вести
пропавшем сыне, который выехал в Киев к другу и не вернулся. Друг —
ровесник сына, москвич порождению, проживал когда-то в соседнем доме и,
как выяснилось позже, был очень похож на пропавшего. Ровесник после
окончания школы уехал на Украину поступать в военное училище, там и
остался, женившись на киевлянке.
Версию о причастности сына к какому-либо преступлению заявительница
категорически отвергала. Проверка по российским и украинским учетам
ничего не дала — разыскиваемый среди привлеченных к ответственности не
числился. Не дала никаких результатов и проверка других версий. Решили
более тщательно проверить «ровесника» — в том числе и на предмет прежних
судимостей: он числится осужденным за кражу чемодана; произошло это
примерно, в тот период, когда разыскиваемый находился в Киеве. Потом уже
выяснилось: приятели в нетрезвом виде «в шутку» обменялись паспортами
(«для смеха»). Москвич с чужим паспортом и был задержан на вокзале с
чемоданом, который действительно украл. Срок ему определили небольшой.
Он решил не беспокоить мать «по пустякам».
В розыске пропавших без вести лиц применяются те же меры и тактические
приемы, с помощью которых разыскиваются преступники: опросы, наблюдение,
отождествление личности. Но с учетом специфики объекта сыска упор
делается на справочную работу — проверку в больницах, моргах, органах
внутренних дел ( в том числе — на транспорте).
Сыск и документирование
Сыщику постоянно приходится составлять множество разных документов.
Делать это следует так, чтобы каждому было понятно, о чем идет речь.
Любой составленный оперативником документ призван пролить свет на весьма
важные моменты: имело ли место в исследуемом событии преступление;
совершило ли его конкретное лицо.
В конечном итоге эти вопросы решаются, исходя из судебных доказательств,
собранных в процессе дознания, предварительного следствия, проверенных и
оцененных в судебном заседании. Но роль первичных материалов, в качестве
которых выступают документы, составленные оперативным сотрудником,
трудно переоценить. Часто проверить то или иное обстоятельство вторично
вообще невозможно. Следователь, а следом за ним и суд берут за основу
зафиксированные при проведении оперативно-розыскных мероприятий факты,
имеющие значение по делу.
Если же сама фиксация данного факта произведена неграмотно, без
отражения необходимых деталей, если документ хотя бы в некоторых частях
оставляет место для двусмысленного понимания события либо изобилует
подробностями, которые не относятся к делу, вряд ли можно положительно
судить о юридической силе такого документа.
Приведем выдержку из акта проверочной закупки.
«… Перед взвешиванием были осмотрены рабочие весы продавца Афониной Л.
В. Весы настольные, однотарелочные, циферблатные. В нейтральном
положении стрелка часов показывала отметку 10 гр. в пользу продавца.
Товар отпускался и завешивался в оберточной бумаге, а не чистым весом.
Продавец клала на тарелку весов продукты и не давала стрелке
остановиться, тут же снимала их с весов и объявляла цену.
При контрольном взвешивании установлено:
Покупатель Федорова 3. И. брала 2 кг сливочного масла, I кг колбасы
«салями» и 3,5 кг осетрины. Фактически оказалось: масла сливочного 1 кг
905 гр. (недовес 95 гр.), колбасы чистого веса 950 гр., (недовес 50
гр.), осетрины — 3,2 кг ( недовес 300 гр.). Всего покупатель был обманут
на сумму…»
В том, что продавец обманывал покупателей, сомневаться, пожалуй, не
приходится. Но протокол составлен так, что вызывает определенные
сомнения. Так, ни слова не говорится о том, каким способом весы
неправильно отрегулированы, можно ли было их тому же продавцу привести в
нормальное рабочее состояние. Из протокола не ясно, на каких весах
перевешивался товар — на контрольных или на рабочих, приведенных в
нормальное состояние.
Обман в денежном выражении как бы обезличен. Судя по всему, он
складывался из недовеса и обсчета. В документе следовало бы четко
показать, источником чего являются излишне полученные с покупателя
деньги. В акте не отражено также, пробивались ли деньги через кассовый
аппарат или нет, а также изымались ли в процессе проверки кассовые чеки
или контрольная лента.
Содержание и форма документов, составляемых при проведении
оперативно-розыскных мероприятий, зависит от их характера и цели,
которая преследуется «документированием», а также от целого ряда других
обстоятельств.
Первичным документом в арсенале сыщика является рапорт. Он составляется
в тех случаях, когда нормативными актами не предусмотрено оформление
документов других наименований. Получил ли сыщик оперативное задание,
принял ли участие в операции или коллективном мероприятии, произвел ли
какие-то инициативные действия разведывательного характера, он пишет
рапорт на имя непосредственного (как правило) начальника, в котором
излагает суть проделанной работы, оценивает полученные результаты и
вносит предложения. Рапорт обычно сопровождается резолюцией должностного
лица, которому адресуется: согласен ли он с доводами автора, нет ли
каких-либо замечаний либо указаний.
Всю информацию в памяти удержать невозможно. Некоторые оперативные
задания, точнее, их результаты оформляются только рапортами.
Другим довольно распространенным документом является справка. Справки
могут быть краткими, но способны содержать и обширные сведения о
разрабатываемом объекте. Первоначальным документом в характеристике
любого «криминально значимого» лица выступает справка о его прежних
судимостях, арестах, задержаниях, связях с преступным миром. Но это лишь
малая часть справочной работы.
Справками оформляются также результаты исследования предметов и
документов, проводимых специалистами в процессе ОРД. Разновидностью
справки принято считать документ, называемый установкой, в котором
сосредоточивается вся информация о лице, представляющем оперативный
интерес.
Некоторые документы могут не иметь названия; они оформляются в форме
«запрос — ответ». Это — многие справочные материалы, полученные из
других местностей, иногда из зарубежных стран.
Опрос граждан лучше всего оформлять в виде объяснения. Такая форма
предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством (до возбуждения
уголовного дела) и широко применяется как оперативными органами, так и
дознанием, а также предварительным следствием и органами прокурорского
надзора. Такой документ можно назвать также протоколом опроса.
Желательно, чтобы они писались опрашиваемыми собственноручно. Форма
оформления при этом такая: на заданный вопрос «Где я был вчера в период
с 20 до 24 часов?» отвечаю…
Написанное опрашиваемым объяснение может пригодиться впоследствии и как
образец его почерка.
Сыск во многих случаях сопровождается составлением протокола. Эта форма
применяется при сборе образцов для сравнительного исследования,
проверочной закупке, отождествлении личности, контролируемой поставке,
оперативном эксперименте и в процессе всех оперативно-технических
мероприятий.
О проведении некоторых оперативно-розыскных мероприятий выносится
постановление, утверждаемое руководителем оперативно-розыскного органа.
К таким мероприятиям относятся оперативный эксперимент, оперативное
внедрение и проверочная закупка предметов, веществ, продукции, свободная
реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен
(наркотические и психотропные вещества, оружие).
Такие постановления выносятся по установленной ведомственными
нормативными актами форме с обязательным обоснованием необходимости
проведения мероприятия в конкретном месте и в отношении конкретных лиц.
Следующие четыре вида мероприятий могут проводиться исключительно на
основе судебных постановлений: обследование жилых помещений (сюда
относится и засада); телефонное прослушивание; контроль
почтово-телеграфных отправлений; снятие информации с технических каналов
связи.
Эти мероприятия ограничивают конституционные права граждан на
неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров,
информационное обеспечение той или иной деятельности с помощью
технических средств. Судебному акту должно предшествовать постановление,
выносимое заинтересованной сыскной службой и утверждаемое одним из
руководителей оперативно-розыскного органа. В суд, естественно,
необходимо представить и материалы, содержащие сведения, подтверждающие
обоснованность и необходимость проведения мероприятия. Ими, в частности,
являются рапорты, справки, сводки наблюдения, объяснения граждан,
протоколы.
Все вышеуказанные материалы сосредоточиваются в соответствующих
оперативно-розыскных (по нераскрытым преступлениям) и розыскных (по
розыску скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц) делах. Вместе
с тем сыщику полезно иметь дополнительные досье, в которых следует
сосредоточивать информацию, не вошедшую в официально заведенные дела.
Ими могут быть папки под условными названиями: «Инициатива», «Поручения
следователя», «Разовые мероприятия».
Сыщик периодически отчитывается о проделанной работе, и потому должен
вести учет мероприятий, в которых принимал участие.
Отдельно отметим: каждый сыщик должен уметь пользоваться пишущей
машинкой и компьютерным устройством.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий (действий) необходимы, в
первую очередь, в уголовном процессе. Практика использования данных
сыска в процессе расследования и судебного рассмотрения уголовных дел
свидетельствует, что их. можно разбить на следующие группы:
фактические данные, которые могут служить поводом для возбуждения
уголовного дела;
фактические данные, которые в процессе предварительного следствия могут
стать судебными доказательствами;
фактические данные, которые не могут превратиться в судебные
доказательства и используются в уголовном процессе лишь в качестве
ориентира.
Пунктом 6 ст. 108 УПК предусмотрено «непосредственное обнаружение
органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков
преступления». Орган дознания, куда входит и оперативно-розыскной
аппарат соответствующего ведомства, непосредственно обнаружив в
каких-либо материалах признаки преступления, либо сам возбуждает
уголовное дело, либо направляет материалы по подследственности или
прокурору. Но понятие «непосредственное обнаружение» не отличается
особой определенностью.
В собранных материалах должны иметь место документы, из содержания
которых можно усмотреть событие совершенного или подготавливаемого
общественно опасного деяния. Такими документами, в частности, являются:
протоколы о задержании лица в процессе совершения преступления (кражи,
грабежа, разбоя, мошенничества, вымогательства, незаконного оборота
наркотиков, оружия и т.п.);
протоколы осмотра места происшествия, из содержания которых
усматривается имевшее место преступление (например, убийство, причинение
тяжкого вреда здоровью, угон автотранспорта);
акты инвентаризаций и ревизий;
документы о злостном уклонении от уплаты налогов;
протоколы контролируемой поставки;
протоколы проверочной закупки по фактам обмана потребителей;
справки (заключения) специалистов по результатам исследования предметов
и документов (дела различных категорий);
документы по результатам оперативного эксперимента;
материалы, послужившие основанием для вынесения судебного решения о
контроле почтовых отправлений, прослушивании телефонных переговоров,
съема информации с технических каналов связи, если проведенные вслед за
этим оперативно-технические мероприятия подтвердят наличие в действиях
проверяемых состава преступления;
иные материалы, свидетельствующие об имевшем место событии преступления
(например, установление в процессе розыска без вести пропавшего лица
фактов убийства либо доведения до самоубийства, злостного уклонения от
уплаты алиментов и др.).
Проводя оперативно-розыскные мероприятия, сыщик постоянно становится
очевидцем событий, которые затем будут иметь значение по расследуемому
делу, и может быть допрошен в качестве свидетеля; совмещать же водном
деле функции лица, производящего дознание, и свидетеля закон запрещает
(ст. ст. 59, 67 УПК). Конечно, предусмотреть заранее все возможные
ситуации невозможно.
При расследовании нескольких дел о разбойных нападениях, совершенных в
течение непродолжительного времени в городском парке, имелись
предположения, что они совершены одной из групп, но веских доказательств
в пользу такой версии не было. «Связал» дела следователь, в производстве
которого они находились.
Возвращаясь вечером с работы через парк, он сам подвергся нападению, но
отбил его выстрелами из табельного оружия и задержал одного из
преступников. В дальнейшем была выявлена группа из четырех человек,
которая совершала эти преступления. В связи с самоотводом дело
расследовал другой следователь. Готовясь к передаче материалов
следователю или возбуждению уголовного дела органом дознания, сыщик,
конечно же, должен предвидеть возможное участие в процессе в качестве
свидетеля либо потерпевшего (скажем, при задержании преступник, оказывая
сопротивление, причиняет ему телесные повреждения).
Правило, которое следует соблюдать при отборе документов для направления
следователю, заключается в сочетании необходимости и достаточности.
Далеко не все материалы, имеющиеся в распоряжении сыщика, имеют прямое
отношение к уголовному делу.
Особое внимание при отборе материалов, направляемых в следственное
подразделение, следует обращать на документы конфиденциального
характера. Уголовное производство ведется в условиях гласности (не
считая следственной тайны, носящей временный характер); никаких
секретных данных в нем быть не должно.
По общему правилу дело возбуждается немедленно после совершения деяния,
хотя УПК и отводит следователю время на производство проверочных
действий — не более трех суток; в исключительных случаях — не более
десяти суток (ст. 109 УПК). Но в большинстве случаев «раздумывать»
некогда, необходимо сразу же производить следственные действия. Так,
если преступник, совершивший тяжкое преступление, задержан с поличным,
отлагательства с проведением следственных действий быть не должно.
Если в результате оперативно-розыскного обследования помещения
обнаружены следы, предметы или документы, свидетельствующие о
совершенном или готовящемся преступлении, следует фиксировать и изымать
их, а это можно делать только по возбужденному уголовному делу.
Если в результате прослушивания телефонных переговоров обнаружится
сговор членов преступной группы на совершение опасного преступления в
ближайшее время, остается немедленно принимать меры к предотвращению
такого преступления.
Если лицо, оперативно внедренное в преступную группу, сообщаете
готовящемся вооруженном налете на какой-либо объект, следует сразу же
предпринимать опережающие действия, в том числе и следственные.
Во многих случаях откладывать момент возбуждения уголовного дела нет
необходимости. Время чаще всего (но не всегда) работает против истины.
В большинстве случаев результаты проведения оперативно-розыскных
мероприятий могут использоваться в процессе доказывания по у головному
делу при одном непременном условии — облачении их в надлежащую
процессуальную форму. Так, опрос граждан следует проводить с соблюдением
процессуального порядка допроса свидетелей и потерпевших. При этом
возможен и допрос самого оперативника (с оформлением соответствующего
протокола).
Результаты исследования предметов и документов нетрудно проверить путем
назначения и проведения экспертизы с соблюдением всех требований УПК.
Важно лишь соблюсти два условия: объект исследования не должен
подвергаться изменениям; в качестве экспертов не могут выступать
специалисты, проводившие исследования в рамках сыскной деятельности.
Отождествление личности на предварительном следствии производится чаще
всего путем предъявления для опознания как живых лиц, так и трупов. При
этом не имеет значения, предъявлялись ли опознающему ранее фотороботы,
другие портреты и фотографии разыскиваемого лица.
Иные виды отождествления (по почерку, выделениям, отпечаткам пальцев)
проводятся в рамках судебной экспертизы.
Результаты оперативного эксперимента могут быть перепроверены
проведением следственного эксперимента. При противоречивости результатов
доказательственное значение имеют лишь результаты последнего.
Справочная работа (проверка лиц и предметов по учетам и т.д.) может
продолжаться и следователем, в частности, если данные, полученные
сыщиком, устарели или вызывают сомнения по другим причинам.
Поскольку результаты оперативно-розыскного обследования помещений,
зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств не могут
использоваться в качестве судебных доказательств, они должны
незамедлительно перепроверяться путем проведения официального осмотра,
обыска, выемки.
Определенное доказательственное значение могут иметь результаты
оперативного наблюдения, особенно если оно ведется гласным штатным
работником оперативно-розыскного органа (сыщиком). В процессе такого
наблюдения могут устанавливаться фактические данные, которые можно потом
преобразовать в доказательства путем осмотров, выемок, проведения
экспериментов и экспертиз, допроса выявленных свидетелей, а иногда и
самого сыщика.
Наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и выемка ее в
учреждениях связи являются составной частью контроля почтовых
отправлений, телеграфных и иных сообщений. Такого рода данные помогают
следователю в сборе доказательств.
Сложнее обстоит дело с использованием результатов таких
оперативно-технических мероприятий как прослушивание телефонных
переговоров и снятие информации с технических каналов связи. Данные
следственные действия уголовно-процессуальным законом не предусмотрены.
Между тем в процессе их проведения могут быть получены исключительно
важные фактические данные. Это особенно касается телефонного
прослушивания и магнитофонной записи переговоров. Позже есть возможность
прослушать ее на следствии и в суде. При этом специалисты могут
идентифицировать личность по признакам записанных речи и голоса.
Когда в суде речь заходит о допустимости доказательств, имеются в виду
главным образом случаи использования полученных в ходе сыскной работы
предметов, документов, фотографий, видеозаписи и фонограмм.
Не исключено, что в новом УПК разного рода несоответствия будут
урегулированы. А пока правосудие работает по нормам, принятым почти
сорок лет назад, когда о прослушивании телефонных разговоров в суде
говорить было не принято. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»
изменил ситуацию, но этого недостаточно.
Ныне на практике, получив негласным путем какой-либо предмет, документ,
фотографию, фонограмму, сыщик пишет рапорт на имя руководителя или
следователю: в процессе оперативно-розыскной деятельности получено
нечто, хранящееся у сыщика. Следователь производит соответствующий
осмотр, о чем составляет протокол, выносит постановление о приобщении
объекта в качестве вещественного доказательства, допрашивает сыщика об
обстоятельствах его получения. Если подробности оглашать нельзя, сыщик
дает показания в общем виде: объект получен в результате проведения
оперативно-розыскных мероприятий, хранился в опечатанном сейфе,
возможность подмены категорически исключается. В дальнейшем следователь
по обстоятельствам дела может направить вещественное доказательство на
исследование, предъявить его на опознание и т.п. Оценка же доказательств
производится следователем и судом в совокупности со всеми другими
собранными по делу фактическими данными.
Некоторые изданных, добытых сыщиком, ни при каких обстоятельствах не
должны фигурировать в уголовном деле в силу того, что они по своему
характеру предназначены для решения исключительно оперативно-розыскных
задач. Но ознакомление с ними следователя или прокурора полезно, ибо это
способно помочь избрать правильную тактику при проведении отдельных
следственных действий, избежать нарушений.
Речь идет прежде всего о гражданах, сотрудничающих с розыскной службой
на конфиденциальной основе, а также гражданах, сообщивших важные
сведения «разового характера» (скажем, за вознаграждение). В тайне
должны храниться и сведения о штатных негласных сотрудниках оперативных
аппаратов, об оперативных учетах и некоторых видах оперативной техники.
Не должно быть и упоминаний об оперативном внедрении в преступную группу
источника информации. Без надобности не следует упоминать о
прослушивании телефонных переговоров, а также снятии информации с
технических каналов связи.
В уголовных делах обычного типа (не имеющих грифа «секретно») не должно
быть сведений, составляющих государственную тайну.
После передачи дела следователю сыщик может производить по нему
розыскные и прочие действия только по поручению следователя. Исключение
— дела, по которым не обнаружены лица, совершившие преступления. По ним
оперативники продолжают принимать оперативно-розыскные меры для
установления преступника, уведомляя следователя о результатах.
В процессе расследования часто возникает необходимость в организации
сыскной работы. При этом могут быть задействованы любые
оперативно-розыскные мероприятия. Особенно часто проводятся все виды
наблюдения, проверка новых лиц по учетам, оперативно-технические
мероприятия, внедрение негласных сотрудников в выявленные группы,
продолжающие «деятельность»..
Если обвиняемый уклоняется от явки к следователю либо скрывается,
следователь также обращается за помощью к сыщикам, которые применяют
соответствующие меры по розыску.
И.МОТОРНЫЙ,
полковник, кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника
кафедры криминалистики Академии ФСБ России
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИЕМЫ РОЗЫСКА «ВЗРЫВНИКОВ»
С начала 90-х в России значительно расширились, усложнились способы,
технические средства и орудия совершения преступлений. Серьезную угрозу
для общества, для государства представляет терроризм — использование в
качестве орудий преступлений взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Преступления, совершаемые с применением взрывчатых веществ (ВВ) и
взрывных устройств (ВУ), отличаются особой жестокостью, направлены
против жизни людей, имущества граждан, объектов народнохозяйственного
назначения. Они наносят моральный и политический ущерб, осложняют
оперативную обстановку в стране.
Способы применения ВУ чрезвычайно многообразны.
ВУ направляют по почте конкретным адресатам в виде писем, бандеролей,
посылок. При этом они взрываются при вскрытии упаковки, а иногда и на
почтамтах при обработке почтовой корреспонденции.
ВУ устанавливаются перед входными дверями жилых квартир, дачных домиков,
подвешиваются на ручки дверей и калиток, подбрасываются на грядки и
дорожки садовых участков. Взрыв при этом происходит, как правило, при
изъятии объектов с мест их закладки.
ВУ монтируются внутри бытовых предметов и электроприборов (фонарь,
электробритва, радиоприемник и др.), которые преподносятся в качестве
«подарка» и взрываются при определенных манипуляциях.
ВУ устанавливаются в местах скопления людей, в магазинах, на площадях и
улицах, в общественном транспорте (под видом забытых вещей и предметов:
свертки, полиэтиленовые пакеты, портфели, обувные коробки, пивные банки
и др.). Инициирование взрыва может осуществляться в заранее
установленный момент времени на часовом замедлителе.
