.

М.К. Треушникова. Гражданский процесс. 2-е изд. 1998 (книга)

Язык: русский
Формат: книжка
Тип документа: Word Doc
2 47245
Скачать документ

Гражданский процесс. М.К. Треушникова. – 2-е изд. 1998

ВВЕДЕНИЕ

Наука гражданского процессуального права, или сокращенно – гражданского
процесса, относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее
значение определяется ответственной ролью гражданского процессуального
права в регулировании общественных отношений при осуществлении
правосудия по гражданским делам.

Прежде чем изучать курс гражданского процессуального права, необходимо
иметь четкое представление об основных исходных понятиях, таких как
«гражданское процессуальное право», «гражданский процесс», «наука
гражданского процессуального права и ее объект», учебная дисциплина
«гражданский процесс», ее система.

В настоящее время в Российской Федерации существуют три ветви судебной
власти.

В пределах закрепленных в Конституции РФ полномочий судебную власть
осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125
Конституции РФ), суды общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ) и
арбитражные суды (ст. 127 Конституции РФ).

Судебная система Российской Федерации в целом устанавливается
Конституцией РФ (п. 3 ст. 118). При этом суды общей юрисдикции и
арбитражные суды имеют свое собственное устройство, т.е. организованы
как подсистемы единой судебной системы России.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе
Российской Федерации», принятого Государственной Думой 23 октября 1996
г., введенного в действие с 1 января 1997 г., правосудие в Российской
Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным
законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом
о судебной системе, не допускается. В Российской Федерации действуют
федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи
субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской
Федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации; верховные суды республик, краевые и
областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной
области и автономных округов, районные суды, военные и
специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей
юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные
арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов

Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных
судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные
(уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи,
являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Суды каждой из трех ветвей судебной власти организационно независимы
друг от друга и руководствуются при отправлении правосудия и
осуществлении судебной власти самостоятельными источниками
процессуального права: порядок деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным
конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
принятым Государственной Думой 24 июня 1994 г. и одобренным Советом
Федерации 12 июля 1994 г.

Функционирование Конституционного Суда Российской Федерации изучается в
науке конституционного права России.

Арбитражные суды России рассматривают и разрешают экономические споры
между организациями или с участием граждан-предпринимателей и
руководствуются Конституцией РФ и Арбитражным процессуальным кодексом,
принятым Государственной Думой 5 апреля 1995 г.

Судебная власть в судах общей юрисдикции осуществляется посредством
гражданского и уголовного судопроизводства. В порядке гражданского
судопроизводства в России ежегодно рассматривается и разрешается свыше 3
млн. гражданских дел, среди которых дела о защите и охране закрепленных
в Конституции РФ и других законах прав и свобод граждан и организаций –
политических, трудовых, гражданских, семейных, жилищных, земельных и
иных прав.

Гражданское процессуальное право – это отрасль права, включающая в себя
совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие
между участниками процесса и судом общей юрисдикции (в дальнейшем –
судом) при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) – урегулированная
нормами гражданского процессуального права форма деятельности судов по
рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению гражданских дел и
исполнению принятых решений.

Наука гражданского процессуального права (процесса) изучает общественные
отношения, складывающиеся в деятельности судов по рассмотрению
гражданских дел и выполнению задач, возложенных на суд как орган
правосудия. Она исследует процессуальные нормы в неразрывной связи с их
применением на практике и анализирует причины возник-

новения гражданско-правовых споров и дел в судах, обобщает судебную
практику.

Таким образом, объектом науки гражданского процессуального права
являются само гражданское процессуальное право как отрасль права и
общественные отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия
в судах общей юрисдикции.

Кроме того, наука гражданского процессуального права имеет своим
предметом вопросы теории и истории гражданского процессуального права.

В процессе изучения теории и судебной практики обнаруживаются те или
иные недостатки или пробелы в действующем законодательстве. В связи с
этим перед наукой гражданского процессуального права встает задача
разработки обоснованных прогнозов по совершенствованию действующего
законодательства и предупреждению гражданско-правовых споров.

Гражданское процессуальное право не регулирует, деятельность арбитражных
судов, нотариата, третейских судов, органов, исполняющих судебные и иные
акты. Однако в систему учебной дисциплины гражданского процесса входят
темы, связанные с деятельностью арбитражных судов, нотариата, третейских
судов, органов исполнения.

Изучение процессуальных аспектов деятельности перечисленных органов
входит в задачу науки и учебной дисциплины гражданского процесса,
поскольку их функция, как и суда, связана с защитой прав и охраняемых
законом интересов граждан и организаций.

В учебных планах большинства юридических вузов страны по дневной форме
обучения дисциплине «Гражданский процесс» отводится, как правило, 136
учебных часов. Этот фундаментальный предмет изучается в течение двух
семестров, т.е. учебного года.

Практически в учебном расписании на изучение гражданского процесса
отводится 4 часа в неделю, и они распределяются равномерно на две формы
занятий: два часа в неделю – лекция и два часа – практическое занятие
(семинар). Семинарские занятия по своей тематике следуют за
соответствующими по теме лекциями и имеют своей целью закрепление
полученных на лекции знаний.

Гражданское процессуальное право (гражданский процесс) методически
правильно можно изучать только на определенной основе, фундаменте ранее
полученных правовых знаний в области теории, истории права,
конституционного, административного, гражданского права, т.е.
регулятивных отраслей права. Поэтому изучение гражданского процесса
начинается на третьем курсе обучения.

Процесс есть форма жизни закона, и нормы регулятивного (материального)
права имеют непосредственное значение для познания таких

институтов процессуального права, как подведомственность, подсудность,
стороны, иск, предмет доказывания, и других проблем теории гражданского
процесса.

Учебник вслед за программой курса содержит 30 наименований тем. Они не
равнозначны по насыщенности их теоретическими концепциями и объему
законодательного материала. Поэтому по таким проблемам, как принципы,
подведомственность гражданских дел, лица, участвующие в деле,
доказательства, иск, должны читаться две-три лекции на каждую из
обозначенных тем. Некоторые же темы, например судебные расходы,
процессуальные сроки и другие, могут изучаться студентами на семинарских
занятиях или самостоятельно.

Эффективным методом познания правовых явлений выступает сравнение.
Сложилось несколько творческих коллективов ученых-процессуалистов,
работающих над созданием учебников по гражданскому процессуальному
праву. Кроме данного учебника, написанного коллективом кафедры
гражданского процесса МГУ им. М.В. Ломоносова, известны учебники,
выполненные коллективами Московской государственной юридической
академии, Уральской государственной юридической академии и
Санкт-Петербургского государственного университета.

Студенту и преподавателю необходимо творчески с учетом метода сравнения
подходить к использованию учебной литературы по гражданскому процессу
различных творческих коллективов. Их нельзя оценивать с точки зрения
конкуренции, противопоставления одного другому. Наоборот, к учебникам
нужно обращаться как дополняющим друг друга. Учебники издаются в
определенной последовательности, поэтому в каждом из них, естественно,
содержатся новеллы, относящиеся к фактической основе учебного материала,
т.е. постоянно обновляющемуся законодательству, регулирующему
деятельность судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата.

В различных изданиях находят отражение существующие научные концепции,
взгляды. Учебники не служат комментариями действующего законодательства,
хотя в них неизбежно содержатся разъяснения действующих гражданских
процессуальных норм, практики их применения. Фактологическая сторона
всех учебников в этом смысле схожа, аналогична. Она отличается лишь
степенью новизны законодательства. Однако учебники различаются в
тонкостях, в деталях, в трактовке научных категорий, понятийного
аппарата гражданского процессуального права.

При изучении отдельных проблем науки гражданского процессуального права,
особенно теоретического характера, таких как принципы гражданского
процесса, процессуальные правоотношения, подведомствен-

ность, лица, участвующие в деле, иск, доказательства, и других,
желательно проведение сравнения учебного материала, изложенного в
одноименных главах различных учебников.

Традиционно на кафедрах ведущих университетов сложились свои научные
направления. Как следствие существования различных научных направлений
кафедр в учебной литературе дается неоднозначная трактовка
основополагающих категорий и понятий гражданского процессуального права:
системы принципов, раскрытия их содержания, сущности гражданских
процессуальных правоотношений, видов подведомственности, природы иска,
доказательств, характера дел, вытекающих из административно-правовых
отношений, и др.

Существует вечный педагогический вопрос: чему отдать предпочтение
(приоритет) в обучении – изложению позитивного информационного материала
о законодательстве (процессуальных нормах) или изложению концептуальных
проблем. Правильный ответ, видимо, состоит в том, чтобы гармонично
сочетать как в учебниках, так и во всем учебном процессе по гражданскому
процессуальному праву информационный и доктринально-дискуссионный
аспекты обучения.

Простой пересказ существующего процессуального законодательства -это не
наука. Законодательство изменчиво, и научить ему раз и навсегда нельзя.

Цель преподавания состоит в том, чтобы выработать у студента правовое
мировоззрение, верное представление о всех основных процессуальных
явлениях: сущности гражданской процессуальной отрасли права, процесса
как деятельности суда; специфике процессуальных отношений;

правах и обязанностях суда и лиц, участвующих в деле; стадиях процесса,
т.е. о тех правовых понятиях, которыми оперирует гражданское
процессуальное право.

Следовательно, предпочтение в процессе обучения должно отдаваться
выработке правильных правовых взглядов, способности студентов давать
самостоятельную оценку различным суждениям по процессуальным проблемам.

ЧАСТЬ I. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ
ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

§ 1. Судебная защита гражданских прав

В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а
также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного
восстановления нарушенного права возникает объективная потребность
применения определенных мер защиты – способов защиты права по отношению
к обязанной стороне.

Способ защиты права- категория материального (регулятивного) права.
Способы защиты права перечислены в Гражданском кодексе РФ (ст. 12).
Защита гражданских прав, записано в ст. 12 ГК РФ, осуществляется путем:
признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения
права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения
последствий ее недействительности, применения последствий
недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта
государственного органа или органа местного самоуправления и т. д.

От понятия «способ защиты права» отличается понятие «форма защиты
права».

Форма защиты права – категория процессуального характера. Под формой
защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных
органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств,
применению норм права, определению способа защиты права и вынесению
решения. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е.
определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не
одной, а несколькими формами защиты права.

Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов –
спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот,
простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью
развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в
соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным
законодательством, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский
суд.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в
случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном
порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ).

Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом
интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие
право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют
сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают
свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в
имуществе супругов.

Ряд трудовых споров рассматривается непосредственно на месте
возникновения правового конфликта комиссиями по трудовым спорам (КТС), а
коллективных трудовых споров – примирительными комиссиями, трудовыми
арбитражами.

Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма,
как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная
нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные
гарантии правильного применения закона, установления реально
существующих прав и обязанностей сторон.

Защита нарушенных прав человека судом наиболее эффективна и
цивилизованна1 .

Деятельность судов является демократической формой защиты права,
ориентированной прежде всего на защиту прав и законных интересов
граждан, а также в определенных пределах и организаций.

Право на судебную защиту – конституционное право. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод – провозглашает Конституция РФ (п. 1
ст. 46). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению
суда (п. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Судебная власть при защите гражданских прав судами общей юрисдикции
осуществляется посредством гражданского судопроизводства.

Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок
производства по гражданским делам, определяемый нормами гражданского
процессуального права.

Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра
правоотношений – конституционных, административных, фи-

1 См.: Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995. С. 6.

нансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т. д.
Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан,
организаций и их объединений, а также охрана государственных и
общественных интересов, предупреждение правонарушений1.

§ 2. Гражданская процессуальная форма

Гражданский процесс представляет собой установленную законом форму
защиты права в судах общей юрисдикции. Процесс есть упорядоченное
нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии
к другой, направленное на достижение конечной цели – восстановление
права или защиты охраняемого законом интереса.

Гражданский процесс, писал известный российский цивилист XIX в. проф.
Ю.С. Гамбаров, есть порядок принудительного осуществления гражданского
права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как
существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой
или так или иначе привлекаемых к ней2.

Известный германский процессуалист О. Бюлов рассматривал гражданский
процесс как соотношение прав и обязанностей, т.е. как юридическое
отношение3.

Для того чтобы в суде возникло гражданское дело, заинтересованное лицо
обращается в суд с заявлением (исковым, заявлением по делам особого
производства), в котором излагает свои требования и обосновывает их.
Судья проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение
возникшего правового отношения. Если на указанные в заявлении требования
распространяется судебная форма защиты, судья выносит определение о
принятии заявления к своему производству, и с этого момента возникают
гражданское дело и судопроизводство по нему.

Суд, заинтересованные лица, другие участники (свидетели, эксперты,
переводчики, представители) в процессе рассмотрения и разрешения дела
совершают ряд действий (участвуют в заседании суда, дают объяснения,
показания, заявляют ходатайства и т. д.). Все действия суда, участвующих
в деле лиц, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела,
вынесением решения, его обжалованием, исполнением, могут совершаться
только в рамках норм действующего процессуального закона и поэтому

1 См.: Юридический вестник. 1995. № 20-21.

2 См.: Хрестоматия по гражданскому процессу. М., 1996. С. 10.

3 См. там же. С. 12-24.

являются процессуальными действиями, совокупность которых, по существу,
и образует гражданский процесс (гражданское судопроизводство).
Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон,
других участников процесса, их процессуальные права и обязанности. Суду,
всем другим участникам для достижения целей правосудия законом
предоставляются определенные процессуальные права с возложением на них
соответствующих процессуальных обязанностей. Процессуальные права и
обязанности реализуются в ходе процесса. Например, право на обращение в
суд реализуется путем подачи искового заявления, право на защиту против
иска – путем подачи возражений на него или предъявления встречного
искового заявления. Праву истца и ответчика участвовать в судебном
заседании соответствует обязанность суда надлежащим образом известить
стороны о времени и месте заседания. Участники процесса вступают с судом
как властным органом в общественные отношения, которые регулируются
нормами гражданского процессуального права и являются поэтому
гражданскими процессуальными отношениями.

Таким образом, гражданский процесс есть единство процессуальных
действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников
процесса. Главный, но не единственный субъект гражданско-процессуальной
деятельности – суд (первой инстанции, кассационной инстанции, суд,
рассматривающий протесты в порядке надзора). Процесс включает
деятельность и других лиц, заинтересованных в исходе дела, а именно:
истцов – граждан и организаций, которые просят суд защитить их права и
законные интересы; ответчиков – граждан и организаций, привлекаемых к
ответу по заявленному иску; третьих лиц; заявителей по делам особого
производства. Заинтересованным в исходе дела гражданам и организациям,
их представителям процессуальный закон обеспечивает возможность
активного участия на всех стадиях процесса. Суд как главный его участник
должен не только соблюдать все процессуальные нормы права, но и
добиваться исполнения их всеми участниками процесса.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть урегулированная
нормами гражданского процессуального права деятельность суда первой
инстанции по рассмотрению, разрешению гражданских дел, обжалованию либо
опротестованию судебных актов, рассмотрению жалоб и протестов
вышестоящими судами в кассационном и надзорном порядке, а также
деятельность суда в исполнительном производстве.

Своеобразие отношений, возникающих в судопроизводстве, заключается в
том, что они могут осуществляться только в порядке и формах,
установленных нормами гражданского процессуального права, а все участ-

12

ники процесса наделяются законом определенными процессуальными правами и
обязанностями.

В процессе указанной деятельности совершаются лишь те действия, которые
заранее предусмотрены процессуальными нормами, и поэтому гражданские
процессуальные отношения всегда выступают в форме процессуальных
правоотношений, а сам гражданский процесс (гражданское судопроизводство)
представляет собой неразрывную связь (систему) действий и
правоотношений.

Таким образом, вся деятельность суда, а также участвующих в процессе лиц
протекает в особой форме, называемой процессуальной.

Характерные черты гражданской процессуальной формы состоят в том, что:

а) порядок рассмотрения и разрешения судебных дел заранее определен
нормами процессуального права;

б) заинтересованные в исходе дела лица пользуются правом участвовать в
судебном заседании при разбирательстве дела и отстаивать свои права и
интересы;

в) судебное решение по делу должно быть основано на фактах,
установленных в судебном заседании при помощи доказательств, и
соответствовать закону (ст. 197 ГПК).

