.

Право социального обеспечения (книга)

Язык: украинский
Формат: книжка
Тип документа: Word Doc
0 9225
Скачать документ

Право социального обеспечения

Содержание

HYPERLINK “” \l “_Тема_№1.ПОНЯТИЕ,_ПРЕДМЕТ” Тема №1.ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ
И СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Понятие и основные черты предмета и метода права социального
обеспечения.

2.Правовые формы и виды социального обеспечения.

3.Система права социального обеспечения.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№2.ИСТОЧНИКИ_ПРАВА” Тема №2.ИСТОЧНИКИ ПРАВА
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1. Понятие и общая характеристика источников права социального
обеспечения.

2.Основные виды нормативных актов, регулирующие социальное обеспечение.

3.Органы, осуществляющие управление социального обеспечения.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_3.ОСНОВНЫЕ” Тема № 3.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

1. Понятие и система принципов правового регулирования социального
обеспечения

2.Содержание принципов правового регулирования социального обеспечения.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№4.ПРАВООТНОШЕНИЯ_ПО” Тема №4.ПРАВООТНОШЕНИЯ
ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ.

Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному
обеспечению.

2. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального
обеспечения.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№5.ТРУДОВОЙ_(СТРАХОВОЙ)” Тема №5.ТРУДОВОЙ
(СТРАХОВОЙ) СТАЖ И ВЫСЛУГА ЛЕТ.

1. Понятие трудового стажа, его виды и значение в сфере социального
обеспечения

2. Исчисление стажа работы.

3.Выслуга лет как специальный стаж работы, применяемый в пенсионном
обеспечении.

4.Доказательства общего и специального стажа.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_6.ПЕНСИИ” Тема № 6.ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ.

1. Понятие и социальное назначение пенсии.

2.Основные условия и особенности пенсионного обеспечения отдельных
категорий работников по возрасту.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_7.ПЕНСИИ” Тема № 7.ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

1. Понятие и условия назначения пенсии за выслугу лет.

2. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу или
службу в органах внутренних дел.

3. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, судьям, работникам
прокуратуры и таможенных органов.

4. Пенсии за выслугу лет отдельным категориям специалистов других
отраслей народного хозяйства.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_8.ПЕНСИИ” Тема № 8.ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

1. Понятие пенсии по инвалидности. Медицинские и правовые критерии
инвалидности.

2. Виды, размеры пенсии по инвалидности и условия ее назначения.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_9.ПЕНСИИ” Тема № 9.ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ
КОРМИЛЬЦА.

1. Понятие и особенности пенсии по случаю потери кормильца.

2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_10.ОСНОВНЫЕ” Тема № 10.ОСНОВНЫЕ СТАДИИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА НА ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ

1. Осуществление права на пенсию на стадии обращения за назначением
пенсии.

2. Осуществление права на пенсию на стадии назначения пенсии.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_11.СОЦИАЛЬНЫЕ” Тема № 11.СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ И
ПОСОБИЯ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ И МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ ГРАЖДАНАМ

1. Общая характеристика социальных пенсий и основания их предоставления.

2.Пособия как вид социальной помощи нетрудоспособным и
малообеспеченым гражданам.

3. Порядок и условия назначения отдельных видов пособий семьям с детьми.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_12.ПОСОБИЯ” Тема № 12.ПОСОБИЯ И ДРУГИЕ ВИДЫ
ПОМОЩИ РАБОТНИКАМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

1. Пособия по временной нетрудоспособности.

2. Другие формы предоставления социальных услуг по государственному
социальному страхованию.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_13.” Тема № 13. ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ, ТРУДА И ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Общая характеристика законодательства о правовом статусе и социальной
защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы .

2. Виды и порядок предоставления социальных льгот ветеранам войны, труда
и воинской службы.

HYPERLINK “” \l “_Тема_№_14.ФОРМЫ” Тема № 14.ФОРМЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

HYPERLINK “” \l “_ПРИЛОЖЕНИЕ_№_1” ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

HYPERLINK “” \l “_ПРИЛОЖЕНИЕ_№_1” СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ

HYPERLINK “” \l “_ПЕРЕЧЕНЬ_ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ,_НОРМАТИВНО-П” ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ДЛЯ
ИЗУЧАЮЩИХ КУРС “ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В УКРАИНЕ”

Тема №1.ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

План.

1. Понятие и основные черты предмета и метода права социального
обеспечения.

2.Правовые формы и виды социального обеспечения.

3.Система права социального обеспечения.

1. Понятие и основные черты предмета и метода права социального
обеспечения

Для каждой самостоятельной отрасли права определяющее значение
имеет исследование ее исходных понятийных категорий, к числу которых
относится предмет и метод правового регулирования. Предметом или
объектом отрасли права признаются устойчивые, качественно однородные
общественные отношения, которые могут подвергаться правовому
регулированию только определенной системой правовых норм . Обособленным
“суверенным” предметом отрасли права социального обеспечения являются
отношения по социальному обеспечению. Все они качественно однородны,
поскольку возникают по поводу предоставления гражданам различных видов
социальных выплат и услуг, предусмотренных законодательством. Эти
отношения до определенного момента развивались в рамках традиционных
отраслей права — трудового, административного, финансового. Но, под
воздействием обширного законодательного материала, отразившего
особенности социального обеспечения, они достигли такой высокой
зрелости, что отпочковались от “материнских” отраслей права и образовали
компактный предмет отрасли права.

“Ядром”, основным видом общественных отношений, составляющих предмет
права социального обеспечения являются пенсионные отношения. Относимые
ранее к предмету различных отраслей права, пенсионные отношения стали
составной частью права социального обеспечения.

Кроме основных отношений социально-обеспечительного характера в
предмет права социального обеспечения входят некоторые производные,
процедурные отношения, которые неразрывно связаны с основными
общественными отношениями. Они обусловлены предметом права социального
обеспечения и выполняют служебную роль по отношению к нему.

В круг общественных отношений, охватываемых предметом права
социального обеспечения должны входить такие компоненты: общее понятие
социального обеспечения, круг обеспечиваемых лиц, объем видов
социального обеспечения, уровень обеспечения, источники финансирования,
отношения, связанные с обязанностью государства и работодателей по
содержанию определенного контингента нетрудоспособных граждан и другие.

К отношениям по социальному обеспечению примыкают и тесно с ними
связанные отношения по осуществлению :

социального страхования,

формированию и использованию Пенсионного фонда и Фонда социального
страхования,

выплате различных пособий семьям с детьми,

медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию граждан,

предоставлению льгот и преимуществ ветеранам войны и труда за счет
социальных фондов.

Безусловно, что все перечисленные компоненты должны учитываться при
определении предмета права социального обеспечения. Это собственно и
будет составлять предмет права социального обеспечения.

Кроме предмета правового регулирования, признаком дифференциации
отраслей права, юридическая наука признает метод правового регулирования
общественных отношений.

В отличие от предмета отрасли права, очерчивающего круг общественных
отношений, метод позволяет полнее охарактеризовать природу этих
отношений, выявить их отличительные юридические признаки и тем самым
точнее определить границы правового регулирования.

Метод нормативного регулирования социального обеспечения представляет
собой комбинацию императивного и диспозитивного способов-приемов
регулирования.

Императивному способу правового регулирования свойствен метод власти и
подчинения, а диспозитивному — метод юридического равенства.
Диспозитивный метод регулирования находит свое воплощение в такой
разновидности, как метод социально-обеспечительных требований и
предоставлений. Метод права социального обеспечения использует оба эти
способа в сочетании с другими способами-приемами регулирования:
дозволение, предписание, запрет.

Одним из способов-приемов правового регулирования общественных отношений
в социальном обеспечении является дозволение. Он применяется для
регулирования поведения физических лиц. Это означает, что гражданам
предоставляется возможность по своему усмотрению притязать на тот или
иной вид социального обеспечения на условиях, установленных законом.
Используются и такие способы-приемы, как предписание и запрет. Они
применяются, например, при распределении средств Пенсионного фонда и
Фонда социального страхования Украины. Законодательством запрещено
использовать эти средства не по целевому назначению.

Таким образом, в самом общем виде, под методом регулирования следует
понимать специфические способы правового воздействия на общественные
отношения по социальному обеспечению. Они зависят от особенностей
предмета регулирования и находят свое выражение в
социально-обеспечительных требованиях граждан с одной стороны и
удовлетворении этих требований органами социальной защиты — с другой, на
условиях социальной компенсации. Поэтому метод данной отрасли права
может быть назван методом социальной компенсации застрахованной
утраченной трудоспособности.

2. Правовые формы и виды социального обеспечения

Социальное обеспечение выступает в нескольких организационно-правовых
формах и видах, что связано со спецификой обеспечения отдельных
категорий граждан. Все они определены Конституцией Украины, текущим
законодательством и характеризуют социальное обеспечение с внешней
стороны — со стороны его организации.

В Украине, на наш взгляд, существуют следующие формы социального
обеспечения:

1) обязательное государственное пенсионное страхование;

2) обязательное государственное социальное страхование работников
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

3) социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из
Государственного бюджета Украины;

4) обеспечение за счет средств социальных фондов предприятий, творческих
объединений, благотворительных организаций и частных добровольных
взносов граждан;

5) содержание нетрудоспособных граждан в государственных, коммунальных и
других учреждениях социального назначения;

6) адресная социальная помощь малообеспеченным семьям, нетрудоспособным
гражданам за счет средств государственного и местных бюджетов;

7) негосударственное пенсионное обеспечение граждан по договорам
работников с работодателями, него государственными пенсионными фондами и
частными пенсионными системами.

Обязательное Государственное пенсионное страхование представляет собой
осуществляемую государством, Пенсионным фондом Украины, систему
материального обеспечения нетрудоспособных граждан пенсиями пособиями,
иными видами обеспечения и обслуживания, предусмотренными
законодательством. Пенсионное страхование имеет
государственно-обязательный характер: каждое предприятие, учреждение,
организация, физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью подлежат обязательной регистрации в качестве страхователя,
а все работники наемного труда с момента поступления на работу считаются
застрахованными.

Второй смежной формой социального обеспечения является обязательное
государственное социальное страхование работников предприятий,
учреждений организаций, независимо от форм собственности. Эта форма
представляет собой систему обеспечения работников и членов их семей в
период социально-трудовых отношений с предприятием. Источником
финансирования в данном случае служит Фонд социального страхования
Украины.

Социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из Государственного
бюджета Украины. Средства бюджета имеют строго целевой характер. Они
предназначены для выплаты государственных пенсий военнослужащим
офицерского состава и приравненных к ним лицам начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел, государственным служащим,
научным работникам, журналистам, судьям, прокурорским работникам,
повышений пенсий ветеранам войны и некоторым другим категориям граждан.

Обеспечение за счет средств социальных фондов предприятий, творческих
объединений, благотворительных организаций и частных добровольных
взносов граждан. Предоставление помощи нетрудоспособным гражданам из
указанных фондов носит дополнительный целевой характер. Она оказывается
наименее социально защищенным гражданам (больным, престарелым, детям),
материальное положение которых является критическим.

Содержание нетрудоспособных граждан в государственных, коммунальных и
других учреждениях социального назначения. Содержание нетрудоспособных
граждан в учреждениях социальной защиты представляет собой
самостоятельную форму социального обеспечения за счет прямых
ассигнований из государственного бюджета. Она относится к сфере услуг
людей пожилого возраста.

Адресная социальная помощь малообеспеченным семьям и нетрудоспособным
гражданам за счет средств государственного и местных бюджетов. Это новая
форма помощи конкретным нетрудоспособным, малообеспеченным семьям с
детьми, пенсионерам.

Негосударственное пенсионное обеспечение граждан по договорам работников
с работодателями, негосударственными фондами и частными пенсионными
системами.

Реформирование системы социальной защиты предполагает установление
дополнительной негосударственной пенсии, которая будет обеспечиваться в
основном за счет добровольных страховых взносов граждан
негосударственными пенсионными фондами. Такие фонды могут создаваться
работодателями или частными лицами для параллельного негосударственного
пенсионного обеспечения работников при выходе их на пенсию.

Виды социального обеспечения.

Перечень важнейших видов социального обеспечения определен Конституцией
Украины (ст. 46, 92).

Под видами социального обеспечения понимаются : социальные выплаты,
льготы, услуги, предоставляемые нетрудоспособным гражданам бесплатно или
на льготных условиях за счет специальных источников финансирования.

Социальные выплаты предоставляются в виде (пенсий, пособий), в
натуральном виде (получение питания, технических средств передвижения,
протезирование, трудоустройство граждан, частично утративших
трудоспособность, содержание нетрудоспособных в домах для престарелых и
инвалидов и т.д.).

3. Система права социального обеспечения.

Право социального обеспечения имеет свою систему, структуру, основанную
на определенных закономерностях, элементах его образующих (институтов,
норм права).

Под системой права социального обеспечения следует понимать научно
обоснованную, объективно существующую связь институтов и норм,
составляющих в целом единую самостоятельную отрасль права.

Нормы права социального обеспечения имеют свою классификацию. В ее
основе лежит деление их на нормы общей и особенной частей. К общей части
отрасли права социального обеспечения входят нормы, характеризующие:
предмет, метод и задачи отрасли права, сферу действия норм права по
лицам, в пространстве и во времени, правоотношения участников,
юридические факты — основания возникновения, изменения и прекращения
правоотношений, их объекты), принципы, на которых строится и развивается
отрасль права, а также основные правовые категории ее (формы, виды
социального обеспечения).

К нормам общей части права социального обеспечения относятся ст. ст. 46,
92 Конституции Украины, ст. ст. 1, 3, 5, 7, Закона Украины “О пенсионном
обеспечении”, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 5 “Основ законодательства Украины” “Об
общеобязательном государственном социальном страховании” от 14 января
1998 г. и многие другие.

К особенной части права социального обеспечения относятся все иные
нормы, детально регламентирующие условия и порядок предоставления
гражданам различных видов социального обеспечения, их размеры. Система
особенной части более сложна. Прежде всего она делится на правовые
институты, объединяющие однородные нормы, которые регулируют отдельные
виды социального обеспечения и производные от них отношения либо
отдельные стороны этих отношений. Исходным основанием классификации
правовых институтов служат виды и порядок предоставления социального
обеспечения: пенсии, пособия, льготы или услуги, санаторно-курортное
лечение и медицинская помощь, социальное обслуживание престарелых и
инвалидов в учреждениях системы социальной защиты и др.

Таким образом, в развернутом виде структура особенной части права
социального обеспечения будет выглядеть так (по институтам):

трудовой стаж и выслуга лет;

пенсии по возрасту;

пенсии за выслугу лет;

пенсии по инвалидности;

пенсии по случаю потери кормильца;

порядок назначения, исчисления и выплаты трудовых пенсий;

социальные пенсии;

пособия по социальному страхованию;

государственные денежные пособия семьям с детьми;

социальное обслуживание престарелых и инвалидов; охрана и защита прав
граждан на социальное обеспечение.

Тема №2.ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

План.

1. Понятие и общая характеристика источников права социального
обеспечения.

2.Основные виды нормативных актов, регулирующие социальное обеспечение.

3.Органы, осуществляющие управление социального обеспечения.

1. Понятие и общая характеристика источников права социального
обеспечения

Источники права социального обеспечения различаются по своей юридической
силе в зависимости от положения нормотворческого органа в механизме
государства. По этому признаку акты законодательной власти имеют большую
юридическую силу по сравнению с актами органов исполнительной власти. В
связи с этим правильнее проводить классификацию актов не по
нормотворческому органу, а по их правовым особенностям. По этому
признаку все нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты,
которыми устанавливаются определенные нормы права. К первой группе
относятся:

Конституция,

Основы законодательства

Законы.

Законы как нормативно-правовые акты обладают высшей юридической силой.
Она состоит в том, что все остальные правовые акты (подзаконные) должны
исходить из законов и не противоречить им.

Подзаконные нормативные акты как разновидность правовых актов издаются в
соответствии с законами, на основе законов, во исполнение их, для
конкретизации законодательных предписаний или их толкования или
установления первичных норм. Среди них ведущее место принадлежит указам
Президента Украины, постановлениям Кабинета Министров Украины.
Подзаконные акты исходят и от других органов государственной власти:
государственных администраций и местных органов самоуправления.
Министерства труда и социальной политики, Пенсионного фонда и Фонда
социального страхования Украины, других министерств и ведомств.

Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим право граждан на
социальную защиту, является Конституция Украины. В Конституции записано,
что основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения
определяются исключительно законами Украины (ст. 92 Конституции
Украины).

Нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обеспечение, можно
классифицировать по их действию во времени и пространстве. Действие
нормативно-правового акта во времени определяется моментом вступления
его в силу и моментом прекращения его действия. Обычно
нормативно-правовой акт вступает в силу с того времени, которое в нем
указано. Если в акте время не указано, он вступает в силу в
установленном для соответствующих актов порядке.

Законы Верховной Рады Украины общенормативного характера вступают в силу
через десять дней со дня их официального обнародования, если иное не
предусмотрено самими законами, но не ранее дня их опубликования (ст.94
Конституции Украины), а указы Президента Украины и постановления
Кабинета Министров — с момента их принятия, если иное не установлено
законом.