ВУ часто минируются легковые автомобили, другие транспортные средства:
устройства закладываются в колесные арки, моторный отсек, под машину…
Одним из способов совершения террористических актов стало применение
скрытых зарядов ВВ в общественных местах с целью физического уничтожения
предпринимателей, банкиров, государственных служащих, неугодных лиц,
групп… Это, как правило, множество тротиловых шашек в коробках, ящиках
или в заводской упаковке, несколько противотанковых мин или других
штатных боеприпасов фугасного или осколочного действия, либо другие
взрывотехнические изделия с общей массой заряда более 10-20 кг ВВ в
тротиловом эквиваленте. Они закладываются скрытно в заранее выбранном
месте, как правило, там, где предполагается проезд (проход) жертвы,
скопление лиц, подлежащих уничтожению. Для этих целей выбираются
площади, мосты, улицы и перекрестки с множеством канализационных люков,
территория кладбища, где предполагается захоронение или ожидается
появление определенных лиц в связи с ритуальными мероприятиями, подвалы
нежилых зданий. Местоположение скрытого заряда всегда маскируется.
Подрыв зарядов осуществляется в определенный промежуток времени, который
обусловлен либо поведением жертвы (проездом или проходом в
непосредственной близости от скрытого заряда в зоне безусловного
поражения), л ибо наступлением определенного события при проведении того
или иного мероприятия.
Практике известны и случаи совершения преступниками акций устрашения с
использованием предметов, имитирующих ВУ. Как правило, это промышленные
или кустарные изделия, не содержащие взрывчатых веществ и
взрывоспособных смесей, в конструкции которых предусмотрено
воспроизведение внешних признаков или иных отдельных свойств реальных ВУ
без использования взрыва.
Очень часто применению взрывных устройств, имитирующих их предметов
предшествуют анонимные письма и телефонные звонки с угрозами совершения
террористических акций.
Необходимость совершенствования деятельности правоохранительных органов
по борьбе с терроризмом и другими преступлениями, совершаемыми с
использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств, предопределила
создание специальных подразделений в правоохранительных органах,
разработку новых научно-технических средств и методов, появление
отдельной отрасли криминалистики — криминалистической взрывотехники.
Криминалистическая взрывотехника на современном этапе своего развития —
это частное криминалистическое учение, изучающее закономерности
возникновения, преобразования и использования криминалистической
информации о взрывчатых веществах, взрывных устройствах, их имитирующих
предметах, связанных с ними лицах и объектах. На такой основе
разрабатываются научно-технические средства, приемы и методики поиска,
обследования, обезвреживания, осмотра, фиксации, изъятия и исследования
данных объектов и следов их применения. Все это призвано обеспечить
уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную и административно-правовую
формы деятельности правоохранительных органов и спецслужб по
предупреждению, выявлению и раскрытию некоторых видов преступлений
террористического характера.
Для нужд практики разрабатываются также специальные научно-технические
средства, методы и приемы, методики собирания и исследования носителей
информации, адресованные, в пределах компетенции, экспертам,
специалистам, следователям, оперативным работникам и другим субъектам,
участвующим в процессе собирания взрывоопасных объектов; а кроме того-
рекомендации следователям и оперативным работникам по использованию
устанавливаемых фактических данных об объектах исследования.
Одной из задач криминалистической взрывотехники является обеспечение
оперативно-розыскной деятельности специальными приемами розыска
«взрывников» – лиц, изготовивших взрывные устройства и совершивших
взрывы или акции устрашения с использованием ВУ или предметов их
имитирующих.
Розыскная работа по делам рассматриваемой категории, как правило,
проводится органами дознания одновременное расследованием уголовного
дела.
Используются все действия, предусмотренные ст. 6 «Закона об
оперативно-розыскной деятельности в РФ»: опрос граждан, наведение
справок, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление
личности, обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных
средств, участков местности, контроль почтовых отправлений,
прослушивание телефонных и других переговоров, съем информации с
технических каналов связи.
При организации розыска «взрывников» основное внимание уделяют
выдвижению и проверке розыскных версий; оценке результатов
научно-технического исследования материальных носителей информации по
делу; изучению, анализу, учету и систематизации иной поступающей
информации; планированию розыскной работы; координации и взаимодействию
оперативных, следственных и экспертно-криминалистических подразделений.
Розыскная работа по делам о взрывах или обнаружении В У органами
дознания ведется по пяти основным направлениям:
использование возможностей оперативных аппаратов;
привлечение общественности, использование средств массовой информации;
применение общих приемов розыска по принципу «от личности потерпевшего и
объекта преступного посягательства к преступнику»;
использование криминалистических учетов, оперативно-справочных систем
для установления совпадающих обстоятельств, а также иных характеристик
разных преступлений;
использование специальных взрывотехнических приемов розыска «по принципу
от вещественных доказательств к преступнику».
Основными специальными (взрывотехническими) приемами розыска
«взрывников» (изготовителей взрывных устройств или исполнителей
соответствующих террористических акций) являются:
ситуационный анализ времени, места, конкретных условий и обстоятельств
происшествия (взрыва ВУ, обнаружения не сработавшего ВУ или предметов,
имитирующих ВВ и ВУ) с позиций механизма образования следов и выдвижение
версий о причастных к этому лицах, способах и средствах совершения ими
тех или иных действий;
всеобъемлющая оценка материальных носителей информации, данных о
происшествии с выдвижением версий об облике изготовителя ВУ, возможном
источнике его происхождения или отдельных элементов, – с последующей
проверкой конкретных лиц по «комплексу вещественных доказательств»;
выделение среди деталей и частей ВУ специфического носителя информации и
установление лиц, могущих иметь к этому объекту прямое или косвенное
отношение;
использование современных возможностей научно-технических исследований
вещественных доказательств как при определении облика «взрывника», так и
при изучении проверяемых по делу лиц;
физический поиск «взрывника» по случайно оставленным на месте
происшествия объектам и следам, сопутствующим ВУ;
применение приемов одорологии при обнаружении не сработавших ВУ или
имитирующих ВУ предметов и одновременном задержании подозрительных лиц.
Эти приемы разработаны для применения в оперативно-розыскной
деятельности, апробированы на практике и показали свою эффективность. По
сути своей – универсальные криминалистические приемы розыска, которые
адаптированы применительно к специфике рассматриваемой категории
преступлений.
Тактически они используются в комплексе с общими приемами и правилами
ведения розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Проявлением высокого искусства в сыскной работе являются ситуации, когда
из всего арсенала методов и средств сразу избираются именно те приемы,
которые приводят к скорому раскрытию преступления.
Поясним их конкретное содержание на примерах.
… Около 24 часов в одноэтажном здании народного суда в г. Гуково
Ростовской области произошел одновременный взрыв в трех помещениях,
сопровождавшийся возгоранием мебели и разрушением оконных стекол.
Возникший пожар погасили прибывшие пожарные. На следующий день на месте
происшествия начала работать следственно-оперативная группа.
Первый осмотр места происшествия, проведенный без участия специалистов,
не дал результатов, позволяющих однозначно судить о причинах взрыва и
последовавшего за ним пожара. Остатков взрывных и зажигательных
устройств не обнаружили.
Повторный осмотр места происшествия, проведенный на следующий день с
участием специалиста-взрывотехника, дал более существенные результаты.
Работа началась с опроса работников суда, а также расстановки мебели по
первоначальным местам. Входе тщательного визуального осмотра предметов
обнаружили во всех трех помещениях обгоревшие факелы, очаги горения
предметов обстановки, находившихся в момент происшествия возле окон,
следы испарения разлитой жидкости на подоконниках, копоть на стенах в
районе пола и плинтусов, отрыв отдельных половиц и другие следы
объемного взрыва во всех трех помещениях. Привлекли внимание особенности
разрушения оконных стекол: во всех трех помещениях стекла в форточках
были целы, в то время как в оконных проемах стекла были разбиты и
разбросаны на расстоянии до 10 метров от здания.
Ситуационный анализ позволил выдвинуть версию о том, что имел место
поджог, который привел к неуправляемому взрыву. Согласно выдвинутой
версии трое злоумышленников открыли форточки, залили в помещения бензин
или иную горючую жидкость, подготовили факелы и одновременно бросили их
внутрь помещений. Поскольку на совершение этих операций потребовалось
время, бензин просочился под пол. В пространстве под досками
образовалась взрывоопасная смесь паров бензина с воздухом. Брошенные
внутрь факелы, вызвали взрыв и пожар.
Злоумышленники в момент взрыва должны были находится в оконных проемах
и, следовательно, на их теле, руках и, возможно, лице должны были
образоваться резанные раны от разбитых взрывом стекол.
Дальнейшая оперативно-розыскная работа носила предельно направленный
характер. Особое внимание было уделено изучению толпы зевак, наблюдавших
за работой следственно-оперативной группы. Преступник нередко приходит
на место преступления. Ему хочется посмотреть на плоды своего труда.
Закономерность эта имела место и в данном случае.
Трое молодых людей, имевших на лице и руках свежие порезы, проявившие
интерес к происходящему на месте происшествия, были задержаны,
подвергнуты медицинскому освидетельствованию и опрошены работниками
милиции. О причинах и обстоятельствах получения резаных ран они дали
путаные объяснения, а на последующих допросах сознались в совершении
взрыва здания и еще в 7 других преступлениях. Здание нарсуда они
пытались уничтожить с тем, чтобы оттянуть рассмотрение уголовного дела
по обвинению одного из них в хулиганстве.
… В результате взрыва ВУ, закамуфлированного в почтовой посылке, в
одном из южных городов погиб ее получатель. Двое его родственников
получили тяжкие телесные повреждения.
Благодаря комплексной оценке собранных на месте происшествия фрагментов
ВУ, остатков посылочного ящика, сохранившихся почтовых документов и
других вещественных доказательств, через неделю после совершения
преступления «взрывника» удалось установить и изобличить.
Входе оперативно-розыскной работы преступник именовался «Скорпионом».
Согласно почтовым отметкам на сохранившихся извещении и матерчатой
упаковке посылка была отправлена за два дня до взрыва из почтового
отделения в том же городе, с указанием обратного адреса в пригороде.
Обращал на себя внимание тот факт, что в извещении к посылке ошибочно
был указан номер дома адресата. На самой же посылке адрес был указан
верно.
Место происшествия осматривалось дважды. Входе первого осмотра
обнаружили и изъяли несколько разнородных металлических осколков,
обрывки проводов со следами пайки, остатки электротехнического
коммутационного изделия неизвестного наименования и назначения,
фрагменты бытового источника тока, обрывки изоляционной ленты, куски
фанеры и посылочного картона, обломки реек посылки, деформированные
гвозди, клочки ваты, ряд предметов обстановки со следами копоти.
В общих чертах картина стала ясна: в посылке находилось самодельное
взрывное устройства (СВУ) электрического типа, сработавшее при вскрытии
посылки. В качестве ВВ наиболее вероятно использован порох, находившийся
в металлическом корпусе. При сопоставлении по поверхностям разделения
осколки образовывали предмет, похожий на часть металлической крышки
какого-то специального изделия. Другие обнаруженные осколки к крышке не
относились, однако определить — что это было за изделие не
представлялось возможным.
Обратный адрес на посылке был вымышленным. Почтовые работники, принявшие
ее, каких-либо значимых показаний не дали.
При повторном осмотре места происшествия на обширной территории радиусом
300 м от центра взрыва удалось обнаружить множество осколков корпуса
взрывного устройства, остатки посылочного ящика и ряд других важных
фрагментов СВУ.
В ходе тщательного внешнего осмотра некоторых фрагментов были обнаружены
частицы, похожие на полуобгоревшие пластинки желто-зеленого цвета,
размером 1×1 мм. Это позволяло предположить, что зарядом СВУ являлся
охотничий порох марки «Сокол».
Совокупность чугунных осколков, собранных входе двух осмотров,
образовала по поверхностям разделения круглую крышку с резьбовой частью.
Внешние признаки осколков свидетельствовали: крышка изготовлена в
заводских условиях, ранее являлась частью какого-то промышленного
механизма, однако по прямому назначению длительное время не
использовалась (по резьбе не ходила). Лицевая часть была подвергнута
абразивной обработке, явно с целью удаления имевшихся там надписей или
маркировочных обозначений. По поверхностям разделения совпали два
осколка сферической формы и несколько осколков цилиндрической формы со
следами сварки. Особенности этих осколков позволяли сделать вывод, что
ранее они представляли собой стандартный колпак газового баллона, причем
нижняя часть колпака была предварительно отрезана.
Расчеты показывали — для изготовления заряда СВУ использована
стандартная банка пороха.
При тщательном осмотре установили — для взрыва использована не одна
батарейка, как предполагалось ранее, а три источника тока. Удалось
установить их наименование: «Планета-2» и ряд других характеристик. Во
взрывную цепь были включены последовательно — об этом свидетельствовали
особенности перегибов контактных пластин.
Консультации с работниками телефонных станций, радиолюбителями, изучение
справочной литературы позволили установить, что обнаруженная на месте
происшествия электротехническая деталь взрывного устройства являлась
внутренней частью завальцованного электромагнитного реле типа «РЭС-9» на
12 вольт. Включение его во взрывную цепь требовало специальных познаний,
поскольку это изделие имело несколько выводных концов и функционировало
в двух вариантах — на замыкание и на размыкание.
Использование трех батареек и реле на 12 вольт наталкивало на мысль о
том, что средством инициирования пороха могла быть спираль от бытового
электротехнического прибора (утюга, фена, паяльника и т.д.), а значит у
изготовителя СВУ могли остаться разобранные части этих изделий.
Таким образом по делу вырисовывалась довольно четкая картина облика
«Скорпиона». Лицо обладает специальными познаниями и практическими
навыками в электротехнике и радиоделе, имеет доступ к слесарному и
сварочному оборудованию. Там, где изготовлялся корпус устройства, могла
находиться часть колпака газового баллона с внутренней резьбой. В
охотничьем магазине была куплена (возможно через знакомых) банка пороха
«Сокол». В качестве средства инициирования скорее всего использована
спираль от бытового электротехнического прибора. Детали от него могли
остаться на месте изготовления СВУ. Там же должны быть и средства для
монтажа электровзрывной цепи. Посылочный ящик размерами 22х22хЗЗсм был
сколочен новыми гвоздями.
Дополнительной информацией были предположительные данные о том, что
исполнитель акции (лицо, сдавшее посылку на почте) каким-то образом
связан с ошибочным адресом получателя посылки, указанным при заполнении
почтовых документов на почте. При оформлении посылки с закамуфлированным
СВУ преступник, конечно рисковал: почтовые работники могли потребовать
предъявить содержимое посылки для досмотра. Однако, нарушив инструкцию,
этого не сделали. Тем не менее, внутренняя напряженность у человека во
время оформления посылки явно была, что могло сказаться при заполнении
извещения.
С самого начала работы по делу в поле зрения правоохранительных органов
попал гр. Т. Из оперативных источников было известно, что брат погибшего
получателя посылки, узнав о случившемся, встретился с Т. Он намеревался
выяснить — не причастен ли Т. к взрыву. Однако тот при разговоре ничем
себя не опорочил.
Т. был знаком с погибшим, брал у него деньги в долг. В последнее время
их отношения по неизвестным причинам испортились. Возможно, причиной
была тайная связь погибшего с женой Т., — последнему это стало известно
случайно. Других данных, позволяющих считать Т. «Скорпионом» не выявили.
Как отправитель посылки почтовыми служащими он опознан не был. Образцы
его почерка, по заключению специалиста, признаков сходства с почерком,
которым были исполнены надписи на упаковке и извещении к посылке, не
содержали. Отпечатки пальцев, обнаруженные на извещении, ему не
принадлежали. Каких-либо предметов и материалов, могущих иметь отношение
к делу, в ходе обыска по месту жительства Т., обнаружено не было.
Оперативно-розыскные мероприятия положительных результатов не дали.
Проверка Т. на причастность к совершенному преступлению считалась
законченной. Тем не менее к проверке пришлось вернуться вновь. Начали с
анализа анкетных и автобиографических данных. Через военкомат запросили
информацию о его службе в армии. Выяснилось, что ранее Т. проживал рядом
с погибшим на одной улице и именно в том доме, номер которого ошибочно
был указан в извещении к посылке с СВУ. Получил среднее техническое
образование — радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной
аппаратуры. Последнее время работал слесарем по ремонту оборудования
автозаправочных станций на нефтебазе. Породу производственной
деятельности имел доступ к слесарно-сварочному оборудованию и
пользовался служебным автомобилем для выполнения ремонтных работ на АЗС
в городе и в близлежащих поселках. Считался квалифицированным
специалистом.
На нефтебазе, непосредственно на рабочем месте Т., были обнаружены и
изъяты:
чугунные крышки круглой формы от электродвигателей бензонасосов АЗС,
подобные той, которая использована при изготовлении корпуса СВУ;
электромагнитное реле «РЭС-9», батареи «Планета-2», провода,
изоляционная лента, посылочный картон, аналогичные использованным при
изготовлении СВУ;
разобранный паяльник без спирали накаливания, развальцованный кожух от
электромагнитного реле «РЭС-9»;
отрезок колпака газового баллона, который, как потом было доказано
экспертами, составлял единое целое с частью газового колпака,
использованного в качестве корпуса СВУ.
В квартире гр. Т. были обнаружены и изъяты сапожные гвозди с аналогичной
морфологией шляпки (гвозди от ящика для посылки и те, что изъяли в
квартире Т., имели общую родовую принадлежность, — изготовлены на одном
гвоздильном автомате).
Под давлением улик гр. Т. признал себя виновным и в изготовлении СВУ, а
также в отправлении посылки в адрес погибшего. Мотив преступления —
бытовой. Безысходность вследствие настойчивых требований погибшего
вернуть взятые в долг деньги и случайно открывшаяся супружеская
неверность.
На одном из допросов Т. признался, что намеревался уничтожить все
оставшиеся следы, но следователи его опередили. Изъятие же отпиленной
части колпака газового баллона его просто обескуражило и деморализовало.
… Водной из стран СНГ в трамвае произошел взрыв самодельного взрывного
устройства. Несколько человек получили телесные повреждения. На месте
происшествия были обнаружены и изъяты: продукты взрывчатого превращения
заряда в виде копоти и шлака, металлический стакан, служивший
корпусом СВУ, деформированные остатки его крышки, обрывки электрических
проводов, остатки микропереключателя, фрагменты электробатарейки, детали
часового механизма.
Особый интерес представлял корпус СВУ. Стакан был отлит из чугуна,
обработан на токарном станке. Резьбовая крышка имела узорчатую накатку
на наружной поверхности. В узоре просматривались дефекты,
характеризующие использованный инструмент (ролик). Даже неспециалисту
было ясно, что корпус СВУ изготовлен в промышленных условиях на
предприятии, где есть оборудование для точного литья чугунных изделий и
участки токарной обработки, обслуживаемые квалифицированными токарями.
В этих условиях было принято решение искать лиц, изготовивших данный
предмет, путем физического обхода предприятий города и опроса рабочих.
Круг предприятий, выполняющих соответствующие виды работ, был достаточно
узок. На одном из предприятий собрали токарей, показали им стакан,
крышку с накаткой и один из них узнал свое изделие.
Работа выполнялась по заказу преступника «для хранения электродов в
мастерской на даче». Именно поэтому изделие имело внешний вид ценного
предмета обихода. Об истинном назначении предмета токарь не знал и к
совершенному взрыву причастен не был.
Токарь вспомнил обстоятельства получения заказа, более того – назвал
конкретного заказчика. Им оказался некий В. На допросах он показал, что
СВУ придумал сам. К взрыву готовился тщательно. Какие-то элементы
приобрел сам, а корпус и электромеханику — через других лиц.
Для изготовления стакана он привлек уже упомянутого токаря, а часовой
замедлитель и замыкатель взрывной цепи взялся сделать студент М.,
который, как выяснилось позже, также не имел представления об истинном
предназначении, полученного им заказа.
Взрывчатку В. изготовил самостоятельно и, собрав СВУ, подложил в
трамвай.
Студент М. К ответственности привлечен не был. Гр. В. предстал перед
судом и понес заслуженное наказание.
…В городе на Волге интервалом примерно в месяц произошли три
происшествия террористического характера.
Первое устройство было взорвано у здания Октябрьского райвоенкомата. При
осмотре места происшествия были обнаружены и изъяты осколки медного
сосуда, кусочек медной деформированной трубки.
Примерно через месяц там же было обнаружено не взорвавшееся ВУ, корпусом
которого была медная колба особой формы.
Спустя месяц после второго случая, на площади возле памятника было
взорвано ещё одно устройство. На месте происшествия обнаружили осколки
от металлического сосуда с эмалевым покрытием белого и синего цвета,
кусочек пластмассовой трубки с продольно-поперечными разрывами.
По всем трем случаям проводились комплексные криминалистические
исследования объектов и следов изъятых с мест происшествий.
В результате взрывотехнических исследований установили, что во всех
случаях применены самодельные ВУ огневого типа с пиротехническими
замедлителями. В устройствах, которые были взорваны у здания
райвоенкомата использовались медные колбы из прибора для определения
содержания воды в нефтепродуктах. ВУ, взорванное на площади, было
смонтировано в бытовом металлическом кувшине.
Особое значение для розыска представляли выводы экспертов о том, что во
всех трех устройствах в качестве зарядов использованы самодельные
смесевые ВВ, имеющие общую групповую принадлежность. В состав
самодельного ВВ входили аммиачная селитра, тротил, пикриновая кислота,
тетрил. Тротил, пикриновая кислота и тетрил могли быть изготовлены в
домашних условиях из доступных химических реактивов (серная и азотная
кислоты, фенол, толуол и др.).
Розыск взрывников вели на предприятиях химического профиля, в заводских
лабораториях, научных и учебных институтах. Выводы экспертов о
причастности к данным происшествиям лица, имеющего специальные познания
в области химии и технологии изготовления ВВ, подтвердились.