Гражданская процессуальная форма защиты права обеспечивает
заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии
правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и
процессуальных обязанностей. Она обязывает суд рассматривать и разрешать
споры о праве и при этом строго соблюдать нормы материального и
процессуального права, выносить в судебном заседании законные и
обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иньми
нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.

§ 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

В теории все отрасли права принято делить на материальные (регулятивные)
и процессуальные. К процессуальным отраслям права относятся: гражданское
процессуальное право, уголовное процессуальное право, арбитражное
процессуальное право, административное процессуальное право1.

Гражданское процессуальное право есть отрасль права, включающая в себя
совокупность расположенных в определенной системе процессуаль-

1 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 248-250.

13

ных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между
судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским
делам. Для каждого из участников процесса по гражданскому делу нормами
гражданского процессуального права установлены процессуальные права и
обязанности. Например, суд имеет право рассматривать и разрешать дела,
отнесенные к его ведению. Он несет и обязанности перед государством за
качество осуществления правосудия. Суд наделен властными полномочиями по
отношению к другим участникам процесса. В то же время он обязан строго
соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле, и других
участников процесса.

Граждане и организации имеют право участвовать в процессе, заявлять
ходатайства, доказывать основания своих требований, обжаловать
вынесенное судом решение, принимать участие в исполнении решения. Наряду
с комплексом процессуальных прав они несут и процессуальные обязанности:
добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, уплачивать
судебные расходы, являться по вызовам суда, представлять доказательства.

Каждое процессуальное действие того или иного участника процесса
выступает как результат осуществления им процессуальных прав и
реализации обязанностей, предусмотренных законом.

Нормы гражданского процессуального права определяют весь ход судебного
процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданских процессуальных
отношений меру должного и возможного поведения.

Объектом правового регулирования норм гражданского процессуального права
выступают общественные отношения в области судопроизводства по
гражданским делам.

Следует отличать предмет гражданского процесса и предмет гражданского
процессуального права. Предметом гражданского процесса как деятельности
суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной
процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. Предметом
гражданского процессуального права как правовой отрасли служит сам
гражданский процесс, т.е. деятельность суда и других участников, а также
в определенной степени и деятельность органов исполнения судебных
постановлений.

В теории гражданского процессуального права высказана иная точка зрения
на предмет гражданского процесса и гражданского процессуального права.
Как указывалось, защита гражданских прав осуществляется не только судом,
но и другими органами. Исходя из этого положения некоторые ученые пришли
к выводу, что деятельность государственных органов и общественных
организаций по разрешению споров о праве и защите

14

права следует считать гражданским процессом. Совокупность норм права,
регулирующих порядок деятельности всех органов государства и
общественных организаций по защите права по приведенной концепции,
необходимо понимать как одну отрасль гражданского процессуального
права1. Указанная точка зрения вызвала возражения2. Гражданский процесс
есть форма деятельности только судов общей юрисдикции, осуществляющих
правосудие. Эта форма специфична, присуща только судам. Она имеет свои
черты и отличается от формы деятельности арбитражных судов и третейских
судов. Нельзя отождествлять судебную и иные формы защиты права.
Гражданское процессуальное право имеет свои принципы, метод.

Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения
методом диспозитивно-разрешительным. Это означает, что инициатива
возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не
суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование
судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от
волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права.
Большинство норм гражданского процессуального права носит
разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут
занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать
только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены
нормами процессуального права.

Степень совершенства и развития норм гражданского процессуального права
при условии их точного соблюдения в процессе применения предопределяет
выполнение судами задач правосудия в современный период развития
общества.

§ 4. Источники гражданского процессуального права

В формальном (юридическом) значении источниками гражданского
процессуального права служат те законодательные акты и международные
договоры с участием России, в которых содержатся гражданские
процессуальные нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское
судопроизводство.

1 См.: ЗейдерН.Б. Предмет и система советского гражданского
процессуального права // Правоведение. 1962. № 3. С. 81; ЖеруолисИА.
Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. С. 6; Щеглов
В.Н. Советское гражданское процессуальное право. Томск, 1976. С. 8.

2 См.: Мельников АА. Советский гражданский процессуальный закон. М.,
1973. С. 81; Гражданский процесс БССР: Учебное пособие / Под ред. Н.Г.
Юркевича и В.Г. Тихини. Минск, 1979. 4.1. С. 5; Советский гражданский
процесс. М., 1979. С. 9-10.

15

Круг источников гражданского процессуального права, т.е. нормативных
актов, содержащих процессуальные нормы, весьма широк. Их невозможно
механически перечислить.

В познавательных целях источники гражданского процессуального права
объединяют в определенные группы по юридической значимости нормативного
акта, в котором содержатся нормы процессуального права, выстраивая таким
образом определенную «пирамиду» источников. Гражданское процессуальное
право – право кодифицированное.

Основой для любой отрасли права, в том числе кодифицированного
гражданского процессуального права, выступает Конституция РФ.

В Конституции РФ содержатся нормы наиболее общего характера,
закрепляющие организацию судебной системы, организационные и некоторые
функциональные принципы правосудия (глава 7 «Судебная власть»), а также
право на судебную защиту (ст. 46), нормы, в силу которых судоустройство,
разработка и принятие гражданского процессуального законодательства
отнесены к ведению Российской Федерации, но не ее субъектов (ст. 71).

Следующим за Конституцией РФ по юридической значимости выступает
Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской
Федерации», в котором закрепляются нормы, детализирующие конституционные
положения, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей,
порядка назначения и основных принципов процесса.

Подробная регламентация процесса отправления правосудия по гражданским
делам содержится в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК). В
Российской Федерации было принято два Гражданских процессуальных
кодекса: ГПК РСФСР 1923 г. и действующий ГПК РСФСР 1964 г. с изменениями
и дополнениями. Наиболее важные изменения в ГПК РСФСР 1964 г. внесены
Федеральным законом, принятым Государственной Думой Российской Федерации
27 октября 1995 г.1

Гражданский процессуальный кодекс – стержневой законодательный акт среди
источников гражданского процессуального права и выступает объектом
изучения по всем темам учебного курса. В нем, в частности, детально
регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила
подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским
делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения
решения и обжалования судебных актов.

Одноуровневыми с Гражданским процессуальным кодексом среди источников
права являются федеральные законы, принимаемые в целях ре-

1 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4696.

16

гулирования отдельных направлений гражданского процесса, одного
какого-либо комплекса отношений, но не всего процесса. Примером такого
рода источников гражданского процессуального права является Закон
Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан»1 с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральным законом, принятым Государственной Думой 15 ноября
1995 г., «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан»2.

Другим примером источников гражданского процессуального права данной
юридической значимости выступает Закон «О государственной пошлине» в
редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О государственной пошлине» от 24 ноября 1995 г.3

Процессуальные нормы, регулирующие, как правило, специфические
отношения, характерные не для всего гражданского процесса в целом, а для
отдельных категорий гражданских дел, содержатся в актах материального
(регулятивного) права, чаще всего в отраслевых кодексах: в ГК РФ, в
Семейном кодексе, в Кодексе законов о труде РФ, в Кодексе об
административных правонарушениях и т. д.

В ГК РФ определяются формы защиты гражданских прав (ст. 11), основания
эмансипации несовершеннолетних судом (ст. 27), основания признания судом
гражданина недееспособным (ст. 29), основания и порядок признания судом
права на бесхозяйную недвижимую вещь (ст. 225).

В Кодексе Законов о труде РФ установлен порядок разрешения
индивидуальных трудовых споров (глава XIV).

В Семейном кодексе РФ, принятом Государственной Думой 8 декабря 1995 г.
и вступившим в действие с 1 марта 1996 г.4, содержится большое
количество норм, регулирующих отношения в сфере гражданского процесса.
Например, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о
расторжении брака во время беременности жены и в течение года после
рождения ребенка (ст. 17 Семейного кодекса РФ). Порядок расторжения
брака в суде регламентируется ст. 21-25 Семейного кодекса РФ.

Процессуальные нормы содержатся в отдельных законах, регулирующих
отношения по выборам Президента Российской Федерации, депута-

1 Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

2 СЗРФ. 1991.№51.Ст.4970.

3 СЗРФ. 1996. №1. Ст. 19.

4 Там же. Ст. 15-16.

17

тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
определяющих статус общественных объединений. Например, в ст. 27
Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 21
апреля 1995г.1 говорится, что решение участковой избирательной комиссии,
касающееся заявления гражданина о неточностях в списках избирателей,
может быть обжаловано в суд. Отказ в государственной регистрации
общественных объединений, а также уклонение от такой регистрации могут
быть обжалованы в суд (ст. 23 Федерального закона «Об общественных
объединениях» от 14 апреля 1995 г.).

Источником гражданского процессуального права служат и международные
договоры с участием Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 15
Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее
правовой системы. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора».

«Нормы гражданского процессуального права, содержащиеся в
неопубликованных законах и правовых актах, не применяются» (п. 3 ст. 15
Конституции Российской Федерации).

Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства
Российской Федерации), регламентирующие отдельные отношения в области
гражданского судопроизводства, принимаются редко. В качестве примера
можно привести Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах
реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций» №
199 от 14 февраля 1996 г.2, которым утверждено «Временное положение о
порядке обращения взыскания на имущество организаций». Если законы,
подзаконные акты противоречат Конституции РФ, то они не применяются. В
п. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации содержится важнейшее
положение: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую
силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской
Федерации».

Разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским
делам не являются источниками права, но помогают уяснить смысл норм
права и обеспечивают единообразное их понимание и применение.

В случае необходимости изменения процессуального закона Верховный Суд
России использует свое право законодательной инициативы и

1 СЗРФ. 1995. №21. Ст. 1924.

2 Российская газета. 1996. 21 февраля.

18

вносит в Государственную Думу Российской Федерации соответствующий
законопроект.

Разъяснения Пленума Верховного Суда Р.Ф по гражданским делам имеют
исключительно важное значение для судебной практики1 Суды при разрешении
конкретных гражданских дел в решениях наряду с нормами права ссылаются
дополнительно к ним и на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской
Федерации.

§ 5. Действие норм гражданского процессуального закона во времени и
пространстве

Действие гражданского процессуального закона во времени. По общему
правилу вновь изданный закон не имеет обратной силы, если об этом нет
специальной оговорки в самом законе. В области гражданско-правовых
отношений это означает, что должен применяться закон, действовавший в
момент возникновения рассматриваемого судом материально-правового
отношения, хотя бы к моменту рассмотрения дела судом этот закон был уже
отменен или изменен.

В области гражданских процессуальных отношений вопрос решается по-иному.
Суд должен применять тот процессуальный закон, который действует в
момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой
закон действовал в момент возникновения процесса. Так, дело,
рассмотренное в суде первой инстанции по прежнему процессуальному
закону, должно быть разрешено в кассационной или в надзорной инстанции
по правилам нового процессуального закона, если он вступил в действие.

Производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным
законам, действующим во время рассмотрения дела. совершения отдельных
процессуальных действий или исполнения решения суда.

Это важное правило о распространении новой процессуальной нормы на
разрешение споров, возникших при действии старой процессуальной нормы,
основывается на том, что новая процессуальная норма призвана обеспечить
лучший порядок рассмотрения спора, чем прежняя.

Действие процессуального закона в пространстве. Порядок судопроизводства
по гражданским делам в судах на всей территории Российской Федерации
определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным
конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»,
Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и прини-

1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР
(Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1997.

19

маемыми другими федеральными законами. Субъекты федерации не вправе
принимать процессуальные нормы и устанавливать для федеральных судов
какие-либо процессуальные правила. Все суды применяют единое
процессуальное законодательство (ст. 3 Федерального конституционного
закона «О судебной системе Российской Федерации»).

§ 6. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. делит все гражданские
дела, подлежащие ведению суда, на три вида: 1) исковые дела;

2) дела, возникающие из административно-правовых отношений; 3) дела
особого производства.

Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и
спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого
законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения,
разрешения определенных групп гражданских дел.

Наличие в гражданском процессе трех видов судопроизводства объясняется
тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные
материально-правовые особенности. Поскольку гражданское процессуальное
право регулирует порядок судебной защиты различных прав и интересов,
постольку материально-правовая природа дел в ряде случаев значительно
влияет на форму их рассмотрения.

Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является
исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела по спорам,
возникающим из гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных
правоотношений. Правила искового производства, по существу, являются
общими правилами гражданского судопроизводства по всем делам. Процесс по
остальным двум видам судопроизводства осуществляется также по этим
правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными
специальными нормами для неисковых видов.

Наряду с делами по спорам о гражданском праве (в широком смысле этого
слова), которые рассматриваются в порядке искового судопроизводства, к
ведению суда отнесены некоторые дела, возникающие из
административно-правовых отношений (ст. 231 ГПК)1

Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. В данных
случаях суд защищает охраняемые законом интересы граждан и органи-

1 Название этого вида судопроизводства устарело и не соответствует
действующему законодательству (см. § 1 гл. 21 учебника).

20

заций, устанавливая судебным решением определенные юридические факты,
правовое состояние лица, а также наличие или отсутствие бесспорных прав,
для подтверждения которых требуется судебное решение. Эти дела в силу
своей специфики выделены в особое производство.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, а также дела
особого производства рассматриваются по общим правилам судопроизводства
за отдельными изъятиями, установленными ГПК и другим законодательством.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел
развивается в определенной последовательности, по стадиям.

Стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных
действий, направленных к одной близлежащей цели: принятие заявлений,
подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и
т. д.

Первая стадия – возбуждение дела. Оно осуществляется путем подачи
искового заявления, жалобы или заявления. Дело возбуждается принятием
судьей заявления к своему производству.

После возбуждения дела следует стадия подготовки дела к судебному
разбирательству. Цель этой стадии заключается в том, чтобы обеспечить
своевременное и правильное разрешение дела в одном судебном заседании.

Третья стадия процесса – разбирательство дела в судебном заседании. В
этой стадии дело разрешается по существу и, как правило, заканчивается
вынесением решения. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения
судебного решения.

Четвертая стадия – обжалование и опротестование решений и определений
суда, не вступивших в законную силу (кассация).

Гражданский процесс заканчивается, как правило, исполнением решения
суда. Поэтому пятая стадия – производство по принудительному исполнению
судебных постановлений. Эта стадия возникает в тех случаях, когда для
исполнения судебного постановления необходимо применить меры
принуждения. При нормальном развитии процесса данная стадия является
заключительной.

Однако иногда лица, участвующие в деле, считают постановления суда по
тем или иным причинам неправильными и после вступления в законную силу и
поэтому просят о их проверке и пересмотре. В этих случаях возникает
шестая стадия гражданского процесса – пересмотр решений, определений и
постановлений суда, вступивших в законную силу, в порядке надзора.

Иногда возникает и седьмая стадия процесса – пересмотр по вновь
открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановле-

21

ний, вступивших в законную силу. Эта стадия бывает только в тех случаях,
когда дело было рассмотрено без учета существенных для него
обстоятельств, которые имели место и в момент рассмотрения дела, но не
были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в
случае отмены приговора или решения, явившегося основанием принятия
судебного акта.

§ 7. Система гражданскою процессуального права

Все нормы гражданского процессуального права независимо от источника их
выражения взаимосвязаны между собой и образуют строгую логическую
систему. В этой системе можно обнаружить нормы общего, отдельного,
специального и конкретизирующего значения, которые по взаимосвязи и
взаимодействию создают систему процессуального права, отражающую
специфику гражданских процессуальных отношений как властеотношений,
многосубъектных отношений, отношений, возникающих для защиты самых
разнообразных субъективных прав и интересов. Среди всей совокупности
процессуальных норм выделяются нормы, общие для трех видов
судопроизводства и стадий гражданского процесса. Это – нормы,
определяющие задачи гражданского судопроизводства, закрепляющие принципы
гражданского процесса, устанавливающие круг лиц, участвующих в
гражданском деле, доказательства, процессуальные сроки, вызовы и
извещения и т. д.