По действию в пространстве нормативные акты изучаемой отрасли права
делятся на общегосударственные, местные и локальные. Нормативные акты,
определяющие условия и нормы обеспечения граждан пенсиями и большинством
пособий, относятся к общегосударственному законодательству. Это
обусловлено необходимостью централизованной регламентации материального
обеспечения нетрудоспособных граждан. Централизованный характер
правового регулирования обеспечивает для всех граждан Украины одинаковые
возможности осуществления права на пенсию по возрасту, инвалидности, по
случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Нормативные акты местных органов самоуправления действуют на
определенной территории области, города, района. Обычно в актах местного
значения детализируются общегосударственные нормы по социальному
обслуживанию и трудоустройству престарелых и инвалидов, предоставлению
адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, решаются другие
социальные вопросы на региональном уровне.

Локальные нормы ограничены рамками определенного предприятия,
учреждения, организации и включаются в коллективные договоры, соглашения
или в уставы предприятий.

По общему правилу, нормативно-правовые акты. регулирующие социальное
обеспечение, распространяются на всех граждан, находящихся на территории
страны. Действие акта по лицам как бы совпадает с его действием в
пространстве. Такие акты называют общими. При этом в круг лиц включаются
как граждане Украины, так и граждане других государств, а также лица без
гражданства.

2. Основные виды нормативных актов, регулирующие социальное обеспечение

Среди источников права социального обеспечения первое место занимает
Конституция Украины, затем Основы законодательства Украины “Об
общеобязательном государственном социальном страховании” и иные законы,
указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины,
приказы и инструкции Министерства труда и социальной политики Украины,
решения правления Пенсионного фонда и Фонда социального страхования
Украины, других общегосударственных органов.

Вопросы социального обеспечения в Конституции Украины.. Конституция
Украины выделила основные характерные черты украинского государства,
отразившиеся в праве социального обеспечения (преамбула); определила
экономику, политику, социальную направленность нового государства,
обусловившие развитие права социального обеспечения (преамбула, ст. ст.
1, 3,13,15,17, 22, 24); очертила круг общественных отношений по
социальной защите, составляющих предмет права социального обеспечения
(ст. ст. 3, 8, 13,17, 22, 24, 46, 49, 51, 52, 92); закрепила правовой
статус граждан в области социального обеспечения (ст. ст. 17, 24, 46,
49, 51, 52); сформулировала основные принципы правового регулирования
отношений по социальному обеспечению (ст. ст. 8, 19, 22, 24, 46, 49, 51,
52, 55); установила основные формы и виды социального обеспечения в
Украине (ст. ст. 17, 24, 46, 49, 51, 52, 92). Для текущего
законодательства по социальному обеспечению основополагающее значение
имеют все указанные нормы Конституции. Однако при определении предмета
права социального обеспечения необходимо обязательно учитывать положения
ст. 46 Конституции Украины закрепившей служебную роль социального
обеспечения как гарантии права граждан на социальную защиту.

Основы законодательства Украины, о социальном обеспечении. Среди
нормативных актов по социальному обеспечению важное место занимают
Основы законодательства Украины “Об общеобязательном государственном
социальном страховании” от 14 января 1998 г., где сформулированы
основные принципы, формы и виды социального страхования работников и
членов их семей. В более развернутом виде нормы государственного
социального страхования представлены в Законах Украины “Об
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю
трудоспособности” от 23 сентября 1999 г. “О сборе на обязательное
государственное пенсионное страхование” от 26 июня 1997г. “О сборе на
обязательное социальное страхование” от 26 июня 1997г., где практически
все нормы относятся к праву социального обеспечения. В них определены
виды пенсий и пособий, источники финансирования, а также ответственность
страхователей, страховщиков и лиц, предоставляющих социальные услуги.

Нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение в Украине. В
регулировании пенсионных отношений важная роль принадлежит Закону
Украины “О пенсионном обеспечении”, принятом Верховной Радой Украины от
5 ноября 1991 г. Закон состоит из вводной части и пяти разделов.

“О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел” от 9 апреля 1992 г.; “О статусе
и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской
катастрофы” от 19 декабря 1991 г.

Указы. Президента Украины. Указы составляют второй по важности вид
нормативных актов. Они принимаются по вопросам, отнесенным к ведению
Президента. К таковым относятся, например, один из первых указов
Президента Украины “О социальной защите населения в условиях либерации
цен” от 27 декабря 1991 г., которым впервые после принятия Закона
Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. был увеличен
размер государственных пенсий, назначенных до 1 января 1992 г. на 100
процентов.

Постановления Кабинета Министров Украины. К подзаконным актам,
регулирующим пенсионные и другие отношения по социальному обеспечению,
относятся многочисленные, принимаемые на основе и во исполнение законов
и указов Президента Украины нормативные постановления либо распоряжения
Кабинета Министров Украины. Одни из них принимаются по поручению
Верховной Рады, Президента Украины, другие — без таких поручений, если
разрешение данного вопроса не относится к исключительной компетенции
Верховной Рады или Президента Украины.

Нормативные акты, разъяснения Министерства труда и социальной политики.
Пенсионного фонда. Фонда социального страхования Украины. Подзаконные
нормативные акты Министерства труда и социальной политики, Пенсионного
фонда и Фонда социального страхования Украины имеют важное значение для
правильного понимания и единообразного применения законодательства по
социальному обеспечению. Их можно разделить на две группы. К первой
группе относятся приказы, разъяснения и инструкции, издаваемые
Министерством в соответствии с предоставленным ему Верховной Радой
Украины правом давать разъяснения по вопросам применения Закона Украины
“О пенсионном обеспечении”. По своему содержанию такие разъяснения носят
характер официального толкования норм пенсионного обеспечения, поскольку
даются уполномоченным на то органом. Они являются обязательными для всех
предприятий, учреждений и организаций, применяющих нормы пенсионного
законодательства.

Ко второй группе относятся разъяснения управлен-ческо-методического
характера и издаются Министерством в пределах своей компетенции в форме
приказов и инструкций по вопросам деятельности подчиненных ему органов
социальной защиты населения, входящих в систему Министерства.

В системе норм права социального обеспечения функционирует
незначительное число различных видов локальных актов, принимаемых
предприятиями и организациями в порядке стимулирования трудовой
деятельности работников. Такие акты характерны для сельхоз-предприятий,
творческих организаций и общественных объединений. Они предусмотрены ст.
9 Кодекса законов о труде Украины, в которой записано, что предприятия,
учреждения и организации в пределах своих полномочий и за счет
собственных средств могут устанавливать дополнительные, по сравнению с
законодательством, трудовые и социально-бытовые льготы для своих
работников.

3. Органы, осуществляющие управление социальным обеспечением.

Существуют разные квалифицирующие признаки государственных органов.
Например, по

1.по характеру функций органы государственной власти делятся на

законодательные,

исполнительные ,

судебные;

2. по содержанию и объему деятельности на:

органы общей компетенции

отраслевой компетенции и т. д.

Единственным органом законодательной власти в стране является Верховная
Рада Украины. Она принимает законы об основах социальной защиты, формах
и видах пенсионного обеспечения, утверждает основные показатели
расходов, включаемые в Государственный бюджет, определяет размер (тариф)
обязательных страховых взносов предприятий, организаций и граждан.
Верховная Рада Украины является органом общей компетенции.

Систему органов государственной исполнительной власти представляют
центральные органы и местные государственные администрации. Высшим
органом в системе исполнительной власти является Кабинет Министров
Украины. К его ведению относятся вопросы, связанные с обеспечением
проведения социальной защиты населения, реализацией и соблюдением
гарантий, предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении.
Кабинет Министров ежегодно представляет на утверждение Верховной Раде
Государственный бюджет,составной частью которого являются расходы на
социальное обеспечение, и принимает меры к его исполнению.

Одним из центральных органов государственной исполнительной власти,
осуществляющим функции управления социальным обеспечением в стране,
является Министерство труда и социальной политики Украины ,
подведомственное Кабинету Министров. На Министерство возложено
проведение в жизнь единой государственной политики в сфере социального
обеспечения и социальной защиты пенсионеров, инвалидов, одиноких
нетрудоспособных граждан, нуждающихся в поддержке со стороны
государства.

Управление социальным обеспечением осуществляется в виде
исполнительно-распорядительной деятельности органов социальной защиты
населения. Министерство в пределах своих полномочий издает на основе и
во исполнение действующего законодательства приказы, организует и
контролирует их исполнение, дает разъяснения по вопросам пенсионного
обеспечения граждан.

В содержание управления социальным обеспечением входят многочисленные и
разнообразные виды деятельности:

— организация работы органов социальной защиты населения по назначению
пенсий и пособий;

— осуществление контроля по предоставлению инвалидам, ветеранам войны и
труда, семьям погибших военнослужащих, семьям с детьми и другим
гражданам установленных льгот;

— рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства, и принятие мер к устранению причин,
вызывающих жалобы;

— осуществление в установленном порядке международного сотрудничества в
вопросах пенсионного обеспечения, социальной защиты пенсионеров,
инвалидов и других социально незащищенных граждан.

Специфические функции управления социальным. обеспечением выполняет
Пенсионный фонд Украины и его региональные органы в областях и районах.
Деятельность этих органов регламентируется Положением о Пенсионном фонде
Украины, утвержденном Кабинетом Министров Украины от 1 июня 1994 г.

На Пенсионный фонд возлагается задача сбора и аккумуляции средств на
обязательное государственное пенсионное страхование. С 1995 года бюджет
Пенсионного фонда ежегодно утверждается Кабинетом Министров Украины и не
входит в Государственный бюджет страны.

Тема № 3.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

План.

1. Понятие и система принципов правового регулирования социального
обеспечения

2.Содержание принципов правового регулирования социального обеспечения.

1. Понятие и система принципов правового регулирования социального
обеспечения.

Стержнем всей системы права, в том числе и права социального
обеспечения, являются правовые принципы, в которых выражаются наиболее
существенные признаки права.

Наряду с общими принципами права выделяются и отраслевые правовые
принципы. Последние свойственны не всему праву, а отдельным его отраслям
или лишь одной отрасли. Вопрос об отраслевых принципах правового
регулирования социального обеспечения освещался в учебной и научной
литературе.

К отраслевым принципам, которые и в настоящее время считаются основными,
хотя и не в полном объеме относит:

а) принцип всеобщности социального обеспечения;

б) принцип всесторонности и многообразия его видов;

в) принцип обеспечения за счет государственных и общественных средств;

г) принцип обеспечения в высоких размерах, соответствующих сложившемуся
уровню удовлетворения потребностей граждан на данном этапе развития
общества;

д) принцип осуществления обеспечения самими трудящимися через органы
государственного управления и общественные организации.

Все сформулированные принципы права социального обеспечения так или
иначе закреплены в нормативных актах и являются действующими. Рассмотрим
содержание каждого из принципов.

2. Содержание принципов правового регулирования социального обеспечения.

Одним из основных принципов правового регулирования социального
обеспечения является принцип социального обеспечения на условиях
обязательного страхования всех работающих граждан. Этот принцип состоит
из двух частей: всеобщности обеспечения и обеспечения на страховой
основе. Первая его часть определяет круг лиц, имеющих право на
социальную защиту. Она закреплена в ст. 46 Конституции Украины и законах
о социальном страховании и пенсионном обеспечении. Законодательство не
предусматривает ограничений в праве на получение тех или иных видов
социального обеспечения по признакам расы, пола, политических,
религиозных и иных убеждений, этнического и социального происхождения,
имущественного положения, места жительства, по языковым или иным
признакам. Оно гарантирует реальное осуществление права на социальное
обеспечение всем категориям граждан независимо от видов трудовой
деятельности, в том числе лицам, занятым предпринимательской и
творческой деятельностью.

Принцип многообразия форм и видов социального обеспечения застрахованных
работников (во всех случаях утраты трудоспособности). Данный принцип,
как и предыдущий, раскрывается в ряде статей Конституции Украины,
закрепившей различные формы и виды социального обеспечения. К формам
относятся государственное социальное страхование, пенсионное
обеспечение, содержание нетрудоспособных граждан в интернатных
учреждениях и др.

Принцип дифференциации условий и норм социального обеспечения в
зависимости от характера и продолжительности трудовой деятельности и
размера страховых взносов работников. Этот принцип, сформулированный в
таком общем виде, непосредственно вытекает из анализа правовых норм,
регулирующих социальное обеспечение. В некоторых институтах права
социального обеспечения он проявляется более отчетливо, в других — в
меньшей степени.

Принцип обеспечения пенсиями и пособиями на уровне прожиточного
минимума. Под уровнем прожиточного минимума понимается стоимостная
величина, достаточная для обеспечения нормального функционирования
организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания,
непродовольственных товаров и минимальных услуг, необходимых для
удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.

Осуществление социального обеспечения за счет средств государственных и
негосударственных страховых фондов. Этот принцип напрямую связан с
источниками финансирования — Пенсионным фондом. Фондом социального
страхования Украины, Государственным бюджетом и негосударственными
страховыми фондами (последние еще не получили своего полного развития).

К числу основных принципов права социального обеспечения относится
принцип осуществления социалъного обеспечения органами государственного
управления. Этот принцип вытекает из самой сущности государственной
системы социальной защиты. Государство устанавливает виды пенсий и
пособий, определяет порядок и условия их назначения, источник
финансирования, создает систему органов, через которую осуществляется
управление социальным обеспечением, и все это закрепляет в
законодательных актах.

И, наконец, принцип охраны и защиты права и законных интересов граждан
на социальное обеспечение. Охрана субъективных прав граждан является
специфическим способом воздействия правовых средств на общественные
отношения. Ряд авторов все средства, посредством которых обеспечивается
реальное осуществление гражданами своих прав, подразделяют на способы
“охраны” и “защиты”, исходя из различия понятий “охрана” и “защита”.’
Под “охраной” права они понимают меры, направленные на предупреждение
нарушений, устранение причин, их порождающих. Под “защитой” права —
меры, применяемые при нарушении этого права.

Тема №4.ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ.

План.

Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному
обеспечению.

2. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального
обеспечения.

1. Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному
обеспечению

Правоотношение по социальному обеспечению представляет собой возникающее

на основе нормы по волеизъявлению правоспособного гражданина и по
решению управомоченного на то органа государства юридическое отношение,
в котором один субъект имеет право на получение определенного вида
социального обеспечения, а другой несет юридическую обязанность
предоставить ему определенное социальное благо.

Субъекты правоотношения. Считается, что для правоотношений по
социальному обеспечению характерно их возникновение между гражданином, с
одной стороны, и государственным органом — с другой. Только в
правоотношениях по поводу выплаты пенсий в связи с потерей кормильца и
пособий на детей в малообеспеченных семьях обеспечиваемым субъектом
выступает не каждый член семьи в отдельности, а семья в целом.

При рассмотрении вопроса о субъектах правоотношения по социальному
обеспечению важное значение имеют все элементы правового статуса
гражданина, и в первую очередь его правоспособность и дееспособность.
Известно, что правоспособность представляет собой возможность иметь
предусмотренные законом права и обязанности, то есть выступает
необходимой предпосылкой правообладания. Только в результате признания
лица правоспособным оно становиться субъектом правоотношения,
обладателем конкретного субъективного права или носителем юридической
обязанности. Такое признание способности приобретать права и нести
обязанности лицо получает от государства. Именно поэтому
правоспособность и дееспособность (правосубъектность) представляет собой
социально-юридическое (общественно-правовое) свойство субъекта. Она
зависит от психофизиологического состояния лица и только при
определенных условиях (возраст, зрелость, состояние психики) лицо
признается способным иметь и лично либо через представителя осуществлять
определенные права и обязанности, быть юридически ответственным за свои
поступки.

Вторым субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступают
государственные органы социальной защиты. Они обладают специальной
правосубъек-тностью, то есть способностью своими действиями выполнять
юридические обязанности по предоставлению гражданам определенных видов
социального обеспечения. Такие органы и организации многочисленны. Это:
областные, городские и районные управления социальной защиты,
медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), интернатные учреждения,
региональные центры социальной помощи и т. д. Правомочия и юридические
обязанности указанных и других органов определены положениями,
инструкциями, уставами и другими нормативно-правовыми актами.

Объекты правоотношений. В теории права под объектами правоотношений
понимаются различные материальные, духовные и социальные блага.

Юридическая связь между субъектами правоотношений по социальному
обеспечению возникает по поводу как материальных благ, так и благ
нематериального характера. Это внешние предметы, явления, определенные
социальные блага, с которыми связано поведение субъектов правоотношений,
и есть их объекты. Материальные блага социально-беспечительного
характера многочисленны и делятся на пенсии, пособия, натуральные блага,
обслуживание и льготы. Материальные блага можно делить и по их целевому
назначению. По этому признаку различают выплаты, преследующие цель
содержания гражданина (пенсии); выплаты с целью оказания материальной
помощи гражданину и его семье (пособия); натуральные блага с целью
оказания помощи семье в содержании и воспитании детей; натуральные блага
с целью содержания престарелых и нетрудоспособных; обслуживание с целью
охраны здоровья граждан (медицинская помощь, санатор-но-курортное
лечение и т. д.).