На преступников вышли через студента-химика, который еще во время учебы
в средней школе и, затем, во время учебы и работы в
химико-технологическом институте увлекался химией ВВ. Готовясь к
совершению преступлений, он самостоятельно изучил по открытой литературе
взрывное дело. Впоследствии дома и на работе изготовил большое
количество разных ВВ, которыми снарядил взрывные устройства.
В ходе обыска по месту жительства у гр. К. были добыты многие важные
доказательства его преступной деятельности. Последующими экспертными
исследователями было установлено: кусочки веществ, обнаруженные в
удостоверении личности К., его портфеле, карманах джинсовых брюк, ящике
рабочего стола, а также вещества, обнаруженные по месту жительства в
газетном свертке, в емкостях сокрытия ВВ и химикатов, имели общую
групповую принадлежность (были аналогичны по наличию в их составе
пикриновой кислоты, тетрила, моно-, ди- и тринитрометиланилинов) с ВВ,
примененными при взрывах у о райвоенкомата и на площади.
Кроме того, на одежде К. (темно-коричневом пиджаке, брюках и рубашке с
фиолетовыми полосками), изъятых по месту жительства предметах (цветных
карандашах, отвертке, керне, плоскогубцах, фарфоровой ступке и пестике)
были обнаружены следовые количества взрывчатого вещества, которое также
имело общую групповую принадлежность с В В, использованными во
взорванных ВУ.
Таким образом была доказана причастность К. к совершенным
террористическим акциям.
…В одной из столиц стран СНГ на выставке достижений народного
хозяйства произошел взрыв самодельного устройства небольшой мощности
заложенного в одну из витрин. На место происшествия выехала
следственно-оперативная группа, которая приступила к следственному
осмотру. Параллельно с осмотром работниками милиции проводились
оперативно-розыскные мероприятия.
В ходе «зачистки» в другом павильоне за стеклом витрины обнаружили
целлофановый пакет, в котором находилось еще одно СВУ. Спустя какое-то
время на территории. ВДНХ задержали гр. Г. с признаками возможных
психических отклонений.
С учетом обстоятельств происшествия приняли решение применить
служебно-розыскную собаку.
У задержанного и еще пяти других лиц, заведомо не имеющих отношения к
взрыву и обнаруженному устройству, взяли для одорологической выборки
головные уборы (шапки).
Дали собаке понюхать пакет с обнаруженным устройством. После обнюхивания
СВУ подвели собаку к шести шапкам. Собака выбрала шапку, принадлежащую
гр. Г. Позже он сознался в совершении взрыва.
Описанные выше специальные взрывотехнические приемы розыска «взрывников»
основаны на закономерностях, изученных криминалистической
взрывотехникой. Это — закономерности возникновения и преобразования
криминалистической информации об обстоятельствах изготовления,
подготовки и применения взрывчатых веществ, взрывных устройств, их
имитирующих предметов в качестве орудий совершения преступлений. И кроме
того —закономерности информационно-познавательной деятельности
правоохранительных органов при решении задач по поиску, обследованию,
обезвреживанию, осмотру, фиксации, изъятию и исследованию данных орудий
совершения преступлений и следов их применения.
Закономерности, изучаемые криминалистической взрывотехникой, являются
частью закономерностей, составляющих предмет науки криминалистики.
Методологической базой для взрывотехники служат мировоззренческие
концепции криминалистики об оптимальных путях выявления и раскрытия
преступлений, о способах собирания и преобразования криминалистической
информации, о методах идентификации, диагностики, моделирования,
трасологии и др.
В полном соответствии с общей криминалистической методологией
взрывотехника предполагает последовательное движение познания. От
наблюдения совокупности материальных систем и процессов, образующих
расследуемое событие, к исследованию носителей криминалистической
информации. К моделированию способа совершения преступления, механизма
преступления и, наконец, — к личности преступника и к раскрытию
собственно преступления.
Как известно, при изготовлении самодельных взрывных устройств
преступники используют переделанные или приспособленные изделия
промышленного производства (источники тока, часовые механизмы, провода,
изоляционную ленту, корпуса электробытовых приборов и т.п.). В
большинстве случаев каждое из этих изделий проходит путь от изготовителя
через сбыт к потребителю. При этом оказывается, что изделия одного
источника происхождения по месту их хранения или использования, как
правило, имеют общую групповую принадлежность. Аналогичные же изделия,
находящиеся у различных пользователей, оказываются принадлежащими и к
разным группам.
Используя такого рода отличительные признаки, в принципе оказывается
возможным восстановить путь изделия от изготовителя к потребителю.
Криминалист получает возможность определить местонахождение изделия и,
следовательно, источник происхождения СВУ по месту изготовления.
Последнее обусловлено тем, что совокупность разнородных изделий
промышленного производства, находящаяся у конкретного изготовителя СВУ
(батарейки, провода, тумблеры, металлоизделия и т.п.), большей частью
образует индивидуально определенный элемент материальной обстановки.
На этом строится розыск преступника по принципу «от вещественных
доказательств к изготовителю».
Использование при изготовлении СВУ конкретного оборудования,
инструментов, приспособлений для механической обработки материалов
приводит к отображению на его деталях индивидуализирующих признаков
указанных объектов. Совокупность признаков также указывает на источник
происхождения СВУ по месту изготовления. Конструктивное решение,
компоновка элементов СВУ и совокупность использованных для его
изготовления технических приемов и мер предосторожности обусловлены
технической грамотностью изготовителя, знанием основ взрывного дела,
электротехники и радиодела.
Таков облик изготовителя. И он в свою очередь неизбежно отражается в
конструкции СВУ.
Зачастую отдельные части и детали устройства преступниками изготовляются
или подбираются по заказу. Обычно под благовидным предлогом и через лиц,
не подозревающих о готовящемся преступлении. При транспортировке
взрывного устройства рядом с ним могут находится сопутствующие объекты:
газета, носильные вещи, другие предметы обихода. Их криминалистическое
значение также велико.
Все сказанное в равной степени относится и к обстоятельствам
изготовления кустарных, самодельных взрывчатых веществ, пиротехнических
изделий, предметов, имитирующих ВУ. Есть возможность применять
соответствующие методы при исследовании и этой категории объектов.
Умелое применение рассмотренных приемов в конкретной ситуации
предусматривает глубокие знания типовых криминалистических характеристик
соответствующих преступлений и психологии преступников, при избрании ими
конкретных способов совершения террористического акта.
Специальные взрывотехнические приемы розыска «взрывников» могут с
успехом применяться и по длительно не раскрываемым (затянувшимся)
уголовным делам.
Анализ динамики процесса розыска и расследования по делам дел с
признаками терроризма показывает, что при отсутствии и деле фигурантов,
подозреваемых в совершении преступления, с течением времени снижается
активность оперативно-розыскной и следственной деятельности.
Приостанавливаются мероприятия по установлению изготовителя ВУ,
источника происхождения примененных материалов, веществ и изделий.
Зачастую это связано с объективными трудностями поиска примененных в СВУ
изделий и веществ массового производства, широко распространенных
бытовых приборов. При этом, как правило, на начальном этапе розыска и
расследования отсутствуют конкретные данные по назначению, области
применения и распространенности в том или ином регионе соответствующих
объектов и материалов.
Успешное завершение розыска и расследования по длительно нераскрытым
актам терроризма в ряде случаев оказывалось возможным вследствие
активизации технико-криминалистического обеспечения.
Замечено, что по уголовным делам рассматриваемой категории существует
определенная цикличность в проработке основных версий. Первоначально
выдвинутые версии о преступнике, изготовителе ВУ, месте приобретения
взрывчатых веществ, средств взрывания, других компонентов ВУ на новых
этапах работы по делу должны быть конкретизированы и перепроверены на
основе совместного обобщения оперативных данных и результатов
научно-технических исследований вещественных доказательств.
Положительный результат достигается за счет активного использования
новых возможностей научно-технических средств и специальных познаний
экспертов и специалистов, выполнявших основные
экспертно-криминалистические исследования по данному делу.
Принимая решение об активизации розыска и расследования на основе
получения и использования данных криминалистического исследования
вещественных доказательств, в первую очередь следует обеспечить
экспертам и специалистам возможность повторного изучения на месте
происшествия объектов и соответствующих материалов дела (протокола
осмотра, обыска, выемки и т.д.). Повторное изучение материальной
обстановки проводится с целью определения эффективных направлений
исследования вещественных доказательств – это очень важный этап работы.
Результаты оформляются в виде дополнительных научно-технических
ориентировок, которые содержат расширенную криминалистическую
характеристику объектов и возможные пути получения новой оперативно- ;
значимой и доказательственной информации на основе комплексного
использования взрывотехнических и баллистических возможностей, иных
видов исследований.
По делам рассматриваемой категории такие данные должны служить основой
для организации повторных и дополнительных экспертиз и
научно-технических исследований. Выполнение заложенных в эти документы
рекомендаций даст возможность осуществить комплексный подход к изучению
материальных объектов, получить по вопросам, интересующим следствие и
розыск, новые данные в более конкретных (четких) формулировках,
позволяющих уточнить соответствующие версии.
По затянувшимся уголовным делам важно также максимально использовать
специальные знания экспертов и специалистов, проводивших исследования
вещественных доказательств. Привлечение именно таких специалистов дает
возможность составить уточненный и более конкретный перечень предметов,
материалов и инструментов, подлежащих обнаружению и изъятию. К тому же
они более глубоко вникли в материалы дела, их отличают специальные
познания, умение использовать в работе результаты собственных
исследований вещественных доказательств. Принимая участие в обыске или в
оперативно-розыскных мероприятиях, эти специалисты способны
непосредственно на месте выбрать из множества однородных только такие
предметы, которые имеют признаки, сопоставимые с предметом,
использованным при изготовлении ВВ, ВУ, самодельного оружия.
С одной стороны предварительный сбор образце в для сравнительного
исследования квалифицированным специалистом сокращает сроки производства
экспертиз и проверки соответствующих оперативных и следственных версий.
С другой — получение от специалистов своевременной информации о наличии
у проверяемого лица или в проверяемом месте необходимой (достаточной)
компонентной базы для изготовления ВВ, ВУ или оружия имеет зачастую
решающее значение. И позволяет более целенаправленно готовить, проводить
соответствующие оперативно-розыскные мероприятия и следственные
действия.
Важную роль в получении новой оперативно значимой и доказательственной
информации по делу играют вновь назначенные идентификационные экспертизы
и сравнительные научно-технические исследования, проведенные по вновь
найденным объектам. Однако получить данные, изобличающие террориста,
возможно лишь в том случае, если мы заранее позаботимся о сохранности
идентификационных признаков на объектах, изъятых при осмотре места
происшествия.
Особенностью работ по затянувшимся уголовным делам, связанным с
применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных
устройств является использование носителей информации, подвергшихся
неблагоприятному, агрессивному воздействию пороховых газов или продуктов
взрыва. Под воздействием этих неблагоприятных факторов у многих
материальных объектов (выстрелянная пуля, стреляная гильза,
электрические провода, металлические детали
предохранительно-исполнительного механизма ВУ, металлические детали
корпуса устройства) нарушается поверхностный слой — материал объекта
подвергается ускоренному старению и окислению. С течением времени
изменяются морфологические свойства, служившие идентификационными
признаками.
В тех случаях, где ранее возможно было установление целого по частям, —
идентификация режущего инструмента, идентификация оружия (ствола) по
особенностям отобразившегося микрорельефа — с течением времени вероятным
становится только установление общей групповой принадлежности. Поэтому в
конечном случае целесообразно заранее оговорить с экспертом и
специалистом способы консервации идентификационных признаков на
объектах-следоносителях. И уточнить формулировки идентификационных
вопросов по вновь выносимым постановлениям на производство
идентификационных экспертиз.
А.ШАТАЛОВ,
кандидат юридических наук
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СЫСКЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ: ПРАВОВЫЕ И
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Сыск как древнейшее «изобретение»…
Истоки уголовного сыска восходят к рабовладельческому строю, когда
впервые была внедрена негласная розыскная работа. В России возникновение
сыска датируется XV веком. Первоначально его применяли при расследовании
дел, связанных с разбоем и грабежами. В XIX веке в России, как и в
большинстве европейских держав, уголовный розыск становится
профессиональным, а применение тайных способов и методов правомерным.
Розыскная деятельность первоначально возникла как ответвление от
разведывательной, проводимой для выяснения военных планов противника.
Острая необходимость бороться и с внутренними врагами привела к тому,
что отдельные формы и методы разведки стали все чаще использоваться в
борьбе с преступностью. В последующем они видоизменялись применительно к
существующим условиям и приобрели специфические черты. Была выработана
особая тактика, характерная для ведения борьбы только с внутренними
врагами государства. Некоторые приемы стали широко использоваться для
борьбы с уголовными преступниками.
В истории России это можно проследить по указам Ивана Грозного и Петра
I, создавших специальные розыскные учреждения (приказы). Позднее
многолетняя борьба с революционным движением привела к тому, что
политический сыск России стал одним из лучших в мире. Заметим, что
произошло это на заре научно-технической революции.
Истории известны прецеденты, когда на государственном уровне
предпринимались попытки «свертывания» оперативно-розыскной деятельности.
Как правило, через определенное время возникали социальные катаклизмы —
возникала потребность восстановления утраченных позиций.
Когда-то президент США Ф. Рузвельт публично назвал оперативно-розыскную
деятельность «копанием в чужом белье» и высказал мнение, что все
проблемы должны решаться исключительно «по-джентельменски», т.е. гласно.
Однако после вооруженного нападения японцев в 40-х годах на Пирл-Харбор,
когда Америка понесла ощутимые людские и финансовые потери, президент
вынужден был круто изменить свою точку зрения.
В России подобная ситуация возникла после заявления Н.С. Хрущева, о том
что преступность при коммунизме будет искоренена полностью и пора уже
многие функции борьбы с этим «пережитком капитализма» постепенно
передавать «общественности». От повсеместного упразднения оперативные
подразделения «спас» резкий рост преступлений (в течение года после
этого заявления). Так у государства возникла очередная потребность
серьезного совершенствования института оперативно-розыскной работы
(ОРД).
Являясь самостоятельным направлением в борьбе с преступностью, ОРД все
же носит вспомогательный характер, обусловленный подчиненностью ее целей
задачам уголовного судопроизводства. Разведывательно-поисковая
направленность оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) нацелена в первую
очередь на поиск неизвестных фактов и явлений, носящих криминальный
характер. Иногда важная информация о них может быть получена только от
самих преступников или их окружения, что как известно, и предопределяет
разведывательный и конспиративный характер большинства действий
оперативных подразделений.
Федеральным законодательством правоохранительным органам предоставлено
право использовать при проведении ОРМ видео- и аудиозапись, фото- и
киносъемку, информацирнно-поисковые системы, а также другие технические
средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Они могут использоваться как гласно, так и негласно.
Вопросы организации и тактики их применения регулируются ведомственными
и межведомственными нормативными актами, составляющими служебную тайну.
Это создает определенные трудности, большинство из которых связано с
использованием полученных результатов в уголовном судопроизводстве.
Диапазон технических средств, используемый в целях раскрытия и
расследования преступлений довольно широк. Сюда входят приборы бытового
назначения (магнитофоны, фотоаппараты, видеокамеры и др.), а также
специально изготовленные устройства, нередко имеющие уникальные
технические характеристики. Одним из условий позволяющим законно
проводить оперативно-технические мероприятия, связанные с ограничением
конституционных прав граждан, является наличие достоверной информации о
событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности страны.
Развитие и распространение применения современных технических средств в
деятельности оперативных подразделений объективно предполагает
совершенствование методов их использования и совершенствования
законодательной базы. В частности, сейчас, анализируя положения закона,
сложно получить однозначный ответ на вопрос: требуется ли судебное
решение на использование технических средств, находящихся за пределами
жилища граждан, но позволяющих фиксировать содержание их разговоров?
Требуется л и согласие заинтересованных лиц на применение технических
средств при гласном обследовании помещений, транспорта, местности и в
других подобных случаях? Эти и другие современные проблемы оперативно
розыскной деятельности, имеют исторические корни и представляют
определенный интерес.
Техническое оснащение
Опыт уголовного сыска передавался через поколения как повторение
оправдавших себя на практике навыков, приемов и традиций. Все они
основаны на знаниях человеческой натуры, законов преступного мира, а
также на профессиональной интуиции и нестандартных оперативных решениях.
Острая потребность в техническом оснащении сыскной работы возникла сразу
после известных политических событий 1905 года, переросших в массовые
беспорядки. В эти годы, преступность реально стала угрожать
общественному спокойствию. В 1908 году в России принимается закон о
сыскных отделениях, организуются специальные курсы по подготовке их
руководителей. Постелен но борьба с преступностью с использованием
средств и методов оперативно-розыскной деятельности приобретает ярко
выраженный характер противостояния двух сторон. Решающее значение при
этом имеют как личные качества сыщика, так и его техническая
оснащенность.
В советский период многие технические средства не внедрялись в
оперативно-розыскную деятельность из-за различных бюрократических
преград и ведомственной волокиты. Это обеспечивало техническое
превосходство преступников и их сообщников перед правоохранительными
органами. Однажды входе расследования хищения государственных денежных
средств в особо крупных размерах в одном из следственных изоляторов
Москвы была получена оперативная информация о том, что адвокат,
разумеется, небескорыстно, на свидания с подзащитным проносит мобильный
телефон. Таким образом, обвиняемый, находясь за решеткой, мог длительное
время общаться с сообщниками, торговаться со свидетелями и
препятствовать расследованию совершенных преступлений. Как выяснилось,
оперативники следственного изолятора просто-напросто не располагали
техническими возможностями для того, чтобы проверить эту информацию и
контролировать телефонные переговоры подследственного.
В подобных случаях впоследствии возникают проблемы с потерпевшими,
свидетелями, обвиняемыми, которые без видимых на то причин отказываются
в суде от ранее данных показаний. Нередко он и ссылаются на то, что, на
предварительном следствии, сотрудники правоохранительных органов
вынудили их давать показания посредством физического или психического
насилия. Чаще всего — это результат запугивания, подкупа
или шантажа. В таких случаях использование технических средств, для
фиксации показаний приобретает важное значение. Ознакомившись с звуко-
или видеозаписью следственных действий, суд может убедиться в отсутствии
фактов принуждения на предварительном следствии.
Накопленный в отдельных оперативных подразделениях опыт использования
технических средств долгие годы имел ограниченное распространение.
Всесторонний критический анализ использования специальной техники в
деятельности правоохранительных органов соответственно не производился.
Это негативно отражалось на организации и практическом осуществлении
сыскной работы и повлекло создание «заинтересованными лицами» целой
системы упреждающих мер по ее компрометации. Так, преступники,
задержанные с поличным, нередко использовали сведения, доказывающие
«провокационный» характер оперативно-розыскной деятельности. В
специальной литературе 70-х годов приводятся примеры, когда взяточники
заблаговременно готовили аргументы для снятия с себя возможного
обвинения. Для этого, на всякий случай, задним числом писались жалобы
прокурору о «незаконных» действиях оперативников, «постоянно
подслушивающих телефонные переговоры и помечающих купюры, переданные в
качестве возврата долга».
И сейчас преступниками заранее учитывается вероятная фиксация их
действий при помощи технических средств: отслеживается персональный
состав оперативников и участников следственных действий, организуются
поиски агентов внедренных в преступную среду. Делается это для того,
чтобы иметь возможность поставить под сомнение доводы обвинения. Поэтому
постоянно существует необходимость принятия неординарных
организационных, тактических и технических решений.
В ныне действующем Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»,
предпринята четвертая за российскую историю законодательная попытка
регламентировать порядок внедрения в преступную среду штатных
сотрудников правоохранительных органов. Первые три оказались неудачными.
Во многих зарубежных странах этому вопросу уделялось самое пристальное
внимание. Например, в США, только за период с 1924 по 1934 годы было
принято 14 законов, касающихся оперативно-розыскной деятельности
Федерального бюро расследований. Верховный суд США сформулировал
принципы, известные под названием «привилегии информаторов», в
соответствии с которыми полиции было предоставлено право не раскрывать
их личность. Информаторы получили право в исключительных случаях
выступать в суде в качестве свидетелей. Правительство при этом
гарантировало их защиту и неразглашение личных данных.
Для получения оперативной информации в развитых странах сейчас запрещено
применять технические средства, психотропные, химические и другие
вещества, которые угнетают волю или вредят здоровью человека.
Ограничения прав человека допускаемые во время проведения оперативно-
розыскных мероприятий носят временный характер и могут осуществляться
лишь с санкции прокурора. Закон запрещает привлекать к выполнению
заданий оперативных подразделений священнослужителей, медицинских
работников и адвокатов, в случаях, когда лицо, от которого они должны
получить информацию является их пациентом, клиентом, прихожанином.
Расширение возможностей чувственного познания
Собрать необходимую информацию о преступлении и преступниках без
эффективного использования разнообразных технических средств стало
сейчас практически невозможно. Поэтому Закон РФ «Об оперативно-розыскной
деятельности» предусматривает использование в ходе проведения
оперативно-розыскных мероприятий информационных систем, видео- и
аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других технических средств, не
наносящих ущерба жизни и здоровью людей, не причиняющих вреда окружающей
среде.