Нормы с общим уровнем действия и применяемые при рассмотрении и
разрешении гражданских дел всех видов судопроизводства и, как правило,
на всех стадиях процесса выделены в специальный раздел I, названный
«Общие положения». С некоторой долей условности об этом разделе можно
говорить как об Общей части гражданского процессуального права.

Поскольку гражданский процесс есть движение (переход) дела из одной
стадии в другую, то и процессуальные нормы, исходя из логики судебного
познания, объединены в большие группы: производство а суде первой
инстанции, производство в суде кассационной инстанции, перс-смотр
решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу,
исполнительное производство. Внутри совокупности норм постадийного
регулирования есть также нормы разного уровня действия. Например, многие
процессуальные нормы искового производства имеют общее значение
(подсудность- ст. 113-125 ГПК, принятие заявлений ст. 129 ГПК,
подготовка дел к судебному разбирательству – ст 141-143 ГПК) для других
видов судопроизводства и правила, установленные для дел искового
характера, и считаются поэтому общими правилами гражданского
судопроизводства.

22

Однако специфику каждого вида судопроизводства отражают отдельные нормы,
их комплексы. Так, для искового производства характерен комплекс норм
«Обеспечение иска».

Только в заявлении по делам об установлении юридических фактов должно
быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт
(ст. 250 ГПК).

Гражданский процессуальный кодекс, а также кодексы, регулирующие
гражданские, жилищные, трудовые, семейные и иные правоотношения,
содержат ряд специальных, конкретизирующих процессуальных норм,
устанавливающих специальные правила для какой-либо одной группы
материально-правовых отношений. Так, в ч. 2 ст. 41 ГПК предусмотрено
обязательное участие прокурора в разбирательстве дел в случаях, когда
это предусмотрено законом. Конкретизация названного общего правила
содержится в ряде других норм (ч. 2 ст. 234 ГПК и др.).

Гражданское процессуальное право в своей системе содержит образования
правовых норм, которые называются институтами: институт
подведомственности, подсудности, иска, лиц, участвующих в деле, институт
доказательств, процессуальных сроков и др. Институт – совокупность
процессуальных норм как общего, так и специального, конкретизирующего
характера, расположенных иногда в различных источниках процессуального
права, но регулирующих на всех стадиях процесса, видах судопроизводства
одну группу процессуальных отношений, отличающихся своим предметом
регулирования.

Отдельное положение в системе гражданского процессуального права
занимают нормы исполнительного производства, которое имеет свои
системные образования норм, отражающих специфику этой стадии процесса.
Есть все основания выделить в исполнительном производстве свои общие
нормы, устанавливающие общие правила исполнения, и специальные нормы,
применимые лишь при исполнении конкретных решений (о взыскании
алиментов, о передаче детей на воспитание и др.).

§ 8. Взаимосвязь гражданского процессуального права с другими отраслями
права

Являясь частью общей системы российского права, гражданское
процессуальное право находится в определенной связи с другими его
отраслями.

Прежде всего гражданское процессуальное право состоит в тесной связи с
гражданским материальным правом, поскольку гражданское процессуальное
право обеспечивает принудительное осуществление нарушенного или
оспариваемого гражданского права. Материальное право имеет свои
необходимые, присущие ему процессуальные формы. Судебный процесс и право
так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений
связаны с расте-

23

ниями, а формы животных – с мясом и кровью животных. Один и тот же дух
должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только
форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни1.

Гражданское процессуальное право служит формой принудительного
осуществления гражданско-правовых, семейно-правовых, трудовых и других
правовых обязанностей. «Право есть ничто без аппарата, способного
принуждать к соблюдению его норм»2. Таким аппаратом принуждения во
многих случаях выступает суд. Вместе с тем и гражданское процессуальное
право без регулятивного права было бы бесцельным, так как служебная роль
гражданского процессуального права состоит в защите и охране
существующих прав. Связь между материальным и процессуальным правом
проявляется непосредственно в отдельных институтах и нормах. В ряде
случаев нормы материального права, устанавливая форму сделок, во многом
предрешают вопрос о доказательствах, которыми могут быть установлены
факты возникновения данного правоотношения.

Связь гражданского процессуального права с конституционным определяется
тем, что принципы организации и деятельности суда установлены нормами
этого права, в первую очередь Конституцией РФ.

Гражданское процессуальное право имеет связь с рядом других отраслей
материального права, нормы которых суд применяет при рассмотрении и
разрешении конкретных гражданских дел.

Гражданское процессуальное право взаимодействует с уголовным
процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что
они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением
правосудия в России. В гражданском процессуальном и уголовном
процессуальном праве имеются схожие по сущности институты и принципы3.

1 См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 158. 1lЛeнuнB.И. Поли. собр.
соч. Т. 33. С. 99.

3 Единство юридической природы рада институтов судоустройственного,
уголовного процессуального и гражданского процессуального права при
наличии общих принципов привело к возникновению научной концепции
судебного права. Суть этой концепции состоит в том, что
судоустройственные, уголовные процессуальные и гражданские
процессуальные нормы должны рассматриваться в системе единого судебного
права как взаимодействующие, объединяемые общностью целей и принципов
правосудия (см.: Полянский НЛ., Строгоеич М.С, Савицкий ВМ„ Мельников
АА. Проблемы судебного права. М., 1983; Рязановский EF. Единство
процесса. М., 1996).

Теория судебного права имеет давнее происхождение. Концепция судебного
права не разделяется многими учеными, поскольку в действительности имеет
место не объединение, а разделение отраслей права. Например, семейное и
жилищное право отделились и приобрели самостоятельность. В гражданском и
уголовном процессах при наличии общих целей правосудия, существовании
аналогичных институтов (например, доказательств) настолько много
различий, что они не позволяют ни с научной, ни с практической точек
зрения рассматривать все виды процесса в рамках единого судебного права.

24

Гражданское процессуальное право тесно связано и с арбитражным
процессуальным правом. Эта связь обусловлена общностью задач судов общей
юрисдикции и арбитражных судов по защите субъективных прав и охраняемых
законом интересов.

В арбитражном процессе и гражданском процессе имеется много общих
институтов: предметом разбирательства дел служат споры о праве,
возбуждаемые путем предъявления иска; разбирательство и разрешение дел
производятся в состязательном порядке с участием сторон и проверкой
доказательств, на основе которых должны быть установлены действительные
взаимоотношения сторон.

Но если деятельность суда общей юрисдикции регламентируется Гражданским
процессуальным кодексом, то деятельность арбитражных судов регулируется
специальными правовыми нормами, устанавливающими порядок рассмотрения
споров в арбитражных судах.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Какова роль правосудия по гражданским делам в современных условиях?

2. Дайте определение понятий предмета гражданского процессуального права
и предмета науки гражданского процессуального права.

3. Изложите, как действуют нормы гражданского процессуального права во
времени и в пространстве?

4. Что такое стадия гражданского процесса и по каким стадиям развивается
процесс по гражданским делам?

ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА (ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССА)

§ 1. Понятие, значение и состав принципов гражданского процессуального
права (гражданского процесса)

В науке гражданского процесса пользуются понятиями, определениями,
категориями, выработанными за длительный период времени в теории
гражданского процессуального права. К числу таких правовых категорий
относятся принципы гражданского процессуального права1.

Понятие «принцип» имеет латинское происхождение и в переводе на русский
язык означает «основа», «первоначало».

Исходя из этимологического значения этого слова, принципами гражданского
процессуального права (процесса) называют фундаментальные его положения,
основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее
общего характера. Они пронизывают все гражданские процессуальные
институты и определяют такое построение гражданского процесса, который
обеспечивает вынесение законных и обоснованных решений и их исполнение.

Принципы есть основание системы норм гражданского процессуального права,
центральные понятия, стержневые начала всей системы процессуальных
законов.

Как правильно полагал М.Г. Авдюков, правовой принцип находит всегда
конкретное закрепление в нормах права, или он должен быть абстрагирован
из норм действующего права2. Правовая идея, концепция, не закрепленная в
нормах права, остается существовать только в области правового учения,
доктрины.

В принципах гражданского процессуального права концентрируются взгляды
законодателя на характер и содержание современного судопроизводства по
рассмотрению и разрешению судами правовых конфликтов и иных дел (дел
особого производства).

Принципы гражданского процессуального права выражаются как в отдельных
нормах наиболее общего содержания, так и в целом ряде процессуальных
норм, в которых находятся гарантии реализации на практике

1 О взглядах известных российских процессуалистов на содержание
принципов гражданского процесса см.: Хрестоматия по гражданскому
процессу. М.: Городец, 1996. С. 38-91. См.: Советский гражданский
процесс. М., 1979. С. 18.

26

общих правовых предписаний. Без гарантирующих норм принципы превращаются
в призывы, лозунги. Поскольку принципы гражданского процессуального
права осуществляются в процессуальной деятельности, постольку они не
только принципы права, но и принципы гражданского процесса.

Возникнув на основе новых взглядов на роль и значение судебной власти в
обществе, принципы становятся важными предпосылками дальнейшего развития
и совершенствования гражданского процессуального законодательства в
направлении, обеспечивающем надлежащую защиту судами прав граждан и
организаций.

В познавательных целях в юридической науке принято выявлять состав
принципов каждой отрасли права, в том числе гражданского процессуального
права.

Термин «состав» употребляется для обозначения перечня, набора предметов,
явлений. В науке гражданского процессуального права этим термином
обозначаются присущая для гражданского процесса совокупность всех
принципов, их количественный объем, перечисление.

Анализ действующего законодательства, а именно: Конституции РФ,
законодательства о судоустройстве РФ, Гражданского процессуального
кодекса РСФСР и проекта ГПК позволяет выделить следующий состав
принципов гражданского процессуального права: принцип назначаемости
судей; принцип отправления правосудия только судом (п. 1 ст. 118
Конституции РФ); принцип независимости судей и подчинения их только
Конституции Российской Федерации и федеральному закону (п. 1 ст. 120
Конституции РФ); принцип законности; принцип равенства граждан и
организаций перед законом и судом; принцип состязательности; принцип
диспозитивности; принцип равноправия сторон; принцип гласности
разбирательства дел; принцип сочетания устности и письменности; принцип
непосредственности; принцип сочетания единоличного и коллегиального
состава суда при разрешении споров; принцип государственного языка
судопроизводства; принцип непосредственности, непрерывности.

Принципы любой отрасли права, в том числе гражданского процессуального,
тесно взаимосвязаны и образуют одну логико-правовую систему. Только
взятые вместе в качестве системы они характеризуют гражданское
процессуальное право как фундаментальную отрасль права и определяют
публичный характер гражданского судопроизводства, построенного на
началах прежде всего законности, состязательности и диспозитивности.

Нарушение одного принципа, например непосредственности исследования
доказательств, приводит, как правило, к нарушению другого принципа –
законности или всей цепи принципов.

27

Одни принципы в этой системе можно рассматривать в качестве гарантий
реализации других. Так, принцип государственного языка судопроизводства-
гарантия всех других принципов процесса, в частности принципов
законности, устности.

Под классификацией принципов понимается деление их состава на отдельные
группы по какому-либо признаку, называемому основанием классификации
признаков гражданского процесса

В теории процессуальных отраслей права (гражданского, арбитражного)
принципы принято классифицировать по такому основанию, как объект
правового регулирования.

По этому признаку (основанию) весь состав принципов гражданского
процессуального права делится на две большие группы: принципы
организационно-функциональные, т.е. определяющие устройство судов и
процесс одновременно, и принципы функциональные, определяющие только
процессуальную деятельность суда и других участников гражданского
процесса.

Эти две группы принципов находятся во взаимной связи, причем нередко
один и тот же принцип выступает и как организационно-функциональный, и
как функциональный Поэтому верным является утверждение В.М. Савицкого,
что нет принципов только организационных или только функциональных1.
Деление принципов на две группы до некоторой степени условно.

§ 2. Организационно-функциональные принципы гражданского процесса

Принцип осуществления правосудия только судом. Данный принцип имеет
конституционное закрепление и провозглашается в ч. 1 ст. 118 Конституции
Российской Федерации, в которой записано: «Правосудие в Российской
Федерации осуществляется только судом»

Содержание этого принципа легко раскрывается на примере уголовного
судопроизводства. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается
невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном
федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу
приговором суда (и 1 ст. 49 Констипцяи РФ). Сложнее данный принцип
раскрывается в области гражданского процесса.

Принцип отправления правосудия только судом действует и в гражданском, и
в арбитражном судопроизводстве (процессе).

1 См.: Проблемы судебного права М , 1983, с. 127

28

В гражданском процессе этот принцип проявляется в том, что суды в
системе органов, осуществляющих защиту права (третейские суды, нотариат,
комиссии по трудовым спорам (КТС) и т. д.), занимают особое место.
Приоритет судебной формы защиты права выражается в том, что:

а) когда спор о праве рассматривается несколькими органами, в число
которых входит суд, окончательное решение принимается судом, например по
трудовым спорам после КТС решения по заявлению заинтересованного лица
принимает суд; б) на суд возложена обязанность проверки законности в
определенных пределах решений третейских судов в случае обращения за
выдачей исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда; в) юрисдикция общих судов имеет преимущество перед
арбитражной и, наконец, решение, принятое в административном порядке,
может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Принцип назначаемости судей на должность. Изначальный организационный
принцип гражданского процесса – принцип выборности судей и народных
заседателей. Данное положение было закреплено в ст. 6 Закона «О статусе
судей в Российской Федерации».

В настоящее время суды формируются иначе и судьи не избираются, а
назначаются на должность.

Существуют два пути назначения судей на должность: одни судьи
назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, другие – Президентом Российской Федерации.

Независимо от того, в каком порядке происходит назначении на должность
судьи, ни одно лицо не может быть представлено к назначению без согласия
соответствующей квалификационной коллегии судей.

Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по
представлению Президента РФ назначается на должность Председатель
Верховного Суда Российской Федерации.

По представлению Президента Российской Федерации, основанному на
представлении Председателя Верховного Суда РФ, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации назначает на должность также
заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и других
судей Верховного Суда РФ.

Председатели, заместители председателей и судьи судов субъектов
Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов
назначаются на должность Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом
мнения квалификационной коллегии судей и законодательных
(представительных) органов соответствующих субъектов Российской
Федерации.

29

Полномочия судей не ограничены каким-либо сроком (ст. 11 Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и ст. 14
Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской
Федерации»). Прекращение полномочий судьи допускается только по решению
соответствующей квалификационной коллегии судей.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при
рассмотрении гражданских дел. Дела в суде первой инстанции
рассматриваются судьями либо единолично, либо коллегиально. При
единоличном рассмотрении судья действует от имени суда.

В п. 4 ст. 123 Конституции РФ говорится, что в случаях, предусмотренных
федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием
присяжных заседателей. Порядок, срок избрания присяжных заседателей в
данный момент еще не определены федеральным законом.

Принцип сочетания единоличного и коллективного рассмотрения гражданских
дел впервые был закреплен Законом РФ – от 29 мая 1992 г. «О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР”,
Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР»1
Этим Законом изменено название ст. 6 ГПК. Если ранее она называлась
«Участие народных заседателей и коллегиальность в рассмотрении дел», то
в данное время называется «Состав суда при рассмотрении гражданских дел
и коллегиальность в осуществлении правосудия».

Единолично судьей по первой инстанции рассматриваются дела в случаях,
предусмотренных законом. В соответствии с ч. 2 ст. 113, ч. 2 ст. 232, ч.
2 ст. 246 ГПК РСФСР 1964 г. только единолично, например,
рассматриваются:

имущественные споры между гражданами, между гражданами и организациями
при цене иска до 30 минимальных размеров оплаты труда, существующей на
момент подачи искового заявления;

дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел о
лишении родительских прав, об отмене усыновления, об установлении
отцовства, а также дел о разводе, связанных со спорами о детях;

дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о
восстановлении на работе и т. д.