Содержание правоотношений. Все правоотношения представляют собой
единство юридической формы и социального содержания. Под юридическим
содержанием правоотношения понимается совокупность субъективных прав и
юридических обязанностей, которыми наделены субъекты правоотношений.

По общему правилу, правоотношения по социальному обеспечению носят
длящийся характер. Поэтому практическое значение имеет вопрос об
основаниях их изменения. Это также сложные юридические составы —
волеизъявления гражданина и решение органа специальной компетенции. Так,
перевод с одной пенсии на другую производится при наличии заявления
пенсионера решением органа социальной защиты, а перерасчет пенсии — по
инициативе пенсионера решением того же органа. Изменение правоотношений
происходит при появлении новых юридических фактов, свидетельствующих о
возникновении нового права у обеспечиваемого лица, то есть при
изменениях в его правоспособности.

Прекращаются правоотношения по социальному обеспечению смертью
обеспечиваемого лица, а также специальным решением управомоченного
органа (например, в случае признания бывшего инвалида восстановившим
трудоспособность) либо истечением установленных в законодательстве
сроков (например, правоотношения с прекращением выплаты пенсии по случаю
потери кормильца учащимся, студентам по окончании учебного заведения, но
не более чем до достижений ими 23-летнего возраста).

Пенсионные правоотношения.

Закрепленное ст.46 Конституции Украины право граждан на пенсии
реализуется в пенсионных правоотношениях. Пенсионное правоотношение
представляет собой возникающее по волеизъявлению гражданина и на основе
решения органа специальной компетенции юридическое отношение, в котором
один субъект — правоспособный гражданин или семья — имеет право на
получение регулярных социальных выплат за счет средств социального
страхования и обязан выполнять требования, предъявляемые законом к
пенсионеру, а второй — обеспечивающий субъект — обязан выплачивать ему
пенсию определенного вида и в определенном размере.

Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных
правоотношений. Из общей характеристики пенсионных правоотношений видно,
что их движению способствуют юридические факты. Это не только их
отличительный признак, но и основная функция в общественных отношениях.
Юридические факты оказывают активное специфическое воздействие на
развитие правоотношений. Однако в разных пенсионных правоотношениях их
состав неодинакрв и роль отдельных юридических фактов в пенсионном
обеспечении также различна.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения выступает не
единичный факт, а сложный юридический состав. По поводу составляющих его
элементов в юридической литературе высказаны различные мнения. Некоторые
ученые (В.С. Андреев, И.В. Гущин и др.) включают в этот состав
собственно юридический факт — событие, с которым связан данный вид
обеспечения (возраст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет),
юридически значимую предпосылку (общественно полезную деятельность) и
юридически значимые обстоятельства (стаж, наличие нетрудоспособных
членов семьи, состояние на иждивении и др.). При этом обращение
гражданина к собственнику предприятия или уполномоченному им органу
(работодателю), а также положительное решение администрации предприятия
признаются только одним из этапов реализации субъективного права на
пенсию, связанных с формированием и развитием объекта правоотношения.’

Изменение пенсионных правоотношений. Длящиеся пенсионные правоотношения
могут изменяться. При этом меняются либо объект правоотношения (вид
пенсии), либо субъект, получающий ее (например, при изменении состава
семьи), либо содержание (например, при пересмотре размера пенсии). Как
правило, основанием изменения правоотношения служит тот же юридический
состав, что и при возникновении правоотношения:

волеизъявление пенсионера и решение органа, назначающего пенсию. Так, со
дня подачи пенсионером заявления орган социальной защиты переводит
пенсионера с одной пенсии на другую (например, с пенсии по инвалидности
на пенсию по возрасту). В ряде случаев пенсионные правоотношения
изменяются в связи с изменением законодательства о повышении размеров
пенсий (Закон Украины от 15 июля 1999 года “О повышении минимального
размера пенсии”) производится перерасчет пенсий.

Правоотношение может быть изменено, например, при вынесении МСЭК решения
об изменении группы инвалидности или ее причины.

Прекращение пенсионных правоотношений. Основанием для этого могут быть
как отдельные юридические факты, так и сложные юридические составы:
смерть пенсионера, восстановление трудоспособности у бывшего инвалида,
достижение детьми умершего кормильца 18-летнего возраста, а студентами
высших учебных заведений — 23-летнего возраста.

2. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального
обеспечения.

При реализации права на социальное обеспечение возникают процедурные и
процессуальные правоотношения. Они носят производный характер от
основных материальных правоотношений и направлены на осуществление и
охрану прав граждан в сфере социального обеспечения. Почти всем
материальным правоотношениям предшествуют процедурные правоотношения по
назначению конкретных видов обеспечения. Они тесно связаны с
материальными правоотношениями.

К процедурным правоотношениям в праве социального обеспечения относятся
юридические отношения двух видов: во-первых, связанные с установлением
конкретного факта, имеющего юридическое значение (инвалидности, стажа
работы, иждивения и т. п.), во-вторых, направленные на установление
юридического состава в целом — предпосылки обладания правоспособностью
на определенный вид социального обеспечения (например, установление
возраста и стажа, необходимых для назначения пенсии по возрасту, и т.
п.).

Процессуальные правоотношения возникают при рассмотрении различных
споров между субъектами основных или процедурных правоотношений
(например, при отказе в назначении пенсии или неправильном исчислении
пособия по временной нетрудоспособности).

Содержание процедурных правоотношений раскрывается через субъективные
права и обязанности участников этих отношений, а именно: через
правомочие гражданина требовать проверки необходимых фактов,
подтверждающих его право на конкретный вид обеспечения; требовать
соблюдения установленной процедуры рассмотрения дела (например, сроков
рассмотрения жалобы); требовать помощи в осуществлении прав, связанных с
получением пенсий, пособий, других социальных выплат; требовать защиты
своего права и соответствующих указанным правомочия обязанности
компетентного органа.

Содержание этих правоотношений составляет обязанность управомоченного
органа установить соответствующий факт при наличии к тому оснований. Но
не всегда юридическая связь при этом простая. В ряде случаев гражданин
или орган, обращающийся с заявлением, несут и обязанности по
представлению доказательств, которые подтверждают наступление
определенных обстоятельств (например, инвалидность, ее причины и т. д.).

Наиболее сложны и социально значимы правоотношения между гражданами и
медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК). Они определяют
состояние трудоспособности и устанавливают группу инвалидности, ее
причину, время наступления, медицинские показания к вождению средств
передвижения, в том числе автомобилей с ручным управлением,
необходимость содержания престарелых и больных в интернатных
учреждениях, а та1:же выполняют иные функции. При установлении
инвалидности МСЭК выдает инвалиду справку определенной формы.
Прекращаются правоотношения с МСЭК после выдачи указанной справки либо
принятия заключения об отсутствии инвалидности.

Тема №5.ТРУДОВОЙ (СТРАХОВОЙ) СТАЖ И ВЫСЛУГА ЛЕТ.

План.

1. Понятие трудового стажа, его виды и значение в сфере социального
обеспечения

2. Исчисление стажа работы.

3.Выслуга лет как специальный стаж работы, применяемый в пенсионном
обеспечении.

4.Доказательства общего и специального стажа.

1. Понятие трудового стажа, его виды и значение в сфере социального
обеспечения

Трудовой стаж в наиболее общей форме определяется как продолжительность
трудовой деятельности работника. Такое определение верно, но не
конкретно. Для более полного определения предлагается указывать
дополнительно на оплачиваемый характер трудовой деятельности и
выполнение ее в определенной форме.

В стаж работы включается, как правило, время оплачиваемой общественно
полезной деятельности; время выполнения работы (или иной общественно
полезной деятельности) без оплаты в трудовой стаж не включается
(исключения установлены в немногих случаях, например, время обучения в
высших учебных заведениях и т.п.).

В социальном обеспечении граждан большое значение имеет классификация
трудового стажа на отдельные виды. Различают стаж общий, специальный и
непрерывный. Такая классификация трудового стажа позволяет
дифференцированное подходить к назначению различных видов пенсий. Но
сегодня не все виды трудового стажа применяются. Утрачивает свое прежнее
значение непрерывный трудовой стаж, но зато возрастает роль общего и
специального стажа работы, а в будущем — страхового стажа.

Для назначения пенсии по возрасту на общих основаниях требуется общий
стаж работы, а для установления пенсии на льготных условиях —
специальный.

Общий трудовой стаж — это общая суммарная продолжительность трудовой и
иной общественно полезной деятельности, независимо от места работы,
време-

ни и имеющихся перерывов. Он является определяющим условием пенсионного
обеспечения каждого работника наемного труда.

Специальный стаж — суммарная продолжительность трудовой деятельности
(государственной службы), но выделенная из общего стажа либо по ее
содержанию, либо по условиям труда, в том числе по занимаемой должности,
профессии, в которых она протекала. Специальный стаж является одним из
важных условий для пенсионного обеспечения на льготных условиях, за
выслугу лет. Наиболее льготные условия выхода на пенсию предоставляются
тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями
труда и в горячих цехах.

Непрерывный стаж — это продолжительность непрерывной трудовой
деятельности работника на одном и том же предприятии, в учреждении,
организации. Однако в настоящее время непрерывный стаж не имеет
определяющего значения в праве социального обеспечения.

2. Исчисление стажа работы.

Законодательством установлен определенный порядок исчисления стажа и
включения в него различных видов трудовой и иной общественно полезной
деятельности. Рассмотрим этот порядок по видам стажа.

Из определения понятия общего стажа работы видно, что в него включается
всякая работа, выполняемая работником на основании трудового договора
(контракта), на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также на
основании членства в коллективных и кооперативных хозяйствах, независимо
от форм собственности и продолжительности работы.

Законом установлено правило, что в стаж работы засчитывается любая
работа, на которой работник подлежал обязательному государственному
социальному страхованию.

В стаж работы включается:

творческая деятельность писателей, художников, композиторов и других
творческих работников;

военная служба и служба в органах безопасности и внутренних дел, в
военизированной охране и специальной связи, в горноспасательных частях
независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или
воинского звания;

обучение в высших учреждениях образования, в школах и на курсах по
подготовке кадров, повышению квалификации, в аспирантуре, докторантуре и
клинической ординатуре;

время ухода за некоторыми категориями нетрудоспособных. Имеется в виду
время ухода за инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером,
который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном
постороннем уходе;

время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием;

время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем
до достижения каждым ребенком возраста 3-х лет при назначении пенсии по
возрасту;

период проживания жен военнослужащих офицерского состава, прапорщиков,
мичманов и сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала
возможность их трудоустройства по специальности

Стаж исчисляется по фактической продолжительности трудовой деятельности,
т.е. со дня найма на работу работодателем и до дня ее прекращения
(увольнения), но иногда он может исчисляться и в льготном порядке. Такое
исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, установлено прежде
всего для военнослужащих, участвовавших в боевых действиях, в том числе
при выполнении миротворческих операций по решению ООН. Исчисление стажа
производится на условиях и в порядке, установленном для исчисления
сроков этой службы при назначении пенсий за выслугу лет военнослужащим.
Применяется льготный порядок исчисления стажа — один месяц — за три.

Специальный стаж. При назначении трудовой пенсии различаются два вида
специального стажа, с учетом которых осуществляется льготное пенсионное
обеспечение. Основанием для их выделения служат соответственно особые
условия труда и содержание работы, т.е. те сферы народного хозяйства и
государственной жизни, где протекала трудовая деятельность.

Специальный стаж, выделенный по особым условиям труда, подразделяется в
свою очередь на два подвида:

— стаж на подземных работах, на работах с особо вредными и особо
тяжелыми условиями труда (Список № 1);

— стаж на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список №
2).

Списки производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными
и тяжелыми условиями труда утверждены постановлением Кабинета Министров
Украины от 11 марта 1994 г.

Списки № 1 № 2 производств с особо вредными и особо тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях,
применяется вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий,
где работали или работают обратившиеся за пенсией работники, профессии
или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим
производствам и цехам.

3. Выслуга лет как специальный стаж работы, применяемый в пенсионном
обеспечении.

Выслуга лет — это особый вид специального стажа отдельных категорий
работников, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение в связи с
утратой профессиональной трудоспособности и уходом на пенсию до
наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

При выслуге лет назначение пенсии связывается не в связи с достижением
пенсионного возраста и наличием общего стажа работы, а в связи с утратой
профессиональных качеств, когда работник не может полноценно работать по
своей специальности до установленного пенсионного возраста. Поэтому ему
назначается пенсия как частичная компенсация утраченной трудоспособности
по специальности.

В настоящее время выслуга лет как норма-льгота применяется ко многим
категориям государственных служащих, в том числе военнослужащих,
работников органов внутренних дел, прокуратуры, судей, таможенных
органов, гражданской авиации и летно-испытательного состава, других
специалистов народного хозяйства. Перечень государственных органов,
учреждений, предприятий, организаций и должностей, служба или работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также продолжительность
выслуги, устанавливается законодательством по каждой категории лиц.

4. Доказательства общего и специального стажа работы.

В качестве доказательства трудового стажа, необходимого для назначения
пенсии, принимаются различные документы. Основным документом,
подтверждающим трудовую деятельность работника (ее продолжительность,
характер и т.д.), является трудовая книжка.’

Кроме трудовой книжки, доказательством трудового стажа могут служить
другие документы, выданные по месту работы, службы, а также архивными
учреждениями.

Документами, подтверждающими трудовой стаж (при отсутствии трудовой
книжки), могут быть: справки, выписки из приказов, лицевые счета и
ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, удостоверения,
характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об
их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии указанных документов принимаются членские билеты
профсоюза. При этом подтверждаются периоды работы лишь за время, о
котором имеются отметки об уплате членских взносов.

Время работы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью,
основанной на частной собственности и исключительно на их труде (аренде
или личном крестьянском (фермерском хозяйстве), устанавливается по
справкам Пенсионного фонда Украины об уплате страховых сборов в фонд.

В подтверждение творческой деятельности работников принимаются справки о
периодах уплаты страховых сборов в Пенсионный фонд Украины.

Доказательством военной службы, службы в органах государственной
безопасности являются: военные билеты, справки военных комиссариатов,
воинских частей и учреждений системы Минобороны, Пограничных войск,
Управления государственной охраны, других воинских формирований,
созданных Верховной Радой Украины, службой безопасности Украины, а также
справки архивных и военно-лечебных учреждений бывших Вооруженных Сил
Союза ССР, службы безопасности, органов внутренних дел.

Время обучения в высших учреждениях образования
профессионально-технических училищах, на курсах повышения квалификации и
переподготовки кадров, в аспирантуре, докторантуре и клинической
ординатуре подтверждается дипломами, удостоверениями, свидетельствами, а
также справками и другими документами, выданными на основании архивных
данных и содержащими сведения о периодах обучения. При отсутствии в
документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы могут
приниматься справки о продолжительности обучения в учебном учреждении в
соответствующие годы при условии, что в документах имеются данные об
окончании полного учебного периода или отдельных его этапов.

В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут
быть выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной
комиссии, медицинское заключение, пенсионное удостоверение,
удостоверение получателя пособия или справка управления социальной
защиты населения и другие документы.

Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается на
основании свидетельства о рождении ребенка или выписки из паспорта (в
случае смерти ребенка — свидетельство о смерти), а также документов о
том, что до достижении ребенком 3-летнего возраста мать не работала
(выписка из трудовой книжки, справка органов управления жилищным фондом
или справка сельского, поселкового совета).

Период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где
отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности,
подтверждается справками, выданными командирами (начальниками)
военно-учебных (учебных) учреждений, предприятий и организаций в
порядке, определенном Минобороны Украины.

В тех случаях, когда документы, подтверждающие трудовой стаж, не
сохранились, периоды работы могут подтверждаться на основании
свидетельских показаний. При этом законодатель исходит из того, что
документы могут отсутствовать по двум основным группам причин:

1) в связи с военными действиями, стихийным бедствием, авариями,
катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями;

2) в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или
отсутствие архивных данных по другим причинам.

Тема № 6.ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ.

План.

1. Понятие и социальное назначение пенсии.

2.Основные условия и особенности пенсионного обеспечения отдельных
категорий работников по возрасту.

1. Понятие и социальное назначение пенсии.

Пенсия является одной из гарантий обеспечения нетрудоспособных граждан в
установленных законодательством случаях. Для неработающих пенсионеров
пенсия фактически служит основным источником средств существования,
заменив прежний — заработную плату.

Действующий Закон Украины “О пенсионном обеспечении” 1991 г.
предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию.

К таким лицам относятся, в частности:

а) работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях,
кооперативах, независимо от используемых форм собственности и
хозяйствования или являвшихся

членами КСП, других объединений,— при условии уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд Украины;

б) занимающиеся предпринимательской деятельностью, основанной на личной
собственности физического лица и исключительно его труде,— при условии
уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;

в) члены творческих союзов, а также другие творческие работники, не
являющиеся членами таких союзов, при условии уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд Украины;

г) другие лица, подлежащие обязательному государственному социальному
страхованию;

д) работники военизированных формирований, не подлежащие
государственному социальному страхованию, лица начальствующего и
рядового состава фельдъегерской службы Министерства связи Украины;

е) воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слушатели, стажеры,
клинические ординаторы, аспиранты, докторанты;

ё) лица, ставшие инвалидами в связи с выполнением государственных или
общественных обязанностей либо в связи с выполнением действий по
спасанию человеческой жизни, охране государственной, коллективной и
индивидуальной собственности, а также по охране правопорядка;

ж) лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или
ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером, который
по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем
уходе;

з) члены семьи указанных выше лиц и пенсионеров из числа этих лиц — в
случае потери кормильца.