Это связано с тем, что техника позволяет изучить не воспринимаемые в
обычных условиях события и факты, обобщить имеющуюся информацию,
позволяет увеличить ее поток, облегчает мыслительную деятельность
человека и оценку достоверности выводов.
Применение техники в оперативно-розыскной деятельности должно
связываться, прежде всего, с расширением возможностей чувственного
познания.
Органы чувств человека – зрение, слух, обоняние и т.д., сами по себе не
являются высокоточными средствами чувственного отображения. В ситуации,
связанной с раскрытием преступлений, нельзя безусловно, опираться на их
непогрешимость. Любые показатели органов чувств, необходимо тщательно
проверять. Это связано с тем, что многие явления и процессы,
происходящие в реальной жизни, человек просто не в состоянии
воспринимать. Например, звуковые колебания воспринимаются им только в
пределах от 16 Гц до 20 кГц. Иная частота колебаний не вызывает у людей
никаких слуховых ощущений.
Зрительное восприятие возникает лишь при воздействии на глаз
электромагнитных колебаний с длинной волн от 380 до 760 см. По сравнению
с полным диапазоном колебаний, ныне известных науке, участок этот
неимоверно мал. То же касается и других органов чувств.
Пороги чувствительности у разных людей далеко не одинаковы. В течение
жизни они подвержены различным изменениям у одного и того же человека,
находясь в прямой зависимости от состояния физического и психического
здоровья, возраста, наличия заболеваний, условий проживания и многого
другого. Для того, чтобы как можно глубже проникать в сущность любых
вещей и явлений, необходимо расширять возможности познания через
применение различных технических приспособлений. В настоящее время с
применением специальных технических средств, правоохранительными
органами России раскрывается более 75 процентов преступлений,
совершенных в условиях неочевидности.
Искусство сыска заключается в умении познавать не столько явные, сколько
скрытые от многих людей явления и процессы. Именно поэтому на первый
план в современной оперативно-розыскной деятельности выходит применение
специальных технических средств. Существенно расширяются границы
восприятия, становятся доступными точному измерению такие явления, для
обнаружения которых, по выражению А. К.Тимирязева, у человека даже не
существует соответствующего органа. Например, используя бинокль или
микроскоп, в качестве «удлинителей» органа зрения, удается
ориентироваться в качественно новых пространствах и оказывать
определенное влияние на происходящие процессы.
Применение техники в сыске не сводится только к получению разнообразной
информации. Техника предназначается еще и для облегчения восприятия
сведений конкретным человеком, который в свою очередь, должен быть
способен к их анализу, переработке, сохранению и передаче по назначению.
Даже при наличии достаточного времени для анализа и дальнейшей работы с
полученной информацией, оперативный работник в состоянии переработать
лишь определенный ее объем. Если же объем полученной оперативной
информации превышает «пропускную способность» органа чувств сыщика, то
она не будет воспринята и переработана. В таких случаях технические
средства незаменимы. Они позволяют преобразовывать и регулировать
большие информационные потоки, либо хранить нужные сведения в течение
времени, необходимого для ее последующего восприятия и переработки.
В оперативной работе проанализировать информацию и сделать
соответствующие выводы чаще всего недостаточно. Получаемую информацию
нужно уметь запоминать. Именно профессиональная память оперативника в
конечном итоге формирует возможности сравнения и выбора, определяет
интеллектуальную самостоятельность и рабочую инициативу.
Слабая сторона памяти многих состоит в том, что при воспроизведении
ранее полученной информации они невольно привносят субъективные
элементы, так или иначе искажающие ее. Иногда искажения приводят к
возникновению различных критических ситуаций или к наступлению
необратимых процессов. Если же объект фиксируется при помощи технических
средств, то сравнивая зафиксированные сведения с теми, которые остались
в памяти оперативного работника, можно установить и скорректировать
практически все привнесенные извне субъективные элементы.
Технические средства играют важную роль в запоминании, сохранении и
воспроизведении информации полученной оперативным путем, позволяя на
основании собранных данных быстрее прийти к выводам о существовании
различных закономерностей и связей.
Технические средства обеспечения сыска
Сегодня популярны дискуссии о «эффективности» использования таких
негласных средств как прослушивание телефонных и других переговоров,
негласное проникновение в помещения, визуальное наблюдение с
использованием фото- кино- и видеосъемки, перлюстрация
почтово-телеграфных отправлений и пр. Нередко речь идет о нарушении
конституционных гарантий неприкосновенности жилища, личной жизни
граждан, тайны телефонных, телеграфных и письменных сообщений. Однако
при наличии определенных оснований действующим законодательством
предусматривается не только осуществление перечисленных оперативно—
розыскных мероприятий, но также их обеспечение средствами специальной
техники.
Номенклатура современных технических средств и аксессуаров включает
более 20 групп, в которые входят:
средства оперативной связи; системы поиска и слежения за подвижными
объектами;
средства негласного доступа в помещения;
средства маркирования объектов;
программные средства;
штурмовое оборудование;
системы подавления радиосредств; средства радиомониторинга; системы
пеленгации;
взрывозащитные и пулестойкие конструкции и материалы; коммутаторы;
телефонные станции с автоматическим определением номера;
средства обнаружения радиоактивных материалов, взрывчатых и химических
веществ;
рентгеноскопическое оборудование;
обнаружители оружия;
роботизированные комплексы;
средства жизнеобеспечения в экстремальных условиях и многое другое.
В эти группы входят как общедоступные (приспособленные), так и
специально разработанные технические средства, применяемые исключительно
для решения задач возникающих в процессе сыска. Так, например,
использование связи или приборов наблюдения на расстоянии, как правило,
носит вспомогательный характер. С помощью радиостанций обеспечивается
четкость взаимодействия между оперативными работниками и связь с
руководством для скорейшей передачи управленческих решений и обеспечения
их исполнения.
В условиях задержания с поличным от согласованности действий сыщиков
часто зависит успех всей операции и своевременное пресечение наступления
возможных неблагоприятных последствий. При этом сыщику важно хорошо
знать возможности технических средств, обладать навыками работы на
различных каналах, уметь пользоваться условными выражениями.
Однажды в следственном изоляторе имел место анекдотичный случай, ярко
иллюстрирующий незнание современных средств связи. У адвоката, во время
проверки документов при входе в следственный изолятор, засигналил
пейджер. «Что это?» – спросил охранник. «Пейджер» – отвечает адвокат. «Я
не вашу фамилию спрашиваю, а о том, что сигналит у вас под одеждой» –
вполне серьезно уточнил надзиратель.
Фиксаторы акустической информации
Среди технических средств, нашедших практически повседневное применение
в работе сыщика, особо выделяется аппаратура, предназначенная для
приема, передачи и фиксации акустической информации, иначе говоря,
средства оперативной звукозаписи. Сюда входят микрофоны различных типов,
магнитофоны, диктофоны. Основное достоинство использования звукозаписи в
оперативно-розыскных мероприятиях состоит в том, что она позволяет с
достаточной полнотой и точностью фиксировать на магнитный носитель
практически любую звуковую информацию. Уместно вспомнить, что известный
миллиардер Онассис начал создавать свое огромное состояние, работая
ночным телефонистом.
До середины 80-х годов телефонные переговоры контролировались в основном
спецслужбами. В период огульного разоблачения их деятельности, в
открытой печати приводились данные о том, что до августа 1991 года 12
отдел КГБ ежедневно записывал в Москве телефонные разговоры примерно 300
абонентов, в основном иностранных граждан и преступников. Контроль
служебных переговоров велся и на особо режимных объектах, но здесь
следили не за конкретным человеком, а за утечкой информации с грифом
«секретно». В таких случаях использовались специальные системы,
работающие по «ключевым словам» и позволяющие прерывать (блокировать)
телефонный разговор или отдельные фразы. Номера телефонов абонентов —
нарушителей режима — устанавливались без затруднений при помощи
специальной дорого-стоящей аппаратуры. Поэтому использовалась она в
основном в правительственных учреждениях и на объектах оборонной
промышленности. Сейчас прослушивание и звукозапись телефонных
переговоров ведется в совершенно иных социальных и технических условиях.
Психологами доказано, что в повседневной жизни при общении друге другом
большинство людей склонны верить эмоциональному контексту речи, нежели
ее логическому смыслу. Профессиональное восприятие разговора оперативным
работником должно быть иным. Звук голоса нередко показывает, например,
что человек говорит не то, что думает, или думает не то, что говорит.
Независимость восприятия эмоционального смысла речи и ее логического
содержания требует от оперативного работника надежного технического
способа фиксации информации. Звуковая волна, рожденная голосом человека,
несет многочисленные оттенки его мыслей и чувств. В самой речи
содержится важная информация о том, что говорят, кто говорит, как
говорят и многие другие сведения, часто имеющие большое значение в
работе сыщика.
Применение звукозаписи в оперативной работе имеет свою историю. Первым
известным диктофоном был фонограф Т. Эдисона, изобретенный в США.
1877 год: создано и запатентовано первое работающее устройство с
восковым фоноваликом. Однако широкое применение в раскрытии преступлений
новое изобретение нашло только спустя десятки лет.
1898 год: В.Паульсеном в Дании изобретен способ магнитной звукозаписи.
Мере два года на Всемирной выставке в Париже за аппарат, названный
«телеграфоном для магнитной записи звука на стальную проволоку» ему была
присуждена большая золотая медаль выставки и выдан патент об изобретении
«метода записи и воспроизведения звуковых сигналов».
Вот что писали в своей знаменитой энциклопедии Ф. Брокгауз и И. Ефрон:
«Очень интересной и остроумной новинкой, поразившей и заинтересовавшей
всех видевших ее на Всемирной выставке, был телеграфон Паульсена.
Назначение этого нового прибора — закреплять переданное по телефону так,
чтобы потом во всякое время можно было воспроизвести сказанное. Значение
такого изобретения однородно со значением устройства пишущих и
печатающих телеграфов, в которых переданное по телеграфу может
сохраняться сколько угодно долго и служить документом. Телеграфон,
который можно бы назвать магнитным фонографом, основан на явлении
остаточного магнетизма».
На огромные оперативно-тактические возможности новых устройств и
появившихся звукозаписывающих аппаратов одними из первых обратили
внимание разведывательные органы государств, принимавших участие в
мировой войне. В книге Е. Черняка «Пять столетий в тайной войне» имеются
исторические свидетельства того, как агенты русской разведки, работающие
на территории вражеских государств, еще в начале XX века широко
практиковали «незаметное фотографирование посетителей, которых принимали
в своем кабинете, и даже записывание разговора на фонограф».
1928 год: Ф. Пфлаймер изобрел магнитную ленту.
1934 год: на выставке радиоаппаратуры в Берлине впервые был
продемонстрирован звукозаписывающий аппарат, названный и запатентованный
как «магнитофон». Практически одновременно в советской юридической
литературе, появились первые высказывания о возможности применения
звукозаписи в борьбе с преступностью.
Известные ученые-процессуалисты А. Брусиловский и М.Строгович,
рассматривая вопросы фиксации показаний свидетелей, справедливо
отмечали: «Проблема протокола не так проста. Для изобличения преступника
лучше стенограмма, а еще лучше фонограмма».
Через несколько лет инженером В. Викторским, находящимся в тюрьме, был
разработан для нужд НКВД уникальный для того времени отечественный
прибор, предназначенный для автоматической записи телефонных разговоров.
Исторически сложилось так, что магнитная запись и соответствующая
техника для оперативных и следственных целей получила широкое
распространение только после окончания второй мировой войны,
окончательно перестав быть профессиональным орудием лишь разведчиков и
шпионов.
1946 год: советские криминалисты А. Винберг и А. Эйсман в научной
литературе ставят вопрос о пределах использования звукозаписи в
уголовном процессе. Однако в связи с крайне малым распространением в то
время звукозаписывающей аппаратуры этот метод фиксации информации не
находит должного применения.
1948 год: выпускается первый отечественный бытовой магнитофон «Днепр».
1950 год: негласная звукозапись впервые была успешно использована для
изобличения взяточника.
1967 год: профессор И. Каврак в Турции изобретает миниатюрный микрофон
для измерения давления в потоке жидкости. Размеры (1,5 х 0,76 мм) делали
его практически невидимым для глаз человека, а следовательно
привлекательным для спецслужб.
1982 год: в Японии запущен в серийное производство первый миниатюрный
магнитофон. Вес — 125 граммов, размеры — 10,7 х 5,1 х 1,4 см:
приобретался не только для нужд разведки, но и для повышения
эффективности работы по раскрытию и расследованию преступлений.
1999 год: общедоступным в приобретении становится диктофон
южнокорейского производства весом в 41 грамм, рассчитанный на 70 минут
записи. Запись цифровая. Рекомендован деловым людям. И, надо полагать,
не только им.
Негласная звукозапись
Эффект от применения звукозаписывающей аппаратуры был велик.
Преимущества негласного характера действий оперативных работников –
очевидны. Это явилось мощным толчком для формирования научного подхода к
использованию звукозаписывающей аппаратуры в агентурной работе и в
процессе розыска скрывшихся преступников. Так, при проведении длительных
бесед с лицами, представляющими оперативный интерес, в расчете на
получение, в буквальном смысле, крупиц полезной информации часто было
необходимо скрытое применение звукозаписи. При этом оперативный работник
мог не отвлекаться на письменное ведение записи, наблюдать за поведением
и реакцией собеседника при ответе на вопросы. Последний, видя, что никто
не записывает его показаний, ведет себя раскрепощенно. Но главное в том,
что оперативники получали возможность многократного воспроизведения
негласно сделанной фонограммы с целью ее анализа в спокойной обстановке.
Таким образом, негласная звукозапись стала производиться оперативниками
входе целенаправленных опросов и бесед, при личном сыске, в ходе
описания действий «разрабатываемых» лиц и для перепроверки агентуры.
В 60-х годах, с появлением нового законодательства, звукозапись в
уголовно-процессуальной деятельности была нормативно урегулирована.
Ускорилась разработка правовых основ, регламентирующих порядок
осуществления звукозаписи оперативными аппаратами. В них впервые нашли
отражение организационно-тактические вопросы использования широких
возможностей звукозаписи в борьбе с преступностью. Это означало
признание допустимости звукозаписи и правовой возможности ее применения
при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Гласная процессуальная звукозапись, осуществляемая в соответствии со ст.
141-1 УПК, была законодательно отграничена от негласной, проводимой
исключительно в оперативных целях: она могла осуществляться только в
отношении лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений.
Фонограммы, полученные в процессе негласного применения магнитной
записи, являлись засекреченными материалами и могли использоваться
только в оперативных целях. При возникновении необходимости использовать
материалы оперативной звукозаписи в процессе доказывания они должны был
и легализоваться по довольно сложной схеме. Контроль за применением
фонограмм в целях розыска и изобличения преступников, возлагался на
начальника органа дознания, которому принадлежало право давать
разрешение на организацию негласной звукозаписи и ее дальнейшее
использование в работе над преступлением.
Первоначально негласную звукозапись можно было осуществлять только в
помещениях правоохранительных органов, причем только в специально
оборудованных для этих целей кабинетах. В них имелись специальные линии
с замаскированными проводами, кабелями микрофонов, усилители, автономные
источники питания.
В конце 70-х годов перечень мест возможного применения негласной
звукозаписи в ведомственных нормативных актах правоохранительных
органов, был существенно расширен. Теперь применение аппаратуры
разрешалось в отношении лиц, о которых имелись данные, дающие основания
подозревать их в подготовке или совершении преступлений, или
располагающих сведениями о месте нахождения разыскиваемых преступников,
но при условии, что эти сведения невозможно или затруднительно получить
иным путем. Негласная звукозапись могла производиться в любых местах,
где лица, представляющие оперативный интерес могли в разговоре огласить
сведения, необходимые для предотвращения, раскрытия преступлений и
розыска скрывшихся преступников.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий с применением магнитной
звукозаписи оперативникам рекомендовалось использовать только
аппаратуру, которая в момент применения должна находиться в одежде,
чемодане, портфеле, сумке, бытовой радиоаппаратуре и т.д. вскрытом виде.
Для применения в оперативно-розыскных мероприятиях могла использоваться
только специально разработанная компактная аппаратура с автономным
источником электропитания. По непонятным причинам запрещалось
использование стационарной аппаратуры с питанием от сети переменного
тока.
Прослушивание телефонных переговоров
В начале 90-х годов правоохранительным органам была предоставлена
законная возможность проведения широкого круга оперативно-технических
мероприятий: в их числе — наблюдение с использованием аудиозаписи и
других технических средств, а также прослушивание телефонных и иных
переговоров. Вначале они проводились только с санкции прокурора, по
мотивированному постановлению руководителей органов дознания для сбора
информации о лицах, готовящих покушение или совершивших тяжкие
преступления.
Вскоре в процедуру были внесены некоторые изменения. В них было
оговорено, что оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие
охраняемые законом права граждан на тайну телефонных переговоров и иных
сообщений, производятся только на основании судебного решения. Действия
оперативных работников, так или иначе затрагивающие конституционное
право на неприкосновенность жилища, могли совершаться не иначе как на
основании судебного решения. Это стало возможным лишь для сбора
информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на совершение
тяжких преступлений, а также допускающих уклонение от уплаты налогов,
либо сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах. О
принятом судебном решении орган дознания обязан уведомить надзирающего
прокурора.
Новый порядок предусмотрел некоторые исключительные случаи, не терпящие
отлагательства, в частности те, которые могут привести к совершению
террористического акта или диверсии. На основании мотивированного
заключения одного из руководителей органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, допускается несанкционированное
проникновение в жилище с незамедлительным уведомлением прокурора или с
последующим получением соответствующей санкции в течение 24 часов.
Оперативно-техническим подразделениям и специально подготовленным
сотрудникам разрешено вести негласное наблюдение с использованием
аппаратуры аудиозаписи, других специальных технических средств, с целью
осуществления слухового контроля и аудиозаписи разговоров лиц,
представляющих оперативный интерес и находящихся в помещениях,
транспортных средствах или на открытой местности. Мероприятия проводятся
на основании мотивированного постановления начальника органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Если при этом
затрагивается конституционное право граждан на неприкосновенность
жилища, то необходимо получить решение суда или санкционировать
вынесенное постановление у прокурора.
Негласное прослушивание с аудиозаписью телефонных переговоров, ведущихся
по абонентским телефонным линиям связи, осуществляется с использованием
специальных высокоточных технических средств. Разработана и используется
аппаратура, позволяющая осуществлять негласный контроль за прохождением
незашифрованной информации, передаваемой проверяемыми лицами по
техническим каналам с использованием средств спутниковой и сотовой
связи. Такие мероприятия проводятся при наличии достаточных оснований и
с соблюдением условий, предусмотренных в статьях 6-8 Закона РФ «Об
оперативно-розыскной деятельности», только на основании судебного
решения.
Следует заметить, что в действующем законодательстве РФ предусмотрена
уголовная ответственность (ст. 138 УК РФ) за нарушение тайны переписки,
телефонных переговоров и т. д., в том числе с использованием специальных
технических средств, предназначенных для негласного получения
информации.
Технические средства прослушивания и записи переговоров
К техническим средствам звукозаписи относятся магнитофоны и диктофоны с
автономным источником электропитания. Они должны обеспечивать запись в
течение необходимого времени без замены магнитной ленты и источи и ков
питания. При этом аппаратура, предназначенная для негласной магнитной
звукозаписи, маскируется в одежде сотрудника или в предметах прикрытия
(сумка, портфель, книга, радиоприемник и т. п.).
Для негласной звукозаписи, как показывает практика, наиболее подходят
малогабаритные кассетные магнитофоны с автоматической регулировкой
усиления при записи. Наибольшее распространение в оперативной работе
получили микрокассетные магнитофоны зарубежного, преимущественно
японского производства, в том числе с проволочными носителями. Небольшие
габариты, малый вес, автономное питание, экономичность, высокая
чувствительность, хорошее качество записи, применение компактных кассет,
наличие дистанционного управления сделали портативные кассетные
магнитофоны удобными для негласного использования. Они позволяют
производить запись, как в «покое», так и в движении. Для записи
используются стандартные кассеты типа МК-60, С-90, С-120. Цифрами
обозначено время записи на двух дорожках при скорости 4,76 см/сек. При
записи в экономичном режиме, со скоростью 2,4 см/сек, ее длительность
увеличивается едва раза. Каждая лента имеет индивидуальную
технологическую характеристику. Сюда входит место изготовления, тип и
сорт, свидетельствующие о ее качестве и механической прочности, а также
некоторые другие показатели. В настоящее время происходит активное
техническое перевооружение оперативных подразделений правоохранительных
органов, в т. ч. средствами визуального и звукового контроля.
Детальная регламентация вопросов, связанных с подготовкой и проведением
негласной звукозаписи, предусмотрена ведомственными нормативными актами.
Негласная звукозапись, как правило, производится в местах, где лица,
представляющие оперативный интерес, могут в разговоре огласить сведения,
необходимые для предотвращения, раскрытия преступлений и розыска
скрывшихся преступников. Безусловным преимуществом используемого при
этом магнитофона является дистанционное управление и автоматическое
включение «функции записи» при возникновении звука. Важное значение
имеют диапазон передачи и направленность чувствительности микрофона.
Кроме того, существенное влияние на качество звукозаписи оказывают
характеристики помещения, в котором производится звукозапись,
продолжительность эха, тип и техническое состояние магнитофона.