Дела, перечисленные в законе, могут рассматриваться только единолично.
Все остальные гражданские дела могут рассматриваться по первой инстанции
и единолично, и коллегиально с участием заседателей в зависимости от
согласия лиц, участвующих в деле2 В проекте ГПК (ст. 7)

1 Ведомости РФ. 1992. № 27. Ст. 1560.

2 См. Комментарий к ГПК РСФСР. М.: Спарк, 1996. С 14

30

принцип сочетания единоличного и коллегиального состава рассмотрения и
разрешения гражданских дел федеральными судами закреплен следующим
образом: гражданские дела в районных (городских) судах, а также в
Верховных судах республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных судах, судах городов федерального значения, суде автономной
области, судах автономных округов и в Верховном Суде Российской
Федерации рассматриваются по первой инстанции судьей единолично, если
лица, участвующие в деле, не возражают против этого, или коллегиально,
если кто-либо из лиц, участвующих в деле, до начала рассмотрения дела по
существу возразит против единоличного порядка его рассмотрения.

Рассмотрение дел в кассационном и надзором порядке осуществляется
коллегиальным составом суда. В проекте ГПК не предусматриваются
какие-либо определенные категории дел, подлежащие единоличному
рассмотрению и разрешению. За лицами, участвующими в деле, закреплено
право на коллегиальное рассмотрение дела.

Принцип независимости судей. Этот принцип провозглашен в Конституции РФ
и означает, что при осуществлении правосудия судьи независимы,
подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному
закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ). Независимость судей -важнейшее
условие правосудия.

Независимость судей обеспечивается целым рядом конституционных гарантий
(ст. 120-124 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в
нормах законодательства о судоустройстве Российской Федерации и в ГПК).

Вопросы, возникающие при рассмотрении дел судом в коллегиальном составе,
разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе
воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует
последним. Судья, несогласный с решением большинства, обязан подписать
это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение,
которое приобщается к делу, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле,
с особым мнением не знакомят. Оно может учитываться судом при пересмотре
решения в случае его обжалования.

Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в их
деятельность любых государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан
недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную
административным и уголовным законодательством.

Суждения о фактических обстоятельствах дела, достоверности
доказательств, о правах и обязанностях сторон должны быть убеждениями
самих судей, а не суждениями, навязанными им другими лицами извне.

31

Судья обязан применять закон и не вправе подчинять свое решение
усмотрению глав местной администрации, органов власти, должностных лиц.

Независимость судей обеспечивается политическими, экономическими,
правовыми гарантиями (ст. 10-11 Закона «О статусе судей в Российской
Федерации»).

К политическим гарантиям независимости судей относятся те положения,
закрепленные в различных законах, которые запрещают судьям быть
представителями каких-либо государственных и иных организаций, состоять
в политических партиях, движениях, представлять интересы должностных
лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей,
социальных групп. Решения судей должны быть свободными от соображений
практической целесообразности и политической склонности.

К экономическим гарантиям независимости судей относятся такие положения
законодательства, которые представляют судьям за счет государства
материальное и социальное обеспечение, соответствующее высокому статусу
судей, бесплатное предоставление жилой площади и другие социальные
льготы.

К юридическим гарантиям независимости судей относятся: установленный
законом порядок отправления правосудия, несменяемость судей,
установленный порядок отбора судей на должность и наделения их
полномочиями, право судьи на отставку, запрет вышестоящему суду давать в
своих определениях при отмене решения нижестоящего суда указания о
достоверности или недостоверности доказательств, о том, какую норму
материального права следует применять при новом рассмотрении дела.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой
государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры к
обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности
принадлежащего им имущества.

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных
или находящихся в производстве дел кому бы то ни было для ознакомления,
иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях
результаты рассмотрения и разрешения конкретного спора до принятия судом
решения.

Независимость судей гарантируется неприкосновенностью личности судьи
(ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и ст. 16 Закона
«О судебной системе Российской Федерации»). Неприкосновенность судьи
распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые
им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему
имущество и документы.

32

Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной
ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо
ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и
принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не
будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. В законе
регламентирован служебный порядок привлечения судей к уголовной
ответственности (пп. 3-7 ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской
Федерации»). Гарантии независимости судей относятся и к присяжным
(народным) заседателям.

Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом. Этот
принцип имеет свои начала в конституционном и гражданском праве.
Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом есть
прежде всего элемент правового статуса граждан и организаций в обществе.
Этот принцип по своей правовой природе происходит из провозглашаемых в
гражданском праве основных начал гражданского законодательства, которое
основывается на признании равенства участников регулируемых им
отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора,
недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела,
необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав,
восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст 1 ГКРФ).

Равенство граждан перед законом и судом не зависит от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств

Равенство в процессуальных правах организаций не зависит от места
нахождения организации, юридического статуса, подчиненности,
географических факторов и иных обстоятельств.

Принцип государственного языка. В силу ст. 71, 118 Конституции РФ суды
общей юрисдикции являются федеральными судами, поэтому судопроизводство
в них должно вестись на государственном языке

Судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке
государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство в судах,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации, может
вестись, наряду с русским языком, на языке республики, автономной
области, автономного округа или на языке большинства населения данной
местности. В военных судах судопроизводство ведется на русском языке

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется
судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со
всеми материалами дела, давать объяснения и показания, выступать в су-

33

де и заявлять ходатайства, приносить жалобы на родном языке, которым они
владеют, а также безвозмездно пользоваться услугами переводчика.

Судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на
родной язык или на язык, которым они владеют (ст. 9 проекта ГПК).

Нарушение установленных законом процессуальных гарантий защиты прав лиц,
не владеющих языком судопроизводства, безусловное основание к отмене
судебного решения.

Принцип гласности. В гражданском процессе рассмотрение и разрешение дел
происходит в открытом заседании суда (ст. 123 Конституции РФ и ст. 9
Закона «О судебной системе Российской Федерации»). Открытое
разбирательство оказывает сильное воздействие на судей, участвующих в
деле лиц, их представителей и положительно влияет на соблюдение ими норм
гражданского процессуального права. Этот принцип является одной из
предпосылок вынесения обоснованных и законных судебных постановлений.

Принцип гласности судебного разбирательства тесно взаимосвязан с другими
принципами, в частности с принципом устности.

Под принципом гласности понимается свободный доступ в зал судебных
заседаний всех желающих послушать процесс граждан, а также их право на
письменные заметки о процессе и фиксацию всего происходящего в зале
судебного заседания.

В зависимости от круга лиц, которые могут быть ознакомлены с
деятельностью суда, различают гласность для сторон и других участников
процесса – гласность в узком смысле слова и гласность для народа, или
публичность1.

Публичность заключается в праве присутствия в зале судебного заседания
посторонних лиц, т.е. аудитории, зрителей, публики, включая
представителей средств массовой информации, которые могут помещать
объективные отчеты о судебном разбирательстве, не предрешая выводов суда
в решении.

Средства массовой информации не вправе оказывать какое-либо воздействие
на судей, их независимость. Гласность допускает ограничения. Например,
каждый гражданин России имеет право на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров и т.
д. В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная
переписка и личные телеграфные сообщения могут

1 См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А.
Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1996. С 42.

34

быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между
которыми происходил обмен информацией. В противном случае такая
переписка и телеграфные сообщения оглашаются в закрытом судебном
заседании1.

Закон допускает исключение из принципа гласности в интересах сохранения
различного рода тайны. Слушание дела в закрытом заседании допускается в
случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне, а
также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица,
ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны, и в
других случаях, предусмотренных федеральным законом. О разбирательстве
дела в закрытом заседании суд выносит мотивированное определение. Оно не
подлежит обжалованию. После оглашения определения все присутствующие в
зале судебного заседания граждане, кроме лиц, участвующих в деле,
обязаны покинуть его.

В интересах соблюдения законности в случае проведения закрытого
заседания суда установлено, что разбирательство дел в закрытом заседании
ведется с соблюдением общих правил судопроизводства. Решение суда во
всех случаях оглашается публично. Публичное провозглашение решения не
должно сопровождаться разглашением сведений, ради сохранения тайны
которых заседание проводилось закрытым.

В законодательстве содержатся определенные ограничения доступа в зал
судебного заседания несовершеннолетних граждан моложе шестнадцати лет,
если при этом они не являются лицами, участвующими в деле, или
свидетелями.

§ 3. Функциональные принципы

Принцип законности. Законность – такое состояние жизни общества, в
котором, во-первых, существует качественное, непротиворечивое
законодательство и, во-вторых, принятые нормы права уважаются, а также
исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и
гражданами.

В случае нарушения закона государство должно обеспечивать надлежащую
защиту нарушенных или оспоренных прав в установленном процессуальном
порядке и реализацию (исполнение) принятых решений.

1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. М.:
Спарк, 1997. С. 20.

Гражданский процесс – одна из форм защиты права. Законность в
деятельности судов означает полное соответствие всех их постановлений и
совершаемых процессуальных действий нормам как материального, так и
процессуального права, т.е. закону.

Принцип законности провозглашен в качестве основного принципа в
Российской Федерации. Человек, его права и свободы, говорится в ст. 2
Конституции Российской Федерации, являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность
государства.

Принцип законности по своему содержанию включает в себя требование к
судам правильно применять нормы материального (регулятивного) права и
совершать процессуальные действия, руководствуясь законодательством. В
гражданском процессе можно совершать только те процессуальные действия,
которые предусмотрены нормами Гражданского процессуального права. В
соответствии со ст. 11 проекта ГПК суды разрешают дела на основании
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных
актов Российской Федерации. Суд применяет нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. Суд, установив
при разрешении дела, что акт государственного или иного органа принят с
превышением полномочий либо не соответствует Конституции Российской
Федерации, другим федеральным законам, международному договору
Российской Федерации, Конституции (уставу) субъекта Российской Федерации
и иным его законам, применяет правовые акты, имеющие наибольшую
юридическую силу.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены Гражданским процессуальным
законодательством Российской Федерации, то применяются правила
международного договора.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд
применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии
таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов
(аналогия закона и аналогия права).

При рассмотрении и разрешении споров суды руководствуются
законодательством о судопроизводстве в судах общей юрисдикции. Это
законодательство находится в ведении Российской Федерации. Субъекты
Федерации не имеют права принимать нормы, регламентирующие процесс
отправления правосудия в федеральных судах.

Все гражданские процессуальные нормы трудно или невозможно включить в
Конституцию РФ, Закон о судоустройстве, в Гражданский процессуальный
кодекс. С точки зрения содержания принципа законности

36

важно, чтобы процессуальные нормы, расположенные в актах
материально-правового характера (в ГК РФ, в Семейном кодексе РФ, КЗоТе
РФ и др.), соответствовали принципам гражданского процессуального права.

Реализация принципа законности обеспечивается целым рядом процессуальных
гарантий. К их числу относятся прежде всего гарантии, составляющие
содержание других принципов гражданского процессуального права,
например, независимость судей и подчинение их только Конституции
Российской Федерации и федеральному закону, равенство сторон перед
законом и судом, состязательность процесса, равноправие сторон,
гласность судебного разбирательства, непосредственность и непрерывность
судебного разбирательства и т. д.

Законодатель, детально регламентируя гражданский процесс, все же
допускает возможность судебных ошибок. Поэтому для их устранения и
восстановления законности предусмотрены стадии пересмотра судебных
постановлений, а именно: стадия пересмотра решений, не вступивших в
законную силу в кассационном порядке, и стадия пересмотра вступивших в
законную силу решений в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.

Следует выделить такие гарантии реализации принципа законности, как
обязательность извещения заинтересованных лиц о времени и месте
судебного заседания, возможность отвода судьи (ст. 16 проекта ГИК),
участие прокурора в деле (ст. 36 проекта ГПК), участие в процессе
государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 38
проекта ГПК), возможность стороны иметь представителя, четкий регламент
формы и содержания искового заявления, ограниченный перечень оснований к
отказу в его принятии.

В качестве гарантии принципа законности в гражданском процессе
установлена письменная форма решения и подробно регламентировано его
структурное содержание.

Цель гражданского процесса состоит в том, чтобы в результате
рассмотрения дела были установлены существующие фактические
обстоятельства дела и к ним должна быть правильно применена норма
материального права.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно
примененными, если суд: 1) не применил закона, подлежащего применению;
2) применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолковал
закон.

Правильному применению закона всегда предшествует процессуальная
деятельность по установлению оснований возникновения, изменения или
прекращения субъективных прав и обязанностей сторон, т.е. по
установлению юридических фактов. Процесс познания в судах включает в
себя

37

как установление фактов, с которыми стороны связывают возникновение,
изменение или прекращение права, так и правовую оценку установленных
судом фактов.

Нельзя считать принцип законности реализованным, если по конкретному
делу суд не установил полно и верно фактические обстоятельства по делу,
права и обязанности сторон. Законодательство о гражданском
судопроизводстве предусматривает перечень доказательств, с помощью
которых устанавливаются фактические обстоятельства, порядок их
представления, истребования, правила оценки доказательств.

Принцип законности в гражданском процессе означает, что при рассмотрении
и разрешении судом отнесенных к его ведению дел должна строго
соблюдаться установленная законодательством процессуальная форма
деятельности, т.е. порядок определения лиц, участвующих в деле,
возбуждения процесса, извещения и вызовов участников процесса,
подготовки дела к судебному разбирательству, ведения судебного
заседания, обжалования решения или определения, а также исполнения
решения суда.

Принцип диспозитивности. Принцип диспозитивности, как и
состязательности, отличает по характеру гражданский процесс от
уголовного. Принцип диспозитивности заключается в возможности
участвующих в деле лиц, и в первую очередь сторон, распоряжаться своими
материалами и процессуальными правами. Этот принцип определяет движение
процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. В соответствии с
принципом диспозитивности возбуждение гражданского дела, определение
предмета и основания иска, обжалование решения, обращение его к
исполнению зависят от волеизъявления истца. Заключение мирового
соглашения определяется волей обеих сторон, а признание иска зависит от
позиции ответчика. Стороны сами избирают способы защиты. Суд без
обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает
гражданского дела.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом,
обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав или
охраняемых законом интересов.

Суд приступает к производству по гражданскому делу не иначе, как по воле
заинтересованного лица. В отдельных случаях, предусмотренных в законе,
гражданское дело может быть возбуждено по инициативе прокурора,
государственных органов и органов местного самоуправления, а также
отдельных граждан, защищающих в суде права и интересы других лиц (ст. 42
ГПК).

Диспозитивность гражданского процесса предопределяется наличием
одноименного принципа в регулятивных (материальных) правоотношени-

ях, являющихся объектом судебного рассмотрения и разрешения1. Так, в
гражданском праве провозглашено, что граждане (физические лица) и
юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей
волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и
обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих
законодательству условий договора (ст. 1 ГК РФ).

Кредитор может прекратить обязательство прощением долга (ст. 415 ГКРФ).

Свобода действий сторон, но в рамках закона, в регулятивных отношениях
определяет и сущность принципа диспозитивности гражданского процесса.

Право на обращение в суд в защиту государственных и общественных
интересов, прав отдельных граждан и организаций имеют прокурор,
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему соглашению
могут передать спор на разрешение третейского суда. Если в законе
установлена альтернативная подсудность для данного вида иска, то истец
вправе выбрать суд по своему желанию. По заявлению лица, участвующего в
деле, суд вправе принять меры по обеспечению иска в любой стадии
процесса. Истец в исковом заявлении сам определяет предмет и основание
иска и вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований,
связанных между собой. Ответчик вправе до принятия решения по делу
предъявить к истцу встречный иск. Стороны могут в ходе судебного
заседания достичь мирового соглашения, которое оформляется ими
письменно. Истец вправе до принятия решения судом изменить основание или
предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо
отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Суд обязан принять отказ истца от иска, но разъяснить при этом правовые
последствия такого действия.

Свобода распорядительных действий сторон имеет некоторые пределы, т.е.
ограничения, определяемые в интересах принципа законности.

Суд не принимает, в частности, признания иска ответчиком, не утверждает
мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону,
правовым актам или нарушают права и охраняемые законом интересы других
лиц.