Закон устанавливает две группы государственных пенсий: трудовые и
социальные. К трудовым пенсиям относятся пенсии: по возрасту, по
инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Социальные пенсии назначаются и выплачиваются всем нетрудоспособным,
неработающим гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию

2. Основные условия и особенности пенсионного обеспечения отдельных
категорий работников по возрасту.

Основными условиями пенсионного обеспечения по возрасту, как уже
отмечалось, являются: достижение пенсионного возраста и наличие
определенного трудового стажа, т.е. два условия. Первым условием
является возраст. По общему правилу право на пенсию по возрасту мужчины
приобретают по достижении 60 лет, а женщины — 55 лет. Такие возрастные
границы установлены для получения пенсий тем, кто работал в должностях и
профессиях с обычными условиями труда.

Вторым общим условием назначения пенсии по возрасту является стаж
работы. Для назначения полной трудовой пенсии по возрасту необходим стаж
20-25 лет. Меньше — для женщин, больше — для мужчин.

Многие категории работников имеют право на пенсию на льготных условиях.
Льготные условия установлены для назначения пенсии по возрасту
работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми
условиями труда,— по Списку № 1 производств, работ, профессий,
должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест. Им
пенсия назначается, как уже отмечалось, на льготных условиях при
пониженном пенсионном возрасте на десять лет и сокращенном стаже работы
на пять лет, т.е. пенсия назначается мужчинам — по достижении возраста
50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, женщинам соответственно — 45
и 15 лет.

Лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по
Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей,
пенсия по возрасту назначается мужчинам по достижении 55 лет и стаже
работы не менее 25 лет, а женщинам — по достижении 50 лет и стаже работы
не менее 20 лет.

Для получения пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам работ №
1 и № 2 не обязательно, чтобы весь трудовой стаж, необходимый для
назначения такой пенсии, приходился на работы, перечисленные в этих
списках. Достаточно половины специального стажа для назначения льготной
пенсии.

Тема № 7.ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

План.

1. Понятие и условия назначения пенсии за выслугу лет.

2. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу или
службу в органах внутренних дел.

3. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, судьям, работникам
прокуратуры и таможенных органов.

4. Пенсии за выслугу лет отдельным категориям специалистов других
отраслей народного хозяйства.

1. Понятие и условия назначения пенсии за выслугу лет

Категории граждан, имеющие право на пенсию за выслугу лет. Это:

1) военнослужащие и служащие (работники) органов внутренних дел;

2) работники гражданской авиации и летно-испыта-тельного состава;

3) государственные служащие, судьи, работники прокуратуры и таможенных
органов, научные работники, журналисты;

4) отдельные категории специалистов других отраслей народного хозяйства.

Первой из указанных категорий пенсии назначаются при наличии
обязательной выслуги сроков службы и,как правило, независимо от
возраста. Иногда в совокупности с возрастом и другими обстоятельствами
(болезнью, сокращением штатов воинских формирований).

У второй группы работников условием назначения пенсии за выслугу лет
является наличие определенного стажа работы по специальности (выслуги
лет) и прекращение ее ко времени обращения за пенсией.

У третьей группы работников право на пенсию возникает при наличии
выслуги лет (специального стажа) работы, в должностях, указанных в
законе и достижении пенсионного возраста).

У четвертой группы работников условиями назначения пенсии за выслугу лет
является установленная законодательством работа (профессия,
специальность), ее продолжительность, а также достижение определенного
возраста или независимо от возраста (плавсостав отдельных видов судов,
работники образования, здравоохранения и социального обеспечения,
творческие работники — артисты, заслуженные спортсмены).

Таким образом, наиболее характерными признаками пенсии за выслугу лет
являются: профессия, должность, продолжительность работы в определенной
отрасли народного хозяйства, оставление работы, дающей право на эту
пенсию, а иногда и определенный возраст. Хотя возраст не является
обязательным признаком пенсии за выслугу лет, но он, как правило, ниже
установленного пенсионного возраста. Что касается длительности
специального стажа, то он обычно совпадает с продолжительностью
трудового стажа, требуемого для назначения пенсии по возрасту.

2. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу или
службу в органах внутренних дел.

Право на пенсионное обеспечение определяется наличием у военнослужащих и
аттестованных служащих органов внутренних дел определенной законом
продолжительности службы, достижением ко дню увольнения с военной службы
или органов внутренних дел (для этих категорий служащих) установленного
возраста и обязательным увольнением с военной службы или органов
внутренних дел по определенным причинам (отставка, запас, болезнь,
сокращение штатов и др.).

В зависимости от причин увольнения и условий предоставления права на
пенсию за выслугу лет, устанавливаются различные размеры пенсии (от 50
до 90% денежного обеспечения). Так , военнослужащим, лицам
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющим
выслугу 20 лет и более, назначается пенсия в размере 50 процентов, а
уволенным в отставку по возрасту или по состоянию здоровья — 55
процентов соответствующих сумм денежного обеспечения и за каждый год
выслуги сверх 20 лет — 3 процента денежного обеспечения, но не более 85
процентов денежного обеспечения.

Военнослужащим, лицам среднего, старшего и высшего начальствующего
состава органов внутренних дел, имеющим на день увольнения общий
трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6
месяцев составляет военная служба или служба в органах внутренних дел,
достигшим 45-летнего возраста, назначается пенсия за общий трудовой стаж
25 лет — 50 процентов и за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент
соответствующих сумм денежного обеспечения.

Лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий Чернобыльской
катастрофы в период прохождения службы и отнесенных к категории 1,
размер пенсии увеличивается на 10 процентов, а отнесенных к категориям
2, 3 и 4 — на 5 процентов. Общий размер пенсии, исчисленный по указанным
правилам, не должен превышать 85 процентов, а лицам, принимавшим участие
в ликвидации Чернобыльской катастрофы по 1-й категории — 95 процентов, а
по 2, 3 и 4 категориям — 90 процентов.

К пенсии за выслугу лет могут начисляться соответствующие надбавки,
предусмотренные общим пенсионным законодательством, а именно:

— неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных
членов семьи, — в размере социальной пенсии, установленной Законом
Украины “О пенсионном обеспечении”;

— одиноким пенсионерам, инвалидам 1-й группы, нуждающимся, по заключению
медицинских учреждений, в уходе за ними, — в размере социальной пенсии.
Надбавки могут начисляться одновременно.

3. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, судьям, работникам
прокуратуры и таможенных органов.

Пенсии государственным служащим назначаются, как уже отмечалось, при
наличии общего трудового стажа для мужчин — не менее 25 лет, для женщин
— не менее 20 лет, в том числе стажа государственной службы — не менее
10 лет и соответственно достижении пенсионного возраста. Только при
таких условиях может быть назначена пенсия в размере 80 процентов суммы
должностного (действующего) оклада с учетом надбавок и доплат за выслугу
лет и ранг государственного служащего. Размер пенсии может быть увеличен
за каждый полный год свыше 10 лет государственной службы на один процент
заработка, но не более 90 процентов должностного оклада с учетом
надбавок и доплат без ограничения предельного размера пенсии. Пенсия
государственному служащему выплачивается в полном размере независимо от
его заработка (дохода), получаемого после выхода на пенсию.

Государственный служащий, уволенный с государственной службы в связи с
осуждением за умышленное преступление, совершенное с использованием
своего должностного положения, или совершением коррупционного деяния,
лишается права на получение пенсии, предусмотренной Законом Украины “О
государственной службе”.

Пенсии за выслугу лет судьям. Основным условием назначения пенсии судьям
является стаж работы в должности судьи не менее 20 лет и выход в
отставку. Судье, ушедшему в отставку, при наличии соответствующего
возраста и стажа работы выплачивается по его выбору пенсия на условиях
госслужбы или освобожденное от уплаты налога ежемесячное пожизненное
содержание в размере 80 процентов заработной платы работающего на
соответствующей должности судьи. За каждый полный год работы более 20
лет на должности судьи размер ежемесячного пожизненного денежного
содержания увеличивается на два процента заработка, но не более чем до
90 процентов заработка судьи, без ограничения предельного размера
ежемесячного пожизненного денежного содержания (пенсии).

Судье в отставке, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и
достигшему 55-летнего возраста (для женщин — 50 лет), размер
ежемесячного денежного содержания исчисляется пропорционально количеству
полных лет работы в должности судьи. При достижении таким судьей
пенсионного возраста за ним сохраняется право на получение ежемесячного
пожизненного денежного содержания в указанном размере или, по его
выбору, назначается пенсия на условиях, предусмотренных ст. 37 Закона
Украины “О государственной службе”. В заработок судьи для исчисления
ежемесячного пожизненного денежного содержания или пенсии включается
должностной оклад, премии и доплата за квалификационные классы, а также
надбавка за выслугу лет.

Пенсии работникам прокуратуры. Пенсии работникам прокуратуры назначаются
дифференцировано в зависимости от занимаемой должности. Например,
следственным работникам пенсии назначаются независимо от возраста при
выслуге не менее 20 лет — в размере 50 процентов месячного заработка. За
каждый год выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается: на следственной
работе — на три процента, а на любой прокурорской должности — на два
процента заработка, с которого исчисляется пенсия. Работникам,
занимающим прокурорские должности, пенсия назначается по достижении 55
лет мужчинами и 50 лет женщинами, с выслугой на этих должностях не менее
20 лет — в размере 50 процентов месячного заработка. За каждый год
выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается на два процента заработка.

Следственным работникам и работникам, занимающим прокурорские должности,
не имеющим выслуги 20 лет, если стаж службы в органах прокуратуры
составляет не менее 12 лет, по достижении мужчинами 60 лет при общем
стаже работы 25 лет и более, а женщинами — 55 лет при общем стаже работы
20 лет и более — пенсии назначаются в размере, пропорциональном
количеству полных лет работы на прокурорско-следственных должностях из
расчета 50 процентов месячного заработка за 20 лет выслуги. За каждый
год общего стажа свыше 25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин пенсия
увеличивается на один процент месячного заработка, с которого она
исчисляется. Общий размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по
указанным правилам, не может превышать 75 процентов соответствующего
заработка, а лицам, участвовавшим в ликвидации Чернобыльской катастрофы
и отнесенным к категории 1 — 85 процентов, к категории 2 — 80 процентов.

Пенсии работникам таможенных органов. Таможенники обеспечиваются
пенсиями в соответствии с Законом Украины “О государственной службе” при
наличии установленной законодательством выслуги лет и достижении
определенного возраста. В соответствии с Таможенным кодексом Украины*
таможенники имеют право на пенсию: женщины при выслуге 20 лет и
достижении возраста 50 лет, мужчины — соответственно — 25 лет и 55 лет
при наличии персонального звания. Исчисление размера пенсии производится
в процентном отношении к фактическому заработку с учетом надбавок за
персональные звания, выслугу лет, знание иностранных языков и т.п., т.е.
применяется та же методика исчисления пенсии, что и для всех других
государственных служащих.

4. Пенсии за выслугу лет отдельным категориям специалистов других
отраслей народного хозяйства.

Круг лиц, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию
за выслугу лет, необходимо их еще раз перечислить:

это отдельные категории работников железнодорожного транспорта;

плавсостав отдельных видов морского, речного флота и флота рыбной
промышленности;

работники лесной промышленности и лесного хозяйства;

работники образования, здравоохранения и социальной защиты;

заслуженные мастера спорта и мастера международного класса;

артисты театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов.

Тема № 8.ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

План.

1. Понятие пенсии по инвалидности. Медицинские и правовые критерии
инвалидности.

2. Виды, размеры пенсии по инвалидности и условия ее назначения.

1. Понятие пенсии по инвалидности. Медицинские и правовые критерии
инвалидности.

Пенсия по инвалидности является одним из видов социальной защиты
нетрудоспособных граждан. Пенсии по инвалидности можно определить как
ежемесячные денежные выплаты из Пенсионного фонда, назначаемые в случае
установления медицинским органом одной из трех групп инвалидности,
повлекшей полную или частичную утрату трудоспособности.

Инвалидность в юридической литературе определяется как удостоверенное
медицинским органом состояние здоровья, при котором гражданин вследствие
хронического заболевания или анатомических дефектов, вызывающих
устойчивое, несмотря на лечение, нарушение функций организма, вынужден
прекратить профессиональный труд или может трудиться при значительном
изменении обычных условий труда.

Инвалидность устанавливается лицам, страдающим хроническими
заболеваниями или имеющим анатомические дефекты, в тех случаях, когда
возникшее нарушение функций организма препятствует выполнению
профессионального труда и приобрело устойчивый, несмотря на лечение,
характер.

Установление группы инвалидности зависит от степени утраты
трудоспособности.

Основанием для установления I группы инвалидности является резко
выраженное ограничение жизнедеятельности, обусловленное заболеванием,
следствием травм, врожденными дефектами, что привело к резко выраженной
социальной дезадаптации, невозможности учиться, общаться, контролировать
свое поведение, передвигаться, самостоятельно себя обслуживать,
участвовать в трудовой деятельности, если указанное нарушение вызывает
необходимость постоянной посторонней помощи (ухода, надзора).

ІІ группа инвалидности устанавливается лицам, которым не требуется
постоянная посторонняя помощь, но имеющим резко выраженные нарушения
функций организма, приводящие к затруднению учиться, передвигаться,
участвовать в трудовой деятельности либо когда отдельные виды труда
могут быть доступны только в специально созданных условиях.

Лицам с ограничением жизнедеятельности вследствие нарушений функций
организма, обусловленных хроническими заболеваниями, следствием травм,
врожденными дефектами, что приводит к значительному снижению
трудоспособности, устанавливается III группа инвалидности. Эта группа
инвалидности устанавливается, например, при необходимости перевести
работника по состоянию здоровья на более легкую или меньшую по объему
работу, на работу, требующую более низкой квалификации.

Для пенсионного обеспечения по инвалидности юридическое значение также
имеет причина инвалидности.

Причинами инвалидности могут быть общее заболевание, трудовое увечье или
профессиональное заболевание, инвалидность с детства; для военнослужащих
— ранение, контузия или увечье, полученное при защите Родины или при
исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное
с пребыванием на фронте, или увечье, полученное вследствие несчастного
случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, или
заболевание, не связанное с пребыванием на фронте, а в специально
предусмотренных законодательством случаях — заболевание, полученное при
исполнении обязанностей военной службы.

Документом об установлении инвалидности является акт обследования
инвалида МСЭК. Такой документ высылается в районное (городское)
управление социальной защиты по месту назначения пенсии и является
основанием для рассмотрения вопроса по существу.

Если инвалидность работника явилась следствием общего заболевания, то
необходимы документы, удостоверяющие стаж работы. Исключение из этого
правила предусмотрено для лиц, ставших инвалидами вследствие общего
заболевания до достижения 20 лет. Этим лицам пенсия устанавливается
независимо от стажа работы.

При наступлении инвалидности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания документа о стаже работы не требуется.

2. Виды, размеры пенсии по инвалидности и условия ее назначения.

Как уже отмечалось, основанием для назначения пенсии по инвалидности
является установленная медицинским органом инвалидность. Пенсия по
инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если
обращение за ней последовало не позднее 3 месяцев со дня установления
инвалидности. При этом пенсия по инвалидности назначается независимо от
того, прекращена работа ко времени обращения за пенсией или
продолжается.

Законодательство о пенсионом обеспечении предусматривает два вида пенсии
по инвалидности в зависимости от причин инвалидности:

а) пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания;

б) пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе не
связанного с работой, инвалидность с детства).

¬

®

T

V

c

¤

??E?????F?T

8

????$??$?????????обязательному государственному социальному страхованию,
т.е. работающие в порядке трудовых отношений на всех производствах
независимо от форм собственности и видов предприятий и организаций. При
этом не имеет значения, на постоянной, сезонной или временной работе, по
трудовому договору или договору гражданско-правового характера (подряда,
поручения, комиссии и др.), на основной работе или на работе по
совместительству получено трудовое увечье или профессиональное
заболевание.

К трудовому увечью приравнивается профессиональное заболевание. Это
такое заболевание работника, которое вызвано исключительно вредным
воздействием производственных факторов, условий труда на организм
человека, свойственных определенной профессии. Профессиональное
заболевание, как правило, в отличие от травматического повреждения
(увечья), развивается постепенно под влиянием систематического и
длительного воздействия вредных факторов, которые присущи конкретным
производствам и профессиям.

Вторым видом пенсии по инвалидности является пенсия по инвалидности от
общего заболевания. Инвалидность вследствие общего заболевания
устанавливается во всех случаях, когда наступление инвалидности не
обусловлено иными перечисленными выше причинами. Для назначения пенсии
по инвалидности вследствие общего заболевания необходим стаж. Он
небольшой, поскольку применяется для пенсии по инвалидности, а не для
пенсии по возрасту. Здесь основное условие назначения пенсии —
инвалидность.