Телефонный перехват
Прослушивание телефонных переговоров часто ведется с помощью
параллельного телефона. Есть специальные аппараты, у которых не
требуется даже поднимать трубку, так как благодаря их техническим
особенностям разговор хорошо слышно без дополнительных движений.
Технически параллельный телефон достаточно просто установить. Во-первых,
не нужно изучать схему кабельных линий, можно подключиться к
распределительной коробке. Во-вторых, отечественные телефонные сети
настолько запутаны и беспорядочны, что практически никогда не требуется
прокладывать дополнительные провода, так как в девяти случаях из десяти,
можно найти неиспользованные.
Разовые операции проводятся с использованием простейшей телефонной
трубки, которая подключается к линии при наличии примитивного резистора.
Еще проще использовать индуктивный датчик и головные телефоны. Их
достаточно просто приложить к определенной линии.
Для прослушивания и записи телефонных переговоров аппаратура должна
устанавливаться у абонентов, представляющих оперативный интерес.
Простейшим способом является непосредственное подключение к телефонной
линии. Это можно сделать как с помощью прямого физического контакта с
линией, так и при помощи индуктивного датчика, не требующего «врезаться»
в линию. В зависимости от типа применяемой аппаратуры на практике широко
используются оба способа.
В отдельных случаях может быть организовано стационарное прослушивание
прямо на телефонной станции. Оттуда в пункт прослушивания, находящийся в
другом здании, протягивается отдельный кабель. Там же находятся
исполнительные механизмы и аппаратура записи. Подключение к интересующей
линии производится техниками-связистами по просьбе представителей
правоохранительных органов. Полученные звукозаписи передаются из пункта
прослушивания в пункт анализа и обработки телефон ной информации.
Действующие эксплутационно-технические требования к средствам и сетям
электросвязи для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий
предусматривают введение в состав сетей аппаратных и программных
средств, позволяющих осуществлять контроль из удаленного пункта
управления. Предусматриваются экстренные возможности по командам из
пункта управления изменения на определенный период категории и состава
услуг, предоставляемых определенным абонентам. По сигналам из пункта
управления должно осуществляться конспиративное подключение к любым
абонентским линиям и каналам.
Современные технические средства, скрытно подключенные к линии,
позволяют производить высококачественную запись телефонных переговоров.
Это становится возможным, например, с помощью диктофонов, имеющих
специальные устройства, или миниатюрных магнитофонов, вмонтированных в
телефонный аппарат без ведома владельца.
Вершиной искусства телефонного перехвата является использование в этих
целях подземных линий связи. Передаваемая по кабелю информация
«снимается» с помощью специального индуктивного датчика, охватывающего
кабель. Тайна установки может быть гарантирована тем, что он
устанавливается в малодоступных местах под землей, куда можно проникнуть
только через определенные канализационные люки. Датчик в колодце
укрепляется на кабеле и для затруднения обнаружения проталкивается в
трубу, подводящую кабель к колодцу. Высокочастотный сигнал датчика о
ведущихся по кабелю переговорах записывается на магнитный диск
специального магнитофона. Запись с диска передается на установленные в
специальных помещениях приборы демодуляции и прослушивания.
Эта аппаратура способна записывать информацию, передаваемую одновременно
по 60 телефонным каналам. Продолжительность непрерывной записи разговора
на магнитофон достигает 100 часов. Если датчик будет обнаружен и снят
посторонними лицами, то он начнет издавать специальный сигнал тревоги.
Подобные датчики могут камуфлироваться под предметы обстановки. Или же
минироваться на неизвлекаемость: при попытке извлечения они взрываются.
Вид устанавливаемого датчика зависит от типа кабеля. Для симметричных
высокочастотных кабелей идеально подходят устройства с индуктивными
датчиками. Для низкочастотных и некоторых других кабелей – датчики с
системами непосредственного подключения и отвода малой части энергии для
целей перехвата. Для кабелей, внутри которых поддерживается повышенное
давление воздуха, применяются устройства, исключающие его снижение, в
результате чего предотвращается срабатывание специальной сигнализации.
Некоторые приборы снабжаются радиостанциями для прямой передачи
разговоров в пункт их анализа и обработки.
Микропередатчики
Техническим средством, имеющим широкие возможности для использования в
оперативно-розыскной деятельности, является радиомикрофон
(микропередатчик). В отличие от обычного микрофона он позволяет
передавать информацию не по кабелю, а по радиоканалу, позволяя при этом
поглощать посторонние шумы, приходящие не с основного направления.
Микрофон имеет гнезда для подключения магнитофона. Прием осуществляется
на головные телефоны. Усиление может плавно регулироваться. В хороших
акустических условиях дальность действия микрофона достигает ста метров.
Его можно применять из укрытий и на значительных расстояниях или
камуфлировать под бытовые предметы.
Последнее позволяет применять его скрытно, без подготовки, в неожиданных
ситуациях. Например, удается производить негласную звукозапись, имея в
руках авторучку, зажигалку и т.п. Преимущество перед обычным микрофоном
в том, что при работе с ним оперативный работник ничем не связан в
процессе перемещения. Миниатюрный радиопередатчик «работает на антенну»
находящегося неподалеку радиоприемника, выходное напряжение которого
используется в обычном порядке. Эта аппаратура в течение нескольких лет
поставляется в Россию зарубежными фирмами.
Большинство микропередатчиков иностранного производства изготовляются в
виде специальных радиозакладок. Они автоматически включаются при
поднятии телефонной трубки и передают по радиоканалу телефонный разговор
на пункт перехвата, где он прослушивается и записывается. Так как
телефонный аппарат имеет свой микрофон, и радиозакладки не нуждаются в
дополнительном источнике питания, их размер может быть миниатюрным.
Благодаря простоте и дешевизне, получили распространение радиозакладки
типа ЛСТ-5. При габаритах 22 х 14 х 13 мм они излучают сигнал на
расстояние до 400 метров, а при подключении антенны — до 1000 метров.
Эти радиозакладки могут подключаться к любой точке телефонной линии и
иметь неограниченный срок службы, так как питаются от телефонной сети.
Более совершенные радиозакладки, хотя и со значительно меньшим радиусом
действия, выпускаются зарубежными производителями в виде различных
радиодеталей (чаще всего — конденсаторов). Устанавливаются в самом
телефонном аппарате или в розетке. Иногда они используются в
комбинированных радиосистемах, обеспечивающих прослушивание не только
телефонов, но и помещений. Например, специальное изделие, изготовленное
в виде микрофона телефонного аппарата, устанавливается всего за
несколько секунд. Дальность его действия достигает 150 метров. Частота
вмонтированного передатчика стабилизирована кварцем.
Любое электронное изделие при работе излучает так называемые побочные
электромагнитные излучения и наводки. Например, с телефонов, на которых
установлены кнопочные номеронабиратели, набор номера и разговор
транслируется на расстояние до 200 метров. Это происходит благодаря
техническим особенностям блока питания. Если в помещении установлен
такой телефон, то можно обходиться без радиозакладок. Излучение с такого
телефона снимается при помощи малогабаритного индуктивного датчика,
способного улавливать побочные электромагнитные колебания.
Технические характеристики миниатюрных радиомикрофонов и передатчиков
позволяют скрытно применять их в самых сложных и ответственных
оперативных мероприятиях — например, для обеспечения безопасности
оперативного работника, внедренного в преступную группировку. Скольких
бы волнений избежали герои фильма «Место встречи изменить нельзя», если
бы имели возможность использовать подобные технические устройства.
Использование возможностей радиомикрофона хорошо показано в другом
отечественном кинофильме — «Выстрел в спину». Группа подстраховки
постоянно контролировала развитие событий и в случае необходимости могла
своевременно помочь оперативнику, находящемуся в логове преступников.
Несколько сложнее записывать разговор лиц, представляющих оперативный
интерес, на дальнем расстоянии, под открытым небом и в темное время
суток. Иногда такая потребность возникает при проведении засад,
задержании вооруженных преступников и для заблаговременного определения
их намерений. Сейчас это стало возможным с использованием
остронаправленного микрофона.
Хорошие технические характеристики позволяют применять его в ночное
время вместе с приборами ночного видения. За рубежом криминальная
полиция подобные устройства использует давно.
Иногда, например, в ходе массовых беспорядков, использование
остронаправленного микрофона производится одновременно с демонстративным
использованием фото- видеосъемки (например, под видом «любителя» или
«журналиста»). Замечено, кстати, что входе массовых беспорядков лица,
безразлично относившиеся к своим противоправным действиям, стараются
покинуть место съемки, осознавая, что впоследствии могут быть опознаны.
Ощущение анонимности участия в событиях у них исчезает. Полученные в
результате применения таких технических средств результаты после
надлежащего оформления могут быть переданы в распоряжение следствия или
суда в качестве доказательств.
Устройство дистанционного акустического контроля
Тот факт, что и России практически не производятся компьютеры, многие
средства связи и специальной техники делает оперативные службы
зависимыми от действий третьих лиц. Поэтому у нас отдавали предпочтение
«штучной» отечественной технике». Сейчас в арсенале российских
оперативных подразделений имеются такие технические средства,
характеристики которых значительно превосходят зарубежные аналоги.
Так, новейшим отечественным техническим средством, является устройство
дистанционного акустического наблюдения. Оно предназначается для
осуществления контроля над помещением, в котором установлено. Питается
устройство от телефонной линии. Прослушивание осуществляется путем
звонка по специальному номеру с любого телефона. При этом устройство не
мешает нормальной работе телефонов, подключенных к линии, работает
незаметно для абонента, находящегося в помещении. Если человек,
находящийся в помещении, поднимает трубку телефона, то прослушивание
автоматически прекращается. Для исключения возможности использования
устройства посторонними лицами «активизация» режима прослушивания
производится тоновым набором пароля из трех цифр. Кроме того, этим
набором может быть задан и номер подключенного микрофона.
Устройство дистанционного акустического контроля смонтировано в обычной
телефонной розетке и состоит из двух плат: основной и платы микрофона с
усилителем. Возможно дополнительное подключение трех внешних микрофонов,
которые размещаются в удобных местах и соединяются с основной платой
проводами. Чувствительность любого встроенного микрофона позволяет
контролировать разговор на расстоянии до десяти метров.
Такое устройство имеет ряд преимуществ перед радиомикрофоном, поскольку
обладает практически неограниченным радиусом действия. Например,
находясь в Москве, можно контролировать помещение, расположенное в
Петропавловске-Камчатском. Но главным достоинством является отсутствие
радиоизлучения, и как следствие, невозможность обнаружения и
прослушивания посторонними лицами.
Для того, чтобы активизировать режим прослушивания, необходимо
определенным образом позвонить на объект. Например, двойным набором
определенных цифр: после первого набора следует положить трубку после
второго гудка и немедленно позвонить повторно. Допустимая задержка не
должна превышать тридцати секунд. Если схема набора номера не нарушена,
будут слышны короткие гудки, сигнализирующие о том, что система
«активизировалась». Для перехода к прослушиванию необходимо с телефона
ввести специальный код. Максимальное время одновременного прослушивания
составляет 60 минут. Режим прослушивания автоматически выключается при
поднятии трубки телефона на контролируемом объекте или опускании трубки
на телефоне, с которого ведется прослушивание. Устройство автоматически
блокирует прохождение на объект первых двух звонков, поэтому при
автоматическом включении устройства телефоны не звонят.
Фиксация следов голоса
Наличие в органах дознания ограниченного количества качественных
миниатюрных звукозаписывающих аппаратов с автоматической регулировкой
усиления записи, а также необходимость решения ряда специфических задач
при проведении оперативных мероприятий привели к приобретению их в
частном порядке при поездках за границу, кустарному производству
малогабаритных передатчиков и другой специальной аппаратуры.
Тактические и технические приемы использования оперативной звукозаписи
составляют государственную тайну. Поэтому, не останавливаясь на этой
проблеме подробно, следует особо подчеркнуть, что они по общему правилу
не могут выходить за пределы компетенции органа, осуществляющего сыск.
С помощью негласной звукозаписи правоохранительные органы получают
информацию о лицах, совершивших преступления, о месте нахождения
похищенных ценностей, о нравственно-психологическом облике участников
разговора, о неизвестных следствию обстоятельствах совершения
преступления, связях, взаимоотношениях разрабатываемых лиц и др.
Наиболее характерной ситуацией, возникающей в процессе сыска, является
осуществление негласной звукозаписи, по просьбе потерпевшего, с его
домашнего или служебного телефона. Поводом для этого могут являться
угрозы в его адрес, вымогательство, шантаж и другие противоправные
действия. Потребность в осуществлении негласной звукозаписи возникла в
последние годы в связи с участившимися случаями похищений граждан
(особенно детей) преступниками с целью получения за них выкупа. При этом
для достижения анонимности при передаче угроз часто используется
телефон-автомат. В подобных случаях фиксация речи преступника на
магнитную ленту, является правомерным источником закрепления
«акустического следа». Технически такая звукозапись может быть
осуществлена путем непосредственного подключения к телефонной сети
использования индукционных датчиков от магнитофона, специально
приспособленных для бесконтактного съема информации с телефона. Таким
образом, у органов дознания и следствия появляется возможность
отождествления личности преступника и выяснения его преступных
намерений.
В настоящее время практически повсеместно успешно проводятся
фоноскопические экспертные исследования с целью технической
идентификации личности по голосу. Научную основу исследований образуют
специальные знания в области электроакустики, радиоэлектроники,
психологии, филологии и медицины. С их помощью можно получить информацию
по многим вопросам, в том числе:
дословное содержание звукозаписи;
сколько человек принимало участие в разговоре;
принадлежит ли записанная речь конкретному лицу;
подвергалась ли исследуемая фонограмма электроакустическому монтажу, а
также некоторые социальные характеристики лиц, принимавших участие в
разговоре.
Получение подобной информации сложная и трудоемкая задача. Объясняется
это тем, что устная речь человека — категория многовариантная и зависит
от окружающих условий, физического и психического состояния, содержания
и смысловой направленности разговора.
Кроме устной речи в ходе звукозаписи фиксируются, а затем исследуются
сопутствующие разговору акустические эффекты. Так, при проведении
фоноскопического исследования, эксперты по звуку выстрела могут
определить систему оружия, очередность и количество произведенных
выстрелов.
Осуществляя звукозапись переговоров с преступником потерпевшего,
оперативные работники не нарушают конституционных прав граждан на тайну
телефонных пере говоров. Это оперативно-розыскное мероприятие имеет
статус проверочного действия, производимого по поступившему заявлению
или сообщению о совершенном преступлении. Использование звукозаписи
выступает в качестве вынужденной меры, поскольку иным образом невозможно
выяснить реальность высказываемых им угроз.
Оперативная информация или доказательства?
В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о
доказательственном значении материалов звукозаписи, произведенной
оперативным путем.
Известно, что доказательствами по уголовному делу (ст.69 УПК) являются,
в частности, любые фактические данные, на основе которых, в определенном
законом порядке, органы дознания, следователь и суд устанавливают
наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица,
совершившего это деяние, иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела. Ими могут быть документы, в том числе видео
и фотодокументы.
Под документом, в широком смысле, понимается любой материальный объект,
содержащий информацию в зафиксированном виде, специально предназначенный
для ее передачи во времени и пространстве.
Информация, полученная в ходе оперативно-розыскной деятельности с
помощью аппаратуры звукозаписи, используется с преобразованием в
доказательства. Проблема преобразования информации, полученной в
результате оперативно-розыскных мероприятий с использованием негласной
звуко-, и видеозаписи, в процессуальные доказательства — одна из самых
актуальных для правоохранительных органов. От ее разрешения во многом
зависят эффективность работы оперативных служб и гарантии соблюдения
законных интересов граждан.
В Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» введено новое
направление работы оперативных служб, получившее название:
«Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной
деятельности». Преобразование материалов негласной звукозаписи в
процессуальные (доказательственные), связано с целым рядом методических
сложностей. Они могут рассматриваться как доказательства лишь после
надлежащего процессуального оформления и проверки следователем. Эти
материалы должны относиться к делу и способствовать установлению
обстоятельств, подлежащих доказыванию, указывать на событие
преступления, виновность обвиняемого, размер ущерба, причиненного
преступлением, и др. Такие данные могут быть получены из источников
указанных в законе.
Следовательно, фонограммы, полученные в ходе оперативно-розыскных
мероприятий, могут рассматриваться в качестве доказательств лишь тогда,
когда к ним будет применен процессуальный режим собирания доказательств,
— выяснен источник происхождения, допрошены лица, осуществляющие
звукозапись и видеозапись, а в случае необходимости произведена
экспертиза. Для закрепления доказательственного значения результатов
применения звукозаписи приглашаются понятые.
Материалы звукозаписи, сделанной с телефона потерпевшего и по его
просьбе, после поступления в его адрес угроз, должны облекаться в
процессуальную форму одновременно с ее производством. Если в орган
дознания поступило заявление о таком факте, то с целью его проверки по
месту жительства организуется звукозапись разговоров, ведущихся по
телефону. Для этого приглашаются понятые, которые должны удостоверить
сам факт поступления по телефону в адрес заявителя угроз и производство
звукозаписи. С помощью усилителя организуется возможность восприятия
всеми участниками оперативно-розыскного мероприятия содержания
телефонных переговоров с преступником. В обязательном порядке должен
быть составлен соответствующий письменный документ, в котором излагаются
все обстоятельства осуществления звукозаписи, приводится текст
состоявшегося разговора. После возбуждения уголовного
дела следователем выносится постановление о приобщении к делу полученной
фонограммы в качестве вещественного доказательства.
В дальнейшем речевой след преступника может успешно использоваться для
его установления и изобличения, как посредством проведения опознания по
голосу, так и назначения фоноскопической экспертизы. Если автор
анонимных угроз установлен, в процессуальном порядке изымаются
экспериментальные сравнительные образцы голоса и выносится постановление
о назначении экспертизы. В распоряжение эксперта предоставляется
звукозапись, сделанная до возбуждения уголовного дела с телефона
потерпевшего, которая приобщается к делу в качестве вещественного
доказательства, а также образцы голоса подозреваемого. Таким образом,
фонограмма, полученная в ходе оперативно-розыскных мероприятий,
приобретает доказательственное значение.
При расследовании уголовного дела оперативными службами осуществлялось
прослушивание переговоров членов организованной преступной группы. Еще
недавно, она специализировалась на сбыте наркотиков в Москве,
впоследствии была изобличена, ее участников приговорили к различным
срокам лишения свободы.
Переговоры прослушивались как по месту жительства, так и по месту работы
подозреваемых. В целях конспирации они использовали условную
терминологию, называя наркотики — «товаром», ампулы — «штуками» и т. п.
Вот выдержки из протокола записи одного из многочисленных телефонных
разговоров двух основных фигурантов — «И» и «С».
И: Нужен «товар», приехать мне к тебе?
С: Приезжай домой. Сколько штук?
И: Десять.
С: Вагиф Борису отдает ?
И: Да.
М: Опять с этим Борисом работает. Кому отдает ?
И: Значит так, Борису 20 штук….
М: Да?
И: 20 штук Борису, у него есть клиент, ему отдадим.
М: Да.
И: Еще тебе вчера про одного парня говорил, ему 50 штук.
М: Деньги отдали ?
И: Парень заплатит сразу… все сразу заплатит.
М: Понимаю,., парню пересчитать и куда положить?
И: Ему посчитай 50 штук и приготовь кулек,., отдельно еще двадцать штук
положи,., двадцать штук надо раньше забрать, а 50 штук где-то через
30-40 минут заберу.
М: Я сам бы мог привезти.
И: Тебе не нужно привозить, я на машине приеду, меня увидишь выходи. Я
пойду тебе навстречу, отдашь, я уеду. Не хочу входить и выходить к тебе
в дневное время.
М: Приезжай… чтобы я готовил, пусть дает 1-2 кулька, я в вату оберну,
соберу в кулек.
И: Если кульки есть, ты собери, чтобы готово было. А мы принесем тебе
кульки.
М: Хорошо.
Большинство из записанных телефонных переговоров, которые они вели, в
том числе и этот, впоследствии приобрел и доказательственное значение,
поскольку наглядно свидетельствовали: их участники занимались активной
преступной деятельностью.
В соответствии с установленным порядком на магнитный носитель в
обязательном порядке фиксируются некоторые официальные переговоры
—сеансы связи экипажей самолетов с диспетчерской службой, информация,
сообщаемая гражданами в дежурную часть милиции по телефону и т. д.
Поэтому некоторые служебные телефоны и радиолинии в обязательном порядке
подключены к автоматическим записывающим устройствам. Подобные
фоноскопические документы также становятся доказательствами при
расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел.
Кроме того, в сферу деятельности правоохранительных органов попадают
различные материалы, полученные при помощи технических средств бытового
назначения, находящихся в личном пользовании граждан и организаций. С
событием преступления такие сведения имеют опосредованную связь, либо
являются преднамеренной фиксацией преступных действий (например,
взяточника, вымогателя и др.), происходящей по собственной инициативе,
т. е. без участия оперативных работников. Чаще всего такие материалы
впоследствии приобретают статус вещественных доказательств. Однако
процессуальный порядок их закрепления на практике вызывает определенные
трудности.
Из анализа действующего законодательства, регламентирующего порядок
собирания доказательств, видно, что оптимальный порядок приобщения
подобных материалов к уголовным делам в определенной степени
регламентирован ч. 2 ст. 70 УПК РСФСР. По смыслу этой статьи предметы и
документы (в т. ч. фонограммы), которые возможно являются вещественными
доказательствами либо иными документами, могут быть представлены не
только участникам и уголовного процесса, но и любыми гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями.
