Щеглов - Иск о судебной защите гражданского права (книга)

Щеглов – Иск о судебной защите гражданского права

Тема 1

ОБРАЩЕНИЕ В СУД ЗА ЗАЩИТОЙ ПРАВА

ИЛИ ОХРАНЯЕМОГО ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСА

1. Иск и иные формы обращения за защитой права в

гражданском судопроизводстве

Основы гражданского судопроизводства устанав-

ливают, что всякое заинтересованное лицо вправе в по-

рядке, установленном законом, обратиться в суд за за-

щитой нарушенного или оспариваемого права или охра-

няемого законом интереса. Отказ от права на обраще-

ние в суд недействителен (ст. 5).

Без обращения заинтересованного лица за защитой

возбуждение гражданского дела в суде невозможно. Ос-

новы гражданского судопроизводства и ГПК союзных

республик не предусматривают возбуждение граждан-

ского дела по инициативе судьи, тогда как согласно ст.

13 Закона о Государственном арбитраже в СССР госу-

дарственный арбитраж вправе возбуждать дела по сво-

ей инициативе при наличии данных о допущенных пред-

приятиями, учреждениями и организациями нарушениях

государственной, плановой п договорной дисциплины и

других нарушений законности в хозяйственной деятель-

ности.

Нам представляется, что ист убедительных аргумен-

тов против включения в закон положения о праве судьи

по своей инициативе возбудить гражданское дело при

наличии данных о нарушении прав граждан или органи-

заций.

Во-первых, сочетание инициативы заинтересованного

лица в обращении за защитой с инициативой прокурора,

органов государственного управления, профсоюзов и

иных заинтересованных лиц (ст. С Основ гражданского

судопроизводства) является характерным признаком со-

Здесь и далее имеются в виду Основы гражданского судо-

производства Союза ССР и союзных республик.

ветского принципа диспозитивиости, основанного на со-

четании интересов личности с .интересами коллектива и

социалистического общества в целом.

Во-вторых, действующее законодательство предус-

матривает в отдельных случаях рассмотрение судом дел

при отсутствии требования заинтересованного лица. Так,

по делам о восстановлении на работе незаконно уволен-

ных или переведенных работников (ст. 39 ГПК РСФСР)2

суд по своей инициативе привлекает к участию в деле в

качестве третьего лица на стороне ответчика должност-

ное лицо, по распоряжению которого было произведено

увольнение или перевод, и рассматривает одновременно

и заявленные заинтересованным лицом требования о вос-

становлении на работе и об оплате за вынужденный про-

гул и требование к третьему лицу о возмещении ущерба,

причиненного в связи с оплатой завремя вынужденно-

го прогула, которое не было заявлено и принято судом

к рассмотрению по своей инициативе. Согласно ст. 407

ГПК ущерб, причиненный выплатой работнику денеж-

ных сумм вследствие неисполнения решения суда, мо-

жет быть взыскан с должностного лица, виновного и

неисполнении решения о восстановлении на работе по

иску предприятия, учреждения, организации, выше-

стоящего в порядке подчиненности органа, прокурора,

а также по инициативе суда.

Основы гражданского судопроизводства предусмот-

рели возбуждение гражданского дела по заявлению заи-

нтересованного лица, прокурора, органов государствен-

ного управления, профсоюзов, государственных пред-

приятий, учреждений, организации, колхозов, иных ко-

оперативных организаций или отдельных граждан в слу-

чаях, когда по закону они могут обращаться в суд за за-

щитой прав и интересов других лиц (ст. 6). Эти правила

были воспроизведены в ГПК союзных республик. Одна-

ко, учитывая, что законодательство о гражданском су-

допроизводстве устанавливает порядок рассмотрения

дел не только но спорам, возникающим из гражданских,

семейных, трудовых и колхозных правоотношений, по и

дел, возникающих из- административно-правовых отно-

шений и дел особого производств:), а также положения

В дальнейшем ГПК.

ст. 231, 245 п 246 ГПК, Указом Президиума Верховного

Совета РСФСР от 01. VIII. 80 г. статья 4 ГПК дополнена частью второй сле-

дующего содержания:

Таким образом, действующий ГПК РСФСР предус-

матривает три формы обращения в суд за защитой: ис-

ковое заявление; жалобу; заявление.

2. Понятие иска

1. Термин весьма наглядно отражает природу

обозначаемого понятия: искать, добиваться защиты мо-

гут граждане и организации4. Но/жалобы на действия

административных органов и заявления–заинтересо-

ванных лиц также направлены на защиту пра.в и

охраняемых законом интересов. Чтобы выявить раз-

личие между иском, жалобой и заявлениями, об-

ратимся к анализу отношсний,из которых эти требования

возникают, и к характеру отыскиваемой защиты…!

Предъявлением иска возбуждаются дела, возникаю-

щие прежде всего из гражданских правоотношений. Для

таких отношений, являющихся в своей основе имущест-

венными и эквивалентными, характерно равенство пра-

вового положения субъектов, отсутствие у одного из них

власти по отношению к другому. Отсюда потребность

I при нарушении права или его оспариваний в обращении

1к третьему лицу, к компетентному государственному или

общественному органу за защитой. Отсутствие властно-

правовой связи между субъектами и поиск защи-

ты права или охраняемого законом” интереса со

стороны органа, не являющегося субъектом спорного.

3 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 32, ст. 987.

4 Проблеме иска посвящены монографии Л1. -А. Гурвича (Пра-

во на иск. АН СССР, 1949), А. А. Добровольского (Исковая фор-

ма защиты права.-Л1.: Изд-во Моск. ун-та, 1965), А. А. Добро-

вольского и С. А. Ивановой (Основные проблемы исковой формы

защиты права.-М.; Изд-во Моск. ун-та, 1979).

материального отношения, является одним из признаков

требования, направленного на защиту гражданского пра”

ьа. Что касается характера отыскиваемой защиты, то

она может состоять в признании гражданских прав су-

дом, арбитражем или иным органом, в восстановлении

положения, существовавшего до нарушения права, и

пресечении действий, нарушающих право, и других

способах, предусмотренных ст. 6 Основ гражданского

законодательства5. Защитой гражданских прав, осущес-

твляемой судом первой инстанции или иным юрисдикци-

оппым органом, рассматривающим дело по существу,

ликвидируется спор о праве, гражданское правоотноше-

ние становится определенным и устойчивым.

Таким образом, вторым признаком искового требова-

ния является его направленность на защиту нарушенно-

го или оспариваемого гражданского права на основе

разрешения правового спора.

2. Наряду с делами, возникающими из гражданских

правоотношений, иском возбуждаются также и дела, воз-

никающие из семейных, трудовых и колхозных правоот-

ношений. Структура таких отношений не имеет принци-

пиального отличия от гражданских правоотношений. Они

являются отношениями . Для них ха-

рактерна договорная основа и равенство правового по-

ложения субъектов. Правовое регулирование каждого

из таких отношений имеет определенную специфику. Ад-

министрация предприятий и организаций и органы уп-

равления колхозов наделены, например, как стороны

правоотношений, определенными правомочиями на воз-

ложение ответственности на рабочих, служащих и кол-

хозников, допустивших правонарушения, но эти право-

мочия существенного влияния на характер правоотноше-

ний не оказывают. Они являются в своей основе дого-

ворными и не могут быть отнесены к административ-

ным отношениям.

Предметом разрешения по делам, возникающим из се-

мейных, трудовых и колхозных правоотношений, явля-

ются споры о праве (ст. 1 Основ гражданского судопро-

изводства), а это дает основание для вывода, что иско-

вая форма обращения за защитой и здесь обусловлена

5 Здесь и далее имеются в виду Основы гражданского законо-

дательства Союза ССР и союзных республик.

двумя причинами: равенством правового положения

субъектов, вынужденных обращаться за защитой к ком-

петентному государственному или общественному орга-

ну, и направленностью требования на защиту путем раз

решения правового спора.

3. Иные связи между субъектами и содержание оты-

скиваемой защиты присущи требованиям, возникающим

из административно-правовых отношений. Здесь нет ра-

венства прав субъектов. Одни из них является исполни- ,

телыю-раснорядптелыгым органом или компетентным .

должностным лицом и обладает властными правомочия-

ми в отношении граждан. Он вправе выносить обяза-

тельные для граждан постановления, включая примене-

ние санкций. Здесь нельзя поэтому говорить о равенст-

ве прав субъектов, и не может быть спора о праве. За-

щита права или охраняемого законом интереса осущес-

твляется как общее правило вышестоящим органом, а по

некоторым делам, перечень которых определен в законе,

судом. Спор о праве возможен только при равном поло-

женин субъектов, а если один из них обладает власт-

ными правомочиями, спора быть не может. Компетент-

ные государственные органы ц должностные лица не

вступают в пререкания с гражданами и юридическими

лицами, так как наделены правом применения правовых

норм в отношении последних. Складывающееся в адми-

нистративно-правовых отношениях положение можно в

определенной мере сравнить с судопроизводством. Пред-

метом разбирательства и разрешения судом первой ин-

станции является спор о праве-гражданском, а предме-

том кассационной инстанции спор уже не выступает.

Кассационная инстанция не разрешает спор между су-

дом, вынесшим решение по существу дела, и лицом, при-

несшим кассационную жалобу или протест. Кассацион-

ное производство, как и надзорное, не относится к спор-

ным производствам.

Требование о защите по делам, возникающим из ад-

министративных правоотношений, направлено на про-

верку постановления или иного акта исполнительно-рас-

порядительного органа или должностного лица, в нем

отрицается законность или обоснованность такого акта,

но о правовом споре говорить нельзя, поскольку.по су-

ществу отношений субъектов одним из них вынесено

постановление, обязательное для другого.

Истребуемая защита по делам, возникающим из ад-.

мипистративно-правовых отношений, основывается не

на разрешении правового спора, а на проверке правиль-

ности постановления или иного акта. Материальное при-

нуждение возможно только в том случае, если выне-

сенное постановление будет правильным, и осуществ-

ляется оно не судебным органом, а тем, постановление

которого признано судом правильным.

Все изложенное позволяет сделать вывод, что для дел,

возникающих из административно-правовых отношений,

подведомственных суду, характерно применение права

судом. В этом отношении подобные дела не отличаются

отдел по. спорам о праве гражданском. Различие сос-

тоит в том, что в обычных делах суд первой инстанции

разрешает спор о праве гражданском, а в делах, возни-

кающих из административно-правовых отношений, суд

проверяет правильность постановления или иного акта

компетентного государственного органа или должност-

ного лица. В силу этого и требование, возникающее из

административно-правовых отношений, дю может быть

исковым.

4. Отличаясь от исковых дел, дела, возникающие из

административных правоотношений, по характеру

предъявляемых к суду требований о защите неоднород-

ны.

Согласно ст. 4 Основ гражданского судопроизводст-

ва судам подведомственны дела по жалобам на непра-

вильности в списках избирателей, на действия адми-

нистративных органов в .связи с наложением штрафа и

другие дела, возникающие из административных право-

отношений, отнесенные законом к компетенции судеб-

ных органов. Здесь средство обращения за защитой наз-

вано жалобой, а для финансовых органов и исполкомов

сельских и поселковых Советов народных- депутатов,

обращающихся в суд по делам о взыскании недоимок

по налогам, государственному, обязательному страхо-

ванию и самообложению, предусмотрена подача заяв-

ления (ст. 240 ГПК).

Такое различие в формах обращения к суду не слу-

чайно. Жалоба исходит от граждан и приносится в свя-

зи с несогласием с постановлением административного

органа. Финансовые же органы и исполкомы сельских

и поселковых Советов народных депутатов ничьих пос-

тановлении не оспаривают. Сами они являются органа-

ми, применяющими нормы права, связанные с уплатой

налогов и государственным обязательным страхованием.

По делам о взыскании недоимки по самообложению ис-

полкомы сельских и поселковых Советов народных де-

путатов действуют в соответствии с постановлениями

общих собраний граждан.

В случае образования недоимки эти органы произ-

водят опись имущества граждан -и обращаются в суд с

заявлением о подтверждении правильности привлечения

гражданина к платежу, истечении срока платежа, его

размера .и законности внесения имущества в опись.

Заявление о взыскании недоимки направлено на под-

тверждение судом правильности действий государствен-

лого органа и,” в конечном счете, на взыскание с граж-

дан денежных сумм. По такое заявление не являете?

исковым. Взыскание денежных сумм по заявлениям фи-

нансовых органов и исполкомов сельских и поселковых

Советов народных депутатов основывается не на раз-

решении спора о праве, а на проверке судом правиль-

ности действий указанных органов.

5. По заявлениям заинтересованных лиц, которые не

называются исковыми, возбуждается также большинст-

во дел особого производства. Исключение составляют

лишь дела, обеспечивающие проверку правильности дей-

ствий нотариусов и органов, выполняющих нотариаль-

ные действия, которые возбуждаются подачей жалобы

(ст. 271 ГПК). Не свойственная особому производству

форма обращения к суду с требованием объясняется в

данном случае тем, что и дело само по себе возникает

из административно-правового отношения и не сводится

к установлению факта. Действие нотариуса или органа,

выполняющего нотариальные функции, является актом

компетентного государственного органа. Лицо, обра-

щающееся с жалобой, оспаривает такой акт, и возбуж-

даемое судом дело является, в сущности, делом, возни-

кающим из административно-правового отношения (в

широком смысле).

Основная масса дел особого производства не связа-

на с разрешением споров о праве и вообще с примене-

нием материально-правовых норм. Функция суда по та-

ким делам ограничивается установлением наличия или

Отсутствия фактрв, имеющих юридическое значение. Если

при рассмотрении дела возникает спор о праве, подве-

домственный судам, суд оставляет заявление без рас-

смотрения и разъясняет заинтересованным лицам их

право предъявить иск на общих основаниях (ст. 246

ГПК).

Из приведенного положения видно, что не исключено

перерастание спора о факте в спор о праве, неподведом-

ственный суду. В этом. случае особое производство по

делу не может быть окончено без вынесения судебного

решения. Но самого спора суд не разрешает, рассматри-

вает заявление об установлении факта и ограничивает-

ся в решении констатацией наличия или отсутствия юри-

дического факта.

В отЯичис от дел, возникающих из административно-

правовых отношений, по делам особого производства су-

ды не проверяют законности и обоснованности актов

государственных органов и должностных лиц, и в этом

отношении они ближе к исковому производству. Уста-

навливаемые в порядке особого производства факти-

ческие обстоятельства имеют в своем большинстве граж-

данско-правовое значение. Тем не менее заявления, на-

правленные на возбуждение и разрешение дел особого

производства, не могут быть признаны исковыми, так

как не связаны не только с разрешением правовых спо-

ров, но и с применением права вообще. Выносимые по

таким делам решения не определяют прав и обязаннос-

тей заинтересованных лиц, хотя суды и выясняют, явля-

ется ли факт юридическим, не установлен ли иной поря-

док его установления, и для какой цели необходимо ус-

тановление такого факта.

6. Исковую природу имеют заявления, подаваемые в

суд для разрешения разногласий, возникающих при за-

ключении договоров, если хотя бы одной из сторон в спо-

ре является колхоз или межколхозная организация.

Такие споры отнесены к компетенции судов Указом

Президиума Верховного Совета СССР от 7 августа

1972., если договор основан на. обязательном для обеих

сторон плановом задании или это специально преду-

смотрено законом или соглашением сторон6.

См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 33, ст. 289.

Прямых указаний на исковую природу требований о

разрешении судом преддоговорного спора в ГПК не со-

держится. Но из смысла ГПК следует, что такие требо-

вания должны оформляться исковым заявлением, поско-

льку они не вытекают из административно-правовых от-

ношений и не направлены па разрешение дела особого

производства. Закон о государственном арбитраже СССР

(ст. 19) называет иском и преддоговорные и имуществен-

ные требования, а Правила рассмотрения хозяйствен-

ных споров государственными арбитражами (ст. 55) пре-

дусматривают только одну форму обращения за защитой

в арбитраж – исковое заявление. Но дело не только в

форме. И по существу своему требование о разрешении

преддоговорного спора является иском.

Как было показано выше, одним из признаков иско-

вого характера требования, предъявляемого в суд или

иной юрисднкционный орган, является равное положение

субъектов в правоотношении, обусловливающее необхо-

димость обращения за защитой к компетентному орга-

ну. Такое равенство субъектов преддоговорного спора

не вызывает сомнения, поскольку они обладают граж-

данской правоспособностью и дееспособностью. Возни-

кает однако вопрос, имеется ли то право, за защитой

которого обращается заинтересованное лицо. Ответ сле-

дует дать положительный. Преддоговорному спору пред-

шествует возникновение обязательств для одного хозор-

гана произвести, например, определенную продукцию и

поставить ее, а для другого – принять и оплатить эту

продукцию. Акт планово-регулирующего органа предус-

матривает не только основу таких обязательств хозорга-

нов, но и их обязанность заключить договор и уточнить

отношения в части таких существенных условий, как

качество, сортность и другие. Заключаемый сторонами

договор оформляет возникшие обязательства в тех пре-

делах, которые определены планово-регулирующим ак-

том. К моменту обращения с требованием о разрешений

преддоговорного спора у сторон уже имеются права и

обязанности поставки, как и обязанность заключить до-

говор, и такое требование следует рассматривать как

исковое, возникающее из гражданских правоотношений7.

7 См.: Зайцев И.М. Арбитражное рассмотрение преддоговор-

ных споров. Изд-во Саратовск. ун-та, 1973, с. 37.

Требованиям о разрешении преддоговорных споров

присуща нанравленность на подтверждение возникших

правоотношений п на заключение договора. Истребуе-

мая защита основывается на разрешении правового спо-

ра и состоит в признании гражданских прав и обязан-

ностей спорящих субъектов и в понуждении заключить

договор.

Указанные требования имеют, как видно, основные

признаки, характерные для иска. Но они обладают и

спецификой, как и защищаемые гражданские правоотно-

шения в условиях государственной и общественной соб-

ственности на орудия н средства производства и планово-

го ведения народного хозяйства.

7. От искового требования необходимо отличать пре-

тензию, предъявляемую одной стороной гражданского

правоотношения к другой с целью непосредственного

урегулирования спора о праве. Претензия как требова-

ние возникает из тех же отношений, что и иск. Ее ос-

нованием являются факты нарушения или оспаривания

гражданского права. . Но она адресуется ответчику и

направлена на непосредственное урегулирование спора

и на восстановление нарушенного права действиями

обязанного лица, тогда как иск является требованием к

суду или иному юрисдикционному органу о защите пра-

ва способами, указанными в ст. 6 Основ гражданского

законодательства8. Иск не может рассматриваться как

материально-правовое требование заинтересованного

лица к ответчику, заявленное через суд9. Защита нару-

шенного или оспариваемого гражданского права осуще-

ствляется юрисдикционными органами, и к ним обраща-

ются заинтересованные лица. Защита может состоять и

в признании права, н в присуждении ответчика, но по-

скольку она осуществляется компетентным государст-

венным или общественным органом, к этому органу и

предъявляется иск.

Из сказанного видно, что претензия не отличается от

иска по основанию, но не совпадает с ним по предмету.

Предметом иска является защита права со стороны

8 См.: Клейн Н. И. Встречный иск в суде и арбитраже.-

М.: Юрид. лит., 1964, с. 6.

9 См.: Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные

проблемы исковой формы защиты права.-М.: Изд-во Моск. ун-та,

1979, с. 11-19.

12 |

юрнсдикцнонного органа одним из способов, предус-

мотренных законом, а предметом претензии-действие

стороны – субъекта гражданского правоотношения, по

признанию права и его восстановлению в случае нару-

шения. Удовлетворением претензии ликвидируется спор

между сторонами о правах и обязанности и устраняет-

ся правонарушение, но защиты со стороны юрисдикци-

оипого органа на основе решения по спору о праве здесь

нет.

8. Исковое требование (иск) предъявляется прежде

всего с целью разбирательства и разрешения граждан-

ского дела судом первой инстанции или иным юрис-

дикционным органом. Если в ходе судебного разбира-

тельства выясняется, что заявленное требование закон-

но и фактически обосноваииовыпосится решение об

удовлетворении иска. Если исковое требование незакон-

но или необоснованно, иск отклоняется. Во всех случа-

ях в решении суда содержится вывод по существу спо-

ра о праве гражданском, который возникает с предъяв-

ленном иска, если ответчик полностью или частично ос-

паривает требование истца. Однако было бы неправиль-

ным считать, что вынесением решения по существу пра-

вового спора действие искового требования исчерпыва-

ется. Так бывает, если иск отклонен решением суда илн

сам иск был нацелен только на признание права судом.

Если же судом вынесено решение об удовлетворении ис-

ка, направленного на устранение правонарушения, тре-

бование о защите, получив подтверждение в судебном

решении, сохраняется на протяжении всего процесса

.вплоть до исполнения решения с применением принуди-

тельных мер”.

Судебным или иным решением лишь подтверждает-

ся правомерность требования о защите, если способами

защиты должны быть восстановление положения, суще-

ствовавшего до нарушения права, присуждение к испол-

нению обязанности в натуре и другие, связанные с при-

менением мер принудительного исполнения (ст. 358

ГПК).

В соответствии с принципом диспозигивности совет-

ского гражданского процесса после вступления реше-

10 См.: К\”рс гражданского процессуального права.-М.: Наука,

1981, т. 1, с. 417.

ния юрисдикционного органа в законную силу взыска-

телю предоставляется возможность в течение трех лет

(если хотя бы одной из сторон в исполнительном произ-

водстве является гражданин) или в течение одного года

(во всех остальных случаях) предъявить решение к ис-

полнению (ст. 345 ГПК).

С этой целью после вступления решения в законную

силу взыскателю выдается исполнительный лист или

иной исполнительный документ. По просьбе взыскателя

исполнительный лист может быть направлен для испол-

нения непосредственно судом.

Следовательно, как общее правило, исковое требова-

ние после его удовлетворения решением, вступившим в

законную силу, нуждается в подтверждении путем пере-

дачи исполнительного документа органу исполнения. А

по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда,

причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,

а также смертью кормильца, о взыскании денежных

сумм с должностных лиц, виновных в незаконном

увольнении или переводе работника, либо в неисполне-

нии решения суда о восстановлении на работе, суд по

своей инициативе направляет исполнительный лист для

исполнения, о чем извещает взыскателя (ст. 340 ГПК).

Подтверждением того, что исковое требование со-

храняется после вынесения решения о присуждении

вплоть до исполнения решения, .служат нормы, преду-

сматривающие возможность отказа от иска и заключе-

ния сторонами мирового соглашения в стадиях касса-

ционной и надзорной проверки судебных решений (ст.

ст. 293 и 329 ГПК), а также в исполнительном произ-

водстве (ст. 364 ГПК).

Иск о присуждении, если состоялось положительное

для истца решение, погашается только совершением

действий, составляющих способы защиты гражданских

нрав. Эти действия могут быть совершены должником

добровольно после вынесения судебного решения или в

стадии исполнения судебных н иных постановлений,

где возможно также добровольное исполнение (ст. 356

ГПК) или принудительное, с применением предусмот-

ренных законом мер (ст. 358 ГПК).

Рассматривая дело, юрнсдикцнонный орган решает,.

подлежит ли пек удовлетворению. В резолютивной ча-

сти судебного решения должен содержаться вывод об

удовлетворении иска или об отказе в иске полностью

или в части (ст. 197 ГПК). Однако вывод об удовлетво-

рении иска не может пониматься как его погашение, так

как решением лишь властно подтверждается правомер-

ность иска как требования о защите права, но защита в

смысле материального принуждения (взыскание с дол-

жника и вручение взыскателю денежной суммы, пере-

дача ему вещи в натуре, восстановление неправильно

уволенного на работе или в занимаемой должности и

т.д.) осуществляется в исполнительной стадии процесса.

9. Гражданский иск может предъявляться и рас-

сматриваться в порядке уголовного судопроизводства.

Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления,

вправе при производстве по уголовному делу предъя-

вить к обвиняемому или к лицам, несущим материаль-

ную ответственность за действия обвиняемого, граждан-

ский иск, который рассматривается судом совместно с

уголовным делом (ст. 25 Основ уголовного судопроиз-

водства Союза ССР и союзных республик, ст. 29 УПК.

РСФСР). Такой иск не имеет принципиальных отличий

отиска в гражданском процессе. Он является требова-

нием, возникающим из гражданского правоотношения.

Его основание составляет гражданское право и факты

его нарушения, а предмет-защита гражданского пра-

ва на основе разрешения судом первой инстанции пра-

вового спора. Сторонами спора о праве гражданском,

рассматриваемого в уголовном процессе, являются

гражданские истец н ответчик.

В качестве гражданского истца выступает лицо, по-

несшее материальный ущерб от преступления и предъя-

вившее требование о его возмещении (ст. 54 УПК). Ча-

ще всего таковым является потерпевший, то есть лицо,

которому преступлением причинен моральный, физиче-

ский.или имущественный вред (ст. 53 УПК).

Гражданскими ответчиками в законе названы роди-

тели, опекуны, попечители или другие лица, а также

учреждения, предприятия и организации, которые в си-

лу закона несут материальную ответственность за

ущерб, причиненный преступными действиями обвиняе-

мого (ст. 55 УПК). Но и сам обвиняемый является от-

ветчиком, поскольку гражданский иск предъявляется

прежде всего к нему (ст. 29 УПК). Гражданский истец

имеет право поддерживать свой иск, а гражданские от-

. 15

ветчики–возражать протнв предъявленного иска и да-

вать объяснения по существу предъявленного иска, оба

они вправе представлять доказательства и совершать

другие процессуальные действия, присущие участникам

спора о праве (ст. ст. 54 и 55 УПК).

Гражданский иск, будучи направленным прежде все-

го на разрешение правового спора судом первой ин-

станции, имеет своим предметом в конечном счете вос-

становление положения, существовавшего до нарушения

права (возврат, например, похищенной вещи или взы-

скание се стоимости), взыскание с лица, нарушившего

право, причиненного ущерба и другие способы защиты.

Не отличаясь в своей основе от иска в гражданском

процессе, иск в уголовном судопроизводстве имеет ряд

особенностей, определяемых высокой степенью общест-

венной опасности правонарушения и рассмотрением его

одновременно с решением вопроса об уголовной ответ-

ственности правонарушителя. К числу специальных

правил рассмотрения гражданского иска в уголовном

процессе относится возможность его предъявления в

стадии предварительного следствия.

Если гражданский иск остался пепредъявленным,

суд при постановлении приговора вправе по собственной

инициативе решить вопрос о возмещении материально-

го ущерба, причиненного преступлением (ст. 29 УПК).

Гражданские истец и ответчик могут обжаловать не

только приговор и определение суда, но и действия до-

знавателя, следователя и прокурора в части, касающей-

ся гражданского иска (ст. ст. 54 и 55 УПК).

Имеются и другие специфические правила рассмот-

рения иска в уголовном процессе, но они не меняют

его гражданско-правовую природу”.

Все изложенное выше позволяет дать определение

иска как требования заинтересованного лица. к суду или

иному юрнсдикционному органу о защите нарушенного

или оспариваемого гражданского права или охраняемо-

го законом интереса одним из предусмотренных зако-

ном способов на основе разрешения правового спора.

Исковыми являются и требования, возникающие из се-

мейных, трудовых и колхозных правоотношений.

” См.: Мазало в А. Г.Гражданский иск в уголовном про-

цессе.-М.: Юрид. лит., 1967, с. 5.

АА-/б 95

Всеми исковыми чертами обладают также требова-

ния о разрешении преддоговорных споров, обращенные

к суду и арбитражу, а также требования о возмещении

судом имущественного ущерба, причиненного преступ-

лением (гражданский иск. в уголовном деле). Не может

быть признана иском претензия как требование заинте-

ресованного лица, обращенное не к компетентному .ор-

гану, а непосредственно к стороне правоотношения.

Иск представляет собой требование о защите, явля-

ющееся предметом разбирательства и разрешения су-

дом первой инстанции и исполнительного производства,

если он направлен на устранение правонарушения. Ре-

шением суда иск удовлетворяется, если он основан па

законе и фактических обстоятельствах дела. При удов-

летворении иска о присуждении действие его подтвер-

ждается .передачей исполнительного документа органу

исполнения, который реализует требование о защите,

удовлетворенное решением суда и оформленное испол-

нительным листом (ст. 342 ГПК.), применением мер ма-

териального принуждения (ст. 358 ГПК).