Какие же требования предъявляются к стажу работы на момент наступления
инвалидности? Он зависит от возраста инвалида. Для наглядности приведем
таблицу требований к стажу работы применительно к различным возрастным
группам для назначения пенсии по инвалидности.

Таблица требований к стажу

Возрастная группа Стаж работы (в годах)

До достижения 23 лет 1

от 23 лет до достижения 26 лет 2

от 26 лет до достижения 31 года 3

от 31 года до достижения 36 лет 5

от 36 лет до достижения 41 года 7

от 41 года до достижения 46 лет 9

от 46 лет до достижения 51 года 11

от 51 года до достижения 56 лет 13

от 56 лет до достижения 61 года 14

от 61 года и старше 15

Размер пенсии по инвалидности зависит от степени ее тяжести, т.е. от
группы инвалидности. Инвалидам от трудового увечья (профессионального
заболевания) и инвалидам от общего заболевания пенсия устанавливается в
одинаковом размере. Наиболее высокие размеры пенсий у инвалидов I группы
—70 процентов заработка, несколько ниже — 60 процентов для инвалидов II
группы. Пенсия по инвалидности III группы назначается в размере 40
процентов заработка. Это объясняется тем, что она рассчитана, как
правило, на работающих инвалидов, что позволяет им возместить утраченную
часть заработка.

Тема № 9.ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА.

План.

1. Понятие и особенности пенсии по случаю потери кормильца.

2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.

1. Понятие и особенности пенсии по случаю потери кормильца.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют все семьи, чьи
кормильцы относились к категориям лиц, подлежавших общеобязательному
государственному социальному страхованию.

Круг лиц, имеющих право на пенсию в связи со смертью кормильца и условия
ее назначения, определены законодательством. К числу членов семьи,
которым назначается пенсия, относятся прежде всего нетрудоспособные
близкие родственники умершего:

дети, в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы; братья, сестры,
внуки, не достигшие 18 лет и не имеющие трудоспособных родителей;
супруги (жена, муж), родители (мать, отец); усыновители, отчим, мачеха,
дед, бабушка умершего.

Переживший супруг (вдова, вдовец) имеет право на пенсию, если он достиг
пенсионного возраста или является инвалидом на день смерти.

Право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста и
фактического состояния трудоспособности имеет один из родителей (либо
супруг), если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца, не достигшими восьми лет, и не работает. Если супруг
в период получения пенсии на этих основаниях стал инвалидом или достиг
престарелого возраста (хотя бы и по истечении пяти лет со дня смерти
кормильца), выплата пенсии ему продолжается соответственно в течение
всего времени нетрудоспособности или пожизненно.

Брачные отношения должны быть удостоверены свидетельством о браке, а в
определенных случаях — решением суда.

В число лиц, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца,
входят также некоторые другие члены семьи умершего — отчим и мачеха,
если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не
менее 5 лет. В свою очередь пасынок или падчерица имеют право на пенсию,
если они не получали алиментов от родителей.

2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Законодательство называет три основных условия назначения пенсии по
случаю потери кормильца: смерть кормильца, нетрудоспособность членов
семьи и иждивение. Все три условия должны быть соответствующим образом
документально подтверждены.

Первое условие — потеря кормильца. Под термином “потеря кормильца”
понимается смерть, безвестное отсутствие или пропажа гражданина без
вести, удостоверенные в установленном порядке ЗАГСом, судом или другими
органами.

Вторым условием назначения пенсии по случаю потери кормильца является
нетрудоспособность членов семьи, их состав. Но необходимо обратить
внимание на некоторые детали этого условия. “Нетрудоспособность” как
одно из условий назначения пенсии по случаю потери кормильца, охватывает
самые различные категории лиц и социальные явления. В то же время, для
каждой из этих категорий устанавливаются дополнительные условия
реализации права на пенсию по случаю потери кормильца. Так, дети,
братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет имеют право на
пенсию, если они стали инвалидами до достижения этого возраста.

Братьям, сестрам и внукам пенсия по случаю потери кормильца назначается
лишь при условии, если у них нет трудоспособных родителей. При наличии
хотя бы одного трудоспособного родителя указанные лица право на пенсию
не приобретают. Пенсия назначается как родным (полнородным) братьям и
сестрам умершего, так и неполнородным братьям и сестрам (один отец,
разные матери или одна мать, разные отцы). Сводные

братья и сестры (у них разные матери и отцы) в родстве друг с другом не
состоят и никакими правами и обязанностями в отношении друг друга не
обладают.

Супруг (жена или муж) умершего имеют право на пенсию, если он достиг
пенсионного возраста или стал инвалидом. Пенсия, назначенная по случаю
смерти супруга сохраняется и при вступлении в новый брак. Если ко дню
вступления в новый брак пенсия не была назначена, то впоследствии она
уже не может быть назначена.

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо, чтобы
обратившийся за ней был не только нетрудоспособным, но и при жизни
кормильца состоял на его иждивении. Иждивение — одно из обязательных
условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с законодательством члены семьи умершего считаются
состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном
содержании или получали от него помощь, которая являлась для них
постоянным и основным источником средств к существованию.

К условиям назначения пенсий семьям можно отнести время и причину смерти
кормильца. Пенсия назначается независимо от того, когда умер кормилец —
в период работы или после ее прекращения. Пенсия членам семьи умершего
кормильца вследствие общего заболевания назначается, если кормилец ко
дню смерти имел стаж, который был бы необходимым ему для установления
пенсии по инвалидности. Если смерть наступила от трудового увечья или
профессионального заболевания, то членам его семьи пенсия назначается
независимо от стажа работы кормильца.

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца не обязательно, чтобы
иждивение имело место в последний период его жизни, не имеет значения по
общему правилу и продолжительность иждивения. Следовательно, в
зависимости от конкретных обстоятельств иждивенцем может быть признано
лицо, находившееся на иждивении непродолжительное время или переставшее
получать помощь незадолго до смерти кормильца, например, в связи с его
болезнью.

Тема № 10.ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА НА ТРУДОВУЮ ПЕНСИЮ

План.

1. Осуществление права на пенсию на стадии обращения за назначением
пенсии.

2. Осуществление права на пенсию на стадии назначения пенсии.

1. Осуществление права на пенсию на стадии обращения за назначением
пенсии

Осуществление права на соответствующий вид трудовой пенсии проходит по
нескольким стадиям — обращение за назначением пенсии, назначение и
выплата пенсии. Рассмотрим их по порядку.

Для реализации субъективного права на трудовую пенсию гражданин должен
обратиться в соответствующий компетентный государственный орган.
Вопросами назначения пенсий занимаются районные (городские) управления
(отделы) социальной защиты по месту жительства или работы граждан.
Обращение за назначением пенсии есть выражение гражданином определенному
компетентному органу социальной защиты намерения получать установленную
законом пенсию. Оно носит односторонний, исключительно правомочный
характер и не требует чьего-либо согласия. Порядок обращения за
назначением пенсии регулируется специальными правилами, в которых
содержатся определенные гарантии осуществления и охраны права на
пенсионное обеспечение.

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после
возникновения права на пенсию. При этом пенсии по возрасту и
инвалидности назначаются независимо от того, прекращена работа ко
времени обращения за пенсией или продолжается. Пенсия за выслугу лет
назначается при оставлении работы, дающей право на эту пенсию.

Работники, которые ко времени обращения за пенсией продолжают трудовую
деятельность, подают заявления о назначении пенсии собственнику
предприятия или уполномоченному им органу. Остальные граждане подают
заявления непосредственно в районное (городское) управление социальной
защиты по месту жительства. Обращение работника за пенсией, по общему
правилу, вызывает обязанность соответствующего собственника или
уполномоченного им органа подготовить необходимые для назначения пенсии
документы и представить их в районное (городское) управление социальной
защиты или отказать в этом. Обращение находит конкретное выражение в
подаче соответствующего письменного заявления, в котором указывается
фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес и вид пенсии, которую он
просит назначить.

Порядок подготовки и оформления документов для назначения пенсии
определен приказом Министра социальной защиты населения Украины от 4
марта 1992 г. Он предусматривает перечень документов, необходимых для
назначения пенсии. К таким документам относятся:

— заявление о назначении пенсии;

— документ, удостоверяющий продолжительность трудового стажа (трудовая
книжка, справки с места работы);

— справка о заработке за период трудовой деятельности, из которого
исчисляется размер пенсии;

— копии свидетельств о рождении детей;

— справка о составе семьи и наличии иждивенцев и др. Кроме того, в
необходимых случаях, при назначении пенсии по инвалидности или по случаю
потери кормильца, могут быть поданы и другие документы:

— выписка из акта осмотра в МСЭК, которая высылается в управление
социальной защиты;

— свидетельство органа ЗАГСа о смерти кормильца и другие документы.

Основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа и его
продолжительность, является трудовая книжка. В необходимых случаях стаж
работы может быть подтвержден и другими документами. Оформление
документов для назначения пенсии работнику предприятия, обычно
завершается “Представлением” к пенсии или мотивированным отказом.

“Представление” как определенная форма документа подготавливается
собственником предприятия совместно с профсоюзным комитетом. Оно должно
быть подготовлено в десятидневный срок со дня поступления заявления. В
“Представлении” к назначению пенсии отражаются все необходимые данные о
лице, обратившемся за пенсией. Правовое значение “Представления” состоит
в том, что оно является рекомендацией о назначении пенсии,
предварительным заключением о наличии права на нее.

Затем “Представление” со всеми документами передается представителем
администрации в районное (городское) управление соцзащиты по месту
нахождения предприятия. Работник управления социальной защиты
регистрирует его в специальном журнале.

Районное (городское) управление социальной защиты, принявшее
“Представление” (в соответствующих случаях заявление о назначении
пенсии) и документы, составляет в двух экземплярах расписку. В ней
перечисляются принятые документы и указывается дата представления или
заявления. Первый экземпляр расписки выдается представителю собственника
или уполномоченному им органу, а второй хранится в управлении социальной
защиты населения вместе с поступившими документами. Если какие-либо
документы отсутствуют, в расписке указывается перечень этих документов и
срок в течение которого они должны быть представлены. При представлении
дополнительных документов, не позднее трех месяцев со дня получения
извещения об этом, днем обращения за пенсией считается день приема
представления (или заявления о назначении пенсии) с частью необходимых
документов.

Днем обращения за пенсией считается день приема “Представления” или
заявления со всеми необходимыми документами. Причем днем обращения за
пенсией признается не день подачи заявления по месту работы, а день
приема документов районным (городским) управлением социальной защиты.
Точное установление дня обращения за пенсией важно, поскольку с этого
дня назначается пенсия, если, конечно, лицо не имеет права на получение
пенсии с более раннего срока в соответствии со ст. 83 Закона Украины “О
пенсионном обеспечении”.

В связи с этим любая задержка передачи документов в управление (даже в
пределах установленных десяти дней) отодвигает срок, с которого будет
назначена пенсия. Указанный день признается днем обращения за пенсией и
тогда, когда в управление социальной защиты сданы не все документы (при
условии, что недостающие материалы поступят в управление в установленный
срок).

Однако следует отметить, что по каждому виду пенсии есть свой набор
документов.

2. Осуществление права на пенсию на стадии назначения пенсии.

Правоприменительная практика свидетельствует, что назначение пенсии —
это основная стадия реализации гражданами своего субъективного права на
пенсию. На этой стадии представляется реальная возможность осуществления
права на пенсию, порождая в дальнейшем конкретные материальные
пенсионные правоотношения. На этой же стадии свойственно давать оценку
представленных документов и определять размер пенсии.

Процедурные правила предусматривают, что назначение пенсии
осуществляется специальными компетентными органами социальной защиты.
Все пенсии, предусмотренные Законом Украины “О пенсионном обеспечении”,
а также пенсии лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской
катастрофы, пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников
назначаются районными (городскими) управлениями социальной защиты.
Пенсии военнослужащим офицерского состава и другим кадровым военным,
сотрудникам милиции, органов безопасности и судьям назначаются по месту
государственной службы соответствующими отделами социального
обеспечения.

Районное (городское) управление социальной защиты является одним из
субъектов процедурных отношений. Оно обладает определенными правами и
обязанностями, осуществление которых порождает юридические последствия.

Управление социальной защиты правомочно:

— принимать решения о назначении пенсии и ее перерасчете;

— осуществлять перевод с одной пенсии на другую;

— выносить решения о прекращении выплаты пенсий при незаконном ее
назначении;

— выносить решения об удержании из пенсии сумм, излишне выплаченных
пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны;

— решать другие вопросы, отнесенные к его компетенции. Законодательством
предусмотрены определенные сроки назначения пенсии. Их неуклонное
соблюдение обеспечивает своевременное решение вопросов, связанных с
назначением пенсий. Пенсия назначается обычно со дня обращения за ней.
Документы о назначении пенсий должны рассматриваться районным
(городским) управлением социальной защиты населения не позже 10 дней со
дня их поступления. Сообщение об отказе в назначении пенсии с указанием
причин отказа и порядке обжалования решения органа социальной защиты
должно направляться собственнику предприятия или заявителю не позднее
пяти дней после вынесения соответствующего решения.

Решение органа управления социальной защиты о назначении гражданину
государственной пенсии оформляется процедурным документом — протоколом,
который подписывается начальником управления и членами комиссии,
участвовавшими в назначении пенсии, и удостоверяется печатью.

Заключительным этапом данной стадии реализации субъективного права на
пенсию является определение ее размера, исчисление пенсии. Под
исчислением пенсии понимается порядок или способ определения ее размера.
Трудовые пенсии исчисляются из среднемесячного заработка. Если по
каким-либо причинам пенсия не может быть исчислена из заработка
(например, отсутствует заработок), то она устанавливается на уровне
минимальной пенсии.

Действующее законодательство устанавливает два способа исчисления
среднего заработка для определения размера пенсии: за 24 календарных
месяца (2 года работы подряд перед обращением за пенсией или за любые 60
календарных месяцев (пять лет) работы подряд в течение всей трудовой
деятельности перед обращением за пенсией, независимо от имеющихся
перерывов в работе. В дальнейшем предполагается увеличивать интервал
(периоды) работы для исчисления среднего заработка и определения размера
пенсии. По этому вопросу уже подготовлен законопроект, который
предусматривает поэтапное увеличение периодов для исчисления пенсии из
среднемесячного заработка. Вначале — за пятилетний период, затем за 10
лет и за весь период трудовой деятельности.’ А пока вернемся к
действующим способам исчисления заработка (за пятилетний и 2-х летний
периоды). Необходимо отметить, что число вариантов 5-летнего периода
очень велико. Представим, что работник обратился за пенсией 31 декабря
1997 г., а его общий трудовой стаж составляет 37 лет, начал работать в
1960 году и последние 15 лет работал без перерывов. Он может избрать для
исчисления пенсии заработок за один из следующих 12 пятилетних периодов:

1982-1986; 1983-1987; 1984-1988; 1985-1989;

1986-1990; 1987-1991; 1988-1992; 1989-1993;

1990-1994; 1991-1995; 1992-1996; 1993-1997.

А поскольку пятилетний период можно отсчитывать не только с 1 января, но
и с 1-го числа любого месяца, то выбор многократно возрастает (144
варианта).

Чтобы определить среднемесячный заработок, надо общую сумму заработка за
24 календарных месяца или за 60 календарных месяцев поделить
соответственно на 24 или 60. Под календарным месяцем понимается любой
месяц с 1-го по последнее число включительно (например, с 1 по 31 марта;
с 1 по 30 апреля и т.д.). Брать заработок с 15 января по 14 февраля или
с 20 мая по 19 июня нельзя, поскольку в данном случае это заработок за
месячный срок, но не за календарный месяц. Такое правило принято во всех
случаях исчисления среднего заработка и обусловлено упрощением расчетов,
так как полный месячный заработок начисляется именно за календарный
месяц.

Выбор периода исчисления заработка для определения размера пенсии
производится по желанию обратившегося за пенсией. Из этого следует, что
работник может избрать любой период: за 60 или 24 календарных месяца.
При подсчете среднемесячного заработка по желанию пенсионера месяцы с
неполным числом рабочих дней в связи с поступлением на работу или
увольнением учитываются как полные календарные месяцы работы. Если
пенсионер не изъявит такого желания, то они заменяются другими месяцами,
непосредственно предшествующими или следующими за избранным периодом. В
тех случаях, когда работник проработал менее 24 месяцев, среднемесячный
заработок определяется путем деления общей суммы заработка за месяцы
работы на число этих месяцев. Если работник проработал менее одного
месяца, то заработок за все отработанное время делится на число рабочих
дней в месяц.

Пенсия назначается по установленным Законом нормам в процентах к
среднему заработку, который работник получал перед обращением на ней (
например, основной размер пенсии по возрасту устанавливается 55%
среднего заработка с увеличением на 1% за каждый полный год работы сверх
25 лет мужчинам и 20 лет женщинам). Пенсия может быть назначена в
размере от 55 до 75 процентов среднемесячного заработка пенсионера в
зависимости от продолжительности трудовогостажа. В то же время она не
может быть ниже или выше размеров, установленных законом, т.е. минимума
и максимума пенсии.