Как всякое вещественное доказательство, фонограмма должна быть
осмотрена, прослушана и приобщена к уголовному делу постановлением
следователя. В протоколе осмотра указывается полный текст,
зафиксированный на приобщенной к делу фонограмме. Если фонограмма велика
по объему, а непосредственное отношение к делу имеет лишь ее часть, то в
протоколе указывается фраза, с которой начинается лента, и фраза,
которой она заканчивается, а также приводится полностью текст, имеющий
отношение к делу. После этого представленная фонограмма приобретает
значение доказательства, становясь вещественным доказательством в
уголовном деле.
… В правоохранительные органы с заявлением обратился гражданин Н.,
сообщив, что за содействие в получении квартиры один из чиновников мэрии
требует взятку. Часть суммы по его требованию была уже передана.
Передумав давать взятку и потребовав назад деньги, он понял, что может
ничего не получить. Поэтому взяткодатель решил сообщить о случившемся в
милицию.
Для того, чтобы убедиться в достоверности сделанного заявления, Н. было
предложено в присутствии трех сотрудников отдела по борьбе с
экономическими преступлениями позвонить в мэрию и потребовать возврата
своих денег. С письменного согласия заявителя разговор был записан на
магнитную пленку. Кроме того, был составлен соответствующий протокол, в
котором излагались все обстоятельства звукозаписи и полностью приводился
текст состоявшегося телефонного разговора. Протокол подписали
оперативные сотрудники и взяткодатель.
На следующий день негласно был записан разговор заявителя с чиновником
мэрии, который состоялся в служебном кабинете последнего. В разговоре
взяткодатель требовал вернуть ему деньги, чиновник же уговаривал зайти
за ними позже. По поводу проведения данной звукозаписи был составлен
протокол.
После возбуждения уголовного дела следователем было вынесено
постановление о приобщении к уголовному делу обеих фонограмм в качестве
вещественных доказательств.
В ходе расследования фонограммы предъявлялись при допросе обвиняемому и
всесторонне исследовались в ходе фоноскопической экспертизы. Суд признал
фонограммы вещественными доказательствами по делу — входе судебного
заседания они были полностью воспроизведены. В приговоре суд сослался на
полученные оперативными работниками материалы звукозаписи, указав при
этом, что факты, изложенные в заявлении взяткодателя, нашли
подтверждение в материалах следственной проверки, которая проводилась в
соответствии с требованиями УПК, в целях установления достоверности
поступивших сведений.
Техника в руках преступника
Множество организованных преступных групп, располагают сейчас
значительными материальными, интеллектуальными и, конечно же,
техническими ресурсами. Криминальными структурами широко используются
современные средства связи, звукозаписывающая аппаратура, методы
визуально-оптического наблюдения и новейшие компьютерные технологии.
Более половины преступлений организованных группировок, по сведениям
аналитиков, совершается при помощи технических средств.
Технические характеристики используемой ими аппаратуры зачастую
превосходят аналогичные характеристики техники, применяемой сотрудниками
правоохранительных органов при производстве оперативно-розыскных
мероприятий. В основе этого процесса — потребность в получении
необходимой информации для оказания организованного противодействия
раскрытию и расследованию совершаемых преступлений. Даже в служебном
кабинете заместителя Генерального прокурора России, курирующего
расследование уголовных дел особой важности, в конце 1996 года была
обнаружена акустическая радиозакладка. По своим техническим
характеристикам она позволяла транслировать разговоры, происходящие в
кабинете на расстояние и несколько сот метров.
На поддержание высокого уровня технического оснащения в организованных
группах расходуется не менее одной трети преступных доходов — таковы
данные криминологов. Известен случай, когда лидер преступной
группировки, орудующей в Подмосковье, выложил 3 тысячи долларов за копию
совершенно секретной инструкции КГБ СССР по установке специальной
аппаратуры для прослушивания помещений.
Сейчас во многих средствах массовой информации появляются публикации, в
которых до мелочей описываются подробности осуществления негласной
видеозаписи, установки подслушивающих устройств, делающие методы
оперативной работы достоянием самого широкого круга людей. Таким
образом, преступники получают возможность использовать методики
применения специальных технических средств, а следовательно и
многолетний опыт накопленный оперативными подразделениями. Все это
значительно усложняет борьбу с преступностью.
Преступниками нередко закупаются первоклассные средства связи, слежения,
звукоулавливающая и звукозаписывающая аппаратура. Они используются не
только для противодействия правоохранительным органам, но и для ведения
промышленного шпионажа в отношении конкурентов. За рубежом подобная
аппаратура находится лишь на вооружении специальных разведывательных
подразделений, поэтому в большинстве случаев она приобретается и
завозится в Россию нелегальным путем.
Финансовые трудности на отечественных оборонных предприятиях повлекли за
собой отдельные факты изготовления специальной техники по заказам
представителей преступного мира.
Большинство состоятельных предпринимателей создают собственные службы
безопасности, в которых работают специалисты в области электронной
разведки и контрразведки. Предпочтение отдается бывшим оперативным
сотрудникам правоохранительных органов, имеющим опыт работы со
специальными техническими средствами. В круг их обязанностей входит
предотвращение случаев проникновения в коммерческие тайны предприятия со
стороны конкурентов, преступных групп и…. правоохранительных органов.
Сегодняшнее давление на работников оперативных подразделений, не идет ни
в какое сравнение с тем, которому они подвергались несколько лет назад.
Об этом свидетельствуют и участившиеся случаи жестоких физических
расправ не только с оперативниками, но и с их близкими, а также с
гражданами, оказывающими добровольное содействие правоохранительным
органам. Практически все заказные убийства напрямую связаны с дележом
похищенного имущества, устранением конкурентов и свидетелей преступной
деятельности, которыми нередко оказываются сотрудники правоохранительных
органов.
При обыске московской квартиры одного криминального авторитета были
обнаружены два документа. Первый представлял собой список объектов
(казино, ресторанов, гостиниц и др.), на которых наиболее активно
использовались оперативно-технические возможности городского уголовного
розыска. Иными словами, места, где ему и его сообщникам появляться не
следовало. В другом списке перечислялись аналогичные заведения, где
часто бывали представители других преступных групп и имелись собственные
технические возможности получения информации в неформальной обстановке.
Использование техники в преступных целях для получения важной
конфиденциальной информации всегда сопряжено с наиболее опасными и
трудно выявляемыми действиями. Качественные изменения способов
совершения преступлений, особенно в кредитно-финансовой сфере, привели к
тому, что для достижения преступных целей техника используется
целенаправленно и высокопрофессионально.
Под видом профессиональной учебы работников частных охранных
предприятий, бывает, ведется подготовка боевиков. Из них в преступной
среде создаются специальные формирования, выполняющие разведывательные и
контрразведывательные функции. Нередко здесь работают и бывшие
сотрудники правоохранительных органов, хорошо знающие методику
оперативно-розыскной деятельности, способные, в частности,
высокопрофессионально проводить оперативные мероприятия.
Сутки наружного наблюдения в таких фирмах стоят от 100 до 500 долларов.
Цены за нанесение следов (отпечатков) пальцев рук конкретного человека в
определенном месте, компьютерный шпионаж, обнаружение и нейтрализацию
подслушивающих устройств доходят до нескольких тысяч, а иногда и
десятков тысяч долларов США. Единственным условием заказчика является
то, чтобы при этом не возникало никаких подозрений о его участии в
данных действиях.
Ситуация осложняется относительной доступностью современной аппаратуры
оперативного и разведывательного назначения. Водной только Москве
реализацией специальной техники занимается более 50 фирм. Некоторые из
них состоят в договорных отношениях как с зарубежными фирмами,
производящими новейшие технические средства промышленного шпионажа, так
и с потребителями в России. На радиорынках, можно недорого приобрести
подслушивающие устройства, сделанные как радиолюбителями, так и
высококлассными радиоинженерами. Масштабы продаж подобных изделий,
свидетельствуют о наличии нескольких подпольных цехов по изготовлению
специальных технических средств. В результате преступные формирования
зачастую оснащены на порядок лучше оперативных подразделений
правоохранительных органов.
Наиболее часто преступниками используются различные подслушивающие
устройства, приобретенные для конкретных целей. Наличие информации дает
подчас большие преимущества преступникам и создает большие проблемы
правоохранительным органам, связанные, в частности, с физическим
устранением агентуры и развалом возбужденных уголовных дел.
Плохая защищенность телекоммуникаций привела к уязвимости практически
любых телефонных переговоров. В частности, преступниками широко
используется простейший в техническом отношении способ, состоящий в
контактном подключении параллельного телефонного устройства. Для того,
чтобы избежать при этом посторонних шумов, они нередко пользуются
различными техническими приспособлениями, поддерживающими заданный
уровень напряжения в телефонной сети. Высокая техническая оснащенность
организованных преступных группировок позволяет вести прослушивание и
более сложными методами. Например, путем бесконтактного подключения к
телефонной линии, за счет микрофонного эффекта телефонного аппарата или
высокочастотного навязывания, а также с использованием специальных
радиозакладок.
В последнем случае преступники получают возможность контролировать не
только телефонные линии, но и служебные помещения должностных лиц,
оперативных сотрудников правоохранительных органов. Большинство
используемых в этих целях радиозакладок, имеют увеличенную зону
акустической чувствительности микрофона, длительную продолжительность
непрерывной работы и большую дальность действия радиопередатчика.
Зафиксированы случаи, когда для маскировки использовались рабочие
частоты расположенных неподалеку мощных радиостанций. Помимо этого,
повышенная скрытность обеспечивается и выбором индивидуальной рабочей
частоты, например, использованием диапазона, доступного только
высокочувствительной аппаратуре.
Для длительного прослушивания используются радиозакладки, которые
изготовлены в виде лампочек, электрических розеток или других привычных
бытовых предметов. Они в состоянии обеспечить «съем речи» в радиусе не
менее 10 метров от устройства. В благоприятной температурной среде они
могут непрерывно работать более 6 месяцев и обеспечивать передачу
информации на расстояние до 300 метров. Обнаружение подобных
радиозакладок средствами технического контроля весьма затруднено. Это
связано с тем, что специальная техника зарубежного производства с
перечисленными техническими характеристиками снабжается дистанционным
управлением, позволяющим включать и выключать микрофон с дальнего
расстояния.
Однако эффективность действия радиозакладок зависит не только от
технических параметров, но и от наличия благоприятных условий для
проникновения на интересующий криминальные структуры объект. Известно,
что в большинство помещений, занимаемых оперативными подразделениями,
доступ посторонних лиц ограничен, широко используется экранирование
помещений и специальной техники, в помещениях часто устанавливаются
системы пространственного и линейного зашумления. Регулярно проводятся и
аппаратные мероприятия, по проверке используемой техники на соответствие
величин побочных излучений допустимым уровням.
Об этом хорошо осведомлены лидеры преступных формирований. Поэтому в
отдельных случаях специалистами, состоящими у них на содержании,
использовались миниатюрные радиопередатчики, изготовленные в виде
заостренного или покрытого липким веществом предмета. А кроме того –
бесшумные пистолеты: прицельный выстрел из такого пистолета на
расстояние в несколько десятков метров позволяет незаметно закрепить
радиопередатчик на поверхности, изготовленной практически из любого
строительного материала. Съем звуковой информации может происходить не
только через оконное стекло, но и через стены, которые обычно не
являются несущими конструкциями здания. Уже разработаны и используются
модели радиопередатчиков-стетоскопов, которые способны четко
воспроизводить практически все звуки, раздающиеся за преградами толщиной
до 30 сантиметров.
Заметим, что многие технические средства, изначально предназначенные для
негласного получения и фиксации информации, широко используются не
только в преступных целях. Более того, их применение вообще никак не
связано с нарушением конституционных прав и свобод. Например,
камуфлированные системы видеонаблюдения устанавливаются в местах
хранения материальных ценностей, операционных залах финансово-кредитных
учреждений, магазинах и т. д., для осуществления постоянного наблюдения
и фиксации преступных посягательств.
Охранники и инкассаторы имеют специальные микрофоны односторонней связи,
которые скрытно вмонтированы в»форменную одежду. Остронаправленные
микрофоны широко используются на телевидении и радиовещании. Миниатюрный
диктофон сейчас имеет практически любой журналист. Руководители крупных
предприятий и организаций, благодаря действующим средствам передачи
видео- и аудиоинформации, могут по современным линиям связи осуществлять
контроль за обстановкой в служебных помещениях практически с любого
телефона. Все это затрудняет отнесение тех или иных технических средств
к категории специальных, т. е. предназначенных для использования только
в оперативно-розыскных мероприятиях правоохранительных органов.
Перекрытие каналов утечки информации
Полиция развитых стран столкнулась с активным использованием
преступниками специальной техники около 30 лет назад. Классическим
примером получения секретной информации является случай из практики
работы оперативных подразделений полиции США.
… Через окно здания, расположенного на расстоянии около 50 метров от
объекта наблюдения, с использованием длиннофокусного объектива, были
сделаны снимки документов, изобличающих в коррупции важных американских
чиновников. В момент съемки документы находились на столе одного из
руководителей оперативной службы, занимавшейся их разработкой. Текст на
фотографиях, документах читался без особых усилий.
Случай получил широкую огласку через средства массовой информации. В
результате погиб ценный агент — преступники инсценировали его
самоубийство.
Этот и другие подобные случаи привели к тому, что в арсенале оперативных
подразделений стали появляться технические средства защиты. Они
позволяли не только выявлять случаи радиоэлектронного проникновения к
служебным секретам, но и умело дезинформировать преступников, создавая
при этом необходимые условия для их изобличения.
Зарубежные исследования показывают, что технические средства,
используемые преступниками, разрабатываются и совершенствуются,
практически одновременно с самыми передовыми мировыми научными
достижениями. Это подтверждается многочисленными фактами обнаружения в
арсеналах организованных преступных групп новейшей аппаратуры, в том
числе портативных лазерных систем прослушивания и устройств сетевого
перехвата компьютерной информации без непосредственного контакта с
источником.
Такие случаи привели к созданию в оперативных подразделениях специальных
зон безопасности, куда полностью исключается несанкционированный доступ
отдельных категорий сотрудников, посторонних лиц и пронос запрещенных
предметов. Получаемая информация после регистрации берется под охрану.
Категорически запрещается использовать без разработки специального
режима электронную технику, которая при стечении определенных
обстоятельств может стать каналом утечки информации.
Широко применяются средства активной и пассивной технической зашиты,
куда входят специальные фильтры, датчики обнаружения акустических шумов
и электромагнитных помех. С помощью мощных детекторов, анализаторов и
индикаторов магнитных полей можно обнаружить даже выключенные устройства
трансляции и записи. Окна служебных помещений оборудуются специальными
материалами, не ухудшающими прозрачности стекол, но исключающими прямое
или дистанционное наблюдение. Производится экранирование стен и дверей
кабинетов, средств обработки информации и кабельных коммуникаций,
которое способно перехватывать и подавлять побочные электромагнитные
излучения.
Оснащенность отечественных оперативных служб средствами специальной
техники пока отстает от международных стандартов. Недостаточное
материальное обеспечение правоохранительных органов, а значит и
оперативных подразделений, что уходит корнями в историю страны, стала
«притчей во языцех»: так, например, не был выполнен наказ императрицы
Екатерины II двухсотлетней давности, о том, чтобы правоохранительные
органы были «освобождены от всякого недостатку». В начале XX века
предложение премьер-министра П. А. Столыпина о троекратном увеличении
средств, выделяемых на содержание российской полиции, было категорически
отвергнуто членами Государственной думы. Недостаточное финансовое и
материально-техническое обеспечение привело к оттоку профессионалов
сыскного дела из оперативных подразделений. Наиболее подготовленные и
опытные из них работают сегодня на предприятиях частной охраны и сыска,
в службах безопасности разных фирм.
Начало процессу упорядочения распространения специальных технических
устройств было положено Законом РФ «Об оперативно—розыскной
деятельности». Водной из его статей прямо указано: «Разработка,
производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в
Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации
неуполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности
физическими и юридическими лицами, подлежат лицензированию в порядке,
устанавливаемом правительством Российской Федерации».
Несколько позже был издан Указ Президента РФ от 09.01. 96 г. № 21, в
соответствии с которым, контроль за разработкой, продажей и
использованием таких технических средств, возложен на Федеральную службу
безопасности. Через шесть месяцев Правительство Российской Федерации,
своим постановлением утвердило порядок лицензирования всех видов
деятельности перечисленных в президентском указе, а также «Перечень
видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных,
приспособленных, запрограммированных) для негласного получения
информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности».
Примерно в это же время был принят новый Уголовный кодекс РФ, который
также предусмотрел достаточно строгое наказание за нарушение тайны
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных
сообщений, совершенные с использованием специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации. Незаконное
производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных
технических устройств, предназначенных для негласного получения
информации, стало уголовно наказуемым.
Многие правовые лазейки устранены. Однако меры, предпринятые
исполнительной и законодательной властью, будут эффективны лишь в том
случае, если удастся ликвидировать техническое превосходство преступной
среды над правоохранительными органами.
Полиграф, «лай-детектор», детектор лжи…
Велась и ведется дискуссия о необходимости широкого использования
технических возможностей полиграфа — детектора лжи, иначе именуемого еще
«лай-детектором». Этот прибор давно применяется во многих странах мира.
В нашей стране долгое время скрывали фактическое использование полиграфа
в работе специальных подразделений правоохранительных органов, поскольку
это не предусматривалось действующим законодательством.
Известно, что полиграф – это психофизиологический регистратор реакций
человека. Его работа основывается на непрерывном измерении кровяного
давления, частоты пульса, влажности кожного покрова и некоторых других
изменяющихся объективных параметров. При возникновении внутреннего
напряжения (например, при воспроизведении ложных показаний), показатели
этих состояний существенно отличаются от нормальных. Специальная
методика оценки результатов измерений, сделанных на полиграфе, позволяет
прийти к выводу остепени истинности показаний.
Полиграф представляет собой совокупность диагностических приборов,
широко используемых в медицине. С помощью специальных датчиков,
установленных на теле человека, способен регистрировать свыше двадцати
параметров жизнедеятельности организма. Датчики фиксируют . различные
изменения (частоты пульса, дыхания и пр.), вызываемые эмоциональным
откликом на происходящие события. Основным принципом тестирования на
полиграфе является то, что человек, умышленно скрывающий или искажающий
информацию, испытывает внутренний дискомфорт. Чем выше значимость
известной ему информации, тем больше динамика психофизиологических
реакций организма.
В оперативно-розыскной деятельности результаты «полиграфных» проверок
могут служить лишь ориентирующей информацией, не имеющей
доказательственного значения, а следовательно, в дальнейшем не могут
использоваться в суде. Ценность таких результатов во многом зависит от
характера вопросов, относящихся к расследуемому преступлению. Полиграф
помогает определить направление поиска, уточнить или обнаружить
некоторые, интересующие оперативных работников, данные. По общему
правилу любые сомнения в правильности выводов о наблюдаемой реакции
должны трактоваться в пользу проверяемого.
Вначале детектор лжи применялся оперативными службами лишь в порядке
эксперимента для раскрытия наиболее тяжких или вызвавших большой
общественный резонанс преступлений. Ныне его использование разрешается и
подробно регламентируется ведомственными нормативными актами ФСБ и МВД.
Предусматривается, что проверка граждан на детекторе лжи, осуществляется
только с добровольного согласия или по просьбе проверяемых лиц, которые
вправе в любой момент прервать ее проведение. Однако результаты
проведенного тестирования не могут заменять доказательств, полученных
процессуальным путем, являться основанием для предъявления обвинения.
Отказ от такой проверки не должен повлечь отри дательных последствий,
усиливать подозрения о причастности проверяемого к противоправным
действиям.
В качестве примера можно привести проверку при помощи полиграфа,
проведенную в ходе расследования убийства А. Меня.
Результаты тестирования показали непричастность обвиняемого по делу к
совершенному преступлению. Несмотря на то, что следствие процессуальным
путем пришло к противоположным выводам и не согласилось с достоверностью
сведений, полученных на полиграфе, суд вынес оправдательный приговор.
По другому уголовному делу тестировали четверых, подозреваемых в
причастности к вооруженному нападению на обменный пункт валюты. Они
категорически отрицали вину и заявили о своем желании пройти проверку на
полиграфе. С его помощью удал ось восстановить примерную картину
совершенного преступления и определить роль каждого участника
преступления. Впоследствии эти сведения были подтверждены процессуальным
путем. Однако приведенные случаи вряд ли можно признать характерными.
В оперативно-розыскной деятельности зарубежных стран проверки на
полиграфе, как правило, используются не в интересах получения судебных
доказательств, а для оказания содействия официальному расследованию.
Так, в США Верховный суд более тридцати лет назад признал — любое
принуждение к испытанию на полиграфе является грубым нарушением прав
человека. Испытание на детекторе лжи должно проводиться только с
письменного согласия испытуемого и с санкции органов, осуществляющих
уголовное преследование. Применение полиграфа четко регламентировано не
только федеральным законодательством, но и законами отдельных штатов.
По российскому законодательству данные, полученные при помощи полиграфа,
также не являются доказательствами, а имеют характер оперативных данных.
Хотя в будущем, не исключено, что качество и количество произведенных
проверок повлечет за собой изменения в статусе полиграфных обследований.