3. Элементы иска

Действующее гражданско-процессуальное законода-

тельство выделяет основание и предмет иска. Так,[_со

гласно ггЗст. 31 Основ гражданского судопроизводства

пГс?, _Г29.1″ ПК) судья отказывает в принятии заяв-

ления и тем самым в возбуждении гражданского дела,

если имеется вступившее в законную силу, вынесенное

поспбру между теми же сторонами, о том же предмете

и гю тем же основаниям решение суда или определение

суда о принятии отказа истца от иска или об утвержде-

нии мирового соглашения сторон. [Основание и предмет

принято считать элементами иска.

Основание- иска. .Основание иска составляют

фактические обстоятельства, на которых основано тре-

бование о защите права (иск). Ст. 18 Основ граждан-

ского судопроизводства (ст. 0 ГПК) устанавливает,

что каждая сторона должна доказать те обстоятельства,

на которые она ссылается как на основание своих тре-

бований и возражений. Заинтересованное лицо, обра-

щающееся в суд за защитой, должно указать в исковом

заявлении обстоятельства, на которых оно основывает

свои требования, и доказательства, подтверждающие

изложенные им обстоятельства (п. 4 ст. 126 ГПК). Об-

стоятельства дела, составляющие основание иска, дол-

жны включать и те факты, с которыми связано возник-

новение, изменение и прекращение спорного граждан-

ского правоотношения, и те факты, совершением кото-

рых субъективное право нарушено или оспаривается

можно говорить поэтому о фактическом составе, который образует основание
иска. Этот состав не однороден.

Различают активное и пассивное основания иска. Ак-

тивное основание составляют факты, с совершением ко-

торых заинтересованное лицо связывает свое нарушен-

ное или оспариваемое право. Таковы, например, факты,

порождающие право собственности на имущество, дого-

воры и так далее. Пассивное основание составляют фак-

ты, нарушающие субъективное право (неуплата долга в

установленный срок, причинение вреда личности или

имуществу, невыполнение работы по договору подряда и

другие).

Основание н.ска образуют юридические факты, то

есть такие факты, с которыми нормы материального

права связывают те или иные последствия.ГЗаинтересо-

ваниые лица, обращаясь с иском, самостоятельно опре-

деляют фактические обстоятельства, которые служат

основанием предъявляемого требования о защите. Г Ча-

ще всего они не знают материального закона “ГГ среди

фактических обстоятельств, указанных в исковом заяв-

лении, нередко оказываются обстоятельства, не имею-

щие юридического значения, .а юридические факты не

приводятся. В конечном счете круг фактов, составляю-

щих основание иска и подлежащих доказыванию, опре-

деляется судом на основании толкования материального

закона. В постановления Пленума Верховного суда

РСФСР от 19 марта 1969 г. № 48 (п. 2) ука-

зано, что одной из задач .подготовки дел к судебному

разбирательству является уточнение фактов, обосновы-

вающих требования и возражения сторон, а также име-

ющих значение для правильного разрешения спора12.

Следовательно, указание судьи истцу представить дока-

зательства в подтверждение факта, не указанного в ис-

ковом заявлении, обязательно для истца. Возникает

вопрос, имеет ли иск правовое основание.

С учетом того, что факты, составляющие основание

иска, определяются нормами гражданского права и

иных материально-правовых отраслей, высказано заслу-

живающее поддержки мнение, что иск имеет и факти-

ческое и правовое основание13.

Судам подведомственны споры о праве. Истец и от-

ветчик спорят о правах и обязанностях и в основе иска

лежат не просто фактические обстоятельства, а юриди-

ческие факты, то есть такие, с которыми связываются

возникновение, изменение и прекращение правоотноше-

ний. Лицо, с предъявлением иска которого возникает

спор о праве как предмет разбирательства и разрешения

судом первой инстанции, требует защиты своего нару-

шенного права или охраняемого законом интереса, хотя

в исковом заявлении термин нередко даже не

упоминается. Необходимо различать, что составляет ос-

нование иска и что должно быть указано в исковом за-

явлении.

Статья 126 ГПК требует изложения в исковом заяв-

лении обстоятельств, на которых истец основывает свое

требование, и доказательств, подтверждающих эти об-

стоятельства (п. 4). Ссылка- на нормы материального

права не предусмотрена, ибо, как общее правило, истец

не знает закона, который лежит в основе его нарушен-

ного или оспоренного права и требование к заинтересо-

ванному лицу указать закон как основание иска служи-

ло бы препятствием к осуществлению права на обраще-

ние за судебной или иной защитой, которое закреплено

за каждым заинтересованным лицом и гарантировано

Конституцией СССР (ст. ст. 37, 57). Вместе с тем следу-

ет отметить, что новые Правила рассмотрения хозяйст-

венных споров государственными арбитражами, опреде-

ляя требования к содержанию и форме искового заяв-

ления (п. 5 ст. 55), предусматривают указание в иско-

вом заявлении не только обстоятельств и доказательств,

13 См.: Добровольский А. А. Исковая форма защиты пра-

ва.-М.: Изд-во Моск. ун-та, 1965. с. 128; Курс советского граж-

данского процессуального права.-М.: Наука,” 1981, т. 1, с 439-

441.

подтверждающих обстоятельства дела, но и законода-

тельства, на основании которого предъявляется иск.

Такие требования к заявлениям предприятий, объе-

динений и организаций при обращении в арбитраж до-

пустимы в условиях крепнущей юридической службы и

активизации юридической помощи/оказываемой колле-

гиями адвокатов. Что же касается гражданского судо-

производства, то подобные правила могут быть преду-

смотрены в порядке дополнения соответствующих ста-

тей гражданских процессуальных кодексов союзных

республик (п. 4 ст. 126 ГП1“. Проф.

А. Ф. Клейнман рассматривает содержание иска как

действие суда, которого добивается истец17. Н. И. Авде-

16 См.: Г у р в и ч М. А. Лекции по советскому гражданскому

процессу.-М., 1950, с. 69.

17 См.: Клейнман А. Ф. Советский гражданский процесс.-

М.: Изд-во Моск. ун-та, 1954, с. 150.

сико считает, что содержанием иска является просьба к

суду о присуждении или о признании18.

Как видно, существенных расхождений в понимании

третьего элемента у названных авторов нет: это прось-

ба к суду о совершении зищнтнтс.чьных дснстннн.

Рассматривая вопрос о содержании как элементе ис-

ка, необходимо прежде всего отметить, что иск как тре-

бование о защите имеет содержание и обращено это

требование к суду, как, впрочем, и к иному органу за-

щиты гражданских прав. Но, справедливо выделяя со-

держание, указанные авторы не касаются формы, хотя,

как известно, содержание не бывает без формы, и нао-

борот.

Марксистско-ленинская философия исходит из диа-

лектического единства содержания и формы. Содержа-

ние предмета определяет форму. Изменение в содержа-

нии вызывает изменение в форме. В свою очередь, фор-

ма активно воздействует на содержание.

Диалектика содержания и формы раскрыта в сле-

дующем высказывании В. И. Ленина: <...>19.

Как было отмечено выше, иск является требованием

о защите права. Его содержание составляет обращение

к юрисднкционному органу об определенном способе

защиты, а форму-исковое заявление. Именно в иско-

вом заявлении должны быть указаны и органы защиты,

и стороны, и предмет, и основания иска. Что же касается

цели иска, т.е. защиты права или охраняемого законом

интереса одним из способов, указанных в ст. 6 Основ

гражданского законодательства, то она является не со-

держанием иска, а его предметом. Иск индивидуализи-

руется не всеми элементами искового заявления (их в

ст. 126 ГПК-семь), а только теми, которые определя-

ют стороны, основания и предмет иска и характеризу-

ют спорное правоотношение н способ защиты права пли

охраняемого законом интереса.

Основания иска служат причиной обращения с тре-

бованием о защите и поэтому не могут быть частью тре-

бования. Предмет составляет та защита, о которой про-

18 См.: Гражданский процесс /Отв. редакторы Н. А. Чечииа,

Д. М. Чечот. – М.: Юрид. лит., 1968, с. 154.

19 Л е и и и -В. II. Соч., т. 29, г. 203.

снг.чаинтерссопанное лицо. Она тоже не. может быть

элементом, так как составляет цель, на достижение

которой направлен иск. Элементы (составные части)

того или иного явления не могут находиться в причин-

но-следственной связи, ибо это составные части целого.

Основания и предмет являются элементами, но не иска,

а искового заявления. . Они, как и стороны правового

спора, индивидуализируют иск и должны быть указаны

в исковом заявлении.

Третий элемент иска выделяет также В. К. Пучнн-

ский. Признавая термин неудачным,

затушевывающим смысл понятия, он считает третьим

алементом способ защиты, который обязательно должен

быть указан в исковом заявлении20. Представляется,

что В. К. Пучинский справедливо увязывает элементы

иска со структурой материально-правовой нормы. По-

скольку иск имеет в своей основе нарушение или оспа-

рпванис права и нацелен на защиту одним из способов,

предусмотренных законом, элементы иска органически

связаны со структурой правовой нормы. Но трехчлен-

ная структура нормы права (гипотеза, диспозиция,

санкция) не означает необходимости выделения трех

элементов иска. Способ защиты, как мы видели, состав-

ляет самостоятельный элемент искового заявления. Он

отдельно сформулирован в законе (п. 5 ст. 126 ГПК, п.

7 ст. 55 Правил рассмотрения хозяйственных споров го-

сударственными арбитражами).

Но защита права или интереса указанным в законе

способом является целью процесса по гражданскому де-

лу, тем, чего добивается истец, а поэтому представляет

собой предмет иска.

В свою очередь, гипотеза и диспозиция правовой

нормы определяют основания иска, поскольку устанав-

ливают, с какими фактами связывается возникновение,

изменение, прекращение и нарушение прав или охраня-

емых законом интересов.

В. К. Пучинский связывает гипотезу с основанием

иска, а диспозицию-с предметом, считая таковым

субъективные права и обязанности. Однако основание

иска включает н факты, и те права и обязанности, ко-”

20 См.: Пучинский В. К. Элементы иска в советском граж-

данском процессе. – Сов, государство и право, 1979, № 3, с. 50-52.

торыс возникли, изменились, прекратились или были

нарушены. Субъективные права и обязанности возни-

кают на основе фактов действительного поведения субъ-

ектов, изменяются, прекращаются и нарушаются путем

фактических действий. Они смоделированы в гипотезе и

диспозиции юридической нормы. Субъективные права и

обязанности не потребуются истцом и не могут быть

предметом иска. Истец требует защиты права или охра-

няемого законом интереса. Это и есть предмет требова-

ния заинтересованного лица.

Закон выделяет основание и предмет, которые вме-

сте со сторонами правового спора являются элементами

искового заявления, а не иска. По отношению к иску

как требованию о защите права основание является

.причиной, а предмет-следствием, той защитой права

со стороны суда или иного юрисдикционного. органа,

той целью, которой добивается истец, право или инте-

рес которого нарушены или оспариваются.

Внешнее и в и у т р е и н е с. т о ж д е с т в о ис-

ков. Основание и предмет иска, как и субъекты право-

вого спора, являются теми признаками, которых доста-

точно для индивидуализации исков, для определения

внешнего и внутреннего тождества некой. В этом состо-

ит их научное и практическое значение.

Внешнее тождество выявляется при предъявлении ис-

ка и служит препятствием -к возбуждению гражданского

дела. Так, судья отказывает в принятии заявления:

если имеется вступившее в законную силу, вынесен-

ное по спору между теми же сторонами, о том же пред-

мете и по тем же основаниям решение суда или опреде-

ление суда о принятии отказа истца от иска или об ут-

верждении мирового соглашения сторон;

если в производстве суда имеется дело по спору меж-

ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же

основаниям;

если состоялось решение товарищеского суда, приня-

тое в пределах его компетенции, по спору между теми

же сторонами, о том же предмете и по тем же основа-

ниям;

если между сторонами заключен договор о передаче

данного спора на разрешение третейского суда (п. п. 3

-6 ст. 129 ГПК).

Правилами рассмотрения хозяйственных спорой го-

сударственными арбитражами также установлено, что

государственный арбитр отказывает впринятии исково-

го заявления:

если имеется решение суд.ч, арбитража, третейского

суда или ярморочного комитета но хозяйственному спо-

ру между теми же сторонами, о том же предмете и по

тем же основаниям или

если в производстве суда. Государственного арбитра-

жа, третейского суда или ярморочного комитета имеется

дело по спору между теми же сторонами, о том же

предмете и по тем же основаниям (п. п. 2 и 3 ст. 62).

Внешнее тождество определяется судьей или арбит-

ром, принимающим исковое заявление, путем сопостав-

ления заявления с состоявшимся ранее ивступившим в

законную силу решением пли с определением о прекра-

щении производства по делу в связи с отказом истца от

иска или заключением между сторонами мирового со-

глашения. При совпадении сторон, оснований и предме-

та, вместе взятых, налицо внешнее тождество исков, и

должен последовать отказ в принятии искового заявле-

ния, ибо тождественный иск уже разрешен вступившим

в законную силу решением или находится па рассмотре-

нии суда, арбитража” или иного компетентного органа.

В отличие от внешнего тождества, которое при об-

наружении его судьей или арбитром при решении воп-

роса о возбуждении гражданского дела влечет отказ в

принятии искового заявления, внутреннее тождество не-

обходимо как условие нормального развития возник-

шего процесса н как гарантия защиты нарушенного или

оспоренного права или охраняемого законом интереса.

Суд, арбитраж и другие юрисднкционныс органы

обязаны рассмотреть дело в точном соответствии с за-

явленным иском и вынести решение по спору между те-

ми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно-

ваниям. Как общее правило, в ходе процесса суд, арбит-

раж и другие органы защиты гражданских прав не мо-

гут без согласия истца производить замену сторон, а

также менять основания и предмет иска. Нарушениями

внутреннего тождества являются:

вынесение решения в отношении лиц, которые не

указаны в исковом заявлении в качестве сторон, если в

ходе процесса не произведена замена ненадлежащей

стороны в порядке, предусмотренном законом (ст. 20

Основ гражданского судопроизводства);

постановление решения по основаниям, которые не

указаны в исковом заявлении, без согласия истца;

выход за пределы предмета иска, указанного в заяв-

лении, без согласия истца.

Заинтересованное лицо, предъявляя иск, определяет

ответчика, основания и предметиска, и замена в любом

из этих компонентов, без согласия истца, может по-

влечь нарушение, а не защиту его права или охраняе-

мого законом интереса.

Вместе с тем в соответствии с принципом диспози-

тивности процесса, основанном в социалистическом об-

ществе на сочетании интересов личности с интересами

коллектива и всего общества в целом, суд и другие ор-

– ганы защиты прав могут выйти за пределы предъявлен-

ного иска.

Суд вправе выйти за пределы заявленного иска

лишь тогда, когда это необходимо для защиты прав и

охраняемых законом интересов государственных пред-

приятий, учреждений, организаций, колхозов, иных ко-

оперативных организаций, их объединений, других об-

щественных. организаций или граждан (ст. 37 Основ

гражданского судопроизводства, ст. 195 ГПК).

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении

№ 7 от 9 июля 1982 г. (п. 9)

разъяснил, что суд взависимости от выяснившихся об-

стоятельств дела вправе в соответствии с ч. 3 ст. 37 Ос-

нов гражданского судопроизводства выйти за пределы

размера заявленных истцом требований.

В то же время суд не может по своей инициативе,

без согласия истца, изменить предмет иска, за исключе-

нием случаев, когда это предусмотрено законом (напри-

мер, ч. 6 ст. 1,4 Основ гражданского законодательства

Союза ССР и союзных республик, ч, 6 ст. 14, ч. 3 и 4 ст.

19 Основ законодательства Союза ССР и союзных рес-

публик о браке и семье, ч. 2 ст. 121 ГК РСФСР и соот-

ветствующими статьями ГК Других союзных респуб-

лик)21.

Таким образом, внешнее тождество исков исключает

вторичное возбуждение и рассмотрение гражданского

См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 4, с. 22.

дела по спору между теми же сторонами, о том же

предмете п но тем же основаниям. Внутреннее же тож-

дество необходимо в процессе, ибо является условием

нормального функционирования, юрисдикционного орга-

на с целью разрешения спора о праве между указанны-

ми в исковом заявлении сторонами м с соответствии с

основаниями п предметом иска.

1. Виды искоз

Исковые требования могут быть классифицированы

по ряду признаков. По цели, па достижение которой на-

правлен иск, принято различать иски о признании, о

присуждении и преобразовательные (конститутивные)

иски.

В зависимости от материального права, на защиту

которого направлено исковое требование, различают пе-

ки, возникающие из гражданских, семейных, трудовых

и колхозных правоотношений. В свою очередь, в соста-

ве гражданско-правовых исков можно выделить иски

пещныс, иски из обязательства по возмещению вредя

или неосновательного обогащения п т.д.

Возможна классификация исков по предъявляющим

их субъектам. Чаще всего пек предъявляется лицом,

считающим нарушенным свое право или охраняемый за-

коном интерес. Вместе с тем гражданское дело может

быть возбуждено по иску прокурора, а также органов

государственного управления, профсоюзов и других лиц,

указанных в п. 3 ст. 6 Основ гражданского судопроиз-

водства (п. 3 ст. 4 ГПК), когда по закону они могут об-

ращаться в суд за защитой прав и интересов других

лиц,

. Классификация исков по различным признакам име-

ет но только научное ,по и практнчгско значение. Деле-

ние исков по признаку правоотношений, гз которых они

возникают (из гражданских,, семейных, трудовых, кол-

хозных), способствует правильному определению их под-

ведомственности, субъектов правового спора, предмета

доказывання и решению других вопросов, возникающих

при возбуждении гражданского дела, его подготовке к

слушанию, рассмотрении по существу и вынесении ре-

шения.

Разграничение исков по предъявляющим их субъек-

там обеспечивает решение вопроса о праве на предъяв-

ление иска и условиях его осуществления, о лицах, уча-

ствующих в деле о бремени доказывания и ряде других

сложных вопросов.

Большой интерес представляет деление исков на ви-

ды по той цели, к которой стремится лицо, обращающе-

еся к суду, арбитражу или иному компетентному юрис-

дикционному органу за защитой нарушенного или ос-

париваемого права или охраняемого законом интереса.

Целью обращения заинтересованного лица к юрисдик-

ционпому органу является защита права или интереса

путем признания права, восстановления положения, су-

ществовавшего до нарушения права, пресечения дейст-

вий, нарушающих право, и другими способами, указан-

ными в законе (ст. 6 Основ гражданского законодатель-

.тва). При классификации исков по данному признаку

ье возникает сомнения в существовании таких видов,

как иски о признании и о присуждении. Дискуссионным

является выделение преобразовательных исков.

Иски о признании. Признание права стоит па

первом месте среди способов защиты гражданских прав

(ст. 6 Основ гражданского законодательства, ст. 6

ГК РСФСР). Цель иска заключена в его предмете. Пред-

метом иска о признании является защита права пли

охраняемого законом интереса путем подтверждения су-

дом или иным компетентным органом наличия или от-

сутствия права пли охраняемого законом интереса.

Если заинтересованное лицо просит признать, на-

пример, право -собственности га вещь, на которую пре-

тендует ответчик, заявляющий о принадлежности ему.

вещи, требование о защите будет иском о признании, а

предмет иска составит защита оспоренного права собст-

венности решением о признании этого прагза со стороны

юрисдикционного органа. Если же заинтересованное ли-

цо в исковом заявлении отрицает, например, обязан-

ность уплатить долг, на возмещение которого может с

наступлением определенного срока претендовать ответ-

чик, предметом иска о признании будет охраняемый за-

коном интерес. Этот интерес, признания которого доби-

вается истец, состоит в подтверждении решением суда

или иного юрисдикционного органа отсутствия обязан-

пости по договору займа. Истец в данном случае стре-

мится устранить неопределенность в своем правовом со-

стоянии, предупредить возможность предъявления к се-

бе иска о взыскании долга и реабилитировать себя в

глазах общественности, если ответчик распространил не

соответствующие действительности сведения об обязан-

ности истца по договору займа.

Принято различать положительные (позитивные) и

отрицательные (негативные), иски о признании. Поло-

жительным иск о признании является тогда, когда заи-

нтересованное лицо просит о подтверждении спорного

правоотношения, то есть о вынесении судом или иным

юрисдикционным органом решения, подтверждающего

его субъективное право и корреспондирующую ему юри-

дическую обязанность ответчика.

Отрицательный иск о признании направлен на под-

тверждение юрисдикционным органом того, что у ист-

. ца нет юридической обязанности, а у ответчика-соответ-

ствующего субъективного права. Таков, например, иск,

которым оспаривается запись отцом или матерью ре-

бенка (ч. 5 ст. 49- КоБС РСФСР). Оспаривая такую за-

пись, лицо опровергает свою обязанность по воспита-

нию и содержанию ребенка.

Основание положительного иска о признании состав-

ляют юридические факты, вызывающие возникновение

материального правоотношения. Если будет установлена

правовая и фактическая обоснованность такого иска,

суд или иной юрисдикционный орган вынесет решение о

защите субъективного права истца признанием. Если же

иск будет признан необоснованным, состоится решение

о защите интереса-ответчика, оспаривавшего иск вслед-

ствие его правовой или фактической необоснованности.

Основанием отрицательного иска о признании могут

быть факты, свидетельствующие о том, что правоотно-

шение, в котором, как считает ответчик, ему принадле-

жит субъективное право, в действительности не возник-

ло. Так поступает, например, истец, оспаривающий за-

пись отцом ребенка.

Отрицательный иск о признании может быть осно-

ван также на фактах, свидетельствующих о выполнении

субъектом правоотношения, которое в свое время возник-

ло, но к моменту предъявления иска не существовалоле-

жащей на нем обязанности, хотя ответчик считает истца

обязанным лицом. Так, квартиросъемщик в доме, при-

надлежащем гражданину на праве личной собствен-

ности, может требовать признания права на занимае-

мую жилую площадь, ссылаясь на факты полной и свое-

временной уплаты квартирной платы, если ответчик зая-

вил о намерении предъявить иск о выселении квартиро-

съемщика (ч. 2 ст. 333 ГК РСФСР).

В основе отрицательного иска о признании может

лежать и факт, освобождающий лицо от выполнения

обязанности в условиях, когда правоотношение между

спорящими сторонами имело место. Примером может

служить ссылка лица, обратившегося за защитой путем

признания, на истечение срока исковой давности (ст. 87

ГК РСФСР).

Основание иска о признании чаще всего составляют

факты, вызывающие возникновение, изменение и прек-

ращение правоотношения. Но могут быть и факты пра-

вонарушения. Таковы, например, основания иска о приз-

нании брака недействительным. В соответствии со ст. 43

КоБС РСФСР брак может быть признан недействитель-

ным при нарушении условий, установленных ст. 15 и 16

настоящего кодекса. Следовательно, основаниями иска

о признании брака недействительным могут быть такие

факты-правонарушения, как несогласие истца на

вступление в брак, не учтенное при регистрации брака,

недостижение истцом брачного возраста, состояние от-

ветчика в другом зарегистрированном браке и другие.

Иски о признании играют важную роль в защите

прав и охраняемых законом интересов и предупреждении

правонарушений. Воспитательное значение имеет

всякий процесс по гражданскому делу. Что же

касается процесса по иску о признании, то

он непосредственно способствует предотвращению пра-

вонарушения. Решением о признании вносится ясность в

гражданское правоотношение, подтверждается наличие

или отсутствие прав и обязанностей и предупреждают-

ся неправомерные действия субъектов. Если право все

же нарушено, вынесенное по иску о признании и всту-

пившее в законную силу решение суда или иного органа

защиты прав имеет предрешающее значение, освобож-

дающие суд от повторного исследования фактов, вызы-

вающих возникновение, изменение и прекращение пра-

воотношения, и от установления субъективных, прав и обя-

занностей. Основываясь на решении по иску о призна-

нии, суд, установив факт правонарушения, выносит ре-

шение о присуждении (ч. 3 ст. 208 ГПК).

Иск о присуждении. Среди способов защиты

гражданских прав, перечисленных в статье 6 Основ граж-

данского законодательства (ст. 6 ГК), большинство

составляют такие, которыми ликвидируются послед-

ствия совершившегося правонарушения. К их числу от-

носятся:

восстановление положения, существовавшего до на-

рушения права, и пресечение действий, нарушающих

право;

присуждение к исполнению обязанности в натуре;

взыскание с лица, нарушившего право, причиненных

убытков, а в случаям, предусмотренных законом или до-

говором, – неустойки (штрафа, пени).

Предметом иска о присуждении являются и пере-

численные выше способы защиты гражданских прав и

иные предусмотренные законом способы, если они обес-

печивают восстановление нарушенного права.

Иск о присуждении относится к таким требованиям о

защите гражданского права, которые имеют целью вос-

становление нарушенного права и устранение последст-

вий правонарушения. Такие иски являются непосредст-

. ениым предметом двух стадий процесса: производства

но рассмотрению и разрешению спора о праве по существу

и исполнительного производства. Если при рассмотрении

спора о праве по существу будет установлена необос-

нованность или незаконность иска о присуждении, то

иск отклоняется и надобность в исполнительном произ-

водстве не наступает. Если же иск о присуждении признан

правомерным и органом защиты права вынесено реше-

ние об удовлетворении иска, возможно возбуждение ис-

полнительного производства при неисполнении этого ре-

шения обязанным лицом.

Защита права по иску о присуждении не ограничи-

вается решением суда первой инстанции или иного

юрисдикционного органа по существу гражданско-пра-

вового спора. При удовлетворении такого иска решение

компетентного органа составляет только первую фазу

защиты, очень важную и наиболее трудную, так как вы-

несение решения связано с установлением истины, с

выяснением-фактических обстоятельств и их правовой

оценкой. Но решение об удовлетворении иска о присуж-

дении содержит только приказ о восстановлении нару-

шенного права. Само же восстановление и собственно

защита осуществляются, если решение добровольно не

исполнено, судебным исполнителем или иным органом

исполнения.

Для исполнения решения .о присуждении.орган испол-

нения обращает взыскание на имущество должника пу-

тем наложения ареста и продажи имущества;

обращает взыскание на заработную плату, пенсию,

стипендию и иные доходы должника:

обращает взыскание на денежные суммы и иму-

щество должника, находящееся у других лиц;

изымает у должника и передает взыскателю опре-

деленные предметы, указанные в решении;

применяет иные меры, указанные в решении, в соот-

ветствии с законом (статья 358 ГПК).

Иск о присуждении сохраняется и действует вплоть

до исполнения решениям применением указанных выше

принудительных мер, если юрисдикционный орган удов-

летворил иск и тем самым подтвердил его законность

и обоснованность.

Не случайно иск о присуждении называется также

исполнительным иском. Он всегда нацелен на прохож-

дение стадии производства гражданского дела по пер-

вой инстанции и исполнительной стадии, хотя фактически

решение не всегда исполняется принудительно, ибо иск

может быть отклонен судом первой инстанции или иным

органом защиты гражданских прав, или должник до-

бровольно исполнит решение, если иск удовлетворен.

Основание иска о присуждении является сложным фа-

ктическим составом. Он включает и факты-правона-

рушения (невыполнение условий договора, причинение

вреда личности или имуществу, неосновательное обога-

щение и так далее), и факты, вызывающие возникнове-

ние, изменение или прекращение правоотношения.

Требуя защиты присуждением, истец обязан дока-

зать и факты, подтверждающие его субъективное право,

и факты нарушения права.

Иски о присуждении чаще других встречаются в су-

дебной практике, так как обеспечивают восстановление

2. Заказ 4814. 33

нарушенных прав, причинение правоиарушающих дей-

стзпн и устранение последствий правонарушений.

Иски об изменении и прекращении п р а-

в о о т и о ш е и и и (п р е о б р а з о в а т е л ь и ы е).1 Заши-

та гражданских прав путем изменения и прекращения

правоотношений относится к способам, предусмотрен-

ным ст. 6 Основ гражданского законодательства. Изме-

нение и прекращение правоотношений в силу этого может

быть предметом иска, а сами такие пеки принято назы-

вать преобразовательными. Так, иском об изменении

правоотношения будет требование заинтересованного

лица о выделе доли из общего имущества, направленное

на изменение и общей долевой собственности, так как в

случае удовлетворения иска размер общей собственнос-

ти сократится,, и на изменение в правовой сфере заинте-

ресованного лица, поскольку право на долю в общей

собственности в случае выдела станет личной собствен-

ностью (ст. 121 ГК). .