Принцип состязательности. Истоки принципа состязательности находятся в
противоположности материально-правовых интересов сторон в гражданском
процессе. Если принцип диспозитивности определяет воз-

1 См.: Хрестоматия по гражданскому процессу. М.: Городец, 1996. С.
58-60.

39

можности сторон и других лиц, участвующих в деле, по распоряжению
объектом спора и движением процесса, то принцип состязательности
определяет их возможности и обязанности по доказыванию оснований
заявленных требований и возражений, по отстаиванию своей правовой
позиции1.

Этот принцип теснейшим образом связан с принципом законности,
диспозитивности. Условием реализации принципа состязательности выступает
процессуальное равноправие сторон, поскольку состязаться в отстаивании
своих субъективных прав и интересов стороны могут лишь в одинаковых
правовых условиях с использованием равных процессуальных средств.

Принцип состязательности в современных условиях имеет конституционное
закрепление. В п. 3 ст. 123 Конституции РФ говорится: «Судопроизводство
осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон».

Яркой иллюстрацией принципа состязательности является установленное
правило доказывания, в соответствии с которым каждое лицо, участвующее в
деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на
основание своих требований и возражений. Доказательства представляются
сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 50ГПК).

Всесторонность рассмотрения дела, принятие судом законного и
обоснованного решения обеспечиваются обширными возможностями сторон
проявлять в процессе свою инициативу и активность, приводить доводы в
обоснование своей позиции и отвергать доказательства и аргументы
противоположной стороны.

В соответствии со ст. 30 ГПК лица, участвующие в деле, имеют право
знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии,
заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их
исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения
суду и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в
процессе, направленное к установлению реально существовавших фактических
обстоятельств по делу, прав и обязанностей сторон.

Содержание принципа состязательности и гарантии реализации этого
принципа серьезно изменились в связи с принятием 27 октября 1995 г.
Закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР»2.

1 О положении суда в состязательном процессе, о состязательности в
современной теории процессуального права см.: Шишкин С-А.
Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 1996.
С. 23, 95. 2 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4695.

40

По действовавшему ранее законодательству принцип состязательности как бы
нейтрализовался принципом объективной истины, и суд был обязан, не
ограничиваясь представленными сторонами доказательствами, принимать все
предусмотренные законом меры к установлению действительных обстоятельств
дела, т.е. собирать доказательства по своей инициативе. В настоящее
время в гражданском процессуальном законе этой нормы нет. Однако в
случае, когда для сторон и других лиц, участвующих в деле, представление
доказательств затруднительно, то по их ходатайству суд оказывает им
содействие в собирании доказательств (ч. 3 ст. 50 ГПК).

Весь ход судебного заседания имеет состязательную форму. Эта форма
проявляется в определенной очередности выступлений лиц, участвующих в
деле, в порядке исследования доказательств и в последовательности
разрешения судом заявленных ходатайств.

В гражданском процессе при реализации принципа состязательности
определенная роль отводится и суду в интересах обеспечения законности.
«Чистой» состязательности в настоящее время в гражданском процессе нет.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из
сторон они подлежат доказыванию.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить
дополнительные доказательства. Суд проверяет относимость представляемых
доказательств к рассматриваемому делу, окончательно устанавливает
содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов,
может назначить по своей инициативе экспертизу.

Принцип процессуального равноправия сторон. В основе этого принципа
лежат те экономические и правовые начала, которые ставят участников
гражданских отношений в равное положение. Это состояние в сфере
регулятивных отношений в свою очередь положено в основу равноправия
сторон в гражданском процессе (п. 1 ст. 14 ГПК).

Суть данного принципа выражается в установленных законом равных
возможностях сторон на защиту своих прав и интересов. Предоставляя одной
стороне конкретные процессуальные права, закон наделяет аналогичными
правами и другую сторону. Если истцу предоставляется право изменять
предмет и основания своих требований, то ответчику соответственно
предоставлено право изменять основания возражений, ранее выдвинутых
против иска, право признавать иск, предъявлять встречный иск. Таким
образом, ни одна из сторон не пользуется каким-либо преимуществом перед
другой. Каждая сторона вправе иметь представителя.

При разрешении спора обе стороны в равной мере имеют право рассчитывать
на оказание помощи со стороны суда, но по их ходатайству. Принцип
процессуального равноправия сторон имеет важное значение

41

на всех стадиях процесса и является предпосылкой состязательности
процесса.

Принцип сочетания устности и письменности. Гражданский процесс строится
на сочетании двух начал: устности и письменности. Традиционно
преобладающее значение в этом сочетании придается устности, хотя
известно, что сторонам, суду и другим участникам процесса приходится
закреплять свои отношения и совершать процессуальные действия в
письменной форме.

В гражданском процессуальном праве закреплены нормы, обязывающие суд,
стороны, других участников процесса совершать процессуальные действия в
устной форме, т.е. фиксирующие принцип устности.

Так, заседание суда ведется в устной форме. Судья, председательствующий
в заседании суда в коллегиальном разрешении спора, в устной форме
открывает заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;
секретарь судебного заседания проверяет явку участников процесса;

суд устно разъясняет сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их
процессуальные права и обязанности. Объяснения лиц, участвующих в деле,
заключения экспертов заслушиваются устно. Вопросы всем участникам
процесса задаются также в устной форме и протоколируются.

Действие устности имеет важное практическое значение. Личное общение
сторон между собою в процессе и с судом создает наилучшую возможность
достижения верного знания в процессе, облегчает восприятие доказательств
по делу и вынесение законного и обоснованного решения. Устная форма
общения повышает эффективность состязания сторон в процессе разрешения
спора.

Некоторые процессуальные действия должны совершаться только в письменном
виде. Исковое заявление как основной процессуальный документ подается в
письменной форме (ст. 126 ГПК), решение суда выносится также в
письменной форме. В письменной форме подаются кассационные жалобы,
приносятся протесты. Важную роль среди доказательств имеют письменные
доказательства (документы). Мировое соглашение между сторонами
заключаются также в письменном виде.

Некоторые процессуальные действия могут совершаться равнозначно как в
устной, так и в письменной форме. Например, стороны могут заявлять
ходатайства в судебном заседании как письменно, так и устно. Возражения
против заявленных ходатайств можно также подавать в письменном виде. В
письменной и устной форме можно ставить вопросы перед экспертом в
судебном заседании.

Принцип непосредственности. Этот принцип определяет способы и методы
восприятия судом доказательств по делу. В силу данного принци-

42

па суд должен основывать свое решение по делу исключительно на
доказательствах, проверенных и исследованных в заседании суда. Суд
обязан всемерно стремиться к тому, чтобы сведения о необходимых для
разрешения спора фактах были получены из первоисточников, хотя копии
документов или выписки из них не исключаются. Если для дела имеет
значение лишь часть документа, представляется надлежащим образом
заверенная выписка из него. Подлинные документы предъявляются, когда
обстоятельства дела согласно законодательству должны быть удостоверены
только такими документами.

Исследование доказательств с соблюдением всех требований принципа
непосредственности – эффективный способ достижения верных знаний об
обстоятельствах по делу. Вступая в непосредственные контакты с
источниками доказательств, заслушивая лично объяснения участвующих в
деле сторон и других участников процесса, судьи тем самым имеют
возможность вести проверку предоставленных материалов и объяснений
указанных лиц действенно, активно.

В силу принципа непосредственности доказательства по делу исследует и
оценивает тот состав суда, который должен разрешить дело по существу и
вынести решение. Состав суда должен быть неизменным в судебном
заседании. Если при коллегиальном составе суда кто-либо из судей
выбывает из процесса по конкретному делу, при его замене рассмотрение и
разрешение дела начинается с самого начала (ст. 146 ГПК).

Однако в отдельных случаях непосредственное восприятие доказательств
судом невозможно либо нецелесообразно1. Поэтому из принципа
непосредственности допускаются процессуальным законом исключения.
Например, такие исключения предусматриваются тогда, когда доказательства
находятся в другом городе, районе или области, их собирает, исследует в
порядке судебного поручения другой суд (от. 51, 52 ГПК), либо когда до
рассмотрения и разрешения дела принимаются меры обеспечения
доказательств (ст. 57-59 ГПК).

В то же время протоколы и иные доказательства, полученные в результате
выполнения судебного поручения либо путем обеспечения доказательства,
непосредственно исследуются судом при рассмотрении дела по существу и
оцениваются наряду с другими доказательствами.

Принцип непрерывности. В соответствии с этим принципом разбирательство
дела осуществляется при неизменном составе суда. Основной смысл,
заложенный в этом принципе, состоит в том, чтобы обеспечить внимательный
подход к рассмотрению и разрешению дела. Судья не мо-

1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. М.,
1997. С. 210.

43

жег, рассматривая одно дело, отвлекать внимание на рассмотрение других
дел. Перерыв в судебном разбирательстве назначается только для отдыха.
До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения суд не
вправе рассматривать другие дела.

Рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа производится без
судебного заседания, не является рассмотрением дела и не относится к
случаям нарушения принципа непрерывности, если такое рассмотрение имеет
место в перерыве между заседаниями по гражданскому делу1.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Дайте понятие принципов права вообще и гражданского процессуального
права в частности.

2. Расскажите о гарантиях реализации принципа законности в гражданском
процессе.

3. Перечислите организационно-функциональные принципы гражданского
процесса и дайте их общую характеристику.

4. Перечислите функциональные принципы гражданского процесса.

5. Раскройте содержание принципов состязательности и диспозигивности.

1 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. М., 1997. С.
211.

ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

При рассмотрении и разрешении гражданских дел между судом и другими
участниками процесса возникают общественные отношения. Эти отношения
урегулированы нормами гражданского процессуального права и являются
гражданскими процессуальными отношениями.

Изучение проблемы правоотношений- это познание механизма воздействия
процессуальных норм на регулируемые общественные отношения, осознание
правовой действительности, выявление необходимости совершенствования
форм и методов правового регулирования в целях повышения эффективности
норм права и укрепления законности.

Большое внимание к гражданским процессуальным правоотношениям
обусловлено тем, что они служат средством применения норм гражданского
процессуального права, выражают динамику процесса1.

Гражданские процессуальные правоотношения- это разновидность правовых
отношений. Им, как и всем правоотношениям, свойственно то, что они
возникают и существуют на основе норм права между конкретными лицами,
юридически закрепляют взаимное поведение их участников, обеспечены силой
государственного принуждения.

Вместе с тем гражданское судопроизводство- специфическая сфера
общественной деятельности, поэтому и правовые отношения, возникающие
здесь, имеют свои особенности и специфические черты.

Гражданские процессуальные правоотношения возникают только на основе
норм гражданского процессуального права, содержащихся в различных
источниках и существующих только между двумя субъектами -судом,
рассматривающим дело, и любым другим участником процесса (суд – истец,
суд – ответчик, суд – свидетель и т. д.).

Суд – обязательный участник этих правоотношений. Стороны, третьи лица,
прокурор, государственные органы между собой в процессуальных отношениях
не состоят. Эти отношения не могут возникать помимо суда2.

1 См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М.,
1981. С. 179.

2 В литературе некоторые авторы считают, что гражданские процессуальные
отношения могут складываться между участниками процесса, помимо суда
(См.: Жеруолис И А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс,
1969. С. 62-64; Курс советского гражданского процессуального права. Т.
1. М., 1981. С. 211). С этой точкой зрения трудно согласиться.
Гражданское процессуальное право не предоставляет участникам процесса
никаких прав и не возлагает на них никаких обязанностей по отношению
друг к другу. Поскольку отсутствуют

45

Данная особенность процессуальных отношений объясняется тем, что законом
суду отведена главная роль в выполнении задач, поставленных перед
гражданским судопроизводством. Суд – орган государственной власти.
Именно на него закон возложил обязанность рассматривать и разрешать
гражданские дела по существу. Поэтому суду отведена руководящая роль в
процессе. Он привлекает граждан и организации к участию в деле,
направляет действия всех участников процесса, обеспечивает выполнение
ими своих процессуальных прав и обязанностей, разрешает все вопросы,
возникающие при рассмотрении дела, выносит постановления. Поскольку суд
– орган власти, то и полномочия его по отношению к другим участникам
процесса носят властный характер. Поэтому в процессуальной литературе не
без оснований эти отношения именуют «властеотношениями». Властным
характером процессуальные отношения прежде всего и отличаются от
гражданских, семейных, трудовых и других материальных отношений, которые
характеризуются равенством их участников. В гражданских процессуальных
отношениях нет равенства, они являются отношениями власти и подчинения,
в которых суд располагает властными полномочиями, другой же субъект этих
отношений таких полномочий не имеет.

Властный характер полномочий суда не означает, что он выступает только
как носитель права, а все остальные участники процесса – носители
обязанностей. Суд наделен не только процессуальными правами, но и
обязанностями по отношению к другим участникам процесса. Например, суд
обязан принять исковое заявление по гражданскому делу, если оно подано в
порядке, установленном законом; он обязан рассмотреть и удовлетворить
обоснованное ходатайство о приобщении к делу судебных доказательств.

Процессуальные права и обязанности суда и других участников процесса
предусмотрены нормами гражданского процессуального права и
взаимосвязаны.

Интересы суда как главного субъекта процессуального правоотношения не
противоречат интересам других участников правоотношения. Суд сам
заинтересован в наиболее полной реализации процессуальных прав всех
субъектов процессуальных отношений, возникших в гражданском
судопроизводстве, поскольку это необходимо для правильного осуществ-

гражданско-процессуальные обязанности участников процесса по отношению
друг к другу; то в законе не предусмотрены и правовые последствия на
случай их невыполнения. Известный представитель российской гражданской
процессуальной науки Е.В. Васьковский писал: «Что касается русского
процесса, то корифеи нашей процессуальной науки (проф. Гольметен,
Не-федьев. Гордон, Попов) согласны в том, что у тяжущегося нет никаких
процессуальных обязанностей по отношению к противной стороне, так что к
нашему процессу применима конструкция самого Бюлова» (см.: Хрестоматия
по гражданскому процессу. М.: Городец, 1996. С. 14).

46

ления задач правосудия. Не случайно закон обязывает суд разъяснять
лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о
последствиях совершения или несовершения тех или иных процессуальных
действий и содействовать участвующим в деле лицам в осуществлении их
прав.

Следующая особенность гражданских процессуальных отношений заключается в
том, что они возможны только в правовой форме. В отличие от материальных
отношений они не могут существовать как фактические, т.е. не
урегулированные нормами гражданского процессуального права.

Специфической особенностью гражданских процессуальных правоотношений
является и то, что они образуют систему тесно взаимосвязанных и
взаимообусловленных, последовательно развивающихся и сменяющих друг
друга отношений. Данная система состоит из совокупности относительно
самостоятельных правоотношений. Они могут отличаться друг от друга по
основаниям возникновения, по субъектному составу, содержанию, объекту.
Вместе с тем они взаимосвязаны, взаимообусловлены и представляют единую
систему процессуальных отношений. Любое отдельно взятое правоотношение
является элементом этой системы и не может существовать изолированно от
других. Единство, целостность системы гражданских процессуальных
правоотношений обусловлены, прежде всего, однородностью этих отношений.
Все они имеют общую целевую направленность – служат правильному и
быстрому рассмотрению и разрешению дела, обязательным субъектом каждого
из них является суд.

Таким образом, гражданские процессуальные правоотношения- это
урегулированные нормами гражданского процессуального права общественные
отношения между судом и любыми другими участниками процесса,
направленные на достижение целей гражданского судопроизводства.

§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть, если имеются
следующие предпосылки: 1) нормы гражданского процессуального права; 2)
правоспособность участников процесса; 3) юридические факты.

Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений, прежде
всего, необходимо наличие норм гражданского процессуального права. Эти
нормы служат юридической базой (основой) для процессуальных
правоотношений. Без процессуальных норм не может быть и правоотношения.

Гражданские процессуальные нормы, выступающие в качестве предпосылки
возникновения гражданских процессуальных правоотношений,

47

имеют следующие специфические признаки: 1) устанавливаются только
государством; 2) являются общеобязательными; 3) имеют общий характер; 4)
регулируют общественные отношения лишь в области осуществления
правосудия по гражданским делам; 5) обеспечиваются возможностью
применения государственного принуждения и процессуальных мер, не
связанных с государственным принуждением; 6) имеют своей задачей
обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения
гражданских дел1.