3. Осуществление права на пенсию на стадии выплаты пенсий.

Стадия выплаты пенсии (как и стадии обращения за пенсией и назначение
ее) является самостоятельной стадией реализации субъективного права на
пенсию. Стадия выплаты пенсии — это стадия непосредственного
осуществления права на пенсию.

В законодательном порядке выплата пенсий урегулирована. Порядок выплаты
пенсий установлен ст. ст. 84-92 Закона Украины “О пенсионном
обеспечении”, постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1996
г.и ведомственными нормативными актами.

По желанию пенсионера и по его письменному заявлению пенсия может
выплачиваться через отделения сберегательного или коммерческого банков
Украины, т.е. перечисляться на его личный вклад.

Пенсии выплачиваются без учета получаемого заработка (дохода) по месту
фактического жительства пенсионера независимо от прописки. Пенсии не
облагаются налогами, доставка и пересылка пенсий пенсионерам
осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Украины.

Выплата пенсии может производиться и по доверенности. Если пенсионер
вследствие болезни или других причин не имеет возможности получить
пенсию лично, он может выдать доверенность другому лицу. По общему
правилу доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке,
ЖЭК или стационарным лечебным учреждением, иначе она может быть признана
недействительной. Доверенность действительна в течение указанного в ней
срока, но не более трех лет. Если пенсионер, получающий пенсию через
отделение связи, не получал ее какой-нибудь период, то по истечении 6
месяцев неполучения его пенсия будет временно снята с выплаты. Для
возобновления выплаты необходимо обратиться в орган социальной защиты по
месту жительства (форма обращения любая). Невостребованная пенсионером
своевременно пенсия выплачивается за прошлое время, но не более чем за
три года (начиная с того дня, когда пенсионер обратился за ее
получением).

Одиноким пенсионерам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах) для
престарелых и инвалидов, выплачивается лишь определенная гарантированная
часть пенсии (25 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов
минимальной пенсии по возрасту в месяц), а взамен другой части пенсии
государство берет этих пенсионеров на полное содержание. Если у
пенсионера, проживающего в таком учреждении, имеются нетрудоспособные
иждивенцы, то пенсия выплачивается в таком порядке: 25 процентов пенсии,
но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту, выплачивается
самому пенсионеру. Остальная часть пенсии, но не более 50 процентов
назначенного размера, выплачивается нетрудоспособным членам семьи.

Выплата сумм пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера. Суммы
пенсий, причитающиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с
его смертью, не включаются в состав наследства и выплачиваются только
состоявшим на его иждивении нетрудоспособным членам семьи, которые
относятся к кругу обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца.’

Однако из общего правила есть одно исключение: родители, супруг (жена,
муж), а также члены семьи, проживавшие совместно с пенсионером на день
его смерти, имеют право на получение таких сумм независимо от вхождения
их в круг семьи, обеспечиваемой пенсией по случаю потери кормильца. При
обращении нескольких членов семьи недополученная сумма пенсии делится
между ними поровну. Недополученная сумма пенсии выплачивается, если
обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев после смерти
пенсионера.

О выплате пенсий гражданам, выехавшим за границу. Гражданам, выехавшим
на постоянное жительство за границу, пенсии не назначаются. Но если
пенсия была назначена в Украине, то тогда она выплачивается за 6 месяцев
вперед перед отъездом за границу. Пенсия выехавшим за границу
выплачивается без всяких ограничений в том случае, если она была
назначена по инвалидности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания. Этим лицам пенсия выплачивается за все
время пребывания (проживания) за границей.

Удержания и взыскания из пенсии. Для большинства пенсионеров пенсия
является основным источником средств существования (как заработная плата
для работников). Поэтому вычеты из пенсии могут иметь место лишь в
случаях, точно указанных в законе.

Основания, размеры и порядок удержаний из пенсий установлены ст.ст. 403,
404 Гражданского процессуального кодекса и ст. 90 Закона Украины “О
пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. Эти вопросы регулируются
также постановлением Пленума Верховного Суда Украины № 6 от 27 марта
1992 г. “О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о
возмещении ущерба” ( с изменениями и дополнениями, внесенными

Удержания из пенсий допускаются на основании: судебных решений,
определений, постановлений и приговоров (в части имущественных
взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений
и постановлений, исполнение которых в соответствии с действующим
законодательством производится в порядке, установленном для исполнения
судебных решений.

Размер удержания из пенсии исчисляется из суммы, причитающейся
пенсионеру к выплате. При этом установлены пределы удержаний из пенсии.
Из пенсии может быть удержано не свыше 50 процентов ее размера:

на содержание членов семьи (алименты), на возмещение убытков от хищения
имущества предприятия и организации, на компенсацию ущерба, причиненного
увечьем или другим повреждением здоровья, а также в связи со смертью
кормильца, на возврат переполученных сумм заработной платы в
предусмотренных законодательством случаях.

По всем остальным видам взысканий может быть удержано не более 20
процентов пенсии.

Никакие другие удержания из пенсий, кроме указанных выше, не
допускаются. В частности, нельзя удерживать из пенсий недоимки по
налогам, сборам и другим видам задолженности.

Тема № 11.СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ НЕТРУДОСПОСОБНЫМ И
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ ГРАЖДАНАМ

План.

1. Общая характеристика социальных пенсий и основания их предоставления.

2.Пособия как вид социальной помощи нетрудоспособным и
малообеспеченым гражданам.

3. Порядок и условия назначения отдельных видов пособий семьям с детьми.

1. Общая характеристика социальных пенсий и основания их предоставления

Правовой режим предоставления социальной пенсии пенсионеру различается
по субъективному признаку в зависимости от категории получателей пенсии
(лица, достигшие пенсионного возраста, инвалиды всех групп, инвалиды с
детства и др.), а также от причин отсутствия права на трудовую пенсию.

Основанием назначения социальной пенсии является нетрудоспособность и
отсутствие права на трудовую пенсию. К лицам, имеющим право на
социальную пенсию, относятся инвалиды I и II групп, в том числе инвалиды
с детства, а также инвалиды III группы; лица, достигшие пенсионного
возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет); дети (не достигшие 18 лет или
старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет) в
случае потери кормильца; дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.

В отличие от трудовых пенсий, размер которых определяется стажем,
заработком, условиями труда, социальные пенсии учитывают только
социальную незащищенность нетрудоспособных граждан. Размер этих пенсий
дифференцирован: от 30 до 200 процентов минимального размера пенсии по
возрасту. Социальные пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по
возрасту назначаются: неработающим, нетрудоспособным мужчинам, достигшим
60-летнегб возраста, а женщинам — 55 лет, и не приобретшим права на
трудовую пенсию без уважительных причин. Лица, достигшие пенсионного
возраста, а также инвалиды III группы, не приобретшие права на трудовую
пенсию по уважительным причинам, имеют право на социальную пенсию в
размере 50 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Социальные пенсии в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту
назначаются инвалидам II группы, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет и
детям (не достигшим 18 лет или старше этого возраста, если они стали
инвалидами до достижения 18 лет) в случае потери кормильца. В таком же
размере назначается социальная пенсия одному иэ родителей, если он (она)
заняты уходом за детьми, не достигшим 8 лет и не работает.

Инвалидам I группы, матерям-героиням, которым присвоено звание
“Мать-героиня”, социальные пенсии назначаются в размере 200 процентов
минимальной пенсии по возрасту.

2. Пособия как вид социальной помощи нетрудоспособным и
малообеспеченным гражданам.

В отличие от пенсионного обеспечения социальная помощь предоставляется
гражданам в тех случаях, когда они в ней нуждаются. Но не по усмотрению
органов, ее предоставляющих, а в связи с установленными
законодательством случаях. Социальная помощь охватывает отдельные виды
обеспечения, которые практически не подпадают под принципы социального
страхования. Она предоставляется наименее социально защищенным
категориям населения в индивидуальном порядке за счет средств
Пенсионного фонда или ассигнований из государственного и местного
бюджетов.

Анализ законодательства в этой области позволяет выделить шесть групп
оснований предоставления пособий: временную нетрудоспособность;
безработицу; деторождение; несовершеннолетие детей; прожитие
нетрудоспособных граждан; поддержание бюджета семьи при неординарных
обстоятельствах.

Финансирование системы пособий производится из трех основных источников:
обязательного государственного социального страхования, ассигнований из
государственного и местного бюджетов.

Итак, назовем группы пособий по их целенаправленности. К первой группе
пособий, в основе которых лежит временная нетрудоспособность, относятся:
пособия, назначаемые в случаях болезни, при необходимости ухода за
больным членом семьи, при карантине, при временном переводе на другую
работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным
заболеванием, при протезировании с помещением в стационар
протезно-ор-топедического предприятия. Временная нетрудоспособность
удостоверяется больничным листом, на основании которого назначается и
выплачивается пособие по государственному социальному страхованию.

В основе второй группы пособий лежит безработица по независящим от
граждан обстоятельствам. Пособия по этой группе оснований назначаются и
выплачиваются в соответствии с Законом Украины “О занятости населения”
от 1 марта 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

К третьей группе относятся пособия, в основе которых лежит такое
основание, как деторождение. К ним относятся:

пособия по беременности и родам; единовременные пособия при рождении
ребенка; пособия по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего
возраста; ежемесячные пособия одиноким матерям; пособия на детей
военнослужащих срочной службы и др.

Пособия четвертой группы, в основе которых лежит несовершеннолетие
детей, по целевому назначению примыкают к пособиям третьей группы
(пособиям по деторождению). Часть из них выполняют двойственную функцию
(функцию деторождения и поддержки несовершеннолетних). Однако есть и
такие пособия, которые прямо направлены на материальное поддержание
несовершеннолетних детей. Например, денежные выплаты матерям (отцам),
занятым уходом за тремя и более детьми в возрасте до 16 лет; денежные
выплаты матерям (отцам), занятым уходом за четырьмя и более детьми в
возрасте до 16 лет; пособия на детей в возрасте до 16 лет (учащихся до
18 лет); пособия по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им
16-летнего возраста; пособия на детей военнослужащих срочной службы.

Пособия пятой группы по своей цели близки к социальным пенсиям — они
призваны обеспечивать прожитие одиноких нетрудоспособных граждан с
минимальными доходами.Им назначается ежемесячная целевая доплата к
пенсиям и пособиям в размерах до уровня, установленного
законодательством совокупного дохода на члена семьи.’

И, наконец, шестая группа пособий — потребность в поддержании бюджета
семьи при неординарных обстоятельствах. Она обусловлена различными
факторами: смертью члена семьи и необходимостью оказания помощи на
погребение; болезнью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской
катастрофы; нахождением детей под опекой или на попечении. К пособиям
этой группы относятся единовременные пособия, предусмотренные локальными
нормативными актами при наступлении стихийных бедствий; нуждаемости в
оплате лечения и др.

К единовременным пособиям относятся: единовременное пособие при рождении
ребенка, пособие на лечение, погребение и в других случаях. Они
предназначены для разового возмещения дополнительных расходов тем
гражданам, у которых налицо условия, дающие право на конкретный вид
единовременного пособия.

3. Порядок и условия назначения отдельных видов пособий семьям с детьми.

Правовое регулирование назначения и выплаты пособий осуществляется
Законом Украины “О государственных пособиях семьям с детьми” от 21
ноября 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Этот Закон
предусматривает более десяти различных видов пособий. Условиями
назначения того или иного вида пособия являются конкретные
обстоятельства семьи, претендующей на социальную помощь.

В данном параграфе мы попытаемся рассмотреть весь спектр семейных
пособий, назначаемых семьям с детьми органами социальной защиты.

Пособия могут быть назначены:

— по беременности и родам;

— при рождении ребенка;

— по уходу за новорожденным ребенком до достижения им 3-летнего
возраста;

— матерям (отцам), занятым уходом за тремя и более детьми до 16 лет;

— матерям (отцам), занятым уходом за четырьмя и более детьми в возрасте
до 16 лет;

— на детей в возрасте до 16 лет (учащихся — до 18 лет);

— родителям, занятым уходом за ребенком — инвалидом;

— на детей одиноким матерям;

— на детей военнослужащих срочной службы;

— на детей пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

— на детей, находящихся под опекой или на попечении;

— на несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты
алиментов, или когда их взыскание невозможно;

— на погребение члена семьи.

Назначение и выплата пособий семьям с детьми регламентируется Положением
“О порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям с
детьми”, утвержденным Министерством труда. Министерством образования,
Министерством социальной защиты населения, Министерством финансов и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 19 марта 1993 г.

Пособия по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам работающим женщинам предоставляется в
размере 100 процентов заработка за весь период отпуска по беременности и
родам. Продолжительность отпуска устанавливается 70 календарных дней до
родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей)
— 70 календарных дней после родов. Размер указанного пособия исчисляется
суммарно и предоставляется женщинам в полном объеме независимо от
количества дней, фактически использованных до родов, т.е. за 126
календарных дней.

Единовременное пособие при рождении ребенка. Это пособие предназначено
для покрытия разовых потребностей семьи в дополнительных расходах. Оно
назначается в твердой сумме — 74,20 грн. К нему может быть назначено
дополнительное пособие матери в размере 37,20 грн. Дополнительное
пособие назначается матерям, ставшим на учет в медицинском учреждении в
ранние сроки беременности (до 12 недель), регулярно посещавшим и
выполнявшим рекомендации врачей.

Пособие по уходу за новорожденным ребенком до достижения им 3-летнего
возраста. Право на отпуск по уходу за ребенком имеют все работающие
женщины после отпуска по беременности и родам вне зависимости от наличия
определенной продолжительности трудового стажа. Такое же право имеют и
женщины, обучающиеся с отрывом от производства;женщины, уволенные с
работы в связи с ликвидацией предприятия, учреждения; женщины,
зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве
безработных; женщины из числа военнослужащих органов внутренних дел,
уволенные со службы в связи с беременностью и родами.

Пособие (денежные выплаты) работающим и неработающим матерям (отцам),
занятым уходом за тремя и более детьми до 16 лет. Такое пособие
назначается в зависимости от совокупного семейного дохода, исчисленного
соответственно за предыдущий квартал, и не превышает (46 грн.) в размере
— 18,50 грн. в месяц.

Пособие (денежные выплаты) работающим и неработающим лицам, занятым
уходом за четырьмя и более детьми в возрасте до 16 лет. При назначении
этого пособия, как и предыдущего, учитывается среднемесячный совокупный
доход членов семьи, исчисленный за предыдущий квартал, который
установлен на каждого члена семьи (46 грн.), пособие назначается в
размере 29,60 грн. в месяц.

Пособие на детей в возрасте до 16 лет (учащимся — до 18 лет). Условия
назначения пособия обусловлены уровнем среднемесячного совокупного
дохода на члена семьи. Размер пособия — 7,40 грн. в месяц. Пособие
назначается независимо от получения на детей пенсий, других видов
пособий. Пособие не назначается на детей родителям, лишенным в отношении
этих детей родительских прав.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им 16-летнего
возраста. Ежемесячные государственные пособия для инвалидов с детства
были введены с 1 января 1968 г. Они выплачивались лишь инвалидам с
детства I и II групп, которые достигли ко времени обращения за пособием
16-летнего возраста. Затем, с 1 января 1980 года, ежемесячные пособия
установлены и на детей-инвалидов с детства, не достигших 16-летнего
возраста.

Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом имеет один из
неработающих трудоспособных родителей ребенка-инвалида или заменяющее их
лицо, осуществляющее постоянный уход за ребенком-инвалидом до достижения
им 16-летнего возраста.

В отличие от инвалида детства I и II групп (достигших 16 лет) —
детям-инвалидам с детства группа инвалидности не устанавливается, а
пособие по уходу за ребенком-инвалидом назначается на основании
медицинского заключения. .

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом назначается в размере 25 грн. 90
коп. в месяц. Выплата пособия производится со дня обращения, если оно
последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения этого права
(наличие медицинского заключения на осуществление ухода за
ребенком-инвалидом трудоспособным и неработающим лицом).

Пособие на детей одиноким матерям. Ребенок считается рожденным одинокой
матерью, если: мать не состояла в браке ни до, ни после рождения
ребенка; мать ребенка ранее состояла в браке, но родила ребенка от
другого лица до или после расторжения брака, смерти супруга или пропажи
без вести, но ко времени обращения за пособием в браке не состоит и в
свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце, либо она
произведена по указанию матери; мать родила ребенка вне брака, а затем
вступила в брак с лицом, не являющимся отцом ребенка; женщина не
состояла в браке, записана в книге рождений в качестве матери
усыновленного ею ребенка.

Государственные пособия семьям с детьми, пострадавшим вследствие
Чернобыльской катастрофы. Право на пособия имеют семьи, согласно Закону
Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие
Чернобыльской катастрофы” или на условиях, установленных
законодательством о государственных пособиях семьям с детьми. Пособие
назначается на каждого ребенка, потерявшего одного из родителей в
результате Чернобыльской катастрофы, на детей-инвалидов, семьям,
потерявшим кормильца из числа ликвидаторов аварии и потерпевших от
Чернобыльской катастрофы, размер пособий дифференцирован в зависимости
от категории пострадавших.