Примером иска о прекращении правоотношения мо-

жет служить требование заинтересованного лица о растор-

жении брака. Согласно ст. 33 КоБС рассмотрение дел

о расторжении брака производится, как правило, судом

в порядке искового производства. Предметом иска о рас-

торжении брака является именно прекращение семей-

ного правоотношения.

Иск,о расстор.женнн брака необходимо отличать от

иска о признании браки недействительным. Требование

расторжения брака направлено на прекращение право-

мерно возникшего отношения и нацелено на то, чтобы

семейное правоотношение не связывало истца и ответ-

чика в будущем. Иск же о признании брака недействи-

тельным имеет нпой предмет. Он направлен на подт-

верждение того, что брак оформлен неправомерно, что

семейное правоотношение не возникло вследствие на-

рушения условий вступления в брак (ст. ст. 15 и 16

КоБС) пли регистрации брака без намерения создать се-

мью (фиктивный брак). Таким образом, иск о расторже-

нии Г)р;г ; ;;.”,лястсн требованием о прекращении правоот-

ношения, а требование о признании брака недействитель-

ным — иском о признании.

. Значение преобразовательных исков трудно перео-

ценить. Субъекты гражданских правоотношений, являю-

щихся в своей основе отношениями равноправными и .

договорными, самостоятельно решают вопросы возник-

новения, изменения, осуществления и прекращения прав

и обязанностей. Однако принудительное осуществле-

ние нарушенных и оспоренных прав самими обладате-

лями таких прав строго ограничено. Законодатель в ряде

случаев ставит под контроль юрисдикцнонных органов

изменение и прекращение правоотношений с тем, чтобы

распорядительные действия заинтересованных лиц не

причинили бы вреда другим лицам, интересам общества

и государства.

Так, только суд может полностью или частично ос-

вободить родителей, обязанных доставлять содержание

своим детям, помещенным -в детские учреждения, от

уплаты алиментов (ст. 69 КоБС) и тем самым прекра-

тить правоотношение или изменить его. Только в судеб-

ном порядке расторгается брак, если в семье имеются

несовершеннолетние дети (ст. ст. 32, 33 КоБС).

2. Отличительной чертой преобразовательных исков

является то, что они основаны на фактах, с которыми

связывается возникновение материального правоотно-

шения, так как изменить и прекратить можно только

такое правоотношение, которое возникло и существует.

Нельзя изменять и прекращать правоотношение, кото-

рое не возникло, или, возникнув, прекратилось. Так, в

случае регистрации брака с нарушением условий ст. ст.

15, 16, 43 КоБС защита осуществляется решением суда

по иску о признании брака недействительным, а не о

расторжении брака.

Исходя из того, что основание преобразовательного

иска составляют правообразующие факты, а решение

суда но такому иску должно содержать признание пра-

воотношения возникшим, следует вывод, что в составе”

иска об изменении или прекращении правоотношения

имеется иск о признании, хотя в исковом заявлении

этот иск и не вычленяется. Он как бы присутствует в

деле об изменении или прекращении правоотношения.

Решение суда по преобразовательному иску всегда со-

держит ответ на этот иск о признании, но не

в резолютивной, а в мотивировочной части, где конста-

тируется наличие или отсутствие фактов, вызывающих

возникновение правоотношения. При рассмотрении дела

2. 35

в судебном заседании и -при обсуждении в совещатель-

ной комнате обстоятельств, имеющих значение для дела,

в первую очередь должен быть решен вопрос, установ-

лены ли факты, вызывающие возникновение материаль-

ного правоотношения (ст. ст. 194 ГП1 пункт), должно указать и

основание иска, и субъектов правового спора, и прежде

всего тот суд, к которому заинтересованное лицо обра-

щается (п. 1 ст. 126 ГПК). Но ни суд, ни стороны, ни

основание иска, ни предмет требованием о защите (ис-

ком) не являются. Иск и исковое заявление надо разли-

чать так же, как различается решение суда, являюще-

еся выводом по существу рассмотренного дела (ст. 196

ГПК), и документ, в котором решенно излагается (ст.

197 ГПК). Решение как документ состоит из четырех

частей, но собственно решение как вывод по существу

заявленного требования о защите помещается в резо-

лютивной части.

6. Трудно согласиться с утверждением, что предметом

иска является спорное правоотношение27 или требова-

ние истца к ответчику об устранении нарушения субъ-

ективного права истца28. Предметом требования (иска)

является защита права одним из способов, указанных в

законе. Заинтересованное лицо обращается к юрисдик-

цпонному органу потому, что считает свое право нару-

шенным или оспоренным. Оно ищет, добивается защи-

ты. Предметом иска является не само нарушенное пра-

во, а защита этого права. Не может быть предметом ис-

ка и требование истца к ответчику об устранении пра-

вонарушения. Во-первых, нередко истец никакого требо-

вания к ответчику не предъявляет. Например, лицо, ос-

паривающее запись отцом или матерью ребенка (ст. 49

КоБС РСФСР), ничего от ответчика не требует. Оно до-

бивается решения суда о признании записи ошибочной.

Таковы все отрицательные иски о признании. Во-вторых,

если ответчик и обязан совершить какое-то действие в

пользу истца, то непосредственное требование истца к

ответчику в большинстве случаев не имеет юридическо-

го значения. Только в арбитражном процессе соблюде-

ние претензионного порядка является обязательным,

причем лицо, к которому предъявлена претензия, юрис-

дпкцпонным органом не является и защиты гражданских

прав не осуществляет. Защита поручена юрисдикционным

органам. Их решения по существу спора, а также испол-

нительные действия являются той целью, к которой

стремится заинтересованное лицо и которая составляет

предмет иска. Требование истца к ответчику не может

быть предметом иска .еще и потому, что сам иск пред-

ставляет собой требование. Если одно требование рас-

сматривать как предмет требования, то цель оказывает-

ся потерянной.

7. Защита гражданских прав изменением и прекра-

щением имеет особенности, но принципиально не отли-

чается от иных способов защиты. Справедливым

представляется утверждение, что судебное решение,

как акт защиты, ничего не добавляет к содержанию

правоотношения29.

Воздействие органа защиты на гражданское право-

отношение состоит в устранении спора о праве и послед-

ствий правонарушения. Способы защиты, предусмотрен-

ные законом, обеспечивают прежде всего разрешение

спора. Тем самым создаются условия для принудитель-

ных действий в стадии исполнения решений. При раз-

решении всякого иска суд выясняет наличие или отсутс-

твие правоотношения и устраняет спор по этому вопросу

признанием. Решение признании может быть предметом

самостоятельного иска, но признание предшествует и

изменению, и прекращению правоотношения, и присуж-

дению. Нельзя изменить или прекратить правоотноше-

ние, которого нет.

Специфика преобразовательной защиты, а значит, и

иска о такой защите состоит в изменении права истца

или прекращении регулятивного правоотношения. Тре-

бование о такой защите не ограничивается подтвер-

ждением прав и обязанностей, хотя признание само со-

бой разумеется. На основе убеждения в том, что у него

имеется субъективное гражданское право, заинтересован-

ное лицо ставит перед юрисдикционным органом вопрос

об изменении или прекращении правоотношения. Реше-

ние по данному иску является и актом признания право-

отношения, и актом его изменения или прекращения, ес-

ли иск удовлетворен.

Специфично также воздействие защиты на спорное

правоотношение по иску о присуждении. Такой иск вклю-

чает требование о присуждении и об исполнении реше-

ния. Само же требование о присуждении основывается

на требовании о признании права или на требовании и

о признании и об изменении или прекращении право-

отношения, поскольку в основе преобразовательного иска

не может не лежать иск о признании. В конечном счете

целью иска о присуждении является решение о восста-

новлении нарушенного права, возмещение причиненных

убытков и неустойки, а также восстановление права

принудительными действиями в исполнительной стадии

процесса, но иск о присуждении всегда опирается на

требование о признании, а нередко на требование и

об изменении и прекращении правоотношения.

8. Не имеет принципиального значения, предусмот-

рено ли преобразование правоотношения законом, или

оно возможно тогда, когда субъекты не достигли согла-

сия.

Так, расторжение брака между.супругами, имеющими

несовершеннолетних детей, возможно только в судебном

порядке. Целью иска супруга является здесь прекраще-

ние семейного правоотношения судом и одного лишь со-

гласия супругов на расторжение брака недостаточно

(ст. 38 КоБС РСФСР).

Что же касается раздела имущества супругов, то его

подведомственность зависит от позиции сторон. Если

между супругами нет спора, по их совместному пись-

менному заявлению государственные нотариальные кон-

торы выдают одному из них или обоим супругам свиде-

тельства о праве собственности на долю в общем иму-

ществе, нажитом во время брака (ст. 70 Закона РСФСР

). Если же спор между

супругами имеет место, раздел производится судом

(ст. 25 ГПК) или товарищеским судом (п. 11 ст. 7 По-

ложения о товарищеских судах РСФСР).

При отсутствии спора имущественное правоотноше-

ние супругов прекращается без защиты. А если спор

возник, правоотношение общей совместной собственнос-

ти супругов прекращается путем защиты со стороны су-

да или иного компетентного органа. Защита и здесь не-

обходима в целях предупреждения самоуправных дей-

ствий спорящих сторон.

Субординация исков. Все три вида исков, выде-

ляемых по предмету, тесно связаны друг с другом, как

связаны между собой и предусмотренные законом спо-

собы защиты гражданских прав. Особое место занимают

иски о признании. Их можно рассматривать как базовые,

поскольку они чаще всего встречаются в сочетании с ис-

ками о присуждении и преобразовательными. Вместе с

тем, только иски о признании могут предъявляться как

самостоятельные, поскольку защита гражданских прав

признанием может быть не связанной ни е преобразова-

нием правоотношения, ни с исполнительными действи-

ями.

Иск о признании, предъявляемый самостоятельно,

служит цели предупреждения правоотношения, так как

решением юрисдикционного органа о признании вносит-

ся ясность и определенность в отношения спорящих

субъектов. Если же иск о признании входит в состав ис-

ка о присуждении, то конечной целью обращения за за-

щитой является восстановление нарушенного права, а

признание правоотношения не будет играть превентив-

ной роли, так как неясность в суждениях субъектов об их

гражданских правах и обязанностях, возможно, уже

.привела к нарушению прав. В этом случае признание

правоотношения будет этапом в решении вопроса об удо-

влетворении или отклонении иска о присуждении.

Чаще всего иском о признании одного лица предуп-

реждается иск о признании другого лица, которое явля-

ется ответчиком по предъявленному иску, но могло бы

быть истцом, а предъявившее иск лицо – ответчиком.

Так, при возникновении разногласий по договору займа

заимодатель может предъявить иск о признании дого-

вора займа, а заемщик – о признании того, что договор

не возник или погашен уплатой долга. Здесь один иск о

признании предупреждает другой иск о признании. В

основании того и другого исков нет правонарушающих

фактов.

Но иском о признании может предупреждаться

иск о присуждении. Так, иск лица, оспаривающего за-

пись отцом ребенка, имеет целью исключить возмож-

ность предъявления к нему иска о взыскании алимен-

тов. В свою очередь, решением по иску о присуждении

предупреждается предъявление иска о признании. Так,

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 2

от 25 марта 1982 г. 5 (п. 20) разъяснил, что иски о взыскании али-

ментов на ребенка и об оспариваний записи об отцовст-

ве, являющиеся взаимосвязанными, должны быть, как

правило, рассмотрены в одном производстве. Учитывая

требования п. 3 ст. 31 Основ гражданского судопроиз-

водства, судья не должен принимать заявление об оспа-

риваний записи об отцовстве от лица, с которого по су-

дебному решению взысканы алименты30.

Иск о признании входит в состав и иска о присужде-

нии и преобразовательного иска, поскольку изменить и

прекратить гражданское правоотношение можно лишь в

том случае, если оно имеет место. Поэтому требование

30 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 3.

об изменении и прекращении правоотношения неизбеж-

но включает прежде всего требование о признании прав

и обязанностей, которые необходимо изменить или прек-

ратить.

Еще более сложным будет сочетание исков, если

заявлено требование о присуждении, основанное на из-

менении или прекращении гражданского правоотноше-

ния, поскольку преобразование гражданского правоот-

ношения невозможно без его признания. Примером мо-

жет служить требование супруга о передаче части сов-

местного нажитого имущества, которое другой супруг

удерживает (ст. 20 и 21 КоБС РСФСР). Такой иск о пе-

редаче части имущества (о присуждении) включает тре-

бование о разделе совместно нажитого имущества (иск

о прекращении совместной собственности супругов), а

последний, в свою очередь, – требование о признании

спорного имущества совместной собственностью ( иск о

признании).

При предъявлении исков в их сочетании в качестве

предмета, как правило, указывается способ защиты, ис-

требуемой в конечном счете (в приведенном примере –

передача части совместного имущества, связанная с ис-

полнительными действиями). Что же касается основа-

ний иска, то в исковом заявлении должны быть указа-

ны все фактические обстоятельства, на которых осно-

ваны и заявленное требование о защите и те, на кото-

рых оно базируется.

Пленум Верховного суда РСФСР в постановлении

№ 48 от 19 марта 1969 г. указал, что задача

подготовки дела прежде всего включает:

уточнение фактов, обосновывающих требования и.

возражения сторон, а также иных фактов, имеющих зна-

чение для правильного разрешения споров;

определение юридических отношений сторон и зако-

на, которым следует руководствоваться31.

При решении данных вопросов судья, проводящий

подготовку дела к слушанию, в сущности; должен опре-

делить предмет и основания как заявленного иска, так

и тех требований, на которых иск основывается. Сугубо

предварительно, по он должен определять и юридичес-

См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 7, с, 9,

кие отношения сторон, признания или преобразования,

которых требует истец.

В решении суда, первой инстанции или иного органа

защиты прав по существу правового спора должен со-

держаться ответ на заявленное требование о защите (об

удовлетворении иска или об отказе в иске полностью

или в части), а также вывод о фактах и правоотноше-

ниях (ст. 197 и ч. 3 ст. 208 ГПК).

Тема II

ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ

1. Обращение заинтересованного лица в суд

и возбуждение гражданского дела

Основы гражданского судопроизводства предусмат-

ривают возбуждение гражданского дела в суде при об-

ращении заинтересованного лица с требованием о защите

права или охраняемого законом интереса. Отказ от пра-

ва на обращение в суд недействителен (ст. 5). Это не

означает, однако, что заинтересованное лицо не имеет

права выбора: обратиться или не обратиться в

суд за защитой. Заинтересованное лицо, счи-

тающее свое право или интерес нарушенным или оспо-

ренным, может и. не обращаться в суд за защитой. Но

субъекты гражданского оборота, вступая в правовые

отношения, не могут обусловить, что в случае спора о

праве они не будут обращаться в суд. Именно такой

отказ от обращения в суд за защитой недействителен..

Закон о Государственном арбитраже СССР (ст. 13)

устанавливает, что при наличии данных о допу-

щенных предприятиями, учреждениями . и организация-

ми нарушениях государственной плановой и договорной

дисциплины и других нарушениях законности в хозяй-

ственной деятельности Государственный арбитраж впра-

ве возбуждать дела по своей инициативе. Основы

гражданского судопроизводства и ГПК союзных рес-

публик возможности возбуждения гражданских дел по

инициативе судов не предусматривают, хотя в этом име-

ются и необходимость и потребность.

Принцип диспозитивности, на котором основаны пра-

вила возбуждения дел в гражданском судопроизводстве

д в арбитражном процессе, исходит из сочетания интере-

сов личности с интересами коллектива и всего социалис-

тического общества в целом. И если суд при разбира-

тельстве дела обнаружит нарушения чьих-либо прав, ему

могло бы быть предоставлено правомочие возбуждать

дела по своей инициативе. Такая мера способствовала

бы дальнейшему укреплению законности и правопо-

рядка, созданию обстановки неотвратимости ответст-

венности за совершенное, правонарушение, па что указа-

но в решениях XXVII съезда КПСС.

Следует отметить, что ст. 225 ГПК предусматривает

возможность возбуждения судом уголовного дела, если

при рассмотрении гражданского дела он обнаружит в

действиях стороны или другого лица признаки преступ-

ления. У суда здесь имеется выбор: сообщить прокурору

о том, что обнаружены признаки преступления или вы-

нести определение о возбуждении уголовного дела. Ес-

ли же судом будут установлены признаки гражданского

правонарушения в действиях стороны или другого ли-

ца, он может .реагировать только путем вынесения част-

ного определения (ч. 1 ст. 225 ГПК). Эта мера реагиро-

вания суда па обнаружение при рассмотрении дела пра-

вонарушения представляется недостаточной. Известно,

что нередко органы юридических лиц даже при нали-

чии очевидных нарушений нрав предприятий, учрежде-

ний и организаций не предъявляют исковых требований.

Учитывая неотложную необходимость усиления ох-

раны социалистической собственности, можно было бы

предусмотреть вначале возможность возбуждения граж-

данских дел судами с целью защиты государственного и

общественного имущества, а может быть, и вообще

прав и законных интересов социалистических организа-

ций. Следует также учитывать, что действующее зако-

нодательство-о гражданском судопроизводстве, не пре-

доставляя суду право возбуждения гражданского дела

но своей инициативе, не исключает рассмотрение судом

требований, не заявленных заинтересованным, лицом.

Так, при несогласии истца на замену ответчика дру-

гим лицом (ч. 3 ст. 36 ГПК) суд может привлечь это

лицо в качестве нторого ответчика и рассматривает в

сущности два иска, из которых только первый (к ответ-

чику) заявлен истцом, а иск ко второму ответчику рас-

сматривается и разрешается по инициативе суда.

1 Материалы XXVII съезда КПСС.-М., 1986, с. 109.

Ст. 407 ГПК, предусматривающая последствия неис-

полнения решений о восстановлении на работе, устанав-

ливает, что ущерб, причиненный выплатой работнику

денежных сумм вследствие неисполнения решения суда

может быть взыскан с должностного лица, виновного в

неисполнении решения суда о восстановлении на работе,

по инициативе суда.

Действующее законодательство о гражданском судо-

производстве устанавливает, что суд возбуждает граж-

данское дело:

1) по заявлению лица, обращающегося за защитой

своего права или охраняемого законом интереса;

2) по заявлению прокурора;

3) по заявлению органов государственного управле-

ния, профсоюзов, государственных предприятий, учреж-

дений, организаций, колхозов, иных кооперативных ор-

ганизаций, их объединений, других общественных орга-

низаций или отдельных граждан в случаях, когда по за-

кону они могут обращаться в суд за защитой прав и ин-

тересов других лиц (ст. 6 Основ гражданского судопро-

изводства, ст. 4 ГПК).

Подавать заявления в суд могут прежде всего лица,

требующие защиты своего права или охраняемого зако-

ном интереса. Для обращения в суд достаточно убежде-

ния такого лица, что его право или интерес нарушены

или оспариваются. Вопрос же о том, действительно ли

его право или интерес нарушены или оспариваются, ре-

шается судом в коллегиальном составе на основе норм

материального права и установленных в судебном засе-

дании фактических обстоятельств дела.

Возможности обращения в суд прокурора практиче-

ски не ограничены. Своим заявлением он может поста-

вить перед судом вопрос о возбуждении дела любой ка-

тегории, подведомственного суду. Для этого необходи-

мо, чтобы прокурор был убежден в нарушении права

или охраняемого законом интереса гражданина, госу-.

дарственной или общественной организации. Прокурор

обращается и суд за защитой и вступает в начатое де-

ло, если этого требует охрана государственных или об-

щественных интересов, или прав и охраняемых законом

интересов граждан (ст. 29 Основ гражданского судо-

производства, ст. 41 ГПК).

Органы государственного управления, профсоюзы и

иные лица, указанные в п. 3 ст. 6 Основ гражданского

судопроизводства, вправе обращаться в суд за защитой

прав и охраняемых законом интересов других лиц толь-

ко тогда, когда это предусмотрено законом. Так, напри-

мер, дела о лишении родительских прав могут рассмат-

риваться в судах по заявлениям государственных или

общественных организаций (ст. 59 КоБС). Требования

об отмене усыновления могут быть предъявлены в суд

органами опеки и попечительства (ст. 115 КоБС).

При возбуждении гражданского дела по заявлению

прокурора и других субъектов, могущих обращаться в

суд за защитой прав или охраняемых законом интересов

других лиц, последние принимают участие в деле в каче-

стве истцов (ст. 33 ГПК).

Для возбуждения гражданского дела в суде необ-

ходимо, чтобы заинтересованное лицо обратилось с за-

явлением о защите судом права или охраняемого зако-

ном интереса. Но подача заявления не означает еще

возбуждения дела. Вопрос о возбуждении гражданско-

го дела решается судьей, который выносит определение.

Только с момента вынесения определения гражданское

дело считается возбужденным и судья приступает к его

подготовке к судебному разбирательству. Вынесение оп-

ределения о возбуждении гражданского дела не являет-

ся непременной реакцией судьи на поданное заявление.

Судья может и отказать в принятии заявления и оста-

вить заявление без движения. Судья возбуждает граж-

данское дело, если лицо, обратившееся с заявлением,

обладает правом на обращение в суд за защитой и если

обращение в суд последовало с соблюдением преду-

смотренных законом условий.

2. Возбуждение гражданского дела как правоотно-

шение

С возбуждением гражданского дела возникает про-

цесс как сложное правоотношение, и как система, на-

правленная на защиту нарушенного или оспоренного

гражданского права или охраняемого законом интереса,

деятельность (поведение) субъектов которого (суда,

сторон и других) осуществляется в строгом соответст-

2. – 49

вин с их нравами, обязанностями и правомочиями. Но

возникновению процесса также предшествует граждан-

ское процессуальное правоотношение, в котором участ-

вуют лицо, обратившееся в суд за защитой права, и су-

дья, решающий вопрос о возбуждении гражданского де-

ла. В итоге этого мини-процесса или предпроцссса воз-

буждается гражданское дело или судья отказывает в

принятии заявления.

В нредпроцсссс, который ведется судьей, решается

вопрос о праве лица, обратившегося в суд за судебной

защитой, на возбуждение гражданского дела и о соот-

ветствующей этому нраву обязанности судьи. Право на

возбуждение гражданского дела возникает, если у лица,

подавшего заявление в суд, имеется правомочие на об-

ращение за судебной защитой и это правомочие реали-

зовано с соблюдением предусмотренных законом усло-

вий. Предмет прсдпроцесса как правоотношения состав-

ляет требование возбудить дело. Обращающееся за су-

дебной защитой лицо обычно не пишет в заявлении о

возбуждении дела. Оно излагает свое требование защи-

тить нарушенное или оспоренное право. Именно без та-

кого требования заявление не будет соответствовать

правилам, предусмотренным ст. 126 ГПК (п. 5). Что же

касается требования возбудить дело, то оно не предус-

мотрено законом (ст. 126 ГПК), но само собой разуме-

ется, ибо своим обращением в суд за защитой права

заинтересованное лицо ставит вопрос о возбуждении

гражданского дела.

Рассматривая требование возбудить дело, судья вы-

ясняет процессуальные фактические обстоятельства и

применяет гражданско-нроцессуальный закон. 1 о возбуждении дела не сливается с производ-

ством по существу принятого к рассмотрению и разре-

шению иска. Если же-судья отказал в возбуждении де-

ла и его определение обжаловано, развитие получает

не процесс по гражданскому делу, а производство – по

возбуждению гражданского дела.

Несмотря на самую тесную связь, необходимо, таким

образом, различать производство по возбуждению

гражданского дела и производство (процесс) по граж-

данскому делу, которое возникает с момента вынесения

определения о возбуждении дела и оканчивается испол-

нением судебного решения, проходя нередко ряд стадий

(производство в суде первой инстанции, исполнитель-

ное производство, производства по проверке правильно-

3 См : Советский гражданский процесс /Отв. ред. Н. А. Чечина,

Д. М. Чечот. – Л., 1984, с. 120-121.

сти судебных решений, определений, постановлений и

действий судебного исполнителя).

3. Право на обращение в суд за судебной защитой

нарушенного или оспоренного права или охраняемого

законом интереса

Право на обращение всуд за судебной защитой за-

креплено за всяким заинтересованным лицом, считаю-

щим свое право или охраняемый законом интерес нару-

шенным или оспоренным. Такое лицо вправе обратить-

ся в суд в порядке, установленном законом (ст. 5 Ос-

нов гражданского судопроизводства, ст. 3 ГПК).

Конституция СССР, определяя основные права, сво-

боды и обязанности граждан СССР (гл. 7), не содер-

жит статьи, предусматривающей право на обращение в

суд за судебной защитой, но исходит из принадлежно-

сти такого права гражданам и организациям. Если со-

гласно ст. 57 Конституции СССР граждане имеют право

на судебную защиту от посягательств на честь и досто-

инство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имуще-

ство, то, естественно, они имеют право и на обращение .

в суд за судебной защитой. Без права на обращение в

суд судебная защита немыслима.

Определяя правовое положение иностранных граж-

дан и лиц без гражданства, Конституция СССР гаран-

тирует им предусмотренные законом права и свободы,

в том числе право на обращение в суд и иные государ-

ственные органы для защиты принадлежащих им лич-

ных, имущественных, семейных и иных прав (ст. 37).

Таким образом, имеются достаточные основания,

чтобы рассматривать право на обращение в суд за су-

дебной защитой как конституционное право.,

Право на обращение в суд принадлежит каждому

гражданину и организации (юридическому лицу), но это

не означает, что всякое заявление, поданное непосредст-

венно или направленное по почте, будет принято и граж-

данское дело возбуждено. Законом определены основа-

ния, по которым судья отказывает в принятии заявления

и оставляет заявление без движения. Эти действия су-

дьи принято связывать с предпосылками права на обра-

щение за судебной защитой- и условиями осуществления

данного права. Вопрос о предпосылках и условиях пра-

ва на иск в теории советского гражданского процесса

был фундаментально разработан – М. А. Гурвичем4.

Большое внимание было уделено этой проблеме в -у)у-

дах А. А. Добровольского, С, А. Ивановой, Е. Г. Пушка-

ра и других авторов.

Право на обращение с суд :;ц судебной защитен яв-

ляется правомочием, осуществление которого полиостью

зависит от ею обладателя. Лицо, имеющее такое право-

. мочис, может и не обратиться в суд за защитой: В силу

принципа диспозитивного советского гражданского про-

люссуального права потребность обращения за защитой

нрава определяется заинтересованным лицом, считаю-

щим свое право или охраняемый законом интерес нару-

– шенпым или. оспоренным. В . сложном, многосубъект-

ном и многостадийном гражданском процессуальном

правоотношении односторонние правомочия обеспечива-

ют движение дела. Так, в судебном заседании с момен-

та объявления состава суда у сторон и других лиц, уча-

ствующих в деле, возникает правомочие заявить отвод

судье, народному заседателю или иным указанным в за-

коне лицам (ст. 154 ГПК). Лицо, участвующее в деле,

может и не воспользоваться таким правомочием. Но,

если оно заявило отвод, суд обязан рассмотреть его и

вынести определение об отводе пли об отклонении отво-

да.

Одностороннее правомочие определяет, какое дейст-

вие может совершить его субъект. В отличие от субъек-

тивного права, которому всегда корреспондирует юриди-

ческая обязанность другого лица или лиц, односторонне-

му правомочию ничья обязанность не соответствует6.

Правомочие перерастает в субъективное право с совер-

шением действия, и с этого момента возникшему субъ-

ективному праву начинает корреспондировать юридиче-

ская обязанность, как это было показано на примере с

заявлением отвода суду.

4 См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М.-Л., 1949.

~- См.: Добровольский А. А. Исковая форма защиты пра-

ва.-М., 1965; Добровольский А. А., Иванова С. А. Ос-

новные проблемы исковой формы защиты права.-М., 1979; П уш-

ка? Е. Г. Конституционное право на судебную защиту.-Львов,

1982.

6 См.: Г у рви ч М. А. К вопросу о предмете науки советского

гражданского процесса.-Уч. зап. /ВИЮН.-М., 1955, вып. 4,

с. 44-46.