Эта процедура может быть отнесена к категории
судебно-психофизиологической экспертизы. Оператор полиграфа, как лицо
обладающее специальными знаниями и навыками, может наделяться
процессуальными правами и обязанностями специалиста.
Технология полиграфа такова, что может представлять интерес для
диагностики и формирования высокой корпоративной культуры оперативных
подразделений. Экстремальные условия, в которых приходится работать
оперативнику, предъявляют повышенные требования к его профессиональной
пригодности и надежности. Среди факторов, оказывающих определенное
влияние на надежность, можно выделить уровень материального положения,
несовершенство законодательства, инертность мышления и др. В такой
ситуации с помощью полиграфа можно обследовать экономическую,
социально-политическую и морально-психологическую стороны деятельности
сотрудников, работающих водном коллективе сформировав соответствующий
банк данных. Изученные аспекты, будут, таким образом, охватывать
практически все области наиболее значимых мотивов действий каждого
оперативного работника, через выяснение его ценностной ориентации и
психологических установок.
Контроль над информационным пространством
Современное законодательство предусматривает определенные гарантии
законности осуществления оперативно-розыскной деятельности и компенсацию
морального ущерба гражданам, причастность которых к правонарушению не
получила подтверждения, а также юридическим лицам права которых были
нарушены. Однако никто не может дать гарантий того, что собранная
информация не будет использована преступниками, или того, что
оперативно-розыскная деятельность не будет осуществляться по просьбе
заинтересованного лица.
Рост преступности, развитие и усиление ее организованных форм требуют
постоянного обновления стратегии технического и методического
обеспечения сыскной работы. Эффективность борьбы с преступностью во
многом зависит от внедрения новых информационных технологий.
Вычислительная техника давно используется для решения
информационно-статистических задач и организации оперативно-справочных
учетов.
Качественно новым, развивающимся информационным пространством для
эффективного осуществления оперативно-розыскной деятельности являются
глобальные компьютерные информационные сети. Но их создание и развитие
отражает не только высокую техническую и интеллектуальную культуру
человечества, но и несет в себе практически все его социальные пороки.
Известным российским криминологом В. С. Овчинским, несколько лет назад
была справедливо отмечена стремительная криминализация компьютерного
информационного обмена. В нем нашли свое место наркомания, проституция,
распространение порнографии, терроризм, грубые нарушения национального и
расового равноправия.
Покопавшись, например, в сети Internet, можно найти информацию с
советами начинающему преступнику, рецепты производства наркотиков,
ядов, взрывчатых веществ с использованием подручных средств и еще многое
другое. Есть резонные предположения, что компьютерные сети используются
для негласных контактов российских и зарубежных организованных
преступных группировок; финансируется разработка и распространение
вредоносных программ для уничтожения компрометирующей информации. Вот
наиболее известные из них.
«Лазейки» (trapdoors), – представляют собой точку входа в программу,
через которую открывается доступ к некоторым системным функциям. Обычно
их устанавливают системные программисты во время проектирования системы.
Обнаружить лазейки можно только путем анализа работы программного
обеспечения.
«Логические бомбы» (loglk bombs) — компьютерные программы, приводящие к
повреждению файлов или компьютеров. Процесс повреждения может
варьироваться от искажения данных до полного стирания всех файлов или
повреждения компьютера. Логическую бомбу вставляют во время разработки
программы, а срабатывает она при возникновении заданных условий (время,
дата, кодовое слово и пр.).
«Троянские кони» (trojan horses) — программа, приводящая к неожиданным,
а следовательно нежелательным последствиям в системе. Особенностью
является то, что пользователь постоянно обращается к ней, считая
полезной. Программа способна раскрыть, изменить или уничтожить все
данные или файлы. Ее встраивают в программы обслуживания сети, или
электронной почты. Антивирусные средства не обнаруживают эти программы,
но системы управления доступом к большим базам данных обладают
механизмом идентификации и ограничения их действия. В «Оранжевой книге»
Национального центра защиты компьютеров США ведется постоянно
обновляемый список разновидностей подобных программ.
«Червяки» (worms) — программа, которая распространяется в системах и
сетях по линиям связи. Она, подобна вирусам заражая другие программы,
отличается же от них тем, что не способна воспроизводиться. «Червяки», в
отличие от «троянского коня», входят в систему без ведома пользователя и
копируют себя на рабочих станциях сети.
«Бактерии» (bacteria) — программа, которая делает копии с самой себя,
становясь паразитом и перегружая память и процессор.
«Вирусы» (viruses) — программа, способная заражать другие,
модифицировать их, с тем, чтобы они включили в себя копию вируса или его
разновидность. Вирусы, в зависимости от области распространения, бывают:
разрушительными и неразрушительными, резидентными и нерезидентными,
заражающими сектор начальной загрузки, заражающими системные файлы,
прикладные программы и пр.
Компьютерные информационные технологии и защита от вредительских
программ пока, к сожалению, широко не используются для нужд
оперативно-розыскной деятельности, которая становится все более
технически зависимой. Именно поэтому необходимо создавать эффективную
систему защиты от возможного целенаправленного воздействия на базовые
накопители оперативной информации.
Особое значение приобретает проблема использования самих информационных
потоков. Они идеально приспособлены для реализации практически любых
преступных замыслов. Такие качества как универсальность, скрытность и
экономичность, делают их чрезвычайно опасными. Сегодняшние условия
оперативно-розыскной деятельности требуют постоянного поиска новых
технических решений, позволяющих отслеживать и влиять на развитие
криминальной ситуации – как в отдельных регионах, так и по России в
целом.
Анализ практики использования технических средств правоохранительными
органами позволяет сделать вывод о значительном увеличении случаев
использования видеозаписываюшей и звукозаписывающей аппаратуры, а также
радиомикрофонов. Намного чаще сейчас применяются телефонные адаптеры,
приборы наблюдения в инфракрасном диапазоне, ультрафиолетовые
осветители, видеомониторы. Это закономерно повлекло уменьшение фактов
нарушения законности и повышение результативности оперативно-розыскных
мероприятий.
В развитии оперативно-технических средств сегодня можно выделить
следующие основные тенденции, связанные с их совершенствованием:
разработка аппаратуры, для передачи и получения бумажных копий
электронных изображений на расстоянии;
совершенствование устройств регистрации перемещений различных объектов;
увеличение дистанции наблюдения для средств аудио- видеоконтроля.
Оперативно-технические средства со временем должны стать более
миниатюрными, оснащенными дистанционным управлением и встроенным
таймером, для фиксации даты и времени их применения.
По мере накопления опыта разоблачения организованных преступных групп
радикально изменятся формы и методы применения технических средств в
борьбе с преступностью: произойдет переориентация оперативных
подразделений — от эпизодического к долговременному их применению.
Накопительный принцип сбора доказательственной информации позволит более
полно и всесторонне изучать криминальные действия всех участников
организованных преступных формирований.
Г.ГОНЧАРОВА, К.ТЕР-ГЕВОРКЯН
ОКО ИНТЕРПОЛА
НЦБ Интерпола в России: правовая основа, главные задачи
Известно, что доморощенная идеологическая зашоренность, сказавшаяся не
лучшим образом (если говорить деликатно) в том числе и на отечественной
практике уголовного сыска, контакты с коллегами за рубежом исключала
напрочь. Криминогенным, без преувеличений – вполне соответствующим
бывшей 58 УК, бывшего РСФСР – могли посчитать даже намек на что-то
подобное, ибо там, за «железным занавесом», функционировала не народная,
как у нас, милиция, а реакционная полиция. А уж Интерпол, да еще с
центром в Париже…
Заметим, что даже в Юридическом энциклопедическом словаре (Москва,
«Советская энциклопедия», 1984) Интерпол – международная организация
уголовной полиции, созданная для совместной борьбы с общеуголовным
элементом еще в 1923 году, – никак не обозначен. А ведь ко времени
выпуска столь солидного издания в Интерпол уже входило 120 государств –
в их числе Куба, Румыния, Югославия…
До пресловутого ускорения, до гласности с перестройкой и проч., с
последующей сменой общественного, государственного строя оставалось
немного.
В демократической России Интерпол признали на высшем государственном
уровне. 30 июля 1996 года был издан Указ Президента Российской Федерации
Б.Н. Ельцина за № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности
Международной организации уголовной полиции – Интерпола». «Установить,
что Национальное центральное бюро Интерпола, структурное подразделение
Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется — НЦБ
Интерпола) является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных
государственных органов Российской Федерации с правоохранительными
органами иностранных государств — членов Международной организации
уголовной полиции – Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола».
В президентском указе подчеркиваются главные задачи НЦБ Интерпола –
обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных
преступлениях; оказание содействия в выполнении запросов международных
правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с
международными договорами Российской Федерации; осуществление наблюдения
за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с
преступностью, участником которых является Россия.
Какова правовая основа деятельности Национального центрального бюро
Интерпола в нашей стране? Конституция России, законы России, указания и
распоряжения Президента страны, постановления и распоряжения
Правительства РФ. Международные договоры РФ. И кроме того-общепризнанные
принципы и нормы международного права, Устав Интерпола, правовые
нормативные акты МВД РФ, иные нормативные акты Российской Федерации и,
разумеется, Положение о Национальном центральном бюро Интерпола.
Деятельность российского НЦБ Интерпола зиждется на принципах законности,
уважения и соблюдения прав, свобод человека и гражданина, взаимодействия
с правоохранительными и иными государственными органами страны, равно и
с международными правоохранительными организациями, правоохранительными
органами тех зарубежных государств, которые являются членами
международной полицейской организации.
НЦБ Интерпола не занимается политическими и военными преступлениями,
преступлениями религиозного или расового характера, но осуществляет свою
деятельность исключительно в сфере борьбы суголовными преступлениями.
Финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение НЦБ
Интерпола, а также территориальных его подразделений реализуется МВД
России за счет федерального бюджета. Возможно также использование
средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных фондов и средств, выделяемых
исключительно из тех источников, которые разрешены действующим
российским законодательством. В данном случае речь о филиалах НЦБ
Интерпола: по решению министра внутренних дел они могут создаваться в
приграничных районах — там, где борьба с международной преступностью
обострена предельно. Это — в первую очередь, дальневосточный,
северо-западный и южный регионы.
Словом, времена, когда российское бюро Интерпола пребывало как бы в
правовом вакууме, минули. Указ Президента расставил все точки над i.
Сегодня НЦБ Интерпола – это профессионалы высокого класса, накопившие
опыт оперативно-розыскной и аналитической работы, владеющие не только
компьютерами, но, что очень важно, иностранными языками. В бюро, которое
располагает современной технической базой, обрабатывается гигантский
объем информации, обеспечивается наполнение и оперативное использование
баз данных по множеству направлений борьбы с международной
преступностью.
Рассмотрим (в пределах данной публикации, не более) функции НЦБ
Интерпола в России.
Работа сотрудников бюро может показаться рутинной. Может показаться, она
лишена той динамики, что присуща оперативно-розыскной деятельности. Но
это только внешне. Здесь — интеллектуальная динамика. Через бюро
проходит огромное количество запросов, следственных поручений, сообщений
правоохранительных, иных государственных органов России. Весь этот
информационный поток принимается, обрабатывается и направляется в
Генеральный секретариат Интерпола, национальные центральные бюро
Интерпола иностранных государств. Цель – осуществление розыска, арест и
выдача лиц, совершивших преступления, розыск и арест доходов от
преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведение
иных оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по
делам, находящимся в производстве.
Принимаются меры по своевременному и надлежащему исполнению
международными правоохранительными организациями и правоохранительными
органами иностранных государств — членов Интерпола запросов
правоохранительных и других государственных органов РФ. Изучаются
запросы иностранных государств: подлежат ли они исполнению на территории
России согласно уставу Интерпола и обязательным решениям Генеральной
ассамблеи Интерпола, федеральным законам и международным договорам РФ.
Далее запросы направляются в правоохранительные и другие органы России.
Практика таких запросов тщательно анализируется. Обо всех нарушениях
информируются руководители правоохранительных, а также иных
государственных органов.
Документы, о которых речь, содержат обычно конфиденциальную информацию.
А потому принимаются соответствующие меры, дабы исключить возможность
несанкционированной ее передачи юридическим и физическим лицам, которым
она не предназначена. В НЦБ Интерпола формируется банк данных о лицах,
организациях, событиях, предметах и документах, связанных с
преступлениями, носящими международный характер;
справочно-информационный фонд зарубежного законодательства, обязательных
решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола; сведений о
состоянии и основных тенденциях развития преступности в иностранных
государствах.
Изучение зарубежного опыта борьбы с преступностью способствует
разработке предложений по его активному использованию.
В Генеральный секретариат Интерпола направляются сведения о состоянии
преступности (в том числе ее структуре) – о лицах, совершивших
преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ; изготовлением и сбытом поддельных денег,
с посягательством на исторические и культурные ценности; а также других
преступлениях, которые согласно обязательным решениям Генеральной
Ассамблеи Интерпола подлежат включению в международную статистику.
Передача сведений, распространение которых может причинить ущерб
безопасности Российской Федерации, не допускается.
Скупой платит дважды
Диапазон российской преступности увы, широк и многообразен. Однако
посягательства на исторические и культурные ценности России стоит
выделить особо. Даже осознавая четко — сегодня приоритетной остается
борьба с экономическими преступлениями. И все же…
Не будем забывать — материальный ущерб, пусть с трудом, но со временем
может быть восполнен. Потеря исторических, научных, культурных ценностей
— национального достояния России, никаким инвалютным эквивалентом
восполнена быть не может.
Сейчас, когда пишутся эти строки, органами внутренних дел ведут
очередной розыск, успех которого зависит не только от профессионального
уровня российских сыщиков, но, не исключено, еще и от успешных действий
их коллег за рубежом. Итак, разыскиваются…
В.Маковский. «Лесничий с ружьем». Акварель, бумага. Внизу справа подпись
художника и дата 1812, а также штамп Государственного Русского музея. На
обороте внизу справа – инвентарный номер Р 405592, размеры -29, 3×23 см.
Украдена из Государственного Русского музея в 1991- 1992гг.
Икона-крест. Большое Патриаршье распятие. Чугун, медь, эмаль, позолота.
В центре — сцена распятия с житийными клеймами. Размеры 40×23 см.
Принадлежит Музею истории религии в Санкт-Петербурге. Украдена с
выставки в Финляндии 17-18 августа 1995года.
Овальный медальон с фарфоровым рельефным портретом Петра I на голубом
фоне, бронзовая позолоченная рама. Изготовлен Иозефом Ведгвудом в
1780-1790 гг. Размер 55 х45см.
Украден из Дворца-музея «Останкино» 25-29 апреля 1996г.
Бронзовая голова женщины. Лицо негроидного типа, глаза овальные, зрачки
инкрустированы железом, над глазами по три вертикальных выступа. Высота
38 см., вес около 30 кг. Подарена Музею антропологии и этнографии им.
Петра Великого (Кунсткамера) проф. Г.Мейером из Лейпцига в 1900 году;
ранее была вывезена из Берлина.
Украдена из Кунсткамеры 14 июля 1992 года.
Мы назвали только четыре, правда, очень знаменитых музея. Всего же
музеев по России — 2, 5 тысячи. Хранятся в них свыше 100 миллионов
ценнейших памяти и ков культуры и истории народов России. В более чем 20
тысячах церквях, монастырях – редчайшие произведения древнерусской
живописи и прикладного искусства, культурные раритеты. Присовокупим
художественные и исторические ценности множества крохотных краеведческих
музеев, экспозиции живописи и графики учреждений культуры, плюс частные
коллекции российских граждан… Многое из перечисленного не только не
учтено (особенно частные коллекции), но еще и никак не охраняется.
Вот уже более десятка лет псе это подвергается разграблению, расхищению,
тайно вывозится в страны Западной Европы, в США. Работы мастеров
русского искусства сбываются частным коллекционерам. Бывает, появляются
время от времени на международных аукционах Кристи и Сотбис.
Кто же посягает на культурные ценности России? По свидетельству
начальника отдела уголовного розыска МВД РФ, полковника милиции
В.И.Прозорова в первую очередь — это граждане, которые заняты
исключительно интеллектуальным трудом. Они молоды —до 35 лет,
организованы в устойчивые преступные группы. Такими группами совершается
98 процентов преступлений, 60 процентов приходится на Москву и
Петербург. Каналы сбыта похищенного — через Белоруссию, Закавказье и
Финляндию — ведут в Швецию, Германию, Италию, США, то есть в те страны,
в которые наиболее активно выезжали и все еще продолжают выезжать
российские граждане.
Много совершается заказных преступлений. Очень жестоких. Может создаться
впечатление, что интеллект не лучшим образом влияет на нравственность.
… В Тюмени была ограблена картинная галерея. Похищены полотна
Верещагина «У ворот города» (1899 г.), И. Айвазовского «Ялта» (1899 г.),
И. Шишкина «Ель, освещенная солнцем» (1879 г.) и «Родник в лесу» (1892
г.). Позже, когда грабителей задержали, выяснилось, что они художники,
хоть и недоучившиеся.
…В Свердловской области задержали похитителей икон. Руководил шайкой
дьякон. Случай, к великому сожалению, не исключительный. 17 старинных
икон, ценнейшую церковную утварь похитили из Казанского собора в Нижнем
Тагиле. Задержан член преступной группы, наводчик. Тоже дьякон… Была
выявлена также причастность священнослужителей к разбойным нападениям на
церкви в Ростовской и Читинской областях.
…За кражу икон к уголовной ответственности привлечены священник и
заведующий районным отделом культуры в Вологодской области. Директор
Большереченского краеведческого музея, что в Омской области, оказался
причастным к краже коллекции орденов, другой работник музея покусился на
музей-квартиру Левитана в Плесе.
И так по каждой шестой краже – замешаны свои, участвуют свои.
Среди задержанных выявляется немало людей с уголовным прошлым, ранее
судимых —такие, как правило, рвутся на работу с материальной
ответственностью. А ведь их следовало проверить по учетам органов
внутренних дел. Можно было избежать беды. Однако правовой нигилизм
укоренился в России, граждане не верят в действенность законодательства.
Обращаться за советом в милицию считается зазорным.
Этим обстоятельством успешно пользуются преступники, среди которых
немало иностранных граждан — тех, кто заказывает кражи. Провезти
художественное произведение через российскую таможню – задача непростая,
но нередко для преступников решаемая.
Дело в том, что на таможне осуществляется досмотр десяти процентов груза
– такова международная практика. Результат: помимо произведений
живописи, графики, прикладного искусства незаконно вывозятся
антиквариат, ордена, изделия из драгметаллов и драгоценных камней,
янтарь-сырец, холодное и огнестрельное оружие.
…У пяти граждан Израиля, например, было изъято 189 икон, 45 предметов
декоративного и прикладного искусства, 849 архивных документов,
представляющих научную ценность. 54 иконы были опознаны и возвращены
владельцам. Остальное… Владельцы предпочитают не объявляться.
Так, примерно, выглядят 10 процентов. Что же осталось в 90 процентах, не
прошедших досмотр?
За рубежом в магазинах, торгующих произведениями искусства,
антиквариатом — огромный выбор товаров из России. Правоохранительные
органы, эксперты-искусствоведы утверждают: российское происхождение
произведений искусства очевидно.
Законно ли они вывезены? Перед Интерполом -до боли знакомые российские
проблемы: идентификация, выявление владельца и многое другое.
Работа в теснейшем контакте с отделом уголовного розыска МВД РФ, с
правоохранительными органами за рубежом временами дает неплохие
результаты. Конечно же, очень хорошо, что в Кунсткамеру возвращена
оцененная в 15 миллионов долларов коллекция индийского холодного оружия,
подаренная некогда Николаю П. Есть и другие примеры. Но высокий
профессионализм в сыске не может дать должного результата без
соответствующей нормативной базы, которая бы полностью отвечала
современным требованиям.
Правда, Уголовный кодекс России, как известно, пополнен статьей 164 –
«Хищение предметов, имеющих особую ценность».
«В отличие от обычных форм хищения – записано в комментарии — данное
преступление характеризуется особыми свойствами предмета посягательства,
которые закон именует «предметами и документами, имеющими особую
историческую, научную, художественную или культурную ценность»… Такие
предметы могут составлять культурное наследие народов Российской
Федерации, их национальное достояние, которые в этом качестве буквально
бесценны».
Ст. 164 УК предусматривает серьезную ответственность за такое
преступление.
Эффективность розыска повысилась благодаря совместным действиям отдела
уголовного розыска МВД России («антикварной милиции»), российской
таможни, НЦБ Интерпола в России. Немало из похищенного удалось вернуть –
об этом речь впереди. Но сколько еще находится в розыске… И будет ли
найдено, возвращено?
…На одном из аукционов Сотбис в Лондоне были выставлены на продажу
четыре картины русских живописцев – Верещагина, Судейкина и
Серебряковой. Управление уголовного розыска С.- Петербурга уведомило:
картины вывезены из страны незаконно, просьба снять их с торгов.
Устроители аукциона возразили: необходимо установить хищение, возбудить
уголовное дело по факту незаконного вывоза картин из России. Вопрос, что
называется, повис…
Другой пример. Интерпол Республики Польша сообщил: гражданин Польши и
гражданин Германии пытались продать 19 русских икон. Оба задержаны.
Далее. В Польшу незаконно вывезены полотна Тропинина, Федотова.