Процессуальные нормы обладают системными свойствами, объединены в
правовые институты и образуют целостную систему гражданского
процессуального права. Каждая правовая норма не может существовать
изолированно от других и утрачивает свои регулирующие качества. Только в
системе отрасли права, совместно с другими нормами она способна полно
проявить свои качества регулятора процессуальных отношений. Поэтому
каждое гражданское процессуальное отношение регулируется не одной
процессуальной нормой, а их совокупностью.

Для возникновения гражданских процессуальных отношений необходимо, чтобы
его субъекты обладали гражданской процессуальной правоспособностью, т.е.
способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Быть
участниками процесса могут только правоспособные лица.

Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности стороны
и третьего лица (гражданская процессуальная правоспособность) признается
в равной мере за всеми гражданами и организациями, являющимися
субъектами материального права.

От гражданской процессуальной правоспособности следует отличать
гражданскую процессуальную дееспособность.

Гражданская процессуальная дееспособность – это способность лично
осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю.

Юридические лица, выступающие в процессе в качестве сторон и третьих
лиц, обладают процессуальной дееспособностью с момента их регистрации.

Полная процессуальная дееспособность граждан возникает с достижением
совершеннолетия, т.е. с 18 лет. С этого момента граждане могут лично или
через своего представителя участвовать в процессе и самостоятельно
распоряжаться своими процессуальными правами и нести процессуальные
обязанности.

1 См.: Мельников АЛ. Советский гражданский процессуальный закон. М.,
1973. С. 8.

48

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может лично осуществлять
свои права и обязанности в суде в случае объявления его полностью
дееспособным (эмансипация).

Процессуальная дееспособность гражданина прекращается с его смертью или
признанием его в судебном порядке недееспособным. Третьей предпосылкой
возникновения процессуальных отношений являются юридические факты, т.е.
факты, с наличием или отсутствием которых правовая норма связывает
возникновение, изменение или прекращение процессуальных прав и
обязанностей. Факты в гражданском процессуальном праве имеют
определенную специфику.

Юридические последствия влекут не все факты, а только действия или
бездействия суда и других участников процесса. Факты-события
непосредственно не могут порождать возникновение или прекращение
процессуальных правоотношений, они служат лишь основанием для совершения
действий, которые непосредственно и влекут возникновение или прекращение
правоотношений. Например, факт смерти истца сам по себе не приводит к
процессуальному правопреемству. Для возникновения процессуальных
отношений между судом и правопреемником необходимо, чтобы суд совершил
процессуальное действие – допустил замену выбывшей стороны
правопреемником.

Особенностью юридических процессуальных фактов является и то, что
процессуальные отношения возникают, как правило, при наличии
определенной совокупности юридических фактов – юридического состава. Под
юридическим составом следует понимать систему юридических фактов,
необходимых для наступления юридических последствий (возникновения,
изменения, прекращения правоотношений). Таким образом, юридические
последствия вызывает не один факт, а их система, выступающая как
самостоятельное целое, как единый комплекс, который только и приводит к
юридическим последствиям.

Для гражданских процессуальных отношений характерны такие юридические
составы, в которых факты должны накапливаться последовательно, в строго
определенном порядке. Элементы такого состава должны следовать один за
другим в строгой установленной процессуальными нормами
последовательности. Юридическое значение имеет и сам порядок накопления
фактов. Например, экспертиза не может быть назначена и проведена ранее
возбуждения гражданского дела. Если же она была проведена с нарушением
закона, то заключение эксперта не может быть использовано судом в
качестве судебного доказательства по делу.

В юридических составах с последовательным накоплением фактов последним,
«завершающим» фактом всегда является факт-действие. В ряду

фактов в составах указанного типа факт-событие не может быть
завершающим фактом, после него обязательно должен следовать
факт-действие. Это – особенность юридических составов в гражданских
процессуальных правоотношениях.

§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений

Определение объекта процессуальных правоотношений имеет не только
теоретическое, но и практическое значение. Оно помогает правильно
установить: пределы допустимого изменения предмета иска или предмета
заявления; предмет доказывания; соотношение предмета иска или заявления
по делу особого производства с предметом решения1.

Объектом гражданских процессуальных отношений является то, на что
направлено это правоотношение2.

Следует различать общий объект процессуальных отношений по каждому
конкретному гражданскому делу и специальные объекты каждого
правоотношения, взятого в отдельности. Обидам объектом служит лежащий за
пределами процессуальных правоотношений спор о праве между участниками
материально-правового отношения, который необходимо разрешить суду в
исковом производстве, а также требование об установлении юридического
факта или иных обстоятельств по делам особого производства. Общий объект
процессуальных правоотношений имеется и по делам, возникающим из
административно-правовых отношений.

Специальный объект – это те «блага», на достижение которых направлено
всякое правоотношение3. Каждое отдельное правоотношение, а также их
группы (суд – стороны, суд – судебные представители, суд – свидетели)
имеют свой специальный объект. Например, специальным объектом
процессуальных отношений между судом и судебным представителем являются
права и охраняемые законом интересы представляемого, которые призван
защищать представитель. Объектом отношений между судом и свидетелем
будет информация о фактах, имеющих существенное значение.

Вопрос о содержании гражданских процессуальных правоотношений -один из
сложных вопросов теории гражданского процессуального права.

1 См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М.,
1981. С. 203.

2 Вопрос о том, что считать объектом гражданских процессуальных
отношений и имеет ли вообще процессуальное правоотношение объект,
является дискуссионным в юридической литературе. Обзор существующих
точек зрения по данной проблеме см.: Курс советского гражданского
процессуального права. Т. 1. М., 1981. С. 203-208.

3 См.: ЗейдерН.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Изд.
Саратовского ун-та, 1965. С.53-54.

50

В науке гражданского процессуального права нет единого мнения
относительно содержания гражданского процессуального правоотношения.

Некоторые авторы считают, что содержанием процессуальных отношений
являются права и обязанности суда и других участников процесса1.

По мнению же других, содержание гражданских процессуальных отношений
составляют, процессуальные действия его субъектов, совершаемые в
соответствии оправами и обязанностями2.

Более правильной представляется позиция тех авторов, которые считают,
что содержание данных правоотношений – это не только права и обязанности
субъектов, но и их процессуальные действия3.

Конечно, субъективные процессуальные права и обязанности являются
специфическим, свойственным только процессуальному правоотношению
содержанием. Права и обязанности субъектов процессуального
правоотношения составляют суть, содержание правоотношения. Они
определяют, что субъекты этого правоотношения могут и что должны делать.

Вместе с тем субъективные права и обязанности – это только конкретно
возможное и конкретно должное (необходимое) поведение участников
процесса, а вовсе еще не реальное, не фактическое их поведение,
совершаемое ими в соответствии с правами и обязанностями.

Вступая в правовые отношения, участники процесса реализуют эти права и
обязанности. Эта реализация осуществляется путем совершения
процессуальных действий.

Таким образом, права и обязанности неразрывно связаны с процессуальными
действиями, составляя единое содержание гражданских процессуальных
правоотношений.

Рассматривая вопрос о содержании гражданского процессуального
правоотношения, нельзя разъединять права и обязанности субъектов этих
отношений с их действиями, с поведением, поскольку только в их
поведении, в результате совершения ими определенных действий могут быть
реализованы установленные законом права и обязанности. Права и
обязанности приобретают реальный характер лишь тогда, когда
осуществляются в результате совершения управомоченными и обязанными
лицами действий, предусмотренных законом.

1 См.: Советский гражданский процесс / Под ред. Н.А Чечиной и Д.М.
Чечота. ЛГУ, 1984. С. 50; Советский гражданский процесс / Под ред. К.И.
Комиссарова и В.М. Семенова. М., 1978. С.58-59.

2 См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М.,
1981. С. 197-200.

См.: Джапиков Д.Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его
субъекты. Душанбе, 1962. С. 27; Кац Ю.С. Судебный надзор в гражданском
производстве. М., 1980. С. 84-86.

51

§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений

Субъектами гражданского процессуального права являются граждане и
организации. Закон признает также субъектами гражданского
процессуального права иностранных граждан и лиц без гражданства,
иностранные предприятия и организации.

Все эти лица могут участвовать в процессе. Вступая в гражданские
процессуальные правоотношения с судом, они становятся субъектами
гражданских правоотношений.

Каждый участник преследует в процессе свои цели и соответственно этому
занимает в нем строго определенное положение: истца, ответчика, третьего
лица без самостоятельных требований, заявителей, заинтересованных лиц и
др. Согласно своему положению каждый участник процесса наделяется
соответствующими правами и обязанностями.

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на
три основные группы: 1) суд; 2) лица, участвующие в деле;

3) лица, содействующие осуществлению правосудия1.

Суд. Главным, основным участником процесса, как правильно отмечалось в
литературе, является суд. Он – орган государственной власти,
осуществляющий правосудие, и занимает особое место среди других
участников процесса.

Суду принадлежит руководящая роль в процессе. Все участники процесса
совершают свои процессуальные действия под его контролем. Он организует
и направляет всю процессуальную деятельность других участников процесса
и содействует им в осуществлении своих прав и обязанностей. Суд
рассматривает и разрешает дело по существу.

Субъектами процессуальных отношений являются не только суды первой
инстанции, но и суды второй инстанции, а также суды, пересматривающие
гражданские дела в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.

Гражданское процессуальное право детально регламентирует деятельность
суда во всех стадиях процесса.

Закон, предоставляя суду права, вместе с тем возлагает на него
обязанности перед участниками процесса.

1 В определенных случаях субъектами гражданских процессуальных отношений
могут быть и лица, не участвующие непосредственно в судопроизводстве. К
ним, в частности, можно отнести граждан, присутствующих в судебном
заседании при рассмотрении дела и не нарушающих установленный порядок.
За нарушение порядка во время разбирательства дела они могут быть
оштрафованы судом. Привлечение к ответственности этих лиц осуществляется
в рамках гражданского процессуального правоотношения.

52

Лица, участвующие в деле. Эта группа участников процесса занимает особое
место среди других субъектов гражданских процессуальных отношений. Лица,
участвующие в деле, играют в гражданском процессе важную роль. Их
деятельность активно влияет на ход и развитие гражданских процессуальных
отношений, возникновение, изменение и прекращение процесса в целом.
Согласно закону лицами, участвующими в деле, признаются: стороны; третьи
лица; прокурор; государственные органы; профсоюзы; организации или
отдельные граждане, участвующие в процессе в интересах других лиц, и т.
д.

Все лица, участвующие в деле, объединены в одну группу прежде всего по
наличию у них юридической заинтересованности в деле. Степень такой
заинтересованности у названных лиц различна. Стороны и третьи лица в
исковом производстве, а также заявители и заинтересованные лица по
делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делам
особого производства имеют как материально-правовую, так и
процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, так как
участвуют в процессе для защиты своих субъективных прав и охраняемых
законом интересов. Другая группа лиц, участвующих в деле (прокурор,
государственные органы, профсоюзы и др.), защищают в процессе не свои, а
государственные либо общественные интересы или права и интересы других
лиц. Поэтому решение по делу не затрагивает их субъективных прав и
интересов. Их заинтересованность – только процессуально-правовая.

Лица, содействующие осуществлению правосудия. Для оказания содействия
правильному и быстрому разрешению дела в процесс могут привлекаться
свидетели, эксперты, переводчики, представители.

Эти лица являются субъектами гражданских процессуальных отношений,
наделены определенными процессуальными правами и обязанностями, но в
отличие от лиц, участвующих в деле, юридической заинтересованности в
исходе дела не имеют.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Дайте определение гражданских процессуальных правоотношений и
объясните, чем они отличаются от отношений, урегулированных нормами
других отраслей права (гражданских, семейных и т. д.).

2. Назовите основания возникновения гражданских процессуальных
отношений.

3. Что Вы понимаете под объектом и под содержанием гражданских
процессуальных отношений?

4. Кто может быть субъектом этих правоотношений? На какие группы можно
подразделить всех участников процесса?

ГЛАВА 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

§ 1. Понятие подведомственности

В ст. 11 ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных
гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел,
установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или
третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в
случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном
порядке, может быть обжаловано в суд.

Кроме форм защиты прав граждан и организаций, перечисленных в ст. 11 ГК
РФ, существует нотариальная форма защиты и охраны субъективных
гражданских прав. Трудовые права работников кроме суда могут защищаться
комиссиями по трудовым спорам (п. 1 ст. 20 КЗоТ РФ;

ст. 203-207 КЗоТ РФ). Установлен определенный порядок разрешения
коллективных споров, который состоит из следующих этапов: рассмотрение
коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение
коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом
арбитраже (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О порядке разрешения
коллективных трудовых споров», принятого Государственной Думой 30
октября 1995г.)1. Некоторые правовые вопросы разрешаются собраниями
товариществ, кооперативов, акционерных обществ, поскольку отнесены к их
компетенции законом и соответствующими уставами. Например, к компетенции
общего собрания акционеров отнесено определение предельного размера
объявленных акций, дробление и консолидация акций, участие в холдинговых
компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях
коммерческих организаций (ст. 48 Федерального закона «Об акционерных
обществах», принятого Государственной Думой 24 октября 1995 г.)2

В связи с тем, что в Российской Федерации существует не одна, а
несколько форм защиты права, требуется четкое распределение между ними
объема разрешаемых споров и иных правовых вопросов, т.е. круга ведения
(предметной компетенции).

Правовое понятие «подведомственность» происходит от глагола «ведать» и
означает в гражданском процессуальном праве предметную

1 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

2 СЗРФ. 1996. № 1.Ст. 1.

54

компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, органов
нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других
органов государства и организаций по рассмотрению и разрешению споров и
иных правовых вопросов. Применительно к судам под подведомственностью
понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и
разрешать по существу1.

Все гражданские дела разделяются на виды судопроизводства. Для
определения подведомственности дел каждого вида судопроизводства
используются разные правила, а именно: все дела особого производства и
дела, вытекающие из административно-правовых отношений, поскольку их
объем невелик, непосредственно перечислены в законе (ст. 245 ГПК, ст.
251 проекта ГПК, главы 22-241 ГПК).

Для определения подведомственности исковых дел метод полного их
перечисления по категориям гражданских дел не применяется. Это
объясняется тем, что перечислить в одной или нескольких статьях
гражданского процессуального закона все исковые дела, подведомственные
суду, невозможно, ввиду их количественного и качественного разнообразия.

Поэтому определение подведомственности судам исковых дел и применение
правил о подведомственности становится до некоторой степени сложным
явлением, вызывающим затруднения на практике.

В течение длительного времени в теории гражданского процесса и на
практике для определения судебной подведомственности исковых дел
пользовались двумя критериями в совокупности: а) характером спорного
правоотношения и б) субъектным составом спорного правоотношения (п. 1
ст. 25 ГПК).

По общим критериям судам были подведомственны исковые дела, вытекающие
из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, если
хотя бы одной из сторон в споре выступал гражданин. Содержание п. 1 ст.
25 ГПК устарело. Оно не соответствует новому законодательству, в
частности Конституции РФ, первой части ГК РФ, Арбитражному
процессуальному кодексу РФ, принятому 5 апреля 1995 г. Установленные п.
1 ст. 25 ГПК для определения подведомственности исковых дел два критерия
не действуют в том виде, как они применялись в течение нескольких
десятилетий.

1 Понятие «подведомственность» употребляется еще и в других смыслах: а)
как предпосылка права на обращение в суд и б) как правовой институт,
т.е. совокупность юридических норм, расположенных в различных отраслевых
нормативных актах, определяющих ту или иную форму защиты права (см.
подробнее: Жуйюв ВМ. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.:
Городец, 1997).

§ 2. Тенденции развития законодательства, регулирующего
подведомственность гражданских дел судам

В настоящее время проблема подведомственности дел судам должна решаться
с учетом общих конституционных норм прямого действия, закрепленных в пп.
1, 2 ст. 46 Конституции РФ, где записано:

«Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» и «решения и
действия (или бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц
могут быть обжалованы в суд».