. .С систе положенного представляется спорным пони-

мание права на обращение за судебной защитой как

субъективного гражданского процессуального праиа. Но

м.нению Е. Г. Пушьара, такое нраио гзключаег и воз-

можное! ь обращения за зашитой п.мущ предусмотрено наложение, штра-

фа в размере до 30 руб. на появившихся в судебное за-

седание без уважительных причин лиц, участвующих в

деле, в том числе истца и ответчика, а также па пред-

ставителей, отсутствие которых повлекло отложение

разбирательства дела, и должностное лицо предприя-

тия, учреждения или организации, но вине которого не

была обеспечена явка представителя в судебное заседа-

ние8. Но остается неизменным правило, что неявка од-

ной из сторон не влечет ни прекращения производства

по делу, ни оставления иска без рассмотрения. Только

по делам о расторжения брака вторичная неявка без

уважительных причин истца, если от него не поступило

заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, суд

оставляет заявление без рассмотрения (ст. 221 ГП1 См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М-Л., 1949; Добро-

вольский А. А., Иванова С. А. Указ. раб., г.. 4; В п-

кут М. А. Предпосылки права на. участие в гражданском про-

цессе.-Правоведение, 1967, № 3.

10 См.: Пушкар Е. Г. Указ. раб., с. 29.

” Там же.

Действительно, право на обращение за судебной за-

щитой закреплено в Конституции СССР и гарантирова-

но государством, о чем говорилось выше. Но обстоя-

тельства, с которыми необходимо связывать существова-

ние правл на предъявление иска (права на обращение

за защитой к компетентному юрисдикционному органу),

все же имеют место.

Е. Г. Пушкар справедливо считает, что правоспособ-

ность является предпосылкой к обладанию процессу-

альными правами и обязанностями конкретного субъек-

та процесса12; Но это значит, что правоспособность яв-

ляется предпосылкой и права на предъявление иска, ко-

торое принадлежит заинтересованному лицу, обращаю-

щемуся в суд за защитой и становящемуся с возбужде-

нием гражданского дела субъектом процесса по граж-

данскому делу-истцом. Гражданско-процессуальная

правоспособность принадлежит заинтересованному лицу

и до его обращения в суд и не может рассматриваться

как условие реализации права на обращение в суд.

Прежде чем реализовать право, надо им обладать. Без

процессуальной правоспособности не может быть самого

правана обращение за~защитой.

Спорным является вопрос об отнесении к предпосыл-

кам права на предъявление иска-наличия спора о пра-

ве. Несмотря на то, что ст. 4 Основ гражданского судо-

производства (ст. 25 ГП1 государственные нотариальные конторы по

совместному письменному заявлению супругов выдают

одному из них или обоим супругам свидетельства о

праве собственности на долю в общем имуществе, на-

житом во время брака14.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1

февраля 1985 года ус-

тановлено,-что заявление о взыскании алиментов на не-

совершеннолетних детей при отсутствии спора рассмат-

ривается судьей единолично без возбуждения граждан-

ского дела. Судья отменяет свое постановление, если

обязанное лицо подало заявление о несогласии платить ,

алименты. Требование родителя рассматривается в та-

ком случае в исковом порядке15.

Перейдем к характеристике предпосылок права на

предъявление иска:

Заинтересованность лица, обращаю-

щегося за судебной защитой. Заинтересован-

ность как предпосылка права на предъявление иска яв-

ляется процессуальной категорией. Ее наличие у истца

еще не означает, что требование о защите права или ох-

раняемого законом -интереса подлежит удовлетворению.

Иск удовлетворяется лишь тогда, когда исковое требо-

вание обоснованно и законно, когда в итоге процесса

суд придет к выводу, что в действительности имели ме-

сто факты, указанные в исковом заявлении, и исковое

требование основано на нормах гражданского, трудово-

го или иного материального права. Для возбуждения

гражданского дела достаточно заинтересованности лица

в процессуальном смысле как одной из предпосылок

права на предъявление иска.

Правовым основанием отнесения заинтересованности

к предпосылкам права на предъявление иска является

ст. 5 Основ Гражданского судопроизводства (ст. 3

ГПК), устанавливающая, что всякое заинтересованное

лицо вправе в порядке, установленном законом, обра-

титься в суд за защитой нарушенного или оспариваемо-

го права или охраняемого законом интереса. Круг за-

интересованных лиц достаточно широк. В соответствии

с. принципом диспозитивности советского гражданского

процесса интерес в судебной защите граждан и социали-

стических организаций как субъектов гражданских пра-

воотношений сочетается с заинтересованностью государ-

ства и .всего социалистического общества в укреплении

законности, в защите нарушенного или оспоренного пра-

ва пли охраняемого законом интереса и предупрежде-

нии правонарушений.

5 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, № 6, ст. 101.

Процессуальной заинтересованностью обладает пре-

жде всего лицо, обращающееся суд за защитой своего

нарушенного права или охраняемого законом интереса

(п. 1 ст. 6 .Основ гражданского судопроизводства, п. 1

ст. 4 ГПК).

Для признания лица заинтересованным достаточно

указания в исковом заявлении на то, что это лицо счи-

тает свое субъективное право или охраняемый законом

интерес нарушенным или оспоренным и просит о его за-

;щите судом. Не может быть признано заинтересованным

лицо, которое обращается в суд за защитой права или

интереса другого лица, не будучи его представителем к

не имея предусмотренного законом полномочия на об-

ращение за защитой прав н интересов других лиц.

..Примером обращения в суд за защитой незаинтере-

сованного лица может служить дело по иску Мещеря-

кова Е. П. к Бурденко Т. В. о признании права собст-

венности на часть дома за его умершей матерью. По-

скольку Бурденко Т. В. (муж умершей) оспаривал ее

право на часть дома, утверждая, что дом он построил

до вступления в брак. Мещеряков Е. П. (сын умершей

от первого брака и ее наследник по завещанию) предъ-

явил иск о признании за умершей матерью права на по-

ловину дома. Суд, возбудив и рассмотрев дело, удовле-

творил иск.

Пленум Верховного суда Молдавской ССР, отменяя

вынесенные по делу постановления и направляя дело на

новое рассмотрение в тот же суд, указал, что рассмот-

рение такого иска противоречит ст. 6 Основ граждан-

ского судопроизводства. Поскольку обращение Меще-

рякова в суд, как видно из искового заявления, было

фактически связано с осуществлением его права насле-

дования, суду следовало разрешить спор о разделе на-

следственного имущества, оставшегося после смерти

гражданки Бурденко Т. А.16 Как следует из постановле-

ния Пленума Верховного суда Молдавской ССР, Ме-

щеряков Е. П. не был заинтересованным лицом, ибо об-

ратился в суд за защитой не своего права, а права соб-

ственности на часть дома умершей матери.- Судья дол-

жен был отказать Мещерякову Е. П. в возбуждении де-

ла, руководствуясь п. 1, ст. 6 и п. 1 ст. 31 Основ граж-

№ См.; Бюллетень Верховного Суда СССР, 1980, ЛЇ 4, с. 22-23.

.63

данского судопроизводства и разъяснить, что он вправе

обратиться в суд с иском о защите своего права на

часть дома в порядке наследования по завещанию.

Процессуальной заинтересованностью обладает су-

дебный представитель. Его полномочия должны быть

выражены в доверенности, выданной или оформленной

в соответствии с законом, в документах, выданных упол-

номоченным профессиональных союзов и других органи-

заций (пп. 3, 4 и 5 ст.44ГПК), удостоверяющих поруче-

ние соответствующих организаций на осуществление

представительства по данному делу, в ордере юридиче-

ской консультации, удостоверяющем полномочия адво-

ката.

Заинтересованность законных представителей выяв-

ляется судьей по документам, удостоверяющим их пол-

номочия.

Определяя круг субъектов, могущих обратиться в

суд с заявлением, закон не называет судебных предста-

вителей. В ст. 46 ГПК возможность предъявления иска

не отнесена к числу правомочий, которое должно быть

оговорено в доверенности. Это не означает, однако, что

представитель не относится к заинтересованным лицам

и не может обладать правом на предъявление иска. Со-

гласно ст. 126 ГПК, заявление, подаваемое в суд в пись-

менной форме, подписывается истцом или его предста-

вителем. К исковому заявлению должна быть приложе-

на доверенность или иной документ, удостоверяющий

полномочия представителя. Следовательно, судебные

представители при наличии полномочий обладают заин-

тересованностью и могут предъявлять иски от имени и в

интересах своих доверителей. Было бы желательно

включить судебных представителей в число субъектов,

могущих обращаться в суд за защитой прав представ-

ляемых при наличии доверенности или иного документа,

подтверждающего их полномочия, и внести дополнение

в ст. 6 Основ гражданского судопроизводства (ст. 4

ГПК).

Нуждается в уточнении редакция ст. 46 ГПК. В на-

стоящем ее тексте речь идет о полномочиях представи-

теля на ведение дела, тогда как в ст. 4 ГПК (ст. 6 Ос-

нов гражданского судопроизводства) указаны субъек-

ты, по заявлениям которых возбуждается дело в суде.

Ведение дела следует за его возбуждением. Возбужде-

ние гражданского дела и его ведение в суде – разные

этапы процесса. Поэтому возможно сомнение, включает

ли предусмотренное ст..46 ГПК полномочие представи-

теля на совершение от имени представляемого всех про-

цессуальных действий, кроме специально оговоренных в

доверенности, возможность подать исковое заявление в

суд. В перечне важнейших процессуальных правомочий

судебного представителя право на подачу заявления в

суд не указано, хотя по своему значению предъявление

иска стоит не ниже отказа представителя от иска, при-

знания им иска и заключения мирового соглашения.

Было бы желательно пли начать изложение ст. 46

ГПК с фразы:

и далее по тексту, или включить право на подачу заяв-

ления в суд в перечень полномочий представителя, ко-

торые должны быть специально оговорены в доверенно-

сти.

Заинтересованность является предпосылкой права

прокурора на подачу заявления в суд. Определяя пол-

номочия прокурора по осуществлению надзора за испол-

нением законов при рассмотрении дел в судах, Закон о

прокуратуре СССР устанавливает, что прокурор з пре-

делах своей, компетенции предъявляет иски и подает за-

, явления в суд (ст. 32).

Возможности обращения прокурора в суд с иском

или заявлением не ограничены какой-либо категорией

дел или их перечнем. Согласно ст. 29 Основ граждан-

ского судопроизводства (ст. 41 ГПК) прокурор имеет

право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и

охраняемых законом интересов других лиц, если этого

требует охрана государственных или общественных ин-

тересов или прав и охраняемых законом интересов граж-

дан. Заинтересованность прокурора в возбуждении

гражданского дела определяется обязанностью органов

прокуратуры принимать меры к выявлению и своевре-

менному устранению любых нарушений закона, от кого

бы эти нарушения не исходили, к восстановлению на-

рушенных прав и привлечению виновных к установлен-.

ной законом ответственности (ст. 4 Закона о прокура-

туре СССР).

3, Заказ 4814. 65

Заявление, подаваемое в суд, подписывается проку-

рором. Такое правопринадлежит прокурору района, го-

рода, области (края), автономной области, автономного

округа, автономной и союзной республики и Генераль-

ному прокурору СССР. Подписать заявление в суд мо-

гут и заместители прокуроров указанных администра-

тивно-территориальных единиц и заместители Гене-.

рального прокурора СССР. Такой вывод следует сде-

лать, учитывая, что заместителям прокурора предостав-

лено право приносить кассационные протесты .независи-

мо ог нх участия и разбирательстве дела в суде первой

инстанции и протесты в порядки надзора (заместители

Генерального прокурора СССР н прокуроров союзных

республик). Не могут подписывать заявления, подавае-

мые в суд первой инстанции, помощники прокуроров,

прокуроры управлений и отделов. Им предоставлено

право приносить кассационные протесты только по де-

лам, в рассмотрении которых они участвовали (ст. 33

Закона о прокуратуре СССР).

Заинтересованность является предпосылкой гфава на

обращение в суд с заявлениями органов государствен-

ного управления, профсоюзов, государственных пред-

приятий, учреждений, организаций, колхозов, иных коо-

перативных организаций, их объединений, других обще-

ственных организаций Или отдельных граждан в случа-

ях, когда они могут обращаться в суд за защитой прав

и интересов других лиц (ст. 6 Основ гражданскогсг судо-

производства, ст. 4 ГПК).

В отличие от прокурора, могущего обратиться в суд

первой инстанции с любым заявлением, органы государ-

ственного управления и другие субъекты ограничены

случаями, предусмотренными законом. Причем уровень

заинтересованности лиц, указанных в п. 3 ст. 6 Основ

гражданского судопроизводства, неоднороден. Так, иро-

фсссиональнь”.; союзы представляют интересы рабочих ч

служащих в области производства, труда, быта и куль-

туры (ч. 1 ст. 96 Основ законодательства о труде) и,

следовательно, обладают заинтересованностью в предъ-

явлении исков и подаче заявлений в суд но весьма ши-

рокому кругу Дел.

Заинтересованность органов государственного управ-

ления определяется их функциями как исполнительно-

распорядительных органов государства.

Органы опеки

и попечительства, например, вправе обращаться в суд

с заявлениями о признании брака недействительным

.(ст. ст. 44-45 КоБС), о лишении родительских прав

(ст. ст. 59 и 123 КоБС), об отмене усыновления (ст. 115

КоБС) и в других предусмотренных законом случаях,

Заинтересованными лицами могут быть государст-

венные предприятия, учреждения, организации, колхозы,

иные кооперативные организации, их объединения, дру-

гие общественные организации. Так, сделка, совершен-

ная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамерен-

ного соглашения представителя одной стороны с другой

стороной, а также сделка, которую гражданин был вы-

нужден совершить вследствие стечения тяжелых обстоя-

тельств на крайне невыгодных для себя условиях, при-

знается недействительной по иску потерпевшего либо по

иску государственной, кооперативной или общественной

организации (ст. 58 П

предусмотрено создание комиссий по трудовым спорам

в колхозахкак обязательных первичных органов по

рассмотрению трудовых споров колхозников20. При не-

согласии с решением комиссии, а также в случаях, ко-

гда в комиссии не было достигнуто соглашение, колхоз-

ник вправе по своему выбору обратиться с заявлением о

рассмотрении трудового спора к общему собранию чле-

нов колхоза либо в народный суд. Судья не принимает

к своему производству исковое заявление колхозника,

если данный трудовой спор не был предметом рассмот-

рения в комиссии- Он должен также отказать колхоз-

инку в принятии заявления, если но данному спору име-

ется решение общего собрания членов колхоза (собра-

ния уполномоченных)21.

Подведомственность трудовых споров суду можно

назвать условной, так как она возникает после вынесе-

ния решения КТС (трудовые споры колхозников) или

КТС н профсоюзного комитета (трудовые споры рабо-

чих и служащих)22.

” Отсутствие в з а к о и е з а п р е щ с и и я суда м

н р и и и м а ть н с к о в о е т р е б о в а и и е к расе м о т-

Ї См.: Со|)р. ппстгшонлоппи правительства СССР, 1980, № 21,

гт. \+..

г См.: ип. 10, К)1 постановления № 4 Пленума Верховного Суда

СССР от 29 шопя 1979 г. (с изменениями

и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного

Суда СССР от 26 марта 1981 г.). – Бюллетень Верховного Суда

СССР, 1981, Л> 3, с. 25-26.

22 См.: Советский гражданский процесс /Под ред. А. Л. Добро-

пильскоги. – М.: Пзд во Моск. ун-та, 1979, с. 89.

рению. Право на обращение с иском в суд отсутствует,

если закон запрещает принимать” то или иное требова-

ние к рассмотрению и разрешению в судебном порядке,

Запрещения принимать такие требования предусматри-

ваются законом в порядке исключения, ибо. как общее

правило, вопрос о законности и обоснов.-итостн заявлен-

ного требования о защите решается судом в возникшем

процессе, в итоге судебного разбирательства дела. Зап-

рещения принимать требования о защите предусматри-

ваются потому, что в судебной практике нередки случаи

разбирательства и разрешения явно не основанных на

законе.требований, что приводит к напрасной трате сил

и времени и к отрыву участников процесса от основных

занятий. Такие запрещения встречаются довольно редко.

Выше уже приводилась ссылка на ст. 31 КоБС, лишаю-

щую мужа права возбуждать без согласия жены дело о

расторжении брака во время беременности жены и в те-

чение одного года после рождения ребенка.

Пленум Верховного Совета СССР в постановлении

№ 16 от 23 октября 1963 г. (п. 25) разъяснил, что суды не

должны принимать к своему производству исковые за-

явления о взыскании пособий по временной утрате тру-

доспособности, назначенных в порядке социального стра-

хования, а также об изменении размера этих пособий23.

В постановлении № 4 Пленума Верховного Суда

СССР от 31 июля 1981 г. (п. 3) указано, что не подлежат

рассмотрению судами споры о признании права собст-

венности на самовольно возведенные дома и подсобные

строения, а также споры о сносе таких строений м.

Запрещения принимать требования .о защите к рас-

.смотрению и разрешению необходимо отличать от непод-

ведомствеиности дела суду. Неподведомственное дело

всегда относится к компетенции другого юрпсднкцнон-

иого органа (арбитража, третейского суда и т. д.). При

наличии же запрещения спор может подпадать под дей”

ствие правил о судебной подведомственности, по требо-

вание о защите заведомо не подлежит удовлетворению

как не основанное на законе. Отказ в возбуждении дела

за неподведомствеппостыо исключает возможность об-

ратиться в суд с тем же требованием о защите, а непри-

нятие заявления к рассмотрению ввиду запрета, пре-

дусмотренного законом, не всегда влечет такие послед-

ствия. Например, при получении согласия жены на воз-

буждение дела о расторжении брака муж может обра-

титься в суд с иском о разводе во время беременности

жены и до истечения одного года со дня рождения ре-

бенка (ст. 31 КоБС). В данном случае запрещение ус-

ловно, оно поставлено в зависимость от согласия жены.

В теории гражданского процесса высказано мнение,

что основанием к отказу в принятия заявления судей

служит не только запрет, предусмотренный законом, но

и вообще неправовой характер предъявляемого к защите

требования. Такое расширение оснований для отказа в

принятии заявления судьей представляется недостаточ-

но убедительным.

Правосудие в СССР осуществляется судом, образуе-

мым на началах выборности и действующим в коллеги-

альном составе (ст. ст. 151, 152, 154 Конституции СССР).

Правосудие включает установление фактических обсто-

ятельств деда и оценку этих обстоятельств оппозиций

материального закона. Решение вопроса о том, является

ли предъявленное требование правовым, какие нормы

права подлежат применению и как они должны быть

истолкованы, является составной частью правосудия и

относится к прерогативе коллегиального суда, а не судьи

единолично25. Судья единолично решает только процес-

суальные вопросы, включая.вопрос о возбуждении граж-

данского дела.

В судебной практике встречаются требования о за-

щите, правовая необоснованность которых без особого

23 См.: Г у р в и ч М. А. Право на предъявление иска в теории

и судебной практике последних лет. – Правоведение, 1961, № 2,

с. 133; Гукасян Р. Е. Процессуальное значение правовой не-

обоснованности иска. – В кн.: Развитие прав граждан СССР и уси-

ление их охраны на современном этапе коммунистического строи-

тельства.-Саратов, 1962, с. 226; Щеглов В. Н. Вопросы окон-

чания гражданского дела без вынесения судебного решения. –

Труды Томск.. ун-та, 1965, с. 159, с. 107; Авдеенко Н. И., Ка-

бакова М. А., Муравьева А. С., Чечот Д. М., Ч е чи-

на Н. А., К о с т е н и ч В. Н. О применении некоторых статей но-

вого ГПК РСФСР. – Правоведение, 1965, № 1, с. 82.

труда может быть выявлена судьей при возбуждении

дела. Но если отнести определение правового характе-

ра требования к компетенции судьи, то будет исключе-

на возможность разрешения спора о праве на основе

аналогии с применением закона, регулирующего сход-

ные отношения, или общих начал и смысла действую-

щего законодательства (ст. 12 Основ гражданского су-

допроизводства, ст. 10 ГПК). Применение норм права

по аналогии и аналогии закона возможно только судом

в коллегиальном составе в итоге судебного заседания и

с обсуждением возможности разрешения спора о праве

на основе аналогии, а не судьей, принимающим заявле-

ние о защите права.

Кроме того, без достаточных оснований будет расши-

рено усмотрение судьи при возбуждении дела, тогда

как действующее гражданско-процсссуалыюе законода-

тельство имеет тенденцию к формулированию развер-

нутых, но не подлежащих расширительному толкованию

перечней оснований к отказу в принятии исковых заяв-

лений.

Соблюдение з а и и т е р е.с ованным лицом

и о р я д к а и р е д и а р и т е л ь н о г о внесудебного

разрешения дела. В соответствии с п. 2 ст. 31

Основ гражданского судопроизводства судья отказывает

в принятии заявления, если заинтересованным лицом,

обратившимся в суд, не соблюден установленный зако-

ном для цанной категории дел порядок предварительно-

го внесудебного разрешения дела. Так, обращение в суд

по большинству дел, .возникающих из трудовых право-

отношений, возможно при условии, если спор о праве

был предметом рассмотрения комиссии по трудовым

спорам и профсоюзного комитета26. Трудовые споры

колхозников, как правило, подлежат разрешению в ко-

миссии по трудовым спорам, и только после этого у кол-

хозника возникает право выбора обратиться за разре-

шением спора к общему собранию колхозников (собра-

нию уполномоченных) или в народный суд, если в ко-

миссии не было достигнуто соглашение или колхознике

не доволен решением комиссии. Колхозник вправе обра-

титься за разрешением спора по существу в народный

26 См.: Положение о порядке рассмотрения трудовых споров.

Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 22, ст. 325.

суд и в том случае, если правление колхоза отказывает-

ся исполнить решение.

Предварительный внесудебный порядок разрешения

трудовых споров предусмотрен для- того, чтобы прив-

лечь общественность к разрешению правовых споров и

тем самым повысить ее роль в управлении делами, пред-

приятия, организации, колхоза и в предупреждении пра-

вонарушений.

Другой целью предварительного внесудебного поряд-

ка разрешения дела является освобождение судов от бес-

спорных дел, так как им подведомственны дела по спо-

рам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых

н колхозных правоотношений (ст. 4 Основ гражданско-

го судопроизводства, ст. 25 ГПК). Таков, например,

нретензионный порядок, соблюдение которого обязатель-

но до обращения в суд или арбитраж, если спор о праве

гражданском возник между предприятиями – юридичес-

кими лицами, исключая случаи, когда хотя бы одной сто-

роной в споре является колхоз, межколхозная или госу-

дарственно-колхозная организация. К пр.етензионному

порядку можно приравнять обращение рабочего или слу-

жащего к руководителю предприятия, учреждения, ор-

гач;1заг.!;[ с требованием о возмещении ущерба, причи-

ненного увечьем Либо иным повреждением здоровья,

связанным с его работой28,

По данной категории дел до обращения в суд предус-

мотрено также рассмотрение спора о праве профсоюз-

ным комитетом при несогласии заинтересованного лица

с решением администрации. Таким образом, по делам о

возмещении вреда, причиненного рабочим и служащим

увечьем пли иным повреждением здоровья, сказанным с

их работой, имеет место комбинированный предвари-

тельный внесудебный порядок разрешения правового

спора, включающий последовательно непосредственное

27 См.: ни. 1, 11, 18, 26 Положения о порядке рассмотрения

трудовых споров колхозников.-Бюллетень нормативных актов

м1П11к”г;рпт1 и нг.юмсч;;. 1982, № 3, с. 43-45.

2; Сл;.: У|И Пргпдиума Керхоиипп> С.ИИРТ;] СССР от 2 октяб-

ре 1№1 1\ 1) пирп.и.г рассмотрения торив о возмещении пред-

приятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного

рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья,

>т1язап]имм с их раГ..тои. – Г)г,мостп Верховного Совета СССР,

1931, № 41, ст. 420.

(претензионное) урегулирование спора между сторона-

ми и разрешение спора профсоюзным комитетом в

составе предварительного внесудебного порядка

разрешения дела необходимо различить урегулирование

спора между сторонами и разрешение спора о праве.

Урегулирование осуществляется непосредственно самими

участниками спорного правоотношения. Этой цели слу-

жит претензионный порядок, непосредственное обраще-

ние рабочего или служащего к администрации предприя-

тия, организации с заявлением о возмещении ущерба,

причиненного увечья или иным повреждением здоровья,

и другие предусмотренные законом случаи, когда сто-

роны правоотношения до обращения в суд обязаны при-

нять меры к урегулированию спора между собой.

Разрешение спора о праве имеет место тогда, когда

до обращения в суд компетентный орган (КТС, проф-

союзный комитет) но заявлению заинтересованного лица

вносит решение но существу заявленного требования. В

этом случае спор о праве ликвидируется не путем не-

посредственных переговоров между сторонами, а реше-

нием компетентного органа, рассматривающего спор с

участием заинтересованных лиц.

При несоблюдении предварительного внесудебного

порядка разрешение спора, предусмотренного, законом

для данного дела, судья отказывает в принятии заявле-

ния, так как у обращающегося за защитой лица отсут-

ствует право на предъявление иска> Последствия отка,

за различны в зависимости от возможности возникно-

вения права па предъявление иска в дальнейшем:

если, например, истек срок для предъявления пре-

тензии н возможность соблюдения досудебного порядка

урегулирования споров утрачена, отказ судьи в приня-

тии заявления исключает возможность вторпч-ного обра-

щения в суд, ибо право на предъявление иска в даль-

нейшем не может возникнуть;

если же срок предъявления претензии не истек и

внесудебный порядок урегулирования спора может быть

соблюден, но.чннкнопенне нрава на предъявление иска

не исключается. Судья, отказывая в иозбужде1!!!н дела,

обязан разъяснить заявителю претензиоиный порядок

урегулирования правового спора. Если в дальнейшем

предъявленная претензия будет полностью или частично

отклонена должником или останется к установленному

законом сроку без ответа, у заинтересованного лица

возникнет право на предъявление иска в суд29.

Предварительный внесудебный порядок разрешения

правового спора предусмотрен законом не для всех ка-

тегорий дел. В частности, не установлен такой порядок

для разрешения споров, возникающих из семейных пра-

воотношений, из жилищных правоотношений и ряда дру-

гих. Поэтому судья, принимая заявление, должен выяс-

нить, не предусмотрен ли для разрешения данного дела

предварительный внесудебный порядок, и поставить воз-

буждение дела в зависимость от его соблюдения, если

это предусмотрено законом.

Использование предварительного внесудебного поряд-

ка разрешения правовых споров имеет тенденцию к рас-

ширению. Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Ми-

нистров СССР от 10 июля 1980 г. утверждены измене-

ния и дополнения Примерного Устава колхоза, предус-

матривающие порядок разрешения трудовых споров кол-

хозников, сходный в своей основе с порядком разреше-

ния трудовых споров рабочих и служащих. Первичным

органом разрешения трудовых споров колхозников ста-

ла комиссия по трудовым спорам (1 деле тех же сторон, совпадение оснований

и предмета иска. Предъявляемый иск признается тож-

дественным ранее рассмотренному иску, если одновре-

менно совпадают спорящие стороны, основания и пред-

меты исков.

Основанием к отказу в принятии заявления в соот-

ветствии с н. 3 ст. 31 Основ гражданского судопроизвод-

ства является прежде всего наличие вступившего в за-

конную силу судебного решения по тождественному ис-

31 См.: Б у т и е п В. В. Спор о праве к порядок рассмотрения

де.ч искового производства.-В кн.: Материально-правовые и про-

цессуальные проблемы защиты субъективных прав. Межвузовский

тематический сборник. – Ярославль, 1983, с. 72.

ку. Данное основание может быть установлено судьей

путем сопоставления уже вынесенного решения, всту-

пившего в законную силу, с поданным исковым заяв-

лением. Если же решение по ранее предъявленному ис-

ку не состоялось, так как дело прекращено производст-

вом, тождество исков определяется путем сопоставления

поданного заявления с ранее рассмотренным и опре-

делением о прекращении производства по ранее подан-

ному заявлению ввиду принятия судом отказа истца от

иска или утверждения судом мирового соглашения сто-

рон.

Наличие в производстве суда дела по

спору между теми же сторонами/о то м ж е

предмете и но тем же основа ни ям. Данная

предпосылка права на предъявление иска, как и преды-

дущая, исключает возможность вторичного обращения

за судебной защитой, если лицо имело право на предъяв-

ление иска и реализовало это право. На основании п. 4

ст. 31 Основ гражданского судопроизводства (п. 4 ст. 129

ГПК.) судья потому отказывает в принятии заявления,

что обр-ащающееся в суд за защитой лицо ранее уже

предъявило тот же иск, и вузбуждено гражданское дело.