Пособие на детей, находящихся под опекой или на попечении. Пособие
назначается и выплачивается местными органами образования по месту
жительства лиц, которым назначено пособие. Пособие установлено в размере
29,60 грн. в месяц. Однако и этот вид пособия назначается и
выплачивается в том случае, если среднемесячный совокупный доход на
каждого члена семьи, где находится опекаемый, не превышает
установленного уровня (46 грн.) в месяц.

Пособие на погребение члена семьи. Членам семьи умершего пенсионера или
лицу, осуществившему похороны, выплачивается пособие на погребение.
Порядок назначения и размер этого пособия определены постановлением
Кабинета Министров Украины от 26 июля 1996 г. Пособие на похороны
назначается в размере 150 грн. Семьям, чей совокупный доход на члена
семьи не превышает установленного уровня, предоставляется дополнительное
пособие на похороны в размере 90 грн.

Тема № 12.ПОСОБИЯ И ДРУГИЕ ВИДЫ ПОМОЩИ РАБОТНИКАМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

План.

1. Пособия по временной нетрудоспособности.

2. Другие формы предоставления социальных услуг по государственному
социальному страхованию.

1. Пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности — наиболее распространенный вид
обеспечения по государственному социальному страхованию. Оно выдается
работающим гражданам за счет средств Фонда социального страхования.

Основными компонентами социального страхования являются такие правовые
категории, как страховой стаж, страховой риск и страховой случай.

Страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало
обязательному социальному страхованию и уплачивало страховые взносы.
Размеры уплаты страховых взносов работодателями и застрахованными
работниками определяются законодательством.

Страховой риск и страховой случай — обязательные элементы структуры
социального страхования. Страховой риск — обстоятельства, вследствие
которых граждане или члены их семей могут утратить временно или навсегда
средства к существованию и нуждаются в материальной поддержке или
услугах по социальному страхованию. Страховой случай является
юридическим фактом, служащим основанием возникновения правоотношения на
получение материального обеспечения из страхового фонда.

К страховым случаям по социальному страхованию относятся:

временная нетрудоспособность;

беременность и роды, уход за малолетним ребенком;

инвалидность;

достижение пенсионного возраста;

смерть кормильца;

безработица;

несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание и другие
обстоятельства, установленные законодательством.

2. Другие формы предоставления социальных услуг по государственному
социальному страхованию.

К числу других социальных услуг, на которые имеют право застрахованное
лицо по общеобязательному государственному социальному страхованию,
относятся предоставление нуждающимся работникам и членам их семей
путевок в санатории и дома отдыха. Поэтому социальное страхование
является не только способом материального обеспечения работников при
утрате трудоспособности, но и одной из форм осуществления
санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей. Это
вытекает из функций, которые выполняет социальное страхование.

В системе социального страхования действуют различные формы
предоставления социальных услуг для детей работников предприятий,
учреждений, организаций. За счет средств социального страхования
осуществляется полное или частичное финансирование детских
оздоровительных лагерей, студенческих баз отдыха,
санаториев-профилакториев и т. д. Формы и размеры социальных услуг
зависят от наличия средств в Фонде социального страхования, который
формируется за счет поступления страховых сборов от работодателей и
работников.

Тема № 13. ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ,
ТРУДА И ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ

План.

1. Общая характеристика законодательства о правовом статусе и социальной
защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы .

2. Виды и порядок предоставления социальных льгот ветеранам войны, труда
и воинской службы.

1. Общая характеристика законодательства о правовом статусе и
социальной защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы .

Законодательство о социальной защите выделяет три категории ветеранов:
войны, труда и воинской службы.

Ветеранами войны, законодатель признает лиц, принимавших участие в
защите Родины или в боевых действиях на территории других государств. К
таким лицам относятся: участники боевых действий, инвалиды войны,
участники войны.

К участникам боевых действий относятся прежде всего военнослужащие,
которые принимали участие в выполнении боевых заданий по защите Родины в
составе воинских подразделений, соединений, объединений всех видов и
родов войск Вооруженных Сил действующей армии (флота), в партизанских
отрядах и подполье, иных формированиях как в военное, так и в мирное
время.

К инвалидам войны относятся лица из числа военнослужащих действующей
армии и флота, партизан, подпольщиков, ставших инвалидами вследствие
ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при защите Родины,
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или
связанных с пребыванием на фронте, в партизанских отрядах и соединениях,
подпольных организациях и группах и иных формированиях, признанных
таковыми законодательством Украины, в районе военных действий на
прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных
рубежей, военно-морских баз и аэродромов в период гражданской и Великой
Отечественной войн/или с участием в боевых действиях в мирное время.

К числу других инвалидов, приравненных к инвалидам войны, относятся:

военнослужащие, лица вольнонаемного состава, ставшие инвалидами
вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при защите
Родины, исполнении обязанностей военной службы, связанных с пребыванием
на фронте в другие, кроме Великой Отечественной войны, периоды;
участвовавшие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, ядерных
аварий, ядерных испытаний, участие в военных учениях с применением
ядерного оружия, другим поражением ядерными материалами; лица
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и Комитета
государственной безопасности бывшего Союза ССР, Министерства внутренних
дел Украины, Службы безопасности Украины и иных воинских формирований,
ставшиеинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных при исполнении служебных обязанностей, ликвидации последствий
Чернобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных испытаний, участия в
военных учениях с применением ядерного оружия, других поражений ядерными
материалами;малолетние (которым на момент заключения не исполнилось 14
лет) узники фашистских концлагерей и других мест принудительного
содержания, признанные инвалидами от общего заболевания, трудового
увечья или по другим причинам;

лица, ставшие инвалидами вследствие ранений и других повреждений
здоровья, полученных в районах боевых действий в период Великой
Отечественной войны и от взрывчатых веществ, боеприпасов и военного
вооружения в послевоенный период, а также при выполнении работ,
связанных с разминированием боеприпасов времен Великой Отечественной
войны, независимо от времени их выполнения;

лица, ставшие инвалидами вследствие военных действий в период
гражданской и Великой Отечественной войн или ставшие инвалидами по
указанным причинам в несовершеннолетнем возрасте в военные и
послевоенные годы;

военнослужащие, лица вольнонаемного состава, а также бывшие бойцы
истребительных батальонов и отрядов защиты народа и другие лица,
принимавшие непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации
диверсионно-террористических групп и иных незаконных формирований на
территории бывшего Союза ССР и ставшие инвалидами вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в
этих батальонах, взводах и отрядах в период с 22 июня 1941 года по 31
декабря 1954 года;

участники боевых действий на территории других го-, сударств, ставшие
инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
связанных с пребыванием в этих государствах.

2. Виды и порядок предоставления социальных льгот ветеранам войны,
труда и воинской службы.

Все виды льгот, установленные законодательством для инвалидов войны,
можно разделить на несколько групп:

пенсионные льготы;

льготы по протезированию и обеспечению специальными средствами
передвижения;

льготы по труду и трудоустройству;

льготы по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению и
обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности;

жилищно-коммунальные льготы;

льготы по налогам и сборам;

льготы по проезду на транспорте.

Пенсионные льготы, могут предоставляться инвалидам в форме повышения
размеров пенсий, а те из них, которые достигли пенсионного возраста и
имеют определенный стаж работы, могут перейти с пенсии по инвалидности
на пенсию по возрасту и получать пенсию по инвалидности в минимальном
размере как надбавку к пенсии по возрасту.

Достаточно часто льготы инвалидам войны, предоставляются в форме
внеочередного бесплатного зубо-протезирования, обеспечения другими
протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Инвалиды войны полностью освобождаются от оплаты стоимости почти всех
видов протезно-ортопедических изделий и специальных средств
передвижения. Специальные средства передвижения предоставляются
инвалидам в безвозмездное личное пользование.

Очень важным видом льгот являются льготы по труду и трудоустройству
инвалидов. В целом эти льготы схожи с правом граждан на труд. Однако в
данном случае вопрос о предоставлении работы решается исходя из
состояния здоровья инвалида и сохранившейся способности к труду.
Приобщение инвалидов к труду — это одна из форм социально-трудовой
реабилитации инвалидов, что не только возвращает их к труду и улучшает
материальное положение, но и дает глубокое моральное удовлетворение от
того, что они являются полноправными членами общества.

Льготы по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению и
обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности. Это довольно
емкий и зат-ратный комплекс социальных льгот, особенно в наше трудное
время.

В законе о статусе ветеранов войны устанавливается несколько видов
медицинского обслуживания инвалидов войны: бесплатное получение лекарств
по рецептам врачей; внеочередное обслуживание амбулаторно-клиническими
учреждениями, а также внеочередная госпитализация; ежегодное медицинское
обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов;

внеочередное устройство в учреждения социальной защиты, а также
обслуживание службами социальной защиты на дому.

Одним из видов социальной защиты работающих инвалидов войны является
выплата пособия по временной нетрудоспособности. Пособие инвалидам
выдается в размере 100 процентов заработной платы независимо от стажа
работы. Продолжительность выплаты пособия установлена до четырех месяцев
подряд или до пяти месяцев в течение календарного года.

Жилищно-коммунальные льготы, предоставляемые инвалидам войны. Основным
нормативным актом, который определяет право инвалидов войны на
внеочередное обеспечение жилой площадью, является Закон Украины “О
статусе ветеранов войны…”. Закон устанавливает не только право
инвалидов войны на получение жилья, но и сроки, в течение которых они
должны быть им обеспечены (два года со дня принятия на квартирный учет,
а инвалиды I группы из числа участников боевых действий на территории
других стран — в течение года).

Льготы инвалидам войны по проезду на транспорте. Инвалидам войны
предоставлены льготы и преимущества до проезду почти на всех видах
городского пассажирского транспорта общего пользования:

трамваях, троллейбусах, автобусах, автомобильным транспортом в сельской
местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного
сообщения и автобусами пригородных маршрутов в пределах области по месту
жительства. Это право распространяется и на лицо, сопровождающее
инвалида I группы.

Существо этих льгот и преимуществ состоит в том, что инвалиды войны
освобождаются от оплаты проезда на транспорте. Кроме того, инвалиды
пользуются правом на внеочередное приобретение проездных билетов и
обслуживание другими видами транспортных услуг.

Тема № 14.ФОРМЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Защита прав граждан на социальное обеспечение осуществляется в судебном
и административном порядке, основанном на законах. Среди них ведущее
место принадлежит Закону Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября
1991 г. и принятых на его основе подзаконных актах (постановлениях
Кабинета Министров Украины, инструкциях, приказах и разъяснениях
Министерства труда и социальной политики Украины).

Согласно ст. 104 названного Закона решение органа, назначающего пенсию,
может быть обжаловано в районную государственную администрацию, органы
местного самоуправления или в суд.

В суд можно обжаловать следующие решения органов социальной защиты:

об отказе в назначении пенсии или любого вида пособия;

о назначении пенсии не на тех условиях, на которые претендовал заявитель
(например, пенсия назначена на общих условиях, а не в льготных
размерах);

о назначении пенсии в конкретной сумме, когда заявитель не согласен с ее
размером, порядком исчисления его стажа, заработка и соответственно
пенсии. Полагаем, что в суд не может быть обжаловано решение
собственника предприятия или уполномоченного им органа об отказе в
представлении к назначению пенсии, так как в этом случае
заинтересованное лицо имеет право непосредственно обратиться со всеми
документами в районное (городское) управление социальной защиты;

об удержании излишне выплаченных пенсий и пособий, оспаривая как сам
факт переплат, так и размер удержаний, либо доказывая свою невиновность
в возникновении переплаты;

действия работников органов Пенсионного фонда, связанные с задержкой
выплаты пенсий, с прекращением выплаты пенсий, включая и взыскание
невыплаченных сумм пенсий по вине органов Пенсионного фонда за прошлое
время;

о перерасчете пенсии, а именно об отказе в перерасчете пенсии, о размере
пенсии при перерасчете;

о переводе с одного вида пенсии на другой, включая отказ в переводе, о
новом размере пенсии и т.д.;

об отказе установления стажа по свидетельским показаниям, о
продолжительности установленного стажа и т.д.

Следует отметить, что основная масса социальных вопросов рассматривается
в административном порядке органами социальной защиты. Причем хорошо,
когда заинтересованное лицо, чьи интересы ущемлены, различает, какие
действия оно хочет обжаловать. Например, если речь идет об отказе в
назначении пенсии или неправильном определении ее размера, то жалоба
может быть подана в областное управление социальной защиты. Министерство
труда и социальной политики Украины.

Если решение конкретных вопросов отнесено к компетенции органов
Пенсионного фонда, например, связано с задержкой выплаты пенсии, то по
отношению к отделам и управлениям в районах, городах и областях в
качестве вышестоящего органа является Правление Пенсионного фонда как
центральный орган государственной исполнительной власти, который вместе
с районными, городскими и областными отделами и отделениями Фонда
образует систему органов, осуществляющих финансирование пенсионного
обеспечения.

Следовательно, жалоба может быть подана в суд или в вышестоящий орган в
порядке подчиненности. Вышестоящий орган обязан рассмотреть ее в порядке
и сроки, установленные Законом Украины “Об обращении граждан” от 2
октября 1996 г. О результатах сообщить заинтересованному лицу в месячный
срок. В случае получения неудовлетворительного ответа гражданин вправе
обратиться с жалобой в суд, т.е. право подачи жалобы в суд за ним
сохраняется.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ

Акт юридический — официальный письменный документ, порождающий
определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и
направленный на регулирование общественных отношений. Например, решение
МСЭК об установлении группы инвалидности; решение управления социальной
защиты населения о назначении пенсии и др. акты.

Акт о несчастном случае — официальный документ, удостоверяющий факт
несчастного случая, происшедшего с человеком или группой людей. Порядок
расследования и учета несчастных случаев регламентируется специальным
Положением, утвержденным постановлением КМ Украины от 10.08.93 г. № 623
// СП Украины, 1994. — № 1 — Ст. 1. Зависит от того, связан ли данный
несчастный случай с работой или нет. От этого обстоятельства зависят
условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности, а также
назначение пенсии по инвалидности.

Архивные учреждения — под архивными учреждениями обычно понимают
учреждения или структурные подразделения предприятия, где хранятся
документы. Документы о трудовой деятельности граждан хранятся в архивах
министерств, ведомств, учреждений и предприятий определенное
законодательством время, затем они передаются на хранение в госархивы
страны. Ведомственные и госархивы обязаны выдавать по заявлениям
граждан, запросам предприятий, учреждений, профсоюзных организаций,
справки на основании хранящихся в архиве документальных данных. Справки
архивных учреждений, содержащие сведения о трудовой деятельности,
заработке, служат доказательством стажа работы, с учетом которого
назначают пенсии.

Безвестное отсутствие — установленный в судебном порядке факт
длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного проживания.
Признание гражданина безвестно отсутствующим производится по заявлению
заинтересованного лица, если в течение года в месте постоянного
жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания (ГК Украины,
ст. 18). Имеет значение при назначении пенсии по случаю потери
кормильца.

Больничный листок — установленной формы документ, удостоверяющий
временную нетрудоспособность работника. Б.л. является основанием для
выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по
беременности и родам. Обычно б. л. выдается тем лечебным учреждением,
где лечится больной, т.е. по месту жительства или работы. Длительно
болеющие направляются на освидетельствование в медико-социальную
экспертную комиссию (МСЭК), которая в зависимости от характера
заболевания может установить группу и причину инвалидности.

Брачные отношения — это юридические отношения, союз между мужчиной и
женщиной, заключенный в государственных органах записи актов
гражданского состояния ЗАГС с целью охраны личных и имущественных прав и
интересов супругов и детей. Порядок и условия вступления в брачные
отношения регулируются Кодексом о браке и семье Украины (гл. 4). Брак
порождает определенные правовые последствия при назначении пенсии по
случаю потери кормильца и в иных случаях, установленных
законодательством.

Ветераны войны — лица, принимавшие участие в защите Родины или в боевых
действиях на территории других государств. К ветеранам войны относятся
участники боевых действий, инвалиды войны, участники войны. Статус
ветеранов войны, гарантии их социальной защиты определены Законом
Украины от 22 октября 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 22
декабря1995 г.) // Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1993, — № 45.
— Ст. 425; 1996. — № 1. — Ст. 1.

Ветераны труда — граждане, которые добросовестно работали в народном
хозяйстве, государственных учреждениях, организациях и объединениях,
имеют трудовой стаж (35 лет — женщины и 40 лет — мужчины) и вышли на
пенсию. К ветеранам труда приравниваются работники, которым назначены
пенсии на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2 с особо вредными и
тяжелыми условиями труда, а также граждане преклонного возраста. Статус
ветеранов труда определен Законом Украины от 16 декабря 1993 г. // ВВР.—
1994. — № 4. — Ст. 18.

Временная нетрудоспособность — невозможность по состоянию здоровья
выполнять работу в течение относительно небольшого промежутка времени.
При стойких нарушениях трудоспособности, приводящих больного к
необходимости прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный
период либо значительно изменить условия труда, устанавливается
инвалидность. В.Н. удостоверяется больничным листком, а в некоторых
случаях справкой о временной нетрудоспособности.