Указанные нормы развивают правовые идеи, провозглашенные «Декларацией
прав и свобод человека и гражданина», принятой 22 ноября 1991 г.
Верховным Советом РСФСР.

В 1990-1995 гг. последовательно принимались нормы, расширяющие права
граждан и организаций на судебную защиту. Нормативные акты касались
возможности судебной защиты прав, вытекающих из широкого спектра
правоотношений, в частности, из конституционных, административных,
налоговых, земельных, трудовых, экологических и иных правоотношений.
Так, 21 июня 1990г. было принято заключение Комитета конституционного
надзора СССР «О несоответствии норм законодательства, исключающих для
ряда категорий работников судебный порядок рассмотрения индивидуальных
трудовых споров, положениям Конституции СССР, международным актам о
правах человека». После данного заключения Комитета конституционного
надзора был снят запрет на судебную защиту трудовых прав большого числа
рабочих и служащих. 27 апреля 1993 г. был принят Закон РФ «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан». Согласно этому Закону суды рассматривают жалобы на любые
действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме двух
случаев: во-первых, действий (решений), проверка которых отнесена к
исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, и, во-вторых,
действий (решений), в отношении которых предусмотрен иной порядок
судебного обжалования.

Суды вправе рассматривать и разрешать споры, вытекающие из любых
правоотношений, которые трудно перечислить в виде завершенного перечня.
Суды могут рассматривать споры с участием двух сторон – организаций и
без участия граждан, например, о ликвидации общественного объединения
(ст. 44 Закона «Об общественных объединениях»). В соответствии со ст. 22
Арбитражного процессуального кодекса РФ, принятого Государственной Думой
5 апреля 1995 г.. Арбитражному суду подведомственны дела с участием
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,

приобретенный в установленном законом порядке, и если спор при этом
вытекает из экономических правоотношений.

Подведомственность исковых дел судам можно определить методом
исключения. Этим судам подведомственны все дела, кроме тех, которые ст.
22 Арбитражного процессуального кодекса отнесены к ведению арбитражных
судов. Разъяснения о разграничении предметной компетенции между судами
общей юрисдикции и арбитражными судами даны в постановлении Пленума
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18
августа 1992 г.1 По общему правилу арбитражные суды рассматривают дела,
где в качестве сторон выступают организации или
граждане-предприниматели.

Имеются нормы, устанавливающие иной судебный, по сравнению с гражданским
судопроизводством, порядок защиты права. Например, согласно ст. 10
Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», принятого
Верховным Советом РСФСР от 18 октября 1991 г., дела, поступившие в суд с
отрицательным заключением прокурора относительно оснований для
реабилитации, рассматриваются в судебных заседаниях по правилам
пересмотра судебных решений в порядке надзора, установленным действующим
уголовно-процессуальным законодательством РСФСР с изъятиями,
установленными Законом «О реабилитации жертв политических репрессий».

Суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают все дела
заинтересованных лиц о защите нарушенных или оспариваемых прав и
охраняемых законом интересов, если в соответствии с федеральным законом
их защита не осуществляется в ином судебном порядке. Например, суды
рассматривают:

1) дела по спорам, возникающим из гражданских, кооперативных, земельных
отношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране
окружающей среды, если хотя бы одной из сторон является гражданин, кроме
споров, возникающих в связи с осуществлением
гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности,
отнесенных к компетенции арбитражных судов;

2) дела, возникающие из конституционно-правовых,
административно-правовых, налоговых и других отношений, основанных на
властном подчинении одной стороны другой, если ею является гражданин,
кроме дел, возникающих в связи с осуществлением
гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности,
отнесенных к компетенции арбитражных судов;

3) дела по спорам, возникающим из семейных и трудовых отношений;

4) дела об оспариваний гражданами (объединениями граждан) решений и
действий (бездействий) государственных органов, государственных служа-

1 Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1992. № 1. С. 84.

57

щих, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих права
и свободы человека, если их защита не осуществляется в ином судебном
порядке;

5) дела об оспариваний гражданами (объединениями граждан) нормативных
актов, проверка конституционности которых не отнесена к исключительной
компетенции Конституционного Суда РФ;

6) дела об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции правовых
актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы
граждан;

7) дела по спорам общественных и религиозных организаций (объединений) с
органами государственной власти и должностными лицами, а также по спорам
этих организаций между собой и с другими организациями:

– об оспаривании отказов в регистрации общественных и религиозных
организаций (объединений) и прекращении или приостановлении их
деятельности;

– о признании незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений, избирательных комиссий и должностных лиц по назначению,
организации и проведению референдумов, выборов в органы государственной
власти и местного самоуправления, а также о признании недействительными
результатов референдумов и выборов;

– о защите деловой репутации и возмещении морального вреда;

8) дела об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации
и в выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании
лицензий, выданных средствам массовой информации, о прекращении или
приостановлении деятельности средств массовой информации;

9) споры, переданные на разрешение суда Президентом Российской
Федерации, согласно ст. 85 Конституции РФ.

Имеются трудности на практике определения подведомственности гражданских
дел. Они связаны с недостатками современной юридической техники в
России. Законодателем принимаются новые нормы и не отменяются другие –
устаревшие, но регулирующие одни и те же общественные отношения, в
частности связанные с подведомственностью споров. Так, дела по спорам,
возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном
железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между организациями, с
одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта – с
другой, вытекающих из соответствующих международных договоров,
подведомственны в настоящее время арбитражным судам, а не судам общей
юрисдикции. В то же время п. 2 ст. 25 ГПК не отменен и согласно этому
пункту данные дела должны рассматриваться судами общей юрисдикции.

58

Подведомственность указанной категории дел регулируется общими
правилами, установленными в ст. 22 АПК РФ, если иное не предусмотрено
международным договором РФ. Данное утверждение основано на выработанном
практикой положении, что должны применяться нормы, принятые в более
поздний период.

Согласно ст. 89 Основ законодательства РФ о нотариате, принятых 11
февраля 1993г., для взыскания денежных сумм или истребования имущества
от должника нотариус совершает исполнительные надписи. В настоящее время
в РФ действует Перечень документов, утвержденный Советом Министров РСФСР
11 марта 1976г. с последующими изменениями и дополнениями, по которым
взыскание задолженности в бесспорном порядке производится на основании
исполнительных надписей.

В соответствии с этим Перечнем исполнительные надписи выдаются,
например, по требованиям, вытекающим из нотариально удостоверенных
сделок, из расчетных и кредитных отношений, по требованиям о взыскании
задолженности за товары, купленные в кредит, и т. д.

В то же время в ГПК РСФСР 1964 г. в новой редакции включена ст. 1252,
согласно пп. 1-3 которой взыскания по требованиям, основанным на
нотариально удостоверенной сделке, на письменной сделке, на протесте
векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, должны
проводиться на основании судебного приказа, т.е. защита права
осуществляется в судебном порядке. Перечень документов, по которым
взыскания производятся в нотариальном порядке, не отменен. Возникает
коллизия норм во внутреннем российском праве, вызывающая вопрос, в каком
порядке (судебном или нотариальном) должны рассматриваться требования,
основанные на перечисленных документах? Мнения по данному вопросу
высказываются различные, и более правильным представляется мнение о
необходимости применения новых норм, соответствующих Конституции РФ.

§ 3. Виды подведомственности

В теории гражданского процессуального права и в законодательстве
различают несколько видов подведомственности. Знание этих видов
позволяет правильно решать вопрос о применении той или иной
предусмотренной в законе формы защиты права или о последовательности
обращения граждан и организаций за защитой права в различные органы
государства или компетентные организации.

Подведомственность конкретного гражданско-правового спора или правового
вопроса может быть исключительной, альтернативной, условной или
определяемой по связи исковых требований.

59

Исключительная подведомственность. Абсолютное большинство споров,
вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других
правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может
разрешаться по существу другими органами. Такой вид подведомственности
называется исключительной. Это понятие означает, что для разрешения
спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в
какие-либо иные органы. Спор может быть разрешен судом. К исключительной
подведомственности относятся споры о признании авторства на
художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании
договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и
т. д.

Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может быть
по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в
административном порядке, нотариальном порядке, третейским судом).
Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца,
заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением
сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте
гражданско-правового договора (контракте).

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители вправе заключить
соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об
уплате алиментов). Оно заключается в письменной форме, подлежит
нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа (ст.
99-100 Семейного кодекса РФ). Родитель может избрать и судебный порядок
взыскания алиментов, если соглашение не заключено.

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных
лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
служит обязательным условием для обращения в суд (ч. 2 ст. 23
Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерацию) от 21
апреля 1995 г.).

Альтернативной разновидностью является подведомственность дел третейским
судам. Для передачи спора третейскому суду требуется волеизъявление не
одной стороны, а двух сторон и заключение соглашения о передаче спора
третейскому суду в определенной форме.

Статья 1 Положения о третейском суде (приложение № 3 к ГПК), которое –
весьма несовершенно, предусматривает право граждан передавать любой
возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, за
исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений.

Однако нельзя передать на разрешение третейских судов и другие споры,
например, отнесенные к ведению лишь только определенного органа,
организации, а также споры о недвижимости либо другом имуществе, сделки
в отношении которых подлежат специальной регистрации.

60

Законом предусмотрены требования к форме соглашения о передаче спора
третейскому суду. Оно должно быть заключено обязательно в письменной
форме, в виде отдельного третейского соглашения либо в виде третейской
оговорки в договоре.

Соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно содержится
в документе, подписанном сторонами, заключено путем обмена письмами,
сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств
связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения.

Стороны могут аннулировать соглашение о передаче спора третейскому суду
только по взаимному согласию. Не допускается односторонний отказ от
соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

Условная подведомственность споров суду. Данный вид подведомственности
означает, что для определенной категории споров или иных правовых
вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их
рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их
подведомственности суду. Для условной подведомственности характерно,
чтобы требование до суда было предметом рассмотрения и разрешения
другого органа. Так, Федеральным законом от 20 октября 1995 г. № 175-ФЗ
«О порядке разрешения коллективных трудовых споров» установлен
определенный поэтапный порядок разрешения коллективных трудовых споров
(ст. 3-8 данного Закона).

Трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных нормативных
актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде
рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

2) районными городскими судами (ст. 201-208 КЗоТ РФ). Обязательный
внесудебный порядок рассмотрения и разрешения споров установлен в
случаях предъявления требования о возмещении вреда, причиненного
здоровью, если в качестве стороны в обязательстве из причинения вреда
выступает работодатель, который несет ответственность за вред,
причиненный здоровью рабочих, служащих, членов колхозов и других
кооперативов, гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам
подряда и поручения, трудовым увечьем, происшедшим как на территории
работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту
работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (ст. 2,
3 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам
увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992
г. № 4214-11 с

1 Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 71,

61

изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом, принятым
Государственной Думой 21 июня 1995 г.).

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, установленный
ст. 136-140 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации от
8 января 1998 г. № 2-ФЗ, Уставом внутреннего водного транспорта Союза
ССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 15 октября
1955 г., и другими аналогичными уставами о транспорте, применяется до
принятия соответствующих федеральных законов (ст. 5 Федерального закона
«О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации», принятого Государственной Думой 5 апреля 1995 г.).

Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований. При
объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни
подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования
подлежат рассмотрению в суде.

Объективное соединение требований возможно при наличии общности их
оснований.

В ст. 28 ГПК содержится правило, позволяющее решить вопросы
подведомственности связанных между собой исковых требований, когда их
разъединение нецелесообразно и приведет к возникновению нескольких
процессов.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс не содержит аналогичной
коллизионной нормы. Она сохраняется только в ст. 28 ГПК, закрепляя
приоритет подведомственности судов общей юрисдикции.

Случаи объективного соединения требований редки, однако они известны
судебной практике. Например, две организации, являясь юридическими
лицами, разрешали спор о праве на жилые помещения, которые ко времени
разрешения спора были заселены гражданами1. Судебная коллегия Верховного
Суда РСФСР по данному делу указала, что иск предъявлен не только к
предприятию, но и к гражданам, а поэтому дело подведомственно суду.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Расскажите о соотношении понятий «компетенция» и
«подведомственность».

2. Каковы различия в правовом регулировании подведомственности исковых и
неисковых дел ?

3. Расскажите об основных направлениях развития законодательства о
подведомственности гражданских дел.

1 Бюллетень ВС РСФСР. 1989. № 3. С. 11.

ГЛАВА 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

§ 1. Понятие и виды подсудности

Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подведомственности.
Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри
судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного
гражданского дела.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей
юрисдикции как единой системы от иных судов (арбитражных, третейских), а
также других государственных органов и организаций, имеющих право
рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судьей) важно
правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность.
Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору
является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение
конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой
конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Подсудность – это институт (совокупность правовых норм), регулирующий
относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда
судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех
уровней: а) районные (городские) суды; б) суды субъектов Российской
Федерации, т.е. суды республик в составе РФ, областные, краевые суды,
городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов; в)
Верховный Суд Российской Федерации.

Военные суды приравниваются либо к районным (городским) судам, либо к
судам субъектов Федерации.

Все гражданские дела с точки зрения их подсудности делятся на три типа:
одни дела подсудны по первой инстанции районным (городским) судам,
другие – судам субъектов Федерации (областным, краевым, городским
городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автономной области, судам
автономных округов и судам республик в составе РФ), третьи -Верховному
Суду Российской Федерации.

Подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы
называется родовой подсудностью.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом
спора, в том числе субъектным составом материального правоотношения.

63

По родовой подсудности происходит отграничение компетенции районных
судов по рассмотрению дел по первой инстанции от компетенции судов
субъектов Федерации и последних- от компетенции Верховного Суда
Российской Федерации.

В ранее изданных учебниках1 с учетом гражданского процессуального
законодательства того времени утверждалось, что поскольку основная масса
гражданских дел разрешалась районными судами, а вышестоящий суд имел
право изъять любое гражданское дело для рассмотрения по первой инстанции
из нижестоящего суда, то понятие родовой подсудности утратило свое
значение.

В настоящее время правовое регулирование подсудности существенно
изменилось. В 1989-1995 гг. в Российской Федерации были приняты
законодательные акты (о разрешении коллективных трудовых споров, о
государственной тайне, об общественных объединениях и т. д.), в
соответствии с нормами которых те или иные споры отнесены по первой
инстанции к ведению не районных, а вышестоящих судов, включая Верховный
Суд Российской Федерации, т.е. усилилось значение родовой подсудности.
Принципиально изменилось правило об изъятии дел вышестоящими судами из
нижестоящих судов. Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может
быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом.

Родовая подсудность в современных условиях является действующим видом
подсудности.

В качестве признака определения подсудности кроме рода дела выступает
также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак
территории функционирования суда позволяет определять, какому из
однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации)
подсудно данное дело.

Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью.
Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять
гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными
судами. В теории гражданского процессуального права территориальную
подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность,
подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная
подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи исковых
требований.

1 См.: Советский гражданский процесс. М., 1989. С. 132.

64

§ 2. Родовая подсудность

Общее правило родовой подсудности состоит в том, что большинство
гражданских дел рассматривается и разрешается районными (городскими)
судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными
актами к подсудности судов субъектов Федерации и Верховного Суда
Российской Федерации.

Областные, краевые, городские суды городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, суды
республик в составе Российской Федерации в настоящее время рассматривают
и разрешают по первой инстанции дела:

– связанные с государственной тайной;

– об оспариваний нормативных актов органов и должностных лиц
государственной власти субъектов Российской Федерации, касающихся прав и
свобод граждан;

– об оспариваний прокурорами в пределах своей компетенции правовых актов
органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской
Федерации, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и
свободы граждан;

– о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и
региональных общественных объединений;

– об оспариваний решений и действий (бездействия) избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению референдума,
выборов Президента Российской Федерации, депутатов законодательных
(представительных) органов власти и высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, кроме решений, принимаемых по жалобам на решения и
действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий.

Дела по искам лиц, постоянно проживающих за пределами Российской
Федерации, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации
рассматриваются Московским городским судом.