Особенность данной предпосылки состоит в том, что на-

ходящееся в производстве суда дело еще не разрешено.

Если судья не откажет в принятии заявления, возникнет

второе производство по тому же иску. В этом пет необ-

ходимости. Первое заявление заинтересованного лица,

по которому уже возбуждено производство, должно быть

рассмотрено судом с вынесением решения. Если же судья

допустит ошибку и возбудит второе производство по

тому же иску, суд обязан оставить заявление без рас-

смотрения, руководствуясь п. 4 ст. 221 ГПК.

Чтобы предупредить принятие заявления по уже пре-

дъявленному иску, судья должен убедиться, что в про-

изводстве суда нет дела по спору между теми же сторо-

нами, о том же предмете и по тем же. основаниям. Уста-

новление тождества подаваемого заявления с уже

предъявленным иском обеспечивается сопоставлением

находящегося на рассмотрении суда заявления с тем,

которое подает заинтересованное лицо.

На основании п. 4 ст. 31 Основ гражданского судо-

производства судья должен отказать в принятии заяв-

ления, если в производстве данного суда или, как стало

известно судье, в производстве другого суда имеется

уголовное дело с гражданским иском, заявленным по

спору между теми же сторонами, о том же предмете и

по тем же основаниям. Опасности, что при оставлении

гражданского иска в уголовном деле без рассмотрения

нарушенное право потерпевшего останется без защиты,

нет. Потерпевший в этом. случае получит право обра-

титься с заявлением о разрешении его иска в порядке

гражданского судопроизводства (ч. 6 ст. 29 УП1F ® 8 @ ¦ t a $ – b ? ? z ae ся за защитой в товарищеский суд, уже имело и реа- лизовало право на предъявление данного иска. Права на предъявление такого иска у заинтересованного лица нет. Судья, принимая заявление, должен выяснить тож- дественность предъявляемого иска с уже принятым и рассмотренным товарищеским судом, сопоставляя по- данное заявление с решением товарищеского суда. Сов- падать должны н стороны, и основания исков, и их предмет. Судья отказывает в принятии заявления, сели-будет установлено тождество исков. Другим мотивом отказа судьи в принятии заявления является вынесение товарищеским судом решения по делу, которое принято и разрешено в нарушение компе- тенции товарищеского суда (ст. 26 ГПК, ст. 7 Положе- ния о товарищеских судах). Нарушение компетенции недопустимо смешивать с незаконностью и необосно- ванностью решения товарищеского суда. Судья, прини- мая заявление, не может судить о правильности выне- сенного товарищеским судом решения. Для принятия заявления достаточно, чтобы оно не было тождествен- ным тому, но которому товарищеский суд вынес реше- ние, и чтобы товарищеский суд ис вышел за пределы своей компетенции. Провосудность решений товарищеских судов прове- ряется профсоюзными .комитетами или исполнительны- ми комитетами местных Советов народных депутатов. Народный судья определяет законность решения то- варищеского суда лишь в стадии исполнения, когда пе- ред ним поставлен вопрос о выдаче исполнительного листа в связи с неисполнением решения товарищеского суда в добровольном порядке, а последствием обнару- жения незаконности является отказ судьи в выдаче ис- пояснительного листа и сообщение об этом товарищеско- му суду, вынесшему решение, и соответственно комите- ту профсоюза или исполнительному комитету Совета на- родных депугатов для рассмотрения вопроса об отмене решения юг.аришеского с\-да (ст. 20 Положения о юва- {> н ш ее к их с уд;] л).

Заключение между сторонами договора

о передаче данного спора на разрешение

г р с т е и с к о г о суда. Данная предпосылка права па

предъявление иска основана на том, что у лица, подаю-

щего заявление, есть право па предъявление иска, но

не в суд потому, что между сторонами спорного право-

отношения заключен договор о передаче спора в третей-

ский суд (п. 6 Основ гражданского судопроизводства,

п. 6 ст. 129 ГПК). Судья отказывает в принятии заявле-

ния по данному основанию потому, что у заинтересован-

ного лица нет права на обращение с иском в суд (ст. 5

Основ гражданского судопроизводства, п. 3 ст. 129

ГП1\), но есть право на обращение с иском в третейский

суд.

Решая вопрос о возбуждении дела при наличии до-

говора о передаче спора на разрешение третейского су-

да (третейской записи), судья на основе сопоставления

поданного заявления с третейской записью определяет,

имеется ли тождество исков. Поданное заявление от-

клоняется, если третейская запись предусматривает

рассмотрение спора о праве между теми же сторонами,

о том же предмете и по тем же основаниям.

Ст. 11 Положения о третейском суде33 устанавлива-

ет возможность признания третейского суда несостояв-

шимся в случаях истечения предусмотренного третей-

ской записью срока, отказа кого-либо из судей или ус-

транения такового (ст. 6 Положения), обнаружения при

производстве в третейском суде обстоятельства, дающе-

го основание для возбуждения уголовного преследова-

ния в отношении какой-либо стороны и могущего ока-

зать влияние на исход дела в случае смерти_одной из

сторон. Возникает вопрос, вправе ли заинтересованное

лицо обратиться с заявлением в суд, если ему было от-

казано в возбуждении дела в суде в связи с заключени-

ем договора о передаче дела в третейский суд. Этот

вопрос, как нам представляется, должен быть решен

так же, как предусмотрено ст. 20 Положения о третей-

ском суде: после вступления в силу определения народ-

ного сутьи об отказе в выдаче исполнительного листа

спор может быть разрешен в суде по заявлению заинте-

ресованной в том стороны. При признании третейского

суда несостоявшимся заинтересованным лицам должно

быть предоставлено право обратться с иском в суд.

При ином решении вопроса заинтересованное лицо

лишилось бы возможности защищать свое нарушенное

или оспоренное право по независящим от-него обстоя-

тельствам. Это не соответствовало бы принципам Кон-

ституции СССР, устанавливающей, что граждане СССР

имеют право на судебную защиту от посягательств на

честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную сво-

боду и имущество (ст. 57).

В связи с изложенным перечень ч. 4 ст. 31 Основ

гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 129 ГПК), по

основаниям которых отказ в принятии заявления не

препятствует вторичному обращению в суд с заявлени-

ем по тому же делу, если будет устранено допущенное

нарушение,, должен быть дополнен пунктом шестым.

Классификация предпосылок права на предъявле-

ние иска имеетнаучное и практическое значение. Она

позволяет глубже раскрыть их служебную роль, взаи-

модействие, общие черты и особенности. Предпосылки

права на предъявление иска принято классифицировать

по ряду признаков. В зависимости от. того, по каждому

ли делу,.относящемуся к компетенции суда, необходима

та или иная предпосылка, они делятся па общие и спе-

циальные. К общим предпосылкам откосятся заинтере-

сованность лица,, обращающегося за судебной защитой,

гражданская процессуальная правоспособность сторон,

подведомственность дела суду, отсутствие вступившего

в законную силу решения, вынесенного по спору меж-

ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же

основаниям, и определений суда о принятии отказа

истца от иска и утверждении мирового соглашения

сторон, и отсутствие в производстве суда дела

по спору – между теми же сторонами, о том

же предмете и по тем же основаниям. Специальными

являююя такие предпосылки, как наличие в законе

запрещения принимать то пли иное требование к рас-

смотрению, соблюдение предварительного, внесудебно-

го порядка разрешения спора, наличие решения товари-

щеского суда, принятого в пределах его компетенции,

заключение договора о передаче дела на рассмотрение

третейского суда. Запрещение судам принимать требо-

вание о защите к рассмотрению предусматривается в

исключительных случаях и только по отдельным кате-

гориям дел.

Соблюдение предварительного внесудебного поряд-

ка разрешения дела относится к специальным предпо-

сылкам потому, что предусматривается не по каждой

категории дел: по трудовым спорам является общим

правилом, а по делам, возникающим из семейных пра-

воотношений, вообще не предусмотрено. Решение това-

рищсского суда возможно по гражданским делам при

определенных условиях (стороны-граждане, согласие

ответчика на подачу истцом заявления в товарищеский

суд, цена иска-до 50 руб.), но исключается по спорам,

возникающим из трудовых правоотношений. На разре-

шение третейского суда не могут быть переданы споры,

возникающие из трудовых и семейных правоотношений.

Предпосылки права на предъявление иска делятся

па субъективные и объективные34. Субъективными пред-

посылками являются такие обстоятельства, которые

связаны с личностью спорящих сторон. К субъективным

предпосылкам относится, например, заинтересованность

лица, обращающегося в суд за судебной защитой. За-

интересованность имеет место тогда, когда лицо обра-

щается за защитой своего нарушенного или оспаривае-

мого права или охраняемого законом интереса (ст. 5

Основ гражданского судопроизводства,, ст. 3 ГП1 за исключением случая, преду-

смотренногост. 124 ГПК УССР, о чем было сказано

оышс. Вопрос о принятии дела к своему нроизг-одсчъу

ввиду его исключительной важности, сложности ц но

другим основаниям решается только вышестоящим су-

дом.

Правила территориальной подсудности более слож-

ны. Ст. 117 ГПК устанавливает, что иск предъявляется

но месту нахождения ответчика. К ответчикам-гражда-

нам иск предъявляется по месту их жительства, иск к

юридическому лицу-“о месту нахождения органа или

имущества юридического лица.

При определении подсудности судья должен учиты-

вать также, что пч приведенного выше общего правила

имеется большое количество исключений.

Прежде всего но ряду категорий гражданских дел

предусмотрена подсудность по выбору истца (ст. 118

ТПК). Такую подсудность принято называть альтерна-

тивной: обращающееся за судебной защитой заинтере-

сованное лицо может предъявить иск или по месту на-

хождения ответчика, или по месту своего проживания,

или в ином месте.

Так, иск к ответчику, место жительства которого не-

известно, может быть предъявлен по месту нахождения

имущества пли-по последнему известному месту его жи-

тельства (ч. 1 ст. 118 ГПК).

Иск, вытекающий из деятельности филиала юриди-

ческого лица, может быть предъявлен также по месту

нахождения филиала (ч. 3 ст. 118 ГПК).

Иски о взыскании алиментов и об установлении от-

цовства могут быть предъявлены также по месту жи-

тельства истца (ч. 4 ст. 118 ГПК). Законом предусмот-

рены и иные основания для выбора истцом подсудно-

сти. Выбор между несколькими судами, которым со-

гласно ст. 118 ГПК подсудно дело, принадлежит истцу.

Так, истец определяет, обратиться ли в суд по месту на-

хождения имущества ответчика или по последнему из-

вестному месту жительства ответчика в СССР, если он

не имеет в СССР места жительства (ч. 2 ст. 118 ГПК).

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или

иным повреждением здоровья, а также смертью кор-

мильца, моп/т .предъявляться истцом также по месту

его жительства пли причинения вреда (ч. 5 ст. 118).

Подсудность по выбору истца имеет целью облег-

чить ряду заинтересованных лиц возможность обра-

титься в суд за защитой и отстаивать свое исковое тре-

бование в процессе. Закон учитывает интересы лиц, по-

несших ущерб в результате увечья, иного повреждения

здоровья, смерти кормильца, лиц, нуждающихся в воз-

мещении вреда имуществу, в восстановлении трудовых,

нснсцо-пных и жилищных прав, в возврате имущества

или его стоимости, связанные с возмещением ущерба,

причиненного гражданину незаконным осуждением,

незаконным привлечением к уголовной ответственности,

незаконным применением в качестве меры пресечения

заключения под стражу, либо незаконным наложением

административного взыскания в виде ареста или испра-

вительных работ, лип, при которых находятся несовер-

шеннолетние дети, и некоторых других.

Территориальная подсудность гражданского дела

может быть изменена соглашением сторон (ст. 120

ГПК). Это-договорная подсудность. Но договором сто-

рон не может быть изменена исключительная подсуд-

ность.

Правило исключительной подсудности (ст. 119

ГПК) содержит перечень категорий дел и место их рас-

смотрения.

Иски о праве на строение, об освобождении имуще-

ства от ареста, об установлении порядка пользования

земельным участком нодсудпы но месту нахождения

имущества или земельного участка.

Иски кредиторов наслсдодателя, предъявляемые до

принятия наследства наследниками, подсудиы по месту

нахождения наследственного имущества или его основ-

ной части.

Иски к нереиозчнкам, вытекающие нз договоров пе-

ревозки грузов,, пассажиров или багажа, предъявляют-

ся по месту нахождения управления транспортной ор-

ганизации, к которой в установленном порядке была

предъявлена претензия.

Исключительная подсудность исходит из потребно-

сти осмотра судом строения, земельного участка и на-

следственного имущества, места нахождения докумен-

тов на строение н других доказательств, а также из

учета интересов транспортных организаций, когда их

управления выступают в качестве ответчиков.

Судебная коллегия по гражданским де-лам Верхов-

ного суда РСФСР отменила определение Тнмашсвского

районного народного суда Краснодарского края в связи

с нарушением правил о принятии дела к производству

(ст. 119 ГПК), так как строение, о праве собственности

на которое предъявлен иск, расположено на территории

Тимашевского района. Здесь же находятся все доку-

менты относительно дома36.

При возбуждении гражданского дела судья должен

учитывать также правила подсудности связанных меж-

ду собой дел (ст. 121 ГПК).

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или

находящимся в разных местах, предъявляется по месту

жительства или нахождения одного из ответчиков но

выбору, истца (ч. 1 ст. 12! ГПК). Встречный иск пе.ча-

висимо от его подсудности предъявляется в суде по ме-

сту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 121

.ГПК).

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела,

если он не был заявлен или не был разрешен при про-

изводстве уголовного дела, предъявляется для рассмот-

рения в порядке гражданского судопроизводства по

правилам о подсудности, установленным для граждан-

ских дел (ч,3 ст. “121 ГПК).

Как видно, части 1 и 3 ст. 121 ГПК предусматрива-

ют правила территориальной подсудности. Только та-

кая подсудность может определяться по выбору истца

(ч. 1)..Что же касается встречного иска и незаявлеино-

го и неразрешенного иска, вытекающего из уголовного

дела, то ст. 121 ГПК содержит правила об их родовой и

территориальной подсудности. Если дело рассматрива-

ется в вышестоящем суде по отношению к народному

суду, то в тот же суд должен предъявляться и встречный

иск.

Г р а ж д а и с к а я про ц е с с у а л 1, и а я д с с с и о-

собность. Под гражданской процессуальной дееспо-

собностью понимается способность лица своими дейст-

виями осуществлять процессуальные права, обязаннос-

ти и правомочия или поручить ведение дела представи-

телю. Личное участие в деле гражданина не лишает его

права иметь но этому делу представителя (ст. 43 ГПК).

Гражданская процессуальная дееспособность граждан

возникает по достижении совершеннолетия. У юридиче-

ских лиц мет такого временного разрыва между дфонес-

суальной правоспособностью н дееспособностью: они

36 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1979, № 9, с. 12.

возникают одновременно. Гражданские дела юридиче-

ских лиц ведут в суде их органы или их представители.

Таким образом, вопрос о дееспособности заинтересован-

ного лица, обращающегося за судебной защитой, не

представляется юридическое лицо: если предприятие,

учреждение или организация признаны обладающими

гражданско-процессуальной правоспособностью, нет не-

обходимости специально заниматься определением его

дееспособности. Судье достаточно ознакомиться .с удос-

товерением единоличного руководителя юридического

лица или с доверенностью представителя.г-

Сложнес решается вопрос-о процессуальной дееспо-

собности граждан. Прежде всего необходимо опреде-

лить возраст, достигло ли лицо совершеннолетия. Заяв-

ление от лица, не достигшего 18 лет, как правило, не

принимается. Только по делам, возникающим из трудо-

вых, колхозных и брачно-семейных правоотношений, и

из сделок, связанных с распоряжением полученным за-

работком, заявление может быть подано несовершенно-

летним (ч. 3 ст. 32 ГПК). Судья не принимает заявле-

ния от граждан, признанных недееспособными вследст-

вие душевной болезни или слабоумия.

В определении об отказе в принятии заявления су-

дья должен разъяснить, что заявление от лица, не до-

стигшего 18 лет или признанного недееспособным, мо-

жет быть подано в суд их законными представителями

– подитслями, усыновителями пли опекунами (ч. 4 ст.

32Г-ПК).

Н а ли ч и е. п о л н о м о ч и я на ведение дела.

При возбуждении гражданского дела судья удостоверя-

ется в том, что заявление подано тем заинтересованным

лицом, которое указано в заявлении в качестве истца.

Основанием для этого служит паспорт или иной документ,

удостоверяющий личность гражданина. Руководители ор-

ганизаций, выступающие в качестве . единоличного ор-

гана юридического лица,представляют документы, удо-

стоверяющие служебное положение (ч. 2 ст. 43 ГПК).

Прокурор, обращающийся в суд с заявлением (п. 2 ст.

4 ГПК), представляет документ, удостоверяющий слу-

жебное положение прокурора или заместителя проку-

рора. Согласно ст. 33 Закона о прокуратуре СССР, по-

мощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов

могут приносить кассационные протесты только по де-

лам, в рассмотрении которых они участвовали. Участие

в возбужденном деле необходимо отличать от обраще-

ния за судебной защитой. Заместители прокуроров, по-

мощники прокуроров и прокуроры управлений и отде-

лов не могут обращаться в еуд с заявлением в защиту

прав и охраняемых законом интересов других лиц. С

таким заявлением может обратиться только прокурор

района, города и вышестоящие прокуроры. Ст. ст. 6 и

29 Основ гражданского судопроизводства, ст. ст. 4 и 41

ГПК, после принятия Закона о прокуратуре СССР в

данном смысле не претерпели изменений. /

Таким образом, при подаче заявления гражданами,

.органами юридических лиц и прокурором судья, прини-

мающий заявление, удостоверяется в личности или слу-

“жебном положении лица, обращающегося за судебной

защитой. Полномочия проверяются судьей у представи-

телей. Наличие и объем полномочий подтверждается до-

веренностью, которая может иметь письменную или

устную форму. К заявлению, подаваемому в суд, дол-

жна быть приложена доверенность в письменном виде.

Судья отказывает в принятии заявления при отсутствии

именно такой доверенности. Исключение, составляет по-

дача заявления адвокатом. К заявлению может быть.

приложен только ордер, удостоверяющий, что поруче-

ние на ведение дела, а значит, и на обращение в суд

– за защитой принято через юридическую консульта-

цию (ч. 5 ст. 45 ГПК).

_ При возбуждении дела судья не проверяет объем

полномочий представителя. Достаточно лишь наличия

письменной доверенности или ордера (для адвоката).

Но доверенность должна быть оформлена надлежащим

образом.

Так, доверенность от имени юридического лица вы-

дается руководителем соответствующей организации.

Если такая доверенность подписана заместителем ру-

ководителя, главным бухгалтером или- иным должност-

ным лицом организации, судья отказывает в принятии

заявления в соответствии с п. 9 ст. 31 Основ граждаи-

. ского судопроизводства.

Если председатель коллегиального органа (напри-

: мер, председатель колхоза) при подаче заявления

– представляет документ, удостоверяющий его служебное

4. Заказ 4814.

положение, но не доверенность (разовую или постоян-

ную), в виде выписки из протокола заседания коллеги-

ального органа (правления колхоза), судья отказывает

в принятии заявления на основании п. 9 ст. 31 Основ

гражданского судопроизводства37. Также поступает су-.

дья, если адвокат приобщил к подаваемому в суд заяв-

лению доверенность от имени истца, но не приложил

ордер, подтверждающий принятие адвокатом поруче-

ния через юридическую консультацию (ч. 5 ст. 45

ГПК).

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверя-

ются в нотариальном порядке. Такие доверенности мо-

гут быть также удостоверены предприятиями, учрежде-

ниями или организациями, где работает или учится до-

веритель, управлением дома, в котором проживает до-

веритель, администрацией стационарного лечебного уч-

реждения, в котором гражданин находится на -излече-

нии, воинской частью, если доверенность выдается во-

еннослужащим, администрацией соответствующего ме-

ста заключения, если доверенность выдается граждани-

ном, находящимся в заключении (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Уполномоченные профессиональных союзов по де-

лам рабочих, служащих, колхозников, уполномоченные

организаций, которым законом/уставом или положени-

ем предоставлено право защищать права и интересы

членов этих организаций или права и интересы других

лиц, при подаче ими заявлений в суд должны предста-

вить судье документы, удостоверяющие поручение со-

ответствующих организаций на осуществление предста-

вительства по данному делу (ч. 4 ст. 45 ГПК).

С о б л ю д е н и е т р.е б о в а н и и к ф о р м е и с о д е р-

ж а н и ю искового заявления. Ст. 126 ГПК уста-

навливает, что исковое заявление подается в суд в пись-

менной форме. Обращение в суд с устным исковым тре-

бованием законом не предусмотрено. Письменная форма

придает иску четкость и определенность, позволяет.ин-

дивидуализировать иск путем указания на его предмет,

основания и на субъектов правого спора. Исковое за-

явление является основополагающим документом граж-

данского дела, позволяющим вести процесс целенаправ-

ленно, постоянно сверять процессуальные действия с

заявленным требованием, решать вопросы изменения

основания или предмета иска, увеличения или уменьше-

ния размера исковых требований, отказа от иска, при-

знания иска и окончания дела мировым соглашением.

В исковом заявлении указывается прежде всего наи-

менование суда, в который подается заявление (п. 1 ст.

126 ГПК). Тем самым заинтересованное лицо называет

орган защиты, к которому оно обращается. Без указа-

ния в заявлении суда невозможно определить подсуд-

ность гражданского Дела.

Далее в заявлении должны быть указаны стороны

правового спора: наименование истца, его место житель-

ства или, если истцом является юридическое лицо, его

место нахождения; наименование представителя и его

адрес, если заявление подается представителем; наиме-

нование ответчика, его место жительства или, если от-

ветчиком является юридическое лицо, его место нахож-

дения (пп. 2 и 3 ст. 126 ГПК).

В исковом заявлении должны быть изложены об-

стоятельства, на которых истец основывает свое требо-

вание, и доказательства.. подтверждающие эти обстоя-

тельства (п, 4 ст. 126 ГПК). В данной части заявления

излагаются фактические обстоятельства, являющиеся

основанием иска. С ними материальный закон связыва-

ет правовые последствия. _ Нередко истец указывает

факты, не имеющие значения для разрешения дела, и>

не всегда ссылается на юридические факты. На этом

основании нельзя отказать в принятии заявления. Пос-

ле возбуждения дела и даже при судебном разбира-

тельстве судья или суд уточняет предмет доказывания

и познания. Висковом заявлении должны быть приве-

дены исходные данные, позволяющие определить ха-

рактер спорного правоотношения и решить вопрос о

возбуждении дела. Ст. 126 ГПК не обязывает” заинте-

ресованное лицо ссылаться на закон как на основание

иска. Такое требование серьезно осложняло бы обра-

щение за судебной защитой граждан. Если же иск

предъявляется прокурором, оргаМбм государственного

управления, юридическим лицом, имеющим юридиче-

скую службу, или исковое за~явление готовится членом

коллегии адвокатов, их служебный долг обязываетсде-

лать ссылку на материальный закон. Но если такой

ссылки в заявлении все же нет, судья не может оста-

вить исковое заявление без движения и потребовать

ссылки на нормы материального права.

В практике судов по возбуждению гражданских дел

встречаются ошибки, связанные с указанием в исковом

заявлении доказательств. Некоторые судьи считают,

что если в заявлении не указаны доказательства, оно

должно быть оставлено без движения. Такое толкова-

ние п. 4 ст. 126 ГПК в части доказательств представ-

ляется неправильным.

Во-первых, суд обязан неограничиваясьпредставлен-

нымн материалами и объяснениями, принимать все пре-

дусмотренные законом меры для всестороннего, полно-

го и объективного выяснения действительных обстоя-

тельств дела, прав и обязанностей сторон (ст. 16 Основ

гражданского судопроизводства). Во-вторых, у истца

может и не быть доказательств, подтверждающих осно-

вания иска. Оставление искового заявления без движе-

ния по данному основанию и последующее признание

заявления неподанным означало бы решение вопроса

об удовлетворении иска, тогда как это относится к ком-

петенции суда в коллегиальном составе, рассмотревшего

дело по существу.

Так, Президиум Верховного суда Чечено-Ингушской

АССР, отменяя определение народного судьи Лашии-

ского районного народного суда об оставлении без

Очень важным элементом искового заявления явля-

ется требование истца (п. 5 ст. 126 ГПК). Требование

заинтересованного лица о защите гражданского права

или охраняемого законом интереса и является иском,

о чем было сказано выше. В исковом заявлении в этом

пункте указывается способ защиты, за которой заинте-

ресованное лицо обращается в суд: , ,

и так далее.

Отдельно указывается в заявлении, но тесно связа-

на с предметом иска цена иска, если иск подлежит

оценке (п. 6 ст. 126 ГПК). Называя цену иска, заинте-

ресованное лицо определяет не размер своего требова-

ния к суду о защите, а ту сумму, которая подлежит

взысканию с ответчика, стоимость той вещи, которую

ответчик должен передать истцу, по решению суда, и.

т.д. Цена иска указывается истцом. В случае явного

несоответствия указанной цены действительной стоимп-

сти отыскиваемого имущества цену иска определяет су-

дья (ч. 2 ст. 83 ГПК). Если при подаче заявления заин-

тересованное лицо затрудняется в определении цены

иска, размер государственной пошлины предварительно

устанавливается судьей.

Окончательно цена иска в этом случае определяется

в судебном решении с довзысканном государственной

пошлины, если предварительно она была уплачена в

меньшем размере. Если же по определению судьи при

подаче заявления госпошлина была уплачена в боль-

шем размере, чем следовало, излишне внесенная сумма

:. 101

подлежит возврату истцу по решению суда (ст. 85

– Заканчивается исковое заявление перечнем прила-

гаемых к заявлению документов (п, 7 ст. 126 ГПК) и

его подписью. Заявление подписывает истец иди его

представитель. Если заявление подписано представите-

лем, к нему должен быть приложен документ, удосто-

веряющий полномочия представителя.

В перечень документов, прилагаемых к исковому за-

явлению, включаются письменные, доказательства, под-

тверждающие фактическое основание иска: акты, доку-

менты, письма делового или личного характера (ст. 63

ГПК). Письменные доказательства, как правило, пред-

ставляются в подлиннике, но могут, быть представлены

и в копии. Представление копий документов не являет-

ся препятствием для возбуждения дела. Если это необ-

ходимо, суд вправе потребовать представления подлин-

ников (ст. 65 ГП139.

Из п. 13 постановления № 2 Пленума Верховного

Суда СССР от 23 марта 1982 г. следует, что в исковом заявлении об

установлении отцовства должны быть указаны извест-

ные истцу сведения, необходимые для регистрации от-

цовства в органах записи актов гражданского состоя-

ния (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и

место его рождения, национальность, место постоянно-

го жительства и работы)40.

В ряде других постановлений Пленума Верховного

Суда СССР и Верховных судов союзных республик

также имеются разъяснения, касающиеся особенностей

подаваемых в суд заявлений с учетом характера тех или

иных категорий дел. Они должны быть известны работ-

никам прокуратуры, правовой службы, адвокатам и на-

ходить отражение в заявлениях о защите, подаваемых

в суд. .

Соблюдение установленных требований, предъявля-

емых к заявлениям, указание в них всех необходимых

39 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1983, № 1.

40 См.: Бюллетень Верховного суда СССР, 1982, № 3, с. 14

103

сведений облегчают решение вопроса о возбуждении

гражданского дела, его подготовку к слушанию, раз-

бирательство дела в судебном заседании и вынесение

правосудного решения. Заинтересованное лицо в своем

заявлении может не соблюсти последовательности из-

ложения информации, предусмотренной ст. 126 ГПК,

какой-то элемент упустить. Недопустим формальный

подход к решению вопроса о возбуждении дела по сооб-

ражениям несоответствия заявления требованиям за-

кона. При непосредственном контакте с заинтересован-

ным лицом,, когда заявление поступило не по почте, на-

родный судья должен на месте помочь подающему за-

явление лицу внести в него недостающие сведения, что-

то изменить или сделать это собственноручно с согла-

сия заинтересованного лица (исправить наименование

суда, участвующих в деле лиц, вписать доказательства,

которые имеются у заинтересованных лиц, но не указа-

ны в исковом заявлении, и т.д.).