Выплата пенсии — производится ежемесячно без учета получаемого заработка
(прибыли) по месту фактического жительства пенсионера, независимо от
прописки. По желанию пенсионера пенсия переводится управлением
социальной защиты населения на его счет в Сберегательный банк. Пенсия
может выплачиваться по доверенности, удостоверенной нотариально или по
месту работы (службы, учебы, нахождения в стационаре лечебного
учреждения).

Выплата пособий — производится органами социальной защиты населения по
месту жительства. По месту работы выплачиваются пособия по социальному
страхованию, назначаемые работающим гражданам (пособие по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на
погребение, по уходу за ребенком и др.). Остальные пособия выплачиваются
органами социальной защиты по месту жительства получателя. Порядок
назначения, виды и размеры пособий определены Законом Украины “О
государственных пособиях семьям с детьми” от 21 ноября 1992 г. // ВВР.—
1993. — № 5.— Ст. 21.

Выслуга лет — длительный, измеряемый рядом лет период трудовой или
государственной деятельности, создающий при определенных условиях право
на соответствующие льготы и преимущества (пенсии, дополнительные
отпуска, денежные выплаты и т.п.). Законодательством установлены
некоторым категориям работников и военнослужащим пенсии за выслугу лет,
назначаемые как правило, независимо от возраста и трудоспособности.

Денежное обеспечение — ежемесячное вознаграждение, предоставляемое
военнослужащим, работникам милиции, Службы безопасности Украины и другим
лицам конституционных воинских формирований. Денежное обеспечение —
альтернатива заработной плате.

Детские дома-интернаты — медико-социальные учреждения, предназначенные
для длительного проживания в них детей, имеющих дефекты в развитии. В
такие дома принимаются дети до 18 лет, имеющие отклонения от нормы в
физическом или умственном развитии, нуждающиеся в уходе и медицинском
обслуживании, а также социально-трудовой адаптации. Перечень медицинских
показаний и противопоказаний по приему в Д. д-и. утверждается
Министерством здравоохранения Украины.

Доверенность — письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом
(доверителем) другому (доверенному) для представительства перед третьим
лицом (см. Ст. 64 ГК Украины). Пенсионным законодательством установлены
особые правила выплаты пенсии по доверенности. Она может выплачиваться
не более 3 месяцев подряд. Хотя в соответствии с гражданским
законодательством срок действия доверенности не может превышать 3 лет.
Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со
дня ее совершения. Как следует поступить пенсионеру, если’по его
доверенности, выданной на 1 или 3 года, пенсия выплачена 3 месяца
подряд? Выдать новую доверенность либо получить в следующем месяце
пенсию лично, после чего она вновь может выплачиваться 3 месяца подряд
по старой доверенности. Д. должна быть удостоверена в нотариальном
порядке или ЖЭК по месту

жительства, либо руководителем стационарного лечебного учреждения, в
котором пенсионер находится на лечении.

Доказательство трудового стажа — предоставление соответствующих
документов (трудовой книжки, архивных справок и других установленных
пенсионным законодательством документов). Однако иногда часть общего и
специального трудового стажа может подтверждаться свидетельскими
показаниями.

Доказательства факта смерти — основными документами, подтверждающими
факт смерти, являются: свидетельство, выданное органом ЗАГСа., а также
документ, полученный от воинской части или рай (гор) военкомата или
иного военного учреждения, судебное решение об объявлении умершим
гражданина.

Документы, необходимые для назначения пенсии.

Перечень документов устанавливается ведомственными приказами органов
социальной защиты населения. Каждый обращающийся за пенсией должен
написать заявление и представить все необходимые документы. Образцы
документов имеются в каждом районном (городском) управлении социальной
защиты населения. Документы о назначении пенсии рассматриваются органом
социальной защиты населения не позже 10 дней со дня их поступления.

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов —

учреждения, осуществляющие материально-бытовое обслуживание престарелых
и инвалидов, нуждающихся в уходе и не имеющих трудоспособных детей и
родственников, которые по закону обязаны их содержать. В эти учреждения
принимаются лица пенсионного возраста (55 и 60 лет), а также инвалиды I
и II групп. Содержание пенсионеров в указанных домах осуществляется за
счет бюджетных средств и частично пенсий, которые им причитаются.

Иждивение — полное содержание человека или оказание ему помощи, которая
является постоянным и основным источником средств к существованию.
Иждивение имеет значение в пенсионном обеспечении по случаю потери
кормильца, при решении вопросов о возмещении вреда, причиненного смертью
пострадавшего, выплате пособия на погребение и различных компенсаций.
Факт нахождения на иждивении подтверждается соответствующими
документами.

Инвалидность — длительная либо постоянная утрата трудоспособности или
значительное ограничение ее. В зависимости от тяжести различают три
группы инвалидности: 1-я, 2-я, 3-я. При наступлении инвалидности
назначаются пенсии, устанавливаются другие виды социальной защиты,
льготы и преимущества.

Инвалиды войны — бывшие военнослужащие, партизаны и подпольщики
гражданской и Великой Отечественной войн, ставшие инвалидами в
результате ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных во время
защиты Родины, исполнения долга военной службы (служебного долга) или
связанных с нахождением на фронте, в партизанских отрядах и соединениях,
подпольных организациях и группах и других формированиях, признанных
таковыми законодательством Украины, в районе военных действий, на
прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонных рубежей,
военно-морских баз и аэродромов в период гражданской и Великой
Отечественной войн или с участием в боевых действиях в мирное время. Не
имеет значения, когда наступила инвалидность. Важно, чтобы она была
непосредственно обусловлена этими причинами.

Инвалиды с детства — лица, у которых инвалидность наступила до
достижения 16 лет и до начала трудовой деятельности. И. с д. имеют право
на социальную пенсию. Перечень медицинских показаний, дающих право на
получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет,
определяется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Инвалиды труда — граждане, инвалидность которых наступила вследствие
трудового увечья, профессионального или общего заболевания. Причины и
группы инвалидности определяются медико-социальной экспертной комиссией
(МСЭК). Инвалидность устанавливается на определенный срок либо
пожизненно. Инвалиды труда обеспечиваются пенсиями в размерах,
определенных законодательством.

Исчисление пенсий — пенсии исчисляются в процентном отношении к
среднемесячному заработку. При наличии требуемого общего стажа работы
пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка.

Льготные условия назначения пенсий — установлены законодательством для
работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми
условиями труда (по спискам № 1 и № 2) производств, утвержденных
Кабинетом Министров Украины. На льготных условиях имеют право на пенсию
по возрасту и другие категории граждан (работники, занятые на подземных
и открытых горных работах и в металлургии, лица, пострадавшие от
Чернобыльской катастрофы, инвалиды, участники и семьи погибших воинов, а
также многодетные матери и матери инвалидов с детства).

Льготы инвалидам войны, участникам боевых действий, участникам войны,
семьям погибших воинов и ветеранам труда — законодательство
устанавливает различные виды льгот для указанных категорий граждан.
Объем льгот зависит от статуса ветерана.

Министерство труда и социальной политики Украины — (до недавнего времени
были: Министерство труда и Министерство социальной защиты населения
Украины) центральный орган государственной исполнительной власти.
Министерство призвано осуществлять активную социальную политику в сфере
трудовых отношений занятости, социальной защиты и пенсионного
обеспечения населения. Министерство осуществляет разнообразные функции,
возложенные на него законодательством .

Многодетные матери — женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие
их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту на
льготных условиях по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15
лет.

Надбавки к пенсии — один из способов повышения размера пенсии по Закону
“О пенсионном обеспечении” 1991 г. В ряде случаев начисляются надбавки в
твердых размерах или в процентах к основной сумме пенсии: неработающим
пенсионерам на содержание иждивенцев, на уход за инвалидом I группы и
одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медицинского учреждения
в постоянном постороннем уходе. В указанных случаях надбавки установлены
в твердых размерах социальной пенсии.

Ветеранам войны, в зависимости от их статуса, установлены надбавки
(повышение пенсии) дифференцирование в процентах к основной сумме
пенсии.

Несчастный случай на производстве — случай, приведший к повреждению
здоровья работника и произошедший на территории предприятия либо вне
его, но при выполнении работы по заданию работодателя, а также при
доставке работников на работу или с работы. Каждый несчастный случай
расследуется работодателем в порядке, установленном законодательством
(см. Акт о несчастном случае).

Общий трудовой стаж — суммарная (общая) продолжительность любой работы,
выполняемой работником на основании трудового договора (контракта) или
членских отношений в кооперативах, независимо от форм собственности, а
также характера, продолжительности работы и длительности перерывов.
Наравне с такой работой в стаж засчитывается и иная общественно-полезная
деятельность, если работник (военнослужащий, учащийся) подлежал в это
время государственному социальному страхованию или самостоятельно
уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. Имеет значение при
определении права на пенсию (по возрасту, инвалидности и в случае потери
кормильца), при увеличении размера пенсии по возрасту.

Органы социальной защиты населения — государственные учреждения,
районные (городские) и областные управления социальной защиты населения,
осуществляющие на местах работу по пенсионному обеспечению и социальной
защите населения. Отдельные функции по пенсионному обеспечению кадровых
военнослужащих, работников органов внутренних дел, выполняют военкоматы
и пенсионные отделы У МВД.

Пенсионный возраст. Установленный законодательством возраст. Служит
одним из условий для назначения пенсии по возрасту. Различают общий
пенсионный возраст и льготный или пониженный пенсионный возраст (см.
Пенсия по возрасту).

Пенсия — денежная выплата (в расчете на месяц), назначаемая
нетрудоспособным гражданам в связи с наступлением определенных
обстоятельств — достижением соответствующего возраста, наступление
инвалидности, потери кормильца. В зависимости от оснований назначения
пенсии, различаются два вида пенсий : трудовые и социальные.

Пенсия за выслугу лет — устанавливается при наличии соответствующего
специального стажа независимо от возраста и фактического состояния
трудоспособности. Специальный стаж для таких пенсий именуется в
законодательстве выслугой лет (отсюда и название пенсии). Пенсия за
выслугу лет установлена для отдельных категорий работников и объясняется
спецификой их профессии.

Пенсия по инвалидности — назначается в связи с длительной или постоянной
фактической утратой трудоспособности (инвалидностью). Условия и нормы
пенсионного обеспечения зависят от ряда обстоятельств — характера
трудовых отношений или службы, иной деятельности, группы, причины
наступления инвалидности и т.д.

Пенсия по случаю потери кормильца — такой пенсией обеспечиваются
нетрудоспособные члены семьи умершего, которые находились ранее на его
иждивении. Однако условия и нормы пенсионного обеспечения семей
различных категорий не всегда совпадают. Так, дети, родители и супруг
(жена, муж) имеют право на пенсию независимо от того, состояли ли они на
иждивении умершего кормильца. Родители и супруг имеют право на пенсию,
если они являются нетрудоспособными.

Пенсия по возрасту — назначается гражданам по достижении ими
определенного возраста и при наличии соответствующего общего стажа
работы. В Конституции Украины эта пенсия названа пенсией по старости,
учитывая, что пенсионный возраст является юридической границей старости.
Различают два подвида этой пенсии:

пенсия по возрасту на общих условиях и пенсия по возрасту на льготных
условиях.

Пенсия при неполном стаже работы — установлена для лиц, не имеющих
трудового стажа, необходимого для получения полной пенсии. Назначается
по возрасту, инвалидности и членам семей по случаю потери кормильца.
Пенсия при неполном стаже назначается в размере, пропорциональном
имеющемуся стажу.

Пособие — помощь гражданам в установленных законодательством случаях.
Производится в связи с наступлением определенных обстоятельств. В
зависимости от срока выплаты различаются пособия: единовременные и
ежемесячные. Пособия выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда.
Фонда социального страхования или госбюджета. Пособия наряду с пенсиями
считаются одним из основных видов социальной защиты населения.

Пособие на погребение — выдается в случае смерти пенсионера семье или
лицу, осуществившему похороны. Пособие выплачивается за счет средств
Пенсионного фонда в размерах, установленных законодательством.

Предмет права социального обеспечения — общественные отношения,
регулируемые этой отраслью права. Содержанием этих отношений является
социальная защита нетрудоспособных граждан.

Профессиональное заболевание — заболевание, свойственное исключительно
работе, связанной с определенными профессиональными вредностями, а также
встречающееся при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем
при иных условиях. Профессиональными заболеваниями считаются
заболевания, указанные в Списке профессиональных заболеваний и
Инструкции по его применению, утв. Министерством здравоохранения,
Министерством социальной защиты населения и Министерством труда Украины
от 2 февраля 1995 г. Работники, получившие профессиональное заболевание,
имеют ряд льгот в обеспечении пенсиями по инвалидности, а их семьи — в
обеспечении пенсиями по случаю потери кормильца. Кроме того,
пострадавшие в результате такого заболевания имеют право на
дополнительное возмещение причиненного им ущерба.

Социальное обеспечение — предусмотренная законодательством система
материального обеспечения и обслуживания граждан в случае полной или
частичной утраты трудоспособности, старости, а также членов семей,
потерявших кормильца. Важнейшими видами социального обеспечения
являются: пенсии, пособия, льготы, содержание нетрудоспособных граждан в
домах для престарелых и инвалидов. Социальное обеспечение осуществляется
за счет социальных фондов или государственного бюджета. В нашей стране
идет реформирование социального обеспечения и создание новой системы
социальной защиты населения рыночного типа.

Социальное страхование — одна из основных форм социального обеспечения,
основана на применении страхового метода, т.е. внесении в социальные
фонды обязательных взносов субъектами предпринимательской деятельности
(физическими и юридическими лицами, а также лицами наемного труда
(работающими на условиях трудового договора) независимо от форм
собственности и видов хозяйственной деятельности, и использование
государством этих средств для материального обеспечения граждан,
утративших трудоспособность, а также охраны их здоровья. Социальное
страхование неразрывно связано с трудовой деятельностью человека в
различных формах общественной организации труда.

Страховой стаж — период (срок), в течение которого лицо подлежало
общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивало
взносы на страхование, если иное не предусмотрено законодательством.

Трудовое увечье — повреждение здоровья работника вследствие несчастного
случая, связанного с работой. Факт трудового увечья учитывается при
назначении пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца

Трудовой стаж — продолжительность работы и иных видов деятельности, с
которой связываются право человека, главным образом в сфере пенсионного
обеспечения.

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ДЛЯ
ИЗУЧАЮЩИХ КУРС “ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В УКРАИНЕ”

1. Конституция Украины: Принята Верховной Радой Украины 28 июня 1996 г.

2. Концепция социального обеспечения населения Украины: Одобрена
постановлением Верховной Рады Украины от 21 декабря 1993 г. № 3758

3. Об общеобязательном государственном социальном страховании: Основы
законодательства Украины от 14 января 1998 г. № 16/98-ВР

4. О сборе на обязательное социальное страхование:

Закон Украины от 26 июня 1996 г. № 402/97-ВР (с изменениями и
дополнениями)

5. Об общеобязательном государственном социальном страховании от
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,
повлекших утрату трудоспособности: Закон Украины от 23 сентября 1999 г.
№ 1105 — Х1У

6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Закон
Украины от 15 сентября 1999 г. № 1045 -XIV

7. О пенсионном обеспечении: Закон Украины от 5 ноября 1991 г. №
1788- XII (с изменениями и дополнениями

8. О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование:
Закон Украины от 26 июня 1997 г. № 400/97-ВР (с изменениями и
дополнениями)

9. Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине: Закон
Украины от 21 марта 1991 г. № 875-ХП (с изменениями и дополнениями)

10. О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате
Чернобыльской катастрофы: Закон Украины в редакции от 19 декабря 1991 г.
№ 2001-XII (с изменениями и дополнениями) .

11. О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей:
Закон Украины от 20 декабря 1991 г. № 2011-XII (с изменениями и
дополнениями) .

12.0 пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел: Закон Украины от 9 апреля 1992
г. № 2262-ХП (с изменениями и дополнениями) .

13. О службе безопасности Украины: Закон Украины от 25 марта 1992 г.
№ 2229 — XII

14. О милиции: Закон Украины от 20 декабря 1990 г.

15. О прокуратуре: Закон Украины от 5 ноября 1991 г. № 1789 — XII (с
изменениями и дополнениями) .

16.Таможенный кодекс Украины: Принят Верховной Радой Украины 12 декабря
1991 г. № 1970 — XII (с изменениями и дополнениями) .

17. О статусе судей: Закон Украины от 15 декабря 1992 г. № 2862-ХП (с
изменениями и дополнениями)

18. О государственной службе: Закон Украины от 16 декабря 1993 г. № 3723
— XII (с изменениями и дополнениями) .

19. О государственных пособиях семьям с детьми:Закон Украины от 21
ноября 1992 г.

20. О занятости населения: Закон Украины от 1 марта 1991 г. №
803-ХП (с изменениями и дополнениями) .

21. О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты:
Закон Украины от 22 октября 1993 г. № 3551 — XII (с изменениями и
дополнениями).

22. Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других
граждан преклонного возраста в Украине: Закон Украины от 16 декабря 1993
г. № 2721 — XII (с изменениями и дополнениями) .

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Заказать реферат
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2019