Законом к подсудности суда субъектов Российской Федерации отнесены
другие дела, например, о признании забастовки незаконной, о признании
несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, Уставу
субъекта РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу
муниципального образования1.

• См.: Комментарий к ГПК РСФСР. М,: Спарк, 1997. С. 151-154.

65

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции
дела:

– об оспариваний ненормативных актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации;

– об оспариваний нормативных актов федеральных министерств и ведомств,
касающихся прав и свобод граждан;

– об оспариваний постановлений о прекращении полномочий судей;

– о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и
международных общественных объединений;

– об оспариваний решений и действий (бездействия) Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению
референдума Российской Федерации, выборов Президента Российской
Федерации и депутатов Федерального Собрания (за исключением решений,
принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных
комиссий);

– по разрешению споров, переданных ему Президентом Российской Федерации
в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации, между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В период 1992-1995 гг. значительно расширился перечень дел,
рассматриваемых по первой инстанции Верховным Судом РФ.

Так, согласно ст. 3 Закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», принятого 24 июня 1994 г., Конституционный Суд разрешает
дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных
актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы,
Правительства РФ. Акты же ненормативного, т.е. индивидуального характера
Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства,
оспариваются заинтересованными лицами в Верховном Суде РФ. Как правило,
это акты, касающиеся освобождения от должности тех или иных
государственных служащих и иных работников.

Не относится к компетенции Конституционного Суда РФ рассмотрение
вопросов соответствия Конституции РФ и другим законам нормативных актов
министерств и ведомств РФ, касающихся прав и свобод граждан.
Заинтересованные лица, чьи права и свободы затрагиваются актами
нормативного характера общероссийских министерств и ведомств, могут
оспаривать соответствие этих актов Конституции РФ и другим
конституционным и федеральным законам РФ в Верховном Суде РФ.

3-158

66

Статья 116 ГПК относит к подсудности Верховного Суда РФ дела о
восстановлении в должности судей, полномочия которых прекращены. В
данной норме в обобщенном виде фиксируются положения, ранее закрепленные
в законе «О статусе судей в Российской Федерации», принятом 26 июня 1992
г.

Подсудность дел Верховному Суду РФ о приостановлении деятельности
общероссийских и международных общественных объединений и ликвидации их
предусмотрена ст. 42, 44 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. «Об
общественных объединениях».

Часть 1 ст. 31 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации», принятого 9 июня 1995
г., и ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской
Федерации», принятого 21 апреля 1995 г., предусматривают, что решения и
действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее
должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ.

В ст. 85 Конституции РФ предусматривается возможность передачи
Президентом РФ спора между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ, а также между органами
государственной власти субъектов РФ на рассмотрение соответствующего
суда. В Конституции РФ не конкретизировано, в какой суд передается
данный спор. В ст. 116 ГПК проведена такая конкретизация и указано, что
данные споры рассматриваются по первой инстанции Верховным Судом.

В п. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплена общая норма подсудности дел
судам. В ней говорится, что «никто не может быть лишен права на
рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно
отнесено законом». В развитие данной конституционной нормы применительно
к родовой подсудности дел судам субъектов Федерации закреплено право
этих судов принимать к своему производству дела только по просьбе
сторон. Вышестоящие суды не имеют права при отсутствии ходатайства
сторон, их просьб и при наличии возражения какой-либо из стороны (истца,
ответчика, соучастников) изымать дела из нижестоящих судов и принимать
их к своему производству1.

Существовавшая до сих пор практика вышестоящих судов в случае отмены
решений в кассационном или надзорном порядке принимать сложные дела к
своему производству по первой инстанции при отсутствии просьб обеих
сторон не соответствует в настоящее время ст. 47 Конституции РФ.

1 См. пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября
1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при
осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ. 1996. № 1.

67

§ 3. Территориальная (местная) подсудность

Нормы, устанавливающие территориальную (местную) подсудность, позволяют
распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же
звена судебной системы. Подсудность дела зависит от административной
территории, на которой действует данный суд.

Общее правило территориальной подсудности (общая территориальная
подсудность) закреплено в ст. 117 ГПК (ст. 126 проекта ГПК). Согласно
этому правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск
к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения юридического лица
или его имущества.

В соответствии с правилом территориальной подсудности происходит
определение конкретного суда, в который следует обращаться с иском
(заявлением): в районный суд, если дело по родовой подсудности относится
к этому уровню судебной системы, либо в суд конкретного субъекта РФ,
если дело по родовой подсудности отнесено к данному звену судебной
системы. В норме заложен принцип интереса, а именно: лицо,
заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на
территории юрисдикции которого находится ответчик.

При предъявлении иска суд определяется местом жительства ответчика. В
ст. 27 Конституции РФ говорится, что каждый, кто законно находится на
территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место
пребывания и жительства. Согласно Конституции РФ разделяются два
понятия: а) место пребывания и б) место жительства.

В Законе РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации» также содержатся эти два юридических понятия.
Местом пребывания называется то место, где гражданин находится временно,
тогда как в п. 1 ст. 20 ГК РФ записано, что местом жительства признается
то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом
жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или
граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных
представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

В настоящее время граждане могут иметь не одну, а несколько квартир на
праве собственности, или домов. В п. 2 ст. 213 ГК РФ говорится, что
количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и
юридических лиц, не ограничиваются. Поэтому определить их постоянное или
преимущественное место жительства бывает иногда трудно. Судебная
практика при решении этого вопроса исходит из положений о
регистрационном учете граждан, введенном вместо прописки. Иск к гра-

68

жданину предъявляется в том суде, где проведен регистрационный учет
гражданина как по месту его жительства.

Последующая после предъявления иска перемена ответчиком места жительства
не меняет первоначальной подсудности дела.

Установление места жительства судом не производится, за исключением
случаев розыска ответчика (ст. 112 ГПК). В п. 2 ст. 126 ГПК говорится,
что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства

ответчика.

Если истцу, несмотря на принятые меры, место жительства ответчика
осталось неизвестным, иск может быть предъявлен по последнему известному
месту жительства ответчика или нахождения его имущества (ч. 1 ст. 118
ГПК).

Не является местом жительства пребывание граждан в следственном
изоляторе или в местах отбывания наказания. Иски лицам, отбывающим
наказание либо находящимся в следственных изоляторах, предъявляются по
последнему известному месту жительства или нахождению имущества.

Иски к организациям – юридическим лицам предъявляются по общему правилу
по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического
лица определяется местом его государственной регистрации, если в
соответствии с законом в его учредительных документах не

установлено иное.

Альтернативная подсудность (подсудность) по выбору истца (заявителя)
означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения
ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Согласно закону,
когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор суда для
рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю).

Смысл правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы создать
дополнительные благоприятные правовые гарантии для стороны, нуждающейся
в судебной защите нарушенного или оспариваемого права, в выборе суда. В
правилах альтернативной подсудности учитываются особые обстоятельства,
связанные с повышенной охраной прав и интересов лиц, нуждающихся в
судебной защите.

Нормы об альтернативной подсудности не подлежат расширительному
толкованию и применению. Судья не имеет права отказывать истцу в
применении правил альтернативной подсудности и переадресовывать истца
(заявителя) в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения

дела и в другом суде.

В процессуальном законе (ст. 118 ГПК) установлены случаи определения
места (суда) рассмотрения дела по выбору истца.

В соответствии с общими правилами территориальной подсудности иск
предъявляется по месту нахождения ответчика. Однако в тех случаях,

69

когда место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен
по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его
жительства. Иск к юридическому лицу может быть предъявлен также по месту
нахождения его имущества.

Иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства
юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения
филиала или представительства.

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть
предъявлены истцом также по месту его жительства. Иски о возмещении
вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также
смертью кормильца, могут предъявляться истцом также по месту его
жительства или по месту причинения вреда. Иски о возмещении убытков,
причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за
оказание помощи и спасение на море могут предъявляться также по месту
нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, могут
быть предъявлены также по месту исполнения договора.

Иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном законом
порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие
психического расстройства, а также с лицами, осужденными за совершение
преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут
предъявляться по месту жительства истца. Иски о расторжении брака могут
быть предъявлены по месту жительства истца также в случае, когда при нем
находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд
истца к месту жительства ответчика представляется для него
затруднительным.

Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате
имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков,
причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к
уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры
пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным
наложением административного взыскания в виде ареста, могут
предъявляться также по месту жительства истца.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также по месту
жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора.

Исключительная подсудность называется так потому, что устанавливаемые ею
правила исключают применение других видов территориальной подсудности, в
частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи
требований (дел). По определенным категориям гражданских дел, указанным
в законе (ст. 119 ГПК, ст. 128 проекта ГПК), выбор суда не зависит от
воли истца, а точно предопределен в за-

70

коне. Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды,
кроме указанных, исключается.

Иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения,
другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об
освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих
объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства
наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества
или его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов,
пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления
транспортной организации.

Нормы об исключительной подсудности разумны и направлены на обеспечение
в максимальной степени благоприятных условий для своевременного и
правильного рассмотрения дел, названных в данной статье, поскольку
облегчается как собирание доказательств по делу, так и решение других
вопросов процесса. Так, документы, касающиеся строений, находятся в Бюро
технической инвентаризации по месту нахождения строения, доказательства,
касающиеся земельных участков, также находятся в учреждениях местной
администрации района деятельности суда.

Нормы об исключительной подсудности направлены и на то, чтобы обеспечить
реализацию вынесенного по делу судебного решения тем судом, где
находится объект спора, провести регистрацию, например, домостроения в
том районе, где вынесено решение.

Правило исключительной подсудности по наследственным делам применяется
тогда, когда иск кредитором умершего лица предъявляется к наследникам в
течение шести месяцев после открытия наследства, т.е. до времени
вступления в права наследования.

Если же иск предъявляется после получения наследства, то действуют общие
правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется не по месту
нахождения наследственного имущества или основной его части, а по месту
жительства ответчика. Данные правила логичны, так как наследственное
имущество может быть поделено по частям, принято одним наследником, а
другим выплачена компенсация за долю и т. д. Действие правила
исключительной подсудности после принятия наследства теряет

смысл.

В законе нет ответа на вопрос, что такое основная часть наследственного
имущества, по месту нахождения которой могут предъявляться иски. Внутри
правил об исключительной подсудности содержится как бы норма об
альтернативной подсудности: иски предъявляются в суд по месту нахождения
наследственного имущества или его основной части.

71

В настоящее время эта норма может вызывать затруднения при ее применении
в случаях, когда имущество, входящее в наследственную массу, находится в
различных районах или даже областях. Такая ситуация возможна, когда
наследодатель имел в собственности объекты недвижимости (дома, дачи,
квартиры, земельные участки, сельхозтехнику), находящиеся в различных
местах. Так, в соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе
заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского)
хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического
лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации
крестьянского (фермерского) хозяйства. В наследственную массу после
открытия наследства предпринимателя, в частности фермера, могут входить
земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки,
мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот,
транспортные средства и т. д. (ст. 257 ГК РФ).

При решении вопроса об исключительной подсудности исков, вытекающих из
права наследования, надо исходить из критерия обеспечения гражданам
доступности судебной формы защиты права. Для определения основной части
имущества следует учитывать стоимость, объем, роль этой части имущества
в предпринимательской деятельности.

Для установления исключительной подсудности исков, вытекающих из
отношений по перевозкам, необходимо учитывать разъяснение, содержащееся
в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 11 апреля 1969
г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при
рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа» с
изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума № 7 от 27
ноября 1981 г., где записано, что подведомственные судам иски к
перевозчикам, вытекающие из перевозки грузов или багажа на внутреннем
транспорте, предъявляются по месту нахождения транспортной организации,
к которой в установленном порядке была заявлена претензия, в том числе и
тогда, когда наряду с перевозчиком в деле участвует в качестве второго
ответчика грузоотправитель.

Договорная (добровольная) подсудность означает, что стороны по
соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для
данного дела.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны
вправе сами определить суд, которому подсудно дело. Однако они могут
изменить только два вида территориальной подсудности: общую (ст. 117
ГПК) и альтернативную (ст. 118 ГПК). Исключительная

72

подсудность, как и родовая, не может определяться соглашением сторон.
Эти виды подсудности имеют определяемый законом регламент.

Сторонам предоставляется возможность определенного маневра в интересах
либо истца, либо ответчика. Соглашение о подсудности может включаться в
виде отдельного пункта гражданско-правового договора (контракта),
заключенного между сторонами и являющегося объектом рассмотрения суда.
Стороны могут обменяться также письмами, телеграммами, иными
фиксируемыми способами передачи информации и определить территориальную
подсудность.

Соглашение сторон о подсудности может быть выражено и в ходатайствах,
заявляемых перед судом, о передаче дела, например, по месту жительства
истца.

Договорная (добровольная) подсудность создает много преимуществ для
сторон, дополнительные удобства, поскольку законом предусмотрено их
право самим избирать наиболее удобный в территориальном отношении суд.

Заключенное соглашение о подсудности в равной мере обязательно для
сторон. Изменение условий договора одной из сторон не допускается. Закон
не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить
условия договора о подсудности (ст. 120 ГПК).

Подсудность по связи дел (заявленных требований) имеет место в том
случае, когда между ними существует такая объективная связь, которая
позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе

(ст. 121 ГПК).

Существование подсудности по связи дел обусловлено необходимостью
своевременного и правильного рассмотрения в одном деле нескольких
требований, заявленных к различным ответчикам. Все заявляемые требования
в этом случае вытекают из одного правового основания. Например, иск
может быть предъявлен к лицам, совместно причинившим вред (ст. 1080 ГК
РФ). Статья 1212 КЗоТ РСФСР предусматривает коллективную (бригадную)
материальную ответственность работников. Поэтому иск, вытекающий из
данного правового основания, предъявляется к нескольким ответчикам.
Автор произведения, открытия может предъявить иск к другим авторам,
соавторам. Согласно правилам подсудности по связи дел истцу принадлежит
право предъявления иска в суд по месту жительства одного из ответчиков
либо нескольких ответчиков. Право выбора суда по связи исковых
требований принадлежит истцу.

Подсудность по связи исковых требований отличается от альтернативной
тем, что при применении альтернативной подсудности происходит выбор
стороной суда либо по месту жительства, нахождения истца, либо
ответчика. При

73

подсудности по связи дел выбор суда происходит только по признаку места
жительства, нахождения ответчика (ответчиков).

Исковые требования могут предъявляться одновременно к нескольким
организациям и гражданам-предпринимателям. Это может иметь место,
например, при использовании товарных знаков или фирменного наименования
в процессе предпринимательской деятельности. Истец имеет право
предъявить исковые требования в суде по месту нахождения (регистрации)
одной из организаций.

Встречный иск – одно из средств защиты против основного иска. Логика
правовой природы встречного иска и условий его предъявления такова, что
он может рассматриваться только по месту рассмотрения основного иска и
одновременно с ним.

Если преступлением причиняется имущественный вред, то защита прав
потерпевшего должна осуществляться путем предъявления, рассмотрения и
разрешения гражданского иска в уголовном процессе по нормам УПК. Однако
существуют две ситуации, когда субъективное право потерпевшего не
защищается в уголовном процессе: 1) гражданский иск не предъявляется в
уголовном деле либо 2) суд, рассматривающий уголовное дело, по
каким-либо причинам не разрешает гражданского иска или признает за
гражданским истцом право на удовлетворение иска, но не указывает размера
сумм, подлежащих взысканию.

Если гражданский иск не был заявлен в уголовном процессе или не разрешен
в уголовном деле, он предъявляется по общим правилам подсудности.

§ 4. Передача дела из одного суда в другой

Передача гражданского дела из одного суда в другой – явление
исключительное. Общее правило подсудности состоит в том, что дело,
принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности,
должно быть разрешено этим судом по существу, несмотря на то, что в
дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Однако, как исключение, передача дела из одного суда в другой может
иметь место, но лишь в случаях, предусмотренных в законе, и в порядке,
регламентированном нормами гражданского процессуального права. В
настоящее время существует три таких случая.

Первый, если гражданское &