-Представление копий исково.го заявле-

ния и других документов. Исковое заявление

представляется в суд с копиями по числу ответчиков.

В зависимости от сложности и характера дела суд мо-

жет обязать истца представить также копии документов,

приложенных к-исковому заявлению (ст. 127 ГПК). Ко-

пии заявления и приложенных к нему документов обес-

печивают интересы ответчиков, которые с момента по-

лучения копий получают возможность знать об иске,

его основаниях, предмете и готовиться к защите против

иска. Законом предусмотрено представление в суд копий

п,о числу ответчиков. Было бы желательно распростра-

нить это положение на третьих лиц на стороне ответчи-

ка, не заявляющих самостоятельных требований на пред-

мет спора. Если законом предусмотрено обязательное

участие в деле прокурора или органов государственного

управления, то и для этих субъектов процесса необходи-

мы копии. Таким образом, все заинтересованные в деле

лица своевременно получали бы информацию о возбуж-

дсни дела, что способствовало бы ускорению процесса,

развитию состязательности при подготовке дела в су-

дебном заседаний, а также даче мотивированных зак-

лючений по существу дела. Непредставление копий ис-

кового заявления, служит”основанием для оставления

искового заявления без движения (ст. 130 ГПК). Что

104 .

же касается непредставления копий других документов,

то таких последствий, как нам представляется, оно не

вызывает. Дело в том, что вопрос онеобходимости та-

ких копий решает судья и исходит при этом из слож-

ности и характера дела. Само заинтересованное лицо

вопрос о сложности своего дела решить не может. Ему

нельзя поставить в вину то, что к исковому заявлению

-не приложены копии документов, и оставить заявление

без движения. Определение судьи о копиях прилагае-

мых к заявлению документов обязательно для истца, но

оно должно быть вынесено, если решен вопрос о воз-

буждении дела. Если же судья оставляет заявление без

движения, то может указать на необходимость пред-

ставления и копий заявлений, и копий прилагаемых к

ним документов.

Уплата государственной пошлины. К

числу обстоятельств, которые проверяются судьей при

возбуждении гражданского деда, относится, наконец,

уплата государственной пошлины. Лицо, обращающееся

в суд за защитой, как общее правило, должно уплатить

государственную пошлину, покрывающую частично рас-

ходы на содержание государственного аппарата и вы-

полняющую также функцию предотвращения необосно-

ванного обращения заинтересованного лица за защитой

и уклонения лица от удовлетворения обоснованного ма-

териально-правового требования.

Оставление искового заявления без движения воз-

– можно только при неуплате государственной пошлины

(ст. 130 ГПК). Издержки, связанные с рассмотрением

дела (суммы, подлежащие выплате свидетелям и эк-

спертам, расходы, связанные с производством осмотра

на месте и другие-ст. 86 ГПК), несут стороны уже

после возбуждения гражданского дела.

Судья, принимая заявление, должен учитывать, что

от уплаты государственной пошлины и всех судебных

расходов освобождены истцы-рабочие и служащие пе

искам о взыскании заработной платы и по другим тре-

бованиям, возникающим из трудовых правоотношений;

колхозники-по искам к колхозам об оплате труда и

по другим требованиям., связанным с трудовой деятель-

ностью; истцы по искам о взыскании алиментов и по

многим другим требованиям (ст.–23 Основ гражданско-

го судопроизводства, ст. 80 ГПК).

105

Необходимо также учитывать, что суд или судья, ис-

ходя из имущественного положения гражданина, вправе

освободить его от уплаты судебных расходов в доход

государства.

Этот вопрос судья решает единолично, принимая за-

явление от заинтересованного лица.- Для его решения

не установлена специальная процедура. Ответчик и дру-

гие заинтересованные дица не извещаются. Судья ос-

вобождает “заинтересованное лицо от уплаты государ-

ственной пошлины и других судебных расходов, убедив-

шись в сложности имущественного положения истца. По

существу, освобождение истца от уплаты судебных

расходов по времени совпадает с возбуждением дела.

Вынося определение о возбуждении дела, .судья должен

мотивировать и освобождение от судебных расходов.

Если же судья отклоняет ходатайство истца об осво-

бождении от судебных расходов, исковое заявление дол-

жно. быть оставлено без движения и установлен срок

для уплаты государственной пошлины. В противном

случаеа государственная пошлина не выполнила бы сво-

ей предупредительной роли.

6. Отказ в принятии искового заявления и оставление

искового заявления без движения

Решая вопрос о возбуждении гражданского дела и о

последствиях отказа в принятии заявления, судья дол-

жен руководствоваться одновременно ст. ст. 129 и 130

ГПК. Рассматривая поступившее заявление, судья вы-

носит одно из трех определений:

принимает заявление н тем самым возбуждает

гражданское дело;

мотивированным определением отказывает в приня-

тии заявления и указывает, в какой орган обратиться,

если.дело неподведомственно суду, либо как устра-

нить обстоятельства, препятствующие возникновению

дела;

оставляет исковое заявление без движения, о чем

извещает истца и предоставляет ему срок для исправ-

ления недостатков.

Перечень оснований для отказа в принятии заявле-

ния, предусмотренный в ст. 129 ГПК, включает и такие

основания, которые свидетельствуют об отсутствии у

106 .

.заинтересованного лица права на обращение в суд за

судебной защитой (пп. 1-6), и такие, которые исклю-

чают возможность принятия заявления, даже если пра-

во на предъявление иска имеется, ибо не соблюдены

условия реализации такого права (пп. 7-9).

Отсюда разница в Последствиях отказа в принятии

заявления. Отказ судьи в принятии заявления по пунк-

там 2, 7, 8, 9 не препятствует вторичному обращению в

суд с заявлением по тому же делу, если будет устране-

но допущенное нарушение (ч. 1 ст. 129 ГПК). Отказ же

по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3, 4, 5 и- 6 ст.

129 ГПК, исключает возможность вторичного обраще-

ния с заявлением по тому же делу.

Особое положение занимает п. 2 ст. 129 ГПК (п. 2

ст. 31 Основ гражданского судопроизводства). Он со-

держит такое основание для отказа в принятии заявле-

ния, как несоблюдение установленного законом для

данной” категории дел порядка предварительного вне-

судебного разрешения споров. Если такой порядок не

соблюден, и возможность его использования не утраче-

на, отказ судьи в принятии заявления не исключает вто-

ричного обращения в суд. Если же возможность ис-

пользования предварительного внесудебного разреше-

ния дела утрачена, отказ судьи.в принятии заявления

препятствует вторичному обращению в суд.

Так, судья отказывает в принятии заявления, если

не соблюден-претензионный порядок разрешения иму-

щественного спора и срок предъявления претензий к

ответчику не истек. Если же такой срок истек и воз-

можность предъявления претензий утрачена, отказ су-

дьи исключает возможность вторичного обращения в

суд по тому же делу.

Основы гражданского судопроизводства, предусмат-

ривающие основания для прекращения производства

по делу и оставления заявления без рассмотрения,- ис-

ходят из возможности соблюдения предварительного

внесудебного порядка разрешения спора. Если такая

возможность утрачена, дело подлежит прекращению

(п. 2 ст. 41), ибо вновь обратиться в суд с тем же тре-

бованием нельзя. Если же возможность обращения в

суд не утрачена, заявление оставляется без рассмотре-

ния и после устранения условий, послуживших основа-

нием для оставления заявления без рассмотрения, за-

107

интересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с

заявлением (п. 2 ст. 42).

Соблюдение установленного законом предваритель-

ного внесудебного порядка разрешения спора являет-

ся предпосылкой права на предъявление иска. Если та-

кой порядок не соблюден, у заинтересованного лица от-

сутствует право на обращение в суд за судебной защи-

той, а с соблюдением порядка такое право на обраще-

ние с иском в суд возникает. Если же утрачена возмож-

ность соблюдения предварительного внесудебного по-

рядка, утрачивается также возможность приобрести

право на обращение с иском в суд.

Так, пропуск срока предъявления претензии, если

спор возник из гражданских правоотношений между

организациями, влечет отказ в принятии искового заяв-

ления судьей и невозможность обращения в суд с тем

же требованием в дальнейшем.

Ст. 31. Основ гражданского судопроизводства содер-

жит развернутый перечень оснований для отказа в при-

нятии заявлений по гражданским делам. Расширитель-

ному толкованию перечень не подлежит. В ГПК. союз-

ных республик этот перечень воспроизведен без сколь-

ко-нибудь существенных дополнений и изменений.

Что же касается судебной практики возбуждения

гражданских дел, то наибольшие трудности встрети-

лись при применении п. 1 ст. 129 ГПК, в соответствии

с которым судья отказывает в принятии заявления, ес-

ли дело не подлежит рассмотрению “в судах.. Формули-

ровка данного основания слишком широка, она охваты-

вает все последующие пункты ст. 129 ГПК. В сущности

при любом отказе в принятии заявления судья исходит

из того, что <...>. Потребовалось расширительное толкование п. 1

ст. 129 ГПК.

В теории гражданского процесса высказано пред-

ложение отказывать в принятии заявления на основа-

нии п. 1 ст. 129 ГПК при отсутствии у заинтересован-

ного лица гражданской процессуальной правоспособно-

сти, при неподведомственности дела суду и в других

случаях, когда дело не подлежит рассмотрению в су-

дебных органах41.

41 См.: Добровольский А. А., Иванова С. А. Указ.

раб., с. 95-96.

108

Отсутствие у заинтересованного лица гражданской

процессуальной правоспособности и неподведомствен-

ность дела суду, на наш взгляд, действительно охваты-

.ваются п. 1 ст. 129 ГПК как основания к отказу в при-

нятии заявления судьей. Но ссылка на то, что судья в

соответствии с и. 1 ст. 129ГПК может отказать в при-

нятии заявления, оставляет слишком большой простор

для усмотрения судьи. Отказ в принятии заявления

есть отказ в правосудии, и необходимо стремиться, что-

бы каждое основание к такому отказу было указано в

законе.

Незаинтересованным лицом является такое лицо,

которое обращается за защитой права или охраняемого

законом интереса другого лица, не имея на это полно-

мочий. Так, органы государственного управления,

профсоюзы и другие лица, указанные в п. 3 ст. 6 Ос-

нов гражданского судопроизводства, могут обращаться

в суд с заявлениями о защите прав и интересов других

лиц в случаях, предусмотренных законом. Если такого

указания в законе нет, судья на основании п. 1 ст. 129

ГПК отказывает в принятии заявления в связи с неза-

интересованностью обращающегося в суд лица.

Руководствуясь п. 1 ст. 129 ГПК, судья отказывает

в принятии заявления, если имеется запрещение судам

принимать то или иное требование о защите права. На-

пример, Пленум Верховного Суда СССР в разъяснени-

ях по вопросам практики применения Указа Президиу-

ма Верховного Совета СССР от 26 июня 1959 г. , указал в постанов-

лении № 6 от 19 декабря 1959. г., что суды не вправе

принимать к своему производству иски о возложении на

предприятия, организации и учреждения обязанности

по дополнительному возмещению вреда, явившегося ре-

зультатом указанного выше заболевания (п. 1) 42.

Такие запрещения носят исключительный характер.

Как общее правило, судья не может отказать в приня-

тии заявления на том основании, что требование о за-

щите не основано на материальном законе. Правовая

оценка фактических обстоятельств производится не

42 См.: Бюллетень, Верховного Суда СССР, 1960, № 1, с. 13.

109

судьей, а судом, в коллегиальном составе, при вынесе-

нии решения по существу дела. Материальный закон

применяется при решении вопроса о праве на удовлет-

ворение иска, а не о праве на предъявление иска.

Законодатель предусматривает запреты в порядке

исключения, исходя из того, что-нецелесообразно при-

нимать требование о защите к рассмотрению, ибо недо-

пустимо удовлетворение такого требования.

Применение п. 2и последующих пунктов ст. 31 Ос-

нов гражданского судопроизводства не связано с труд-

ностями при их толковании: Онидостаточно конкретны

и нуждаются в строгом и неукоснительном соблюдении.

Наряду с основаниями отказа судьи в принятии за-

явления по гражданскому делу ст. 129 ГПК предусмат-

ривает порядок оформления отказа, его последствия и

возможность обжалования.

Отказывая в принятии заявления, судья влосит мо-

тивированное определение43. В определении он обязан

указать; в какой .орган следует обратиться заинтересо-

ванному лицу, если дело неподведомственно, или в ка-

кой суд, если дело неподсудно данному суду. Если за-

явление подает орган государственного управления или

другое лицо, могущее обращаться в суд за защитой

нрав и интересов других лиц (п. 3 ст. 6 Основ граждан-

ского судопроизводства), но законом ему не предостав-

лено право на обращение в суд по дан-ному делу, судья

отказывается в принятии заявления, может разъяснить

возможность подачи такого заявления прокурором.

Если заявление подано в суд недееспособным, лицом,

судья должен разъяснить в определении, что заявление

может быть подано законным представителем.

Отказывая в принятии заявления лицу, которое об-

ратилось в суд за защитой от имени заинтересованного

лица, судья разъясняет возможность подачи заявления

самим заинтересованным лицом и оформления доверен-

ности на имя представителя.

43 В постановлении .№ 10 от 1 декабря 1983 г. (п. 2) Пленум Верховного. Суда

СССР разъяснил, что вопрос о возбуждении производства по делу,

оставлении заявления без движения и,и об отказе в принятии заяв-

ления должен быть решен судьен путем вынесения соответствующего

определения. (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1983, № 6).

110

При отказе в принятии заявления на том основании,

что оно должно быть предварительно рассмотрено во

внесудебном порядке, должен быть разъяснен этот по-

рядок.

Не исключается, наконец, возможность разъяснения

заинтересованному лицу возможности и порядка пере-

смотра решений суда, вступления в законную силу и

определении суда о принятии отказа истца от иска или

об утверждения мирового соглашения сторон.

В определении об отказе в принятии заявления дол-

жно быть подчеркнуто, может ли заинтересованное ли-

цо вновь обратиться в тот же суд, устранив обстоятель-

ства, препятствующие возникновению дела. Если это

необходимо, следует напомнить о сроках-исковой дав-

ности.

В определении должен быть указан срок и разъяс-

нен порядок обжалования отказа в принятии заявления.

При отказе судьи в принятии заявления определение

вручается заявителю одновременно с возвращением по-

данных им документов.

Оставление искового заявления .без движения явля-

емся действием судьи, занимающим промежуточное по-

ложение между возбуждением гражданского дела и от-

казом в принятии заявления. Согласно ст. 130 ГПК,

судья, установив, что исковое заявление подано без со-

блюдения требований, изложенных в ст. ст. 126 и. 127

ГПК, или не оплачено государственной пошлиной, вно-

сит определение об оставлении заявления без движения,

о чем извещает истца и предоставляет ему срок для ис-

правления недостатков. Заявление оставляется без дви-

жения, если узаинтсресованноголица имеется право на

предъявление иска и нет оснований для отказа в приня-

тии заявления, но не соблюдены условия осуществле-

ния такого права и нет возможности возбудить дело.

Основы гражданского судопроизводства и ГПК-союз-

ных республик предусматривают разные последствия

несоблюдения условий реализации права на предъяв-

ление иска: при неподсудности дела суду, в который

подано заявление, при -недееспособности подавшего за-

явление лица и при отсутствии люлномочий на ведение

дела у лица, подавшего заявление от имени заинтересо-

ванного лица, судья отказывает в принятии заявления

(пи. 7, 8 и 9 Основ гражданского судопроизводства,

111

пп. 7, 8 и 9 ст. 129 ГПК.), а при подаче заявления без

соблюдения требований, изложенных в ст. ст. 126 и 127

ГПК, или при неуплате государственной пошлины су-

дья оставляет заявление без движения (ст. 130 ГПК).

Разница в последствиях несоблюдения условий осуще-

ствления права на предъявление иска объясняется ха-

рактером допущенных нарушений и стремлением зако-

нодателя предупредить пропуск заинтересованным ли-

цом срока исковой давности по соображениям необхо-

димости соблюдения формы обращения в суд и уплаты

государственной пошлины. Оставление искового заяв-

ления без движения предусмотрено на тот случай, ко-

гда устранение недостатков зависит от действий само-

го заинтересованного лица . (соблюдение требований

ст. ст. 126 и 127 ГПК, уплата государственной пошли-

ны), и такое лицо, если бы был предусмотрен отказ в

принятии заявления, вновь обратилось бы в тот же суд.

Но к моменту вторичного обращения заинтересованно-

го лица в суд -может истечь срок исковой давности.

Оставление искового заявления без движения, име-

ющее преимущество перед отказом в принятии заявле-

ния, не могло быть предусмотрено прежде всего в тех

случаях, когда у лица нет самого права на предъявле-

ние иска в суд (пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6 ст. 129 ГПК), ибо

нет надобности назначать срок для устранения недостат-

ков. Не могло быть-предусмотрено оно и для всех слу-

чаев несоблюдения условий реализации права на обра-

щение в суд: при неподсудности дела заинтересованное

лицо может обратиться только в другой суд; при неде-

еспособности лица неизвестно, обратится ли в суд за-

конный представитель; при отсутствии полномочий не-

известно, будут ли они даны заинтересованным лицом

представителю.

Согласно ст. 130 ГПК, оставление искового заявле-

ния без движения возможно при обнаружении судьей

одного из следующих недостатков:

заявление подано без соблюдения требованийк фор-

ме и содержанию искового заявления (ст. 126 ГПК);

– заявление подано без приложения копий заявления

по числу ответчиков и других документов (ст. 127

гпк);

заявление не оплачено государственной пошлиной

(ст. ст. 80 и 82 ГПК).

112

.Ж Судебная практика не допускает оставление иско-

вых заявлений по основаниям, не предусмотренным ст.

.. 130 ГПК.

; Так, народный судья Сунженского районного народ-

ного суда Чечено-Ингушской ЛССР оставил без дви-

. жения заявление Б. по иску о признании недействи-

тельным договора купли-продажи, предложив истице

, уплатить государственную пошлину и внести в депозит

суда в обеспечение иска 30378 руб., составляющих сто-

“– имость дома. Муж Б. без ее ведома продал совместно

возведенный дом колхозу. Поскольку истица указания

> не вы-полнила, судья признал заявление неподанным.

С тем же иском Б. вновь обратилась в суд, уплатив

государственную пошлину, но судья и это заявление ос-

тавил без движения, предложив Б. внести на депозит-

ный счет народного суда 30378 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Верхов-

ного суда РСФСР, отменяя все состоявшиеся по делу

. постановления, указала, что ссылка судебной коллегии

и президиума Верховного суда Чечено-Ингушской

АССР на то, что народный судья вправе был принять

меры к обеспечению иска, необоснованна, поскольку ни

ст. 133 ГПК, ни другие статьи гл. 13 ГПК не преду-

сматривают в данном случае возможности, применения

-“,; такой меры по обеспечению предъявленного Б. иска. В

. соответствии со ст. 130 ГПК исковое заявление остав-

:. ляется без движения, когда оно подано без соблюдения

требований, изложенных в ст. ст. 126 и 127 ГПК, или не

оплачено государственной пошлиной. Иных оснований

для оставления искового заявления без движения в за-

коне не содержится. При таких обстоятельствах у суда

, не было оснований для оставления искового заявления

вано на законе45.

., В судебной практике последовательно проводится в

жизнь правило, что оставление искового заявления без

движения по мотивам непредставления суду доказа-

тельств в подтверждение исковых требований не осно-

вано на законе45.

Вместе с тем имеются разъяснения, расширяющие

перечень оснований для оставления заявления без дви-

жения. Так, Пленум Верховного Суда СССР в поста-

новлении №. 5 от 18 марта 1970 г. (п. 1) указал, что суд в силу ст. 130 ГПК РСФСР

н соответствующих статей ГПК других союзных респуб-

лик оставляет без движения исковое заявление о высе-

лении проживающих в этих домах лиц, если компетент-

ным органом не принято решение о сносе дома 46.

В постановлении № 5 Пленума Верховного Суда

СССР от 25 февраля 1977 г. (п. 2) разъяснено, что судья выносит

определение об оставлении заявления без движения, ес-

ли к заявлению не приложена копия решения испол-

кома о передаче материалов в суд об изъятии и о за-

числении строения в фонд местного Совета47.

Соответствие таких указаний статье 130 ГПК вызы-

вает сомнение. Если решение о сносе дома для госу-

дарственных или общественных надобностей не принято,

то может ли судья назначить срок для устранения об-

наруженных в заявлении недостатков? Если же к заяв-

лению приложена копия решения исполкома о передаче

в суд материалов об изъятии строения и зачислении его

в фонд местного Совета, то, как и в иных случаях, не-

достаточность доказательства, .о чем было сказано вы-

ше, не может служить основанием к оставлению заяв-

ления без движения. Оставление заявления без движе-

ния предшествует возбуждению дела и возможно толь-

ко тогда, когда заявление судьей не принято.

Судебная коллегия но гражданским делам Верхов-

ного суда РСФСР, отменяя определение члена Омского

областного суда об оставлении без движения заявле-

ния сыновей Габелко о признании завещания недейст-

вительным, указала, что без движения может быть ос-

тавлено только заявление, не оплаченное госпошлиной.

В данном же случае исковое заявление, оплаченное гос-

пошлиной в размере 30 коп., было принято судом к про-

изводству, назначено к судебному разбирательству и

ранее рассматривалось в судебном заседании. Согласно

ст. 84 ГПК суд может довзыскать пошлину при разре-

шении дел по существу48.

Оставляя заявление без движения, судья извещает

об этом истца, указывает в определении,- какие недо-

статки имеют место, и назначает срок для исправления

недостатков. Если в установленный срок в соответствии

с указаниями судьи истец исправит недостатки, заявле-

ние считается поданным в день первоначального пред-

ставления его в суд. В противном случае заявление счП-

тается неподаиным и возвращается истцу (ч. 2 ст. 130

ГПК).

Данное правило способствует предупреждению фор-

мализма при возбуждении гражданского дела. Оно су-

щественно влияет на вынесение решения по заявленно-

му иску, так как обеспечивает прерыв течения срока

исковой давности с того именно дня, когда заявление

было подано с недостатками (ст. 86 ГК).

7. Соединение и разъединение нескольких исковых

требований

Обращаясь в суд за судебной защитой, заинтересо-

ванное лицо вправе объединить в одном исковом заяв-

лении несколько требований, связанных между собой.

Так, почти всегда требование о восстановлении на ра-

боте неправильно уволенного или переведенного работ-

ника соединяется с требованием о взыскании заработ-

ной платы за вынужденный прогул. Требования об ус-

тановлении отцовства очень часто соединяются с требо-

ваниями о взыскании алиментов на содержание ребен-

ка. Это естественно, ибо в указанных примерах, исковые

требования связаны между собой, причем удовлетворе-

ние требования о взыскании алиментов возможно лишь

при удовлетворении первого: при установлении судом

отцовства. В такой же зависимости чаще всего находят-

ся и соединенные иски о восстановлении на работе и

о взыскании заработной платы за вынужденный прогул.

48 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1973, № 4, .с. 2-3.

Соединение двух или более требований в одном за-

явлении целесообразно тогда,-когда их совместное рас-

смотрение в одном деле принесет процессуальную эко-

номию и позволит избежать вынесения противоречивых

решений. Так, каждый из истцов и ответчиков но отно-

шению к другой стороне выступает в процессе самосто-

ятельно, но соучастники могут поручить ведение дела

одному из соучастников (ст. 35 ГПК). Тем самым до-

стигается экономия времени и сил.

Допуская соединение истцам нескольких своих тре-

бований в одном исковом заявлении, ст. 128 ГПК пре-

дусматривает такое условие, как связь исков между

собой. Но характер связи двух иди более требований в

законе не раскрыт.

Эта связь может быть обусловлена тем, что иски

возникают из одного гражданского или иного правоот-

ношения, в котором участвуют истец и ответчик. Так, в

заявлении о разводе, наряду с требованием о расторже-

нии брака, истец может просить суд о разделе совмест-

но нажитого имущества, о разделе жилой площади, о

том, при ком из супругов будут проживать дети после

расторжения брака, о взыскании алиментов на содер-

жание супруга и па содержание детей (ст. ст. 25, 34, 35,

36,67КоБС).

Возможна такая связь между исками и их с9еднне-

кие на этой основе в одном заявлении, если они возни-

кают из отношений истца с несколькими ответчиками.

В данном случае соединяются требования одного истца

к нескольким ответчикам.

Соединение нескольких требований в одном заявле-

нии может быть обязательным или факультативным.

Обязательное соединение требований имеет место, на-

пример, при подаче заявления о выселении квартиро-

съемщика и членов его семьи из помещения в доме го-

сударственного или общественного жилого фонда (ст.

ст. 53 и 90ЖК РСФСР).

Факультативное соединение исков определяется ус-

мотрением заинтересованного лица, обращающегося в

суд за судебной защитой.

Действия заинтересованного лица по соединению в

одном заявлении нескольких исковых требований не

всегда бывают оправданными. Поэтому судье, принима-

ющему исковое заявление, предоставлено право выде-

лить одно пли несколько из соединенных требований в

отдельное производство, если он признает раздельное

рассмотрение требований более целесообразным (ч. 2,

. ст. 128 ГПК). В данном случае речь идет о выделении

судьеп в отдельное производство одного или нескольких

требований одного истца к одному ответчику, если они

соединены истцом в одном заявлении.

Такое же право предоставлено судье, принимающе-

му заявление, если требования предъявлены несколь-

кими истцами или к нескольким ответчикам. Он может

признать более целесообразным раздельное рассмотре-

ние таких требований и выделить в отдельное произ-

водство одно из нескольких требований. Часть 3 ст. 128

ГПК, как видно, предусматривает случаи, когда соеди-

нили свои требования несколько истцов и обратились в

суд за защитой с одним заявлением, или когда каждый

из истцов обратился со своим требованием к ответчику,

а суд нашел более целесообразным объединить требо-

вания нескольких истцов в одно производство.

Таким образом, судья, принимая заявление, вправе

разъединить требования истца к нескольким ответчи-

кам и возбудить самостоятельные дела по требованиям

к каждому из названных в исковом заявлении ответчи-

ку. Он вправе также разъединить требования несколь-

ких истцов, изложенные в одном заявлении, к одному

или нескольким ответчикам и возбудить отдельные про-

изводства.

Вопросы соединения и разъединения нескольких ис-

ковых требований решаются судьей при возбуждении

гражданского дела.

Установив, что заинтересованное лицо (или лица)

имеет право на возбуждение дела, судья принимает ре-

шение о соединении пли разъединении исковых требо-

ваний и выносит определение о возбуждении дела с

указанием, чьи, к кому и какие требования соединяют-

ся пли разъединяются. Если требования соединяются,

выносится одно определение о возбуждении дела. Если

же требования подлежат раздельному рассмотрению и

разрешению, то о возбуждении дела по каждому тре-

бованию выносится отдельное определение.

117

8. Обеспечение иска

Обеспечение иска состоит в процессуальных дейст-

виях по применению судом предусмотренных законом

мер п целях гарантии исполнения будущего решений по

предъявленному иску19. Мерами обеспечения иска мо-

гут быть:

1) наложение ареста на имущество или денежные

суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у не-

го или других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные

действия;

3) запрещение другим лицам передавать имущество

ответчику или выполнять но отношению к нему иные

обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае

предъявления иска об освобождении его от ареста;

5) приостановление взыскания по исполнительному

документу, оспариваемому должником в судебном по-

рядке, если такое осиаривание допускается законом (ст.

134 ГП1 предложил судам уси-

лить внимание к применению мер обеспечения иска по

делам о возмещении материального ущерба, причинен-

ного бесхозяйственностью, хищением, недостачей, пор-

чей материальных ценностей50.

Обеспечение иска производится но ходатайству лиц,

участвующих в деле, или. по инициативе суда или су-

дьи. Законом не предусмотрен перечень основании для

принятия мер к обеспечению иска. Обеспечение иска до-

пускается во всяком положении дела, если непринятие

мер обеспечения может затруднить или сделать невоз-

можным исполнение решения суда (ст. 32 Основ граж-

данского судопроизводства). Это значит, что уже в ис-

ковом заявлении заинтересованное лицо может изло-

жить просьбу об обеспечении иска, указав обстоятель-

ства, вынуждающие принять такие меры. В перечне

мероприятий по подготовке дел к судебному разбира-

тельству (ст. 141 ГПК) обеспечение иска не предусмот-

рено. Однако из этого не следует, что на данном этапе

процесса обеспечение иска невозможно. Гл. 14 ГПК по-

священа подготовке дела именно к судебному разбира-

тельству, к рассмотрению гражданского дела, по суще-

ству, судом первой инстанции, тогда как ст. 133 ГПК

предусматривает возможность обеспечения иска во вся-

ком положении дела, охватывая тем самым все стадии

гражданского судопроизводства.