Глазунова. Однако проверка показала: ни иконы, ни упомянутые живописные
полотна не числятся среди похищенных и учтенных НЦБ Интерпола в России.
Ни организация, ни частные лица не обращались в правоохранительные
органы. Между тем принадлежность этих произведений искусства к России,
равно и незаконный их вывоз из нашей страны, установлены точно.
Странно? Не то слово. Слишком много вопросов, на которые нет ответов. И
очень немногое из того, что незаконно попало за рубеж, может быть
востребовано- необходимо выполнять требования международных конвенций
1970-1972 годов, устанавливать владельцев похищенного.
Вывезенную незаконно из страны ценность следует объявить в международный
розыск. Но дело в том, что для этого российское НЦБ Интерпола должно
владеть достаточно полной информацией. В распоряжение сыщиков необходимо
предоставить цветные фотографии предметов искусства (в крайнем случае –
черно-белые). К фотоотпечатку (слайду) должно быть приложено
соответствующее описание, по возможности подробное.
Однако зачастую ни музеи, ни тем более частные лица, фотокопирования не
производят. Как правило за неимением средств. Международный розыск
произведений искусства нередко объявляется единственно на основании
письменного описания произведений искусства.
Мы горды тем, что культурное наследие России велико. Но такое богатство
должно строго учитываться. Каждое произведение следует внести во
Всероссийский реестр культурных, художественных, исторических ценностей.
Но реестра, из-за которого сломано столько копий на высоких совещаниях,
до сих пор нет. А за рубежом ищут картины Айвазовского, Дюбуа,
Боголюбова, Янсона, статуэтку Сальвадора Дали… И произведения мастеров
иконописи. Искусство древнерусских мастеров.
Что нас ждет? Удачи надо полагать, не исключены. Но вот дождемся ли в
ближайшие годы – когда будет определена государственная политика в этом
направлении? Когда будут приняты соответствующие законы? Когда
определится совершенно четко — что из страны вывозить можно, а что
нельзя, ибо является национальным достоянием России? И еще необходимо
решить, упорядочить проблемы реализации в арт-бизнесе, подумать о том,
чтобы не был он доступен людям, которые не в ладах с законом.
Правовым вопросам в этой области «несть числа», все они нуждаются в
соответствующем регулировании. А пока… Уголовный розыск прогнозирует
рост преступлений, носящих избирательный, заказной характер. Перемещение
преступности в Сибирь, на Дальний Восток. И дальнейший вывоз похищенного
за рубеж.
Пресса отмечает, что на зарубежном арт-рынке произведения из России
17-18 веков сегодня встретишь редко: слишком много вывезено… Сегодня в
основном промышляют работами мастеров 19-20 веков. И если так пойдет
дальше…
Можете себе представить, что по улице Волхонке, ведущей к храму,
подъезжает… Нет, не к храму – к Музею изобразительных искусств им.
А.С. Пушкина, где за семью степенями защиты экспонируется золото
Шлимана, подкатывает эдакий десантный джип с вооруженными людьми. Как в
американском боевике. А дальше… Любой школьник расскажет, что дальше:
телевидение наше с постоянством, достойным лучшего применения,
популяризирует технологию какого угодно преступления.
Но вот вариант строго документальный. Не американский – доморощенный.
…В пригороде Орехово-Зуева, по той самой дороге, что ведет к храму,
подкатили к церковным воротам иномарки. Ворота успели запереть. Из
автомашин десантировались рослые, крепкого сложения вооруженные люди.
Уже сотрясались от ударов ворота: «Не отдадите иконы – «замочим» всех!»
И уже выбивали щепу из ворот первые выстрелы.
Прихожане со священником во главе соорудили баррикаду. Держались до
конца. Выстояли.
Мрачно? Вот если б не преступным группировкам, а властям предержащим
перенимать зарубежный опыт, действительно достойный внимания. Ну,
скажем, итальянский.
Все знают про итальянскую «Козу ностру», но далеко не каждому известно,
что в Италии целый министерский департамент решает одну-разъединственную
задачу — сохранение исторических и культурных ценностей страны.
В российском МВД есть специальные подразделения милиции, призванные
охранять культурные ценности. 500 человек под ружьем. А в Италии?
Пятитысячный корпус карабинеров. Дорого? Еще бы. Но скупой, как
известно, платит дважды.
Если б дважды…
Раймонд Ф. Кенделл: душить бандитов, где и как только можно
Из зарубежных Н ЦБ Интерпола продолжают поступать запросы по
идентификации изъятых художественных ценностей — среди них, как и
прежде, немало произведений, похищенных в России. Их возвращают на
родину из Германии, Италии, Бельгии, Чехии, Румынии… И вот в Москве, в
Мемориальном комплексе, что на Поклонной горе, была открыта выставка
«Возвращенные раритеты России и Москвы» — результат работы российских
сыщиков. Экспозиции могли бы сделать честь галереям многих стран, что,
вне сомнения, и привлекло к ним в свое время международный криминалитет:
иконы — Богоматерь Тихвинская (16 век), Усекновение главы Иоанна
Предтечи (18 век), Покров Пресвятой Богородицы (19 век);изделия 17 века,
изготовленные из серебра — кружка, ковш, рукомой; богатейшая коллекция
орденов и медалей… И множество других, очень разных, но не менее
ценных произведений из разных уголков России. Экспонент, организатор
выставки, весьма необычный — «антикварная милиция». Еще точнее—
10-йотдел Главного управления уголовного розыска МВД РФ.
Ни одному из непосвященных, конечно же, не положено знать имени того
самого сыщика, благодаря которому, например, Тамбовской картинной
галерее возвращена работа неизвестного итальянского живописца «Мадонна с
младенцем», равно и многих его коллег — такова специфика
оперативно-розыскной работы. Ради спасения национального достояния
безымянные герои (не будем бояться слов, кои принято называть громкими —
здесь они более чем уместны) оперативники часто рисковали жизнью. А
иначе…
Трехстворчатый складень Покров святой Богородицы с праздниками,
похищенный в Новгородской области, или редчайшая коллекция изделий
кубачинских мастеров из Дагестана могли бы, чего доброго, всплыть разве
что за рубежом. В престижном антикварном магазине. А может, на
знаменитых международных аукционах.
К изложенному, справедливости ради, стоит добавить— не только России
возвращают, но и Россия возвращает: российское НЦБ Интерпола в свою
очередь направляет в другие страны запросы своим коллегам относительно
идентификации ценностей, похищенных за рубежом и задержанных в
Российской Федерации.
Наверное, сегодня можно говорить о том, что НЦБ Интерпола в России
делает весьма успешные попытки заявить о себе, активно взаимодействуя с
оперативно-розыскными службами правоохранительных органов разных
ведомств. Однако специалисты утверждают, что российским сыщикам стоит
пожелать большей организованности, слаженности, согласованности в
действиях. И большей информированности, умения чувствовать возможную
перспективу международного розыска.
В этой связи представляется совершенно справедливым замечание А.Ашуркова
(НЦБ Интерпола в России), который, выступая в СМИ, сетует на то, что
временами сотрудники органов внутренних дел, ведущие розыск похищенного,
не всегда передают соответствующие сообщения в НЦБ Интерпола в России.
В случаях, когда можно предположить ориентацию похищенного на зарубежный
рынок или же это откровенно прослеживается, сообщение такого рода
следует направить в российское НЦБ Интерпола. И только потом проводить
поиск на месте. В точном соответствии с известным приказом МВД РФ№ 10 от
11 января 1994 года, инструкцией о порядке обработки такой информации в
НЦБ Интерпола согласно требованиям необходимых формуляров. В противном
случае невозможно направить запросы в банк данных Генерального
секретариата Интерпола — исключается возможность объявить похищенное в
международный розыск.
По каналам Интерпола в зарубежные страны направляются также запросы о
розыске сотен лиц, совершивших преступления или же подозреваемых в их
совершении. Лица эти подлежат задержанию и последующей экстрадиции
(экстрадиция, фр. extradition — выдача из, вне, передача) — передача
российским (или же из Российской Федерации – зарубежным)
правоохранительным органам.
Не секрет, что криминальные структуры за рубежом рассматривают Россию
как страну, в которой удобно «отмывать» преступные доходы. Вот весьма
характерный пример — попытка совершить экономическое преступление,
камуфлируясь в благие намерения международного экономического
сотрудничества.
… Некто Зеф Душой, гражданин США, стремился инвестировать в экономику
Москвы большие средства. Это были «грязные» деньги. Доход от
деятельности организованной им преступной группы, которая
специализировалась на фальсификации денежных знаков.
Именно в России, нуждающейся в зарубежных инвестициях, считал Душай, где
экономические реформы породили дикий криминализированный рынок, выгоднее
всего действовать его группе. Тем более, далеко не все рыночные проблемы
отрегулированы с точки зрения правовой. Ну и, само собой, рассчитывал на
то, что в делах международного сыска у российской милиции опыта
маловато. Последнее, считал он, более нем существенно — Зеф Душой
находился в международном розыске: разыскивала его не только полиция
США, но также Италии и других стран. Такой огромный столичный мегаполис,
как Москва, был удобен во всех отношениях.
Преступник недооценил российских сыщиков: вскоре его задержали. Было
принято решение об экстрадиции — Зефа Душая передали органам
итальянского правосудия.
Интегрируются полиции разных государств— интегрируется преступность…
Российский криминалитет, перешагнув государственные границы, стал
явлением международным. За рубежом возникла проблема российских
преступных группировок. Сегодня уже говорят о проблемах русской мафии.
Юристу Г.Вайнеру, отдавшему работе в советских правоохранительных
органах должное, ныне беллетристу, автору множества популярных
детективов, довелось беседовать с Генеральным секретарем Интерпола
Раймондом Ф. Кенделлом, когда тот приезжал в Россию инкогнито.
— Сотрудники ФБР арестовали в Нью-Йорке вора в законе Вячеслава
Иванькова по кличке Япончик: в России — это символ неуязвимости и
безнаказанности. В его аресте присутствовала рука Интерпола ?
— Око. Мы – глаза. Японец отслежен международными силами правопорядка.
С момента вылета из России мы смотрели за каждым его шагом. Иваньков
арестован, дальше суд, затем — хочется думать — тюрьма. Мне он более
неинтересен, в сущности — заурядный бандит. Таких в наших паучьих сетях
хватает. Им гулять до поры. Надеюсь, они это знают. Преступники называют
Интерпол — «серый паук». Ничего. Мы не в обиде.
— У нас сыщики каждый день погибают. В расцвете лет и сил. От пуль и
бомб… Выход?
— Душить бандитов, где и как только можно. Жестоко ? Нет, нормально.
Ведь иначе задушат нас.
С.ВОРОПАЕВ
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ВЕДОМСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В соответствии со статьей 21 Закона «Об оперативно-розыскной
деятельности» на органы прокуратуры возложена обязанность надзора за
исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и
законностью принимаемых при этом решений, а также в целях охраны прав и
свобод граждан.
«Надзор за исполнением законов Российской Федерации органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют
Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.
По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступившими в
прокуратуру материалами, информацией и обращениями граждан о нарушении
законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при
проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных
мероприятий и законности принимаемых при этом решений руководители
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, представляют
указанному прокурору оперативно-служебные документы, послужившие
основанием для проведения этих мероприятий.
Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, и о
штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или
оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе,
представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за
исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной
ответственности. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах
осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского
надзора не входят.
Руководители органов прокуратуры создают условия, обеспечивающие защиту
сведений, содержащихся в представляемых прокурору оперативно-служебных
документах».
(Статья 21 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)
Необходимость в такого рода деятельности со стороны прокуратуры сомнений
вызывать не может. Однако во избежание конфликтов, как правового, так и
личного характера, между оперативными работниками и надзирающим
прокурором она должна основываться на принципах конструктивного
взаимодействия, разумности, доброжелательности.
Обязанность по осуществлению прокурорского надзора за исполнением
законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
возложена, на прокуратуру также Федеральным законом «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре
Российской Федерации» от 17 ноября 1995г., в котором (ч. 2 ст. 1)
подчеркивается: в целях обеспечения верховенства закона, единства и
укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а
также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура
Российской Федерации, наряду с другими функциями осуществляет надзор за
исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие (п. 3 ч. 2 ст. 1), а
также координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью (п. 6 ч. 2 ст. 1).
Эффективность прокурорского надзора определяется правильной его
организацией. Необходимо, чтобы надзирающие прокуроры, не заходя за
рамки правовой дозволенности, способствовали действенному выполнению
задач оперативно-розыскной деятельности по выявлению, пресечению и
раскрытию преступлений, изобличению виновных, розыску лиц, скрывающихся
от следствия и суда, а также без вести пропавших граждан, своевременному
пресечению нарушений закона и конституционных гарантий личности. Закон
«О прокуратуре Российской Федерации» четко определил в ст. 29 предмет
надзора, к которому отнесено:
соблюдение прав и свобод человека и гражданина; установленный порядок
разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся
преступлениях;
выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования;
законность решений, принимаемых органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления
оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не
входят.
Цели прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью
являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Это
объясняется главным образом тем обстоятельством, что
оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах конспирации,
сочетании гласных и негласных начал, а организация и тактика проведения
оперативных мероприятий составляют государственную тайну. Вот почему
следующим главным условием организации прокурорского надзора является
определение круга лиц, на которых персонально возлагается надзор за
исполнением закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Перечень таких лиц, а также работников, на которых в управлениях и
отделах городских, районных, транспортных, военных и специализированных
прокуратур возложено ведение делопроизводства по документам
оперативно-розыскной деятельности, утверждается приказом. В
установленном порядке работникам оформляется допуск к материалам,
составляющим государственную тайну, они предупреждаются об уголовной
ответственности за разглашение их содержания или утрату. При утечке
информации проводится служебное расследование.
Копия приказа с перечнем лиц, на которых возложен надзор и ведение
делопроизводства, или выписка из него направляется для сведения
руководителям республиканских министерств, краевых, областных управлений
внутренних дел, других органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность в обязательном порядке (Указание Генерального прокурора
Российской Федерации от 29 июля 1996 г. № 44/15 и министра внутренних
дел Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1/12812 «О порядке
представления органами внутренних дел материалов для осуществления
прокурорского надзора за исполнением закона «Об оперативно-розыскной
деятельности»).
Отсутствие копии приказа или выписки из него может служить формальным
отказом в предоставлении тех или иных материалов, полученных при
осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Прокуроры, на которых имеются соответствующие документы (о них сказано
выше), проверяют установленный порядок проведения оперативно-розыскных
мероприятий и законности принимаемых при этом решений. Причем
целесообразность, количество и периодичность таких проверок никакими
нормативными и законодательными актами не оговаривается.
В приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 6 августа 1996
г. № 48 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об
оперативно-розыскной деятельности» говорится, что такие проверки
осуществляются:
а) по мере необходимости по материалам в связи с отсутствием
положительных результатов при розыске обвиняемых или подозреваемых по
уголовным делам, лиц, совершивших преступления; без вести пропавших;
б) по информации о ненадлежащем реагировании — на поручения следователя,
органа дознания и суда по уголовным делам, находящимся в их
производстве, на указания прокурора;
в) в других случаях с учетом состояния законности в этой сфере
деятельности.
Иными словами, прокурорский надзор за законностью при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности может осуществляться при наличии
обоснованных жалоб со стороны лиц, в отношении которых проводились
оперативно-розыскные мероприятия , и при осложнении оперативной
обстановки на обслуживаемом участке. Количество же проверок зависит от
цели осуществления мер прокурорского надзора и уровня проверяющих.
Следует подчеркнуть, что проверяющим прокурорам дано право «требовать у
руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для
заведения дел оперативного учета, а также проведения
оперативно-розыскных мероприятий и их учета» (п. 4 приказа Генерального
прокурора Российской Федерации от 6 августа 1996 г. №48 «Об организации
надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной
деятельности»), на руководителей органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность возложена обязанность по их
предоставлению (Указание Генерального прокурора Российской Федерации от
29 июля 1996 г. № 44/15 и министра внутренних дел Российской Федерации
от 25 июля 1996 г. № 1/12812 «О порядке представления органами
внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за
исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
п. 1).
В противном случае отказ в предоставлении необходимых документов может
рассматриваться как невыполнение требований прокурора или
воспрепятствование его законной деятельности, а виновные в этом
должностные лица могут привлекаться к установлен ной законом
ответственности.
При проведении проверок в связи с нарушением прав и свобод граждан,
включая конституционные, уполномоченные прокуроры могут использовать
только следующие методы прокурорского надзора:
знакомиться с документами, содержащими сведения обоснованиях и порядке
осуществления оперативно-розыскных мероприятиях и принятых по их
результатам, решениях;
давать письменные указания о проведении по уголовным делам
дополнительных оперативно-розыскных мероприятии либо требовать их
прекращения;
требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих или
осуществлявших конкретные оперативно-розыскные мероприятия и допустивших
при этом нарушение закона;
опротестовывать противоречащие закону приказы и указания руководителей
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
вносить представления по поводу выявленных нарушений закона должностными
лицами этих органов и требовать от их руководителей отстранения таких
сотрудников от дальнейшего ведения оперативных разработок.
Оперативные работники должны исходить из того, что надзирающим
прокурорам предписывается главное внимание обращать исключительно на
следующие вопросы:
законность принимаемых решений о производстве или прекращении
оперативной проверки и использовании результатов оперативно-розыскной
деятельности;
соответствие оперативно-розыскных мероприятий целям и задачам
оперативно-розыскной деятельности, а также недопустимость применения
информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и
здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;
наличие предусмотренных законодательством полномочий у лиц,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и оснований для
проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе тех, на
проведение которых получено разрешение суда;
соблюдение установленных законодательством условий и порядка проведения
оперативно-розыскных мероприятий, а также привлечения граждан к их
осуществлению на конфиденциальной основе или на основе доверительных
отношений.
Исследование иных вопросов, связанных с проверкой правомерности
осуществления оперативно-розыскной деятельности в компетенцию
прокуратуры не входит.
Следует, конечно, сказать, что при проверке выполнения розыскных
действий по поручению или указанию следователя, данному в порядке ст.
127 УПК РСФСР (Полномочия следователя), надзирающий прокурор не должен
ограничиваться изучением обоснованности их проведения.
Прокуроры, которые осуществляют непосредственный надзор за
расследованием у головного дела, каждый раз должны рассматривать
необходимость проведения дополнительных оперативных мероприятий,
направленных на раскрытие преступления и выявление причастных к нему
лиц, вместе со следователем определять степень и пределы использования
результатов оперативно-розыскной деятельности.
В рамках надзора за законностью осуществления оперативно-розыскных
мероприятий на надзирающего прокурора возлагается обязанность проводить
всестороннюю проверку жалоб и заявлений на действия органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Средствами
прокурорского надзора пресекать нарушение прав и законных интересов
•граждан, организаций и учреждений. Принимать меры к привлечению
виновных к ответственности и взысканию причиненного вреда.
В случаях рассмотрения таких жалоб в судебных заседаниях прокурор имеет
право участвовать в них при условии, что этого требуют интересы защиты
прав и свобод личности, безопасности общества, государства и
необходимость его участия признана судом.
Контрольно-надзорная деятельность государственных органов является одним
из способов обеспечения законности. В случае же ее нарушения статья 22
Закона определяет, что руководители органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за
законность при организации и проведении оперативно-розыскных
мероприятий.
Наиболее типичной формой контроля в МВД-УВД является
внутриведомственный. Однако до настоящего времени функция контроля
осуществляется односторонне и, как правило, сводится к обнаружению
каких-либо недостатков в оперативно-служебной деятельности, их
устранению. Но этого явно недостаточно как в целом при контроле за всей
деятельностью органов внутренних дел, так и при осуществлении ими
оперативно-розыскной деятельности. Необходимость расширения функции
внутриведомственного контроля вытекает из многих факторов.
Во-первых, это вызвано тем, что за последнее время произошло резкое
обновление личного состава органов внутренних дел, что значительно
сказалось на конечных результатах работы оперативных аппаратов. Поэтому,
осуществляя контроль за деятельностью этой категории сотрудников, прежде
всего их надо научить – как делать, а не только спрашивать с них за
допущенные ошибки. Во-вторых, у многих молодых оперативных сотрудников
нет необходимых практических, организационных и тактических навыков для
проведения этой сложной и кропотливой работы.
При контроле за деятельностью сотрудников оперативных аппаратов по
осуществлению ими оперативно-розыскной деятельности первостепенное
внимание должно уделяться:
обоснованности и своевременности постановки лица на оперативно-розыскной
учет;
правильности выбора и соразмерности мер оперативного воздействия
антиобщественным установкам проверяемого;
правильному подбору конфиденциальных сотрудников, имеющих по своим
деловым и моральным качествам возможность активно содействовать органам
внутренних дел в борьбе с преступностью;
своевременности устранения причин, порождающих преступления, и условий,
способствующих их совершению.
Осуществляя контроль за деятельностью подчиненных органов и сотрудников,
вышестоящие подразделения должны психологически готовить их к
осуществлению планомерной работы по борьбе с преступностью с помощью
оперативных возможностей. Необходимость, важность этой работы должна
быть ими осознана в полной мере.
Таким образом, совершенствование внутриведомственного контроля будет
способствовать успешному выполнению задач, возложенных на органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, совершенствованию форм
их деятельности в борьбе с преступностью и обеспечению строгого
соблюдения законности.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