Возможность заявить ходатайство о принятии мер к

обеспечению иска составляет одно из важных правомо-

чий истца и других лиц, заинтересованных в деле. Ини-

циатива чаще всего исходит от истца и от лиц, могущих

обратиться в. суд за защитой прав и интересов других

лиц. При получении заявления об обеспечении иска суд

иди судья обязаны рассмотреть ходатайство н удовле-

творить его, если- непринятие мер обеспечения может

затруднить или сделать невозможным исполнение реше-

ния суда. Обеспечение иска возможно также по инициа-

тиве суда и судьи. Данная норма должна пониматься

так, что при отсутствии ходатайства об обеспечении ис-

ка суд или судья по каждому делу обязаны решить воп-

рос, нет ли необходимости обеспечить иск, и если возник-

ла угроза, что исполнение решения может быть осложне-

но или станет невозможным, по своей инициативе вынес-

ти определение об обеспечении иска. Под особым контро-

лем суда и судьи в этом плане должны находиться дела

по искам государственлыл и общественных организа-

ций, дела о взыскании” алиментов на содержание детей

и некоторые другне.

На ходатайства об обеспечении иска распространя-

ется общий порядок рассмотрения и разрешения возни-

кающих в процессе вопросов. Но ввиду того, что при-

нятие мер обеспечения, как правило, не терпит отлага-

тельств, заявление об обеспечении разрешается судом

или судьей в тот же день и без извещения ответчика и

других лиц, участвующих в деле (ст. 136 ГПК). Испол-

нение определения об обеспечении иска производится

немедленно в порядке, установленном для исполнения

решений суда (ст. 138 ГПК).

Допускается замена одной меры обеспечения Дру-

гой и отмена обеспечения. Эти вопросы разрешаются в

судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в

. деле, причем неявка их не является препятствием для

разрешения дела.

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы

ответчик вправе взамен допущенных мер обеспечения

внести на депозитный счет суда истребуемую истцом

сумму (ст. 135 ГПК).

Обеспечение иска может быть отменено тем же су-

дом. При вынесении судом решения об отказе в иске,

который обеспечен, меры обеспечения сохраняются до

вступления решения в законную силу. Однако суд

вправе при вынесении решения или после его постанов-

ления вынести определение об отмене обеспечения ис-

ка (ст. 138 ГПК).

Законом предусмотрена широкая возможность об-

жалования определений по вопросам обеспечения иска

и принесения протестов прокурором. Жалобы и проте-

сты рассматриваются в порядке, установленном гл. 35

ГПК. Если определение об обеспечении иска было вы-

несено без извещения лица, подающего жалобу, срок

для подачи жалобы исчисляетсясо дня, когда ему ста-

ло известно это определение.

Особые правила установлены для приостановления

действий по исполнению определения: подача частной

жалобы или протеста на определение об обеспечении

не приостанавливает обеспечительные действия судеб-

ного исполнения, а на определение об отмене обеспече-

ния или г;а замену одного вида обеспечения другим-

приостанавливает исполнение определения суда (ст.

139 ГПК). Тем самым гарантируется устойчивость обес-

печительных мер. По-видимому, учитывается, что лучше

обеспечить иск и отменить принятые меры впоследст-

вии, если они оказались излишними, чем упустить вре-

мя и не принять, надлежащих мер, что может затруд-

нить или сделать невозможным исполнение решения

суда.

Принятие мер к обеспечению иска ограничивает

действия ответчика и может повлечь для него убытки.

Поэтому суд или судья, допуская обеспечение иска,

вправе потребовать от истца обеспечения возможных

для ответчика убытков (встречное обеспечение). Ответ-

чик может потребовать от истца возмещения убытков и

после вступления в законную силу решения суда об от-

казе в иске, если иск был обеспечен по просьбе истца

(ст. 140 ГПК).

Тема II!

ПРАВО НА ИСК

1. Право на иск в процессуальном смысле и право

защищаться против иска

С возбуждением гражданского дела судьей возника-

ет гражданский процесс как сложное общественное от-

ношение между судом, с одной .стороны, и сторонами –

с другой. Без истца и ответчика искового процесса быть

не может. Одним из условий обращения заинтересован-

ного лица в суд за защитой является соблюдение тре-

бований к форме и содержанию искового заявления,

включая наименование суда, в который подается заяв-

. ленис, наименования истца и ответчика, их место жи-

тельства или место нахождения стороны – юридиче-

ского лица (пп. 1-3 ст. 126 ГПК). В отдельных слу-

чаях процесс по гражданскому делу может возник-

нуть с большим числом заинтересованных в деле лиц.

Так, при возбуждении дела по заявлению прокурора,

органов государственного управления, профсоюзов и

других субъектов, могущих по закону обратиться в суд

за судебной защитой прав и интересов других лиц (пп.

2, 3 ст. 4 ГПК), у суда возникает правоотношение од-

новременно и со сторонами и с лицом, предъявившим

пек в защиту прав и интересов другого лица. С момен-

та принятия заявления лицами, участвующими в деле,

становятся также соистцы, соответчики, третьи лица, не

заявляющие самостоятельных требований на предмет

спора, если они указаны в исковом заявлении, и судеб-

ный представитель, подающий заявление (ст. ст. 35, 38,

43, 126 (п. 2), 129 (п. 9) ГПК).

Правовую форму процесса с момента возбуждения

гражданского дела составляют права и обязанности

суда, сторон и других лиц, указанных в исковом заявле-

нии, и она будет расширяться по мере вступления в де-

ло заинтересованных лиц и субъектов, призванных со-

122

действовать правосудию, но основу правовой формы

процесса составляют субъективные права и обязанности

истца и ответчика, с одной стороны, и корреспондиру-

ющие им права и обязанности суда-с другой. С при-

нятием судьей заявления у истца появляется субъек-

тивное право обосновать свой иск и добиваться судеб-

ного решения по заявленному требованию о защите.

У ответчика с того же момента возникает субъективное

право па оспаривание иска, опровержение его фактиче-

ского и правового основания.

Этим субъективным процессуальным правам истца

и,ответчика корреспондирует обязанность суда создать

сторонам условия для осуществления их прав, провести

подготовку дела, его разбирательство в судебном засе-

дании и вынести решение по существу заявленных ис-

ковых требований и возражений.

Обязанность вынести решение (а вначале содейст-

вовать осуществлению процессуальных прав в ходе про-

изводства по делу) суд несет перед всеми лицами, уча-

ствующими в деле, но без указанных субъективных прав

иста и ответчика отстаивать иск и оспаривать его не

может быть ни правовой основы, ни процессуальных

действий, то есть не может быть судебного процесса по

” гражданскому делу.

Право на и с кв процессуальном смысле.

Право на иск в процессуальном смысле представляет со-

бой обеспеченную обязанностью суда возможность истца

обосновывать с использованием предоставленных зако-

ном средств правомерность предъявленного иска. Это

право активно вести процесс, право на решение суда по

существу иска, право добиваться отмены вынесенного

судом решения и определений, право на участие в псиол-

нительном производстве в целях своевременной и реаль-

ной защиты нарушенного права. Такое субъективное

право возникает с момента возбуждения гражданского

дела судьей. В его основе лежит право на предъявле-

ние иска как правомочие заинтересованного лица обра-

титься к суду с требованием о защите нарушенного или

оспоренного права или” охраняемого законом интереса.

Юридическими (рактами, порождающими право на иск

в процессуальном смысле, являются обращение в суд с

соблюдением требований к исковому заявлению и иных

условий (ст, 126, 127, 120, 130 ГПК) п определение су-

дьи о принятии заявления к рассмотрению и разреше-

нию.

По мнению Е. Г. Пушкара, субъективное граждан

скос процессуальное чрлво представляет собой возмож-

ность определенной процессуальной деятельности, обес-

печенной возложением на суд обязанности совершить

корреспондирующие этому поведению процессуальные

действия, и возможность прибегнуть к защите государ-

ства. Главная особенность субъективного права состо-

ит в том, что оно является возможностью поведения,

возникающей из норм права. Всеми этими признаками

обладает право на обращение за судебной защитой.

Возможность совершения определенных действий

(поведения) присуща ряду правовых категорий: право-

способности и дееспособности, субъективным правам и

обязанностям, правомочиям. Но правомочию, принад-

лежащему субъекту, ничья обязанность пс корреспон-

дирует. Реализация правомочия путем действия зави-

сит только от усмотрения его обладателя. Например,

правомочие принять наследство может быть осущест-

влено наследником путем подачи нотариальному орга-

ну заявления о принятии наследства или фактическим

вступлением во владение наследственным имуществом

(ст. 546 П\. РСФСР). Субъективному праву непремен-

но чья-то, обязанность корреспондирует. Что же каса-

ется действий обладателя субъективного права, то они

возможны, но не обязательны. Так, в возникшем пра-

воотношении по договору займа заемщик обязан воз-

вратить полученную сумму денег или вещи, определен-

ные родовыми признаками, а от заимодавца (обладате-

ля субъективного права) никаких действий до получе-

ния долга не требуется (ст. 209 Г1 на исполкомы район-

ных Советов народных депутатов возложена обязан-

ность капитального ремонта домов жилищно-.строи-

тельных кооперативов с выселением жильцов на время

капитального рембнта с предоставлением жилой пло-

щади. В соответствии с п. 24 постановления Совета

Министров СССР от 19 августа 1982 г. исполкомы местных Сове-

тов народных депутатов обязаны обеспечивать выпол-

нение работ по текущему и капитальному ремонту ко-

оперативных жилых домов ремонтно-строительных ор-

ганизаций за счет средств жилищно-строительных ко-

оперативов6.

Таким образом, возражение ответчиков Сиголаева

10. Ф. и членов его семьи со ссылкой на отсутствие у

истца правовой заинтересованности оказалось неосно-

вательным и было отклонено решением районного су-

да, которое в конечном счете оставлено в силе.

Значительно чаще материально-правовым возраже-

нием опровергается фактическая обоснованность иска.

Ответчик может доказывать, что факты, на которых

основан иск, не предусмотрены законом, или не все

факты, имеющ-ие ” юридическое . значение, положены

в основу искового заявления, или тот или иной юри-

дический факт не подтвержден в достаточной степени

доказательствами. Так, против иска об установлении

отцовства ответчик вправе возражать, ссылаясь на то,

что в основании иска нет ни одного из фактов, указан-

ных в ст. 48 КоБС.

Возражая против иска, ответчик может оспаривать

факт возникновения того права, защиты которого истец

добивается, или факт нарушенияправа.

Против иска, например, о взыскании суммы долга

возражения ответчика могут быть основаны на том,

что договор займа не был с ним заключен, или, что де-

ньги были взяты взаймы, но не наступил срок плате-

жа, или, .что долг уплачен, или, что истек срок иско-

вой давности (ст. ст. 78, 263 ГК).

Ответчик вправе оспаривать договор займа по его

безденежности, доказывая, что деньги или вещи в дей-

ствительности, не получены им от заимодавца, предъя-

вившего иск, или получены в меньшем количестве, чем

указано в договоре (ст. 271 ГК).

Материально-правовое возражение ответчика мо-1

жет заключаться не только в опровержении права ис-

тца на удовлетворение иска, но и в заявлении о за-

чете и его обосновании. Ответчик, например, по иску

о восстановлении на работе и взыскании в пользу не-

правильно уволенного рабочего иди служащего зара-

ботной платы за вынужденный прогул заявляет требо-

вание о зачете при вынесении решения в части взыска-

ния заработной платы, денежной суммы, полученной

истцом как подотчетным лицом и невозвращенной. .

Ответчик в данном деле может оспаривать иск и в

части восстановления на работе истца, и в части взыс-

кания заработной платы за вынужденный прогул, но на

случай удовлетворения иска он просит произвести за-

чет. Ответчик может и не оспаривать иск, но обязан

обосновать требование о зачете ссылкой на факты и до-

сказать эти факты. Как видно, требование ответчика о

Начете не является средством оспаривания права ист-

ца на удовлетворение иска. Чаще всего требование о

зачете исходит из признания ответчиком обоснован-

ности иска, или, во всяком случае, не сопровождается

опровержением иска. Но возражение ответчика, соп-

ровождаемое требованием о зачете, как средство защи-

щаться может состоять из двух частей: оспаривался иска

и обоснования требования о зачете. Если иск отклонен,

то и зачет не производится: он возможен лишь при удов-

летворении иска. Суд выносит решение об отклонении

иска и об удовлетворении требования, предъявленного

ответчиком, если оно основано на законе и обосновано

. фактическими обстоятельствами дела.

139

Отрицание как средство защищаться против иска

отличается том, что ответчик не приводит доводов, под-

тверждающих основательность полного или частичного

непризнания иска, –

В соответствии со ст. 164 ГПК рассмотрение дела

по существу начинается докладом дела председатель-

ствующим или народным заседателем, после чего.пред-

седательствующий выясняет, поддерживает ли истец

свои требования, признает ли ответчик требования ист-

ца и не желают ли стороны кончить дело мировым со-

глашением.

Заявление ответчика, что он не признает иска пол-

ностью или в части, если оно не подкреплено ссылка-

ми на факты или доказательства, и будет отрицанием.

Отрицая исковое требований или факты, положен-

ные в его .основание, ответчик не несет обязанности

мотивировать свою позицию. Бремя доказывания в та-

кой ситуации лежит на истце. У ответчика такое бремя

появляется лишь в том случае, если он, оспаривая иск,

ссылается на фактические обстоятслгэства, то есть защи-

щается, используя материально-правовое возражение

(ч. 1 ст. 18 Основ гражданского судопроизводства).

Встречный иск представляет собою исковое тре-

бование, заявленное ответчиком с целью совместного

рассмотрения с первичным иском. Истцом по встреч-

ному иску является ответчик “по иску первоначально-

му, а ответчиком – его истец. Не будет встречным ис-

ком требование, заявленное ответчиком по иску, по ко-

торому уже состоялось решение суда, так как встреч-

ный иск предъявляется в возникшем процессе до выне-

сения решения и подлежит совместному рассмотрению

с первоначальным иском (ст. 131 ГПК).

Встречный иск предъявляется не к истцу по перво-

начальному иску, а к суду7. Иском является требова-

ние о защите права или охраняемого законом интере-

са, и осуществляется такая защита судом, арбитражем

и иными юрисдикционными органами (ст. 6 Основ

гражданского законодательства, ст. 5 Основ граждан-

ского судопроизводства). Положение ст. 131 ГПК, ус-

танавливающее, что встречный иск предъявляется от-

ветчиком но первоначальному иску к истцу, следует

понимать в том смысле, что истцом по встречному иску

является ответчик, а ответчиком – истец по первона-

чальному иску.

Предъявление встречного иска производится с со-

блюдением общих правил, установленных для подачи

заявления в суд.

Вопрос о возможности предъявления иска ответчи-

ком решается судьей.

Необходимо различать отказ судьи в принятии вст-

речного искового заявления вследствие отсутствия пра-

ва на предъявление иска н несоблюдения условий осу-

ществления такого права и отказ в принятии иска

именно как встречного, подлежащего совместному рас-

смотрению с первоначальным иском.

Поскольку встречный иск предъявляется с соблюде-

нием общих правил, судья вначале проверяет наличие

предпосылок права на предъявление иска и условий его

осуществления (ст. 129 и 130 ГПК). Отсутствие хотябы

одной нз предпосылок (иеподведомственность искового

требования суду, наличие решения по тождественному

иску, вступившего в законную силу, и других) вызыва-

ет отказ в принятии встречного иска за отсутствием

права на предъявление иска. Такой иск не может быть

-принят судом ни как первоначальный, ни как встреч-

ный и в дальнейшем. Если же право на предъявление ис-

. ка имеется-у заинтересованного лица, судья выясняет

– соблюдение условий осуществления такого права. У

– встречного иска имеется три группы условий, соблюде-

ние которых выясняется судьей и нарушение кото-

~.рых вызывает различные последствия.

Первую группу составляют условия, предусмотрен-

ныест. 31 Основ гражданского судопроизводства: под-

-: судность дела суду (и. 7), обращение в суд дееспособ-

ного лица (п. 8), наличие полномочий у лица, обра-

– щающегося в суд от имени заинтересованного лица

: (п. 9). Из названных условий особенностью отличает-

ся подсудность: встречный иск независимо- от его под-

судности предъявляется с суд по месту рассмотрения

первоначального иска (ст. 121 ГПК). При обращении

в суд с нарушением данного правила исковое требова-

ние теряет качество встречного иска, ибо исключается

его совместное рассмотрение с иском Первоначальным.

141

Несоблюдение указанных условий влечет отказ -судьи

в принятии встречного иска, но тем самым не утрачи-

вается право на предъявление иска, и он может быть

вновь предъявлен, если будут устранены допущенные

нарушения (ч. 4 ст. 31 Основ гражданского судопроиз-

водства).

Вторую группу условий, обязательных для заинте-

ресованного лица при обращении в суд со встречным

иском, предусматривает ст: 130 ГПК: соблюдение тре-

бований ст. от. 126 и 127 ГПК и уплата государствен-

ной пошлины. При несоблюдении любого из названных

условий при обращении в суд со встречным иском, как

и при предъявлении иска первоначального, судья ос-

тавляет “исковое заявление без движения, извещает

об этом истца и предоставляет ему срок для исправле-

ния недостатков. Если в установленный срок недостат-

ки будут устранены, встречный иск считается подан-

ным день первоначального представления его в суд.

В противном случае встречное исковое заявление при-

знается неподанным и возвращается истцу-ответчику

по первоначальному иску. В дальнейшем этот иск мо-

жет быть вновь предъявлен с соблюдением требований

ст. 130 ГПК, но уже не как встречный иск.

Применение ст. 130 ГПК к встречному иску ослож-

няет в определенной степени процесс по первоначаль-

ному иску, производство по нему приходится отклады-

вать на срок, устанавливаемый судьей для устранения

недостатков, но условия ст. 130 ГПК относятся к об-

щим правилам о предъявлении иска, о которых гово-

рится в ст. 131 ГПК, и они должны быть соблюдены,

чтобы предупредить неосновательное обращение в суд

со встречным иском. Кроме того, предъявление встреч-

ного иска ответчиком, как правило, связывается с от-

ложением разбирательства дела, чтобы дать время

истцу но первоначальному иску подготовиться к защи-

тительным действиям против встречного иска. Целесо-

образно было бы предусмотреть вторичную подготовку

гражданского дела, если предъявлен встречный иск, и

проводить ее в установленный законом срок (ст. 99

ГПК), исчисляемый с . момента принятия встречного

иска судьей.

Третью группу составляют .условия реализации пра-

ва на предъявление только встречных исков. Право на.

предъявление встречного иска, не отличаясь от обыч-

ного права на Обращение за судебной или иной защи-

той ни по предпосылкам, ни по условиям реализации,

может быть принято судьей только при определенной

законом целевой направленности:

1) если встречное требование направлено к зачету

первоначального требования;

2) если удовлетворение встречного иска исключает

полностью или в части удовлетворение первоначаль-

ного иска;

3) если между встречным и первоначальным иском

имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение

приведет к более быстрому и правильному рассмотре-

нию споров (ст. 132 ГПК). ,

Таково специфическое, присущее только встречному

иску, условие реализации права на предъявление ис-

ка, Несоблюдение данного условия влечет отказ судьи

в принятии иска как встречного, но не исключает

предъявление-такого иска как самостоятельного (ст. 3,

129, 130 ГПК).

Рассмотрение в одном деле первоначального и вст-

речного исков целесообразно, когда ускоряется защи-

та, когда в основание первоначального и встречного

. исков положены одни и те же юридические факты и

“когда удовлетворение одного иска влечет отклонение

.-.судом, другого иска.

Условием принятия встречного иска судьей являют –

ся, таким образом, или достигаемая процессуальная

экономия, или невозможность раздельного рассмотре-

ния первоначального и встречного исков.

_ Не всякий встречный иск служит средством защиты

против первоначального иска. Только в случае, если

удовлетворение встречного иска исключает полностью

или в части удовлетворения первоначального

иска (п. 2 ст. 132 ГПК), встречный иск служит сред-

ством опровержения первоначального иска. Так, если

собственник жилого дома предъявляет иск о выселении

нанимателя вследствие систематического неплатежа

квартирной платы (ст. 136 Жилищного кодекса

РСФСР) и взыскании с него задолженности по квартир-

ной плате, встречный иск ответчика о признании его

собственником жилого дома как наследника служит

средством защиты ответчика против первоначального

143

иска, так как при удовлетворении встречного иска дол-

жен быть отклонен первоначальный иск. В свою оче-

редь, только при отклонении встречного иска может

быть удовлетворен первоначальный иск.

Встречное требование, направленное к зачету пер-

воначального требования, не подрывает оснований пер-

воначального и не может рассматриваться как средство

защиты против первоначального иска. Во встречном

исковом заявлении, направленном к зачету,, могут быть

приведены доводы против первоначального иска, но эта

часть искового заявления будет, в сущности, матери-

ально-правовым возражением или отрицанием права

на удовлетворение первоначального иска, но не встреч-

ным исковым требованием. Зачет возможен только при

полном или частичном удовлетворении первоначального

иска.

Не направлено на опровержение первоначального

иска и встречное исковое требование, основанное на

взаимной связи исков, если их совместное рассмотре-

ние приведет к более быстрому и правильному рассмот-

рению споров (п. 3 ст. 132 ГПК). Такая связь просле-

живается, например, если муж обратился в суд

с требованием о расторжении брака, а жена предъявила

встречный иск о взыскании с мужа алиментов па свое

содержание (ст. ст. 33 и 35 КоБС РСФСР). Требование

– жены не опровергает иска мужа о расторжении брака.

Вынося решение о разводе, суд обязан определить раз-

мер содержания, подлежащего взысканию с другого

супруга, если супругом, имеющим право на содержа-

ние, заявлена об этом просьба (ст. 35 КоБС РСФСР).

2. Право на удовлетворение иска

1. Заинтересованное лицо, как известно, обращается

в суд, за судебной, защитой нарушенного или оспорен-

ного права пли охраняемого законом интереса (ст. 5

Основ гражданского судопроизводства). Чтобы граж-

данское дело было возбуждено, заинтересованное лицо

должно обладать правом на обращение за судебной

защитой и при подаче заявления соблюсти предусмот-

ренные законом условия (ст. .ст. 126, 127, 129, 130

ГПК).

144

С возбуждением гражданского дела судьей у истца

и ответчика возникают соответственно право на иск в

процессуальном смысле и право на защитительные дей-

ствия против иска, способствующие достижению постав-

ленных в процессе целей: удовлетворению иска или его

отклонению.

Право на предъявление иска и право на иск в про-

цессуальном смысле обеспечивают возбуждение граж-

данского дела судьей и его рассмотрение судом. Но

целью обращения в суд заинтересованного лица являет-

ся удовлетворение иска, вынесение судом решения в

-пользу истца и исполнение этого решения, а цель уча-

стия в гражданском процессе ответчика состоит в от-

клонении иска судом.

Иногда говорят, что право на удовлетворение иска

представляет собой право на положительное для ист-

ца решение суда или иного юрисдикционного органа.

Действительно, удовлетворение иска состоит прежде

всего в вынесении решения в пользу истца. Однако за-

щита права, если иск удовлетворен, заключается не

только в подтверждении правомерности предъявленно-

го иска, но и в исполнении решения, если удовлетво-

рен иск о присуждении. Защита гражданского права

может состоять и в признании права, и в изменении

или прекращении правоотношения, и в восстановлении

положения, существовавшего донарушения права, пре-

сечении действий, нарушающих право, присуждении к

исполнению обязанности в натуре, взыскании с лица,

нарушившего право, причиненных убытков, а в преду-

смотренных законом или договором случаях-неустой-

: к.и (штрафа, пени) (ст. 6 Основ гражданского законо-

дательства). Во всех тех случаях, когда удовлетворен

исполнительный иск, защита права включает и реше-

ние суда, и действия судебного исполнителя, если ре-

г шение не исполнено, добровольно. Поскольку защита

:”у права чаще всего не ограничивается , решением юрис-

– Дикционного органа и в конечном счете достигается

г. принудительными действиями в исполнительной стадии

:.: процесса, иск, как требование о защите, не исчерпыва-

|, ется судебным или иным решением. Иск после его удо-

влетворения решением суда остается, ибо защита в ма-

| териальном смысле еще не достигнута. После вступле-

ния в з-аконную силу решения, предусматривающего ис-

145

иолиительные -действия, иск приобретает форму- заяв-

ления о/принудительном исполнении судебного или ино-

го решения. Такое заявление может быть подано ист-

цом, прокурором и другими лицами, которым законом

предоставлена возможность обращаться за судебной

защитой прав и интересов других лиц (ст. 351 ГПК).

Таким образом, правом на удовлетворение иска яв-

ляется субъективное право истца, которому корреспон-

дирует обязанность суда или иного юрисдикционного

органа вынести решение об удовлетворении иска и су-

дебного исполнителя – исполнить решение.

2. Право на удовлетворение иска о признании, об из-

менении и прекращении правоотношения само по себе

включает только право на вынесение решения по суще-

ству гражданско-правового спора. Решения по таким

искам не нуждаются в исполнении. Право на удовле-

творение иска о присуждении состоит из двух последо-

вательно соединенных частей: первую составляет право

на удовлетворение искового требования при вынесении

решения, вторую-право на исполнение такого решения.

Выделение двух частей в праве на удовлетворение иска

о присуждении обусловлено принципом диспозитивно-

сти советского гражданского процесса. Поскольку в

соответствии с данным принципом возбуждение граж-

данского дела и его переход из одной стадии процесса

в другую зависят, как правило, от инициативы заинте-

ресованных в деле лиц, исполнительное производство

возбуждается по заявлению истца.

Только в случаях, предусмотренных законом, испол-

нительный лист передается судебному исполнителю по

инициативе суда .(ст. 340 ГПК). Право на удовлетворе-

ние иска является субъективным правом, так как ему

корреспондируют обязанности суда и судебного испол-

нителя. Такое право необходимо отличать от правомо-

чия на защиту, которому ничья обязанность не коррес-

пондирует подобно, например, правомочию на предъ-

явление иска. Последнее, как. было показано выше, об-

разуется у лица при наличии ряда предпосылок, но ко-

торому не соответствует обязанность судьи или иного

юрнсдикционного органа возбудить гражданское дело.

Лишь обращение в суд с соблюдением предусмотрен-

ных законом условий порождает у судьи обязанность

принять исковое заявление. То же самое происходит с

146

правомочием на удовлетворение иска. Оно возникает

с момента нарушения субъективного гражданского пра-

ва. Факт гражданского правонарушения порождает

правомочие на судебную или иную защиту. Но в мо-

мент нарушения нрава преждевременно говорить об

обязанности суда удовлетворить иск. На данном этапе

формирования права на удовлетворение иска можно

говорить только о конституционной обязанности госу-

дарства на .основе социалистической законности обес-

печивать охрану правопорядка, интересов общества,

прав и свобод граждан (ст. 4 Конституции СССР). Вна-

чале возникает правомочие получить защиту без чьей-

либо обязанности. Суд не вправе возбуждать граждан-

ские дела по своей инициативе.

В соответствии с принципом диспозитивности иско-

вое заявление подается заинтересованным лицом. Юри-

дический факт подачи заявления лицом, имеющим пра-

во на предъявление иска, и определение судьи о воз-

буждении гражданского дела вызывают возникновение

права на удовлетворение иска как субъективного пра-

ва.

3. Правомочие на удовлетворение иска представля-

ет для заинтересованного лица возможность получить

защиту своего нарушенного или оспоренного права.

Эта возможность станет действительностью, если обра-

титься с иском о судебной или иной защите права.

Правомочие на защиту по иску о присуждении все-

гда имеет в своей основе субъективное гражданское

право и факт его нарушения. Субъективное граждан-

ское право возникает при наличии материального зако-

на и факта, породившего гражданское правоотношение.

Правомочие на защиту возникает таким образом, если

имеется материальный закон и совершился факт, по-

влекший возникновение гражданского правоотношения

и факт его нарушения. Для того, чтобы правомочие на

удовлетворение иска перешло в состояние субъектив-

ного права с корреспондирующей обязанностью суда

или иного органа защиты гражданских прав, необхо-

. Дим еще один юридический факт-предъявление иска

заинтересованным лицом.

Возникшее на основе правомочия субъективное пра-

\ во на удовлетворение иска вначале, в производстве су-

да первой инстанции, выступает как право, которому

корреспондирует обязанность суда вынести решение об

удовлетворении иска. В дальнейшем, после вступления

решения в законную силу, у обладателя права на удов-

летворение иска возникает правомочие па принудитель-

ное исполнение судебного решения. Такое правомочие

становится субъективным правом с подачей истцом за-

явления о принудительном исполнении решения. Возни-

кает исполнительное производство, в котором субъек-

тивному праву взыскателя на удовлетворение иска кор-

респондирует обязанность суда и судебного исполните-

ля восстановить нарушенное право, применить меры

материального присуждения (ст. 358 ГПК) и тем завер-

шить защиту права.

Таким образом, формирование права па удовлетво-

рение иска о присуждении и его осуществление прохо-

дят следующие этапы:

образование правомочия на удовлетворенно иска на

основании материального закона и юридических фак-

тов, повлекших возникновение гражданского правоот-

ношения, н правонарушающих фактов;

возникновение субъективного права па решение об

удовлетворении иска на основе.правомочия па удовле-

творение иска и факта обращения заинтересованного

лица в суд за защитой;

вынесение, решения об удовлетворении иска и воз-

никновение у истца правомочия обратиться, за прину-

дительным исполнением решения, вступившего в за-

конную силу;

обращение истца с заявлением о принудительном ис-

полнении решения о присуждении и возникновение у

суда и судебного исполнителя обязанности применить

меры принудительного исполнения решения, коррес-

пондирующей субъективному праву взыскателя;

применение- мер принуждения судебным исполните-

лем под контролем суда, удовлетворение иска спосо-

бом, указанным в судебном решении, завершение защи-

ты нарушенного права.

4. Проблема права на удовлетворение иска является

дискуссионной. Мнения расходятся прежде всего по

вопросу о самостоятельности такого права, о его соот-

ношении с правом на предъявление иска. М. А. Гурвич

понимал под йравом на предъявление иска право заин-

тересованного лица. обратиться в суд за защитой, а под

правом на пек в материальном смысле-субъективное

гражданское пр.аво в нарушенном или оспоренном со-

стоянии (притязание). Он считал каждое из этих прав

самостоятельной категорией; право на предъявление

иска-гражданско-процессуальное право, а право на

удоилетпорсние иска–субъективное гражданское пра-

во8.

Иная точка зрения была обоснована А. Ф. Клейн-

маном0 и Л. Л. Добровольским10. Различая, как и М. А.

Гурвич, право на предъявление иска и право на удов-

летворение иска, эти авторы рассматривают их как две

стороны единого права на иск.

Оспаривая самостоятельность таких субъективных

прав, как право на предъявление иска и право на удов-

летворение иска, А. Л. Добровольский исходит из того,

что единство иска как материально-правового и процес-

суального требований предопределяет вывод о единст-

ве права на иск, также включающего две стороны: пра-

во на предъявление иска и право на удовлетворение

иска”. Действительно, М. А, Гурвич различает иск как

требование, направленное к суду12, и как материально-

правовое требование, направленное к другому лицу13,

но, в отличие от А. А. Добровольского, не считает ука-

занные требования сторонами единого понятия иска.

М. А. Гурвнч убедительно показывает, что право на

предъявление иска и-право на удовлетворение иска

имеют разную отраслевую природу: первое является

гражданско-процессуальным, так как предусмотрено

ст.5 Основ гражданского судопроизводства, и обеспе-

чивает возбуждение, рассмотрение и разрешение, дела

судом первой инстанции, а второе-материальным, ус-

тановленным ст. 10 Основ гражданского законодатель-

ства и составляющим возможность принуждения долж-

ника к исполнению его обязанности.

Различны, по мнению М. А. Гурвича, и основания

таких прав. Возникновение права на предъявление иска

обусловлено процессуальными обстоятельс! вами (пред-

посылками), предусмотренными ст. 31 Основ граждан-

ского судопроизводства. В основе же права на удовле-

творение иска лежат материально-правовые факты,

предусмотренные гражданским, семейным и другими

отраслями права14.

Если лицо обладает правом на предъявление иска

и обратится в суд с соблюдением установленных пра-

вил, будет возбуждено и рассмотрено гражданское де-

ло; но для того, чтобы решение было в пользу истца,

он должен обладать еще и правом на удовлетворение

иска. Сказанное свидетельствует о тесной связи права

на удовлетворение иска с правом на его предъявление:

нельзя рассчитывать на судебную защиту, если нет

права на обращение в суд с иском. Но и самая тесная

связь не означает единства, ибо одно право может су-

ществовать без другого. Статистика показывает, что

далеко не все предъявляемые в суд иски удовлетворя-

ются; Это значит, что многие обращающиеся за судеб-

ной защитой лица обладали правом па предъявление

иска, но не имели права на удовлетворение иска. Если

лицо может обладать одним правом, не имея одновре-

менно другого, единого права на иск не существует.

Поскольку в Конституции СССР различаются пра-

во на обращение в суд и иные государственные органы

за защитой (ст. 37) и право на судебную защиту от

посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоро-

вье, на личную свободу и имущество (ч. 2 ст. 57),

представляется целесообразным четко разграничить

следующие термины: право на предъявление иска (на

обращение за защитой), право на иск и право на удов-

летворение иска (на судебную или иную защиту).

Первое обусловлено предпосылками, предусмотрен-

ными ст. 31 Основ гражданского судопроизводства (ст.

129 ГПК) и обеспечивает возможность возбуждения де-

ла судьей. – .

Второе появляется у заинтересованного лица с воз-

никновением процесса и является правом искать, до-

биваться удовлетворения иска путем доказывания

фактов, составляющих основание искового требования.

Право на иск возникает на основе правомочия на об-

ращение в суд за зашитой, но не тождественно ему, как

считал М. А, Гурвнч, Праву на иск корреспондирует

обязанность судьи и суда содействовать истцу в осу-

ществлении его процессуальных прав и вынести реше-

ние, по существу заявленного искового требования.

5. В отличие от права на предъявление иска и от

права на иск в процессуальном смысле право на удов-

летворение иска является материально-правовой катего-

рией, поскольку такое право возникает на основе норм

гражданского права и соответствующих ему юридиче-

ских фактов.

Участники полемики о соотношении права на предъ-

явление иска и права на его удовлетворение расходят-

ся в суждениях не только о едином понятии права на

иск, но и о природе права на удовлетворение иска. По

мнению М. А. Гурвича, право на положительное для

истца решение суда является притязанием, то есть

субъективным гражданским правом, пришедшим в на-

пряженное, исковое положение с момента его наруше-

ния. Он отрицает публично-правовую обязанность госу-

дарства осуществлять защиту нарушенного или оспо-

ренного права 16. Не соглашаясь с пониманием права на

иск как притязания, А. А. Добровольский утверждает,

что иск не всегда основан на фактах нарушения субъ-

ективного гражданского права. Таковыми являются ис-

ки о признании. Притязание в таких случаях отсутст-

вует, но право на положительное решение у истца мо-

жет быть17. Под правом на удовлетворение иска

А. А. Добровольский и С. А. Иванова предложили пони-

мать обеспеченную законом возможность получения

защиты нарушенного или оспоренного материального

права

Как видно, и М. А. Гурвич, и А. А. Добровольский

признают право на положительное решение суда, но

связывают его один-с притязанием, другой-с пра-

вом на удовлетворение иска как с обеспеченной зако-

ном возможностью получить положительное решение.

Естественно возникает вопрос, обязан ли суд вынести

решение об удовлетворении иска, поскольку и в при-

тязании и в праве на удовлетворение иска заложена

возможность получить положительное решение для ист-

ца. Ответы на данный вопрос не одинаковы.

По мнению М. А. Гурвича, в притязании, как нару-

шенном субъективном гражданском праве, раскрывает-

ся присущая ему принудительная сила в отношении

обязанного лица. Притязание это не публично-право-

вое требование к государству о защите права, и не ре-

флекс публично-правовой обязанности государственной

охраны прав, а само гражданское право, пришедшее в

состояние боевой готовности/то есть в состояние права

на иск в материальном смысле 19. Выходит, что притя-

занию корреспондирует обязанность ответчика восста-

новить нарушенное нраво. Суд как орган государства

такой обязанности перед истцом не несет.

Позиция А. А. Добровольского по данному вопросу

выражена не столь определенно. В составе иска как

требования о защите права он находит материально-

правовую сторону-требование к обязанному лицу и

процессуальную-требование, обращенное к суду20. По-

скольку материально-правовое требование предъявляет-

ся к ответчику, последний и должен выступать в каче-

стве обязанного лица. По отношению к такому требо-

ванию суд, естественно, обязанным субъектом не явля-

ется. Но и в отношении процессуальной стороны иска

Л. А. Добровольский об обязанности суда не говорит.

Признавая процессуальной стороной обращение к суду,

он и не оспаривает и не признает обязанности судьи

решить вопрос о возбуждении дела, о его обязанности

принять исковое заявление, если у заинтересованного

лица есть право на предъявление иска и соблюдены ус-

ловия осуществления такого права21.

Не соглашаясь с одним из отправных положений

концепции М. А. Гурвича, признающего правом на по-

ложительное для истца решение нарушенное субъек-

тивное гражданское право (притязание), А. А. Добро-

вольский-пишет, что право на положительное решение

есть <...>22..

Критика права на удовлетворение иска как притяза-

ния представляется обоснованной, но в чем заключает-

ся указанная А. А. Добровольским и в каком правоотношении такая

возможность возникает, не ясно.

6. Если право на удовлетворение иска составляет

само нарушенное гражданское право, то каковы осяо-

вания для положительного решения по иску б призна-

нии? В составе оснований таких исков не может быть

правонарушающих фактов и нередко отсутствуют фак-

ты, порождающие возникновение гражданского право-

отношения, но удовлетворение исков о признании, как

и .исков о присуждении, не исключается. Признание

права относится к способам защиты гражданских прав

(ст. 6 Основ гражданского законодательства). Этот до-

вод уже приводился в обоснование возражений против

притязания как права на удовлетворениеиска23.

Возможность получения защиты, на которую ука-

зал А. А. Добровольский, представляет собой правомо-

чие, возникающее у субъекта гражданского права, как

правило, с момента нарушения этого права, но оно яв-

ляется новым правомочием, которого- у обладателя

субъективного гражданского права ранее не было.

Оспаривая возникновение такого правомочия,

М. А. Гурвич указал, что способность быть осущест-

вленным в порядке принуждения присуща субъектив-

ному праву, пришедшему в исковое состояние с момен-

та его нарушения. В основе такого утверждения лежит

отрицание М. А. Гурвичсм обязанности суда, которая

корреспондировала .бы праву заинтересованного лица.

В известной статье такого правоотношения между

судом и сторонами, в котором суд несет обязанность

совершить акт правосудия перед сторонами

(истцом и ответчиком)>24. Здесь отрицается корреспон-

дирующая роль обязанности суда по отношению к пра-

ву на предъявление иска. Но автор отрицает и обязан-

ность суда удовлетворить заявленный иск, утверждая,

что присущая праву на иск в материальном смысле

способность к принудительному в отношении обязан-

ного лица осуществлению не является публично-право-

вым притязанием к государству25.

Такая позиция не нашла поддержки в науке граж-

данского процессуального права26. Безусловно, суд, яв-

ляясь субъектом гражданского и уголовного процес-

сов, применяющим нормы и материального, и процессу-

ального права, выступает как обязанное лицо и перед

вышестоящими судами, а значит, и перед государством.

Но он несет обязанности и перед заинтересованными

лицами и субъектами, содействующими правосудию.

Такова, например, обязанность судьи принять исковое

заявление, если лицо обладает правом на предъявление

иска и обратилось в суд с соблюдением установленного

порядка (ст. ст. 126, 127, 129, 130 ГПК). В отношении

всех субъектов процесса суд обладает и правами и не-

сет обязанности. Основание для такого вывода дает

действующее законодательство.

Согласно ст. 4 Конституции СССР, советское госу-

дарство и все его органы действуют на основе социали-

стической законности, обеспечивают охрану правопо-

рядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Со-

ветское государство, осущестрляя праг.оиое регулирова-

ние социалистических общественных отношений и наде-

ляя граждан ч организации правами, принимает на се-

бя обязанности по охране и защите нарушенных и ос-

поренных прав27. Конституция СССР даст основание ут-

верждать, что суд и иные государственные органы не-

сут обязанность принимать требования о защите к рас-

смотрению и удовлетворять обоснованные, требования.

Так, ст. 37 Конституции СССР гарантирует право на

обращение в суд и иные государственные органы для

защиты личных, имущественных и семейных прав, а

ст. 57 (ч. 2), предусматривает право на судебную защи-

ту, если совершено посягательство на честь и достоин-

ство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущест-

во. Различая право па обращение за защитой и право

иа судебную защиту, Конституция СССР исходит имен-

но из того, что право на судебную защиту есть право на

удовлетворение требования о защите, если субъектив-

ное право действительно нарушено или оспаривается.

Право на предъявление иска или иного требования о

защите принадлежит всякому лицу, считающему свое

право или охраняемый законом интерес нарушенным .

или оспоренным, а право на удовлетворение искового

или иного требования-только тому лицу, право или

охраняемый законом интерес которого действительно

нарушен или оспорен. Право на предъявление иска вы-

является и удовлетворяется при возбуждении дела су-

дьей, а право на удовлетворение иска (на судебную за-

щиту)-в итоге судебного разбирательства, при выне-

сении решения по существу заявленного иска, если су-

г бъективное право пли юридический интерес лица дей-

ствительно нарушен или оспорен.

7. Правовое отношение, в котором нраву заинтере-

сованного лица на судебную защиту корреспондирует

обязанность суда удовлетворить требование о защите

(иск), отличается и от процессуального правоотноше-

ния,- и от гражданского материального: процессуальное

отношение возникает на основе процессуального з-акона,

тогда как обязанность суда удовлетворить иск основы-

вается на нормах гражданского права.

В свою очередь, гражданское правоотношение, воз-

никающее между субъектами гражданского оборота

(гражданами и организациями) и основывающееся на

равном правовом положении субъектов, отличается от

правоотношения суд-истец, суд-ответчик и т. д. Участие

суда как властно-правового органа сближает процес-

суальное правоотношение с отношением, в котором суд

несет обязанность защитить нарушенное или оспорен-

ное право, но их природа не одинакова, ибо различны

регуляторы: гражданское и граждаиеко-ироцессуалыюе

право.

Для соотношения гражданского правоотношения с

тем отношением, в котором на суде лежит обязанность

защитить нарушенное или оспоренное гражданское пра-

во, характерно единство регулятора-гражданского

права как отрасли, но и они не тождественны, так как в

гражданском обороте участвуют лишь граждане и ор-

ганизации, тогда как в отношениях защиты права не-

пременным субъектом является суд или иной юрисдпк-

ционный орган. Такие отношения с участием компе-

тентного государственного или общественного органа,

обеспечивающие восстановление, нарушенного или ос-

поренного права, стали называть охранительными28.

Охранительное правоотношение возникает между

субъектами гражданского оборота-с одной стороны,

и судом или иным юрисдикциопным органом-с дру-

гой.

Если лицо распространило, например, ложные, поро-

чащие честь и достоинство другого лица сведения, суд

обязан вынести решение об опровержении распростра-

ненных сведений. При невыполнении решения суда на

правонарушителя может быть наложен штраф, не осво-

бождающий от обязанности выполнить предусмотрен-

ное решением суда действие (34.

Конституция СССР выделяет основные права, сво-

боды и обязанности граждан СССР (гл. 7) и, в том чи-

сле, право на судебную защиту (ст. 57) и, на обращение

в суд и иные государственные органы за защитой лич-

ных, имущественных и семейных прав (ст. 3,7). К ос-

новным отнесены важнейшие права и свободы граждан.

Их выделение в Конституции СССР связывается с из-

данием иных законов и нормативных актов, в которых

развиваются и конкретизируются конституционные пра-

вовые нормы. Государство проявляет заботу прежде

всего о гарантиях основных прав. Но вызывает сомне-

ние попытка определить конституционное субъективное

право на судебную защиту как право гражданина тре-

бовать от государства создания системы органов пра-

восудия, принятия гражданского процессуального зако-

нодательства и наделения его гражданской процессу-

альной правоспособностью.

Безусловно,. без экономических и политических га-

рантий, а также без системы органов правосудия и без

гражданского процессуального законодательства право

на судебную защиту не было бы осуществимо. Но мо-

жно ли говорить о праве гражданина на удовлетворение

требования о создании системы органов правосудия и

т.д.? Государство и личность находятся в общей связи

потому, что государство осуществляет правовое регу-

лирование общественных отношений, наделяя граждан

и организации правами и обязанностями, и принимает

на себя в лице компетентных органов защиту нарушен-

ных или оспоренных прав. Всей системой организации

государственных органов и правовых норм гарантиру-

ется принудительное осуществление нарушенных или

оспоренных прав. Но реализуются эти гарантии через

компетентные органы и при наличии у заинтересован-

ных лиц права на судебную или иную защиту, то есть

в рамках конкретных правоотношений.

34 См.: Крашенинни ко в Е.. А. Право на обращение в суд

за судебной защитой.-В сб.: Проблемы применения и совершен-

ствования гражданского процессуального кодекса РСФСР. Сбор-

ник научных трудов. Калинин, 1984, с. 42.

Там же.

Трудно представить себе реализацию основных, кон-

ституционных прав вне единого механизма правового

регулирования. Общая правовая связь гражданина с

государством обусловлена принятием нормативных ак-

тов компетентными органами, внесением в эти акты до-

полнений и изменений, а также юридическими факта-

ми, порождающими возникновение, изменение и пре-

кращение правоотношений. Возникновение общей пра-

вовой связи проявляется в правоспособности, которая

появляется с момента рождения гражданина и образо-

вания юридического лица. Правоспособность расширя-

ется и изменяется с достижением того. или иного воз-

раста, получением образования, накоплением трудового

стажа и с иными юридическими фактами. Правоспособ-

ность граждан и организаций составляет тот потенциал,

который включает возможность обладания и основны-

ми правами и свободами, закрепленными в Конститу-

ции СССР, и всеми иными, установленными действую-

щими нормативными актами.

Концепция правоотношений, как отношений, вклю-

чающих субъективное право на судебную защиту, ко-

торому корреспондирует обязанность суда удовлетво-

рить иск, оспаривается еще и на том основании, что та-

кие правоотношения по своей природе имеют смешан-

ный характер, являются одновременно и гражданско-

правовыми и процессуальными36.

В литературе действительно имели место такие вы-

сказывания. Так, по мнению А. А. Мельникова, право

на судебную защиту является институтом как матери-

ального, так и процессуального права и влечет за со-

бой материальные – и процессуальные последствия37.

Иного вывода быть не может, если, как это делает

А. А. Мельников, объединить право на предъявление

иска и право на удовлетворение заявленного требова-

ния о защите в едино”м праве на судебную защиту: при

возбуждении гражданского делаи при его рассмотрении

применяются процессуальные нормы, а при вынесении

решения по существу спора о праве применяется мате-

риальный закон. Сторонники же охранительных право-

отношений не принимают концепцию единого права на

иск и четко различают право на судебную защиту и

право на обращение за ней.

Гражданское охранительное, правоотношение осно-

вывается только на нормах гражданского права и на

фактах, вызывающих возникновение, изменение и пре-

кращение гражданских правоотношений. Их специфи-

ка состоит не в смешении материальных и процессуаль-

ных норм, а в участии суда или иного юрисдикционного

органа, обязанного осуществить защиту нарушенного

или оспоренного права или охраняемого законом инте-

реса.

3. Право на предъявление и удовлетворение

процессуальных требований

Наряду с правом на предъявление иска граждан-

ски-процессуальное законодательство наделяет заинте-

ресованных лиц в возникшем процессе правом знако-

миться с материалами дела, заявлять отводы, пред-

ставлять доказательства, участвовать в исследовании

доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и

письменные объяснения суду, представлять свои доводы

и соображения, возражать против ходатайств, доводов

и соображений другой стороны, обжаловать решения и

определения суда, требовать принудительного исполне-

ния решения суда, присутствовать при действиях су-

дебного исполнителя по исполнению решения, а также

совершать другие процессуальные действия, преду-

смотренные законом (ч. 2 ст. 24 Основ гражданского

судопроизводства).

Перечисленные права не являются субъективными,

поскольку они не обеспечены корреспондирующей юри-

дической обязанностью. Так, право кассационного об-

жалования возникает с момента вынесения судебного

решения, но реализовать такое право может только сто-

рона йля иное участвующее в деле лицо путем-подачи

кассационной жалобы (ст. 282 ГПК).

Пока не подана жалоба, ничья обязанность такому

праву не корреспондирует. Как и право на предъявле-

ние иска, указанные права относятся к числу односто-

ронних правомочий и реализуются путем совершения

управомоченными лицами таких процессуальных юри-

дических фактов, как заявление ходатайства, отвода и

ряда других. Реализация односторонних правомочий

порождает возникновение процессуальных правоотно-

шений: с заявлением ходатайства, например, у суда

появляется обязанность разрешить это ходатайство,

удовлетворить его или отклонить, но сами по себе про-

цессуальные правомочия образуют тот потенциал, ко-

торый позволяет заинтересованному лицу активно -уча-

ствовать в деле, осуществлять свою процессуальную

функцию и добиваться поставленной цели (удовлетво-

рения иска, его полного или частичного отклонения

и т.д.).

Процессуальные правомочия участвующих в деле

лиц многочисленны, но возникают не одновременно, а

по мере движения гражданского дела. Так, правомочие

заявить отвод судье, прокурору и другим участникам

процесса (ст. 17 ГПК) возникает с момента объявле-

ния председательствующим состава суда и разъяснения

лицам, участвующим в деле, права заявлять отводы (ст.

154 ГПК). Право давать устные и письменные объяс-

нения в судебном заседании появляется у сторон и Дру-

гих участвующих в деле лиц после доклада дела пред-

седательствующим или народным заседателем (ст. ст.

164, 166 ГПК).

Неодинаково и влияние процессуальных действий,

совершаемых управомоченными лицами, на ход дела и

исход процесса.

Отказ от иска и заключение сторонами мирового

соглашения направлены на окончание дела без вынесе-

ния судебного решениям/Требования изменить основа-

ние или предмет иска или произвести замену ненадле-

жащей стороны нацелены на. изменение процесса по

гражданскому делу (ст. ст. 34, 36 ГПК).

Значительную группу составляют процессуальные

требования, направленные на обоснование иска и на его

отклонение при разрешении гражданско-правового спо-

ра по существу (объяснения, ходатайства, заявления).

Можно выделить также процессуальные правомочия,

осуществление которых связано с переносом дела из

одной стадии процесса в другую: подача кассационной

жалобы или протеста (ст. 282 ГПК), принесение про-

тестов в порядке надзора (ст. 319 ГПК), подача заяв-

лений о пересмотре решения, определения или поста-

новления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.

. 334 ГПК) и об исполнении решения судебным исполни-

телем (ст. 351 ГПК).

Поскольку односторонние правомочия возникают и

осуществляются в рамках процесса по гражданскому

делу как единого процессуального правоотношения, в

котором и заинтересованные в деле лица и субъекты,

содействующие правосудию, связаны с судом, приме-

няющим нормы материального и процессуального пра-

ва, осуществление правомочия (заявление ходатайства,

подача жалобы и т.д.) порождает обязанность суда

(судьи) рассмотреть прежде всего вопрос о том, при-

надлежит ли заинтересованному лицу то правомочие, в

соответствий с которым заявлено ходатайство, отвод

или совершено новое процессуальное действие. Основа-

ниями возникновения правомочий, как и их изменения,

осуществления и прекращения, являются нормы граж-

данского процессуального права и процессуальные

юридические факты. Так, в соответствии со ст. 170 ГПК

вопросы свидетелю первым задает то лицо, по заявле-

нию которого вызван свидетель. Если свидетель вызван

по ходатайству истца, правомочие задавать вопросы

такому свидетелю у ответчика возникает лишь после

того, как истец задал свои вопросы.

Осуществление правомочий регулируется распоря-

дительными действиями председательствующего в су-

дебном заседании. При необходимости вопрос решается

составом суда путем обсуждения за столом судебного

заседания или в совещательной комнате.

Наряду с правомочием заинтересованного лица об-

ратиться е ходатайством, заявлением или иным про-

цессуальным требованием следует различать право на

удовлетворение процессуального требования.

Так, право на подачу кассационной жалобы принад-

лежит всем лицам, участвующим в деле, но не всякая

жалоба подлежит удовлетворению. Основания к отме-

не решения в кассационном порядке, а значит, и для

удовлетворения кассационной жалобы или протеста яв-

ляются необоснованность решения, нарушение или не-

правильное применение норм процессуального права

(ст. ст. 306-308 ГПК).

Право на удовлетворение процессуального требова-

ния возникает, таким образом,, на основе процессуаль-

ного закона и процессуальных юридических фактов.

В отличие от права на обращение к суду с процес-

суальным требованием, являющегося правомочием,

право на удовлетворение процессуального требования

представляет собой субъективное право, так как ему

корреспондирует обязанность суда (судьи) удовлетво-

рить заявленное требование. Суд (судья) не вправе от-

клонить заявленное требование, если оно основано на

законе и установлены предусмотренные законом юри-

дические факты. Если истец заявил, например, хода-

тайство об обеспечении иска, а судом (судьей).будет

установлено, что непринятие мер обеспечения может за-

труднить или сделать невозможным исполнение решения

суда, суд (судья) обязан удовлетворить требование ист-

ца и принять меры к обеспечению иска (ст. ст. 133, 134

ГПК). –

Таким образом, многочисленные процессуальные

правомочия заинтересованных в деле лиц и других уча-

стников процесса, обеспечивают этим лицам возмож-

ность активно вести процесс, а суд обязан разъяснять

участникам процесса их права и обязанности, преду-

преждать о последствиях совершения или нссовершения

процессуальных действий и оказывать им содействие в

осуществлении прав (ст. 14 ГПК). Определяя, имеет ли

лицо правомочие и подлежит ли -заявленное требование

удовлетворению, суд. исходит из норм процессуального

права и из наличия . или отсутствия процессуальных

юридических фактов.

вершенных с нарушением закона, с превышением полномочий,

ущемляющих права граждан (ст. 58).

Судебная защита гражданских, семейных, жилищных, трудо-

вых и иных прав и охраняемых законом интересов является эф-

фективной гарантией обеспечения этих прав и применения госу-

дарственного принуждения к тем, кто посягает на права н закон-

ные интересы граждан VI организаций или не считается с ними.

Поскольку судебная защита прав и законных интересов граж-

дан и организаций приобретает все большее значение, возникает

необходимость выявления и исследования условий (предпосылок)

осуществления этой защиты, то есть условий, с наличием которых

закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъ-

ективного права определенного лица на обращение за судебной

защитой по конкретному делу.

Как свидетельствует судебная практика, основным видом граж-

данского судопроизводства является исковое производство, а сред-

ством его возбуждения – иск. Иск представляет собой один из

центральных и наиболее сложных институтов гражданского про-

цессуального права4. А отсюда вытекает и сложность условий

(предпосылок) права на предъявление иска.

Проблема предпосылок права на предъявление иска имеет важ-

ное практическое значение. Правильное применение судами закона,

регулирующего порядок обращения за судебной защитой, является

надежной гарантией обеспечения законного правосудия по граж-

данским делам, выполнения стоящих перед судами задач в облас-

ти защиты субъективных гражданских прав и охраняемых зако-

ном интересов граждан и организаций.

Хотя в теории гражданского процессуального права проблема

предпосылок права на предъявление иска рассматривалась

М. А. Гурвичем, А. А. Добровольским и С. А. Ивановой, Е. Г. Пуш-

кар, В. Н. Щегловым, глубокого и всестороннего освещения она

еще не получила. Необходимость дальнейшей научной разработки

предпосылок права на предъявление иска обусловлена еще тем,

что в юридической литературе по многим вопросам реализации пра-

ва на судебную защиту встречаются весьма противоречивые сужде-

ния; одни и те же вопросы решаются судебной практикой по-раз-

ному.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Щеглов – Иск о судебной защите гражданского права (книга)